GUIA DOCENTE DE L A AS IGNATUR A

INSTITUCIONES Y DERECHO DE LA UNIN EUROPEA

MDULO

MA T E R I A Instituciones y Derecho de la U nin E urop ea

C UR S O 5

S E ME S T R E 1

C R DI T OS 6

T IP O Op tativ a

P R OF E S OR E S

DI R E C C I N C OMP LE T A DE C ON T A C T O P A R A T UT OR A S ( Di r e c c i n p o s t a l , t e l f o n o , c o r r e o e l e c t r n i c o , e t c . ) Dp to. Derecho Internacional P b lico y R elaciones Internacionales ( 3 p lanta) F acultad de Derecho ( E df . S an Pab lo) Plaz a de la U niv ersidad s/ n 18 0 7 1 G R A N A DA T lf . 9 58 24 3 4 59 em ail: f cuesta@ ug r.es T lf . 9 58 24 8 58 1 H OR A R I O DE T UT OR A S

F rancisco Cuesta R ico G rup o B ( nico) de la Licenciatura en Ciencias Pol ticas y de la A dm inistracin.

1 sem estre: J uev es y V iernes de 16:0 0 a

G R A DO E N E L Q UE S E I MP A R T E Licenciatura en Ciencias Pol ticas y de la A dm inistracin P R E R R E Q UI S I T OS Y / O R E C OME N DA C I ON E S ( s i p r o c e d e ) N o se estab lecen req uisitos p rev ios p ara cursar la asig natura. N o ob stante, ser a recom endab le hab er cursado p rev iam ente la asig natura R elaciones Internacionales y tener conocim ientos p rev ios de Derecho, esp ecialm ente de Derecho Internacional P b lico. 19 :0 0 ( en el Dep artam ento. F acultad de Derecho). 2 sem estre: consultar, a p artir del inicio del sem estre, en la p g ina w eb del Dep artam ento.

OT R OS G R A DOS A LOS Q UE S E P ODR A OF E R T A R

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B R E V E DE S C R I P C I N DE C ON T E N I DOS ( S E G N ME MOR I A DE V E R I F I C A C I N DE L G R A DO) U nin E urop ea, Instituciones de la U nin E urop ea, Derecho de la U nin E urop ea. E v olucin, F undam ento y E structura G eneral de la U nin E urop ea. E structura institucional de la U nin E urop ea. E l ordenam iento j ur dico de la U nin E urop ea. E l sistem a j urisdiccional de la U nin E urop ea. La ap licacin del Derecho de la U nin E urop ea en Derecho esp a ol. La accin ex terior de la U nin E urop ea. E l esp acio de lib ertad, seg uridad y j usticia.

C OMP E T E N C I A S G E N E R A LE S Y E S P E C F I C A S Competencias generales: Cap acidad de an lisis y s ntesis. Buscar, seleccionar, analiz ar y sintetiz ar inf orm acin p ara p oder f orm ular j uicios q ue p rocedan de una ref lex in p ersonal sob re tem as acad m icam ente relev antes. Com unicacin oral y escrita. E x p resar y transm itir adecuadam ente ideas com p lej as, p rob lem as y soluciones, de f orm a oral, a un p b lico tanto esp ecializ ado com o no esp ecializ ado, y p or escrito, en castellano. R esolucin de p rob lem as. A p render a ap licar conocim ientos tericos al trab aj o p ersonal de una f orm a p rof esional. Cap acidad de decisin. Conocim iento de inf orm tica. A p render a utiliz ar las nuev as tecnolog as de la sociedad del conocim iento com o instrum ento de trab aj o. R az onam iento cr tico. M ostrar una actitud cr tica ante la realidad y las ideas, y de ap ertura e inter s p or el trab aj o intelectual y sus resultados. Com p rom iso tico. A naliz ar cr ticam ente la dim ensin tica y p ol tica de las instituciones, los p rob lem as y las soluciones j ur dicas. T rab aj o en eq uip o. A p render a trab aj ar en eq uip o y a asum ir f unciones de lideraz g o en trab aj os colectiv os. T rab aj o de car cter interdiscip linar. M otiv acin p or la calidad. A p rendiz aj e autnom o. A p render a dise ar, p lanif icar y org aniz ar el trab aj o p rop io, f om entando la iniciativ a y el esp ritu em p rendedor. A dap tacin a nuev as situaciones. S ensib ilidad hacia tem as de la realidad social, econm ica y m edioam b iental. Cap acidad de leer e interp retar tex tos j ur dicos. Cap acidad de redactar escritos j ur dicos. Desarrollo de la oratoria. Cap acidad de ex p resarse ap rop iadam ente ante un auditorio.

Competencias espec f icas:

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Conocim ientos b sicos de arg um entacin j ur dica. T om ar conciencia de la im p ortancia del Derecho com o sistem a reg ulador de las relaciones sociales. Conseg uir la p ercep cin del car cter unitario del ordenam iento j ur dico y de la necesaria v isin interdiscip linaria de los p rob lem as j ur dicos. Cap acidad p ara el m anej o de f uentes j ur dicas ( leg ales, j urisp rudenciales y doctrinales). Com p rensin y conocim iento de las p rincip ales instituciones p b licas y p riv adas en su g nesis y en su conj unto. Dom inio de las t cnicas inf orm ticas en la ob tencin de la inf orm acin j ur dica ( Bases de datos de leg islacin, j urisp rudencia, b ib liog raf a). Cap acidad p ara utiliz ar la red inf orm tica ( internet) en la ob tencin y seleccin de inf orm acin y en la com unicacin de datos. A dq uisicin de una conciencia cr tica en el an lisis del ordenam iento j ur dico. A dq uisicin de v alores y p rincip ios ticos. Desarrollo de la cap acidad de trab aj ar en eq uip o. Com p rensin de las distintas f orm as de creacin del derecho en su ev olucin histrica y en su realidad actual.

OB J E T I V OS ( E X P R E S A DOS C OMO R E S ULT A DOS E S P E R A B LE S DE LA E N S E A N Z A ) Q ue los estudiantes adq uieran los conocim ientos terico-p r cticos q ue les p erm itan el an lisis y la com p rensin de las Instituciones y del Derecho de la U nin E urop ea as com o de su f uncionam iento, contex tualiz ados en la realidad actual. Q ue los estudiantes desarrollen la cap acidad p ara construir, ex p oner y def ender arg um entos raz onados, de un m odo tico, honesto y coherente, con indep endencia intelectual, rig or cient f ico y com p rom iso cr tico con la realidad.

T E MA R I O DE T A LLA DO DE LA A S I G N A T UR A

E l curso se com p one de las ex p licaciones terico-p r cticas del Prog ram a de la asig natura, actualiz ado a f inales de sep tiem b re de 20 12 y cuyo autor es el Prof . Dr. Dieg o J av ier Li n N og ueras, as com o de activ idades com p lem entarias. Para las clases p r cticas, los alum nos tendr n a su disp osicin un dossier con una serie de casos p r cticos, q ue se desarrollaran en la f orm a y los tiem p os q ue les indiq uen los Prof esores resp onsab les de estos g rup os. E se dossier estar disp onib le online en la p g ina w eb del Dep artam ento de Derecho Internacional P b lico y R elaciones Internacionales ( http :/ / w w w .dip ri.org ). Las clases tericas se reg ir n p or el Prog ram a de la asig natura y el M anual recom endado.

E stas clases se com p lem entan, en su caso, con sesiones dedicadas al ap rendiz aj e del uso de la leg islacin, la j urisp rudencia y la docum entacin de la U nin E urop ea, as com o de las b ases de datos inf orm ticas de m ayor inter s. E stas sesiones com p lem entarias se desarrollan en el Centro de Docum entacin E urop ea, sito en el E dif icio de Docum entacin Cient f ica de la U niv ersidad de G ranada ( C/ R ector Lp ez A rg eta s/ n). Las sesiones se desarrollan en g rup os reducidos y su celeb racin ser p rev iam ente av isada p or los Prof esores resp onsab les de los G rup os. E l Centro tiene una p ag ina w eb ( http :/ / cde.ug r.es) de esp ecial inter s p ara los alum nos de esta asig natura.

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T E M A R IO T E R IC O :

Los estudiantes m atriculados en esta asig natura deb er n tener p resente q ue, sob re la b ase de las indicaciones del p rof esorado resp onsab le, les ser ex ig ib le la totalidad del Prog ram a y, en su caso, la p articip acin en las activ idades com p lem entarias. Para su p rep aracin es im p rescindib le utiliz ar la b ib liog raf a y los m ateriales p r cticos recom endados. PARTE PRIMERA: FUNDAMENTO Y ESTRUCTURA GENERAL DE LA UNIN EUROPEA. T e m a 1 . El p r o c e s o d e i n t e g r a c i n e u r o p e a . La Un i n Eu r o p e a . 1. 2. 3 . 4 . 5. A ntecedentes y f undam entos p ol tico-econm icos de la integ racin europ ea. A p rox im acin histrica a la f orm acin de la U nin E urop ea. Los T ratados constitutiv os y sus sucesiv as m odif icaciones. La estructura f orm al de los T ratados y la div ersif icacin de ob lig aciones. Caracteres g enerales de la U nin E urop ea: p rincip ios, ob j etiv os y f unciones.

E l Dep artam ento, el Centro de Docum entacin E urop ea y la C tedra J ean M onnet de Instituciones de Derecho de la U nin E urop ea org aniz an alg unos sem inarios y conf erencias sob re distintos asp ectos de Derecho institucional y m aterial de la U nin q ue est n ab iertos a estos alum nos y q ue cierran el conj unto de activ idades de esta asig natura.

1. Concep to, naturalez a y delim itacin de las com p etencias de la U nin: el p rincip io de atrib ucin. 2. Categ or as de las com p etencias, alcance de las com p etencias im p l citas y del m ecanism o de am p liacin del art culo 3 52 del T F U E . 3 . Los p rincip ios de sub sidiariedad, p rop orcionalidad y suf iciencia de m edios. 4 . Com p etencias econm icas: m ercado interior, cohesin econm ica y social, unin econm ica y m onetaria. 5. Otras p ol ticas de la U nin. 1. La construccin j urisp rudencial del T J U E : una ev olucin com p lej a. 2. La f orm aliz acin j ur dica de los Derechos y Lib ertades F undam entales: la Carta de Derechos F undam entales de la U nin E urop ea, el Conv enio E urop eo de Derechos H um anos y la j urisp rudencia del T rib unal de J usticia de la U nin E urop ea. 3 . E l estatuto de ciudadan a de la U nin: naturalez a y derechos p roteg idos. 4 . Los p rocedim ientos de p rev encin y sancin f rente a riesg os o v iolaciones g rav es y p ersistentes en un E stado M iem b ro. 5. La p royeccin ex terior de la p roteccin de los derechos hum anos. T e m a 4 . El s i s t e m a i n s t i t u c i o n a l : c a r a c t e r e s g e n e r a l e s . PARTE SEGUNDA: EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIN EUROPEA. T e m a 3 . De r e c h o s H u m a n o s y d e Ci u d a d a n a e n l a Un i n Eu r o p e a .

T e m a 2 . La s c o m p e t e n c i a s d e l a UE.

1. Orig en, naturalez a y ev olucin del sistem a institucional. 2. Princip io de unidad institucional y div ersidad f uncional. 3 . Instituciones y rg anos. 4 . Los p rincip ios rectores del sistem a institucional: a) atrib ucin de p oderes; b ) autonom a; y c) eq uilib rio institucional.

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1. 2. 3 . Inv

T e m a 7 . Ot r a s i n s t i t u c i o n e s y r g a n o s d e l a Un i n Eu r o p e a .

1. E l P arlamento E u ropeo: a) E leccin, com p osicin y f uncionam iento. b ) Poderes de control y p articip acin en el p rocedim iento leg islativ o ordinario de la U nin. c) Otras f unciones leg islativ as esp eciales, consultiv as y de delib eracin. 2. L a Comisi n: a) Com p osicin, nom b ram iento y f uncionam iento. b ) Poderes de la Com isin: iniciativ a leg islativ a, p oderes deleg ados y de ej ecucin. c) F uncin de control del cum p lim iento del Derecho de la U nin. E l Banco Central E urop eo: estructura, ob j etiv os y f unciones. E I T rib unal de Cuentas y la f inanciacin de la U nin. rg anos consultiv os: el Com it E conm ico y S ocial, el Com it de las R eg iones y el Banco E urop eo de ersiones.

T e m a 6 . El Pa r l a m e n t o Eu r o p e o y Co m i s i n .

1. E l Consej o E u ropeo, la institucin de im p ulsin y def inicin de las orientaciones g enerales de la U nin: a) Com p osicin y f uncionam iento. b ) La Presidencia del Consej o E urop eo. c) Poderes y p rocedim iento de v otacin. 2 . E l Consej o: a) Com p osicin, org aniz acin y f uncionam iento. b ) Poderes del Consej o. c) Procedim iento decisorio.

T e m a 5 . La s i n s t i t u c i o n e s d e c o m p o s i c i n i n t e r g u b e r n a m e n t a l : e l Co n s e j o Eu r o p e o y e l Co n s e j o .

1. Princip ios q ue reg ulan las relaciones entre el Derecho de la U nin y los derechos internos: a) La autonom a del Derecho de la U nin. b ) La ef icacia directa. c) La p rim ac a del Derecho de la U nin y la ob lig acin de interp retacin conf orm e.

T e m a 9 . Ap l i c a c i n d e l De r e c h o d e l a Un i n e n l o s o r d e n a m i e n t o s j u r d i c o s i n t e r n o s .

1. Caracteres g enerales de las norm as y los actos en la U nin E urop ea. 2. E l Derecho orig inario: a) La norm a conv encional constitutiv a y sus caracteres. b ) La determ inacin de los m b itos de ap licacin. c) La rev isin de las norm as constitutiv as. 3 . E l Derecho deriv ado: a) E l Derecho institucional. b ) Instrum entacin norm ativ a internacional. 4 . Las norm as no escritas.

T e m a 8 . El s i s t e m a d e n o r m a s y a c t o s j u r d i c o s .

PARTE TERCERA: EL ORDENAMIENTO J UR DICO DE LA UNIN EUROPEA.

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PARTE CUARTA: EL SISTEMA J URISDICCIONAL DE LA UNIN EUROPEA. 1. E l T rib unal de J usticia: a) Com p osicin. b ) Org aniz acin y f uncionam iento. 2. E l T rib unal G eneral: a) Com p osicin, org aniz acin y f uncionam iento. b ) Com p etencias. 3 . Los T rib unales esp ecializ ados. 4 . Procedim iento. T e m a 1 1 . El s i s t e m a j u r i s d i c c i o n a l .

2. La g arant a j udicial de los p rincip ios: a) La tutela j udicial ef ectiv a de los derechos reconocidos p or el Derecho de la U nin. b ) La tutela cautelar ante las j urisdicciones internas. c) La resp onsab ilidad del E stado p or da os causados p or incum p lim iento del Derecho de la U nin.

T e m a 1 0 . El Tr i b u n a l d e J u s t i c i a d e l a Un i n Eu r o p e a : o r g a n i z a c i n y f u n c i o n a m i e n t o .

1. 2. 3 . 4 . 5.

T e m a 1 2 .D e r e c h o d e la U n i n E u r o p e a y D e r e c h o E s p a o l.

PARTE Q UINTA: APLICACIN DEL DERECH O DE UNIN EUROPEA EN DERECH O ESPA OL. F undam ento y p rocedim iento constitucional de la atrib ucin de com p etencias. R ecep cin y j erarq u a del Derecho de la U nin en el ordenam iento j ur dico esp a ol. Control de constitucionalidad del Derecho de la U nin. Desarrollo leg islativ o y ej ecucin adm inistrativ a. La ap licacin del Derecho de la U nin p or las Com unidades A utnom as. Un i n Eu r o p e a : La s Re l a c i o n e s Ex t e r i o r e s .

1. Com p etencias del T J U E . 2. E l recurso p or incum p lim iento del Derecho de la U nin. 3 . E l control de la leg alidad: a) R ecurso de anulacin. b ) R ecurso p or om isin. c) La ex cep cin de ileg alidad. 4 . E l recurso p or resp onsab ilidad ex tracontractual. 5. Las cuestiones p rej udiciales.

PARTE SEX TA: LA ACCIN EX TERIOR DE LA UNIN EUROPEA. T e m a 1 3 . La a c c i n e x t e r i o r d e l a

1. La sub j etiv idad internacional de la U nin. 2. Las com p etencias ex teriores de la U nin: alcance, contenido y naturalez a. 3 . La activ idad conv encional de la U nin: cap acidad y p rocedim iento de conclusin de tratados internacionales y control. 4 . La Pol tica Com ercial Com n. 5. La Coop eracin al Desarrollo.

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1. Los m b itos m ateriales: la Pol tica E x terior y de S eg uridad Com n ( PE S C) y la Pol tica Com n de S eg uridad y Def ensa ( PCS D). 2. La estructura g eneral de la PE S C. 3 . E l m arco j ur dico institucional y el A lto R ep resentante de la U nin p ara los A suntos E x teriores y Pol tica de S eg uridad. 4 . E l f uncionam iento de la PE S C y las coop eraciones ref orz adas. PARTE S PTIMA: EL ESPACIO DE LIB ERTAD, SEGURIDAD Y J USTICIA. T e m a 1 5 . El e s p a c i o d e l i b e r t a d , s e g u r i d a d y j u s t i c i a .

T e m a 1 4 . La a c c i n e x t e r i o r d e l a

Un i n Eu r o p e a : La Po l t i c a Ex t e r i o r y d e Se g u r i d a d Co m n .

1. 2. 3 . 4 . 5.

Orig en y ev olucin de la coop eracin en los asuntos de j usticia y de interior. La articulacin j ur dica del E sp acio de Lib ertad, S eg uridad y J usticia en el T ratado de Lisb oa. Com p etencias y m b itos m ateriales. Procedim iento leg islativ o y p articularidades institucionales. F lex ib ilidad del m odelo del E LS J .

B I B LI OG R A F A M a n u a l r e c o m e n d a d o p a r a la p r e p a r a c i n d e la a s ig n a t u r a : - A . M A N G A S M A R T N y D.J . LI N N OG U E R A S : I nstitu ciones y D erech o d e la U ni n E u ropea, 7 ed., E ditorial T ecnos, M adrid, 20 12.

T e x t o s n o r m a tiv o s r e c o m e n d a d o s : - D.J . LI N N OG U E R A S ( Coord.): T ex tos j u r d icos b sicos d e la U ni n E u ropea, 1 ed., E ditorial LA LE Y , Cdig os B sicos, M adrid, 20 11. E N LA C E S R E C OME N DA DOS E urop a: S erv idor de las Instituciones y Pol ticas de la U nin E urop ea http :/ / europ a.eu/ ME T ODOLOG A DOC E N T E

Las sig uientes activ idades f orm ativ as se desarrollar n desde una m etodolog a p articip ativ a y ap licada q ue se centra en el trab aj o del estudiante ( p resencial y no p resencial/ indiv idual y g rup al). Las clases tericas, los sem inarios, las clases p r cticas, las tutor as, el estudio y trab aj o autnom o y el g rup al son las m aneras de org aniz ar los p rocesos de ense anz a y ap rendiz aj e de esta m ateria. 1. Leccin m ag istral ( Clases tericas-ex p ositiv as). Descrip cin: Presentacin en el aula de los concep tos f undam entales y desarrollo de los contenidos p rop uestos. Prop sito: T ransm itir los contenidos de la m ateria m otiv ando al alum nado a la ref lex in y a la m entalidad cr tica, f acilit ndole el descub rim iento de las relaciones entre div ersos concep tos.

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6. T utor as acad m icas. Descrip cin: m anera de org aniz ar los p rocesos de ense anz a y ap rendiz aj e q ue se b asa en la interaccin entre el estudiante y el p rof esor. Prop sito: 1) Orientar el trab aj o autnom o y g rup al del alum nado, 2) Prof undiz ar en distintos asp ectos de la m ateria, y 3 ) Orientar la f orm acin acad m ica-integ ral del estudiante. E V A LUA C I N ( I N S T R UME N T OS DE E V A LUA C I N , C R I T E R I OS DE E V A LUA C I N Y P OR C E N T A J E S OB R E LA C A LI F I C A C I N F I N A L, E T C . )

5. A ctiv idades g rup ales ( E studio y trab aj o en g rup o) Descrip cin: A ctiv idades ( g uiadas y no g uiadas) p rop uestas p or el p rof esor p ara p rof undiz ar en g rup o en asp ectos concretos de la m ateria. Prop sito: F av orecer en los estudiantes la g eneracin e intercam b io de ideas, la identif icacin y an lisis de dif erentes p untos de v ista sob re una tem tica, la transf erencia de conocim iento y su v aloracin cr tica.

4 . A ctiv idades indiv iduales ( E studio y trab aj o autnom o). Descrip cin: 1) A ctiv idades ( g uiadas y no g uiadas) p rop uestas p or el p rof esor p ara p rof undiz ar en asp ectos concretos de la m ateria p ara q ue el estudiante av ance en la adq uisicin de conocim ientos y p rocedim ientos de la m ateria, 2) E studio indiv idualiz ado de los contenidos de la m ateria, y 3 ) A ctiv idades ev aluativ as ( inf orm es, ex m enes, ). Prop sito: F av orecer en el estudiante la cap acidad p ara autorreg ular su ap rendiz aj e, p lanif ic ndolo, ev alu ndolo y adecu ndolo a sus esp eciales condiciones e intereses.

3 . S em inarios. Descrip cin: M odalidad org aniz ativ a de los p rocesos de ense anz a y ap rendiz aj e donde tratar en p rof undidad una tem tica relacionada con la m ateria. Prop sito: Desarrollo en el alum nado de las com p etencias cog nitiv as y p rocedim entales de la m ateria.

2. A ctiv idades p r cticas ( Clases p r cticas). Descrip cin: A ctiv idades a trav s de las cuales se p retende m ostrar al alum nado cm o deb e actuar a p artir de la ap licacin de los conocim ientos adq uiridos. Prop sito: Desarrollo en el alum nado de las hab ilidades instrum entales de la m ateria.

Con ob j eto de ev aluar la adq uisicin de los contenidos y com p etencias a desarrollar en la m ateria, se utiliz ar un sistem a de ev aluacin div ersif icado, seleccionando las t cnicas de ev aluacin m s adecuadas p ara la asig natura en cada m om ento, q ue p erm ita p oner de m anif iesto los dif erentes conocim ientos y cap acidades adq uiridos p or el alum nado al cursar la asig natura. De entre las sig uientes t cnicas ev aluativ as se utiliz ar n alg una o alg unas de las sig uientes: Prueb a escrita: ex m enes de ensayo, p rueb as ob j etiv as, resolucin de p rob lem as, casos o sup uestos, p rueb as de resp uesta b rev e, inf orm es y diarios de clase. Prueb a oral: ex p osiciones de trab aj os orales en clase, indiv iduales o en g rup o, sob re contenidos de la asig natura ( sem inario) y sob re ej ecucin de tareas p r cticas corresp ondientes a com p etencias concretas. Ob serv acin: escalas de ob serv acin, en donde se reg istran conductas q ue realiz a el alum no en la ej ecucin de tareas o activ idades q ue se corresp ondan con las com p etencias. T cnicas b asadas en la asistencia y p articip acin activ a del alum no en clase, sem inarios y tutor as: trab aj os en g rup os reducidos sob re sup uestos p r cticos p rop uestos.

E l sistem a de calif icaciones se ex p resar m ediante calif icacin num rica de acuerdo con lo estab lecido en el art. 5 del R . D 1125/ 20 0 3 , de 5 de sep tiem b re, p or el q ue se estab lece el sistem a europ eo de cr ditos y el

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La calif icacin g lob al corresp onder a la p untuacin p onderada de los dif erentes asp ectos y activ idades q ue integ ran el sistem a de ev aluacin. I N F OR MA C I N A DI C I ON A L Para una inf orm acin m s detallada, los p rof esores com unicar n a los/ as estudiantes la org aniz acin p articular del curso as com o los criterios de ev aluacin y dem s cuestiones b ien p resencialm ente durante las clases o b ien a trav s del T ab ln de Docencia v irtual de la asig natura.

sistem a de calif icaciones en las titulaciones univ ersitarias de car cter of icial y v alidez nacional.

en el territorio

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