CARACTERIZACIN DEL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA A LA LUZ DEL DECRETO 1609 DE 2002

BRIEVA ACOSTA JULIETH CASTRO ALVAREZ SUGEY OROZCO MERCADO YULIBETH VILLALOBOS BLANCO TIBISAY

FUNDACIN TECNOLGICA ANTONIO DE ARVALO (TECNAR) FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS GESTION NAVIERA Y PORTUARIA LIL TERCER SEMESTRE CARTAGENA DE INDIAS D.T.Y.C 16/10/2013

CARACTERIZACIN DEL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA A LA LUZ DEL DECRETO 1609 DE 2002

BRIEVA ACOSTA JULIETH CASTRO ALVAREZ SUGEY OROZCO MERCADO YULIBETH VILLALOBOS BLANCO TIBISAY

PRESENTADO A:

JUAN CARLOS RODRIGUEZ

FUNDACIN TECNOLGICA ANTONIO DE ARVALO (TECNAR) FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS GESTION NAVIERA Y PORTUARIA I TERCER SEMESTRE CARTAGENA DE INDIAS D.T.Y.C 16/10/2013

INDICE

INTRODUCCION ..................................................................................................... 4 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................... 6 FORMULACION DEL PROBLEMA ...................................................................... 7 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 8 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................ 8 MARCO REFERENCIAL ........................................................................................ 9 MARCO TEORICO .............................................................................................. 9 MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................ 12 MARCO LEGAL ..................................................................................................... 15

INTRODUCCION

Este proyecto se basa ms que todo en la seguridad del transportador en el transporte terrestre de mercancas peligrosas, teniendo en cuenta sus deberes y derechos. Cules son sus responsabilidades al momento de una operacin por va terrestre, por lo tanto nosotros como gestores navieros y portuarios debemos conocer, analizar y ampliar nuestros conocimientos con respecto a este tema. Tambin encontraremos de manera explcita las leyes que regulan estas actividades, las entidades y las autoridades competentes en nuestro pas, para que se pueda gestionar el desarrollo de la actividad transportadora de mercancas peligrosas. Los que ejercen la actividad de transportar deben contar con seguridad ante la carga y ante su vida.

JUSTIFICACIN

La importancia de este proyecto de aula para nosotros como estudiantes de tecnologa en gestin naviera y portuaria es, analizar, afianzar, demostrar e impulsar investigaciones para lograr identificar la seguridad del transportador en el transporte terrestre. Con el fin o el propsito de conocer y analizar los procesos que se da en este medio de transporte y reconocer sus responsabilidades y derechos en cada actividad que esta por realizar.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

DESCRIPCIN

en el entorno de trasporte de mercanca terrestre se desarrollan actividades de exportaciones e importaciones de mercanca peligrosa, para este tipo de actividades tambin se desarrollan operaciones logstica como en el trasporte martimo ,aeroportuario y frreo ,el cual es importante conocer los parmetros ,normas y reglas que se fundamentan para este tipo de actividades ya que existen muchos casos de accidente en el manejo de esta mercanca y por ende es competente saber cmo estudiantes naviero los derechos y deberes de los trasportistas y empresas que manejan la modalidad terrestre ,las medidas que toman los participantes del trasporte de mercanca peligrosa, y que tanto hacen para reducir los accidentes robos o uso indebido de estas mercancas que exponen la salud o los bienes de las personas que estn ene le entorno. El estudio de este decreto es necesario porque brinda un conocimiento indispensable para llevar a cabo actividades en el campo laboral como futuros gestores navieros y portuarios; pues de no tener claridad con respecto a esta, no se podr establecer el grado de peligrosidad de los actores participantes en la modalidad terrestre de mercanca peligrosa en los sucesos anormales que pueden ocurrir en el desarrollo de esta actividad.

FORMULACION DEL PROBLEMA

Qu estructura maneja Colombia en el sistema de trfico en cuanto a la carga terrestre?

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Analizar los sistemas de trfico para la carga terrestre, que permita al estudiante tener un conocimiento holstico de la operatividad a nivel Nacional e Internacional.

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. conocer sobre la ley que en el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera. . 2. tener conocimientos de fuentes primaria en empresas que manejan la modalidad terrestre, especializada en mercanca peligrosas

3. Analizar de acuerdo a la ley 1609 del 2002 con la informacin obtenidas en las empresas encuestada si Cartagena-Colombia se consagra estrictamente en lo dispuesto a la ley del ministerio de trasporte.

MARCO REFERENCIAL

MARCO TEORICO

En los pases desarrollados se comenz a tratar el tema a principios de la dcada de 1950. En el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) se cre, en 1953, la Comisin de Expertos en el Transporte de Mercancas Peligrosas, que elabor el primer sistema de clasificacin e identificacin internacionalmente reconocido para el transporte de tales mercancas. Este trabajo fue publicado en 1956 como Recomendaciones de la ONU para el Transporte de Sustancias Peligrosas. En este trabajo se clasificaron las distintas sustancias asignndole un nmero identifica torio a cada una de ellas. Obviamente, era menester uniformar el criterio a nivel internacional para que al realizar el transporte entre distintos pases o, continentes, la designacin de la carga, y por lo tanto su reconocimiento, fuese la misma. Lo complejo de su tratamiento no incluye slo el traslado, sino que se debe tener en cuenta a toda la cadena econmica del bien: su produccin, el envase, la carga, el transporte, la descarga y el desenvase para la utilizacin. En cada una de estas etapas se pueden producir accidentes y ante ellos es necesario conocer el tipo de sustancia para actuar en consecuencia. En algunos pases la puesta en vigencia de la legislacin pertinente se precipit como consecuencia de graves accidentes, como es el caso de Espaa y Canad en la dcada del ochenta. En esta dcada y en la del noventa se consolidaron los tratados internacionales al respecto, siempre utilizando el sistema base de clasificacin e identificacin de la ONU. Las normativas se adaptaron a las caractersticas propias de cada regin o pas como as tambin para cada modo de transporte. Con el advenimiento de la Comunidad Europea se puso en vigencia el Acuerdo Europeo para el Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por Carretera (ADR). Es necesario buscar informacin de la realizacin de una seleccin de muestra intencionada con una eleccin basada en cada pas estudiado buscando ejemplo de organizaciones con experiencia en la implementacin de polticas de capacitacin o formacin laboral, que permitan atender como enfrenta sus desafos de productividad y competitividad. Existe un conceso entre los estudios econmicos, sociales, y empresariales respecto a la relacin positiva de capacitacin y la productividad e incluso la

competitividad a nivel de empresa, industria, regin y pas aunque son relativamente pocos los desarrollos en los que se exponga los indicadores cuantitativos que se tenga en cuenta de dicho impacto. Tambin existe conceso entre las personas que dominan el tema, sobre la influencia que tienen diversos factores externos de la empresa ya sea en su competitividad o productividad. Cabe resaltar que las capacitaciones sirven como herramienta a distintos actores y propsitos en diversos niveles y cuya eficiencia depende de su integracin en polticas estratgicas. Los pases en estudios son: Argentina, Chile, Colombia, Paraguay. Marco Normativo Argentina: en la reglamentacin se pauta la capacitacin obligatoria para los conductores de transportes de mercancas peligrosas, con el programa del curso de capacitacin bsico obligatorio C.B.O. de la resolucin N 110(1997).el curso de mercancas peligrosas est compuesto por 5 mdulos; manejo defensivo, legislacin, manipulacin y transporte de mercancas peligrosas, prevencin de incendios y primeros auxilios. Marco Normativo Colombia: en la reglamentacin con relacin al transporte de mercancas peligrosas, dado por el ministerio de transporte nos ha reglamentado el decreto N1609-2002,no exigible a la formacin especfica; los contenidos y frecuencias y duracin de los cursos no estn fijados normativamente. El S.E.N.A. posee normas para certificar las competencias laborales para conductores segn explica los funcionarios del ministerio de transporte encuestado la certificacin para los conductores de categora B, y se tiene en proyecto de hacerla obligatoria, inicialmente en mercancas peligrosas. A travs del C.O.N.P.E.S. el consejo nacional de poltica econmica y social N3.489 de 2007 se plante como estrategia para que el sector aporte de manera efectiva a la competitividad del pas, el desarrollo de programas de capacitacin para todos los trabajadores que intervienen en la cadena productiva de transporte (empresas, propietarios de vehculos y conductores), este programa debe estar orientado a realizar las operaciones de manera segura y eficiente. Marco Normativo Paraguay: Respecto a los conductores de carga peligrosas est vigente el decreto N 17.723-1997 que establece las disposiciones en relacin con el programa de capacitacin obligatoria para conducir vehculos de transporte de mercancas peligrosas por carretera. La concepcin de certificados de

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capacitacin para conductores de cargas peligrosas recae bajo la responsabilidad de la Direccin de Control y Fiscalizacin de los servicios de la Direccin Nacional de Transporte DINATRAN; la duracin de los cursos son 40 horas y se deben realizar cada 5 aos.

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MARCO CONCEPTUAL

Accidente de trabajo: incidente que ocurre en el curso del trabajo o en relacin con ste, en el que hubo lesiones, enfermedad, daos a la salud o vctimas mortales. ADR: se corresponden con las palabras inglesas Agreement on Dangerous Goods by Road, traducido al espaol ADR significa Acuerdo De Transporte De Mercancas Peligrosas Por Carretera. AFP: Administradora de Fondo de Pensiones. Empresa que administra el dinero aportado durante el tiempo laboral de un trabajador para que este tenga recursos econmicos para su sostenimiento en su vejez.

ARP: Administradora de Riesgos Profesionales. Empresa aseguradora que cubre los gastos relacionados con accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Bulto: Producto final de la operacin de embalar/envasar, constituido por el conjunto del embalaje/envase y su contenido preparado para el transporte. Casi-accidente: Incidente que tuvo el potencial de ser un accidente, pero que no tuvo como consecuencia lesiones, enfermedades ni vctimas mortales.

Certificado para conductores que transportan mercancas peligrosas: Es el documento mediante el cual un organismo certificador debidamente acreditado, reconoce la capacidad del conductor para desempearse en el transporte de mercancas peligrosas. Consecuencia: Es el grado del dao o resultado de un accidente, incidente o evento con potencial de prdida o lesin.

Embalaje/envase: Recipiente y todos los dems componentes y materiales necesarios para que el recipiente desempee su funcin de contencin.

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Etiqueta: Informacin impresa, que advierte sobre el riesgo de una mercanca peligrosa, por medio de colores o smbolos que se ubican en los embalajes/envases. Materia: Aquello de lo que est formado el universo. Puede definirse como cualquier cosa que ocupa un lugar en el espacio y tiene masa. Mercanca peligrosa: Materia, sustancia o artculo que posee riesgo potencial para la salud de los bienes y el medio ambiente. Nmero ONU: nmero de cuatro (4) dgitos asignado por la Organizacin de las Naciones Unidas a las sustancias, materiales y artculos de carcter peligroso, potencialmente peligroso y perjudicial que ms frecuentemente se transportan. Organizacin de las Naciones Unidas (ONU): est conformada por la mayora de las naciones del mundo, incluida Colombia. La ONU trabaja para ayudar a encontrar soluciones a las controversias o problemas entre pases y adopta medidas en relacin con los intereses de la humanidad, entre ellos, reglamentaciones en materia de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas. Planilla para el transporte de sustancias qumicas de uso restringido: documento que autoriza a un vehculo automotor de carga, para que realice el transporte de sustancias catalogadas como de uso restringido por la Direccin Nacional de Estupefacientes de Colombia.

Presin: fuerza que se ejerce sobre una superficie o rea, su unidad en el Sistema Internacional es el Pascal (Pa). NFPA: El diamante de peligro es un sistema de identificacin recomendado para productos qumicos peligrosos, por la NFPA (National Fire Protection AssociationUSA). Rtulo: advertencia que se hace sobre el riesgo de una mercanca, por medio de colores y smbolos, que se ubican en las unidades de transporte. Tarjeta de emergencia: documento que provee la informacin bsica de seguridad, requerida para actuar en situaciones de emergencia.

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Tarjeta de registro para transporte de mercancas peligrosas: documento mediante el cual se autoriza transportar mercancas peligrosas a los vehculos cisterna y vehculos que transporten mercancas peligrosas en cilindros. Temperatura: medida que determina el grado de calor de un cuerpo, su unidad de medida adoptada convencionalmente es el grado centgrado (C) y el grado Fahrenheit (F). Unidad de transporte: es el compartimento o espacio donde se almacena la mercanca para su transporte, el cual puede ser o no, parte integral del vehculo de transporte de carga.

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MARCO LEGAL

DECRETA: CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES ARTICULO 1. OBJETIVO El presente Decreto tiene por objeto establecer los requisitos tcnicos y de seguridad para el manejo y transporte de mercancas peligrosas por carretera en vehculos automotores en todo el territorio nacional, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con las definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692 "Transporte de mercancas peligrosas. Clasificacin, etiquetado y rotulado", segunda actualizacin. ARTICULO 2. ALCANCE Y APLICACIN El presente Decreto aplica al transporte terrestre y manejo de mercancas peligrosas, los cuales comprenden todas las operaciones y condiciones relacionadas con la movilizacin de estos productos, la seguridad en los envases y embalajes, la preparacin, envo, carga, segregacin, transbordo, trasiego, almacenamiento en trnsito, descarga y recepcin en el destino final. El manejo y transporte se considera tanto en condiciones normales, como las ocurridas en accidentes que se produzcan durante el traslado y almacenamiento en trnsito. Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objeto de un movimiento transfronterizo, se debe dar aplicacin en lo dispuesto en el Convenio de Basilea, ratificado por la Ley 253 de 1996. El presente Reglamento aplica a todos los actores que intervienen en la cadena del transporte, es decir el remitente y/o dueo de la mercanca, destinatario (personas que utilizan la infraestructura del transporte de acuerdo a lo establecidos en el Artculo 9 de la Ley 105 de 1993), empresa transportadora, conductor del vehculo y propietario o tenedor del vehculo de transporte de carga.

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CAPITULO I I

DISPOSICIONES GENERALES DE LA CARGA Y DE LOS VEHICULOS

ARTICULO 4. MANEJO DE LA CARGA 1. Rotulado y etiquetado de embalajes y envases. El rotulado y etiquetado de los embalajes y envases de las mercancas peligrosas deben cumplir con lo establecido para cada clase en la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692. 2. Pruebas de Ensayo, marcado y requisitos de los embalajes y envases. Las pruebas y el marcado establecidos en cada Norma Tcnica Colombiana para cada clase de mercanca peligrosa, deber realizarse por entidades debidamente acreditadas ante la Superintendencia de Industria y Comercio -SIC- de acuerdo con los procedimientos establecidos dentro del Sistema Nacional de Normalizacin Certificacin y Metrologa, o ante instituciones internacionales debidamente aprobadas para tal fin por la Superintendencia de Industria y Comercio SIC, de acuerdo con la siguiente relacin: A. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 1 corresponde a Explosivos, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-1. B. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 2 corresponde a Gases Inflamables, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-2. C. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 3 corresponde a Lquidos Inflamables, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-3. D. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 4 corresponde a Slidos Inflamables; sustancias que presentan riesgo de combustin espontnea; sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-4.

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E. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 5 corresponde a Sustancias Comburentes y Perxidos Orgnicos, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-5. F. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 6, corresponde a Sustancias txicas e infecciosas, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-6. G. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 7 corresponde a Materiales Radiactivos, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-7. H. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 8 corresponde a Sustancias Corrosivas, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-8. I. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 9 corresponde a Sustancias Peligrosas Varias, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 4702-9. Requisitos generales para el transporte por carretera de mercancas peligrosas. Ningn vehculo automotor que transporte mercancas peligrosas, podr transitar por las vas pblicas con carga que sobresalga por su extremo delantero. B. Todos los vehculos que transporten mercancas peligrosas en contenedores por las vas pblicas del territorio nacional, debern fijarlos al vehculo mediante el uso de dispositivos de sujecin utilizados especialmente para dicho fin, de tal manera que, garanticen la seguridad y estabilidad de la carga durante su transporte. C. Cada contenedor deber estar asegurado al vehculo por los dispositivos necesarios, los cuales estarn dispuestos, como mnimo, en cada una de las cuatro esquinas del contenedor. D. Cuando un cargamento incluya mercancas no peligrosas y mercancas peligrosas que sean compatibles, stas deben ser estibadas separadamente. E. Para el transporte de mercancas peligrosas se debe cumplir con requisitos mnimos tales como: La carga en el vehculo deber estar debidamente acomodada, estibada, apilada, sujeta y cubierta de tal forma que no presente peligro para la vida de las personas y el medio ambiente; que no se arrastre en la va, no caiga sobre esta, no interfiera la visibilidad del conductor, no comprometa la estabilidad o conduccin del vehculo, no oculte las luces, incluidas las de

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frenado, direccionales y las de posicin, as como tampoco los dispositivos y rtulos de identificacin reflectivos y las placas de identificacin del nmero de las Naciones unidas UN de la mercanca peligrosa transportada. F. La clasificacin y designacin, las condiciones generales para el transporte as como las condiciones especficas para el transporte de mercancas peligrosas, establecidas en cada Norma Tcnica Colombianas NTC, son de obligatorio cumplimiento, teniendo en cuenta la siguiente relacin: 1. CLASE 1 corresponde a Explosivos, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3966 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec). 2. CLASE 2 corresponde a Gases, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 2880 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec). 3. CLASE 3 corresponde a Lquidos Inflamables, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 2801 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec). 4. CLASE 4 corresponde a Slidos Inflamables; sustancias que presentan riesgo de combustin espontnea; sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3967 elaborada por el Organismo Nacional de normalizacin (Icontec). 5. CLASE 5 corresponde a Sustancias Comburentes y Perxidos Orgnicos, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3968 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec). 6. CLASE 6 corresponde a Sustancias Txicas e Infecciosas, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3969 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec). 7. CLASE 7 corresponde a Materiales Radiactivos, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3970 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec). 8. CLASE 8 corresponde a Sustancias Corrosivas, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3971 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec). 9. CLASE 9 corresponde a Sustancias Peligrosas Varias, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3972 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec).

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