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EVOLUCION
HISTORICO-
URBANISTICA
DELA
CIUDAD DE
ZARAGOZA
VOLUMEN 1: CONFERENCIAS
PRESENTACION
La Comisin de Cultura de la Delegacin de Zaragoza del Colegio Oficial de
Arqurtectos de Aragn intenta ofrecer wn esta publicacin un instrumento tli para la
comprensin y conocimiento de la Czudad de Zaragoza, de su evolucin y sus antec:edentes
histrico urbansticos.
fsica de Zaragoza que tuvo lugar a comienzos del ao 1980 en los locales del Colegio
Ofiaa/ de Arquitectos de Aragn y de un cido simultneo de conferencias que abarcaba
que tenJ el material reunido en ambas actividades, se decidi confeccwnar en base a dicho
matena/ el libro que aqu se presenta.
Las conferencias o lecciones han sido recogidas por sus propios autores y la cartografa
se ha amphado obteniendo los documentos que se han podrdo Joc:aiizar en este ltimo
Pno o .r
No se pretende presentar una htona wmpleta del desarrollo urbano de Zaragoza,
labor para la que esta doc:umentdnn asprra a ser slo tn apoyo bsico y ,un estmulo. Se
trata nicamente de divulgar y poner al alcance del pbliw una rolec:n de documenta-
cin grfica de Zaragoza que v1ene a wnstituir un Atlas de Cartografia, wn /a adicin de
siete lecciones sobre dtstintas etapas de la htstoria urbana de nuestra ciudad. que, por el
wntemdo de las m!Smas y por los trabajos de investigacrn que preceden y avalan estos
textos rebasan el lmite de un mero wmentario wlocado para dar voz a unas tfustraciones.
' '
ruponen un intento de publicar un texto que abarque la historia del desarrollo urbano de
Zaragoza desde su fundacin hasta nuntrOJ das, aspecto ste de la histona difictl de
separar de los aspectos socia/e.r. poltiwJ J econmicos. dependiendo la visin ofrecida por
su autor en cada ca.ro de la metodologa de traba;o etnp/caffa en el anlws e invntigacin
de las fuente.r . .Su frctura mvtta a una reflexton Jobre ta hrJtona dP Japropta ciua'aa, ~ o ! n e
el modo en que se construye, .robre el.rigmficado de mf pz.a.r y monumento; y la perma
nencia de su valor arquitectnico en la memoria co/ntiva de la C/udad.
4
Los planos cartogrficos constituyen un volumen independiente en el que todos los
planos se presentan ordenados cronolgicamente, acompaando a cada uno una ficha
tcnica con los datos fundamentales: Ttulo del plano, fecha, autor y, en su caso, la
As pues, esta pubhcacin consta de dos tomos:
El pn'mer tomo, que contiene las Conferencias a las que antes se ha hecho referencia,
r un segundo tomo, que incluye un compendio de planos histcos, sectoa/es
descn'ptivos, paree/anOs, guas, etc., que constituye un pn"mer Atlas de Cartografia de
Zaragoza. El maten'al recopilado puede tener una apan'encia heterognea, pero hemos
optado por ofrecer un conjunto lo ms completo posible en el que tiene cabida todo aquel
documento grfico que tiene algn significado para fa comprensin de la evolucin de la
conocimiento pblicos, por su importancia no pueden faltar en esta coleccin.
A pesar del esfuerzo realizado, somos conscientes de que en la sen'e presentada falta
algn plano del que se tiene indicio de su existencia y que no se ha podido localizar.
La demora que supondra su localizacin para la publicacin del Atlas completo
justifica la apann de esta edicin, que se considera lo suficientemente amp/r'a y
completa como para ser un libro til que llene el vaco existente relativo a estos temas.
Resta so/amente solicitar la cooperacin de los que puedan amplt'ar el presente
sus aportaciones para ./a confeccin del mismo.
COMJSION DE CULTURA DE LA DELEGACION DE ZARAGOZA
DEL COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE ARAGON
Zaragoza, agosto de 1982
I. CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE LA EVOLUCION
HISTORICO-URBANISTICA DE ZARAGOZA
I. DiRAGOZA DESDE UJS ORibENES HAS 1 A 1119, por don Gmllermo Fats, Doctor en hlosofa y Letras
2. DESDE LA RECONQUISTA HASTA EL ULTIMO CUARTO DEL SIGLO XV, por doa Isabel Falcn, Doc-
tora en Filosofa y letras. 13
3. EL URBANISMO ZARAGOZANO DURANTE LOS SIGLOS XVI Y XVII, por don Fernando Solano, Cate-
drtico de Historia Moderna de la Facultad de Filosofa y Letras de Zaragoza . 25
4. DESARROUO URBANJSTICO DE ZARAGOZA DESDE EL SIGLO XVUI HASTA LA PRIMERA MITAD
DEL SIGLO XIX, por doa Mara Rosajimnez, Doctora en Filosofa y Letras. 35
5. EVOLUCION URBANISTJCt\ DE ZARAGOZA DE 1868 a 1908. por don Jos Mara Garca Lasaosa. Doctor
en Filosofa Letras.
6. LA VIVIENDA OBRERA EN EL CRECIMIENTO URBANO DE ZARAGOZA LAS CASAS BARATAS, por
don Francisco Javier Monds y don Jos Anwoio Loreme, Arquitectos ..
El Pi ANE"'M!Fl\.'TO DESDE l A PDSGI iFRR A pnr don M1P''C Ramy Manoo Arq;tcnn
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65
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~ L d r i d l
Per den Gtlleunu Fars
Docwr en Filosofa v Leua>
O es pos1ble estudiar en una .>ola
lntervrncin mis de l. lOO :tos de
historia urb;ma, mxime cuando
planteo mi intervencin al servi
que surglrn las cuesriooe5 de lnte-
i______ __j m:. panicular que oo tienen
No relatar la hiswria de Zaragoza entre su origen
y el 1118, ni la historia de su c;;,serio, rnagnlficameme
phsmada en la Expos1cin con que esws nos ob-
sequia el Colc:gw de Arquitecto> y que, a no dudar,
m tcflgs afie. en er rL p1d,
rencia ir haci:t lo que denominar las
caracterstica:; que. scesivamerne. fueron determi-
nando las funnonex de la ciudad de Zaragoza y que
soo, en buena medida, :l.Jtnas aJ anecdmano cou-
di,oo 'i a los dememos formales de >u urbanismo
menudo. Me mteresan ho1. m efecto, mis los hechos
macrogeogrficos o Jos relatJvos a las c:iivJSJones pol).
C'S del rrrtlrorio region-,l psredes qhen q"e no es 1'
mismo ser uru ciudad de exw:madura o frontera que
una ciudad del interior polmo. una ciudad litoral r
portuaria que una C!urlad cominemaJ.
En h Zaragor.a :tnual estn m u); daras la determi-
q'e V dnj, JO l:vC.GS sms el . 2,1
deocia dr una Capnania Geoeral, de una sede
y meuopol1ana. que ricoe otr.ls sufra
gne:ts o dr su untversllari:t que obli>a 1
dispositivo; mrerprov1n1 iales e interregionaks. a ve e;.
de tanto admini;uarJvo y geogrfico como el
causarlo por la Regin Area militar. con vas!sJma>
competencias 1 utJsdccwnales. \ nadie
a,ombta puesto que se d.1 pm sauida tal dcumu-
lacin de competencias y funciones. Y los contempo-
r.lneos entienden. casi nawralmeme, que la mitad, o
mis. de la pobhcin aragonesa resida e:l Zaragoza, a
lo que no son factores.
Pero, pm el conuano, resulta menos frewente que
planreamrenros similares se hagan re:.pecw del pasa-
do, especialmente del ms remoto. Y, si bien no rrato
aqu de resolver un problema que ha de dar an
mucho queh;cer a los especialisras de numerosas dis-
plinas. :. deseo, al menos. plamearlo y apuntar al-
gunas ideas que me parecen bsicas para una correcta
percepcin del tpo_de problemas que tienen an que
Con asiduidad se ha repetido, enue nosotros. que
Zaragoza, en esencia, son sus murallas y su puente
(desde el siglo XV hecho en piedras, seguramente no
hasta esa fe(.ha): ese pequeo resumen valora muy
austa amente a extraer manameme Importante
funcin militar de Zaragoza. Tambin se ha dicho,
de5de una perspeniva diferente y en frase afortuoada,
ibnca, la romana, la islmica y la cmuanomedieval.
Todo ello son definiciones paniaks. ms o menos
hermosas y expresivas. Pero no resuhan demasiado
tiles a! propsito qu; nos rene aqu.
Desde est ... pt!speniva qae planteo tJ!! parlial
como otras, pero ms conveniente a
hay una primera cesura, una primera divisio que ha
de establecerse entre (si 5e me consiente la expresin)
la Zaragoza anterior ; Zaragoza y las ZaragO;.:as
posteriores a Caesarau;usta, que es la primera de ro-
das las Zaragozas que han existido
En el ("Stado actual de nuesttos conocimiemos no
fl'l!'Ele 9m les flieEe8.emes ele Z:aragaH sean
proto-zatagozanos, prenuncios de la futura Zarago-
za histrica. Esws precedentes omediatos a la crea-
cin, por las tropas legionarias de Augusto. de: la Co-
/oma !mmunu Caesar Auj!,usta soo dos: una ciudad-
estJ:do o.dgcm, de lengua no iJducuwpea (y, muy
prohablemente, ib::'.rica) y con una material
nnameme bcnzada. a h que sus pwpios
dieron el nombre de ('ql ,', (: 'l h qw Pl nio err)
neamente, bautiz como Sa/duJ,a). :-una fundacin
romana. colonial (esto es. habitada desde su
Jurdtct (orno Co/rmia por ludadanos lt>gionarios
rmtriros de las unidades en el none de
J=lispania}. m:ada por Lepido en los anos 40 a. de C.
sobre h imponame riudad-esLado indgena de Ce/se,
que recibi los nombres de Coiom Iuii.1 VictnX Lepi-
da e. iomcdiatameme, de Colonia Julia Vtctrix Ceisa
(y cuy:ts ruinas esplndidas se hallan a la vista entre
Gelsa v Vehlla de Ebro).
En sntesis. he aqu lo que puede afirmarse hoy de
Salduie
l. Fue una eotidad existente como tal cudad-
estado. con toda seguridad. al menos desde el
li a de C. y, wn bastante seguridad y en
la forma en que luego nos )tra relativamente
a d
2. De su autonoma poltica no hay la menor du-
da desde el momento en que acu moneda
propia, enunciando en sus piezas de bronce
no pla:a, lo .cual pensar e_n
freme a Bolscan-Huesca, Turm-Tarazona o
A/aun-Alagn. por ejemplo- su propio
Peneneei a una unidad poltica mayor: la del
pueblo ibriw al que las fuemes grecorromanas
llaman SedettJ.nu.r. Como, en general, estas
grandes unidades a las que impropiameme lla-
mamoJ <tribus el gu:clo de su cohesin Km
cional era, ms bien, dEb!. La unidad poltica
operativa y eficaz estaba constuida por. lapo-
!i"s, la civitas (as bs llaman los griegos y toma-
no> al hablar de ellas), que yo traduzco aqu
como ciudad-estado. Esa, a! menos, es mi opi-
nJn para este caso concreto.
4 No ohst:tnre ello hay razones para sospechar
ttlt ese gudo de eohcsi n u ... lo _,uficicntullul
te elevado como para resultar sgnificavo: en
efecto, no slo los observadores externos (como
quienes sirvieron de fueme a Tito I.ivto, a
Estrabn )' a orros) perciben con claridad unas
e in umtamias dfeJtnci,des tone anos y ouos
pueblos (y as dtstioguen a sedetanos de ilerge-
tes o de celtberos), sino que rewgen men-
ywgos po:o:igA.fiGat'2ift"PC'lfcn
do: pero e> lo im'im que tenemoo) que penm-
reo pensar en que-, en f.rm.inm gent:rako,
haba un wniunm dt
1
'>oleiJ que se rn:ono(ian
s misma> como rormando pane, en segund 9
instan(ia, de- un umverso algo mavor y ms
complejo: el del pueblo (esto es, el ethno.1 de
los griegos, el popufus de los romanos, aunque
estos trminos no sean unvocos, ni en griego ni
en laun. como no lo son en castellano tampoco
las palabras pueblo,.., y otras simi!a.
res). Eso se deduce de la mencin de un ager
Sedetanus o rertitotio de los sednanos y de la
existencia de unas curimas moned:<' (nicas de
este grupo en gemmo e pura ) como son los
bronces de Sednscen, que contienen segura
mente en esa palabra el nombre epnimo del
" o e . q
las monedas de Sede circulan normalmente
por todas las ciudades-estado vecinas y conoci-
das por la arqueologa u ouos procedimientos.
'). En ese conjunto, tal y <:omo yo lo concibo, estas
<:lUdades-cstado uenen un notable grado de
autonoma poltica que-, al parecer, Roma res
petar. por su propa conveniencia, durante un
perodo de tiempo notablemente ]argo (incluso
tras la cada del ltimo gran foco de resistencia
celtibrica, el de Numancia, en d 133 a_ de C.
momento tras el cual Roma no tena por qu
andarse con demasiadas conremplaciones).
Cmre ellas, segun me parece apreciar -aunque
no es sino una hiptesis de trabajo que espero
confirmar con el tiempo- Salduu- desempea
una funcin espefica: h de ser ciudad fronTe-
riza y, adems. en una frontera especialmente
comp ca n e eno. a cw1tas ,,,t,Jna l'
5alfuiens. como probablemente la hubieran
llamado ios inexistentes documentos romanos
sobre la misma. tena, como las dems de su
gnero, un e>tJ.blecimiento urbano (entra! (pe-
ro en ningn modo nico; desde el cual >e
controlaba el tem'ton"um de la rivttas. En este
temlorium estaran englobados una de h-
ul,ats de llttnot emid.td (poblados, aldeas. pe-
queas fortificaciones), a lo que
las fuentes cl>icas llaman en latn oppidum
(poblado fortificado). tumi- (fomkza). ras-
teilum (de otro tipo), pagu.f, t'-u.r (aldtas). fo
mm (mercado de asenratmento bo). ere. (l:.s de
advenir que estos tfrrninos tienen. as1:nismo. ei
t:quivaleme griego en otrm comu pyrgo.r. kv
6 Salduie tena dentro del coniumo inmediata-
meme superior (el sedetano) una funcin hon-
tcriza, puesto que su lem'tortm particular li-
mitaba. con seguridad, con el del pueblo vas-
en (y en concreto, con mucha probabilidad,
con el de l<i ciudad.estado de Alaun, rica vecina
acuadora de plata y bronce); por el norte y
acaso por el este, con la comunidad ilergete (cu-
os cenrros rinci ales v mu oderosos eran
Bolmm e Ilt1rda-Lrida. Es posible. tambin
que al menos en algn momento Ce/se); en di
rcccin a La Muda, estaba acaso en contacto
con as esnt anones e os ce tJ eros e a on
(los o los be los, o ambos pueblos super
puestos, como suceda en Numancia con pelen-
dones y arvacos, domeados Jos primeros por
esws ltimos; quiz la Nerlobis-Nertobn"ga del
Jaln, posiblemente emre la Almunia y Cala-
torao, fuera !a ciudad ms septentrional de esos
pueblos, aunque parece factible la existencia de
otra polis celtibrica ms, por la zona de Epila)
Y. finalmente_ el territon'um sal!ui:anum !imi-
raria, por el sur, con las poblaciones de la baia
Huerva. de las que el Bronce de Bororrira.
publi(ado por A. Beltrn, parece probar sin du-
das que eran de lengua mdoeuropea tceln<::a) y
no ibrica: estas gentes a !as que, momentnea
y provisionalmente !Jamamos bdaiscos, ten-
dran su contacto con el territon'um safluitanum
a uavfs de la poiu en wyos.lmites estaba el ya
umJento e Botornta; y no sera raro. e a as la>
caractersticas que se han ido conociendo de ese
yJcimtmo (pane superior del Cabez.o de las
Minas, huellas de una denodada mt"
litar frente a los romanos, ha<::ia el ao 50 a. de
C.), que el poblado central de cuitas. p.u,
la cual no dJsponemo> an de nombre >eguro'.
fuera el mismo del Cabezo mencJOnado
As queda bJen de manibesro algo en lo que no
he visto nunca insistir con la irr;port:,ncia que el
tema tiene para los estudiosm de estas cut'>
(iones Safduie es. por un lado, la ioma
ciudad-estado Je cu!tura ibrica hacia d ocu
ht. ,J<-l id<
ncmbrc tle 1')7')) dd Bronc<: de que rw mo,J.h,-, b:i"
dente peninsular y por mro un punto muy
particular en cuanto que en sus fronteras se dan
cita tambin de indoeuropeos (posiblemente
de dos estirpes distintas), vascones, sedetanos e
ilergetes.
s_ No es ilcito inferir que su jerarquzacin de
funciones v de territorio estaran en gran medi-
da determinadas por estos hechos. A me atre-
rio salluirano exist;m yacimientos diversos, de
alguna importancia, al menos encarando el
'br as rriba s uramente en ambas
orillas), del que ya conocemos el de Jm!ibol;
orro que vigile en direccin a Botorrita y los
celtberos (que puede estar por Valdespanera);
mto ms que rija las funciones politanas aguas
ahajo ()' naso sre sea ms jmponanre por
rar ms al abrigo. Habr de estudiarse bien la
zona de, El Burgo de Ebro y lugares inme
diatos), y. finalmeme, un establecimiento
central que, o bien habr de ser buscado por la
Jtl } la {'A {'
1
Ebro (actual Zaragoza, posibilidad que no me
satisfa<::c plenameme por varias razones) o bien
esrar donde ames dije a,.uas abaio. En todo
caso neo que se entiende lo que quiero der:
debe pemarse en trminos muy distintos a los
que sole-mos wncebir 'cuando hablamos de
si quiere _uno_aproximarse un poco a la
Se comprender que el tema, an en mantillas, ne-
cema de mucha medJtacin todava y, por otro lado.
puede ser desarrollado combinando las certezas par-
<:iaks con !as hipesis de trabajo a lo !argo de todo
un ciclo especial que, espermmlo, otro ao organiza-
r este mismo Colegw a uavs de su meritsima Co-
mNon de Cultura_ Pero. por el momento, creo haber
d!cho lo >uficieme a la vez que consuma -por defor-
macin ia rn:tyor parte del nempo asig-
nado para mi inten.-en.t.i6n. No me pesa
te ponluc lo que viene a continuacin es Jlgo no-
t:J.blememe mis cormcidc y Jvul_gado que lo que ara
bo dt: exponer
S.;/duu. fue ctJ!pk;.:!:J, vo erro que por con-
mte igemnncnre po; D> romano.
nos, desde romo, parecen haber sido un pueblo
pacfico y colaboracionista con Roma (a diferencia de
ilergetes y de celtberos y ms en semejanza con los
vascones, que siempre fueron leales amigos de la Re-
publica y Jos primeros emperadores). De a:l"ll que un
conjunto de pobladores del valle (desde Ejea de los
Caballeros hasta lrida por lo menos, pero ningn
celtbero: todos individuos de comunidades de len
guas preindoeuropeas, como iberos o vascones. fueran
reclutados como tropas aux1l1ares (regulares mdJge-
nas, diramos hoy) de las legiones romanas, para
luchar en Italia bajo las rdenes de los cnsules. Eso
ocoua en el afio '?e a. de C. (ms o menos la fecha
en que deba de estar grabndose el misterioso Bronce
de Botorrita y acui'indose las monedas de Sa/duie ).
Y toda la unidad (de rreima miembros), en la que
slo haba cuatro jinetes de Salduie, fue llamada por
el ejerciw romano escuadran de Jwaure. Saquen
ustedes las conclusiones acerca de algunas de las mi-
siones que esta ciudad sedetana cumpli bajo la rute
la de Roma.
En cambio, poco mis de una generacin despus,
en las mmediaciones surga una rplica en miniatura
de la misma Roma. primera de las del valle del Ebro:
la ya aludida Colonia CeiJa. ;--Jo voy a cometer el pe-
cado de plesuncion de recOidatles qu tia lliia coloma
romana, cuyo origen militar es conocido y cuya
urbanstica dependa del mismo en buena parte
lambtn saben todos cules eran las misiones y fun-
Ciones que se les arnbuan por parte de la Repblica
Con Ce/Ja comienza la h1stona de las CJudades mo-
dernas en el actual Aragn: su territorio se orden. se
dividi segn coordenadas ortogonales (centunatio)
para crear lotes de tierra en propiedad para los colo-
nos r se establecieron los centros admmisuativos in-
para intensificar la presencia ya envol-
vente de Roma en el valle medio y vigilar el valle alto
del Ebro. No obstanre v de manera inmediata, se pro-
dujo utl taiiibio nascudemal en la comcpcin del
ordenamiento de la zona por pane de Roma
Enue .los aos 49 y 45 a. de C. se desarroll la
guerra civil entre Jos dos grandes grupos polticos ro
manos enfrentados en la crisis agmca de la Repbli-
eJ. J cuyos heme> figuraron. como perso-
najc: ms conspicuos. Pompnq el Grande y Julio C
\Ji Por diversas razonc:s c:l valle del Ebro parece que
tuvo numuoso. siJiipcltl,aiLlCS pompcauos. Cuando
Csar venci a Jos eneraks om evanos en una gran
bat;;.lla del Bajo Ebro (entre Lnda y Ribarroja, apro-
ximadamente, que la historia conoce con el nombre
de batalla de Ilerda). no ignoraba en absoluto esas
s1mpanas. Aunque nada se d1ce en sus magmbcos re
laws de propaganda poltica (y panicularmente en el
Belium Civde y obras dependientes del llamado cor-
pus Caesanimum ), los arquelogos han documentado
numerosas destrucciones de poblados mdgenas preci-
sameme en esta fecha (entre los que destacan, por
ms famosos, Azaila, Bowrma y La Corona en
Fuentes de Ebro. pero hay bastantes ms). Esas
desttuniones 110 fueJOil 1egla gent1al pe10 s amplia-
mente aplicada en la zona. Quiero decir, al exponer
estos antecedentes relativamente prolijos, que el asen-
tamiento colonial y ciudadano hecho por los cesa
rianos (Ce/sa) se pens, a mi juicio, en funcin de
una sttuanon coyuntural y concreta, de panbcacion y
control locales. lgico resultado de la violenta resolu-
cin en la zona de una parte importante del conflicto
civil romano.
Sin embar o, ocos aos des us (entre el 25 y el
15 a. de C, con seguridad), una guerra no civil sino
contra enemigos no romanos (los cntabros y astures)
uajo a la Pennsula al ejrcito romano, ya bajo la
autondad md1scuuda de Augusto, pnnupe de una
Roma pacificada y deseosa de olv1dar las luchas pre-
cedentes entre Las dificultades de teso-
rera del erario m!lnar obligaban a la administraun
:iugustea a recompensar a los legionarios licenciados,
tras largos lusuos de Sf"fVJCIO, con uerra en proptedad
Pero en el transcurso de Jos aos que van de Csar
hasta Augusto. respecto del norte peninsular (enten-
dido en sentido amplio). hubo un cambio importan-
te: a punto de controlarse la Cantabria, o controlada
ya. Augusto emprende un vastsimo plan de reorgam
zacin de las provincias h1spanas, redJStribuyendo sus
territorios y lmites, asignando alto funcionariado
a diversas regiones y jerarquizando global-
mc:me Jos rermonos en funcin de las ciudades ms
importantes. En esta persp(ctlva, por pnmera vez en
la historia de la administraun romana de Hispania,
ex1sre, en la plana mayor del Imperio. una visin to-
tall?.adora de b Pcmmula. Son los mJsmos anos en
que d brazo derelho d( Augusto)" yerno suyo. Agn
pa. dabora parJ L. AdminisuaLin central un urlm
f htU.i Oii mal-clllimidi tVILlpicto que J, al gobic uo
imperial una idea cabal y coherente de las grandes
unidades po ticogeogra 1cas.
Me atrevo a sugerir que la fundacin de la Colonia
Caesar Augusta se verifica para servir una orientaCIn
de tal tipo y 110 como un IttOISV ocasional. lo 111151110,
desde luego, puede -creo yo- aseverarse de Emen"ta
Augus (Mrida) y de otras fundaciones augusteas, his-
panas o no. Ah est la diferencia no slo con Saldute
sino con la Colonia Cefsa. Por eso creo que tiene valor
m1 aserto del com1enzo: la Zaragoza istori<.a connen-
za con Caesaraugusta y por ello Salduie y Celsa no son
proto-zaragozanas ni prenuncios o prefiguraciones
de la fumin histJ "ca de Zaragela
Estas funciones, que no puedo desarrollar aqu
(pero que se cumplen en virtud de este planteamJen-
to), especificndolas una por una. son las que hacen,
fundamentan el papel histrico de nuestra ciudad. Y
baskameme elltelldido este hecho cmcndeci, quim
Jo admitiere, el resto de su historia.
Caesaraugusta, no obstante la visible decadencia
urbana a partir del Bajo lmpeno, sigue cumpliendo
esas misiones macro-regionales y supracomarcales ya
sm cesar. or causa e esta concepuon auguscea o e
Agripa, que tanto da), Caesaraugusta ser enseguida
sede episcopal. capital fiscal y adminisuativa, centro
Ieligioso imporcamc (con colw a las diinidadcs esta-
tales del Imperio, primero; con sede episcopal, de
manera casi inmediata y con una comunidad cristiana
relativamente numerosa, que obliga a la administra
cin imperial, a partir de mitad del siglo 111, a centrar
la represion especialmellte ell este punto). Este papel
se cumple incluso en las pocas peores (los siglos IV al
VI!l) y as lo atestiguan la presencia de miembros de
familias vinculadas a la prpura imperial o del empe-
rador mismo (Mayoriano). De ello da fe la escuela
cuya culmmacin est en san Braulio
(siglo VII), la eleccin de Zaragoza para la proclama
cin de monarcas godos (S1senando), la celebracin
excepcional de juegos de cuco {comienws del siglo
Vl), la correspondencia entre Paulina, luego santo y
obispo de Nola, y Ausonio. el gran escritor bordels y
romano, etc.
Objetivamente se b nueva condicin hi>-
toma de Canaraugusla porque se ronvkrtt m un nu-
jc:rivo militar prirnordi:1l, que nunca fueron Blib;/ o
Cehr-Ce!J-a u Osea. ere Ei a>entarniemo god en
tiotas de .asceJ c.- y tR teda el alle mn:J.ig p2P p" 11
el control prioritario de CaesarauguJta, mosuada
como obierjyo fiml de las npeociooes (472) en e] jo.
terior de su toma militar por los francos (siglo VI))'.
andando el tiempo, por Carlomagno.
Entre tanto. a artir del 714 (sin resistencia rave.
como ocurriera ya en 472 con la llegada del conde
Gauterico al frente de los visigodos conquistadores).
la Cesaragusta (ya no Caesaraugusta) goda, qw: se
transforma en Saragusta inmediaramente, es converti
da de hecho tanto en tiempos de ambos emiratos
cuanto en la poca califal, en la capital de la Marca
Superior de AI-Andalus, centro viaJ (con Badajoz y
Toledo) de todo el mecanismo militar, poltico:; ad.
muustrauvo de los gobJernos andaluses, cordobeses o
taifales
Esa situacin excepcional, que los romanos fueron
los primeros en valorar en cuanto contena hacia el fu-
turo (confluencia de Ebro, Huerva, Gllego; centro
del Ebro hacia el mar y hacia Camabria; punto de
coincidencia geogrfica de reas culturales mltiples,
capaz de coordinarlas por cercana y vecindad; conuol
del inmediato Jaln!' de los pasos de La Muela, enla-
ce indispensable con el Henares v, por Jo tamo. con d
centro mismo de Hispania, y a travs de la Huerva y
del Jaln mismo llave del camino del Jiloca), esta si-
tuacin excepcional. deca, se incrementa cada vez
que Zaragoza debe eercer como centro polftJCo auw-
nomo_ As sucede en la poca taifa!, cuando desde
Saragusta se llega a controlar un enorme territorio
que incluye Tudela, Lrida luego que Huesca)
e, incluso, Ganda, por d sureste. Esta personalidad
especbca que se crea en torno a Zaragoza y a \U carc-
ter peculiarsimo da, incluso, lugar (y as abrevio) a
una enudad de difkil definicin que es el denomina-
do en la Edad Media alta regnum CaesarauguJtanum.
Este regnum. cuya cifra y clave residen nicamentt: en
h entidad urbana y ciudadana de (,.'arago[a. no furma
pane, en semido t:suicto y durante mucho tiempo,
del Reino de Aragn, es una conquista dd monarca,
de Alfonso 1, quien por esta posesin personal ha de
tribmat vasallaje al rey-emperador de C;millo y Ieo
que reclama tal obsequio en sustitucin de las sucu-
lentas parias que cobraba a la taifa saraqust hasta su
cada en manos del Batallador.
En esta poca ha de detenerse esta apresurada ex-
posicin, seguramente llena de lagunas y defectos y
para la cual pido toda su comprensin: la verdad es
que resulta indiscutible que he enuado en cercados
ajenos pero srvame de excusa que en tan apretado
ciclo los organizadores me pidieron el esfuerzo de que
me encargase de esta exposicin cubriendo entre Sal
dute '/ 1118, a lo que no he sabido negarme en la in-
tehgenCJa de que el ocio no podm ser 1hm!radameme
largo y prefiriendo echar sobre m la responsabilidad
de los errores. Pero antes de finalizar querra advenir
algo ms, a menudo omitido o descuidadO en los tra-
bajos de sntesis y divulgacin histrica (naturalmen-
te. con excepciones).
Zaragoza, que se sepa, nunca fue proclamada for-
malme.nte c:apital del Reino de Aragn. Nunca fue
sede permanente de la corte regia (en cuyo emplaza-
miento variable estaba, por definicin, la capitalidad
del Reino, unida a la persona del rey, indisoluble-
meme). Pero su emplazamiento y esas funciones cuyo
tipo (no el nmero, que no es posible) he intentado
contnbwr aqw a dehmnar obhgaron, ]lteralmeme, al
Reino a articularse en torno al rea de influencia in-
mediata y mediata de Zaragoza_ Esto es: creo que
puede afirmarse que tras la llamada reconquista> de
la udad Zaragoza fue la ciudad mdispemable para
la arriculacin del Reino de Aragn ra! y como no-
sotros lo entendemos hor
Zaragoza, habitual e mjusrameme tachada de
madrasua de Aragn por causas recientes y de las
cuales ella mismo ha padecido en muy primer lugar,
ha sido, evidentemente, clave universal para los ara-
goneses, refugio permanente de los mismos. garanta
-mientras ha estado intacta y ha podido defender-
se- de que el Reino segua existiendo (y esto vale Jo
mismo para Felipe l1 que para 1808) y en suma
mucho ms madre de los aragoneses y de Aragn
que no "madrastra. Esto no es retrica, ni literamra,
ni un final flondo para esta pobre charla ma de hoy
es, sencillamente, un reconocimiento e ec os que
propone un historiador, no slo para la mejor
comprensin de lo pasado sino para la previsin de lo
futuro: est claro que Zaragoza es la segunda patria
chica de cualquier aragons La acumulacin de
smbolos y centros de decisin que posee/padece, lo
demuestra, y esa acumulacin -agigantada, acaso,
por las necesidades gigamoides de la administracin
de una souedad mdusmal y de !mes del s1gio XX
no viene de ahora: sera gravsimo error creer, tanto
para planificadores cuanto para la comunidad arago-
nesa. que ste es un fenmeno reciente y artificioso.
Quiz su desarrollo sea patolgico {sin quiz: es claro
que s es pawfgico). Pero ql!e nadie albergue dudas
de que Zaragoza es la principal sea de identidad de
la comunidad aragonesa desde hace mucho tiempo.
No lo fue, claro, antes de la existencia del Estado ara-
gons medieval y cristiano porgue el Aragn que no-
sotros entendemos como tal no exista anteriormente.
Pero tengan todos la seguridad de que, aun ames de
existir Aragn, eso que yo he llamado hoy las fun-
e 1ones que Zaragoza fue capaz de cumplir, esta Dan,
prcticamente todas ellas, en marcha en la poca
augustea_ Que. sustancialmente, tal cosa no puede
afirmarse del antes ni del despus
de esa fundaun. Y que ninguna de las misiones, es-
tticas o dinflcas que la Cludad ha cumphdo secu-
larmente, esruvo ausente -poniendo aparte el con-
juma poltico que la incluyera- de las que cumpli
desde el primer momento, a partir de su fundacin y
asentamiento por los legionarios de las legiones IV,
VI'/ X, entre los afios 24 y 19 (ms precisamente que
t:mrt el 25 y d 15) ames de Cristo
Muchas gracias
2 .... DESDE LA RECONQUISTA
HASTA EL ULTIMO CIIARTO DEI. SIGLO XV
A!-'"'J"' \ll',k';" ,1, 1'--;l
(:\Hhrvv k :;,,-.,ano'i
__ ................ 1_ .. __ _
Por doa Mara Isabel Falcn Prez
Donora en Filosofa y Letras
la hiswria de Zara-
' oza nlazan o l r li
1
dej el conferenciante anterior. con
l " el pas? de manos musulmanas a po-
. "-"" der cnsuano.
l. LA RECONQUISTA DE ZARAGOZA
l.!. Asedio y capitulacin de h odad
El rey Alfonso L cuyo ideal de ctu:zado Jc impulsa
ba a abri_r una que le llevara a Jerusaln. se fij
o e e ara oza.
capiral de la taifa musulmana que desde 11 JO estaba
en poder de alr-:-Jorvides_ Para ello rcqwri rl
auxilio de sus parientes del otro lado del Pirineo, prt
incluso una cmzada para la wma de la ca-
piral del Ebro. Al frente de las tropas francas \'enia
Gast6n de Beam, primo poltico del B:nal!ador. que
conoda bien las mquinas de asedio En el cerco de
)emsalA !'01e elegidfl oer el ejr:iro sitiador J::ara du
gir la construccin de mquina_.; de ataque por su ha-
bilidad e ingenio en esta> artes. Las tropas fcmlas.
muy numerosas y dt toda sutrte de ben-
diuones apostlica>. venan pcruechadas de gran Glll
mar foraJczas: ekvadsimJ> wm:> de madna sobre
ruedas para a los rnu: :s. ro
''
aragon> formalizaron el asedio en mavo de 1118
Pero los tuute.'\ bas1iones de Zarngoza estas
mquinas guerreras y si la udad se rindi fue tras
siete meses de SJto y debido al hambre_ El ll de di-
tiunbn de 1118 idfor,so l entt a wmar posesion de
la Aljaferla y al da siguit:nte- ocup la Zuda o pabcio
de! gobierno y de las oficinas reaies islmicas, que es-
taba adosado a !a muralla, no lejos de la Puerta de
Toltdo_
Lk los datos rap1dameme expuestos se deduce b
resistencia de la muralla de Zaragoza, que databa de
la poca r?mana, _concretamente del siglo IU. E5te
nndose en l los lienzos de muro liso, llamados en la
Edad Media con torres de planta ultrase-
micircular. El nmero de estas torres se modific a lo
largo de la historia de la ciudad puesto que algunas se
fiTl e rCUrBn.nCD::<;
obligaron a reforzar el bastin, se curaron con lienzo
liso. sin reedificn la mrre. En la plKa de Juan ll
(1,158-1479) eran unas ciento veinte. La muralla Je
piedra encerraba en s el espacio de la ciudad romana.
rte a vi.'>igort:< y ne !a musu mana, unas nncuenta
hectreas de terreno. Discurra por las anuales calles
de Cerdn. todo el Coso y. torciendo por la ribera. el
de F.dH.gaF.t} y Caballe.o y c.l Huc .. do
Hubo en ella cuatro principa!o y una
de ponil!os menores. La de Toledo, citada en donJ-
men!os del siglo XII. estaba endavada junto al con
unw de edifi_aciones de la llamada Zuda, sabemos
uerra o auen es no eran t ma era, usua
en otras puertas. sino de hierro_ En las torres que la
flanqueaban se alojaron en 1440 bs rtk> y
r:a<de, en b lateral izquierda. !a crcel de los Ma-
nifestados_ Por esta puerta pasaban la rnayora de las
que se celebraban en Zaragoza. as corno
las cornmvas reales, que solan partir de la Aljaferia 'i
hacer la entrada solemne en Zaragoz; por la calle de
Prcclitat!tre5, ra .. tfldo ,JtJl el lkre.do ea ti ;o de !.t
Seo
En el lado opue>to de la muralla se l.
puerta de Valencia. tambin ciiada en dorumemos
del siglo X!! Se ;1haba a! final de la c!lk Mayor,
, t cenyapazue3(CJ
Puerta Valencia: la flanqucabJn torres y <;obre clia
habiJ
so al recinw amurallado_ la puer1a, con todas sus ren-
tas, fue regalada por Jaime 1 al Concejo zaragozano
tn 1244 y a partir de ah fue constante su vinculacin
al Ayurnamenw zaragon.n(. En sus inmediaciones se
construyeron las Caqs de, :menee, sede tounkipal
pc:rmanente. Adosada a eila estaba la iglesia dt: San
Juan del Puente, p3rroquia del Concejo. La puerta
del Puente se alzaba frente al Puente de Piedra, en
un punto que pro!ongara la aciUal caJk de don Jaime
l, segun parece lo mas y como las amenores
estaba tlanqueada de tow:s a ambos lados. A fines
del siglo XV se procedi a su mlocndo
gura del Angel Cuswdio --obra de Gil Morlanes---
por lo que en lo sucesivo se la conocerla como puerta
dd Angel
La puerta Cinegia, cuyo nombre deriva de los Sin-
haya, tribu bereber establecida en sus mmediaoones,
se cira en documentos de la poca de la reconquista
de Zaragoza, d primero que conozco de 1117 _ Comu-
nicaba ia parroquia de San Gil con el Coso. Sus di-
mensiones eran ms bien reducidas, pues ocupaba, al
menos en el stglo XV. la m1rad de un del
muro; en la otra mitad se levantaba una casa. Ade-
ms no estaba por dos torres como las res
tames puertas. sino por una. hau: penSar que la
puena meridional romana no eswvo all.
Todas esas de>aparerieron a lo largo del
siglo XIX. unas a wnsecuencia de los Sitios (Cnegi:J.),
otras en la revolucin de Se uembre de 1868 (Angd)
y las dems, dtb!do a su estado ruinoso, fueron dr-
molidas
Para mavor facilidad de comunicaciones con el ex-
terior, a lo-largo de los sJglos que van del X!Il al lti-
mo cuarto del XV se abrieron una serie de portillos.
trenques o posrigos. en d muro ptreo: trenque de !a
Calle Nueva (mediados del X\'), puerta Nueva {me-
del Xl!l), trenque de Ximeno Gordo (me-
diados del XV)_ uenque del Tesorero (mediados del
X\'), puena de la Carnice-ra de los udos (siglo XIV),
trenqut del pnscigo de la .Judera (1472). rrenque del
Esrudio 0472). pustigu de ,-\guadnrc:s {1327). postigc>
(e Sama Mar3 hi lo _x'lt) n-os1i o de Fran;-f.>V isi-
glo XV)
l.2. Pri"Vilegios otorgados en el XII
De acuerdo con las capitulaciones de Zarago:r:a, la
poblacin mu,ulmana estaba autorizada a quedarse
cultivando la tierta, si bien llab!an de saHr del recmw
murado y establecerse en las afueras, en el arrabal lla-
mado Cuwdores. Pero al rey le interesaba que el
casco urbano quedara bien poblado de cristanos para
evitar un levanramiemo pro-almorvide {de hecho
llubo mtemo de recuperacJOn que se resolv10 en hd
campal en Curanda, a 12 km de Calamocha -17 de
junio de 1120----; en la bata!la de Cutanda el ejrriro
ffilHtilmn tota:lmwtc denotado). Fuo hay
que tener en cuenta el gran avance de la reconquista
en 2.') aos: de estar confinados a la comarca de Jaca,
los aragoneses haban llegado al Ebro, Jaln y Jiloca
(1120). En los dominios del rey de Aragn apenas
l1aba e o ese momento poblacion cristiana sufinente y
mucho menos dispuesta a uasladarase a Zaragoza, so
pena de despoblar las tierras del norte.
Intentando resolver el problema asentando pobla-
cin franca, en enero de 1119 Alfonso l concedi a los
que vmeran a poblar la ciudad los buenos fueros de
los infam:ones de Aragn. Es decir, que los vecinos de
Zaragoza sern a partir de entonces infanzones de
t:aila:t', con los dtitthos y exenciones que e'm conlleva
(ir a lid campal con vveres para tres das, ser juzgado
por sus propios alcaldes, exencin del pago de lezda y
herbaje ... ). En 1129 el mismo rey concedi un nuevo
fuero de poblacin; sus disposiciones afectaban slo a
los qt>e teman la r.aegona de vennos (casa habttada y
tierras de cultvo), de l quedaban excluidos los clri-
gos, que posean jurisdiccin especia!. los moros y los
judos. El fuero contena inmunidades fiscales (pago
de lezda), privilegios judiciales (justicia propia) y re-
gulaba e! 2provechamiemo de bienes comunales (pas-
tos, lenas, pesca, yeso). En este documento se dispuso
que veinte hombres buenos, vecinos de la ciudad, lo
1 ) vecmos y ve-
laran porque nadie lo quebrantase, autoril.ndoles a
tomar la justicia. por su mano contra el que atentara
contra estos derechos. Este fuero es el famoso Privile-
gio de_ Veinte, verdadera patente de corso, que
o zaragozanos rasta epoca mo crna para
justificar todo. sueae de tropdas )' desmanes. Al son
de la campana de Santiago se ronvocaba a! vecindario
16 e raf!Qg .e er.a a fiiefl p;eclamaJ d P1iviltgio y as el
estandarte prputa el eirciw de la ciudad derribaba
las casas, quemaba !as cosechas y mataba ganados )'
villanos de aqul que se hubiera arrevido a menosca-
bar los sagrados derechos de los pobladores de la ca pi-
cal del Ebro.
Pero la poblacin no terminaba de cuajar en Zara-
goza. Para comener el absentismo, puesto que !os se-
ores favorecidos en el reparto 1nicial fueron.donando
las casas recibidas a sus vasallos, a amigos o a las insti-
woones rehgwsas, en 1 U5 A!tonso l confirm a los
zaragozanos la posesin de todas las heredades que
tuvieran dentro y fuera de la muralla, no impotta
cual foeJC el mudo como las hubietan adquirido, Cll
tal que estuvietan habitadas. que tuvieran
Ramn Berenguer IV, yerno de Ramiro II el Monje
y prncipe de Aragn como marido de la heredera
Perronla, en 1138 reparti entre vecinos las tierras
de secano yugadas al caballero y una.al peon),
pero al que en el plazo de un ao no habirara su casa
en Zaragoza, no fuego, se le confiscaban sus
heredades para entregarlas a otro poblador qUe efecti-
vamente hiciera vecindad, es decir, se repanan los
b1enes de los ausemes Junto a las yerma.'i. Las
tierras que entraban en reparto abarcaban un espacio
muy amplio, lo que luego el trmino municipal
de la ciudad en la Edad Med;a y cuyo getmtn se halla
precisamente en esta carta de colonizacin de Zarago-
za. Aos adelante, en 1159, este ptncipe confirmaba
a los vecinos la plena propiedad de las heredades que
vinieran "(ultivando desde haca diez aos 'in que se
hubiera imerpuesw querella y .les conccd1a la
prescripnn de ao )' da a ios que en adelante
quisieran comprar o vender. Alfonso Il y Pedro li
confirmaron los privilegios cirados sin aadir nada
nuevo
1.3. L.t restauracin episcopal
Un paso decisivo para la re!lovacJn de la vida
ciudadana fue la restauracin de la jerarqua eclesis-
tica en la sede de Zaragoza. El ejrcito sitiador ptopu
so al pap<1 el nombre de Pedro de Librana, l vez: de
ongen carnes. para o ;spo e Zaragoza; Gdasio ll !o
a'ept )' comagr y as lo comunic a las tropas cris-
tianas ocho das ame5 de que se r;ndiera la ciudad.
Fedw de blnana ae el ptiill("l obis]Xl de la Zara-
goza rcronguisrada. Con buenas rentas y una autori-
dad fuerte y centralizada pa$ a set el personaje prin-
npal de la ciudad. Segn ]a;; capitulaciones. b. mez-
quita mayor tena que permanecer un afo en manos
musulmanas, de modo que durante este tJtmpo el
culto cristiano se celebr en el viejo templo mozrabe
de Santa Mara la Mayor (Pilar). Los mozrabes ce-
lebraban tambin culto, durame el perodo de domi-
nio islmico, en la gles de las Santas Masas, cxua-
muros. La habilitacin de la mezquita para el culro
cristiano se retras hasta el4 de octubre de 1121 debi-
do a los problemas que hubo con la salida de los mu-
sulmanes hacia el arrabal de Curtidores. Finalmente
se consagr la mezquita bajo la advocacin de San
Salvador (la Seo) y en ella se instal !a iglesia catedral.
A la vez se al culto cristiano mezquitas
menores y aparecieron otras iglesias, inicindose a;; la
demarcac10n parroquiaL Srmultaneamenre se arregla
ron los lmites con las dicesis vecinas de Pamplona,
Huesca v Tarazana.
El reY se cuid. de dotar a las iglesias parroquiales
con los bienes que haban pertenecido a las desapare-
ciclas mezquitas, reconocindoles adems el derecho
de percibir diezmos y primicias de los cristianos y la
dcima parte de los frutos y rentas reales procedentes
de gentes de cualquier religion_ f'or ultimo les hizo
diversas donaciones de castillos, villas y heredades a
fin deincrememar su patrimonio. En poco tiempo to-
das las mezquitas del tecimo murado de Zaragoza se
convinieron en iglesias. Pedto de Librana dict en
1128 unas consutucJones para el gob;erno de las gle-
sias de la ciudad, en las que quedaba patente la supe
rioridad de la catedral, nica compereme para admi-
nistrar los sacramentos y enterrar a los muertos. Esta
situacin ir des2pareciendo en ios siglos siguientes y
las parroquias adquirirn capacidad plena. escapadas
de la tutela catedralicia.
1.4. l.a poblacin y su distribucin
en el espacio urbano
En pocos aos y en virtud de ]Qs fueros. rivile G.!t
exenciones otorgados por los reyc$, se fue con-
(tntrando en Zaragoza lJWl pobhcin de Jo miis ht'"re-
rogneo en cuanto a procedenoa )' Arago-
castellanos. ,catalanes. gascones, Dear-
neses y mozrabes andaluces en cuanto a procedencia.
Respecto a la profesin haba campesinos y gentes de
armas, mercaderes, artesanos y por supuesto clrigos.
A los cristianos recin llegados hay que aadir los mo-
zarabes que ya permanectan en Zaragoza, el nutndo
grupo de judos, al cual se sum otra porcin venida
de la Jacetania y los musulmanes que en virtud de la
capitulacin prefirieron quedarse en Zaragoza.
l. 4.1. Cristianos
Los cristianos que vivieron en Zaragoza bajo el do-
minio musulman estaban agrupados en torno a la
iglesia de Santa Mara la Mayor; otro grupo de moz
rabes lleg con Alfonso el Batallador en 1126, tras la
expedicin de ste por Andaluca. A estos recin lle-
gados el rey les concedi privilegios de libertad y fran-
qutna persona as1 como exencwnes m utarJas y e
servicio militar. La poblacin cristiana se estableci
preferentemente en el recinto amurallado, aunque no
falten ejemplos de gentes que vivan en almunias o
al ueras, en medio de sus tierras, en zona ue ho es
Zaragoza gracias al desarrollo urbano. Un sector del
casco viejo qued reservado a los judos.
1.4.2. judos
Aunque la documentacin no hable de la aljama
juda hasta el ltimo cuarto del siglq Xll, es seguro
u e los hebreos ermanecieron en la ciudad tras la re-
conquista, incrementndose el contingente con los
que llegaban de otras partes de Aragn previendo
que una ciudad grande poda proporcionar mejores
negocios. Los israelitas permanecieron en el barrio
que probablemente haban ocupado en el perodo de
dominio islmico y aun visigodo: en el lugar conocido
luego por piedras del Coso (Seminario de San
Carlos). All se levant el conjunto de edificios del
denominado Castillo de los Judos, entre los que se
comaba el castillo propiamente dicho, que serva de
crcel, la sinagoga Mayor, el hospital judo y la
carnicera donde se venda la carne sacrificada de
acuerdo con los ritos de esta reli in. Este con"unto
monumental abarcaba seis torres y otros ramos com-
pases d<tl muro de piedra, unos 140m de longitud;
fue derribado en 1498, despus de la expulsin. Fren-
te al casulio, al otro iad? del Coso. estaban emplaza-
dos los baos judos que an existen, de los que se
habla ya en 1291. El resto del barrio judo abarcaba la
zona entre San Gil, calle de San Jorge y la plaza de la
Magdalena. Estaba cerrado por un muro interior, de
ladrillo posiblemente, en la parte que no lo cercaba
con el muro de piedra. Adems de la sinagoga Mayor
tenan para su servicio religioso otras, como la Menor
(llamada tambin de Bicorlim o de los Torneros),
frente a la iglesia de San Andrs, la de Talmud Tora y
la de Bimbies. Cuando se pobl la judera del Barrio
Nuevo, en los callizos existentes entre el Coso y la ac-
tual calle de San Miguel, se construy otra sinagoga
llamada de Barno Nuevo.
1.4.3. Musulmanes
En las ca itulaciones de Zara oza ued acordado
que los pobladores que quisieran quedarse podan
hacerlo sin. ser molestados, tendran sus propias auto-
ridades y los .impuestos que marcaba su ley. Los que
prefirieran ir a tierra de moros quedaban autorizados
a salir llevndose sus bienes. Cuenta Ibn ai-Kardabs
que cuando empez la evacuacin musulmana el rey
se present a la puerta de la ciudad y pidi a los que
emigraban que le ensearan los bienes que llevaban.
As lo hicieron y mostraron tesoros sin cuento, pero el
rey no les quit nada sino que les permiti llevarlo e
incluso les dio escolta diciendo: Si 'no hubiera pedido
que me enseaseis las riquezas que cada cual lleva
consi o, hubierais odido decir: el re no saba lo que
tenamos, en otro caso no nos hubiera dejado ir tan
fcilmente. Ahora podis ir donde os plazca con ente-
ra seguridad. Probablemente los que salieron fueron
Jos magisuados y los ricos propietarios, mercaderes y
en general gente acomodada.
Pero la gran masa de campesinos se qued en Zara-
goza; pasado un ao se trasladaron a vivir al Arrabal
de Curtidores, que pas a ser la Morera cerrada. Este
distrito estaba separado de la cmdad cnsuana por un
muro de ladrillo o adobe. En los primeros tiempos
posteriores a la reconquista corra por la desaparecida
calle de Escu.elas Pas, segua por el Coso, en el lado
frontero al muro de iedra, lue o or la calle de Va-
lenzuela hasta la plaza del Carmen, que inclua. daba
la vuelta por la calle de los Ciegos (actualmente todo
este barrio ha sufrido importantes transformaciones al
abnrse la avemda lmpenal hoy Conde Aranda ) y
subiendo por las calles de Ramn y Caja! y Echeanda
encontraba la calle de San Pablo, recorrindola hasta
el comienzo de Escuelas Pas en el Mercado. Al
aumentar la poblacin del barrio de San Pablo la
Morena redujo algo sus ilmnes.
El centro de la Morera era la Madina. All estaba la
Alfndiga u hostal de los moros, la carnicera donde
se mataba el ganado segn el riro islmico y se venda
la carne; segua el zoco, la alcaicera o mercado cerra-
do para la venta de las mercancas ms valiosas, y, b-
nalmente, la Mezquita Mayor. La Madina era el
centro de la vida econmica, social y religiosa del
barno moro y estaba en lo que hoy es plaza de Sala-
mero. Haba otra mezquita llamada de Pertollas y
una tercera que ya en 1400 se llama Vieja. Dos puer-
tas al menos comunicaban el barrio musulmn con el
resto de la ciudad: la de la Meca, en la plaza de Tr-
e es sa 1 a e scue as 1as a enera ranco y otra
que sala al Coso, cerca del Arco de San Roque. Pro-
bablemente hubo alguna ms, en la zona de la puerta
del Carmen, para dirigirse a las huertas. Los moros no
estaban encerrados en la Morera, podfan atravesar la
ciudad para ir a sus campos de la orilla izquier a e
Ebro.
Las calles del barrio moro, respondiendo al peculiar
sentido musuiman de la intimidad, eran St!pentean-
tes, dando muchas vueltas antes de alcanzar la desem-
bocadura en una va ms importante o en una puerta.
Abundaban los adarves, callejones ciegos a veces pro-
vistos de puertas que se cerraban por la noche. Eran
calles para pasar, para esrar m pasear. a ca e mas
importante era la del Azoque, entre la plaza de la Al-
fndiga y la mezquita Mayor. Las dems eran simples
callejones angostos y sin tiendas, llenos de recodos.
2. ORDENACION POUTICA Y URBANA
DEL SIGLO XIII
Al iniCiarse el siglo Xlll Zaragoza haba soluciona-
do los ms urgenres probh:mas inherentes a la re-
esuucrurarin de la ciu ad r a su repo laoon ... e per-
cibe un cambio en lll.S e-.structuras consistente
en el progresivo aumento de la clase labradora y de la
burgues1a frente al predominio de caballctos de la
primera poca. El siglo XIII prcticamente lo llena el
Gi@ 1 CeA:Yim9eF (1213 I:rG). r@_
que favoreci poco a Zaragoza y en general a Aragn;
sus disposiciones testamentarias amenazaron la uni-
dad territorial de la Corona y el desmembramiento de
parte del reino de Aragn en favor de Catalua. Al
dotar de auronoma al reino de Valencia, que l re-
conquist, provoc el descontento de los nobles ara-
goneses y fue germen de la conjura de la Unin.
2 .l. Privilegios y ordenanzas
Durante el reinado de Pedro li desaparecieron los
seores de Zaragoza que desde Gastn de Bearn se
haban ido sucediendo a lo largo del siglo XII; el lti-
mo fue Garca R?meo, que deja de citarse como seor
fue afirmando sus prerrogativas en el regimiento de la
ciudad. Justicia, zalmedina, almutazaf y jurados son
los oficiales del Concejo que gobiernan Zaragoza en
esta poca. En 1200 Pedro 11 concedi a los jurados de
Zaragoza una Carta blanca o privilegio, en virtud
del cual quedaban libres de responsabilidad por los
homicidios o hechos graves que cometiesen en defen-
sa de SLH o:nse1 as, Ele les pri ilegies ) bim Ele la
ciudad o de los derechos reales. Esta carta vena a con-
firmar lo dispuesro en el Privilegio de los Veinte. El
nmero de jurados, veinte hasta entonces probable-
mente. fue fijado en 12 por Jaime I mediante cana
fechada cl25 de feb1no de 1211, que Ieglamellt poi
primera vez el cargo. En 1293Jaime lidio un decreto
regulando el nombramiento de estos magistrados. En
cuanto a exenciones de pago de tributos, Pedro 1I
concedi en 1208 (2 de septiembre) franquicias de
impuesros en wdos Jos dominios reales y exencin de
marcas y prendas. Las exenciones uibutarias para los
comerciantes zaragozanos ya venan del siglo XII y
a ser impertamsimas.
2.2. Las parroquias y los barrios
En el siglo XIII el recinto urbano de Zaragoza se
va distribuyendo en barrios. en cada uno de los wales
IR ha1' una iiles1a parroquial El nmero de parroquias
pertenecientes al obispado de Zaragoza fue de quin
ce, a las EjOie ha; EjOI@ afiaElir la Sama Eagracia, l'jll@
corresponda a la dicesis de Huesca y a partir del
siglo XV la de Sama Mara de Altabs
la parroquia de Sanra Mara Ll Mayor es muy ami-
gua, la ms antigua de Zaragoza. Con la llegada de
los musulmanes continu con culto cristiano, agru-
pando en su entorno a la poblacin mozrabe. Sufri
daos en su fbrica, que no fueron reparados a tiem-
f19, tal manera gw a b llegada de Alfonso rl Ba-
tallador a sarracenis et litibus erat pene destructa,
segn relata fray Diego de Esps. Fue provisional
mente restaurada por el obispo Pedro de Librana y
por Gastn de Bearn, a quien el rey haba hecho do-
nacin del barrio mozrabe. En 1138 el papado erigi
en ella una colegiata, con cannigos sometidos a la ju-
risdiccin del obispo de Zaragoza. Las obras de res-
.' v rl a cabo se suce-
dieron, pero a fines del siglo XIII se derrib la Vieja
iglesia y se construy otra romnico-mudjar que per-
sisti hasta fines del siglo XVII. En la Vista de Wyn-
gaerde se aprecia su factura. En el ltimo cuarto del
sig[g X
11
h dwomiR?cio de Barrio Nuevo
de Santa Mara la Mayor. originada a no dudar por la
afluencia de inmigrantes que se sumaron al susrrato
mozrabe. Delante de la iglesia se encontraba el Fosal
o Cementerio de Sama Mara la Mayor, plaza en la
que celebraba sus reuniones el Comejo zaragozano
hasta que com con las Casas del Puente, sede muni
cipal permanente. Este disniro estaba habitado por
genteS acomodadas comerciantes muchos de ellos. de
tal manera que se pens establece aqu el Merca-
do, idea que no lleg a cuajar. En cambio se estable-
cieron unas pescaderas que molestaban enormemen-
te al vecindario.
San Salvador constitua el barrio noble de la
ciudad. La parroquia se fund ran pronto como la
mezquita Mayor fue consagrada al culto catlico
( 1121) estuvo en principio bajo la advocacin de San
Barrolom y desde 1381 (construccin de la capilla de
San Miguel por el arzobispo Lo pe Fernndez de Luna)
de San Miguel. San Salvador fue la matriz de rodas
parroquias de Zaragoza hasta que a mediados del
siglo XIII rompieron mre[q y adq!J!rwron el de.
recho de administrar sacramentos, cobrar sus diezmos
y otros beneficios. Con d tiempo en este distrito se
iran construyendo los cdifioos ms unportantes y
nobles de la ciudad, la catedral, las Casas del P"uente,
h Di puncin y !? 1 aoja de [os Mercaderes
Entre ambas estaba la pequea parroquia de San
Juan del Puente, que figura ya en las primeras consti-
tuciones decretadas en 1128 por Pedro de Librana. Su
demarcacin parroquial estaba en gran parte al otro
lado del Ebro, en el barrio de Altabs. El justiciado
de Aragn se erigi en su benefactor. por lo que
cuando Felipe V aboli esta magistratura y la parro-
quia de A lrahs absorbi casi toda su feligresa, fue
decayendo. En el siglo XVIII no contaba con ningn
parroquiano y pas a ser capilla de la Seo.
Muy cerca de la sede de este Colegio de Arquitec-
tos, en el solar que hoy ocupa la Ca a de Ahorros de
la Inmaculada, estaba la iglesia parroquial de San
Jaime o de Santiago. En su prtico se reuna el vecin-
dario, convocado al toque de su campana cuando se
declaraba el Privile io de los Veinte o ra aprestarse
a la. defensa contra algn peligro exterior. En este
prtico se reuni el concejo zaragozano el 5 de febrero
de 1259 para otorgar la carta de poblacin de La
Muela. Desde 1121 se encuentran menciones al barrio
e iglesia de ..-Sanr layme:.. En su atrio se administraba
justicia en el siglo XIII; posiblemente alternaba con el
fosal de Santa Mara la Mayor para las reuniones del
Concejo antes de construirse las Casas del Puente.
El barrio de Santa Cruz se cita ya a mediados del
siglo XII. la iglesia parroquial preexistente se recons-
truy a raz de las Navas de Tolosa y posteriormente a
fines del siglo XVI. Su vecindario o feligresa era muy
reducido.
Los lmites entre las parroquias de Santa Mara la
Mayor y San Felipe eran imprecisos, lo que origin al-
guna cuestin en la poca bajomedievaJ. El barrio de
San Felipe se menciona ya en 1141: en la ordenanza
que Jaime ll dio a Zaragoza a comienzos del ao
1311, esta parroquia figura entre las mayores de la
ciudad. Su demarcacin era bastante extensa. El ce-
menterio parroquial se instal junto a la cabecera del
templo.
La parroquia de San Gil podra ser mozrabe, pues
de su existencia anterior a la reconquista de la ciudad
da fe un documento de 1118 pm el que Alfonso el
Bqrqlbdor la dona a1 obispo Esteban de Hueso., igufll
que hizo con la de Sa:na Engracia, ;aunque aquella
dej de depender del obispado oocense en 114S, En la
segunda mlad del siglo XIV se sustituy la primiova
fbrica por una coos.rmccin mudjar. la demarca-
cin de esta parroquia ruvo un carcter marcadameme
mercantil, como lo prueban los nombres de !as cal!es
de este d:uito: Peilicera, Zapaterla pequea, llotigas
En proximidades de la Puerta de Valencia
ba la iglesia de la Magdalena, de la que tenemos noti-
cias 1126. A mediados del siglo XlH, a! romper
la w_tda de la Seo y r_ei:ndicar las de
acometieron la tarea de transformar el rxquei'io edifi-
cio que tenan en otro mis adecuado a su nueva
categora, que se termin en 1437. Su feligresa esta-
ba compuesta.en _su mayo: parte de artesanos y rende-
Estudio General, que ser el precedente de la
sidad Cesaraugustana_
Eo este mismo secror estaba la parroquia de San
Nicols, mandada con.suur en 11.33 por un matrimo-
nio devoto :umo ;11 ca i
vento del Santo Sepulcro (all se instalaron las Co-
mendadoras a fines del XIIl). El vecindario de esca
parroquia estaba compuesto casi exclusivamente por
marinos de ro y en la iglesia estaba la sede de la
Cofrada de Artaeces o atronos de barcos fluviales.
Muy prximas entre s, las parroquias de San Lo
renzo, San Juan el Viejo y San P!"dro, bordeaban la
Juderia. Todas ellas datan, del siglo XII. Las respecti-
demarcaciones parroquiales fueron muy reduci-
das. Dentro dd muro de la Judera estaba la arro-
qllla e San Andrs, que fue sinagoga en sus
orgenes, consagrndose en parroqilial, con un
reducidsirno dtsuito, a princpios del siglo xm.
'
En el siglo XIU el recinto murado era va imuficicn
te para contener ai vecindario de Zarago;a y m pujan
za demogrfica. As se emoezaron a construir los en
sanches en Jos arrabales la ciudad U!"
mUsulmana haban est:.do p poblados de almunias y
ptQ[egidos posiblemente de un muro de tierra.
2.}.1. El \fercado
do pN Pedro ll el 16 de ocrubre de 1210 y confirma-
do por Jaime 1 d J de abril de 1218, se traslad a la
Puena de Toledo, nica pJaz<l, junto con e! Fosal de
Santa Mara la Mayor, existente en um ciudad sin es-
pa os, iertos. n e cruce e an 1 'f ayor se es-
tableci una carnicera, la Mayor, que en 1201 fue ce
dida por Pedro Il a la cudad. El traslado del Mercado
fue un hecho capital para el desarrollo urbano de Za-
All se insral el almO<l. de los cereJes, el
n por e
tegalla) y la rabla para la cobrnza de derechos reales.
El M!"rcado permaneci !"n el sector de la Puerta de
Toledo durante toda la Edad Media (y hasta nuestros
das). No tenemos noticias de su configuracin en el
, e e
que la abundam!" documentacin ha permitido trazar
su planta. En los compases dd muro se adosaban las
casas, que renan tendas en sus bajos, Paralelas al
muro se levataban hileras de puestos comerdales o
ellos sr:: vendan hortalizas y frutas y en sector aparte
lienzos, topas, zapatos y hierbas para pastos. El
almodi, con una puerta grande hacia el Mercado y
orra pequea hada !a calle de San Blas, ocupaba par-
se proceda todos los jueves -a la cow ratac.i6n de! uigo
que absreda Zaragoza. El alfol estuvo ms abajo,
hacia la ribera, en 1a embocadura de la calle de Casta
Alvarez. que en !a Edad Media se llamaba de la Sal.
1
carnicera llamada del Mercado. En un extremo de l;a
pla?a h picota.
La plaza del Merc:1do era lugar prio.:ipal, de ah
que se prohibiera la venta de carnes, salazones y pes-
cados en el e a i )
tivas reales que parti!"ndo d!" !a Aljakra entraban en
la ciudad por la Puerta de Toledo camino de !<1 &.'o,
Tambin era de las procesiones, sobre todo de la
del Corpus y en esta plaza se represemaban emremt>-
ses v auras sacramentales, Tambin a u se e lebra-
ban corridas de toros, cerrando previamente las calles
adyacentes con madera y cuerdas. Los Hospitalarios,
que contaban con muchas propiedades en la zona_ se
reservaban el derecho de utilizar bakones a la plaza
p<!ra presenciar !os feste os ruando al uilaban las ca
s:as. segn h; averiguado !a doctora Ledesma. estu-
dwsa de la Orden del Hospital en Zaragoza..
2.3,2, lP pobladn del Rey
awo e an a o, vmcu a o a a parroquta e an-
ta Mara la Mayor. El traslado del a!mod en 1210 fue
decisivo para e! credmiento del nuevo barrio que en
d siglo XIII se llamaba Poblacin del Rey. Se cre
una nueva San Bias, en una ermita de este
' O,
habla ya en 1226. La importancia cobrada por este
nuevo barrio queda patent!" si decimos que en el si-
glo XIV supona una tercera parte dd ve-cindario de
!a ciudad. Los lmites de la nueva parroquia quedaron
asign tomo demarcacin todo lo comprendido entre
el muro de piedra y el de tierra, desde la Puerta de
Toledo al Ebro y desde dicha puerta, siguiendo el
muro, hasta la desde sta a la de Bal
tigo dd Mercado en Ja ribera. La iglesia de San Pablo,
edificada en el siglo XIII, fue reformada en el siglo
XV, convrtindose los dausuos en naves larerales,
En su amplia demarcacin se abrieron unas
lo de callejuelas tipko del casco antiguo. A espaldas
de la calle de Predcadores, en lo que hoy es conflucn
cia de los callejones de [nfantes y Aben Aire, eswvo
el burdel de !a ciudad_ En e! siglo XV, con el aumen-
Campo del Hospital, a! uingulo formado por las
calles de Cerezo, Pignatelli y Jos Zamor:ly, Estaba
murado y sus puertas se cerraban por !a noche. Este
sector del Campo del Hospital y el contiguo de! Toro
tard a t>dficarse !as cas3s alternaban con e ueas.
heredades, eras y espacios Su poblacin estaba
formada pot agricultores.
El .iocrememo demogrfico dd espacio comprend-
do entre el muro de pi!"dra y el de tierra aconsej la
constru.c<in de otra arra uia ue coo San Pablo
recogiera a todo este despe(dgado vecindario. La
parroquia de San Miguel data de mediados del si
glo XH!. Su importancia es menor que la de S:m
Pablo, pues ctraba ocupada por c-ampos, gr;.;n_is
ersas v camino:., a exce)6n de una :;erie de
paralelos cntrf' si, p16ximos ;J Coso, h2bit2dos por
udos Qud:..rla del Nuevo). En la demarcacin lS>
de esta parroquia haba adems extensos monasterios,
San Agusrm, Santa Catalma, el Hosp1tal de Graoa,
etctera. Otra pane de la feligresa que le hubiera po-
dido corresponder perteneca a la dicesis de Huesca a
cral's de la panoquia de Sama Engtacia, de mrurcta
que San Miguel de los Navarros tuvo pocos parro-
quianos.
3. CRISIS DE CRECIMIENTO EN EL SIGLO XIV
A mediados dd siglo XIV una sctic de acontec-
miemos exteriores, las guerras de la Unin, los
conflictos con Castilla y sobre todo las sucesivas epide-
mias de peste negra, van a suponer un parn en el
continuado aumento demogrfico de Zaragoza. Sin
embargo, la ctudad com-1gmo superar la crisis gracias a
que, finalizada la guerra de los dos Pedros, hubo un
perodo de paz en el que adems remiti la epidemia;
el crecimiento vegetarivo de la poblacin y la conti-
nua inmigracin de gentes del entorno permitieron
entrar en el siglo XV con un md1ce demogrihco se
mejanre al de la primera mitad del XIV.
3.1. Repercusin en Zaragoza
de los conflictos exteriores
La segunda mitad del siglo XIV fue una etapa
confhwva para la cJUdad, que se vio asolada por
guerra. peste, hambre y muerte. De esta crisis sali
fortalecida, de ah que hayamos adoptado la denomi-
nacin de crisis de crecimiento.
3.1.1. Las pestes
Zaragoza en los siglos medievales distaba de ser un
wudelo de urb:miswu e higiene pulicas. Las calles,
sin pavimentar, se llenaban de barro cuando llova,
dificultando el paso de peatones y carretas. La solu-
cin consista en cubrirlas con carretadas de paja o
junco. que acababan pudrindose y transformndose
en focos de infeccion. A lu largo de muchas de las
calles corran pequeas aceqUJas y anrquicos cauces
de agua donde las mujeres lavaban y fregaban, los
20 aumalu ab1uabau el .ccimia o artejaba ag1:1as Sli
cias y desperdicios. Por el Coso transcurra un
nachueio de aguas residuales que deaaparec1an en un
arbelln sito en el postigo del Mercat;lo, cerca de la
carnicera. Haba ouo desage en el Cap de la Carre-
ra, CIUCt cnue don Jaime I, Espoz y }iiua} }{a}er,
prximo a la otra carnicera. El hedor insoportable
obligaba a dejar correr agua limpia en ocasiones. A
esto sumemos los pozos negros y letrinas de las casas
vecinales y llegaremos a la conclusin de que la
ciudad eta campo abonado paa la infeccin. En estas
antihiginicas condiciones podemos imaginar el de-
sastre que caus la peste negra de 1348-1349, repeti-
EI.a 9A ales les sigles ynr J' yv
la aljama mora qued casi despoblada. los barrios
de Sama Mara la Mayor y San Jaime, en los que
haba carniceras y pescaderas con sus correspondien-
tes ( una mayor imensidad de!
cornagw) se l'itlVB muy dhctados, aunque lle eses:pe
ningn sector, ni siquiera el de San Pablo, ms airea-
do. la documentacin de la Orden de San Juan deJe-
rusaln, estudiada por la doctora Ledesma, demuesua
el elevado ndice de mortandad por el gran nmero
de casas y campos caldos en i:CO!Ilissob por no pagar
los censos sus propietarios i:finados en la monaldat.
La crnica de Pedro IV dice que moran en Zaragoza
diariameflte la fl epan-
to causado por la muerte se incrememaba por el es-
pectculo de los cadveres hacinados, a los que era
materialmente imposible dar sepultura
_tl.2. Las gue"as
Entre 1346 y 1348 Zaragoza fue escenario de los
acontecimientos principales del enfrentamiento entre
el rey y la nobleza. la Unin Aragonesa, formada en
1282 y que obmvo de los reyes los grandes privilegios
conocidos como General y de la Unin, rebrot en
1346 provocando una inestabilidad general. Las auto-
ridades municipales zaragellHHI5 partiE"pareH ani"?-
menie en el movimiento hasta la total desarticulacin
del ejrcito unionista en la batalla de Epila (1348)
Pocos ms tarde tuvo lugar el eplogo del enfrenta-
miento. En el refectorio del convcmo de Predicado-
res, testigo de tamos episodios de la .ida del reine,
Pedro IV rasg con su pual el Privilegio de la Unin
y orden !a destruccin de cuantas copias del mismo
se eRC9Rtrn?R
En 1356, cuando Zaragoza no se haba recuperado
an Jc la pesu fmSBEa J El?flfline amerjpr
hubo de aprestarse a una nueva guerra. La vieja hosti-
lidad entre Castilla y Aragn se agrav por cuestin
de las riecras ljmtrofes comenzando la contienda !la-
ruada Guerra de los Dos -Pedro l de Cas
tilla y Pedro IV de Aragn-. los castellanos ocupa-
ron Tarazana y amenazaron a Zaragoza, que se prepa-
r para la defensa. Se orden el derribo de las casas
&desadas al mCire a de fgjlirar el paso de bs rro-
pas por la ribera del Ebro y dejar expedito un p-
mino de ronda por el interior. Se fortificaron las mu-
rallas terminndose ahora probablemente el muro de
ladrillo y reparando y cerrando los ttenques en el de
piedra; a la vez se colocaban guardas en todas las
puertas, incluso en las del Coso (Toledo, Nueva, Ci-
negia, Judera y Valencia). Durante los trece aos que
Qm6 la mqrjenda se swedieron las amenazas sobre
Zaragoza, que finalmenre pudo resistir aunque sali
de esta prueba muy resentida en su contingente de-
mogrfico y en su economa.
3.1.3. &lance demogrfico
Consecuencia de la guerra, con su secuela de devas-
en !Q< whivos y de la pesre fueren la muerre
y el hambre y por consiguiente el descenso demogr-
frco. En 1375 se deca que en poco tiempo el trigo
haba triplicado su precio. Las gentes no podan co-
mer y, llenas de deudas, emigraban de sus hogares,
biefl haea Castilla, Ha(ia Guas comarca El aro-
bieme blico y la comracci6n demogrfica que sopor-
t Zaragoza afectaron lgicamente al armnico de-
sarrollo de la ciudad en todos los aspectos. la epide-
mia pestfera rebrot en 1362 y 1372 y luego, en el si-
glo XV, varias veces a partir de 1430. Pero el ltimo
cuano del siglo XIV y el primero del XV consrituye-
ron un lapso de respiro al remitir temporalmente la
lo qpl jnnro a la paz exisrenre permi-
ti a Zaragoza reponerse de la coyuntura adversa y
rehacer su.economa e ndice demogrfico. Es difcil
avaluar cuantitativamente la regresin demogrfica
debida a esta situacil'l coyunturaL Aunque los datos
J16 seaR tstalmeRte HEI.,Jjg;ss jl'IY ':rwn<r' de cifras
fiscales, sabemos que r:n 1369 Zaragoza ten\'1 2.505
fuegos cristianos, que con los }!3 de la al.tm.a )Uda y
Jos 101 de 1 mora daban 2.919 fuegos o casas. En
de esta parroquia haba ademS extensos monasterios,
San Agustn Santa Catalina el Hospital de Gracia
etctera. Otra parte de la feligresa que le hubiera po-
dido corresponder perteneca a la dicesis de Huesca a
travs de la parroquia de Santa Engracia, de manera
que an e os Navarros tuvo pocos parro-
quianos.
3. CRISIS BE CRIKIJ'\'IIEN'TO EN EL SIGt XI V
A mediados del siglo XIV una serie de acontec-
mientas extenores, las guerras de la Unin, los
conflictos con Castilla y sobre todo las sucesivas epide-
mias de peste negra, van a suponer un parn en el
continuado aumento demogrfico de Zaragoza. Sin
embargo, la ciudad consigui superar la crisis gracias a
que, finalizada la guerra de los dos Pedros, hubo un
perodo de paz en el que adems remiti la epidemia;
el crecimiento vegetativo de la poblacin y la conti-
nua inmigracin de gentes del entorno permitieron
entrar en el si lo XV con un ndi
mejante al de la primera mitad del XIV.
3. l. epercustn en Zaragoza
de los conflictos exteriores
la segunda mitad del siglo XIV fue una .,etapa
conflictiva para la ciudad, que se vio asolada por
guerra, peste, hambre y muerte. De esta crisis sali
fortalecida, de ah que hayamos adoptado la denomi-
nacin de crisis de crecimiento
3.1.1. Las pestes
Zaragoza en los siglos medievales distaba de ser un
modelo de urbanismo e higiene pblicas. Las calles,
stn pavimentar, se en a an e barro cuando llova.
dificultando el paso de peatones y carretas. la solu-
cin consista en cubrirlas con carretadas de paja o
junco, que acababan pudrindose y transformndose
en focos de infeccin. A lo largo de muchas de las
calles corran pequeas acequias y anrquicos cauces
de agua donde las mujeres lavaban y fregaban. los
20 animales abrevaban y el vecindario arrojaba aguas su-
cias y desperdicios. Por el Coso transcurra un
riachuelo de aguas resdmles gne denpareGafl efl l!fl
arbelln sito en el postigo del Mercado, cerca de la
carnicera. Haba otro desage en el Cap de la Carre-
ra, cruce entre don aime I Es oz Mina Ma or
prximo a la otra carnicera. El hedor insoportable
obligaba a dejar correr agua limpia en ocasiones. A
esto sumemos los pozos negros y letrinas de las casas
vecinales y llegaremos a la conclusin de que la
ciudad era campo ahomdo para la jofeccjo En estas
antihiginicas condiciones podemos imaginar el de-
sastre que caus la peste negra de 1348-1349, repeti-
da con intervalos durante los siglos XIV y XV.
La aljama mora qued casi despoblada. los barrios
de Santa Mara la Mayor y San Jaime, en los que
haba carniceras y pescaderas con sus correspondien-
tes pozos (que justificaban una mayor intensidad del
contagio) se vieron muy afectados aunque no escap
ningn sector, ni siqu"iera el de San Pablo, ms airea-
do. La documentacin de la Orden de San Juan deJe-
rusaln, estudiada por la doctora ledesma, demuestra
el elevado ndice de mortandad por el gran nmero
los censos sus propietarios finados en la mortaldat.
la crnica de Pedro IV dice que moran en Zaragoza
diariamente de la peste trescientas personas. El es an-
to causado por la muerre se incrementaba por el es-
pectculo de los cadveres hacinados, a los que era
materialmente imposible dar sepultura.
3.1.1. bn guerraJ
Entre 1346 y 1348 Zaragoza fue escenario de los
acontecimientos principales del enfrentamiento entre
el rey y la nobleza. la Unin Aragonesa, formada en
!282 y que obtuvo de los reyes los grandes privilegios
conocidos como General y de la Unin, rebrot en
1346 provocando una inestabilidad general. Las auto-
ridades munici ales zara ozanas anici aron activa-
mente en el movimiento hasta la total desarticulacin
del ejrcito unionista en la batalla de Epila (1348)
Pocos ms tarde tuvo lugar el eplogo del enfrenta-
miento. En el refectorio del convento de Predicado-
res testigo de tamos e p i s o d i o ~ de la vida del reino
Pedro IV rasg con su pufial el Privilegio de la Unin
y orden la destruccin de cuamas copias del mismo
se encontraran.
En 1356, cuando Zaragoza no se haba recuperado
am de la pesre bubnica y del confljcrq aorerior
hubo de aprestarse a una nueva guerra. la vieja hosti-
lidad entre Castilla y Aragn se agrav por cuestin
de las tierras limtrofes, comenzando la contienda lla-
macla Guerra de los Dos Pedros Pedro 1 de Cas-
tilla y Pedro IV de Aragn-. los castellanos ocupa-
ron Tarazana y amenazaron a Zaragoza, que se prepa-
r para la defensa. Se orden el derribo de las casas
adosadas al romo a fin de &cjljr!( el paso de las rro-
pas por la ribera del Ebro y dejar expedito un ca-
mino de ronda por el interior. Se_ fortificaron las mu-
rallas, terminndose ahora probablemente el muro de
ladrillo y reparando y cerrando los trenques en el de
piedra; a la vez se colocaban guardas en todas las
puertas, incluso en las del Coso (Toledo, Nueva, Ci-
negia, Judera y Valencia). Durante los trece aos que
dur la contienda se sucedieron las amenazas sobre
Zaragoza. que finalmente pud-o resistir aunque sali
de esta prueba muy resentida en su contingente de-
mogrfico y en su economa.
. l.
Consecuencia de la guerra, con su secuela de devas-
taciones en los cultivos de la e te fueren la uerte
y el hambre y por consiguiente el descenso demogr-
fico. En 1375 se deca que en poco tiempo el trigo
haba triplicado su precio. las gentes no podan co-
mer y, llenas de deudas, emigraban de sus hogares,
bien baca Castilla bien hacia orras comarcas Elam-
biente blico y la comraccin demogrfica que sopor-
t Zaragoza afectaron lgicamente al armnico de-
sarrollo de la ciudad en todos los aspectos. la epide-
mia pestfera rebrot en 1362 y 1372 y luego, en el si-
glo XV, varias veces a partir de 1430. Pero el ltimo
cuarto del siglo XIV y el primero del XV constituye-
ron un lapso de respiro al remitir temporalmente la
enfermedad lo cual umo a la az existente ermi-
ti a Zaragoza reponerse de la coyuntura adversa y
rehacer su economa e ndice demogrfico. Es difcil
avaluar cuantitativamente la regresin demogrfica
debida esta situacin coyuntural. Aunque los daros
no sean roralmeme fidedignn> pm uwan de cifras
fiscales. sabemos que en 1369 Zaragnza teoa 2.505
fuegos uistianos, que wn los ) 13 de la :>Ji-ama juda y
los 101 Je la mora daban 2.()19 fuegos o casas. En
1404 se haba recuperado enormemente, pues el total
de fuegos de ese afio era de 3.978. En 1430, 3.228;
en 1472, 4.017, que sin duda no responde a la reali-
dad y que se repite en 1489, puesto que el primer
censo fiable, el de las Cottes de TaJazona de da
un total de 3. 969 fuegos. En cualquier caso Zaragoza
super el bache de mediados del siglo XIV y remont
su poblacin y economa. A la par fueron cuajando
las instituciones.
3.2. Las-Cortes del Reino y Zaragoza
Aun cuando las Cortes aragonesas se fueron perfi-
lando a lo largo del siglo XIII como organismo repre-
semivo de los secrores destacados del Reino, slo en el
siglo XIV, con la inclusin del brazo de las Universi-
dades, adquielen la fisionomla que las caracteriza!
en lo sucesivo. Muchas de las reuniones de Cortes ara-
gonesas se celebraron en nuestra ciudad, en el con-
vento de Predicadores y en el templo de la Seo, don-
de habitualmente tena lugar la solemne sesin de
clausura. En el Siglo XV tamb1en se desarrollaron en
el marco del convento de San Francisco. Las ciudades
y villas de realengo que tenan derecho a asiento en
Coacs cmiaban all sus p10curadmcs y los Itptcscu-
tames de Zaragoza, como cabeza del Reino, ocupa-
ban el primer lugar en el llamado brazo de las Uni-
versidades. Uno de los procuradores a Cortes era
siempre un jurado de Zaragoza, que acuda vestido
con su gJamalla:o de cetemonia, ropn largo con
amplias y precedido de las insignias de
su catgo_ La primaca de Zaragoza en el asiento de
Canes nunca fue discutida a pesar de las muchas riva-
lidades 'iuscitadas por causa de las preeminencias
entre las ciudades, villas y comunidades de Aragn
).). El Municipio zaagozauo
En el siglo XIV ya ha cuajado la organizacin mu
n1cipal, que ser reglamentada por los reyes Jaime li
en 1311 y sobre wdo uan 1 en 1391. En las ordenan-
zas concedidas a la cJU, ,,: por los monarcas se
fic el nmero de que deban regir la ciudad
as como el procedimiento eknoral. Las de Juan 'JI,
m's csmolnas, Aclt(an les dered!e deBeres. res
ponsabilidad y emolumentos de los distintos cargos
conceHes. De esta manera el Conceo y umversJdad
zaragozanos qued legalmeme configurado como or-
ganismo autnomo sometido nicamente al rey y aun
esto con cititos coudicionamcs de !espeto a los ptii-
legios y libertades de la ciudad.
DINASTIA TRASTAMARA
4.1. Ordenanzas y tgimen municipal
El advenimiento de los Trastmara uajo cambios
fundamentales para la organizacin municipal de Za-
ragoza. En 1414, cuando Fernando 1 celebraba Cortes
en Laragoza, fue mformado de las musnc1as que se
venan wmetiendo en la eleccin de las magistraturas
ciudadanas. Deseoso el rey de pacificar la ciudad de
bandos, encarg a Berenguer de Bardax, jurista, ex-
perto en derecho romano r poseedor de una vasta cul-
mra, que redactase unas nuevas ordenanzas por las
que en lo sucesivo se gobernase el Munipio zarago-
zano. La nueva reglamentacin fue promulgada en las
Casas del Faeme, sede municipal, el 22 de diciembre
de 1414.
En estas ordenanzas el vecindario fue clasificado en
ocho categoras o manos segn su riqueza, desde los
que posean menoS" de 1.000 sueldos hasta los que
ten!an mas de 60.000, lo que da un ampho espenro y
segn su riqueza se procedi al reparto de los impues
tos y cargas municipales. El fallo estrib en que se
mvo en cuenta la propiedad y no las rentas, wn lo
cual el reparto sigui siendo injusto.
Alfonso V retoc en algunos puntos las disposi-
ciones de Fernando l, pero fue su esposa, la reina
doa Mara, la que en 1442 promulg unas ordenan-
zas que sctau definitivas pa1a la localidad, iuuodo-
cien do la insaculacin en el sistema electoral, procedi-
miento ms sencillo que la cooptacin hasta entonces
empleada y que dificultaba las maniobras del patri-
ciado urbano, siempre ansioso de manejar Jos hilos de
la palmea local
A partir de aqu la organizacin municipal de Zara
goza qued configurada en asambleas:
eastdl ! corsejo de c'uclada ;. uft.l reg!do1e;, ju
radas y consejeros, un ju.ez local, el zalmedina y una
sene de funnonanos menores cuyas competencias
abarcaban hasta los ms pequeos detalles de la vida
colectiva.
4.2. Morfologa urbana
La Zaragoza del siglo XV nos muestra que se
fueron superponiendo las founas de expitsiu ciuda-
dana de las distintas generaciones y culturas. Conser-
v e! trazado bsico romano, dos calles cruzadas en el
EJ:He la direccin
del cardo y el decumano mximos y la ronda exterior
condicionada por el muro de piedra. Pero los siglos
rranscurridos bajo dominio musulmn, dada la total
ausencia de reglamentos UJbanos tpica del Islamis-
mo, uamfounawn los cuartt;:ks wmanos, de trai!ade
reticular y anchas calles, en un ddalo de callejuelas
zigzagueantes, rebeldes a cualquier alineacin. El
anlogo concepto del urbanismo por parte de los
judos dentro de su barrio compb el cuadro. Si an
las calles plincipalts p1esemaban angosturas e inegu-
laridades, distando mucho de ser amplias, podemos
imaginar cmo seran las secundarias, tortuosas, a ve-
simiJles flasaEiileS cnbicrt'
por los voladizos de las casas e interrumpidos a menu-
do por arcos que cumplan el servicio de trabar y sos-
tener las paredes de los edificios, nunca muy firmes
por lo deleznable de los materiales utilizados (casi
cxdusi.amcmc atcilla y yeso) y lo dementa.! de la
construccin_ El barrio de San Pablo constituy una
excepcin: calles paralelas con otras transversales, su-
pone un ejemplo urbanstico para la poca
4.2.1. El casero
La vivienda zaragozana era unifamiliar. Buena par-
ce de ellas, en el recinte 'ttlfade, eeHStr01iEias eHtre
medianeras; casas, pues, pequeas y prximas. En el
espacio de la Poblacin estaban ms separadas, alter-
nando con corrales y eras. En el siglo XV el muro ro-
mano se halla enn;ascarado por casas a am
Dos lados. J: okSlO!lts:St peumLe'!lsatal 1llS prcdtas,
aprovechando as los otho metros de grosor del muro
para ampliar la viviend:l:, a veces uniendo casas si;:as a
amEleS ladfl ba i i@Ad ti;'9 meQ'g CQP'?b'l con ;H
1404 se haba recuPerado enormemente. pues el total
de fuegos de a:o eta de ).CJJ8. :Cn 1430, 3.228;
en 1472, 4.017. que sin duda no responde a la rea!i-
d:td y que se repite en 1489, puesro que el primer
(CW' t"l8.e
1
M 9e Tara<!aaa 1495, da
un total de 3.969 fuegos. En cualquier raso Zaragoza
super el bache de mediados del siglo XIV )' remont
su poblacin y econona. A la par h1eron cuajando
las institutione5.
3.2. Las Cortes del Reino y Zaragoza
Aun cuando la.s Cortes aragonesas se fueron perf<-
Jando a lo largo del siglo XIII como organismo repre
semivo de los sectores destacados del Reino, slo en d
siglo XIV, con la inclusin del brazo de las Universi
JadES, &dfll:leren la fisencmia flUC las eannet:ati
en k sucesivo. Muchas de las reuniones de Cortes ara-
gonesas se celebraron en nuestra udad, en el.con-
vemo de Predicadores y en d templo de la Seo, doh-
de habitualmente tena lllgar la solemne sesin de
clausula. En el siglo XV tambin se desanollawn w
d marco del convento de San Francisco. Las ciudades
y villas de realengo que tenan derecho a asiemo en
Cgrtes -;:labra all sm pmr l !a-
ames de ZaragMa, como cabeza de! Reino. ocupa-
ban el primer lugar en el llamado obraw de las Uni-
versidades"'- Uno de Jos procuradores a Cortes era
s1empre un iurdo de ?.aragoza. que acuda vestido
en 511 gramalla de reremeflia. fepfl large een
amplias bocamangas y precedido de. las insignias de
:;u cargo. La primada de Zaragoza en el asiento de
Canes nunra fue discutida a pesar de las muchas riva-
lidades suscitadas por cama de las preeminencias
emre las ciudades, villas y comunidades de Arag6n.
En el siglo XIV ya ha cuajado !a organizacin mu-
nicipal, que ser reglamentada por lo> reyes .Jaime !I
en Bll v sobre todo ,Jan 1 en U') l. En las ordenn-
ceuce.<fdas a !a eiw, '- pot !oJ ao1 ,.\taJ se cspcci,
fic el nmero de ofetaks que dbn regir la ciudad
as cono el procedimJento rlcctoraL La> de Juan ll,
ms jncluhn lo:; derechos debrrns res-
poosabilidad y emolumentos de distintos cargos
cuocejiles. De esta manCJa el Comeo y unie,sdad
zaragozanos qued legalmente configurado ot
gaoismo autnomo sometido nicameme al rey y aun
estg teA bit>nes clt rerpete 3 'm f t' i
legios y libertades de la ciudad.
4 ZARAGOZA BAlO fA
DINASTIA TRASr AMARA
El advenimiento de los Trastmara uajo cambios
fundamentales para la organizacin municipal de Za-
ragoza. En 1414, cuando Fernando I celebraba Cortes
en Za1agw.a, fue informado de las injusticias que se
venan cometiendo en la deccn de las magisttawras
ciudadanas. Deseoso el rey de pacific:-..r la cudad de
bandos, encarg a Berenguer de BarJax, jllrista, ex-
perto en derecho romano y poseedor de una vasta cul-
tura, que redactase uoas nur.vas ordenanzas por las
que en !o sucesivo se goberna,e el Municipio zarago-
zano. La nueva reglamentacin fue promulgada en !as
Gasas dd ml:lnci)5sJ. ci 22 de clie:ieml:ne
de 1414.
En estas ordenanzas el vecindario fue clasificado en
orho categor;s o manos su riqueza, de5de los
que posean menos de 1.000 sueldos hasta los gue
t<tan wJ:, de 60.6GB, io que da un a!llplio cspccuo y
segn su riqueza se procedi al reparto dt los impues-
tOS y cargas municipales. El fallo estrib en que se
mvo ('_n cuenta la propiedad y no las remas. con lo
cual el repano sigui s1endo injusto
Alfonso V reror en algunos puntos las disposi-
tiones de Fernando I. pc:w fue su e>posa, la reina
dofta Mara, la que en 1442 promulg unas ordenan-
citS f!Be ELt:iAiti as J3ara la leEalidaS, iFJ r6JI;I
riendo la insaculacin en e! eienor1.l. procedi-
miento ms sendJlo que la coopraun hasa <"n!Onres
empleada y que dificultaba las maniobras del patri-
ciado urbano, siempre ansioso de maneat los hilo> de_
Li fO!,ita local.
A par m de ;;qu la org:wizacin 1xd de Zar;J
goz: qued configurad; en tres a5::rnb!eas: conujo,
C'p'n lq ]'COnsejo de cjpJ?dono -p '
5
'e;i-.j.,re-- j>
radru y consejeros. un juez local. el zalmedina y una
setie de funcion,nios OltJIOrES cuyas competencias
abarcaban has1a los ms pequeos detalles de la vida
colcctin.
42. Morfologa urbana
La Zaragor.a dd siglo XV nos muestra que se
fuuon supuponitndo !a. fotmas de expusin ei1:1eh
dana de las distintas generaciones y culturas. Conser
v el trazado bsico romano, dos calles cruzadas en el
del card-o y el decumano mximos y !a ronda exterior
condicionada por d muto de piedra. Pero los siglos
transcurridos bajo dominio musulmn. dada la total
ausencia de reglamenros urbanos tpica del Islams-
. ma, H9Ftsfum'laf8H .tes ( mmaflGS drc: trnzoda
reticular y anchas calles, en un ddalo de callejuelas
gzagueantes. rebeldes a cualquier alineacin. El
anlogo concepto dd urbanismo por parte de los
judos dentro de su barrio complet el cuadro. S an
las <.alks ptiocipalcsprcsuaaban angamuaii e rn:g1:1
!aridades, distando muc.l-,o de ser amplias, podemos
imaginar cmo seran las secundarias, tortuosas, a ve-
ces simpies ['3'->diws wrnamenre esunbos whiertos
por los voladizos de las casas e interrumpidos a menu-
do por arcos que cumplan el servido de trabar y sos-
rencr las paredes de los edificios, nunca muy firmes
por !o deleznable de los materiales milizados (casi
eJ!dl:lS' afClia } )" la fk kl
constnKcin. El barrio de Sao Pablo constituy una
excepcin: calles paralelas con otras transversales, su-
pone un ejemplo urbanSiico para la poca.
4.1.1. El casero
La viv1enda zaragozana era unifamiliar. Buena par
"Jla> "'] mnr?do copgmjdn eptre
medianeras; casas. pues. pequeas y prximas. En el
espacio de b. Pobladn estaban ms separadas. alter-
n;ndo con corrales y eras. En el siglo XV el muro ro-
mano se halla cnmascuadl) por rasas adosadas a am-
bos lados. En ocuioDd Jc retntite a.:iieur bt.- ,
i<provc(h:tndo :tsi los -txbo metros de grosor dd muro
para ampliar la vi'."l{:ndG.. a veas Uflicndo (:asas a
>mhm- hdm 1 .. , i,iench de ripo medio con; ha con ))
o bodega wn descargaderos provistos de .reja
o portillo .:on cerradura. una planta baja, con patio o
zagun por donde se sala al cornil, combinado a ve
ces con un pequeo huerto y al fondo b letrina, ue
no po a esiar prxima a la pared para evitar filtra-
ciones en la casa comigua. De! patio -en el que a ve-
ces haba un palacio (pieza sin muebles para uansac-
cion<S tuliltrciales) o una s,t!a de !espeto parua una
es(alera haca el pi5o superior. en el cual estaba la ro-
cna, dorada de amplia campana y cadieras a ambos
lados del fogn. Adems de una recocina. en este
piso se distribuan las alcobas. En ocasiones haba un
segundo piSO de hab!tacwnes. El u!nmo ptso se dcsu-
nab:< a granero, ya que incluso los artesanos disponan
de l:etras de labor y precisaban espacio para almace-
nar los produaos agrcolas. Las ventanas eran y
altas. protegidas por rejas y colocadas de tal modo
que nadie del exterior pudiera ver lo que aconteca en
el interior. Este afn de intimidad era sin duda heren-
cia musulmana.
4,2,2. L.u murallas y las puerta.!
Adems de! muro de piedra. cid que ya hemos
hablado. la ciudad se rode en el siglo XIV de una
muralla <le ladnl!o, sucesora del vteo muro de tierra,
que recorra las calles y plazas que hoy conrxemos por
Teneras (dejando la plaza extramuros), Alonso V,
'
Arag6n, Canfranc, Mara Agustn, plaza de la PueJta
de Sancho y paseo de Echegaray y Cab:<llero hasta la
conOuen:::ia con la Avenida Imperial. En este r:1uro se
alternaban los lienzos lisos con rorres de planta
madtanguiar. en numcto de sesenta r se1s. tsta era la
verdadera muralla defensiva de la ciudad, que Jieg
h:<sta los Sitios. Para el acceso a !a urbe habla siete
p:ertas y tres postigos. a saber: Postigo de Ebro
(uego La Ponaza )' ms tard( Puerta del Sol). la
Puerta Real. qui se cerr pronto, Quemada, Sama
Engracia, Balta..x (luego Carmen.). Portillo, Puerra de
Sancho, Poscigo de .Prediadores, de Tejares y del
Hertads (li:Jcg( -Lipua). [,re muto tuw necesidad
rontinuas rexuaciones dado !o deleznable dd ma
terial empleado. A los silLHes del muw romano
>irvieron para reforzar el medieval. IX ellas. la de
Balrax: \fa ca a mediados del siglo Xll!. la de
S4 . tho en 1180 y d postigo dt:l J\!crt;do a alZ de la
rewnqui5ta. Las meo<:iones que conozco de las restan-
res son ya del siglo XIV.
4,2.3. El de Piedra
La idea de un puente de cal y canto estu-
vo en la mente de los primeros cris
rimos En 11% Alfg::JSG Il 31 nbi!dG Slfl
Salvador wdas las hered?.des y derechos de! pueme de
tablas d vocablo rabe), para la
construccin del puente de piedras, pero a pesar de
los privilegios )' remas para esta magna
eSra F!S se fHH!e cendB"i. hana J.lCI:iiaeleJ elcl si
glo XV. El mayor peligro sraba en d ro Ebro,
embravecido y cambiante, capaz de arrollar cuantos
puenres se construan. desbordarse y causar destrozos
e indmo amenazar los edificios de la ribera. La princi-
pal amenaza se cerna sobre la glesa de Santa Mara
la Mayor, dado que d ro bajaba reno desdeJuslibol
y torda bruscameme a Zaragoza, casi perpen-
diwh? h mJg:;n dere\::3 ';RfPGagj.g
frente al tempio. El del Ebro"" que tamo
preocup hasta h reciente canalizacin, es decir, su
tendencia a desviarse al llegar a Zaragoza. ocasion
muchos gastos.
4 fHimipE del sigle XV las sbras He.abm bueu
r!nno: se pusieron en explotacin las cameras de El
Castellar v MaHn por la buena calidad de la piedra.
cue e tr; l
sisrema de gri1as para la carga )'descarga. Otta buena
parte de la Piedra vino del trmino de Frscano. Para
la cimentacin del purme se rrajeron estacas de ffi:l
dera de !os montes de Leciena, Cuando Gl5i estaba
'.!fahda h obra 'O '!l:OH) de
1
BS H' drwmbG !3 n
(ada principal. causando cinco muertos y varios her
dos, Las obras finalizaron en 1437 r en 1440 d Con
cejo notific oficialmente que el puente de piedra es-
taba acab;do. con puertas para la cobranza
de 1tnpucsros \(edificios en su fbrica. tal como puede
observarse en las Vnta.r de Von Wyngaerdc y Velz-
quez )'Mazo. En su5 pies se construyeron, pasada la
mitad del siglo seis molinos harineros
4.3. la.s huertas de Zaragola
Las huerra,; o trminos rurales de Zaragon se
dn11dan en cc:arro grandes demarcaciones: J\!mozara.
Miralbueno, Raba!. UrdnGlkgo y La Huerva. Ms
alejados dd casw urbano estaban los trm!lOS de
Mamblas, Malpica y E! Saso
La Almoz:<ra se ext nda a la orilla der eh el
Ebro. desde Monza!barba, Un:::bo y Alfocea hasta d
rio Huerva. Confrontaba con el trmino de M!ral-
bueno. E! cultivo ms destacado era la vid, alternan
do con algunos ohvares. Estaba tegado por la acequia
de Almozara, la ms imponante y por las de Ai-
pcrche, Mesones, Quimo y Peana.
Miralbueno rozaba a !a ciudad en !a Puerta de! Por
tillo. En l y no ieios de la Puerra estaban los cernen
terios judo y moto. Situado a la derecha del Ebro y a
la i?.quierda del Huerva, confrontaba con los trminos
de Almazara : de La Huerva. Estaba regado por las
acequias de L!. Almazara y La Almotilla y atravesado
por el camino real a Castilla.
Rabal se extenda emre la margen izquierda del
Ebro y la derecha del Gllego. Estaba separado de la
Aimozara por e! Ebro. lndua, ellug;r dejuslibo!. Re-
gaba de las acequias de Rab;t.l, HorU!la, Ranillas y las
Pasaderas.
El trmino de Gl!ego. situado a ambos lados de
este ro, confrontaba con los de Raba.!, Urdn y
.1-.Iamblas. Inclua el lugar de MozanfaL 7..ona muy
bien irrigada, wmaba aguas del Gllego y de las ace-
quias de Cogullada, Urdana, Raba!, Cascajo y Can-
didaus (Cama.rera). En cuamo a mltivos, tenemos no
neJas e o 1vares, vmas y 1uen:as. am l1en a Ja par
tidas de tierra blanca.
Urdn. trmino muy extenso, en la
margen izquierda del Ebro y del Gllego. Confronta-
ba con los trm:nvs de Mamblas v Malpica,
t>nglobando el Lugarico de Cerdn, !viovera y Pamiz y
alcanzando las proximidades de la Puebla de Alfin
dn. Regaba de la acequia Urdana y del brn:<l de Al-
forch.
El trmino de La Huc:rva se extenda a amb<is orillas
ele esre ro. Se compona de diversos trminos o .sub-
divisione-s: La Romarecla, La Almotilla, Las Adulas.
Las Miraflores, Mozarriiat, Alfaz, Raba!ete,
Cabaldos, La Ialaya, Orbe!ll!o y G Huerva pro-
piamente dicha.
Mamblas. Malpica y tl Si!'ll!), trminos m:is alejados,
lindaban con los (ampcl$ de Vi!Jam;ayor y de la Puebla
de Alfindn. wmo con el trmino Je t:rd;in.
lnriuan Jos de Santa habe! y ?vlontaana_ Re
gaban en parte de h acequia de Candic!aus y de la
t'f<'ill:lta.
4.4. El trmino municipal de Zaragoza
Zaragoza tuvo, durante toda su historia, un trmi-
no municipal sumamente extenso. Con l lindaban
los siguientes pueblos: Torres de Berrdln, El Cas-
tellar, Zuera, San Mateo, Lecena, Alcubierre, Mo-
p.rllcz Vjlhfrwo Osera
Fuentes de Ebro, Rodn, Mediana, la Puebla de Al-
borrn, Fuendetodos, Jauln. Mara de Huerva, Bo-
torrta. Mozota Muel E ila, Rueda de aln, Urrca.
Barda!Jur, Turbena, Brboles, Cium1, Peram:in. Ala-
gn, Pinseque, Marrn, La Joyosa, Marlofa y Sobra-
die!.
La asignacin a nuestra ciudad de este gran territo"
rG f.w obra del prncipe Ramn Berenguer IV en su
cana de colonizacin de Zaragoza dada en octubre de
1138, a la que ya he aludido. En ella dcra: sea d
trmino de esta oblacin: de Zara oza la Vieja ani-
ba, '/ de la alhandega de Osera. arriba, y de Zuera
abajo, y de Sobradid abajo, y del puerto de Carii'iena
hacia ac. En esras lneas est el germen del trmino
de Zaragoza y a esta cana acuden- los zaragozanos en
ms conflictos con los pueblos colindantes por cuestin
de lmites. Este terrwrio permaneci prcticameme
inalterado hasta la Desamorrizacin.
Demro del trmino haba en el siglo XV veintiocho
ncleos de poblacin, que eran >arnos o a eas e
Zaragoza o bien pene_necan a diversos seoros. La
ciudad no les reconoca trminos propios, aunque les
ced-a partidas de tnreno para pastos y leas. Juslibol
y Miranda pertenecan al arzobispo de Zaragoza, Val-
madrid a la Seo, Torrecilla de Valmadrld y Caseras a
la familia Torrellas. Cuarte y Cadrete al monasterio
de Santa Fe. Alfocea a los Diez de Aux, el T.ugariw
de Cer in a os ese, a ue a e m en a se-
oro de la ciudad de Zaragoza, y barrios de !a capital
eran :Movcra, San Juan de Mozarrifar, Montaana,
Sama Isabel, Peaflor, Villanueva de Gllego, Villa-
mayor, Utebo, Mon:zalbarba. Garrapini!loS, Pastriz,
El Burgo, Perdiguera y La Muela.
Con lo dicho dejamos a Zaragoza al comienzo del
reinado de Fernando II, poca en que se va a acame-
ter una mtensa remo e ano ca
hablar el doctor Solano en la prxima conferencia,
3 .... EL ZARAGOZANO
DURi ... NTE LOS SIGLOS XVI y XVII
Por don Fernando Solano
C:tttdtticu de Miswria Moderna
de- la Universidad de Zaragoza
, URANTE estos dos
,, ..
Zarago_za
J
de su manera de ser y de estar. Cier-
tamente que su estn1ctura en plano
apenas se modific y en relacin a
los pero
. '
.
cas. la CJUdad se ennquecto grandemente, deando
como testimonio la elevacin de sinnmero de edifi
cos civiles y eclesisricos qpe 1? cpnlle"ho en noa
de !as ciudades monumentales de la Monarqua his
pana y a la que la desgracia D la desidia de las posre-
riores generaciones, especialmente las correspondien
tes a los siglos XIX y XX, la han dejadD perder casi
por comp!e,' (9HI\l fl'H$)
nalidad urbana.
Nos corresponde contemplar la Zaragoza del Rena-
cimiento y del Barroco, con su cemenar largo de pala-
ciDs y docenas de iglesias. casi siempre alzadas en
rincones urbanos, que hDy juzgamos. con razn, en-
cantadores. SalvD la calle del Coso, notablemente me-
jorada y las diferentes plazas, que son como los
centros neurlgicos de la riudad (!a Sen Pilar Mera.
do). las calles y callejuelas ofrecen un aspecw
casi _laberntico pero sobre las cuales. en
sinfona de torres, se alza una ciudad diferente,
btllsima, ron su sello peculiar al que el ladrillo mu
dju dar sn s:goo dilenc'?! 'w'CJ: (in,la3 H'
vertical. ser; tcstigD de fJlOmemos mur memorable<;
que culminarn en las pocas de Fdipe IV y de Juan
Jos de Aumia: Zaragoza modificar sensiblemente
su sensibilidad ante los cambios sociales, en que pre-
doiiinara el signo dt' lo ansroc-ratJm y de la nca
burguesa y. sin perder su rbrica agrcola, adquirir
cada vez ms su calidad de gran centro imdenuai,
noal'le. 'lui fi<HtLnente el dcdnar de
su con las desventuras de la segunda mitad
del siglo xvn y comemplar el fiml de su etapa capi-
talina del viejo Reino para emrar con ese pie en el
siglo XVIII, ya convenida en simple ciudad provin-
caaa y tu jo cJaciw pwgrtso se emontrara, heroica y
dramticamente, mnado por los Sitios, prtico a su
vez de una nueva y distinta poca en la historia, des-
de walqnier peng que Hl nHesrra
ciudad.
EL URBk'IISMO ZARAGOZfu"JO
DURANTE LOS SIGlOS XVI Y XVII
Pocas novedades en su configuracin urbansca
tiene la Zaragoza de la Baja Edad Media con los tiem
; u i mos. La VltJa planta
te, herenCia a su vez de la Zaragoza mora, v!Slgoda y
romana. Los cambios sustanciales lo son en su espritu
; d teffeAc mautllflemal. Gucanrcntc que esto
himo afenar a su fisonoma, singularmente si la
consideramos desde un punto de vista vertical: las
wrres eclrsisticas heredadas del inmediato pasado
Pablo, la Magdalena. San Miguel y San Gil--
sun toli<plnadas cuu las que !>t alzaran durante este
perodo, de perfiles variadDs y estilos distintos, que
darn a nuestra ciudad una perspeniva caracterstica,
!a de una verdadera sintOna de torres.
Los siglos de la Modernidad sern muy wnmucti-
vos tn alzado. Igksias, edificios benficos y dDcentes,
establecimientos civ1les. palacws y casonas dejarn
una huella del tiempo pasado, de cada generacin.
: 't las s fle Aan tenido la .iaud de con-
servar\as ntegramente.
Son puntos neurlgicos de la ZaragDza que ahDra
noS imrresa: el patricio puemc-: bs plazas de la Seo,
la dd Pilar, la del Mercado y ia calle del JSO, lmite
ld a u y uaupohu pan ti flitli!, qut ya muy avan-
lado el siglo XVlll lo serJ el Canai Imperial de Ara-
gn Los alrededores de la ciudad irn
vlleo:rrdose de mgP?Hc l- CGH emes Efl Je;:jda:cl
considerable durante estas centurias. Es el sustitutivo
espmtualizado de la antiglla muralla que el tiempo.
la paz externa y la propia ambicin humana ha devo-
rado literalmente.
Be la dudad clt Zaragoza dependra y depende-
un amplio trmino. El campo desempeara en su
vida un papel primordiaL Es cierto que nuestra
ciudad tuvo desde su origen un carcter urbano, pero
vive ntimamente para el campo y de! campo, Desde
las vegas de Alagon, fecundadas por el Ebro y e! )a-
In, hasta los pinares de Valmadrid y desde los pra-
mos de la Muda hasta ias huertas de Villanueva de
Gllcgo. pasa!ldo po1 !os cJmi,.us pufcnamcmc ini-
gados de la pequea Huerva, se extiende el agro zara-
gozano. capaz de incluir en l la fertilidad suma, los
era.!es desolados bosques y pastizales ven lo que por
aquel entonces sobresalan, por su extensin y ri-
'-!" , o V e os y o ivarcs. _
Esa pequena repblica dentro del reino de Aragn
tiene un amplio terriwriD para ejercer su jurisdiccin.
Los problemas agrariDs pre!xupan con frecuencia la
atencin de su Concejo_ La suerte o la desgracia en la
cosecha mtluyen en la vida de la ciudad.
El campo penetra en ella a traves de las huertas de los
conventos o de los particulares. La ciudad se interna
cu d campo um sas tpicas que si tienen su
calidad como cenuo agrario, de explotacin del cam-
po. en muchos casos '.:'S tambin vivienda de verano
de seores. En wdo casD e-ste ripD de caserD era -y
es--- n!Ha destacada de la ms prxima campia za-
ragozana. La \mea frontenza entre las ocupauoncs
urbanas y rurales no era rgida, ya que el!as se
penenecan mutmmeme. S; la ciudad v1va a expen-
sas del campo, el qtorrero o agricultor necesitaba a la
misma como mercado. como diversin. La clase media
traficaba mn los producws agrarios, con sus fruros y
ganados; comerciaba, elaboraba las materias primas
que el campD le proporcionaban; los profesionales lo
admiuim.rban, pleiteaba, lns titos viv1an de sus ren-
tas, que cons(man su principal fuente de recursos.
AdelanremDs esta la de la compenetracin emre
Zaragoza y su campo. porque sin dla no tompren-
nada de l<J: realidad viva (k nuestra ciud!l.d
en la epoca a que nos refrnmm
Nuestra h1swna comprende dtsde la pm:a de Fer-
nandD ei Catlico hasta el comienzo de la guerra ie
Succ.,:n. Sdal.nuos d wwiu1zo de la poca feti<aL 2;
dina en 1479. en que asciende al trono del Reino y
Corona de Aragon por la muerte de su padre, Juan IL
Es decir, entre 1479 y 1700. 221 aos, aproximada-
mente siete generaciones, cada una de las cuales ha
dejado su huella CII Zaragoza, todaa palpable. Se
impone una periodizacin. No es difcil. Primera-
mente est el reinado de Fernando Il, entre el479 y
el 516. Zaragoza sigue siendo la cabeza del Reino y
como dice el arzobispo don Alonso, han deseo muy
grand de ver separados estos reynos de la Corona de
Aragn de los reynos de Castilla. Un perodo de
transicin. El segundo momento lo constituye el siglo
X"I. la jura Caries I Nl 1) 18 flasta les SUe
sos de nuestra ciudad en 1591 y las subsiguientes Cor-
tes de Tarazana del ao siguiente y que se cierra con
la muerte de Felipe II. Aos para Zaragoza de in-
quietud, de divisin, de lucha. Tras el advenimiento
de Felipe III hasta la muerte de Cados II en 17BB se
extiende sobre nuestra ciudad una poca de confor-
mismo. En 1613 escribe Lupercio Leonardo de Argen-
sola, porque ya no se podr llamar de aqu en ade-
lante historia de Aragn, de Castilla, ni de otro parti-
cular Reyno, la que se escribiese de nuestros reyes .. .
Por lo menos, por lo que se refiere a nuesrra tierra, el
secular antagonismo ha desaparecido casi por comple-
te. AUHEJ:Ue El.emre tlel eHei.iatl.re feral, titragez:a se
mueve a sus anchas, si bien dentro de las crecientes
estrecheces de lo que se ha denominado la decaden-
cia espaola, que tambin afectar gravemente a la
ciudad. Son los tiempos dd Barroco, como los del
siglo amcrim haban sido los del Rcuacimicmo.
Quien mejor resume los distintos avatares de nuesua
ciudad es Gregario Maran. Zaragoza fue la ciudad
que ms tenazmente se opuso, en los momentos ini-
ciales, a su integracin con Castilla para acabar siendo
-eso s, tras la epopeya de los Sitios- no ya la ms
espaola de las regiones, sino, en cieno sentido, la
ms representativa de lo genuinamente hispnico.
El cambio de signo social en la Zaragoza
de comienzos del siglo XVI
Elebe norarse que la ultima parte del remado de
. Fernado el Catlico, en Jo que se refiere a la ciudad
Je Zaragoza y su comexro social, est laracterizada
2tl per tlfHt HecieFte presiu de la Fuct>a nobiliala,
sorda lucha con la realeza, de siempre vigente, parece
termmar en estos aos con franca vemaa para ella,
que sin dejar de tener su raz y vigor en los medios
agrarios, van centrando sus aptitudes y am bidones en
la cabewa del teino. 'El siglo XVI, socialmemc
hablando, significar una lenta degradacin de las
viejas oligarquas de la burguesa medieval -cristia-
nos. viejos y nuevos-, por la presencia cada vez ms
patente de la vieja y nueva nobleza, de los barones de
ra1gambre, de los descendientes de los bru;tardos rea-
les, de los nuevos ttulos de que ser iniciador el pro-
pio Fernando y ms prdigos los descendientes de la
Casa de Austria. El peso de la nobleza influir toFSi
derablemente en la fisonoma de la ciudad, especial-
mente en sus modos y maneras que, al menos en su
aspecto externo, ganarn indiscutiblemente; quiz no
podramos decir lo mismo en sus estructuras ntimas,
ya .que se va perdiendo gradualmeme la ptimitil'a
sencillez democratizante, un cierto sentido comunita-
rio sustituido por la, a veces, fiera individualidad de
los lombres de sangre azul, frecuentemente de en-
contradas ideas y sentimientos, aunque stos tuviesen
su verneme mas aspera y sangnenta en los amphos
campos del Reino.
Quiz fue en el orden plstico y urbanstico donde
deo una huella mas perdurable, aunque por desgra-
cia limitada, esta Zaragoza aristocrtica de los siglos
de la Modernidad. Sobre ello escribe Valemn Carde-
rera, todava en pleno siglo XIX: qHasta pocos aos
ha, Zaragoza, sin contar varios edificios pblicos, de
los que todavJa existen algunos, conservaba tal nume.
ro de casas o moradas magnficas, cual no se ha visto
en ninguna ciudad de la Pennsula. An quedan, a
pesar del moderno espritu de especulacin y del mal
gusto, algunas casas que atestiguan esta grandeza ..
Citaremos slo. en favor de la brevedad, la de los Za-
porta (llamada de la Infama); la de los condes de Ss-
tago. la de los Morara (hoy palacio de la Audiencia
por donacion que hizo el ultimo dueno): la de los
marqueses de Montemuzo, con otras que constante-
mente atraen las miradas de los artistas nacionales y
extranjeros. Notabilsima y acaso la ms curiosa, era la
casa de Jos Torrellas. donde hace pocos aos se ha de-
molido su hermosJSJmo palauo, los nquJSJmos y dora-
dos artesones de >u escalera. los de sus bellos corredo-
res y galeras, con las leyendas ingeniosas en sus frisvs
y co,nisas .i la, de su gan . aln. Hotahlt, ua las de
los condes de Belchite, la de los condes de Guimer,
la de los Munoz Pamplona en la calle Mayor; la de los
marqueses de Aytona, en la que se hospedaba el se-
or don Juan de Austria: la de los Moneada, que se
ag1eg a la casa de los Diputados, donde hasta hace
pocos meses se ha conservado aquel preciossimo
vestbulo con pilastras y columnas labradas con infini-
to primor y riqueza. Todas stas han desaparecido.
Han pasado ms de cien aos desde que don Valentn
escnbw estas Hneas; si las redactase ahora su queja
sera ms honda, porque desde entonces la destruc-
cin de la Zara:goza de Jos Austrias ha sido constante,
Lasta Et:Iedar HtlesHa la 91!' les
mil aos- casi a una pura contemporaneidad. Pero
ciertamente los riempos de que hablamos fueron
constructivos y la Zaragoza de antes de los Sitios deba
tener, en este aspecto, pocas rivales dentro de nuestra
pauia, singulanucnte w lo tocante a los siglos XVI,
XVII y XVIII.
El desplazamiento de la nobleza de sangre de los
medios rurales a Zaragoza, con la consiguiente susti-
tucin de las antiguas y modestas casas por
moradas permanentes y suntuosas es la cOntestacin al
signo de los tiempos, no slo obediente al inters par-
ticular sino reflejo de la hbil poltica real, encamina-
da a la eer1eemraeifl de ese Stl aHtigue Fi al Hebiliarie
fuera de su habitual medio, librando asimismo una
sutil batalla para conseguir, por medio de enlaces
matrimoniales, una conexin entre las clases elevadas
de sus distintos reinos como uno de los mejores cami-
nos oata conseguit comolidai su poltica unitaa. Hlis
se ver esto en tJempos inmediatamente posteriores,
pero ya est prefigurado en tiempo de los Catlicos y
aun antes. De todos modos, mutuos recelos, muy in-
tensificados entre los aragoneses, hicieron que la alta
nobleza aragonesa se mantuviese, al menos en suma-
yor parte, alejada de la corre, mejor dicho, considera-
se su nica corte la ciudad de Zaragoza y buscase en
ella resideHcia para Sl.i htmilia) camiae para am
biciones, a las que los nuevos sucesos daban tambin
nuevas finalidades. Todo ello se ver en el transcurrir
del siglo que entonces comenzaba.
I.a Zaragoza del siglo XV! vii!:i por los extranjeros
Garca Merladal. en su util::.mu edicin de Vian
de _x; aiJ( 6 J Ep;iilJ De ';g
1
. He8 p9AI:' ,, fcjl
alcance la vi.sii1n que de la ciud:.d de l.al';,g0n<
ofre<::e a viaiuos frineos. De ellos kmos eswgido a
tres: a! emba_la(h>r ven,ciano Andtb de Navagero,
que no>o visira en 025. la dd vi;;t."ro p0nugus Gas-
par 8t Yt.teirc.s .n 11:2 y h g.iiJiu, del fhum.nco
t\nthonius van <kt \:?'yngaerde Anto
nio de las Vifhv;).
Para el Zaragoza es dudad con
r.asas dt: l-adrillos, una hermos2 calle que de-
; 1, y mue as 1g es1as, c.esra .. an o por su
belteza !a iglesia mayor y d monas<erio de monjes
er6nimos, es decir. 5-.<.nta Engracia, igualmente des
taca la AJjakri;a. Deuea la de .us aduanas, b
abtmdan<:ia de sus caballeros de alcurni-a, la belleza
de sus mujeres y la fertilidad de 5U trmino, que us-
tifica d ape!atvo de ,da como ra conocida h
dudad dd Ebro.
Diu _,ictc afios ms ta!dt daspai de TIJrreiros, un
drigo p<)rtugtls bien cargado de erudicin se vueive
a a nuestra ciudad y flt" su re(oge
algunos ... Zaragoza, me pareci una
de las ms nobles )' mejores ciudades de Espaa, as
en e! abastecuniento de la tierra corno en el sitio y ot-
namem:o' de ia ciudad.. Tiene ei sitio campestre y
hs mejores en general que en ninguna
dt: Esraua, _;a!. o Ba.cdona. que las tiene tal! buenas,
pero no mejores. Son de ladrillo, ('O que hay
muchas de hdalgos y seores. otr:ls de
mtly v magnfic-as. Tene !a5 mis de
ca!ks muy y drrechas, por estar en campo y ser
tan bu.__oas las tasas. tlll!C las cui!es hny muca5
torres y ca:npanuios t:n diversos lugarrs. como igka.o;
y nobles, y le corre el IO Ebm, sobte e!
qn- jY'5a llP ht:mG<.r , als Se IHIH
una buena mue>rra y honrado -aparato J los qllt la
ven alguna trlrrt: o Jede algn otto lugar.
El dd'cno que tiene es el dr. las murailas, porque ade
ms, de 5Ct de (<lpias )' ligeras, estn por aigunas par-
IH 8uri9aJas,
4
Hfl..,uaci ,a Laeitndo bcw
cia a mooumcmos prinripaks, comcmaodo el
castillo de la i\Jjafera, la Seo, el Pibir, d
de los Jern!mos dt' SJt:< Engcaci1, ha(e t$per:i-al hin-
opj en el hospital de Nuema $d'lora de Gta<-ia, al
q_ue: romo d mtiO! de l:-1
imponancia t:Hem1d;d de h vida t:fk.'iiiica de la
ciudad: esta nu&d. 17 p:moquias y 14 mtt-
"''"!enn< d-fr-)lt;y)
mucbs iglesias>. [n >mesis, !a impresf1 que selle-
v de nuesna u'udad el portugus Barreiros no puede
>C'f m;ls grata, lo que s:1lvando sus pmib!es errores
responda al momento de !a udad, que vi\'e, qui..
w mometno culrnin:llite de los ritmpos moaemos.
En efecto, el 15 de noviembre de 1551 se inaugura
h Lcmja de Zaragoza m solemnidad reflejada en ac-
tos religiosos y profanos. Consideramos este hecho
como culminacin dr toda una etapa de la hisroria de
Hago?.a: la .el Renacimiento. Zaragoza recibi e!
mpacto a nav6 de! fecuodo contactO cotre
las regiones occidenc-Jlc5 de lrala y los" paises ibricos
eh; 1" Co.ona Je Aragoo. t;na (apa ue .se
refleja sobre el urbano, de forma anloga
con Jo que 5unJe en B:ucdona y Valencia. Es d gan
leg:!do de Alfonso V d .Magnnimo. El Renacimiento
zaragozano es d ltimo escaln de es a padfica rest-
uca Jivaswn y se encu<:'ntra matJ:zd;;- por las nctrm de
las cstep-:as monegrinas gran ontt:ra oriemal de!
Aragn cenmd- y pi>t h nadi.:bn musulmana, que
cuaad en w magnfico mudjar, en que io pobres<:
hace riw y que con materia! delezn:.l.bk se es c:1paz de
hacer mamv1lhs. La Lon)r., fma\idad econmita pte-
capali.>la f6cmulas ltalanizant<'S y .signo mate-
rial mudjar, un monumemo paradgmti-
co de un JJhJiiil.lih singulat dt nucma historia.
Como refkio grii.fiH> de l-a ciudad tenan:ntisw nach
ms oponuno qu(' examoar su vism, dibujada ya m
la poc<l de Felipt 1l pn! el fhunen(O conocido con el
nombre espaolindo de Antonicl dt: las
jbuo rdkJa, n:agn;t;c-id-a, una v;swn de la Zaragoza
a que a!ud!ffi\1S. nos ha llevado a comder;nla tomo
una sinfonl.a d<C wrres, presidida por la noblhima Ua-
mMh Nun.t \ _,: w.ubta l,, ,jeja ciodad meche val
ibr. rerwnand<; pO< en m csrnKruta vial, ddalo de
pi;>zas y pln:uda;,, c>lks y callejuelas; mudw en sus
('DrJ->rtuccion<:>s y pri;.ados y pblitns, algunos
con la gracia dd de J,)S condes dt.' Morata, que nos
pued:\' sr:mt d:e de lo aristonatco, o d levan-
wdo por GJ de en la antigua
juclerh y que sus plarnescos relieves historiados y ek-
>noduos ntls srcen pata ejemplarizar este Nro
cipo de rnmada, twko<i;. dr acaudalad;;s
dt' Ll. ;i(a burguesL1 anesano>. artis
que roosliw-i;m un sector irnponame en d
wadro -x,(_iJI de la ciudad, siempre rival. de la
,._..{lc,.a c:c 1icjt cu'io. L', vida 1
de luo que ia de dnero,
mucho dioero. deba ser la c<raners:tiea de ;<q\Jel!a
;<ragonesa de! sigio xvr, aunque la hora de
las vacas flacas se crKonuaba muy prx1ma. Enwnces
era L1 Zaragota que un autor anntmo cantab-a con al-
dsonames versos: Dios te salve, gran ciudad, l Zara-
goza de Aragr1 . .! refugio de libertad, ! ejemplo de
caridad, madr<C de toda nacin y gue as pot espa
cio de 192 ''ersos. en llt' nuestra dudad es .:ornn-ara-
da benefic1osamente con Ban:dona, Valencia y Se-
villa, para acabar su :<pasiooada joo: .:A lo menos, !
pues me he criado en rus senos 1 si en mra cosa no va-
ks dJgo que eres bwn de buenos, i amparo de los
ajenm 1 y !usue de narur;;les.
Grabotda, -cantada y exaltada la Zaragoza de los
lSW, con sus 4.451 casa$ y con sUs 25.000 habi!anres.
segUn el censo ordenado hacer por el arzobispo don
Hemancw en 1548, ofreca un lugar destacado y aun
brillante en la de b poca.
La de comienzos de! siglo XVII
En !604 Jleg2 a Zaragoza, acompaando al
genera! del Cister. e! consejero y limosnero de Enri-
que JV de Franc1a. Barro!orne Joly, hombte que llega-
ba a los reinos peninsulares con prejuicios eviden.tcs,
reflejo de la situacin arnbiennl de hostilidad latente
hispano-francesa. Sin embargo, nos dej esta
dcs.:riprin de la ciudad tras su visita en dcho ao
Zarago2a. como !as grande:. ciudades Italia, tiene
>U e-pi'ttw. y wmo de- Ar-agn se !lama la har-
est:i !Jena y bien repuesta. provista de pan y vino
como JO esta en ieruhsima todo alreae
dor. L!eg;mos al arrah: llamado Ebro Viejo. qul:' pa-
y el hermoso puente de piedra sobre el men-
cionado Ebro, acornpai'iadm al pa.'iO por la dudad y su
calle Mayor. tan admirable por su anchura como p01
>US eddJCiOS hermosos. !Orlos hechos de ladnlms,
una refecenca lkna de alabanzas a la ig-lesia
m;yor (h Sec) v s<e detiene ('fl la desnipci6n de la
iglesia del Pilar a la que rccono((' t(Jl!H> !a de ;J.fl
tigu:! dew-.:io de iglcs;.a qtlt: e:d. Memada
en una humma pb7..1 del m;5mo !:UJn:tbn.-, ;J. !o ;!lfgo
dd rlo,._ ExKndi6duse t'll d q-u;: k ofrc-u:- h
t:iudad. :d"iaJ:e )oJy: <Er:: Z'-'tago;oa, hs c;;sas 50f! raks
:o<. que un ><rtesano alh meN
alojado que uno de los primeros sei'iores en el resw de
Espaa, de lo cual se deduce lo buenos que han de
ser los edificios pblicos. Acudiendo a las compara-
ciones, ve Joly que Zaragoza se parece ms a Tolosa
que a ninguna oua ciudad de flJlrtia que yo La) a vis
ro, teniendo igualmente esos grandes edificios de
ladrillo; slo que no es tan fuerte; pero, en recom-
pensa, las calles son ms hermosas y anchas, panicu-
larmente la del Corso (Coso), la ms bella que sea po-
sible, comparable a la de Roma; es de una amplia
anchura r muy seguida en lnea recta, consuuida a un
lado y otro del palacio del virrey, del duque de
"illahermesa : Ele e tres sdieres EaliHmEI.es riemA
su residencia ordinaria en las ciudades tanto en Espa
a como en Italia, lo que las adorna y embellece en su
mitad. Zaragoza es su ufico muy comercial y pobla-
da de habitantes corteses, hablando buen espaol, el
mejm despus del castellauu, iusultau mudJO mwos
que los otros a los franceses all residentes en nmero
de 10 o 12 mil:.. Puede que aqu resida el secreto de
ls buenos ojos con que BartolomJoly mira las cosas
zaragozanas. Se excede con seguridad Joly en esta
apieciacion sobre la poblacion francesa en Zaragoza,
aunque sta fue siempre muy importante y sensible-
mente variable a causa de las sucesivas fases de repre-
sia e releraaE'a, segHA eeme se ElesarrellaSa la
poltica exterior hispano-francesa.
No deja de ser pintoresca la coincidencia en acudir
al molde imliano para enaltecer a nuestra ciudad. En
la segunda parte del Guzmn de Alfarache, de Mateo
Aleman, publicada en lisboa en 1602, vemos como
su pcaro hroe, regresando de Italia favorecido por la
fortuna, llega a Zaragoza, ciudad tan principal
-dice- y generosa. detenindose en ella unos das.
que todos y muchos ms fueran pocos para gozar y
considerar de su grandeza. Tan hermosos y fuertes
edificios, tan buen gobierno, tanta provisin, tan de
buen precio todo, que casi daba de s un olor de Ira-
;,
A tiempo prximo parecen referirse las alusiones
que hace Alonso Fernndez de Avellaneda en su lla-
mado lngenioJo H1dalgo Don Q111jOte de la ,tJancha
-.:_que nos priv, quiz, de lo que sobre nuestra
ciudad hubiera pod!do esmJt el gran Cervames a
la insigne ciudad de Zaragoza. a cuyas ustas acuden
uballero ) escudero Pronto compara Sancho la
38 eon su -;t.d lo i dutaca el paisaje u ba m de,-
de la Alafera, sus torres r los muros de tierra que la
guardan. La mencwn al palaciO de los Luna casullo
inexpugnable en la fantasa del hidalgo-, curas
puertas estaban guardadas por dos gigantes, levanta-
dos los btatos, con dos 111atos de fino acuo ... b, as
como a las justas y sortijas celebradas en el Coso, los
arcos uiunfales, las figuras de los gigames en la proce-
sin del Corpus y una breve descripcin de la plaza
del Pilar, son todas las referencias que de Zaragoza sa
len en el falso Qutjote.
La Zaragoza de Felipe 1 Y
De todos los reyes de la dinasra austraca ninguno
smti ms atraccin por Zaragoza que Felipe IV;
atraccin mutua sinti por el monarca no solamente
la nudact smo el Remo, que se plegara a -la voluntad
de los ltimos Austrias como prlogo de su extincin
como entidad poltica independieme_ Causa de esta
amistad est en los varios viajes de Felipe IV a la
ciudad, sus relativas largas permanencias en la
c1udad, que la convenan automticamente en la ca-
pital de las Espai'ias dado el rgimen polisinodal que
rega la monarqua, siempre vmculados a la persona
del ll!Otlarca. Besgraciadametltt la causa, a su vez, de
estos viajes era la guerra de secesin de Catalui'ia, en
la que Aragn tom abiertamente el partido real, sir-
viendo nuestra ciudad de cuartel general del rey. Feli-
pe JV residi en Zaragoza seis veces: en 1624, en
UnO, en 1642, 1644, 164) y 1646, proiogandose la
estancia en la ciudad, sobre todo en los ltimos viajes,
durante varios meses. Testimonio del paso del monar-
ca por nuesua ciudad queda en el magnfico cuadro
pimado por Velzquez y su ayudante y yerno Juan
Bautista del Mazo, con la visin de la urbe desde la
onlla izquierda del Ebro; uisre recuerdo del rey sera
la muerte en nuestra ciudad de su hijo y heredero el
pincipe Baltasai Carlos. que cotmastata cou el am-
bieme de fiestas y festejos, muchas veces a costa de la
ciudad, en que se desenvolvi.Zaragoza para agradar
a S.M .. tan propicio a wdo lo que significase diver-
sin, pese a los rigores de la guerra. ya convertida de
un pleno regional en un escenano mas de la guerra
general europea, en que se disputaban la hegemona,
de Europa las casas de los Habsburgos y 2e Barbn.
Pm plimcta ,u en mucLo3 SglM ZaragoLJ .1 con ella
el reino de Aragn, juega un papel predominante en
la h1stotJa de los pueblos hispanicos. Ciertamente que
el esfuerzo realizado sealara inexorablemente el co-
mienzo del decaer de nuestra ciudad, gravemente
afectada IliOLJJ j etollh eameflte J36f gHerra (iiR
sastrosa en ambos aspectos como fue la caralana. La
lealtad fue muy cara y tardara mucho tiempo en re-
ponerse y ya nunca al nivel de los dos siglos ante-
riores, que son, a mi juicio, los dos siglos de oro de
nuesrra ciudad pese a altttacioncs 1 ruucltas.
Don Juan Jos de Austria y Zaragoza
Otro momento singular de nuestra ciudad en el
siglo XVII fue la poca en que el legitimado bastardo
de Felipe IV ,Juan)ose de Austria, fue desiguado por
la reina regente, Mariana de Austria, vicario de Ara-
gn y Catalua con residencia en Zaragoza, nombra-
miento que ocultaba su propsito de alejarlo de la
Corte y. quiz, el renovado neoforalismo que se ini-
CJaba con el remado del uinmo de los Austnas. Car-
los ll, en contraste con las tendencias centrpetas que
haban sentido Felipe IV y su ministro Olivares. la es-
tancia del primu pusuuajc de la liJOtlaiqua en Zau-
goza fue larga y con algunas interrupciones se prolon-
g desde 1669 a 1677. La popularidad del antiguo
caudillo de la guerra catalana fue muy grande en
nuestra ciudad, puede' decirse que rodas los estamen-
tos sociales, incluyendo a la nobleza, al gtupo itJtelec-
rual entonces destacable como pocas veces en nuestra
ciudad y por supuesto los estudiantes. Sobre el fondO
de una Zaragoza en plena crisis econmica destacan
las maniobras polticas del que se consideraba, aun-
que luego fue un fracaso, salvador de Espai'ia.
Siempre con el soporte que significab-J. la asistencia
popular de los pueblos aragons y cataln conseguira
sucesio;amune la cada de los alidos de dofia Ma-
riana, el pobre pero inexperto jesuita P. Nithard y el
aventurero e inexcrupuloso Fernando de Valenzuela,
para cuyo derrocamiento emple Juan Jos, por pri-
mera vez en nuestra histona, d pronunciamiento, Ia
marcha sobre Madrid. tl golpe de :Cs:tado en ttsomtn.
Tambin aquello signiflc que por un momento la
periferia reaccionase sobre el cenuo peninsular y que
el fltlt e reEtflF Ele les ElestRes Ele la meRarcu2 Hirp2-
na marchase hacia Madnd con el estandarte real del
Reino de Aragn.
La actiVIdad mumnpal
He querido eo los prrafos ameriores sealar aspec
tos polticos que si eo s oada tieoen que ver coo el
urbaoismo de la ciudad s oos da su si uificado, eo
que la regioualidad va perdiendo peso junto a la cre-
cieme influeocia dentro de la problemtica general de
la Monarqua. Pero volvamos a asuritos ms vincula-
dos a la finalidad de nuestro trabajo. Para ello es pre-
ciso dirigir nuestra atencin a lo que debe ser motor
de toda actividad urbanstica: el Ayuntamiento. Te-
nemos que recordar que el Concejo zaragozano tena
atribuciones vastsimas derivadas de los privilegios y
concesiOnes reales lOJCladas a partrr de su cooqlllsta a
los musulmanes, que abarca bao uo solamente las fun-
ciones propias de una institucin municipal dentro
del contexto bajomedieval sino tambin finalidades
polticas, judiciales v ecoomicosociales de la mayor
imponaucia. Zaragoza era una verdadera y autonmi-
ca repblica municipal dentro del Reino aragons.
Su mando estaba usufructuado, principalmente, por
la alta burgues1a uudadana, su patncJado, sobre todo
a partir de la reforma de Fernaodo de Trastmara de
1414, en la que desaparece la primitiva organizacin
de las parroquiaS para ser sustituida por el sistema
iusaculatorio en beoeficio exclusivo de los ms pu-
dientes, reforma acentuada por la mtervencio real de
1487, que permiti oriemar la seleccio hacia perso-
nas afectas directamente hacia la Corooa.
A lo largo de su hiswna el Coocejo zaragozano
haba sido objeto de diversas reglamentaciones u or-
A su frente los cinco jurados, eocabe-
zados por el llamado jurado en cap, que vena a
represemar el papel de los alcaldes en los tiempos
posteriores; el gobierno de la nudad quedaba
completado por treinta y cioco coosejeros, diferentes
magistraturas locales, la ms Importante de las cuales
era el Zalmedina o uez la ciudad '1 funciouarios
distintos cuyas atribuciones y reglamentaciones que-
daban expuestas en las cltadas Ordmac1ones. Natu-
ralmeme este Concejo de los siglos XVI y XVII no
tena una funcin urbaostica. Esta
nnsin CM conlln . .Ja. <m tnnguna clase de planifica
cin, lo mismo por el Ayuntamiemo que por otras
msmucJooes locales o regwnales smgularmente la
Diputacio del Reino- o por los particulares,
siempre un poco al calor de circunstancias singulares o
de inAumcias pusonalcs.
As, el ao 1492, por ejemplo, fue de gran activi-
dad constructora en la ciudad. A veces incluso de cier-
tas medidas de urbanizacin, que como acabamos de
decir oo era muy frecuente en este tiempo. Podemos
recor ar a ses1n mumopa e 1 e sep(lem re en
que se acord arreglar el pano, junto a las Casas Con-
sistoriales o Casas del Pom, qut recaa en uo derrum-
badero sobie el lO Ebw, que deba sup!nsc pm
medio de un muro de comeucin, obra que efecriva-
meme se llev a cabo, sieudo su contratista Domingo
de Arrazola y su precio 2. 500 sueldos; segurameme
con este trabajo se iuicia la urbanizacin, aunque sea
parual, de la margen derecha del no Ebro. 'fambien
las puertas de la ciudad merecieron la atencin del
Concejo: se restaur la llamada del Angel o de la
Puente, colocndose en ella una Imagen del Auge!
Custodio, que algunos atribuyen a G1l Morlanes: ms
relacwnados con los sucesos penmsulares de aquel ano
est el acuerdo del Concejo de comuuir en la puerta
Cineja un bello ponal en memoria de la toma de
Ehanada pm los Reyes Catlicos pm su d sitio desde
donde salieron al sacrificio los santos Mrtires y por
ser el lugar por donde solao hacer su entrada eo la
ciudad los reyes en sus VISitas a nuestra ciudad. El
acuerdo de construccin fue de 4 de mayo y con 'pron-
mud comeozaron las obras el 15 de JUnio; desgra-
ciadamente precedi a la conmuccin el derribo de la
viep puerta y de la wrre que la defenda; tambin se
encarg de esta obra el comratista Arrazola
Pero el gran recuerdo que los concejos de la poca
del tiempo de Fernando 11 deba haber recogido la
postermridad fue la construcCin de la ms famosa
wrre de la ciudad de las torres. la llamada Nueva. El
22 de juho de 1504 el Conceo zatagozallo acord ni-
gir una torre de reloj y campanas lo suficientemente
grande para que pudiese ser oda en toda la ciudad,
lo que los italianos llamaran un campanile. El re
'iuhado sera la famosa Torre Nueva, la ms hermosa
de las ed1CaC1ones mudprcs de la cmdad. desgra-
ciadamente derribada por ordm mismo Ayuma-
r.Jiento de Zaragoza .388 aos ms rarde. en 18()2, con
el ptnoto de que aJJJell.tz.tb.t wma' u as una, ttth.L
y larga polmica en que se mezclaban temores e ime-
reses. La forre Nueva hubo de ser el s1mboio de la
ciudad durame casi cuatro siglos y, por supuesto, du-
rante la poca que denominamos Edad Moderna.
Cuando se mdm su eomnuceiu la ciudad disfruta
un momento de orden, de paz y bienestar. El opti-
mismo ciudadauo se pone de manifiesto en esta obra,
que aparte de su utili.dad no dejaba de ser un gasto
sumuario. Acaso con esta construccin quera comple-
tar a re ativa po reza e su e
de una torre rica que fuese algo as como la rbrica de
la ya mucho ms que milenaria ciudad. Efectivamen-
te, coastitu Ufl maflufflema bells, srgiRal,
sentativo. Durame mucho tiempo midi el paso del
tiempo de la ciudad. Con sus campanas fue su lengua
viva. Testigo de todos los acontecimientos: de algaza-
ra y alegra, de guerra y de paz y de lo que era ms
llipmtame todava. de sus silencios, de sus mtiuas,
del lento y traoqui!o desenvolvimiento de su vida.
Cada momento de la vida de Zaragoza tuvo su expre-
sin en su Torre Nuevi, lo mismo en los das ardien-
tes de los Sitios como en !os crepusculares das de fi-
naies del siglo XVII, en que como tplica paralela a
los oscuros tiempos del Rey Embrujado, hay un acuer-
do municipal de 17 de mayo de 1680 por e! que se
decide. tUe f:J:lfa EOAjurar a graFliZSS)
de la Cruz de Mayo hasta la de setiembre tres sacerdo-
tes desde lo alto de la Torre ritualicen las frmulas
que alejeo estos peligros para la economa agraria de
nuestra ciudad.
La construccwn de la torre l'iueva tiene m1 signifi-
cado indudable si queremos uascendemalizarla. Se-
ala por uo lado la liquidacin de tiempos medieva-
les a los que pone airoso remate la consuuccin de
esta esbelta y bella torre; significa, tambin, la ltima
obra importante en cuya construccin toman parte
como maestros de obra gemes de procedencia diversa;
en ella intervendrn, conjuntados, cristianos, musul-
manes 5 cmnusos, es dcc, gentes de ascutde' tia
juda. Su carcter municipal y su matiz exclusivamen-
te CJvil, significar el predominio de las clases urba-
nas, de la burguesa local, ya que ellas eran efectiva-
mente las que reglan la ciudad. Fue- d monumento
de los [iudadaoos, del patriciado mb .. no. parHuyo
orgullo '! progreso estaba hecha. Clase enrique<da y
ya capaz de superar su americ; austeridad y rust!Cl
J,,J Es el Lito que se-ala d ee flitfll3 g 2l h JI
progresin creente del despliegue que
con sus int1uenda5 italianas y fhmet1cas cambiarn, si
no el plano de la ciudad s su wmtnido, su aspecto y
su propia presencia en el contexto peninsular, aumen-
tando notab!ememe su cosmopolirismo y ha-ndo!e
perder. al meno'> en pa.rre, el aspecto rstKO, campe-
sino, agrario, que haba predominado hasta entonces,
o ai menos desde los tiempos de la reconquista dd fi-
nal de! vieo -:regnurn
He aqu cmo Ricardo dd Arco desuibe la Torre
Nueva: .. A! noroeste de la plaza de San Fdipe se
agua la Torre Nueva. 1dea geniaL representativa de
fortaleza Ciudadana, de esfunz-o y poderlo, fue su
construccion. En 1504, d G:lnceo acorclo engr una
wrre 'nueva' con respecw a !as que seoreaban la
mbe: las de los cemplos de la Magdalena, San Gil.
San Pablo, la Seo, el Pilar, po::ro S!lpe.rm ;1 ellas en in-
vencin, valenta y bdleza, para regular la vida de la
Clu a y avsat a el pe gro con su enorme campana
de 220 quintales. Y d conjmo de aque!ios fuertes y
generosos varones, la Torre Nueva !enm& al fitm?.-
mento su altitud de 416 palmos con un dimetro de
60. por Juan de d judo ]!lee de ea y Jos
nwr(;s Ezmel Allebar y el maestro Monferr. bao la
direccin de Gabriel Gombao.
lrnpvida presenci desde su excdsimd muchos de
os acontecimientos que conmovieron el solar c.esat-
augustano. Juan B:J.utis[a dd Mazo desrach en su w
nocido lienzo con arre singuJu_ F..n su tiempo .an no
se haba indinado. A los p1es del wloso bulleron en
la plua de San Felipe mercaderes, espadachines, re
volts,>s, vcedort.:. y jurados; !os hidalgos que
habitaron los palaos del mat<ub de Vi!lavcrde, d(
Cerdn, de Escatrn, de Sesse. Cemro dd ddalo de
calkas entre el Coso, ];J. plaza ae !a)usnoa y d Mer
cado y vas de expansin de aquel incomparable rin-
,n zaragozano, la calle Nueva, la Sl!bida de h.
Albardera, b caHe de Gigantes y la de
que a(aba en portal aba_.no en el mu:0 del CN).
Su silueta gentil rra gua del taminame, J.'>'>d dd
labreg;> y de! forastero que se a la
y an lejos, sus resaltes en h fii.bma
de !adnllo, en md laeerbs 'i dibujos. daban b impre-
si&n de tiras enormes de bordado. dn:l.nd;) h inge
rwennn de lo;; alaflfes.
Lord Byron, lrv:ng. Thier:>;: Mondtfn,
32 bert. saludaron a !a Torre <l)tnl) un2. de las m a,
tavi!hs kwntadas bajo la proteccin del gran f;e; nao-
do d Catlko, en el period ms glorioso de nuestra
y de nuestro
Ws <=entros de Zaragoza
Una manera posible de enfoca.r b hstoria dE una
ciudad es buscar sus puntos neuriilgicos, los que po-
nen en nwvimienw S1l oparidad de rdn rewmep
su representacin, en el cmulo de sus
calles, descacan en su viea planta, apenas conmovida
por el paso de los sidos. En Zaragoza me atrevo a
proponer, a tal efecto, cinco lugares: la puente de
Piedra, las plaz:a:; de h. Seo. del Pilar y dd Mercado 'J
la calle del Coso. E puente de Piedra es razn de 5er,
justifi<.:-acn de la dudad y escenario de mil famibti
nueva significacin, el principal enlaee entre los
reinos cemrales y los perifericos. A su hdo, como fid
ayundante, no siempre afortunado, d pueme de
tablas, vktima muchas veces de furia5 del Ebro.
La plaza de la Seo representa durante los siglos XV!
y XVII e! centro oficial de la dudad, All, atk:ms de
!a (atedra.l se alz-a el palado a.n:obispal que, mdina-
riamente, desde los Re es Catlicos, sirve de
a los reyes w sus a Zarago.t.a.: a un el Pala-
cio 1k la Di_putaci6n General: el orgulloso smbolo
del Reino, centro de su vida judiw.!, vibrante
:;iempre por a!guna--inquiewd. cuyo da m:;; trisrt
haba de s--:r d l(l -k diewbre de 1')91 cuando hli1;"!
de Veb.Sto, por orden del rey, den.:vo al JOYen)ustitia
de Atagn, Juan de Lanm;, comienz-o del fina! de
wn tragedia tan desYenwrada como Su
grand!Osa fbrica vimu!aba las tradiciones aragonesas
y encerraba toda la de Aragn. Este edifi[io
f11c una de las de los Sitios, n>rn(l si no
quisiera sobrevivir a sus ya p;<sa.-:b.& grandezas.
Casi enfrente del P:!la(io de la Diputacin del
Rtlno hs Casas del Puente ;.Jberg--,<l>an, moclestamen
te, a -;u Concejo. Toda b vida de h riudad. c:on ous
y con sus pa>aba por a!l. Su his"
toria !;l hiswn de lmper
tenra :ll pasn del tunpo. siemprt' sobrevw. bajo un
oigrw ,; Olto. de re<oldn d que
signfc6 b gtJ<:: Femando el Catlico rea!i d
ll de !l(vitmbrt de 11187, de la qilt' deuv <atn
bios fundamentales !levando a la vida munkp1 ha-
ca nuevos rumbos y mantuvo al Conq:jo, ya par;
muchos siglos, fiel a su wrooa. El Concejo con sus
mltiples auibuciones, adrnirJstrando un Yasto terri-
torio, too una fisonoma disr!ma a la actual, rega la
vida de sus cuditd-anos v hasta en ocasiones su muerte
en virtud dd famoso Privilegio de los Veinte. a ve
ces causa de grandes preocupaciones. Desde l'i)l
completaba el cirtuiw de la p1a7.a d edificio de la
Lonja. que ha calificado como .. edificio singular y
extraordinaro w la h.iswria del renacimiento
oh y juntamente con los palacios de Carlos V en !a
y el de Cogulludo como !a cumbre de la ar-
qumxtura ovil renacenmra espariola. &tcado como
de wmratacn, como mercado pblico que sir-
viese a los comerciantes para sus negoos y especula-
dones. sirvi poco para su finalidad; la profunda de-
cadencia ue a poco entrara la economa local hizo
que perdiese su cader mercantil y sirv11:se menes
teres diferentes siempre en estrecha relacin con su
propietario, el Ayuntan:ento zaragozano.
Este conjunto magnifico d<t edificios daba sustami-
vdad propia ;l. este ciudadano quiz como
ningn otro, tamo mis si consideramos su inmediata
proximidad al puenre, del que 1e separaba la puerta
del Angel y a ella iba a parar una de las principales
vas de ( ciudad, la calle e a uc ! era. que a
atravesaba vertiea!meme, aunque fuera eon sus lrre
gu!aridades y distimas denominaones.
La plaza del Pilar, tan certana a ia de la Seo. ofred:-1
un a.speno bien distinto. Se rernaosa la a.tatin d
desasosiego, el mundanal ruido. Toda ella (.'St llen-a
de h inmensa devon Virgen. Sl-o un di:a, el13
de onubre de J6'i3. esta ord!n-aria paz se turb. Se
tuvo el poco acierto elegir esta plaz-a para correr w-
ros. El festejo ?(ab en vioknci.;s_ Hubo desgraoas. en
el improvisado ruedo, hubo ria.> en el mventado
gradero. Una gran profanacin que contrastad con la
emocin que P!duo h comtrutein del nuevo
templo: el ruano, que a! gtco, !amen-
tablemem; arrasadt> en su retablo y su coro---
juntamente ton el d:wsno romnico que an se con-
s<rvaba corno relcp.1 ck: lo de'itruido pM tm ir<(endiu
en el XV Lo ofl-cia:mr:T1le iniua.rlo en J6S l y ter-
min:.do. eswri;,Jnwnte u1 l7lt, >ignifini -ei
definitiv;} de b baska rnam.n:t, d trmim) el( h
gu!lda <Jt<:dr:d b confirmacin de h
realeza de la Virgen del Pilar sobre Zaragoza. Oua
cz el silcocio sua la canecuscica de este luga. slo
mrbado, hasta tiempos recientes. por el doblar de las
campanas y el susurro de Jos incontables pasos de los
piadosos "is'tanres del Pila
La plaza del Mercado es fundamentalmente popu-
lar. Su historia arranca del mismo siglo XIII. Simada
entre la vieja ciudad y su ms importante barrio extra-
muros, San Pablo, es un poco de sntesis de todo lo
9CJma, taEia la mala E(Cle la EtJEiaEI efreee. Es, fua
damentalmente, bulliciosa, alegre y desgarrada. Tan
pronto sirve como escenario de festejos, de corridas de
toros -a las que hay una gran aficin en Zaragoza
por Jo que en tiempos de Pignatdli levant su propia
plaza de planta-, de festivos desfiles, como se con-
vierte en fnebre escenario de exequias reales, como
ocurri con la muerte de Fernando el Catlico, o
hecha !JO ppmo de silencio de errihles ejec!lCiones
capitales, como la de don- Ju;m de Lanuza, en s el
acontecimiento ms conmovedor de todo nuesuo
siglo XVI. Reina y seora de esta plaza ha de ser casi
siempre la mujer popular zaragozana, efectiva ama de
<!Aa la la femeAAe tJAa fHHza
singular.
La calle del Coso es el orgullo de Zaragoza. Como
el Arenal de Sevilla o el Azoguejo pasa a
ser todo a partir de la segunda mitad del siglo
XVI- el rompeolas humano de la ciudad. En ella de-
sembocan todas las callejas de la antigua urbe, desde
la Cedera hasra la de Zapona; arraviesa la :mtigua
111dna daba paso a la desaparecida romera (a)' de
Arco de San Roque!); la Cruz que llevaba d nombre
de la calle testimoniaba el recuerdo de los mrtires de
Cristo, tiene de todo: suntuosos palacios, conventos,
hostales, el nico teatro de Zaragoza, su famoso Hos-
pital. Sus torneos, sus mascaradas eran famosas. Es
larga y ancha_ No hay viajero que no la cite. Nobles y
plebeyos la recorren; es de todos y para todos. Pnme-
ra ronda de la vieja Zaragoza lmite de la ciudad en
los siglos de cjue hablamos es. tambin, punto de
panida de la Zaragoza del futuro.
Los barrios extramuros de Zaragoza:
San Pablo y b. Magdalena
La aprerada Pia que forma la vieja ciudad amu
qlla la va po--o a poco ahjndo<r de>pammndnsr
ya no en alejados barrios rurales sino en caseros ill-
mediatos, 21ite ua mu1alla intil y como ruemada
por el ensanchamiemo de la antigua Caesaraugusta;
aguas arriba del Ebro. padre de la ciudad, formar el
barrio de Sw Pablo- ag '?' ahajo el de la Magdalena
El primero, de singular planificacin, ser un legado
medieval, pero de singular peso en los tiempos mo-
dernos de la ciudad; el segundo se acrecer con la ab-
sorcin de la vieja judera, de amplismo solar, de re-
.udto conjunto de callejtJelas soBre las E(llt la flaHs
qua ejercer su dominio, al menos en su mayor par-
te, a partir de la expulsin de la grey mosaica.
El barrio de San PabJo es 110 ec11erdo del florecien-
te siglo XIII: ha sido y es uno de los principales esce-
narios de la vida zaragozana; planeado de acuerdo
con un cierto plan urbanstico, residencia de ricos
labradores, centro de una actividad artesanal potente,
aEtwu CFI la ida Ele :6aragsla PaHSE(<Iia
4
lta
una forma dinmica y popular, con caractersticas
propias que pasadoS los siglos en cierto modo perdu-
ra, siguen perdurandoaun cuando su fisonoma social
haya variado notablemente; en los tiempos moder-
nos, nucsuos siglos JE\'1 y XVII, podemos califieada
casi como una Zaragoza nueva, distante e influyente
al mismo tiempo.
Come tcEl.a agrnpa(i9a H HB2H2 Elt origtn me-
dieval, el centro de su vida habr de ser su iglesia
parroquial que con su esuuctura, valor, grandeza y
belleza ser el exponente de la calidad de sus gentes.
Pues bien. la iglesia parroquial de San Pablo, desde
su fudacin Cil 1259. tu.o su 510pia 1 defiflida per
sonalidad, resaltada por la multitud de sus prerrogati-
vas, que le llevan a la consideracin de primera entre
las iguales y a su desrgnacin de <nsigne que osten-
ta, intentando emular a las que entonces y luego os-
teman su condicin catedralicia. Prestigio que se acre-
ditar en su fbrica, en el conjunto de sus portadas,
capillas. imgenes y ahares, en el valor de su tesoro
p8fr9G',"81 . sobre 'do p' h eshelrez de <lJ
bellsima torre mudjar
La grandeza de la parroquia del gancho, como
popularmente se la conoce por el curioso remate de su
cruz parroquial. es elreflejo del paso de los siglos, no
h,tbicndo gcnuacin euc de alguna tanua o hala
dejado huella de su paso en el conjunto de su obra. Y
nuestro siglo XVI fijar su paso con su pieza capital
el alnr m'')'or "on rl rcrahlo de Damir Formenr
una de las obras magnas de nuestra ciudad y que,
jtJmameFJte Eon el del Pilar el flrtiee Ele Sama
Engracia, constituyen por su belleza y grandeza la es
tupenda Zaragoza del siglo XVI.
Al orrg exnemo de la ci11dad ompando-srr porcin
noroeste, se alzaba la parroquia de la Magdalena
agrupada junto a su iglesia, cuya preciosa torre mud-
jar sigue constituyendo uno de Jos primores de Zara-
goza y que coronada por una veleta en forma de gallo
da stJ rtea Brea la fJaffSEJ:Ha maHtf2 anlo-
ga que el gancho lo ha hecho con la parroquia de
San Pablo, su gran rival, las parroquias aha y
de la ciudad lojcilmenre la parroquia de la Magda-
lena estaba intra-muros de Zaragoza, pero tambin
en el siglo XIII se extendi ms all, hacia la Huerva,
de forma que el Coso divida en dos partes el territo-
rio parroquial, quedando la plaza frente a la iglesia
(Qmg centro de la misma donde se levantaba la pwr-
ta de Valencia, que daba acceso a la calle Mayor, que
atravesando la ciudad transversalmente te;minaba en
otra puerta, la de Toledo. La parroquia, pues, inclua
dos barrios, que se denominaban Magdalena dentro
} HagEialeAa fu na, m rtla(i9H a Sil stll?(Q: con !?
vieja muralla, en parte derruida o aprovechada.
A partir de 1492, con motivo de la expulsin de los
judos la parroq11ia apmenr considerahlemenre en
superficie, ya que la mayor parte del territorio de la
vasta judera zaragozana, con su ddalo de callejuelas,
qued englobada en la parroquia del Gallo, como an-
dando el tiempo sucedera a la parroquia del gan-
Efle Eefl la emiagbliEl.a meF'i'ra. I.a 'i'fdad 'i'
5
cw wn
este hecho ia Magdalena casi dobl su territorio y sur-
gi un tercer barrio dentro de la parroquia: el
nuevo, cuyos ejes vertical y horizontal seran las
calles de la Yedra y la de la Vernica. Aunque mucho
menos poblada que la parroquia rival, la Magdalena
conservara su personalidad netamente propia e inclu-
so tendera paulatinamente su mejora, uniendo a sus
perfiles agrcola y arresano el universitario y escolar
ya que en su rea se levantara en el siglo XVI nuestra
Universidad y el colegio de la Compaa de Jess, con
su magnfica iglesia de San Carlos, triunfo del Ba-
rroco.
EA ECAjCJAte, la Zuag- r de g'o XVl pre-
scnta un panorama bie-n d<>rinro del que ofreca un
)iglo antes: la ciudad se [;a reafirmado y enriqcte(ido;
lJ nobleza ocupa un lug;r prccmmente y pese a los 33
esfuerzos de la Corre, encarna en buena pan e el ms
riguroso sentido foral y un aragonesismo a ultranza;
una rica burguesa compite con la misma y como ella
levanta sus s u n t u o ~ o s edificios, expresin de sus ri
quezas y de su mdmanon a refmam1entos; una
equilibrada economa mamiene un tono aceptable de
ciudad acomodada. Slo un aspecto no ha sufrido
modificacin alguna: en el mantenimiento de un to-
no religioso que sin llegarla a convenir en una ciudad
evltJCa
ser.
Conclusin
Ha llegado la hora de terminar. lo exige vuestra
paciencia y mi propio cansancio. Soy consciente que
apenas he rozado el rema propuesto, que eXJgma
mucho ms espacio. No es otra cosa que una simple
visin parcial y superficial de aquella Zaragoza de la.
Modernidad, quiz d momento global ms interesan-
te y bello de !a ciudad bimilenaria. S que quedan
uera e nuestro esw 10 aspectos tan 1nteresames
como la expresin del sentimiento religioso de la
ciudad a la que acabo de aludir; si he insistido en su
liqoo.a p:na nada he aludido a su miseda y los es-
fuerzos de asistencia social para contrarrestarla; el de-
talle de sus reformas arquitectnicas, expresadas lo
mismo en sus edificios civiles --Zaragoza, ciudad de
palacios quiz ms de un centenar como religiosos
con sus reformas catedralicias y la elevacin de doce-
nas de iglesias, monasterios y conventos: el estudio
'somero de su poblacin -alrededor de 2"1.000
almas con sus alzas y sus dramticas ba;as las
terribles pestes del XVI y del XVIJ-; la importancia
-incluso urbanstica- de su poderosa vida gremial.
que alcanza en estos siglos su mximo apogeo; !01
problemtica de sus barrios rurales ue indua su
extenssimo trmino municipal, con ms de mil kil
metros cuadrados de extensin, con su lema marcha
hacia el canal Imperial. que liberara. al menos en
parte, dd hambre de tierra culnvable, exigenna de la
misma ciudad y sus habitantes, tan dependientes del
campo y sm riquezas y de su ganadera que tena su
exponente en la famosa Casa de Ganaderos. pequea
..:mesta:. local; la heterogeneidad de nuestra pobla-
non, que st ve desaparecer a ;udos y monscos reCibe
el poderoso impulso de una fuerte inmigracin exter
na, no.solameote regional o nacional sino absoluta-
mente fornea, especialmente francesa: el aspecto de
?.ara oza, reina de los caminos, ca iral del ran itsmo
hispano, entronque entre la Meseta y las costas penin-
sulares levantinas, estacin principal en la rura de las
Espaas que arrancando de Mjico o de los Andes
iban a mom en los remos talicos; el lento derrumbar
del siglo XVII, que se imema ocultar emre la filigra-
na del !adrllo: el rasgo soberbio, los proyectos de re-
forma o el desdn frente a Fortuna pero que tiene su
realidad en una vida econmica decrccienre, encorse-
rada entre reglamentaciones. obra de los dichosos
tiempos de los siglos ameriores; una Zaragoza que
suple sus crecientes deficiencias y sus desnimos ron
una vrda rehg10sa mtep.sa y esplendorosa que tJene su
expresin en multitud de conventos, monasterios e
iglesias, dentro y fuera de la ciudad, que envuelven
todo su recinto urbano formando a manera de segun
da muralla que a principios del siglo XIX demostrar
su eficacia, todas eHas encabezadas por e sacrosanto
Pilar, cuya devocin se va convirtiendo en rasgo esen-
cial- de toda la devocin ciudadana, incluso con
desplazamiento de antiguos culws e inclinaciones y
mientras la devO<'in mariana, inasequible a toda
crtica erudita, a las corrientes de los tiempos promo
vidos por la crisis espiritual que empieza a abatirse
sobre Europa, la Lonja se ha quedado sin contenido,
expresmn de un mundo de negoCios reduodo ya a
casi nada.
En fin, declaro que no he podido o no he sabido
ms que trazar un simple bosquejo del tema urba-
nstico que me habla propuesto, acaso porque la ex-
tensin del tiempo disponi le, coman o stempre
con la paciencia y la benevolencia de ustedes, no al-
canzaba a cubrir m gran amor a mi ciudad, motivo
principal de e-sta disenacin que oa!1 no les haya
aburrido demasiado
He dicho
4 .... DESARROLLO URBANISTICO DE ZARA.GOZA.
DESDE EL SIGLO XVIII HASTA. LA. PRIMERA MITAD
DEL SIGLO XIX
Por doa Mara Rosa Jimnez
Doctora en Pilosoha y Lettas
r-'1
L siglo XVIII. esp:ol con

bnica. Zaragoza recibe la visita de
.
Felipe V ya en 1701; en la Seo jur
los fueros aragoneses ame el Justicia
mayor del reino y a su vez es jurado
..
1702 la rema -Mana Lwsa de Sabaya- presJdJO las
Cortes en Zaragoza, que seran las ltimas del Reino.
Inmedinameme desp s esrallna b gnetr:a de Swe-
sin entre el primer Borbn r el archiduque Carlos de
Austria y la ciudad va a verse afectada por esta guerra;
la sociedad zaragozana se muestra dividida: la aris-
tocracia, con algunas excepciones, como el conde de
Sstage. se mestn3 sanidaFia Ele Felipe
11
la Baja
nobleza y sobre todo la burguesa apoyaran al archi-
duque para continuar la misma administracin. La
ancestral antipata del pueblo hacia Jos franceses, ya
demostrada en la centuria amerior contra los comer
ciantes establecidos en ella, provoc un motn popu-
lar contra las fuerzas francesas en 1705 (en este caso el
pueblo estuvo agitado por elememos anciborbnicos)
Zaragoza mfri Jos avatares de la guerra (,e mm.
da por el archiduque en 1706. despus por Felipe V,
que en 1707 derog los fueros y privilegios de Aragn
y nuevamente sera campo de batalla en 1710, no
exactamente el casc:o urbano, s las afueras: en el
m' ds
5
2rr- neo de h Hnerre
se dio una batalla que arroj un gran >aldo de muer-
y heridos, sobre todo para las tropas borbnicas,
pero a los cuatro meses escaso; tras las batallas de
Brihuega y Villaviciosa, vuelve Felipe V a tierras zara-
gozanas, cnua11do soki1111tLLltl!lt ut la ciudad el 4 de
enero de 1711; en este mismo ao se aplicara defini-
tivamente el Decreto de Nueva Planea. Zaragoza
ryeda deorro del cequaJismo horhoim con la snpre.
sin foral
Estos vaivenes polticos repercutiran en la admi-
nistracin del municipio. As durante las ocupaciones
del archiduque Carlos continuara el sistema uadi-
eisaal de jttracles, mmejcFes, z:almnliFHI, etc
y con Felipe V, aun manteniendo la estructura muni-
.cipal anterior, ocuparan los cargos los nobles adictos
al Borbo la cjudad sera gobernada a partir de la
aplicacin del Decreto de Nueva Planta por un corre-
gidor y ocho regidores, cuyo nmero fue amplindose
despus Felipe de Anjou recompensara a los que
_ defendid_o sus intereses_, algunas
privilegios municipales de juro y heredad continuarn
hasta tiempos de lsabelll; seran derogados concreta-
mente con la ley municipal de 1835.
Entrando en un aspecto prop1ameme urbansrico
"5'
.
urbamsmo d1ferentes: la cwdad romana, JslamJca,
medieval, ensanches modernos del renacimiento y
barroco pero la planra mhana de Zaragoza se mao
tiene en extensin prcticamente estacionaria, como
tendremos ocasin de ver.
Comencemos por el acceso a la ciudad
El acceso se poda hacer por once portones:
e 2t'8 del p'miti 8 una do romanO' los exrremos
de las dos axiales en forma de cruz: Puerta del
Angel r la Puerta CineJa; la Puerta de Toledo y la
Puerta de Valencia. Otras puertas son: la de San I/de-
ji:.mJo (frente al Ebro), que daba acceso hacia la
Tripera y la plaza del Mercado. En el NW., prxima
al Ebro la Puena de Sancho (daba salida a las huertas
de la Almozara). La del Portlilo (practicada en el ta-
pial) pona eo conracro con el comrrci;l barrio de San
Pablo, de all parta el camino de la Aljfera. Entr-e el
Porrillo y la Puerta de Baltax (o del Carmen): sectores
poco urbanizados -eras del Campo del Toro, parce-
las ajardinadas de instituciones religiosas o benficas
hospinl de Misewordia hnspid de Con'"?lecien-
tes-. La Puerta de Santa Engrana. el punto ms ale-
jado del centro urbano, en torno a ella na huerta y
las dependencias del convento En el extremo S_E. de
la ciudad la Puerta Quemada perforaba el muro ta
sial ) daBa aEess al Sarria San Miguel
1
a Porta.
za. en el extremo de la calle de las Arcadas, dejaba a
extramuros la plaza de las Teneras.
Orra va de acceso eran los Puentes:
Sobre el Ebro: el puente de Piedra y el puente de
Tablas, ste se incendi en 1713 y se reconstruy el
mismo ao, sufri diferentes avenidas del Eb_ro y de-
sapareci en 1800.
Ssbre el Hpepa e] puenre prximo ? la Puerta
Quemada en el camino real a Fuentes.
Dentro de la ciudad ... vemos que e! permetro en
1725 prcticamente es el mismo que en el siglo XVI,
permanecer invariable todo el siglo XVIII. Su aspec-
to es ms bien ovalado.
El Ebro frontera natural al norte rebasada por el
barrio de Altabs el .. (en el que sus gentes vi-
' la i dustria de la id .
Por el sur: su demarcacin se presenta como ms si-
nuosa: desde el Portillo a la Puerta Quemada: una
lnea de huertos y conventos, un trazado de arco
abombado con dos puntos de referencia: Puerta del
''
... ,.
Por el W.: trazo recto escasamente urban!zado.
Portillo, Puerta Sancho.
P01 el este. gran mcandw abattd:maclo del a,
convento de San Agustn, Mnicas, las eras de San
Agustn. es como un vaco de edificacin.
Extramuros de la Portaza: barrio industrioso de las
Teneras, que llegaba hasta el ro.
En cuamo al intenOr, la plantilla urbana ot;ece un
aspecto laberntico, incluso al barrio de San Pablo, de
trazado ms homogneo, tiene sin embargo callizos
sin salida, callejones.
Como consecuencia del devenir his(rico se han
multiplicado los centros religiosos -las q;parroquias---
que darn origen a los barrios. En esta poca todava
el trmino parroquia es sinnimo de barrio.
En la zona antigua se aglutinan las parroquias; el
mbito urbano de cada una es reducidsimo. En el
siglo XVlll Zaragoza est estructurada en 16 parro-
quias o reas parroquiales de desigual extemi6n y tra-
zado Algpna< sin posjbjl,dades <le expausjn $nh-
mente tenan perspcttivas de crecimiento los barrios
margmales: San Pablo, San Miguel, la l\hgdakna
En el scnor de la judera conviven mur estrecha- 37
meme la:; parroquias: San Andrs, San Pedro, San
Juan el Viejo y San Lorenzo.
Segn Jos datos del vecindario de 1723, Zaragoza
estaba integrada por 185 calles y 30 plazas o pla-
melas. Pero en la documentacin notarial de la pri-
mera mna e s1g o 11 aparecen ctadas ms
calles que la.s del censo. Esta divergencia se debe a
que existen distintos topnimos con que se cita una
misma calle, por esta causa en la documentacin no-
tarial de 171) a 17 30 se pueden contabilizar hasta 3 54
wpnimos relativos al callejero zaragozano. Algunas
calles incluso pertenecen a diferentes sectores parro-
quiales, por ejemplo, la calle de Azoque a San Pablo
y a :San Gil, el Coso a San Gtl y a San Mtguel.
Hay que destacar que el Municipio velaba por el
cuidado de las calles y en este sei-nido encontramos
Ordenanzas Municipales sobre la lmpieza y cuidado
de las calles, Ojisliendo el cargo de veedor de calles,
que tema que VISltat una vez- pt semana las calles,
plazas y bajos de la ciudad para mantener la lim-
pieza. Tambin hay para que no se
cierren algunos caJlejones con puertas o rejas permi-
tiendo el libre trnsito por toda la cudad.
Vamos a ver los diferentes bamo;- de la ciudad, co-
menzando de mayor a menor.
Barrio de San Pablo
En el senor de la ciudad
Segn el censo de 1723 tena 1.743 casas ll.l59
habitantes, que a iiua!es de siglo llegan a l"LOOO.
T.imires: la ribera del Ebro lmi(e norte. entre las
puenas de Sancho y San lldefonso, aqu conec
tar con la Puerta del Carm{'n a travs del Mercado y
;\zoque y por el sur y por d oeste. a travs de trmi-
nos poco urbanizados, vuelve a la puerta de Sam:ho.
Presenta fuertes contrastes: calles largas. paralelas,
sercionadas por otras transversales. unto a rea' cp.1e
se 01 urGw y se quuc rao. teman graneros y eras
ron sectores edificados (en la parte sur).
Desde su origen en el siglo Xlll _.) caricter es mer-
cant'. En las proximidades de h Pueru de Toledo
surgi el mercado medieval y todava en el s1glo XV !U
'e apiihn las botigas y los puestos do;- frma.,. Tambin
hay carniceras en la hoy Vla !rr::.pcnal ---calle de h
Tnpera. matanda de cerdos en ]J calle de Escobar.
Por su ext'ensin carece de una facies unitaria, se
suceden l3s facetas ms variadas
en el sector de la calle Castellana.
con actividades agrcolas: calles de
-la calle de la Hilana (hoy Cma Alvarez) era sede
de sogueros y alpargateros.
-gremio de pelaires en la calle de las Armas.
la calle de las Camarers (alfareros camareros)
Haba locales para cuarteles, incluso se habitaron
con este fin las casas del duque de Vil!ahermosa (en la
calle de Pedic?d Jreli)
En esta demarcacin de San Pablo estaba la circe]
de la Manifestacin
La Aljafer1a fue sede del tribunal de la Inquisicin
hasta 1706', que se uaslad a la calle de Sama Cruz
Ra.m 1759, 'J:I;;Ie 3as a la ealle cta y
prisin militaL Carcrer penitenciario tena
la casa de la C.ralcra (ea la calle Castellana, hoy Bog-
giero), aqu se recoga a las prostitutas.
Edificios religiosos: las iglesias de San Pablo, el Por-
tillo. del Carmen, Encamacin, Pitdica-
dores, Fecetas, Sama Luda, Santa Ins. Hospitales: el
de la Misericordia y Convalecientes.
Barrio del Pilar
Con 538 casas 3. 16) habitantes.
Est centrado sobre d lmite norte de la ciudad.
En torno al Pilar una apiada red de callejuelas se
internan en el primitivo solar romano, luego barrio
de los mozrabes
La puerta de Toledo'/ la del Angel lo delimitan por
el oone. Por el oesre, una serie de dependencias dd
palacio de San Juan de los P<l.netes hasta la puerta de
Toledo. Al esre. desde la Puerta del Angel hasta el
Arco e los Caru.:_ios. Por el sur, un trazado irregular
que penetraba por la calle Comamina. Agujeros hacia
la plaza del Justicia y cal!e Mayor.
Su poblacin. 3 165 habitantes, se Jedicab<! a ani-
vidades anesan,1lts. Ha1 en barrio numerosos
mesooes que acogan viajeros qlle >-tnn a Zaragoza
para resolve o con alguna
acnvidad rnercanul
Tambin la habitaban varios gremios: rafetaneros
en la M
1
!e del Homg
Sombrereros en la de la Sombrerera (hoy Pruden-
cia).
Plateros en la de la Platera ha una identificacin
de calle-gremio).
Pualeros en la de los Agujeros (hoy Sama Isabel).
El ncleo de ms vitalidad del barrio era el trozo de
la calle de la Platera, de la calle Mayor
de la ralle de la Moneda a la plaza del hmcia
Urbanisticamente se puede destacar la presencia de
rres arcos:
la Yedra).
-El arco de la Raga, que daba paso a la plaza de
Santo Dominguito.
-El arco de la Sombrera a la plaza Fomena.
En la plaza del Pilar se venda pescado normalmen-
te. Esto se baca desde medievales.
El subsuelo haba sido utilizado como cememeri(l
pblim y roda va en la primera mitad del siglo XV!11
se scg la cQtcaaarJg a gcatcs Gcsampafadar.
Como edificios: el templo del Pilar, San Juan de los
Panetes, Sao Cayetano, convento de San Antn (jun-
to a la Puerta de Toledo ue se derribara a finales
de) siglo.
Barrio de la Magdalena
Estaban censadas 518 casas y 3.191 habiTantes. a fi.
nales de siglo superaban los 4.000
Las calles adoptan casi una di5posicin circular en
torno a la plaza de la Magdalena. Se corran casi per-
pendicularmente: Puena Quemada, Portaza. Palomar
y Mayor. Se pueden distinguir cuatro secrores: d de
las era> de San Agustn, las Taileras, la Universidad y
el de las calles de San Loreozo Mavor.
El primero es poco urbano: eras, bajos
no edificados, poblacin agrcola, yeseras o aljeceras.
Las Taikrias a exuamt.:ros de la ciudad, de mari2
;lrt..esano-industrial, ocup-aJo csle senor por ei gremio
d""" i:J p<el qm wcesir; modjcjnos:s de ai'!.Llmiemr Sr-
odo r cunido de pieles. El I?H:InJO de h pid (bbn-
queros, curtidores.
Tamb1n ofrece el barrio otro> penos: clase social
alta en hs plazas de la Balsa y Ln, calle de Don
Juan de A ?g>J
Poblacin eclesistica en tomo a la Universidad v
varios cokgios (Trinidad, San Viceme).
En ho inm(;dia ga(;S la e la Hagalena.
pCquefl.as callejas. En el siglo XVIIl surgi un arco
que todava vemos en la calle del Organo; instalar
el rgano en la Magdalena se tuvo que volar un arco
de descarga que se apoyaba por detrs en las casas
fFel'ltUas.
En la calle de San Lorenzo al confluir con las
Cortesas, San Cristbal, se form una repl:uuda gue
se lhmaba de Pedro 'F1 :igle X3i'III Haloa
derivado a Plazuela de la Sirena.
En la calle de las Ohelluelas, prxima a la plaza de
la Magdalena, estaba la neverfa de la ciudad.
Como edificios: conventos de San Agustn. las M-
nicas y d hospnal de Huertanos.
Barrio de San Miguel
Se computan, en el censo de 1723, 478 casas y
3.384 habitantes Al terminar el siglo superan los
4.000 habitantes.
S1tuado al sureste de la nudad.
la lnea axial del barrio desde el Coso. la Cruz
de! Coso, hasta la plaza de la Magdalena. A uno y
otro lado los sectores son diferentes. Al norte, callejas
quebradas y costas de la antigua judera. Al sur, zona
ms ampha: siete callizos paralelos perpendicu-
lares al Coso entre San Miguel y el Hospital de Gra-
cia. Las zonas extremas: por la Puerta Quemada limi-
a con la Magdalena, eras de San Agusn y participa
de un carcter agrcola y por d otro exnemo ms all
del muro tapial auaviesa las huertas del convento de
Santa Catalina
Los gremios de zurradores y tafetaneros se en-
cuenuan en las calles de Zurradores y Sama C.atalma.
la iglesia de San Miguel junto al muro 1apial tena
"delante la plaza del mismo nombre. mucho ms re-
ducida (en las ("Scrituras notariales aparece wmo el
rincn de la plaza de San Migueb).
Enue los locales con funnones en este
barrio esrn
--En las Piedras de! Coso: las tablas de conar car-
ne, graneros de trigo en el Coso y el de la cebada
en la plaza de la Cebada.
-La Casa de las Comedias (teatro), el juego del
trinquete y el Picadero.
Hay dos enndades de especial significacin:
-El Hospital de Gracia. y
-El Colegio de la Compaa de Jess.
364 casas, 2.169 habitantes.
Tres sectores o zonas bastante diferenciados: el de
la vtea Morena, el correspondiente al Coso y d de la
iglesia de San Gi!.'
En pleno sector urbano hay algunas huertas por los
varios conventos que hay en la zona. Emre ellos dis-
curren riegos, como en el exuemo de la calle del
Juego de la Pelota, que se abra un pottarrn de riego
de la huerta de Sama Engracia y otro por el portatrn
de San Diego hasta abocac en la plazuela de San
Diego y colegio del misfl1.o nombre.
Persiste la impronta medieval en los alrededores de
la iglesia de San Gil: calles quebradas, de tradicin
islimica (dominio privado de callejones, como Sama
Clara), trazado labermico, yuxtaposicin de ncleos
de convJVenoa. I opommos dup!Jcados; calle y puerta
Cineja, calle y plaza Carbn, etc. Red confusa. En ge-
neral de nivel de vida bajo y no hay reductos gre-
miales, excepto la calle de la Mantera.
Entre los edificios: la Audiencia, antigua casa sole-
nega 2e los condes de Morara. su lrimo propietario
-Guilln de Rocafull, conde de lo don
en su testamento, 1728, a Felipe V.
Los Graneros de !a ciudad en el Coso srvicron para
hacer levas de tropas y hacia 17)0 pasaron a ser alma-
cn real.
Muchos edificios religiosos: iglesia de San Gil. con-
vemos de San Francisco. San Felipe Ner, Santa Fe
(mas adelame Academra de Bellas Artes), Recopdas,
Santa Rosa; colegios d..: San Diego, Santo Toms de
Villanueva. Vrgenes.
Barrio de Slln I'elipe
249 casas, l 470 habitantes.
r.:n prno la ip-lesia y la Tore Noeva
Est delimitado por el Coso, la plaza del Mercado,
calles de Comamma y Iemp!e.
Las calles de este barrio tienen algunas suaves pen-
dientes reflejadas en la tOponimia como subida de los
Botonuos, bajada de Motara
La Torre Nueva es el edificio mis representativo; de
mayor actividad se centra en torno a ella: mercaderes,
sasrres. cordoneros. Hay mezcla de gente pobre: Ecce
Horno, Morata. etc., junto con niveles mis altos: en
las cjJes de Contamina:, 'l'emplc, plaza de San Feli-
pe, donde hay un enclave aristocrtico: torren de
Forrea. palacio del marqus de Villav.erde, casa del
G?Hdr; fu::cla F2
La calle del Trenque (despus Alfonso I) es irregu-
lar. transcurre entre la plaza del Carbn y el Coso;
empinada, con desnivel fuerte, era calle de posadas
de estudiantes
Barrio de la Seo
203 casas. 1.375 habitantes.
El no Ebro es la frontera norte y hm1ta con vanas
demarcaciones parroquiales: el Pilar, Santiago, San
Juan el Viejo, San Lorenzo, la Magdalena, San Nico-
lb.
Es centro de la vida oficial y- religiosa.
En la plaza de la Seo esnban !as casas de la ciudad
(llamadas casas del Puente), ms bien en las mrge-
nes, la Diputacin del Remo (frente a la Lonja), el
palado a:tzobispa:l, la catedtal, la iglcsa de San Juan
del Ptlente comigua a la Diputacin, era una simple
capilla en el siglo xvm.
El barrio en general estaba habitado por gentes de
nivel de vida alto, en las calles de don Juan de Ara-
gn y calle del General sobre todo. La del Den,
la :\duana. casa del marques de Lazn (ms tarde la
de Palafox), Plazuela del Reino con la casa del Bayle
3d Reine el f'aheie Gmual del Reino.
Como es lgico por la catedral !a presencia eclesis-
tica es manifiesta: Arcedianos, Pabostra (resida el
Cabildo); en la de lm Arcedianos, adems Je clrigos
muchos msicos que- eerdan sus acnvidades en b
3t:o . .>\dtm:s de !a ;uhwcJacLt y clero teutmus la ptc-
senci;;. Je varir,s gremios tn la de h Cuchillera
(impresores, enwJderndotes). en S.-nu M;J.rt:t {ten
kr?>, takpncwr y E'le arrar EH la 3<:l
de la Frenera (sastres y m'sicos). y en la; callejas pr
ximas al fbw Carrg ) AaSaB gtiltes
mur humildes.
Barrio de Alrabs o del Arrabal
Es un mundo diferente, ms pequeo en cuanto al
casero: 127 casas, 1.013 habirantes
Situad n
Piedra tiene carcter industrial y campesino con en-
torno ruraL Es ante todo un barrio de extramuros.
Sus actividades industriales son
Times, matadero municipal, molinos harineros
Tafiera.s del oficio de manguinteros, blanqueros,
pelaires. albeitares, lavadero de lanas.
Como edificios: iglesia parroquial de Alrabs, con
vemos de Jess y San lzaro.
Barrio de San Lorenzo
ciudad_ 442 habitantes. Ocupan una porcin de la
udera.
Los nobles tienen bastantes propiedades mhanas
baronesa de Purroy junto a la iglesia parroquial. Cole-
gio de San PedrO Nolasco, callizo de Zapona.
La calle del Fosal, ms bien callejuela, es una ex-
cepcin con poblacin pobre, declaradamente pobre
En la calle de San Iorenzo estaba h rasa del gremio
de carpimeros.
Barrio de Santa Cruz
Tiene un carcter nobihario. 72 casas. 414 habit"-n
'"
De reducida superficie. Con do'i lne;s axiales Ma.
yor v Santa Cruz; en su interseccin la iglesia parro
quw.l
En la calle de Santa Cruz v en la l?Sa del Canal
resida el Tnbunal de la de 1706 hasta
i-:'5() en qqr p-os 3 h q!le de Prcd dve anr"gllo
palaLio de los duques de Villahcrmosa
Vario'i en las plazuela_., de San Martn y
40 Aur-;_ Entre ellos dond<: esramoo;, el de los Torrero,
imponente mansin solariega cuya puerta principal se
alJia a la calleja del Cuneo v icjo.
Las escrituras notariales hablan de las casas del mar
qus de San Mann como de las ms ostentosas de la
La Fbrica de Tabaco ocupaba el palacio de los Par-
do, hoy Museo.
Es un senor muy pequeo, con 68 casas y 353 habi
ranres
Limitado por los barrios de la Magdalena y la Seo y
por el Ebro.
La calle ms amplia es la del Sepulcro con la pla-
zuela de San Nicols.
1
1 parrGIJ:'a raoliaSa m el ten nue de las Ce
mendadoras.
Predominio de jornaleros (en las calles del Gano y
Contralperche).
A la altura del puente de Tablas, en la ribera, el
Barrio de Santa Fngnri?
Ttna un casero muy pequeo: 67 casas y 472 ha-
bitantes
Mezcla de urbano r rural porque se extenda por la
paFt@ 9t Peeas eelifieaeienes. Est dista ae
del casco urbano. En l estaba el monasterio de losJe-
rnimos. El eje es la calle y plaza de Sama Engracia,
que va desde las inmediaciones del Hospital de Gra-
cia hasta la Puerta.
Las casas alternan con corrales y huertas y acequias
de riego en los jardines y huertas de los conventos de
Jerusaln, Sama Catalina, del propio monasterio, co-
legio de Sao Diego Hospital de Gracia
El agua circulaba por las acequias y provena de la
acequia de la Romareda; por el camino de los cubos
llegaba hasta una altura aproximada de la calle de
Bilbao. en curas cercanas estaba el pontarrn de las
DHc?ba<; , liHgracia. D@Sfitls la aECEJ:lolia se Bi
furcaba, un ramal iba por la calle de Santa Engracia,
atravesaba el actual paseo para regar las huertas J-:-1
convento de Ierusaltn v de Santa EngraCla r desembo.
car en el Huerva. El segundo ramal bajaba por el
pomattll de 5:lri D1ego hasta el colegio de San
Diego, de aqu a Santa Rosa, cruzaba al convento de
Jerusaln )'de all a Santa Catalina para terminar en
La poblacin era fundamentalmente agrcola.
Barrio de Santiago
Tiene solamente 55 casas .y 384 habitantes.
Era un pequeo enclave influenciado por el de la
Seo. En el siglo XVIJI se suceden palacios y casonas:
condes de Belch1te en la Cuchillera, la Real Maes-
tranza. Tambin habitan artesanos: zapateros, sastres,
alternando con profesiones liberales: boticarios, juris-
tas norar10s
Es un barrio habitado por vecinos de diferentes ni-
veles de vida.
'"
Estos ltimos barrios son muy pequeos.
)5 casas, 265 habitantes
Limita al sur con el r despus penetra en la
vieja judera. Trazado asimtrico con callejones sin sa
!ida
En la calle Je San Andrs estaba la Casa de Gana-
der0s
Calle de la Vernica con diversidad social: mdicos,
abogados, comediantes por la proximidad de la Casa
de las Comedias
Barrio de San Pedro
De muy redmida extensin: 29 casas y 199,habi-
tan tes
Constiture un endave arstocrtiw: nobles, ma
gisuados, iuqms1dorts. La ,asa dt LrlnfaJ,L;_, aunque
Ja una faLhaJa a la u !le Z:lport:l, e'it censada en e'ote
banio
V, fn ]mrwt.
Barrio de San Juan
Es tan pequeo que no tiene caracterstica social
definida, con 28 casas y 147 habitantes.
Enue San Pedro, Samiago, la Seo 1 San Imcnzo.
Tiene iglesia parroquial y el oratorio de la Escuela
de Cristo.
Una vez hemos ..:paseado .. por los barrios de la Za-
ragoza del siglo XVIII vamos a ver cmo era.
Vivienda
Hay que dJStmguu tres upos: casona-palaciO, nor-
malmente residencia de nobles, viviendas de labriegos
y artesanos y edificios destinados a arriendo.
La caJona-palacio es de fachada amplia fabricada en
ladrillo, predomina la lnea horizontal, mirador o
galera alta, ventanas, alero o rafe (lo ms ornamenta-
do del edificio).
Las ventanas bajas son ms grandes y con frecuen-
cas con Jejas.
Tiene dos o tres plantas.
El acceso es por un portaln amplio, adintelado o
con arco de medio punto, despus el zagun o
vesdbulci, ms adentro el patio, separado del zagun
por puertas. El patw ocupaba una posJCton central,
generalmente era rico e intimista (esto recuerda la tra-
dicin islmica), normalmente tiene una decoracin
renacentista de columnas, arcos, medallones. Se cubre
con claraboyas o con rico artesonado. Del patio se
pasa a otras dependencias: caballerizas, jardn, patio
de luces, cochera, etc. No existen todas las dependen-
cias siempre. El jardn no es frecuente en el casco ur-
bano, s e!l las afuetas; haba excepci01ltS, poi
ejemplo, haba jardn en la casa del marqus de Cos-
cojuela, ms tarde casa del conde de Sstago (en el
Coso). A veces la cochera se encuentra desgajada de la
vivienda y casi siempre asoma a otra calle_ Li.s ca baile-
nzas, en las panes postenores del edtfJCtO, sohan dar
a callejas secundarias
La luna mayor o menor no faltaba nunca, ilumina-
In las lepenelcmias mtuio1es y estaba a ciclo abiuco.
El corral era casi exclusivo de las casas extramuros
de labradores y tema alg1be de agua. 1 amb1en daban
al patio las viviendas de los criados.
Del patio arranca la escalera principal. En el primer
tellauo se accede a los entresuelos estudios, des
pachos (notarios, mdicos, abogados, ere.)- y solan
tener dos o tres piezas. Despus las habitaciones: al-
cobas de dormir, cocina, oratorio, corredores, etc.
Ms arriba el mirador, eran los desvanes, versin
aragonesa de la buhardma.
En los stanos estaban las bodegas, que tenan ca-
rcter receptivo en las clases nobles. En las de labran-
za eraa ani.!l:S: fBfie!l:S fle ;ines.
Otra clase de vivienda es la que podramos decir
media, de arresanos o labriegos; exteriormenre es un
bloque rectangular, la fachada estrecha, maciza con
vanos pequ:?os. El rafe o alero no tiene prestancia ni
Olna:tilnltauon.
Tambin de ladrillo o de adobe. Predominaba la
lnea vertical. Estrechas y alargadas, dominaba la pro-
fundidad, suele haber puerta secundaria a otra calle;
tena dos puertas.
El tercer tipo de casa lo constituye la casa de arrien-
do y tena 3 o 4 pisos. La disposicin de stos depen-
de del tipo de trabajo o profesin. En las de labrado-
tes, pOI el zagull se tielle acceso al tonal o caballeti-
zas. En las de artesanos o las botigas o los talleres
prcticamente no existe patio. Las de botigas tienen
dependencias diferentes; las del herrador son distintas
del boticario que tiene rebotica.
Las proxtmtdades del campo abterto permne VI-
viendas semirrurales, como el campo del Toro, eras de
San Agustn, con corrales amplios e incluso hornos.
Zaragoza en la primera mitad del siglo XVIII contaba
con 54 hornos. Se refleja en la toponimia: Horno de
la yedra, calle del Horno, etc.
Segn la profesin eran las dependencias: times,
aljeceras, taeras. En las de los labradores, por
ejemplo, la bodega es pieza fulldamenral.
En algunos edificios haba terraza que se utilizaba
como solana. La limitacin de espacio es grande y se
lleg a arrendar las buhardillas
Hay con todo predominio neto de casas para una
sola famt!ta. S1n embargo hay eddJCJOS habitados por
ms. A veces conviven seis o ms familias, son de con-
dicin hun.i!de
Segn el Censo de 1723, llamado de Campofloli-
do, la poblacin de Zaragoza era de 29.600 habitan-
tes.
La segunda mitad del siglo XVIII representa una
poca de expansin y de desarrollo econmico, de-
mograbco y sonal del que habra de parnapar Zara-
goza.
En el mes de octubre de 1759 recibe la ciudad la vi-
sita de Carlos III, de su esposa Mara Amalia de Sajo-
nia y de su hijo Carlos Antonio, que procedentes de
Npoles haban desembarcado en Barcelona. La VISita
real era de paso para Madrid, donde el nuevo rey
ocupara el trono. La familia real prolongara un mes
su estancia en L:aiagoza, posiblememe pOI el espln-
dido recibimiento que la ciudad le hizo, para :misfa-
cer las aficiones de caza del monarca y tambin a
causa de una leve enfermedad del prncipe de Astu-
rias. En el programa de festejos hubo visitas al Pilar, a
Sama Engrana, hestas campestres y tOda clase de fes-
tejos populares. Aprovechando la estaAcia de Carlos
III en Zaragoza, el conde de Aranda, que se hallaba
en sus tierras de Epila, a donde se haba retirado des-
pus de dejar temporalmente el Ejrcito, viene a pre-
sentarse al rey y aprovecha la ocasin para proponerle
la continuacin de la Acequia Imperial, que luego
ser el Canal Imperial. una obra importantsima para
las tienas aiagonesas y que yada donnida.
En el planteamiento de las obras del canal se ad-
viene la poltiCa de transformacin econmica de
Carlos I1I como en realidad de todo monarca de la
Ilustracin. Esa transformacin se explica por una
polmca absolunsta, persona.lsta en defmmva, que
despenar la oposicin de los cuerpos privilegiados,
como la nobleza, que intentar enfrentarse haciendo
valer sus derechos de control del poder. Ese enfrenta-
miento en el plano local y siguiendo una trayectoria
nacional va a dar lugar a un entendimiento con los es-
tamentos populares, buscando uno y otro sector inte-
reses divergentes; la nobleza, como ya he dicho, hace
valer sus deethos, el pueblo quiere superat las crisis
alimentarias, quiere precios ms bajos. Se desencade-
na as en 1766 ese motn que algunos han calificado
como una pequea revolucin francesa y otros simple-
mente como motn_
En Zaragoza el rrrov1mte:nto subvers1vo cobro tal
violencia que puffle situarse en el segu.udo lugar de
los del pas, tras ei sgnificativo motn de Esquilache
de Madtid En la prima.ua de ~ 6 6 la esealaela E l ~ 4)
precios en los artculos de primera necesidad (como el
pan, el acene. las JUdJaS) era el comentano de las gtn
tes; este ambiente de malestar se foment con la colo-
cacin de pasquines por !a ciudad incitando al vedn-
dalio a quema! la casa del wnegidm y las de uuus ri-
cos burgueses si no se rebajaba el precio del pan, va-
rios mercaderes son acusados de acaparadores. la
violencia aumentaba. Ante esra efervescencia del am-
biente, el capitin general, marqus de Castelar,
rtDJliO el 4 de abril un Conseo extraordmarw y orde-
n que dos regimientos acantonados en Alagn se
aproximaran a Zaragoza; los reunidos acordaron dar
nR baR-el9 aoBmiaba la baja el preC3
del pan y que los horneros amasaran el ncresario para
abastecer al pblico, amenazando con multar a los no
cumplidores. Pero d bando lleg tarde. Cuando los
alguaciles se disponian el S de abril a leer el bando en
la plaza de la Magdalena fuuon Itcibidos a pe dudas.
El motn se haba iniciado y los amotinados se diri-
gieron a del intendente, en el palacio del conde
de Fuenclara y la saquearon. Acudi all d capitn ge-
neral, el arzobispo y el can_nigo Ramn Pignatelli,
e segu an arro;an o por os a eones o
que encontraban en las habitaciones. El capitn gene-
ral intentaba disuadirles, los invasores le vit0reaban y
seg 1an timA Ele per !es Ba!eenes les C!UCCCJ,
etctera. El regimiento de Cantabria custodiaba las
calles pero con orden de no disprar. La destruccin
continu en otras casas de conocidos burgueses.
Goicoechea, Castellanos. En medio de estos excesos
,,
res, artesanos, que se ofrecieron al capitn general
para rerminar con la insurreccin. Esta especie de mi-
licia ciudadana fue aumentando y acab con el desor-
den. Se hicieron numerosas dnenciones, hubo conde-
nas de muerte, conmutadas por el rey con azotes y
destierros. Finalmeme Carlos lii premi a estos de
fensores volumaros -los broqueleros- con honores,
exenciones uib nwiar Si erses.
A raz de esws motines, que como he dicho tu
vieron una travenoria nacional. Carlos Il! cre en los
ayunr:tmiento; los cargos de Procurador Sndico Per-
y Diputados de! Comn. por el
pueblo, dando de una pane a los municipl()s un l:t-
rner ms popular (porque eran prevaltntememe
arisrocr:iucos) y de otra estableciendo una espnie de
4" ujh m os de] pnebl? qw teAc Ha y "1'[]:9
1
9
cim1entos r vigilar cualquier malversacin de fondos.
embargo, estas rcforrn:.J.S no resuelven que ante los
problemas administrativos haya que acudir al Poder
central para que subvencione y autorice proyectos lo-
tales, wmu el del Canal.
Carlos Ill conceder la construccin del Canal Im-
perial a la compafa francesa de Badn, eri 1768. La
empres; sufre muchos avatares, esta Compaa se ex-
tingue. pero e! canal se construir, gracias sobre todo
a Pignatelli, que se hizo cargo de las obras. El canal
va a deberse principalmente a tres hombres: Aranda,
Floridablanca y sobre r"odo Ramn Pigmue!Ji. En oc-
tubre de !1 s4 llegaba hasta Zaragoza e11 una ba!Ca
engalanada el propio Pignatelli, dos aos ms tarde se
haca el pueno de Casa blanca y se consuuy un puen-
te sobre el canal: el puente de Amrica (llamado as
por intervenir en su ronstruccin un regimiento de es-
te nombre).
Son esros aos de preocupacin de la intelectuali-
dad zaragozana, por Jos asuntos econmicos, que se
concretarn en la fundacin de la Real Sociedad Eco-
nmica 1\ra onesa de Ami os del Pas en 1776; su la-
bor se exrendi a diversos campos: docente, con la
rreacin de la primera ctedra de agricultura; assten-
cial en la Casa de M1sericord1a. donde se establecieron
telares que un pulso Ptgnatcll!; roda una preocupanon
por la creacin de puestos de trabajo '/de engrandeci-
miento de la ciudad.
En cuanto a las obras de embellecimiento v
esuechamenre li adas a la reli iosidad zara ozana
que mencionar las
Ohras en el Pilar: En la primera mitad del siglo se
hicieron obras de pavimentacin, de rebajar el suelo
de h plaza. Curiosamente en esra ltima colabor
todo el pueblo zaragozano para no gravar el presu-
puesto del templo, los vecinos, el Cabildo, las corpo-
raciones, codo ron mdo se pusieron a trabajar de Ir-
me a anoja1 tiena al lo y en slo unos dzs realizawn
esm tarea conjunu. Tambin se hicieron obras de
cerramiento de bvedas_ Pero la etapa m.s importan-
te de las obras se llev a efeno en segunda mitr.d
del siglo con la magnfica capil!a de la Virgen, obra
del madnieno Ventura Rodnguez; las
obras ];15 inici en 1754, se llevaron a buen ritmo y as
en octubre de 1765 se celtbr con gr.t:l sokmnid:tc
1
ia
lt.tugt.lattil El templo .e con.apf en 1772 r e 1
1804 Carlos IV conceda que el da 12 de onubre
fuera femvo.
Por estos mismos afos Bareu y Goya pintaron las
bvedas.
Especial acenciOn iban a tetlt! tambin en csm cnt-
wa las zonas verdes, los paseoJ. En este sentido po
demos citar: la alameda de Macanaz en la otra orilla
del Ebro, Jugar muy concurrido, como nos describe
Mor de Fuentes en su novela La Serafina. El paseo del
Canal hasta Casablanca. Se hace tamb1en un paseo a
orillas del Huerva, lindando con el monasterio de Jos
Jernimos de Santa Engracia. A finales del siglo
XVHI se realiza el de "Fouuo con motii de 1a nada
de aguas del canal, visita obligada de todos los viaje-
ros ilustres que venan a Zaragoza.
Si bien los paseos era una diversin muy preferida
de Jos zaragozanos, haba espectculos muy frecuen-
tados, como las corndas de toros. Por los anos 60 se
plante la necesidad de construir una plaza de toros:
ames se celebraban en la plaza del Mercado. Pigna,
telli concert con el gremio de carpinteros la construc-
cin siguiendo wmo modelo la plaza de Aranjuez. Se
termm en 17 S; esta paza. tsencor-
dia por su ubicacin, era escenario adems de ouos
festejos: doma de caballos, bailarnes, etc.
Pero un especraculo al que eran especialmente afi-
cionados los zaragozanos era al teatro. la Casa de las
Comedias estaba junto al Hospi(al de Gracia y tenia
fama de ser una de las mejores de Espaa, con capaci-
dad para mil trescientas personas: Por ella desfilaban
as mqores compatas e come ms y espectcu os
musicales, escenario donde actuaron los ms famosos
actore5 y cantantes, como la tonadillera
Caramba, que por entonces haca furor, que actu
en el afio 1777. Un afio ms tarde, el 12 de no
viembre de 1778, el teatro sufri un incendio que lo
dcsrruy todo, se produjeron muchas vctimas (a con-
sccucntia del incendio muri el capitn general),
llamas ammazaron al Mospital pt6ximo y tuvieron
que evacuar a !os enfermos. Se improvisaron wda cla-
se de medios para apagar el incendio. no haba cuer-
po de bomberos (bsta 1833 no se esLab!eci el sisrc
ma conua incendios). L impresin fue tal que se
acordo que no a naber espt(aculos te:auales.
Pero mis 5e vio la <.Onveaiencia de ha(et
nuevo; el propio m:J.rqus de Aycrbe lo pecih d!-
ticudo. mcu:dad y COI!Itllitmia de esta lwuc.sta
diversirr en una poblacin compuesta por geme aco
l'ltd:teb ! no poto ocio_;a clinada a habla mal del
gobierno y de las vidas privadas ..... Mientras se
uno nuevo, en 1799 se hicieron representa-
ciones et' la lonja El opevo 'enw se edific. _
1
'u
g-.u de los antiguos graneros dl' la De esta ma-
nera Zaragoza recuper su tradicin teatral.
La dudad en esta segund-a mitad del siglo $egn el
censo de Flmidablanca tiene una poblacin de unos
4 ogg habitantes. TJEBaaistitameme esta'ba eh i::iada
en Cuatro Cuarteles con ocho barrios caJ_ uno, segn
la divisin que haba hecho el conde de Aranda en
1762. Divisin que continuar en h primera mad
dd siglo siguiente.
Estos cuarteles que hoy podramos llamar distritos
eran:
-la Seo,
el PUar,
-San Pablo.
-San Miguel.
El prmero. el mane! de la Seo, comwzaba en !a
Puma del fl:ugtl y la plaza de la Seo, segma por la
cuchillera y l:ii Virgen del Rosario, parroquia de San
Pedro hasta la Cruz de! Caso, torciendo por la acer:<
hasta la p!aza He la HagEialemL, pm
la Universdad a la Puerta del SoL desde .sta. por h
Trinidad, c:U!e del Sepulcro hasta la plua de la Seo,
comprenda tambin el ArrabaL integrado por
los barrios:
barrio de la Cuchillera,
-barrio de las Seales,
-barrio de los Graneros,
de San Andrt's,
San Lorenzo.
-barrio de la Magdakrra,
-barrio dd Sepulcro.
barrio del Arra&il.
El segundo nwne!, H;lmado dd cmpez2b'.1 en
la Puerta dd Angel y plaza de la Seo, siguiendo p01
la mallo derecha de la Cuchilleria, San Pedro, San Gil
al Cese, awt :eH d t5'1tifHilS th SaA FmAE>ca .' oe,
ia de Sama Engra.:ia hasra esta punta y la del
Ca!men, udve- pN Sant.a Fe ha5l:l la pLnurh de
Esttv(des ffumr;: calle de Escuelas Phsl por la
Cedacera, Mercado, Puerra de la Triperia hasta la
Puetta del AngeL
Sus barrios ef'an:
--el Mesn del Obispo,
Botigas Ondas (Mndez Nez),
GiL
-Azoque,
-Carmen,
lorre Nueva,
-Contamina,
--Sombrerera
El tercer cu:utd era el de San Pablo, que comenza-
ba en la Puerta de la Tripera o San Ilddonso, suba
por el Mercado, calle de la Cedatera, SamaFe hasra
Puerta dd Carmen, despus torciendo a mano de-
recha pm el Hospital de Cumalccieutb, MiseiicOJdia
hasta la Puerta dd Portillo, continuando por Santa
Ins a la Puerta de SanclJo, plaza de Sama Domingo.
calle de Ptedicadores hasta volver a la Tripera.
Comprenda los barrios:
-Mercado,
Domingo,
--San B!as


-San Ildefomo.
-Victoria.

Finalmente, el mane! de S,m Migue/tiene su prin-
cipio en el Coso, esquina a! Hospital de Gracia, comi-
nuaba por la ;:alle de Sama Engral (por la mano iz-
quierda) hasta la Puerta de este nombre, sigue por
Santa Catalina, San MigueL Puerta Quemada, Eras
de San Agustn la Puerta del Sol, con industn
de las Twetas y luego po1 !a plata de !a Magdalena,
Piedras del {acera de la izquierda) hasta la puer-
a del Hqspir-:<i.
Comprenda:
-barrio del Hospital de Gracia,
-barrio de Sama Catalma.
----barrio de
-bnio de Piedras del Coso
-barrio dt' Ptietta Quemada,
- San:o de Mmcas,
--barrio de San Agustn,
--barrio de Teneras.
Algunas de estas calles zaragozanas iban a ser re
corridas por el Conejo rt'l! de Carlos IV, el principe
de Asturias y e! resto de la familia real en el verano de
1802. Los reyes se alojaron en el palado arzobispal.
Ademits de la'! uadicio.urles visitas a la Sto y ei I>lai.
Carlos IV se dedicara a su afkn favorra, la caza,
por los alrededores de Cogullada, asisti tambo a
un tat.u:ia9, l!amaW<Bs y "MiefiRtes
desfiles de corporaciones gremiales 'f pase por d Ca-
nal ImperiaL Zaragm;a mostraba orgullosa a los visi-
tantes es[a gran obra no solarnente dara un paseo
sino que hizo un pequeo viaje hasta Tudela, exarni-
!lndolo dttcuidamcmc, muy wmplacido, segn se
nos .::uema eo un {locumento coetneo.
Aos despus Zaragoza, como roda Espafia, iba a
sufrir la conmocin de l:t guerra de la Independencia.
Ame las not<:ias del Motn de A.tanjuez, en marzo de
1608. los estud:iames de la Uuivmidad destolgatml el
retrato de Godoy, que haba en el Paraninfo, lo
arrastraron por las calles y segn cuenra Ricardo del
Arte, aEaBarefl : a tRtaeSe
despus pasearan en triunfo el cuadro de Fernando
VII festejando su proclamacin con una serenata en el
Cose y quema de fuegos artificiales. Transcurrido
apenas un mes se producen los acomecimienros
madtilcfw.; del 2 de Mapa que tepctcucir!l C1l Zaa
goza; el capirn general, en un bando. aconsej,._ba la
calma a los pero 1a aquierud creca con
la llegada de fugitivos de Madrid, los :tt'ntecimientos
se pretipitaban, Entraba en los planes de Napolen la
ocupacin de grandes ciudades como Zarugoza (que
tena unos 50.000 habirantes) y otras en la ruta de
Madrid: la resistencia de la ciudad fue una evemual-
rla:::l fl9 sta perlas fmBEesas. resisten
ci-a, puesta de m.anifieno en dos Srios, iba a producir
la prdida de una gran parte de sus habitantes dejan-
do la ciudad en ruinas.
En el primer Sido, de junio a agOsto de 1808.
fmnceses. ,d Jum:b dtl gemml Ltfdme, atacaton .. u
un prnu !fltenw por d Porrillo, la Puerta de! Car-
mm y Santa EI:gtac: slo pudiewn )metrar por
S?ot FngF' ca, 'Ha r.-pir;h 1 mzsw' rearrin de 43
!a pobl:ton (induidos mujeres y nifios) hi<:ieron
rerroceder a ]05 Los 1.aragozanos se per::re-
charou con toda cJse armas y se dedicaron a atrin-
cherar las ealb y troneras I:Tl los edfieio>. Pa-
rt:"an:l fuerzas fuer-a de: la liudad, pero demro
la resistencia estaba dirigida por Caivo de Roz:ts
(huido clei 2 de Mayo de otrilS comv
Renovales, Cere:J.O, Jorge Ibort (m-s wnotido por el
to Jorge), escenas conunuameme de ;Jor,
como en el Pomllo .1\gusuna de Aragn, o mejor
didw. Zaragoza y Domnech. Los
se decidieron a un .otaqu-e metdiw, somt'nndolo< a
bombardeo contir1Uo. Palafcx lleg con refuerzos y
anim a los el ata;:ue de Jo< arti!iera frar.ces
ronnmw rodo d de uho. las bombas dt'Struyc
ron el Hospital de Gracia y consiguieron emrar m d
c.11sco urbano, la relli.tencia de los sitidos no slo <"-iil
c-11lk a caik cara a cara, eo el de Ca
pucbmos (a 301) metros de ia Puerta del Carmen)
dcfendictn celda a <:dda. El 9 de agosto PalafoK
volvla a entrar en la udad por d Armbal con ms re-
y esto, unido ;o l...s de la rlerrota fran
ces: de B.uln, decidi a los franceses a levantar el Si-
tio el U de ago.sw, no sin en su retirada
d nmvemo de San Framisw y volar el de Sama
Engtaa.
Fn d tiempo uam.rurrido hasta el scgtJndo Sirio
Zaragoza recibi la visa de personajes
eme 1<'1 CMtai'ss ( 'IY'I't!dar r4e flailP.), CBii.
e:;uanjeros; todos ellos Jttados por h
c)?d l' la ?dmirar'n que h.ba P'
cia. Pero se prevela un nuevo ataque y l.as zara-
>t dcdioteo mp ->.hnro a prepararse pro
una nueva defensa. frailes de los conventos fabri
caban cattu(hos: los uniforme-s; !os silleros.
si!!as de montar: .le :iOrtific !a ciudad: el castillo de h
Alj.afetill, las Puertas de Sancho, Porilo, !as ruinas
de Santa Eng(acia, d monasterio cie San Jos \a
del Huerva). Dentro de la dudad >e hicieron
se w.!laron y balcones, se aumen..-6 wnsi-
derablemente las ttopa; y se alma(enaron
Las fuenas estaban p:-,r verenl.-
nos de !as grandes r:->.uopeas. Atacaron el 20
d(' d1embre imcntando mrilar el Arrabal pata corra.r
esa .cm:nun:ad6n; fracasaton pero en un ntenso
bombafdeo ca)' el fuerte de Jos. Como en e!
,\4 primer Sitio, hKieror. de rcndtcin. que
rechaz Palafo:c Cu:tndo se hizo cargo de tropas
fr:mresas el mariscal Lmnes se: recn:dr.-ci d ataque, se
hicieron numerosas bu:chas en tos muros itmmpiendo
ciudad el 27 de enero. Hll5tJ e-ntonce-s ia pobh-
ci6n ;:ivll no h-aba intervemdo e:n este S;tio, pero al
ver a los frarKeses por 13.5 calles mmbarieron n>sa [Xl-t
casa, hab...-:in por habitacin, nios, wdo
el mundo, ;e abran incluso en h:s paredes
dnIsorias de la!> casas pa:-:1 y se prenda fuego
mando za los la ocupaban. Las condictones
imahlbres provocuon una epidemia de tifus rp-
expami6n_ Los franceses seguhn atac-ando. toma-
rcn d Arrab-al, de'iiUyeron la Univen:idad, la Oiput;-
cin, en e5toS bombarciros. L:t plvom entre
smados. !:a enfermedad co-Lmba cada da ms
vktimas. adem:b de las de la glli'rra; d final. por tan-
to. eta Una comisin .:<1 de !a cual
iba el prcsideme de b;. Audiencia, Peda Maria Ric, se
emrcvist eon L:.wnes las amdieiones de la capi-
tulacin: Pa!afox estaba enfermo. Las t:opas
m deberan entregar las armas a la sal!da de la Puerta
dd PowJ!o y jt:ur Jeah:ad a )os Bonaparte, !os que
no quisieren :>e les trasladara .como pti.';ione-ros :2
hancia. El 28 de Palafox firmaba la captuh
cin y st le condujo como pti5ionero cer(:a de Par:is.
las uopas emuroo en la (:iudad cometiendo
actos de p[JI;je, marando .< algun<)S defemores. como
el Padre Boggieto y a Sc!.s_ En la ciudad qudaban re
b!.t!lres aG t>es s'a l'flt@"rar. {'Htnflss, <ejes , ai
os, en medio de minas humeantes. El laseo
?2f?W'1?DO e<t?f>a en sp W
1
)'0' desmcio
quedaban en pte ur1a mana parte. Haban caido ed-
ficil)S tomo la Dip>Jtacjo de' Re in' el monwerjo de
Sa.nta Engma, la Universidad, el Hospital de Gracia.
el Seminario, J_ Cruz del Coso. uno de los arws del
puenre de P1edra y muchos con'l'tOtos; San Francisco.
Predicadores. Santa Fe. San Lzaro, San Agmrn, San
Jos, Mmcas, Jerusaln. Carmen, S:mv
etc U. pobla6n se redujo a 27 _QIJ() habit.ante5.
Los aos siguientc:-s iban a de po.suaci6n para [;;.
ciudad coincidJeodo con el remado de Fernando VII,
que !imit privadas sin sustituJdas,
wmo w h poca de !os Borbm1-es 1lusttados por una
ac6n estatal qwe. por otra parte, n se podia em
prender con presupuesws inferiore> a !os de mediu
siglo au!:. No r:dm: ningn estudio que permita eva-
tuar, ni 5iquin; apw:-:madame:me, d costo de J;
de la l11dependmci:t, porque !a destrucrin de
las r.;udades fue acDrrtpaada dt: la de ias induwia5,
prdidas de gan2do. En estos
afio$ se repararon !a:s coMr.tucciones que amenazaban
ruina y >e wn.m;an En los aos del
Trienio ConstitucionaL de gran repe-rctJ.Sin politica
pero s1n histona urb;;.nstit'a propiamente, apt:"nas se
realiz alguna cosa. se construy un lavadero en las
de Ebro Viejo, una de b-;fi.os, frente al
ccnvento de los Capuchinos, tn e! ao 1821. Se prt-
seman problemas lOA respeno al sohre
todo wn }; peste de 1821, pero esta so!udn, como
otras urbanstir.;os, !as 'l'amo.s a veten la dcada de los
aos 30.
No es que Zaragou sea briilanre urbanisticamcme
en la dcada de !05 aii.m 30: en principio no puede
pasat:;e ro<n rpidameme de una etapa a om, ptto si
se pmyecnd v se gestar, induso. la pujante ciudad
de la segunda mitad dd !iig!o. El Gobiemo Cemral
tena pre\>CUpaciones urbanscas, que no en"
cuadradas en las concepciones acruaks s demuema.n
que haba interis por las obras pblicas en generai.
Ea 1834 se cre wn organismo para la ejewci6n !as
obras pblitas que llevada el nombre de Real Empre-
s;;. de Isabel U. f! IJ de onubre de 1836 -apart una
ley rehtiv-a a.! gobiemo de las provincias que &:j"j:tJ;;.ba
cmo los Ayuntamientos deberan !"Xtendet su a(efl-
cin a! empedrado de las calle:> y a que hubiera paseos
'! e ti<ls sitios pbl:io011 ,k rute<'>, esta le, ;;de. eJe
induirse -en la Prehist.oti.a del Derecho Urbanlsrico,
;efiah a ia '1repeeB-i\i l'HlMlEijla! en Se
calb y paSt'OS con un ctitetio y de dpatci
m'!;HtG.
Sobre la t:tba.aizan de la ciud;d e:n ta &cada de
!m aos 30 nos encontramos con obtas de diversa en-
vergadura.
tar la l'u.ente de /:1 Pnnusa. Se hizo con
motivo de la juta de !a pr.io(e:Sa Isabel, st desriuaron a
su con.>trurrin los caudales que nmmalmcnte se
empleaban en festejos pblicos, con !o que se
cumpJif, una doble finalidw.:l: de uulidlid por la rradu.
de aguas. sicm-pte necesat:as y ilHSiica por lo que
supona la dd mormmemo. Pan fi,
nancicin se acuili,6 :.< m-edws: U-@
6n general. <::n _, que los organsm1Js
aporraron rnapreE y un arbitrio munkipa.t
de rn;mrvc-dh en de cuoe. Se empez. en
octubre de l8.B y se termin en La trada de
-aguas se hizo dd manant tal del Oo grande de Pmse-
qut. Su emplazamiento estaba. como puede verse en
un grabado de cm. exposicin, en la plaza de San
f!"rAaA.,Je, m5 de la Cemtittteill (auahncmt
la fu eme est en el Parque de Primo de Rivera, en la
Glorieta de b Princesa). La figura de Neptuno es del
escultor I.Jobet sobre una pirmide truncada en cuyos
ngulos hay delfines que arrojan agua por la boca
acle mis de ottos cafos de! comomo. Enne lus delfines
haba cuatro lpidas con versos que afortunadamente
han sufrido la erosin del tiempo porque eran de
gran qmplonerh potica
ta Cruz del Coso. Era un templete de piedra con
Cruz dorada que perpnuaba la memoria de los innu-
merables mrtires. La cruz fue destruida en los Sitios,
se reedific de forma ms sencilla, pero en 1835, con
me e Ja gloleHa i!, se aear:ol dwbarla J la
venta de los despojos sirvi pira comprar material pa
r:< !_a compaa de Bomberos que se haba organizado
reCJenremenre.
El cementario de Torrero: La idea de construir un
eemer tCJi ua >eja y pCLsstcnte. Desde la segunda
mirad del siglo XVII! exista una legisladn
en este sentido. Se ordenaba que deban de construir-
se cemeoerios flleP de hs poblaciones eq gruHl:es
anchuras, en sitios bien En 1804 Godov
dio una circular prohibiendo enterrar en el interior
las iglesias, tal prohibicin al ministro la acusa-
cin de irreligioso cuando en realidad no hada ms
tl Ramass Ele Pa11le V dat!e Cfl el
concilio de Rouen, pero el pueblo no se crea emerra
do en sagrado si no era dentro de las iglesias y en con-
secuencia se seguan enterrando en ellas.
nuevas disposiciones En Zaragoza, en 1832, surgi6 la
idea de construir un nuevo cementerio el pe-
queo de ] Cartuja Baja) al otro lado del Canal, pa-
sando el pumte de Amrica, en el monte de Torrero
En 1833 se emprzuon bs qne condn)'emo en
junio de 1834, inaugurndose ei julio con gran
oportunidad porque el 15 del mismo mes se declara-
ba la epidemia de clera -una de "as cu:mo oleadas
que se extendieron por Europa en el siglo XIX-, en
Z."''goo hubo ' m Hes no ! Z!!
mernerio se hubieran producido conflium para
erncrrarlcs en las iglnJ.s en los meses de calor, sobre
todo agosto, que fue el mes lpdo de la epidtma. El
nuevo cememeno se parte!o dsmbuyndose por
parroq<uas, pero de esa primitiva disposicin hoy no
nada. ,_
L:t evo paJiY.Jaton A Sama Lngmna. La remo-
delacin de la plaza de la Constitucin en los (erren os
de las minas del Hospital de Gracia fue tl comienzo
del nuevo paseo. que habla partido de la iniciativa de
Martn Garay en 1815 a imitacin de los boulevares ..
de Pars. Se acmd que el paseo tuviera soportales. La
Direccin del Canal era la encargada de la organiza-
cin y construccin de !os paseos de la ciudad. Exista
Pl'la preea1paEfl a Ai el AaEisAal FBf crear
nos parece que las inquietudes sanitarias tenan
mucha parte en este asunto; efectivamente, el clera
de 1834 haba demostrado la necesidad de mejoras
higinicas y la. de abrir espacios libres lejos de Jos haci-
uamultos de las callu, hay vodaduo im:ns pot
crear espacios verdes. A principio de los afias 40 se re-
poblarn los rboles que se talaron rara !as fortifica-
ciones de la ciudad durante la guerra carlista de los
aos 30 y se acuerda hacer en la glorieta de Sama
Engracia UJJ mollumento a los 5itios y ouo que con-
memore la defensa de !a ciudad del 5 de marzo de
1838, fecha en la que fue la ciudad por una
pm:id. rlina al maH::le Be CabaiHe } EJ:lole Alole a
mente los zaragozanos defendieron su ciudad y echa-
ron a los carlistas. M:is se dar este nombre a
una calle de esre paseo, que naturalmcme ya ha re-
cobrado esta denominacin":
A;::me de las flccuunes tcpataciones del puemc
de Piedra, frecuemes y coswsas para el erario muni-
cipal. se construy un puente de sobre el
Huerva en wsrirucin del de San y otro tambin
de madeu. el de Sanr:< que fue inaugurado
por la reina gobernadora Mara Cri;tina y su hija Isa-
bel en breve visita que hicieron a Zaragoza de pa5o
para Barcelona, mews ames de la Revolucin que
acabnh ron b egroci? d Hnh CristAa.
Se practicaron obras menores de urbanismo, como
el empedrado de las calles y enlosado de las aceras. as
como poner :azulejos con d nmero de las casas. Sin
embargo, la verdadna ron;lacin de las calles se hiz:
A HlfQ teme EEflSI'"'ttltmia Ele ti! a R.O. de 185fl f \'Jt
la que se debera supnrnir !a duplicacn de nombrts
frrcuemes rn refundindolos en un
nombre o aplicando otros nuevos diferentes. Tambin
numerando las casas a partl! del cenuo de !a cmdad,
que se fij en la confluencia del Coso con la calle de
la Albardera (despus Cerd:in) y la plazuela de Estr-
vedcs. El umcndtm que a pwpsito de este cambio
de calles apareci en 186.3 mdua 253 calles. Ya se
haban refundido en la calle Don Jaime, las de
Ci.!-chillera, Virgen del Rosario, San Pedro y San Gil,
construyndose as una de las grandes vas zaragoza-
nas.
Pocos aos despus, en 1866, se abrira la otra gran
va que comunicara en lnea recta d Coso con d Pi-
lar: la Ealle de Alfaf:!Se, per iflieiari, a del alea! ele Cilfl
dalja, partiendo dd p-ostigo del Trenque ste era una
estrecha y empinada calle que iba del Coso a la plaza
del Carbn (hoy de Sas), sigui la nueva va cortando
por la de Torrenueva, que estaba unida a Botigas On-
des (hoy Mudcz Niicz), Cumamina, 11:gujews (hO)'
Santa Isabel), Paso de Urris, Paso de los Navarros,
que atravesaba la de la Sombrerera {hoy Prudencia)
para desembocar en la plaza del Pilar. Hubo borrasco-
sas sesiones municipales por parte de los propietarios
que reman que abandonar los edlflClos, algunos se re-
sistieron y tuvitron que desalojados bs bomberos y
tambin por parte de los comerciantes de ese labctin-
w Se calles f ea:l!ejas par el etJe tenan eue p:t!JI lo.
zaragozanos en su tradicional vsita al Pilar y que con
la apertura de esta va reua vean sus intereses econ-
micos lastimados. Pero pudo ms la frrea volumad
de Candalija y d proyecto se llev a cabo, la calle
tendra 22 mctws de longitud con una sola tasame
aunque quedaran algunos edificios colgados; las obras
empeuron en noviembre de 1866, pero en el afio,
1868, ante la Revolucin de la Septembrina, Candali-
ja, que trJ claramente isabelino, se encontr en una
situacin difcil: perseguido doblemente por !a revo-
lucin y por las gentes perjudicadas por la expro-
piacin tuvo que hu.ir de Zaragoza. la calle se urbani-
z cen la UE[tltNt<Ha se
lhma COnjunto urbano", o sea, igualdad de todas las
c;sas, sobre todo en altura.
Despus se van a abrir ms vas d enhce del casco
rib'ereo con d f-sto de h -ciudad; a la
e .o! oci, tu banstica de la mitad del si-
glo XIX.
5. EVOLUCION URBANISTICA DE
DE 1868 A 1908 UII"iB!Sit!DN /UI.AiiDNtSJl.
. '
. '
. '
"


PROYECTO Df.L EDIFICIO PRINCIPAL y Ot DISTR.IBUCION DE us DEMAS DEPENDENCIAS.
PUllO Dl U DISPOSitiON "Nli.U.
' '


-. ...
J
/ ,;,.,..k>dcool
.. MC"'"'i"'"""'"*'"'"
<!K
Pi""\.odoJ hnd"
.. ....... .,.,
Por don os MaYa Garca Lasaosa
Doctor en Filosofa y Letras
E una poblacin aproximadamente de
)
60.000 habitantes en 1868 pas Za-
ragoza a contar, en los primeros aos
...,._...,. del siglo anual, con 1)0.000 habi-
..._. tantes. Entre 1868 y 1908, aos en
los que se celebraron respecrivamen-
te las Exposiciones Aragonesa e His-
pano-Francesa, la oudad rompi una serie de estruc-
turas urbansticas tradicionales configurndose la
cmdad moderna en un marco de creom1ento de-
mogrfico y de incipiente desarrollo industrial. Las
realizaciones y los proyectos se sucedieron a lo largo
de 9icho perodo con las naturales repercusiones en
los planos poltico, social y propiamente financiero.
Como logros pnnCJpales surg1 en pnnnp10 la
apertura de la calle de don Alfonso el ao 1868, lo
que significaba un nuevo enlace enrre el Coso y la
plaza del Pilar, verdadero centro religioso de la
cmdad. La nueva arteria estimul el poblamiento del
sector por miembros de las profesiones liberales, a la
vez que el auge comercial y. en definitiva, una mejo-
ra del rrfico rodado.
En segundo lugar y en el piano de las comunica-
ciones interurbanas, destac la construccin del puen-
te de Nuestra Seora del Pilar, conocido popularmen-
te como el de Hierro, que terminado el afio 1895 pro-
pici la apertura de una segunda va desde el sector
de la Magdalena hasta el area del Arrabal e mduecra-
meme la transformacin urbanstica del barrio sep-
tenrrional de Zaragoza. Ello no supuso. sin embargo,
un aumcmo del peso especfico del mismo en el con.
unto ciudadano. El rea natural de ensanche y las
preferencias de la poblacin se centraran por el
contrario en el rea meridional, continuando aqul en
consecuencia con su uadicional aislamiento respecto
al centro cultural, h!Stonco y prop1amenre urbamstico
de la ciudad.
Una tercera construccin importante es la del Mer-
cado a principios del siglo actual. Terminado en 1903
aparece en el plano arquitectnico como un edificio
que podra cahhcarse de premodernma, conJugando
materiales de hierro con los elementos clsicos de
construccin. Su incidencia en el terreno urbanstico
sera detenniname al obligar a la paralela uamfonna
cin de la plaza de Lanuza, centrada bsicamente en
el ensanche de la calle del mismo nombre y la del
Olmo, al tiempo que dar un estilo homogneo a los
edificios existentes en las proximidades del Mercado
connguranao una estructura porucaaa en torno a
unas columnas metlicas.
La Huerta de Sama Engracia constitua pot otra
parte una zona de ensanche dentro del propio casco
urbano. Su proyecto de urbanizacin se inici en
1890, constituyendo una roma de conciencia por par-
te del Ayuntamiento, centrada en la necesidad de ad-
quirir dicho espacio por parte de la Corporacin y
concretamente el sector comprendli1o entre el paseo
de la Independencia, calle de San Miguel y ro Huer
Va, gestin a la que seguira posteriormente la del
Cuartel de Santa Engracia.
La celebracin de la Exposicin Hispano-Francesa
en 1908 revit'lliz la importancia urbanstica del sec-
tor, que se convertira en zona residencial y dio lugar
a la vez a la construccin de una serie de edificios,
como los dedicados a Museos, Escuela de Comercio y
Casa de Caridad, que se erigiran en la base sobre la
que posteriormente se esuuctur la urbanizacin del
sector. De este modo, en el trnsito del siglo XIX al
XX, afirm Zaragoza su expansin en el rea meri-
d!onal, sJendo de destacar JUntO a la amenormeme
sei'ialada la aparicin de nuevas barriadas en las proxi-
midades del sector Cullar (barrio de las Acacias,
barrio de Ruisei'iores) y en la zona mroeste los de la
Romareda y Delicias. Estos ncleos del extrarradio se-
rn poblados bsJcameme por una clase obrera deseo
sa de establecer su viv1enda en las (tnanas de m lu-
gar de uabajv. Con unas reformas llevadas a cabo en
m cascu m bailo) la apa1iufm de los Iidtm seiala-
dos, Zaragoza inici la uansformacin de su base de-
mogr Ka siguiendo as la tnica seguida por las prin-
cipales poblaciones espaolas.
Los proyectos que se elaboran paralelamente, al
margen de que se lleven o no a ta ptlctica de modo
inmediato, interesan como demostrativos de una
poltica municipal orientada a la solucin de los
problemas urbansticos, de los cuales se estaba toman-
do conciencia. A parrir de 1868, la apertura de la
calle de la H1edra, actual de San VICente de Paul, co
menz a ser un tema debatido en el Ayuntamiento
porque podra en principio constituir una tercera va
de enlace Coso-Ronda i, adems, potque teniendo en
cuenta el inters fundamental de la Corporacin local
en el plano sanitario servira de sanearliemo de secto
res tradicionalmente focos de epidemias; como la
calle Alperche, barrio del Sepulcro, etc.
_Las econom1cas en este caso y en gene-
ral en todas las reformas planeadas, "impidieron la
aplicacin del proyecto, no llevndose a cabo hasta la
I1 Repblica, aun cuando su culminacin tuviera lu-
gar en los primeros aos de la dcada de los 40.
Otro de los proyectos que en este momento comen-
z a debamse fue el de la construccin de un gran
parque para la ciudad, porque como sei'ialaba, po
qemplo, Heraldo de Aragom el ano 1905: No ex!s-
ren parques interiores que hagan oficio de pulmones,
ni rboles corpulentos que den sombra, sino un sol
despiadado que funde las aceras. El proyecro en
cuestin contemplaba la posibilidad de su establec-
m1emo en tres grandes sectorc; Arrabal, Huerta de
Sama Engracia o Cabezo de Buenavista. Elegida esta
ltima zona por el Ayuntamiento en 1903, los
problemas financieros impediran nuevamente que
culminara la idea hasta el ao 1923. Un retraso simi-
lar se registrara con el pretendido aislamiento de la
Puerta del Carmen, obligado en principio por las ne-
cesidades del trfico rodado y la conveniencia, como
sealaba R. Magdalena a principios del siglo actual.
de que ese ncleo aledao al anual paseo de PampJo.
na y Mara Agustn tuviera una comunicacin fcil
con la zona de extrarradio. porque era precisamente
dicha zona la que esraba registr;mdo el establecimien-
to de nuevas 1ndustna.s, como por ejemplo, los talle-
res de fundicin de Averiy, Rr;dn y Mercr, etc. )'
exiga en ;onsecuenda una wmunica(i6n iluida con
el casw u1banc:. Declarada aquella Monumento !lis- 1')
trko Nacional el ao 1907, su aislamiento no se lle-
" a cale Aasta 1927_
De todos los proyectos elaborados, quiz el ms
significativo fuera la realizacin del Ameprorecto del
Plan de Ensanche de Zaragoza qne re6riramenre
dara lugar a una ordenacin del desarrollo urbans-
tico, ofreciendo a los propietarios una normativa en
el plano de la construccin. Aprobado el ao 1906
encontr, sin embargo, poi: una parte el obstculo
del problema financiero j' en ifrimg tmino el
rivado de una defectuosa poltica estatal de promo-
cin y desarrollo urbanstico. Su no aplicacin, al
igual que el posteriormente elaborado en 1228 debe
explicarse tambin por dos razones fundamentales:
primera, la existencia de unas vas de comunicacin
exterior (carretera de Madrid, carretera de Castelln y
carretera de_ Barcelon) .f0sib1ememe hacan. el
papel de v1as de mbanmlcwo y en consrcwnC!a
configuraban una estructura que no haca tan urgente
la aplicacin de este Plan "de Ensanche, y segunda, el
hecho de advertirse en las Atras Municipales un claro
enfrentamiento entre los propietarios del marco urba-
no!' del exrramd"o en el semide f>Fier
dades por parte de h Corporacin local y en cense
cuencia un tratamiento especfico en torno a esos dos
mbitos ciudadanos. De ah1 que ni uno ni otro sector
se beneficiara realmente de una poltica de reordena-
cin o de una normativa elemental.
La estructura amutallada tradicional -existente,
por ejemplo, entre la Puerta del Portillo, paseo de
Mua Agnstp Pwrra del Carmen paeG de Pamp]g
na, Puena de Santa Engracia y ro Huerva hasta tet
minar por la actual calle Asalto en la sera
paulatinamente superada por la existencia de unos fo
cos de poblacin extramuros que rompen en el rrnsi
to del siglo XIX al XX la amigua perspectiva urbana
de la ciudad. Ello propicia la aparicin de una serie
de exigeocias de perfeccionamiento de los difereme5
servicios pblicos y en conserptnci:l d hecho de qtH'
d crecimiemo urbanstico se transformara, en defini
tiva, en un problema de tipo social. que exiga por
pane de la Corporacin municipal solmiones acle
cuadas
1 1
A>? 4t le Ca tsFes a C">Asidcnu Ul ese :emi<h en la
accin municipal en torno a la mejora del sane.t
miento ciudadano que experiment ::: principios de!
SO glo anual un notable 8Vanre al apmbar'ie ( l CJQ'i"
1906) el proyecto de reforma del akantarillado y dis-
pooe< la ciudad, a panl de ese lllVHklllO, de una
ms avanzada condicin sanitaria. Como medida
complememaria de: esa poltica ha de destacarse el sa-
neamiento de zonas w diciona!memc josalnbes
como por ejemplo las Balsas de Ebro Viejo, culminan
do as a principios de la Regencia de Mara Cristina en
188). los esfuerzos !levados a cabo por el Ayunta-
miento zar-agozano desde 186S. Se presentaba ade-
ms a la GefpElfaEifl mtmeipal la necesidad de re
solver problemas que comenzaban a ser importan-
res en determinados ncleos del casco urbano
na miento mala calidad dr las viviendas defecmo-
so abastecimiento de agua potable, etc.- que po
dan dar lugar a la apariCJ6n de una serie de epide-
La labor de la Corporacin en ese semido se
desarrollara en torno a los .guiemc:s aspecros: refor
ma de la red arterial alineacj6p .emanche de las
calles y aperrura de nuevas vas meriores. Ocurra, sin
embargo, que dicha necesidad de saneamiento se veia
dificultada por la propia base financiera al rebasar el
carcter de la reforma las atribuciones de la Corpora-
n ffildflitipa!. Csn!h.afl imereses Se tips pi1i;Jlit:s
con otros particulares que resultaban en ocasiones
difcilmente armonizables.
fl tranopGns pnl;-!i -g ? ser patalcla
mente de creciente importancia. A principios del
siglo actual el Ayuntamiento decidi la desaparicin
de la puena de: Santa Engracia que obsracul
zaba la comunicacin con el irea sur. En 1906 prohi-
bi, po1 ejemplo, qtK lo_ coches de eaballos 1 los
nuevos automviles circularan por la ciudad a veloci-
dad superior a 12 o 14 km/hora. pretendiendo redu-
cir de ese modo los conrinuos acndemes sealados
por la prensa de la po.;:a. La evolucin del transporte
pblico gira fundamentalmente en torno, a partir de
1885, de la creacin del servicio de tranvas y la nece
saria regulacin de una red viaria con ccnuo en la pla-
?? de la Cqn<"ftcjp qnc cnlnn'i> con lqs eochves
ms extremos del casw urbano. incluso del extrarra-
dio. A principios de siglo. wando comenz a electr
ficarse el servicio de tranvas, tales lneas llegaban a
Sama Isabel en el irea septentrional y hasta d barrio
Se Terrw } la esrac"Bn cid (affl!' 1 Sep11lere ffl el
irea -<ur. El transpone pbl1co 1mentaba de este mo-
do acero.r al centro eSO' ndeos de poblacin extra
mnrns .,j riempo que mo;rjma en 5 mismo claro far.
wr de poblamiento. Lo dcstacabl. en los orgenes de"
dicho medio de nampoac, siguicodo la lnea matea
da por las inversiones extranjeras del siglo XIX, que
potencian el desarrollo econmico de Espaa, la crea-
cin de dicha Sociedad de Tranvas se hizo fnnda-
mentalmente sobre la base de capital belga y sola-
mente a finales del siglo XIX se convenida en una so-
ciedad con capital nacional, previa adquisicin de las
acciones al consorcio extranjero. Interesa rener en
ElitO'Bta !:'Ste fJBfEJ:Ide se Aaee emeas e a la
actuacin financiera del Ayunramiento zaragozano.
Forzado por las crecientes necesidades en el estableci-
micmo y desarrollo de los distintos servicios pblicos
se vera obligado a contratar emprstitos que en buen
nmero de casos procedan de grupos capitalistas
extranjeros.
El desarrollo de las comunicaciones interurbanas
fH!Fma a la Eiaad ldlla mejor rsmasitaGn s!'l el
plano comercia!. Pero su incidencia en el campo
urbanlsrico resultaba paralelamente bien notoria. A
partir de 1864, fecha en !a que se: establecieron las
lineas frreas con Madrid y Barcelona, la ciudad expe-
Imem un notable necimicnta euc tepamrira ea el
plano loca! y especialmente en torno a las respectivas
estaciones, como la del Arrabal para la lnea de Barce-
lona y h del Campo dd Sepqlcro para !a de Madrid
Dichas construcciones, a su vez, representar1an
nuevos focos de atraccin y de poblamiento. El barrio
del Arrabal, a partir de ese momento, comenz a
tener una cierta entidad demogrfica que se wnw!i-
8aa en trssiw Ssl gle XIX al XX. De alrededor
del millar de habitantes a principios del perodo estu-
diado, pas a 2.500en 1903 y .).800 en 1913. Proceso
similar se registrara en el sector suroeste, llegando a
ser populosas las barriadas de la Romareda, el Portillo
e incluso los comienzos de la avenida de Madrid
b;urio de las Delicias-, porque las comuni-
caciones y ese trfico comercial interurbano alimenta
han eo principio la ubicacin de las reas de pobla
miemo exterior y" adems porque favorcdas por ellas
surgiran en sus alrededores nuevas industrias al en-
contrar mis fcil y ventajoso el establecimiento prxi-
mo a ,m centro de (Omunica;.;iones exteriores, favote-
ar l, i.n (" imporrnin de los prodw-
ws
La wr;s;deraciri dd u:banismo tofl:10 seniuo
phliw deriva de los ;drm n;veles dr desempleo li la
importancia que en ese sentido adquira el plan-
teamJento de nuevas construcciOnes. Surg1da dicha
situacin como consecuencia del desfase entre el
crecimiento econmico y demogrfico ciudadano
atunemado poi la cmigucin de las poblauoncs
campesinas que en la capital aragonesa esperaban en-
contrar un puesto de trabajo- daba lugar a peridi
cas crisis de trabajo que se superponan a las llamadas
de Anualmente, una vez finalizadas las
faenas agrcolas, la ciudad entaDa en una fase de ui-
sis laboral que el Ayuntamiento pretenda superar
mediante la contratacin de mano de obra destinada
a h mejora de lgs caminos )' l?f ..1a< mhan?f Como
tal polrtica se manifestaba insuficiente en lneas gene-
rales, la Corporacin municipal se vea sometida a
una presin constante por parte del proletariado a fin
de incrementar los necesarios trabajos pblicos o favo-
reeer en Stl easo la inieiatia pri.ael.a eema media ele
atenuar el desempleo existente.
La crisis de trabajo fue particularmente significativa
en 1906, registrndose un total de 4. 540 trabajadores
en paro del sector de la construccin. Las esperanzas
de solucin consistian en espen1 del Hyumamiemo la
puesta en prctica de nuevas obras pblicas o iniciar a
su vez una nueva oleada emigratoria a diferentes re-
giones espaolas P'incipalmeme cna!.I? o rerfrq.
ros de ultramar, solucin que se impone y prevalece
en los primeros aos del siglo actual en que las obras
de construccin del Canal de Panam atraan a gran-
des sectores de poblacin.
El desempleo padecido poi la clase obwa zaago-
zana poda paliarse en parte por la Corporacin mu-
nicipal, pero no solucionarse por cumpleto teniendo
en cuenta los problemas de financiacin en que se
movan las haciendas locales
La relacin Urbanismo-Economa, con la que se ini-
cia un nuevo apartado en esta exposicin, giraba en
torno, inicialmente, al Impuesto de Comumos que
Sl:lj3fJ a aproximadamente ti l SS% de les iflgfeStJO
totales municipales. Dicho impuesto gravaba los
artculos de pnmera necesidad a su entrada en la
ciudad, erigindose Jos fielatos de consumo en una
especie de pequeos puestos aduaneros. La estructura
ammallada famtcca Cll ptiuupm la exiscemia de este
marco fiscal Sin embargo, la aparicin del pobla-
miento extramuros oblig inicialmente a la Corpora-
cin 1 ''JI 1 emprendn 1103 poJtin de _en 'JhezJmi'Q-
ros con tales ncleos. Tal exaccin, evidentemente
impopular, comenzo a estai en conuadccin con el
propio proceso urbanstico, siendo adems difcil-
mente compatible ese crecimiento con una estructura
affliHallael.a. Pere la CerflBFaEa ffHIHEflal Elifl
mente poda apoyar la demanda popular de supresin
de dicho impuesto considerando su decisiva impor-
tancia en la estructura financiera de la hacienda local
que, a pesar de ello, no consegua superar el crnico
dficit picsupuescaio.
Esta circunstancia condicion en buena parte el tra-
zado .urbanstico al incrementarse de manera nota-
ble e[ desf;se emre gastos e ingresos auna les a lo largo
del perodo estudiado. En 1910 la deuda municipal
ascenda aproximadamente a unos 18 millones de pe-
setas, lo que significaba sextuplicar aproximadamente
el presupuesto anual de ingresos. Desde esta perspec-
ti eleHEitaria d ;\ )t!Htafflinns Rallaba imapaEiia
do para sufragar el coste del crecimiento urbanstico,
tomar las medidas oportunas y, en consecuencia, im-
pulsar la realizacin de grandes obras pblicas y
aquellas de tipo estructural, necesarias por otra parte
m <ocio moduno ndco u<b>no.
La iniciativa privada y el desarrollo industrial adver-
tido en los ltimos aos del perodo estudiado, tanto
@FI r;;l rr;;a mr;;riElieHal ( 'ffi Spt-.:-ntrienal de la
ciudad, sirvi para contrarrestar en parte la sealada
mcapacidad financiera municipal. Bien significativo
result a este respecto el caso de la calle de don Al-
fonso. Cuando comenz a plantearse en Zaragoza la
necesidad de transfermar el sef\icie de
sectoJeo como el indicado decidieron implantar la
energa elctrica costeando en parte, con la ayuda de
la Corporacin, los elevados costos de instalacin. Se
aceleraba con ello el establecimiento o perfecciona-
miento de unos servicios ciudadanos que de otro mo-
do hubieran encontrado numerosos problemas de fi-
nanciaCIn.
Tales flie9lr;;mas EemeH;!.afSH, SH -.:-mbngs, ? ser
ms importantes cuando la ciudad registr "una im-
portante crisis de crecimiento en el trnsito del siglo
XIX al XX. Derivada e1 principio de la transforma-
cin de su sistema productivo -establecimiento de
fi:nicas de lldlinas. az:ucareras! ffiBrieas de eles
tn ti supuso mdirectamente un co-
mienzo de urbanrzacin. Si bien la poltica mu"nicipal
no G11oreci en este momento 11 eS!tJict!Jpcjo sobre
nuevas bases de la Zaragoza del futuro, dichas in-
dusuias, junto a la apalicin de baaiadxs abiCns
(barrio de las Acacias, Montemoltn, Uuillas, etc.)
obligaran indirectamente al Ayuntamiento a solu-
'on?r pncialmeme los problemas mbanfsricos I a JC-
tuacin a travs de planes parciales supona un cierto
alivio para las arcas municipales.
Pero ni el progreso industrial era un fenmeno
rectilneo ni la accin municipal se manifest de m-
neld cominuada. Ello data luga1 a fases de estaflEa
miento en el desarrollo urbanstico zaragozano. El
ao 1885, en que tuvo lugar la epidemia de clera,
supmo a este respecro Ima impauame qniehrn para el
sector comercial que haba puesto fundadas esperan-
zas en el xito de la Exposicin Aragonesa. Al igual
que la de 1868 no tuvo el esperado impacto en su da
por los acontecimientos polticos en que se vea in-
la HaEiH, la ele UIS) E8HHitn9 llfl rehri"O f?_
caso.
Frenre a las crisis existentes el Ayuntamiento in-
tentara desarrollar de ese modo una poltica de im-
pulso comercial que despertara en los paniculares un
maym inteis hacia la edificacin, Itducimdo, pot
ejemplo, los precios de los solares. A la crisis de 188:>
sucedi en 1887 la prdida de la riqueza olivarera,
signiHE9 blfl Hbl@"8 moti o -.:-staaom"emo en
el plano econmico, nicamente paliado a efectos ur-
bansticos por la construccin del edificio destinado
a Facultad de Medicina y Ciencias. Entre las crisis de
1892 y 1896-98""se registr la construccin del puente
de Htlestra Seiera del Pilar, Base imflBFtame la
mejora de las comunicaciones ciudadanas y en la dis-
minucin, al menos momentnea, de los niveles de
desempleo, en una poca de retroceso econmico si-
mJlar al que se estaba sintiendo en el occidente euro-
peo. Unicamente en los primeros aos del siglo actual
( 1900-1903) pareci advertirse una etapa de desarrollo
que dio paso, sin embargo, de 1903 a 1905, aos ini-
ci?h de[ rej
01
dO de AlfopSQ XIII a una OWJ'a poca
de contraccin y, finalmente, de 1906 a 1908, a un
nuevo perodo de expansin, derivado fundamental-
mente de los preparativos llevados a cabo para la ce-
lcbrann de la Hispano-francesa, Esta ex-
posicin 'kf t a par,e la Q@'l
sector dt Santa y p-or otra la suspensin de h
oleada emigrawna. a las ::ispano-arr.crica-
ms ns como ; Fraocl'l y t\rgelia 51
Finalmente, en torno a la relacin urbanismo y
poltica jpreesa lag limitaEisms de la le
gislacin urbanstica. las caractersticas de dicha nor-
mativa parten en principio de los criterios concretados
en la ley municipal de 1877 que atribua a las Carpo-
raciones locales la funcin de arreglo y ornato de la
va pblica, as como la alineacin y ensanche de
calles y plazas. Ms al no contemplar paralelamente
frmulas o compensaciones de tipo financiero, tales
mganismos se veran de hecho impedidos para ti
correcto cumplimiento de aquellas obligaciones.
A ello se sumaba la escasa entidad de la normativa
elaborada por el propio Ayuntamiento de Zaragoza
para el crecimiento de la ciudad. la nica regulacin
existente, al margen de espordicas medidas tomadas
por el pleno municipal que no afectaban sustancial-
mente al sector a lo largo de todo el perodo estu-
diado, fue la contemplada en el Bando de Buen Go-
bierno (1878), especie de Ordeanzas Municipales
que reconocan, por ejemplo, como responsabilidad
del Ayuntamiento, la inspeccin y el cuidado de las
vas pblicas, construcciones e higiene ciudadana.
Thles !jrojt:Jcianes legislativas l' fimnciems se si
ruaban por otra parte en un contexto poltico. El
tema urbanstico y su gran repercusin, por diferentes
motivos, en todos los grupos sociales, incida en la vi-
da pelftiea ebligaudo as a los difuemes partidos a
adoptar consecuentes posturas al respecto. Desde co-
mienzos del perodo estudiado se advirti, por ejem-
plo 'lD claro iorers por parre de la Corporacin
local en solucionar el problema de la vivienda impul-
sando la creacin de barriadas obreras. El proyecto
inicial se elabor de 1871 a 1873, fue replanteado en
1885 a iniciativa del alcalde conservador Lucas Glle-
go y Clllmin e' ao
1
892 COI'l la COI'lm la
primera barriada obrera zaragozana, en las proximi-
dades del canal Imperial, en el barrio de Miraflores.
En 1889. con motivo de la celebracin de las elec-
ciones municipales, el partido republicano progresista
de Castelar afirm que su actuacin en el plano
urbanstico desde la Casa Consistorial se centrada en
llevar a cabo el ensanche de la calle de Don Jaime, la
aperrma de la calle de la Hiedra y e] ensanche de la
ciudad por el rea de Sama Engracia, adems de
comprometerse a construir la red general de alcanta-
rillado. El intento de capitalizar, por otra parte, los
logros alcanzados es otra de las constantes en la vida
poltica lqcal h pmpaga!'lcla a Eabe
el ao 1895 por el partido liberal resulta a este respec-
to bien significativa. Demostraba ante el electorado la
eficacia de su gestin: primero, por haberse cons-
Baje Stl maAdate la Fawltad de Medieina y
Ciencias, edificio que segua una estructura similar a
la de los palacios regionales del siglo XVI y que haba
iniciado ea pane la expansin mhaoa por eJ rea me-
ridional, y segundo, por haber terminado la construc-
cin del puente de Nuestra Seora del Pilar.
la celebracin en 1906 de la Asamblea Republi-
cana plante tambiri, en torno a la cuestin urba-
!'lstica, llH tma e a les
servicios pblicos, sobre el cual seal J. Costa que
su solucin pasaba por la mupicipalizacin de los mis-
mos. declarndose por tanto partidario de la suore-
sin de los monopolios. la gestin de los servicios
pblicos, no por sociedades privadas sino a travs de
la Corporacin local, significara una administracin
ms eficaz para los intereses ciudadanos.
Zaragoza registr en temmen a Jo largo del
perodo estudiado, sobre la base de un incremento
demogrfico notable y una incipiente transformacin
industrial, la ruptura de su tradicional marco urbano.
Esta circunstancia llev consigo la exigencia de nuevos
sen'cios pblicos q nHa fisaAEiaEiA
y estar el Ayuntamiento incapacitado para afrontarla
debidamente no se mejoraran en la medida deseable.
6. LA VIVIENDA OBRERA EN EL CRECIMIENTO URBANO
DE Z} ... RAGOZ}_... LAS CASAS BARAT}.cS
___ ic___:_,'
CiudadJardin proyecto !934 CmdadJardn proyecw 1936
6.1. Por don Francisco Javier Monds
Arquitecto

L anlisis de las transformaciones ur-

en el perodo que va desde la prime-
.
ra dcada del siglo anual los
afias treinta permite considerar como
fenmeno ms destacado d de de-

estrunurales, y morfologJCas del
urbano tradicional, con la progresiva consolidacin
del dulismo entre centro y periferia qlle consrimye
de las principales condiciones de la con-
tempornea.
Las interpretaciones que a menudo se han venido
haciendo de este proceso tendido a presentarlo
cqmq 110 feomeqg wsponr?neo en eJ que h b'a de
prev1sin municipal o el escaso desarrollo de dis-
ciplina urbanstica hicieron imposible cualquier tipo
de control que impidiera el anrquico y desordena-
do desarrollo El empirismo de estas
descripciones geogrficas, sociolgicas o histricas
fomema la visin de un desbordamiento de
la ciudad por el territorio que la rodea, como si ello
fuera el resultado de un mecanismo natural de ere-
cimiento y no una de las caractersticas realmente con
sustanciales a la formacin de la ciudad capitalista
moderna.
Al <r>n<cnhtr d Jtxto de cSia wn!rrmua rne old i'""'do ""j' Jtll
rccon>rlo ilgcw11ente suprimJendo !m comrmdno' Je Id' J'"P"'JT""'' 1
Jd"ndo >'la nmas
V. VJV>\, H"'""J J&oa!_)" NOnmiC.J.ie hpJtia ,1mtc.J. vol V
La concentracin de la poblacin en laS grandes
oudades espanolas que, como es sabido, se produce
de forma generalizada desde finales del siglo XIX',
sufre a partir de los primeros aos del XX una inver"
ju de <mdme con d du>Uollo de lo> mcdim de
transpone, dirigindose una parte de esta poblacin
hacia las reas ms perifricas, que desde entonces
van a crecer a un ritmo superior al del centro, dando
lugar a la forinacin de extensos espacios suburbanos
cuyo componeme fandamemal es la tesidencia, tamo
de los recin llegados como de los que se ven despla-
zados de las reas centrales.
ebj!'re Rt!'rs ahera, la i
obrera o no slo reside en su papel configura-
dar de la periferia sino, sobre todo, en su utilizacin
om elem t p 1 1 str te de e nuol e o en o nne1pa en
"' '
gtas o
y de la ciudad, algunas clases
principios de siglo'. pusieron e:"'marcha, planteando
un modelo "urbano alternativo que al de su
fracaso o transformacin posterior se concret en ela-
tcnicas que cumplieron un papel
P'"'"
om< >op me; y >gcmc; oc >quwo> pwymu>
soc1ales.
l. LA FORMACION DE LA
PERIFERIA ZARAGOZANA
Actualmente es aceptado po.: numerosos histo
riadores que el paso de la corporativa-
mercantil al capitalismo no se configura como un sal-
to brusco sino segn un proceso histrico, en el
que la del capital pasa desde extensin
del modo capitalista de produccin en el campo a las
formas de industria artesanal y atomizada y slo en
una fase ms madura al sistema de fbrica lo que se
ha dado en llamar revolucin industrial.
En el caso de Zaragoza, como en el de otras ciuda-
des espaolas, parece evidente que la verdadera in-
1 Este no puede reiacwnarse direnameme con el d,.
s.mollo de lo b.>S< tndustr,.! local pues en su mayor P""' pro\Jcno Jo!
e<ccdeme ,poblacin >gr>ria que ''cudo a lo uuJod en hu raboo
ounque su ''' rolauumente modesta p,,, un estud"'
no se da fechas bastame recien-
tes, si bien existe un proceso de despegue industrial
en torno al nacimiento de la industria y el
consiguiente desarrollo de las industrias metalrgicas,
EJ:ttmieas y erras S.eri aS.as, flere ste es relaEi am!'et!'
lento y no puede al que se produce en
otras ciudades como Barcelona o Bilbao en la segunda
mitad del siglo XIX.
Lo cierto es que, superando a demanda produci-
da pot la consiguieme cxpaosin del mucado de u a-
bajo, se produce una oleada que pro-
viene del campo y que- determina un fuerte creci-
mienw de (de 110 000 eq g 140000
habitantes en 1920 El fenmeno
zaragozano no tiene, pues, en esta poca,
un papel totalmente predominante en el proceso de
urbanizacin sino que es uno de Jos factores va
-
mento absoluto de poblacin y su dispersin por la
en relacin los cambios de
res poltico-administrativos, como la ubicacin de ser
vicios especializados, sedes bancarias, etc., o, como
..
.
El proceso de o:suburbamzacJOn que se habla 101-
ciado en el siglo anterior, adquiere en las primeras
dcadas del veinre una ppeva dimensin de-
sarrollarse la red de transpones con la correspondiente
expansin del mercado del suelo, contribuyendo as al
desplazamiento de la poblacin hacia la periferia.
Analizando la estructuracin del urbano que
A85 d jl!afls 19G8, fJHSd!'
cmo sta responde ya al crecimiento ra
diocntrico en torno a los distintos ejes y ferro-
viarios que caracteriza a la ciudad contempornea. A
la expulsin de una serie de actividades industriales o
de servicios pblicos que por diversos motivos van a
en franjas vez ms alejadas del recinto
urbano rradicional delimitado por las rondas, corres
pnnde la aparicin de reas donde reside la poblacin
ligada a esas actividades. As los de Romareda, Esta
cin y Uuillas, en los que se establecen los obreros y
empleados de los almacenes e industrias dep'endientes
w), Jf 7.Jmgou. JJW. )"M.
foh!<io'n .e<u'J01 dt' fa i'"-"''""a dr ?:.J''.I;<'Zd (!ifG 19671. l'>''
6
ueno en a e a enCa o e a.rno e a xp ana a
{despus Delicias) junto a la carretera de Madrid.
Frente a los primeros barrios mixtos de industria y re-
sidencia, los que surgen posteriormente van forman-
do un carcter ms de periferia-dormitorio, donde la
vivienda es ya la funcin casi exclusiva o que predo-
mina claramente sobre las dems. El!o fue posible na-
turalmente por la extensin de los nuevos sistemas de
e n os v1see K y, en
menor medida, de los de mercancas (camiones), que
permitieron una mayor descentralizacin de estas aui-
vidades.
la expulsin de las clases populares de los lugares
centrales que ocupaban fue, pues, el rasgo mas
caracterstico en la redistribucin de las actividades
urbanas que tuvo lugar en este perodo. A ello comri-
buycron la Jtalizaci(n de imponamcs opeaciub de
reforma interior {apertura de las calles de la Yedra y
Ponillo), mientras que determinadas zonas de la
ciudad se constituan como Jugares privilegiados para
la ubicacin de las clases urbanas ms pudientes (En-
sandlt de Sama !!ngiata y f'aseo de l'ouem funda-
mentalmente). Claramente diferenciados de stas, la
mayora de los barrios perifricos surgieron a travs de
la parcelacin de fincas por sus propietarios o por ne-
gociantes que las hah.ian adquirido con anrerioridad '
Fue allt donde los propws usuanos que no pod1an ha
cer frente al alza generalizada de los alquileres 111 ac-
t:eder a la vivienda de mert:ado, procedieron a la auto
tonsttucciu de la patccla, nica solucin poblc
para la mayor<1 de la poblacin que llegaba a la
ciudad en busca de trabajo, como consecuenci; de los
procesos antes mencionados
El desarrollo de este crecimiento suburbano estuvo,
pues, toEldicionado pm el mecanismo de apmpiaciu
de las remas del sudo segn sucesivas coronas con-
cntricas, sistema carcterlstico en la formacin de las
\ Prbr Bowl11o ,cf,>la m ;u la comm rle '!Ha dr [mrno .,.:'1 un
soin pmrno1<>r' "' p<>'""' '"b.:i"i<iJ> en P Br.wm,l. E!
iaJ De!Jua' de 1r;t,
' i''>LOKIP.1. J de.<,I.'T&i'v de lO Jrar,"-'J de br4go
'"' 1')19
ciudades capit.alsm modemas y que fue faww:ido
por la nueva dimensin que adquiri la red de carre-
<eras y lineas de uanvas, sobre todo a partir de la
electrificacin de stas
4
Sin embargo, no slo fueron
los propietarios del suelo los interesados en un mode-
o e orgamzacmn ur ana como e escrno. n e
transcurso de no muchos aos, el fenmeno de la di-
fusin suburbana que en un primer momento haba
sido considerado ms bien nefas.to por distintos moti
vos, iba a pasar a tenerse en cuenta como b. principal
posibilidad para mejorar rpidamente las condJCrones
de vida de la poblacin. A partir de aqu, toda una
serie de propue_sras (y polticas) pblicas y privadas
van a ua 1
vez que racionalizara el mercado de! sudo y de h vi
vienda organizando la expansin urbana, wncribuye-
se al mantenimiento del orden social.
2. EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA
y I A OOII11CA J!RB,\NA MI!NJCJpA!
Es un het:ho bastante conocido el de la incapacidad
que el libre mercado de la vivienda muestra para ofre-
t:er realmente alojamiemo a la mayorla de la pobla-
non cuando se produce el fenomeno de la concentra-
cin de sta en !as ciudades, es decir, para nuestro
pas, desde finales del siglo XIX y, sobre todo, en los
aos 20 y 30, cuando algunos centros urbanos como
Zaragoza absorben un impottanre nmero de lampe-
smos como cotlsecuencl<l. de los knomenos ya mtn
cionados de crisis agraria e incipiente desarrollo in-
dusrraL
En estas condicione, de uccimicnto de la poblacin
urbana a un ritmo superior a ias posibilidades de in-
tervencin de la iniciativa privada, la situacin se va
agravando hasta alcanzar en los barrios donde se ha.t
na la poblacin obrera niveies de degradacin que co-
mieman a preocupar a higitUiS<:aS y tU dd otdw
y de la moralidad pblica, as wmo a promotores y
propinarios de! En una mocin presentada al
').M SMKIIU F./ {'ru::fc,ru de{, ,,icnJ,, Za"-'
!-"''2
l. fl LNHS )' GRMI' ,t!cd!OI mr.JeguL'
,., ,, tob/.1CJonn en de Zlr:tg"'" ,r. P"''"uir". laragul"
'll bt< auwr (mdtto Je Pw<rnua!) >oab.1 la<
},y untamiento en 1929 J.56f el nlmejallrruenie? leffi
pen Moros, se deca:
No hay viviendas suficientes para la pobla-
cin anual; el vecindario habita casas amihi-
"
desplome. La salud peligra; la gente vive mal,
sin luz ni aire y caro; no es posible reforma urba-
na alguna, ni de ensanche, ni de embellecimien-
to, ni de higiene, porque la contiene la necesi-
dad de ng clejn sjo a!bergne 1 mrmem-
sas familias; muchas de stas se encuentran hos-
pedadas en hoteles y hospederas; se persigue y
dis uta un iso vacante oco menos ue en su-
basta pblica. La necesidad es tan notoria y tan
patentes sus consecuencias funestas para Zarago-
za, que no hace faha razonar ms su existencia
para reconocer el apremio en darle sarisfaccin .. '.
En reaildad, ya desde fmales del s1glo amenor
haban surgido algunas voces llamando la atencin
sobre las condiciones sanitarias de la ciudad. Pero eSla
pteocupacin pm la sanidad y la higimc utbana
que tama influencia tuvo en las intervenciones
urbansticas decimonnicas (de la medicalizacin de
la ciudad a la apertura de vas y mnstruccin del al-
cantarillado), se va a orientar cada vez ms hacia el te
ma espenbco de la vivienda. Ast, poco a puco, se va
poniendo en westin la demolicin de los barrios in
salubres como n(-a medida dirigida a su saneamien-
to para enfatizar la net:esidad de construir viviendas
econmicas para la poblacin afectada. Se trara de ex-
tender el comrol dd entorno nasta mdmr el del lugar
donde se desarrolla la vida familiar. Se adquiere mn-
ciencia de que el problema sanitario remite, en parte,
al de la 'iivieuda y ste, a su vez. al de la pwpiedad
del suelo, lo que favoreca la consideracin conjunta
de los problemas de la vivienda con .los de !a expan-
sin urbana. Mdicos, ingenieros y arquitectOs van a
proponer la construccin de viviendas econmicas en
lugares que euuan las condiciones ptimil>, sei1alaw
do ello unnimemente los que se eocuenuan en
!a periferia de la ciudad'.
mrdtc ,a;,a y pmpvn<: lo Jdomm.""''
d,- ,no "-'"' mq.< Ji en<>ndt .C;,ful, <ffipla?..>t:>e !:<>Y!-
'''""';-,, ewnmiu' <CU)'O )n>::<!O cmrndCJil<'i: "" '""''"
pblr<;o, ho1endo "Y"' las d.: P
t\Lcro d('l :lnnnomJento dt Madrtd. "uc pce>emo 1m rr>b><> .>l Congro,;o
este programa que preten e otar e nuevas vivien-
das a las clases menos favorecidas o, al menos, a los
estratos ms elevados de la clase obrera que poseen
una cieita capacidad solveme. floi un lado los deriva-
dos de la distribucin de las remas del suelo. Por
a re JZacwn e ensanc e, es eClr, os mtereses
contrapuestos de los distintos propietarios del suelo.
Los otros, al pedir una intervencin directa del Esta-
els, se eoncrecan Cll la necesidad de una legislacin
que ser puesta a punto durante estos aos y que va a
conceder exenciones fiscales y crediticias para la edifi-
cacin popular de forma que la industria de la cons-
truccin pueda tambin intervenir en este sector del
illttcado. Estos dos proolemas van a ser cada vez mas
inseparables entre si, plantendose abiertamente la
necesidad de controlar el suelo urbano como ni-
ca posibilidad de racionalizar el mercado de la vi-
vienda1.
Los Ayuntamientos van a intervenir directamente
expropiando y cualificando terrenos, o indirectamen-
te, a travs de incentivos fiscales en la promocin de
grupos de vlVlenda popular< Li apanc10n de una le-
gislacin nueva sobre casas baratas a partir de 1911
constituye el instrumental legal ms importante que
va a permitir esta intervencin no slo en el mercado
de la vivienda sino en la gestin del suelo perifrico
donde deben emplazarse estas casas baratas. En efec-
to, esta legislacin auibuye competencias a los Ayun-
tamientos en orden a la mejora y saneamiento de las
viviendas que por sus malas condiciones constituyan
un peligro grave para la salud de la poblacin en ge-
neral y de los que las habitan en panicular. A partir
de entonces tambin podran utilizar la expropiacin
forzosa realizando obras de saneamiento y edificacin
de gmpos de casas baratas. Las modificaciOnes que
de ]a_, CienCias cekb,do en 1908 mulado generdieJ
Jobre fa urban1Z11<.'11n de lor alrrdedvti!J de las grande< urhu
' E LAc.;UN., ,Puedt wfuuvnarse en Zaragoza rl prob/emd
de fa "'"'mda>. Za"go,,a, V case rJmbtn 1 M S.'.:-.CHE Ve.>L'L'"'
,[,,cit. <e ha C()n>idndo la dc,dc puma de mra benfico.
<U>nJo C5 de na<uraleza cscnn>lmcmc indmmal. sc pre<cnde <olve< en
pcquetLo lo que es Je por SI grmdc )' mu1 grande .\o>Orros so5!cncmo'
sufri la ley de 1911 diez aos ms tarde se basaba en
una. concepcin global de !:a poltica de la vivienda,
otorgando a la administracin municipal misiones de
programacin y gestin urbanstica. La ley de 1921
obhgaba a los AyumamJentos a formular proyectos de
obras de urbanizacin (con la posibilidad de expro-
piar los terrenos necesarios), prefijando el carcter pe-
rifrico de las posibles actuaciones.
Poco des us de formularse esta le el A unta-
miento de Zaragoza procedi a convocar un concurso
para la construccin de casas baratas, fijando una
zona que quedaba delimitada por la avenida de Her-
nan Cortes, carretera de Madnd, Parque BuenavJsta y
margen derecha del Huerva hasta !:a va del ferrocarril
(M.Z.A.). Esta delimitacin de una zona donde se
aplicaran los beneficios de la legislacin de casas ba-
ratas la primera intervencin pblica en la
regulacin del mercado del suelo y sera el punto de
partida de una poltica de mayor alcance; sta ten-
dera a la racionalizacin del mercado de la vivien-
da, posibilitando la intervencin de la iniciativa pri-
vada en la promocin de viviendas populares. En
1923 queda adjudicada a la Sociedad Rapid Cem
Fer la redaccin del proyecto que sera declarado de
utilidad pblica a efectos de expropiacin forzosa un
par de aos mas tarde. Sm embargo, al declararse en
quiebra la Sociedad, el proyecto quedara. congelado
hasta 1928, cuando sera planteado otra vez con una
frmula distinta. En ese ao se constituye la S.Z.U.C.
(Sociedad Zaragozana de Urbanizacin y Construc-
cin), una sociedad mixta formada por el Banco
Hispano-Colonial y el Ayuntamiento. De esta forma
se pretenden superar las dificultades de financiacin
anteriores prevaleciendo esta nueva forma de inter-
vencin del municipio. La S.Z.U.C. se constituye con
los propietarios de la zona junto a la aportacin finan-
ciera y tcnica del Banco Hispano-Colonial, teniendo,
segn los estatutos, un carner mixto municipal y
paruculau; el Consejo de Admm1straoon queda com-
que la cdif<taun puede ser un negouo. un pngUc ncgo(lo, SJ se plamca
en dcb,rla lqrm lwnttatin ] mopn de ,\ Mompen Moto< en
1'!10 por J M. Snchcz Vcnrura, prrSidcme de la comisin de Hacienda)
' t'-:o ha ,ido analizada todavia la fotm.lctn de"""' souedad en rda
"'"' <on la cvoluun dd <error de la <onsrruw,, duranre lus ao.< 20,1o
que pwHJtJTia una valoracin mis >jUstada del unportante papel que
jales como accionistas, de un total de trece que for
man el Pleno del Consejo:
La Sociedad debera llevar a cabo un programa de
varws mUes de v1v1endas (mas de dJez mU, en una su-
perficie superior a dos millones de metros cuadrados),
establecindose dos etapas de actuacin de diez y cin-
co aos respectivamente9, lo que supona, desde
luego, el ms ambicioso proyecto de edificacin pues-
to en marc a no s o en aragoza smo seguramente
en cualquier ciudad espaola durante esos aos.
Pero la poltica urbana municipal no se limitaba a
conuolar el mercado del suelo a navs de la comticu-
cin de una sociedad mixta de gestin de la opera-
cin. En el marco de la especial coyuntura econmica
de ese perodo la poltica de Obras Pblicas que de-
sarrollaron los Ayuntamientos de la Dictadura tuvo
un papel relevante. La autonomJa flnanc1era que el
Estatuto municipal de 1924 conceda a los Ayunta-
mientos les permiti ]:a realizacin de una serie de
obras de infraestructura que incidieron de forma im-
portante en el desarrollo urbano, adems de contri-
bmr ala absomn del paro obrero.
Se trataba simplemente de mejorar el funciona-
miento productivo de la ciudad? Desde luego, pero
ello emeudido en el sentido mh amplio, es decir,
atendiendo simultneamente a la distribucin de las
remas del suelo valorizando nuevas reas por medio
de infraestructuras de transporte, servicios .. , as
como a la misma dotacin de capital fijo que la cons-
uucc1on de este tipo de obras representa'". Pero ade-
ms, la adopcin por parte de la poltica municipal
del modelo de organizacin urbana basado en el de-
sarrollo de los transportes Y el desplazamiento de la
vivienda popular hacia la periferia, tiene unos objeti-
vos que van ms all de los estrictamente econmicos,
como vamos a ver al examinar brevemente las
caractersticas de las tcnicas de intervencin y control
moamsuco empleadas en Iclacin con aquellos pro-
yectos.
do global pueden vcf5een )' , VMewda mama y
,/qn .An,.jago JH!')$(!
'! Ur.a de><!<pur, do k wm;o.J{' pqr b
)'.e] muntnpro <;(' C!lCUC!ll"' CO) ptpz ({FRRCOO, (uiH ba<Jiai', Zar;go
"' 19'10
'" M FHr:--. La w1J cid ;.Jprtal<. Bm 1971. .sp on [ uudad
,s
3. EL CONTROL DE LA CIUDAD
EXTENSIY CI 1
1
N' MODHO
URBANISTICO RACIONAL
La ampliacin de las funciones auibU!das a los
municipios y !as formas particulares de gestin de la
expansin urbana que caracterizan d perodo que
analizamos, ntn en fa baJe del proceso de consritu
cin de la urbanstica moderna en Espaa sin que
pueda hablarse realmeme de la formacin de un cor"
pus propio como sucedi eo cambio eo
otros paises europeos. En todo caso, los objetivos que
se plantean los tecmcos munK!palcs soo ya bastante
dfl:-remes de los que caractetzaban a los redactores
de los proyectos de Ensanche anteriores. En stos se
uataba esencialmente de extender el mercado del
suelo urbano, estableciendo claramente Jos lmites
entre espacio pblico y espacio privado. Asl. los suce-
sivos proyectos pnciaks o generales de ensanche
aprobados o no, van a servir de esquema de referencia
para el desarrollo urbano, no se planteaban nunca los
problemas relativos a la construccin de viviendas po-
pu!a..res, de su emplazamiento, ere. Sin embargo, a
partir, sobre todo, de los aos postenores a la primera
guerra europea, se va a producir un camb10 en la
oncmaun y obenvos de las propuestas urbansticas
de: procedencia municipal. El gran tema que va a de
sarrollarse emonces y que va a constitwr el elemento
fundamental del discurso urbanstico de tfcn;cos y
polticos sc:r d tema de la vvimda obrera. La cons-
trucrin de viviendas obreras o econmicas cumple,
por una parte. un papel de racionalizacin del merca
do de la vivienda, pero adems es un demento clave
en las estrategias de moralizacin social" que las e la
" Emre hs '"'""que rl !tm> Jc la
,_,,no whn6n 1 1> ttesur: wci'! Josrocotemos un" >Oh, la J< M Allu<'
Salv;tdw. akakk ci<: Z;uago. <.<.:<en mismo r! de l?l'i u u
trah>o al (V eong!ew muniripali<ta celebrado en l . .:mcgua. <:n ci que"
dc<: U soluoon al pwblcma do lo VOVJtndo d <tUmor(> de
propittafoi.o\ ffi<ls bier> que d de ( .) e> wluucin .
fuolo d m:iximo bienestar en lo soucdad. cnco<n;nafl<lo ias ""v:daJc,
de wdo' houa < idal que puci:cro fotmulme <>i: Para t'o fam1
ho '>5<> Nn e po>Jblo hail" mSs n"'" d or
den. lo tr>n<J"'hd2d ,. <i h<ene>tlt de:,_, 'ondde> ( vo r.-ogJn,
"
>l Esta .7.0;)a comu pwodc c,>m:.wharse ob""and:. 1. ''"ograti> .:!<
! <p:ca. habla qunia1n dd ;\reJ urb''"' , J . .>iJk
quo supt>nl> ri ro Hucrn. jumo al que >o h;bian e10ohlecub
J"'"" ,. d trHarlu de la Jd fm<><aml
ses en e! poder intentan poner en juego, plantendo-
se h nercsidad de don V"iendas bnnn? h pobh-
cin obrera, no slo como condicin para la reprodur
cin de la fuerza trabajo sino como una forma
concrera de comrol social".
La organizacin del espacio subutbano se plantea
en estas estrategias fundamentalmente a panir de ia
promocin de agrupaciones de residencia obrera,
aprovechando m algunos casos el efecto
de nuevos terrenos que la implanracjn de qullas
supone para disponer simulcntamenre otros tipos de
residenoa burguesa o de clase media, consiguiendo
as extensin urbana fsica y socialmeme ordena-
. .En el caso de Zaragoza la combinacin de los in-
tereses de los propietarios del sudo junto a los del ca-
piral financiero que interviene en la promocin de las
viviendas (banco Hispano-Coloniai-F.O.C.S.A.) se
realiza a travs de la sociedad mixta mencionada
(S.Z,U.C.). La intervencin pblica no consistir sola-
mente eo la adecuaCIn de los instrumentos fiscales y
adminsrrativos necesarios sino en la construccin an-
ticipada de dos elementos fundamentales en la valori-
zacin definitiva de la zona '
1
el parque Buena vista
iniciado anos atrs pero terminado emonces y la
cubricin del ro con la construccin de la Gran Va,
eje principal de de>arroBo urbano en torno al cual se
extenda !a zona menoonada. seran las dos opera-
cionc:s urbanas que oncmaran d crecimiento residen
cial en los aos siguientes dd mismo modo que lo
haba hecho el pas(:O que iba a Torrno en e! siglo an-
terior.
Hemos sci'ialaJo que la escala de la actuacin con-
fiere al proyecto de la S.Z.U.C. una importante di"
mensin urbani>tica. Ya no se trata de organizar un
grupo de vtviendas ms o menos ajeno a! crecimiento
IJ S. Zu<Lo EO ho >tdo o;!.,-;, obew rl< un o"uJw mooogr>fi'u que
'''' ""b')v> urbaohmo;. D< "' impunarl<.a no
sk. como <n ''""''"utiGn d l S Z U e la erad
sprimo ><"<ionis<>). dan cuema las "guiemc> pahb'"' pronunciada< P"'
d """no. ... c>ra ohns de la S ) O C., en .la .:ue mvr J.>>ll<: ton !undJ
mentol que pudo qu< d wmeo le'> de l"'
/o;;gc''" hllt iu' ck la wucdad ,. la p<.l en
m.<rcha (eutroL\ta en la,.,.,,. Arquitce<LJ'. 141. '"P"cmbre
!"70)
'' Cnmo erJ du:<-mH:ondo el pmvcno V<O<;On<S d>dl
l9N
'' i" lC>lJIL""'"" rpo'g><> >i:v> cr: los "'"'o"d<:;t:.llc< a 1>
p<l6n dr ;unqnc pM.l '"lar ,,! pei:Rw lJS '''"'"'''"'""
nbr;:ra.l> (R fl>"""''""') o po,quc ,,. del Hobto \'de 1 ''d'
urban'o ni de proponer nicamenre una prolongacin
del sisrema de alioearoors qw drb srn,Jr de refr,
rencia para la ubicacin de esas promociones.
El proyecto redac.ado por el arquiteno Secundino
ZuazoJl, en colaboracin con M. A. Navarro y J. M.
Ribas, >e ocupa en primer Jugar (y frente al propuesto
por la unos afos ames) de las condciones de:
articulacin especial y funcional con la ciudad existen-
te, sin por ello reducir su composicin a una simple
prolongacin de sta. Es as que sin disponerse como
ciudad

separada y autnoma, la imagen del
conumo reside[]{.ial manifiesta una voluntad de orde
nacin que se opone radicalmente al desordenado ere
CJm!ento del resto de las arcas penfencas (en las que
el orden geomtrico dd trazado viario y parcelario y
de su homogeneidad tipolgica reviste un carcter
ajeno a las intervenciones p!anificada5Jo).
Pero concretamente, en qu se diferencia respecto
de estas reas el espado ,;:controlado-.. definido por los
tcnicos de: la S.Z.U.C.? Ame todo, un trazado mix;
to en el que predomina una composicin de carcter
neoclsico que jerarquiza los distintos ejes viarios se-
gn el distinto valor posicional de los terrenos edifi-
cables que soportan; junto a ello la ordenacin .-pin-
del resto de la calles que sirven a las zonas de
vivienda unifamiliar. El significado estructural y for
mal de este trazado se corresponde con una ngurosa
zonificacin tipolgica en la que los innovadores tipos
propuestos (edificacin abierta, bloque> aislados ... ) se
disponen adecundose a la distribucin de las rentas
de! suelo".
No e.- ahora el :nomento de analizar este proyecto
que en la organizacin de ms elementos urbanos y ar-
quitectnicos presenta elementos de gran imers "\
sino de emender cmo la utilizacin de la vivienda
wti<liom '"gen IJ meul> 1 IJ convvnru de ls J<v<=s dasc,. U- Stilb
!ns urbamsta.s alem>nc. :a. a finales de siglo.
!nnficaci6n ,;emasjJdo rig;. _..,, lH;<S wn do G Ptt<:INAT:J, LJ
w.rlruzumr defl'u:rba,$tf(;a Gormama !Si! 1914, Rom>. 1974 Ert ti
Re:u iioue/" de. J de m.>."?.o J, 1918. en el >pJud> e! nmy.cw
gur lf$tamQS. d>; oVcmo>. puel. que C> u m labOr orgnit y
que !a de por (].,es socia!.., aisiadas .., """-'
dt ht5 O<ras }'que pro<ura en un> corw"emi2 personas de
<ondJ{<fl C{(lr>{fl'olC3 d;fCI<f\\C, IG <;!( :.lfl dtol C;1 kJ <Ut :of,".
".1! suu,_l del;,
P'"'''; d ""'""'" ,, ""''jo entfckl\ diwmo
.,,de,,, i:hces r)e!:m,to;:lc b , <o;iO d""' ;1<1
rlc ul' .l ctdl2ari(;n de k" ., llcndin> en
ucnn modo e S1rno, <mo hbw i)e, nach Jeitun }unrt
obrera o de las o:t:asas baratas en la planificacin del
crecimiento urbano supuso un intento de racionaliza-
cin global de la ciudad. La conversin de la vivienda
popular en un elemento f\mdamental en las estrate-
gia-. de social que se intentan llevar a cabo
en estos aos, introdujo entre los problemas plantea-
dos en tomo a la necesaria reorganiza(in v extensin
urbana una serie de cuestooes que hasta no
haban sido abordadas. Por una parte seran tratadas
las que se refieren al diseo de b zom perrenrcienre
a la S.Z.U.C., encargndose de ello los arquitectos
mencionados, uno de los cuales, M. A. Nanrro, era
el arquitecto municipal. Este adems se encar aba
es e unos aos ames e re actar el nuevo plan de
de la ciudad, que a pesar de su denomi-
nacin presenta imporrantes innovaciones respecto a
los proyectos de ensanche anteriores, pudiendo consi-
derarse ms cercano a los planes de -extensin de es-
te perodG.'.
Se produce as una escisin entre las dos es.:alas del
planeamiento. Mientras Zuazo al enfrentarse al desor-
den de la cmdad podra establecer un uerro control
m,h,,. VtcnJ. habia "rlo 11aJ,mdo en
l'J26
- Una brO'c de e>1o p!an do IS!2l wmrlstindcdo con
>nrcr>oreo puedo \"ef5e er. F J M<;NCLO\. Em<'ndY. Ex
UlJJ:in de mntnf dl url;,:;r.o 1<''"
r> <),\:-.rO . !hocdom. julw>gUIW 197B
formai sobre una parte de la misma, M. A. Navarro
proceder a redacrar un plan que permta sistematizar
d crecimiento urbano, cuya ..-naruralidad ser acepta-
da sin cuestionar en ningn momento los mecanismos
en que se fnodamenra Fa eSTa escala <!Jperiora de!
planeamiento. la organizacin de la red viaria, cuyo
trazado tiene un claro sentido estructural (..-esquemas
estrellados) o <tCadiaks") relacionando las distintas
reas urbanas, responde a la necesidad de ordenar el
ufifico coovt"Sn9g;r; a Hfl ttompe fo'A UA
fundamental de la poltica de suelo".
El modelo urbanstico resuhanre se sustenta as en
dos estrate ias ue res onden a intereses diverso La
primera promoYida por los sectores ms 4avanzados
(Ayuntamiento, S.Z.U.C. y apoyo de algunas organi-
zaciones obreras), tender a superar los modos ante-
riores de organizacin del espacio urbano. Y ello rom-
piendo con el rr;djciooal crerimieoro indiferenciado
en todas las direcciones por ejemplo, o controlando
en una zona determinada la produccin de viviendas
de acuerdo con elaborados criterios racionalizadores.
La otra. que despus de la crisis de la S.Z.U.C. ser !a
" J"nto a J su.1WuuOn dd tr><do """grm;;l prop>O de lm
do n!<tiot<\ p.or mro mg;n.,'o. pude vorso tn la utJ!Juun
""'" msrwmcntos mb.mi'""'' como la< e>!;indaros (presms en d b
WUIO Mumup>l de !024). io\ nu<V<" onforman rl pi>
ne>mi<nle Ofb,ln><<w. de lo mcrnotta de esre Pon. en rrv.>
t.i .Ar Ulectu" mim :o l>iaJ!ld l 2"1
que predomine, continuar asignando al planeamien-
ro su funcin tradicional de extensin del men:ado
de! suelo urbano, dando lugar a la conversin de un
modelo mixto basado en la promocin de agrupa-
ciones de ,i,iendas comg forma Qe extemi9n wbatu
(en el marco del plan general redactado por M. A.
NaYarro) en orro suficientemente controlado por un
proyecto de ensanche que cumplir un papel no muy
diferente del que representaron los anteriores.
has r<fEas Ele plaaiHeaEifl BrBaRa fHleSHtS a fHIH
to desde principios de siglo en otros pases -tcnicas
finantieras, tcnicas de saneamiento del ambiente,
tcnicas de com osicin urbana
tadas aqu mostrando, a pesar del relativo fracaso del
intento, la existencia de un dispositivo urbanstico
cuyo cometido principal no era, desde luego, alterar
las condiciones determinantes de! crecimiento urbano
sino m)s hjeo d de morrjbpjr a S!l racionalizacin
controlando sus disfunciones productivas y partici-
pando en la reproduccin global de las relaciones so-
-ciales,
l9S4
6.II. Por don Jos Antonio Lorente
rqwtecrn
l. LA CUESTION DE LA VIVIENDA
r"' AS primeras solu.ci.ones:. oficiales al
recen histricamente impregnadas de
LJ una serie de mixtificaciones que re
velan la existencia de un proyecto so-
l ca! ms amplio, en donde quizs
_j radica su mayor inters terico: en
efecto, dado que la definlt!va soluun del problema
en trminos de cantidad se presenta romo inaccesible.
la cuestin que Vil a simarse en r! ceorro del dehare es
-tcualitariva:;..
Veremos ms claramente cules son las ideologas
que se esconden (o no) tras los primeros plameamien-
tos con unas citas, que para ir cenuando mi exposi-
cin pertenecen a autores espaoles.
Las nuevas realizacio11es en materia de vivienda
obrera se plantean como
mente viven stos hacinados en casas mezqumas,
insalubres y antiartsticas: en calles estrechas
W) e e:! e faAge esan:J:cl, i el
cielo entenebrecido por ftidos y sucios humos
1
C""''""u6n dt don Emiquo M Rop11ih y v,,g., ai d"""'" ck
e" h Rol !lc<dorrm de Bt!la; Arc01 h"""d<' d< <kn Vi
Rmn.a .. 'hdrv!
Cita dd V 6p,-,bie
md de h bart,M. l9clS ;> ]()',
de _las fbricas Jnsraladas en su pro
las clases pudimres no deben reparar en
sacrificios para resolver el problema de la vivien
da esos sacrificios son como h prima de ''O se.
guro contra los dos grandes peligros que les ame
nazan: el peligro de la enfermedad y el peligro
de la
Planteamientos que vienen a justificar
operaciOnes de rdorma Jntenor en las cmdades (como
Zaragoza), tendentes a eliminar el riesgo de infec-
ciones que se producen por la proximidad de zonas de
ltSidtma obtem {fm:us dt infcnin), a zonas de JtSi
ciencia burguesa. Las primeras consecuencias que se
desprenden de este planteamiento son a escala de la
ciudad, por un lado la expulsin-sustituci6n de la da
se obrera del casco antiguo: por otro. la configuracin
de la penfena cJUdadana como lugar de la res1denna
obrera.
Pero .la preocupacin. .no se a
d d
'''' . d d . . '":=.luc mocd:
a o e a tJU a , smo que se exoen e:< conJunto e
la sociedad, pudiendo hablarse de una higiene so-
ciah, entendida como una ciencia capaz de desarrollar
rcnicas o de !as clases
populares.
habitacin sana, bie11 ventilada, limpia,
confortable, un lugar sonriente, hace a las almas
ms abienas. levanta ios corawnes, despierta los
lazos de familia y los estrecha, propaga el gustO
del aseo y de la economa, aleja al obrero de la
taberna, modifica sus ideaS y forma una clase
ms estable cuando se le interesa en la propiedad
de su vivienda J.
La. efectividad de las polticas de vivienda como
por la propiedad de la viv1enda.
... la propiedad de la vivienda es ll!1 deseo gene-
tal que tcpueutc en la estabilidad de las coktti
vidades. en la moralidad de las costumbres, en la
f'r<kg<> do ,,(<;n Cilco d< ll! ; lo :t ' edcin (,_,< ba
ra/4_, ,. <">0,5mtta:. Madr,d,
' SM<CiiEZ op tit .. p 1<
' Zur ;? ""'-' Ef.Nob!em,; ,,
la <mad,. G e;"
salud. en la alegra. en la felicidad de los
El rema de la propiedad de la casa ya fue anal1zado
por E11gels
1
, quien concluye afirmando que la Casa
en es en realidad un poderoso dtJr.ento
antiobrero por el chamaje a que se !e somete sistem-
tica.rnente, siendo mi'> bien un factor para !a fij;;cn
de la fuetia de trabajo, estabilizacin y control social.
Ouas motivaciones econmicas en los plameamien-
tos que se hacen del problema de la \'JV!enda pasan
por el tema de la producrividad en tamo que la vi-
vienda es el lugar de reproduccin de la fuerz:a de tra-
bao, o pot las econwnas de suusistencia qUe pwpm-
ciona un pequeo jatdn anejo a la vivienda y que
compensarn los bajos salarios, o dentro de potiticas
de absorcin de paro mediante el fomento de obras
pblicas y de construccin de viviendas principal-
mente.
... mejoradas las condiciones f1sicas de la vida de
las clases trabaiadoras, aumemada su vitalidad v
por lo tanto su produccin, convenidas en pro
pjerarias millares y millares de familias, y
aquietadas con ello pasiones disolvemes de la
sociedad .. ".
Paterna\ismo, higienismo, moralizacin, parifica-
cin, productividad, en definitiva un amp!to proyeno
de control social, se halla en la base de las primeras
tUHHl' aS !'.'SG) H 'j prc8!eftla Ele la'
venda.
2. lA CIUDAD JARDIN Y EL BARRIO JARDlN
La teora sobre la ciudad jardn. tal como es plan-
tea a angina mente por owar ,constituye un mo
deJo de asentamiento urbano en el territotio .... de[
mismo modo que las company o colonias
ubtctas tUl optas u amcJtanas , pcw COJI unas catac-
teristicas propias que las diferencia de stao y h nnpa-
rentan en cierto grado con los modelos procedentes
del sonahsmo utopKO.
La ciudad jardn de Howard se basa en un fun-
cionamiento econmico autosuficieme, sustentado en
el u abajo mixto agicola e indasnial y se asienta sobre
terrenos de propiedad comunal, de los que nica-
mente se cede el derecho de superficie.
En su esquema ideal adopta una forma circular, a
base de una serie de anillos concntricos en los que
se snuan sucesivamente: terrenos agncolas-mdustna-
residencias-galera comercial-edificios pblicos y par-
que en el centro.
La residencia, de baja dmsidad, es a base de vi-
viendas familiares con un pequeo jardn.
Este esquema ideal se adopta con ciertas variaciones
en la primera ciudad jardn que se construye: Letch-
worth (Unwin y Parker, 1903).
Como seala acenadameme Tauii :
... la idea de ciudad jardn ... , constituye en rea-
lidad la ltima utopa, y uno de los primeros
modelos organizados de intervencin urbana a
escala territoriah.
La mayor incidencia del modelo no ser, sin embar-
go, a escala territorial ni se plantear en forma de al-
ternativa global a la ciudad existente sino que apare-
cera en forma dependiente de la m1sma como un
asentamiento caracterstico (Hamstead Garden Su-
burb, Unwin y Parker, 1905)".
Para que ello fuese posible, el modelo ciudad
jardn. haba sidO desprovisto de sus contenidos so-
oales ms mnovadores. La autosuhnencra econmJCa
se trueca en dependencia de un ncleo en el que se
halla el mercado de trabajo de la poblacin residente
en la misma. La propiedad comunal del Suelo, alter-
nativa a la ciudad capitalista, se trueca en necesidad
de suelo barato, lo cual determinar su localizacin
en la periferia de sta.
Las teoras de la ciudad jardn tenan cierta difusin
enla1agoza, como lo prueba el awculo de Mercadal,
Las ciudades jardn de Letchworth y We/win "', en el
que puede leerse:
no, :<Ji(,; trad Arqtul<clura AguJiar,
1':."8. ''P JI, p. )'
b de '"l"ayar , parakiL1mo <:XJ>"mc con la l'L>iu<JFl de L.
C1ud.<d Llncl de -\nuro 1882 '""''dmomo como"'"
la idea econmica fundamental de las ciuda-
des ardm imagmadas por Aoward es la de ase-
gurar en favor de la comunidad el aumento de
valor del terreno, para lo cual debe ser rigurosa-
meme pmhibida la especulacin, la que ciene
lugar inevitablemente cuando los terrenos pasan
a propiedad de un
Ms adelante establece claramente el concepto
barrio
... se trata de asegurar a la poblacin laboriosa
un alojamiento que rena el mximo de confort
marerial condiciones higinicas de ql nanmle-
za <que hagan eliminar Jos inconvenientes de la
:vida de la ciudad, es decir, que este alojamiento
est situado en un barrio cuyo aspecro exterior
contraste con la estrechez y la monotona del
EeHtre de la EiBt!at!. Este fipe Be aarrie jardn
debe de permitir a las familias encontrar a-mano
todos los elementos necesarios para la vida civil
normal, permitiendo que el cabeza de familia y
dems hijos que trabajen puedan ir cmodamen-
te a su oficina o a su tallu de la ciudad, siendo
esto lo que hace diferenciar una ciudad jardn de
un barrio jardm.
La ciudad jardm:. construida se constituye, pues,
como una cierta comunidad de dimensiones basadas
en la existencia de cienos servicios comunes y baja
densidad de edificacin, que se sita en la periferia
de una ciudad en la que se localiza su mercado de ua-
bao. b mas aprop!ddo, por ramo, nablar de barriO
jardn:..
3. LOS PROYECTOS DE M. A. NAVARRO
PARA UN BARRIO JARDIN:. EN ZARAGOZA
La crisis econmica general que se deja sentir en
Zaragoza durante los aos 30. el aumento mcesame
Ciudad Ltneal ModCJd, 18)2
"' IQ2;- 5< puhiL< en \'n' de .-\r.<gn un ar<iculo
cocmo por Gama de"'' P""' ''?'";,,,_,,mcrocc
Ctn'JhOUS
del paro, la carencia de viviendas accesibles a las clases
populares, constituyen el contexto en el que se de-
sarrollarn las polticas municipales, que buscarn
una alternativa a la crisis de trabajo en el fomento de
la constmccin y O bias pblicas {sectotes muy afecta-
dos).
El Ayuntamiento de Zaragoza actuacio-
nes anteriores de renovacin urbana (aperturas de
calle del Portillo Conde de caHe de
la r edra hoy San V Kente de Paui , . plaza de las
Catedrales) y emprender otras en materia de vivien-
da: construccin de infraestructuras en los barrios par-
tieulans eanmes de las miSmas y eenstrcteein de .i
viendas baratas.
La ntima relacin entre ambos procesos se hace pa-
tente al considerar el problema de los habitantes de-
salojados en las operaciones de reforma interior
dado el ptecio que alcanzan los a:lquikres , '-!'-''-
agravarn cuantitativamente el problema de la vivien-
da. Esto obliga a el problema forma
terica-, enviando a los habitantes desalojados a las
viviendas baratas que se la periferia.
Por otra parte, tras la qmebra de la S.Z.O.C., el
Ayuntamiento se ve obligado a crear un nuevo marco
que le permita racionalizar el proceso de crecimiento
mbano a la vez que fomcnta::t la iniciativa plivada en
materia de construccin" Este nuevo marco vendr
dado por el Plan General de Ensanche de la Gudad,
de M. A. Navarro, de 1934, que permitir la aplica-
cin de los beneficios de la Ley de Ensanche de 1892 y
extendera el mercado de melo urbano.
tan pronto como el Plan recibe
!a aprobacin municipal", la minora socialista en el
Ayuntamiento presenta una mocin para la construc-
cin de 500 casas baratas en terrenos municipales pro-
cedentes de la S.Z.U.C. por incautacin.
El proyecto que se redacta por el arquitecto munici-
pal (M. A. Navarro, 1934) supone una opcin decidi-
da pOI el tipo de iienda familiat, quc_se adopta
apartndose del proyecto de la S.Z.U.C, que prevea
en ese mismo rerreno.viviendas colectivas y viviendas
truu Jn l'IJ \
de 1 de """"' d-r Le m<><.,n o><Ja!J"o pua '" '""'-
""''"'"de Wt) '"'Ji-,,,, .. ,"' w J. ,c,ifn ,kJ '('de mocw
familiares, segn una progresin de densidades decre-
cientes desde la Gran Via.
ba pelmiea oi,ienda failiar oioiefleia celcuioa se
halla abierta en Zaragoza ya desde la pnca de la
S.Z.U.C., como reflejan las palabras del director ge
neral de Accin Social seor Aogn en <11 visita a la
ciudad":
..... la sociedad constructora entiende ms atina-
do ir a la construccin de la casa econmica co-
lectiva, tendencia ms atenta a lo eco-
nmico que a !o social, pero que no enmarca en
las exigencias de nuestro ambiente ... y que cho-
ca con las aspiraciones de los cooperativistas, que
se apoyan en un sentido individualista muy pro-
pio del carcter espai'iol. .. ; no interesa el exceso
de confort si ha de ser a costa de suprimir espacio
al hogar propio en el que se recoge el instinto fa-
miliar>.
En la opcin de Navarro por la vivienda familiar
.debe verse un predominin de los aspectos
del problema de la vivienda, la voluntad de crear
un barrio ejemplar ... frente a los barrios particulares,
en los cuales sigue encontrndose la nica posibilidad
de acceso a la vivienda para las capas populares.
El proyecto significa para M. A. Navarro la posibili-
dad de proseguir con sus esmdios sobre diversos mo
de lo; de vivienda familiar y sus agrupaciones, que ini-
ciara en 1928 para la S.Z.U.C.; podemos observar.., no
obstante, importantes diferencias enue aqudlos mo-
e m y os estu ra os en
Destaca sobre todo -s obviamos aspectos com-
positivos-. h impona.m reduccin del programa y
superficie de la vivienda y el abandono de los tipos de
vivienda aislada o pareada; en esta nueva fase se estu-
dian agrupaciones econmicas d(" cuatro viviendas o
en bileo ewdp- ep phnra baj' o phRta) pH
gU.n diversos tipos; !a versatilidad de stos permitir
incluso la utilizacin de un mismo tipo pata ambas
agrupaciones (en hilera o en grupo de cuatro), como
es el caso del tipo 9.
) flcroldo de Ata 'i >
" La cumrru"in do IJI Vl'tmda, '' ><orJ f11csc .LJjud!CaJ p!
''-'fl<UIIO dbrcvwdo. .'<C deSJorro. .1<> '"'"''"' l.<
de cun>tru((in c<>,mento ba."" ;J p0r h obhgor;edd
La voluntad de moralizah a travs de la vivienda,
que impide la vivienda w!ectiva, no exduyc. sin cm"
bargo, la eomiduacin del pmblcma en ses aspectos
de economa constructiva y especial.
El proyeno se configura, pues, como un barrio
jardnp viiendas famil;ares le J o 2 phnP' om
jardn, ciertos servicios comunes, localizacin perifri-
ca, etc. Voluntad de ejemplarizar la solucin al
problema de la vivienda obrera. Alternativa slo for-
mal a la ciudad existente.
Peto no hay que perder de vista que la aparicin de
un ncleo de poblacin plamficado en la periferia
vendr a revalorizar los terrenos intermedios y a renta-
bilizar la implantacin de infraestructuras de trans-
porte (autobs, tranva), que generarn m1evas rentas
diferenciales. En definitiva. va a potenciar el creci
miento de la citdad por paquetes y a impulsar el ne-
gocio especulativo.
El rema cae momentneamente-en el olvido y no
reaparece sino hasta 1936 (tras las elecciones que
dieron el triunfo al Frente Popular). Es nuevamente
la minora socialista en el Ayumamienw
04
la que soli-
cita se acuerde !a realizacin de los trabajos oportunos
1!Ha 915 -}'JI5 Ja aRtH8f ffiGR flG l'Jal3a SHH9.G
efecto.
El nuevo proyecto (M. A. Navarro, 1936) introduce
pocas variaciones respecto al de 1934 que afecran al
terreno ocupado, viario '/ disposicin de las agrupa-
ciones de viviendas en la manzana. Cambio en !a dis-
posicin de las viviendas, que no debe sorprender, ya
que os tlpos son estu ia os por Navarro con in e
pendencia de la posicin o agrupacin que adoptarn
en la organizacin del conjunto. De este modo las
edifica<iuncs (agtupaciones de vivie11das faJltiliaJes) se
acomodan a las distintas condiciones Urbanas en
funcin de su relacin con el viario, o espacio libre
central e "ndepen ljc:;memetl'e de ?t'Of Otl.dconaR
tes (orientacin, ere.).
E! proyecto es aprobado nas una mtere>ame discu-
sin en el seno del municipio en la que se planteaba
a la vista del nmero de familias que 1ban a residir en
que tnd''"' un '"'so g<xd" de conum"'"''" de capLt' tn d '"'"l' de la
wmrrun>nn) o ror ambo' FllL\\L\'0> Una >e "'"eg,.b, 1.,, p<e>upuew,
y p<:rmini'ndo;e <on,u""' por mn,.<r.a>. ;, '""'"w cnf<"-'
'rn-O,J, .. adud;d.nJ;,, las obCJ< en'" '""lidaJ
el conjunto, la construccin de un mercadillo, un gtu-
po escolar, viviendas para maestros, reducindose por
consiguiemt tl nme10 de vivieudas a cuustmii, se
trataba por tamo de dorar a la barriada de ciertos ser-
vicios comunes, en clara referencia al modelo ciudad
jarH . SigAifiEati !a mezifl
da a causa de hallarse prevista la construccin de un
mercado equidistante de diversas barriadas y de la
existencia de varias escuelas en los alrededores y a
poca distancia; solun que representa la prdida de
finitiva de cualquier idea de autosuficiencia del con-
junto e incluso de aquellos servicios m2s directamente
ligados a un uso residencial.
Acordada la construccin de las viviendas y adjudi-
cadas las obras no sin dificu!tades'
1
en unio de
1936, la construccin se inicia de nmcdiato y no se
detendr durante la guerra
Las obras van siendo ultimadas -manzana por
y en 1938 comenzarn a ser adjudicadas
uas un periodo de incertidumbre sobre si las vivien-
das siguen sujeras a la legislacin de Casas Baratas
-todavia vigente- y de presiones de la Central
Obrera Nacional SindiCalista. en el sentido de que se
k cemcda clctedl a opein _ebn las iienda:, ;ae
tensin denegada por el Ayumam..iemo a causa de
desconncerse el rgimen jurdico a que estarn sorne
ridas las viviendas que impide dcermjnar pr!m
los concesionarios y a la inconvemencia de establecer
privilegios emrc los ciudadanos.
d- r o or el orden de referencia
-a igualdad de proposicin- que se establece para
las subastas de adjudicacin de las viviendas cons-
truidas (hasta un total de 335):
l.") Pensionistas del Estado que hayan pasado a
esta situacin a consecuencia de lesiones sufri-
das en accin d<" guerra y en defensa del Mo-
vimienw Nacional.
2."') Funcionarios y obreros municipales.
3 ") Funcjoonins y obreros del Estado y la prnvin-
oa.
La ts<JI<:t de ma<ttiab nhl1ga; a"''"'"'' 'e; pumnm; Jc u taL"
-tun fan"t> se h .. llab-, <to ;wrw rq>.. whLr<nL. d ,., :oln La
nbr,.,; m'"'"'"" '"rr,.,;rr 'br<>> o '"'"'C<U<ml> de !xunbfde"'
Una ,, m3<uona. \;)>'< miiJ<H <"
4. ") Obreros y empleados con ms de 10 aos al
servicio de un mismo patrono.
Orden de preferencia que desvirta Jo prevism en
la legislacin de Casas Barras respecto a los
beneficiarios y a las condiciones que stos deban
reunir (en funcin de un status econmicoL En el
nuevo comexw poltico la vivienda pasa a expl-
citamente un premio que se otorgar por mriws ad
quirjdos>7
ya anterormente la vivienda tena algo de
premJO:
Pia 1rillltl tOs rrenuar al ffHI)Sf flffiere de
ciudadanos los medos de hal-erse propietarios de
sus viviendas, porque con ello se acrrciema el
espritu de familia. Pero a esra acrn oficia! v V'"
cial debe incorporarse d propio individuo, me-
diame el ahorro y el seguro, dando al traste con
denas transigencias mundanas mal entendidas,
que se tra ucen en ostentaciones vanas, no o!vi.
dando que por no imponernos ciertas resuic-
ciones, agrandamos las dificultades que nos ha-
cei. desfa:l!etci, pues lo qot 5t pltcisa e$ volun-
tad, pero decidida, resuelta, sin arredrarse ante
los obstculos .. ""'"
Fragmento dd que se desprende que la YlVIenda
ser para aquel obrero capaz de un tiem
po practicando las virrude5 burguesas (como el
a:llollo). paia alcanza cieno ni1cl eumn1cu
4. LA EVOLUClON DEL MODElO.
LAS NUEVAS LEYES PARA LA
pRQOIICCJQN Df lUV!fNQ A MASIVA
El contexw en d que st inscriben los nuevos gmpos
de viviendas que M. A. Navarro"' proyecta para !a
Cooperativa de Casas Baratas Na;::ional Sindicalista
(dependiente de !a Central Obrera Ni!(iona! Sindica-
lista). ser de continuidad tanto del marco legal como
- Una <k;,., <a>a "'" ba"'a< fue Jnn:td" AIU<Jt>ffi'("n
w. en P'e<tn<> y mfrw1> a! <uwkn>o P<plW
t"uaodo pleno <m,crno, ame <i "'<i'-""" de la' i1e,d>-<
'"'" Tcrue!.Itospa>(J la de fuego, '''k"ndo "n rl<J Y"'"'" herma
r.iw e> lo< br>lo; . 5i<SCH!7 V_"<nn ,;,
dd urbanstico. Acogidas a la legslaci6n de Casas
BarataS
10
, se awmodan asimismo al Plan de Ensanche
de 1934 y se benefican de la continuidad de la
poltica de fomento a la iniciativa privada que practi
ca el nuevo consistorio (venta de suelo para ..:onstruc-
cin de viviendas wciales a bajo preo ). Todo dlo
traer como comecuemia una dbil evoluci6n del rno
de!o de implantacin residencia!.
En este caso el tamafio de la intervencin se reduce,
SJendo e! de una sola manzana, aun cuando enste
una voluntad compositiva del de las tres
manzanas que se proyt:cran sucesivamente.
Las viviendas, iespWidiendo a las de
cooperativistas, sern de rpo familiar con jardn,
no apareciendo viviendas wlectivas sino tmidamente
en h !rim de hs m?nnnn que as- pwy'i'cta (e:nero
1939).
En esta manzana coexistirn viviendas. familares,
con un Li o de vivienda colectiva en edifilio de dos
plantas con dos viviendas por planta_ Con ello, a la
va que se sarsfada una demanda menos so!veme, se
persegua un fin sociah al equiparar a .:familias obre
ras no muy .. - que dtsfrutar.n de la conv1
vencia con beneficiarios de categora, en un pla
no de igualdad, o al menos de perfecta proporcional
dad , uu ejemplo de esta pmpmcionalidad su la
sustitucin del jardn individual por una galera ..
Se wna del mismo planteamiento paternalista o
mwglj??d' gl qne me he refer Jo C:P lp COP' jvenr?
con ms elevadas de' la sociedad se vea un ins-
rmmento pacifirador frente a la peligrosa concenrra
cin de una sola dase en barriadas homogfneas y la
posibilidad de educar a las capas menos favorecidas.
El igu;;litarismo se retlejar:i en las fachadas, que se
resuelven con los mismos materiales y composicin en
las tres manzanas; es h fachada. por tanto. un telon
que hace y que unifica la imagen del con
jumo, unidad que no 5C ver alterada por el intemo
de individualizar b.s viviendas proponiendo dos fa.
chadas alternarivas para los tipos.
Las viviendas se. agrupan en hileras paralel;5 a am-
bos lados de- cada manzana, con tipos especialc:-s para
" ; c'.li-H_ ''!-' ,,,
'" Qw ,1i;,;;; ;ck omt,wid<! "' "' crg;, Jt ;rgun:clo "'""'"P"I ?"'
Rognl<l B<>rob>o rt un-. dd de d"U<UtJn <e k
ol """ m:.:r.tcipal Marr.do Carqt>f> .1 pri'"''P'"' de b
f-"Crr> rin) pm ,p_tndon" dd "'EO
resoh'er los chaflanes; lo5 jardines aparecern agrupa
4
dos en el interior de la mamana, formando una es pe
cie de patio de manzana ajardinado.
Supone, por tanto, un cierto avance respecro dd
modelo barrio dentro del proceso que estu
4
di amos: la relacin vivienda-manzana con jardines no
ya yuxtapuestos sino agrupados, !a mezcla vivien
das familiares y colectivas, la caractrrizaci6o funconal
de las dependeoclas de la vivienda, la nueva esttica
de las consuucnones, mas cercana a los eemplos del
racionalismo europeo, etc.
Nos hallamos, sin embargo, muy lejos de la ra-
ci:<;malizacin qut. va a opnaJSt con la apaciJ de
nuevos instrumentos legislativos e institucionales,
concretamente la ley de abril de 1939 sobre viviendas
d'i' rsm? rstlncicl'<l por h 'l"'* $e crea e
1
Insriw
Nacional de la Vivienda, su Reglamento y, sobre
todo, !as Normas y Ordenanzas del !.N.V_, que
cierran d ciclo abierto en 1911 con la le. de Casas
Bararas.
En d nuevo perodo que va a iniciarse y por lo que
respcct? al tema de la vivienda obrera. ser decisiva !a
mtervencmn del EStado a de sus orgamsmos:
.!.N. V_, O.S.H. en el campo de la vivienda urbana y
Regiones o !.N_ C. en el campo de la vi
<icnd' <n>aL
Podemos seguir el pron!;;o a travs de! proyecto que
resulta premiado en el Concurso Nacional de An
p2M vjyi,.pdas proregjd"IS CQOl!()(:?dO ep
!940 por el Ayumamiento de Zaragoza en coh_bora
n con el l_N. V.
El osuumento fundamental de !a racionalizacin
que va a operarse son las citadas Normas y Ordenan
zas del LN.V., de obligado cumplmiento en el Con
curso, que venen a imponer unos mnimos de super
hCJe, volumen, oneotacwn, Hummac10n, venu!aoon,
etctera. a las viviendas y que suponen -a nivd
legislativo-- la recepcin de las experiencias de-
sarro!ladas por la corriente raciona!is[a t:n Europa 10
a.f\os antes.
El nfasis puesto en la caracterizacin funciorl?! de
las viviend:1s enlaza direnamerue con Jos estudios de
"' 1.; "''-1 p!<1''<:-tii>ll pbliro.
ica>u dd A'""""1""" w;, mrxu (xx-
<>mo l S Z ; C 1 ,, pr.,od. 1-nr ccffi<> tn ca.o)
" l:k b dd "''"'te"'
64
Klein sobre el

como seala
Aymonino'
5
, estos mnimos no han de emenderse
como absolutos para la supervivencia sino a la dos1s
mnima de vivienda con ciena calidad. No se trata
tan slo de fijar una superficie para las habitaciones
en abstracto sino en funcn del parmetro nmero
de camas:. que puede albergar, que indica el nmero
de personas que componen el grupo al que se dirige
la vivienda.
a e a v!vJen a por e numero e
camas refleja el predominio de factores productivis-
que se pone en los dormitorios como Jugar ms
especfico de la reproduccin de la fuerza de trabajo.
El economicismo del nuevo planteamiento se refle-
ja asimismo en la proh1bicin de aquellas obras (como
torreones, remates, etc.) que sin llenar una necesidad
funcional encarecen innecesariamente la construccin,
o _en_Ja cierras orga.mzacione; eco-
:-.J"os hallamos, pues, ante unas ordenanzas mucho
mis elaboradas tanta desde el unto de vista h1 ini-
co como desde el productivo, que las precedenres.
El Anteproyecw que re;ulta premiado en el Con
curso (Yarza y Allanegui) ilustra cuamo venimos di-
ciendo.
A partir de la defmicin de los distintos tipos de vi-
vienda (de 6, 7 o 9 camas) y de las posibles relac10nes
de los mismos con el bloque de accesos (escalera, as-
censor en casos) se define el bloque. los eStu
e o "en acion y so ea ien o e miran unos opri-
mas P:Ua la situacin de bloques, que habrn de
la manzana al entrar en juego factores como: direc-
cin de vientos predominante; (polvo), densidad, es-
ttica r proporciones del patio de manzana dentro de
una espaola.
Quedarn por resolver aspectos de detalle, como la
articulacin de los bloques (soluCJones de esquina), el
acaso a los mismos (desde la calle o el patio de man
nna indistintamente) y la situacin de los servicios
considerados indispensables (o convenientes) para el
" KLE!N. Vivturd.t I906-i9J7, G. G .. Bar lona.
1980
2) Culo AYMONJNO. /.., ractonai. d<IOJ cotrgrt"ro;
C.f. A . .# .. 19291930. G. G., Borcdono.
grupo de viviendas: porteras, comercios (ultramari-
nos, carne, pescado. verdura), farmacia, biblioteca
pblica, refugios, tendederos, etc
La racionalizacin del proceso proyectual no se ago-
ta en las plamas; las fachadas no escapan al m1smo.
En este caso bastar definir un solo elemento, la ven-
tana. que generar la fachada, repetida hasta el infi-
nito; naruralmenre, la eleccin de la ventana se hace
basndose en una tradicin de tipo populista.
a apancwn e e ememos que s1m 1cen e nuevo
Estado (banderas, Virgen del Pilar, etc.) ha de verse
como un ana i o, un ropae que no a tera a ra-
cionalidad:t del proceso y del producto.
Se ha seguido, por tanto, un proceso de defini-
cin de ciudad en todo paralelo al seguido en los
C.l.A.M."; la vivienda obrera ha pasado a ser el
elemenro fundamental en la produccin de ciudad,
en el crecimiento de la misma.
Pese a la no exisrencia de la .,fenC:tte en longueuu,
cionalisra, si bien interpretada peculiarmente como
fruto de la nueva siruacin ltica ue ve n rece!
las modas procedente; del extranjero (preferencia por
la manzana con patio imerior frente al sistema de
bloques paralelos) y que lleva a un abandono de c1er
ws aspectos iconogrficos y a su sustitucin por
sfmbol05 del nuevo Estado o de la arquectura popu
lista. tan en boga en esros aos.
Es tambin el punto en el que se abandona la
npologa familiar como ms adecuada para vivienda
o rera, menos en as ou a es, ya que segu1ra
emplendose en o en
. -
viendas ultrabararas, etc.). A partir de este puma el
problema de la vivienda obrera ser el de su produc-
cin mas1va.
la unidad de actuacin seguir siendo, por el mo-
mento, la man2ana; en la evolucin posterior las pro-
mociones aumentarn de tamao, primero a varias
manzanas (grupos), llegando ms recientemente a la
promocin por polgonos.
" 1929 La vtvtenda: El bloque y m orgonil:>e!6n: 1933 la
ciud>d
" Aquella cuyo .1lqu!l<r ;oo menor o tgual que sci dia> de jornal o la
qumto porte dd uddo
A lo largo de la exposicin hemos visto cmo ha
ido evolucionando el concepw de vivienda obrera.
desde el modelo en jardn hasta la recepcin de las
experiencias racionalistas europeas que posibilitarn
su produccin mas1va
El planteamiento ideolgico del problema (pater-
nalismo, higienismo, extensin de la moral burguesa,
etctera) apenas ha variado. El destinatario de la
nueva qvivienda de rema reducida" es la familia con
VI a, emo o que ea e a
xos en los dormitorios; el valor educativo de la pro-
piedad de la casa permanecer en primer plano, como
seala Snche2 Ventura.
La aparicin de nuevos instrumentos legislativos, a
la cual va ligada la racionalizacin del proceso, obede-
ce, sobre todo, a la voluntad de reestructurar un de-
terminado sector productivo, el de la construccin, de
global durante el perodo que se inicia en esos aos
arce rucurai'n el ca ialc ni in al n-
s1s econmica -agravada por la guerra civil-, que se
opera durante la autarqua, tendr importantes reper-
cusiones sobre el espacio fsico, segn se desprende
del Reglamento de 1939, cuando se tefiere a los pla-
nes generales y comarcales' del l.:-.J". V.:
. .arendiendo en pumer trmino a las necesida
des nacionales ms apremiantes, de colonilacin
imeuor roblemas de la vivienda rural de ur-
banizan de ciudadu .. , '
6
esta polftica urbamzadora como colonindora de la
periferia de las ciudades; las promociones, cada vez
de mayor tamao, experimentarn una prdida
progresiva de <realidad:., reducindose a una cuestin
de nmero de viviendas. La ciudad continuar ere
ciendo por paquetes de vivienda, ya sin servic1os,
se localizarn cada vez ms lejos del centro de la
m1sma.
7. . .. EL DESDE LA POSGUERRi[
Cun<ur<n onrcpr0\CC'>' de monumento
J lo1< hf-r,or, \ mJmr<:; dt nlltSifJ Crunda
Por don Manuel Ramos Martos
Arquitecto
INTRODUCCION
exposicin requerira un uempo
desproporcionado con la duracin
revista, a ue Z:.u oza ha sufrido
en los ltimos cuarenta aos las
i rransformaciones ms profundas de
l .... su historia, QO slo en nmero de
babJtante> y exrenswn terntona! smo en a!teraCl6n de
su anterior estructura e imagen.
Por ello, su evolucin urbanstica en este perodo
ctccmos no puede cxptmusc mcdia::trtc una dtsClip
cin de los planes de ordenacin que se han ido suce-
diendo o de los elementos urbanos que han ido apa
reciendo sino qnc= debe sl-vdarsc a"s d':' "W'
explicacin de m> causas, que hay que buscar tn la
evolucin poltico-econmica general del pis.
Adems, en el caso de Zaragoza. el reflejo w l:a
ciudad de la poltica nacional es tan ftel que puede
decirse que todos los aspectos relevantes de esa
poltica -la ayuda americana, los polos de JesarroUo,
las Actuaoones Urbamsucas Urgentes, las autopistas.
los trasvases. etc la afenan directamente_ Las raw
nes de ello podran ser la estratgica posirin de Zara-
ge- za f- g1:1e. e tamaio, ocapa uJ Juga1 intumcdJO
entre la:; capirales ms pobladas y Arcas Merropoli
ranas. sin tener problemas propios Je _qas. lo
que, a ntH:>tro juicio. la ha( e particularmente apta
para reflejar el proceso naciorial
En consecuencia, para describir la evolucin de Za-
ragla haremos constante referencia a la poltica na-
cional y seguiremos sus etapas econmicas tal como
las seala R. Tamames, si bien para claridad de expo-
scin seguiremos perodos decenales.
Me voy a apartar algo del guin preestablecido, rra
tanda con ms detalle el perodo hasta 1970 y esbo-
zando solamente unas ideas sobre el actual Plan de
Ordenacin y el perodo 70-7S y ello por varias razo
nes: primero, para hacer tolerable la longitud de esta
exposicin; segundo, porque ]a goesis del actual tej
do y esuucmra urbana de Zaragoza queda prctica-
mente explicada con lo acontecido hasta el afio 1970.
y tercero, porque un ciclo de conferencias orientado a
la evolucin histrica de Zaragoza oo parece el sitio
ms adecuado para hacer una apreciacin o anlisis de
un Plan General y de sus planes parciales o especiales
que estn hoy vigentes, ni de la poltica urbanstica
del momento es que un estudio de este
ti o habra de hacerse en otra clase de ciclo en otro
mbito ms de mesa redonda que diera cabida a dis
timos sectores de opinin. As, de J.a misma manera
que los libros de historia no llegan hasta el ltimo
sta o, nosotros en este oc o nos
mamendremos a una cierra distancia del momento
actual.
H AO 19?9 y 1 A QfCADA 1940 1950
Polticamente ste es el perodo del Estado Totali
talio que nata de pwycctal sulnt codos aspectos
de la vida del pas su volumad de unidad, de horno
geneidad_ El modelo econmico impcrame en el pas
e el amrqnico o un wdJcieme esram" en o isla.
miento imernauonal- y la situacin de la economa
es de estancamiento e inflacin.
En cuanto al urbanismo, hay que disnguir entre
el proceso que tiene lugar en los rganos cenuales del
E5tado y lo que tealrncme sucede en los ayumamien
tos. En los primeros se inicia uo perodo de construc
non conceptual e msntuuonal del planeamJento
urbanstico guc culminar en la d&ada siguieme wn
hn
l<ltli'"''"""'
la Ley del Suelo y la creacn del Ministerio de la Vi-
vienda. En cambio los ayuntamientos permanecen
ajenos a este proceso y su anividad urbansrica estar
en general basada en conceptos como los de cplanes
de reforma interior y pianes de ensanche y exten
sin:. procedentes del Estatuto Municipal de 1924. No
tienen su origen en el mismo, sino que, corno concep-
tos, son muy anteriores, pero aparecen refundidos y
recogidos en d Estatuto que conceptualmeme es ms
bien retrgrado, como se analiza en el libro de
F. Tern
1

Para los no familiarizados con estos planes diremos,
simplificando, que los planes de extensin y en
sanche:. consisten en aadir o yuxtaponer a la ciudad
tradicional unas ampliaciones perifricas, organizadas
en s mismas mediante un tejido urbano muy regular
y geomtrico y mejor o pe()r soldadas wn el casco an
tiguo. En su forma ms elemental estos planes se
.nicamente de el crecin:iemo de
su versin ms elaborada pueden llegar a dicha orde
nacin de conjunto de la ciudad, pero eo todo caso
con una visin de sta muy pobre y limitada a un
conjunto de calles, plazas o parques y manzanas,
aislada de su emorno y desimeresada de su interrela-
cin con otras ciudades y ncleos y con el rerritorio
circundante. vision, por tanto, radicalmente distima a
!a del planeamiento actuaL
Merece la peoa derenerse un poco en estos concep-
tu potquc han tenido una la1ga supu.ieneia J han
servido de herramiema del urbano poste-
rior. Tomando una idea de Lew1s Mumford podra-
mos que la organizacin de la cjndgd en cm-
drcula, tpica del ensanche, aparece ya en las ciu-
dades hipodmicas griegas de! siglo V a.C. pero que
el uso del reungulo en stas obedece a la idea de
perfeccin y orden de la mente griega mientras que
en el ensanche no es sino la frmula ms eficaz
de que la burguesa obtenga la renta dd suelo que
genera el rap1do crecumenw de la cmdad. Como ve
remos enseguida, !a eficacia de esta frmula es tanta
gue no es de extraar su pervivencia.
Los planes lla.nadus nk t .. fonna irhl:ch nJ SU!i
smo planes de aplicados al (aSV.t de la
ciudad uadicimwl, e> dec, ;m conjunto dt
tas de apertura de calle> rlo rnodfic1tiones de
las existentes, complementado con alguna<; ffi('didas 67
en cuanto a ordenacin del uso del suelo, conserva-
cin de edificios moumiitillalcs, cte. y nounalmcutc
basada en objetivos de accesibilidad de Sa-
neamiento de barrios o zonas insalubres y de esttica
urbana.
De lo dicho se deduce que el Emuuto, en esencia.
haba dotado a los Ayuntamientos de dos instrumen-
tos especficos y distintos: el plan de reforma interior
para reformar la ciudad tradicional y el plan de en-
sanche para extenderla por su periferia. Parece como
si el legislador (que fue Joaqun Calvo Sotelo, mi-
nistro de la Dictadura) hubiese pensado que con la
suma de ambos se abarcaba el conjunto urbano y sus
necesidades y problemas.
Dentro de este marco concepwal va a desarrollarse
la auividad de planeamiemo en Zaragoza en esta d-
cada y an se prolongar, como filosofa de fondo,
durante casi dos dcadas ms.
Los tcnicos del AyuntamientO de Zaragoza venan
trabajando intensamente en proyectos de urbanismo
desde antes de terminar la guerra. Ya en 1938 el
Ayuntamiento encarg a sus tcnicos el estudio de un
Plan de Ordenacwn General de la cmdad; este Plan.
por falta de planos de la ciudad suficientes y otras ra-
zones, slo pudo completarse, como anteproyecto, en
abiil de 1913, Ullittdill, se fuoon retl.anaf!Eis f:HB
yectos parciales relativos al casco en la forma que aho-
ra veremos. La produc(in ms destacad:;. de este
Edificacin, el Plan de Reforma Interior, la reforma
del Ensanche de Miraflores y el Anteproyecto de Or-
denacin General de la ciudad
a) Las Ordenanzas
Instrumento tradicional de los ayuntamientOs, las
Ordenanzas suponen una wdific;l.,in de las disposi-
ciones que rigen en detalle la intenencin municipal
en los distintos aspectos de su competencia.
Las aparecidas en Zaragoza en 1939 eran generales,
abarcando aspectos como polica urbana y costum-
bres, san1 a , mercado<:, maradero5 abasws, bdaws,
ctrtera y naturalmente edificaci(m, que es lo que
aqui. vamo> a desta,ar
Este tralnjo enCJclopJJw no se ha vueltO a realizar
GR rn forma unitar1a y tal vez _sera hov materia dr imc-
resame mvestigacin establecer la tabla de deroga-
cio!ICS, i wd"ficacio tes} .igo eias tl.e anctiles
Las ordenanzas de edificacin tocan aspecws de sa-
lubridad e higiene y seguridad de los edificios, cues
tiones de procedimiento para licencias, ere .. pero lo
que ms interesa destacar es el mecanismo por el que
se regula el aprovechamiemo del suelo para su edifi-
,acin.
La ordenanza distingue entre manzanas ya forma-
das 'r' manzanas de nueva creacin. Manzanas va for-
mad-as son aquellas en que estn edificados
cuya superficie sea ms del 50% del toral. La altura
del edifi,io se rige por el ancho de la calle si la calle es
nueva y por el promedio de los edificios existentes si
la calle es vieja; en stas se puede ocupar con edifica-
cin toda la parcela previendo los oportunos patios de
luces para las habitaciones que no den a fachada. Con
estas normas se puede solicitar licencia directamente.
En manzanas nuevas (donde el suelo edificado no
alcance el_ )0 "lo) el msuumento tlpJCo de ordenacion
es la parcelacin de manzana, a travs de la cual el
suelo se divide en parcelas edificables dejando un pa
tio CCilUaJ, se pctcdt edificar el 58% tl.e Ja ffiauaAa
hasta ejes de calles y la altura se rige por el ancho de
la calle: la parcelacin necesita la conformidad de los
prnpieurios Con normas qo sencj]bs
sobre las alineaciones de manzana que definen los
planes. es posible levantar con- enorme rapidez gran
'antidad de viviendas. Este instrumento, forjado en
plena guerra y conceptualmente d((imonnico, ser
una de las claves de la compactacin de la ciudad
efectuada en los ai'ios 60.
Las ordenanzas especiales de ed.t"aun se e>table-
"n hacia 1942 como complemento de las ordenanzas
generales de 1939 que, en realidad, parecen pensadas
solaiucme para edifica! eu niauzaua ccuacla ibUI-
tan excesivamente generales, por lo que se hace nece-
sario establecer ordenanzas especiales para senores de
h c"qdod con ?lguP" p?rtiwhridad q 't ln aparre del
c3so general: as Gran Va, Miralbueno, Ruisei'iores.
calle San Viceme de Pa!, plaza del Pilar, etc Al no
existir alm laneamiento con divisin de la ciudad en
zonas. esa funcin es llenada par(ialmente por estas
ordenanzas
Como ancdota en la Ordenanza Especial del
Barrio del Spulcro ew_,ntramos esta frase para la
Historia
Las fachadas habrn de responder a los
prR ip'185 la composicin nqniecrnio exi-
gindose una absoluta sobriedad en consonancia
con el ,arner de la edificacin local, y no per-
mi(lndose interpretaciones absurdas de la mal
llamada arqunectura moderna.
b) El Plan de Reforma Interior
Desde mediados del siglo XIX y hasta la guerra. en
el casco antiguo de- Zaragoza se haban proyectado
numerosas reformas de trazado, de las que, las ms
imponames, estaban tetminadas; calles de Alfonso l,
General Franco, San Vicente de Pa!, etc., ya conoci-
das, y otras estaban en curso, como la plaza del Pilar,
el barrio del Sepulcro, el de San Pablo, etc., a ritmo
ms bien lento de-renovacin. El Plan que nos ocupa,
aparecido en octubre del mismo 1939 y aprobado en
1342. aba1ca todo e! easee histriee d@ les
Sitios- r refunde y unifica los proyectos parciales an-
teriores, y a la vez se contempla como un aspecto par-
cial del encargo ya mencionado de la ordenacin ge
neral de la ciudad.
Conceptualmente el plan de Reforma Interior res-
ponde exactamente al concepto antes expuesto de
este tipo de planes y se justifica, como ya anun-
ciamos, en razones de trfico, de salubridad v de est
rica urbana_ De stas, quiz sean las razone; de trfi-
co las m<; u es e compren er, so reto o. 51 se
considera que difcilmente podran Jos urbanistas de
EJ39 prever el enorme incremento que tendran la
poblacin 1 la iliOtorizacin. Las Iazoms de salubii-
dad nos pare((n hoy altamente ideolgicas, ya que el
hacinamJenw de las viviendas y la estrechez de las
G?Ji@E \@ @mcJ-?n modificando ]as alineaciones de
modo que todas las casa o; insalubres son expropiadas y
sus habitantes expulsados y los solares edi-
fi,ado'> Je nuevo con las nuevas lneas y con viviendas
ms caras que, naturalmente, ya no son insalubres.
Entindase bien que en absoluto pro:;tendo con esto
niricar al Plan ni a sus autores; me parece normal que
en el ao :)')se estos conrt:'pws y sn U( wnes v
Si planteo un 'ontraste entte el Plan y Ufl punto de
v1sta es por1.ue c;;;re cort diversas rnodifl-
v \ilSitud(:S. rodav!d est vJgem( en vano>
1 ante el problema hoy planteado de la or-
denacin del Casco Histrico, hay peticiones de que
.. se respete la legalidad vigente.
En cuanto a las razones de esrrica, nos llevarn,
entre otras cosas, nada menos que a la famosa prolon-
gacin del paseo de la Independencia.
Una observanon mas para rermwar de deflmr el
concepto que preside este Plan. Se alega en su memo-
ria, como argumento en favor de la necesidad del
Plan, que .. dentro del permetro urbano hay grandes
zonas no edificadas para las cuales hay que pensar un
trazado que permita su paso de agrcolas a urbanas.
La frase es un buen resumen de la filosofa de es-
tos planes; basta con darle lineas al suelo para que
pase de agrcola a solar; se adivina ya la enorme po-
tencia_ generadora de plusvalas de este tipo de pla-
neamJento.
Vamos a comentar tres aspectos concretos de este
Plan, ya que no podemos entrar en detalle; la impor-
tancia de ellos destaca por s sola: la plaza del Pilar, la
avenida Imperial y la prolongacin del paseo.
La plaza del Pilar se proyectaba parecida a como la
conocemos hoy, es decir, el proyecto del39 se ha rea-
lizado saho le siguie tte. las casas EJ:tle he existen al
final de la calle Alfonso 1 desaparecan para convertir-
se en una plaza semielptica con fachadas como las de
la Hospedera o e[ Gobierno Civil Por imposicin de
la Direccin General de Arquitectura se cambi el
proyecto de rotonda elptica por otra rectangular, hoy
no realizada. El proyecto se completaba con el Altar
de la Patria (Monumento a los Cados). cuyo concurso
se resolvera en 1943 y cuya segunda fase, afortunada-
mente, nunca lleg a ejecutarse, reformndose el pro-
yecto premiado hasta quedar en lo que hoy conoce-
mos. La importancia de esta transformacin en la
imagen del casco histrico y la importancia de con-
EeAtrar eA la plaz:a el Cobietre Ci il. ArzoBist"aelo,
Ayuntamiento. Juzgados, etc.. para la estructura de
la ciudad son evidentes y nos dispensan de mayor co-
mentario
La avenida Imperial (an no tena ese nombre) se
proyectaba como una nueva va entre la puena del
Catmut y las mmallas wmanas. con un uaado pa1c-
Licio al que hoy conocemos, pero mmho ms
estrecha, conservando el mercado 1 la manzana entre
sanLhar la Lalle Cerdn. La 1mponanlia de este pro-
yecto, cuyo uazado afecta numerosas manzanas, deri-
va de servir de amecedenre al posterior Plan Especial
de San Ildefonso, que la desarrollar tal como hoy la
conocemos y que es quiz la intervencin ms atroz
llevada a cabo hasta hoy en el casco antiguo.
La prolongacin del paseo de la Independencia a
travs del casco romano hasta la plaza del Pilar se
plantea en el Plan de Reforma Interior como .. una an-
tigua aspiracin de la ciudad y se justifica por razo-
nes de esttica y representativas, para unir la pina del
Pilar, centro representativo y espiritual de la pobla-
cin, con el Centro de la Poblacin a secas. Este
proyecto fue polmico desde su nacimiento (haba di-
vergencias emre los propios tcnicos municipales) y el
debare ha llegado hasta nuestros das, pues el proyec-
to qued aprobado dentro del Plan de Reforma Inte-
rior. Es curioso ver el informe dado en la Direccin
General de Arquitectura, del Ministeiio de la Gober-
nacin, por el que sera Juego protagonista del urba-
nismo nacional por muchos aos, don Pedro Bidagor,
donde, despus de un correctsimo razonamiento en
contra del proyecto y de plantear una lgica alternati-
va de integridad para el casco, sorprendentemente
encuentra admisible su planteamiento como una va
de honor, marco adecuado de peregrinaciones y
Da la imEJresiA ele EJ:tlt IJiE!agsr
cede por respeto a la Virgen del Pilar, puesto que al
principio de su informe dice que la categora na-
cional de Zaragoza se deriva de lo que supone la Vir-
gen del Pilar en toda Espaa
e) L4 reforma del Emanche de Miraftores
Tambin de 1939, es uno de los proyectos parciales
ames de la Qdmaci' Ceuual de la eitldael, uo
abarcado en el Plan de Reforma Interior. puesto que
est fuera del casco y consiste en sustituir el trazado
previsto en el ensanche de 19)4 por orro el qw ac-
tualmeme tiene el sector enue paseo de las Damas,
camino de la Torres v Marina Moreno. En el cambio
desapareL una ajardinada de ms de una hec-
trea. La aplllalin de las ordena mas a las manzanas
rectangulareo proyeuadas ha hecho de este scnor uno
de m> demus de Zaragoza
d) El Anteproyecto de Ordenacin General
de la ciudad
El estudio de un Plan de Ordenacin General en-
cargado por el Ayuntamiento cristaliz en 1943 en un
AntepiOyeuo que a cumemru y cuya imponan-
cia deriva de tres hechos: primero, ser el primer in-
tento de ordenacin de la ciudad completa; segundo,
que con algunos retoques pasada a convertirse en el
primer Plan General de Ordenacin de Zaragoza se-
gn la Ley del Sudo, como ms adelante veremos, cu-
ya vigencia se mantuvo hasta 1968, y tercero, que
todava estn vigentes las alineaciones que se pro-
yectaron en l, con un carcter transitorio que dura
ya 37 aos. Parece como si toda la produccin ur-
banstica de este perodo estuviese predestinada a
pervivir muchos aos y la razn de ello puede ser
que, en aquel momento, exista un cierto equilibrio
entre el crecimiento de la ciudad y la actividad plani-
ficadora; aunque los barrios particulares obreros
haban crecido sin planificacin y anrquicamente, en
el resto del suelo en torno al casco el Ayumamiemo
mantena un cierto dominio de la situacin; poste-
normeme ese dommio se perdena y las exigencias del
crecimiento desbordarn la actividad municipal, se ir
siempre detrs y no delante de las necesidades. Pero
>talliOS el contenido de este aflteJ3rayeEte.
En cuanto a Objetivos o fines, segn declaracin de
la Memoria. encontramos, como es natural, el de or-
EieA>H la Eicu:laEl y s"' El!';sarrell9 t' mbih el de
contener el desenfreno especulativo actual, que ha
dado origen al caos existente en algunos sectores de
ensanche de la poblacin debido a la falta de una
idea general que encauce las iniciativas pblicas y pri-
vadas para el aprovechamiento del suelo, establecien-
do lmites a las diferentes actividades y marcando los
prmCJp!os de colaborac!On y armoma de todos los sec-
tores que imervienen en la ordenacin y expansin de
la ciudad
Estos objetivos. aparre de reconocer que hab1a un
desenfreno especulativo ya en aquellos aos, no se
corresponden wn la realidad del Plan. En efecto, la
idea del Plan como e Jediaael 1 ele h.; disti u;s ageA
tes urbano<;_ pblicos y privados. que se e nuevE en el
prrafo a menor, es :loa tdea que sugiere un
programa en la gestin urbanstica, pero no 69
hay ni rastro de medidas de este tipo en el Plan; se
tr?t3 lH fsice S,
fine por primera vez una estructura fsica-espacial de
la ciudad completa, a travs de sus elementos estruc-
turales como vas ferrocarriles parques zonas in-
dusrriales, etc. Dentro de este marco fsico debe ac-
tuar la iniciativa pblica y privada y ste es, a mi
juicio, el alcance que hay que dar a las sugestivas fra-
ss iniciales de la memoria.
Otra idea que se deduce de la declaracin de obje-
tivos del Plan es que la forma de contener el desen-
freno es ordenando mucho suelo. plan-
teamiento que hoy sabemos que es superficial y falso
pero que sigue estando presente en las argumenta-
ciones al uso.
En cuanto a Concepto, el Anteproyecto es. clara-
mente, un Plan de Ensanche que, si bien abarca la
ciudad completa, la trata como un conjunto acabado
en s mismo y aislado absolutamente del espacio
fsico, econmico y social a que pertenece. como he-
ms visto que es caracterstico de los planes de en-
sanche. As, por ejemplo, para el Anteproyecto. la ca-
pinlidad de Zaragoza sgbre Aragn se 'Pd' ce en lo
siguiente: a) ordenar eficazmente los organismos re-
gionales de gobierno, para lo cual propone concentrar
los correspondiente edificios oficiales bJ exaltar los
valores tradicionales que nos unen con nuestro pasado
histrico. lo que se conseguir respetando el casco ro-
mano y eliminando la prolongacin del paseo. y )
representar s1mbolKameme da reahdad, la fuerza'! la
unin de Espaa, lo que se conseguir realzando la
fachada de la ciudad al Ebro. Esta singular imerpreta-
uu de la capitalidad de Za1agoza u ten los que iluSLLa
perfecrameme lo que bamos diciendo.
El Anteproyecto presenta en forma muv acusada
orq raracrerstica de lgs phnes de eqsoqche el rg"do
uazado geomtrico de vas y manzanas
Dentro de un esquema radioconcntrico. cuyo
centro es la ciudad romana v medieval, los terreno>
edifica bies se ordenan en una malla de cal!es en direc-
cin radial y anular, con una corona Intermedia de
grandes plazas-parque rectangulares en una disposi-
(!n tan regular que hace pensar en los planos de
(iudades ideales del Renacimiento, como la Sforzinda
de Filarete o Palmanova. Esta trama urbana queda
li Jrendi la dcntJO de Uil anillo de ciictJIJ<aiaun
70 que recoge las disrimas radiale>:
ciudad circular es atravesada por el ferrocarril, el
.bi:lrs H. Sebe el El ra aparece u :;uclltt. el
actual de Santiago. y dos ms, nuevos, para el paso
del anillo de circunvalacin. Ya exista entonces el
proyecto de suprimir el enlace fermviwo Madrid
Barcelona por Lrida, por el puente de la Qumica y
el Arrabal, proyecto que se recoge en este Plan: pero
slo .36 aios ms tarde se conseguir suprimir este ra-
mal del Arrabal (tanto desfase hubo en la realizacin
de la ordenacin ferroviaria que en 1949 se construy
el nuevo puente del Ferrocarril de la Qumica. pro-
yecw de Eduardo Torroja, cuando en el Plan habla de
transformarse en puente carrerero).
Insistiendo en el carcter cerrado de la ciudad, con-
templada como hecho aislado, se prev un cinturn
de proteccin de sudo agrcola de l km de ancho
alrededor de Zaragoza. en el que se prohbe la edifi-
cacin urbana. La capacidad de la ciudad as delimita-
da es de 500.000 habitantes, con una densidad media
de 231 por Ha. El Plan se completa con una zonifica-
cin, es decir, divisin del suelo en zonas de uso ho-
mogneo del suelo con sus clasificaciones que, en al-
gunas psqs se SJJhdividen- '!S )a edifioCO se divide
en abierta, cerrada o aislada, etc. La industria se sita
en el sector circular comprendido entre la estacin del
Arrabal v el barrio de Las Fuentes.
Unas palabras sobre el estado de la ciudad en esta
poca ( 19.39): El Arrabal tena un desarrollo mnimo,
en torno a la estacin y las industrias anexas. y al ca-
mmo del Vado; fuera del recmto de los Smos eXJstla
el barrio centrado sobre Hernn Corts-paseo de Te-
ruel y los barrios obreros del Carmen y la Romareda,
Tumiaillo, Delicias y Ciudad Jatdn. El eje de la
Gran Va estaba prcricameme sin edificar desde la
Facultad de Medicina hasta el Parque; el eje General
Mola-Cnllar-Rniseorrs rsraha edificado cap chals
villas aisladas con jardn (an quedan una o dos). El
sector de Miraflores (Marina Moreno-paseo de las Da-
mas, Camino de las Torres, etc., hasta San Jos), esta-
ban sin edificar. Los barrws obreros de Torrero-
Venecia la calle Lasierra Purroy) r San Jos
tenan una extensn similar al actual. pero con otro
ripo de eddkacion: el eje de fenor fleta, al no estar
rrp ,: '"''"''' "''''-"'"""'''"ldJlUd'd.>mnr<.L>l.l '"
dr,,- ,., ''" ,.,_,,".""'' '"'P"'""'"'- , "''"1''''" <<lkp,
' /.or.,,.,. .,., 1, '"'" 1L ,. 1, Bo'c .'.rt'< """'""" ''' i'"'
cubierto el ferrocarril, no estaba edificado. Las Fuen-
tes 89 e:rista la nlif:icaEi'l S'i' la
Miguel Serve!, juma al Matadero. La Qumica y Ca-
sablanca tenan unas pocas manzanas. Valdefierro no
exista y en cambio el barrio de Olivrr tena va cierra
exrensin.
Esta disposicin del tejido de la ciudad tiene gran
importancia, a la vista de lo que suceder despus. en
los ai.os del desarrollo. en el mapa socioeconm1co
de Zaragoza. Entre los barnos obreros y la ciudad his-
trica quedaba una importante cantidad de suelo
libre formando un anillo irregular. Los aos de de-
sarrollo, con su secuela de rpido crecimiento, traern
de una parte el macizamiento de estas reas con vi-
vienda de clase media, y de los ejes de Mola, Cullar.
Gran Va, ere., con vivienda de clase alta'! media-alta
con altsimas densidades y sin servicios comunitarios,
produciendo a la vez un ingente negocio inmobiliario
y un deterioro urbanstico del que vamos a tardar
aios en salir
Examinados estos instrumentos de ordenacin que
tanto juego van a dar posteriormente, pasemos al exa-
men de J., dcada signienrr
LA DECADA 1950-1960: TRANSICIN E INICIO
DEL DESARROllO INDUSTRIAL
Dentro de esta dcada, siguiendo con hs fases de
Tamames, puede distmgume un primer perodo de
1951 a 195G en que se inicia la recuperacion economi-
ca y se amortiguan las tendencias am.nicas'. Se inicia
una 6mida liberacin y acercamiento a los modelos
caf3Halistas scEi8.nuales. A se Fegistra tiA im
portante cambio de gobierno (ministros del Opus) de
filosofa econmica liberal. que representa un autn-
tico giro en la poltica del Rgimen v un qmbio pro-
fundo en su ideologa que se inclinar decididamente
a apoyar al capital para un lanzamiento industrial del
pas. Este nuevo gobierno realizar una importante
reforma econmica que (ulminar5 con el lb.mado
Plan de Estabiliza(ii5n de 1L.J5(), Jesrioado a preprmn
el Desarrollo indumia! de la dcada sigweme
En Oll penodo se ir,:i:.:Hl cambios
1mponamrs: la poblacin activa crece 1' >e estabiliza.
el sector agrcola baja de un 47,6% en 1950 a un
39,7/o en 1960. con tl consiguiente aumento delscc-
cO! iudustriai y senJCios. En otras palabras, comJenza
el trasvase de poblacin campo-cJUdad, >obre todo a
las reas de l>hdrid. Barcelona y Pas pero
a gPHEies 2iHthJes ce!'I a Zaugoza. H:u de
un milln de personas (segn Tern); cambian de re-
sidencia. Zaragoza pasa en esta dcada de 261.000 a
326.000 habirantcs, casi un 25% de aumemo.
Esws fenme-no-s provocan un dficit de viviendas
que se estim e-n 1955 en 1.500.000 unidades, por lo
que aparecen agu wn roda nitidez mras dos piezas
claves de la situacin urbanstica posterior: una, la
Poltica Nacional de ilvienda (Ley de 1954 sobre VI-
viendas de renta limitada y primer Plan de
!a Vivienda 19551960), basada en el estmulo a la
iniativa privada, y otra, la aparicin de las grandes
inmobiliarias.
Junto a esta situacin real, ef marco conceptual e-
institucional de! urbanismo culmina en estos aios el
proceso de construccin y de-cantacin que >e habla
iniciado desde la posguerra, con la promulgacin de
la ley del Suelo en 1956 y la creacin del Minsr.erio
La Ley del Suelo tiene una obvia importanCia no
slo en el concepto de los Planes sino como ( uerpo le-
propietanos de suelo. Aqui no podernos intentar si-
quiera abordar su contenido, pero hemos de referir
no<, muy brevemente a algnoos de ms priop;os
que sea para ver cmo quedaron de malparados por la
realidad de los llechos. Veamos a wda velocidad al-
gunos de ellos; los Planes base nece-saria v fun-
a mental de toda ordenacin urbana, siguen una je"
rarqua escalonada que abarca desde toda la Nacin
(Plan Nacional de Urbanismo) hasra Jos Plane> Par-
n::cb detalhdos en de ciudad y son eecun-
"Yos y obligato(im tanto para lo> admmimados COino
par:J. !a AdministtJcin, El (\\leda sujeto a un r-
gim@R jlclr:Eiife (gtlfl sea su ca!ifieaEi fl cr las P!aJ e.;
el propierario, a cambw del aumento del valor que
obtiene cuando sus terrenos se califican como edifi-
debe efecttnr !ec,jpnes de s1-eh P'l""J v'des w
l'nde<o. etc, lo;; prop;etarios uenen derecho a una
diswbuun ecuirariva que Plan ;upo-
ne en forma de rerrenos de cesin. de u1bani-
La creacin del Minisrerio de la \lvienda como r-
gano central y rector de la poltica urbanstica na-
Clona] tiene tmponanua en este ptoce>o porque supo
ne un desgajamiemo de las competencias y funciones
urbansticas de-l Minmerio de la Gobernacin en favor
del ?JuC\o Minismio. En lo sucesivo. los AyutltJ-
mientos, protagoni.>ras y gcswres del Urbam>mo, van
a depender, en este campo, del Ministerio de la Vi-
vienda r en todo lo dems del de Gobemann, lo
que se traducir en un alejamiento mutuo de ambas
esferas de la adminisuacin. Como veremos en la d-
cada siguiente, el Ministerio acabar dedicndose a
near polgonos de- gestin direna del Esudo (en el
caso de Zaragoza: Malpica, Cogullada, Ebro viejo,
Gran Va, ere.), preocupndose muy poco del Ayun-
tamie-nto, y e! Ayuntamiento acabar haciendo caso
omtso de la Ley dd Suelo y de la tutela y control del
Ministerio. Puede decirse que este distanciamie-nto,
casi hostil, perdura an hoy, aunque actualmente ba-
sado en la declaracin constitucional de autonoma de-
los Ayumamientos y ha >ido otro de los factores de!
posterior desorden.
la actividad urbanstica municipal:
EL Plan G-eneol de 1957
Hasta ahora ia 'IUdad haba venido rigindose por
los instrumentos que ya conocemos, hs Ordenanzas,
el Plan de Reforma lwerior y el Anrrpoyecro_de Or.
denacn. que estuvo en vigor, si no como Plan s en
cuamo a alineaoones. Con la Ler del Suelo el Ayun-
ramiemo transforma aquel ;\meproye( to en un Plan
enera con arreg o a eota nueva Ley. Veamos un bre-
ve examen de t.\te nuevo instrumento urbansrico
Lo pwnero que- cabra desuGJ.r es que ni el Ayuma-
micmo que (nm el Flan ni el nns.no MitJis,uiu p,.
rece que wvie;en ni siquiera una idea de la magn1tt!d
del cambio que- se iba a producir en el modeio ewn
m -0 : en el crecimenw a partir Elt
19)9, slo dos ms tarde. como demuestran dos
ejemplos: 1) en la informacin dti Pian se supone
que potencial econmico v la capacidad de >usten-
tJcto de la comarca se fundanH'nta!mentc en
la agricultu1a. guardando h indusm::dizacin ;.;n
equilibrio con sta: como veremos, sucedi lo contra-
rio: 2) en el e5rudo econmico financiero3 del Plan
se contempla la prn;bilidad de que- -rla ciudad sea
duea de su propio suelo en los sitios vitales de la ex-
pansin:. y su urbanizacin qdeje de ir a remolque de
la particulan. Nunca como en los anos que
oJguieron pudo ser ms utpico este plante-amiento.
No parece arriesgado pensat que este plan se redact6
rodava bajo las ideas_ de !a aurarqula, de intervencin
sobre la ciudad, aun cuando la realidad
urbana se mostraba ya muy distinta.
El Plan, como hemos dicho, no es sino una adapta-
Lin del Anteproyecto de 1943 a la Nue-va Ley. man-
tiene e! modelo de radiocmrico, el anillo de
cirwnvalacin, d sistema de accesos y ferroviario, el
mdlo agrcola de un kdmeuo, etc Se mantiene,
pues, el concepro de ciudJd cerrada en s misma y
;uslada de su entorno, propio de- los Planes de En-
sanche: tanto es as que ni siquiera los barrios de Ol-
ver, Casablanca y Valdefierro, por ejemplo, fueron
considerados en pnncipio pot el Plan {aunque hay
que decir que se trabaj con Lartografia muy anti-
w:Jda) Por orr:.;_ parte, el Plan incorpora el Plan de-
e orma mter101 e l' ) con mo 1 1canones. e
modo que d concepto no es muy diferente de las fi.
guras de pJantearniemo ya citadas del Estatuto de
Quiz.i la principal novedad de esre Plan es la de
apor:ar unas normas de l:so v v(Jumen de'la edifia-
-:ro [YH? hs Jjs:m''' OQ"l
5
en qoe <ie d,idc h
ciudad. !a teor urbanstica emon(es en mo
wn<L" de td;fi(alin ab1ena. lerrada. de indusma Ji-
era. ltsad:!, fenovJana. ele ues como hemo> vis-
w. la5 ordenanzas de 10:\0 'io hablaban de alrura se-
gtin cdk y f(mdu edificable, sin Jis(ncin para wda
!;, uudad.
Ll lapac1&1d dd Plan de )00,000 habnantes
p.n el ao 2000. con una demid:Jd med1a de 285
wmo mximo;)-' hw qur sdialar una
fuurt- LILto!IctttLcia d<l Flan, que qJe a Jtpttnse
en d Plan Gcnnal de 1068; :"' normanva de vo!time-
nts Fcrrnitt n;bi(ajcs de basta 20 m' de
?r 11, !Jr gl- r H"'fi"FR9.' A''wn r e J:ngs !J?
bit:wtcs teoukHJ ett tale;. ;- que b
du,,id.td c:t:1d:1 co i\t1 hov, I(Hl
1tro Pbn de nwnorco; v )rr '..'t 'Ul \li!dh
IUdt, del PLu1 dcJ ')(;, podnn'l' mnn un mdirlll de 7J
hafntame1 t:n ZMagoza --cosa que todos dehemo>
t'V!Uf -
Suia faugoso entrar en un examen m:, detemdo
del Plan. que a(km; exigira manej:r.r r<:>cni,;lmo:<
a C'ta t:xpmit'in. Adem> -;In.-um_, de
qw: este Han_ que estuvo d11:z anos en n
gor. tn real1d:d no fue aplicado. en b ca-;
nunca
El pr:-rodo de Desarrollo lnrlnstrial
enm: 1959 y 1970
Tras el va citado Pian de Esubibac:n se abando-
na de fOrma dcfini!IVJ d modelo de
controles d1reno> h economa, por otro b;Js;Jd}
en la ..-dmiplina de merc1do. en la urihn.ci0n del
ron troJ por insm1mentos monetarios y fiscab r en la
planificann uonmica indicuiva (Richardson). Esta
iealiza a travs de los Phnes de Desarrollo. de lo>
que el pnmno ;urge en !96.)_ :-\o nos conceme aqu
el anil1s1s Je medidas _1' polticas adoptad:ts para el
del desarrollo industml. pno s m rn
teresan a] menos dos aspectos dt: tsta plan:ficaun

-El primero es que ]o, Planes Je desa:wllo. 'Ohre
rodo el r1rnero de ellos. no s1m instruroe:-1ws de
alta tn11ra sino m:, bien instrumento> po!irtcos
de l;ber:d:L<Ltn para alentar al <;euor prnaJu.
d:nGole 1 qut ti sccut
pubhco no lt a hacer
lbrrr R;charcbon.! Se trata, como du:a (1 infin
rne del !J;n<o :>lundial, de obtener una ras:t ele-
!!dad de y
-El -;egundn <i>pelto e> conseu.Jencia del <l.Htrior )'
qcuo L 1 pla tt.ll -el te cl.e etc t o p d tt
ncn-..,!riJ;JKnte una Ldw de eqUidad en ia< rcJJ-
LII 1 un en t:l terrtwriY en ''ih
-;e produce un rnoyjmjewn de mdnn k
ub!J r t<ipJtal dt'l r:m1po a la iodu)tr!J. de b rt
gione$ agrrob; h<J.cia !as grandes liudades 1
5rt'as <:On el resultado de grandes
J(nenua< de remar de crt:cimiemu de ur1a; r<>
gtones ;
prmcip105 dd urban1smo que, elaborados a lo
largo de ca-;i 25 im. 1mparon !a Lcv del Suelo: Si el
Udnn1:,mo ;;e fl.'ndamemaba en una Intervencin vo
luntar:,r.; dt la :\dm1ni,tracin en la ciudad y el rern
tono p:lra orden3r ou desarrollo. est.l planificacin
econom1v.1 basa en un !ibera!Lsmo no 1merven
uonisra si la reorh mbansiica predicaba un de
\:1rrollo rquilibrado )r homogneo dd rerntorio na
, tonal. esta polica ecoo,mica produa el efecto
,-omrano En esta contraposicin esr la ba-;e del
enorme deterioro urbanstico que se va a en
e<tt perodo' u: as u usas nmos 2 analiz;r supe!fictal
mente. para n-it:tr incurm en una crilita fcil.
Como rcsulrado denta pol!ca econmiu no slo
se van a produ( ir fuenc_-, desequilibrios territoriales
s1no que la de hombres y capitaie5 va a
;urastr:u gran cam1dad de poblac1n em1grame, y va a
exigir alojamJentos, sue!o para implantaciones in"
dmtriaks, etc .1) en grandes camidades; bj en un
plazo dr tiempo muy corro (se busca eficacia a toda
), 1 e) con un mmmo de trabas al capital pri

En estas condiciones, la Ley de Suelo resuluba un
cors demasiado estrecho para conrener esus deman-
das, con todas sus exigencias de Phn General. planes
parciales. complica dos sistemas de actuacin, etc., por
o que a prop1a mmtstracwn anuo a margen r
p!aneamiento e incluso de su marco leg-al Ejemplo de
e-stas actuaciones de la Adminisnacin son:
-La ordeuacin provisional de los terrenos en las
ciudades-Polo de desarrollo, e1 que se sealaban
prov,;onalmente las reas de implantacin in-
dustnal o de toleranoa, desbOrdando ampha-
mnne los respectivos Planes Generales.
--La Poltica de vivienda, en la dobk venieme de
continuar incenuvando al promotor pnvado y
promover. p<)t la Gerencia de Urbawzacin dd
:\!inisteno de la Vivienda, polgonos de gestin
eficial (ce : J El1e "ie)o e la Ro tJanda) poco o
nada co;:ndinados con ei Pla1eamiento en vigor
--La Poltica tursuca, de gran 1mponancia ecoI-
I+ma :;A"n 1i el' Sera Ele la 6E f ,ge;,
pero t:lmtlitn dt gno efecto ,;obre el litoral :no
('ntr;uemos en el remd. que no nos afena)
----La Poltica de ob-ras pblicas, que para responder
a la demanda de mfraesuuctura de las ciudades
en expansin realiz diversos proyecws de redes
artr:-tiales de ciudades, es de(t, pwyeuos t:xdusi
vamentc de vialidad urbana. en los que a pesar
del enorme poder estrunurante de las I'!J.'i pw-
yenadas sobre la ciudad la coordinacin wn los
Plane5 de Ordenacin es muy reducida.
E;;ws ejemplos muestran, pues, la existencia de
unas polhicas sectoriales inconexas entrr s v tambin
sm to(lexin con d p!aneamiemo en vigor en nue,;ra>
ciudades
En e! desarrollo urbanstico de bragoza en esra
Epoca se refle_ia, pues, por un lado, el impacto en la
ciudad de estas polticas sectoriales y, por otro lado, la
propia actividad municipal: a wminuacin examina
rnos ambas.
Consecuencias de las polticas sectoriales de e>tt
perodo son:
a) 1:1 Polo de Desarrollo
Zaragoza presentaba U(l evideme POtencial dr de-
sarrollo que motiv su declaracin de Polo en b pri-
mera rauda de dedaraciones, Para compatibdzar la
implantacin industrial con U(l Plan -el del 59-
que no o reda sufloentes ac:J aCles y o erE e e
sudo, se realiz, como ya hemos apumado. una Ot
provisional de los terrenos del Polo ( !<)64)
tU la que apattct!i UIIJS mtgtaJ,tmt m-
dusrriales: centradas en terrenos de Momaflana. Pe-
a1or, carretera de Barcelona (Malpica) y aven1da de
arrtettera g.., l grea (
1
e. CafN2S) )
carrerera de Casrelln (Canuja Baja). Adems haba
ur1as zor1as de de enorme extensin. :1bar-
cando desde el canal a la carretera de Logroo wdo
Va!despattera y Jos montes de Viilamayor y Peaflor.
Esta Ordenacin, que jurdit:ameme tenia cad . .:ter
de Norma Subsidiaria de Planeamiento era, como ral
planeam1emo. ms b1cn una ucc1on. hm1tad;1 a 1-1nos
criterios de localizacin. sin ordenanzas ni normas d(:
volumefl o uso y sin plantear n resolver la cuestin de
las :llfJJtSI!UC!LlllS
,\unque Ll mmensa rn'!lydr';J de este sueio rm se mi-
lwS, esta .,urdenaC!n provisional mvi'> :ie, base y
teta de Logmf10, Li la avcn;da de Caralur!a;
Malpka y foment o rataliz el rompimeino del es
quema concntrico de ordenacin de !a ciudad ha(ia
un esquema ron brazos lineales a lo largo del eje del
Ebro y, en menor medida, del Huerva y del Gllego
b) Los polgonos de la G'erena de Urbanismo
El Ministerio de la Vivienda, en estas circunstan-
rias, desempea un papel un tamo desairado y dismi-
nuido wmo ritu!ar de las competencias urbansticas
para las que fue creado; se potencia, en cambio, a tra-
vs de la Gerencia de Urbanizacin creada al efecto,
la intervencin direua del Estado en la preparacin
del sudo y en la promocin de viviendas. En esta po-
ca se promueven c::n Zaragoza los polgonos residen
ciales oficiales. de Ebro Viejo en el Arrabal (1961) y
Gran Va o Romareda (1961). escasamente coordina-
dos en el Plan General (no se ajustaban a !a divisin
de polgooos completos, etc.) y con intervencin
mnima del Ayumamiento, incluso a efectos de' tra-
miracin. Se dio incluso el caso de que el Ayuma-
mienw no poda se a dar licencias, por
ejemplo, en el polgono Gran Va, porque ofioal-
mente se desconoca este planeamiento, muestra de la
divergencia Ayunramiemo-Mnisterio que, al menos a
nivel de t.cnicos. fue tajante. No obstante, des
coordmauon y lo elemental de las solucJOnes urbafl!S
Je esws planes, hay que destacar que estas pro
mociones estn ('Jltre !o ms digno que se realiz en
e,; te f f uc al meno_, .ou otdeoaciooes a bien ...
poto densas'/ con reservas de suelo para
equiparmemo. comrariamtntt a Jo que estaba mee-
e) La Red Arten'af de Obras Pblicas
Redacrada en 1964, a.unque con visible buena vo
!untad de coordinacin wn d Ayunt;nniento v sus
servicios ttnicos. se aparta considerablemente dd
flan (,mera! emonce<; vgcnte, el de ['-))l). El andlo
de rir,-,.:rrvabcitl se altera, bisicamentc, por apari
tJn de la Auwp!S!a de la Ronda Norte (la que hoy
cJII0CCI n), _e cambta el ,una dt ptiltllacii.
<!pare(en cnl;;ces :J. distimo niveL nc. Esta Red ha tt
nido (M:c:er npewuvo para las anuacines del MOP
y,, q1!!' st ]n [rrho h)SJ'l J]JQr'J (rnhcrs wm.r.jop
ctcncra) \;do wn arreglo a elh; pero hasta que en
1968 se redan el nuevo Plan General no est'aba rero
gida en el Planeamiemo. terrenos que estaban previs
ws para el paso de una autopista o autova eran edifi-
cables en el Plan General e incluso hubo que dar li-
fl::ncias (caso de la calle Trovador). La cantidad de
problemas menudos que esto produo es conside-
rable. Vemos, pues, a la vista de estas incidencias de
las polricas sectoriales descoordinadas, que no fue
exagerado afirmar, como hicimos antes, que el Plan
General de 1959 e realidad nunca lleg a aplicarse.
Veamos ahora cul era la actividad municipal du-
rame este perodo
Planes Parualcs: v se haba advertido durante la
tramitacin del General que ste slo serva de
marco general de referencia y que para un desarrollo
ordenado de la ciudad era necesario estudiar en de-
talle el planeamiento de sus barrios y polgonos a_ ua-
vs de Planes Parciales. Por lo que yo conozco, los pri-
meros intentOs municipales de hacer esw en algu-
no5 barrios fueron rechazados por el Ministerio de la
Vivienda por simplistas o porque la documentacin se
juzg incomplera, etc. Ei hecho es que el imento de
realizar Planes Patciales se paraliz y no es aventurado
suponer que el Ayuntamiento se acogi a !a vieja y
etlcaz frmula de aplicar las ali.neanones y las orde
nanzas de 1939 De esta poca quedan dos ejemplos
dt Plan t'aJcial; el del pol!go110 1 (lmte de 8ruil, edi-
ficio Don 2000, cte.). hoy sin completar, que a pesar
de sus fuettes aprovechamientos no tiene dotaciones
.'el f'GJ'gm2 HeRo-aJtJ8, >ir!' REati
va pnvada, que despus de vanas modificaciones se
est edificando hoy. Jnus dou afios despus. No
entramos en ellos
Planeo Especiales: como ac!uac1oneo; cspeciaks
dentro del casco histrico ha' que resear dos: la
fachada del Ebro y el Plan de San Jldefonso
La bchada del Ebro responde a !a Hlea, ya mandes-
lada en d Ameproyeno de de esta VISta como
smbolo de la ciudad, lo qu< se tradujo en um orde-
-IJt:n dt fachadas de 28 lli de .<ltma con potches)
(!l un trnamiento uniforme de cornpmicin y mate
tidles. Ho' no parece ;;teptJblc este rr:Hamenro.
H Phn de S n Ilde':nn dcsnro1J h deo :k 1
Imperial, ya comentada al hablar de ]. Rdorma lnte
riot de 1?39. wn v;u1aciones d< ancho y trazado
introducidas en el Plan del '59 Hu1 nvs es diful en

tender cmo para re-alzar la fachada de una iglesia
{Satl lidefomo), se propone rodearla de edificios de
30 mnros de altura y. enfreme, un edificio singular
de 15 planta<;, como prev el Plan. La gran lenumd
en su ejecucin. por la dificultad de las expro-
p1auom:s, na servJdo para poner de manihesco el
rornraste emre los criterios actuales y los que el Plan
Sigue r ]05 problemas de todo tipo que provO(a una
actuacJn semejame, de renovacin por demolicin
wtal del tejido tradicional de la riudad, problemas
importantsimos pero que rampoco podemos tocar
ahora
Pero ind{pendientememe de estos Planes, la ciu-
dad Tena un problerm real de necimiemo que de
mandaba Cmo se respondi a esta de-
manda en la prctica cotidiana podemos compren-
derlo repasando las circunstancias de que se parta y
que hemos ido examinando antes: a) unos Planos de
alineaciones para el casco y para toda la ciudad; b)
unas ordenanzas de 1939 con un mecanismo sencill-
simo de parcelaciones o de alturas segn ca.llc: e) unas
zonas de suelo cmncas sin edificar; d) unas zonas re
-;idenciales de chals, etc., fciles de sustituir por edi-
ficacJn en almra; e) unos barrios obreros con casas de
una o dos plantas dotlde, Ordenanzas en mano, se
podatl levantar cuatro o mis;/) un marco legal, la
Ley de; Suelo, rebasado por la nueva rea!tdad del de-
satr!ln econmi"o exp!osii'O: g) un Plan que la Ad-
rmnimacin cenual pareca ser la primera en no res-
pe tal, h) tJ!lJ mcmalicbd folllcntada oficialmwtc, de
Jiberahsnw ecotlmico y de incentivo al capital; t) un
drsuncamienro total con el rgano urbanstico Mints-
En esTas ( 1rcunstancias, lo verdaderameme milagro-
so hubcra que no ocurnese lo que ocurri: mau-
zamiento de reservas de suelo colmatacin de los
bamo"S, ,cmacione'i aisladas anrquicas en el
agdcola de prtetci[h, etc , sin t:onas verdes. >in e.l
cuelas, sin atender a la igualdad de cargas r benefi.
(lOS" Y mcnnonemos stqlliera los
>ingubtc'< en aprovecharruemo del suelo y altu-
que daban prestanua a la ctudad y qe no 50fl
Sllil ,., .hpt'llo J!i::S Jc h ..... UJ,jstil.l ,u.
mn_,ar;nnerue tena que pmrht(Lrsf.' n1 una
1 yut se tradu\ia en u:n variado cac:i!ogo d.c tri"
El l H 1 P' l n' nr ', Xl2)''8"'i'' ;w 'll'cl:n-
Al llegar a este clmax o culminacin del desorden,
casi dan ganas de pedir un minuto de silencio or la
aragoza que, como de aquellos ai'ios,
numa podr ser
En lugar de ello me limitar a pasar rnuv por enci-
ill4 de las etapas han seguido, puesw que laZa-
ragoza que hoy conocemos est en gran pan e explica-
da por lo que llevo expuesto y lo que ha venido des-
pus servir en su momento para explicar la- Zaragoza
del futuro
Me voy a referir brevememe al -;egundo Plan Gene-
raL de 1968, acrualmeme en vigor. Este Plan General
pretende resolver el desbordamiento que se haba
producido del Plan y en viqa del enorme rir-
mo de crecimiento de la ciudad, las bases de
una Zaragoza capaz para un milln de habitantes. li-
quidando incongruencias de la poltica sectorial a que
nos hemos referido. Este plan es, en cieno sentido,
un Plan Escoba que recoge y trata de coordinar ac-
tuaciones anteriores, los Polgonos de Gerencia. las
reas industriales dd Polo, la Red Arterial !" todos los
focos de desarrollo anrquico in1ciados, incluyendo
por primera vez todos los rurales.
nuevo an parte, por un a o. de prever que se
complne d crecimiento en esrructura concmrica.
espontneo, de la ciudad y previsto en el plan ame-
lil y, pm ono lado, dt situaJ el r!Utvo crecimiento
fuera de esta estructura, por una parte en un de-
sarrollo lineal a lo largo de las carreteras de Logroo
1
' Bw-elona eie de! f\n )" per rt" pane m;lflEie
un futuro nurvo ncleo de uecimiento de Zaragoza
en las terrazas superiore.1 del Clkgo _ _._ona de
Peaflor totalmente mdepenclteme del primero
del ncleo hiotrico. rclauonado wn l, bsicamente.
a de una va parque por un fumro corredor
verde del ro Gllego
"onnene accr aqu1 e que este
Plan comiene una incongruencia que ya vi-
mo; en el del 39 y e, qur permne unos wlmme1 de
edificacin que, aplicados,, los tti!t!IUS, dan ua ca-
pacJdad de poblacin muv superior a la terica del
Plan .
t\o "ns"sto t' el '( n , l e 'Hrl" l.
pue< LOn,idem que m anlJ'I5 mernera uncido o St'
rnmarm por " -;Jo -neo que hay intencin por el
Culeg10 dr 1-.1 que Drni;arnente ahura
var la dtfusin de su anlisis '/ debare. \k lunito.
DE 1970 a 1975
En el afio 1969 se produce un carnbw de Gobierno
que tiene importantes repermsJOnes m la poltica
urbanstica (con en Vivienda). que parte de
reconocer en cierta medida que se ha estado tolerando
una gigantesca especulacin con el sudo y un de>or-
den inadmisible y que pretende onenrarse en un sen-
tido reformista basado en ofrecer suelo urban1ndo a
precio razonable. produciendo un o.umemo de ofena
ordenada de suelo para terminar con la escasez y su
secuela de incumplimientos normativos, faha de_
equipos y especulacin.
Al parecer, el Ministerio desisti desde un principio
de entrar en el tema de la indisciplina urbanstica. tal
vez por sus difciles implicaciones con competen-
de Gobernacin sobre la AdminisuaCJn Local
en cambio, parece que el nfasis de eqa poltiCa de
suelo se dirigi al concertado, idea con-
sistente en concertar la produccin masiva de suelo
urbamzado emre la AdmmJstraoon, los grandes pro-
pinaras de suelo y las empresas urbanizadoras. o
bien entre la Administracin y lao ptr
uicicndo actual por cxpwpiaciu en la que qa<;
seran beneficiarias. Este concepto tiene <imilirurl con
el tratamiento posible del urbaninble no
prognmado PW"HO eq h Fefr rm k 1 1
Suelo de 1()75.
Esta poltica se sustituy posceriormrnre por d
Deuno de Creacin de las Actuacionc< Urbwbtcas
Urgente<; (ACTUR). por el que se sefiabban
rea< de actuacin pblica a travs del !nswuto Na-
cional de Urbanizacin, con amplias para
crear o modH1car el PlaneamJemo de-
en planes parciales y urban1zo.:lo. previa
expropiacin, lo que tericamente perrn1ura ofi-ecn a
cene J3laz: e e suelo Uibanv a Jtcio lite dctado qut
e buscaba. En el caso Je Zaragoza veremos ules
han ;ido loo re<ulrados.
no exceder dema.>iado el nernpu dt;ponthk. ];
legislacin de autopi>tas de peaje como significativa
de este erodo rnavo de 1072 aun ue a se haban
mtciado obras de este carner en aos amenores
(Barcelona-La Junquera. Bilbao-Behovia, Sevilla-
Cdtz, etc.), y tambin hay que anotar la espeoal
fuerLa con que se suocna la polem1ca sobre
de aguas. Todas estas actuaciones, urbanismo concer-
tado. uasvases, auropisras. etc., han sido imerprna-
dao como indicios de la iniciacin de una etapa de lo
que ha llamado capitalismo monopolista de Esta-
do, esro es, una fase de lOncenrraCJn econmtca y
financiera, con internacionalizacin del capital y ma-
yor hegemona poltica de ste, etc., produciendo ac-
maciones en que el EstJdo v el gran capital, como so-
cio necesario para obras de rama envergadura, vienen
a monopolizar la creacin del espacio urbano y la or-
denacin del territorio, con las consecuencias negati-
vas que cabe imaginar.
Si esta interpretacin es vlida y en tal caso, cmo
ese proceso ha podido quedar afectado por los cam-
bios polticos surgidos posteriormente, es cosa que de-
cidir la historia an por escribir, pero parece imere-
same sealar a u esa imer rccacin SU eresrrunu-
ral del marco poltico-econmico de este momento
En cuanto a Zaragoza, dentro de este perodo des-
tacaremos dos de clara incidencia en el de-
sarro! lo urbano. Uno es el reflejo en nuestra ciudad
de la poltica de Actuaciones Urbansucas Urgentes
con la creacin del ACTUR-Pueme de Santiago. Con
una capacidad de uno'i Ilili (1(1(1 habnantes. zonas tn-
fuertes volmenes comerciales y zonas de
<ervJCios v snuado en la orilla Norte del Ebro, esta ac-
HJat:iBn, her m a amada, se ha eouscicuido
como un d;ro determinante de la prxima evolucin
de la ciudad e incluso del territorio (se incluso
una nu va u un1v
es que en toJo el proceso de deci;iones ligado a dicha
actuacin e incluso en tramitacin y desarrollo. la
poltica municipal ha estado prcticamente ausente
Aparte de m papel lomo pieza clave del desarrollo
urbano. contemplamos ou incidencia en
sociales y de rriercado de suelo. veremos que su primi-
tiva llltOllioll oc tUJL]"e r .. uy parcialmente, pue>
aparre de la lentitud de su dewrrollo, que hace que fi
;uelu ;,pare Lea en el mucado mn gra;1 rerr:aso, su rjt
e JU- en l. rr .. r f"He dti rc.lidt. ti,J t _,
quedando liberados lbs terrenos en propiedad de sus
clmss, le que supone que las plus alas ya no son
pblicas y, por otra parte, las condic10nes de libera-
cin estn establecidas de manera que eyuipam1enros
tan necesarios como los escolares quedan de pro-
piedad de lasJunras de compensalin :'deben ser ad-
quiridos para su puesta en funcionamiento, es deCir,
ni siquiera son de cesin gratuita
El segundo aspecto de los ames aludidos que
pueden influir en el futuro desarrollo de la ciudad es
la iniciativa privada, surgida en esrr perodo, para ex-
tender el crecimiento de la ciudad por los terrenos si-
mados al sudoeste de la misma, entre el Canal Impe-
rial y las carreteras de Madrid y Valencia_ Ello hubiera
necesitado, en las fechas a que nos refer1mos_ una Im-
portante modificacin del Plan General vigente, que
no lleg a plantearse oficialmente, pero s en el terre-
no de las negociaciones, y es curioso constatar cmo
de forma casi simultnea se promueven dos ac-
y o ra priva a, una a none
del Ebro y otra al sur de la ciudad, una, la del
ACfUR, en terrenos cuya aptitud fsJla resulta ms
qne d"sq rjhJc) enes E8fl tiRas utranerst"cas obcti-
vamente ms adecuadas, pero desde el sector privado.
parece como Sl una vez ms la iniciativa privada hu-
btese detectado anuupadameme el suelo ms apto
para el desarrollo a largo plazo adelantndose a la
Adminimacin.
0lo ('> enrur ahora en un comentario_ si-
yutera superfiual. del desarrollo que durame esws
afios tuvo el Plan de Zaragoza en diversos
pLtne parc1alcs 1 npeuales. no el cmulo de
uck; que 11npltc1 la gestin de loo mismos. Nos l!mi-
raremos a sefialar un conunto Je lircunstanuas que
se producen en las proximidades del afio 1()75 y en
E>tt mismo afio y que cambian toral mente la configu-
del socio-poltico m que \a a de-
larrollarse la ciudad: rnenuonaremO>. por ejemplo, el
convenum1ento crniente de la mutilidad de la planJ-
ficacn sin di-;poner de msuume-nros adecuados de
gestin y la urgente nece<idad, cada vez ms acucian-
t_e, Je crear una gesun municipal Je los Planes; la
critica a la> determinaciones del Planeaminto, cuya
1nsu !CJen<ia en algunos ememos. como la rrgulaCln
dl" 1 activtdaJes. o cuvo rxceso rn otros. como los
'"olmenes. resaltan caJa vez los problemas del
C::rsco ll:iitiguo y de lO'i cdiiiuos o arcas de valor mo-
numental o ambicmal que carecen de tratamiento
En el rerreno de lo social se registra la apariCin de
movimientos que reclaman con imistencia
nnienre 'ioluun a >US problemas_ paniculannrnte
en determmados barrios o zonas de la ciudad yue.
paniendo de '>US neu::sidades inmediatas de Jora-
ciones o urbantncin llegan a cuestionar globalmente
la filosofa de fondo de los planes y la actuacin
municipal
finalmente. el propto afio 1975 nos traer, por una
parte, la reforma dt la Ley drl ;uelo y el inicio del
cambio polmo en el pas que. wmbmados con las
circunsrancias \a enumeradas configuran el compkJO
panorama en el que va a desarrollarse la evolucin de
la liudad en los prximos afios: parte fundamemal de
este contcxw e-s el mandato legal de adaptar los Pla-
nes de ordenaun a la Lrr del suelo reformada, que
conduce a la conclusin inevitable de que es preciso
a la vez rev1sar dichos lanes eneralcs, lo ue, sin
exagerar. podramos ca!tftlar de.u"na ocasin h1strica
para reconducir el proceso urbano por otros cauCes:
hasta qu punto dicha ocasin pueda aprovechar;e en
tal ;emido_ co. todav1a hoy, una mcognna