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DERECHO COMERCIO INTERNACIONAL

CAPITULO I
QU ES EL TLC?
El Tratado de Libre Comercio, es un conjunto de reglas que los pases acuerdan para vender y comprar productos y servicios en Amrica del Norte. Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen cmo y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los productos y servicios entre las naciones participantes; esto es, cmo y cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado. Adems el TLC propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual.1 El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin
1

http://www.monografias.com/trabajos5/librecom/librecom.shtml#ixzz2h2IjezUE

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que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional. El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier consenso. solicitante. La comisin opera segn una regla del

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HISTORIA
El Libre comercio fue una doctrina poltica surgida en el siglo XVIII en oposicin al entonces reinante mercantilismo. Su premisa bsica es que las restricciones impuestas por los gobiernos al intercambio voluntario de bienes y servicios perjudican a la economa y disminuyen el volumen de comercio. Sus defensores se dividan entre Utilitarios, que defendan el pragmatismo y las ventajas de incrementar el comercio, y los Manchesterianos (o liberales) que defendan el derecho fundamental de todo hombre a intercambiar libremente su propiedad con nacionales y extranjeros. Su mayor victoria fue la derogacin de las Leyes de Cereales por parte de Robert Peel en 1846 tras una larga y clebre campaa por parte de Cobden y Bright. Desde 1950, cuando Robert Schuman lanza la idea que lleva a la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), lo que constituye el inicio de la actual Unin Europea (UE), esta organizacin ha implementado distintas formas de libre comercio entre sus miembros mediante las zonas francas. En 1994, los Estados Unidos (EE.UU.) iniciaron su primer ejercicio de libre comercio con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), que incluye a Mxico y Canad.

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EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO (TLC) O NORTH

E
el pas

AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT (NAFTA)

s un acuerdo regional entre los Gobierno de Canad, Estados Unidos Mexicanos (Mxico) y Estados Unidos de Amrica (EEUU) para crear una zona de libre comercio.

Fue firmado en las tres ciudades capitales: Ottawa, Ciudad de Mxico y Washington D.C. el 17 de diciembre de 1992, en 1993 fue aprobado por las asambleas legislativas de cada pas y entr en vigor el 1 de enero de 1994. El tratado se propone que los productores o asociaciones de productores tengan derecho a sealar casos de dumping2, aplicar un derecho antidumping3, denunciar subsidios4 si es que perciben que vecino lo emplea, aplicar derechos compensatorios5 o

denunciar otro dao6. Las partes trabajan para alcanzar los objetivos citados para 2008 y se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y

transparencia en los procedimientos.

2

DUMPING: Prctica desleal del comercio internacional consiste en la venta de bienes en mercados extranjeros a precios por debajo de aquellos que se cobran por ventas similares en el mercado nacional o a precios que son inferiores al costo de produccin de dichos bienes. 3 DERECHO ANTIDUMPING: es un derecho especial que se aplica para proteger a la industria nacional de algn dao causado por la venta de bienes objeto de dumping. 4 SUBSIDIO: En trminos generales, un subsidio (o una subvencin) se presenta cuando los bienes importados reciben el beneficio de una asistencia financiera del gobierno del pas de donde provienen los bienes. 5 DERECHO COMPENSATORIO: es un derecho especial que se aplica para proteger a la industria nacional de algn dao causado por las importaciones subsidiadas. 6 DAO: es aquel causado por importaciones que se benefician de dumping o de subsidios y que se traducen en prdida de ventas, disminucin de los precios, prdida de participacin en el mercado, disminucin de las ganancias y otras dificultades de ndole similar para la industria que sufre el dao.

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POBLACIO N

CAPITA L

SUPERFIE (km2)

DENSIDAD (hab km 2) por

MODEDA

Lengu

CANADA EEUU

Ottawa Washingt on

9.976.140 9.629.091

31.592.804 278.058.881

3 29

dlar canadiense Dlar

Ingles Ingles

MEXICO

Mexico 1.972.550 101.879.171 52 peso mexicano Los tres pases tienen diferencias marcadas en cuanto a densidad de poblacin, distribucin poblacional y en cuanto a la estructura agraria, mientras que en Canad el 80% de los productores forman parte de cooperativas, en Mxico hay pequeos productores

Espao

desarticulados y en EEUU predominan los farmers7 y se aplican subsidios a la produccin agropecuaria. Cuadro N 1 Pases integrantes del NAFTA Fuente: elaboracin propia a partir de los datos extrados de enciclopedia Larrouse y del sitio:http://go.hrw.com/atlas/span_htm/world.htm Cada pas tiene motivaciones diferentes para integrarse al bloque:

En el caso de Canad, se trata de una razn defensiva, en el sentido que debe asegurarse relaciones comerciales estables con su principal comprador, EEUU que representa el ms de la mitad de sus exportaciones.

Mxico necesita de las inversiones de EEUU y hay dos posturas en cuanto a si su participacin es beneficiosa o si aumenta la dependencia. Sern desarrolladas a continuacin.

FARMERS: Campesino

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EEUU

importa

energa

de

ambos

pases

adems,

la

pertenencia al grupo le facilita el ingreso de sus productos a estos mercados.

Mxico

Con una superficie de 1.970.000 km 2, Estados Unidos Mexicanos (es el nombre oficial de esta Repblica) ostenta el tercer lugar por su superficie en Latinoamrica luego de Brasil y Argentina. Es un pas rico en recursos minerales (plata, cobre, cinc, plomo) pero su superficie agrcola es limitada, solo el 12%. El maz ocupa la mayor parte de la superficie cultivada, las plantaciones comerciales de caf, azcar, vainilla y algodn se sitan en la llanura costera del golfo y en reas de regado del norte donde tambin se practica la ganadera extensiva. Pese a que es en gran parte un pas rural, en el cual la agricultura contribuye con el 10% del PBI, no cubre el autoconsumo, con lo cual debe importar parte de los alimentos. El petrleo y el gas natural que se explotan en la costa del golfo constituyen la principal fuente de ingresos del pas, representando solamente el petrleo el 32% del total de los recursos. Ms de la mitad de la produccin procede de los yacimientos marinos del golfo de Mxico. Las reservas encontradas se estiman en aproximadamente 8.000 millones de toneladas.

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El libre movimiento de mercancas en la regin fronteriza con EEUU y la instalacin en ella de maquiladoras han creado los empleos pero han profundizado la flexibilizacin de la mano de obra. Las

maquiladoras no estn sujetas a control ambiental, lo que abarata sus costos con respecto a EEUU. El gran incremento planificada y de la poblacin esto a la llev a una urbanizacin no falta de empleo, deriv en

sumado

emigrasiones masivas (muchas veces clandestinas) hacia los pases vecinos. Ms de la mitad de la poblacin vive en ciudades y el 20% en la propia ciudad de Mexico, que con los suburbios es una de las ms grandes del mundo. Grfico N 1: Procedencia de las importaciones mexicanas

Fuente: elaboracin propia a partir de datos obtenidos de la FAO

Estados

Unidos de Norteamrica

Ms de la mitad de la superficie (9.629.091 km 2) de EEUU se utiliza para la actividad agropecuaria. Son caractersticos los grandes terrenos donde se cultivan cereales, los establecimientos ganaderos

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en las regiones de las Grandes Llanuras y las praderas de medio oeste. El trigo y el maz son los principales cultivos, otras zonas frtiles se dedican a una amplia gama de frutas y hortalizas. El Estado de Florida es uno de los principales productores de ctricos y el de Georgia de man. Texas es el productor agrcola ms importante. En el Estado de Misissippi predomina soja, arroz, heno, trigo, maz, batata, bovinos, porcinos, avicultura, pesca. El Estado de Kansas es el principal productor de cereales (medio oeste meridional) y ocupa el primer lugar en la produccin de trigo y sorgo, soja, algodn y arroz, y es el cuarto productor de heno. El Estado de Missouri tiene predominantemente maz. El Estado de Arkansas es el segundo productor de arroz. Michigan es lder en frutas: cerezas y

manzanas. Valle de Yakima es el principal productor de manzanas del pas y epicentro de una famosa produccin lechera. En los estados de Illinois e Indiana la produccin predominante es porcina. El Estado de California es el principal productor agrcola de EEUU aunque las escasas precipitaciones hacen esencial el riego. La larga estacin de cultivo y el abundante sol permiten diversificar la produccin en el valle Central (uva, ctricos, hortalizas y algodn. El Estado de Nevada es un importante centro turstico, adems hay actividad petrolera, siderrgica, maderera, qumica, alimenticia y de construccin de maquinarias. La ganadera (caballos, bovinos y equinos) es ms importante que la agricultura que depende del riego. La nueva ley de presupuesto agrcola de Estados Unidos, que regir por seis aos, adjudica 51.700 millones de dlares a gastos agrcolas. Ese monto integra los 180.000 millones de dlares de base destinados al agro y programas alimentarios para la prxima dcada.

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Es decir que la produccin agropecuaria esta subsidiada por 180 mil millones de dlares en seis aos, lo cual provoca una baja artificial de los precios internacionales de los commodities, as como tambin reducen las importaciones de bienes primarios latinoamericanos desde los pases desarrollados dan ms competitividad mundial a los productos industriales estadounidenses, cuyas empresas tendrn insumos ms econmicos. Grfico N 3: Procedencia de las importaciones norteamericanas

Fuente: elaboracin a partir de datos obtenidos de FAO La norma votada por el Congreso estadounidense prev desbloquear ms de 73.000 millones de dlares hasta 2007 en subvenciones pblicas directas para los agricultores, justo cuando se haba desplazado a EEUU al tercer lugar como productor mundial de soja, detrs de Brasil y Argentina. Grfico N 4: Destino de las exportaciones norteamericanas

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Fuente: elaboracin a partir de datos obtenidos de FAO

Canad

Con una poblacin de alrededor de 30 millones de habitantes, es la sptima economa mundial [i]. El clima va desde polar y subpolar en el Norte hasta templado en el sur. Su amplia base de recursos

permite el desarrollo de variadas actividades y las exportaciones principales son productos forestales, pescado, pieles y trigo. Debido al tamao del pas (ver cuadro N 1) su desarrollo ha dependido de un eficiente sistema de transporte. Grfico N 5; Procedencia de las importaciones canadienses

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Fuente: elaboracin propia a partir a de datos de la FAO El costo del trasporte interno es econmico debido a que se encuentra el transporte martimo del sistema Grandes Lagos Grfico N 6:Destino de las exportaciones canadienses

Fuente: elaboracin propia a partir a de datos de la FAO En la parte occidental, la mecanizacin de la agricultura ha reducido la necesidad de mano de obra. El cultivo de trigo es la principal actividad econmica de las provincias de Alberta, Manitoba y Saskatchewan, que poseen el 82% de las tierras cultivables en Canad. La provincia de Alberta posee una de las agriculturas ms productivas del mundo: produce alrededor del 25% de la produccin anual de Canad. Unos 22 millones de hectreas de tierras cultivadas y no cultivadas se usan para pasturas y cultivos forrajeros para el ganado ya que es la provincia con mayores existencias de ganado del pas. La franja frutcola del Niagara a orillas de los lagos Erie y Ontario es la principal regin agrcola aunque esta amenazada por la expansin

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urbana. Hacia el Norte, la tierra agrcola cede paso a extensas reas de bosque explotadas con fines comerciales. El clima templado, moderado permite obtener una amplia gama de frutas y hortalizas como cerezas, manzanas, melocotones, uvas y esprragos. Las calabazas son uno de los cultivos que se producen en la franja frutihortcola del Niagara.Los cultivos hortifruticolas solo son posibles en el sur de Canad debido al fri y la corta estacin estival de las regiones nrdicas. En los valles del Okanagan se cultivan frutales y cereales mientras que el las praderas se cra ganado. La industria de Columbia Britnica se basa en la explotacin forestal y la pesca. Las provincias occidentales poseen importantes recursos mineros(cinc, plomo y plata). Las provincias del sur, Quebec y Ontario, son el centro econmico de Canad. Las ciudades de la regin constituyen el ncleo de la industria manufacturera de Canad. Toronto es sede de numerosas entidades financieras y las industrias automovilstica y aeronutica se han desarrollado en sus cercanas. La mayor parte de la industria de la provincia de Quebec se desarrolla en la ciudad de Montreal. Las actividades predominantes son: productos quimicos, fabricacion del papel, y de equipo de trasporte, tambin ha desarrollado industrias competitivas en los campos aeroespacial, aeronutico, farmacutico, as como en los sectores de las telecomunicaciones, la energa . Quebec exporta electricidad, cerca del 14,4 por ciento de la produccin mundial. Comentarios generales

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Es muy diferente la integracin entre iguales a una unin del ms poderoso con dos pases que dependen comercialmente de este. EEUU es el socio dominante del NAFTA, tiene un PBI 5,4 veces mayor que los siguientes pases latinoamericanos juntos: Guyana, Paraguay, Ecuador, Brasil, Chile, Argentina, Per, Colombia, Venezuela y Uruguay. El desarrollo de las empresas agrcolas de EEUU llevaron a que los pases emergentes implementen una agricultura de gran escala para la exportacin y esto hace difcil la posibilidad de las familias de sobrevivir porque se encuentran con que deben cambiar las

producciones que venan desarrollando para poder afrontar la competencia. Defensores del NAFTA argumentan que las exportaciones y las inversiones aumentaron en Mxico y Canad. En cambio, hay quienes opinan que la economa mexicana es excesivamente dependiente de la norteamericana, a quien le exporta el 90% de sus mercancas. Mxico creci en el 2002 solo un 1,5 % y la pobreza afecta a la mitad del pas. En sntesis, bajos salarios y alta tasa de desempleo es lo que para muchos ha provocado la participacin en el NAFTA. En el marco del NAFTA, el incremento de las exportaciones mexicanas fue menor que el de sus importaciones, compuestas en un 70% por bienes intermedios; el PBI per cpita creci apenas un 1,7%

promedio entre 1994 y 2000; las remuneraciones medias reales bajaron un 2,6%; las desigualdades en la distribucin del ingreso aumentaron considerablemente. [ii]

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El Plan Puebla Panam (PPP, tiene como objetivo la construccin de autopistas desde el golfo de Mxico hasta el ocano pacifico, oleoductos, gasoductos puertos, aeropuertos, represas

hidroelctricas, instalacin de fbricas maquiladoras en una zona que abarca nueve estados mexicanos, inversin de 12000 millones de dlares, 65 millones de habitantes, 28 de ellos mexicanos y 78% de los cuales vive en la pobreza) es el primer paso para conformacin del ALCA, es decir para el proyecto hemisfrico de EEUU. La biodiversidad de la zona est amenazada debido a que se cambiar la estructura de las explotaciones, es decir desaparecera el modo de produccin familiar y cultivos de eucaliptus y OGM seran los nuevos protagonistas. La finalidad del PPP es modernizar la zona pero al mismo tiempo construir un centro de comercio con ASIA. Este es un plan que representa ms un peligro que la promesa de integracin y desarrollo de las zonas involucradas. El inters por Mxico se justifica porque EEUU prev un aumento de sus importaciones de petrleo para los prximos aos y Mxico es uno de los principales pases exportadores de petrleo fuera de la OPEP. A los canadienses les resulta difcil competir por inversiones

extranjeras con EEUU y Mxico dado que stos tienen menor costo de mano de obra. Los trabajadores canadienses fueron obligados a aceptar la flexibilizacin laboral de EEUU. El principal socio comercial de Canad es EEUU y esto provoca tensin. Uno de los aspectos en los cuales se observan discrepancias es en el impacto ambiental de ciertas actividades que desarrolla

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EEUU. (Lluvia cida que provocan las maquiladoras nociva para los bosques canadienses, detener la tala de bosques vrgenes al norte de Ontario y en la costa oeste por ejemplo.) Canad tiene dificultades para competir: impuestos elevados,

mayores reglamentaciones y menor productividad relativa dentro del NAFTA. La participacin en el bloque obliga a que sus empresas sean ms competitivas para mantener el nivel de las exportaciones. El desempleo como consecuencia de la tecnificacin ha aumentado.

CAPITULO II
EL TRATADO DE COMERCIO ENTRE EL PER Y ESTADOS UNIDOS

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Antecedentes El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush, Estados Unidos promulg la Ley de Preferencias

Arancelarias de los Pases Andinos o Andean Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de productos de Per, Bolivia, Colombia y Ecuador. 8Su objetivo era fortalecer las industriales legales en estos pases, como alternativas a la produccin y el trfico de drogas.9 El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobierno de George W. Bush bajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA).10 Esta decisin de renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU. respondi a la intencin de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrtico y luchar contra el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productos andinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300.11 Adems del rgimen de excepcin en el pago de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital importancia para el Per como el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales y esprragos (existan constantes amenazas de retirarle los beneficios).
8

Office of the United States Trade Representative, Third Report to the Congress on the Operation of the Andean Trade Preference ActPDF (181 KiB), 31 de enero de 2001, p. 7. Consultado el 4 de diciembre de 2007.
9

Office of the United States Trade Representative, Third Report to the Congress on the Operation of the Andean Trade Preference ActPDF (181 KiB), 31 de enero de 2001, p. 1. Consultado el 4 de diciembre de 2007. 10 Casa Blanca, Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act, 31 de octubre de 2002. Consultado el 30 de noviembre de 2007. 11 Office of the United States Trade Representative, New Andean Trade Benefits. 25 de septiembre de 2002. Consultado el 4 de diciembre de 2007.

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El ATPDEA deba expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis meses, hasta el 30 de junio de 2007. 12Una nueva prrroga fue concedida el 28 de junio de ese ao, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.13 Inicio de negociaciones El 18 de noviembre de 2003 el representante de comercio de Estados Unidos Robert Zoellick notific al Congreso de la intencin del Gobierno de George W. Bush de iniciar negociaciones para la firma de un tratado de libre comercio con los pases del ATPDEA. 14 Las negociaciones empezaron sin Bolivia en mayo de 2004; sin embargo, los tres pases restantes (Ecuador, Colombia y Per) decidieron buscar acuerdos bilaterales con Estados Unidos. Tras 13 rondas de negociaciones, Per y Estados Unidos llegaron a un acuerdo el 7 de diciembre de 2005. El Ministro de Comercio Exterior y Turismo del Per Alfredo Ferrero y el representante del comercio de Estados Unidos Rob Portman firmaron el tratado de libre comercio el 12 de abril de 2006 en Washington D.C. en presencia del presidente del Per Alejandro Toledo. Ratificaciones El Congreso del Per debati el acuerdo durante seis horas en una noche y lo ratific a primera hora del da siguiente, el 28 de junio de
12

Office of the United States Trade Representative, Third Report to the Congress on the Operation of the Andean Trade Preference Act as AmendedPDF (310 KiB), 30 de abril 2007, p. 1. Consultado el 4 de diciembre de 2007. 13 US Senate OKs 8-month Andean trade pact extension, Reuters, 28 de junio de 2007. Consultado el 4 de diciembre de 2007. 14 Office of the United States Trade Representative, USTR Notifies Congress of Intent to Initiate Free Trade Talks with Andean Countries, 18 de noviembre de 2003. Consultado el 4 de diciembre de 2007.

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2006. La votacin fue de 79 a favor, 14 en contra y 7 abstenciones. 15 Por su parte, la Cmara de Representantes de Estados Unidos aprob el tratado el 8 de noviembre de 2007, con un voto de 285132.9 10 El Senado de Estados Unidos aprob el acuerdo el 4 de diciembre de 2007, con una votacin de 77-18.11 12 En Estados Unidos, las leyes de implementacin obtuvieron amplio apoyo del Partido Republicano (176-16 en la Cmara de Representantes, 47-1 en el Senado) y respaldo dividido del Partido Demcrata (109116 y 2917). El 16 de enero de 2009, el presidente de Estados Unidos George W. Bush y el presidente del Per Alan Garca aprobaron la

implementacin del TLC que comenz a regir el 1 de febrero de 2009. Equipo negociador Por el Per el equipo negociador durante el Gobierno de Alejandro Toledo estuvo conformado por: Alfredo Ferrero: Jefe de la comisin multisectorial del TLC con EE.UU. Pablo de la Flor Belande: Jefe del equipo negociador. Elvira Rodrguez Pastor: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per. Javier Illescas: Representante del Ministerio de Economa y Finanzas del Per. Carlos Ferraro Rey y Gonzalo Gutirrez Reinel: Representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per.
15

Por amplia mayora Congreso aprob ratificacin del TLC, El Comercio, 28 de junio de 2006. Consultado el 30 de enero de 2007.

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William Alberto Arteaga Donayre: Representante del Ministerio de Agricultura del Per. Juan Luis Reus Canales: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per (Comercio Electrnico) Crticas Existan diferentes crticas al TLC con los EE.UU. Una de las primeras era que en la negociacin no se reconoca la asimetra entre las economas y el nivel de desarrollo existente en ambos pases. Algunos lderes polticos estaban de acuerdo con la realizacin del tratado, en su mayora de derecha como Lourdes Flores, Alan Garca (aunque su posicin fue ambigua durante las elecciones del 2006 al rechazarlo y luego como presidente apoyar el TLC). Entre los polticos y personalidades importantes que se oponan estaban los polticos Javier Diez Canseco, Susana Villaran y el ex presidente Valentin Paniagua.16 Paralizacin Nacional Agraria La firma con los en Estados 2005, en Unidos provoc de multitudinarias campesinos que

manifestaciones

particular

manifestaron ser los ms perjudicados con la aprobacin de este proyecto de eliminacin de aranceles y otras protecciones

comerciales.17 El gobierno peruano dijo que planeara otorgar compensaciones (subsidios) para reducir el impacto del tratado a los campesinos, como hace EE.UU. para abaratar sus productos. Sin
16 17

Coalicin dara paso a una plataforma comn, El Comercio, 23 de marzo de 2006. Multitudinaria marcha en Per contra TLC y neoliberalismo, bilaterals.org, 15 de julio de 2005.

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embargo tras el supuesto incumplimiento de esta promesa los campesinos marcharon en protesta reclamando estas ayudas para subsistir. Cabe acotar que estas protestas se han producido antes de que el Tratado de Libre comercio entre el Per y los Estados Unidos entre en vigencia. La segunda jornada de protestas, el 18 de febrero de 2008, denominada "Paralizacin Nacional Agraria", fue secundada por varios miles de campesinos y fueron convocadas por el Comando Nacional Unitario de Lucha de los campesinos peruanos, 18 se sald con cuatro muertos por la represin a las violentas protestas campesinas. 19 Los manifestantes cortaron vas por todo el pas, en ocasiones durante jornadas de 24 a 48 horas debido a la inversin del estado en una gran carretera que consideran daar ecosistemas, poblaciones indgenas y slo ser de utilidad a las multinacionales. 20 El gobierno de Alan Garca frente a esta nueva huelga, se vio obligado a decretar el Estado de Emergencia en ocho provincias (suspensin temporal de derechos consitucionales)21 y dijo tambin que los responsables de las muertes fueron los "extremistas agitadores".22 Por qu es importante firmar tratados de libre comercio? Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable
18

Jump up to: a b Per: Paralizacin busca proteccin frente al TLC [...], bilaterals.org, 18 de febrero de 2008. 19 Al menos cuatro muertos deja la represin ante las protestas campesinas, TeleSUR, 19 de febrero de 2008.
20 21 22

Presidente responsabiliza a extremistas de muertes durante el paro agrario, Terra Per, 20 de febrero de 2008.

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competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado

desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin de empleos. Qu ventajas y desventajas pueden traer los tratados de libre comercio? Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible

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reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general. Sin embargo, no todos los sectores de la economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento. Qu acuerdos comerciales mantiene vigentes el Per? Acuerdos Regionales Comunidad Andina (CAN) El Per participa en la CAN en acuerdos relacionados con la desgravacin arancelaria al comercio de bienes, la liberalizacin subrregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte terrestre, areo y acutico, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de comercio. Mercosur-Per Con este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio entre el Per y los cuatro pases integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de restricciones arancelarias y

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no arancelarias que afectan el intercambio recproco de bienes y servicios. Acuerdos Multilaterales Organizacin Mundial de Comercio (OMC) Es el foro de negociacin en el que se discuten las normas que rigen el comercio en los pases de todo el mundo. La OMC es esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que pueda haber entre s. El Per es miembro de la OMC desde su conformacin en 1995. Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC) El Per es miembro del APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vnculos econmicos existentes y generar mayores relaciones econmicas con la regin que, en los ltimos aos, ha presentado el mayor dinamismo en trminos de crecimiento econmico.

Acuerdos Comerciales Bilaterales Para una lista completa de estos acuerdos,

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La suscripcin de algn Tratado de Libre Comercio significa el abandono de otras plataformas de negociacin?

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www.acuerdoscomerciales.gob.pe

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No. Per tiene una visin comercial de largo plazo que incluye una agenda integral de acuerdos y negociaciones comerciales. En el mbito del comercio internacional no slo existen los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Complementacin Econmica, que son instrumentos de negociacin bilateral. Tambin existen procesos multilaterales de negociacin, como la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En ese sentido, la visin comercial del Per no apunta nicamente a consolidar determinados beneficios con algn pas, sino tambin a ampliar la apertura de ms mercados para nuestra oferta exportable. Por lo tanto, est en la agenda del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) llevar a cabo negociaciones comerciales con otros bloques econmicos, como recientemente lo ha hecho con Panam, Venezuela, Costa Rica y Mjico, con el fin de asegurar un mejor acceso de nuestros productos a los mercados internacionales. Por qu negociar con pases grandes y no solos con pases pequeos, como el Per? Los pases grandes, como Estados Unidos, China, o el bloque de la Unin Europea, son tres de nuestros principales socios comerciales, y los mercados que ms compran en el mundo. Pero, adems, por una razn sencilla: los pases que compiten entre ellos, es decir, que producen bienes similares, no se complementan, mientras que con pases que producen bienes que mayormente adquirimos y no producimos si nos complementamos perfectamente. En el caso de Europa, China y Estados Unidos, las importaciones peruanas son complementarias. En este contexto, la desgravacin de estos

productos favorece la competitividad de las empresas peruanas, pues

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se importarn a menor precio ms insumos especializados y bienes de capital que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y de esa manera generar mayor

productividad y empleo. Cmo se benefician los consumidores con los acuerdos comerciales? Los acuerdos comerciales son beneficiosos para los consumidores peruanos porque mediante la reduccin de los aranceles de

importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios ms baratos, como por ejemplo

computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lectura por lser para reproducir, aparatos electrnicos,

electrodomsticos y cosmticos, que le pas bsicamente no produce. De otro lado, conducirn que al establecimiento el de reglas y

procedimientos

promuevan

funcionamiento

eficiente,

transparente y gil de las aduanas, lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales a las producidas por la baja de aranceles en los precios pagados por los consumidores.

Qu impacto tienen estos acuerdos sobre el precio de la canasta bsica familiar? En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de los productos, incluidos los de la canasta familiar, debido a que los productos importados cuestan menos gracias a la eliminacin de aranceles. Adems, como resultado de los TLC, la inflacin tiende a

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alcanzar

niveles

internacionales,

los

cuales

son

generalmente

inferiores a los que presentan los pases en desarrollo. Los acuerdos comerciales generan ms empleo? S. Con estos acuerdos hay ms y mejores empleos. Para generar ms empleos necesitamos invertir y producir ms, y para producir ms necesitamos mercados ms grandes que el nuestro. En el Per, las exportaciones sostienen aproximadamente 15 de cada 100 empleos. No podemos dejar de tener acuerdos comerciales ni de exportar. Con el TLC se crear ms empleo en las regiones? Mirar hacia mercados externos es fundamental para las regiones. El comercio exterior est incrementando la actividad econmica y el empleo formal principalmente en provincias. Segn cifras del

Ministerio de Trabajo, las principales ciudades beneficiadas con el incremento del empleo gracias a empresas exportadoras,

principalmente de productos agroindustriales y textiles, son Piura, Ica, Trujillo, Chincha y Arequipa, aunque muchas otras provincias ven los beneficios de los acuerdos comerciales ya hoy.

Con la firma del acuerdo con Estados Unidos, por ejemplo, se obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las leyes de Estados Unidos? No, el Acuerdo con Estados Unidos no obligar al Per a cambiar sus leyes para que coincidan con las leyes de Estados Unidos. Por otro

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lado, lo negociado en el TLC no puede ser incompatible con la legislacin interna de los pases firmantes. Adems, con el TLC se mantiene la independencia del pas para dictar leyes y normas, siempre y cuando estas estn en concordancia con los principios de libre comercio establecido en el acuerdo. Sin embargo, es posible que, a fin de poder implementar el tratado, en ciertos temas de negociacin se tenga que adecuar la normativa interna de cada pas y la de la Comunidad Andina a la normativa acordada en el TLC. Paralelamente, debido a ese necesario proceso de convergencia de los mencionados regmenes legales, el TLC constituira un acicate a la puesta en marcha y la consolidacin de las reformas institucionales en el Per. Los Acuerdos Comerciales afectan el acceso de la poblacin a los medicamentos genricos? No. Las disposiciones sobre propiedad intelectual en los acuerdos comerciales del Per no restringen el acceso de la poblacin a productos farmacuticos genricos y tampoco generan aumentos en sus precios. Con los acuerdos comerciales ya en vigencia, no han desaparecido los medicamentos genricos de las farmacias y no cuestan ms dinero a raz de algn TLC o acuerdo comercial. Por el contrario, como confirma el Ministerio de Salud, la reduccin de los aranceles a las medicinas importadas beneficia a los consumidores, ya que pueden acceder a stas a precios menores. Cmo podr defender el Estado la salud pblica en situaciones de emergencia?

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La posicin del Per en las negociaciones del TLC es mantener la opcin de recurrir a los mecanismos de licencias obligatorias e importaciones paralelas, cuando se considere necesario para

preservar la salud pblica. Las licencias obligatorias son permisos que los gobiernos pueden expedir para que, sin contar con el

consentimiento del titular de la patente, otras empresas fabriquen los productos patentados o hagan uso de un procedimiento patentado. Las importaciones paralelas son importaciones de productos, sin la aprobacin del titular de la patente, desde un tercer pas. A travs de los mecanismos mencionados, en situaciones en las que la salud pblica est en riesgo, el Per puede acceder a medicamentos patentados no comercializados dentro del pas, o acceder a otros s comercializados a un menor precio. La firma de un acuerdo comercial con EE.UU. u otros pases pone en riesgo nuestros conocimientos tradicionales? No. Uno de los temas innovadores en la negociacin del TLC entre Estados Unidos y los pases Andinos fue el planteamiento hecho por el Per para que se incorporen disposiciones que reconozcan, formalicen y protejan los derechos de los pueblos tradicionales y recursos indgenas sobre sus Ello qued

conocimientos

genticos.

materializado en documentos conjuntos suscritos por Per y Estados Unidos con motivo de aquella negociacin comercial.

La posicin peruana es siempre la de resguardar y aprovechar el enorme capital cultural y natural de los pueblos indgenas, que

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actualmente

no

cuenta

con

un

sistema

de

proteccin

internacionalmente reconocido. El reconocimiento de la importancia de los conocimientos nativo sobre el uso de cientos de especies naturales (utilizadas para elaborar alimentos, abonos, condimentos, bebidas, artesanas, vestidos, fibras, utensilios y medicinas) debe contribuir a generar beneficios econmicos tangibles para las

poblaciones y, en particular, para las distintas etnias del Per que los han resguardado a lo largo del tiempo. Los acuerdos comerciales amenazan la preservacin del medio ambiente? No. Las negociaciones comerciales relacionadas al medio ambiente buscan siempre garantizar el cumplimiento de los estndares

ambientales y de la legislacin ambiental propia de cada pas. Asimismo, se busca fomentar que cada parte alcance altos

estndares ambientales y niveles de proteccin ambiental, sin que ello signifique la imposicin de las normas de un pas a los otros. Los acuerdos comerciales con pases desarrollados tambin representan una oportunidad para el cumplimento de estndares internacionales en temas de medio ambiente, con la ayuda de programas de cooperacin internacional.

Las negociaciones de acuerdos comerciales afectarn las leyes laborales peruanas? Con la firma de acuerdos comerciales el Per se compromete a respetar el cumplimiento efectivo de su propia legislacin laboral y de

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los

principios

fundamentales

contenidos

en

los

convenios

internacionales que ha ratificado. En ese sentido, los acuerdos comerciales no significan para el gobierno peruano la imposicin de obligaciones laborales adicionales a las ya establecidas en su propia legislacin. De otro lado, la vigencia de acuerdos comerciales conllevar mejoras no slo en la cantidad sino tambin en la calidad de los empleos en Per. Los acuerdos comerciales (como cualquier otro tratado) dejan

siempre abierta la opcin soberana del Per de realizar incrementos en los beneficios laborales para los trabajadores en
concordancia con los acuerdos internacionales suscritos por el pas en el marco de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Cul es la agenda pendiente del Per para aprovechar a cabalidad los Acuerdos Comerciales? La agenda pendiente en materia de reformas para maximizar las ventajas de los acuerdos comerciales incluye: el reforzamiento del respeto a la ley y a los derechos de propiedad; la lucha contra la corrupcin y la rendicin transparente de cuentas por parte del Estado; la eficacia del marco regulador y la facilitacin de la actividad empresarial (acceso a financiamiento, la eliminacin de sobre-costos y la reduccin de barreras a la entrada y salida del mercado); la promocin de la inversin en educacin, capacitacin e investigacin para mejorar los procesos productivos mediante la innovacin tecnolgica; la reconversin progresiva de los sectores ms

vulnerables (en especial la agricultura tradicional) hacia actividades productivas ms competitivas y la asistencia tcnica a travs de un

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sistema

integral

de

extensin

agropecuaria;

la

inversin

en

infraestructura portuaria, aeroportuaria, vial, ferroviaria y lacustre; la creacin de una mentalidad pro exportadora en la poblacin; el fomento de las cadenas productivas y de la asociatividad,

estandarizacin y normalizacin de las PYMES; el avance en la implementacin del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) y de los Planes Estratgicos Regionales de Exportacin (PERX) impulsados por el MINCETUR.

CONCLUSIONES:
La reduccin arancelaria ha facilitado el intercambio comercial entre los miembros. Sin embargo en Mxico la mayor productividad de la agricultura inducida por la apertura, cuyo valor agregado, entre 1980 y 1990, creci a una tasa media anual del 0.8%, en tanto que en el periodo 1990-1999, luego de la iniciacin del proceso de integracin, lo hizo a una del 1.3%. Es decir que, las diferencias entre los tres pases son marcadas y el nivel de vida de la poblacin mexicana no mejor. Las implicancias y consecuencias del tratado se ven en el corto y mediano plazo pero para sacar conclusiones vlidas es necesaria un anlisis de cada pas y dentro de los mismo de cada sector. Mientras que el sector manufacturero se moderniz en Canad y EEUU, no ocurri lo mismo en Mxico. Por el contrario la produccin

agropecuaria en este ltimo se intensific. La apertura comercial tiene costos sociales que deben evaluarse y

planificar con anticipacin para poder atenuar los efectos que sern

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negativos o que implicarn desventajas en algn sentido. Es decir que los sectores no competitivos se ven perjudicados por la entrada de productos del pas socio y cada sector deber ejercer su fuerza y reclamar ser favorecido con polticas que disminuyan los perjuicios ocasionados.

BIBLIOGRAFA

http://www.nafta-secalena.org/DefaultSite/legal/index_s.aspx?articleid=631

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http://go.hrw.com/atlas/span_htm/world.htm Enciclopedia Larousse, Los pases del mundo, atlas alfabtico. Anzil,F. http://www.econlink.com.ar/datos/mundo/pbipercapita. shtml

Los

datos

de

poblacin

fueron

extrados

del

sitio: http://go.hrw.com/atlas/span_htm/world.htm

[1] Alumna de la Licenciatura en Economa y Administracin Agrarias [i] CANADA: Trabajo de alumnos de la Licenciatura en Economa y Administracin Agrarias, primer cuatrimestre de 2003 . [ii] Artculo Resistir presiones por el ALCA de Natalia Aruguete. Revista Le monde diplomatique Abril 2003.

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