0. PRESENTACIN INSTITUCIONAL. Ttulo: El proceso de formacin de los maestros de escuela en el Estado Soberano de Santander: 1868 1886.

. Autor: Rolando Humberto Malte Arvalo. Cdigo: 2011031 Director: Juan Alberto Rueda C. Universidad Industrial de Santander, Facultad de Ciencias Humanas, Departamento de Historia.

1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN. 1.1. Presentacin del problema. Como se sabe, en la configuracin de los Estados nacionales los sistemas educativos cumplieron un papel importantsimo al encargrseles la tarea de formar a los ciudadanos. Para los gobernantes liberales del Estado Soberano de Santander este hecho fue tan importante, que la agenda educativa que concibieron y ejecutaron lleg a constituirse en el norte de su ejercicio poltico, e incluso, con ella pretendieron consolidar a Santander como el estado ms prospero de la Unin.1 De esta manera, por fin en mucho tiempo se lograba estructurar todo un sistema dirigido a resolver los innumerables problemas de la educacin pblica. El plan lleg a abarcar todas las esferas de la educacin: infraestructura escolar, financiacin, planes, programas y metodologas de enseanza; sin embargo el elemento central lo constituy la formacin de maestros de escuela, el personal sobre quienes, en ltimas, recaa toda el peso del proyecto educativo del estado liberal: formar a los ciudadanos. As pues, la primera, y la ms importante tarea que emprendieron los liberales radicales santandereanos fue formar a los maestros. Precisamente este acontecimiento es el foco de nuestra atencin. En efecto, nos proponemos desarrollar una investigacin histrica que nos permita entender uno de los aspectos de la vida poltica y social del Estado Soberano de Santander entre 1868 y 1886: el proceso de formacin de los maestros de escuela en relacin con el proyecto de estado nacional concebido por los liberales radicales; una investigacin que permita resolver una pregunta bsica: Cmo fueron formadas las primeras generaciones de maestros y maestras santandereanos a partir de la reforma instruccionista radical de 1870? El proceso aludido puede ser comprendido como un todo constituido por cuatro dimensiones: 1) las caractersticas de las instituciones oficiales encargadas de la formacin de maestros; 2) los mecanismos no formales, oficiales y particulares constituidos para ampliar su educacin, tales como las Sociedades de Institutores, la Sociedad Didctica de Santander y la prensa instruccionista; 3) las caractersticas del personal docente encargado de guiar y formar a los nuevos maestros, y 4) el modelo de formacin, en el que se incluye el plan de estudios, la disposicin del tiempo y el espacio, la metodologa de enseanza-aprendizaje, los instrumentos materiales de enseanza y los contenidos impartidos.

1 LPEZ

Chicaiza, Fernando de Jess. El proyecto educativo

Radical en Santander. Trabajo de grado en Historia, Universidad Industrial de Santander.

Bucaramanga.1997. Pg. 2.

1.1.1.

Primera dimensin.

Una intensa actividad poltica y legislativa centrada en el aspecto educativo caracteriz el periodo 1868 - 1886. Sus principales frutos fueron el Cdigo de Instruccin Pblica del Estado Soberano de Santander de 1868 y el Decreto Orgnico de Instruccin Pblica Primaria para toda la Unin- de 1870. Con estas reglamentaciones los gobiernos pretendieron solucionar las graves deficiencias del sistema educativo, cuyo principal problema era la falta de personas medianamente preparadas para instruir a la clase popular. As que, en aquellos actos legislativos, se establecan los lineamientos para organizar, en todos sus aspectos, un sistema de instruccin pblico cuya principal tarea fuera establecer las instituciones y las asociaciones, que tendran a su cargo la formacin de los directores y directoras de las escuelas primarias. El primer intento se llev a cabo entre 1868 y 1872 con la fundacin de varias Escuelas-Modelo, pero estas nunca cumplieron con sus objetivos. Por tal razn, los jefes santandereanos decidieron coordinar sus acciones con el gobierno de la Unin para fundar tres escuelas normales, con las cuales la preparacin de los maestros fuera todo un hecho; esas escuelas fueron: La Escuela Normal Nacional de Institutores, La Escuela Normal de Institutoras de Santander y la Escuela Normal Nacional de Institutoras de Bucaramanga. Pero cmo fueron constituidas? Qu principios filosficos o polticos las guiaron? Cules fueron los elementos que las caracterizaron y de qu manera marcaron la formacin de sus estudiantes? La historia de estas entidades educativas an no ha sido contada debido a la falta de fuentes; no obstante, (nuestro propsito no es elaborar esa historia) los testimonios que nos quedan nos permitirn caracterizarlas, con el fin de establecer el tipo de institucin que llegaron a ser, la forma en que fueron organizadas, administradas, los principios que inspiraron su creacin, y el tipo de formacin que estuvieron en capacidad de brindar a sus estudiantes; todo ello teniendo en cuenta elementos centrales tales como su constitucin legal (fundacin, estatutos, objetivos), su funcionamiento (administracin, presupuesto, infraestructura, cobertura), y su ambiente social. 1.1.2. Segunda dimensin.

Con la promulgacin del Decreto Orgnico de Instruccin Pblica, el Cdigo de Instruccin y las dems leyes, decretos y reglamentaciones, los gobiernos tambin establecieron y fomentaron una serie de mecanismos alternativos o paralelos de formacin de maestros, los cuales fueron desarrollados tanto por los funcionarios del estado, como por los ciudadanos que se identificaban y estaban comprometidos con los programas que en materia educativa adelantaban los liberales radicales. Estos mecanismos fueron, por un lado, las asociaciones de maestros tales como Las Sociedades de Institutores y La Sociedad Didctica de Santander, y por otro, la prensa instruccionista. Las Sociedades de Institutores no fueron establecimientos de educacin formal, y aunque, al parecer, su principal funcin fue mantener bajo control las vidas pblicas de los maestros, en la prctica ayudaron a complementar su formacin, pues gracias a ellas los maestros y los aspirantes a maestros pudieron estar en contacto permanente con las teoras pedaggicas de la poca, con las reglamentaciones que constantemente se expedan, con los adelantos en los contenidos disciplinares que conformaran su bagaje intelectual, y en general con las noticias del ramo. En Santander se fundaron dos tipos de asociaciones para institutores: una de carcter oficial -la Sociedad de Institutores de Santander-, creada por el estado como parte suplementaria del sistema educativo; y otra de carcter particular -la Sociedad Didctica de Santander-, de la cual fueron sus fundadores Alberto Blume -el maestro alemn trado con la misin pedaggica-, Pedro A. Gmez, Trino Posada, Toms Vargas y Nepomuceno Serrano -maestros, polticos y empresarios santandereanos-.

De la actividad de estas asociaciones es poco lo que se sabe, y en realidad hay ms dudas que certezas. No sabemos por ejemplo cmo lograron articular y vincular a sus miembros? Qu discursos hicieron circular? Cules fueron sus propsitos, cmo los llevaron a cabo? En trminos administrativos cmo funcionaron? Qu actividades dirigieron? Qu cantidad de gente lograron reunir? En pocas palabras, no sabemos cmo contribuyeron a la formacin de los maestros? La agenda educativa radical tambin implicaba como uno de sus puntos la creacin de rganos informativos y formativos propicios a los intereses y demandas de los maestros, de ah que en cada Estado de la Unin se publicaran peridicos o revistas cuyo contenido estaba directamente relacionado con la educacin: leyes, decretos, contenidos de diversas asignaturas, manuales de metodologa de la enseanza, en fin, toda una variada gama de contenidos que los maestros debieron asimilar como teora que anteceda la prctica escolar. El Estado de Santander cont con dos peridicos instruccionistas para atender a esta doble tarea informativa y formadora. El primero de ellos fue La Escuela Primaria, fundado en noviembre de 1871. Era el rgano educativo oficial. El segundo se denomin El Pestalozziano, peridico aparecido el 6 de septiembre de 1875, en el Socorro, capital del Estado, y fue el rotativo de la Sociedad Didctica de Santander. Tuvo como su director al maestro y empresario Nepomuceno Serrano y cont con la colaboracin de los dems miembros de aquella asociacin de institutores. Se llegaron a publicar 31 nmeros en 12 meses.2 Estos peridicos constituyen una fuente muy rica para quienes se interesen por la historia de la educacin durante la poca radical, no solo por la informacin de tipo legislativo que all se encuentra, sino por aquellos textos de orden pedaggico, menos explorados, que ayudaran a entender problemas como el que proponemos estudiar. Si como sealaba la ley de la poca, una de las funciones del peridico de instruccin era hacer llegar a los maestros aquellos conocimientos de carcter pedaggico, metodolgico, didctico o disciplinar, y que con esos conocimientos se lograra algn efecto real sobre su formacin, por qu an no se ha trabajado sobre ellos de manera sistemtica? Esos contenidos podran ayudarnos a caracterizar la formacin que el proyecto radical dio a sus maestros. Por esa razn sera pertinente preguntarnos: Qu conocimientos llegaron a constituir el bagaje intelectual de los maestros? Y alrededor de ese cmulo de conocimientos qu pretensiones se encerraban? Tenan aquellos conocimientos una base cientfica y prctica? Se constituyeron en recetarios o le abrieron espacio al maestro para que los asimilara libremente antes de llevarlos al terreno prctico? 1.1.3. Tercera dimensin.

El fin de la misin pedaggica alemana fue hacer realidad aquellos puntos que el Decreto Orgnico de Instruccin estableca como prioritarios, entre otros el de establecer y organizar debidamente las escuelas normales. A travs de su embajador en Alemania, el estado colombiano contrat a un grupo de normalistas para que aplicaran en nuestro pas todo cuento saban sobre la formacin de institutores. Al Estado de Santander llegaron Alberto Blume y Carlos Uttermann quienes se desempearon como directores y catedrticos junto a un grupo de intelectuales y polticos nacionales bien reputados, tales como Dmaso Zapata, Narciso Cadena Uribe, Soln Wilches, Daniel Rodrguez Pinzn y Nepomuceno Serrano. Como maestros de una nueva generacin de jvenes instructores, stos personajes debieron simbolizar la materializacin del proyecto educativo radical, pues su relacin con el estado fue tan
2 El Pestalozziano. Pedagoga, Legislacin sobre Instruccin, Literatura, Historia, Matemticas, canciones. Estado de Santander Socorro, sep. 6 de 1875. No, 1 pg. 1

intensa, que entre 1868 y 1886 llegaron a ocupar elevados cargos de gobierno (Dmaso Zapata, por ejemplo, ocup el cargo de director de Instruccin Pblica en varios estados y Narciso Cadena y Soln Wilches fueron presidentes de Santander), hecho que justifica el apelativo de Estado instruccionista dado a los gobiernos radicales. Qu tipo de consecuencias trajo consigo este hecho? Qu otros aspectos caracterizaron a stos formadores de maestros? Qu tipo de formacin tenan y dnde se haban formado? Cmo llevaron a cabo su labor: tuvieron o no tuvieron dificultades? Qu pensaban sobre la educacin, sobre sus fines o sus motivaciones, sobre su propia actividad? Qu mtodos pusieron en prctica? Qu conocimientos trasmitieron? Qu recompensa recibieron en contraprestacin? De qu otras maneras colaboraron con la formacin de sus estudiantes? En fin en que consisti su aporte a la formacin de los maestros santandereanos de aquel periodo? 1.1.4. Cuarta dimensin.

Para comprender cmo, en trminos educativos y pedaggicos, se llev a cabo el proceso de formacin de los maestros del Estado Soberano de Santander, es necesario prestar atencin al modelo de formacin que los radicales configuraron y aplicaron segn los ideales, los conocimientos y por que no, los prejuicios que en materia pedaggica eran moneda corriente durante la segunda mitad del siglo XIX en el mundo occidental. En ltimas, este modelo constituye tal vez la dimensin ms importante del problema en cuestin: es el proceso de formacin en s. Ahora, cmo podra ser abarcado, descubierto o develado aquel modelo formativo que los liberales radicales configuraron mientras estuvieron en el poder? Los planes de estudio, los reglamentos escolares, la disposicin del tiempo y el espacio, los mtodos de enseanza-aprendizaje y los contenidos impartidos pueden darnos algunas respuestas. Como se dijo anteriormente, la legislacin promulgada por los gobiernos liberales para organizar la instruccin pblica tuvo en cuenta cada uno de los aspectos del sistema. Todo fue debidamente organizado por quienes forjaron el proyecto: desde la distribucin del tiempo (las jornadas de clases, los periodos de evaluacin y descanso), hasta los contenidos acadmicos, pasando por los mtodos de enseanza. Las investigaciones de historia de la educacin del periodo radical en Santander muy poco nos muestran sobre un aspecto tan importante como el aqu sealado, as que no sabemos mucho sobre los mtodos y los contenidos de la formacin que pudieron haber recibido los alumnos de las escuelas normales. Qu asignaturas debieron cursar para completar su periodo de formacin? Con qu regularidad recibieron aquellas clases? Qu tipo de materiales didcticos se utilizaron para dinamizar su aprendizaje: libros, manuales, catecismos? Qu funcin cumpla el maestro al interior del sistema? Qu mtodos primaron y cmo se aplicaron? Qu clase de contenidos debieron aprender? Qu otras actividades se deban desarrollar para cumplir con el proceso de formacin? Al interior de aquel proceso cmo era concebido el maestro, cul se consideraba que era su misin, su visin, sus cualidades o sus fundamentos? Cules eran sus saberes especficos? En otras palabras ser necesario establecer: a) cules eran los propsitos del modelo de formacin; b) cules fueron los contenidos que conformaran el saber especfico del maestro; c) cmo fueron organizados estos contenidos al interior de un programa de formacin; d) que mtodos de enseanzaaprendizaje se aplicaron; e) cules fueron los recursos didcticos dispuestos para acelerar el proceso de aprendizaje, y f) como se evalu el proceso de formacin para otorgar el titulo de maestro a cada estudiante.

En esencia, la investigacin que proponemos deber brindarnos datos precisos sobre los cuatro aspectos ya sealados. Y ayudarnos a comprender si en unas circunstancias histricas en la que circulaban ideas renovadoras, los maestros de escuela emergieron como profesionales de la enseanza, o siguieron conservando su antiguo estatuto, como artesanos del saber.