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Fernando Abruña
Past-President Ponencia del US Green Building Council- Capítulo del Caribe ante la Comisión de
Advocacy Director
Desarrollo Económico y Planificación del Senado de Puerto Rico en torno al Proyecto del
Maria I. Flores Senado 880 del 11 de mayo de 2009
Secretary
Brenda Martínez
Education Buenos Días a esta Honorable Comisión, se dirige muy respetuosamente la
María Cristina Peña Arquitecto Jeannette Rullán Marín, AIA, LEED® AP, actual Presidente del Capítulo del
Education Co-Chair
Myrene Giuliani Caribe del US Green Building Council, agradeciendo la oportunidad de expresar nuestros
Membership Director
José Maeso
comentarios al Proyecto del Senado 880 y respetuosamente sometemos:
Communications
Director EI Consejo de Construcción Verde de los Estados Unidos ó US Green Building
Cristina Algaze
LEED AP Director Council, (en lo sucesivo haremos referencia a éste por sus siglas en Inglés USGBC), es la
Sonia López Tristani
Events Director
coalición de Líderes que a través de la industria del diseño y la construcción trabajan con
Eduardo Valdés el fin de promover la construcción y transformación de edificios a unos ambiental y
Communications
Juan C. De Jesús socialmente responsables, lucrativos y lugares saludables para vivir y trabajar.
Advocacy
Hugo Rojas
EI USGBC es una organización nacional sin fines de lucro establecida en
E.G.B. Representative
Washington, DC compuesta de grupos interdisciplinarios que mediante consenso
desarrollan, promueven y administran el sistema LEED® (Leadership in Energy and
Environmental Design), considerado el estándar para la clasificación de edificios verdes.
LEED® ha sido adoptado por el gobierno de Puerto Rico como el estándar de
construcción de los edificios gubernamentales bajo la Ley # 229 del 9 de agosto del 2008,
conocida por Ley de Edificios Verdes en las Edificaciones Nuevas y existentes del ELA.
CAPÍTULO DEL CARIBE
Desde el 2005 , nos hemos dado a la tarea de impulsar e1 diseño, construcción y
operación de edificios sustentables en la Región. Durante estos cuatro años, hemos
conseguido reconocimiento de parte del IRS como corporación sin fines de lucro y hemos
cumplido con todos los requisitos a nivel local. Nuestra organización es la coalición más
importante en la Región Caribeña que promueve el desarrollo sostenible.
Esta coalición, formada de múltiples sectores de la industria de la construcción
incluye: arquitectos, ingenieros, planificadores, arquitectos paisajistas, contratistas,
desarrolladores, tasadores, abogados, economistas, banca, publicistas, educadores,
estudiantes, gobiernos municipal, estatal y federales e instituciones privadas. Hoy día
contamos con 300 miembros individuales, 80 miembros corporativos y grupos de
estudiantes que impulsan estas ideas a nivel universitario.
Nuestra misión es promover la planificación, diseño, construcción y operación
de edificios ambiental y socialmente responsables, costo-efectivos, productivos y
saludables para vivir, aprender y trabajar. Esta misión es muy afín con la política
pública del Gobierno de PR según establecida por la Junta de Planificación y citamos:
"Promover un balance entre el desarrollo, conservación, protección y preservación del
ambiente natural, el mejoramiento de la calidad de vida de nuestros ciudadanos y el
avance económico dentro del contexto de un desarrollo sostenible con la ayuda y
participación de los puertorriqueños"; y articulada en su visión de: "Enfrentar los retos
para el desarrollo de una sociedad basada en una economía sostenible, conservando
y protegiendo nuestro ambiente para beneficio de las generaciones presentes y
futuras1."
Por tanto, y basados en nuestra misión y visión común, sometemos esta ponencia
en aras de promover que con la ayuda y participación de los puertorriqueños
planifiquemos y desarrollemos el Puerto Rico que todos queremos. Un Puerto Rico
donde el avance económico sea dentro del contexto del desarrollo sostenible, donde
exista un balance entre lo económico, social y el ambiente mejorando así la calidad de
vida de nuestros ciudadanos.
1
Visión y Misión de la Junta de Planificación de Puerto Rico
Honorable Norma Burgos Andújar Pagina 3
Comisión de Desarrollo Económico y Planificación, Senado de Puerto Rico
Ponencia del Capítulo del Caribe del US Green Building Council sobre P del S 880 del 11 de mayo de 2009
2 Thomas Jefferson, Letter to James Madison, September 6, 1789"The Earth Belongs to the Living"
“I set out on this ground, which I suppose to be self evident, "that the Earth belongs in usufruct to the living"
that the dead have neither powers nor rights over it. The portion occupied by an individual ceases to be,
and reverts to society... but the child, legatee or creditor takes it (the land) not by any natural right, but by a
law of the Society of which they are members, and to which they are subject.
Then, no man can by natural right oblige the lands he occupied, or the persons who succeed him in the occupation, to
the payment of debts contracted by him. for if he could, he might eat up the usufruct of the lands for several
generations to come, and then the land would belong to the dead, and not the living, which is the reverse of our
principle. What is true of every member of society individually is true for them all collectively, since the rights of the
whole can be no more than the sum of the rights of individuals”
Honorable Norma Burgos Andújar Pagina 4
Comisión de Desarrollo Económico y Planificación, Senado de Puerto Rico
Ponencia del Capítulo del Caribe del US Green Building Council sobre P del S 880 del 11 de mayo de 2009
NUEVA ESTRUCTURA
Este Proyecto legislativo presenta un esquema complejo de organización
administrativa que incluye enmiendas y derogaciones de leyes y reglamentos,
modificaciones a los procesos legales y al derecho ciudadano de proteger el
ambiente. Las ponencias presentadas ante la Cámara y el Senado son indicativas de
la profunda preocupación de los grupos profesionales y comunitarios, de que esta
legislación resulte en el desarrollo indiscriminado y propicie un ambiente donde sea
cuestionable la transparencia de los procesos.
Figura 1- Tiempo aproximado para obtención de permisos- Fuente: Departamento de Desarrollo Económico y
Comercio
8Comentarios del Presidente de La Junta de Planificación Ing. Héctor Morales durante su Ponencia ante La Cámara
de Representantes el domingo 17 de mayo del 2009 con respecto al P de C 1649
Honorable Norma Burgos Andújar Pagina 7
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Ponencia del Capítulo del Caribe del US Green Building Council sobre P del S 880 del 11 de mayo de 2009
9 Ley Núm. 75 de 24 de junio de 1975, según enmendada, conocida como la “Ley Orgánica de la Junta de
Planificación”, se le concedieron a la Junta de Planificación (Junta) diversos poderes con el propósito de guiar el
desarrollo integral de la Isla de modo coordinado, adecuado, económico, el cual, de acuerdo con las actuales y futuras
necesidades sociales y los recursos humanos, ambientales, físicos y económicos, hubiere de fomentar en la mejor
forma la salud, la seguridad, el orden, la convivencia, la prosperidad, la defensa, la cultura, la solidez económica y el
bienestar general de los actuales y futuros habitantes, y aquella eficiencia, economía y bienestar social en el proceso
de desarrollo, en la distribución de población, en el uso de las tierras y otros recursos naturales, y en las mejoras
públicas que tiendan a crear condiciones favorables para que la sociedad pueda desarrollarse integralmente.
10
Se hace entrega de Borrador de documento preliminar de propuesta alterna titulada LEED Expedited Permitting
Process, desarrollada por el USGBC y sometida para comenzar un diálogo que lleve a las enmiendas y aprobación
final. Se incluye como anejo.
Honorable Norma Burgos Andújar Pagina 8
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Antes de ponderar soluciones drásticas, vamos a establecer las prioridades. No
sobre-reaccionemos debido a situaciones pasadas que pudieran ser consideradas
extremistas y a su vez nosotros reaccionar de la misma manera pero de forma permisiva,
sin consideración a nuestro ambiente; a los derechos constitucionales de los ciudadanos
de ésta y futuras generaciones. Nuevamente, no sobre-reaccionemos, analicemos
conjunta y sabiamente para encontrar soluciones que garanticen el bienestar común.
Esta Ley, aún después de enmendada, excluye la participación ciudadana de
los procesos de otorgación de permisos. Esto es en contra de la política pública del
gobierno de Puerto Rico y de todos los principios democráticos y de sustentabilidad
donde las comunidades son parte integral del proceso de Planificación en el Siglo 21.
Nuestra Jueza Fiol Matta indica y citamos: “En una democracia, la
participación ciudadana en los procesos que afecten a la Sociedad es fundamental.
Vivir de acuerdo a un ordenamento democrático presupone que la autoridad básica
sobre los asuntos que afectan a nuestro pueblo radica en todos y cada uno de los
11 Chandler City, AZ, El Consejo de la Ciudad de Chandler City, Arizona adoptó una resolución que require que todos
los edificios municipales busqyuen la certificación LEED; Chicago, IL; El Departamento de Permisos y Constricción de
la ciudad ha desarrollado un programa de Permisos Verdes. Dallas, TX, La ciudad de Dallas adoptó una ordenanza
de edificios verdes, Los Angeles, CA; tEl Alcalde firmó un Plan de Edificios Verdes, Orange County, Fla, Proyectos
LEED a se construidos en el Condado se evaluan antes que los demás.
Honorable Norma Burgos Andújar Pagina 9
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12 La jueza Fiol Matta continúa en su ponencia del 2006 diciéndonos: “…Todos tenemos la obligación de tomar las
medidas necesarias para proteger y conservar nuestro entorno natural. La lucha por el medio ambiente, de la cual
muchos de ustedes han sido partícipes, es un esfuerzo por la vindicación de uno de los derechos humanos más
fundamentales. Los tribunales, como medio de acceso a la justicia, tenemos una función importantísima en este
esfuerzo, al igual que las agencias reguladoras y todos los componentes del gobierno. Los ciudadanos y grupos
preocupados por el ambiente, con su esfuerzo y dedicación, nos brindan la coyuntura para cumplir nuestra función.
Sus preocupaciones, su tenacidad, son nuestras oportunidades de asegurar que se cumplan las normas y la política
pública ambiental. No es casualidad que el 62% de todas las opiniones del Tribunal Supremo sobre derecho
ambiental en los pasados 32 años corresponde a casos instados por grupos comunitarios y/o ambientalistas. Así,
vamos forjando juntos el Derecho Ambiental”
13 “Los Tribunales, la Ciudadanía y La Protección del Medioambiente” Hon. Liana Fiol Matta, Jueza Asociada del
Tribunal Supremo de Puerto Rico Revista del Colegio de Abogados de Puerto Rico, Vol 68 Num 4, Oct-Dic 2007
14“The Nation behaves well if it treats the Natural Resources as assets which it must turn over to the next generation
increased and not impaired in value. Conservation means development as much as it does protection” Theodore
Roosevelt Quote inscribed on the Northeast quarter wall of the Great Hall of the American Museum of Natural
History
Honorable Norma Burgos Andújar Pagina 10
Comisión de Desarrollo Económico y Planificación, Senado de Puerto Rico
Ponencia del Capítulo del Caribe del US Green Building Council sobre P del S 880 del 11 de mayo de 2009
CONCLUSIÓN
Luego de palabras sabias que arrojan luz a este tema de los ilustres Theodore
Roosevelt, Thomas Jefferson y de nuestros honorables jueces Trías Monge y Fiol Matta:
¿que más podemos decir?
¡Que difícil se nos hace entender nuestra existencia y el contexto dentro de la
cual existimos! Nuestra tierra y nuestro ambiente le pertenecen a la humanidad y
como custodios temporeros de esta riqueza tenemos que protegerla y desarrollarla
responsablemente. No perdamos la perspectiva, recordemos nuestra esencia,
nuestros valores y la trascendencia de nuestras decisiones. No aprobemos Proyectos
de Ley que no garanticen el balance entre los tres elementos fundamentales de la
sustentabilidad, la parte social, económica y ambiental. Recordemos que nuestros
derechos sobre la tierra no son absolutos, son efímeros, como nuestras vidas, como dijo
Jefferson “ The Earth Belongs to the Living” ?
Anejo:
1. Proyecto sustitutivo: “LEED Expedited Permiting Process- Preliminary Draft”-
USGBC- Caribbean Chapter, Julio 16, 2009.
Anejo- LEED Expedited Permitting Process- USGBC
Ponencia ante el Senado-
16 de Julio de 2009
I. Definitions.
A. Energy Star - is a joint program of the U.S. Environmental Protection Agency
and the U.S. Department of Energy designed to identify and promote energy-
efficient products to reduce greenhouse gas emissions.
B. LEED® – the then applicable Leadership in Energy and Environmental Design
rating system.
C. Menu Item – shall consist of the following items: (i) 50% green roof or 100% cool
roof; (ii) renewable energy; (iii) extra affordability; (iv) alternative transportation
oriented areas; (v) urban development (vi) existing building reuse (vii)
exceptional energy efficiency; (viii) natural ventilation; (ix) exceptional water
efficiency; (x) additional LEED certification; and (xi) additional Energy Star score.
(xii) exceptional waste management, (xiii) exceptional storm water management.
Compliance with these menu items are in addition to credits achieved for LEED
Certification (where LEED Certification is applicable).
D. Performance Bond - is a surety bond issued by an insurance company or a
bank to guarantee satisfactory completion of a project by a Proponent
E. USGBC – The United States Green Building Council.
F. Exceptional - is compliant with LEED exemplary performances as defined by the
USGBC or exceed LEED requirement by 25%.
G. Greenfield: as defined by USGBC, are sites not previously developed or graded
that could support open space, habitat, or agriculture, except for areas within
urban densities of 60,000 square feet per acre.
Description
(i) Project complies with Puerto Rico Land Use Plan, applicable Zoning codes
requirements and all applicable laws.
(ii) Project is not proposed in a Greenfield sites, as defined
(iii) Projects must comply with the National Environmental Policy Act and have
an Environmental Quality Board (EQB) Environmental Impact Assessment
with a determination of No Significant Impact or that complies with EQB’s
listing of categorical exclusion
(iv) New construction project must comply with Sustainable Sites Credit 1: Site
Selection, as defined by the USGBC.
(v) Project meets the standards set forth in either Tier I or Tier II herein below.
(vi) a performance bond equal to a sliding scale to be determined is obtained
from a qualified lender or insurance company and a copy of such
performance bond is filed with the governing authority;
(vii) a LEED Registration Confirmation, the LEED checklist that includes
compliance with Regional Credits Category and a list of the project’s LEED
Accredited Professionals (“LEED AP”), including copy of each LEED AP’s
certificate, is filed with the governing authority; and
(viii) Identification of the Menu Item(s) on the building permits application.
Note: This is being submitted in good faith to the Senate of Puerto Rico in order to start developing
a LEED Legislation that will serve the government and people of Puerto Rico. The USGBC retains
intellectual property rights over this document.
Anejo- LEED Expedited Permitting Process- USGBC
Ponencia ante el Senado-
16 de Julio de 2009
1. Residential
a. Single Family Market Rate – Energy Star + 1 Menu
Item.
b. Single Family 20% Affordable – Energy Star + 1 Menu
Item.
c. Multifamily or High-rise residential with 20% Affordable
– LEED Silver + 1 Menu Item
d. Multifamily or High-rise Residential with <20% Affordable
– LEED Gold + 1 Menu Item.
2. Institutional
a. Hospitals – LEED Silver + 1 Menu Item.
b. Community Centers and Schools – LEED Silver + 1
Menu Item.
3. Industrial
a. LEED Silver + Energy Star Roof.
4. Commercial
a. Retail at or above 10,000 square feet - LEED Silver +
75% Cool Roof + 1 Menu Item.
b. Retail under 10,000 square feet - LEED Silver + 1 Menu
Item.
c. Office at or above 80 square feet - LEED Silver + 100%
Cool Roof + 1 Menu Item.
d. Office under 80 square feet - LEED Silver + 1 Menu
Item.
5. Tourism
a. Accommodation at or above 20,000 square feet - LEED
Silver + 25% Additional Vegetated Open Space + 1
Menu Item.
b. Accommodation under 20,000 square feet - LEED Silver
+ 1 Menu Item; or, Comply with “Guías de Diseño para
Instalaciones Ecoturísticas y de Turismo Sostenible.” of
the Puerto Rico Tourism Company +25% Additional
Vegetated Open Space
1. Residential
a. Single Family Market Rate – 10% above Energy Star + 2
Menu Items.
b. Single Family 20% Affordable – 10% above Energy
Star+ 2 Menu Items.
c. Multifamily or High-rise Residential with 20% Affordable
– LEED Silver + 2 Menu Items.
d. Multifamily or High-rise Residential with <20% Affordable
– LEED Gold + 2 Menu Items.
Note: This is being submitted in good faith to the Senate of Puerto Rico in order to start developing
a LEED Legislation that will serve the government and people of Puerto Rico. The USGBC retains
intellectual property rights over this document.
Anejo- LEED Expedited Permitting Process- USGBC
Ponencia ante el Senado-
16 de Julio de 2009
2. Institutional
a. Hospitals – LEED Gold or LEED Platinum + 2 Menu
Items.
b. Community Centers and Schools – LEED Gold + 1
Menu Item.
3. Industrial –
a. LEED Gold + Energy Star Roof
4. Commercial
a. Retail at or above 10,000 square feet - LEED Gold +
50% Green Roof + 1 Menu Item.
b. Retail under 10,000 square feet - LEED Gold or LEED
Platinum + 2 Menu Items.
c. Office at or above 80 square feet - LEED Gold or LEED
Platinum + 75% Green Roof + 2 Menu Items.
d. Office under 80 square feet - LEED Gold or LEED
Platinum + 2 Menu Items.
6. Tourism
a. Accommodation at or above 20,000 square feet - LEED
Gold + 25% Additional Vegetated Open Space + 2 Menu
Item.
b. Accommodation under 20,000 square feet - LEED Gold
+ 2 Menu Item; or, Comply with “Guias para
Instalaciones eco-turisticas” of the Puerto Rico Tourism
Company +50% Additional Vegetated Open Space
A Proponent shall also be required to file its final LEED checklist and proof of submittal
to the USGBC before receiving its occupancy permit. In the event Proponent fails to
obtain the minimum level of LEED Certification, as set forth in its expedited permitting
application, Proponent shall be assessed a fee in the amount of Twenty Thousand and
00/100 Dollars ($20,000.00) or ten percent (10%) of the total construction costs
whichever is higher. If the project does no receive the level of certification stated in the
construction permit application, the governing authority shall immediately revoke the
occupancy permit until such Assessment Fee is paid in full to the governing authority
and measures are implemented to attain required certification. At any point, the
performance bond shall be used to complete the project and achieve the certification
level stated in the construction permit application.
A Proponent who does not fully comply with the requirements in any given project will
not be allowed to use the expedited process again.
Note: This is being submitted in good faith to the Senate of Puerto Rico in order to start developing
a LEED Legislation that will serve the government and people of Puerto Rico. The USGBC retains
intellectual property rights over this document.