Caractersticas de la accin de tutela Como antes sealamos, la accin de tutela posee ciertas caractersticas cuya descripcin nos permitir

simultneamente analizar sus aspectos procesales. La accin de tutela colombiana es subsidiaria o residual, especfica, inmediata, sencilla o informal, eficaz, preferente y sumaria. A) Subsidiaria La subsidiariedad, adems de ser una caracterstica de la accin, constituye una causal de improcedencia de radical importancia. Desde esta perspectiva, se confirma que la finalidad de la accin de tutela no es la de sustituir medios judiciales existentes, sino por el contrario, garantizar su agotamiento. Por tanto, si el juez llegase a identificar la existencia de algn medio judicial pertinente para la proteccin del derecho, debe declarar la improcedibilidad de la accin de tutela. No obstante, se ha previsto una excepcin a dicha regla que coloca en cabeza del juez competente el deber de analizar, caso por caso, no slo la existencia o no de medios judiciales alternativos, sino adems, su idoneidad y eficacia para proteger el derecho amenazado o vulnerado. Teniendo en cuenta que de lo que se trata es de proteger efectivamente los derechos fundamentales, si dicha idoneidad9 y eficacia quedan en entredicho, se activara la excepcin, siempre y cuando se cumpla otra condicin: que el perjuicio sea irremediable. Si se cumpliesen estas dos premisas, el amparo constitucional resultara procedente. En sntesis, podramos decir que aun existiendo otro medio judicial alternativo, la accin de tutela puede utilizarse como mecanismo transitorio (artculo 8o. del Decreto 2591/91), siempre que aqul no resulte idneo y eficaz para evitar un perjuicio calificado de irremediable. Esta irremediabilidad, segn la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana, slo puede darse por existente cuando el perjuicio sea inminente, urgente, grave e impostergable.10 Valga la pena aclarar tambin, que cuando esta utilizacin excepcional de la accin de tutela es procedente como mecanismo transitorio y la solicitud de proteccin hecha por el demandante prospera, por una parte nace la obligacin a cargo del mismo de instaurar dentro de los cuatro meses siguientes al fallo de tutela, la accin judicial ordinaria respectiva, de lo cual se deduce por otra, que el fallo del juez de tutela permanecer vigente "slo durante el trmino que la autoridad judicial competente utilice para decidir de fondo sobre la accin instaurada por el afectado".11 B) Especificifidad de la accin de tutela y derechos objeto de tutela De la misma forma que desde la descripcin de la subsidiariedad como caracterstica de la accin de tutela fue posible analizar algunas causales de improcedencia del trmite que la sustancia, de la descripcin de la especificidad como caracterstica de la misma, podremos analizar los derechos objeto de este amparo constitucional. As pues, del hecho de que la accin de tutela slo se oriente a la proteccin de una clase particular de derechos, se deduce su carcter especfico. La primera aproximacin posible para conocer cules son los derechos "especficos" cuya proteccin persigue la accin de tutela, la encontramos nuevamente en lo establecido en la Constitucin colombiana.

En su artculo 86, puntualmente en su inciso 1, indica que "Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces [...], la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales [...]" (las cursivas son nuestras). Por su parte, en el artculo 85 se establecen cules son los derechos fundamentales que son de aplicacin inmediata, remitiendo a los artculos 11 (derecho a la vida); 12 (integridad personal); 13 (derecho a la igualdad); 14 (reconocimiento de la personalidad jurdica); 15 (derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, habeas data); 16 (al libre desarrollo de la personalidad); 17 (derecho a la libertad en todas sus formas); 18 (a la libertad de conciencia); 19 (a la libertad de cultos); 20 (derecho de expresin y de informacin); 21 (a la honra y al buen nombre); 23 (derecho de peticin); 24 (de libre circulacin); 26 (a la libertad de escoger profesin y oficio); 27 (libertad de enseanza, aprendizaje investigacin y ctedra); 28 (derecho de libertad salvo mandamiento escrito de autoridad judicial competente); 29 (al debido proceso); 30 (habeas corpus); 31 (a apelacin o consulta de las sentencias judiciales); 33 (a no declarar contra s mismo o contra su cnyuge, compaero permanente o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil); 34 (a no ser sometido a las sanciones de destierro, prisin perpetua o confiscacin); 37 (a las libertades de reunin y manifestacin) y 40 (derechos polticos). La Constitucin igualmente hace referencia a los derechos objeto de tutela en su artculo 94. En l se establece que "La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los convenios internacionales vigentes no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos" (las cursivas son nuestras). Se trata aqu de los llamados derechos fundamentalesinnominados, los cuales analizaremos ms adelante. Pasando al reglamento de la accin de tutela, el Decreto 2591 de 1991, en su artculo 2o., dispona que "La accin de tutela garantiza los derechos constitucionales fundamentales. Cuando una decisin de tutela se refiera a un derecho no sealado expresamente por la Constitucin como fundamental, pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos, la Corte Constitucional le dar prelacin en la revisin de esta decisin". Sin embargo, dicho artculo, al igual que los numerales 1, 2 y 9 del artculo 42 de este Decreto (que sealaban expresamente los derechos constitucionales que podan reclamarse por va de tutela contra las actuaciones de los particulares) fueron declarados inexequibles por parte de la Corte Constitucin mediante las sentencias C018/93 y C13494. En definitiva, puede afirmarse que a diferencia de otras Constituciones latinoamericanas como la venezolana (artculo 27), la ecuatoriana (artculo 88) y la boliviana (artculo 128) tambin enmarcadas dentro del nuevo constitucionalismo latinoamericano y que hacen objeto de sus instituciones de amparo la totalidad de los derecho constitucionales, la Constitucin colombiana no resulta tan explcita respecto a cules son los derechos objeto de accin de tutela. En buena medida la labor de definir la fundamentalidad de los derechos para que puedan considerarse objeto de la tutela constitucional, le ha correspondido a la Corte Constitucional.

Remitindonos a una de las sentencias ms emblemticas de la Corte en este sentido, esta institucin [...] no ha dado una respuesta inequvoca sobre el concepto de derechos fundamentales. Su postura ha oscilado entre la idea de que se trata de derechos subjetivos de aplicacin inmediata y la esencialidad e inalienabilidad del derecho para la persona. Entre estos dos extremos se han presentado varias posturas tericas. De la lnea dogmtica de la Corte Constitucional no es posible establecer un concepto claro y preciso de derecho fundamental. Ello no quiere decir que esta lnea deba ser abandonada, sino que exige su sistematizacin, pues la Constitucin no define qu se entiende como derechos fundamentales y, por otro lado, autoriza reconocer como tales, derechos no positivizados. A partir de dicho anlisis es posible recoger la jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el concepto de derechos fundamentales, teniendo como eje central la dignidad humana, en tanto que valor central del sistema y principio de principios. Ser fundamental todo derecho constitucional que funcionalmente est dirigido a lograr la dignidad humana y sea traducible en un derecho subjetivo. Es decir, en la medida en que resulte necesario para lograr la libertad de eleccin de un plan de vida concreto y la posibilidad de funcionar en sociedad y desarrollar un papel activo en ella. Tal necesidad no est determinada de manera apriorstica, sino que se define a partir de los consensos (dogmtica del derecho constitucional) existentes sobre la naturaleza funcionalmente necesaria de cierta prestacin o abstencin (traducibilidad en derecho subjetivo), as como de las circunstancias particulares de cada caso (tpica).12 Partiendo, pues, de una interpretacin histrica, sistemtica y axiolgica, la Corte Constitucional colombiana ha adoptado el criterio segn el cual la carta constitucional colombiana estableci una suerte de "catlogo abierto de derechos fundamentales"13 en contraposicin a un listado taxativo de derechos, el cual restringira el mbito de proteccin del amparo constitucional a los derechos contemplados expresamente en el captulo 1 del ttulo II que lleva por ttulo De los derechos fundamentales, lo cual resultara imposible al menos por 2 razones: a) Por una parte, dicho captulo contempla derechos que no obstante estar ubicados en l, dada su naturaleza, contenido y estructura, o no pueden calificarse como "fundamentales" en el sentido de su judiciabilidad a travs de la tutela, o no pueden ser protegidos sin desarrollo normativo previo. Puntualmente, los artculos 22 (paz), 25 (trabajo), 32 (derecho de aprehender a un delincuente en situacin de flagrancia), 35 (prohibicin de extradicin por delitos polticos o por hechos preconstitucionales), 36 (asilo), 38 (asociacin) y 39 (sindicacin), del captulo 1 del ttulo II (De los derechos fundamentales) no son de aplicacin inmediata y por tanto aunque estn dentro del captulo de los derechos fundamentales no son automticamente objeto de la accin de tutela. El caso ms ejemplificante lo encontramos en el derecho a la paz consagrado en el artculo 22 de la Carta. Respecto a este derecho, la Corte, sin menospreciar la trascendentalidad de mismo dentro del ordenamiento constitucional colombiano, reconoce que al ser imposible individualizar su ejercicio o derivar del mismo derecho o deberes especficos por parte del juez de tutela "no se trata de un derecho fundamental, por lo cual no tiene reserva de ley estatutaria".14

b) La segunda razn fundamental que confirma que la Constitucin colombiana establece un catalogo abierto de derechos tutelables y no un listado cerrado y restringido a los derechos recogidos en el captulo 1 del ttulo II, es que en el mismo texto constitucional pero fuera del captulo 1 del ttulo II se fundamentalizan otros derechos. Es el caso de los derechos consagrados en el artculo 44, colocados en cabeza especficamente de los nios y que slo son fundamentales en la medida en que protegen a los mismos por expreso mandato constitucional. As, se consideran fundamentales, por ejemplo, el derecho a "tener una familia y no ser separados de ella", al "cuidado" y al "amor". A raz de esto, nos parece pertinente, dadas las caractersticas de sntesis que exige este escrito, la seleccin que Catalina BOTERO MARINO realiza en su libro de 6 criterios de fundamentalidad de los derechos a partir del anlisis de la jurisprudencia de la Corte Constitucional.15 Sin pretender involucrar en ellos todos los criterios posibles o la mixtura que proponen algunos derechos, respecto de los mismos la escritora propone los siguientes: 1) Derechos de aplicacin inmediata, que son aquellos enunciados expresamente en el artculo 85 de la carta. 2) Derechos subjetivos contenidos en el captulo 1 del ttulo II de la carta, siempre y cuando su estructura y contenido permitan la aplicacin de su inmediatez judicial (se excepta el derecho a la paz, como ya se dijo) o su contenido haya sido desarrollado de forma independiente a travs de una ley destinada a ello (derecho de asilo, por ejemplo). 3) Derechos fundamentales por expreso mandato constitucional (es el caso de los derechos fundamentales de los nios). 4) Derechos que integran el bloque de constitucionalidad (strictu sensu). 5) Derechos innominados. 6) Derechos fundamentales por conexidad. Como ya hemos dejado referenciados los tres primeros slo haremos referencia al 4o., 5o. y 6o. tipos de derechos fundamentales.

a. Los derechos fundamentales que integran el bloque de constitucionalidad (strictu sensu) Las referencias al bloque de constitucionalidad, ya fuera en sentido estricto o amplio, no aparecen en la jurisprudencia de la Corte Constitucional hasta 1995. Fue slo hasta entonces que la Corte empez a legitimar ciertas normas y principios supranacionales (referidos a la aplicacin del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario) que por encontrarse incorporados en la carta de forma tcita o expresa servan como parmetros de control constitucional. As, a partir de la interpretacin de los artculos 9o., 53, 93, 94 y 214 de la Constitucin,16 la Corte Constitucional empez a construir dicho bloque, consolidndose finalmente en 1998 en la sentencia C191/98.

El bloque de constitucionalidad en sentido estricto se refiere a aquellas normas y principios que aparezcan o no directamente en la Constitucin, poseen su misma fuerza vinculante.17 Est compuesto entonces por los principios directamente establecidos en el texto constitucional, por las normas que consagran derechos que hacen parte de tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia, que no pueden ser suspendidos en estados de excepcin y las normas del derecho internacional humanitario. El bloque de constitucionalidad lato sensu se refiere a normas de diversa jerarqua que por lo general no son susceptibles de amparo constitucional. Su utilidad viene dada por su labor interpretativa meramente instrumental para el anlisis de disposiciones constitucionales y para desarrollar el control de constitucionalidad de las leyes. Al ser de jerarqua diversa no discuten la eficacia de las normas de rango constitucional ni consagran derechos fundamentales tutelables en principio. Un ejemplo claro de esta clase de normas son los tratados de lmites fronterizos (CP, artculo 101) o las leyes orgnicas y estatutarias. b. Derechos fundamentales innominados En virtud del artculo 94 de la Constitucin, la enunciacin de los derechos contenidos en la Constitucin y en los tratados internacionales no debe entenderse como negacin de otros que, "siendo inherentes a la persona", no se encuentren expresamente contemplados. Por su parte, el artculo 2o. del decreto 2591, ordena a la Corte Constitucional dar prelacin a la revisin de sentencias de tutela referidas a derechos no sealados expresamente en la Constitucin como fundamentales. Se trata de derechos como la dignidad humana,18 el mnimo vital,19 la seguridad personal frente a riesgos extraordinarios20 y la estabilidad laboral reforzada de sujetos de especial proteccin constitucional,21 todos ellos reconocidos por la Corte Constitucional en ejercicio de su funcin de intrprete supremo de la Constitucin. Estaramos pues frente a derechos bsicos e interdependientes, necesarios para garantizar las mnimas condiciones de respeto del derecho a la vida y como tales, "inherentes a la persona humana". As, segn la Corte, dicha naturaleza, junto a su relacin con el derecho internacional de los derechos humanos, permite su amparo preferente. c. Derechos fundamentales por conexidad Nuevamente encontramos sustento para la viabilidad de la accin de tutela respecto a estos derechos, en los artculos 94 de la carta constitucional y 2o. del decreto 2591 de 1991. La Corte Constitucional colombiana, con base en ellos, ha considerado que la accin de tutela tambin opera o es procedente aunque de manera excepcional para la proteccin de derechos constitucionales o legales que no ostenten el rango de fundamentales, siempre y cuando guarden una especial relacin de conexidad y una dependencia directa con otro(s) de carcter fundamental. As, aunque un derecho no ostente en s mismo el carcter de fundamental, si de su vulneracin un autntico derecho fundamental se pudiera ver afectado, la oponibilidad de la tutela se activa.

Esto supone alcances realmente trascendentes para algunos derechos tradicionalmente vistos y catalogados como no judicializables. Los derechos econmicos, sociales y culturales previstos en el captulo 2 del ttulo II de la carta, o los derechos colectivos consagrados en el captulo 3 del ttulo II de la Constitucin (cuyo contenido prestacional no exige en principio del Estado, ms que ser desarrollados de manera progresiva), empiezan a ser objeto de tutela constitucional, siempre y cuando se demuestre que su vulneracin se encuentra en estrecha relacin con la de un derecho fundamental.22 Puede decirse entonces, como lo seala Julio Csar ORTIZ,23 que en Colombia se ha dado un proceso de fundamentalizacin de los derechos sociales en el que la Corte Constitucional a travs de su jurisprudencia ha protegido derechos sociales de rango constitucional, fundamentndose en su conexidad con los derechos fundamentales sobre todo derechos innominados como la dignidad humana o el mnimo vital, protegiendo a la postre de esta forma el contenido bsico de algunos derechos econmicos y sociales y creando un medio idneo para el logro de la igualdad sustancial o "real y efectiva derechos". Derechos como la salud,24 la seguridad social o la remuneracin mnima, vital y mvil y la efectividad de otros derechos fundamentales, como las libertades civiles y polticas, dan buena muestra de ello. De igual forma, y siguiendo tambin las reglas de la conexidad, la Corte Constitucional tambin ha extendido por va jurisprudencial los alcances de la accin de tutela a otros derechos constitucionales como los colectivos y del ambiente.25 d. Derechos ms invocados a travs de la accin de tutela Segn estudios de la Defensora del Pueblo colombiana, para 2003 los derechos de peticin, salud y vida, individualmente, registraron entre 51,000 y 53,000 tutelas presentadas. Esta tendencia fue variando a lo largo de los aos subsiguientes convirtindose el derecho a la salud en el ms invocado (superando a los de peticin y a la vida). Para 2006 por s solo la proteccin del derecho a la salud supuso la presentacin de 99,229 acciones de tutela, cifra que se consolid en 2007 y 2008, superando en 30,000 tutelas al de derecho de peticin, lo que supone un incremento de 275% entre los aos 2003 y 2008. Tambin los derechos al debido proceso y la defensa han experimentado un aumento significativo como objeto de accin de tutela, pasando de 23,920 en 2003, a 44,364 en 2008. Por su parte, los derechos econmicos, sociales y culturales presentan igual tendencia al alza, pasando de 19,239 tutelas presentadas para su defensa en 2003, a 77,268 en 2008. C) Caractersticas de preferente, sumaria y eficaz de la accin de tutela Hasta aqu hemos hablado de dos caractersticas de la accin de tutela, que a su vez nos han permitido desarrollar su procedibilidad (la accin de tutela es subsidiaria) y los derechos objeto de la misma (cuando hablamos de su especificidad). Ahora bien, la accin de tutela adems de subsidiaria y especfica es preferente, sumaria y eficaz. Preferente porque el juez debe tramitarla con prelacin a cualquier otro asunto de su competencia y dentro de unos plazos perentorios e improrrogables. La excepcin a esta regla slo la encuentra el juez de tutela en la tramitacin de la accin de habeas corpus. Es sumaria por la brevedad exigida en su procedimiento, y es eficaz porque indefectiblemente exige del juez un pronunciamiento de fondo, esto es, concediendo o denegando el amparo del derecho reclamado.

La regulacin constitucional de estas caractersticas se localiza nuevamente en el artculo 86 de la Constitucin colombiana, incisos 1 y 3. Inciso 1: "Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario", e inciso 3: "En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su resolucin". Por su parte, el Decreto 2591 de 1991 en su artculo 1o. refleja esta preferencia y sumariedad agregando en su artculo 3o. "el trmite de la accin de tutela se desarrollar con arreglo a los principios de economa, celeridad y eficacia". Ahora bien, aunque el trmite deba ser breve, sumario e informal, esto no puede suponer para el juez desde ningn punto de vista la posibilidad de fallar sin recaudar primero material probatorio sobre el cual sostener su fallo. Si bien el artculo 22 del Decreto 2591 de 1991 prev que tan pronto el juez "llegue al convencimiento respecto de la situacin litigiosa, podr proferir el fallo sin necesidad de practicar las pruebas solicitadas", no se puede colegir de all que se pueda "conceder o negar la proteccin pedida sin que medie prueba, por lo menos sumaria, de los hechos alegados o de aquellos que sean relevantes para fundar el fallo".27 5. Legitimacin activa y pasiva A) Legitimacin activa El artculo 86 de la Constitucin seala que "Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces [...] la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales [...]" (las cursivas son nuestras). A tenor de lo anterior, la accin de tutela da una legitimidad activa amplia reflejada a su vez en el Decreto 2591 de 1991en su artculo 10, aunque de forma ms matizada. Segn este Decreto, la accin de tutela puede ser ejercida "por cualquier persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuar por s misma o a travs de representante", agregando que en este evento especfico "los poderes se presumirn autnticos". A continuacin, el mismo artculo 10 indica que "Tambin se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos no est en condiciones de promover su propia defensa", para terminar sealando que cuando esta circunstancia ocurra deber manifestarse as en la solicitud. Igualmente, en dicho artculo se les otorga legitimidad activa al defensor del pueblo y los personeros municipales (representantes de la Defensora a nivel local). En sntesis, la accin de tutela colombiana puede ser interpuesta por: a) Cualquier persona natural ante la vulneracin o amenaza de sus derechos fundamentales. Se trata pues del ejercicio directo de la accin que no depende del cumplimiento de ninguna condicin subjetiva (edad,28 formacin, nacionalidad,29 origen raza).30 b) Personas jurdicas a travs de representante legal.31 c) Abogado titulado en calidad de apoderado judicial (en tal caso debe adjuntar el poder correspondiente).32

d) Agente oficioso que acte en nombre de una persona determinada que no est en condiciones de promover su propia defensa, circunstancia que debe manifestarse en la solicitud y acreditarse procesalmente.33 e) Defensor del pueblo (como parte del Ministerio pblico colombiano) o los personeros municipales,34en nombre de cualquier persona que se lo solicite, o en nombre de la persona que segn su juicio se halle en condiciones de desamparo o de indefensin, sin perjuicio del derecho que le asiste a los interesados. En este ltimo caso, el defensor es, junto con el agraviado, la parte procesal de la demanda. El defensor tiene adicionalmente el deber de representar a los colombianos que residan en el exterior y cuyos derechos constitucionales fundamentales estn siendo violados o amenazadas por una autoridad pblica de la Repblica para interponer accin de tutela. El defensor del pueblo puede delegar expresamente en los personeros municipales (nivel local) la facultad de interponer las acciones de tutela pertinentes, o hacerse representar en dichas causas. B) Legitimacin pasiva y actos impugnables mediante accin de tutela El artculo 86 de la Constitucin y su Decreto reglamentario (artculo 5o.), sealan con total claridad que toda persona que vea afectados sus derechos fundamentales o de similar naturaleza por la accin o la omisin de una autoridad pblica35 o en determinadas condiciones, por la conducta de un particular o de una organizacin privada, podr utilizar la accin de tutela. Por tanto, son las autoridades pblicas y los particulares excepcionalmente los sujetos pasivos del amparo constitucional contemplado en la Constitucin colombiana. a. Autoridades pblicas La accin de tutela se concibe en la Constitucin colombiana como el medio judicial por excelencia para proteger a los ciudadanos del uso arbitrario del poder pblico cuando dicho uso afecte sus derechos fundamentales. Como ya sealamos, se puede dar por acciones del poder pblico o por omisiones del mismo. En el primer caso, la "orden" judicial de la que habla el artculo 86 ser la de abstencin, mientras que en el segundo se exigir una actuacin por parte de la autoridad correspondiente. Igualmente y como ya lo indicamos, la accin de tutela no slo opera ante una efectiva vulneracin del derecho por parte de las autoridades pblicas, sino que basta que las mismas generen una situacin que configure una amenaza para el derecho.36 El Decreto 2591 de 1991 advierte tambin que la accin de tutela procede contra actos de carcter particular, personal y concreto de las autoridades pblicas y no contra disposiciones de orden general, impersonal y Abstracto como las leyes (artculo 6o., numeral 5), ni contra los reglamentos administrativos de carcter general, pues contra ellos proceden las acciones de constitucionalidad y de nulidad. Tampoco procede la accin de tutela contra acciones u omisiones que hayan producido hechos o daos consumados37 y respecto de las cuales, la accin de tutela no pueda generar sus efectos inmediatos, cautelares y preventivos. La accin de tutela, en conclusin, no tiene naturaleza reparatoria, restaurativa o indemnizatoria.38

Es importante resaltar que no es necesario que accin u omisin vulneratoria del derecho y proveniente de la autoridad pblica se haya manifestado en un acto jurdico de carcter escrito. Puede tratarse de manifestaciones u omisiones informales al no tener que venir revestidas de formalidad alguna.39 Igualmente aunque de manera excepcional el amparo procede contra providencias judiciales por vas de hecho de los funcionarios judiciales. La Corte reiteradamente lo ha sealado as, extendiendo las garantas del amparo constitucional a las vulneraciones que dichas providencias puedan generar sobre los derechos fundamentales de todas las personas cuando el juez o el tribunal y la Alta Corte correspondiente acten por fuera de sus competencias o desconozcan el contenido sustancial de las disposiciones constitucionales relacionadas con los derechos fundamentales.40 b. Particulares El artculo 86 de la Constitucin colombiana y su Decreto reglamentario (artculo 42) dan procedencia tambin a la accin de tutela (aunque de forma excepcional) contra las acciones u omisiones ilegtimas de los particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y directamente el inters colectivo41 o respecto de quien el accionante se encuentre en situacin de subordinacin o indefensin. La procedencia de la accin de tutela contra particulares representa uno de los avances ms significativos de la Carta de 1991. La Corte Constitucional, en Sentencia T251 de 1993 ya resalt esta realidad concretando su sentido y razn de ser: controlar el ejercicio del poder privado a fin de prevenir que las supremacas privadas no se utilicen con el objeto de socavar los derechos fundamentales de las personas.42 Siguiendo la jurisprudencia de la Corte podemos decir que los casos en los que procede la accin de tutela contra particulares son:43 1) Cuando aqul contra quien se hubiere hecho la solicitud est encargado de la prestacin de cualquier servicio pblico.44 2) Cuando la accin se dirija contra una organizacin privada, contra quien la controle efectivamente o fuere el beneficiario real de la situacin que motiv la accin, siempre y cuando el solicitante tenga una relacin de subordinacin o indefensin con tal organizacin. 3) Cuando aqul contra quien se entabla la accin viole o amenace violar la prohibicin a la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos. 4) Cuando la entidad privada sea aqulla contra la cual infructuosamente se hubiere hecho la solicitud en ejercicio del hbeas data. 5) Cuando se trate de un medio de comunicacin al que se pida la rectificacin de informaciones inexactas o errneas no rectificadas o rectificadas de manera indebida. 6) Cuando el particular acte en ejercicio de funciones pblicas.

7) Cuando la solicitud sea para tutelar a quien se encuentre en situacin de subordinacin o indefensin respecto del particular contra el cual se interpuso la accin.45 La indefensin del menor se presume. LA ACCIN DE TUTELA Que es la accin de tutela ? Es la garanta constitucional del derecho que tiene toda persona a la proteccin judicial de sus derechos fundamentales a travs de un recurso efectivo. Marco legal de la accin de tutela El marco legal se basa en el Decreto 2591 de 1991 el cual trata del reglamento para el ejercicio de la accin de tutela. Objeto de la accin de tutela (Art. 1 Decreto 2591 de 1991) Toda persona tendr derecho accin de tutela para reclamar ante los jueces en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quieran que estos resulten vulnerados por la accin u omisin de cualquier autoridad pblica o de los particulares en los casos que seale este decreto. Todos los das y horas son hbiles para interponer la accin de tutela(Art. 1 decreto 2591 de1991 ). Derechos protegidos por la accin de tutela (Art. 2 Decreto 2591 de 1991) Garantiza los derechos fundamentales. Cuando una decisin de tutela se refiera a un derecho no sealado expresamente por la constitucin como fundamental, pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos, la corte constitucional le dar prelacin en la revisin en esta decisin. Protege los derechos humanos ratificados por Colombia. Caracteres distintivos que ofrece la accin de tutela

Subsidiaria o residual: Porque solo procede cuando no se dispone de otro medio de defensa judicial. Inmediata: Porque su propsito es otorgar sin dilaciones la proteccin solicitada. Sencilla o informal: Porque no ofrece dificultades para su servicio. Especfica: Porque se contrae a la proteccin exclusiva de los derechos fundamentales. Eficaz: Porque en toda caso exige del juez un pronunciamiento de fondo para conceder o negar el amparo del derecho.

Preferente: Porque el juez la tramitar con prelacin a otros asuntos, salvo la accin de habeas corpus. Los plazos son perentorios e improrrogables. Sumaria: Porque es breve en sus formas y procedimientos. HECHOS 1. El da 7 de abril de 2009, en el marco de la Protesta Nacional por la Educacin Pblica, se presentaron en la Universidad Tecnolgica de Pereira una confrontacin entre el Escuadrn Mvil Antidisturbios (ESMAD) de la polica y un grupo de estudiantes de la misma. 2. Durante estos enfrentamientos, se realizo por parte del ESMAD el lanzamiento de una serie de proyectiles hacia los estudiantes, no solo contra los que se enfrentaban contra ellos, sino tambin contra los que se encontraban cerca del sitio de la confrontacin; debido a estos proyectiles, una serie de estudiantes quedaron lesionados, entre los cuales me encuentro. 3. Debido a mis lesiones fui remitido a la Clnica Cruz Verde ubicada en la misma cuidad, en la cual luego de la valoracin medica se emiti como dictamen medico la necesidad de una operacin en el rostro debido a las quemaduras de primero y segundo grado que se presentaban. 4. Que la Universidad Tecnolgica de Pereira neg el uso del seguro medico que cubre a todos los estudiantes mientras se encuentren dentro de sus instalaciones. 5. Que segn los argumentos del Accionado, primero, la ciruga que se requiere realizar tiene un carcter esttico, segundo, que en los hechos en los cuales se presentaron las lesiones son considerados hechos aislados y ajenos al comn desarrollo de las actividades que se deben realizar dentro de las instalaciones de la Universidad. DERECHOS VIOLADOS O VULNERADOS Con la omisin que dentro de los hechos se narran, considero que se ha violado o esta en peligro de violarse el DERECHO A LA VIDA, LA INTEGRIDAD PERSONAL Y LA IGUALDAD establecidos en los artculos 11 y 12 de la constitucin poltica de Colombia.