PROYECTO DE ACUERDO NMERO ________ de 2013 POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO-TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL

DE SANTA MARTA PARA COMPROMETERVIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES

PROYECTO DE ACUERDO DISTRITAL No________ de 2013

POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO-TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES
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Contenido EXPOSICIN DE MOTIVOS..2 Antecedentes del Proyecto SETP en la ciudad de Santa Marta............................2 De las vigencias futuras excepcionales en el orden territorial y su cumplimiento..................................6 PROYECTO DE ACUERDO No. ____ de 2013 POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO-TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES..10 ACUERDA10

Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias o Calle 14 N . 2-49 Conmutador: + 57 (5) 4382777 Fax: +57 (5) 4382993 www.santamarta.gov.co

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Doctor Bolman Macas Sierra Presidente Honorable Concejo Distrital y dems miembros de la Corporacin Honorables concejales; Pongo a su consideracin este Proyecto de Acuerdo, con fundamento en los siguientes argumentos de hecho y de derecho: EXPOSICIN DE MOTIVOS: De conformidad con lo previsto en el numeral 5 del artculo 315 de la Constitucin Poltica de Colombia, el numeral 1 del literal a) del artculo 91 de la Ley 136 de 1994, subrogado por el artculo 29 de la Ley 1551 de 2012, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley 1617 de 2013, corresponde al Alcalde Distrital presentar ante el Honorable Concejo Distrital los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha del municipio. En ese orden de ideas, en mi calidad de Alcaldesa Distrital (encargada)1, me permito presentar a su consideracin el presente Proyecto de AcuerdoPOR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO-TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES, a fin de garantizar la contrapartida que corresponde al Distrito en este importante proyecto de transporte pblico de la ciudad y acatar los requerimientos del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico2, en los trminos a continuacin expuestos. Las personas transitan por las ciudades con el fin de realizar una serie de actividades de su inters como trabajar, estudiar, hacer compras o visitar amigos, entre otras. Este traslado puede llevarse a cabo ya sea caminando o utilizando vehculos motorizados (autobuses y automviles) o no motorizados (bicicletas). Dicha circulacin, reflejada en el consumo de espacio, tiempo, energa y recursos financieros, tambin puede traer consecuencias negativas como accidentes, contaminacin atmsferica, acstica y congestin vehicular. El intenso proceso de urbanizacin de las sociedades en las ltimas dcadas deja en evidencia la necesidad de cuidar las ciudades para que sus espacios ofrezcan una buena calidad de vida, lo cual incluye condiciones adecuadas de movilidad de personas y mercancas. La movilidad trasciende la vida individual y la vida socialde tal modo que,la exclusin y el confinamiento de sectores sociales imposibilitados de acceder a los espacios pblicos dominados por los vehculos a motor, en muchas ocasiones ha sido detonante de manifestaciones violentas que tienden a resolver dicha competencia en favor de los actores motorizados y en detrimento de los ms dbiles, es decir, de los nios y las nias, los ancianos y los discapacitados. La infraestructura vial existente en la ciudad para la movilizacin motorizada ha ejercido un fuerte impacto negativo sobre el espacio pblico. Ha especializado su uso y excluido de su disfrute a todos los dems actores del viario, esto es, a los peatones en sus diferentes condiciones (discapacitados, nios y nias, adultos mayores y ciclistas).Estos acceden a las vas a lo ms en calidad de intrusos, corriendo por su cuenta con riesgos para su integridad, lo que muchas veces se traduce en lesiones o muertes por accidente y, siempre, en agresiones por el ruido inherente a la motorizacin, que diariamente altera el sonorama urbano. La creacin de facilidades urbanas incluye en primer lugar, la normalizacin de andenes y paseos peatonales y parques. Tambin envuelve la construccin de ciclo-rutas, que permiten el desplazamiento seguro de transentes y ciclistas por carriles exclusivos. Adems, del rediseo de las prioridades de paso en las intersecciones, la disposicin de facilidades de parqueo para bicicletas, sillas de ruedas y otros vehculos menores. La recomposicin paisajstica del ambiente urbano, as como la organizacin de flujos automotores y de sus velocidades de desplazamiento dentro de la ciudad y el diseo de rutas complementarias e integradas de transporte pblico que favorezcan la intermodalidad del transporte. Es aqu en donde entra a jugar un papel primordial la intervencin estatal a travs de las polticas de movilidad sostenible, entendidas como aquellas actuaciones de las administraciones para facilitar el acceso
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Decreto Distrital n 225 del 10 de octubre de 2013, anexo 17 Ver anexo 15 y 16, asociados a los numerales 11 y 12 de los antecedentes del SETP en la ciudad de Santa Marta Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias o Calle 14 N . 2-49 Conmutador: + 57 (5) 4382777 Fax: +57 (5) 4382993 www.santamarta.gov.co

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de los ciudadanos al trabajo, al estudio, a los servicios y al ocio mediante diversos modos de transporte: a pie, en bicicleta, en vehculos ecolgicos y en un sistema de transporte pblico colectivo eficiente, inclusivo y estructurante del territorio urbano. La equidad (acceso universal sin discriminaciones), la reduccin de la congestin y el respeto al medio ambiente han generalizado polticas denominadas de "movilidad sostenible". Estas, intentan conjugar la mxima libertad de acceso con la estabilizacin o reduccin del consumo de combustibles fsiles (para evitar el calentamiento global). En tal orientacin Colombia ha venido avanzando desde hace varias dcadas gracias a la iniciativa de lderes innovadores con capacidad de comunicar ideas e inspirar multitudes, y administraciones con capacidad tcnica para afrontar el reto de transformar urbes caticas, en ciudades amables. Es as como desde el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) se formul el documento 3167 de 2002 denominado POLTICA PARA MEJORAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO URBANO DE PASAJEROS3. Bajo esta poltica y siguiendo los principios bsicos que para los sistemas de transporte pblico se establecieron en el documento Visin 2019, se consolid la el programa Ciudades Amables consignado en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado comunitario: desarrollo para todos, en donde se incluy como estrategia la implementacin de los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico-SETP en las ciudades intermedias que cumpliesen con los estudios de pre-inversin. ANTECEDENTES DEL PROYECTO SETP EN LA CIUDAD DE SANTA MARTA 1. En el Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta se adelantaron, liderados por el gobierno nacional, estudios de factibilidad, rentabilidad y diseo conceptual, los cuales arrojaron como resultado problemas de movilidad similares a los de las grandes ciudades: dficit en la prestacin del servicio, escasa integracin, ineficiente articulacin y una insuficiente estructura empresarial. 2. Tomando en cuenta el diagnostico presentado en el numeral precedente, comn a las ciudades intermedias, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, mediante el Documento 3548 de noviembre de 2008 defini el proyecto Sistema Estratgico de Transporte Pblico de PasajerosSETP para el D.T.C.H. de Santa Marta como de importancia estratgica para la ciudad4 y aprob la participacin de la Nacin en su financiacin, apuntndole a una solucin de movilidad que con una tarifa integrada disminuya los costos del transporte a las familias de menores ingresos y garantice un servicio de calidad. 3. En ese orden de ideas, el CONPES concluy que las inversiones que se realicen en el Sistema Estratgico de Transporte Pblico de Santa Marta, tienen la posibilidad de cubrir necesidades insatisfechas5 y en especial atender poblaciones con menos recursos para su movilizacin, lo que las constituye en obras de inversin social6 importantes para el desarrollo del Distrito. 4. Tal propsito fue acogido por el actual gobierno nacional en los trminos del artculo 132 de la Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad Para Todos en el que se dispuso el apoyo a los Sistemas de Transporte Masivo de las ciudades como Bogot, Cali y el rea Metropolitana de Barranquilla y a los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP) de Santa Marta, Pasto, Armenia, Popayn, Montera, Sincelejo y Valledupar. 5. En el orden local, el Honorable Concejo concedi autorizaciones al Alcalde Distrital del momento para comprometer vigencias futuras con destino a garantizar las contrapartidas para la ejecucin del Sistema Estratgico de Transporte Pblico de Pasajeros Acuerdo No. 009 de 2009- a cuyo amparo la Nacin y el Distrito firmaron un Convenio de Cofinanciacin el 12 de noviembre del mismo ao.
Anexo 1 CONPES 3548 de 2008. Pgina 5. 5 dem. Pgina 8. 6 La Corte Constitucional defini como inversin social todas las obras incluidas dentro del presupuestoque le reportan un beneficio social a la poblacin (sentencia C-590 -1992).
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6. En el Convenio de Cofinanciacin qued fijado el costo total del proyecto para el Distrito en NOVENTA Y SIETE MIL CIENTO SETENTA Y TRES MILLONES DE PESOS ($97.173.000.000) a precios constantes de 2008 y el aporte de la Nacin porDOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS ($ 244.986.000.000). 7. El 28 de enero de 2010 se cre el ente gestor SETP SANTA MARTA S.A.S., mediante documento privado inscrito en la Cmara de Comercio el 25 de febrero de ese ao. En esos estatutos se defini que la naturaleza jurdica de la entidad es empresa industrial y comercial del orden distrital, creada bajo la figura de Sociedad Por Acciones Simplificada, con un capital autorizado de MIL MILLONES DE PESOS ($1.000.000.000).Los mximos rganos del ente gestor son la Asamblea General de Accionistas integrada por el Distrito como accionista nico y la Junta Directiva compuesta por cinco (5) miembros; tres del orden nacional delegados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Transporte; y dos (2) locales, a saber: la Secretaria de Hacienda y el Alcalde Distrital, quien la preside. 8. Posteriormente, el H. Concejo Distrital mediante el Acuerdo 007 de 2010 facult al Alcalde para para modificar las vigencias futuras inicialmente comprometidas y el Convenio de Cofinanciacin, ajustndolo a un escenario financiero en el que las fuentes inicialmente proyectadas7 variaron quedando solamente Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, Regalas del Carbn y 10% de Sistema General de Participaciones-Propsito General-Libre Inversin.8La tabla 1 muestra las vigencias futuras autorizadas mediante el acuerdo citado. Tabla 1. Vigencias futuras autorizadas mediante acuerdo 007 de 2010

9. Pese a contar con la autorizacin del Honorable Concejo, nunca se firm el otros al convenio de cofinanciacin, pero el gobierno local del momento empez a hacer transferencias al ente gestor segn la programacin de este Acuerdo, lo que implicaba un saldo pendiente de NUEVE MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($9.597.000.000) en aportes para el proyecto. 10. Esta circunstancia le leg al gobierno Distrital un rezago en la financiacin que con todo un esfuerzo fiscal se ha tratado de solventar llevando la financiacin de la inversin hasta los SEIS MIL
Acuerdo 009 del 8 de octubre de 2009. POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Fuentes de financiacin: Ingresos Corrientes de Libre Destinacin, Regalas del Carbn, Participacin Accionaria en la Sociedad Portuaria de Santa Marta e Impuesto de Industria y Comercio. 8 Acuerdo 007 del 12 de agosto de 2010. POR MEDIO DEL CUAL SE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y P RO TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA MODIFICAR LAS VIGENCIAS FUTURAS PREVISTAS EN EL ACUERDO 009 DE 2009
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*Fuente: Acuerdo 007 de 2010

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SEISCIENTOS OCHENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($6.687.000.000), ms los recursos recientemente aprobados mediante ACUERDO del 7 de mayo de 2013 POR EL CUAL SE APRUEBAN PROYECTOS DE INVERSIN A FINANCIAR CON RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALAS, proferido por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin (OCAD) por el monto equivalente a DIEZ MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y OCHO MIL NOVENTA Y SIETE PESOS ($ 10.485.578.097), sumado a los aportes de capitalizacin hasta por MIL MILLONES DE PESOS($1.000.000.000.oo); recursos stos ltimos que sostienen el funcionamiento de la entidad. 11. El Subdirector de Banca de Inversin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de oficio con nmero de radicacin 2-2012-009824 del 23 de marzo de 20129 dirigido al Alcalde Distrital de Santa Marta, Dr. Carlos Eduardo Caicedo Omar, cuyo asunto es Confirmacin Vigencias Futuras Convenio de Cofinanciacin SETP, solicit lo siguiente: () de acuerdo con la Ley 1483 de 2011 Por medio de la cual se dictan normas orgnicas en materia de Presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal para las Entidades territoriales, se requiere la confirmacin de las Vigencias Futuras Excepcionales que amparan el Convenio de Cofinanciacin. En ese sentido, es necesario, que se adelante a la mayor brevedad las gestiones pertinentes ante el concejo Municipal para que se confirme el perfil de aportes previsto en el acuerdo No. 009 del 8 de octubre de 2009 () (Se enfatiza). 12. El requerimiento anterior, fue reiterado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, mediante oficio n 2-2012-012621 del 12 de abril de 201210, en los trminos a continuacin expuestos: () De acuerdo con lo anterior, se requiere con carcter urgente confirmar mediante otros al Convenio de Cofinanciacin, el perfil de aportes que est respaldando los compromisos del Distrito en el marco del proyecto de acuerdo, ya sea que se ratifique lo previsto en el acuerdo No. 009 del 8 de octubre de 2009 o lo establecido en el acuerdo 007 del 12 de agosto de 2010. Por tal razn, como lo advertimos en la comunicacin del 2-2012-008847 del 15 de marzo de 2012, de no realizarse la debida confirmacin de los respaldos presupuestales del Distrito de Santa Marta, se estara en un incumplimiento del Convenio de Cofinanciacin y por ende no se podrn realizar los desembolsos de la Nacin previstos en dicho Convenio () (Se resalta). 13. Aunado a los requerimientos de la nacin, se estima de importancia que los aportes a cargo de esta entidad territorial distrital, deben ser distribuidos en el tiempo con proyeccin a 2022, tal como se hizo en el Acuerdo Distrital 007 de 2010, con fundamento en la realidad financiera distrital y atendiendo los acontecimientos expuestos en numerales precedentes. 14. Lo anterior, teniendo en cuenta que el Sistema Estratgico de Transporte Pblico de Santa Marta fue incluido en elPlan Distrital de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas 2012-2015 Equidad
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Anexo 15 Anexo 16 Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias o Calle 14 N . 2-49 Conmutador: + 57 (5) 4382777 Fax: +57 (5) 4382993 www.santamarta.gov.co

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Para Todos, Primero los nios y las nias, aprobado mediante Acuerdo 008 de 2012, especficamente en el eje 4 Santa Marta Distrito Sostenible, dentro del Programa Movilidad y Transporte; consistenteen una visin de desarrollo, que propende por la equidad mediante el aumento de la inclusin social y la bsqueda de mejores condiciones de vida para las mayoras, a travs de las inversiones pblicas. Grfica 1. Lnea 4.4.1 del Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas 2012 -2015 Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias

*Fuente: Acuerdo Distrital n 008 de 2012, pg. 190-191

DE LA FIGURA DE LAS VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES EN EL ORDEN TERRITORIAL La presente iniciativa se fundamenta de manera general en las anteriores consideraciones, pero en forma especfica descansa en el cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley 1483 de 201111para la aprobacin de vigencias futuras excepcionales, en concordancia con los requerimientos de la Nacin Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico(numerales 11 y 12 de los antecedentes del SETP en Santa Marta). Las vigencias futuras excepcionalesconstituyen una figura presupuestal que permite planificar y financiar proyectos bajo una ptica de largo y mediano plazo y superar la limitacin natural que representa la anualidad del presupuesto pblico. Las vigencias futuras se suelen utilizar para la realizacin de grandes proyectos de infraestructura u otros proyectos econmicos y sociales que resultan estratgicos para el pas, cuyo horizonte excede una vigencia
Ley 1483 del 9 de diciembre de 2011 POR MEDIO DE LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGNICAS EN MATERIA DE PRESUPUESTO, RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA FISCAL PARA LAS ENTIDADES TERRITORIALES
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fiscal. En este sentido, las autorizaciones de vigencias futuras brindan seguridad financiera a proyectos que estn llamados a representar polticas de Estado, en contraste con polticas de gobierno, para evitar que su desarrollo se vea afectado por situaciones ajenas a las que demandan su propia ejecucin. A continuacin enunciaremos los requisitos sealados por la Ley para autorizar la asuncin de obligaciones con cargo a vigencias futuras y su cumplimiento para el presente proyecto de Acuerdo: 1. De los proyectos de Infraestructura. -Las vigencias futuras excepcionales solo podrn ser autorizadas para proyectos de infraestructura, energa, comunicaciones y en gasto pblico bsico, que se encuentren debidamente inscritos y viabilizados en los respectivos bancos de proyectos. Como qued consignado en el Documento D.G.P.PN. No. 036 del 28 de noviembre de 2008 (Aval Fiscal), la cofinanciacin del proyecto SETP tiene como propsito la construccin de los componentes de infraestructura requerida para la posterior operacin del sistema. Igualmente el Sistema Estratgico de Transporte Pblico se encuentra inscrito en el Banco de Programas y Proyectos del Distrito, segn consta en certificacin que para tal fin se anexa12. Por su parte, en el artculo 52 de la Ley 1151 de 2007 qued expresamente consignado el apoyo del Gobierno Nacional a los Sistemas de Transporte bajo las modalidades de SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO (solucin de transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con poblacin superior a los 600.000 habitantes) y SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO (soluciones de transporte pblico para municipios o reas metropolitanas con poblacin entre los 600.000 y los 250.000 habitantes) a los que claramente seala como proyectos de infraestructura en el inciso segundo. Esta voluntad de la Nacin, lejos de variar, ha sido sostenida en el tiempo, puesto que los citados sistemas son soluciones adoptadas por el Estado como elementos de toda una poltica para mejorar el servicio de transporte pblico urbano de pasajeros que ha hecho carrera desde el ao 2002 en todos los planes nacionales de desarrollo como el actual contenido en la Ley 1450 de 2011 -artculo 132-, en el marco de la estrategia ciudades amables. Finalmente, en cumplimiento de lo exigido en el literal d del artculo 1 de la Ley 1483 de 2011, se solicit y recibi concepto favorable del Departamento Nacional de Planeacin, mediante oficio n20122840720611 emanado de la Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible, dependencia competente para pronunciarse al respecto del SETP justamente por tratarse de un proyecto de infraestructura; de ser otra su naturaleza, este concepto hubiese emanado de la Direccin de Desarrollo Rural Sostenible de la Direccin de Desarrollo Social de la Direccin de Desarrollo Urbano de la Direccin de Justicia, Seguridad y Gobierno de la Direccin de Desarrollo Empresarial. La Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible del Departamento Nacional de Planeacin DIES apoya al Distrito adelantando las acciones requeridas para el desarrollo de los sectores de vas y transporte, telecomunicaciones, minas, hidrocarburos y energa, en coordinacin con los organismos y entidades pertinentes. En estos sectores, la Direccin orienta, participa y promueve la formulacin, el seguimiento, control y la evaluacin a la ejecucin de polticas, planes, programas, estudios y proyectos de inversin, conjuntamente con los organismos y entidades relacionadas. Para el cumplimiento de sus funciones, esta Direccin se apoya en las subdirecciones de Transporte ST, Minas y energa SME y Telecomunicaciones ST0, y cuenta con el Grupo Asesor en Proyectos de Infraestructura. De acuerdo con lo anotado, queda claro que todos los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico del pas tienen el carcter de proyectos de infraestructura, razn por la cual el presente proyecto de acuerdo se halla en el supuesto normativo pertinente de la ley 1483 de 2011.
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2. Del Marco Fiscal de Mediano Plazo.- El monto mximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas deben consultar las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo. El monto mximo de las vigencias futuras excepcionales, el plazo y las condiciones de las mismas consultan las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo correspondiente al periodo 2013a 2022. El Marco Fiscal de Mediano Plazo 2013-2022 presentado al Concejo y aprobado con el Presupuesto para la vigencia 2013, incorpor un anlisis de los compromisos futuros del Distrito, entre ellos el Sistema Estratgico de Transporte Pblico como se aprecia en la tabla 2. Tabla 2. Marco Fiscal de Mediano Plazo 2013.2022
2013 6.884,08 6.884,08 4.224,12 4.224,12 19.968,37 19.968,37 14.594,12 2.843,05 6.705,73 5.045,34 6.635,95 6.635,95 52.306,64 2014 6.884,12 6.884,12 40.686,19 4.371,97 0,00 20.667,26 1.550,80 4.655,35 6.940,43 5.221,93 7.211,12 6.850,39 343,41 56.332,23 2015 6.884,15 6.884,15 47.395,05 4.524,98 0,00 21.390,62 1.563,35 4.855,50 7.183,34 5.404,70 2.197,16 7.360,05 355,43 58.039,70 2016 6.884,19 6.884,19 62.529,67 0,00 22.139,29 4.143,00 5.063,96 7.434,76 5.593,86 1.164,27 7.907,64 367,87 74.721,13 2017 6.884,22 6.884,22 3.115,56 0,00 22.914,16 363,77 5.285,05 7.694,98 5.789,65 143,80 8.495,97 380,75 10.507,35 2018 6.884,26 6.884,26 20.656,87 19.968,37 18.622,08 21.003,43 7.964,30 5.992,28 14.322,46 9.128,07 394,08 80.454,04 2019 6.884,29 6.884,29 11.009,16 20.667,26 8.073,04 21.896,57 8.243,05 6.202,01 13.609,31 9.807,20 407,87 60.243,07 2020 6.884,33 6.884,33 11.394,48 21.390,62 8.355,59 22.830,91 8.531,56 6.419,08 14.441,28 10.536,86 422,14 62.466,30 2021 6.884,36 6.884,36 7.109,93 22.139,29 8.648,04 23.822,14 6.643,75 15.328,83 436,92 60.110,45 2022 6.884,40 6.884,40 7.574,64 22.914,16 8.950,72 22.932,39 6.876,28 16.275,87 452,21 62.599,79

FUNCIONAMIENTO CONCESIN DE RECAUDOS SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO Concesin Aseo Vigencias Futuras SECTOR SERVICIOS PUBLICOS Concesiones SECTOR TRANSPORTE Vigencias Futuras Concesin Malla Vial Concesin SIETT y otros INVERSIN EN OTROS SECTORES Concesin Amoblamiento Urbano Otras concesiones TOTAL COMPROMISOS
*Secretara Distrital de Hacienda * Cifras en millones de pesos

El valor de los compromisos futuros pactados en el convenio de cofinanciacin con la Nacin, y cuyas fuentes de financiacin se definieron en los ICLD, las regalas y los recursos de SGP de Propsito General fueron incorporados en la proyeccin de gastos del Distrito y se tuvieron en cuenta para definir los disponibles con que la entidad cuenta para desarrollar nuevas iniciativas de inversin. 3. De la Aprobacin previa del CONFIS territorial, que para el caso de Santa Marta es el CODFIS Se anexa la copia del Acta del Consejo Distrital de Poltica Fiscal de fecha3 de octubre de 2013 en el cual se debati y aprob la asuncin de la cofinanciacin del Sistema Estratgico de Transporte Pblico de Pasajeros por parte del Distrito. Adicionalmente se presenta copia del Acto Administrativo de Delegacin dela participacin del seor Alcalde como miembro del CODFIS, en la Secretaria de Hacienda Distrital. 4. Del Aval Fiscal de la Nacin.-Cuando se trate de proyectos que conlleven inversin nacional deber obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de Planeacin. El proyecto SETP cuenta con Aval Fiscal del CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico otorgado mediante Documento D.G.P.PN. No. 036 del 24 de noviembre de 200813, ratificado mediante concepto favorable del Departamento Nacional de Planeacin, a travs de oficio n 2012284072061114 emanado de la Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible, dependencia competente para pronunciarse al respecto del SETP justamente por tratarse de un proyecto de infraestructura.
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Anexo 12 Anexo 13 Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias o Calle 14 N . 2-49 Conmutador: + 57 (5) 4382777 Fax: +57 (5) 4382993 www.santamarta.gov.co

PROYECTO DE ACUERDO DISTRITAL No________ de 2013

POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO-TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES
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5. De la inclusin en el Plan de Desarrollo. - Los proyectos que se vayan a desarrollar adquiriendo obligaciones que afecten el presupuesto de gastos de vigencias futuras excepcionales deben estar acordes con un programa del Plan de Desarrollo. Como se explic previamente el proyecto SETP est consignado en el Plan Distrital de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Pblicas 2012-2015Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias, aprobado mediante Acuerdo 008 del 15 de agosto de 2012. Especficamente en el eje 4 Santa Marta Distrito Sostenible, dentro del Programa Movilidad y Transporte cuyo objetivo es: Implementar acciones y polticas que permitan a los ciudadanos moviliza rse de forma fluida y eficiente, garantizando un sistema de transporte pblico eficaz, con vas adecuadas para generar equidad, en el uso y aprovechamiento de los diferentes medios de transporte, y promoviendo la cultura ciudadana como factor determinante en el respeto a los espacios colectivos. 6. De la declaratoria de Proyecto de Importancia Estratgica.- Las vigencias futuras excepcionales podrn exceder el perodo de gobierno del Alcalde, siempre y cuando sea considerado como un proyecto estratgico. La participacin de la Nacin en la financiacin del proyecto SETP para Santa Marta fue aprobada mediante documento CONPES nmero 3548 de 2008 en el cual se determin como de importancia estratgicapara la ciudad15. Igualmente en Consejo de Gobierno de fecha dos (2) de marzo de la corriente anualidad, por decisin de la mayora absoluta de los miembros del gabinete distrital se determin que elSistema Estratgico de Transporte Pblico de Pasajeros es un proyecto de Importancia Estratgica para el Distrito16. Finalmente hay que acotar que en desarrollo del Proyecto SETP hemos venido cumpliendo con las transferencias que por concepto de aportes de capital le corresponden al Distrito en su calidad de accionista nico del ente gestor SETP SANTA MARTA S.A.S, sin embargo para continuar con la financiacin del proyecto se hace necesario modelar un nuevo perfil de aportes que se proyecte en tiempo y cuantas ajustadas al comportamiento creciente de los ingresos del distrito. Por todo lo pretritamente expuesto, en mi condicin de jefe de la administracin distrital, autoridad civil y representante legal del Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa marta, acudo a ustedes para presentar el proyecto de Acuerdo POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PROTMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES. Atentamente,

INGRIS MIRELDA PADILLA GARCA AlcaldesaDistrital(encargada)

EDSON MANJARRES BOLAO Secretario de Hacienda

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ADOLFO NICOLS TORN STUWE Jefe Oficina Asesora Jurdica

CONPES 3548 de 2008. Pgina 5. Anexo 11. Acta de Consejo de Gobierno del 2 de marzo de 2013 Equidad Para Todos, Primero los nios y las nias o Calle 14 N . 2-49 Conmutador: + 57 (5) 4382777 Fax: +57 (5) 4382993 www.santamarta.gov.co

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POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO-TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES
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PROYECTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO-TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES EL HONORABLE CONCEJO DISTRITAL DE SANTA MARTA, en uso de sus facultades constitucionales y legales conferidas por el numeral 3 del artculo 313 de la Constitucin Poltica de Colombia,el numeral 2 del pargrafo 4 del artculo 32 de la ley 136 de 1994, subrogado por el artculo 18 de la Ley 1551 de 2012, en concordancia con lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley 1617 de 2013, ACUERDA: ARTCULO 1. Autorizar al Alcalde Distrital para comprometer vigencias futuras excepcionales por valor de setenta y siete mil seiscientos treinta y siete millones cuatrocientos treinta mil pesos ($77,637.430.000.oo) del presupuesto de las vigencias fiscales de los aos 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 y 2022 comprendidas en las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo, con destino a garantizar las contrapartidas para la ejecucin del Sistema Estratgico de Transporte Pblico de Pasajeros contenido en el documento CONPES 3548 de 2008, correspondiente a ingresos corrientes de libre destinacin hasta por un valor de sesenta y ocho mil ochocientos siete millones cuatrocientos treinta mil pesos ($ 68.807.430.000.oo) y sistema general de participaciones propsito general- libre inversin hasta por un valor de ocho mil ochocientos treinta millones de pesos ($ 8.830.000.000.oo), segn la siguiente tabla:

VIGENCIA 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 TOTAL

I.C.L.D. 3,400.00 3,400.00 7,365.00 8,563.90 8,649.18 9,000.17 9,363.44 9,338.16 9,727.58 68,807.43

SGP-PROPSITO 371.00 379.00 821.00 1,108.00 1,147.00 1,187.00 1,229.00 1,272.00 1,316.00 8,830.00

TOTAL 3,771.00 3,779.00 8,186.00 9,671.90 9,796.18 10,187.17 10,592.44 10,610.16 11,043.58 77,637.43

*Fuente: Secretara Distrital de Hacienda * Cifras en millones de pesos *Pesos constantes de 2008

PARGRAFO I: Las cifras contenidas en el artculo precedente estn expresadas en precios constantes de 2008 y al momento de su pago debern ajustarse a los precios corrientes de la vigencia correspondiente, segn la tabla de indexacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. PARGRAFO II: Las autorizaciones otorgadas en el presente acuerdo prevn que si surge una nueva fuente o ingreso de cualquier naturaleza o contraprestacin adicional para el ente territorial, stas puedan ser incorporadas por el alcalde distrital en la cofinanciacin del sistema estratgico de transporte pblico de pasajeros, como fuente subsidiaria sin alterar la cuanta determinada en este acuerdo y en el subsecuente convenio de cofinanciacin. ARTICULO 2: Autorcese al Alcalde distrital para pignorar las rentas de que trata el artculo anterior de ser necesario para mantener el flujo de caja necesario para la ejecucin oportuna de las etapas del proyecto.
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POR MEDIO DEL CUAL SE LE OTORGAN FACULTADES PRECISAS Y PRO-TMPORE AL ALCALDE DISTRITAL DE SANTA MARTA PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES PARA COFINANCIAR EL SISTEMA ESTRATGICO DE TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y SE LE CONCEDEN OTRAS AUTORIZACIONES
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ARTICULO 3: Con el objeto de continuar con la implementacin del Sistema Estratgico de Transporte Pblico el Alcalde distrital queda facultado para realizar las actuaciones administrativas y legales que sean necesarias para garantizar los proyectos de inversin a que se refiere el presente acuerdo, asumiendo las obligaciones que se requieran con entidades pblicas o privadas y comprometiendo las vigencias futuras aqu referidas para los fines especficos establecidos. Con este mismo propsito el alcalde distrital queda autorizado para expedir los actos administrativos, realizar las operaciones presupuestales y financieras as como celebrar los actos contractuales y convencionales necesarios para la ejecucin del sistema estratgico de transporte pblico de pasajeros. PARGRAFO. El gobierno distrital gestionar ante la Nacin los recursos que se requieran para la ejecucin de obras no previstas en el proyecto SETP o podr acudir con la misma finalidad a otras fuentes de financiacin, sin que se altere el escenario financiero de mediano plazo. ARTCULO 4: Las autorizaciones y facultades que se le otorgan en ste acuerdo al Alcalde Distrital de Santa Marta, lo sern por el trmino comprendido desde la fecha de su publicacin en el diario oficial distrital y hasta el 31 de diciembre de 2013. ARTCULO 5: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE Dado en el Distrito Turstico Cultural e Histrico de Santa Marta, el da ___ de octubre de 2013

BOLMAN MACAS SIERRA Presidente Concejo Distrital de Santa Marta

RAFAEL SEGUNDO BARROS BARROS Secretario General del Concejo Distrital de Santa Marta

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