UECE CH Cincias Sociais Disciplina: Introduo s Cincias Sociais Docente: Jos Filomeno de Moraes Filho Discente: Angicia Gomes

es ASSUNTO: A Constituio de 1988 REFERNCIA: LESSA, Renato. A Constituio Brasileira de 1988 como Experimento de Filosofia Pblica: Um Ensaio. In: OLIVEN, R.G.; RIDENTI, M.; BRANDO, G.M. (orgs.). A Constituio de 1988 na Vida Brasileira. So Paulo: ANPOCS, 2008. p. 363 395. Abertura e uma pergunta "Por um lado, esperava-se com o desenho de um marco constitucional renovado, a definio de um novo comeo para a histria poltica do pas, capaz de incorporar a valores democrticos pelos quais tanto se pugnara nos anos autoritrios um conjunto institucional consistente e sustentvel." (p. 363-364). "O cenrio constituinte, com forte probabilidade, estaria, por assim dizer, sobredeterminado pela necessidade de conter os excessos de 1985 e, de certa forma, condenado a produzir efeitos regressivos em termos polticos e sociais." (p. 364). "() A partir dessa inovao, segmentos organizados da sociedade civil passaram a gozar da faculdade de provocar a interveno do Supremo Tribunal Federal no sentido de argir a inconstitucionalidade de lei ou norma da Administrao." (p. 365). "(...) o quadro constitucional vigente no pas, aps 1988, ampla e fecunda emergncia, no segundo ps-guerra, de um constitucionalismo democrtico." (p. 365). Um evento aberto experimentao "Por mais que os temores quanto a desdobramentos minimalistas, emitidos na conjuntura pr-Constituinte, no tenham sido de todo infundados, no se pode dizer que a Carta tenha sido socialmente regressiva." (p. 366). "O processo constituinte foi marcado por significativa participao popular. Foram apresentadas 122 emendas populares, que reuniram mais de dez milhes de assinaturas, Constituinte." (p. 366). "Em medida no desprezvel, a porosidade dos trabalhos constituintes com relao s interpelaes do mundo exterior foi acompanhada, em termos internos, por um processo de desconcentrao poltica e fragmentao operacional." (p. 366-367) "Contra a corrente ento hegemnica no campo do Direito Constitucional, o constitucionalismo democrtico busca um fundamento tico para a ordem jurdica e recusa uma vertente exclusivamente liberal, marcada pela defesa do individualismo racional e por uma concepo negativa de liberdade." (p. 368). "()A funo garantia no s foi preservada como at ampliada na nova Constituio, no como mera garantia do existente ou como simples garantia das liberdades negativas ou liberdades-limites." (p. 368-369).

Da desateno aos smbolos e aos valores "O tradicional desapreo dos conservadores e dos pragmticos por questes de princpio e de doutrina, foi decisivo para a no-percepo dessa convergncia explosiva: a Constituinte acaba por ser oportunidade mpar para um experimento de renovao e de protagonismo do Direito Constitucional, a exemplo do que havia ocorrido, em termos recentes, em Espanha e em Portugal." (p. 369). " curioso notar que a atitude de desconsiderao dos aspectos doutrinrios e normativos da Carta no foi exclusiva dos conservadores." (p. 370). "Por maiores que tenham sido os limites interpostos idia de uma Constituinte Exclusiva, o cenrio de elaborao constitucional revelou a presena de uma percepo e de uma sensao de que os processos social e poltico estiveram, pela vigncia de um tempo extraordinrio de reinveno normativa e institucional de pas, como que em suspenso." (p. 371). "Por esta via, creio ser possvel pensar a Constituio como experimento de filosofia pblica, que fixou as orientaes metapolticas para a configurao de uma comunidade cvica e social." (p. 171). Filosofia Poltica, Fabricao de Mundos E Direito Constitucional Em que idioma escrita a Constituio brasileira de 1988? Se a sua prosdia pertence ao campo do Direito Constitucional, sua semntica inscreve-se no da Filosofia Poltica. (), a linguagem do Direito Constitucional apresenta-se como a lngua natural na qual so vazadas as constituies (), as orientaes normativas que informam o bom ordenamento da vida pblica e social () [so] a matria por excelncia da Filosofia Poltica (). (p. 371-372). Para evitar longa digresso histrica, a Filosofia Poltica est aqui a ser apresentada como uma atividade de elaborao simblica e de inveno de formas de vida social . (p. 372). Na mesma chave, o Direito Constitucional pode ser descrito como um operador privilegiado de decantaes, provenientes do campo da Filosofia Poltica. Sendo assim, os dois campos podem ser apresentados como co-participantes de processos de configurao e de reconfigurao do social. (p. 373). A superposio de camadas doutrinrias e normativas, que encontra sua fixao no Direito Constitucional, sugere um processo de elaborao simblica continuada, no qual desenhos de mundo precedentes do passagem a formas renovadas. essa imagem que aproxima a elaborao constitucional de uma atividade de fabricao de mundos. Com efeito, nos termos precisos de Nelson Goodman, a elaborao constitucional pode ser pensada como um dos modos possveis de fabricao de mundos. Por meio de uma abordagem que ele mesmo denomina como ctica, analtica e construtivista () (p. 375-376). O construtivismo de Goodman manifesta-se, ainda, na percepo voluntarista do processo de constituio de mundos, como atividade humana sustentada em smbolos: h,

neste ponto, implicaes para uma teoria forte da agncia humana. A dimenso ctica (): a verdade inerente a cada um dos mundos no exige a ostenso de qualquer coisa que lhes seja anterior e exterior, como instncia de validao. () A faceta analtica de Goodman apresenta-se na enumerao cuidados dos procedimentos por meio dos quais mundos so fabricados. (p. 377). Goodman destaca um conjunto no exaustivo de cinco operadores bsicos, presentes no processo de feitura de mundos: Composio de decomposio; Ponderao; Ordenamento; Eliminao e suplentao e Deformao. (p.377). () com relao Constituio de 1988, para alm da ao dos mecanismos acima mencionados, o operador designado por Goodman como ordenamento tem papel fundamental. Com isso, quero dizer que inovaes e nfases introduzidas na Constituio foram potencializadas pelo ordenamento que as fixou no texto. () na Constituio de 1988 est fixado um desenho imaginrio de pas, com relao ao qual a construo de vnculos e operadores de adeso se apresenta como fundamental. (p. 378). Dos primeiros princpios: o que dizem o prembulo e os artigos sobre direitos fundamentais

A Constituio de 1988 composta de um Prembulo e de nove ttulos, divididos em captulos que, por sua vez, comportam artigos e suas subdivises. (p.378). () no mbito do Prembulo e dos dois primeiros ttulos que se evidencia a presena de um exerccio de criao de parmetros gerais para a fabricao de um mundo. (p.379). Inovaes no Prembulo de 1988: autoria atribuda a () representantes do povo brasileiro, reunidos com o propsito de instituir um Estado Democrtico, [que] justifica-se pelos seus propsitos de natureza substantiva [os quais] constituem-se, ainda, como intens de uma forma de sociedade que se quer implantar (). (p. 379). O passo seguinte da fabricao constitucional do mundo consiste no ttulo dedicado aos Princpios Fundamentais composto pelos quatro primeiros artigos da Constituio. Tratase, antes de tudo, de definir simplesmente o que o Brasil . (): constitui-se em Estado Democrtico de Direito, dotado de cinco fundamentos (): soberania, cidadania, dignidade de pessoa humana, valores sociais do trabalho de livre iniciativa e o pluralismo poltico. (p. 380). Assim definido o Brasil, o texto do artigo 3 estabelece os seus objetivos fundamentais, atravs de quatro incisos: construir uma sociedade livre justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Os fundamentos apresentados no artigo 1 so condies originrias para a determinao dos objetivos. (p. 381). A respeito do Ttulo II da Constituio ( Dos Direitos e Garantias Individuais ), podemos dizer que acrescenta e detalha atribuies ao Ttulo anterior, por meio de 5 captulos. Destacamos: O primeiro destes captulos ocupado por um nico artigo que estabelece a igualdade de todos perante a lei, a isto aditando a inviolabilidade do direito vida, liberdade, segurana e propriedade. (p. 382).

A leitura do Prembulo e dos dois ttulos iniciais da Constituio de 1988 deixa entrever na sua feitura o esforo de positivao de valores supremos. Ao definir a dignidade da pessoa humana como fundamento do Estado, tal princpio opera como valor essencial que d unidade de sentido Constituio. (p. 382). Mais do que um Estado protetor das liberdades negativas, a Constituio inclina-se por um padro ativo de garantia de direitos. (p. 383). Do ponto de vista dos sujeitos aos quais tais direitos so garantidos, o que se espera o desenvolvimento de modalidades de ao individual e coletiva que faam valer e concretizem as conquistas constitucionais. () insinua-se aqui uma teoria da agncia cvica (). (p. 383). () este complexo e variado sistema de direitos e valores () acaba protegido dos azares da poltica ordinria e das flutuaes na composio de maiorias e minorias eleitorais e parlamentares. (p. 383). Existe, portanto, certa tenso entre democracia e constitucionalismo, na medida em que: [do] princpio majoritrio da democracia eleitoral (), espera-se que os governos governem e que os legisladores legislem. Tudo isso inscrito em ciclos eleitorais regulares (). Regras e valores constitucionais, ainda que resultem de um princpio majoritrio originrio, perduram ao longo do tempo, para alm dos ciclos eleitorais regulares. (p. 384). Na Constituio de 1988, os princpios contramajoritrios () excedem a funo de estabelecer limites formais a maiorias eventuais (). (p. 384). Decantaes e Horizontes

por quais mecanismo a Constituio poder vir a decantar na experincia ordinria dos cidados? Como se estabelece a relao entre norma constitucional e experincia ordinria? (p. 385). Em termos concretos, a Constituio () uma sntese de decantaes, na qual esto vigorosamente presentes as vozes da tradio democrtica (), da tradio liberal () e da tradio igualitria e, por que no diz-lo, socialista democrtica. () a novidade consiste no amlgama (). (p. 385-386). A capacidade de decantao da Constituio ser afetada pelo mbito da interpretao a qual est submetida (). pela interpretao que o texto se torna vivo e propostas de aplicao podem resultar, para alm da imobilidade da terra. (p. 386). O cumprimento dos princpios fundamentais da Constituio implica, dessa forma, a realizao de valores, e no apenas a aplicao de normas legais, cujo fundamento seria imanente ao texto pelo qual so expressas. (p. 387). () outro princpio vertebrador da nova inveno constitucional: a da necessidade de superar a distncia entre o sistema de direitos assegurados pela Constituio e a realidade existente. (p. 387). () comunidade constitucionalmente reconhecida de intrpretes: Mandato de segurana coletivos (art. 5, LXX, b); Ao popular (art. 5, LXXIII); Denncia direta ao TCU de irregularidades (art. 74, p. 2); Mandato de injuno (art. 5, LXXI) e Ao de inconstitucionalidade (art. 103). (p. 387-388).

A idia a de que a interpretao no se autonomiza da prpria aplicao da norma. (p.388). No geral, [a Carta de 1988] trata-se de um texto que recusa uma ontologia do social fundada em premissas antropolgicas e ticas de corte utilitarista. () possvel, mesmo, falar de uma requalificao do prprio significado da democracia. () A subordinao liberal da idia de democracia ao esquema da representao , evidentemente, mantida. O que emerge como acrscimo uma idia de democracia como acesso a direitos constitucionais (). (p.389). O cidado democrtico, nessa nova chave, um sujeito constitudo por direitos, cuja vigncia plena exige sua ateno cvica e suas energias polticas e cognitivas para por em movimento os mecanismos de jurisdio constitucional. (p. 389).