UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILO VALDIZAN

E.A.P ARQUITECTURA
TEMA:

HISTORIA DE PLANIFICACION URBANA EN EL PER

PROFESOR(A) : ARQ. DARCY ARESTEGUI DE KOHAMA

ALUMNA

:
SANCHEZ ALBORNOZ , KARLA YANINA :

ASIGNATURA:

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL I

HUNUCO PER

2012

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HISTORIA DE PLANIFICACION URBANA EN EL PER

ANTECEDENTES
Tiene sus primeros antecedentes en el:

TAHUANTINSUYO:
Dentro de la planificacin urbana tenemos que el imperio incaico tubo cuatro regiones , apogeo durante el ao 1532 en donde considero como iniciativa: Formidable organizacin politica y niveles de vida muy satisfactoria poblaciones organizadas extension y trazo de los caminos tamao y capacidad de los tambos (terrenos) riqueza variedad de los productos almacenados obras de irrigacion obras de infraestructura agricola-andenares

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LA PLANIFICACIN URBANA EN EL PER 1947-2006: R. CASTILLO GARCA CONSULTOR PRIVADA, SEBASTIN BARRANCA 227, URBANIZACIN SAN JOS, BELLAVISTA, CALLAO, PRU
Resumen La Ponencia tiene como objetivo aproximarse al estudio de la evolucin terico-metodolgica de la planificacin urbana en el Per en el periodo 1947-2006, en funcin de los enfoques tericos del proceso urbano y de la planificacin urbana

contempornea, y del marco legal e institucional nacional que ha influido en ella. En esta virtud, en la Ponencia se plantea y desarrolla una periodificacin de la evolucin de la planificacin urbana en el Per: 1947-1968, 1969-1980, 1981-1991 y 1992-2006, que podra significar una evolucin pragmtica, implcita e incremental desde el urbanismo mgico, esteticista y funcionalista de las primeras dcadas del siglo XX a la planificacin del desarrollo urbano sostenible en los albores del siglo XXI. El marco legal de la gestin del desarrollo urbano en el Per entre los aos 1947 y 2006, ha estado constituido bsicamente por la vigencia de las Constituciones Polticas del Per; a partir de las cuales se dieron un conjunto de disposiciones legales como las leyes orgnicas de Municipalidades y de normas municipales especficas. Y el marco institucional entre 1947 y el 2006 ha estado signado por la creacin e influencia de instituciones claves en la gestin urbana del pas, como son los casos de la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo - ONPU (1947),
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el Instituto de Planeamiento de Lima - IPL (1961), el Ministerio de Vivienda y Construccin - MVC (1969), el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano - INADUR (1981), el Instituto Metropolitano de Planificacin - IMP (1991), el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin - MTCVC (1992), y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS (2002).

En cuanto a la evolucin terico - metodolgica de la planificacin urbana en el Per, cabe sealar que sta se ha ocupado

preferentemente de los problemas prcticos de la ciudad, y para ello ha recurrido pragmatismo a un eclctico

que ha ido incorporando acumulativamente aportes tericos y metodolgicos de los diversos enfoques tericos de anlisis y/o interpretacin del proceso urbano. As, se pueden identificar, explcita o implcitamente, en los diferentes planes urbanos en el pas, elementos del urbanismo funcionalista, del ecologismo urbano y del empirismo de la sociologa norteamericana. Del materialismo histrico se han rescatado algunos trminos de anlisis, del neoliberalismo criterios para polticas de promocin de la inversin privada en el desarrollo urbano; y del enfoque del desarrollo sostenible, la incorporacin de la dimensin ambiental en los estudios y propuestas de los planes urbanos. Asimismo, la planificacin urbana en el Per ha incorporado aportes de los diferentes enfoques tericos de planificacin urbana contempornea en sus sucesivos estados del arte. En tal virtud, los primeros planes urbanos en el Per trasuntaban un urbanismo funcionalista y un voluntarismo que configuraban una
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suerte de urbanismo mgico, fundamentalmente fsico - espacial y esteticista. As, se limitaban a presentar un modelo ideal de ciudad, pero no se complementaban con polticas operativas que permitieran llevarlos a la prctica. No obstante, parafraseando a De Tern (1999) se puede decir que, poco a poco los planes urbanos en el Per han devenido en planes urbanos ms complejos e integrales, perfeccionados con un mejor conocimiento de los comportamientos reales del desarrollo urbano, complementados en muchos aspectos

procedimentales y de gestin, liberados en gran parte de su carga de voluntarismo y de su improcedente empeo de no contar con el mercado, y enriquecidos por una mayor consideracin de los problemas ambientales; configurando mejor una planificacin urbana realista, con algunos xitos relativos pero no exenta de limitaciones relativos. y fracasos

As tenemos que, de 1947 hasta finales de los aos 80 del siglo XX la planificacin urbana evolucion en el Per planes

desde

urbanos fundamentalmente fsico - espaciales hasta planes urbanos ms complejos e integrales, premunidos con polticas urbanas ms operativas e instrumentos tcnico - normativos, consolidndose como

planificacin urbana normativa. A inicios de los aos 90, la planificacin urbana normativa en el Per devino en la planificacin urbana ambiental, con planes urbanos enriquecidos por una mayor consideracin de los problemas ambientales que incorporaban de modo coherente la dimensin ambiental en sus previsiones; complementados en muchos aspectos de gestin urbana y participacin ciudadana, y liberados en gran parte de su voluntarismo y de su reticencia a reconocer los mecanismos del mercado.

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Y a fines de los aos 90 del siglo pasado, la planificacin urbana ambiental en el Per se complejiz con elementos innovadores de la planificacin urbana estratgica, con

planes urbanos ms ligados a la bsqueda de cualitativos cambios en los

procesos de desarrollo de las ciudades, y a la implementacin acciones de

estratgicas

de desarrollo urbano y ambiental. Sin embargo, en general la planificacin urbana en el Per no ha experimentado un cambio radical de un enfoque terico por otro, sino que se han ido complementando incrementalmente en un enfoque pragmtico integrador implcito que ha permitido llegarhasta hoy a una planificacin urbana ambiental estratgica. En cuanto a incorporacin de tcnicas de anlisis, se utilizan varios modelos urbanos computables, especficamente para determinados aspectos del proceso urbano, especialmente vinculados con el transporte; as como tcnicas economtricas relacionadas con los proyectos de inversin, para programar y formular proyectos de inversin urbana. Cabe esperar que en los aos prximos se d en el Per una integracin dialctica de la sociologa urbana y la planificacin urbana, de modo de abordar el estudio del proceso urbano dentro de un enfoque ms integral de anlisis, interpretacin y tratamiento de sus problemas tericos y prcticos; lo que en ltima instancia permitir el conocimiento cabal de esta problemtica para emprender su transformacin planificada y sostenible.

En suma, es necesario encontrar formas innovadoras de planificacin urbana y contar con instrumentos prcticos, integrados y holsticos que respondan a los
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procesos de descentralizacin y a la demanda de mayor participacin de la sociedad civil; as como elaborar enfoques tericos, metodolgicos y prcticos para inducir planificadamente los cambios necesarios para la transformacin de las ciudades en el futuro (Steinberg, 2001). Finalmente, es deseable que en el nuevo marco legal configurado por las Leyes de Bases de la Descentralizacin, de Gobiernos Regionales, de Municipalidades y de la reciente Ley General del Ambiente; as como en un nuevo marco institucional caracterizado por nuestra propuesta de reconversin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en Ministerio de Desarrollo Urbano y Territorial - MIDUT, se den las condiciones objetivas para determinar un nuevo perodo en la evolucin terico - metodolgica de la planificacin urbana en el Per. En dicho nuevo periodo debera primar la influencia del enfoque terico del Desarrollo Sostenible, para asimilarlo ms convenientemente en trminos normativos; y resolver la aplicacin concreta, metodolgica y operativa de la planificacin del desarrollo urbano sostenible en los planes urbanos, dentro de un enfoque integrador emergente explcito que recoja aportes de los diferentes enfoques de planificacin urbana moderna y supere sus respectivas limitaciones; a fin de constituir una planificacin urbana ms viable, eficaz, eficiente y socialmente legitimada en el tratamiento, previsin y promocin del desarrollo urbano sostenible de las ciudades.

HISTORIA COMO CONCEPTO

Bajo este planteamiento conceptual prima lo global sobre la espontaneidad de la iniciativa que se ve obligada a promover actuaciones fuera de toda lgica, basadas en las tcnicas declasificacin y calificacin urbanstica.

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