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De Nuevo a la Democracia Entre 1945-1958: el ejercicio del poder se encontr sometido a perturbaciones, inestabilidad y crisis que condujeron a rupturas

sucesivas de regmenes provocadas por 4 golpes de estado basada en una baja Capacidad para construir una comunidad poltica ampliada. Reto a partir del 58: Capacidad superior de ordenamiento dirigida a superar los dficits crnicos en comunidad poltica, generadores de instabilidad e ingobernabilidad. Se busca: Bases para lograr un orden poltico estable, pacfico y pluralista Mediante Acuerdos y concesiones intersectoriales entre fuerzas polticas y sociales (Pues cada unidad es un factor capaz de producir conflicto)

Prestigio y Legitimidad de las elites dirigentes Voluntad general de constituir una comunidad poltica incluyente

Fundamento del Consenso que permiti resolver la crisis de gobernabilidad

Pacto de Punto Fijo: Programa mnimo de gobierno Comn (Emblemtico al establecimiento de la democracia) Uso de la renta petrolera en funcin de actualizar el pacto y su programa gubernamental:

Crditos pblicos, Subsidios para apoyar la poltica de Sustitucin de importacin Expansin del gasto pblico del estado en servicios pblicos gratuitos Capitalizacin de la agricultura, Inversin del Estado en infraestructura fsica, educativa y sanitaria Incremento del gasto social en vivienda , salud y asistencia social Apertura y gratuidad de la educacin.

Poltica de gasto publica Agresiva como motor de desarrollo (Base para la transformacin econmicosocial) Apuntando a la movilidad Social y Consolidacin de la democracia

En Venezuela se ha logrado desde el 58 configurar un orden poltico democrtico sometido a constantes presiones y conflictos, resueltos democrticamente, en permanente revisin y reconstitucin. Fundamento de la Estabilizacin Democrtica Partidos Fuertes, legtimos e interrelacionados (En Venezuela la estructura fuerte de partidos fue importante para la construccin de la democracia y a la larga represento una de las fuentes de su debilitamiento y deslegitimacin)

Razn y Lgica de la Conciliacin. Solucionar la Crisis de Gobernabilidad (45-48) Bsqueda de un modelo estable de ejercicio del poder: Orden poltico pluralista, representativo, pacfico y perdurable Busca: Reinsercin de la sociedad en el estado para un funcionamiento armnico del S.P Establecimiento de mecanismos poltico institucionales tendentes a lograr un complejo pblico-privado legtimo y estable. Partidos polticos Iglesia Fuerza Armada Empresariado privado nacional Acto de voluntad negociadora, lograron concertar sus particularidades en funcin de la construccin de un consenso poltico nacional bsico, que permitiera estabilizar la democracia de forma inmediata

Con el pacto de Punto Fijo se conforma un sistema de conciliacin y compromiso entre fuerzas sociales heterogneas, encargado de mantener la cohesin social y asegurar la estabilidad de la forma poltica naciente. Objetivo Nacional prioritario planteado por los sectores dirigentes: Lograr la estabilizacin a corto plazo del nuevo rgimen. Entre 1945-45, encontramos que los objetivos prioritarios fue la aplicacin de un programa partidista de reformas institucionales, polticas y sociales, sin concesiones, sin una clara idea de sus efectos desestabilizadores. As la resolucin requera del establecimiento de acuerdos, entendimientos y concesiones reciprocas entre sectores y fuerzas polticas y sociales en situacin de equilibrio, en cuanto a recursos y capacidad de generar conflictos. Diversos sectores necesitaban integrarse en un modelo de distribucin y ejercicio del poder que les garantizara su presencia activa en el escenario poltico, el reconocimiento de su legitimidad, intereses y expectativas. PACTO DE PUNTOFIJO: INSTRUMENTO FUNDAMENTAL PARA LA RESOLUCION DE LA CRISIS DE GOBERNABILIDAD DE LA SOCIEDAD VENEZOLANA Pacto: Sustitucin de las pautas de confrontacin interpartidistas (Experiencia de la junta Revolucionaria 45-48), por relaciones de cooperacin, que se concretaron en dos gobiernos de coalicin multipartidista.

Betancourt Leoni

Gobierno de Coalicin Multipartidista

Tercer periodo constitucional, modelo democrtico, El gobierno de Rafael Caldera inaugurara la era de los gobiernos no coaligados, al apreciar suficientemente slidas las bases del modelo democrtico. A partir de entonces gobernara el partido ganador y los perdedores pasaran a la bancada opositora leal a la democracia (Relacin Suma-Cero/Agonales) Polticas Pblicas Concertadas Objetivo prioritario: ESTABILIDAD, todos los dems objetivos se subordinan a este (Incluyendo las Polticas Publicas). Al estar toda poltica pblica subordinada a la estabilidad, estas se ejecutaran con altas dosis de conciliacin y concesiones reciprocas entre las elites de poder El pacto de puntofijo: Sienta las bases de la cooperacin en funcin al apego pluralista al fortalecimiento de la democracia. Aumento del gasto social del Estado (Sectores ms necesitados de la poblacin) Partidos polticos se convierten en una agencia exitosa de control social, desplegando una variada gama de asistencia clientelar Bajo nivel de las exigencias populares y la exigua expresin poltica efectiva de las necesidades sociales, unida a la incapacidad por expresar reivindicaciones fuera del cauce de los partidos, contribuyo decisivamente con el clientelismo como poltica de Estado y de partidos. Consenso con la Iglesia, Eliminacin del concepto Estado Docente y reconocimiento de la iglesia en la poltica educativa nacional Poltica de Industrializacin por va de la sustitucin de importaciones, poltica pblica que tuvo un sentido para la estabilizacin de la democracia Estabilizacin del Nuevo Rgimen: Minimizar los conflictos intersectoriales desestabilizadores La coalicin nacional por la democracia (Partidos polticos, corporaciones empresariales y sindicales, la iglesia y las fuerzas armadas) enfrentara a una izquierda inspirada en la revolucin cubana, y a los rezagos del militarismo que produjeron algunas sublevaciones fallidas. El modelo conciliatorio y estilo decisional que este gnero, pudo funcionar mientras la expresin de las aspiraciones sociales no constituyeran un reto para los decisores y mientras estos operaban en condiciones que le permitieran ejecutar un juego no suma-cero En este sentido el sistema poltico venezolano demostr ser altamente eficaz , en su objetivo de estabilizacin de la democracia. En cuanto a los campos de su accin econmica y social, a la larga mostraron ser muy ineficaces

Costo de estabilidad democrtica fue la ineficacia de la administracin societal. La estabilidad democrtica comenzaba a requerir de la eficacia del sistema poltico en la resolucin de problemas sociales. INEFICACIA se convertira en el mayor enemigo de la estabilidad democrtica.

Tensiones en el sistema de gobierno entere: Mantenimiento estable del modelo conciliatorio y las exigencias de racionalidad y eficacia instrumental. Critica al sistema poltico venezolano en relaciona a las polticas publicas y amodelo de conciliacin, este ha sido completamente ineficaz e ineficiente, esto es, por un lado no logro aproximarse a los objetivos que propuso y por otro lado, los pocos resultados que obtuvo los logro a precio de una alta inversin de recursos. Orientaciones y logros de la poltica de conciliacin Objetivo societario fundamental: Resolucin de la crisis de gobernabilidad Estabilizar y consolidar el rgimen Democrtico mediante el pacto de punto fijo Basamento poltico del sistema de conciliacin Uso de la renta petrolera para la modernizacin de la sociedad por medio de una orientacin de las polticas pblicas)

Importantes Logros a exhibir: Consolidacin de la Democracia Tolerancia y convivencia plural Reincorporacin de las izquierdas al sistema institucional Niveles apreciables de crecimiento econmico, sin inflacin y con el mantenimiento de los fundamentos macroeconmicos En lo social: tasas reducidas de desempleo, e indicadores apreciables de movilidad social, acceso ampliado a la educacin y salud. Requisitos de la estabilidad a las exigencias de eficacia 1973-1983 1973, este modelo econmico y social llegaba a cierto lmite que sealaban su agotamiento y cuando la inflacin mostraba sus primeros sntomas. Carlos Andrs Inaugura su periodo de gobierno en 1974, bajo un aumento petrolero producto de circunstancias coyunturales en el medio oriente. Tales ingresos pudieron haber servido a los fines proclamados por el candidato (Guerra contra la pobreza necesidad impostergable de llenar la democracia de contenido social mediante la reformulacin del modelo de desarrollo capitalista,a fin de modernizarlo) pero ante un Estado sin prparacion para hacer uso productivo de los recursos y una dirigencia poltica que no se atrevio a modificar la estructura socioeconmica y poltica el resultado fue la acentuacin de las tendencias que ya venan operando: Concentracin mas fuerte de la riqueza Ineficiencia de los aparatos pblicos y privados Corrupcin Consumismo desenfrenado, inflacin y especulacin Deterioro de la calidad de vida generalizada Estado como un ente congestionado con responsabilidades y cargas desbordantes

Dcada de los 80s Venezuela representaba uno de los pocos pases democrticos en el contexto latinoamericano, con un sistema de partidos competitivos y la manifestacin verbal, escrita y practica de opciones ideolgica polticas diferentes. Venezuela haba alcanzado un apreciable nivel de estabilidad de su orden poltico democrtico, basado en la difusin y aceptacin de las reglas del juego. Relacin paterno-filial entre el estado y la sociedad, que si bien en un momento haba jugado un rol estabilizador fundamental, comenzaba a hacer crisis que, de perdurar, poda amenazar buena parte de lo que haba contribuido a establecer. 1976 AD entrega el Gobierno a Campins (Copei) en situacin de estancamiento econmico, inflacin y con una elevada deuda pblica. Gobierno desregulador en lo econmico: Eliminacin de subsidios/ liberacin de precios en bsqueda de sincerar la economa. Crisis afectaba todo el modelo de desarrollo y sus componentes Estado ya no tiene capacidad subsidiaria Aparato productivo deficitario Inflacin Momentos de alta tensin entre las elites gobernantes, desacuerdos en poltica exterior y econmica El estado confrontaba una crisis fiscal importante que no le permita seguir atendiendo a manos llenas a todo lo que la sociedad le peda. (Antes la abundancia permita el lujo de la ineficacia e ineficiencia) El Estado no estaba preparado para el diseo de polticas pblicas de escasez (Eficiencia del uso de los recursos) la sociedad no estaba acostumbrada a tal tipo de polticas. El rgimen democrtico sera ms efectivo en la medida en que lograra una sociedad que dependiera menos del Estado en su funcionamiento cotidiano. Pacto de punto fijo haba logrado sus objetivos polticos, en trminos econmicos y sociales, la democracia venezolana se haba peligrosamente desdibujado, vaciado de contenidos programticos. La democracia requera un nuevo pacto, el de la reforma de la democracia y de sus polticas pblicas De eso trato la COPRE.

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