Cap 2

CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
O AVANO DO CONHECIMENTO
Projeto Diretrizes Estratgicas para Cincia, Tecnologia e Inovao
CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO

O AVANO DO CONHECIMENTO
Os grandes ciclos de expanso de economia moderna, iniciando-se com a primeira revoluo industrial, tiveram como base novas fontes de energia, como o carvo e o petrleo, e motores, como a mquina a vapor e o motor de combusto interna, complementadas por novos processos industriais, como o tear mecnico, a siderurgia, a indstria qumica e a produo em srie de bens de consumo. No sculo XIX, a eletricidade e, no sculo XX, as ondas eletromagnticas foram empregadas para gerar um dos maiores avanos da humanidade: comunicaes rpidas sem transporte fsico da mensagem. O telgrafo com fio, seguido pelo sem fio, foram o sinal de partida de uma profunda transformao nos meios de comunicao, da qual o rdio, a televiso e o telefone so, hoje, os instrumentos mais difundidos.
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Captulo 2 - O Avano do Conhecimento
No entanto, desde a segunda metade do sculo XX, est em curso uma revoluo ainda mais radical, certamente a mais profunda de toda a histria da espcie humana at o presente. Esta revoluo no foi provocada pela descoberta de novas formas de explorar fontes de energia ou de control-las; pelo avano de processos industriais; ou pela expanso dos meios de transporte, como a ferrovia, os veculos automotores ou os avies. Ela est sendo impulsionada por dois grandes avanos do conhecimento: de um lado, pela ampliao da capacidade dos sistemas de comunicao e processamento de informao, possibilitada pelos formidveis avanos na microeletrnica transistor, circuito integrado, microprocessador, representada pelo computador e sua integrao com os meios de comunicao ; de outro lado, pelos progressos da biologia molecular. No se trata mais de substituir a fora humana por instrumentos mecnicos, mas de substituir o crebro humano por sistemas eletrnicos. No o trabalho braal que se quer poupar ou amplificar, mas aquilo que mais distingue a espcie: a capacidade de adquirir, processar e transmitir informaes, que vai sendo paulatinamente transferida para mquinas. Um computador j vence o maior enxadrista do mundo. irrelevante que sua estratgia de jogo seja a da fora bruta, da capacidade de analisar em segundos centenas de milhes de seqncias de movimentos das peas e de selecionar a mais promissora. Ele ainda sim supera a estratgia criativa do jogador humano. E isto reflete apenas o estgio inicial dessa revoluo. Podemos apenas imaginar at onde chegaro esses avanos nas prximas dcadas e como eles mudaro os relacionamentos sociais e dos homens com as mquinas.
O desenvolvimento contemporneo implica simultaneidade de problemas no tempo e no espao. Neste sistema complexo cabe identificar as "variveis de controle". Educao, Cincia e Tecnologia passaram a ser "variveis de controle" para a orientao estratgica da dinmica social futura.
Srgio Mascarenhas de Oliveira, Instituto de Estudos Avanados/So Carlos.
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No se trata, tampouco, de aperfeioar processos produtivos milenares, como a metalurgia, mas de redesenhar a prpria vida. Os cientistas aprendem a manipular os processos biolgicos fundamentais. DNA, genoma, clonagem, engenharia gentica, biossegurana so termos que se incorporam ao dia-a-dia em velocidade alucinante. Essa combinao tecnologias da informao e comunicao e biologia molecular , aliada crescente capacidade de manipular a matria nos seus constituentes atmicos, a nanotecnologia, ir redefinir os conceitos de mquina e as idias de fabricao. A fbrica do futuro est comeando a nascer, e tem muito pouca semelhana com as herdadas dos sculos XIX e XX. O panorama que se desenha desses avanos pode nos encher de orgulho e esperana, ou de horror e ansiedade. No importa. O fato concreto que o conhecimento inesgotvel. Confrontados com a inevitvel marcha em busca do conhecimento, nosso dever transform-la em instrumento efetivo de desenvolvimento sustentvel da comunidade nacional e da humanidade como um todo. Essa a tarefa para o sculo que se inaugura. A sobrevivncia da humanidade est intrinsecamente ligada ao avano do conhecimento. Sem conhecimento e sem Cincia, Tecnologia e Inovao, no possvel sustentar os bilhes de seres humanos que consomem os limitados recursos do globo terrestre, ou administrar e prover de servios essenciais uma sociedade urbana, na qual milhes de pessoas convivem em espaos cada vez mais limitados. Sem a CT&I, tampouco possvel preservar para as geraes futuras a herana natural que recebemos de nossos ancestrais, muito menos superar os graves desequilbrios e iniqidade sociais que jogam bilhes de seres humanos na mais humilhante fome e misria.
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Quadro 1 Avanos na rea de Biotecnologia: o Projeto Genoma

Na dcada de oitenta, foram descobertas duas formas distintas de seqenciar DNA: uma, pelo grupo de Maxam e Gilbert, dos Estados Unidos, e outra, pelo grupo de Sanger, na Inglaterra. Seqenciar o DNA significou descobrir uma infinidade de novos genes, evidenciar como o genoma se organiza e desvendar novas seqncias funcionais que no codificavam diretamente para uma protena, mas revelavam mecanismos de controle de transcrio. Ambos, Gilbert e Sanger, receberam o prmio Nobel por esta descoberta. O mtodo de Sanger acabou prevalecendo e, no final da dcada de oitenta, a substituio de nucleotdeos radiativos por fluorescentes permitiu sua automatizao. A capacidade de seqenciamento de DNA hoje fantstica. Somando a rapidez e preciso do processo de seqenciamento a um trabalho organizado e colaborativo, em forma de rede, tornou-se possvel seqenciar genomas inteiros, tais como o da levedura e o humano, em tempo relativamente curto, em relao ao que seria necessrio h apenas dez anos. Empresas, em busca de bons negcios, embarcaram em seqenciamentos de genomas. A de maior sucesso foi a Celera, responsvel pelo seqenciamento do genoma da Drosophila, pelo seqenciamento do genoma humano (inicialmente independente e depois em colaborao com o empreendimento publico) e pelo seqenciamento do genoma do camundongo. As perspectivas abertas pelo o seqenciamento do genoma humano para uma biologia funcional mais aprofundada, para a descoberta da raiz gentica de muitas doenas e para a descoberta de mtodos de diagnsticos e de medicamentos novos constituem algo que seria inimaginvel h alguns anos. Uma nova fase, a do proteoma, est se desenvolvendo a partir do genoma, em que o estudo de protenas, as molculas responsveis pelos fenmenos qumicos e fsicos no organismo, passa a ser uma realidade palpvel. At cinco ano atrs, o Brasil ocupava posio pouco privilegiada em termos de competncia na rea de biologia molecular. Em 1997, um grupo de pesquisadores do estado de So Paulo, articulados pela Fapesp, organizados em rede (Rede ONSA, ver captulo Desafios Institucionais) iniciou um grande programa de seqenciamento de genoma. Foi escolhido um fitopatgeno, que tem importncia em um segmento significativo da economia brasileira. Ter importncia econmica significava associar, desde o incio, os resultados de uma pesquisa bsica s necessidades da sociedade, neste caso a descoberta de elementos para combater uma doena que pe em risco uma produo de grande importncia para a exportao a laranja. A bactria escolhida foi a Xylella fastidiosa, responsvel pela doena do amarelinho, que vem dizimando os laranjais do estado de So Paulo. O sucesso desse programa colocou o Brasil, dentre os pases em desenvolvimento, como o nico a fazer parte do clube que tem tecnologia avanada em genmica. O MCT est liderando um esforo nacional de ampliao do programa de seqenciamento de genomas de organismos importantes para problemas brasileiros. Por exemplo, programas dos genomas de protozorios (Trypanosoma cruzi e Schistosoma manzoni) esto sendo estruturados e podero trazer conhecimentos de grande relevncia para combater a doena de Chagas e a esquistossomose. Redes esto se articulando e equipamentos esto sendo adquiridos. Mais uma vez, coordenaes competentes e forte interao entre os grupos da rede sero fundamentais para avanos em conhecimentos e qualificao em uma rea de importncia inconteste da biotecnologia moderna. O processo de utilizao do acervo de conhecimentos e bancos de dados gerados pelos programas de genoma estrutural, visando ao estudo de mecanismos biolgicos e ao estabelecimento das relaes entre estrutura (genes) e funo biolgica (caracteres), depender da organizao apropriada de bancos de dados e armazenagem dos recursos genticos. Assim, a Embrapa est organizando, por meio do seu projeto estratgico de Gentica Genmica Funcional, parte do seu acervo de recursos genticos segundo o conceito de Bancos de Caracteres. Na primeira fase, esses Bancos de Caracteres sero desenvolvidos prioritariamente com foco em caracteres expressos em razes de plantas tropicais (tolerncia a alumnio, eficincia na absoro de nutrientes, como fsforo, nitrognio, micronutrientes etc.). Tais conjuntos de recursos genticos sero insumos bsicos para projetos de genoma (funcional e proteoma) e prospeco gnica, devendo ter grande utilidade para estudos de mecanismos biolgicos, identificao e clonagem de genes e mdulos regulatrios teis para expresso de molculas de interesse da bioindstria, bem como desenvolvimento de plantas, animais e microorganismos com atributos superiores.
Costuma-se dizer que, antigamente, podia-se abrir um relgio e, com um pouco de esforo, entender seu funcionamento. Hoje em dia, no adianta desmontar um relgio eletrnico a contemplao de suas peas nada ns dir sobre seu modo de operao. Ainda menos aprenderemos sobre um computador, desmontando-o. Ou seja, a revoluo em curso significa que a capacidade de entender as peas
essenciais do mundo em que vivemos, de trabalhar com elas e de empreg-las produtivamente tornouse absolutamente dependente do domnio do conhecimento nelas inserido. Isto se aplica no apenas a computadores, relgios a quartzo ou automveis modernos. Uma modesta semente de soja da Embrapa traz tanto ou mais conhecimento embutido do que esses equipamentos.
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Mais do que nos impressionar por seus produtos e milagres, ou nos assustar por suas conseqncias, a revoluo em curso deve nos preocupar, enquanto nao, por suas implicaes polticas, econmicas e sociais. Os pases cujas populaes no alcanarem o nvel educacional requerido para acompanhar e se adiantar a essa revoluo estaro condenados a um atraso relativo crescente e a uma dependncia poltica daquelas naes que dominam o conhecimento mais opressora do que qualquer outra que jamais se viu na histria da humanidade. No se trata de subjugao militar, visvel nas foras de ocupao de uma potncia estrangeira, ou econmica, perceptvel nas limitaes externas s opes de uma poltica nacional. Trata-se de uma subjugao completa, invisvel e inescapvel. Avano do conhecimento implica capacitar a sociedade para sobreviver e prosperar nessa nova era. , assim, um magno desafio a ser enfrentado pela sociedade brasileira. Avano do conhecimento deve ser entendido em dois sentidos complementares. No sentido da difuso horizontal, para toda a populao, do conhecimento necessrio para a vida moderna, e no sentido vertical, em profundidade, da capacidade de realizar pesquisa e desenvolvimento, e assim participar de forma ativa nas redes universais que operam na fronteira do conhecimento. Tanto no sentido do crescimento do nmero de brasileiros escolarizados, quanto no sentido de que o Pas tenha a capacidade de gerar o conhecimento e as aplicaes necessrias para seu desenvolvimento social e econmico. Apenas operando em conjunto, os dois movimentos podero assegurar a expanso da Cincia, Tecnologia e Inovao em ritmo e qualidade compatveis com as exigncias e desafios a serem enfrentados nas prximas dcadas. Os dois processos so, portanto, complementares e se reforam mutuamente. Por
exemplo, para educar bem e para educar os educadores, so necessrios quadros qualificados. Esta qualificao est indissociavelmente associada a boas universidades e centros de pesquisa. Para haver quadros qualificados receptivos inovao, na quantidade requerida, preciso que a educao seja estendida ao maior nmero possvel de brasileiros e que os talentos com a vocao para o trabalho intelectual tenham a oportunidade de acesso educao, independentemente de sua origem social. Trata-se, portanto, de colocar em movimento e reforar este crculo virtuoso de avano do conhecimento, que a base da criao de uma sociedade do aprendizado brasileira, nacional na sua cultura, universal no seu conhecimento. Um dos elementos fundamentais do avano do conhecimento a formao de uma comunidade capacitada a buscar, no imenso reservatrio de conhecimento e talentos disponveis, aquelas informaes e pessoas detentoras de conhecimentos, com capacidade de fazer escolhas tecnolgicas e selecionar informaes que permitam a rpida soluo de problemas de interesse nacional. Esses interlocutores so a chave para o posicionamento estratgico do Brasil no cenrio competitivo internacional nos anos a vir, seja de seu setor privado, seja de seu setor pblico. Assim, o avano do conhecimento no Pas no significa buscar uma posio autrquica e de auto-suficincia em um mundo globalizado. Significa, ao contrrio, a insero do Brasil na comunidade mundial em condies de igualdade e de competitividade. As assim chamadas sociedades do aprendizado ou do conhecimento dos pases avanados se destacam pelo papel central que nelas ocupa o avano do conhecimento. O alto investimento na pesquisa, o crescimento do nmero de professores, engenheiros, tc-
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Quadro 2 Qumica
Nos anos setenta, Giuseppe Cilento (USP e Unicamp) props a existncia de uma Fotoqumica e Fotobiologia sem Luz, ou seja: compostos metabolicamente importantes geram radicais livres, que por sua vez produzem molculas em estado excitado capazes de produzir importantes fenmenos biolgicos. Essa idia muito original foi detalhadamente explorada pelo grupo de Cilento e, mais tarde, por numerosos pesquisadores na Europa e Estados Unidos. Os seus conceitos bsicos foram assimilados pela comunidade cientfica mundial, gerando intensa atividade de pesquisa e dando nova compreenso sobre a toxidez do oxignio e sobre a importncia de dioxetanos e perxidos. Essa atividade prosseguiu, depois da morte de Cilento, conduzida por alguns dos seus discpulos, em particular Etelvino Bechara e Ohara Augusto. O primeiro tratou com sucesso de problemas de bioluminescncia e de mecanismos de inflamao, fazendo tambm uma bem-sucedida incurso tecnolgica ao demonstrar mecanismos de dano biolgico s tintas automobilsticas. A segunda tem desenvolvido e explorado as descobertas de Cilento no estudo de vrias patogneses. O grupo formado por Henrique Bergamin, no Centro de Energia Nuclear na Agricultura (Piracicaba) nos anos setenta, inventou e desenvolveu uma nova tecnologia analtica, a flow-injection analysis (FIA), que hoje adotada em laboratrios de muitos tipos, em todo o mundo. FIA uma tecnologia muito adequada s necessidades da pesquisa agrcola e ambiental, ao diagnstico clnico, ao controle industrial e a quaisquer situaes em que seja necessrio executar grandes nmeros de anlises qumicas, para gerar os dados primrios necessrios soluo de algum problema cientfico ou tecnolgico em situaes complexas. Esta tecnologia se ramificou em um grande nmero de tecnologias especficas, com um impacto facilmente verificado: o Web of Science registra hoje mais de 4300 referncias a trabalhos sobre FIA. Um problema chave, hoje, o da criao de nanoestruturas funcionais, utilizando conceitos de supramolculas, auto-ordenamento e compartimentalizao. Este trabalho a resposta ao desafio de se construirem estruturas de dimenses muito inferiores s da atual microeletrnica, para com elas construir dispositivos funcionais (optoeletrnicos, microeletrnicos, biomdicos) e materiais estruturais que explorem propriedades revolucionrias, como a superplasticidade de nanopartculas. O sucesso no domnio desta propriedade poder gerar uma nova revoluo tecnolgica na fabricao de materiais estruturais e objetos de uso geral, to grande quanto foi a revoluo causada pela introduo dos plsticos, no sculo XX.
nicos, cientistas e pesquisadores, inclusive com a incorporao de cientistas estrangeiros, a organizao de grandes programas cientficos e tecnolgicos mobilizadores, a existncia de numerosas e importantes empresas de base tecnolgica so aspectos que refletem a busca seletiva dessas sociedades por liderana no progresso do conhecimento. Mudanas no perfil ocupacional e educacional da fora de trabalho, crescimento e diversificao da educao e ampliao do ensino em todos seus nveis, valorizao das profisses pedaggicas, tcnicas e cientficas, definio de prioridades para o avano do conhecimento so alguns dos aspectos centrais das sociedades do conhecimento que necessitam ser includos, inadiavelmente, na agenda da sociedade brasileira.
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Quadro 3 Uma conquista invisvel na Agropecuria

O aumento da produtividade e qualidade sempre foi desafio para a pesquisa agropecuria brasileira. Mas no o nico. Tecnologias destinadas agricultura, pecuria e ao setor florestal brasileiro que permitissem a explorao em bases sustentveis, e no predatrias, tambm exigiram a ateno dos pesquisadores da Embrapa e dos seus parceiros. A qualidade ambiental garantida pela pesquisa na produo agropecuria e florestal ainda no pde ser mensurada de forma efetiva. No entanto, diversos exemplos indicam que o agronegcio saiu ganhando. Pesquisadores aderiram a uma idia simples: o controle de uma praga (doena, inseto ou planta daninha), usando seus prprios inimigos naturais. O uso do controle biolgico, em vez de inseticidas qumicos. Opo importante em um pas que despeja por ano mais de 260 mil toneladas de agroqumicos nas lavouras e onde o consumo de praguicidas cresceu 44% em dez anos. Tecnologias brasileiras nessa rea esto sendo adotadas no Brasil e em outros pases. o caso do controle da mosca-da-carambola, capaz de dizimar pomares inteiros. O controle biolgico da praga, desenvolvido pela EMBRAPA, est sendo adotado pela Frana. Pesquisadores da empresa j liberaram aqui seis milhes de vespas Diachasmimorpha longicaudata para controle da mosca, que ataca mais de 30 tipos de frutas. Com apenas alguns milmetros de comprimento, a vespa capaz de parasitar a mosca, que no Brasil, caso chegasse regio Nordeste, por exemplo, seria capaz de comprometer a exportao de frutas e causar prejuzos da ordem de centenas de milhes de reais. A lagarta-da-soja pode ser controlada pelo uso do Baculovrus Anticrsia, um mtodo totalmente natural desenvolvido pela Embrapa e to eficiente quanto os inseticidas qumicos. O baculovrus produzido de lagartas contaminadas por vrus que, aps maceradas, so diludas em gua e pulverizadas na lavoura. Desde o seu lanamento, em 1983, o baculovrus j foi aplicado em mais de 10 milhes de hectares, proporcionando uma economia superior a U$100 milhes em agrotxicos, o equivalente a mais de 11 milhes de litros de produtos qumicos que deixaram de ser jogados na natureza. A pesquisa da biloga Johanna Dbereiner teve importncia fundamental para a descoberta da fixao biolgica de nitrognio, hoje empregada em culturas como o feijo, a ervilha e principalmente a soja, com significativas vantagens econmicas e ambientais para a agricultura brasileira. Por implicar menores custos de produo e por estar associada ao melhoramento gentico, a cultura da soja, antes restrita ao clima temperado do Sul do Pas, estendeu-se para regies tropicais, que hoje contribuem para a maior parte das 30 milhes de toneladas anuais que produzimos. A fixao biolgica promove a economia de fertilizantes nitrogenados em uma rea de aproximadamente 12 milhes de hectares, o que reduz significativamente a importao de adubos nitrogenados, altamente demandantes de insumos em seu processo de produo, como energia e petrleo. Estima-se que a economia com o uso dessa tecnologia, somente na cultura da soja, seja de U$1,5 bilhes.
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EDUCAO PARA CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
A sociedade do conhecimento exige que se estabeleam programas de estmulo individual ao aprendizado contnuo e ao desenvolvimento de uma cultura cientfica e tecnolgica. Nesse sentido, a educao para CT&I deve dirigir-se aos estudantes da educao bsica, nos nveis infantil, fundamental e mdio, das escolas tcnicas, aos professores e aos administradores escolares, bem como a todos os cidados que necessitam de conhecimentos bsicos e aplicados de CT&I, de modo a assegurar sua prosperidade, segurana, qualidade de vida e participao social. O grande desafio est no apenas em tornar a educao relevante, mas em fazer atraente o processo educacional para mestres e alunos. No caso dos primeiros, a questo da formao profissional, ambiente de trabalho, remunerao e perspectivas de carreira so cruciais. Para os segundos, ser preciso desenvolver mtodos educacionais (textos, programas de computador, redes etc.) capazes de competir em atratividade, sem perder contedo, com os meios de comunicao de informao e entretenimento que fazem parte do universo das crianas e adolescentes de hoje. Para os adultos, tero de ser desenvolvidas metodologias apropriadas para sua realidade pessoal e disponibilidade profissional, tais como o ensino a distncia, o treinamento no prprio local de trabalho ou a qualificao profissional visando renda e emprego. Ter papel determinante no processo o estabelecimento de atrativos e estmulos ao ingresso de
As novas tecnologias ocuparo, certamente, um lugar central nos debates da prxima Conferncia. Ser imprescindvel discutir, tambm, a atual formao universitria. Esta fica comprometida, inclusive, pelo dficit de 600 mil docentes para os ensinos primrio e secundrio, cuja soluo exige um esforo anlogo ao de uma economia de guerra.
Ablio Baeta Neves, Capes
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jovens talentos no mercado de trabalho em CT&I, ou seja, a formao de pesquisadores tanto para as instituies pblicas e privadas de pesquisa como para as empresas. A educao para a CT&I deve propiciar condies para o indivduo conhecer o mundo fsico, biolgico, humano e social, bem como desenvolver atitudes, hbitos e valores necessrios para formar seres humanos solidrios e criativos, capazes de pensar por si prprios e de interagir com o mundo fsico e social de maneira responsvel. Isto significa compreender a maneira cientfica de produzir conhecimento e as principais atividades humanas que tm moldado o meio ambiente e a vida humana, tais como agricultura, manufatura, materiais, fontes e uso de energia, comunicao, processamento da informao e tecnologia da sade etc., bem como a responsabilidade tico-poltico-social dos que fazem Cincia, Tecnologia e Inovao. No Brasil, tm sido feitos esforos nesse sentido que, no entanto, precisam ampliar sua magnitude e escopo. Cabe notar a experincia do Programa de Edu-
cao para a Cincia (SPEC), subprograma do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PADCT), e o Programa Pr-Cincias, da Capes. O SPEC apoiou cerca de 300 projetos, envolvendo mais de 45 mil professores de todos os nveis, em 55 cidades de 22 estados. Mesmo assim, a qualidade do ensino em geral continua sendo um grande desafio, particularmente no que diz respeito importncia que deve ser dada pelos currculos de cincias s relaes entre Cincia, Tecnologia e sociedade, ao estmulo para a produo de pesquisa na rea de cincia e matemtica e, tambm articulao das secretarias estaduais e municipais de Educao. No CNPq, encontra-se em estruturao um programa de educao para a Cincia e Tecnologia. Tal programa dever dirigir-se educao para a cincia e tecnologia, entendida como o desenvolvimento de conhecimentos, atitudes e habilidades mentais que preparem o indivduo para a carreira tcnico-cientfica e para a sua insero crtica no mundo. Alguns de seus objetivos: participar ativamente do processo de alfabetizao cientfica e tecnolgica de toda populao; fortalecer a alfabetizao cientfica e tec-
Quadro 4 Divulgao Cientfica

A compreenso pblica do que cincia constitui elemento fundamental na construo da cultura cientfica. Ela complementar educao para a cincia, na medida em que atua na informao ao pblico sobre os grandes temas da CT&I e suas implicaes para a qualidade de vida. Como os temas da divulgao cientfica e da educao para a cincia tm recebido ateno cada vez maior dos programas oficiais e das polticas pblicas de CT&I, em vrios pases desenvolvidos, a tendncia que se multipliquem as formas de seu tratamento. No Brasil, embora a histria da divulgao cientfica e do ensino para a cincia tenha comeado mais tardiamente, j se pode reconhecer uma institucionalizao importante, em uma atividade cuja tendncia organizar-se cada vez mais. Neste momento, a divulgao cientfica vem encontrando apoio nas polticas pblicas de CT&I e nas atitudes positivas da comunidade de cientistas e de jornalistas. Para consolidar essa atividade entre ns, algumas medidas so sugeridas, de modo a se constiturem em marcos de procedimentos programticos para o setor: - criar um programa nacional de divulgao da cincia e da tecnologia com o apoio das agncias de fomento e dos fundos setoriais. - incluir ao menos uma disciplina de jornalismo cientfico nas graduaes de jornalismo. - estimular a criao de cursos de ps-graduao em jornalismo cientfico, com carter eminentemente multidisciplinar e multiinstitucional, abertos a jornalistas e a cientistas. - estimular as experincias de publicaes em jornalismo cientfico, inclusive as eletrnicas.
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nolgica no sistema escolar, contribuindo assim para a melhoria no sistema educacional brasileiro; adequar e qualificar mo-de-obra e perfil dos profissionais das carreiras tcnico-cientficas, com vistas a elevar a produtividade interna; aprimorar formao e a capacitao dos profissionais de educao; proporcionar o avano do conhecimento em educao.
Museus de Cincia
A educao cientfica e tecnolgica deve ir alm dos bancos escolares. Centros e museus de cincia permitem estender as oportunidades de educao, difuso e informao sobre Cincia e Tecnologia no apenas populao em idade escolar, mas a toda a populao, como uma opo de lazer. O Brasil ainda tem muito poucos museus de cincia. Alguns exemplos: em Belm do Par, o centenrio Museu Paraense Emlio Goeldi e, no Rio de Janeiro, o Museu de Astronomia e Cincias Afins, ambos do MCT; em So Paulo, a Estao Cincia, criada pelo CNPq e hoje sob a responsabilidade da Universidade de So Paulo; em Porto Alegre, o Museu de Cincia e da Tecnologia da Pontifcia Universidade Catlica. Como parte da estratgia de avano do conhecimento, preciso, nos prximos anos, expandir substancialmente a rede desses centros de divulgao cientfica e integr-la, de forma efetiva, ao processo de aprendizagem e alfabetizao tecnolgica das crianas e jovens brasileiros, e ao de educao tecnolgica dos adultos.
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Quadro 5 Matemtica no Brasil: a premncia de crescer

A matemtica brasileira, sobretudo em suas linhas de pesquisa fundamentais, experimentou grande avano nas ltimas trs dcadas, a partir do trabalho pioneiro de poucos, mas excelentes, cientistas. Criaram-se ambientes de efervescncia cientfica de padro crescentemente elevado, ao mesmo tempo em que crescia a participao de jovens e de matemticos experientes. Ela hoje desfruta uma ntida posio de destaque dentre os pases em desenvolvimento, passando o Pas a fazer parte do grupo III na classificao da Unio Internacional de Matemtica ao lado da Australia, Blgica, China, Hungria, ndia, Holanda, Polnia e Espanha. Isto motivo de orgulho, mas sobretudo estmulo para uma conquista ainda mais ampla e complexa: promover um avano de nossa matemtica em termos mais abrangentes, mas to importantes quanto nossos anseios iniciais de desenvolver, aqui mesmo, pesquisas e formao de novos pesquisadores de primeira qualidade. Os desafios que se apresentam so os da integrao com outras reas da cincia, do estmulo s aplicaes ao setor produtivo e da questo fundamental da qualidade do ensino em todos os nveis. A premncia de crescer torna-se, assim, indiscutvel e, at mesmo, avassaladora. A histria do desenvolvimento da comunidade matemtica no Brasil relativamente recente. Nas primeiras dcadas do sculo XX, com exceo de nomes isolados, a matemtica brasileira estava inteiramente dissociada do panorama internacional. Algumas datas importantes: a criao da Faculdade de Filosofia da USP em 1934, a do CNPq em 1951 e a do Instituto de Matemtica Pura e Aplicada (IMPA) em 1952. Apenas em meados da dcada de 60, artigos de matemticos brasileiros comeavam a aparecer com alguma freqncia em boas revistas internacionais, embora grande parte dessas pesquisas fosse ainda realizada no exterior. O desafio fundamental de produzir novos resultados matemticos no Brasil teve incio com os primeiros programas de ps-graduao nos anos 60. Apesar desse inegvel sucesso, a possibilidade de uma expanso planejada da ps-graduao em matemtica tem sido dificultada pela ausncia de uma ampla compreenso de sua importncia. Cresce tambm a preocupao com o ensino de matemtica em todos os nveis, reconhecendo-se o papel que ela tem na formao de recursos humanos qualificados em todos os segmentos da sociedade. preocupante a escassez de pessoal qualificado para atender no apenas demanda do ensino tradicional, nos seus vrios nveis, mas tambm quela gerada pela evoluo cientfica e tecnolgica do pas. Constata-se, hoje, que o nmero de profissionais ps-graduados existente est longe de atender demanda do ensino, da pesquisa, do setor produtivo e do prprio governo. A produo de mestres e doutores vem crescendo ao longo dos ltimos trinta anos. Passamos da situao em que os ps-graduados eram formados no exterior para a de hoje em que todos os mestres e a maioria dos doutores so formados no Pas. No entanto, este crescimento ainda insuficiente e est em descompasso com o avano das necessidades acadmico-cientficas e com a prpria dinmica educacional. Por exemplo, um exame dos dados referentes matemtica no ano de 1999 revela que foram formados apenas cerca de 200 mestres, assim mesmo se considerarmos reas do conhecimento agregadas a matemtica. Como existem 369 cursos de graduao em matemtica, isto significa que foram disponibilizados, naquele ano, cerca de 0,5 novos mestres por curso de graduao, o que altamente insuficiente em face da demanda atual. Este nmero ainda muito mais preocupante quando observamos que, no mesmo ano, existiam no Pas 2004 cursos de graduao que exigem formao matemtica (1360 em reas de cincias exatas e da terra e 644 em engenharia e tecnologia). A realidade revelada pelo Exame Nacional de Cursos (ENC-2000) e pelo Sistema de Avaliao do Ensino Brasileiro SAEB apresenta uma situao extremamente preocupante no que concerne formao matemtica do cidado brasileiro. No ENC-2000, realizado com graduandos de matemtica, 88,2% dos participantes obtiveram, em uma escala de 0 a 10, conceito menor do que 2,24. Alm disso, as melhores mdias institucionais no ultrapassaram 6,1 na mesma escala. Isto um indicador forte de que a formao oferecida nos 369 cursos de graduao em matemtica est longe do ideal. J os dados resultantes dos exames realizados pelo SAEB, nos anos 85, 97 e 99, revelam que os alunos da terceira srie da escola mdia obtiveram notas na faixa 225 a 275 em uma escala de 0 a 500. Aqui o indicador fundamenta a hiptese de um ensino fundamental com grandes deficincias em matemtica. Para mudar esse quadro, necessria uma mobilizao imediata da comunidade matemtica na discusso de diretrizes para o ensino da matemtica e na implementao de novos programas de aperfeioamento dos atuais professores e ampliao dos j existentes, tais como o Pr-Cincias. Se quisermos melhorar o nvel do ensino de matemtica nos primeiro e segundo graus, deveremos agir sobre toda a cadeia, que inclui as licenciaturas e bacharelados, os mestrados e os doutorados. Por outro lado, a ampliao do nmero de profissionais de matemtica envolvidos com aplicaes desta cincia ao setor produtivo e a outras cincias demanda uma formao atualizada, diferenciada e mais abrangente, bem como o incentivo a parcerias multidisciplinares em pesquisa e na soluo de problemas originados na realidade socioeconmica do Pas. A comunidade matemtica brasileira analisou o quadro geral desta rea no pas e conscientizou-se da necessidade absoluta de um crescimento acelerado da mesma e dispe-se a dar sua vigorosa contribuio para alcanar tal fim, aceitando a responsabilidade de propor solues que possam ser a base para a definio de polticas e estratgias para solucion-la e, posteriormente, contribuir para a implementao das mesmas. O objetivo final uma ao coordenada da comunidade dos matemticos e das agncias de fomento, para obter-se um salto significativo da matemtica no Pas, tanto do ponto de vista da competncia quanto do porte de sua comunidade e a conseqente superao das deficincias aqui apontadas.
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FORMAO DE RECURSOS HUMANOS PARA CT&I
A formao e capacitao de recursos humanos fator crtico para o desenvolvimento. As naes que investiram de forma sistemtica no fortalecimento e ampliao de capital humano atingiram patamares cientficos e tecnolgicos diferenciados que lhes permitiram tanto ampliar a base econmica quanto aprimorar indicadores de qualidade de vida.
Expanso do Ensino no Brasil

Os esforos brasileiros neste campo, nos ltimos cinqenta anos, tm sido notveis. No perodo mais recente, ao lado da expanso quantitativa e da ampliao da cobertura geogrfica, a poltica educacional vem dando particular ateno para a superao de deficincias estruturais do sistema que comprometem a qualidade da educao. Temas como orientao acadmica e pedaggica do ensino, capacitao de novos professores e atualizao contnua do quadro funcional, capacidade de atender crescente demanda por educao de qualidade em todos os nveis, avaliao de resultados, gesto operacional e pedaggica j esto sendo enfrentados, mas, ainda assim, por quaisquer critrios que se adotem, devem integrar a agenda para os prximos dez anos na rea de educao.
O foco no pode ser nem a Tecnologia nem a Cincia. O foco deve ser a educao, o cidado, a espcie humana, nos seus mais variados aspectos e vistos como partes essenciais de um processo de desenvolvimento mais amplo, do qual a educao tecnolgica apenas uma faceta.
Melhoria da Qualidade do Ensino

O aprimoramento e expanso quantitativa da rede de ensino fundamental no Pas j est ampliando
Francisco Cesar S Barreto, UFMG
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fortemente a demanda no ensino mdio e at mesmo no nvel superior, que ter grandes desafios ao longo da prxima dcada, como conseqncia da expanso dos demais nveis. De um lado, necessrio assegurar a contnua melhoria do padro qualitativo do ensino, que, apesar do evidente progresso observado nos ltimos anos, ainda est certamente aqum dos nveis desejados; de outro lado, preciso capacitar o sistema de ensino mdio e superior para absorver o aumento da demanda e responder s exigncias educacionais da sociedade do conhecimento.
O Ensino Superior de Graduao

Existe enorme demanda no atendida de ensino superior no Brasil. Durante quase quinze anos, o nmero de inscritos no vestibular cresceu mais rapidamente que o nmero de vagas, e apenas no ltimo quinqnio o hiato entre o nmero de candidatos e matriculados foi estabilizado. Em 1981, o nmero de candidatos inscritos para os vestibulares foi de cerca de 1,7 milho, correspondendo a 125% do total de matriculados; em 1994, o nmero de candidatos foi de 2.2 milhes, 41% a mais do que o nmero de matriculados (1,7 milho). Em 1999, o total de inscritos no vestibular alcanou 3.3 milhes, e a relao nmero de candidatos/nmero de matriculados no se alterou.
O fato que, depois de quase uma dcada de estagnao, o nmero de matrculas no ensino superior voltou a crescer de forma acentuada no ltimo quinqnio. Verifica-se que, em 1981, o total de matriculados em instituies pblicas e privadas de ensino superior era de 1,4 milho de estudantes. Em 1994, este nmero era de 1,7 milho (dos quais 41,6% em instituies pblicas), tendo saltado para 2,4 milhes em 1999 (35% do total). Observa-se, portanto, um crescimento vigoroso do sistema privado (58,1% entre 1994 e 1999), embora o sistema pblico tambm tenha crescido 20,5% no mesmo perodo. Neste perodo, destacou-se a elevao da oferta de vagas pelo ensino privado (70,3%), bem superior ao crescimento da oferta nas universidades pblicas (23,2%), o que levou a participao do primeiro a 75,6% do total das vagas oferecidas em 1999 (Tabela 1).
Expanso do Ensino Privado

A expanso do sistema privado vem permitindo no apenas a absoro de parte do crescimento da demanda, mas tambm a maior capilaridade da rede de escolas superiores, alcanando inclusive cidades de pequeno e mdio porte do interior do Pas. Ao mesmo tempo, impe aos gestores do sistema o enorme desafio de assegurar a prestao de servios de
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qualidade compatvel com as exigncias da sociedade contempornea e com a prpria realidade econmica das famlias brasileiras. Impe, ainda, o desafio de integrar o sistema privado com as atividades de pesquisa e de formao de recursos humanos de alto nvel, para atender crescente demanda do prprio mercado de trabalho por esse tipo de profissionais. Apesar desse aumento, o total de matrculas, quando comparado populao brasileira na faixa etria de 18 a 24 anos, ainda representava uma proporo baixa, no final da dcada passada (10% no ano de 1998). O estudo Resultados e Tendncias da Educao Superior no Brasil (INEP, 2000) confirma a acelerao do ritmo de matrculas na graduao, tal como mencionado acima, a melhoria global dos indicadores de eficincia e produtividade do sistema evidenciada pelo aumento do nmero de concluintes, melhoria da relao entre o nmero de concluintes e o nmero de ingressantes, aumento do nmero de alunos por professor e de aluno por funcionrio , a melhoria da qualificao docente e a expanso e consolidao dos programas de ps-graduao nas instituies de ensino superior pblicas.
junto que ainda precisa melhorar, de forma substancial, para atingir os padres de qualidade que o MEC vem fixando como parte do esforo de melhoria generalizada do ensino no Brasil. Neste contexto, somente uma parcela dos cidados tem acesso educao sistemtica e de qualidade. A dificuldade com o modelo atual no est somente na existncia de instituies de perfis diferenciados para atender enorme e diversificada demanda. Reflete ainda, tanto problemas estruturais, que vm se acumulando h dcadas, como impasses tpicos dos perodos de transformao acelerada e ruptura de paradigma, entre os quais a incerteza em relao estratgia a ser seguida, redefinio de funes e prioridades, resistncia s mudanas, multiplicidade de interesses no necessariamente convergentes e assim por diante. No se pode imaginar que os problemas possam ser superados por reformas educacionais, nos moldes da implementada pelo governo militar na dcada de 60. As instituies de ensino esto em processo de transformao, e o desafio da prxima dcada consiste, por meio do contnuo dilogo e debate envolvendo governo, instituies de ensino e sociedade em geral, levar adiante um amplo programa de ampliao quantitativa e qualitativa do sistema de ensino superior. Para isto ser necessrio, entre outras aes, superar a carncia de projetos acadmicos e pedaggicos para desenvolver metodologias e tcnicas adequadas para resolver as grandes questes relacionadas com o atendimento quantitativo da demanda e com a qualidade da educao.
Avaliao do Ensino Superior

Est sendo implantado no Brasil um sistema de avaliao geral das instituies de ensino superior, nos moldes da que j pratica a Capes h mais tempo para os programas de ps-graduao. Os resultados ainda no permitem o diagnstico qualitativo completo de todos os cursos, mas so suficientes para sustentar a viso de que o sistema ainda desequilibrado e de que, ao lado de instituies de nvel acadmico elevado principalmente as pblicas , convive um con-
Plano Nacional de Educao

O Plano Nacional de Educao representa um passo neste sentido. Considerando-se que a populao brasileira na faixa etria entre 18 e 24 anos superior
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a 20 milhes, o alcance da meta estabelecida no Plano Nacional de Educao prover, at o final da dcada, oferta de educao superior para, pelo menos, 30% da populao na faixa etria de 18 a 24 anos demandar um esforo gigantesco de expanso da educao superior. Ou seja, estabelecer as condies para passar de 2 milhes de vagas para entre 4 e 6 milhes de vagas nos prximos cinco anos. Um aspecto que chama a ateno o crescimento acentuado da participao do segmento privado dos estabelecimentos de ensino superior no Brasil e a expanso, neste segmento, dos estabelecimentos isolados (escolas formadas muitas vezes por um ou dois cursos com nica direo, sucedneas de escolas secundrias). No total dos estabelecimentos de ensino superior isolados, as faculdades privadas representavam 60%, em 1996. Neste quadro, uma exigncia crucial para o setor pblico a definio de formas de regulao que garantam populao uma perspectiva de melhora contnua e substancial da qualidade da educao ofertada. Um passo inicial importante e indito nessa direo foi dado com a institucionalizao da sistemtica atual de avaliao do MEC. Esta compreende os Proves, ou Exame Nacional de Cursos (ENC), cujo objetivo a avaliao do desempenho dos alunos e a avaliao das condies de oferta de cursos de graduao. Esta ocorre mediante visitas de verificao realizadas por especialistas, que efetuam a avaliao dos cursos com respeito qualificao do corpo docente, organizao didtico-pedaggica e instalaes. A proviso de educao privada de qualidade requer, necessariamente, aperfeioamento dos mecanismos de avaliao, a fim de romper com o crculo vicioso da mediocridade que governa o funcionamento de muitas instituies de ensino superior: o estudante paga pelo diploma, e no pelo conhecimento e formao, e por isso
Quadro 6 Ensino de Engenharia

O perodo ps II Guerra Mundial pode ser considerado um marco de pujana da engenharia e seu importante papel de transformar o conhecimento em inovao. Essa engenharia do conhecimento, ocorrida de forma to acelerada no ltimo sculo, trouxe profundas modificaes na viso do homem de si mesmo e na sua forma de viver e, conseqentemente, no modo de produo. Os resultados brasileiros em termos de inovao ou inveno so extremamente preocupantes, quando comparados aos de pases desenvolvidos. Por exemplo, enquanto em todo o perodo de 1988 a 1996 houve a solicitao de 112.436 patentes no Brasil (a maior parte originria do Exterior), registraram-se 206.276 pedidos nos Estados Unidos, apenas no ano de 1996. Esse quadro mostra a necessidade de mudana na formao do engenheiro. Hoje, a competitividade instalada na indstria e as exigncias com o comprometimento ambiental e social requerem um perfil de engenheiro com capacidade para identificar as oportunidades para a inovao e que tenha, ainda, uma boa capacidade gerencial e de inter-relao pessoal. Em resumo, requer-se hoje do engenheiro uma formao mais abrangente e, ao mesmo tempo, de maior contedo cientfico, condies que no tm sido contempladas na maioria dos currculos brasileiros. O Brasil forma cerca de 15 mil engenheiros por ano. Entretanto, a maior parte daqueles que permanecem na profisso tm geralmente uma formao que pouco os estimula busca da inovao. Comparado aos pases desenvolvidos, o Brasil apresenta um nmero de 6 engenheiros por mil trabalhadores da populao economicamente ativa, contra 15 por mil na Frana e 25 por mil no Japo e Estados Unidos. Apenas 10% do alunado de graduao das universidades brasileiras est matriculado em cursos de engenharia, contra mais de 25% nos Estados Unidos. Esse quadro um forte indicativo da desvalorizao da profisso, conseqncia dos inadequados investimentos em pesquisa e desenvolvimento e em infra-estrutura no Pas. Em 1994, o Ministrio da Cincia e Tecnologia, por intermdio da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), criou o Programa de Desenvolvimento das Engenharias (Prodenge). O referido programa tinha como objetivo estruturar e modernizar o ensino e a pesquisa em engenharia. O Prodenge atuou mediante dois subprogramas complementares: a Reengenharia do Ensino de Engenharia (Reenge), e a criao de Redes Cooperativas de Pesquisa (Recope), envolvendo a interao entre universidades, institutos de pesquisa e empresas para a realizao de atividades conjuntas de pesquisa, desenvolvimento experimental e engenharia. O saldo do Prodenge muito positivo. O Recope, por exemplo, criou uma cultura de cooperao entre as escolas de ensino de engenharia no Pas, lanou as bases de importantes coalises regionais dessas escolas e propiciou a criao de uma Rede Brasileira de Engenharia, uma infra-estrutura de telecomunicaes que interliga as escolas de engenharia, facilitando interaes e a realizao de cursos distncia. O Programa de Apoio ao Ensino e Pesquisa em Engenharia (Paepe) do MCT e MEC vir substituir o Reenge e continuar o esforo de reativao das engenharias no Brasil.
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mesmo no exige a prestao de um servio de boa qualidade. Ao contrrio, quanto menor a exigncia, melhor, pois mais fcil ser a obteno do ttulo. Com relao ao ensino superior pblico, o mesmo Plano Nacional de Educao coloca um desafio: ampliar a oferta de ensino pblico e assegurar um nmero de vagas nunca inferior a 40% do total. Isto implica a necessidade de quase dobrar a oferta de ensino superior por estabelecimentos pblicos. Ainda que parte desse crescimento possa vir a ser atendido com a criao de novos estabelecimentos inclusive em parceria da Unio com os estados, como indicado no Plano , inevitvel que as universidades pblicas promovam ampliao substancial de suas vagas, o que j est ocorrendo. O desafio, na universidade pblica, o de expandir o ensino e ao mesmo tempo melhorar sua qualidade sem comprometer o esforo, a qualidade e os resultados da pesquisa, que tambm devem ser potencializados. A diversidade e a heterogeneidade de nosso complexo de educao superior devem ser consideradas como premissa fundamental quando se avana na construo de polticas dirigidas ao setor.
A Ps-graduao
A ps-graduao no Brasil constitui o cerne da pesquisa cientfica. tambm a base de formao de pesquisadores para instituies de pesquisa e para empresas. Neste sentido, tem funo estratgica na construo do futuro. Sob todos os aspectos nmero de cursos, alunos, bolsas, produo cientfica , o quadro da ps-graduao no Brasil, nos anos 90, foi de expanso. O nmero de estudantes matriculados na ps-graduao stricto sensu cresceu acima de 80%, ao longo da ltima dcada (ver captulo 1 e
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Tabela 2). O nmero de alunos de doutorado cresceu ainda mais rapidamente do que o de mestrado. Esta uma das principais realizaes da dcada de noventa, com poucas paralelas no resto do mundo. A ps-graduao brasileira vem apresentando um nvel de qualidade crescente e para isto contribuiu, de forma decisiva, o processo de avaliao institudo pela Capes, com a colaborao do CNPq e outras agncias de fomento, e a participao da comunidade cientfica. Este processo e a resultante elevao do patamar de qualidade do ensino de ps-graduao no Brasil exemplar do que se pode alcanar de forma participativa com perseverana e viso de futuro.
Bolsas de Formao
Um dos instrumentos mais importantes para a obteno desses resultados tem sido a concesso de bolsas de formao. O nmero total de bolsas de mestrado e doutorado no Pas (Tabela 3), concedidas pelo conjunto das agncias federais (CNPq e Capes), passou de menos de 10 mil bolsas/ano, em 1980 para mais de 30 mil/ano em 2000. Tomando-se apenas as bolsas de mestrado, vemos que, seu nmero, que era
de aproximadamente 8 mil em 1980, cresceu continuamente at 1994, quando atingiu seu ponto mximo com quase 22 mil bolsas, e vem se reduzindo desde ento, tendo atingido o patamar de 17 mil bolsas em 2000. J o nmero de bolsas de doutorado partiu de cerca de 1.300, em 1980, elevou-se continuamente durante todo o perodo, deu um salto expressivo em 1993, chegando a pouco mais de 8.500 bolsas, e manteve-se em uma trajetria de crescimento contnuo at 2000, quando atingiu seu ponto de mximo com 14 mil bolsas. Incluindo-se todas as agncias estaduais, o nmero de bolsas de estudos de formao no pas, atualmente vigentes, aproxima-se de 60 mil, segundo as informaes do Prossiga captadas em maio de 2001. A prioridade dada s bolsas de doutorado reflete uma deciso da poltica educacional, para atender demanda futura, com o objetivo de reforar a oferta de recursos humanos de qualificao elevada, cuja formao requer anos. Como reflexo da opo de abreviar o tempo de formao dos pesquisadores, acompanhando assim a tendncia internacional1 , acentuou-se o direcionamento da concesso de bolsas ao doutorado, em especial pelo CNPq, que, em 2000, pela primeira vez em sua histria,
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concedeu um nmero de bolsas de doutorado (5.858) superior ao de bolsas de mestrado (5.572). Foi tambm uma opo deliberada de Pas constituir em suas universidades cursos de mestrado e
doutorado, distinguindo-se da prtica adotada por outros pases em desenvolvimento de utilizar-se maciamente do recurso de enviar seus estudantes para centros estrangeiros. Evidentemente, para reas do conhecimento consideradas prioritrias ou que
1 Um ponto essencial ao debate a diferenciao dos sistemas de ps-graduao em sentido amplo e em sentido estrito. A tendncia recente de crescimento desproporcional do nmero de mestres formados nos EUA, Canad e pases da Europa est associada, basicamente, aos chamados MBAs e similares. Referem-se muito mais a mecanismos de educao/formao continuada do que a instrumentos de consolidao da base da estrutura universitria e de pesquisa. Poucos pases exigem ou mesmo reconhecem a necessidade de titulao em nvel de mestrado para que se ingresse no programa de doutorado.
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no sejam contempladas nos cursos de ps-graduao no Pas, o envio de estudantes brasileiros para o exterior a soluo mais adequada. De modo geral, a concesso de bolsas de estudo para doutorado-sanduche e ps-doutorado foi priorizada, sobretudo a partir da primeira metade da dcada de noventa. Alm de manter os vnculos cientficos das instituies, pesquisadores e estudantes nacionais com o exterior, essa opo tende a incentivar a disseminao da capacidade cientfica no Pas, na medida em que os bolsistas tendem a ser mais experientes e a possuir vnculos institucionais mais estabelecidos. Alm de incentivar o desenvolvimento e a disseminao de capacidade cientfica e de pesquisa no Pas, essa opo, complementada com a busca de solues mais adequadas para a insero produtiva desses pesquisadores, contribui para evitar a perda de profissionais mais capacitados para o exterior. Tendo em vista a rapidssima evoluo da CT&I nos pases avanados, no se deveria excluir, metodologicamente, a possibilidade de expandir o nmero de bolsas de estudo no exterior em reas selecionadas do conhecimento. Por outro lado, parece necessrio que a sociedade
abra um debate no contexto das perspectivas da crescente demanda por recursos humanos qualificados por pases avanados, definindo tanto polticas de fixao no Pas da mo-de-obra qualificada, como a intensificao de intercmbio com o exterior como mecanismo de preveno da fuga de crebros. Finalmente, vale mencionar ressalvas que so feitas quanto queda da relao entre bolsas de mestrado e de doutorado, no Brasil. Esta filosofia contrasta com a tendncia de pases desenvolvidos, como os EUA e o Japo, onde a relao entre mestres e doutores formados bem superior do Brasil, mesmo tomando-se em considerao apenas o MA e o MSc (ou seja, desconsiderando-se o MBA). Leve-se em considerao tambm que a situao nesses dois pases radicalmente distinta da existente no Brasil. O argumento considera que a crescente sofisticao e complexidade da cincia moderna requer a formao de equipes organizadas em estrutura piramidal, incluindo pessoal treinado em diversos nveis, um ou dois lderes, poucos doutores e diversos mestres e tcnicos qualificados com nvel equivalente ao secundrio.
Quadro 7 Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica - Pibic

O Pibic nasceu em 1988, de uma iniciativa inovadora do CNPq, que visava estabelecer um contato mais estreito entre as instituies de ensino e as de pesquisa. Serve de instrumento para a formao para pesquisa de estudantes da graduao em todas as reas do conhecimento. Dirige-se o programa ao aprendizado concreto de teorias e metodologias de pesquisa sob a orientao de pesquisadores mais experientes, buscando: i) introduzir o aluno no mundo da pesquisa cientfica, ou seja, deve estimula-lo continuidade dos estudos, garantindo frutos duradouros, introduzindo-o mais cedo na ps-graduao com melhores e mais rpidos resultados; ii) estimular o pesquisador-orientador a formar equipes para a atividade cientfica. Este aspecto da iniciao cientfica permite desenvolver e consolidar a investigao cientfica integrada prpria formao de colaboradores; iii) propiciar instituio um instrumento de formulao de polticas de pesquisa. Isto , a IC deve servir s instituies como um incentivo recomposio de atividades, capaz de conduzir a inovaes no planejamento e na definio de linhas de pesquisa com vistas identificao com o prprio perfil institucional. Metas - de carter substantivo (voltada para as expectativas relativas identidade do programa). Nos prximos dez anos, o PIBIC dever contribuir para diminuir em pelo menos dez anos a idade mdia atual de formao de mestres e doutores; - de carter de poltica cientfica (forma de interveno estratgica no planejamento do desenvolvimento regional equilibrado). O Pibic dever contribuir para, na prxima dcada, diminuir as disparidades regionais na distribuio da competncia cientfica no territrio nacional.
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A indstria segue a mesma estrutura piramidal, contratando mais bacharis, menos mestres e somente alguns doutores para posies de liderana. Portanto, a reduo da percentagem de estudantes de mestrado com bolsa poderia diminuir a capacidade da universidade de selecionar talentos e desfavorecer a formao de recursos humanos qualificados para a indstria, que prefere contratar mais mestres do que doutores. O nvel de escolaridade da populao brasileira com um mnimo de dez anos de idade registra um crescimento muito lento desde 1981 (Grfico 1). Em dezessete anos, a escolaridade mdia do brasileiro aumentou menos de dois anos. Em 1999, ela era ainda inferior a seis anos. No h testemunho mais eloqente e doloroso do despreparo do pas para os de-
safios da sociedade do conhecimento. Igualmente, no h desafio mais urgente a ser enfrentado para o avano do conhecimento, caso se queira fazer da Cincia, Tecnologia e Inovao os motores do desenvolvimento do Brasil no sculo XXI. Ser preciso que a sociedade e os poderes pblicos dem, questo educacional, ateno constante e prioritria a toda uma gerao. S assim ser possvel acelerar o ritmo de crescimento da escolaridade mdia do brasileiro e comear a aproxim-la daquela dos pases bemsucedidos, em seu esforo de desenvolvimento social e econmico. Como j se indicou anteriormente, a escolaridade mdia da Coria do Sul, por exemplo, mais de duas vezes superior brasileira. Cumpre ainda ressaltar que do indicador quantitativo no transparece a questo da qualidade dessa educao, outro fator crucial do desafio brasileiro.
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PROFISSIONAIS E PESQUISADORES NA CONSTRUO DO FUTURO
A distribuio da educao no Brasil to desigual quanto a distribuio de riqueza, produzindo um crculo vicioso que alimenta a pobreza: o baixo nvel de educao implica baixa produtividade, baixo nvel de renda e excluso social, que por sua vez limita o acesso educao de qualidade e as possibilidades de asceno social. Em 1999, no topo da pirmide educacional, cerca de trs milhes de brasileiros (menos de 2% da populao) possuem emprego formal, muitos desses em ocupaes cientficas, tcnicas e artsticas e de direo superior. As estatsticas mostram no apenas que as taxas de desemprego para os brasileiros com educao superior so bem inferiores mdia geral, mas tambm que, entre 1985 e 1999, os ocupados em empregos formais, com educao superior, passaram de cerca de 9% para mais de 12% do total de empregados (Tabela 4). No obstante, a participao de cientistas e engenheiros nesse total bastante limitada: em 1999, o nmero de cientistas e engenheiros (excluindo-se os profissionais de informtica) somava cerca de 126 mil pessoas, o que representa apenas 0,5% do emprego formal no Brasil (ou 0,7%, se forem includos os profissionais de informtica). Embora na primeira metade da dcada de noventa tenha se reduzido o nmero de cientistas e engenheiros, a partir de 1996 este nmero passou a apresentar tendncia de crescimento, superando, no caso dos cientistas, o patamar observado em 1990. Ademais, merece destaque a
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grande expanso do nmero de profissionais de informtica que, entre 1991 e 1999 variou quase 50%. Em comparao com indicadores equivalentes de pases mais industrializados, no Brasil a participao desses profissionais no emprego exgua. Nos pases mais industrializados da OCDE, em 1998, a participao de cientistas e engenheiros no emprego variava entre 5% e 12% do emprego total. A distncia entre o Brasil e os pases mais industrializados determinada primordialmente pelo menor nmero de empregos desses profissionais nas empresas. A principal razo para isto a relativamente reduzida atividade de P&D e engenharia realizada nas empresas brasileiras. Os professores, os funcionrios superiores da administrao pblica (incluindo pesquisadores), os profissionais da sade e os profissionais de informtica constituem as categorias que mais cresceram entre 1985 e 1997, entre os grupos que esto sendo aqui considerados (Grfico 2). Os professores representam cerca de 40% do total dos profissionais de nvel superior em ocupaes cientficas, tcnicas e artsticas. Os professores do ensino superior somavam cerca de 135.000
indivduos, em 1998, ou 15% do total de professores. Se o significativo aumento no nmero e participao dos professores um fato animador, o agravamento do j precrio quadro de utilizao de engenheiros e cientistas nas empresas merece ateno redobrada e a busca de instrumentos para super-lo. A promoo do desenvolvimento de atividades tecnolgicas nas empresas depende de um conjunto de polticas diretas e indiretas de incentivos. Vale lembrar que a reformulao das polticas de apoio P&D em vrios pases (como a Frana, a Holanda, a Blgica e a Austrlia) tem incorporado mecanismos especficos de apoio contratao de cientistas e engenheiros pelo setor privado. No que concerne aos recursos humanos com alto nvel de qualificao, as informaes produzidas pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD)2 , do IBGE, mostram que o nmero de pessoas com mestrado ou doutorado no Brasil passou de 157 mil em 1992, para 258 mil em 1999, das quais 224 mil eram economicamente ativas. Por seu turno, 221 mil estavam ocupadas em 1999. Logo, havia cerca de 3 mil pessoas com ttulo de mestre ou doutor em situao de desemprego naquele ano. Isso corres-
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ponde a uma taxa especfica de desemprego da ordem de 1,3%, contra 4,2% entre as pessoas com nvel superior completo e 9,6% para o conjunto da populao. Esse mesmo levantamento permite outras verificaes interessantes: em 1992, das pessoas ocupadas, 51% que freqentaram regularmente cursos de mestrado ou doutorado, independentemente do fato de os terem ou no concludo, estavam empregadas no setor pblico. Destas, 55% estavam inseridas em atividades de ensino. Em 1999, observa-se que a proporo daquelas empregadas no setor pblico havia se reduzido para 45% e a parcela das que desenvolviam atividades educacionais havia passado para 53%. Deve-se considerar que este movimento foi
motivado tanto pela criao de novas oportunidades de ocupao no setor privado como pela aposentadoria e planos de demisso voluntria associados s reformas institucionais implementadas no setor pblico ao longo da dcada de noventa. Assim, o setor privado est se tornando o principal empregador dos indivduos de alta qualificao (segundo a PNAD, essa situao passou a se verificar a partir de 1998). Note-se que a expanso das oportunidades de emprego nesse setor no se explica apenas pelo crescimento das ocupaes nos servios de educao, uma vez que a proporo das pessoas de elevada qualificao que atuam nesse segmento especfico manteve-se, em 1999, no mesmo patamar observado em 1992 (23%).
2 Por ser uma pesquisa amostral, a PNAD se ressente de importantes limitaes para realizar estimativas de eventos de baixa freqncia, como os ora analisados. Portanto, as estimativas aqui apresentadas devem ser tomadas com reservas, especialmente aquelas em nmeros absolutos. Porm, a srie temporal que se obteve apresenta um comportamento consistente, sugerindo que sua amostra no apresentou variaes expressivas no perodo no que tange a esse aspecto.
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Entre as informaes coletadas esto as referentes ao nmero de pessoas com nvel superior que atuam em atividades de P&D no interior das empresas. Seus primeiros resultados indicam que h no Pas cerca de 12.200 pessoas nessa situao, distribudas em 1.800 empresas, das quais 65% esto localizadas no estado de So Paulo.
A Base de Pesquisadores Empregada no Brasil

De acordo com o ltimo levantamento do Diretrio dos Grupos de Pesquisa no Brasil (2000), do CNPq, 224 instituies forneceram informaes sobre 11.760 grupos de pesquisa nos quais trabalham 48.781 pesquisadores, sendo 27.662 com ttulo de doutor. A distribuio geogrfica dos 11.760 grupos de pesquisa fortemente concentrada na regio sudeste, conforme demonstra a Tabela 5. So 6.733 grupos localizados nesta regio, seguindo-se a regio Sul com 2.317 grupos, a Nordeste com 1.720, a CentroOeste com 636 e a regio Norte, com apenas 354. O estado de So Paulo abriga 3.645 grupos, seguido do estado do Rio de Janeiro, com 1.922. Essas duas unidades da Federao, mais o Rio Grande do Sul e Minas Gerais, abrigam dois teros da atividade de pesquisa quando medida pelo nmero de grupos. Univer-
sidades, escolas isoladas e institutos de pesquisa com atividade de ps-graduao detm 89,6% do total dos grupos. Estes nmeros refletem a consolidao da psgraduao na institucionalizao da pesquisa no Brasil, fato que foi reforado nas duas ltimas dcadas pela continuidade dos programas de bolsas de estudo, mesmo nas fases mais difceis e de maiores cortes do gasto pblico no setor. Tambm muito concentrada a atividade de pesquisa no Brasil do ponto de vista institucional. Dezesseis instituies, que perfazem 7% do total de instituies inventariadas, abrigam metade dos grupos de pesquisa. Tomando-se as grandes reas, a percentagem de doutores varia de 68,4%, nas cincias exatas e da Terra, a 45,8%, nas cincias humanas. Entre as reas do conhecimento, h 11 com mais de 70% de pesquisadores doutores. Dessas, seis pertencem s cincias biolgicas (biofsica, bioqumica, fisiologia, farmacologia, morfologia e imunologia), quatro s cincias exatas (astronomia, matemtica, fsica e qumica) e a restante cabe engenharia civil. A astronomia e a matemtica lideram o ranking de titulao, respectivamente com 85% e 83% de doutores. No que se refere s grandes reas, a distribuio dos grupos mostrada na Tabela 6.
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Quadro 8 A Fbrica do Futuro

As tcnicas de fabricao de que dispomos so ainda muito primitivas, se comparadas quelas da natureza. O fio de uma teia de aranha, por exemplo, tem a resistncia de um fio de ao do mesmo dimetro, mas muito mais flexvel. A produo do fio de ao exige uma seqncia complexa e custosa de fabricao. Da extrao do minrio de ferro at o produto final, o processo de fabricao caro, demorado, consome uma quantidade enorme de energia e altamente poluente. Comparemos esta seqncia de etapas de fabricao com a simples produo do fio da teia de aranha: silencioso, limpo e eficiente. Qual a diferena? A glndula da aranha que produz o fio manipula quase que diretamente os tomos que constituem suas molculas. Ela emprega uma tcnica de fabricao extremamente sofisticada, manipulando a matria de baixo para cima, isto , dos tomos e molculas invisveis para o produto final, visvel. Esta tcnica aquilo que os cientistas chamam de nanofabricao: a montagem de materiais e dispositivos tomo por tomo, molcula por molcula. J nossas tcnicas metalrgicas, herdadas da antigidade e aperfeioadas pela cincia mais recente, so extremamente cruas e manipulam a matria, por assim dizer, de cima para baixo, do visvel (material) para o invisvel (tomos). A cincia moderna ambiciona, cada vez mais, imitar a aranha em lugar de imitar a forja de Pluto, o mtico deus da antigidade que forjava metais em meio ao barulho e calor de sua siderrgica primitiva. As mquinas do futuro empregaro mais componentes miniaturizados e materiais produzidos por tcnicas que se aproximaro, progressivamente, daquelas empregadas pela natureza, por exemplo, na produo de uma formiga. A formiga uma pequena mquina que se autoconstri, dotada de sensores qumicos e eletromagnticos poderosos, atuadores mecnicos potentes, capaz de se locomover e identificar onde precisa atuar para conseguir os resultados desejados. Mesmo nossas melhores mquinas so ainda primitivas, se comparadas sofisticao de uma formiga, e precisam ser construdas com enorme pacincia e alto custo. Como na produo da formiga, o objetivo da nanofbrica do futuro produzir mquinas que se autoconstruam, que se montem e se reparem sozinhas. Para chegar l, o nosso conhecimento da natureza ainda precisa avanar muito. Pesquisas multidisciplinares em fsica, qumica, biologia, engenharia de materiais, computao, matemtica sero necessrias para que os processos de manufatura de artefatos humanos se aproximem em eficincia ao uso de matrias-primas e energia, na preservao do meio ambiente e na engenhosidade daqueles empregados pela natureza na produo de seres vivos. As prximas dcadas prometem ser fascinantes na busca de solues para esses problemas.
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O segredo da asa da borboleta
De onde vem a cor azul da asa da borboleta? Esta cor produzida por uma intricada grade de difrao tridimensional formada por estruturas muito pequenas (inferiores a um milionsimo de milmetro), que no se sabe reproduzir artificialmente. A compreenso deste fenmeno envolve biologia, engenharia de materiais, ptica e, ao mesmo tempo em que satisfaz a curiosidade sobre um belssimo fenmeno natural, d indicaes sobre como produzir novos materiais artificiais com propriedades pticas inovadoras.
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AVANO DO CONHECIMENTO
A pesquisa acadmica tem a insubstituvel funo de acompanhar e expandir a fronteira do conhecimento, alm de treinar jovens para a atividade de prospeco, absoro e difuso do conhecimento. Em 2000, a produo cientfica brasileira, medida pelo nmero de artigos cientficos e tcnicos publicados e indexados no National Science Indicators, chegou a 9.511. Enquanto na dcada de oitenta o crescimento da produo cientfica foi da ordem de 88%, na dcada de noventa essa taxa subiu para cerca 150% (Grfico 3). No apenas cresceu a participao da produo brasileira na produo mundial de conhecimento, como vem crescendo mais rapidamente do que o conjunto da Amrica Latina e do mundo. Tambm a citaes de artigos brasileiros cresceram aceleradamente nas ltimas duas dcadas: passaram de pouco mais de 14 mil entre 1981 e 1985, para quase 85 mil entre 1996 e 2000. O desempenho da produo cientfica brasileira suscita uma reflexo sobre o papel da cincia bsica no processo de desenvolvimento da CT&I. Nos anos recentes, tem crescido sobre o sistema de CT&I a presso por resultados, os quais tendem a ser confundidos com aplicaes prticas e rentveis dos produtos das pesquisas. Argumenta-se com freqncia que os pases em desenvolvimento no tm condies de competir com os desenvolvidos na gerao de novos conhecimentos, j que estes consomem re-
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cursos considerveis, sem garantia de resultados concretos e no curto prazo. Refletindo esta situao, os sistemas de financiamento e apoio CT&I tendem a priorizar as chamadas pesquisas de resultados, deixando de tratar a questo das relaes e intersees cada vez mais crescentes entre a gerao e apropriao do conhecimento. A questo que se coloca como incentivar a pesquisa em geral e ampliar e otimizar as oportunidades de gerao de conhecimentos teis sociedade. No se pode esquecer, tambm, o papel estratgico reservado a um corpo de engenheiros e pesquisadores brasileiros de classe mundial, capazes de realizar uma interlocuo de igual para igual com seus pares dos pases avanados, no acompanhamento de progres-
sos importantes para o pas, na prospeco cientfica e tecnolgica, na negociao de tecnologias e na defesa do interesse nacional nos foros internacionais. A formulao das Diretrizes Estratgicas para o avano do conhecimento, em especial a determinao de prioridades para a induo de pesquisas em reas bsicas, dever ser objeto de discusses com os vrios segmentos da comunidade cientfica e outros agentes que detm o conhecimento especializado necessrio para formul-las. Iniciativas neste sentido j esto sendo tomadas pelo MCT e CNPq, por exemplo, no campo da biotecnologia, da oceanografia, da nanotecnologia, entre outros. Estudos prospectivos peridicos das reas de pesquisa; avaliaes freqentes pelos pares, inclusive pela comuni-
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dade internacional, dos resultados obtidos em programas de induo; abertura para o surgimento de novos domnios do conhecimento, em particular, as chamadas reas interdisciplinares; todos esses so elementos bem conhecidos do processo de definio de Diretrizes em pases avanados cientificamente e que esto sendo crescentemente seguidos no Brasil. A riqueza e complexidade do sistema de pesquisa bsica no Pas no recomenda que tais prioridades sejam explicitadas no mbito de um documento geral como este, o que no significa que a importncia de sua discusso no seja reconhecida. Quadro 9 Gentica moderna no Brasil
A maneira como a natureza do processo da hereditariedade veio a ser desvendada nos ltimos duzentos anos constitui uma histria ex traordinria do progresso cientfico. Em uma sucesso empolgante, os bilogos descobriram que as instrues da herana seguiam regras especficas de transmisso, residiam nos cromossomos contidos no ncleo, eram guardadas na molcula de DNA, eram escritas em um preciso cdigo gentico e poderiam ser lidas na ntegra para especificar a forma e funo de um organismo. A gentica como cincia comeou no Brasil por iniciativa de Andr Dreyfus, na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da Universidade de So Paulo. Dreyfus conseguiu trazer para So Paulo, na dcada de quarenta, um renomado geneticista, T. Dobzhansky, que havia trabalhado na equipe de Morgan, um dos fundadores da gentica moderna, no incio do sculo passado. Dobzhansky estava interessado em estudos de populaes naturais de Drosophila das florestas tropicais. Gentica de populao, usando o modelo Drosophila, era a rea de interesse de Dobzhansky, e o material novo que lhe caia s mos permitia-lhe antever o alcance de um estgio competitivo, apesar de estar no Brasil. De fato, entre 1949 e 1955 muitos artigos foram publicados com repercusso significante. Vrios pesquisadores brasileiros se beneficiaram da longa permanncia (cerca de dois anos) de Dobzhansky no Pas, entre eles, C. Pavan, A. Brito, A. Cordeiro, E. Magalhes, F. Salzano e N. Freire- Maia. Muitos continuaram a sua linha, mas outros procuraram novos caminhos. Pavan, com M. Breuer, iniciou estudos em cromossomos politnicos de Rhynchosciara angelae. As propostas sobre puffs de DNA abriram caminho para o incio da biologia molecular no Brasil e tiveram na poca grande repercusso internacional. N.FreireMaia e F. Salzano mantiveram-se na gentica de populao, mas migraram para a rea de gentica humana. Pedro Henrique Saldanha foi outro nome que se destacou nesta rea.
Neste contexto, a demanda espontnea dos cientistas e pesquisadores no pode ser olvidada, como salvaguarda s limitaes do planejamento, definio e escolha de prioridades. O atendimento a essa demanda atinge dois objetivos: acolhimento de temas e oportunidades relevantes que no tenham sido identificados no planejamento induzido; abertura de espao para o desenvolvimento de temas e problemas tecno-cientficos determinados pela lgica interna das disciplinas cientficas, inclusive com vistas a viabilizar o acompanhamento do progresso da cincia e da tecnologia.
Uma vertente adicional da gentica brasileira iniciou-se com a vinda do pesquisador alemo F.G. Brieger para a Esalq, da USP , em Piracicaba, em 1936. W. Kerr iniciou sua carreira influenciado pela escola de Brieger, assim como E. Paterniani e A. Blumenschein, estes na rea de melhoramento gentico, tpico que introduziram como tema de pesquisa na Embrapa. Alcides de Carvalho teve, reconhecidamente, enorme impacto econmico trabalhando no Instituto Agronmico de Campinas; sem o trabalho de Carvalho, a ferrugem teria acabado com o caf brasileiro. Na verdade, a gentica molecular moderna se desenvolvia com grande fulgor na dcada de cinqenta, principalmente nos Estados Unidos e na Frana. Ela estava umbilicalmente ligada gentica de vrus e microrganismos, reas at ento pouco desenvolvidas no Brasil. interessante que Brieger, percebendo esta defasagem, trouxe na dcada de sessenta para o Brasil um pesquisador famoso desta rea, Demerec. Este sugeriu que os esforos no fossem dirigidos para bactrias e vrus, reas muito competitivas, mas que fosse feito um esforo no sentido de se desenvolver gentica de fungos. Como conseqncia deste aconselhamento, Joo Lcio de Azevedo foi para o exterior se dedicar gentica de Aspergilus. A gentica de microrganismo foi a mola propulsora da biologia molecular moderna. Pode-se dizer que ns perdemos este bonde e que estaramos fadados a no desenvolver a biologia molecular no nosso Pas. Porm, ela deu grandes saltos e suas amarras gentica de microrganismos se tornaram menos importantes do que a sua ligao com a bioqumica, biofsica, imunologia e biologia celular. O suporte para tudo isso passou a ser a tecnologia de DNA recombinante. Foi assim possvel para o Brasil queimar a etapa da gentica de microrganismos. Com o envio de um grande nmero de jovens para bons laboratrios do exterior e com o advento de vigorosos programas nas nossas agncias de fomento, h sinais evidentes de que a biologia molecular e a gentica molecular modernas esto se tornando reas fortes de pesquisa no Pas.
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Quadro 10 A Fsica brasileira: as duas ltimas dcadas e perspectivas

A fsica brasileira, como de resto a cincia no Brasil, expandiu-se e consolidou-se ao longo das ltimas dcadas. Em particular, h duas reas importantes para as tecnologias modernas de computao e comunicao, a fsica de semicondutores e a ptica quntica e nolinear, onde o Pas formou grupos de qualidade internacional e contribuu para o surgimento de novas empresas. A partir do trabalho de um pequeno grupo de pesquisadores, no final dos anos sessenta, a fsica de semicondutores teve um significativo desenvolvimento, fazendo com que o Pas se capacitasse no crescimento e caracterizao de materiais de grande interesse tecnolgico. Isto se deu, especialmente, pela formao de recursos humanos qualificados, tanto em teoria quanto na parte experimental, e pela implantao de equipamentos sofisticados, baseados em tcnicas, tais como epitaxia por feixe molecular (MBE) e deposio qumica de vapor organo-metlico (MOCVD), que permitem fabricar novos materiais a partir da manipulao de tomos. Com esta capacitao, o Pas tem condies para ingressar no campo da nanotecnologia, como tambm para explorar as fronteiras do conhecimento em materiais, o chamado limite quntico, quando as dimenses dos dispositivos se aproximam das dimenses dos prprios tomos. Na ptica, houve grandes progressos na tecnologia de laser e fibras pticas onde o Pas desenvolveu sua prpria tecnologia , com importante impacto na indstria de telecomunicaes e de equipamentos mdicos e dentais. Quanto aos ltimos, as realizaes vo desde o desenvolvimento de equipamentos pticos para uso em odontologia at tratamento de tumores por fototerapia. Ao mesmo tempo, os avanos em pesquisa bsica, relacionados ao armazenamento de tomos frios e compreenso mais profunda do fenmeno de descoerncia, representam passos fundamentais desde o campo de computao quntica at possibilidades na prospeco de petrleo. Dentre as diversas atividades em curso que apresentam grande potencial, destacam-se aquelas em sistemas nanoestruturados, baseados na fabricao de dispositivos com dimenses menores ou da ordem de 100 nanmetros (bilionsimos de metro) algo como o comprimento de uma cadeia de mil tomos. Mais do que a escala reduzida final, o aspecto verdadeiramente inovador esta na capacidade que o homem adquiriu de manipular tomos, quer seja atravs de processos de deposio, quer por sntese supramolecular, permitindo assim que a estrutura e composio dos materiais possam ser controladas em escala nanoscpica. medida que novos patamares de miniaturizao so atingidos, torna-se tambm possvel desenvolver mquinas menores e mais eficientes, com grande impacto sobre a indstria de computadores e robtica em geral. Alm dos aspectos prticos, os sistemas obtidos por meio da manipulao de tomos abrem novas fronteiras do conhecimento em cincia bsica. Com efeito, com a reduo de uma (ou mais) das dimenses at a escala nanomtrica, surgem manifestaes de efeitos qunticos, muitas das quais eram totalmente desconhecidas at recentemente. A busca de explicaes para esses fenmenos deu origem, em vrios casos, a novas idias e conceitos em fsica.
Algumas das grandes conquistas da cincia e tecnologia no Pas se deram sob a gide do avano do conhecimento. O sucesso de Oswaldo Cruz na erradicao da febre amarela deve-se aos resultados dos avanos da pesquisa bsica aliados a uma viso social clara e focada. Da mesma forma, o xito da indstria aeronutica brasileira est intimamente ligado ao desenvolvimento de uma slida base de conhecimento de ponta aplicado ao desenvolvimento de novas tecnologias, incorporados na formao e na pesquisa das instituies que aliceraram seu desenvolvimento. A falsa dicotomia entre criatividade cientfica e utilidade torna-se ainda mais vazia nos dias de hoje, em que se esvanecem as fronteiras no s entre as
disciplinas cientficas, mas tambm entre estas e reas tecnolgicas. Novas metas de carter complexo e transdisciplinar, como nanotecnologia e biocomplexidade, impem-se como fomentadoras do avano do conhecimento para novos patamares. O avano do conhecimento e o reforo da capacidade nacional para transformar conhecimento em inovao demandaro novo modo de relacionamento entre as cincias e as engenharias, bem como nova postura das universidades e instituies pblicas de pesquisa. Constitui um desafio imediato organizar e estimular equipes adequadas a esse tipo de pesquisa, objetivos e prticas. Para as universidades, o desafio residir em mudar sem abandonar seus valores de base, mas
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adotando, ao mesmo tempo, uma cultura cooperativa e empreendedora diferenciada. J as instituies de pesquisa devem enfrentar, sem hesitao, o desafio de se abrirem tanto para outras instituies congneres e universidades, como e principalmente para a sociedade. Finalmente, preciso reconhecer que a fronteira do conhecimento expande-se, freqentemente, graas ao trabalho de jovens pesquisadores e s atividades de inovao levadas a cabo pelas empresas. Uma questo prioritria e urgente diz respeito criao de mecanismos de absoro de jovens ps-doutores e de financiamento sua pesquisa. O programa Profix, do CNPq, uma iniciativa importante neste sentido, mas, a mdio prazo, o problema no pode ser resolvido exclusivamente por meio de bolsas e de auxlios a pesquisas para jovens doutores. Novas instituies de pesquisa tero de ser criadas na prxima dcada, para explorar novas reas do conhecimento e promover a absoro de recursos humanos altamente qualificados formados no Pas e exterior. O congelamento nas ltimas dcadas da criao de Quadro 11 Programa Especial de Fixao de Doutores - PROFIX
Com o duplo objetivo de contribuir para o combate evaso de pessoal qualificado e de facilitar o retorno ao Pas de profissionais em atividade no exterior, o CNPq criou recentemente o Programa Especial de Fixao de Doutores, PROFIX. Por meio desse programa, o CNPq estabelece mecanismos adicionais para incorporar doutores de especial talento e competncia no setor acadmico e em institutos pblicos de pesquisa e busca estimular a progressiva incorporao de recursos humanos altamente qualificados em atividades de pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico no setor privado nacional. O PROFIX permite vinculao por at 4 anos em instituies de ensino e pesquisa, institutos de pesquisa cientfica e tecnolgica federais e estaduais, empresas pblicas de pesquisa e desenvolvimento, empresas privadas em fase de incubao e microempresas (de acordo com a Lei n 9841/99), e centros de pesquisa e desenvolvimento de empresas privadas atuando em territrio nacional. Um
Institutos de Pesquisa e Laboratrios Nacionais o ltimo grande laboratrio nacional, o Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron, foi criado em 1985 no reflete, obviamente, a tremenda expanso da pesquisa cientfica no Pas e no mundo desde ento. Este atraso ter de ser recuperado ao longo da prxima dcada, inclusive com as iniciativas em curso, e explorando, entre outros, os mecanismos de financiamento disponibilizados pelos fundos setoriais e as novas formas de organizaes da pesquisa atuais e por desenvolver. No desprezvel o potencial que esta oportunidade representa, por exemplo, para o equacionamento da questo do desequilbrio regional da base de pesquisa cientfica do Pas. Ao contrrio, uma das mais interessantes opes ao alcance do MCT e das regies para comear a resolver, de forma permanente, este desafio e, ao mesmo tempo, impulsionar decisivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica no Pas. Esse tema retomado, em maior profundidade, no captulo Desafios Institucionais, inclusive luz de iniciativas recentes como a do Instituto do Milnio e do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, ora em formao.
pacote de incentivos estar disponvel para concesso aos candidatos selecionados. Ele inclui bolsas especiais PROFIX, de valor mais alto que as de forma de apoio equivalentes e diferenciadas de acordo com o nvel de experincia do pesquisador, concesso de auxlio pesquisa e de auxlios-viagem e alocao de quotas de bolsas de iniciao e de apoio tcnico. Aps a obteno da vinculao permanente em alguma instituio acadmica nacional, estar ainda aberta aos bolsistas PROFIX a possibilidade de receber um novo pacote de incentivos por dois anos adicionais como forma de viabilizar sua insero na nova instituio. Lanado em fase experimental, como uma operao-piloto, o programa PROFIX dever ser aperfeioado durante os primeiros anos de funcionamento, e poder ser eventualmente expandido para alcanar um maior nmero de pesquisadores atravs da incorporao de novas formas de financiamento como, por exemplo, o apoio dos Fundos Setoriais.
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CINCIAS SOCIAIS PARA UMA SOCIEDADE DO CONHECIMENTO
As cincias sociais tm papel crucial no entendimento das relaes entre CT&I e a sociedade. A anlise da natureza, a evoluo e impactos da cincia e tecnologia na sociedade contempornea torna-se mais crtica nesse sculo XXI, na medida em que as novas tecnologias da informao e da biotecnologia passam a moldar no somente as estruturas econmicas e sociais vigentes, mas tambm a prpria identidade das pessoas. A mais extensa e rpida difuso da tecnologia na sociedade moderna gera maior nmero de controvrsias cientficas e tecnolgicas, medida que se ampliam os grupos de atores e o conjunto de interesses por trs de cada campo que se enfrenta. Igualmente, o maior e mais intenso contato da sociedade com a cincia e a tecnologia agua a percepo de seus membros em relao a estas, aumentando suas demandas por maior transparncia na priorizao no investimento em CT&I. Uma sociedade do conhecimento requer um pblico aberto para a cincia e para a tecnologia de forma positiva e dinmica. Ora, as cincias sociais tm muito a contribuir para o mapeamento da percepo da sociedade brasileira sobre esses temas. Ao mesmo tempo, estamos diante de mudanas to radicais nas cincias sociais, quanto as que esto acontecendo nas engenharias e nas cincias exatas e
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biolgicas. Naquelas, vm se processando a integrao de reas antes especializadas e a incorporao de disciplinas instrumentais, como matemtica, estatstica e computao. As cincias humanas e sociais tambm enfrentam desafios em vrios aspectos. Em primeiro lugar, devero provar seu valor em meio a uma onda de demanda por eficincia, lucratividade e resultados, em que o avano tecnolgico a chave para o aperfeioamento do mercado e a criao de Quadro 12 Cincias Sociais para uma Sociedade do Conhecimento
Diretrizes estratgicas em CT&I para cincias humanas e sociais na prxima dcada incluem, necessariamente, dois conjuntos de questes. O primeiro est relacionado com o desenvolvimento das cincias humanas e sociais enquanto cincias, isto , sua capacidade de produzir conhecimento novo e de contribuir para o avano do conhecimento cientfico em geral e na sua rea especfica. O segundo conjunto de questes est ligado aplicao desse conhecimento e sua possvel contribuio para a formulao, equacionamento, divulgao e avaliao de polticas pblicas e sociais voltadas para a soluo dos grandes problemas da sociedade contempornea, inclusive aqueles ligados cincia e tecnologia. No sentido de fortalecer a capacidade das instituies e cientistas brasileiros para compreender o conjuntos de questes que se colocam hoje, e mais ainda no futuro, como desafios para as cincias sociais, as diretrizes devem apontar para: caminhar em direo a um modo coletivo mais intenso de estruturar o ambiente de pesquisa, juntamente com o desenvolvimento de ferramentas de pesquisa coletivas, com o apoio construo sistemtica de amplos conjuntos de dados e arquivos, proporcionando ao pesquisador uma forte base de apoio; Encorajar a pesquisa multidisciplinar, reconhecendo, ao mesmo tempo, a necessidade essencial de manter slidas bases disciplina-
empregos. Em segundo lugar, sero desafiadas a enfrentar questes novas e prementes que esto surgindo no contexto de grandes mudanas sociais e econmicas, crescente interdependncia entre pases e presses cada vez maiores sobre indivduos e famlias. Finalmente, sero instigadas a utilizar integralmente as novas tecnologias, que vm permitindo o desenvolvimento de novas ferramentas e infra-estruturas de pesquisa.
res, visto que o treinamento intensivo em uma determinada disciplina ser sempre importante para o desenvolvimento de bons pesquisadores. Entretanto, a inovao ocorre, com freqncia, nas fronteiras das disciplinas, alm de que situaes reais no se encaixam em subdivises disciplinares rigorosas; Promover o envolvimento das disciplinas de humanidades em pesquisa e equipes interdisciplinares. O uso de metforas nas quais as humanidades sobressaem uma maneira altamente eficiente de comunicar idias ou relaes complexas. Ademais, as humanidades oferecem perspectivas essenciais para pesquisas orientadas para solues; Encorajar o desenvolvimento de novas parcerias de pesquisa e modos de trabalho, o que significa unir os produtores e os usurios da pesquisa, fazendo com que tirem, todos, vantagem do conhecimento e da percia mtuos e colaborem desde a definio das necessidades da pesquisa at concluso do projeto. Ademais, parceiros no acadmicos tm uma probabilidade muito maior de aplicar os resultados de projetos dos quais participaram, por considerarem o conhecimento como um produto prprio; Fomentar a crescente insero internacional das cincias humanas e sociais atravs da cooperao internacional e de pesquisas comparativas.
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NANOCINCIAS E NANOTECNOLOGIAS
O estudo da Cincia e Tecnologia em escala nanomtrica compe um campo transdisciplinar de atividades na fronteira do conhecimento. As nanocincias e nanotecnologias dizem respeito ao estudo, caracterizao e descrio de fenmenos que ocorrem na nanoescala (um nanmetro equivale a um bilionsimo do metro - 1nm = 0,000000001m = 10-9m) e ao conseqente desenvolvimento de aplicaes tecnolgicas e de dispositivos que explorem as propriedades da matria nessas dimenses, comparveis ao tamanho de tomos e molculas. Ao operar com dispositivos nanomtricos, novas propriedades mecnicas, eltricas, magnticas e pticas podem ser exploradas, alm de se tornar possvel em graus inusitados o controle e a manipulao de propriedades fundamentais, como a reatividade qumica e o arranjo espacial de tomos e molculas. Para se ter uma melhor idia dessa escala, podemos comparar os comprimentos de alguns objetos: dimetro de um tomo: 1/4 de nanmetro menor dispositivo eletrnico experimental: cerca de 10 nanmetros na sua menor dimenso protenas: ~10 - 50 nanmetros menor dispositivo eletrnico disponvel comercialmente: cerca de 200 nanmetros bactria: cerca de 1.000 nanmetros dimetro de um cabelo humano: 10.000 nanmetros Ao longo dos ltimos vinte anos foram aperfeioados
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ou inventados vrios instrumentos, tais como microscpios especiais (eletrnico de transmisso, de fora atmica, de tunelamento, de varredura, de campo prximo, etc), que permitem ver, manipular e controlar objetos na nanoescala, o que possibilitou novos horizontes de descobertas, invenes e aplicaes. Fenmenos que ocorrem em nanoescala so de h muito conhecidos. Por exemplo, os catalisadores so, em sua maioria, partculas nanomtricas, e assim a catlise (tanto a inorgnica quanto a biolgica, feita por enzimas) se passa na nanoescala. De fato, a maioria dos fenmenos em biologia fundamental envolve processos que se passam em dimenses moleculares, e portanto nanomtricas. O que h de novo o controle e grau de preciso permitidos pelas tcnicas mais recentes usadas em anlises tericas e na preparao e caracterizao de materiais na escala nanomtrica. A reduo do tamanho no controle de processos e dispositivos oferece uma enorme gama de possibilidades. Toda a revoluo em tecnologia da informao, por exemplo, foi tornada possvel pela sistemtica integrao de um nmero cada vez maior de componentes de tamanho progressivamente menores em um nico "chip", o que aumentou enormemente a capacidade de processamento de cada unidade. Por sua vez, a "nanomedicina" comea a produzir nanodispositivos para diagnstico e tratamento; uma vez diretamente posicionados nas regies celulares patologicamente afetadas, esses dispositivos podem tanto fornecer informaes pontuais sobre o funcionamento e fisiologia dessas regies quanto comandar a liberao controlada de frmacos. Ao mesmo tempo, importante ser capaz de controlar e alterar a estrutura de materiais na nanoescala.
Isto torna possvel melhorar as propriedades dos materiais sem alterar sua composio qumica, ou seja, embora as mesmas molculas (ou grupos de tomos) continuem presentes, seu arranjo ou disposio espacial pode ser diferente, do que resultam propriedades inovadoras. Finalmente, como a maioria dos fenmenos em biologia molecular ocorre na nanoescala, o uso das tcnicas de nanocincias em biologia leva a um entendimento mais profundo de como a natureza funciona e sobre possveis formas de controlar seu desempenho. Assim, por exemplo, a auto-montagem (ou seja, a organizao espontnea de tomos, molculas ou cadeias polimricas em estruturas mais complexas), enquanto sendo um fenmeno biolgico de natureza fundamental (sendo, por exemplo, responsvel pela formao de membranas celulares), tem sido recentemente usada para a construo de dispositivos eletrnicos. As aplicaes da nanotecnologia permeiam as reas de novos materiais e fabricao, transporte, nanoeletrnica e tecnologia de computadores, medicina e sade, aeronutica e explorao espacial, energia e meio ambiente, biotecnologia e agricultura, segurana nacional e educao, e podem portanto ter importante impacto direto sobre a competitividade da indstria nacional em um futuro no muito remoto. Alguns exemplos merecem destaque: Nanoeletrnica: A nanoeletrnica mudar profundamente o atual estado-da-arte no processamento de informaes. Isto porque o limite fundamental da presente tecnologia (baseada na escala micro, ou seja, no milionsimo do metro) est prximo a ser atingido e um novo paradigma ter de surgir para a
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rea da eletrnica. O primeiro produto comercial em nanoescala (uma cabea de leitura magntica com base no princpio de magneto resistncia gigante) promete revolucionar a indstria que trata de armazenamento de informaes em computadores. Em todo o mundo, a base de conhecimento tecnolgico existente em microeletrnica est sendo expandida para uma grande variedade de aplicaes no eletrnicas, incluindo seqenciamento gentico e construo de dispositivo micro e nano-mecnicos, de nanosensores pticos, etc. Com a transio para a nanoeletrnica, essas fronteiras entre as disciplinas devero se tornar cada vez mais tnues. Medicina e Sade: O desenvolvimento de novos frmacos e de sistemas de entrega controlada de drogas est em fase de avano acelerado. Sistemas hbridos combinando tecidos artificiais e naturais destinados substituio de rgos no corpo humano e para colocao direta no interior de clulas so uma outra rea de pesquisa adiantada. Biotecnologia e Agricultura: Os pilares moleculares da vida - protenas, cidos nuclicos, lipdios, carboidratos - so exemplos de materiais que possuem propriedades nicas determinadas pelo seu tamanho, formas de dobramento ("folding") e formao de padres em nanoescala. O desenvolvimento de sistemas artificiais que imitem o funcionamento e ao de sistemas biolgicos forma uma rea interdisciplinar de pesquisa muito ativa (por exemplo, a rea de qumica bio-mimtica baseada nesse tipo de analogias). Ao mesmo tempo, a nanofabricao de arranjos de detetores permite a realizao de milhares de experimentos para caracterizao e seleo simultnea de genes usando pequenas quantidades de material.
Tecnologias relacionadas energia: Novos tipos de baterias, sistemas fotossintticos artificiais e clulas solares de maior rendimento quntico para gerao de energia limpa e novas maneiras de armazenamento seguro de hidrognio para uso em clulas combustveis so exemplos de aplicaes da nanotecnologia aplicada energia. Meio ambiente: Membranas seletivas para a filtragem de contaminantes e armadilhas nanoestruturadas para remoo de poluentes de efluentes industriais so alguns exemplos de aplicaes das nanotecnologias conservao do meio ambiente. Atualmente, os dessalinizadores de maior eficincia j utilizam materiais nanoestruturados para a obteno de gua potvel a partir de mananciais de gua salobra, ou mesmo diretamente dos oceanos. Mesmo nos pases mais avanados, a nanocincia e a nanotecnologia so assuntos recentes. Em meados da dcada de noventa, a Alemanha estabeleceu uma rede de cinco Centros de Competncia, cada um com sua nfase voltada para diferentes aspectos da rea. Nos Estados Unidos, a National Science Foundation estabeleceu em 1998 uma comisso conjunta com outras agncias governamentais para a elaborao de um plano nacional de ao especificamente voltado para o apoio a essas atividades, do que resultou o programa americano de nanocincias e nanotecnologias (National Nanotechnology Initiative). O MCT e o CNPq articularam em novembro de 2000 uma primeira reunio nacional sobre o tema reunindo pesquisadores de diferentes instituies do Pas, da qual resultou um documento (disponvel em www.cnpq.br) propondo uma estratgia para articulao coordenada dos interessados pela nanocincia e nanotecnologia no Pas. No documento, um levantamento preliminar
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mostra que h mais de 120 cientistas atuando em reas diretamente relacionadas a problemas de nanoescala, seja em qumica, biologia, fsica, biotecnologia, farmcia, eletrnica ou agricultura. Por outro lado, sendo uma rea nova, certamente a formao atual dos estudantes em nvel de graduao e ps-graduao - ainda muito rigidamente confinada aos domnios de reas especficas do conhecimento - deixa muito a desejar. Um esforo considervel precisa ser feito para introduzir em nvel de graduao disciplinas relacionadas a nanocincias e nanotecnologias, incrementar o treinamento de tcnicos e engenheiros em tcnicas avanadas de anlise de novos materiais, aumentar o estmulo a estudantes de ps-graduao para que venham a atuar nessas reas (de natureza intrinsecamente inter e multidisciplinar), o que, em casos especiais, necessita envolver a formao especializada no exterior. A partir das articulaes coordenadas pelo MCT/ CNPq, foi recentemente lanada pelo CNPq uma chamada de projetos com o objetivo de formar trs redes voltadas para temas especficos das nanocincias e nanotecnologias. Sugestes de possveis diretrizes para a ao governamental podem ser encontradas no documento preliminar preparado pela comisso de articulao, j mencionado anteriormente.
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