Universidade Federal de Minas Gerais Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas Disciplina: Laudos Antropolgicos Ana Carolina Estrela da Costa

2009007390 _____________________________________________________________________ A Carta de Ponta das Canas consiste num documento de trabalho da oficina sobre laudos antropolgicos realizada pela ABA e NUER/UFSC, em novembro de 2000. No se trata de um dispositivo normatizador, mas de parmetros e recomendaes a serem observados em elaboraes de Relatrios, pareceres e laudos antropolgicos, para que o saber antropolgico e os interesses e aes no campo jurdico e administrativo aproximem-se e dialoguem da melhor forma possvel.

Dinmica do Trabalho de elaborao da Carta, Condies e Consideraes a respeito da elaborao de Laudos, Pareceres e Relatrios Antropolgicos Aps uma descrio da metodologia adotada pelos participantes para a elaborao do documento, considerando-se suas experincias a partir de paradigmas (campos tericos, conceituais, e interlocutores disciplinares), aspectos tcnicos (trabalho de campo, recorte e contedo, literatura, estrutura dos documentos elaborados) e, finalmente, ticos (lei, autoridade e saberes; traduo/interpretao e a ao poltica; polticas de indenizao e aes compensatrias; gesto do campo e do mercado de trabalho), o primeiro aspecto a ser destacado pela Carta explicitao de pontos condicionantes para a realizao de um laudo. Tais pontos passam pela questo da sua autoria, numa preocupao principalmente com a responsabilidade sobre o contedo produzido, considerando-se suas implicaes jurdicas e administrativas, os limites s reapropriaes posteriores do texto original e as condies e garantias de sua publicizao; das condies necessrias a sua realizao, especialmente no que concerne ao tempo necessrio a um trabalho de campo, pesquisa e redao adequados; da responsabilidade social do profissional, afim de evitar-se qualquer prejuzo ao grupo social e/ou de antroplogos, submetendo-se casos Comisso de tica da Associao Brasileira de Antropologia; e de um controle de qualidade desses trabalhos, entendendo-se a divulgao como o nico meio de estabelece-lo, e recomendando-se que o Ministrio Pblico e demais operadores da justia interessados em percias ou pareceres antropolgicos recorram indicao de nomes pela prpria ABA. Tal recomendao difcil de compreender,

do ponto de vista do livre exerccio da profisso, considerando o grande nmero de profissionais, associados ou no instituio, que poderiam ser competentes para a realizao de tal trabalho. Passando-se s consideraes iniciais, destaca-se a diferenciao entre os campos conceituais, profissionais e ideolgicos da antropologia e das demandas do campo jurdico e administrativo. Tal diferenciao reflete-se na inteno de, a partir de uma realidade examinada, produzirem-se verdades e julgamentos ou de produzir-se inteligibilidade e interpretaes. O papel do antroplogo, no caso da elaborao de laudos e relatrios, seria operar uma hermenutica do cdigo legal para aplicao objetiva do ordenamento, ou realizar descries densas da realidade local, que inevitavelmente levaria a aplicaes contextuais? Entende-se tal tenso entre campos como pertencente aos mesmos: o ordenamento jurdico nacional e dos aparelhos estatais pode ser transformado pelo confronto com os diferentes ordenamentos jurdicos, sociais e polticos subordinados, e a diversidade de concepes pode dar origem a uma larga diversidade de direitos se no se persegue a simples adequao leia-se subordinao de um saber ao outro. Respondendo, portanto, questo inicial acerca do papel do antroplogo na elaborao de relatrios e laudos, o documento considera que o trabalho do antroplogo no pretende desvelar uma verdade ou produzir um juzo ponderado em torno de diferentes posies; mas sim o de traduzir uma realidade no imediatamente compreensvel, particularmente pela cultura jurdica. (p. 04). Para produzir-se esse dilogo, traduo, explicitao de categorias e discursividades nativas, relacionando categorias tnicas juridicamente formalizadas com categorias e circuitos de relaes prprios aos grupos sociais e aos contextos culturais investigados, observam-se procedimentos e cuidados para que o dilogo possa existir e, eventualmente, o plano de tensionamento mais fundamental possa ser compreendido pelas partes envolvidas. (p.04). Outro aspecto considerado na elaborao da Carta que a demanda por peas tcnicas antropolgicas de identificao tnica, em processos de reconhecimento de grupos tnicos para fins de aplicao de direitos constitucionais, tem sido gerada por contextos conflitivos. As manifestaes de auto-atribuio tnica no tm assegurado, por si s, o reconhecimento de direitos diferenciados por parte do Estado Brasileiro, conforme experincias tem evidenciado. A prpria definio de Identidade tnica diversa entre o que se encontra na legislao adotada por diversos pases latinoamericanos, que considera ndio quem se considera enquanto tal e assim

considerado pela sociedade envolvente, e as conceituaces antropolgicas 1 . Joo Pacheco de Oliveira Filho sugere, para a elaborao de Laudos, que o antroplogo privilegie a pesquisa sobre categorias e prticas nativas, pelas quais o grupo tnico estudado se constroi simbolicamente, explorando incongruncias internas verificadas nas classificaes operadas genericamente pela sociedade nacional, percebendo que constituem parte de um campo de luta em que tais atores se encontram envolvidos. Tal sugesto parece estar de acordo, inclusive, com as recomendaes trazidas pela Carta de Ponta das Canas, que veremos a seguir.

Recomendaes

O documento recomenda condies para o estabelecimento desse dilogo, assim como a preocupao com a compreenso do discurso antropolgico utilizado, especificando procedimentos para a elaborao de Laudos sobre Identificao tnica; Laudos sobre Territrios Tradicionais; Laudos sobre Impactos Scio-ambientais. Segundo a Carta, necessrio que se tenha claro o fato ou objeto de interesse da justia ou da instituio solicitante do trabalho a ser realizado, compreendendo-se a relao jurdica ou fato administrativo que origina a demanda. O antroplogo precisa conhecer profundamente o contexto conflitivo que origina a demanda pela pea tcnica antropolgica. Devem ser bem entendidos os quesitos ou disposies normativas que o operador da justia ou administrador solicita que o antroplogo responda, com relao quele fato ou objeto. Recomenda-se, inclusive, quando for o caso, que o profissional corrija a formulao da demanda, podendo recusar ou sugerir aspectos, mais adequados ao problema. Sem tal entendimento e adequao da proposta, do ponto de vista antropolgico, o dilogo necessrio entre os interesses em jogo fica impossibilitado, colocando-se em risco a integridade do grupo tnico estudado, ou mesmo da atuao professional e tica do antroplogo. Outra recomendao fundamental apresentada no documento que se atente para uma compreenso adequada, na medida do possvel, do discurso antropolgico elaborado no Laudo ou Relatrio. O antroplogo deve deixar claras, para os operadores da justia e administradores que a ele recorrem como cientista social, as
Conforme apresentado, sobretudo, no texto de Joo Pacheco de Oliveira Filho Os instrumentos de Bordo: Expectativas e possibilidades do Trabalho do Antroplogo em Laudos Periciais.
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bases de sustentao do seu trabalho do ponto de vista de sua disciplina, explicitandose sistematicamente o contedo das noes especficas ou de natureza propriamente antropolgica utilizadas no texto. Para a Carta, o que diferencia o Laudo/Relatrio de um trabalho livremente academico uma restrio, na medida do possvel, da riqueza etnogrfica aos limites da demanda, explicitando-se razes que levaram apresentao das informaes selecionadas, tendo em vista os objetivos do documento. Sugere-se, ainda, um formato que hierarquize as partes constantes da argumentao e que possibilite uma resposta objetiva demanda, numa parte especfica. Seria interessante, por fim, entender que aspecto motivou a recomendao de nunca desconhecer um item da demanda que foi originalmente aceito durante as primeiras negociaes. Quanto aos relatrios de identificao tnica, que no tm carter de atestado, mas devem ser elaborados como diagnoses das situaes sociais investigadas, que orientem e balizem as intervenes governamentais na aplicao dos direitos constitucionais, a Carta entende como grupo etnicamente diferenciado toda coletividade que, por meio de suas categorias de representao e formas organizacionais prprias, se concebe e se afirma como tal (p.06). Considera-se que os grupos tnicos manifestam-se a partir da declarao de uma origem comum presumida e destinos compartilhados. Tal conceituao conflituosa se posta diante das consideraes feitas por Joo Pacheco de Oliveira Filho ao citar o exemplo dos Ndeudeli, da Tanznia, e dizer que
a nica continuidade que talvez possa ser possvel sustentar aquela de, recuperando o processo histrico vivido port al grupo, mostrar como ele refabricou constantemente sua unidade e diferena face a outros grupos com os quais esteve em interao. (Oliveira Filho, p. 123)

O texto da Carta tambm considera que categorias sociais de identidade tnica apresentam uma concomitante territorial, definida por referncias compartilhadas de ordem fsica, simblica e cosmolgica, e talvez seja necessrio rever exemplos que relacionam tais aspectos com a delimitao de identidades tnicas. Recomenda-se, por fim, que a investigao etnogrfica, tenha precedncia sobre a busca de possveis referncias histrico-documentais e arqueolgicas, e tal recomendao est de acordo com as reflexes feitas durante nossas aulas a respeito da relao entre tais referncias e o valor etnogrfico de elementos conhecidos entre os prprios povos em questo.

Quanto aos laudos sobre territrios tradicionais, tambm recomenda-se a identificao das concepes prprias s formas de auto-definio sociocultural do grupo, bem como a sua percepo do espao, os usos e valores. Prope-se uma descrio pormenorizada das categorias jurdicas relativas posse e aos direitos territoriais constantes da definio da demanda, e um mapeamento do campo de relaes que est em jogo na situao social sobre a qual e na qual o documento produzido, explicitando-se as posies dos diferentes atores que esto influenciando na definio. Isso guarda, segundo o texto, a objetividade da resposta dada, assim como a sua natureza social e conjuntural. Tal ponto trata de uma observao tica responsabilidade da atuao do antroplogo na elaborao de Laudos e Relatrios. Recomenda-se, ainda, uma ampla discusso com o prprio grupo para definir uma posio clara sobre os limites do territrio em questo (ou sobre a impossibilidade de definir tais limites no momento), observando-se os parmetros constitucionais e legais vigentes. Cada limite da rea identificada deve ser etnograficamente justificado, bem como a tomada de posio em campo por parte do pesquisador e do grupo que alvo de investigao. Com relao aos laudos de impacto scio-ambiental, por fim, alm de exigncias formais, tambm recomenda-se a explicaes acerca das escolhas tomadas durante o trabalho: deve-se contextualizar da realidade que envolve o estudo; explicitar a metodologia utilizada, inclusive na pesquisa de campo, bem como a definio dos termos especficos. Procura-se uma objetividade na argumentao, centrada em torno do possvel impacto global do empreendimento, revelando-se o dimensionamento dos danos morais e fsicos dos impactados; e propondo-se medidas mitigadoras e indenizatrias para os projetos propostos pelo empreendedor. Tambm recomenda-se uma incluso dessas populaes e seu conhecimento tradicional no debate da matria que envolve suas terras de ocupao e as unidades de conservao correlatas.