Universidad de la frontera Facultad de Educacin, Ciencias sociales y Humanidades Pedagoga en Historia y Geografa y Educacin cvica Metodologa de la investigacin en Historia

y Geografa Programas gubernamentales aplicados en las localidades rurales de la Araucana, importancia de Espacio, territorio y lugar Marianela Huenumn Lpez Los planes gubernamentales implementados en los sectores rurales del pas, especficamente en la regin de la Araucana tales como transferencias tecnolgicas agropecuarias, que se masificaron en la dcada de los 90 en el campo, eran planteadas como grandes oportunidades para que los pequeos productores campesinos, mejoraran sus producciones con la ayuda de nuevas tcnicas productivas, alcanzaran sus productos -limitados en la mayora de los casos al auto consumo familiar- el mximo nivel de productividad, para que as el excedente fuera comercializado y se obtuviese de esta forma ganancias econmicas que mejorasen la situacin econmica de las familias. No obstante estos planes gubernamentales no tomaban en cuenta las particularidades de los lugares en que se empleaban, no consideraban la cultura o las formas tradicionales de intercambio econmico, en el que muchas veces no solo se trataba de un mero traspaso de un producto, integraba en si relaciones de reciprocidad, de intercambio de cultura, historia , tradiciones, etc. La experiencia de vivir en uno de los sectores rurales en los que se han implementado planes y ms planes gubernamentales que en un principio llenan de esperanza a las personas con perspectivas de una ayuda efectiva para mejorar la situacin de las comunidades mapuches, y que finalizan en promesas no cumplidas, en bonos que no solucionan los problemas de fondo o en planes que desde un principio estn destinados al fracaso, porque no contemplan las particularidades del espacio, del territorio y del lugar en el que se llevaran a cabo. Muchos de estos planes gubernamentales solo incentivaban a sociedades campesinas a integrarse a la vorgine del mundo capitalista en donde solo importa la mxima productividad que se pueda alcanzar en un cultivo de tomates por ejemplo, para ello se buscara optimizar la produccin ya sea con nuevas variedades, fertilizantes, podas, etc. todo en miras de obtener los mejores resultados. Practicas como las descritas antes fueron las que se buscaron replicar en los sectores rurales, por medio del tutelaje de agrnomos especialistas que visitaban los campos para transferir sus tecnolgicos conocimientos agropecuarias a los pequeos agricultores tradicionales, sin embargo esto no prospero ya que esta ayuda tcnica no era constante, y muchas veces transcurran largos periodos -en los que se cultivaban los campos- y la asistencia prometida no se hacia presente, cuando lo se realizaba el tutelaje tcnico del agrnomo que principalmente se trataba de un tcnico

agrnomo- los consejos ya no eran realizables. Por lo nos podemos explicar el fracaso de planes como las transferencias tecnolgicas en las localidades rurales, en las que si bien tuvieron algn resultado durante la implementacin de estos proyectos, luego de transcurrido un tiempo, se dejaron de lado mantenindose las formas de cultivo tradicional. Frente al fracaso que significo en al menos en la comunidad en la que vivo, de los proyectos gubernamentales como las transferencias tecnolgicas, me surgen dudas sobre las reales intenciones de quienes idearon estos planes, que buscaban -en lo terico- otorgar mejoras y/o alternativas a la produccin campesina-mapuche tradicional, pero que resulto en una permanencia de los mismos mecanismos de control socio-econmico. En gran medida los resultados obtenidos por los planes gubernamentales se deben a que por la mirada centralista y homogeneizante del Estado no se contemplan las particularidades espaciales, territoriales de los lugares en los que la implementacin se realizara, por lo que carece de una base fundamental para el cumplimiento de las metas que dichos planes tienen por objetivo, ya que muchas veces se confunden o no se toman en cuenta los trminos a los se hace referencia a continuacin. En palabras de Milton Santos el espacio, o espacio geogrfico seria formado por un conjunto indisociable, solidario y tambin contradictorio, de sistemas de objetos y sistemas de acciones, no considerados aisladamente, pero como el cuadro nico en lo cual la historia pasa (1999: 51). Como un conjunto indisociable de objetos y acciones que son construidos histricamente, Que adquiere profundidad, significancia a partir del reconocimiento de los vnculos entre el individuo y la sociedad; parte del planteamiento de que es en el espacio donde se juntan las relaciones de carcter funcional, de interdependencia, de seleccin, de reproduccin, de sustitucin o de cambio, cuya actuacin se refleja en diferentes escalas, niveles y tiempos. Santos agrega (1997), que el espacio geogrfico hoy es un sistema de objetos cada vez ms artificiales, provocados por sistemas de acciones igualmente imbuidas de artificialidad, y cada vez ms tendientes a fines extraos al lugar y a sus habitantes. Se establece un nuevo sistema de naturaleza que gracias al movimiento ecolgico conoce apenas un pice de su desnaturalizacin. Los objetos del espacio geogrfico contemporneo no son colecciones, sino sistemas que surgen a partir de un comando nico y que parecen dotados de una intencionalidad ms definida que en pocas anteriores, intencionalidad que puede ser mercantil o simblica. Vivimos en una poca en que el nmero de objetos del espacio geogrfico se ha multiplicado exponencialmente: en los ltimos cuarenta aos se vieron nacer sobre la faz de la tierra ms objetos que en los anteriores cuarenta mil aos (Santos, 1997). Hoy el valor de los objetos depende de su eficiencia, de su contribucin para la productividad de la accin econmica y de otras acciones. Con objetos

que tienden a la unicidad, es decir, por primera vez en la historia del hombre tiende a ser el mismo sistema de objetos en todas partes. Esto ocurre principalmente con los objetos de los sistemas hegemnicos surgidos para atender las necesidades de las acciones hegemnicas. En la lnea de pensamiento marxista, el espacio era entendido como la condicionante para que se llevara a cabo la produccin y mantencin del capitalismo, en un aspecto ms poltico, nos encontramos con un espacio en el que se ejerce simultneamente mbitos de ejercicio del poder y acumulacin de capital. A esto Santos aade la visin de que el espacio tambin es funcional, ya que en un periodo histrico especifico, se establecen vnculos entre las fuerzas productivas y relaciones de produccin, enfatizando en el proceso de produccin de espacio en el momento en que la sociedad se apodera de la naturaleza, situacin que adquiere distintos matices segn su localizacin. El espacio para Lefebvre se encuentra dominado por la dinmica del capitalismo moderno, como consecuencia, fragmentacin y ocupacin del espacio para la renovacin del capitalismo, establece que el espacio siempre ha tenido un carcter poltico, manteniendo las relaciones de la produccin capitalista, formada por elementos naturales e histricos, adems de el uso de la violencia que deja en evidencia las mltiples contradicciones del modelo econmico capitalista, que por este medio oculta y controla las disconformidades que surjan de la poblacin. El espacio en palabras de Lefebvre no es un objeto cientfico separado de la ideologa o de la poltica; siempre ha sido poltico y estratgico. Si el espacio tiene apariencia de neutralidad e indiferencia frente a sus contenidos, y por eso parece ser puramente formal y el eptome de abstraccin racional, es precisamente porque ya ha sido ocupado y usado, y ya ha sido el foco de procesos pasados cuyas huellas no son siempre evidentes en el paisaje. El espacio ha sido formado y modelado por elementos histricos y naturales; pero esto ha sido un proceso poltico. El espacio es poltico e ideolgico. Es un producto literariamente lleno de ideologas. (Lefebvre 1976:31, citado en Oslender 2002) El territorio para Milton Santos gana nuevos contornos, nuevas caractersticas y definiciones. No solo es el escenario donde hay sucesiones temporales de acontecimientos, sino que es un todo que releva los movimientos de fondo de la sociedad donde los actores sociales mas poderosos se reservan los mejores pedazos y dejan el resto para los otros Santos, a lo que agrega que el territorio no es un dato neutro ni un actor pasivo. Se produce una verdadera esquizofrenia, ya que los lugares escogidos acogen y benefician los vectores de racionalidad dominante, pero tambin permiten la emergencia de otras formas de vida. Esta esquizofrenia del territorio y del lugar tiene un papel activo en la formacin de la conciencia. El espacio geogrfico no solo revela el transcurso de de la historia, sino que

indica a sus actores el modo de intervenir en el de manera consiente. Una de las particularidades del territorio que recalca Santos es que este esta formado por lugares continuos y por lugares en red o discontinuos. Los territorios continuos son aquellos que poseen una secuencia espacial, y son los ms usuales, mientras, los territorios en red, son los que no poseen una contigidad espacial. El gegrafo Lpez de Souza (1995)(citado en L. Llanos, 2010) parece haber elaborado una definicin bastante interesante del concepto de que es, al mismo tiempo, condicional -por su nfasis en la idea de poder- y a la vez amplia debido a la posibilidad de considerar las diversas dimensiones como la social, poltica, cultural y econmica-. Para Souza, el territorio es el espacio determinado y delimitado por y a partir de relaciones de poder, que define, as, un lmite y que opera sobre un sustrato referencial, en definitiva, el territorio es definido por relaciones sociales. El territorio, por lo tanto, puede estar relacionado a formas jurdico-polticas, Estado Nacin, culturales, de una asociacin de barrio dentro de una ciudad y/o econmicas, de una gran empresa. En tanto que para Geiger el territorio se refiere a un a extensin terrestre demarcada caracterizada por una relacin de poder o dominacin por un individuo o grupo social, conteniendo soberana, propiedad, apropiacin, jurisdiccin y la idea de fronteras, asociado al dominio o gestin dentro de un espacio delimitado. Maurice Godelier define territorio como la porcin de la naturaleza, y por tanto del espacio, sobre el que una sociedad determinada reivindica y garantiza a todos o a parte de sus miembros derechos estables de acceso, de control y de uso que recaen sobre todos o parte de los recursos que all se encuentran y que dicha sociedad desea y es capaz de explotar (citado en L. Llanos, 2010) El territorio es un concepto terico y metodolgico que explica el desenvolvimiento espacial de las relaciones sociales que se establecen los seres humanos, el territorio a sido modelado por una determinada sociedad, convirtindose en territorio real construido por la cotidianeidad de las personas que en dicho territorio se encuentren, reivindicando derechos y legitimando a sus miembros la posibilidad de acceso, control y uso de los recursos que all se encuentren. El territorio como espacio social construido por una sociedad por medio de una apropiacin histrica y cultural, por lo que ha sido culturalmente construido a travs del tiempo, lo que le da las caractersticas propias al territorio, como tradiciones, memoria histrica, formas de organizacin social, a lo que se une el carcter verstil del territorio constituye una manifestacin mas flexible del espacio social como reproductor de las acciones de los actores sociales, esto permite el estudio de las nuevas realidades que se presentan en mundo de hoy, en el que la globalizacin es un echo consumado, logrando marcar la relevancia esencial e la dimensin espacial de los procesos sociales que se investigan. El territorio puede representar diversas escalas, formas o manifestaciones, por ejemplo una villa rural, en el cual se presenten relaciones

de poder, construidos y mantenidos por la cultura o la historia de dicho territorio. Lugar si bien es un termino comn de utilizar en la cotidianeidad encierra mas en si, Yi Fu Tuan (1975) (citada en Covas, 2002) plantea que Lugar corresponde a centros construidos por experiencias individuales o sociales, convirtindose en centros de significados, intenciones y propsitos de quienes los habitan, diferencindose al espacio en general, por ser abstracto, del lugar que es pasado (estabilidad) y es presente (movimiento). Para Milton Santos, el Lugar se enfrenta a fragmentaciones, desvalorizaciones, vaciamientos, des-territorializaciones en el marco de la globalizacin capitalista y de ellas debe restarse. En los planteamientos de Santos, se destaca que los cambios continuos del mundo actual, esta mutacin constante no es ajena a los lugares que se ven seriamente afectados por la vorgine actual, "Cambia el Mundo y, al mismo tiempo, cambian los Lugares Los acontecimientos llevan a cabo la vinculacin entre los lugares y una historia en movimiento. El lugar, adems, se define como funcionalizacin del Mundo y es por l que el mundo es percibido empricamente... Santos agrega que el lugar es el espacio de relaciones comunicacionales de la sociedad, de sentidos de pertenencia, de sentimientos de identificacin con l y de resistencia ante el poder de la macro escala. Es ...la posibilidad de construir en el lugar una historia de las acciones que sea diferente del proyecto de los actores hegemnicos. Ese es el gran papel del Lugar en la produccin de la Historia e indicarlo es la gran tarea de los gegrafos de este fin de siglo. (Citada en Covas, 2002). Para Escobar el lugar -como la experiencia de una localidad especfica con algn grado de enraizamiento, linderos y conexin con la vida diaria, aunque su identidad sea construida y nunca fija- contina siendo importante en la vida de la mayora de las personas, quizs para todas. Existiendo un sentimiento de pertenencia hacia el lugar que es ms importante de lo que se declara, lo cual hace que las personas consideren si la idea de regresar o permanecer en un lugar especifico o defender el lugar como proyecto en el cual se busca preservar la propia identidad y el sentimiento de pertenencia que entrega el formar parte de un determinado lugar, como plantea Santos el lugar enfrenta hoy en da un gran desafo, el frenes del mundo globalizado, que a opacado y dejado de lado en un principio el lugar y sus particularidades como la cultura, la naturaleza, las tradiciones, las relaciones sociales tradicionales, no obstante ello la globalizacin luego de una fase inicial en la que lo importante era lo global y perda relevancia el lugar, existen nuevos enfoques que buscan precisamente las particularidades que constan en el lugar, tales como la cultura, o las relaciones comunicacionales -como dice Santos- de la sociedad, la permanencia de acciones independientes de los grandes poderes que rigen y norman el comportamiento de la sociedad capitalista de hoy en da, es en los lugares en donde todava se encuentran ncleos de resistencia que enseen otras formas

de actuar en sociedad. Es en el lugar en donde las sociedades encuentran el sentido de identificacin, de herencia hacia patrones culturales y sociales que les son propios y por los cuales toma relevancia y caractersticas diferenciadoras las sociedades actuales. Programas como las transferencias tecnolgicas, mas recientemente el plan orgenes, o el PDTI (Programa de desarrollo territorial indgena), o programas como chile solidario, el programa puente, bonos entregados para enfrentar las inclemencias climticas, realmente son una ayuda para el desarrollo integral de las comunidades mapuches, o solo son medidas paliativas que buscan contener problemas de fondo. Muchos de estos programas de gobierno buscaban en su declaracin de intenciones generar alternativas de desarrollo, olvidando las dimensiones espaciales, territoriales y las caractersticas del lugar en el que se implementen dichas polticas o planes de gobierno, los que en su mayora fueron ideados y creados lejos de la realidad local en la que se van a llevar a cabo, ignorando los particularidades sociales y culturales que son la esencia de los territorios y que condicionan el xito de los planes, los que muchas veces cuando se estn implementando se logran los resultados esperados pero cuando estos planes terminan muchas veces abruptamente- las enseanzas son dejadas de lado, porque estos planes no fueron capaces de mimetizarse con la sociedad, ya que muchas veces no consideran el capital cultural de las sociedades, debido a la lejana con la que se idearon dichos programas, alejndose de la cotidianeidad local. Una de las alternativas que incluye las particularidades culturales y socio-espaciales de las sociedades es el desarrollo endgeno que busca que las personas se unan en torno a su territorio, generando que las personas se reencuentren con su lugar de origen, que tengan una mayor unin con su tierra, es all donde encontramos el programa orgenes, o el Programa de desarrollo territorial indgena, que en su esencia plantean un visin integral del territorio, pero que en la realidad (orgenes) entregan materiales de construccin o animales a los beneficiados pero no existe mayor asistencia que permita un desarrollo endgeno o mejoras en su calidad de vida. Es por esto que surge la interrogante sobre si en realidad las polticas gubernamentales que buscan generar oportunidades de desarrollo endgeno en las comunidades indgenas son realmente efectivas o solo buscan mantener inalterable el sistema actual

Bibliografa Covas, Mara R. Los (2002) no lugares: falacia o realidad? reflexiones acerca de la propuesta de Marc Aug, en el marco de la Globalizacin. IX jornadas Cuyanas de geografa. Argentina.

Escobar, Arturo. El lugar de la naturaleza y la naturaleza del lugar: globalizacin o pos desarrollo? Departamento de Antropologa, Universidad de North Carolina. Llanos-Hernndez, Luis (2010). El concepto del territorio y la investigacin de las ciencias sociales. Universidad Autnoma Chapingo, Mxico. Ministerio de desarrollo local (2009) Plan para Poblacin Indgena Proyecto de Asistencia Tcnica Sistema de Proteccin Social Financiamiento Adicional Banco Mundial Montaez, Gustavo, (1998) Espacio, territorio y regin: conceptos bsicos para un proyecto nacional. Cuadernos de Geografa. Universidad nacional de Colombia Santos, Milton (1997). Tecnica, espacio, tiempo, globalizacin y medios tcnico-cientficos de informacin, Editorial Hucitec, Sao Paulo, Brazil. Santos, Milton (2000). La naturaleza del Espacio, editorial. Ariel Espaa Oslender, Ulrich (2002). Espacio, lugar y movimientos sociales: hacia una espacialidad de resistencia, Scripta Nova, Universidad de Glasgow.