Tarea Negocio Minero Petrolero 2013 3

TRABAJO MONOGRFICO CURSO NEGOCIO MINERO Y PETROLERO CARRERA: NEGOCIOS INTERNACIONALES UIGV
TUTOR: NGEL FRANCISCO MORALES GODO ALUMNO: CARLOS GREGORIO RIVAROLA
INTROITO No soy un especialista en Minera, sin embargo mis capacidades en negocios me han permitido darle forma a este trabajo en donde encontraremos los aportes ms relevantes que he absorbido de las consultas infogrficas realizadas y notaran que estas se encuentran en letra cursiva, contrariamente a mis aportes personales que se han volcado en formato de letras no cursivas. Veremos que este trabajo se ha desarrollado por captulos del 1 al 4 correlacionados con las preguntas propuestas por el Tutor, y que se pueden distinguir el detalle de cada punto en el ndice.
Carlos Gregorio
Lima, 20 de setiembre de 2013
NDICE
Pg 1. MARCO LEGAL DE LA PROMOCIN A LA INVERSIN PRIVADA EN EL PER.. 3 1.1 DECRETOS LEGISLATIVOS 4 1.2 ACUERDOS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA. 5 1.3 TODAS LAS NORMAS APLICABLES A LA INVERSIN PRIVADA.. 7 2. MINERA ILEGAL E INFORMAL PER 2013 2.1 CARACTERSTICAS DE LA MINERA ILEGAL DE ORO EN EL PER 9 2.2 DIFERENCIA ENTRE MINERA ILEGAL E INFORMAL. 11 2.3 IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ECONOMA Y AL MEDIO AMBIENTE EN MADRE DE DIOS 12 2.4 INFOGRAFA.. 13 3. RIESGO EN PROYECTOS MINEROS 3.1 CLASIFICACIN MANIFESTACIONES Y DE RIESGOS SEGN ETAPA DEL PROYECTO MINERO. 14 3.1.1 ETAPA PRE INVERSIN Y EL RIESGO 3.1.1.1Riesgo Pas (Entorno Poltico, Econmico, Social y Legal del Pas a invertir). 14 3.1.1.2 Entorno Tecnolgico .. 18 3.1.1.3 Entorno Competidores.. 18 3.1.2 ETAPA DE PROSPECCIN Y EL RIESGO .. 18 3.1.3 ETAPA DE EXPLORACIN Y EL RIESGO .. 18 3.1.4 ETAPA DE EXPLOTACIN Y EL RIESGO .. 21 3.1.5 ETAPA DE REMEDIACIN Y EL RIESGO ..21 3.1.6 ETAPA DE CONCENTRACIN Y EL RIESGO ..21 3.1.7 ETAPA DE COMERCIALIZACIN Y EL RIESGO .22 3.2 COMO SE ENFRENTA LA GESTIN MINERA A LA CADA DE PRECIOS INTERNACIONALES DE LOS METALES22 4.- RESPONSABILIDAD SOCIAL 4.1 DECANTANDO LA RESPONSABILIDAD SOCIAL .23 4.2 DEFINIENDO RESPONSABILIDAD SOCIAL .24 4.2 TEORAS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL .. 24 4.3 CULES SERAN LOS MECANISMOS A IMPLEMENTAR, A FIN DE EVITAR LA GENERACIN DE CONFLICTOS SOCIALES Y AMBIENTALES POR ACTIVIDADES ECONMICAS EXTRACTIVAS?......................................................... 25 4.3.1 MECANISMOS DESDE LA EMPRESA HACIA AFUERA.. 25 4.3.2 MECANISMOS DESDE EL GOBIERNO HACIA LAS EMPRESAS. 26 4.3.3 MECANISMOS DESDE LA SOCIEDAD HACIA LAS EMPRESAS Y EL GOBIERNO .. 27
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1. MARCO LEGAL DE LA PROMOCIN A LA INVERSIN PRIVADA EN EL PER Las primeras Normas de Promocin de la Inversin Privada fueron dadas en el gobierno de Fujimori en los 90, lo explica claramente El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (como ahora se nombra) en su primer Compendio de Legislacin de Promocin de la Inversin Privada editado por el Banco de Crdito el 2012 que a la letra dice: Los pases de Amrica Latina, a inicios de los aos noventa, adoptaron un sistema econmico de mercado con el fin de encontrar soluciones al problema de la deuda externa, el cual complicaba el desarrollo econmico de la regin. En dicho perodo se implement un programa de estabilizacin macroeconmica y de reformas orientadas a promover la inversin y reducir el nivel de intervencin estatal en las actividades econmicas de los particulares. Estas medidas previstas en el Consenso de Washington tenan como objeto reinsertar a los pases de la regin en el mercado financiero internacional, poniendo en marcha un programa de reformas estructurales que buscaban mejorar las relaciones entre el Estado, las empresas y los ciudadanos. Las reformas ms destacadas de este proceso tenan como objeto remover restricciones a la inversin extranjera, abrir las economas al comercio internacional, desregular los mercados y privatizar las empresas, especialmente las que estaban ligadas a la concesin de obras de infraestructura de uso pblico y servicios pblicos. Sin embargo, los pases de la regin se percataron que el aparato estatal, por s solo, no tiene la capacidad necesaria para financiar las inversiones que cubran la brecha existente en servicios e infraestructura pblica. Aqu radica la importancia de promover la inversin privada para coadyuvar al crecimiento econmico del pas, en tanto constituye fuente generadora de empleo y tributos, que contribuirn a disminuir el nivel de pobreza. Ahora bien, a diferencia del sector pblico, lo que motiva la inversin privada en los mercados se encuentra determinado principalmente por la rentabilidad de la actividad empresarial ponderada frente a los riesgos que asume el inversionista. En efecto, el empresario antes de invertir su capital en un mercado no solo evala los riesgos comerciales, financieros y administrativos, sino que, adems, analiza el riesgo poltico. Este riesgo constituye un factor exgeno al inversionista y se encuentra determinado principalmente por la oscilacin de las decisiones polticas que pueden afectar la rentabilidad de las inversiones tal como fueron estimadas al inicio de la inversin. Es as que se opta por utilizar instrumentos normativos como los contratos ley, en virtud de los cuales el Estado estableca garantas y otorgaba seguridad a los inversionistas. El contrato ley especialmente el convenio de estabilidad jurdica constituye una de las herramientas ms efectivas para producir confianza en los inversionistas, impidiendo que el Estado implemente cambios radicales en las polticas tributarias y regulatorias que implicaran un mayor costo al proyecto empresarial emprendido y una prdida de su inversin. Bajo este contexto, se emitieron disposiciones que regulan los mecanismos jurdicos para asegurar la inversin privada en los mercados y mitigar el riesgo de dichas inversiones en el Per.
1.1 DECRETOS LEGISLATIVOS D.L. N652 del 29/08/1991 Aprueba rgimen de estabilidad jurdica a la inversin extranjera en donde se brinda, como su nombre lo dice, estabilidad jurdica a las inversiones extranjeras mediante el establecimiento y reconocimiento de garantas para la inversin hecha y por hacerse en el Per. Despus, D.L. N659 del 14/08/1991 Promocin del Comercio Internacional e Inversin privada y Rgimen de supervisin de Importaciones derogada posteriormente por la Ley N27793 del 27/05/2003 EL D.L. N 668 del 11/09/1991 promulgado un mes despus de la anterior y normado en materia de crecimiento de la inversin privada y comercio exterior, prohbe la exclusividad o monopolio, exoneraciones, sobretasas y otros gravmenes; pero promueve y Garantiza: Libertad de Comercio Exterior, Libre adquisicin, transformacin y comercializacin; libre tenencia y disposicin de Moneda extranjera; derecho a realizar operaciones sin restricciones; normas tcnicas no restrictivas al flujo de bienes y servicios; y bajo los mismos trminos y algunas disposiciones especficas, considerndose esta la Ley como base para la proteccin de la inversin privada en el pas. D. L. N 674 Ley de Promocin de la Inversin Privada de las empresas del Estado Norma que permite aceptar la inversin privada en empresas del estado y ventas de empresas del estado a extranjeros De ah se promulg la que es considerada las madre de la inversin en el Per, el D.L. N757 del 08/11/1991 Ley marco para el Crecimiento de la Inversin Privada excluye al estado monoplico en sus reservas y permite la inversin extranjera en toda actividad econmica del pas inclusive la extractiva; antes considerada como empresas estratgicas, da las mismas garantas : Libertad de Comercio Exterior, Libre adquisicin, transformacin y comercializacin; libre tenencia y disposicin de Moneda extranjera; derecho a realizar operaciones sin restricciones; normas tcnicas no restrictivas al flujo de bienes y servicios; y allana a la simplificacin administrativa a todos los estamentos del estado, adems que especficamente aclara que cualquier imposicin tributaria, gravamen o similar solo ser emitida por LEY del congreso, lo que le quita que se generen disposiciones normativas municipales antojadizas. Posteriormente, la Constitucin Poltica del Per de 1993 consagra en sus artculos lo siguiente: Artculo 58 Economa social de Mercado, siendo prioridades en la actividad del estado. Artculo 59 Libertad de Trabajo y Empresa; Comercio e Industria Artculo 61 Principio de Libre Competencia y prohibicin de Monopolios Artculo 62 Libertad de Contratacin e intangibilidad de los contratos
Artculo 63 La igualdad de condiciones de la inversin nacional y extranjera; libertad de produccin de bienes, servicios y comercio exterior. Adems de adopcin de medidas proteccionistas y discriminatorias solo por reciprocidad. Artculo 64 Libre tenencia y disposicin de Moneda Extranjera
Artculos que sustentan el derecho inalienable a los inversionistas constitucionalmente.
1.2 ACUERDOS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE LA INVERSIN EXTRANJERA De acuerdo a la Gua de Negocios e Inversin en el Per 2012 2013 editado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el numeral 8 Acuerdos Internacionales de Inversin, que nos dice: A efectos de consolidar el Marco Jurdico que garantice y proteja la inversin, el Per ha sido muy activo en la negociacin de instrumentos de carcter bilateral, regional y multilateral, que tienen por finalidad establecer garantas de trato, proteccin y acceso a mecanismos internacionales de solucin de controversias aplicables a inversiones. Es importante sealar que los Acuerdos Internacionales de Inversin pueden ser negociados tanto de manera individual mediante Acuerdos de Promocin y Proteccin Recproca de Inversiones o como Captulos de Inversiones incluidos en los Acuerdos Comerciales de mayor alcance como los Tratados de Libre Comercio. A la fecha el Per tiene suscritos Acuerdos Internacionales de Inversin con 35 pases. Asimismo, cabe mencionar el convenio suscrito con la Overseas Private Investment Corporation (OPIC) y el acuerdo constitutivo de Multilateral Investment Guaranty Agency (MIGA), adicionalmente, el Per se ha adherido a la Convencin Internacional de Arreglo de Controversias Internacionales (CIADI) Nota: a la fecha de este trabajo los acuerdos de Inversin y Proteccin suman 38 segn lista de PROINVERSION siguiente:
Acuerdos de Inversin y Proteccin Vigentes

PAS
ALEMANIA/1 ARGENTINA AUSTRALIA BOLIVIA CANAD/2 CHILE /3 COLOMBIA /4 COSTA RICA /16 CUBA DINAMARCA/1 ECUADOR EL SALVADOR ESPAA/1 ESTADOS UNIDOS /5 FINLANDIA/1 FRANCIA/1 ISLANDIA /6 ITALIA/1 JAPN /7 LIECHTENSTEIN /8 MALASIA MXICO /9 NORUEGA /10 PASES BAJOS /1 PANAM /11 PARAGUAY PORTUGAL /1 REINO UNIDO /1 REPUBLICA CHECA /1 REPUBLICA DE COREA /12 REPUBLICA POPULAR CHINA /13 RUMANIA /1 SINGAPUR /14 SUECIA /1 SUIZA /15 TAILANDIA
FECHA VIGOR
01.05.1997 24.10.1996 02.02.1997 19.03.1995 01.08.2009 01.03.2009 30.12.2010 01.06.2013 25.11.2001 17.02.1995 09.12.1999 15.12.1996 17.02.1996 01.02.2009 14.06.1996 30.05.1996 01.10.2011 18.10.1995 10.12.2009 01.07.2011 25.12.1995 01.02.2012 01.07.2012 01.02.1996 01/05/2012 18.12.1994 18.10.1995 21.04.1994 06.03.1995 01.08.2011 01.03.2010 01.01.1995 01.08.2009 01.08.1994 01.07.2011 15.11.1993
ENTRADA
EN
UNIN ECONMICA BLGICA - LUXEMBURGO /1 11.09.2008 VENEZUELA 18.09.1997
Es oportuno detallar los siguientes acuerdos: Overseas Private Investment Corporation (OPIC)
Es una institucin financiera del gobierno norteamericano pero de capital privado, que ayuda a que empresas de Estados Unidos se establezcan y desarrollen negocios en mercados emergentes. Multilateral Investment Guaranty Agency (MIGA)
MIGA es miembro del Grupo del Banco Mundial, su misin es promover la inversin extranjera directa (IED) en los pases en desarrollo y dentro de los servicios con que cuentan cabe resaltar el siguiente: Asesoramiento y seguridad a los inversionistas con las ofertas de infraestructura y ofertas extractivas en pases emergentes, especialmente asesoramiento y financiacin de proyectos, incluido las consideraciones ambientales y sociales. Convencin Internacional de Arreglo de Controversias Internacionales (CIADI)
Alternativa para resolver controversias que surjan entre inversionistas y gobierno.
1.3 TODAS LAS NORMAS APLICABLES A LA INVERSIN PRIVADA Segn PROINVERSIN y su pgina web, donde se detallan las normas aplicables a la inversin privada http://www.proinversion.gob.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandardsinHijos.aspx?ARE=0&PFL=0& JER=66 NDICE DE NORMAS LEGALES RGIMEN GENERAL APLICABLE A LA INVERSIN PRIVADA Decreto Legislativo N 662 Aprueba rgimen de estabilidad jurdica a la inversin extranjera. Decreto Legislativo N 674 Aprueban la ley de promocin de la inversin privada de las empresas del estado Decreto Ley N 25570 Adicionan prrafo al Artculo 11 del Decreto Legislativo N674. Decreto Ley N 26120 Modifica la ley de promocin de la inversin privada en las empresas del Estado. Decreto Supremo N 070-92-PCM Aprueba el reglamento de la ley de promocin de la inversin privada en las empresas del estado.
Decreto Supremo N 094-92-PCM Aprueban el reglamento de las disposiciones sobre seguridad jurdica en materia administrativa contenidas en la ley marco para el crecimiento de la inversin privada. Decreto Ley N 26885 Aprueban ley de incentivos a las concesiones de obras de infraestructura y de servicios pblicos. Legislativo N 757 Aprueban ley marco para el crecimiento de la inversin privada. Decreto Supremo N 162-92-EF - Aprueba el reglamento de los regmenes de garanta a la inversin privada. Ley N 26438 Modifica la ley de promocin de la inversin privada en las empresas del estado. Decreto Supremo N 059-96-PCM Texto nico ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. Decreto Supremo N 060-96-PCM Reglamento del texto nico ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. Decreto Supremo N 132-97-EF - Aprueban reglamento de los beneficios tributarios para la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. Decreto Supremo N 021-98-PCM Precisan mecanismo general para la determinacin del monto considerado como ingresos del FONCEPRI a que se refiere el artculo 10 del Decreto Legislativo N 839. Decreto Supremo N 084-98-EF Incluye prrafo en literal b) del artculo 23 del reglamento de los regmenes de garanta a la inversin privada. Decreto Supremo N 011-99-PE Disponen administracin integrada de recursos del FOPRI y FONCEPRI a cargo de la direccin ejecutiva del Fondo de Promocin de la Inversin Privada. Ley N 27332 Ley marco de los organismos reguladores de la inversin privada en los servicios pblicos. Decreto Supremo N 030-2000-PCM - Autoriza el otorgamiento de la estabilidad tributaria en los convenios de estabilidad jurdica para las concesiones de transporte y distribucin de gas natural de Camisea. Ley N 27342 Ley que regula los convenios de estabilidad jurdica al amparo de los Decretos Legislativos N 662. Ley N 27391 Ley que modifica las leyes N 27342 y 27343. Ley N 27514 Modifica el rgimen de suscripcin de los convenios de estabilidad jurdica. Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada. Decreto Supremo N 015-2004-PCM Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada. Decreto Legislativo N 973 - Establece el rgimen especial de recuperacin anticipada del Impuesto General a las Ventas. 8
Decreto Supremo N 084-2007-EF - Aprueba el Reglamento del decreto legislativo que establece el rgimen especial de recuperacin anticipada del Impuesto General a las Ventas. Decreto Supremo N 096-2011-EF - Aprueban modificaciones al Reglamento del Decreto Legislativo N 973. Decreto Legislativo N 977 - Establece la ley marco para la dacin de exoneraciones, incentivos o beneficios tributarios. Decreto Legislativo N 1011 - Modifica el artculo 10 del Decreto Legislativo N 662 y el artculo 38 del Decreto Legislativo N 757, e incorpora el supuesto de suscripcin de convenios de estabilidad jurdica con posterioridad a la obtencin del ttulo habilitante. Decreto Supremo N 148-2008-EF - Aprueban Reglamento del Decreto Legislativo que modifica el artculo 10 del Decreto Legislativo N 662 y el artculo 38 del Decreto Legislativo N 757, e incorpora el supuesto de suscripcin de convenios de estabilidad jurdica con posterioridad a la obtencin del ttulo habilitante. Decreto Legislativo N 1012 - Aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada. Decreto Supremo N 146-2008-EF - Aprueba el Reglamento de la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas. Decreto Supremo N 226-2012-EF - Modifican el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, aprobado mediante Decreto Supremo N 146-2008-EF Decreto de Urgencia N 047-2008 - Dictan disposiciones extraordinarias para facilitar las asociaciones pblico - privadas que promueva el gobierno nacional en el contexto de la crisis financiera internacional Acuerdo de Consejo Directivo de PROINVERSIN N 278-01-2009 - Aprueban Directiva "Tramitacin y Evaluacin de las Iniciativas Privadas en Proyectos de Inversin". Decreto de Urgencia N 121-2009 - Prioriza promocin de la inversin privada de diversos proyectos, de asociaciones pblico privadas y concesiones de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos en el ao 2010.
Nota: Adicionalmente y a manera de contraste se puede revisar el Compendio de Legislacin de Promocin de la Inversin Privada realizado por el Ministerio de Justicia y derechos Humanos el 2012 y editado por el BCP en el siguiente link del Ministerio de Relaciones Exteriores: http://www.rree.gob.pe/promocioneconomica/invierta/Documents/CompendioLegislacionInversi onPrivada.pdf 2. MINERA ILEGAL E INFORMAL PER 2013 2.1 CARACTERSTICAS DE LA MINERA ILEGAL DE ORO EN EL PER Como es una actividad al margen de la ley, las cifras sobre produccin y caractersticas operativas no son confiables. Pero aun as el Trabajo de Investigacin de la XXVIII Convencin Minero del Instituto de Ingenieros de Minas del Per , titulado Minera Ilegal en el Per de septiembre del 2007, estima la minera ilegal aurfera es la ms importante, dado que alrededor del 85% de los 9
mineros ilegales se dedican a la extraccin de dicho mineral, el cual gener en el ao 2006 un volumen de produccin estimado en 24 toneladas de oro, lo que representa aproximadamente el 10 % del total de la produccin nacional y que en trminos monetarios representa alrededor de 390 millones de dlares. La actividad minera ilegal tiene particularidades muy negativas que entre las ms relevantes se encuentran: Se ubican en zonas geogrficas muy dispersas, por lo general aislados, lo que dificulta el acceso del estado, y donde la presencia del estado es dbil o inexistente. Que no est regulada, controlada, ni fiscalizada por el Estado: Cuentan con formas de organizacin y medios econmicos que les permite actuar al margen de la ley y del control del Estado, evaden continuamente las normas legales pertinentes, conocindolas, y lo hacen as tengan lo medios econmicos para actuar dentro del margen de la ley y desarrollarse legalmente, ya que finalmente les resulta ms rentable. Promueven operaciones mineras ilegales, mantienen relaciones de dependencia con otros extractores ilegales comprando su produccin y abastecindole de efectivo, logrando con esto mantener la fidelidad y dependencia, ya que les abastecen de insumos tambin ilegales. Al ser ilegales y actuar al margen de la ley incurren en evasin tributaria, tanto en la extraccin como en la renta Como son ilegales contratan a personal irregularmente y este no goza de estabilidad, ni seguro mdico, ni menos pensionario, y sus trabajadores tambin evaden la renta. Lo que al estar expuestos a insumos ilegales los hace ms susceptibles de enfermedades como el de intoxicacin al mercurio. La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por organizaciones y tambin estn sujetas a las mismas penurias descritas anteriormente. Al ser una actividad extractiva ilegal necesariamente lavan dinero para formalizarlo. Segn un informe de la DEA el narcotrfico se beneficia de esta actividad, contrabandeando armas e ilcitos y cambindolo por oro, y lavando doblemente el dinero ilcito. Corrompen funcionarios, policas, para trasladar productos ilegales, operar etc La ocupacin ilegal de concesiones y de terrenos de propiedad privada o del Estado generan los conflictos configurados en una situacin de incertidumbre e inseguridad jurdica.
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El uso ilegal de explosivos y armas recurriendo al contrabando, y el manejo inapropiado de los mismos. Explotacin irracional de los recursos, con insumos ilegales que tiene alto grado de toxicidad en desmedro del medio ambiente. Con prcticas ambientales inaceptables, por la incorrecta utilizacin del mercurio y cianuro, la deforestacin y erosin de suelos; y alto contenido de slidos en suspensin en los ros produciendo daos irreparables a la biodiversidad. Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las distintas etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la Minera Ilegal. El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado. Prostitucin infantil, estas mafias ilegales ofrecen servicios sexuales de menores en bares cercanos, nios que son trados con engaos de sus comunidades ofrecindoles sueldos de 350 soles mensuales y como trabajadores del hogar, en donde finalmente terminan involucrndose con proxenetas y dedicndose a la prostitucin.
2.2 DIFERENCIA ENTRE MINERA ILEGAL E INFORMAL De inicio creo Yo, que la inobservancia de las normas regulatorias hacen Ilegales las operaciones mineras sean nombradas informales o ilegales. Creo Yo, que el estado lo usa el trmino informales para poder negociar la formalizacin porque ambas operaciones a mi entender son ilegales. Un informal puede formalizarse, pero un ilegal tiene que ser acusado y penalizado. INFORMAL El estado diferencia a los mineros informales porque son propietarios del terreno, pero sin permisos de concesin por el subsuelo, asumen tambin que el informal realiza las operaciones mineras ms o menos en el marco operativo regulatorio sin tener estos permisos. ILEGAL El ilegal ocupa un terreno que no es suyo, hasta zonas consideradas protegidas y patrimonios culturales, utiliza todo en su contorno de forma ilegal, explosivos etc., (para mayores detalles leer el numeral 2.1 CARACTERSTICAS DE LA MINERA ILEGAL DE ORO EN EL PER) AMBOS: No subcontratan a sus operarios sin cumplir las regulaciones Contaminan el ambiente sin poder recuperarlo Trabajan con el mercado negro.
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2.3 IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ECONOMA Y AL MEDIO AMBIENTE EN MADRE DE DIOS Aparte de lo mencionado en el numeral 2.1 Caractersticas de la Minera Ilegal, en el caso especfico del departamento de Madre de Dios, siendo que este representa aproximadamente el 50% de la produccin aurfera ilegal se imprimen los siguientes impactos: (prrafos copiados sic de la bibliografa e infografa) En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera (Maquinaria pesada, excavadoras, cargadores frontales, volquetes) ha perturbado unas 7,000 Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe, Caychiwe, Delta Uno, Rio Inambari, (Reserva bionatural del Manu y Reserva del Bahuja Sonene). En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del Manu en el departamento de Madre de Dios, donde se realiza extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en los lavaderos; mientras que 400 nias, muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos de edad, son obligadas a ejercer la prostitucin a vista y paciencia de la polica en las cantinas de los bares a los que llaman prostibares. El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Per como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica y riesgosa. Los nios tienen que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral. El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios como actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la manutencin. Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo, tambin lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las piedras. Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas (16400 kg) de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dlares americanos, pero recibiendo como canon minero nicamente S/. 47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la produccin y comercializacin del mineral en esta zona. Tambin se produce la comercializacin de ilegal de explosivos e insumos qumicos para ser usados por la actividad ilcita, tambin maquinarias pesada subvencionadas (CAT, VOLVO, CASE) por el estado peruano. Existe una sobre posicin de normas y conflictos de derecho, que a nuestro juicio ocasionan gran parte de las confrontaciones entre los mineros y comunidades nativas o comunidades campesinas, de esas regiones; como por ejemplo: Ley General de aguas-Decreto Ley N17752 del 24-07-69 que consigna conceptos tales como propiedad inalienable e imprescriptible, propiedades marginales y fajas marginales o reas
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intangibles que no son suficientemente asimiladas por las partes en conflicto o son interpretadas de acuerdo a sus propios intereses. Ley N 26737-Dispone que la autoridad de aguas controle la explotacin de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces. Esta Ley no tiene problema de aplicacin cuando se trata de arenas o gravas sin contenido de metales valiosos, pero en el caso del departamento de Madre de Dios, donde precisamente las arenas son aurferas, se presentan algunas dificultades y conflictos con las autoridades pertinentes. Ley de tierras-Ley N 26505 y particularmente su Art. 7 que ha merecido modificacin y reglamentacin especifica que si bien es cierto origina problemas de aplicacin en el resto del pas, en lo que a servidumbre se refiere; resulta ms problemtica en Madre de Dios por cuanto lo que se requiere explotar es precisamente, en algunos casos; la propiedad superficial. La superposicin de concesiones mineras en territorios de las comunidades nativas o viceversa; segn sean los intereses de los nativos o mineros respectivamente, constituye la causa fundamental del conflicto entre titulares mineros y comuneros nativos; lo que unido al insuficiente conocimiento de la legislacin minera y obligaciones pertinentes, agravan el problema. Las reas naturales protegidas y zonas de amortiguamiento, donde existen derechos mineros prioritarios se presentan conflictos con INRENA . Tanto los productores mineros y los comuneros nativos realizan actividades aurferas, sin compromisos ambientales e incluso en el caso de los nativos, sin ningn derecho minero que los sustente, en una zona donde debiera guardarse el delicado equilibrio ente la racional explotacin de los recursos naturales y la preservacin ecolgica de la zona.
2.4 INFOGRAFA MINERA AURFERA EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS 2008 Ministerio de energa y Minas Per 2008 http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/INFORMES/informe_m adre_dios.pdf MINERA ILEGAL EN EL PER http://es.wikipedia.org/wiki/Miner%C3%ADa_ilegal_en_Per%C3%BA#Zonas_mineras_aur.C3.ADfe ras_de_miner.C3.ADa_ilegal MINERA ILEGAL EN EL PER Trabajo de Investigacin de la XXVIII Convencin Minero del Instituto de Ingenieros de Minas del Per, de septiembre del 2007 http://www.iimp.org.pe/website2/publicaciones/EstudioIIMP3_MineriaIlegal.pdf 13
3. RIESGO EN PROYECTOS MINEROS La amenaza, el riesgo y la vulnerabilidad se condicionan mutuamente: debe haber amenaza para que exista el riesgo y para que haya amenaza debe haber exposicin y no se puede ser vulnerable si no se est amenazado. (Cardona, 2001). Extracto de entrevista a Juan Ignacio Guzmn Opciones reales para evaluar inversiones revista Minera Chilena N 346 Abril de 2010 <En la actualidad algunas compaas mineras cuantifican el valor en riesgo una vez realizada la inversin, pero es importante que las empresas evalen la incertidumbre al momento de valorar las inversiones. La metodologa consiste en la planificacin minera bajo incertidumbre, que permite desarrollar inversiones robustas adems de considerar la flexibilidad propia de cada proyecto. Se inicia el anlisis de la inversin con los riesgos y opciones reales que posee el proyecto minero. Hoy las empresas mineras no evalan sus inversiones con riesgos e, incluso, algunas ni siquiera los agregan despus de tener los flujos de caja. Nosotros lo que hacemos es incorporar los riesgos antes de la evaluacin del proyecto y buscamos una mina de acuerdo con esos riesgos. En este sentido, se realiz un estudio de 51 proyectos mineros con minas de cobre a nivel mundial que entraron a producir entre 1950 y 2000; y se pregunt, despus de conocer el precio real del cobre, cul haba sido la rentabilidad y descubri que el VAN generado con esos 51 proyectos fue US$25.000 millones, mientras que si hubiesen entrado ptimamente, con un buen anlisis de riesgo, habran generado una cifra cercana a US$30.000 millones. Entonces hay mucha plata en la mesa, lo cual ha hecho que las empresas entiendan cada vez ms que evaluar un proyecto minero sin considerar los riesgos mercado y los riesgos internos de la empresa, lleva a tomar decisiones subptimas>
3.1 CLASIFICACIN MANIFESTACIONES Y DE RIESGOS SEGN ETAPA DEL PROYECTO MINERO 3.1.1 ETAPA PRE INVERSIN Y EL RIESGO Antes de decidirse iniciar un proyecto minero desde la prospeccin se debe analizar los 7 entornos crticos:
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Siete Entornos Crticos

ENTORNO DE LOS COMPETIDORES ENTORNO LEGAL ENTORNO DE LOS CLIENTES
LA ORGANIZACION
ENTORNO ECONOMICO
ENTORNO POLITICO ENTORNO SOCIAL
ENTORNO TECNOLOGICO
Fuente: Proceso de Internacionalizacin de Empresas- Aldrudover Blas Rivera (UIGV)
Y se comienza con: 3.1.1.1Riesgo Pas (Entorno Poltico, Econmico, Social y Legal del Pas a invertir): Riesgo Pas: Exposicin a una prdida de la inversin a consecuencia de razones inherentes a la soberana y a la situacin econmica de un pas. Se compone de: Riesgo Poltico: riesgo en el que incurren inversionistas por la posibilidad de que se restrinja o imposibilite la repatriacin de capitales, intereses, dividendos, etc., o la prdida de la inversin, debido a razones exclusivamente polticas. El Riesgo Poltico Extralegal incluye cualquier evento que emane desde afuera de la autoridad preexistente o de la estructura de legitimidad del Estado, tales como terrorismo, sabotaje, revoluciones o golpes militares. Por el contrario, el Riesgo Legal-Gubernamental es un producto directo del proceso poltico en marcha e incluye eventos tales como elecciones democrticas que conducen a un nuevo gobierno o cambios referentes al comercio, a las inversiones extranjeras, al rgimen laboral, subsidios, tecnologa, y a polticas monetarias y de desarrollo". Macro Riesgo Poltico Es aquel que afecta de manera general a todas las empresas extranjeras. La Expropiacin (es decir, la confiscacin de las empresas particulares con una compensacin o sin compensacin a los dueos).
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Tambin este puede ser consecuencia de boicots polticos, por ejemplo algunos pases rabes han boicoteado a las compaas con filiales en Israel o las que permiten que se utilice su marca en ese pas. Las legislaciones nacionalistas que estipulan que los ciudadanos del pas sean dueos de la mayor parte de la propiedad o acciones de las compaas. Micro Riesgo Poltico Es aquel que afecta algunos sectores de la economa o bien determinadas compaas extranjeras. Proviene generalmente de la intervencin gubernamental por medio de regulaciones de la industria, impuestos sobre ciertos tipos de actividad empresarial y leyes locales. Factores que determinan el grado de micro riesgo poltico: Predominio de compaas extranjeras Facilidad de dirigir las operaciones; si un gobierno est en condiciones de administrar una industria con la misma eficiencia que el dueo extranjero, posiblemente la nacionalice, pero si se requieren tcnicas o conocimientos especializados, habr menos riesgos de expropiacin.
Riesgo de transferencia: riesgo derivado de la imposibilidad de repatriar capital, intereses, dividendos, etc., debido a la situacin econmica de un pas, concretamente por la posible carencia de divisas en el momento de la repatriacin.
Anlisis del Contexto: Fsico: Lmites, superficie, estructura demogrfica, recursos naturales, calamidades. Poltico-Social: rgimen poltico, grupos de presin, crisis del gobierno, corrupcin, burocracia, estructura racial y religiosa, estructuras sociales, sistema econmico, relaciones laborales, poltica exterior. Internacional: probabilidad de conflictos, intervencin de terceros de pases, pertenencia a organizaciones internacionales, nacionalizacin, anlisis de la poltica Anlisis de las polticas o Objetivos de la Poltica Econmica o Poltica Estructural o Poltica Fiscal o Poltica Monetaria o Poltica de Rentas o Poltica Exterior o Actitud respecto a la deuda 16
Anlisis Econmico o Anlisis Estructural: Recursos Infraestructura o Anlisis Coyuntural: PNB: evolucin Pertenencia a organizaciones internacionales Inflacin Empleo: Calidad de MO y disposicin. Tipos de inters Produccin Industrial Tipo de cambio Direccin Econmica o Anlisis de la Balanza de Pagos Balanza por cuenta corriente Balanza comercial Balanza de servicios Balanza de transferencias: evolucin y composicin Balanza de capitales: evolucin y composicin. Variacin de reservas Mercado mundial de sus principales productos o Anlisis de Deuda Nivel dela deuda y la posibilidad de pagarla Nivel de reservas Estructura de la deuda: vencimiento, moneda y tipo Posibilidad de devaluacin de la divisa: viene en funcin de la inflacin, balanza de pagos, poltica econmica del gobierno y la fortaleza del gobierno ante presiones para devaluar. Razn: servicios de la deuda ao N/ingresos por Cta.Cte. del ao N. Deuda/PNB Nota: un ratio debajo de 15% es aceptable. Sobre 30%, refleja una situacin preocupante.
Nota: Todos estos datos se ponderan con un valor y se ajustan metodolgicamente con ndices dndole un valor numrico de 0 a 100, donde 15 o menos es problemtico y 35 ms es aceptable. Paradojas en este anlisis: 1. Las elecciones son la mayor garanta de la legitimidad; a la vez, son fuente de incertidumbre. En particular, la incertidumbre post electoral puede tener un efecto importante.
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2. La conflictividad social por un lado representa una amenaza potencial a la legitimidad de las polticas y la gobernabilidad, por otro lado es una indicacin de que el gobierno persigue objetivos de ajuste. 3.1.1.2 Entorno Tecnolgico La empresa debe investigar si en el mercado existe tecnologa moderna que influya en la estructura de costos de la extraccin, ya que la inversin en tecnologa es importante para esta industria y el manejo de los costos es importante para palear los precios internacionales del metal y el riesgo inherente es tener un costo de produccin ms elevado que su competencia. Esta investigacin debe de estar lista para la primera etapa de la parte extractiva y debe ser adecuadamente cuantificada en el proyecto de inversin 3.1.1.3 Entorno Competidores La empresa deber analizar profundamente la capacidad de produccin del universo de su competencia, as como, las calidades de su producto, pero principalmente deber analizar a la competencia cercana (instaladas en Bolivia, Brasil, Per y Chile), su valor agregado, la calidad, sus ventajas competitivas y comparativas, sus socios estratgicos, sus canales de venta y distribucin etc. El riesgo aqu es no encontrarse en desventaja de negociacin.
3.1.2 ETAPA DE PROSPECCIN Y EL RIESGO Esta etapa se caracteriza por obtener datos secundarios, fotografas areas, mapas satelitales, algunas, calidad de minas cercanas, datos de produccin etc aqu lo importante es definir en gabinete la existencia de minerales, agua, etc determinar donde se va a realizar las exploraciones, el riesgo en esta etapa es el menor, por cuanto si falla en la exploracin, el dao econmico no es grande.
3.1.3 ETAPA DE EXPLORACIN Y EL RIESGO Esta etapa define el tamao y calidad del yacimiento; y sus ventajas comparativas para la extraccin, se caracteriza por la evaluacin cualitativa y cuantitativas de las muestras geolgicas, tecnologas especializadas por sonar hacen de esta etapa conjuntamente con la recoleccin de datos primarios, muestras perforaciones, muestras de aguas, plantas etc un punto crtico para la decisin de inversin, en esta etapa comienza a determinarse dos tipos de riesgos Internos y Externos. Los internos son atribuibles a errores propios de las operaciones, son los inherentes a todo el planeamiento, ingeniera, logstica, hasta la determinacin de la reservas de agua necesaria para operar. etc., y externos a todos los dems, desde financieros, geolgicos que podran destruir inversin de miles de millones, hasta los sociales.
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Por lo general es aqu donde se toma contacto directo con las comunidades cercanas, y es crucial la reserva y/o desvo de informacin, para que en este momento no sepan que se va a realizar una inversin en esa zona. MI recomendacin en esta etapa es que sean acompaados por un antroplogo de la zona que realice un primer informe detallado de las caractersticas socio-econmicas-culturales de la zona de impacto y el rea de influencia Los riesgos en esta etapa son cruciales para la inversin (acordmonos que el equilibrio es (SOCIOECONMICO AMBIENTAL) Riesgo general de Inversin porque en esta etapa se determina el tamao de la inversin y su proyeccin econmica, su localizacin, intervencin y mbito de influencia. Riesgo de no conocer bien a la poblacin (social) Riesgo de trfico de tierras, si no se maneja la informacin 3.1.4 ETAPA DE EXPLOTACIN Y EL RIESGO En esta etapa se decidi hacer la Inversin, inicia desde el proyecto de la infraestructura para operar la mina, y termina con el inicio de operaciones de extraccin propiamente dicha. A mi parecer esta etapa se divide en dos: 3.1.5.1 Inicia con El proyecto de inversin con su informe de impacto ambiental, mitigacin y lo ms importante socializacin del proyecto; y culmina en su aprobacin y concesin gubernamental. En esta etapa los riesgos internos de una incorrecta planificacin son solo atribuibles a la calidad profesional contratada y experiencia en el ramo de sus distintos profesionales involucrados, en sus tres proyectos fundamentales que integran el Proyecto de Inversin: El Informe de Impacto Ambiental y su Mitigacin; El proyecto de Intervencin Social, y el Proyecto de Inversin propiamente dicho. Ya que estos debern conformar la Estrategia Corporativa de la minera.
3.1.5.2 Inicia en el comienzo de la construccin de la infraestructura y termina al inicio de las operaciones de extraccin Al inicio debern estar listos para su implementacin, las estrategias de la empresa que son: Estrategia Corporativa Estrategia de Negocio
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Estrategias Funcionales
Cada rea funcional es una parte fundamental del sistema y la coordinacin entre las mismas es fundamental para la toma de las decisiones adoptadas y son extremadamente relevantes para la sostenibilidad del negocio. o Cada rea y cada gerencia de lnea deber contar con sus planes de accin, y sus planes de contingencia para cada supuesta amenaza, que supone un riesgo. Para ello aplicara la herramienta: Modelo PEST Matriz de Impacto 2
Fuente: Proceso de Internacionalizacin de Empresas- Aldrudover Blas Rivera (UIGV)
Lo repito: La amenaza, el riesgo y la vulnerabilidad se condicionan mutuamente: debe haber amenaza para que exista el riesgo y para que haya amenaza debe haber exposicin y no se puede ser vulnerable si no se est amenazado. (Cardona, 2001).
Esta herramienta responde con planes prediseados a las amenazas externas e internas, y sus riesgos que comienzan a partir de esta etapa y se dan en todo el proyecto minero. Por ejemplo (Riesgos internos): Las reas operativas debern incluir los planes de emergencias <contingencias> (evacuaciones, derrumbes etc.), aparte de su plan preventivo de accidentes. El rea de Recursos Humanos deber incluir sus contingencias y amenazas como huelgas, minimizando estos con una permanente evaluacin del Clima Laboral. El rea logstica deber hacer sus planes de contingencia por desabastecimiento de insumos, y la mejor manera es estableciendo alianzas estratgicas con los proveedores, y no cerrar las puertas a los otros proveedores.
Por ejemplo (Riesgos Externos) EL rea administrativa deber tener sus contingencias si las finanzas del proyecto se resienten, teniendo su plan de contingencia con las alternativas de financiamiento. LA Gerencia General, sus asesores y rganos de apoyo, debern tener los planes de contingencia ante una intervencin poltica (expropiacin).
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Un ejemplo y Caso de estudio que nos dej Dionisio Romero con el BCP, ante la intervencin del gobierno de turno (A. Garca 1er Gobierno) para estatizar la banca, fue la ejecucin de su plan de contingencia frente a la expropiacin. El cual se desarroll desde las 18:00hrs del viernes que se dict la norma y culmin a las 00:00 del lunes siguiente. El plan incluy la venta accionaria a todos los colaboradores No sindicalizados del banco, y se dio contra el pago a futuro de utilidades a los colaboradores. Cumpliendo as, con la norma que ninguna persona debiera tener ms del 20% de acciones y logrando un accionariado difundido. Bloqueando la intervencin poltica (Micro Riesgo Poltico).
3.1.5 ETAPA DE REMEDIACIN Y EL RIESGO En cualquier caso, los efectos a corto plazo de la actividad minera tienden a ser destructivos e irrecuperables, y por tanto, es deseable minimizarlos en lo posible. Se debe hacer lo posible por recuperar las reas afectadas, ya sea porque afectan al paisaje, o porque afecten al medio (p.ej., contaminacin de suelos, aguas, etc.) y los parmetros que lo definen en un momento dado: cobertera edfica, vegetacin, fauna hay que diferenciar tres aspectos: la prevencin del impacto (que se desarrollar antes o durante las labores de explotacin), la restauracin (land reclamation) del terreno, que consiste bsicamente en devolverle en lo posible su aspecto original, y la remediacin (remediation), que pretender solucionar los problemas de mayor calado, no solucionables mediante la simple restauracin. (UCLM) En esta etapa los riesgos inherentes son: La mala planificacin previa. La sancin gubernamental y La posibilidad de cris social por no poder remediar los daos ecoambientales.
Infografa Pgina web de la UCLM ( UNIVERSIDAD DE Castilla La Mancha http://www.uclm.es/users/higueras/mam/MMAM8.htm (Accesado el 20/09/2013)
3.1.6 ETAPA DE CONCENTRACIN Y EL RIESGO En esta etapa el material es procesado para que quede listo a su comercializacin. Aqu el riesgo interno de la faena operativa es el ms notorio.
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Seguido de los riesgos de necesidad de insumos para el procesamiento de los materiales, (ya visto) Y lgicamente del riesgo tecnolgico por el costo de operacin que asume el mismo, como los anteriores, si se previ estos riesgos, debieran estar minimizados.
3.1.8 ETAPA DE COMERCIALIZACIN Y EL RIESGO En esta etapa las amenazas y riesgos inherentes a estas, estn en la Estrategia de Negocio, Planes de Negocio, y sus planes de contingencia. Una de estas contingencias comunes para la minera es que desde la orden compra entregada a la minera y hasta la entrega del metal al cliente, puede variar el precio internacional del metal hacia abajo y el cliente desiste de la compra, para ello las mineras han adoptado que los clientes entreguen en vez de la Carta de Crdito Internacional una Fianza Internacional, que minimiza a cero el riesgo en esta operacin y contingencia. 3.2 COMO SE ENFRENTA LA GESTIN MINERA A LA CADA DE PRECIOS INTERNACIONALES DE LOS METALES Para el gerente general de Minera Cruz, Dimedes Cruz, "la nica medida frente a las cadas de precios de metales es hacer gestin sobre los mrgenes, es decir, cmo incrementar ingresos, ya sea por mayor productividad o eficiencia". Extracto obtenido de la web del diario la Segunda on-line de Chile (Accesado el 20/09/2013) http://www.lasegunda.com/Noticias/Economia/2013/08/873809/la-estrategia-que-estadesplegando-la-mediana-mineria-para-sobrevivir-al-fin-de-la-bonanza Es claro que se tiene que planificar para minimizar las amenazas, entre estas est la cada en los precios internacionales, y algunos planes de contingencia podran ser estos: Reduccin del costo de mano de obra (trayendo talentos de lugares como Espaa donde hay una gran desocupacin y con buena calificacin) Incrementar la eficiencia en el uso de los insumos.
La otra preocupacin de la minera extractiva es el costo de la electricidad, que en el Per es el ms econmico por valor de Kw. En la regin, y se minimizara planificando la construccin plantas solares, en el momento que esta tarifa llegue a su punto crtico de intervencin. La ms extrema de las alternativas es construyendo horizontalmente estrategias de grupo como cartel, para manejar la produccin y control de precios.
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4.- RESPONSABILIDAD SOCIAL 4.1 DECANTANDO LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Primero intentaremos definir la Responsabilidad Social, tambin llamada Responsabilidad Social Corporativa (RSC) y Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Segn la RAE (Real Academia Espaola), Responsabilidad es definido como: Cargo (Obligacin moral) y deuda (obligacin de reparar y satisfacer); y Social es definido como: Perteneciente o relativo a la sociedad, y perteneciente o relativo a una compaa o sociedad, o a los socios o compaeros, aliados o confederados. Y cmo definimos Grupo de Inters o Stakeholders? Lo definimos como R. E. Freeman, que acu la frase en su obra: Strategic Management: A Stakeholder Approach (Pitman, 1984), para referirse a quienes pueden afectar o son afectados por las actividades de una empresa: R. E. Freeman describi a los afectados en dos grupos: 1.- Internos: SOCIOS, DIRECTORES, GERENTES Y COLABORADORES (Empleados). 2.- Externos: GOBIERNO, SOCIEDAD, PROVEEDORES/ACREEDORES y CLIENTES. Esto lo defini R E. Freeman para una Empresa, Corporacin o Asociacin, pero podemos trasladar el mismo concepto hacia Gobierno, Comunidad o Individuo. Filosofando sobre la Responsabilidad Social me he preguntado con algunos ejemplos, respondiendo las siguientes preguntas: Es Responsabilidad Social de un individuo o empresa, la de no pagar coimas? Es Responsabilidad Social de una empresa, de respetar la Cultura de sus trabajadores? Es Responsabilidad Social de un gobierno respetar la opinin de una comunidad? Es Responsabilidad Social de un Juez ser justo? Es Responsabilidad Social de una empresa respetar el Medio Ambiente? Es Responsabilidad Social de un individuo respetar el Medio Ambiente? Es Responsabilidad Social del gobierno respetar el Medio Ambiente? Es Responsabilidad Social de un gerente hacer la que la empresa genere utilidades? Como podemos ver todas las preguntas anteriores se responden afirmativamente, entonces nos salta la pregunta Cmo podemos generar utilidades y al mismo tiempo satisfacer todas las necesidades de nuestros Grupos de Inters y su medio ambiente? La clave aqu est en dos frases: Obligacin moral y equilibrio sostenible. Y que es equilibrio sostenible? El equilibrio o equidad que debe haber entre las partes para que TODOS GANEN y haya Desarrollo Sostenible. El desarrollo sostenible se fundamenta en tres pilares o factores: Social, Econmico y Ecolgico. Cuando solo se cumple la estabilidad en dos factores: Social y Econmico hay equilibrio; pero cuando se integra el tercer factor (ecolgico) se vuelve Equilibrio sostenible veamos un 23
grafico bajo licencia de Creative Commons Attribution-Share Alike 2.0 France en la pgina web: http://es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo_sostenible
4.2 DEFINIENDO RESPONSABILIDAD SOCIAL Entonces la definicin de Responsabilidad Social a mi concepto es: <La obligacin moral de un Gobierno, Corporacin, Empresa, Asociacin, Grupo, Comunidad o individuo para con sus Grupos de Inters o Stakeholders, manteniendo un equilibrio sostenible entre las partes> Algunos podran agregarle a esta definicin la de: y a su Medio Ambiente, Yo, no lo considero necesario por cuanto la conservacin, la contaminacin, preservacin y calidad del Medio Ambiente (empresarial, laboral, social, natural, biodiverso, etc.) estn estrechamente relacionados con la calidad de vida de los mismos Stakeholders o Grupos de Inters, y su futuro sostenible de la empresa, gobierno o sociedad 4.2 TEORAS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Para este tema comparto estrechamente lo esgrimido por Juan Luis Nicolau en su artculo: La responsabilidad social corporativa en el sector turstico, en la pgina web: http://blogturismo.iup.es/2008/01/la-responsabilidad-social-corporativa-en-el-sector-turistico/, no teniendo nada ms que agregar, por mi parte. No hay que olvidar que respecto a la relacin entre la RSC y la creacin de valor para la empresa, existen dos lneas de pensamiento: una corriente, basada en las tesis de Milton Friedman, propone que cualquier preocupacin que haga que las empresas se distraigan de su objetivo ltimo de crear valor para el accionista va en detrimento del mismo. Mientras que la otra lnea de pensamiento, apoyada en las ideas de Michael Porter, postula que el objetivo ltimo de la empresa es crear valor en sentido amplio - para la empresa y para su entorno. 24
Por una parte, la RSC puede resultar en rentabilidades financieras negativas debido a los costes adicionales derivados de las contribuciones benficas y al hecho de que dejan de utilizarse recursos para otros aspectos de la gestin empresarial, como mejorar la calidad del producto que permitira satisfacer en mayor medida las necesidades y deseos de los clientes. Por otra parte, las actitudes de los consumidores hacia las iniciativas de RSC son generalmente positivas: muchos consumidores estaran dispuestos a pagar un extra por un producto que procede de una empresa socialmente responsable. En esta lnea, estas actividades deben favorecer a los accionistas ya que la implementacin de las mismas permite mejorar la imagen y construir una marca aceptada, as como asegurarse una diferenciacin y, por tanto, mayor capacidad de competir. 4.3 CULES SERAN LOS MECANISMOS A IMPLEMENTAR, A FIN DE EVITAR LA GENERACIN DE CONFLICTOS SOCIALES Y AMBIENTALES POR ACTIVIDADES ECONMICAS EXTRACTIVAS? 4.3.1 MECANISMOS DESDE LA EMPRESA HACIA AFUERA Este es el mecanismo ms complejo, porque debe desarrollarse metodolgicamente, al respecto Michael E. Porter y Mark R. Kramer nos da dos herramientas en su artculo Estrategias y Sociedad: El vnculo entre ventaja competitiva y responsabilidad social corporativa - publicado en el 2006 por Harvard Business Review, y en el cual previamente nos dice: La interdependencia entre una empresa y la sociedad se puede analizar con las mismas herramientas utilizadas para analizar la posicin competitiva y desarrollar la estrategia. De esta forma, la empresa puede enfocar sus actividades especficas de RSC para obtener un mejor resultado. En vez de simplemente actuar a partir de impulsos bien intencionados o de reaccionar a presiones externas, la organizacin puede fijar una agenda positiva de RSC que produzca mximo beneficio social as como ganancias para la empresa. Herramienta 1. Priorizando los Problemas Sociales
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Herramienta 2. Priorizando los Problemas Sociales
4.3.2 MECANISMOS DESDE EL GOBIERNO HACIA LAS EMPRESAS. Estimo que los mecanismos normativos del gobierno hacia las empresas tanto establecidas (PAME), como por establecerse (Estudio de Impacto Ambiental), estn dados, solo le compete al gobierno comprobar in situ corroborando estos estudios y seguir la gua de los estndares internacionales y su evolucin, procurando el equilibro sostenible tanto hacia la empresa (que tenga rentabilidad y propicie la inversin), como a la sociedad (escuchando la problemtica social dndole solucin a sus inquietudes y enseando las bondades del equilibrio sostenible y desarrollo sostenible), 26
asimismo tambin hacia el medio ambiente (estableciendo la equidad entre la extraccin y la proteccin de la biodiversidad y su entorno ambiental. 4.3.3 MECANISMOS DESDE LA SOCIEDAD HACIA LAS EMPRESAS Y EL GOBIERNO Estimo que los mecanismos de la sociedad estn dados en su capacidad de respuesta y conflicto social que puede generarse frente a la agresin y destruccin del medio ambiente por las actividades extractivas. Hay que apelar a la capacidad de discernir de la poblacin en cuanto al equilibrio sostenible que debe de haber entre Empresa, Medio Ambiente y Comunidad. Fin.
Carlos Gregorio Rivarola
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TRABAJO MONOGRFICO CURSO NEGOCIO MINERO Y PETROLERO CARRERA: NEGOCIOS INTERNACIONALES UIGV

TUTOR: NGEL FRANCISCO MORALES GODO ALUMNO: CARLOS GREGORIO RIVAROLA

Lima, 20 de setiembre de 2013

Artculos que sustentan el derecho inalienable a los inversionistas constitucionalmente.

Acuerdos de Inversin y Proteccin Vigentes

UNIN ECONMICA BLGICA - LUXEMBURGO /1 11.09.2008 VENEZUELA 18.09.1997

Alternativa para resolver controversias que surjan entre inversionistas y gobierno.

Siete Entornos Crticos

ENTORNO POLITICO ENTORNO SOCIAL

Fuente: Proceso de Internacionalizacin de Empresas- Aldrudover Blas Rivera (UIGV)

Fuente: Proceso de Internacionalizacin de Empresas- Aldrudover Blas Rivera (UIGV)

Herramienta 2. Priorizando los Problemas Sociales

Carlos Gregorio Rivarola

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