MODELO DE DEMANDA PARA INICIO DE UN PROCESO DE LESIVIDAD O ACCIN DE LESIVIDAD

REA: DERECHO ADMINISTRATIVO LNEA: PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

En la presente entrada, les ofrecemos un modelo de demanda judicial para iniciar un proceso de lesividad por parte de una entidad estatal. El proceso contencioso administrativo de lesividad es el que ser iniciado por la entidad estatal para obtener en sede judicial la nulidad de un acto administrativo que ha causado estado. La norma base para iniciar este proceso en el Per es el Artculo 13, segundo prrafo, del TUO de la Ley 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo (Per). Es importante sealar que el modelo que le ofrecemos puede ser enriquecido, pero sirve de base esencial para hacer este tipo de demandas. (AUTORES: JOS MARA PACORI CARI y CASAR ALEJANDRO SANTA MARA)

Modelo de demanda de lesividad

EXPEDIENTE ESPECIALISTA ESCRITO SUMILLA Lesividad.

: : : 01-2012 : Demanda contencioso EN administrativa LO de

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO ADMINISTRATIVO.

CONTENCIOSO

El PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE () Sr. (NOMBRE DEL FUNCIONARIO), en su calidad de representante legal del GOBIERNO REGIONAL DE (), con DNI (), con domicilio real en (), sealando domicilio procesal en (), en mrito a la resolucin autoritativa (); a Ud., respetuosamente, digo: I.- DEL DEMANDADO Y SU DIRECCIN DOMICILIARIA. JUAN ARONES PEREZ, con direccin en () en su calidad de beneficiario del acto impugnado. II.- PETITORIO

Como pretensin principal, interpongo demanda de lesividad para que se declare la nulidad total del acto administrativo contenido en la Resolucin Nro. () por contravenir la Primera disposicin final y transitoria de la Constitucin Poltica del Estado, y, accesoriamente: Como pretensin accesoria, se disponga la no incorporacin del demandado en el Rgimen previsional Decreto Ley 20530. III.- EXCEPCIN AL AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA. El Artculo 21, inciso 1 del TUO de la Ley 27584 establece que No ser exigible el agotamiento de la va administrativa en los siguientes casos: 1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el supuesto contemplado en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley. IV.- PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA Los artculos 202.3 y 202.4 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento administrativo General (Per) indican 202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, slo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial va el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa. En el presente caso, no es posible declarar la nulidad del acto impugnado en sede administrativa por haber vencido el plazo de ley. V.- RESOLUCIN MOTIVADA QUE HABILITA LA INTERPOSICIN DEL PRESENTE PROCESO. Adjuntamos a la presente copia certificada de la resolucin () por la cual se acredita la existencia de agravio a la legalidad e inters pblico VI.- FUNDAMENTOS DE HECHO. 1. La demandante es una entidad del Estado que cuenta con personera jurdica propia que lo habilita para actuar en defensa de sus intereses. 2. Con fecha 20 de julio de 2010, se ha emitido el acto administrativo materia de nulidad a favor del demandado incorporndole en el rgimen previsional del Decreto Ley 20530. 3. En atencin a una fiscalizacin posterior, se ha tomado conocimiento que a la fecha de emisin del acto administrativo impugnado no era posible incorporar a ningn trabajador en el rgimen previsional del Decreto Ley 20530. 4. Esto ha motivado la emisin de la resolucin que autoriza el inicio del presente proceso, con lo que acreditamos lo siguiente:

a. El agravio a la legalidad administrativa, esto por cuanto se habra violado de manera manifiesta la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Estado que establece Declrase cerrado definitivamente el rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530. En consecuencia a partir de la entrada en vigencia de esta Reforma Constitucional: 1. No estn permitidas las nuevas incorporaciones o reincorporaciones al rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530. Esta norma se encontraba vigente al momento de la emisin del acto impugnado, por lo que ha contravenido el principio de legalidad, en el entendido que la autoridad administrativa habra contravenido la Constitucin. b. El agravio al inters pblico se acredita por cuanto la misma Primera Disposicin final y transitoria de la Constitucin en su punto 2 establece que Por razones de inters social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por ley se aplicarn inmediatamente a los trabajadores y pensionistas de los regmenes pensionarios a cargo del Estado, segn corresponda. El inters social es el inters pblico de la sociedad. 5. De esta manera, queda acreditado de manera manifiesta la nulidad incurrida en el acto impugnado. VI.- FUNDAMENTO DE DERECHO Como fundamento jurdico de la presente demanda es el Artculo 13, segundo prrafo, del TUO de la Ley 27584 que indica: Tambin tiene legitimidad para obrar activa la entidad pblica facultada por ley para impugnar cualquier actuacin administrativa que declare derechos subjetivos; previa expedicin de resolucin motivada en la que se identifique el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa y al inters pblico, y siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidi el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa. VII.- VA PROCEDIMENTAL Debido a la naturaleza de la pretensin le corresponde la va procedimental especial. VIII.- MONTO DEL PETITORIO Debido a la naturaleza de la pretensin no es cuantificable en dinero. IX.- MEDIOS DE PRUEBA. 1. La copia certificada de la Resolucin Nro. () por la que se acredita el agravio a la legalidad administrativa y al inters pblico, adems de acreditar la autorizacin para iniciar el presente proceso.

2. El expediente administrativo de la demanda, en el que e verificar todas las actuaciones previas a la toma de decisin de iniciar el presente proceso. 3. La Resolucin que me acredita como Presidente regional. 4. La Resolucin Nro. () que incorpor indebidamente al demandado en el rgimen previsional de Decreto Ley 20530 y cuya nulidad se solicita a travs de la presente demanda. X.- ANEXOS. 1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad 1-B Copia certificada de la Resolucin Nro. () por la que se acredita el agravio a la legalidad administrativa y al inters pblico. 1-C Copia certificada del expediente administrativo de la demanda 1-D Copia certificada de la Resolucin que me acredita como Presidente regional. 1-E Copia certificada de la Resolucin Nro. () que incorpor indebidamente al demandado en el rgimen previsional del Decreto Ley 20530.

POR LO EXPUESTO: A UD. pido admitir a trmite la presente demanda.