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Brian OMahony
Las sociedades nacionales de hemofilia son organizaciones vitales en la labor de promover el acceso a y el progreso o mantenimiento de la atencin de la hemofilia en su pas. Pueden ser fuertes y poderosas fuerzas que representan los intereses de las personas con hemofilia. No obstante, en un mundo cada vez ms complejo, la serie y complejidad de los desafos a los que se enfrentan las sociedades de hemofilia aumentan constantemente, y continuarn creciendo en el futuro. La intencin de esta monografa es ayudar a las sociedades de hemofilia a identificar y desarrollar las habilidades necesarias para enfrentar estos desafos. Tambin incluye consejos para formar una organizacin ms fuerte y perfiles sobre el desarrollo de varias sociedades.
DESAFOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS SOCIEDADES DE HEMOFILIA EN LOS PASES DESARROLLADOS
En una encuesta realizada por el Consorcio Europeo de Hemofilia (CEH) en 1997, las sociedades europeas de hemofilia identificaron sus principales retos, como detallamos a continuacin: = = = = Restricciones financieras; Falta de equipo de oficina e instalaciones; Falta de voluntarios calificados; Necesidad de fortalecimiento de captulos locales; = Falta de informacin disponible en el idioma nacional; y = Falta de contacto con funcionarios de la salud. En todo el mundo, las reducciones econmicas de
los gobiernos estn causando problemas en relacin al financiamiento para el tratamiento de la hemofilia. An en pases de Europa occidental, en donde tradicionalmente los gastos para la atencin de la hemofilia han sido altos, los gobiernos se estn inquietando acerca del alza continua en los costos para la atencin de la hemofilia. Esto es especialmente cierto en pases en donde los tratamientos costosos (tales como productos recombinantes o terapia profilctica) se usan extensamente. Las inquietudes econmicas ya estn afectando la calidad y adecuacia del abastecimiento de la terapia sustitutiva del factor. En el Reino Unido, por ejemplo, la disponibilidad de la terapia sustitutiva del factor para personas con hemofilia vara enormemente dependiendo de la regin del pas en la cual vivan. Holanda ha experimentado grandes problemas con diferentes mecanismos de reembolso para diferentes productos dentro del pas. Las sociedades de hemofilia tambin estn haciendo frente a restricciones financieras. La recaudacin de fondos se vuelve cada da ms difcil. Muchas sociedades encuentran que el financiamiento especfico disponible en el pasado para proyectos sobre el SIDA se ha reducido debido al xito de las terapias mixtas. Pero, mientras tanto, todava es necesario que las sociedades continen brindando servicios para personas con VIH y SIDA. Las sociedades de hemofilia en pases desarrollados tambin estn tratando de desarrollar las habilidades especficas necesarias para el manejo de una sociedad moderna de hemofilia, o encontrar voluntarios con las habilidades requeridas. Muchas sociedades tambin se enfrentan al problema que sus juntas
directivas consisten principalmente de padres y personas con hemofilia dentro del mismo grupo de edad. Las sociedades necesitan atraer miembros ms jvenes a sus juntas directivas para garantizar que en el futuro tendrn voluntarios comprometidos disponibles. La disponibilidad de materiales en idiomas diferentes al ingls es otro gran reto. Existe una abundancia de informacin de calidad disponible sobre todos los aspectos de la hemofilia pero generalmente slo se encuentra en ingls y/o espaol. Las sociedades de hemofilia necesitan desarrollar la habilidad de traducir estos materiales a su propio idioma.
de atencin de la salud. Estos pases tienen enormes restricciones econmicas, y los gobiernos tienen que ocuparse de muchas otras prioridades de salud antes de estar dispuestos a adjudicar recursos significativos para la atencin de la hemofilia. Las sociedades de hemofilia en muchos pases en desarrollo tambin tienen problemas reales de comunicacin. Pueden no tener acceso al correo electrnico o al Internet, y la comunicacin por fax y telfono puede ser difcil. Suelen tener un apoyo social inadecuado y falta de contacto personal con las personas con hemofilia. Esto es comprensible dada la mnima cantidad de financiamiento disponible, pero para un hombre con hemofilia, o los padres de un nio con hemofilia, la disponibilidad del tratamiento es su preocupacin principal. Debemos recordar que los progresos reales en el tratamiento slo se dan como resultado de progresos a largo plazo en el sistema nacional de tratamiento de la hemofilia y esto significa que las sociedades de hemofilia deben crear un sentimiento de comunidad entre sus miembros.
DESAFOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS ORGANIZACIONES DE HEMOFILIA EN LOS PASES EN DESARROLLO
Las sociedades de hemofilia en los pases en desarrollo tienen que hacer frente a diferentes desafos, incluyendo: = Falta de una terapia sustitutiva adecuada de factor; = Infraestructura inadecuada para el tratamiento; = Enormes restricciones econmicas; = Problemas de comunicacin; y = Falta de comunidad entre las personas con hemofilia. La situacin en muchos pases en desarrollo es mucho ms seria que la de los pases desarrollados. Muchos pases en desarrollo no tienen terapia sustitutiva de factor disponible para las personas con hemofilia o tienen muy poca. El uso per capita de concentrados de factor es sumamente bajo y no se conforma a ninguna definicin de tratamiento razonable para la hemofilia. Adems, existe una infraestructura inadecuada para el tratamiento en muchos de estos pases. Los servicios tienden a estar ubicados en la ciudad capital y en muchos casos no existe un enfoque de atencin integral para el tratamiento de la hemofilia. La hemofilia es una prioridad baja en el presupuesto
estos objetivos pueden ser logrados si se traza un plan paso a paso. Si es evidente que un objetivo o meta no se puede lograr en el futuro cercano, entonces se deben definir de nuevo estos objetivos y se deben fijar nuevas metas y prioridades. Cambio en la membresa Desde mediados a finales de los aos 1980, con el advenimiento de la inactivacin viral y hemoderivados seguros, estamos viendo una generacin de nios, muchos de los cuales se encuentran en terapia profilctica, la mayora de los cuales no estn afectados por el VIH y la hepatitis. Ellos van a tener una calidad de vida mucho ms normal y van a disfrutar de una plena integracin en la sociedad. Ellos se preocuparn mas por los deportes y por llevar una vida normal. Sus hijos presentan muchos desafos a las sociedades de hemofilia. Debemos asegurarnos de satisfacer las necesidades de este grupo y no reducir o disminuir sus expectativas en referencia a las nuestras, probablemente expectativas menores, habiendo vivido con hemofilia severa en un tiempo cuando el tratamiento no se encontraba disponible o era inseguro. En los pases en desarrollo debemos trabajar para garantizar que la prxima generacin de nios tenga la oportunidad de beneficiarse de una terapia adecuada y segura que les permitir ver ms all de los estrechos confines de las generaciones anteriores y apreciar la expectativa y realidad de una calidad de vida ms normal.
contratado con todas estas habilidades. Por lo tanto, necesitamos encontrar voluntarios que tengan estas habilidades especficas.
Administracin y presupuesto
Es importante que una sociedad de hemofilia fije un presupuesto anual y que se adhiera a l. Como organizaciones voluntarias, las sociedades de hemofilia tienen una responsabilidad para con sus miembros de garantizar que los fondos recaudados se utilicen apropiadamente. Se deben llevar procedimientos adecuados de contabilidad y tenedura de libros para garantizar que todo el dinero recibido y utilizado tiene justificacin.
Recaudacin de fondos
Es importante desarrollar la habilidad de recaudar fondos de una manera tica. Se deben explorar nuevas tcnicas innovadoras para recaudar fondos. Las actividades para recaudar fondos pueden variar desde pequeos eventos tales como caf en la maana hasta enormes campaas nacionales. Observe cmo recaudan fondos otros grupos en su pas. Comunquese con otras organizaciones nacionales de hemofilia y con la Federacin Mundial de Hemofilia acerca de ideas y planes para recaudar fondos. Cuando una organizacin de hemofilia est comenzando, los costos son altos y es necesario recaudar fondos para realizar sus actividades. En las primeras etapas tendr que contar con los recursos que pueden ser proporcionados ya sea personalmente, o en especie por sus voluntarios (p.ej., si uno de sus voluntarios tiene una oficina o negocio, l o ella pueden permitirle el uso de sus instalaciones para hacer fotocopias, imprimir, etc.). La recaudacin de fondos en s misma es un arte especfico, y debera tratar de encontrar voluntarios con experiencia en esta rea.
HABILIDADES REQUERIDAS
Administrar una sociedad de hemofilia moderna requiere una gran mezcla de habilidades, incluyendo administracin, presupuesto, recaudacin de fondos, tecnologa de informacin, cabildeo, relaciones pblicas, asesora y ciencias econmicas. Adems, los lderes de las sociedades de hemofilia tambin necesitan tener conocimientos acerca de los hemoderivados y nuevas tecnologas, y las polticas que circundan estos asuntos. Es imposible tener un personal
responsabilidad de asegurarnos que la hemofilia permanezca alta en la lista de prioridades del gobierno. Las sociedades deben buscar voluntarios entre sus miembros que quiz trabajen en periodismo, en los medios de comunicacin, o en relaciones pblicas. Nuestro mensaje debe llegar a los polticos, a los funcionarios de la salud y al pblico en general.
Hechos y Cifras en el rea de las ciencias econmicas de los hemoderivados). Tambin es necesario un alto nivel de conocimientos sobre nuevas tecnologas, tal como la tecnologa recombinante, transgenia, y terapia gnica.
AMPLIANDO LA COMUNIDAD
Una de las claves de una organizacin exitosa es vincularse con individuos y organizaciones con intereses afines y trabajar juntos hacia objetivos comunes.
Asesora
Algunas sociedades de hemofilia tienen financiamiento disponible para proporcionar consejeros profesionales a tiempo completo, pero este no es el caso de todas. La mayora de las sociedades de hemofilia son muy buenas para escuchar a sus miembros y ayudarles con sus problemas de una forma realista. No obstante, los voluntarios que brindan asesora necesitan un nivel bsico de conocimientos para asesorar.
de tiempo, se corrobora con informacin brindada por la FMH y la Organizacin Mundial de la Salud, y se costea debidamente) entonces tiene una probabilidad mucho mayor de tener xito. Existen muchos recursos disponibles para ayudar a las sociedades de hemofilia a establecer sus objetivos en relacin al tratamiento de la hemofilia. Los recursos disponibles incluyen: = Normas de la FMH/OMS para el Desarrollo de un Programa Nacional para la Hemofilia; = Monografas de la FMH; = Informacin socioeconmica; e = Informacin de otras organizaciones nacionales de hemofilia.
permitir una centralizacin de expertos en el rea de la coagulacin y atraer nuevos mdicos al rea de la hemofilia. Esto merece ser sopesado cuidadosamente.
Ample la membresa
La unin hace la fuerza. Actualmente un gobierno puede examinar una sociedad de hemofilia y darse cuenta que representa a 1 persona en 10,000, o el 0.01% de la poblacin. No obstante, podemos aumentar el porcentaje al abarcar en nuestros miembros a personas con el trastorno de von Willebrand y otras coagulopatas, portadoras de la hemofilia, mujeres con trastornos de la coagulacin, etc. Las personas con hemofilia severa siempre consumirn ms del presupuesto de la salud asignado para el rea de trastornos de la coagulacin que cualquiera de los otros grupos. No obstante, al incluir estos otros grupos fortalecemos la sociedad, reclutamos nuevos miembros, tenemos ms poder de presin sobre el gobierno y podemos solicitar la adjudicacin de mayores recursos para esta rea. Muchas sociedades de hemofilia, incluyendo las de los E.U.A., Australia, R.U., e Irlanda, han hecho esfuerzos positivos para ampliar su mandato e incluir mujeres con trastornos de la coagulacin. La Sociedad de Hemofilia Holandesa ha incorporado personas con prpura trombocitopnica idioptica (PTI). Al comienzo, esto no pareciera ser un vnculo automtico, pero si tiene xito en obtener ms recursos y mejorar las probabilidades de un mejor tratamiento en Holanda, entonces vale la pena hacerlo. Hay cada vez ms debates sobre los mritos de vincular el tratamiento de la hemofilia y la trombosis para
(EPFA [siglas en ingls]) as como con varios de los grupos europeos de apoyo gentico, que comparten inquietudes sobre las directivas y normas de la UE.
LA FUNCIN DE LA FMH
La FMH juega un papel primordial en ayudar a desarrollar fuertes organizaciones nacionales de hemofilia. Si una sociedad de hemofilia est ejerciendo presin sobre su gobierno o est trabajando con mdicos para lograr una mejor atencin, entonces es vital tener conocimientos que los gobiernos y los ministros de salud ponen un gran nfasis en documentos y normas oficiales de la OMS. La FMH tiene un reconocimiento oficial de la OMS como la organizacin con experiencia en el rea de la hemofilia y las normas publicadas conjuntamente por la FMH/OMS sern la fuente principal de informacin para los ministros de salud. La FMH est dispuesta y puede ayudar a mejorar la atencin de la hemofilia en cualquier pas al apoyar a la sociedad nacional de hemofilia en su intervencin ante el gobierno. En muchas ocasiones durante los ltimos aos, la FMH se ha reunido con ministros de salud en muchos pases, junto con la sociedad nacional de hemofilia, para promover los objetivos de la misma en ese pas. La FMH proporciona programas de capacitacin para mdicos y trabajadores de la salud, y est estableciendo programas de capacitacin y normas para ayudar a los lderes de las sociedades de hemofilia a desarrollar las habilidades que necesitan. El primer taller de capacitacin de la FMH para lderes de sociedades de hemofilia se celebr en Murcia, Espaa en 1999. Cuarenta y cinco asistentes de veintisiete pases participaron en talleres especficos sobre planificacin estratgica, comunicacin y cabildeo, hemoderivados, y computadoras.
El programa de Hermanamiento de Organizaciones de Hemofilia (HOT [siglas en ingls]) de la FMH ha ayudado grandemente al desarrollo de varias asociaciones de hemofilia al crear una alianza con sociedades bien desarrolladas, con conocimientos y experiencia. El programa HOT tambin ayuda a la sociedad ms desarrollada al presentarle nuevos desafos. Un nuevo reto puede ser vigorizante para una organizacin y ofrece la oportunidad de aumentar su experiencia y pericia.
CONCLUSIN
Antes que nada, las sociedades nacionales de hemofilia deben desarrollar objetivos y polticas nacionales, una evaluacin de las realidades en su regin y una apreciacin de la realidad global de las personas con hemofilia. Si bien se da reconocimiento a las diferencias locales, la hemofilia es una comunidad global. Estamos aqu para asesorarnos y ayudarnos unos a otros a obtener nuestros objetivos comunes.
Si tiene muchos nombres, debe segmentar su lista de correo. Una sociedad de hemofilia no es una entidad homognea. Dentro de cada sociedad se encontrarn personas con hemofilia A, hemofilia B, trastorno de von Willebrand, portadoras y personas con otros trastornos de la coagulacin, as como aquellos con VIH, con hepatitis C, hepatitis B, e inhibidores en varias combinaciones. Es muy til tener una base de datos que pueda estratificar su membresa para permitir la planificacin de reuniones y publicaciones especficas para grupos especficos. La base de datos tambin puede ser estratificada por ubicacin geogrfica y por edad.
con la misma. Si no existe ninguna otra, inscrbase en la FMH como organizacin nacional miembro en formacin y afnese para obtener un estatus como Miembro Nacional pleno.
A nivel internacional, puede ponerse en contacto con otras sociedades de hemofilia y con la FMH, quienes le podrn brindar ayuda. El Manual para las Organizaciones Nacionales Miembro (ONM) es muy til en este respecto (disponible en la FMH).
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APNDICE 2 Perfiles
Los perfiles a continuacin brindan breves historias de las diferentes formas que varias sociedades de hemofilia han utilizado para su crecimiento y destacan algunos de los principales eventos en su desarrollo. Agradezco a las siguientes personas por sus contribuciones: = Josef Weiss, Asociacin Austraca de Hemofilia; = Frantiek Vondryska, Sociedad Checa de Hemofilia; = Rosemary Daly, Sociedad Irlandesa de Hemofilia; = Marius Pigulevicius, Asociacin Lituana de Hemofilia; = D.R. Adhikari, Sociedad de Hemofilia de Nepal; y = Karin Pappenheim, Sociedad de Hemofilia del R.U. Tambin deseo agradecer a Vijay Kaul, de la Federacin de Hemofilia (India), por sus sugerencias para comenzar una sociedad de hemofilia en un pas en desarrollo.
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extensa (actualmente con una persona con hemofilia). La administracin de la Asociacin y el fondo de beneficio estn en manos de un mdico con hemofilia. La Asociacin recibe el
apoyo de una Junta Cientfica de Asesoramiento que comprende prominentes expertos de toda Austria.
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Adems, las actas de las reuniones se escriban en un libro especfico para actas. La Sociedad Irlandesa de Hemofilia recaud fondos organizando pequeos eventos y actividades (maanas de caf, venta de pasteles, etc.). Anualmente se inici un da nacional de la bandera y otras actividades para recaudar fondos, que incluan un elemento para aumentar los conocimientos del pblico. El primer esfuerzo importante para recaudar fondos se centr en el estreno de la pelcula Nicols y Alejandra. A travs de las oficinas del Comit Nacional de Coordinacin, se estableci una cooperacin y buenas relaciones de trabajo entre la SIH y todas las agencias interesadas en el desarrollo de la atencin de la hemofilia. Esto garantiz que la atencin de la hemofilia se desarrollara coherentemente como parte de la Estrategia Nacional de Desarrollo y no descuidadamente como hubiera sido el caso de otra manera. Algunos padres de familia y personas con hemofilia formaron una organizacin local en la ciudad de Cork. Se integraron como parte de la organizacin nacional. Conforme se desarrollaba la Sociedad Irlandesa de Hemofilia, se continu con la bsqueda constante de voluntarios nuevos y comprometidos entre los padres y las personas con hemofilia. Despus de diez aos de existencia, la Sociedad vio a personas con hemofilia reemplazar a sus padres en el comit ejecutivo.
A comienzos de los aos 1980, cuando las consecuencias del VIH fueron aparentes para las personas con hemofilia, haba un pequeo grupo de personas comprometidas que haban trabajado juntas y haban adquirido muchas habilidades para hacer frente a esta eventualidad. Haban establecido relaciones de trabajo con polticos, el Departamento de Salud y periodistas y pudieron dedicarse activamente a las necesidades de las personas con hemofilia. Esto dio por resultado: 1987 Establecimiento de la primera oficina permanente de la Sociedad Irlandesa de Hemofilia y empleo del primer miembro del personal a medio tiempo. Obtencin de una recompensa para las personas con hemofilia y VIH. Empleo del primer miembro del personal a tiempo completo. Empleo del primer asesor a tiempo completo. Obtencin de compensacin para las personas con hemofilia infectadas con VIH despus de una larga y prolongada publicidad y campaa poltica. Obtencin de compensacin para las personas con hemofilia infectadas con hepatitis C y establecimiento de servicios mdicos especficos para dichas personas. Disponibilidad de profilaxis para todos los nios con hemofilia severa. Todas las personas con hemofilia tratadas exclusivamente con productos recombinantes.
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Anteriormente, muchos servicios locales de la salud se rehusaban a proporcionar recombinantes en base a su costo. Tambin hacemos campaas para obtener la ayuda del gobierno para brindar asistencia a aquellos infectados por virus transmitidos por la sangre. Gracias a nuestros esfuerzos se estableci un fondo especial con dinero del gobierno en 1989 para aquellos infectados con el VIH, pero todava tenemos que obtener alguna ayuda financiera para aquellos con el VHC. Este es el perfil de la parte de nuestro trabajo de defensora pero hacemos mucho ms tras los telones cuando deseamos influenciar las polticas de la salud en cualquier oportunidad. Eso podra suceder a travs de relaciones con polticos y gobierno, o a travs de la publicacin de informes de investigaciones e instrucciones breves de poltica. Por ejemplo, a comienzos de los aos 1990 la Sociedad tuvo mucha influencia cuando publicamos, en conjunto con la organizacin de mdicos de la hemofilia un documento llamado Essentials of Hemofilia Care [Lo esencial en la atencin de la hemofilia] . Traz los principios fundamentales de la atencin integral. Luego, su estructura fue incorporada en las normas gubernamentales para el
Servicio Nacional de Salud definiendo los servicios que se espera brinden los centros de hemofilia. Todo nuestro trabajo se encuentra dirigido hacia las necesidades de las personas con trastornos de la coagulacin y sus familias. La Sociedad es realmente una organizacin de y para las personas con trastornos de la coagulacin. La mayora de los miembros de nuestra junta tienen una experiencia personal de la hemofilia, as como la mayora de nuestros voluntarios y oficinas nacionales en el pas. Quiz este sea uno de los cambios ms significativos en la organizacin, la cual en sus primeros das dependi fuertemente de los aportes de los mdicos profesionales. Si bien nos sentimos muy agradecidos por ese apoyo a lo largo de los aos, en la era moderna la Sociedad es una organizacin independiente y fuerte con su identidad propia como agrupacin de pacientes. Todo el tiempo trabajamos en asociacin con los mdicos, y apreciamos mucho esta cooperacin, pero es un signo de cun lejos han llegado la Sociedad y la comunidad de hemofilia en las ltimas cinco dcadas que podemos mantener una postura y voz independientes.