Chronique de la France des cits (I).

Grenoble : lcoquartier et limam

Jacques Donzelot*
ONNECTER la cit sociale la ville par la magie du tramway, en faire un quartier comme les autres par une opration de rnovation urbaine qui grne les tours et fractionne les barres pour en faire des ensembles rsidentiels. Relever ainsi le statut des habitants pour en faire, justement, des rsidents , y ajouter quelques programmes sociaux destins amliorer la russite ducative, linsertion professionnelle, faciliter les rapports de voisinage : voil lessentiel de leffort dploy au titre de la politique de la ville. Cela ne suffit visiblement pas pour rintgrer dans la ville une population caractrise par la faiblesse de son revenu et un marquage ethnique de plus en plus prononc. Que faudrait-il faire de plus pour renverser cette tendance au repli, cette inflation des pratiques illgales qui menace tout moment de placer les rapports entre la cit et la ville sous le signe de laffrontement entre les jeunes du quartier et la police ?

Circuler pour mieux sintgrer

Sil existait une rponse simple et claire cette question, cela se saurait, dira-t-on. Effectivement, mais en coutant les responsables de la vie associative qui semploient animer ces quartiers, on voit bien que celle-ci ncessite la cration dune dynamique permettant aux gens qui y vivent de se promouvoir au dehors de la cit tout en y vivant plutt que de devoir choisir entre la fuir ou sy enliser. Bien sr, pour quune
* Cet article ouvre une srie de reportages dans la France des cits, qui sera publie au fil des mois venir, en partenariat avec Terra Nova, qui a organis un groupe de travail sur les quartiers de relgation, et rendu possible une srie de dplacements en province dont ces textes rendent compte.

Juin 2011

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telle dynamique prenne corps, il faut russir ltayer sur des valeurs capables de conjurer justement la sensation dabandon physique et moral gnralement associe ces quartiers. Abandon physique : intervient l le rle considrable des graffitis et des gravats, de tout ce qui assimile le quartier un dchet, une manire de ne plus distinguer ce quil faut prserver de ce quil faut rejeter. Plus la population de ces cits se sent rejete, traite comme un dchet, moins elle se soucie de ranger ses propres dchets, les jetant sur le pourtour des immeubles depuis les fentres. Aussi voit-on se dvelopper ici et l des mobilisations pour conjurer cette forme de dclin, soutenues par le rve de faire de ces cits des coquartiers. Cela non pas tant par adhsion idologique lcologie que par dsir de rgnrer le quartier, de restaurer chez ses habitants ou ses rsidents une fiert dy vivre. Abandon moral : il y va l du dclin de la vie sociale, de ce retrait si souvent dcrit des familles dans leurs appartements tandis que les espaces intermdiaires, les entres dimmeubles, les coursives mme, se trouvent de plus en plus accapars par une partie des jeunes occups des jeux bruyants, des trafics illgaux, et qui fait sentir sa mainmise sur les lieux par toute une panoplie de conduites inciviles. Ces manifestations ngatives signent le dclin de ce quil tait convenu dappeler lducation populaire, son remplacement, bon gr mal gr, par les reprsentants de lislam, seuls souvent pouvoir faire entendre un discours moral sur les relations sociales dans ces quartiers. Entre le rve de lcoquartier et limam, quel rapport ? Aucun, bien sr, puisque le premier puise sa lgitimit dans le souci de lavenir tandis que le second la tire dune croyance hrite du pass. Aucune sinon que lon voit bien comment chacune de ces orientations contribue sa manire restituer aux habitants des cits une force et une dignit que ni le fameux dsenclavement de celles-ci, ni leur rnovation urbaine nont russi leur procurer. Cela sobserve dans beaucoup de villes franaises. Mais la visite de Grenoble nous la fait sentir plus fortement quailleurs. Sans doute parce quelle fut la ville phare de la modernit urbaine et de la vie associative durant les annes 1960-1970, au temps o Hubert Dubedout en tait le maire et portait le rve de la gauche moderne. Dans les cits sociales qui furent construites alors au sud de lagglomration grenobloise, on assistait un mlange russi des classes populaires et des classes moyennes travers une formule rpute de dmocratie participative, celle des groupes daction municipales (GAM). Cette image idyllique a commenc se dfaire au milieu des annes 1980 pour incarner la dernire figure en date de la dgradation des banlieues, la plus mdiatique du genre puisquon a vu alors les jeunes tirer depuis la fentre de leurs appartements sur des policiers ayant abattu un braqueur quils poursuivaient alors quil se rfugiait dans la cit de la Villeneuve, lune des cits composant cet ensemble construit au sud de la ville. Pourtant ce groupement de cits
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ne se trouve pas dconnect de la ville. Le fameux tramway dessert directement la plus importante dentre elles, la Villeneuve o vivent plus de 14 000 habitants. Sans doute cette cit na-t-elle pas encore connu une rnovation urbaine en rgle. Mais cest le cas des deux autres quartiers construits la mme poque et classs prsent en politique de la ville : Teisseire et Mistral. Le premier, Teisseire, constitue mme le quartier pilote de la rsidentialisation, sa figure la plus emblmatique. Cela nempche pas quils subissent les mmes travers. Dans ces deux quartiers, nous avons demand aux responsables de la vie associative de nous raconter leurs histoires et sur quoi ils fondaient leurs esprances au-del dune politique de la ville dont ils commencent toujours par dire les limites.

Le rle de la rgie de quartier

la Villeneuve, nous rencontrons le directeur et un coordonnateur de la rgie de quartier, la principale organisation travaillant sur le quartier. Comme partout, elle se trouve dirige par trois catgories de personnes : les lus, les bailleurs et les reprsentants associatifs, ces derniers disposant toutefois ici dun rle dterminant. Elle emploie une centaine de salaris, ce qui en fait probablement la plus importante du genre. Pourquoi a-t-elle atteint un tel volume ? Parce quelle sest progressivement leste de toutes les tches que faisait natre la dcomposition des relations sociales dans la cit. Elle est ne en 1989, au moment o lutopie fondatrice de la cit mixit sociale, convivialit, dmocratie participative a perdu toute crdibilit aprs le dpart des classes moyennes, dont ne subsiste que la part vieillissante, sans enfants donc, tandis que montent la part des chmeurs, celle de limmigration maghrbine, et le rle de lconomie souterraine. Une telle volution sociologique nest pas inattendue dans ce type de quartier. Ce qui est moins banal, cest la manire dont la rgie va prendre sur elle toute la charge de la vie sociale au fur et mesure que celle-ci se complique. Le rle dune rgie de quartier est classiquement de fournir des prestations en matire dentretien des lieux, de rparation des quipements dfectueux. Et tel fut bien, aussi, ds le dpart, son rle. Mais, au fil des annes, elle va se charger progressivement de veiller la tranquillit dans une cit o lespace commun se trouve de plus en plus accapar par la part dsuvre de la jeunesse. Aussi se metelle embaucher des correspondants de nuit, puis des correspondantes de coursive, puis des correspondants de jour appels mdiateurs. Dune veille sur ltat physique du quartier, la rgie passe une veille sociale. Sans rsultats positifs : les rcents vnements contraignent ses responsables le reconnatre. Cet chec les amne sinterroger, se demander sil nexisterait pas une manire de revenir leur
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cur de mtier pour redonner au quartier cette matrise de lui-mme, cette capacit de bien fonctionner qui constitue la raison dtre de la rgie. Car il faut comprendre le rle dune rgie de quartier comme celui dune rgie de thtre : lart dorganiser lespace de la salle, comme celui de la scne, de telle manire que la pice puisse tre joue, que les habitants puissent devenir les acteurs de la vie du quartier et donner envie dy vivre, dtre acteur ou spectateur, den sortir et den revenir comme on lescompte de tout lieu porteur dune dynamique pour ceux qui y vivent. En loccurrence, il y a bien une ligne qui symbolise cette esprance au sein de la rgie. Elle est tenue par le coordonnateur du ple dveloppement durable. Salari de la rgie et habitant, il explique quil travaille sur la collecte des dchets avec une cole et des enfants de 8-12 ans, les seuls quil estime assez mallables, cest--dire qui ne sont pas encore entrs dans les trafics et la violence. Il a russi mobiliser une centaine dentre eux dans cette cole, la premire cole cologique de la ville. La question est, selon lui, cruciale, car, dit-il, on est comme on jette . Cest trs bien de faire de beaux immeubles comme sy engagent les lus en charge de la rnovation urbaine. Mais personne ny viendra si on trouve des dtritus en bas des immeubles. Et cest totalement vain de faire des runions de participation pour prparer cette rnovation urbaine si ny viennent, comme cest le cas, que des habitants de luxe, si les autres se sentent jets, comme des dtritus. Sa solution ? Poursuivre cette dmarche cologique travers lcole, atteindre les parents travers les enfants, les entraner dans un processus de rappropriation de leur quartier, dans la voie de la dignit. Parce qu travers la problmatique des dchets, on atteint toutes les questions. Son rve ? Faire de la Villeneuve un coquartier la faveur de la rnovation urbaine.

La rnovation et la dynamique des habitants

La rnovation urbaine nest pas une solution par elle-mme. Il y faut une dynamique sociale qui lentrane et la dpasse. Cest bien le mme enseignement que lon peut retirer de nos entretiens avec les responsables associatifs du quartier Teisseire. Quoique, cette fois, le supplment dme vienne plus de la foi religieuse que de la conviction cologique. Plus petite que la Villeneuve, la cit Teisseire est galement plus sduisante, par leffet dune rnovation urbaine qui a facilit laccs aux grands axes conduisant la ville centre, qui a mis en valeur sa considrable richesse vgtale en reliant ses nombreux parcs par un rseau pitonnier bien lisible, un fil vert qui traverse toute la cit, par une densification et une diversification de lhabitat. La rnovation a aussi et surtout t loccasion dune rsidentialisation bien comprise .
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Cest dans ce quartier que larchitecte Philippe Panerai a fait ses premires armes en la matire, dployant une stratgie fine de dlimitation dunits rsidentielles de quarante logements o les habitants du rezde-chausse disposent de jardins individuels spars du dehors par une clture grillage, elle-mme masque par de la verdure plante de part et dautre de cette limite, de sorte quils ne se trouvent pas coups du parc et peuvent apercevoir le chemin traversant celui-ci tout en se trouvant suffisamment protg du regard public dans leurs jardins privs. Cet effort dimagination architecturale, la mixit sociale induite par la nouvelle mixit des statuts de lhabitat, a t loccasion de renouer avec le rve originel des cits grenobloises, cette dmocratie participative, cette dynamique socio-ducative dont les plus anciens prouvent encore la nostalgie. Cest le cas, par exemple, du prsident de lassociation Fraternit qui regroupe les pres du quartier. Maghrbin, il a fait une cole suprieure de commerce mais na jamais russi quitter ce quartier o il est n ; il a conu cette association selon le modle de lducation populaire telle quil la connue dans les annes 1970, avec le souci, comme lindique son intitul trs rpublicain, den faire un moyen dencadrement et dmancipation pour les jeunes et les femmes. Au dbut, dit-il, grce son caf social et travers le football, cette relation a fonctionn. Les comptences des vieux simposaient mme sils ne savaient ni lire ni crire. Ils dcidaient qui devait jouer ou non. Puis cette influence des vieux a disparu. Les jeunes ont voulu faire un club sportif. Tout au plus peut-il, prsent, distribuer des cagettes de provisions bas prix pour les familles ou organiser des voyages pour celles-ci. Les financements de la vie associative par la politique de la ville sont trs formats, ne laissant pas de place quoi que ce soit dexprimental, comme dans les annes 1970. Bref, explique-t-il, on a rgress. La place de la femme a rgress, la place de lhumain dans le quartier et la place du politique aussi. Faire de la rnovation urbaine sans le social, a aussi cest une rgression. La rnovation urbaine ? Cela a t le moyen de comprendre quel point ils taient peu couts et mal entendus. Quand on dit sable et palmier On nous rpond cailloux et peupliers. Est-ce quau moins la rnovation apporte la mixit sociale promise par ses promoteurs et donc un levier possible pour retrouver cette dynamique perdue ? Ce serait plutt le contraire. Ceux qui viennent habiter les appartements joliment rsidentialiss bnficient dune drogation scolaire pour envoyer leurs enfants dans une autre cole que celle des gosses du quartier. Pour ce qui est des autres quipements comme les piscines les autres quartiers les font grer par des clubs de natation et pratiquent ainsi une slection par largent : une cotisation 250 euros ! Il a fallu que la mairie fasse pression sur eux, menace de supprimer les subventions quelle leur accordait pour quils acceptent de lentrouvrir.
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Coupure entre les gnrations, sparation accrue entre les niveaux de revenus : est-ce dire quil y va dune dgradation gnralise des rapports sociaux dans ce quartier ? Non, car l o la fraternit choue, la mosque, elle, russit, comme nous le dit son prsident avec une pointe de dsolation tout en nous prsentant limam de ladite mosque. Homme assez singulier galement car occupant cette fonction en mme temps que celle de professeur de physique-chimie lInstitut des mtiers techniques. Les jeunes, nous dit celui-ci, viennent beaucoup la mosque. Ils veulent se retrouver. Mon rle est de donner confiance ces jeunes par rapport leur civilisation, de les aider trouver un trait dunion entre le pays o ils sont ns et la France. Et a marche, ajoute-t-il en offrant comme preuve les noms des nouveaux leaders associatifs, les lus du quartier : tous ou presque sont des lments de la mosque. Ils se droguaient. Maintenant, ils ont plusieurs enfants. Ils sinvestissent au niveau du quartier, auprs des jeunes. Pourquoi russit-il donc l o chouent les autres ? Parce que lIslam est une force. Ce nest pas que la prire, qui ne concerne que chacun. Cest aussi tre quelquun qui donne, qui participe. On nest pas nombreux, les imams qui voyons les choses comme cela : connatre les textes mais aussi le contexte pour donner une vision cohrente, pour que le jeune ne soit pas bloqu. Et comment se dploie-t-elle cette force ? Les jeunes, quand on sintresse eux, ils viennent. Jai cr un crneau Rencontre avec les jeunes, le dimanche entre 18 et 19 heures. On parle des sujets quils proposent : la mort, le vote, mes droits ici, le sexe Ils viennent et ils samliorent peu peu Moi, je focalise sur le travail ; tre quilibr, productif, aimable, respectueux. Il ny en a donc que pour les jeunes ? Il y a aussi un crneau pour les femmes, vers 14 heures. Jacques Donzelot

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