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AGOSTO 2012 PRECIO $2.500 ISSN 0716-0062 SANTIAGO CHILE N 611

El ltimo ao del padre Hurtado

qu sera de la iglesia sin el concilio vaticano ii poltica y sociedad: hacia una refundacin sudamrica: dos crisis y dos fracturas europa: una historia antigua muy presente la cautela tras ro+20

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COMENTARIO NACIONAL

Las relaciones entre poltica y sociedad:

Hacia una refundacin

Manuel Antonio Garretn M. Socilogo; Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales

Las masivas expresiones ciudadanas que han remecido a Chile desde 2011 han ido acompaadas por un severo juicio a la actividad poltica, pero esto no involucra reemplazarla por la accin de los movimientos sociales. Nuestro pas requiere un nuevo sujeto, una nueva relacin entre los actores polticos y la comunidad que asuma como tarea central reformular el modelo econmico social y el sistema poltico.

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Marcha 28 de junio 2012, Coquimbo / Nicolas Lopez irribarra

a gran cuestin que se plantearon las sociedades latinoamericanas, simultneamente con las transiciones o despus de las transiciones a la democracia, fue cmo se reconstituan las relaciones entre Estado y sociedad, habindose derrumbado las que se establecieron, segn los pases, a comienzos o mediados del siglo XX. En efecto, las radicalizaciones y polarizaciones de los aos sesenta del siglo pasado, la percepcin del agotamiento del modelo de desarrollo hacia adentro o industrializacin sustitutiva de importaciones con fuerte participacin del Estado, la implantacin en diversos grados del modelo neoliberal y los procesos de globalizacin desarticularon las relaciones entre Estado y sociedad, caracterizadas por el predominio de la poltica en la constitucin de los actores sociales y por el papel central del Estado como referente de la accin colectiva. En algunos casos la poltica era de tipo ms bien personalizada y de relacin directa del lder o caudillo con el pueblo, y en otros ella era ms institucionalizada a travs de la articulacin de los partidos con las organizaciones sociales. El caso chileno corresponda al segundo modelo, es decir, a una imbricacin entre partidos y movimientos sociales, como lo muestra el movimiento sindical, estudiantil y campesino, cuyas elecciones de dirigentes seguan el patrn de las orientaciones o militancias partidarias, y como lo han puesto en evidencia diversas investigaciones sobre el papel de los regidores y parlamentarios y sobre esta articulacin. Las colectividades polticas llegaron as a ser mucho ms que organizaciones polticas parciales o instrumentales, y adquirieron el significado de verdaderas subculturas y fuentes de identidad personal y colectiva. Y en esto no cabe ver manipulacin de uno u otro lado, sino a la vez complementacin mutua y escasa autonoma de ambos. Sin duda que en el campo de la derecha la sociedad civil era ms fuerte que su sistema partidario, en la medida en que tena sus empresas y su sistema educacional y meditico ms ligado a las posiciones de clase que al Estado y a los partidos, como ocurra en el sector de la centro-izquierda. Pero lo cierto era que los problemas fundamentales pasaban por la poltica y el sistema de partidos, y que lo que ocurra en estos era relevante para la sociedad. Lo anterior no quita que hubiera una masa relativamente importante de gente, el independentismo, que viva al margen de la poltica pero que en los momentos necesarios se senta interpretada por las opciones que se tomaban por parte del sistema imbricado de partidos y movimientos sociales que atravesaba la sociedad. Esta particular configuracin de actores sociales, que con restricciones importantes debido a la represin y a las transformaciones estructurales en las dictaduras se mantuvo vigente en los procesos de democratizacin y en el nuevo rgimen democrtico, fue constituyendo un sustrato cultural o paradigma en el que se enmarcaban los comportamientos socio-polticos. Este sustrato consista en que la poltica operaba como la determinante principal, por supuesto que no exclusiva, de las orientaciones culturales y los comportamientos colectivos. En el caso chileno estaba conformado por una cierta adscripcin a una posicin social o de clase
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Los nuevos paradigmas siguen tres rutas diferentes, que convergieron en las movilizaciones del 2011.
(alta, media en diversos estratos, popular o trabajadora), y por una cierta ubicacin en el espectro ideolgico poltico en un sistema de partidos con claras identificaciones de derecha, centro o izquierda. Durante la dictadura este sustrato se mantuvo, pero a l se agreg otro componente que fue la divisin autoritarismo-democracia. Con los fenmenos mencionados, que afectaron distintamente a los pases, se fue resquebrajando esta matriz clsica de relacin entre poltica y sociedad que encontraba en la poltica, para grandes sectores sociales, la va de acceso a los bienes y servicios del Estado y tambin la fuente de sentido para proyectos colectivos en los que se enmarcaban los proyectos individuales. En muchas partes tal matriz lleg a su trmino dejando, como hemos dicho, la gran tarea de reconstruir las relaciones entre Estado, poltica y sociedad, que en algunos casos adquiri las formas dramticas de refundacin de los Estados nacionales, y en casi todas se expresaron en asambleas constituyentes. Estos procesos de reconstruccin siguieron en grueso tres lneas principales, aunque obviamente se combinaban en los diversos casos con predominio de una u otra. Por un lado, era desde la poltica en sus versiones populista-personalizada o partidista-institucional desde donde se reconstruan las relaciones entre Estado y sociedad, y se constituan los sujetos sociales y polticos. Por otro lado, se haca desde la sociedad misma en sus versiones de comunidad tnica o de la variedad de la sociedad civil. Por ltimo, se realizaba desde la visin tecnocrtica, que combinaba mercado con un Estado subsidiario orientado a polticas pblicas focalizadas.

NUEVOS PARADIGMAS
Chile, de acuerdo a su historia, sigui el modelo poltico partidario expresado en los Gobiernos de la Concertacin. Los cambios experimentados por la sociedad chilena en este perodo significaron el surgimiento de nuevos paradigmas de comportamiento socio-polticos que permearon diversas capas de la poblacin y, en algunos casos, sustituyeron el paradigma o sustrato clsico que hemos descrito como de imbricacin entre lo poltico-partidario y lo social-cultural. En la dcada del noventa se produce un primer cambio en el modo como opera este sustrato, al dejar de ser el referente para todos los mbitos de la vida social y reducirse al estrictamente poltico, siendo solo ah el referente principal. En los ltimos aos de la dcada del 2000, incluso en el mbito poltico, este paradigma de accin pierde su vigencia para amplios sectores. Los nuevos paradigmas siguen tres rutas diferentes, que llamaremos de manera tentativa consumismo, ciudadanismo y movimientismo pero que pueden entremezclarse en los diversos actores sociales, rutas que convergieron en las movilizaciones del 2011. Las dos primeras estn vinculadas al
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Los dos primeros paradigmas coproceso de descomposicin de la clase media y su reemplazo por una Si el primer paradigma encuentra su razn rren el riesgo del narcisismo consumista y ciudadano, respectivamente. multiplicidad de estratos y grupos ltima en el consumo, el segundo tiene de alta movilidad, adquirida en gran como fundamento una cierta idea de parte gracias al endeudamiento y al ciudadana que consiste en la propiedad de CRTICA A LA FALTA DE consumo o a la expansin educativa, sectores que piensan sus vidas PROYECTO derechos que cada uno debe defender. no a partir de estructuras, proyectos e instituciones, sino de oporEl tercer paradigma es el del protunidades individuales y capacidades personales. Ello est yecto, propio de los movimientos sociales, que sin duda tiene relacionado con el fenmeno de descategorizacin (la per- tambin componentes del primero y segundo, pero que apuntenencia a un categora social deja de fijar las orientaciones ta a un cambio de la sociedad no solo a partir de un descony pautas de conducta), desolidarizacin (prdida de identifi- tento o reclamo basado en intereses o derechos individuales cacin con causas y grupos o personas ms all del entorno sino de una visin de una sociedad mejor o, al menos, de cercano) e individualismo (los otros son vistos no como su- una parte mejor cuando el movimiento es sectorial. Aqu lo jetos con sus propios proyectos, sino en referencia al propio que importa es la accin colectiva orientada al conjunto de proyecto individual). la sociedad, ms que los intereses individuales o sectoriales. De algn modo este fue el campo privilegiado del paradigma clsico representado por la imbricacin partido-movimiento. SOLO UN ESPACIO DE OPORTUNIDADES Rota esa vinculacin, el movimiento toma a su cargo la propia Para el primer paradigma, la sociedad o el pas es un puro tarea poltica. Ms que utilizar a la clase poltica como en espacio de oportunidades, por lo que no interesa cambiarlo o el primer paradigma o reemplazarla por la gente o el potransformarlo en lo que no sea la satisfaccin de las necesi- der ciudadano como en el segundo, trata de asumir las dades y aspiraciones propias. Para estos sectores, muy err- tareas que siente que la clase poltica no puede cumplir. Hay neamente denominados nueva clase media, la poltica pierde una crtica no a la poltica o a la clase poltica en s mismas, su sentido de visin general e instrumento de transformacin como en los otros paradigmas, sino a su falta de proyecto y (o conservacin) y pasa a ser juzgada por su capacidad de sa- de renovacin. El riesgo de la exacerbacin de este paradigma tisfacer las demandas particulares, pero tambin con un cri- es el mesianismo movimientista. terio de utilidad o eficacia, o de estndares mediticos y de xito. Para este nuevo paradigma no importan criterios que REEMPLAZAR LA CLASE POLTICA fueron tan significativos en las clases medias chilenas como POR EL MOVIMIENTO SOCIAL? su rechazo a la oligarqua y a la plutocracia o a la excesiva riqueza y los Gobiernos pasan a ser juzgados no por sus proPero sera un error pensar que solo hay la emergencia de yectos, sino por su gestin. El sello de los comportamientos nuevos paradigmas de la accin social y poltica. Tambin en colectivos es el descontento frente a demandas insatisfechas el sustrato clsico, que muestra a la sociedad dividida en dos o a promesas no cumplidas. No hay una crtica al modelo so- bandos, cristaliza una cierta frustracin debida en parte a la cioeconmico y poltico, sino a sus efectos en las personas poltica misma y en parte al modo como los medios de comuniindividuales. La crtica a la poltica es una crtica solo retrica cacin la desprestigian. Aqu no hay nuevo paradigma ni rechazo de ese descontento. de la poltica propiamente tal, sino crtica a los mismos actores con que se identifican los votantes del sustrato tradicional. El riesgo en este caso es el retraimiento y la apata. DERECHOS A DEFENDER Las movilizaciones de 2011 implicaron la convergencia en Si el primer paradigma encuentra su razn ltima en el cierto momento de todos estos paradigmas, que luego siguieron consumo, el segundo tiene como fundamento, a partir de los sus propias dinmicas. Lo que qued claro es que la frmula mismos fenmenos sociolgicos y de la misma base individual, clsica de imbricacin entre poltica partidaria y organizacin una cierta idea de ciudadana que consiste en la propiedad de social ya no era el principio constitutivo predominante de los derechos que cada uno debe defender. Aqu se cuestiona el actores y sujetos sociales, y que quedaba por delante la remodelo socioeconmico y poltico, y se apunta a instituciones fundacin de las relaciones entre Estado, poltica y sociedad. Desde la poltica se ha intentado resolver esta cuestin a que garanticen los derechos de todos sin discriminaciones ni diferencias groseras, pero no se busca la transformacin de travs de los llamados a nuevos referentes, creacin de nuevos la sociedad sino la exigencia de mis derechos y la lucha por bloques o alianzas, incluso de nuevos partidos, especial aunque ellos solo o con el que quiera acompaarme. Es lo que se ha no exclusivamente, en torno a la vigencia, ampliacin o trmino llamado el empoderamiento ciudadano, que va acompaado de la Concertacin. Tambin hay quienes buscan una solucin de una fuerte crtica a la clase poltica por intil, por no escu- a travs del mejoramiento de la calidad de la poltica o de la renovacin y configuracin de nuevos liderazgos. Sin dejar de char a la ciudadana o, simplemente, por corrupta.
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reconocer la importancia y, en algunos casos, lo imprescindible de estas cuestiones, ellas estn muy lejos de constituir el meollo del asunto. Muchas veces se desconoce, en una especie de ensimismamiento o autismo poltico, que es la poltica misma la que est en cuestin y que no basta con resolver sus problemas internos para responder a una crisis muy profunda en la constitucin de los actores sociales. Desde el lado de la sociedad parece haber bsicamente dos posiciones. Por una parte, la interpretacin de que estamos frente a una mera crisis de descontento por demandas no satisfechas o de expansin de clases medias; esta visin se salta la cuestin poltica y la crtica radical al modelo socio-econmico y poltico, y plantea su expansin y mayor capacidad de inclusin. Por otra, desde una perspectiva ms cercana al movimiento social y sobre la base de la tesis errnea de que los actores sociales en Chile fueron siempre traicionados o cooptados por la esfera poltico-institucional como si no hubiera existido la imbricacin que hemos mencionado, algunos plantean que lo que cabe es reemplazar la clase poltica por el movimiento social, el que por s mismo debiera dar origen a un nuevo actor poltico. Si todos estos planteamientos tienen elementos a considerar, cada uno de ellos por separado puede agravar la ruptura entre la poltica y lo social hasta el lmite del colapso de la sociedad.Hay que recordar que la relacin entre ambas dimensiones se constituye en torno a una determinada problemtica histrica y tiene un tiempo largo de gestacin y maduracin. Estamos frente a una de ellas. De qu problemtica se trata? A nuestro juicio, las grandes transformaciones que promovi el proyecto democratizador de la Concertacin no fueron suficientes para superar el modelo econmico-social (una de cuyas bases es el modelo educacional) y el modelo o sistema poltico (constituido en un empate que garantiza la mantencin del modelo econmico-social) heredados de la dictadura, por lo que la sociedad chilena qued amarrada a su pasado a travs de esos dos grilletes. De modo que, para pasar de la sociedad pospinochetista a la sociedad democrtica o del bicentenario, se necesita un nuevo sujeto o, lo que es lo mismo, una nueva relacin entre poltica y sociedad que ponga como nicas

tareas el desamarrar las dos ataduras de la sociedad chilena con el proyecto de la dictadura. Ya hemos dicho que en Chile frente a las diversas problemticas histricas siempre se constituyeron sujetos polticos (alianza de centro izquierda para la industrializacin, partidos de centro y alianzas de izquierda para las reformas y procesos revolucionarios de los sesenta, y la Concertacin para salir de la dictadura y asegurar la democracia y sus condiciones sociales y econmicas, por nombrar algunos casos). El rasgo central de ese sujeto era ser bsicamente partidario-social porque los partidos y sus alianzas incorporaban al movimiento social. Lo que hoy ocurre es que para la nueva problemtica que se abre, y que ha sido puesta en evidencia por las movilizaciones sociales, no hay un sujeto poltico constituido y que este ya no podr ser solo partidario, al menos en su generacin, porque los partidos ya no expresan esa mayora social.

DOS MOMENTOS PARA CONSTITUIR UNA NUEVA RELACIN

En este sentido podemos decir que hay dos momentos en la constitucin de una nueva relacin entre poltica y sociedad y que pueden tener actores y formas organizacionales distintas. El primero consiste en responder a la problemtica inmediata de iniciar la refundacin del modelo socio-econmico (el educacional y la distribucin del ingreso, principalmente) y el modelo poltico (cambio en el sistema electoral pero, especialmente, una nueva Constitucin). El segundo implica organizar una mayora para generar un nuevo proyecto de sociedad. En sntesis, no es que, por un lado, no haya que hacer reestructuraciones internas a los partidos, nuevos partidos o mejorar la relacin entre ellos. Ni tampoco, por otro, que haya que abandonar las demandas de la gente y los proyectos de los movimientos sociales. Lo importante es que todo se realice en funcin de la construccin de un sujeto socio-poltico que tenga como principal objetivo la superacin del modelo heredado a travs de una nueva institucionalidad (Constitucin) y convierta este objetivo en la opcin mayoritaria de la sociedad chilena. MSJ

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