ANLISE DA POLTICA DE BANIMENTO DE LMPADAS INCANDESCENTES DO MERCADO BRASILEIRO

Felipe Carlos Bastos

Dissertao

de

Mestrado

apresentada

ao

Programa de Ps-graduao em Planejamento Energtico, COPPE, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestre em Planejamento Energtico. Orientador: Roberto Schaeffer

Rio de Janeiro Maro de 2011

ANLISE DA POLTICA DE BANIMENTO DE LMPADAS INCANDESCENTES DO MERCADO BRASILEIRO Felipe Carlos Bastos DISSERTAO SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO IINSTITUTO ALBERTO LUIZ COIMBRA DE PS-GRADUAO E PESQUISA DE ENGENHARIA DA (COPPE) UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSRIOS PARA A OBTENO DO GRAU DE MESTRE EM CINCIAS EM PLANEJAMENTO ENERGTICO. Examinada por:

____________________________________ Prof. Roberto Schaeffer, Ph.D.

____________________________________ Prof. Maurcio Cardoso Arouca, D.Sc.

_____________________________________ Dr. Marcelo Jos dos Santos, D.Sc.

_____________________________________ Dr. Jeferson Borghetti Soares, D.Sc.

RIO DE JANEIRO, RJ - BRASIL MARO DE 2011

Bastos, Felipe Carlos Anlise da poltica de banimento de lmpadas incandescentes do mercado brasileiro / Felipe Carlos Bastos Rio de Janeiro: UFRJ/COPPE, 2011. XIII, 117 p.: il.; 29,7 cm. Orientador: Roberto Schaeffer Dissertao (mestrado) UFRJ/ COPPE/ Programa de Planejamento Energtico, 2011. Referencias Bibliogrficas: p. 110-117. 1. Eficincia Energtica 2. Banimento de lmpadas

incandescentes 3. Lei 10.295 de 2001 4.Portaria Interministerial n 1.007 de 2010 I. Schaeffer, Roberto. II. Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE, Programa de Planejamento Energtico. III. Ttulo.

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...1% inspirao, 99% transpirao Thomas Alva Edison

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AGRADECIMENTOS
Agradeo aos professores do PPE, por tanto terem me ensinado ao longo deste curso e, em especial, ao Prof. Dr. Roberto Schaeffer, que me orientou nessa tese. Aos funcionrios da secretaria do PPE, sempre dispostos a ajudar. Aos ilustres membros da Banca, por terem aceitado o convite para a sua composio e, em especial, ao Dr. Marcelo Jos dos Santos que sempre se prontificou a me ajudar. Ao Wiliam Farias, Daniel Bouts, Rafael David, Ribamar, Bruno Borba, Carlos Duarte e Carla Acho por terem me ajudado em meu trabalho de pesquisa. Ao Luiz Menandro e a Karla Lepetitgaland por terem me apoiado no que foi preciso para que eu pudesse conciliar o curso de mestrado com o trabalho na Eletrobras. Aos meus pais, Jorge e Marcia, que por toda minha vida apoiaram e me incentivaram a estudar. Patricia Ramos Guimares, minha querida namorada, por todo apoio e pacincia durante a elaborao desta dissertao.

Resumo da Dissertao apresentada COPPE/UFRJ como parte dos requisitos necessrios para a obteno do grau de Mestre em Cincias (M.Sc.)

ANLISE DA POLTICA DE BANIMENTO DE LMPADAS INCANDESCENTES DO MERCADO BRASILEIRO

Felipe Carlos Bastos Maro / 2011 Orientador: Programa: Roberto Schaeffer Planejamento Energtico

O objetivo desta dissertao analisar a poltica energtica de banir gradativamente lmpadas incandescentes do mercado por faixa de potncia, com o objetivo de conservar energia do sistema eltrico. Essa poltica foi regulamentada, no Brasil, atravs da Portaria Interministerial n 1.007 de 2010. Nessa anlise, busca-se fazer um levantamento das externalidades negativas e os benefcios que se esperam obter com a poltica, alm de realizar uma pesquisa sobre outros pases que tambm tomaram medidas para banir de seus mercados as lmpadas menos eficientes energeticamente. Dentre as externalidades identificadas e analisadas destacam-se as

relacionadas com a lmpada fluorescente compacta, que ser a principal substituta das incandescentes, como aumento de emisso de mercrio, de distores harmnicas e reduo de fator de potncia na rede. Alm disso, realizada estimativa da energia conservada, da reduo de demanda no horrio de ponta e de emisso de gases causadores do efeito estufa como conseqncia desta poltica.

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Abstract of Dissertation presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the requirements for the degree of Master of Science (M.Sc.)

ANALYSIS OF THE POLICY OF PHASING OUT INCANDESCENT LAMPS IN THE BRAZILIAN MARKET Felipe Carlos Bastos March / 2011

Advisor:

Roberto Schaeffer

Department: Energy Planning

The objective of this dissertation is to analyze the policy of phasing-out of incandescent light bulbs in the Brazilian market, according to power range, to save electricity in the power system. The policy was regulated, in Brazil, through the Interministerial Ordinance n 1.007, in 2010. In this analysis, there is a research about externalities and the benefits that it is expected because of this policy, and also there is a research about the other countries that also banned from their markets these less efficient lamps. Among the externalities indentified and analyzed, this dissertation highlights the ones related to the Compact Fluorescent Lamps, that will be the main substitutes for the incandescent lamps, as an increase in mercury emissions, harmonic distortion and the reduction of the power factor in the grid. Furthermore, it is estimated the energy saved, the reduction of the peak load of the electrical system and of the greenhouse gas emissions as a consequence of this energy policy.

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NDICE 1. INTRODUO______________________________________ 1 2. TECNOLOGIAS DE LMPADAS E CONCEITOS DE ILUMINAO _________________________________________ 6

2.1. CONCEITOS RELACIONADOS ILUMINAO____________________________________ 6 2.2. TECNOLOGIAS DE LMPADAS INCANDESCENTES ________________________________ 9 2.2.1. Lmpadas incandescentes comuns ___________________________________ 9 2.2.2. Lmpadas halgenas _____________________________________________ 10 2.3. LMPADAS DE DESCARGA _______________________________________________ 11 2.3.2. Lmpadas fluorescentes compactas (LFCs) ___________________________ 13 2.3.3. Lmpadas Fluorescentes Circulares _________________________________ 15 2.4. DIODOS EMISSORES DE LUZ (LEDS) _______________________________________ 16

3. POLTICAS ENERGTICAS DE BANIMENTO DAS INCANDESCENTES PELO MUNDO ______________________ 19

3.1. POLTICAS DE BANIMENTO DE LMPADAS INCANDESCENTES PELO MUNDO ____________ 19 3.1.1. Unio Europia__________________________________________________ 19 3.1.2. Austrlia _______________________________________________________ 24 3.1.3. Estados Unidos _________________________________________________ 29 3.1.4. Argentina ______________________________________________________ 32 3.1.5. Outros pases ___________________________________________________ 34 3.1.6. Brasil__________________________________________________________ 35 3.2. PANORAMA MUNDIAL ___________________________________________________ 42

4. BENEFCIOS E EXTERNALIDADES DE UMA POLTICA DE RETIRADA DE LMPADAS INCANDESCENTES DO MERCADO BRASILEIRO_________________________________________ 44

4.1. ENERGIA ELTRICA CONSERVADA _________________________________________ 44 4.1.1. Estimativa do potencial tcnico de economia de energia eltrica caso as lmpadas incandescentes sejam banidas do mercado brasileiro em 2012 ___________ 45 4.2. REDUO DA EMISSO DE GASES CAUSADORES DO EFEITO ESTUFA ________________ 61 4.3. REDUO DE CUSTOS __________________________________________________ 64 4.4. EXTERNALIDADES NEGATIVAS DA POLTICA ENERGTICA NO BRASIL_________________ 68 4.4.1. Harmnicos e reativos na rede _____________________________________ 69 4.4.2. Impactos scio-ambientais devidos emisso de mercrio _______________ 73 4.4.3. Sensibilidade luz _______________________________________________ 79 4.4.4. Impacto na indstria nacional_______________________________________ 80 4.5. CONSIDERAES SOBRE OS PRS E CONTRAS DE SE BANIR INCANDESCENTES DO MERCADO NO BRASIL ________________________________________________________________ 81

5. ANLISE CRTICA DA PORTARIA INTERMINISTERIAL N 1.007 DE 2010________________________________________ 83

83 89 5.2.2. Opo B: Criar ndices mnimos de eficincia energtica para lmpadas e retirar as incandescentes gradativamente com etapas de dois anos _____________________ 91 5.2.3. Comparao entre as opes ______________________________________ 92 5.3. COMPARATIVO ENTRE A POLTICA BRASILEIRA DE BANIR INCANDESCENTES E A DE OUTROS PASES 94 5.4. POSSIBILIDADES DE MITIGAO DE EXTERNALIDADES NEGATIVAS DA POLTICA ENERGTICA97 5.4.2. Mitigao dos impactos relacionados ao aumento de harmnicos e reativos na rede 99 5.4.3. Mitigao dos impactos sobre a indstria nacional ______________________ 99 5.1. ESTIMATIVA DE CONSERVAO DE ENERGIA E REDUO NA EMISSO DE GASES CAUSADORES DO EFEITO ESTUFA DA POLTICA ENERGTICA ADOTADA PELO GOVERNO BRASILEIRO 5.2. ANLISE DE OPES ALTERNATIVAS PARA BANIR LMPADAS INCANDESCENTES DO BRASIL

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5.5.

CONSIDERAES COMPLEMENTARES______________________________________ 100

REFERNCIAS ______________________________________ 110

ix

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Espectros eletromagnticos ______________________________________ 6 Figura 2: Tringulo retngulo de potncia ___________________________________ 8 Figura 3: Caractersticas construtivas de lmpada incandescente ________________ 9 Figura 4: Caractersticas construtivas de lmpada halgena ___________________ 11 Figura 5: Modelos de lmpadas halgena__________________________________ 11 Figura 6: Caractersticas construtivas de lmpada fluorescente tubular ___________ 13 Figura 7: Caractersticas construtivas da lmpada fluorescente compacta ________ 14 Figura 8: Modelos de lmpadas fluorescente compactas ______________________ 15 Figura 9: Lmpada fluorescente circular ___________________________________ 16 Figura 10: Modelos de lmpadas LEDs____________________________________ 18 Figura 11: Etiqueta europia de eficincia energtica de lmpadas ______________ 20 Figura 12: Estimativa de estoque de lmpada na Austrlia ____________________ 25 Figura 13: Estimativa de consumo de energia em iluminao na Austrlia ________ 25 Figura 14: Energy Rating Etiqueta de eficincia energtica Australiana _________ 26 Figura 15: Curva resultante dos ndices mnimos de desempenho energtico de lmpadas ___________________________________________________________ 27 Figura 16: Selo Energy Star ____________________________________________ 30 Figura 17: Resultados esperados para o plano de substituio de lmpadas e lei de proibio de incandescentes na Argentina _________________________________ 33 Figura 18: Etiqueta do INMETRO de lmpadas _____________________________ 36 Figura 19: Selo Procel de Economia de Energia_____________________________ 37 Figura 20: Consumo de energia mdio por hora dos principais eletrodomsticos no setor residencial brasileiro ______________________________________________ 45 Figura 21: Participao das lmpadas no consumo final de energia eltrica ________ 1 Figura 22: Viso esquemtica da metodologia utilizada _______________________ 52 Figura 23: Consumo de energia mdio por hora de lmpadas no setor residencial brasileiro ___________________________________________________________ 59 Figura 24: Histrico da produo mundial de mercrio ________________________ 78 Figura 25: Posse mdia e uso de lmpadas nos domiclios brasileiros ___________ 84 Figura 26: Grfico ilustrativo que representa reduo do uso de lmpadas incandescentes no setor residencial aps proibio de comercializao __________ 88 Figura 27: Comparativo da conservao de energia eltrica estimada, por ano, em GWh, entre as opes propostas e adotada pelo governo brasileiro _____________ 93 Figura 28: Comparativo da conservao de energia eltrica acumulada estimada, por ano, em GWh, entre as opes propostas e adotada pelo governo brasileiro ______ 93

LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Eficincia luminosa das diferentes tecnologias de lmpadas ____________ 7 Tabela 2: Cronograma europeu para classificao mnima de eficincia energtica por tipo de lmpada ______________________________________________________ 21 Tabela 3: Benefcios da poltica energtica europia _________________________ 22 Tabela 4: Distribuio de lmpadas por residncias na Europa _________________ 22 Tabela 5: Cronograma australiano para atender ndice mnimo de desempenho energtica __________________________________________________________ 28 Tabela 6: Cronograma de ndices de potncia mnimo nos EUA para lmpadas incandescentes de uso geral, lmpadas com base intermediria e base de candelabro ___________________________________________________________________ 31 Tabela 7: Cronograma de ndices de potncia mnimo nos EUA para lmpadas incandescentes de espectro alterado _____________________________________ 32 Tabela 8: Resultados esperados para o plano de substituio de lmpadas da Argentina ___________________________________________________________ 33 Tabela 9: Equipamentos regulamentados pela lei n10.295 ____________________ 38 Tabela 10: Cronograma de nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas incandescentes - 127 V, para fabricao e importao no Brasil ________________ 39 Tabela 11: Cronograma de nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas fluorescente compactas - 220 V, para fabricao e importao no Brasil__________ 39 Tabela 12: ndices mnimos de eficincia energtica para lmpadas fluorescentes compactas sem invlucro ______________________________________________ 41 Tabela 13: ndices mnimos de eficincia energtica para lmpadas fluorescentes compactas com invlucro, refletora e corrente contnua _______________________ 41 Tabela 14: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Norte _____________________________________________ 47 Tabela 15: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Nordeste __________________________________________ 47 Tabela 16: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Sudeste ___________________________________________ 48 Tabela 17: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Sul _______________________________________________ 48 Tabela 18: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Centro-Oeste _______________________________________ 49 Tabela 19: Consumo de energia eltrica por regio do Brasil em 2005 ___________ 50

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Tabela 20: Evoluo percentual do nmero total de domiclios permanentes ocupados no Brasil____________________________________________________________ 50 Tabela 21: Potncia estimada das LFCs utilizadas para substituir as incandescentes_______________________________________________________51 Tabela 22: Estimativa do consumo de energia eltrica na iluminao do setor residencial nas cinco regies brasileira em 2005 ____________________________ 53 Tabela 23: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Norte _____________________________________ 54 Tabela 24: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Nordeste __________________________________ 54 Tabela 25: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Sudeste___________________________________ 55 Tabela 26: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Sul_______________________________________ 55 Tabela 27: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Centro-Oeste ______________________________ 55 Tabela 28:Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica no Brasil em 2012 ____________________________________________________ 56 Tabela 29: Projeo do Consumo de Eletricidade, em TWh, por setor at 2030____ 57 Tabela 30: Potencial de reduo no consumo de energia com a poltica em 2012 __ 70 Tabela 31: Estimativa do potencial tcnico de reduo do consumo de energia eltrica no setor residencial brasileiro, no perodo 2012 a 2020, ao banir lmpadas incandescentes do mercado ____________________________________________ 71 Tabela 32: Consumo de energia mdio por hora de lmpadas no setor residencial _ 72 Tabela 33: Fator de Emisso de CO2 do Sistema Interligado Nacional ___________ 74 Tabela 34: Fator de Emisso de CO2 do Sistema Interligado Nacional ___________ 74 Tabela 35: Evoluo do fator de emisso de dixido de carbono do setor de energia do Brasil ______________________________________________________________ 75 Tabela 36: Evoluo anual do fator de emisso de dixido de carbono do setor de energia do Brasil _____________________________________________________ 76 Tabela 37: Pesquisa de preo de lmpadas incandescentes e fluorescentes compactas __________________________________________________________ 78 Tabela 38: Estimativa do percentual de economia obtida ao substituir lmpada incandescente por fluorescente compacta _________________________________ 80 Tabela 39: Distribuio de mercrio no corpo _______________________________ 86 Tabela 40: Concentrao de mercrio em intoxicao ________________________ 86

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Tabela 41: Porcentagem de produtos que contm mercrio em resduos slidos urbanos ____________________________________________________________ 87 Tabela 42: Quantidade mdia de mercrio por lmpada ______________________ 88 Tabela 43: Histrico de importao brasileira de lmpadas de descarga __________ 92 Tabela 44: Parcela das lmpadas incandescentes que seriam retiradas do mercado por ano_____________________________________________________________ 96 Tabela 45: Resumo das datas limite para fabricao, importao e comercializao de lmpadas incandescentes no Brasil ______________________________________ 96 Tabela 46: Percentual do potencial tcnico de conservao de energia eltrica por ano ___________________________________________________________________ 97 Tabela 47: Estimativa de energia eltrica conservada e a reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa da Portaria Interministerial n 1.007/2010 ______ 99 Tabela 48: Estimativa de energia eltrica conservada e reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa, no perodo de 2012 a 2030, caso fosse adotada a opo A no Brasil _________________________________________________________ 101 Tabela 49: Estimativa de energia eltrica conservada e reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa, no perodo de 2012 a 2030, caso fosse adotada a opo B no Brasil _________________________________________________________ 102 Tabela 50: Comparativo entre as polticas energticas adotadas para retirar as lmpadas menos eficientes ____________________________________________ 106 Tabela 51: Resumo dos principais benefcios estimados _____________________ 113

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1. INTRODUO
Desde o sculo passado, um problema que a humanidade vem buscando enfrentar conciliar o desenvolvimento e as vantagens da vida moderna com a conservao do meio ambiente. Para se atingir esse objetivo so necessrias uma srie de aes que devem ser realizadas de forma integrada. Dentre essas aes, uma srie delas est relacionada questo energtica. Dado que, em diversas situaes, o setor energtico causa impactos negativos no meio ambiente, torna-se necessrio evitar e mitigar esses impactos sem comprometer o desenvolvimento econmico e social. Mais especificamente no setor de energia eltrica, h a preocupao de optar por fontes renovveis de energia e promover conservao de energia, seja pelo desenvolvimento tecnolgico buscando eficincia energtica na gerao e no consumo de energia eltrica, seja atravs de um uso dos equipamentos eltricos de forma mais racional e eficiente. A gerao de energia eltrica tem diversos impactos sobre o meio ambiente, porm o que mais tem preocupado o mundo recentemente a questo do efeito estufa, funo do aumento da concentrao atmosfrica de alguns gases, tais como o gs carbnico (CO2), os clorofluorcarbonos (CFC), o metano (CH4), o xido nitroso (N2O), entre outros. Esses gases provocam um aumento do efeito estufa, ou seja, capturam parte da radiao infravermelha que a terra devolve para o espao, provocando aumento da temperatura atmosfrica e mudanas climticas. Segundo estudo do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC), atualmente, a emisso anual de gases causadores do efeito estufa est crescendo de tal forma que nas ltimas 3 dcadas essa emisso aumentou em uma mdia de 1,6% por ano e na ausncia de polticas para reverter esse processo, o aumento na emisso desses gases tende a continuar. A concentrao atmosfrica de gs carbnico aumentou em cerca de 100 ppm1 em comparao ao nvel do perodo pr-industrial chegando a uma valor de 379 ppm em 2005, sendo que a taxa de crescimento do perodo 2000-2005 foi maior do que o crescimento observado na dcada de 1990 (IPCC, 2007). O efeito estufa foi identificado pelo francs Jean Fournier no sculo XIX. O cientista Suedes Arrhenius chamou a ateno sobre os possveis impactos ambientais da duplicao do contedo de CO2 na atmosfera j em 1896 (MARKHAM, 1994 apud FUPAI, 2006).
1

Partes por milho

Em 2007, a Agncia Internacional de Energia (AIE), ao estimar que a demanda de energia primria pode aumentar em 55% de 2005 a 2030, trazendo srios riscos a segurana energtica e sustentabilidade ambiental, desenvolveu um documento recomendando 25 polticas energticas que, se implementadas, podem reduzir a emisso de gs carbnico no mundo em 20 % por ano at 2030, o equivalente a 8,2GtCO2/ano (AIE, 2007). Essas 25 recomendaes buscam: Conservar energia a baixo custo; Corrigir imperfeies ou barreiras de mercado; Corrigir imperfeies das polticas energticas existentes; Encorajar a implementao de polticas energticas. As recomendaes da AIE so para os setores de edificaes, equipamentos consumidores de energia, iluminao, transporte e indstria. Dentre as recomendaes relacionadas iluminao, foi recomendado que os governos retirassem as lmpadas incandescentes o mais rapidamente possvel, assim que fosse econmica e comercialmente vivel. Para atingir esse objetivo, recomendou que fossem estabelecidos um cronograma de implementao e metas. Recomendou que as aes governamentais deveriam ser internacionalmente coordenadas com o setor industrial para assegurar a oferta de lmpadas eficientes de boa qualidade para substituir as lmpadas ineficientes retiradas do mercado (AIE, 2007). Aps a publicao das recomendaes da AIE, alguns pases, como Estados Unidos, Austrlia, Argentina e os pases integrantes da Unio Europia, estabeleceram um cronograma para retirar as lmpadas incandescentes de seus mercados, cada um deles atuando de uma forma especfica. Outros pases vm estudando a possibilidade de banir tambm as lmpadas incandescentes de seu mercado. Em 31 de dezembro de 2010, o governo brasileiro publicou a portaria interministerial n 1.007, que estabelece um cronograma de implementao de ndices de desempenho energtico para lmpadas incandescentes com o intuito de ban-las gradativamente do mercado brasileiro (MME, 2010).

eficincia

mdia

mundial

dos

sistemas

de

iluminao

aumentou

significantemente nas ltimas dcadas. Em 1960, a eficincia mdia mundial dos sistemas de iluminao era de cerca de 18 lm/W. Em 2005, essa mdia aumentou para 50 lm/W. Porm, a eficincia da iluminao no algo uniforme entre todos equipamentos de iluminao, pois depende da necessidade de cada situao e a tecnologia utilizada. Em mdia, o setor residencial tem disparadamente a eficincia luminosa mais baixa, estimada em apenas aproximadamente 20 lm/W em 2005, valor muito inferior ao do setor comercial, para o qual estima-se uma eficincia luminosa mdia de 50 lm/W, e do setor industrial, com eficincia mdia de 80 lm/W (AIE, 2006). A baixa eficincia do setor residencial pode ser atribuda a uma srie de fatores, variando de pas para pas, mas a alta quantidade de lmpadas incandescentes, que uma tecnologia menos eficiente, um dos principais fatores da baixa eficincia do setor residencial (AIE, 2006). No Brasil, a iluminao consome aproximadamente 14% do total de eletricidade utilizada no setor residencial (Eletrobras/Procel, 2007). Sendo assim, o potencial de conservao de energia eltrica com uma poltica de banir lmpadas incandescentes do mercado para que sejam substitudas por lmpadas mais eficientes considervel, dado que a posse mdia de lmpadas incandescentes por residncia de 4,01, segundo pesquisa de posse de equipamentos eltricos no setor residencial realizada em 2005. O parque de lmpadas fluorescentes compactas, que so, atualmente, a principal tecnologia substituta s incandescentes, cresceu consideravelmente no Brasil quando houve a crise energtica brasileira em 2001. Todavia, cerca de 76% das residncias que trocaram incandescentes por fluorescentes compactas no perodo do racionamento de energia voltaram para a tecnologia que utilizavam anteriormente, quando as lmpadas mais eficientes queimaram, principalmente devido ao preo mais alto das fluorescentes compactas (Eletrobras/Procel, 2007). Estima-se que, em 2005, o consumo mundial de energia eltrica por lmpadas incandescentes tenha sido de 970 TWh, resultando em uma emisso de 560 MtCO2, sendo que cerca de 61% desse consumo de energia eltrica se atribui ao setor residencial, e o restante se refere aos setores comercial e de edificaes pblicas. Caso nenhuma ao seja realizada para alterar esse panorama, acredita-se que o consumo eltrico mundial de lmpadas incandescentes possa chegar a 1.610 TWh em 3

2030. Caso todas as lmpadas incandescentes do mundo sejam substitudas por lmpadas fluorescentes compactas, a conservao de energia seria de 800 TWh e a emisso de gs carbnico para a atmosfera, em 2010, reduzir-se-ia em cerca de 470 MtCO2. Em 2030, poder-se-ia conservar 1200 TWh e reduzir as emisses em 700 MtCO2 (AIE, 2006). A recomendao da AIE para que os governos adotem polticas de remover as lmpadas incandescentes do mercado tem como objetivo principal reduzir a emisso de gs carbnico da atmosfera. Embora o Brasil tenha uma matriz energtica com um fator de emisso de gases causadores do efeito estufa considerado baixo, quando comparado com o fator de emisso dos outros pases do mundo, o Brasil um pas que demonstra em seu planejamento energtico ter interesse de promover conservao de energia mesmo antes de anunciar no final de 2009, em Copenhagen, o compromisso voluntrio de reduo de emisso de gases causadores do efeito estufa e, em seguida, aprovar a lei 12.187/2009 e o decreto 7.390/2010, que instituem e regulamentam a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima. No Plano Nacional de Energia - PNE 2030 espera-se, em 2030, retirar cerca de 5% da demanda (ou o equivalente a 53 TWh) como resultado de um programa de aes especficas na rea de conservao (EPE, 2007). Nesse contexto, foi publicada a Portaria Interministerial 1.007, em 2010, estabelecendo um cronograma para exigncia de ndices de eficincia energtica para lmpadas incandescentes com o objetivo de banir do mercado brasileiro lmpadas incandescente de uso geral e, dessa forma, tornar a iluminao mais eficiente no Brasil. O presente trabalho tem o objetivo de identificar e estimar benefcios, identificar externalidades e analisar criticamente a forma como foi pensada a poltica energtica de banir as lmpadas incandescentes do mercado brasileiro. Sendo assim, esta dissertao composta por cinco etapas. Inicialmente, realizado, no captulo 2, um breve estudo do estado da arte de conceitos relacionados iluminao, atravs de definio de conceitos fsicos relacionados a luminotcnica e descrio da tecnologia das lmpadas incandescentes e das que podem ser utilizadas como substitutas. No captulo 3 so realizados estudos de caso dos pases que baniram as lmpadas incandescentes de seus mercado internos, inclusive Brasil, descrevendo como implementaram tal poltica. Alm disso, realizado um levantamento das

caractersticas do parque de iluminao e das polticas adotadas em cada uma das regies pesquisadas. No captulo 4 so analisados os prs e contras de se promover uma poltica de retirar as lmpadas incandescentes do mercado brasileiro para serem substitudas por lmpadas fluorescentes compactas. Foi realizada uma estimativa do potencial tcnico de conservao de energia eltrica, de reduo na emisso de gs carbnico para a atmosfera e estimativa de reduo de custos obtida ao se retirar as lmpadas incandescentes do setor residencial brasileiro. Alm disso, so analisadas externalidades negativas, como reduo do fator de potncia, aumento de distores harmnicas na rede eltrica, aumento na emisso de mercrio para o meio ambiente etc. No captulo 5 estimada a conservao de energia eltrica e a reduo na emisso de CO2 do setor residencial brasileiro no perodo de 2012 a 2030 com a poltica energtica que ser implementada para banir do mercado brasileiro as lmpadas incandescentes. Alm disso, so analisadas duas outras maneiras que o governo brasileiro teria de implementar essa poltica energtica. Ao final do captulo 5, realizado um estudo comparativo entre as 3 diferentes maneiras de se banir as lmpadas incandescentes do Brasil. Enfim, no captulo 6, realizada uma anlise geral sobre a poltica energtica de banir lmpadas incandescentes do mercado brasileiro, quando ento so feitas propostas de como mitigar as externalidades negativas identificadas no captulo 4.

2. TECNOLOGIAS DE LMPADAS E CONCEITOS DE ILUMINAO

Este captulo se prope a definir os conceitos relacionados iluminao, bem como descrever as principais tecnologia de lmpadas disponveis no mercado brasileiro.

2.1. Conceitos relacionados iluminao

A seguir, ser realizada definio de alguns conceitos de luminotcnica e de fsica que so usualmente utilizados para caracterizar e avaliar as diferentes tecnologias de lmpadas.

I. Espectro eletromagntico O espectro eletromagntico contm uma srie de radiaes, que so fenmenos vibratrios, cuja velocidade de propagao constante e que diferem entre si por sua freqncia e por seu comprimento de onda. Para o estudo da iluminao, especialmente importante o grupo de radiaes compreendidas entre os comprimentos de onda de 380 a 780 nanmetros, pois so capazes de estimular a retina do olho humano (FUPAI,2006). A Figura 1 ilustra as faixas de freqncia de espectros eletromagnticos atravs de uma escala logartmica.

Figura 1: Espectros eletromagnticos Fonte: SCENIHR, 2008

II.

Fluxo luminoso Fluxo luminoso representa uma potncia luminosa emitida por uma fonte

luminosa, por segundo, em todas as direes, sob a forma de luz. Sua unidade o lmen. Em uma analogia com a hidrulica, seria como um chafariz esfrico, dotado de inmeros furos na sua superfcie. Os raios luminosos corresponderiam aos esguichos de gua dirigidos a todas as direes e decorrentes desses furos (Rodrigues, 2002).

III.

Eficincia luminosa Podemos dizer que eficincia luminosa de uma fonte luminosa o quociente

entre o fluxo luminoso emitido em lmens, pela potncia consumida em watts. Em outras palavras, esta grandeza retrata a quantidade de "luz" que uma fonte luminosa pode produzir a partir da potncia eltrica de 1 watt. A Tabela 1 cita a eficincia luminosa das diferentes tecnologias de lmpadas comercialmente disponveis no mercado nacional:

Tabela 1: Eficincia luminosa das diferentes tecnologias de lmpadas

Lmpada Incandescente Halgenas Mista Vapor de mercrio Fluorescente tubular Fluorescente compacta Vapor metlico Vapor de sdio

Eficincia luminosa 10 a 15 lm/W 15 a 25 lm/W 20 a 35 lm/W 45 a 55 lm/W 55 a 75 lm/W 50 a 80 lm/W 65 a 90 lm/W 80 a 140 lm/W

Fonte: RODRIGUES, 2002

IV. Vida Mediana Corresponde ao tempo no qual 50% de uma amostra de lmpadas ensaiadas se mantm acesas sob condies controladas em laboratrios. V. Harmnicos O sistema eltrico brasileiro tem suas tenses ou correntes senoidais de freqncias mltiplas inteiras da freqncia fundamental de 50 Hz ou 60 Hz. Estes harmnicos distorcem as formas de onda da tenso e corrente e so oriundos de equipamentos e

cargas com caractersticas no lineares instalados no sistema de energia (SILVA, 2008). VI. Fator de potncia A maioria das cargas no setor residencial consome energia reativa indutiva, tais como: motores, transformadores, reatores para lmpadas de descarga, entre outros. As cargas indutivas necessitam de campo eletromagntico para seu funcionamento, por isso sua operao requer dois tipos de potncia: Potncia ativa: Potncia medida em kW que efetivamente realiza trabalho gerando calor, luz, movimento etc. Potncia reativa: Potncia medida em kVAr usada apenas para criar e manter os campos eletromagnticos das cargas indutivas.

Assim, enquanto a potncia ativa sempre consumida na execuo de trabalho, a potncia reativa, alm de no produzir trabalho, circula entre a carga e a fonte de alimentao, ocupando um espao no sistema eltrico que poderia ser utilizado para fornecer mais energia ativa. Enfim, pode-se definir o fator de potncia como a razo entre a potncia ativa e a potncia aparente, indicando a eficincia do uso da energia. Um alto fator de potncia indica uma eficincia alta e inversamente, um fator de potncia baixo indica baixa eficincia energtica. Um tringulo retngulo frequentemente utilizado para representar, de forma simplificada, as relaes entre kW, kVAr e kVA, conforme a Figura 2.

Figura 2: Tringulo retngulo de potncia Fonte: WEG, 2009

2.2. Tecnologias de lmpadas incandescentes

As lmpadas incandescentes podem ser comuns ou halgenas. Nessa seo sero apresentadas as principais caractersticas dessas tecnologias de lmpadas incandescentes. 2.2.1. Lmpadas incandescentes comuns Em 1854, o mecnico alemo Heinrich Gbel construiu a primeira lmpada incandescente usando fios de bambu carbonizados como filamento, que foram inseridos em um bulbo de vidro aps a retirada de todo o ar interno. Esta lmpada foi conectada a uma bateria e usada para iluminar sua loja em Nova Iorque. Em 1879, o americano Thomas Alva Edison desenvolveu a lmpada de luz incandescente, que pde ser produzida em escala industrial. Ele introduziu o sistema de base rosquevel, garantindo assim o contato eltrico e, assim como Gbel, usou uma fibra de carbono como filamento (OSRAM, 2010). A iluminao incandescente resulta da incandescncia de um fio percorrido por corrente eltrica, devido ao seu aquecimento, quando este colocado no vcuo ou em meio gasoso apropriado. Para que o filamento possa emitir luz eficientemente, dever possuir um elevado ponto de fuso e baixa evaporao. Os filamentos so, atualmente, construdos de tungstnio trefilado. A Figura 3 mostra as caractersticas construtivas de uma lmpada incandescente.

Figura 3: Caractersticas construtivas de lmpada incandescente Fonte: FUPAI,2006

O bulbo serve para isolar o filamento do meio externo, proteger o conjunto interno, alterar a iluminncia da fonte de luz e tambm como decorao para o ambiente. As lmpadas incandescentes so constitudas normalmente de vidro-cal, tipo de vidro macio e com baixa temperatura de amolecimento, de vidro boro-silicato, tipo duro que resiste a altas temperaturas, ou ainda de vidro pirex que resiste a choques trmicos. Para diminuir a evaporao e a oxidao do filamento das lmpadas incandescentes, antigamente, era feito o vcuo no interior destas, ou seja, retirada de todo o oxignio. Hoje, utilizado como meio interno, uma mistura de argnio e nitrognio e, em alguns casos, criptnio. Segundo a tabela do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE) do INMETRO, atualmente no Brasil, a vida mediana de uma incandescente geralmente de 1000 horas, porm, no caso de ser dimensionada para funcionar em 127 Volts, a vida mediana pode ficar por volta de 750 horas. Lmpadas incandescentes demandam baixo custo em sua produo e so extremamente ineficientes energeticamente, pois somente 5% do input de energia convertido em luz visvel, o restante transformado em calor (AIE, 2010). 2.2.2. Lmpadas halgenas As lmpadas halgenas pertencem famlia das lmpadas incandescentes de construo especial, pois contm halognio dentro do bulbo, adicionado ao gs criptnio, e funcionam sob o princpio de um ciclo regenerativo que tem como funes evitar o escurecimento, aumentar a vida mediana e a eficincia luminosa da lmpada (FUPAI, 2006). Em uma lmpada incandescente normal, a alta temperatura do filamento causa evaporao das partculas de tungstnio, que se condensam nas paredes internas do bulbo e causam seu escurecimento. Nas lmpadas halgenas, a temperatura do bulbo suficientemente alta para evitar a condensao do tungstnio evaporado. A Figura 4 ilustra as caractersticas construtivas de um modelo de lmpada halgena.

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Figura 4: Caractersticas construtivas de lmpada halgena Fonte: FUPAI,2006

As lmpadas halgenas podem apresentar uma srie de formatos e detalhes de caractersticas diferentes. A Figura 5 apresenta alguns modelos de lmpada halgena.

Figura 5: Modelos de lmpadas halgenas Fonte: OSRAM, 2010 - B

A lmpada halgena possui uma vida mediana e uma eficincia luminosa um pouco maiores que do que a incandescente comum. Devido ao fato de apresentarem um fluxo luminoso maior e uma melhor reproduo de cores, suas aplicaes so diversas, como iluminao de fachadas, reas de lazer e de estacionamentos, artes grficas, mquinas fotocopiadoras, filmadoras, faris de automveis, entre outras (FUPAI, 2006).

2.3. Lmpadas de descarga

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Nas lmpadas de descarga, a luz produzida por uma descarga eltrica contnua em um gs ou vapor ionizado, s vezes, combinado com fsforo depositado no bulbo que, excitado pela radiao de descarga, provocam uma luminescncia. Trata-se de uma lmpada que internamente necessita de gases ou vapores que podem variar de acordo com o tipo de lmpada. Os gases utilizados com maior freqncia so o argnio, o nenio, o xennio, o hlio ou o criptnio e os vapores de mercrio e de sdio, muitas vezes com algum aditivo (FUPAI, 2006). Uma lmpada de descarga necessita de um reator para limitar a corrente e adequar as tenses ao perfeito funcionamento das lmpadas. Os reatores podem ser eletromagnticos ou eletrnicos. Os eletromagnticos fazem parte da primeira gerao de reatores e so constitudos por um ncleo de ao silcio e bobinas de fio de cobre esmaltado, impregnados com resina de polister e com carga mineral, tendo grande poder de isolamento e dissipao trmica (FUPAI, 2006). Lmpadas com reatores eletrnicos podem ter uma partida convencional, precisando de um ignitor (starter) para acendimento, que indicado para locais midos, de baixa temperatura ou sem condies de aterramento ou podem ter uma partida rpida, sem a necessidade de um ignitor associado ao reator, nesse caso, a lmpada acende rapidamente desde que associado ao uso de uma luminria de chapa metlica devidamente aterrada (SILVA, 2008). Os reatores eletrnicos so aqueles constitudos por componentes eletrnicos como capacitores, indutores, resistores, circuitos integrados e outros. Proporcionam uma luz com cor mais estvel, menor consumo de energia eltrica e maior vida til quando comparados com os reatores eletromagnticos (SILVA, 2008). Os reatores eletrnicos podem ter uma partida rpida em que o acendimento controla eletronicamente o sistema de preaquecimento dos filamentos da lmpada. O reator gera uma pequena tenso em cada filamento e, em seguida, uma tenso de circuito aberto surge entre os extremos da lmpada. O tempo entre a energizao do reator e o acendimento das lmpadas ocorre em torno de 1 a 2,5 segundos. A outra possibilidade do reator eletrnico ser de partida instantnea, tecnologia em que no h pr-aquecimento dos filamentos, nesse caso, o reator gera diretamente a tenso de circuito aberto para acendimento instantneo da lmpada (SILVA, 2008).

12

Graas

avanos

tecnolgicos,

os

reatores

eletrnicos

podem

ser

dimerizveis, permitindo uma maior conservao de energia eltrica no uso de lmpadas de descarga (SILVA, 2008).

2.3.1. Lmpadas fluorescentes tubulares So lmpadas de descarga de baixa presso, onde a luz produzida por p fluorescente que ativado pela radiao ultravioleta da descarga. No bulbo de formato tubular e longo h um filamento em cada extremidade contendo vapor de mercrio em baixa presso com uma pequena quantidade de gs inerte para facilitar a partida. O bulbo recoberto internamente com um p fluorescente ou fsforo que, compostos, determinam a quantidade e a cor da luz emitida. A Figura 6 ilustra as caractersticas construtivas de uma lmpada fluorescente tubular.

Figura 6: Caractersticas construtivas de lmpada fluorescente tubular Fonte: FUPAI,2006

O starter um dispositivo que consiste em um pequeno bulbo de vidro que contm em seu interior gs argnio ou nenio e dois eletrodos, um fixo e o outro uma lmina bimetlica em forma de curva. O reator constitudo por uma bobina de fio de cobre esmaltado e por um ncleo de lminas de material ferromagntico prensadas. Existem, hoje, reatores eletrnicos mais modernos que proporcionam maior economia de energia e menor manuteno, alm de serem mais leves e de pequenas dimenses. As lmpadas fluorescente tubulares tm um formato muito diferente e maior que o formato das lmpadas incandescentes, sendo assim, para substituir uma incandescente torna-se necessrio comprar um novo conjunto de luminria.

2.3.2. Lmpadas fluorescentes compactas (LFCs)

13

So lmpadas fluorescentes de tamanho reduzido, criadas para substituir com vantagens as lmpadas incandescentes em vrias aplicaes. Esto disponveis em vrias formas e tamanhos, podendo vir com o conjunto de controle incorporado ou no, e ainda com bases do tipo Edson (roscas), igual a base das lmpadas incandescentes (FUPAI, 2006). Suas vantagens, em relao s incandescentes, esto, principalmente, no fato de apresentarem mesmo fluxo luminoso com potncias menores, o que gera uma economia de energia de at 80%, uma vida til maior, alm de possurem boas definies de cor (FUPAI, 2006). As lmpadas fluorescentes compactas so muito indicadas para serem substitutas das lmpadas incandescentes, pois necessitam do mesmo tipo de bocal e possuem dimenso semelhante s incandescentes, sendo assim, podem utilizar a mesma luminria que as lmpadas incandescentes. As lmpadas fluorescentes compactas podem ser compradas com o reator integrado ou no (AIE, 2006). A Figura 7 ilustra as caractersticas construtivas de uma lmpada fluorescente compacta.

Figura 7: Caractersticas construtivas da lmpada fluorescente compacta Fonte: FUPAI,2006

Atualmente, existem no mercado diversos modelos de LFCs com formatos, potncias e cores distintas, possibilitando seu uso desde um simples abajur at em locais com p direito mais elevado. A Figura 8 apresenta alguns modelos de LFCs. 14

Figura 8: Modelos de lmpadas fluorescente compactas Fonte: OSRAM, 2010 - C

As LFCs comercializadas no Brasil, somente ganham Selo Procel aquelas que comprovarem, em laboratrio, sua eficincia energtica e obtiverem uma depreciao do fluxo luminoso mdio de no mximo 15% aps 2000 horas de uso, em relao ao fluxo luminoso medido aps 100 horas de uso (Procel, 2010). A vida mediana das fluorescentes compactas varia entre 3000 horas, nas lmpadas de baixa qualidade, at alm de 15000 horas em modelos de alta qualidade. A vida til de lmpadas fluorescentes compactas , em mdia, cerca de 4.500 horas na China, 6.000 horas na Europa e 8.000 horas nos Estados Unidos (AIE, 2010). 2.3.3. Lmpadas Fluorescentes Circulares Uma outra tecnologia de lmpadas fluorescentes a lmpada fluorescente circular, que possui rosca Edson E27, assim como a lmpada incandescente e a lmpada fluorescente compacta, porm caso seja utilizada para substituir uma lmpada incandescente, geralmente, no possvel aproveitar a mesma luminria pois possui um maior dimenso. A lmpada fluorescente circular tem um desempenho semelhante lmpada fluorescente compacta, porm no muito popular no Brasil. A Figura 9 mostra a imagem de uma lmpada fluorescente circular.

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Figura 9: Lmpada fluorescente circular Fonte: Bastos, 2010

2.4. Diodos Emissores de luz (LEDs)

Os diodos emissores de luz (Ligth Emitting Diode - LED) so componentes semicondutores que convertem corrente eltrica em luz visvel. Com tamanho bastante reduzido, o LED oferece vantagens atravs de seu desenvolvimento tecnolgico, tornando-o numa alternativa real na substituio das lmpadas convencionais. Diferentemente do que ocorre com a lmpada incandescente, que abrange todo espectro de cores o LED monocromtico, gerando apenas uma nica cor que depende do tipo de material utilizado, como por exemplo, galnio, arsnio e fsforo. A tecnologia LED est sendo produzida com custos cada vez menores porm ainda tem um preo mais alto que as lmpadas incandescentes e fluorescentes (FUPAI, 2006). A iluminao de estado slido est progredindo substancialmente e tem experimentado ganhos rpidos em nichos do mercado de iluminao. Especialistas do setor acreditam que o mercado de LED em iluminao atingir um bilho de dlares em 2011. A maioria das aplicaes de LED em iluminao era de luz colorida, porm acredita-se que o mercado de LED de luz branca corresponder a 60% do mercado em 2011 (AIE, 2010) A eficincia energtica de LEDs continua a se desenvolver intensamente e chega a cerca de 100 lmens por watt na iluminao de luz branca. Enquanto a eficincia aumenta, o gerenciamento trmico, um dos maiores problemas da

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tecnologia de LEDs, tem sido equacionado e o custo da tecnologia reduzido (AIE, 2010). As vantagens da tecnologia de LEDs so: Possibilidade de dimenses extremamente compactas; A capacidade de encaixar luminrias convencionais; O potencial de dimmig, sem alterao na temperatura da cor; Possibilidade de ajustar a cor da luz com o uso de LEDs de vrias cores; Uma vasta gama de temperaturas de cor; Vida mediana longa (pelo menos 2-3 vezes mais do que as lmpadas fluorescentes compactas) e alta durabilidade. Reduo dos custos de manuteno. Alta eficincia luminosa. Ausncia de infravermelho e luz Ultravioleta (dependendo do tipo LED). Maior segurana devido sua potncia de entrada muito baixa. Reduo dos nveis de calor (no h risco de queimaduras). Cold start-up (at -40 C) e maior eficcia em baixas temperaturas. Emisso precisa direcional sem acessrios ou refratores.

Com o desenvolvimento da tecnologia de materiais e a descoberta de novas tcnicas de fabricao, os LEDs vm sendo produzidos com custos cada vez menores, proporcionando uma diversidade de aplicaes, como sinalizao e iluminao de efeito (OSRAM, 2010 D). Atualmente esto disponvel no mercado uma srie de mdulos de LEDs que substituem as lmpadas convencionais em diversas aplicaes. A Figura 10 apresenta alguns modelos de LEDs.

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Figura 10: Modelos de lmpadas LEDs Fonte: OSRAM, 2010 - D

Organic Light Emitting Diodes (OLED) outra tecnologia promissora, que tem potencial de produzir dispositivos com menor custo do que os LEDs, porm, os OLEDs so uma tecnologia de menor eficincia, atingindo atualmente de 32 a 64 lmens por watt (AIE, 2010).

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3. POLTICAS ENERGTICAS DE BANIMENTO DAS INCANDESCENTES PELO MUNDO

Aps a Agncia Internacional de Energia recomendar que os governos adotem poltica de eficientizar o parque de lmpadas atravs da remoo de lmpadas incandescentes do mercado, algumas regies do mundo, inclusive Brasil, tm implementado esse tipo de poltica energtica da forma que consideraram mais vivel econmica, tecnicamente e legalmente, dentro das especificidades de cada pas. Nesse captulo traado um panorama das polticas energticas que tm sido adotadas pelo mundo, atravs de um levantamento das caractersticas do parque de iluminao e das polticas adotadas de cada uma das regies pesquisadas.

3.1. Polticas de banimento de lmpadas incandescentes pelo mundo

Recentemente algumas regies do mundo tm optado por providncias de proibio da venda de lmpadas incandescentes, como o caso da Unio Europia, Austrlia, EUA, Cuba, Rssia e Brasil. Ser analisado, a seguir, o panorama dessas regies e como decidiram implementar a poltica energtica de banir as lmpadas incandescentes de seus mercados. 3.1.1. Unio Europia Estima-se que, em 2007, um total de 4,2 bilhes de pontos de iluminao equipados com lmpadas incandescentes, halgenas ou lmpadas fluorescentes compactas tenham levado a um consumo anual de eletricidade de 112 TWh nos 27 Estados-membros da Unio Europia (UE-27). Isso corresponde a uma despesa anual de 15,3 bilhes de euros e 48,3 milhes de toneladas de emisses de CO2 (COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009). As lmpadas incandescentes, em 2007, ainda ocupavam a posio dominante, com 767 milhes de unidades vendidas e cerca de 2,6 bilhes de unidades do parque de lmpadas existente, o que correspondia a 54% do parque e a 13,1 lmpadas por agregado familiar. O estoque de lmpadas fluorescentes compactas no setor residencial cresceu cerca de 690 milhes de unidades (3,47 LFCs / domiclio) no 19

perodo 2003-2007, com um aumento de 340% nas vendas. Foram cerca de 145 milhes de unidades vendidas em 2003, 177 milhes em 2004, 241 milhes em 2005, de 316 milhes em 2006, chegando a um aumento bastante significativo de 628 milhes em 2007 (INSTITUTE FOR ENERGY, RENEWABLE ENERGY UNIT, 2009). Desde 1992, a Unio Europia iniciou um programa de etiquetagem que classifica a eficincia energtica de equipamentos dando classificao que varia de A (para os mais eficientes) a G (para os menos eficientes) e foi ampliando gradativamente as categorias etiquetadas at que, em 1998, criou a categoria de lmpadas residenciais, estabelecendo ndices que valem para as diferentes tecnologias de lmpadas, fazendo com que lmpadas incandescentes sejam classificadas com nota E, F ou G e LFCs sejam classificadas com notas A ou B. Dessa forma, busca-se estimular que os consumidores europeus optem por lmpadas de tecnologia mais eficientes no momento da compra (EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009). A Figura 11 mostra como a etiqueta de classificao energtica europia.

Figura 11: Etiqueta europia de eficincia energtica de lmpadas Fonte: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009

A penetrao de LFCs foi fortemente estimulada atravs de algumas polticas especficas e medidas nacionais, como os sistemas de certificados brancos2 no Reino Unido e Itlia. Em 2007, a iluminao residencial da unio europia representou o
2

O sistema de certificados brancos um sistema em que o governo estipula metas de conservao de energia para concessionrias de energia. A concessionria que, eventualmente, superar sua meta pode vender a energia que conservou a mais, atravs dos chamados certificados brancos, para as concessionrias que no atingiram a meta.

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consumo de eletricidade de cerca de 84 TWh/ano, ligeiramente abaixo dos 86 TWh consumidos no ano de 2004. Estima-se que as lmpadas incandescentes foram responsveis por 56% desse total de consumo eltrico e as lmpadas halgenas responsveis por cerca de 31% (INSTITUTE FOR ENERGY, RENEWABLE ENERGY UNIT, 2009; COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009). Aps avaliao de algumas opes de polticas energticas, em maro de 2009, a Comisso Europia anunciou o regulamento N. 244/2009 que teve como objetivo melhorar a eficincia energtica de lmpadas de uso domstico e prev a eliminao progressiva das lmpadas incandescentes a partir de 01 de setembro de 2009, e ter sua sexta e ltima fase em 01 de setembro de 2016 (INSTITUTE FOR ENERGY, RENEWABLE ENERGY UNIT, 2009; COMISSO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, 2009). A poltica adotada foi de banir as lmpadas incandescentes e as halgenas convencionais a partir de critrios utilizados no Programa de Etiquetagem. Entretanto, foi permitido que as lmpadas halgenas mais eficientes (classe B de eficincia energtica) possam continuar no mercado, porm somente continuaro no mercado desde que sejam lmpadas translcidas. As lmpadas halgenas translucidas esto autorizadas a existir por um perodo de transio suficientemente longo. A Tabela 2 informa o cronograma da classificao mnima de eficincia energtica que ser exigida pelo regulamento N. 244/2009 para os diferentes tipos de tecnologia de lmpadas (COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009).
Tabela 2: Cronograma europeu para classificao mnima de eficincia energtica por tipo de lmpada

Fonte: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009

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Devido poltica energtica de banir gradativamente do mercado as lmpadas de tecnologias menos eficientes, foi prevista uma reduo de aproximadamente 38,6 TWh no consumo de energia da Unio Europia e uma reduo no custo da rede eltrica de 22,25 Euros, em 2020, comparando com um cenrio sem proibio de lmpadas ineficientes. Assumindo o preo mdio da eletricidade em 2005 nos pases membros da Unio Europia de 13,6 centavos de Euro por kWh, estima-se um custo evitado de 5,2 bilhes de Euros conforme apresenta a Tabela 3.
Tabela 3: Benefcios da poltica energtica europia

Economia estimada para 2020

Energia eltrica economizada (TWh) Custo evitado (Bilhes de Euros) Reduo de emisso de CO2 (Mt)

Economia estimada para 2009-2020

Energia eltrica economizada (TWh) Custo evitado (Bilhes de Euros) Reduo de emisso de CO2 (Mt)

38,6

5,2

15,4

399

54

160

Fonte: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009

Um estudo de avaliao de impactos do banimento das incandescentes do mercado europeu, elaborado em 2009 pela Comisso da Comunidade Europia, estima que com a poltica de banir as lmpadas ineficientes, o cidado europeu, que antes optava pela compra de lmpadas incandescentes, ir preferir as lmpadas halgenas por conta do menor preo, fazendo com que a mdia de lmpadas halgenas e fluorescentes compactas sejam respectivamente 10,17 e 11,98 unidades nas 210 milhes de residncias da Comunidade Europia, conforme mostra a Tabela 4.
Tabela 4: Distribuio de lmpadas por residncias na Europa N de lmpadas por residncia em 2020 (SEM poltica de banir ineficientes) 5,63 7,63 10 N de lmpadas por residncia em 2020 (COM poltica de banir ineficientes) 0 10,17 11,98

Tipo de lmpada

Preo mdio (em Euro) 0,60 3,50 4,63

Incandescente Halgena CFL

Fonte: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009

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Assumindo a emisso especfica de CO2 europia de 2003, a Comisso da Comunidade Europia, em seu estudo de avaliao, estima uma reduo de 160 Mt no perodo de 2009 a 2020 e de 15,4 Mt somente para o ano de 2020. As lmpadas fluorescentes compactas devem conter no mximo 5 mg de mercrio, de acordo com a Directiva 2002/95/EC. O estudo estima que, na Unio Europia, as LFCs contm, em mdia, 4 mg e apenas 20% das lmpadas fluorescentes compactas so recicladas. Por outro lado, existem emisses quantificveis devido gerao de eletricidade a carvo. Estima-se que a emisso mdia de mercrio para se gerar eletricidade na Europa seja de 0,016 mg / kWh. Sendo assim, a poltica de proibio das lmpadas ineficientes provocaria uma reduo de 1,5 toneladas de mercrio, pois a reduo por conta da gerao de eletricidade a partir do carvo seria mais alta que o aumento na emisso conseqente do despejo inadequado de lmpadas fluorescentes (COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009). Os requisitos definidos pela Comisso Europia no so aplicveis s seguintes lmpadas para uso domstico e lmpadas destinadas a fins especiais: a) Lmpadas com coordenadas cromticas dentro de uma faixa especificada3; b) Lmpadas direcionais, ou seja, lmpada em que pelo menos 80 % da luz emitida est concentrada num ngulo slido de sr (correspondente a um cone com um ngulo de 120 ); c) Lmpadas com um fluxo luminoso inferior a 60 lmenes ou superior a 12.000 lmens; d) Lmpadas com: 6 % ou mais da radiao total na gama de 250-780 nm situados na gama de 250-400 nm, o pico de radiao na gama de 315-400 nm (UVA) ou de 280-315 nm (UVB);

As coordenadas cromticas x e y especificadas so:

x < 0,200 ou x > 0,600; y < 2,3172 x2 + 2,3653 x 0,2800 ou y > 2,3172 x2 + 2,3653 x 0,1000;

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e) Lmpadas fluorescentes sem reator integrado; f) Lmpadas de descarga de alta intensidade, ou seja, uma lmpada de descarga eltrica em que o arco que produz a iluminao estabilizado pela temperatura da parede da lmpada e resulta numa carga superior a 3 W/cm2 na parede do tubo em que essa descarga tem lugar; g) Lmpadas incandescentes com casquilho E14/E27/B22/B15,de tenso igual ou inferior a 60 volts e sem transformador integrado nas fases 1 5;
(JORNAL

OFICIAL DA UNIO EUROPEIA, 2009)

A partir de 1 setembro de 2009, todas as lmpadas destinadas a fins especiais estavam previstas de conter indicao clara e bem visvel na embalagem de qual fim se destina e que no se destina iluminao das divises de uma residncia
(JORNAL

OFICIAL DA UNIO EUROPEIA, 2009).

3.1.2. Austrlia Um estudo de melhoria da eficincia em iluminao da Austrlia, elaborado pelo Australian Greenhouse Office em 2004, estima que o consumo anual de energia eltrica em iluminao no pas, em 2004, foi de 27 TWh. A Figura 12 e a Figura 13 apresentam dados do estudo e ilustram a estimativa do parque de lmpadas nos diversos setores da Austrlia e do consumo de energia eltrica de cada tipo de lmpada em cada um desses setores (AUSTRALIAN GREENHOUSE OFFICE, 2004).

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Figura 12: Estimativa de parque de lmpadas na Austrlia Fonte: AUSTRALIAN GREENHOUSE OFFICE, 2004

Figura 13: Estimativa de consumo de energia em iluminao na Austrlia Fonte: AUSTRALIAN GREENHOUSE OFFICE, 2004

A Figura 15 mostra a etiqueta australiana, conhecida como Energy Rating, que permite a comparao de eficincia energtica, e que comeou progressivamente sendo aplicada em diversos equipamentos na dcada de 80, porm no utilizado em lmpadas. Algumas lmpadas so vendidas na Austrlia com a etiqueta europia,

25

porm no acredita-se que faa relevante diferena na deciso de compra australiana. (EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009)

Figura 14: Energy Rating Etiqueta de eficincia energtica Australiana Fonte: EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009

A regulamentao australiana para banir as lmpadas incandescentes foi elaborada pela Equipment Energy Efficiency Committee (E3), que reporta ao Conselho Ministerial sobre Energia (MCE), que composto por Ministros dos estados Australiano e observadores do governo da Nova Zelndia. Em setembro de 2008, foi publicado pela E3 um estudo com proposta de ndice mnimo de desempenho energtico para lmpadas de tal forma que retiraria gradativamente as incandescentes do mercado e indicava os impactos inerentes poltica proposta. Em maio de 2009, foi publicado outro estudo mais detalhado da proposta de ndices mnimos de desempenho energtico para lmpadas incandescentes, LFCs e conversores de tenso e anlise de polticas energticas alternativas como taxao de lmpadas ineficientes, subsdio para lmpadas eficientes, criao de selo obrigatrio para lmpadas ineficientes, aplicao de etiqueta comparativa de eficincia energtica em lmpadas e campanhas informativas (EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009). De acordo com a regulamentao australiana, a partir de 01 de novembro de 2009, algumas lmpadas incandescentes de uso geral (filamento de tungstnio e 26

halgenas de tungstnio) foram obrigadas a cumprir ndices mnimos de desempenho energtico (MEPS), que constam na norma AS / NZS 4.934,2-2.008. Os ndices mnimos de desempenho energtico so dados atravs de medies de eficincia luminosa, em Lmens/Watt, e dado pela Equao 1:
2,8 x ln(L) 4.0 Fonte: Energyrating, 2010 EQ.( 1 )

Na Equao 1, a frmula ln(L) o logaritmo natural da medio inicial de fluxo luminoso em Lmens. A curva resultante dessa equao ilustrada na Figura 15. Sendo assim, somente poder ser comercializada a lmpada que tiver um fluxo luminoso inicial e uma eficincia luminosa que a posicione acima da curva no grfico apresentado da Figura 15.

Figura 15: Curva resultante dos ndices mnimos de desempenho energtico de lmpadas Fonte: ENERGYRATING, 2010

Os procedimentos de ensaio para as lmpadas incandescentes so definidos na norma AS / NZS 4.934,1-2.008, que traz tambm ndices de depreciao do fluxo luminoso, exigindo mnimo de 80%, medido a 75% da vida til esperada da lmpada, e vida til mnima da lmpada de pelo menos 2000 horas. Vale ressaltar que uma lmpada incandescente para uso geral possui uma vida mediana de 1000 horas (ENERGYRATING, 2010).

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As lmpadas fluorescentes compactas so avaliadas conforme as normas AS/NZS 4782.1 e AS/NZS 4782.3 tendo que atender ndices mnimos de eficincia energtica, impactos ao meio ambiente e rede eltrica, qualidade da iluminao e durabilidade. A lmpada fluorescente compacta deve conter um mximo de 5mg de mercrio, de acordo com os procedimentos de medio da norma AS/NZS 4782.3, deve ter um mnimo de 0,55 de fator de potncia e emitir harmnicos de acordo com o permitido na norma AS/NZS 61000.3.2. (EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009). A primeira ao do governo australiano para implementar a poltica energtica foi de, em dezembro de 2008, notificar importadores de lmpadas incandescentes e, a partir de 1 de fevereiro de 2009, impor uma restrio importao para o servio de iluminao geral. A restrio de importao est sujeita avaliao do servio de Alfndega do Governo da Austrlia, no afetando as seguintes atividades: Gesto do trfego; Salas de teatro; Produes; Fotografia e cinema; Atividades que exigem lmpadas de maior espectro, como horticultura e especialidades de aqicultura (EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009). O cronograma para as lmpadas vendidas na Austrlia estarem sujeitas aos ndices mnimos de desempenho energtico est representado na Tabela 5.
Tabela 5: Cronograma australiano para atender ndices mnimos de desempenho energtica

Especificao da lmpada Lmpadas incandescentes gerais Halgenas de baixa tenso no refletoras >40W decorativas Halgenas no refletoras Halgenas refletoras de baixa tenso Halgenas refletoras >25W decorativas Todas as lmpadas decorativas

Incio da restrio 1/11/2009

Outubro de 2010

Outubro de 2012 Ainda ser determinada

Fonte: ENERGYRATING, 2010

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Para a implementao da poltica energtica foi desenvolvida uma estratgia de comunicao para informar e aconselhar a populao sobre as opes de iluminao, como fazer a transio para uma iluminao eficiente e disseminar dicas sobre questes de sade, segurana e meio ambiente. Foi considerada uma variedade de canais de comunicao como displays e panfletos informativos em pontos de venda de lmpadas, 1300 servios de telefone e uso de treinamento para revendedores, designers e instaladores (EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009). Segundo estudo da E3, estima-se que seja possvel economizar 30.305 GWh no perodo 2008 a 2020 com regulamentao para retirar as lmpadas ineficientes do mercado e acredita-se que se reduza em 28,5 Mt a quantidade de CO2 emitida entre 2008 e 2020 (EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009).

3.1.3. Estados Unidos Nos Estados Unidos da Amrica, segundo estudo elaborado em 2002 pelo Departament of Energy (DOE), existem aproximadamente 4 bilhes de lmpadas incandescentes em uso que consomem cerca de 286 TWh anualmente. Desse total, aproximadamente 58% est no setor residencial. Segundo a National Electrical Manufacturers Association (NEMA), suas empresas associadas venderam em 2006 cerca de 1,7 bilhes de lmpadas com base mdia de rosca, sendo que 1,5 bilhes eram incandescentes e apenas 200 milhes eram LFCs. Atualmente as LFCs correspondem a cerca de 10% do mercado, o qual tem crescido cerca de 50% por ano desde 2000 (NADEL, S. 2007). A etiquetagem norte americana, conhecida como EnergyGuide, que permite a comparao de eficincia energtica, comeou progressivamente sendo aplicada em diversos equipamentos desde 1979, porm somente em 1994 comeou a ser aplicada em lmpadas de forma customizada, descrevendo a luminosidade em lmens, potncia em watts e expectativa de vida til em horas. Em 1992, o U.S. Environmental Protection Agency (EPA) lanou nos Estados Unidos o Selo Energy Star com o intuito de recomendar aos consumidores os equipamentos mais eficientes energeticamente. Em seguida, outros pases como Austrlia, Canad e os integrantes da Unio 29

Europia passaram a adotar tambm seus Programas Energy Star. Em agosto de 1999, nos EUA, foram adicionados ao Programa ndices para lmpadas fluorescentes compactas (Energy Star, 2010). A Figura 16 mostra como a identidade visual do Selo Energy Star.

Figura 16: Selo Energy Star Fonte: ENERGY STAR, 2010

Em fevereiro de 2007, foram introduzidas na Califrnia as propostas de lei estadual AB722 de Lloyd Levine e a AB 1099 de Jared Huffman que estabelecem a proibio da venda de lmpadas incandescentes no estado a partir de janeiro de 2012 e estabelece ndices mnimos de mercrio e chumbo para as lmpadas vendidas na Califrnia. Em maio de 2007, foi introduzida no estado de Nova Iorque a proposta de lei AB 7944 de Robert Sweeney que probe, a partir de junho de 2012, a venda de lmpadas incandescentes entre 25 e 150 watts. Em junho de 2007, foi introduzida em Connecticut a proposta de lei estadual SB 6550, que autoriza o Comissrio de Proteo Ambiental do Estado a criar uma lista das lmpadas incandescentes ineficientes. A lei torna proibida a venda das lmpadas ineficientes no estado depois de 180 dias na lista, criando pena de US$ 100,00 para cada venda depois de 30 dias de um aviso escrito (LAMP INDUSTRY REPRESENTATIVES, 2010). Em Maio de 2007 a NEMA declarou publicamente ser a favor de um robusto programa nacional de estabelecimento de ndices de conservao de energia e que estava engajada para colaborar no desenvolvimento de um projeto para uma eliminao progressiva das lmpadas incandescentes do mercado (NATIONAL ELECTRICAL MANUFACTURERS ASSOCIATION, 2007). 30

Aps o surgimento de diferentes propostas de leis estaduais visando banir as lmpadas incandescentes do mercado, em setembro de 2007, foi votada no senado norte americano a proposta de lei S2017, do Senador Jeff Bingaman, que prope que as lmpadas incandescentes sejam banidas dos Estados Unidos gradualmente entre 2012 a 2014. Atravs da lei so estabelecidos ndices mnimos obrigatrios para que as lmpadas consumam entre 25% e 30% menos energia que a mdia atual das lmpadas incandescentes. Em dezembro de 2007, a lei foi aprovada pelo presidente George Bush, complementando o Energy Independence and Security Act, em sua seo 321(AUTHENTICATED U.S. GOVERNMENT INFORMATION, 2007). Conforme demonstram a Tabela 6 e a Tabela 7, respectivamente, estabeleceram-se ndices para lmpadas incandescentes de uso geral, lmpadas com base intermediria, base de candelabro e ndices um pouco menos exigentes especficos para lmpadas incandescentes de espectro modificado, cuja definio encontra-se no anexo 1. Os ndices foram estabelecidos atravs de exigncia de potncia mnima para determinadas faixas de valores em lumens. Os ndices entram em vigor em datas diferentes, retirando as lmpadas incandescentes gradativamente entre 2012 e 2014, primeiramente regulamentando as lmpadas de maior potncia em watts e, em seguida, as de menor potncia (AUTHENTICATED U.S. GOVERNMENT INFORMATION, 2007).
Tabela 6: Cronograma de ndices de potncia mxima nos EUA para lmpadas incandescentes de uso geral, lmpadas com base intermediria e base de candelabro

Fonte: AUTHENTICATED U.S. GOVERNMENT INFORMATION, 2007

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Tabela 7: Cronograma de ndices de potncia mxima nos EUA para lmpadas incandescentes de espectro alterado

Fonte: AUTHENTICATED U.S. GOVERNMENT INFORMATION, 2007

Em seu texto, a lei no probe a venda de lmpadas incandescentes, apenas estabelece ndices rigorosos de eficincia e probe, a partir de 31 de dezembro de 2011, a fabricao nos Estados Unidos e a importao de lmpadas que no cumpram os ndices estabelecidos. Embora seja improvvel, lmpadas de tecnologia antiga que atenderem a tal ndice, por conta de significante evoluo tecnolgica, podero ser vendidas no mercado. Existem alguns tipos de lmpadas que so isentas de cumprir o ndice de desempenho energtico adotado e esto descritas no anexo 2. Alm das excees estabelecidas, a Secretaria de Energia poder criar novas isenes de cumprimentos dos ndices em casos de necessidade de iluminao especializada para fins militares, mdicos, segurana pblica ou de aplicao de um histrico de iluminao certificado. (NADEL, 2007) (AUTHENTICATED U.S. GOVERNMENT INFORMATION, 2007). Em paralelo, uma comisso ir avaliar a etiquetagem das lmpadas para propor melhorias fazendo com que informe de forma mais efetiva a potncia, tempo de vida til e luminosidade gerada de cada lmpada. Um estudo preliminar do American Council for an Energy-Efficient Economy (ACEEE), em conjunto com Alliance to Save Energy (ASE), estima uma reduo de 81.000 GWh em 2020, uma reduo de 10.000 MW no horrio de pico e uma reduo de 16 milhes de toneladas de carbono como conseqncia da poltica energtica adotada de eficientizao da iluminao estadunidense (NADEL, 2007). 3.1.4. Argentina Em 2005, a Argentina deu incio a um projeto de doao de lmpadas eficientes, em parceria com o Global Enviroment Facility GEF, buscando promover 32

eficincia energtica. O plano de substituio de lmpadas incandescentes de 60W, 70W e 100W por lmpadas fluorescentes de 18-20W prev doao de 5 milhes de lmpadas em 2008, 10 milhes em 2009 e 10 milhes em 2010 e uma reduo esperada de 2.048 GWh da energia consumida em iluminao no ano de 2010 e de 1.246 MW na demanda esperada, quando comparando com um cenrio em que nenhuma ao fosse realizada na iluminao residencial argentina, conforme ilustra a Tabela 8 e a Figura 17, que contm dados do Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.

Tabela 8: Resultados esperados para o plano de substituio de lmpadas da Argentina

Fonte: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, 2010

Figura 17: Resultados esperados para o plano de substituio de lmpadas e lei de proibio de incandescentes na Argentina Fonte: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, 2010

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Alm disso, o governo argentino sancionou, no final de 2008, a lei 26.473 que probe, a partir de 31 de dezembro de 2010, a importao e comercializao de lmpadas incandescentes para uso residencial geral em todo o territrio da Repblica Argentina. A lei permite ao Poder Executivo Nacional estabelecer excees por razes tcnicas, funcionais e operativas e poder tambm ditar medidas necessrias para facilitar a importao de lmpadas eficientes, ou seus insumos, para que possam ser fabricadas em territrio argentino, reduzindo impostos de acordo com o cdigo aduaneiro da Argentina (BOLETIN OFICIAL DE LA REPUBLICA AR GENTINA, 2009).

3.1.5. Outros pases Outros pases tm se articulado internamente no planejamento para banir lmpadas incandescentes visando conservar energia e reduzir emisso de gases causadores do efeito estufa, porm no foram encontradas muitas informaes por conta de barreiras polticas, como no caso de Cuba e, em outros casos devido a barreiras lingsticas, como, por exemplo, no caso de Rssia, Japo e Taiwan. A partir de 2005, em Cuba, comeou a ser realizado um trabalho intenso de substituio das lmpadas incandescentes por lmpadas fluorescentes compactas importadas da China nas residncias e, no mesmo ano, o Ministro de Comrcio Exterior cubano cancelou a importao de lmpadas incandescentes (GREENPEACE, 2010; CUBANET, 2010). A Rssia anunciou em 2009 planos para banir gradualmente as

incandescentes a partir de 2011 atravs de proibio de comercializao e de fabricao. Primeiramente seriam as lmpadas com 100 W ou mais de potncia, que representam cerca de 14% das lmpadas utilizadas no pas. A partir de 1 de janeiro de 2013 seriam as lmpadas a partir de 75 W. A proibio de lmpadas de menos de 75 W seria avaliada e estabelecida aps anlise dos impactos e resultados desses dois primeiros estgios (Greenpeace, 2010; Korsunskaya, 2009; PRESIDENT OF RUSSIA, 2009). Na China, aproximadamente 70% da produo de lmpadas fluorescentes compactas para exportao. A produo aumentou de aproximadamente 100 milhes de lmpadas em 1996 para cerca de 3 bilhes em 2007, tornando a China 34

responsvel por cerca de 80% da produo mundial. Em paralelo, a produo de lmpadas incandescentes na China em 2006 foi de 4,3 bilhes, sendo 50% para exportao e representando cerca de um tero da produo mundial (UNDP, 2008). O aumento do parque de lmpadas fluorescentes compactas na China se deve a diversos projetos desenvolvidos que buscavam promover a disseminao de lmpadas mais eficientes energeticamente. Dentre os projetos desenvolvidos, destaca-se o Barrier Removal for Efficient Lighting Products and Systems in China, realizado pelo Global Enviroment Facility (GEF) do Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas que foi completado em dezembro de 2005, trazendo uma reduo de energia eltrica acumulada de 15,78 TWh ao fim de 2004, reduzindo em 4,9% o uso de eletricidade em iluminao em 2003 (UNDP, 2008). A China no est planejando por enquanto proibir em seu territrio a venda de lmpadas ineficientes energeticamente, porm dado que diversos pases do mundo esto buscando banir de seu mercado interno as incandescentes e que a China um grande exportador de lmpadas o governo chins e o GEF deram incio em 2008 ao projeto para promover lmpadas conservadoras de energia e a remoo gradativa de lmpadas incandescentes PILESLAMP. O PILESLAMP tem como foco dar suporte indstria de lmpadas para garantir a oferta de lmpadas eficientes energeticamente no mercado mundial, disseminar informaes sobre as melhores opes para iluminao, principalmente na baixa renda e nas reas rurais e poltica de estimulo fabricao de lmpadas eficientes nas indstrias fabricantes de lmpadas incandescentes (UNDP, 2008). 3.1.6. Brasil Segundo pesquisa de posse de equipamentos e hbitos de uso de energia eltrica realizada em 2005 pelo Procel/Eletrobras, a iluminao consome cerca de 14% do total de eletricidade utilizada no setor residencial do Brasil. Considerando que, de acordo com o Balano Energtico Nacional (EPE, 2010), o consumo de energia do setor residencial chegou a 101,7 TWh em 2009, possvel estimar que o consumo de energia, somente em iluminao do setor residencial, tenha sido cerca de 14 TWh no ano de 2009.

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No Brasil, diversas aes de doao de lmpadas eficientes j foram realizadas, principalmente para a classe de baixa renda, por empresas concessionrias ou permissionrias de distribuio de energia eltrica que so obrigadas a aplicar um percentual mnimo da receita operacional lquida em Programas de Eficincia Energtica PEE, devido lei 9.991, de 24 de julho de 2000, regulamentada pela Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL. Em 1984, o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) lanou o Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE), que utiliza a denominada Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE), que semelhante etiqueta europia. Os ndices so estabelecidos por comits especficos para as diferentes categorias de equipamentos e os testes devem ser realizados por laboratrios acreditados pelo INMETRO. No caso de lmpadas, a etiqueta menor devido ao tamanho menor da embalagem quando comparado com outros equipamentos etiquetados (INMETRO, 2010). A Figura 18 ilustra a etiqueta de lmpadas.

Figura 18: Etiqueta do INMETRO para lmpadas Fonte: INMETRO, 2010

As lmpadas incandescentes de uso domstico e as lmpadas fluorescentes compactas com reator integrado base tm a etiquetagem em carter compulsrio, implantadas, respectivamente, atravs das portarias do INMETRO 283/2008 e 289/2006 (INMETRO, 2009).

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Outra ferramenta para promover a venda dos equipamentos mais eficientes no Brasil o Selo Procel, criado em 1993 pelo Ministrio de Minas e Energia e tem nas Centrais Eltricas Brasileiras SA Eletrobras sua secretaria executiva. A partir de 1998 passou a ser concedido o Selo para lmpadas fluorescentes compactas, porm no concedido para lmpadas incandescentes e, no caso das lmpadas fluorescentes compactas, para serem contemplados com o Selo Procel necessrio: Estar classificado com A na etiqueta do PBE; Apresentar em teste laboratorial uma depreciao do fluxo luminoso mdio medido a 2.000 h, em relao ao fluxo luminoso mdio medido a 100 h, seja de no mximo 15%; Apresentar fator de potncia maior ou igual a 0,5, com uma tolerncia de 0,05 entre o valor declarado e o valor medido; Possuir uma vida declarada mnima de 6.000h (ELETROBRAS/PROCEL, 2010).

Figura 19: Selo Procel de Economia de Energia Fonte: ELETROBRAS/PROCEL, 2010

Em 2008, o Deputado Federal Arnon Bezerra props o projeto de lei n 3.652 que proibiria a partir de janeiro de 2013, em todo pas, a comercializao para uso em territrio nacional de lmpadas incandescentes comuns de rosca Edson E27. No projeto, que no chegou a ser aprovado, era proposta a fiscalizao atravs do INMETRO e trabalho educativo junto populao tendo em vista a conscientizao para conservao de energia atravs da ANEEL e Procel (Bezerra, 2008). No dia 11 de dezembro de 2009, foram publicadas pelo Ministrio de Minas e Energia (MME) as portarias 472 e 473, que disponibilizaram, para consulta pblica, 37

minutas de Portaria Interministerial que estipulam ndices mnimos de eficincia energtica para lmpadas incandescentes e fluorescentes, respectivamente (MME, 2009). No dia 31 de dezembro de 2010, Mrcio Pereira Zimmermann, Ministro de Estado de Minas e Energia, Miguel Jorge, Ministro de Estado do Desenvolvimento e Sergio Machado Rezende, Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia aprovaram a Portaria Interministerial n1.007 e a n1.008, estabelecendo nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas incandescentes e fluorescentes compactas respectivamente, aps contribuies da sociedade recebidas por meio de Consulta Pblica Eletrnica, Audincia Pblica presencial e Consulta Pblica Internacional na Organizao Mundial do Comrcio (OMC) (MME, 2010). As Portarias Interministeriais n1.007 e a n1.008 encontram-se, respectivamente como Anexo 3 e Anexo 4. As portarias fazem referncia lei n 10.295, de 17 de outubro de 2001, que estabelece que o Poder Executivo determine nveis mximos de consumo especfico de energia, ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de energia fabricados ou comercializados no Pas, com base em indicadores tcnicos pertinentes. Ao Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica (CGIEE), institudo pelo Decreto no 4.059, de 19 de dezembro de 2001, compete elaborar Regulamentao Especfica para cada tipo de aparelho e mquina consumidora de energia, bem como estabelecer Programa de Metas com indicao da evoluo dos nveis a serem alcanados para cada equipamento regulamentado (MME, 2010). A Tabela 9 apresenta os equipamentos regulamentados pela lei n 10.295.
Tabela 9: Equipamentos regulamentados pela lei n10.295

Tipo de equipamento Motores Eltricos Trifsicos Lmpadas fluorescentes compactas Condicionadores de Ar Foges e Fornos a Gs Refrigeradores e Congeladores Aquecedores de gua e Gs Lmpadas incandescentes

Ano da regulamentao especfica 2002 2006 2007 2007 2007 2008 2010

Fonte: (DAVID, 2010)

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A Portaria Interministerial n 1.007 prope datas-limite para fabricao e importao das lmpadas incandescentes que no atendam ao que est nela disposto, conforme descrio das Tabela 10 e da Tabela 11.
Tabela 10: Cronograma de nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas incandescentes - 127 V, para fabricao e importao no Brasil

Fonte: MME, 2010 Tabela 11: Cronograma de nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas fluorescentes compactas - 220 V, para fabricao e importao no Brasil

Fonte: MME, 2010

As datas limites para comercializao no Brasil por parte de fabricantes e importadores das Lmpadas Incandescentes sero de seis meses, a contar das datas limites estabelecidas na Tabela 10 e na Tabela 11. As datas limite para comercializao por atacadistas e varejistas no Pas das Lmpadas Incandescentes sero de um ano, a contar das datas limites estabelecidas das mesmas tabelas (MME, 2010). A Portaria Interministerial n1.007 caracteriza devidamente o tipo de lmpada regulamentado e estabelece ndices mnimos de eficincia energtica que nenhuma das lmpadas incandescentes conseguem atender. Esses ndices so dirigidos s lmpadas incandescentes de uso geral, exceto (MME, 2010):

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a) Incandescentes com bulbo inferior a 45 milmetros de dimetro e com potncias iguais ou inferiores a 40W; b) Incandescentes especficas para estufas, estufas de secagem, estufas de pintura, equipamentos hospitalares e outros; c) Incandescentes refletoras/defletoras ou espelhadas, caracterizadas por direcionar os fachos luminosos; d) Incandescentes para uso em sinalizao de trnsito e semforos; e) Incandescentes Halgenas; f) Infravermelhas utilizadas para aquecimento especfico por meio de emisso de radiao infravermelha; g) Para uso automotivo. Em alguns casos, os nveis mnimos de eficincia energtica no sero exigidos, pois lmpadas incandescentes possuem caractersticas especficas que fazem com que sejam, para determinados fins, insubstituveis ou causem um certo impacto tcnico e/ou financeiro ao serem substitudas. Esses casos podem ser eventualmente solucionados no mdio ou longo prazo atravs de desenvolvimento tecnolgico. A Portaria Interministerial n 1.007 concede poder ao Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica CGIEE, institudo pelo Decreto no 4.059, de 2001, com apoio do Comit Tcnico de Sistemas de Iluminao, elaborar documentos complementares que se fizerem necessrios para caracterizar as lmpadas incandescentes e permitir que no sejam exigidos os ndices mnimos de eficincia energtica para algum uso especfico (MME, 2010). Diferentemente do caso das incandescentes, a Portaria Interministerial n 1.008 estabelece nveis mnimos de eficincia energtica para lmpadas fluorescente compactas de forma no-gradativa. Conforme Tabela 12, a data limite para fabricao no Pas ou importao das Lmpadas Fluorescentes Compactas sem invlucro, que no atendam aos nveis mnimos estabelecidos ser 30 de junho de 2012, para comercializao por parte de fabricantes e importadores, ser 31 de dezembro de 2012 e para atacadistas e varejistas ser 30 de junho de 2013.

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Tabela 12: ndices mnimos de eficincia energtica para lmpadas fluorescentes compactas sem invlucro

Fonte: MME, 2010

Para lmpadas fluorescentes compactas com invlucro, corrente contnua ou refletora, os nveis mnimos exigidos, sero conforme apresentado na Tabela 13, a partir de 31 de dezembro de 2010, quando foi publicada a Portaria Interministerial. Entende-se por lmpada fluorescente com invlucro quando esta recebe uma cobertura adicional sobre o tubo de descarga, podendo o invlucro ser transparente ou translcido (MME, 2009). Em 28 de janeiro de 2010 foi realizada uma pesquisa na lista de modelos de lmpadas fluorescentes compactas etiquetados pelo Programa Brasileiro de Etiquetagem, e foram identificados apenas 2 modelos de lmpadas refletoras e 3 de invlucro para 220 V e 4 modelos de refletoras e 4 de invlucro (INMETRO, 2011).
Tabela 13: ndices mnimos de eficincia energtica para lmpadas fluorescentes compactas com invlucro, refletora e corrente contnua

Fonte:

MME, 2010

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Vale ressaltar que as lmpadas fluorescentes compactas com reator integrado j possuem ndices mnimos de eficincia energtica desde 2006, porm um pouco menos rigorosos. Para poderem ser comercializadas no Brasil, as lmpadas fluorescentes compactas com reator integrado devem comprovar que superam os ndices mnimos de eficincia energtica e outras exigncias como ndice mnimo de fator de potncia (INMETRO, 2006). Nessa dissertao, no ser realizado um estudo para estimar a conservao de energia eltrica obtida atravs do aumento dos nveis mnimos de eficincia energtica, pois foge do escopo do trabalho. Porm vale ressaltar a dificuldade em elaborar tal estudo, dado que com o aumento da eficincia das LFCs, o consumidor que comprar uma lmpada de uma certa potncia, obter uma quantidade a mais de luminosidade com a mesma quantidade de energia sendo utilizada.

3.2. Panorama mundial

Todos os pases do G8 e diversos outros pases do mundo tm desenvolvido polticas para aumentar a eficincia energtica no setor da iluminao. Segundo relatrio da AIE, a energia eltrica conservada caso todas as lmpadas incandescentes do mundo fossem substitudas por lmpadas fluorescentes compactas em 2006 seria de aproximadamente 700 TWh por ano, representando uma reduo equivalente de 400 Mtons CO2 emitidos para atmosfera, reduzindo a demanda de energia eltrica na iluminao em 18% (UNDP, 2008; e AIE, 2009). Nesse contexto, uma das 25 recomendaes de polticas em prol da eficincia energtica da AIE, publicadas em 2008, para os governos providenciarem eliminao progressiva das lmpadas incandescentes convencionais, em favor das lmpadas fluorescentes compactas, assim que for vivel economicamente e comercialmente estabelecendo prazos e metas de performances. Foi recomendado tambm que sejam promovidas aes pelos pases membros da AIE para garantir uma oferta suficiente de lmpadas de boa qualidade e eficincia (AIE, 2008).

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Na maioria dos casos analisados no presente captulo, a poltica energtica foi implementada de forma gradual e atravs de ndices de eficincia energtica, exceo do caso da Argentina, que estabeleceu a proibio atravs de uma lei federal de forma no gradual. Algumas regies, como Austrlia e Unio Europia, decidiram banir tambm do mercado a lmpada halgena, que uma tecnologia mais eficiente de incandescentes. Porm, pases como Brasil e Estados Unidos decidiram banir somente as incandescentes comuns, que so as menos eficientes. Em diversos casos, inclusive no caso do Brasil, o banimento foi realizado atravs do estabelecimento de ndices mnimos de eficincia luminosa inatingveis para tecnologia de lmpadas incandescentes. Porm, cada um dos pases analisados estabeleceu os ndices de forma diferente.

Nesse captulo, foram analisadas as polticas energticas de banir lmpadas incandescentes adotadas em diversos pases, inclusive Brasil. Percebeu-se que esse tipo de interveno governamental pode ser realizada de diversas formas, dependendo do arcabouo legal do pas, da capacidade de absorver os impactos inerentes a poltica, da capacidade de organizao para mitigar alguns desses impactos e, principalmente, da urgncia e importncia que se d para a questo da eficincia energtica no setor eltrico. No caso da Unio Europia e Austrlia, percebe-se que o principal benefcio que se busca com a poltica energtica de retirar as lmpadas menos eficientes do mercado reduzir emisso de gases causadores do efeito estufa.

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4. BENEFCIOS E EXTERNALIDADES DE UMA POLTICA DE RETIRADA DE LMPADAS INCANDESCENTES DO MERCADO BRASILEIRO

Nesse captulo sero analisados os prs e contras da poltica energtica de banir gradativamente do mercado brasileiro lmpadas incandescentes por faixa de potncia. Alm dos benefcios relacionados reduo do consumo de energia eltrica, que o objetivo principal da poltica energtica em estudo, haver externalidades, relacionadas lmpada fluorescente compacta, que ser a principal substituta incandescente.

4.1. Energia eltrica conservada

Os projetos de conservao de energia eltrica em geral, e no Brasil em particular, trazem os seguintes benefcios: Postergar investimentos na expanso da oferta de energia, possibilitando que esses recursos financeiros sejam destinados a outros setores da sociedade como sade e educao; Reduzir custos das distribuidoras de energia eltrica com aumento da capacidade da infraestrutura de distribuio; Reduzir emisso dos gases causadores do efeito estufa das usinas trmicas a combustveis fsseis; Postergar as externalidades sociais e ambientais inerentes construo de plantas de gerao de energia eltrica; Reduzir o custo com a tarifa de energia eltrica das famlias permitindo-as utilizar esse excedente para outros fins. No caso de um projeto de conservao de energia eltrica na iluminao residencial h um ganho ainda mais significativo, pelo fato de o uso de lmpadas ser significativo durante o horrio de ponta. A Figura 21 ilustra o consumo de energia mdio por hora dos principais eletrodomsticos no setor residencial brasileiro.

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Figura 20: Consumo de energia mdio por hora dos principais eletrodomsticos no setor residencial brasileiro Fonte: SINPHA, 2006

4.1.1. Estimativa do potencial tcnico de economia de energia eltrica caso as lmpadas incandescentes sejam banidas do mercado brasileiro em 2012 Dado que o objetivo principal de banir lmpadas incandescentes do mercado reduzir a demanda de energia, torna-se importante estimar o potencial de economia de energia eltrica da poltica de banir as lmpadas incandescentes comuns para que sejam substitudas por fluorescentes compactas no Brasil. O potencial tcnico representa a economia de energia que poderia ser obtida ao comparar um cenrio em que as lmpadas incandescentes comuns continuassem a ser utilizadas sem nenhuma restrio com um cenrio em que no houvesse lmpada incandescente comum sendo utilizada no Brasil e, em seu lugar, fossem utilizadas lmpadas fluorescentes compactas. Foi escolhido o ano 2012 para calcular o potencial tcnico de conservao de energia eltrica, devido ao fato de, conforme estabelece a Portaria Interministerial 1.007 de 2010, que regulamenta a lei 10.295 de 2001, a primeira fase da poltica energtica de banir as lmpadas incandescentes do mercado ocorre em 30/06/2012, quando fica proibida no Brasil a importao e fabricao de lmpadas incandescentes 45

comuns com potncia maior que 100 W que no atendam os ndices mnimos de eficincia energtica, que so inatingveis para essa tecnologia de lmpada.

4.1.1.1.

Dados utilizados na estimativa

A estimativa da energia eltrica conservada com a poltica energtica proposta ser realizada atravs dos dados da Pesquisa de Posse de Equipamentos e Hbitos de uso de Energia Eltrica ano base 2005 (PPH), o Plano Nacional de Energia - PNE 2030 (EPE,2007) e do Balano Energtico Nacional ano Base 2009 (EPE, 2010). A PPH se insere nos trabalhos de Avaliao do Mercado de Eficincia Energtica no Brasil, contratado pela Eletrobras, com o apoio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD e com recursos doados pelo Global Environment Facility-GEF, por meio do Banco Mundial (BIRD), tendo como objetivo obter informaes necessrias para formar uma nova e adequada concepo do mercado de eficincia energtica do pas e do impacto do racionamento sobre o mesmo (ELETROBRAS/PROCEL, 2009). A pesquisa PPH do setor residencial foi realizada em 2005 aplicando 9.847 questionrios declaratrios, que contemplaram 16 estados e o Distrito Federal das 5 regies do pas com a participao de 21 empresas distribuidoras de energia eltrica (ELETROBRAS/PROCEL, 2009). Da Tabela 14 a Tabela 18 apresentada a distribuio do consumo de energia eltrica mdio em valores percentuais para cada tipo de Lmpada na iluminao do setor residencial das diferentes regies do pas utilizando dados da PPH. As tabelas so do relatrio Simulao de Potenciais de Eficincia Energtica para a Classe Residencial, que mais um trabalho realizado dentro do projeto de Avaliao do Mercado de Eficincia Energtica no Brasil e foi realizado pelo Programa de Planejamento Energtico e Ambiental da COPPE/UFRJ (ELETROBRAS/PROCEL - B, 2007).

46

Tabela 14: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Norte

Fonte: ELETROBRAS/PROCEL - B,2007

Tabela 15: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Nordeste

Fonte: (ELETROBRAS/PROCEL - B,2007)

47

Tabela 16: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Sudeste

Fonte: (ELETROBRAS/PROCEL - B,2007)

Tabela 17: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Sul

Fonte: (ELETROBRAS/PROCEL - B,2007)

48

Tabela 18: Distribuio do consumo de energia eltrica por tipo de lmpada no setor residencial da regio Centro-Oeste

Fonte: (ELETROBRAS/PROCEL - B,2007)

A Figura 24 mostra a participao das lmpadas no consumo final de energia eltrica em residncias no Brasil e regies, segundo dados da PPH.

Figura 21: Participao das lmpadas no consumo final de energia eltrica Fonte: ELETROBRAS/PROCEL,2007

A Tabela 19 informa o consumo residencial de energia eltrica por regio do Brasil, cujos dados foram apresentados no Balano Energtico Nacional 2010 ano base 2009 - BEN 2010 (EPE, 2010).

49

Tabela 19: Consumo de energia eltrica por regio do Brasil em 2005

Regio

Consumo Residencial de Eletricidade 2005 (GWh) Fonte: BEN2010 4.132 13.480 45.490 13.908 6.183 83.193
Fonte: (EPE, 2010)

Distribuio Residencial de Eletricidade 2005 (%) Fonte: BEN2010 4,97% 16,20% 54,68% 16,72% 7,43% 100,00%

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil

Segundo projeo da nota tcnica 1.01.01.03 Cenrios demogrficos e de domiclios (2005-2030) do PNE 2030 (EPE, 2007), que compilou dados IBGE, a evoluo percentual do nmero total de domiclios permanentes ocupados no Brasil ser conforme tabela 20.

Tabela 20: Evoluo percentual do nmero total de domiclios permanentes ocupados no Brasil

Perodo 2006-2010 2011-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030

Variao (% ao ano) 2,27% 2,05% 1,85% 1,69% 1,53%

Fonte: EPE, 2007

O Energy Star divulga em seu website uma tabela explicativa para auxiliar a sociedade a identificar qual a potncia das LFCs com Selo de eficincia energtica que dever ser utilizada na substituio de uma incandescente, assim como a Eletrobras divulga a potncia de uma incandescente equivalente na tabela das LFCs com Selo Procel. A Tabela 21 mostra qual ser a potncia das LFCs, utilizadas para substituir as incandescentes, adotada na estimativa da reduo de energia ao banir incandescentes no Brasil. No caso, foi projetada uma potncia maior que as indicadas pelo Procel e Energy Star pois parte das LFCs substitutas no tero Selo de eficincia

50

energtica e, alm disso, as lmpadas incandescentes sero, eventualmente, substitudas por outra lmpada LFC no equivalente.
Tabela 21: Potncia estimada das LFCs utilizadas para substituir as incandescentes

4.1.1.2.

Metodologia e premissas

Na metodologia elaborada para se estimar o potencial de conservao de energia eltrica em 2012 no caso da aplicao da poltica de banir as lmpadas incandescentes do Brasil, sero utilizadas as seguintes premissas: Os dados de posse e hbitos de uso de lmpadas por residncia da Pesquisa PPH, realizada em 2005, continuam inalterados at 2030. Todas as lmpadas incandescentes sero substitudas por fluorescentes compactas de fluxo luminoso equivalente. Essa premissa foi adotada pelos seguintes motivos: As lmpadas de diodo emissor de luz (LED) ainda tm um preo alto no mercado; As lmpadas fluorescentes tubulares exigem uma luminria diferente da luminria da incandescente; Lmpadas dicricas no so muito populares; O uso de LFCs tem sido muito promovido no Brasil e no mundo para que a iluminao seja mais eficiente. Todas as lmpadas incandescentes j teriam sido substitudas por

fluorescentes compactas em 1 de janeiro de 2012. Essa premissa foi adotada por se tratar do potencial tcnico de conservao, porm, no prximo captulo, ser considerado um perodo para as lmpadas deixarem de ser utilizadas aps a proibio da venda. 51

No h perda de energia devido questo do fator de potncia. O aumento anual no consumo de energia eltrica com iluminao no setor residencial ser menor que o aumento anual no consumo de energia eltrica do setor residencial projetado pela Empresa de Pesquisa Energtica no Plano Nacional de Energia (PNE 2030). Nessa metodologia, utiliza-se como premissa que o aumento anual do consumo de energia eltrica com iluminao ocorre com o mesmo valor percentual do aumento do nmero de domiclios.

A Figura 22 mostra uma viso esquemtica da metodologia utilizada na estimativa do potencial de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica no setor residencial em 2012.

Figura 22: Viso esquemtica da metodologia utilizada

A equao 2 apresenta como foi calculado o consumo de energia eltrica com iluminao no setor residencial por regio projetado para 2005 a partir do consumo regional de energia eltrica do setor residencial obtido atravs do Balano Energtico Nacional e da participao percentual do consumo de energia eltrica das lmpadas no setor residencial de cada regio do pas estimado na Pesquisa de Posse de equipamentos e Hbitos de consumo de energia eltrica (PPH). Esse clculo est utilizando o ano de 2005 pois o ano base da PPH.

52

CIRR2005 = CRregio 2005 x CLamp

Onde:

EQ.( 2 )

CIRR2005 Consumo de energia eltrica com iluminao no setor residencial por regio de 2005;

CRregio 2005 - Consumo de energia eltrica da regio do Brasil em 2005 (Tabela 19);
CLamp Participao percentual do consumo de energia eltrica das lmpadas por residncia (Figura 21). A partir do calculo apresentado na Equao 2, estimada a energia eltrica utilizada, em 2005, na iluminao residencial de cada regio brasileira conforme apresenta a Tabela 22.
Tabela 22: Estimativa do consumo de energia eltrica na iluminao do setor residencial nas cinco regies brasileiras em 2005

A partir da estimativa de CIRR2005, pode-se obter a estimativa do potencial tcnico de conservao de energia eltrica por regio atravs da poltica energtica de substituir todas as incandescentes por LFCs atravs do clculo apresentado na Equao 3.

PTCR2005 = (PCLR x RCL) x CIRR2005

Onde:

EQ.( 3)

PTCR2005 Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica por regio em 2005; PCLR Participao do consumo de energia eltrica no setor residencial de lmpadas incandescentes de determinada potncia por regio (Tabela 14 a Tabela 18). RCL Reduo percentual do consumo de energia eltrica com a substituio de lmpadas incandescentes de determinada potncia por LFCs com luminosidade equivalente (Tabela 21).

53

Na Tabela 23 a Tabela 27 so apresentados os potenciais tcnicos de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica proposta por regio do Brasil, em 2012, estimados a partir dos clculos propostos na Equao 3.

Tabela 23: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Norte

Tabela 24: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Nordeste

54

Tabela 25: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Sudeste

Tabela 26: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Sul

Tabela 27: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica energtica, em 2005, na regio Centro-Oeste

O Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica no Brasil em 2005 calculado atravs da soma do potencial tcnico estimado para cada regio do pas, conforme proposto na Equao 4.

55

PTC2012 = 1,1651 x (PTCR2005)

Onde:

EQ.( 4 )

PTC2012 Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica no Brasil em 2012 Na equao 4, para realizar o ajuste do acrscimo anual no consumo de energia adotada a estimativa de evoluo do nmero de domiclios do Plano Nacional de Energia 2030 (EPE, 2007), apresentado na Tabela 20, que projeta um aumento de 16,51% no nmero de domiclios no Brasil no perodo 2005-2012. Sendo assim, estima-se que o mesmo aumento percentual ser observado para o consumo de energia eltrica em iluminao no setor residencial brasileiro e para o potencial tcnico de conservao de energia eltrica com a poltica energtica de banir as lmpadas incandescentes do mercado. 4.1.1.3. Resultados da estimativa

Atravs dos dados citados e das premissas adotadas anteriormente, possvel estimar que o potencial tcnico de reduo do consumo de energia eltrica no setor residencial do Brasil no ano de 2012, atravs da substituio de todas as lmpadas incandescentes por lmpadas fluorescentes compactas, de 7.424,1 GWh, conforme apresenta a apresentado na Tabela 28.

Tabela 28: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica no Brasil em 2012

A Tabela 29 apresenta a projeo de evoluo do consumo de eletricidade, em TWh, por setor at 2030, estimado pelo PNE 2030 (EPE, 2007). A partir desses dados, considerando que o consumo de 2010 tenha sido de 105,2 TWh e 56

considerando um aumento anual de 5%, estima-se que o consumo de energia eltrica do setor residencial seja de 115,9 TWh em 2012. Sendo assim, a iluminao que representava 14% do consumo de energia eltrica do setor residencial em 2005, representa 12,6% do consumo de 2012, dado que o consumo estimado para iluminao de 14.633 GWh e, segundo a estimativa de potencial de tcnico de conservao de energia realizada anteriormente, a iluminao representaria apenas 4,4% do consumo do setor residencial em 2012 se todas as lmpadas incandescentes fossem substitudas por LFCs.
Tabela 29: Projeo do Consumo de Eletricidade, em TWh, por setor at 2030

Como o clculo foi realizado por regies do pas, a metodologia permite estimar os resultados da poltica por regio. A Tabela 30 apresenta os resultados da poltica por regio brasileira.
Tabela 30: Potencial tcnico de reduo no consumo de energia com a poltica em 2012

57

A partir da estimativa do potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica de banir lmpadas incandescentes do mercado brasileiro em 2012, estima-se um potencial tcnico de conservao de energia eltrica no setor residencial brasileiro de 167 TWh para o perodo de 2012 a 2030. Para essa estimativa, adotou-se que o potencial tcnico de conservao anual aumentaria conforme projees do aumento do nmero de domiclios no Brasil do PNE 2030 (EPE, 2007) apresentados anteriormente na Tabela 20. A Tabela 32 apresenta o potencial tcnico de conservao de energia eltrica do setor residencial brasileiro com a poltica energtica, estimado para cada ano, no perodo de 2012 a 2030.

Tabela 31: Estimativa do potencial tcnico de reduo do consumo de energia eltrica no setor residencial brasileiro, no perodo 2012 a 2030, ao banir lmpadas incandescentes do mercado

Ano
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Total

Domiclios permanentes ocupados

59.893.695 61.121.516 62.374.507 63.653.185 64.830.769 66.030.138 67.251.695 68.495.852 69.763.025 70.942.020 72.140.940 73.360.122 74.599.908 75.860.647 77.021.315 78.199.741 79.396.197 80.610.958 81.844.306 -

Variao (ao ano)

2,05% 2,05% 2,05% 2,05% 1,85% 1,85% 1,85% 1,85% 1,85% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,53% 1,53% 1,53% 1,53% 1,53% -

Potencial tcnico de conservao de energia eltrica com a poltica (GWh)

7.424 7.576 7.732 7.890 8.036 8.185 8.336 8.490 8.647 8.794 8.942 9.093 9.247 9.403 9.547 9.693 9.842 9.992 10.145 167.015

58

Vale ressaltar que a iluminao, que representava 14% do consumo de energia eltrica do setor residencial em 2005, representa 12,6% do consumo de 2012, e, considerando apenas o aumento do nmero de domiclios, representaria 7,2% da energia consumida pelo setor residencial em 2030 se a posse de lmpadas continuasse conforme pesquisa PPH de 2005. Porm, com a eficientizao obtida com o banimento das lmpadas incandescentes, a iluminao ir representar apenas 3,5% do consumo total do setor residencial brasileiro. A partir do potencial tcnico de conservao estimado para o caso de banir lmpadas incandescentes no Brasil, estima-se que, para 2012, seja reduzido, em mdia, uma demanda de 847,5 MW do sistema. A partir do perfil do uso de lmpadas do setor residencial brasileiro levantado pela pesquisa PPH e apresentado na Figura 23, possvel estimar que a reduo de demanda mdia por hora do dia seja conforme distribuio apresentada na Tabela 32.

Figura 23: Consumo de energia mdio por hora de lmpadas no setor residencial brasileiro Fonte: SINPHA, 2006

59

Tabela 32: Consumo de energia mdio por hora de lmpadas no setor residencial

Hora
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Consumo por hora (Wh/h)

15 13 12 12 12 12 16 20 18 15 12 14 16 14 12 14 14 18 75 105 115 100 60 40

Percentual do consumo no dia

2,0% 1,7% 1,6% 1,6% 1,6% 1,6% 2,1% 2,7% 2,4% 2,0% 1,6% 1,9% 2,1% 1,9% 1,6% 1,9% 1,9% 2,4% 9,9% 13,9% 15,3% 13,3% 8,0% 5,3%

Potencial tcnico de reduo de demanda (MW)

404,6 350,7 323,7 323,7 323,7 323,7 431,6 539,5 485,6 404,6 323,7 377,7 431,6 377,7 323,7 377,7 377,7 485,6 2023,2 2832,5 3102,3 2697,6 1618,6 1079,0

Na Tabela 32 foram utilizados os dados de consumo por hora da tabela do SINPHA para poder calcular como o uso de lmpadas se distribui percentualmente, em mdia, em cada hora do dia. Outro clculo realizado foi do potencial de conservao de energia eltrica por dia, obtido ao dividir o potencial de conservao anual por 365. Aplicando a distribuio percentual mdia do consumo de energia eltrica na iluminao do setor residencial em cada hora do dia no potencial de conservao de um dia, foi estimado o potencial tcnico de reduo de demanda. Sendo assim, para o ano de 2012, estima-se que o potencial tcnico de reduo da demanda atinja 3,1 GW no 21horrio do dia (entre s 20:00hs e 20:59hs) de um dia mdio do ano. Segundo resoluo n 456 de 2000 da ANEEL, o horrio de ponta o perodo definido pela concessionria e composto por 3 (trs) horas dirias 60

consecutivas,

exceo

feita

aos

sbados,

domingos

feriados

nacionais,

considerando as caractersticas do seu sistema eltrico. Vale ressaltar que a AES Eletropaulo e a Light, distribuidoras de energia eltrica de So Paulo e Rio de Janeiro, respectivamente, que so as duas maiores metrpoles do Brasil, adotam como horrio de ponta o perodo de 17:30hs a 20:30hs, ou seja, nessas regies, a hora do dia em que h a maior demanda com iluminao residencial est dentro de parte do horrio de ponta (LIGHT, 2011; ELETROPAULO, 2011).

4.2. Reduo da emisso de gases causadores do efeito estufa

A busca de reduo da emisso de gases causadores do efeito estufa tm sido um dos principais indutores de polticas governamentais de promoo da eficincia energtica pelo mundo, principalmente para os pases que se comprometeram com metas de reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa. Dentre esses pases, polticas de reduo do consumo de energia eltrica tm sido priorizadas, principalmente, no caso dos pases que tm uma matriz energtica que emite uma quantidade significativa de CO2. Em 2008, no evento G8 Summit, realizada em Hokkaido (Japo), a Agncia Internacional de Energia apresentou 25 recomendaes de polticas de eficincia energtica a lderes do G8, destacando que, caso fossem implementadas com urgncia, poderiam reduzir a emisso de CO2 em 20% em 2030, totalizando 8,2 GtCO2/ano. Dentre as 25 recomendaes, uma delas tratava de retirar as lmpadas incandescentes do mercado (AIE, 2009). Caso todas as lmpadas incandescentes em todo o mundo sejam substitudas por LFCs, mais de 700 TWh de eletricidade seria conservada por ano, representando uma reduo de 400 Mtons CO2 (UNDP, 2008). Diferentemente da realidade atual de diversas naes do mundo, no caso do Brasil, a reduo na emisso de CO2 no o objetivo principal das polticas de reduo do consumo de energia eltrica, pois o pas ainda no se comprometeu internacionalmente com metas de reduo e possui uma matriz energtica baseada em fontes renovveis. O Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), publica mensalmente fatores de emisso de CO2 para utilizaes que necessitam do fator mdio de emisso do Sistema Interligado Nacional do Brasil, como, por exemplo, inventrios corporativos. O 61

MCT calcula a mdia das emisses da gerao, levando em considerao todas as usinas que esto gerando energia e no somente aquelas que estejam funcionando na margem (MCT, 2011). O fator emisso de CO2 do Sistema Integrado Nacional varia muito de acordo com o regime de chuvas, pois, no caso de os reservatrios estarem baixos em conseqncia de poucas chuvas, h a necessidade de gerar uma quantidade maior de eletricidade atravs de trmicas, fazendo dessa forma com que o fator de emisso de CO2 fique mais alto. A Tabela 33 mostra o fator mdio de emisso de CO2 estimado pelo MCT no ano de 2010.
Tabela 33: Fator de Emisso de CO2 do Sistema Interligado Nacional

Fonte: MCT, 2011

A Tabela 34 apresenta a distribuio da emisso brasileira de CO2, por setor, em 2005, e mostra que, diferentemente das naes desenvolvidas, a mudana no uso da terra o principal emissor do pas.
Tabela 34: Emisso de CO2 por setor no Brasil no ano de 2005

Fonte: MCT, 2009

A Tabela 35 apresenta o fator de emisso de dixido de carbono equivalente do sistema eltrico brasileiro, estimado, em tCO2e4/MWh, para os anos 2010, 2020 e 2030 estimado em estudo realizado para o Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento / Banco Mundial (Gouvello, 2010). Vale ressaltar que esse estudo do Banco Mundial utilizou os dados do Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030) para

Tonelada de dixido de carbono equivalente uma medida utilizada para mensurar o potencial de aquecimento de vrios gases atravs do efeito estufa, utilizando como referncia a massa de CO2 que seria necessria para apresentar o mesmo potencial de aquecimento.

62

estimar a evoluo do fator de emisso de dixido de carbono equivalente do setor eltrico.

Tabela 35: Evoluo do fator de emisso de dixido de carbono do setor de energia do Brasil

Ano

Fator de emisses de eletricidade (tCO2e/MWh) 0,094 0,069 0,079

2010 2020 2030

Fonte: GOUVELLO,2010

A partir dos fatores de emisso apresentados pela Tabela 35 e considerandose que a alterao do fator de emisso de dixido de carbono ocorrer de forma linear, foi estimado o fator de emisso da matriz energtica brasileira de 2012 a 2030 e calculado, na Tabela 36, o potencial tcnico de reduo da emisso de CO2 de 2012 a 2030 caso as lmpadas incandescentes sejam banidas do mercado brasileiro.

63

Tabela 36: Evoluo anual do fator de emisso de dixido de carbono do setor de energia do Brasil

Ano
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Potencial de tcnico de conservao de energia eltrica (GWh)

7.424 7.576 7.732 7.890 8.036 8.185 8.336 8.490 8.647 8.794 8.942 9.093 9.247 9.403 9.547 9.693 9.842 9.992 10.145

Fator de emisso (tCO2e/MWh)

0,0890 0,0865 0,0840 0,0815 0,0790 0,0765 0,0740 0,0715 0,0690 0,0700 0,0710 0,0720 0,0730 0,0740 0,0750 0,0760 0,0770 0,0780 0,0790

Potencial tcnico de reduo na emisso de carbono (tCO2 e)

660.744 655.348 649.454 643.043 634.849 626.132 616.875 607.061 596.673 615.550 634.895 654.718 675.030 695.841 716.035 736.683 757.796 779.382 801.452 12.757.561

Total

167.015

Embora a reduo da emisso de CO2 do Brasil, ao retirar do mercado as lmpadas incandescentes, no seja o objetivo principal da poltica energtica adotada pelo governo brasileiro, o fato de haver um potencial tcnico de reduo da emisso de 12,7 MtCO2 para a atmosfera do planeta durante o perodo de 2012 a 2030, um benefcio a mais que ratifica esse tipo de poltica energtica.

4.3. Reduo de custos

A substituio de todas as lmpadas incandescentes do Brasil por fluorescentes compactas iria gerar reduo de custos, tanto do governo brasileiro, quanto dos compradores de lmpadas que obteriam uma reduo de custo pelo fato de pagarem uma menor conta de energia eltrica e de utilizarem uma tecnologia de lmpada que possui uma maior vida til. 64

A reduo de custos para a sociedade se daria atravs da postergao de investimentos para a expanso da capacidade do setor eltrico brasileiro. Conforme foi estimado anteriormente, o potencial tcnico de reduo de demanda do sistema para 2012 de 847,5 MW em mdia. Utilizando a mesma metodologia que o Procel adota para estimar seus resultados em termos de usina equivalente e de investimentos em expanso da oferta de energia eltrica postergados, adota-se as seguintes premissas (ELETROBRAS, 2010 - B): Fator de capacidade mdio tpico de 56% para usinas hidreltricas; Perdas mdias de energia na transmisso e distribuio de 15%; Custo de investimento em expanso da oferta de energia eltrica de US$ 1.500/KW5 (incluindo os custos de gerao, transmisso e distribuio associados); US$ 1,00 = R$ 1,67, conforme cotao mdia do ms de janeiro de 2011 (RECEITA DA FAZENDA, 2011). A partir das premissas adotadas, possvel calcular a potncia de uma usina equivalente ao potencial tcnico de energia conservada da poltica de banir as lmpadas incandescentes do mercado em 2012 no Brasil atravs dos clculos da Equao 5. UE x FC x (1-P) = PT Onde: UE Potncia de uma usina equivalente em MW; PT - Potencial tcnico de reduo no consumo de energia eltrica com a poltica no Brasil em 2012, em MWh; FC Fator de capacidade mdio; P Perdas mdias de energia na Transmisso e distribuio. A partir da Equao 5, conclui-se que a usina hidreltrica equivalente ao Potencial tcnico de conservao estimado para a poltica energtica em 2012 apresenta uma potncia de 1.780,4 MW. Sendo assim, estima-se que o custo postergado em investimentos de expanso da oferta de energia seria de R$ 4,4 bilhes.
Valor utilizado no relatrio de resultados do Procel de 2009 e adotado com base na publicao Electric Power Options in Brazil, May 2000 .
5

EQ.( 5 )

65

Alm disso, a poltica energtica colaboraria para a reduo de custos daqueles que atualmente ainda optam por lmpadas incandescentes no momento da compra. Para estimar a economia obtida ao optar por LFC, ao invs de uma incandescente, foi realizado um levantamento de preo atravs de uma pesquisa de mercado, no dia 13 de dezembro de 2010, nas lojas Bazar Flor do Acre (Loja 1), na rua do Acre, n65, Centro, Rio de Janeiro RJ e N. das Ferramentas (Loja 2), na rua da Alfndega, Quadra D, n147, Centro, Rio de Janeiro RJ. Nessa pesquisa amostral, alm do preo, foi realizado levantamento da marca, potncia e vida til declarada de cada lmpada. A Tabela 37 demonstra os dados levantados na pesquisa de mercado nas lojas 1 e 2.

Tabela 37: Pesquisa de preo de lmpadas incandescentes e fluorescentes compactas

Para estimar o percentual de economia obtido em se optar por uma lmpada mais eficiente, foi considerado que, em mdia, as lmpadas incandescentes apresentam uma vida til de 1000 horas de uso (embora existam diversos modelos de lmpadas incandescentes do Programa Brasileiro de Etiquetagem do INMETRO, que apresentam em laboratrio uma vida mediana de 750 horas), enquanto as fluorescentes compactas duram, em mdia, 7.000 horas. Sendo assim, ao optar pela 66

tecnologia de lmpadas incandescentes, ser necessrio utilizar 7 lmpadas para se obter 7.000 horas de uso, enquanto seria necessrio apenas uma lmpada fluorescente compacta para iluminar um ponto de luz pelo mesmo perodo. Para estimar a economia em dinheiro obtida por optar por uma lmpada fluorescente compacta, ser considerado o valor da energia eltrica de 0,3 R$/kWh, dado que a tarifa da distribuidora Eletropaulo Metropolitana Eletricidade de So Paulo S/A, que a maior distribuidora de energia eltrica do Brasil em consumo e faturamento (site da Eletropaulo), no perodo de 04/07/2010 a 03/07/2011 de 0,29651 R$/kWh. Alm disso, o valor de 0,3 R$/kWh est prximo da mdia entre a maior tarifa do Brasil, que cobrada pela Energisa Minas Gerais - Distribuidora de Energia S.A., com o valor de 0,43907 R$/kWh, e a menor tarifa, que a da Companhia de Eletricidade do Amap, que cobra 0,19729 R$/kWh (ANEEL,2010). Para cada uma das 19 lmpadas fluorescentes compactas da pesquisa de mercado foram estimadas potncias de incandescentes equivalentes, ou seja, potncia necessria para uma lmpada incandescente emitir luminosidade equivalente em lmens, de forma semelhante ao que foi realizado anteriormente, nesse captulo, para estimar o potencial tcnico de conservao de energia eltrica com a retirada das lmpadas incandescentes do mercado no Brasil. A partir da potncia da lmpada incandescente equivalente e da pesquisa de mercado, foi possvel estimar tambm o preo da lmpada incandescente equivalente. A Tabela 38 apresenta a estimativa do custo em compra de lmpadas, custo com eletricidade e o custo total (soma dos dois outros custos) para cada uma das lmpadas fluorescentes compactas da pesquisa de mercado. A partir do custo total, estima-se o percentual de economia de um cidado ao decidir substituir o uso de lmpadas incandescentes por fluorescentes compactas.

67

Tabela 38: Estimativa do percentual de economia financeira obtida ao substituir lmpada incandescente por fluorescente compacta

Considerando as 19 estimativas do percentual de economia obtidas com a substituio do uso de lmpadas incandescentes por fluorescentes compactas seria uma amostra significativa, a partir de mdia aritmtica possvel estimar que o percentual mdio de economia seria de 69,4%. Vale ressaltar que, no clculo, no foi considerado o valor do dinheiro no tempo, pois seria complexo estimar uma taxa de retorno que varia entre as diferentes classes sociais e, alm disso, seria necessrio estimar um tempo mdio de horas que a lmpada ficaria acesa para obter o tempo de vida til da lmpada. Vale ressaltar que, desconsiderando o valor do dinheiro no tempo e somente considerando a questo da vida til que menor nas lmpadas incandescentes e a comparao de preo das lmpadas, h economia de energia at mesmo para os consumidores que no pagam a conta de energia, o que relativamente comum em algumas reas do Brasil devido ao furto de energia.

4.4. Externalidades negativas da poltica energtica no Brasil

Banir lmpadas incandescentes do mercado uma ao que, como foi mostrado anteriormente, conseguir atingir seu objetivo de reduo significativa do consumo de energia eltrica e, em conseqncia, reduo da emisso de gases causadores do aquecimento global. Todavia, podemos citar algumas externalidades inerentes a esse tipo de poltica, principalmente se considerarmos que a grande maioria das lmpadas incandescentes 68 sero substitudas por fluorescentes

compactas. Nessa seo sero apresentadas as externalidades inerentes proibio de lmpadas incandescentes no Brasil. 4.4.1. Harmnicos e reativos na rede A aplicao da eletrnica de potncia em cargas eletrnicas (TVs, PCs, videocassetes, lmpadas fluorescentes com reator eletrnico, etc.) tem sido muito utilizada como forma de prover uma maior eficincia energtica, reduzindo o aumento do consumo de energia. Entretanto, estes equipamentos tm caractersticas de cargas no lineares que drenam correntes distorcidas do sistema eltrico, que interagindo com a impedncia da rede eltrica, provocando o aumento da distoro harmnica de tenso, e, conseqentemente, degradando a qualidade da energia eltrica (DUARTE, 2009). Com a retirada das lmpadas incandescentes do mercado e optando-se por lmpadas fluorescentes para substituir as incandescentes, que so atualmente utilizadas no Brasil, aumentar significativamente o uso de lmpadas que possuem dispositivos eletrnicos, causando uma elevao significativa de harmnicos nas redes eltricas e uma reduo do fator de potncia. O fator de potncia, definido no ambiente linear pela razo entre as potncias ativa e aparente, passa a ser alterado incluindo o fator de potncia de distoro no ambiente distorcido das cargas no lineares. Consequentemente, diante do aumento massivo contnuo das cargas com caractersticas no lineares deve-se pensar no planejamento energtico, tanto da operao quanto da expanso do sistema eltrico, considerando-se o fator de potncia, incluindo os casos onde somente existe tarifao da energia ativa, como ocorre com a grande maioria dos consumidores residenciais (DUARTE, 2010). A resoluo da ANEEL n 456 / 2000 permite s distribuidoras de energia eltrica cobrar uma tarifa maior quando o fator de potncia da unidade consumidora, indutivo ou capacitivo, for inferior a 0,92. A medio do fator de potncia para unidades consumidoras industriais de carter compulsrio, porm de carter facultativo a medio e o faturamento de energia reativa para unidades residenciais. Apesar de a medio de fator de potncia de unidades residenciais ser interessante para as distribuidoras de energia eltrica, essa deciso torna-se invivel sob o ponto de vista econmico a aquisio de novos medidores para todas as residncias. 69

O baixo fator de potncia tem as seguintes conseqncias: Perdas na Instalao - As perdas de energia eltrica ocorrem em forma de calor e so proporcionais ao quadrado da corrente total. Como essa corrente cresce com o excesso de energia reativa, estabelece-se uma relao entre o incremento das perdas e o baixo fator de potncia, provocando o aumento do aquecimento de condutores e equipamentos. Quedas de Tenso - O aumento da corrente devido ao excesso de energia reativa leva a quedas de tenso acentuadas, podendo ocasionar a interrupo do fornecimento de energia eltrica e a sobrecarga em certos elementos da rede. Esse risco sobretudo acentuado durante os perodos nos quais a rede fortemente solicitada. As quedas de tenso podem provocar ainda, a diminuio da intensidade luminosa das lmpadas e aumento da corrente nos motores. Sub-utilizao da Capacidade Instalada - A energia reativa, ao sobrecarregar uma instalao eltrica, inviabiliza sua plena utilizao, condicionando a instalao de novas cargas a investimentos que seriam evitados se o fator de potncia apresentasse valores mais altos. O "espao" ocupado pela energia reativa poderia ser ento utilizado para o atendimento de novas cargas. Os investimentos em ampliao das instalaes esto relacionados principalmente aos transformadores e condutores necessrios. O transformador a ser instalado deve atender potncia total dos equipamentos utilizados, mas devido a presena de potncia reativa, a sua capacidade deve ser calculada com base na potncia aparente das instalaes. (WEG) Em TEIXEIRA (2005), so analisados os impactos do uso massivo da aplicao de LFCs no sistema de distribuio da COPEL, Companhia Paranaense de Energia, substituiu 7,8 kW de lmpadas incandescentes por 1,95 kW de LFCs, cada uma de 15 W em um condomnio residencial constitudo por edifcios de trs andares com doze apartamentos cada. Aps anlise de medio e simulao, foi constatada uma reduo da potncia ativa para o consumidor em cerca de 75%, porm no que tange ao carregamento do transformador, verificou-se uma reduo de apenas 35% no consumo total (KVA). Assim, atravs de modelagens, medies de campo e simulaes

computacionais observou-se que o emprego das LFCs eleva os nveis harmnicos, 70

chegando prximo queles recomendados por normas. Verificou-se atravs das medies de campo que a reduo do carregamento do transformador, na prtica, no to significativa conforme se esperava. Isto se deve, dentre outros motivos, aleatoriedade na utilizao das cargas residenciais (TEIXEIRA, 2005). Enfim, a substituio de lmpadas incandescentes por fluorescentes compactas no traz uma reduo da potncia total to significativa como a reduo que ocorre na potncia ativa, fato que vantajoso para o setor residencial, pois somente so tarifados pela potncia ativa. Alm disso, o alto ndice de distoro harmnica na rede, provocados por eletroeletrnicos como LFCs gera um custo significativo para as distribuidoras de energia eltrica, pois as obriga investir em filtros a fim de garantir a qualidade de sua operao. Para poderem ser comercializadas no Brasil, o INMETRO estabelece que lmpadas fluorescentes compactas com reator integrado, com potncia nominal menor que 30W, devem apresentar fator de potncia maior ou igual a 0,5 e as com potncia nominal maior ou igual a 30W devem apresentar fator de potncia maior ou igual a 0,92. Ambos os ndices devem ser comprovados em ensaios laboratoriais com tolerncia de 0,05 entre o valor declarado e o valor medido. Com o intuito de estimular o desenvolvimento de tecnologia de lmpadas com um maior fator de potncia, o Procel exige um fator de potncia superior a 0,92 para LFCs de potncia nominal igual ou superior a 30W e passar a exigir o mesmo ndice mnimo de fator de potncia para lmpadas com potncia nominal superior a 25W a partir de julho de 2012 (Procel/Eletrobras, 2010 ; INMETRO, 2006). Na Austrlia e no Reino Unido, as lmpadas fluorescentes compactas devem ter um mnimo de 0,55 de fator de potncia e emitir harmnicos de acordo com o permitido em norma (Energyrating, 2010). Vale ressaltar que na lista das lmpadas fluorescentes compactas com Selo Procel, divulgadas no website do programa em 2010 (ProcelB, 2010), no consta nenhum modelo de lmpada fluorescente compacta com mais de 30W. Embora a questo do aumento de potncia reativa indutiva na rede seja algo indesejvel por diminuir a capacidade da rede de transportar potncia ativa, a substituio de lmpadas incandescentes por lmpadas fluorescentes compactas no deve provocar um impacto no curto prazo sob a tica da questo do fator de potncia, pois uma substituio que reduz a potncia total, pois a potncia de uma incandescente maior que a potncia aparente da LFC substituta.

71

As harmnicas tm sua principal origem na instalao de cargas no-lineares, cuja forma de onda da corrente no acompanha a forma de onda senoidal da tenso de alimentao. As lmpadas fluorescentes compactas apresentam THD6 entre 82% e 109% (DUARTE, 2010; e RADAKOVIC et al., 2005). Nos ltimos anos, com o rpido desenvolvimento da eletrnica de potncia e com a utilizao de mtodos que buscam o uso mais eficiente da energia eltrica, o contedo harmnico presente nos sistemas tem-se elevado, causando uma srie de efeitos indesejveis como (DUARTE, 2010): erros em medidores; atuao intempestiva de sistemas de proteo e controladores lgico programveis; operao inadequada de cargas sensveis devido interferncia eletromagntica; aumento considervel da taxa de distoro harmnica de corrente; tenso de alimentao com elevados nveis de distoro harmnica; elevao do potencial de neutro em relao ao de terra devido ao aumento da corrente de neutro; grande quantidade de energia no ativa circulante devido ao baixo fator de potncia, exigindo o sobre-dimensionamento de condutores e transformadores eltricos; sobreaquecimento e reduo da vida til de transformadores e de mquinas eltricas; aumento das perdas em transformadores operando fora da condio nominal; deteriorao da isolao de unidades capacitivas, provocando a reduo da vida til; problemas com bancos capacitivos que podem se danificar por completo na presena de freqncias harmnicas; ressonncias dos componentes indutivos da rede eltrica com capacitores. Na maioria das vezes, o sistema eltrico no afetado pela distoro harmnica das cargas por serem estas de pequena potncia. Entretanto, a utilizao massiva destas pequenas cargas eletrnicas, pode ter um menor ou maior efeito sobre o sistema eltrico, alterando a forma de onda senoidal das tenses de suprimento. Infere-se que o consumidor de mais alta renda tenha no somente mais
6

Total Harmonic distorction.

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equipamentos, mas tambm que as potncias individuais destes equipamentos sejam maiores (DUARTE, 2009). Inmeras publicaes abordam os impactos das distores harmnicas provocadas por equipamentos com sistemas de eletrnica de potncia. Contudo, poucos quantificam os impactos econmicos quando se trata de cargas eletrnicas monofsicas em redes de distribuio tipicamente residenciais (PILEGGI et al., 1995). Entretanto, no foi encontrada na literatura estimativa dos impactos econmicos rede eltrica ocasionado devido distores harmnicas e a reduo de fator de potncia.

4.4.2. Impactos scio-ambientais devidos emisso de mercrio Diferentemente das incandescentes, as lmpadas fluorescentes compactas e as fluorescentes tubulares contm mercrio, assim como algumas lmpadas utilizadas na iluminao pblica (a de vapor de mercrio, vapor de sdio, vapor metlico e a mista). Sendo assim, torna-se importante tomar cuidado no caso de quebra das lmpadas para evitar contaminaes e providenciar o descarte adequado para que no sejam despejadas em lixes e/ou aterros sanitrios convencionais, pois o mercrio contido nelas pode escapar e contaminar o solo e as guas superficiais e subterrneas.

4.4.2.1.

Mercrio e seus riscos a sade

Desde a tragdia na baa de Minamata, no Japo, tm sido reconhecidos os mltiplos caminhos da contaminao com mercrio atravs do ar, gua, alimentos, produtos farmacuticos, cosmticos, etc, constituindo srias preocupaes, pois persiste no ambiente e se acumula na cadeia alimentar (Zahir, 2005). O mercrio (Hg) um elemento qumico metlico encontrado na natureza, sendo a populao, normalmente, exposta a nveis muito baixos do mesmo. Em funo das atividades laborais do homem, a quantidade de Hg pode ultrapassar os nveis tolerveis para a sade humana e contaminar o meio ambiente (Eletrobras, 2004). O Ministrio do Trabalho (MT), atravs da NR-15, e a Organizao Mundial de Sade (OMS) estabelecem, igualmente, como limite de tolerncia biolgica para o ser 73

humano, a taxa de 33 g de Hg/g de creatinina urinria e 0,04 mg de Hg/ m3 de ar no ambiente, considerando 48 horas/semana de trabalho (Eletrobras, 2004). Nos seres humanos, vapor de mercrio (Hg) rapidamente absorvido atravs de vias respiratrias (cerca de 80%), mas pouco por vias gastrointestinais (aproximadamente 0,01%) e apenas de forma muito limitada atravs da pele. Formas orgnicas de mercrio so, no entanto, facilmente absorvidas por inalao e do por vias gastrointestinais, onde aproximadamente 95% do metilmercrio (MeHg) presentes em farinha de peixe pode ser absorvido (Holmes, 2009). Estima-se que o contedo normal de mercrio no organismo humano oscile entre 1 13 miligramas e que o metilmercurio represente 10% do contedo total. A distribuio do contedo corporal de mercrio est refletida na seguinte Tabela 39 (Borba, 2008).
Tabela 39: Distribuio de mercrio no corpo

Compartimento Mercrio total 44% Msculo 22% Fgado 9% Rim 9% Sangue 8% Pele 4% Crebro Intestino
Fonte: BORBA, 2008

Metilmercrio 54% 19% 15% 7% 3%

A Tabela 40 utiliza dados de publicaes da OMS, em que se estabelecem as relaes entre os primeiros efeitos para adultos sensveis e a quantidade de mercrio no sangue (Hg-S), urina (Hg-U) e ar (Hg-A), nas exposies de longo prazo (Borba, 2008).
Tabela 40: Concentrao de mercrio em intoxicao

Em sangue Em urina No ar

Sintomas no especficos Tremor 35 g/L 70 -140 g/L 150 g/L 300 - 600 g/L 0,05 mg/m 0,1 - 0,2 mg/m
Fonte: BORBA, 2008

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A exposio ao mercrio, mesmo em baixas doses, pode causar no sistema nervoso perda de memria, demncia, Alzheimer, mal de Parkinson e perda de viso e audio. Pode tambm causar efeitos adversos nos sistemas imunolgico, renal, cardiovascular, reprodutor, nervoso, na glndula tireide e causar cncer (Zahir, 2005).

4.4.2.2.

Uso de mercrio em lmpadas

No Brasil, as lmpadas que contm mercrio, aps o uso, so classificadas como resduos perigosos (Classe 1) pela Norma ABNT 10.004/04. Diante disto, merecem cuidados especiais quanto aos procedimentos de manuseio (retirada/coleta), acondicionamento, transporte, armazenagem e destinao final, em funo das suas caractersticas peculiares e dos riscos que apresentam (Eletrobras, 2004). Atualmente em reas urbanas, alm das lmpadas, existem vrios outros produtos que contm mercrio e devem ter um descarte especial. A Tabela 41 mostra a estimativa dos produtos que contm mercrio na Carolina do Norte, nos Estados Unidos.
Tabela 41: Porcentagem de produtos que contm mercrio em resduos slidos urbanos

Fonte: DPPEA, 2004 Apud Junior, 2008

Uma anlise dos elementos do p fosfrico retirado de lmpadas colhidas em uma recicladora no estado norte americano da Califrnia indicou que uma lmpada fluorescente tradicional de 1,2 metros, produzida com tecnologia anterior a 1993, tinha aproximadamente 40 mg de mercrio e que a concentrao de mercrio no p fosfrico presente na lmpada de aproximadamente 5.000 ppm, considerando que em cada lmpada de 1,2 metros tem aproximadamente de 6 a 8 gramas de p fosfrico (Mercury Recovery Services, in TRUESDALE et al. ; ABILMI,2010). Segundo a Associao Brasileira de Importadores de Produtos de Iluminao (ABILUMI), hoje em dia as lmpadas compactas tm menos de 6mg de mercrio, 75

montante este igual a 15% da quantidade de mercrio que havia nas lmpadas em 1993, refletindo um grande esforo tecnolgico. A Tabela 42, retirada do catlogo da OSRAM de 1998, mostra a quantidade de mercrio por tipo de lmpada.
Tabela 42: Quantidade mdia de mercrio por lmpada

Fonte: OSRAM, 1998 Apud ABILUMI, 2010

As possveis destinaes para as lmpadas mercuriais foram conhecidas no final do sculo XX, mais precisamente na dcada de 70, quando a MRT Technologies surgiu na Sucia, tornando-se a primeira empresa no mundo a realizar o tratamento das lmpadas (FARIAS, 2010). As alternativas existentes para a destinao final e tratamento das lmpadas esto relacionadas abaixo: - Disposio em aterros (com ou sem um pr-tratamento); - Incinerao dos resduos; - Moagem simples (com ou sem separao dos componentes); - Moagem com tratamento trmico; - Moagem com tratamento qumico; - Tratamento por sopro; - Solidificao/Encapsulamento (cimento e ligantes orgnicos).

4.4.2.3.

Mercrio no meio ambiente

Aproximadamente 10.000 toneladas de mercrio da atmosfera tem origem em erupes da crosta terrestre e cerca de 20.000 toneladas por ano so adicionadas atravs de atividades antropognicas, sendo a fumaa de carvo responsvel por grande parte dessa emisso que a humanidade responsvel (Zahir, 2005). A emisso de mercrio atravs de usinas termoeltricas a carvo to significativa que

76

a Europa est estimando uma reduo lquida de 8,8 toneladas na emisso de mercrio no perodo de 2009 a 2020, com a retirada das lmpadas incandescentes do mercado e a conseqente substituio por lmpadas que contm mercrio. Para essa estimativa, a Comisso Europia considerou o peso das termoeltricas a carvo em sua matriz energtica, uma mdia de 4 mg de mercrio por LFC e uma taxa de reciclagem das lmpadas de 20% (COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009). No ano de 2009, segundo o Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior via Internet, denominado ALICE-Web, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), foram importadas para o Brasil um total de 155 milhes de lmpadas/tubos descarga,fluorescente,de catodo quente que engloba as lmpadas fluorescentes tubulares e fluorescentes compactas. Sabendo-se que no so produzidas lmpadas fluorescentes no Brasil, adotando-se um valor mdio de 6mg de mercrio por lmpada e partindo da premissa que para cada lmpada importada em 2009, existiu uma outra com a mesma quantidade de mercrio sendo descartada, possvel estimar que, em 2009, foram descartados 930 kg de mercrio atravs do descarte de lmpadas em todo o Brasil. A quantidade de 930 kg por ano emitida para o meio ambiente no descarte das lmpadas mercuriais, que deve aumentar quando as lmpadas incandescentes sarem do mercado, no to significativa quando se compara com a emisso de mercrio de atividades de minerao. Estima-se que a emisso histrica de mercrio para o meio ambiente devido atividade de minerao, seja entre 0,1 e 0,2 Mton de Hg (Hylander, 2002). Somente na mina de Almadn, na Espanha, acredita-se que cerca de 10 toneladas por ano so perdidas para a atmosfera, que tm uma produo anual de cerca de 1500 toneladas de Hg (FERRARA et AL.,1998). No Brasil, grandes quantidades de mercrio foram importadas no sculo XIX para minerao. A Figura 24 ilustra o histrico da produo mundial de mercrio, destacando a quantidade produzida na Espanha.

77

Figura 24: Histrico da produo mundial de mercrio Fonte: HYLANDER, 2002

As principais reas contaminadas por mercrio no Brasil se encontram na regio da Amaznia Legal, mas o nmero de pessoas expostas diretamente ao mercrio em garimpos difcil de precisar. O Brasil no possui reservas de mercrio e no existem dados de produo, porm o Brasil importou mercrio manufaturado em uma mdia de 58,8 toneladas por ano no perodo de 1998 a 2001 (MMA, 2003).

4.4.2.4.

Descarte de lmpadas mercuriais no Brasil

No dia 02 de agosto de 2010, o Presidente Lula sancionou a lei n. 12.305 na qual institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Esta lei, na qual, a lmpada de mercrio est inserida, prev a criao de GTs (Grupos de Trabalho) para formatao de resolues que regulem as atividades de coleta, transporte, tratamento e destinao final para cada tipo de resduo slido, a saber: agrotxicos; pilhas e baterias; pneus; leos lubrificantes; lmpadas de mercrio e produtos eletroeletrnicos. Essa lei tambm estabelece que as empresas e governos fiquem incumbidos de implementar planos de manejo de resduos de longo prazo, criar sistemas de logstica reversa e incentivar a reciclagem (FARIAS,2010). O IBAMA o rgo do Ministrio do Meio Ambiente responsvel por fiscalizar e executar a poltica ambiental. Dentre seus objetivos pode-se destacar o de promover a adoo de medidas de controle de produo, utilizao, comercializao, movimentao e destinao de substncias qumicas e resduos potencialmente perigosos. Portanto, pela legislao ambiental, todas as pessoas fsicas e jurdicas tm responsabilidades quanto ao trato de resduos perigosos, porque estes, se lanados sem controle no meio ambiente, podem causar srios danos sade 78

humana e ao meio ambiente como um todo. Nesse sentido, as lmpadas que contm mercrio e outros componentes txicos, quando descartadas aps sua vida til, precisam ter uma destinao adequada (FARIAS,2010). A primeira empresa de descontaminao de lmpadas de mercrio foi implantada no Brasil em 1993. At ento, estas lmpadas eram depositadas, junto ao lixo comum, em aterros sanitrios, pelo sistema pblico de coleta. Em 2010, o Brasil apresentava um total de 8 empresas especializadas no tratamento dos resduos das lmpadas de mercrio, que se concentram basicamente em quatro estados: So Paulo (3), Minas Gerais (2), Santa Catarina (2) e Paran (1). Esta quantidade de empresas se multiplica, medida que existem 18 empresas que descentralizam o atendimento in company, levando o seu equipamento a 13 Estados Brasileiros (FARIAS, 2010). 4.4.2.5. Consideraes finais sobre a questo do mercrio

Definitivamente o mercrio contido nas lmpadas fluorescentes compactas, que so consideradas as principais substitutas s incandescentes, apresenta-se como um risco sade pblica. J existe no mercado uma quantidade muito elevada de lmpadas mercuriais no Brasil, que j demanda uma poltica pblica para haver sistema de logstica reversa para disponibilizar sociedade a opo de como descartar adequadamente lmpadas mercuriais e, tambm, poltica pblica para orientar a populao sobre os riscos da exposio ao mercrio e da importncia do descarte adequado dessas lmpadas. Dado que a retirada gradativa de lmpadas incandescentes do mercado ir aumentar significativamente, torna-se ainda mais urgente e importante que resolues sejam formatadas para regular as atividades de coleta, transporte, tratamento e destinao final para lmpadas de mercrio, conforme estabelece a lei n 12.305 de 2010.

4.4.3. Sensibilidade luz Um estudo realizado pelo Comit cientfico de riscos emergentes e recm identificado sade (SCENIHR) da Comisso Europia apontou que, cerca de 0,05% da populao da Unio Europia, corre o risco de agravar sintomas de sensibilidade luz devido ao aumento da exposio a luz azul ultra-violeta, dado que lmpadas fluorescentes tm como caracterstica ser mais enriquecida com radiao azul, cujo 79

comprimento de onda varia entre 400 e 500 nm. Os sintomas que podem ser exacerbados so epilepsia, enxaqueca, doenas da retina,dermatite actnica crnica e urticria solar (SCENIHR, 2008). No foram encontrados estudos que estimem o percentual da populao brasileira que tem sensibilidade luz. 4.4.4. Impacto na indstria nacional Segundo David (2010), as lmpadas fluorescentes compactas no so mais produzidas em escala no Brasil, sendo a China o Pas responsvel pela produo de mais de 95% das que so vendidos no Brasil. A indstria nacional fabrica atualmente apenas lmpadas incandescentes e as fluorescentes tubulares. A Tabela 43 mostra a quantidade e a condio de venda, free on board7, em dlares, da importao brasileira de lampadas/tubos descarga, fluorescente, de catodo quente para o Brasil no perodo de 1996 a 2009, utilizando dados extrados do Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior via Internet, denominado ALICE-Web.
Tabela 43: Histrico de importao brasileira de lmpadas de descarga

Fonte: Alice Web, 2010

A poltica energtica de retirar as lmpadas incandescentes do mercado ir ter como consequncia o desemprego dos trabalhadores que, atualmente, atuam na indstria que as fabricam e dificilmente os fabricantes passaro a produzir lmpadas
7

Modalidade de exportao em que o exportador responsvel pela mercadoria e seus custos at que essa seja embarcada em um navio de exportao. Os custos de seguro e frete a partir do momento em que a mercadoria foi colocada no navio so de responsabilidade do importador.

80

fluorescentes preo.

compactas

espontaneamente,

principalmente

devido

alta

competitividade das lmpadas fluorescentes compactas dos chineses na questo do

Outra conseqncia negativa de se banir as lmpadas incandescentes do Brasil, que o pas passar a importar uma quantidade maior ainda de LFCs da China e isso colabora, em uma quantidade no muito significativa, para um dficit na balana comercial brasileira, pois o consumidor brasileiro deixar de comprar lmpadas produzidas no Brasil para comprar lmpadas que, atualmente, somente so produzidas no exterior.

4.5. Consideraes sobre os prs e contras de se banir incandescentes do mercado no Brasil

Neste captulo foi realizado um levantamento dos prs e contras de se banir as lmpadas incandescentes do mercado brasileiro. Pela falta de informaes necessrias para uma estimativa quantitativa adequada, as externalidades negativas da poltica energtica em estudo foram apenas identificadas e analisadas de forma qualitativa dentro da realidade brasileira. Dentre as externalidades negativas identificadas nesse captulo destacam-se os impactos scio-ambientais do aumento do uso de lmpadas mercuriais, o que preocupante no caso do Brasil por no ter atualmente um sistema de descarte adequado de resduos slidos, os impactos tcnicos na rede eltrica devido ao aumento da distoro harmnica e reduo do fator de potncia. A questo da sensibilidade luz tem que ser melhor estudada no caso da populao brasileira. possvel que os brasileiros apresentem menos sintomas de sensibilidade luz que os europeus pelo fato de residirem em uma rea tropical, e, sendo assim, haveria uma menor sensibilidade com o aumento da exposio a raios ultra-violetas. J a questo do impacto sobre a indstria nacional uma questo de externalidade negativa somente no primeiro momento, dado que h fabricas nacionais de produo de lmpadas incandescentes e no h de fluorescentes compactas. 81

Porm, isso pode ser encarado pela indstria brasileira como uma oportunidade de comear a fabricar lmpadas fluorescentes compactas para atender o aumento desse mercado no Brasil e na Amrica Latina, dado que o Brasil e a Argentina decidiram banir as incandescentes do mercado e outros pases da Amrica Latina podem vir a banir tambm. Nesse captulo, os seguintes benefcios foram identificados e estimados para a poltica energtica de retirar as lmpadas incandescentes comuns do mercado para que sejam substitudas por fluorescentes compactas: Potencial tcnico de conservao de energia eltrica por regio no perodo de 2012-2030; Potencial tcnico de reduo da demanda mdio e para cada hora do dia em 2012; Potencial tcnico de reduo da emisso de dixido de carbono equivalente no perodo de 2012-2030; Postergao de investimento e impactos ambientais inerentes expanso da oferta de energia eltrica; e Economia financeira para os compradores de lmpadas incandescentes que passaro a utilizar lmpadas mais eficientes. Vale ressaltar que a intensidade dos benefcios e externalidades da poltica energtica iro variar de acordo com a forma que for realizada essa poltica energtica. A poltica pode ser realizada de uma s vez ou de forma mais gradativa, utilizando diferentes artifcios legais e em conjunto com outras aes para mitigar as externalidades.

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5. ANLISE CRTICA DA PORTARIA INTERMINISTERIAL N 1.007 DE 2010

Como foi analisado anteriormente, polticas de se retirar lmpadas

incandescentes do mercado podem ser realizadas de diversas formas e tm sido implementadas por diversas regies do mundo de forma diferente. Neste captulo, ser estimada a conservao de energia eltrica e a reduo na emisso de CO2 obtida pela regulamentao da Portaria Interministerial n 1.007 de 2010, a partir do Potencial tcnico estimado no captulo anterior. A partir das premissas adotadas para estimar a conservao de energia obtida com a poltica energtica de banir as lmpadas incandescentes do mercado brasileiro, sero analisadas duas outras opes de execuo dessa poltica energtica no Brasil. Em seguida, ser realizada uma anlise comparativa entre a opo de poltica energtica que ser efetivamente realizada pelo Brasil e as duas outras opes criadas para efeito de comparao e uma breve comparao entre a poltica brasileira de banir as lmpadas incandescentes com as polticas dos pases que foram anteriormente analisados.

5.1. Estimativa de conservao de energia e reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa da poltica energtica adotada pelo governo brasileiro
Para calcular a conservao de energia eltrica e a reduo na emisso de CO2 da poltica energtica brasileira de banir lmpadas incandescentes do mercado, necessrio estimar como ocorrer a substituio gradativa das lmpadas incandescentes. Para isso, foram analisados os seguintes dados: Segundo dados da Pesquisa de Posse de Equipamento e Hbitos de Uso de Energia Eltrica, 60% das lmpadas incandescentes so de uso eventual (exemplo: lmpada de garagem) e 40% de uso habitual (exemplo: lmpada da copa/cozinha) no setor residencial brasileiro, conforme possvel concluir a partir do nmero mdio de lmpadas incandescentes por domiclio na Figura 25 (Eletrobras, 2007). 83

Figura 25: Posse mdia e uso de lmpadas nos domiclios brasileiros Fonte: ELETROBRAS, 2007

Dentre os modelos de lmpadas incandescentes do Programa Brasileiro de Etiquetagem - PBE, a vida mediana de uma lmpada incandescente de 750 horas ou de 1000 horas (INMETRO, 2010). Sendo assim, uma lmpada incandescente de uso habitual, que tenha uma mdia de uso de 6 horas por dia, em menos de 6 meses, mesmo apresentando uma vida til de 1.000 horas de uso. J uma lmpada incandescente de uso eventual, partindo da premissa que tenha uma mdia de uso de apenas 30 minutos por dia e durasse 1000 horas de utilizao, em 5 anos e meio de uso queimaria. No caso de a lmpada ter uma vida til de 750 horas, em aproximadamente 4 anos queimaria . Para estimar a parcela das lmpadas incandescentes que seriam retiradas do mercado por ano, aps ser proibida a comercializao, adotou-se as seguintes premissas: Metade das lmpadas incandescentes utilizadas pelo setor residencial brasileiro apresenta uma vida til de 750 horas e a outra metade apresenta uma vida til de 1000 horas; No haver reduo na compra de lmpadas incandescentes antes da data limite de comercializao;

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No haver compra excedente de lmpadas incandescentes para estoc-las dado que ser proibida a comercializao. Sendo assim, ser considerado nesse trabalho, que aps lmpadas

incandescentes, de uma determinada faixa de potncia, serem banidas do setor residencial, essas lmpadas sero substitudas por LFCs conforme apresenta a Tabela 44.

Tabela 44: Parcela das lmpadas incandescentes que seriam retiradas do mercado por ano

A tabela 44 mostra que, j no primeiro ano, todas as lmpadas incandescentes de uso habitual, que representam 40% das lmpadas incandescentes utilizadas no Brasil, iriam queimar e teriam que ser substitudas por fluorescentes compactas independentemente de possurem 1000 horas ou 750 horas de vida til. No primeiro ano da poltica energtica tambm teriam que ser substitudas 7,5% do total de lmpadas incandescentes, oriundos dos 25% das lmpadas incandescentes de uso eventual que tm 750 de vida til (que representam 30% do mercado), pelo fato de lmpadas de 750 horas durarem em mdia 4 anos para queimar sendo utilizadas 30 minutos por dia. Seguindo a mesma metodologia, no primeiro ano tambm teriam que ser substitudas 5,45% do total de lmpadas incandescentes, oriundos dos 18,18% das lmpadas incandescentes de uso eventual que tm 1.000 de vida til (que representam 30% do mercado), pelo fato de lmpadas de 1.000 horas durarem em mdia 5 anos e meio para queimar sendo utilizadas 30 minutos por dia. O mesmo procedimento de clculo realizado at o sexto ano da poltica energtica quando as lmpadas incandescentes de uso eventual, que apresentam 1000 horas de vida til, que teriam sido compradas em uma data prxima a proibio de comercializao no varejo queimariam.

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De acordo com a metodologia que est sendo adotada, somente a partir de cinco anos e meio aps a proibio da comercializao de lmpadas incandescentes que ento no haveria mais o uso de lmpada incandescente em nenhuma residncia do Brasil. No caso da regulamentao publicada atravs da Portaria Interministerial n 1.007 de 2010, as datas limite para comercializao por atacadistas e varejistas no pas das lmpadas incandescentes sero de um ano, a contar das datas limite estabelecidas para impedir a importao e fabricao, sendo que essas datas limites so nos dias 30 de junho, conforme apresenta a Tabela 45.
Tabela 305: Resumo das datas limite para fabricao, importao e comercializao de lmpadas incandescentes no Brasil

30/06/2012 Data limite para fabricao e importao de lmpadas de potncia maior que 100W 30/06/2013 Data limite para comercializao de lmpadas de potncia maior que 100W 30/06/2014 Data limite para comercializao de lmpadas de potncia maior que 60W 30/06/2015 Data limite para comercializao de lmpada de potncia maior que 40W
Data limite para fabricao e importao de lmpadas de potncia maior que 60W Data limite para fabricao e importao de lmpadas de potncia maior que 40W Data limite para fabricao e importao de lmpadas de potncia menor ou igual a 40W

30/06/2016 Data limite para comercializao de lmpadas de potncia menor ou igual a 40W
Fonte: MME, 2010

Como o potencial tcnico de conservao de energia e de reduo na emisso de CO2 j foi estimado no captulo anterior, necessrio saber qual o percentual do potencial tcnico que ser observado em cada ano. Ser considerado que a estimativa da parcela das lmpadas incandescentes que seriam retiradas do mercado por ano, apresentada na Tabela 46, corresponde ao dobro da percentual do potencial tcnico obtido em cada ano. Por exemplo, se o Brasil demorasse um ano exatamente para retirar 100% das lmpadas incandescentes do mercado de uma forma contnua, o percentual do potencial tcnico obtido seria de 50%, pois nesse caso, consideraria que, por exemplo, no final do terceiro ms da proibio de comercializao, 75% das lmpadas incandescentes teriam sido trocadas por LFCs, j no final do nono ms, seriam 25%. Como as datas limite de comercializao da Portaria Interministerial n1.007 de 2010 so marcadas para 30 de junho, no primeiro ano em que uma faixa de potncia 86

de lmpada incandescente for banida, ser considerado que parcela percentual das lmpadas incandescentes que seriam retiradas do mercado por ano ser 4 vezes maior que o percentual do potencial tcnico, ao invs de ser o dobro como nos outros anos. Enfim, a Tabela 46 apresenta a estimativa do percentual do potencial tcnico.de conservao de energia eltrica em cada ano aps a proibio de comercializao de uma faixa de potncia de lmpadas incandescentes conforme regulamentao da Portaria Interministerial n1.007 de 2010.
Tabela 46: Percentual do potencial tcnico de conservao de energia eltrica por ano

Na Tabela 46, o valor percentual acumulado da reduo do consumo de energia de cada ano em relao ao potencial tcnico de conservao de energia estimado no captulo 4 obtido atravs da soma da economia percentual obtida no ano com o percentual acumulado da parcela das lmpadas incandescentes que foram substitudas por LFCs no ano anterior. Conforme apresenta a Figura 26, por exemplo, a reduo de energia obtida no segundo ano aps a proibio da comercializao de lmpadas incandescentes equivale a 59% do potencial tcnico de conservao de energia estimado para o ano, dado que obteve uma reduo de energia no ano equivalente a 6% do potencial tcnico e que no ano anterior 53% das lmpadas incandescentes j haviam queimado e sido substitudas por lmpadas fluorescentes compactas.

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Figura 26: Grfico ilustrativo que representa a reduo do uso de lmpadas incandescentes no setor residencial aps proibio da comercializao

Vale ressaltar que, pelo fato de haver muitas incertezas envolvidas, optou-se por fazer arredondamentos nos valores e no fazer mais refinamentos nos clculos para estimar como seria a substituio das incandescentes por fluorescentes compactas e a estimativa de quanto reduziria o consumo de energia no setor residencial em relao percentual do potencial tcnico de conservao de energia eltrica calculado no captulo 4. A partir do modelo que estima como as lmpadas incandescentes sero substitudas por LFCs, devido poltica energtica regulamentada pela Portaria Interministerial n1.007 de 2010, possvel calcular a quantidade de energia eltrica conservada e a reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa, conforme apresenta a Tabela 48.

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Tabela 47: Estimativa de energia eltrica conservada e a reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa da Portaria Interministerial n 1.007/2010

As estimativas de 132 TWh de energia eltrica conservada e de 9,8 MtCO2e de reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa no perodo 2012 a 2030 correspondem a 79,1% do potencial tcnico estimado anteriormente para o setor residencial no mesmo perodo.

5.2. Anlise

de

opes

alternativas

para

banir

lmpadas

incandescentes do Brasil

Diversas naes ao redor do planeta j anunciaram adotar poltica energtica para banir as lmpadas incandescentes de seus mercados dado que elas apresentam uma eficincia energtica muito baixa, porm essas polticas energticas tm sido estruturadas de forma variada. Em muitos casos esto implementando de forma gradativa, como no caso do Brasil, porm em alguns casos a proibio de comercializao ocorre apenas de uma vez. Sendo assim, a partir das premissas adotadas para estimar a conservao de energia obtida com a poltica energtica de

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banir as lmpadas incandescentes do mercado brasileiro, sero analisadas duas outras opes de execuo dessa poltica energtica no Brasil. 5.2.1. Opo A: Criar lei especfica para proibir comercializao de lmpadas incandescentes de forma no gradativa A opo A de poltica energtica consiste em criar lei que proba, a partir de junho de 2012, em todo territrio nacional, a comercializao de todas as lmpadas incandescentes comuns de rosca Edson E27, de forma semelhante ao projeto de lei n 3.652 de 2008, do Deputado Federal Arnon Bezerra e da lei 26.473 do governo argentino. Adotando-se a mesmo modelo utilizado anteriormente de como as lmpadas incandescentes sero substitudas por LFCs a partir de uma proibio de comercializao, estima-se que, na opo A, entre 2012 a 2030, haveria reduo de 145,9 TWh de energia eltrica para o setor residencial e uma reduo na emisso de gs carbnico, equivalente a cerca de 10,9 MtCO2e, o que corresponde a 87,4%. A Tabela 48 apresenta a estimativa de energia eltrica conservada e reduo de tonelada de gs carbnico equivalente em cada ano no perodo de 2012 a 2030 caso seja adotada a opo A.

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Tabela 48: Estimativa de energia eltrica conservada e reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa, no perodo de 2012 a 2030, caso fosse adotada a opo A no Brasil

5.2.2. Opo B: Criar ndices mnimos de eficincia energtica para lmpadas e retirar as incandescentes gradativamente com etapas de dois anos A opo B de poltica energtica consiste em, assim como na Portaria Interministerial n1.007 de 2010, estabelecer, de forma gradativa, nveis mnimos inatingveis de eficincia energtica para faixas de potncia de lmpadas incandescentes atravs da lei n 10.295 de 2001, porm a proposta da opo B prope que as fases de implantao dos ndices ocorra de dois em dois anos, ao invs de ocorrer anualmente como estabelece a Portaria Interministerial. Estima-se que, na opo B, de 2012 a 2030, haveria reduo de 117,6 TWh de energia eltrica para o setor residencial e evitaria emisso de gs carbnico equivalente em cerca de 8,7 MtCO2e, o que corresponde a 70,4%. A Tabela 49 apresenta a estimativa de energia eltrica conservada e reduo de CO2 equivalente em cada ano no perodo de 2012 a 2030 caso seja adotada a opo C.

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Tabela 49: Estimativa de energia eltrica conservada e reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa, no perodo de 2012 a 2030, caso fosse adotada a opo B no Brasil

5.2.3. Comparao entre as opes A Figura 27 ilustra a conservao de energia eltrica estimada, em GWh, para o perodo de 2012 a 2030, de cada uma das opes de poltica energtica e a Figura 28 ilustra graficamente a energia conservada acumulada do mesmo perodo.

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Figura 27: Comparativo da conservao de energia eltrica estimada, por ano, em GWh, entre as opes propostas e adotada pelo governo brasileiro

Figura 28: Comparativo da conservao de energia eltrica acumulada estimada, por ano, em GWh, entre as opes propostas e adotada pelo governo brasileiro

Embora observe-se que quanto mais gradativo a poltica, menos energia ser conservada, vale ressaltar que retirar as lmpadas incandescentes do mercado de forma gradativa tem como vantagem fazer com que o aumento das distores harmnicas na rede seja tambm gradativa, permitindo dessa forma, que as distribuidoras de energia eltrica tenham maior facilidade para investir em

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equipamentos que mitiguem ou eliminem os impactos rede. Alm disso, causa um menor impacto na indstria de lmpadas incandescentes. A opo de estabelecer ndices mnimos para lmpadas incandescentes de forma gradativa tem como desvantagem o fato de tornar menos claro para os comerciantes e consumidores quais so as lmpadas incandescentes que ainda poderiam ser vendidas. Dessa forma, tornaria mais complicado fiscalizar e identificar a eventual venda de lmpadas incandescentes contrabandeadas, durante o perodo em que algumas potncias de lmpadas ainda fossem permitidas. Em contrapartida, a poltica de banir as lmpadas incandescentes de forma gradativa tem como vantagem ter a possibilidade de postergar etapas de estabelecimento de ndices mnimos de eficincia energtica para lmpadas com menor potncia, caso se identifique que seja necessrio. Inclusive, a opo de estabelecer os ndices de eficincia energtica anualmente, conforme estabelece a Portaria Interministerial, pode ser alterada para se tornar a opo B, caso ocorram transtornos sociedade aps estabelecer ndices para lmpadas com potncia maior que 100W. A proibio, atravs de lei especfica, teria como vantagem poder delegar, a algum rgo pblico adequado, a funo de fiscalizar e coibir a possvel venda de lmpadas incandescentes contrabandeadas e punir, de forma mais adequada, aqueles que estiverem fazendo trfico de lmpadas incandescentes. Enfim, aps anlise dos prs e contras das opes de poltica energtica para proibir a venda de lmpadas incandescentes no mercado brasileiro, considera-se que a metodologia de banir incandescentes escolhida pelo governo brasileiro e regulamentada pela Portaria Interministerial n1.007/2010 seja a mais adequada, pois, assim como a opo B, politicamente mais simples, fcil e rpida, pois realizada atravs da lei, j existente, n 10.295, de 17 de outubro de 2001. Alm disso, mais conservadora que a opo A, pois permite que os possveis impactos tenham mais tempo para serem mitigados.

5.3. Comparativo entre a poltica brasileira de banir incandescentes e a de outros pases

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A maioria das polticas de banir as lmpadas incandescentes do mercado foram realizadas de forma gradativa, porm possvel tambm banir todas as potncias de lmpadas incandescentes, assim como foi realizado na Argentina. A conservao de energia obtida com a poltica varia muito de acordo com o PIB do pas, nmero de habitantes e outras questes. O potencial tcnico de reduo de 0,78 MtCO2e estimada para o setor residencial do Brasil, em 2012, resultante da poltica de banir lmpadas incandescentes do mercado muito pequena quando comparada com a estimativa de reduo de 48,3 Mt CO2/ano da Unio Europia (COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, 2009), de 16 Mt de carbono em 2020 nos Estados Unidos (NADEL, S. 2007) e de 28,5 Mt CO2 no perodo de 2009 a 2020 na Austrlia (MINISTERIAL COUNCIL ON ENERGY, 2009). Isso ocorre devido ao fato de o Brasil possuir uma matriz energtica baseada em fontes renovveis e possuir um menor parque de lmpadas incandescentes. Para os pases que tm um sistema de reciclagem e descarte bem estruturado, a questo do aumento do uso de lmpadas mercuriais no to preocupante. Destaque para o caso da Europa, que estima obter uma reduo na emisso de mercrio para o meio ambiente ao banir as lmpadas incandescentes, pelo fato de reciclar parte das lmpadas mercuriais e pelo fato de parte considervel da gerao de energia eltrica ser a partir de trmicas a carvo, que faz com que o fator de emisso de mercrio da matriz energtica europia seja de 0.016 mgHg/kWh. Para pases que, assim como o Brasil, no apresentam um sistema de descarte de resduos slidos adequado, mais preocupante o aumento do uso de lmpadas que contm mercrio. Para facilitar a comparao entre as polticas energticas adotadas para retirar as lmpadas menos eficientes do mercado na Unio Europia, Austrlia, Estados Unidos, Argentina e a poltica energtica brasileira, elaborou-se a Tabela 50.

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Tabela 50: Comparativo entre as polticas energticas adotadas para retirar as lmpadas menos eficientes

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5.4. Possibilidades de mitigao de externalidades negativas da poltica energtica

Anteriormente foram identificadas algumas externalidades negativas inerentes poltica energtica regulamentada pela Portaria Internministerial n 1.007 de 2010, que regulamenta o banimento das lmpadas incandescentes do mercado brasileiro atravs de exigncia de nvel mnimo de desempenho energtico. A seguir, sero apresentadas diferentes aes que podem ser adotadas para mitigar as externalidades resultantes da retirada de incandescentes do mercado. 5.4.1. Mitigao dos impactos scio-ambientais do mercrio Existem alguns diferentes processos para descontaminar as lmpadas que contm mercrio e as descartar adequadamente, porm h um custo significativo para realizar essas prticas que so ambientalmente corretas. Segundo a ABILUMI, o servio de descontaminao varia de R$ 0,50 a R$ 0,70 por lmpada no Brasil em 2010, sendo que a esse preo deve acrescentar os custos de transporte, embalagem e seguro contra acidentes, custos esses que podem ser superiores a R$ 1,00 por lmpada. Vale ressaltar que os subprodutos resultantes do processo de reciclagem tm baixo valor agregado (ABILUMI, 2010). Segundo a ABILUX, a coleta e reciclagem de lmpadas , consideravelmente, diferente de todos os outros produtos do Programa Europeu de Resduos Eltricos e Eletrnicos (WEEE), devido fragilidade das lmpadas, a necessidade de cumprir regulamento de transporte de resduos perigosos, baixo peso, alto volume e no existncia de valor residual ao fim da vida til (ABILUX, 2010). Uma forma para mitigar os danos ambientais do mercrio incentivar o desenvolvimento tecnolgico para provocar reduo da quantidade de mercrio em lmpadas. Na Austrlia, alm de ndices mnimos de desempenho energtico, exigido que as lmpadas fluorescentes compactas no contenham mais de 5 mg de mercrio, medidos de acordo com a norma AS/NZS 4782.3, caso contrrio no podem ser comercializadas. No Reino Unido, a UK Energy Savings Trust tambm impe um nvel mximo de mercrio para as lmpadas (EQUIPMENT ENERGY EFFICIENCY COMMITTEE, 2009).

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Alm do risco de intoxicao atravs do mercrio emitido para o meio ambiente no descarte inadequado, as lmpadas fluorescentes expem a populao contaminao atravs do contato com o mercrio de uma lmpada quebrada, fato que torna-se ainda mais perigoso, dado que, considervel parte da populao, no sabe que se trata de material txico. Sendo assim, outra forma de reduzir casos de intoxicao com mercrio, fazer campanhas educativas para ensinar a populao que para limpar uma lmpada fluorescente quebrada, recomendvel que sejam utilizadas luvas e providencie ventilao do recinto. Enfim, para mitigar os impactos scio-ambientais do uso de mercrio em lmpadas fluorescentes, recomenda-se ao governo brasileiro: Estabelecer, atravs do Programa Brasileiro de Etiquetagem - PBE, uma exigncia tcnica de quantidade mxima de mercrio para lmpadas fluorescentes por potncia. O nvel exigido pode ser verificado pelos laboratrios acreditados pelo INMETRO, que fazem as medies para o PBE, porm seria necessrio que os laboratrios se adequassem, com equipamentos e treinamento, para realizar esse tipo de anlise; Informar na Etiqueta do PBE a quantidade de mercrio na lmpada fluorescente; Conceder Selo Procel apenas para as lmpadas que tiverem menor quantidade de mercrio. A quantidade de mercrio por lmpada seria estabelecida pelo Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica Procel, em parceria com o INMETRO; Informar populao atravs de campanhas educativas e propagandas, os riscos do mercrio sade e ao meio ambiente e orientar sobre as boas prticas de descarte e limpeza no caso de quebra de lmpadas; Estabelecer, atravs do CONAMA, resoluo sobre Disposio final para Resduos de Lmpadas Mercuriais, conforme exige a lei n. 12.305, de agosto de 2010, na qual institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Esta lei, na qual, a lmpada de mercrio est inserida, prev a criao de GTs (Grupos de Trabalho) para formatao de resolues que regulem as atividades de coleta, transporte, tratamento e destinao final para cada tipo de resduo slido, inclusive lmpadas de mercrio.

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5.4.2. Mitigao dos impactos relacionados ao aumento de harmnicos e reativos na rede Existem duas solues tcnicas para eliminar os problemas da distoro harmnica: Distribuir filtros na rede eltrica das unidades consumidoras de energia eltrica ou desenvolver uma nova gerao de lmpadas fluorescentes compactas com um fator de potncia mais alto. Segundo Radakovic, a distribuio de filtros na rede eltrica seria a soluo mais vivel economicamente e deve ser incentivada a criao de pesquisas para o desenvolvimento de lmpadas fluorescentes compactas que causem menor distoro harmnica (Radakovic, 2004). No Brasil, ainda inexiste regulamentao com limites para gerao de correntes harmnicas em redes de distribuio de baixa tenso, provavelmente por falta de uma valorao dos impactos econmicos da degradao da qualidade da energia (DUARTE,2010). Enfim, para mitigar os impactos do aumento de harmnicos e reduo do fator de potncia na rede, recomenda-se ao governo brasileiro: Exigir que as lmpadas fluorescentes compactas comercializadas no Brasil emitam distores harmnicas de acordo com um nvel mnimo de qualidade, como no caso da Austrlia, e tenham um mnimo de fator de potncia cada vez mais exigente. A avaliao das lmpadas pode ser realizada pelos laboratrios do PBE, acreditados pelo INMETRO; Conceder Selo Procel apenas para lmpadas fluorescentes compactas que atinjam ndices mais exigentes de fator de potncia e de emisso de harmnicos para estimular o desenvolvimento tecnolgico; Destinar parte dos recursos de Pesquisa e Desenvolvimento relativos lei 9.991/2000 para estudos relacionados ao Smart Grid e correo do fator de potncia.

5.4.3. Mitigao dos impactos sobre a indstria nacional Assim como a China, que realizou poltica de estimulo fabricao de lmpadas eficientes nas indstrias de lmpadas incandescentes, atravs do programa PILESLAMP (UNDP, 2008), o Brasil poderia, atravs de poltica industrial, estimular que a indstria nacional produzisse lmpadas fluorescentes compactas para abastecer 99

o mercado interno e podendo, inclusive, exportar para pases da Amrica Latina, uma vez que a indstria brasileira no produz lmpadas fluorescentes compactas e somente produz lmpadas incandescentes. Vale ressaltar que, devido ao fato de diversos pases estarem banindo lmpadas incandescentes, possvel que a indstria internacional de iluminao tenha dificuldades em suprir o aumento na demanda mundial por fluorescentes compactas, podendo causar falta destas lmpadas no mercado ou reduo na qualidade das lmpadas ofertadas (AIE, 2010). Nesse caso, seria conveniente para o Brasil incentivar a instalao de fbricas de fluorescentes compactas para se proteger de uma possvel escassez de lmpadas eficientes de qualidade no mercado internacional. Enfim, para mitigar os impactos dessa mudana do mercado de lmpadas e tornar uma oportunidade para a indstria nacional, recomenda-se ao governo brasileiro:

Estudar maneiras de estimular com incentivos instalao de indstria que produza lmpadas fluorescentes compactas no Brasil com qualidade e preo competitivo.

5.5. Consideraes complementares

Neste captulo foram analisadas trs opes de como retirar, do mercado brasileiro, lmpadas incandescentes para que sejam substitudas por fluorescentes compactas. Das trs opes analisadas, foi considerada como a mais adequada a opo escolhida pelo governo brasileiro que regulamenta a lei 10.295/2001 atravs da Portaria Interministerial 1.007/2010. Alm disso, foram propostas, neste captulo, diferentes aes que podem serem adotadas para mitigar as externalidades resultantes da retirada de lmpadas incandescentes do mercado, que foram identificadas no captulo anterior. possvel especular sobre duas outras possveis situaes indesejveis que podem ocorrer como conseqncia de banir as lmpadas incandescentes do Brasil, so elas:

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Devido o histrico de contrabandos existente no Brasil, possvel que, caso se proba a comercializao de lmpadas incandescentes no Brasil, inicie uma comercializao de lmpadas incandescentes de forma clandestina atravs de pases fronteirios como o Paraguai. Dado que algumas pessoas preferem as lmpadas incandescentes,

independentemente do valor econmico, possvel que antes da proibio do comrcio desse tipo de lmpadas, algumas pessoas passem a comprar grandes quantidades dessas lmpadas para estocarem e pode utiliz-las por vrios anos aps serem banidas do mercado, assim com ocorreu na Inglaterra (SNichols, 2010). Caso realmente essas situaes indesejveis venham a se confirmar aps proibir a comercializao das lmpadas incandescentes, reduziria a conservao de energia estimada com a poltica energtica e reduziria, em quantidade pouco significante, a arrecadao de impostos do pas. A sensibilidade luz foi a nica externalidade negativa identificada anteriormente que no teve ao de mitigao proposta, dado que existem poucos estudos sobre a relao do uso de lmpadas fluorescentes com o aumento da sensibilidade luz. Sendo assim, apenas recomenda-se que sejam realizados estudos para avaliar qual impacto na populao brasileira, dado que, pelo fato de o Brasil possuir uma maior diversidade tnica que a Unio Europia, regio analisada no nico estudo encontrado sobre o assunto, possivelmente o percentual de brasileiros afetados por essa questo ser diferente do percentual europeu.

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6. CONSIDERAES FINAIS
Como visto, diversas naes implementaram, ou estudam a possibilidade de implementar, poltica energtica de banir do mercado lmpadas incandescentes do mercado pelo fato de serem menos eficientes. Uma dessas naes o Brasil, que publicou a Portaria Interministerial 1.007, em dezembro de 2010, que regulamenta a lei 10.295 de 2001, conhecida como a lei de eficincia energtica. Atravs da portaria, foram estabelecidos ndices mnimos de eficincia energtica tecnicamente inatingveis para que as lmpadas incandescentes comuns sejam banidas do mercado gradativamente de forma que as lmpadas com maior potncia sejam banidas primeiramente. importante ressaltar que uma limitao do estudo realizado nessa dissertao foi considerar apenas o setor residencial na anlise da conservao de energia obtida com a poltica de banir incandescentes do mercado, excluindo da anlise a energia conservada nos setores industrial e comercial. Essa limitao se deve ao fato de o uso de lmpadas incandescentes ser mais relevante no setor estudado e por no haver muitas informaes sobre posse e hbitos de uso de lmpadas nos outros setores. Outra limitao do estudo o fato de no ter contemplado a questo do fator de potncia das lmpadas fluorescentes compactas na estimativa da conservao de energia eltrica da poltica energtica. Como foi apresentado no captulo 4, o baixo fator de potncia faz com que a economia de energia obtida com a troca de incandescentes por fluorescentes compactas seja, na realidade, consideravelmente menor que a considerada nesse estudo, caso no haja correo do fator de potncia na rede. Sendo assim, prope-se que sejam realizados estudos para estimar o impacto mdio do fator de potncia na reduo da conservao de energia obtida na troca de uma lmpada incandescente por uma LFC e prope-se como um trabalho futuro estimar a conservao de energia obtida caso o governo aumente o nvel mnimo de fator de potncia de LFCs, que atualmente de 0,5. Essa dissertao tambm limitou-se a analisar a energia conservada apenas pela diferena da energia demandada no uso das lmpadas e no em todo o ciclo de vida do equipamento. Prope-se estudos futuros para estimar a energia necessria para produzir e para descartar as lmpadas incandescentes e fluorescentes compactas. Certamente a conservao de energia seria menor se fosse considerado 102

todo o ciclo das lmpadas, pois a LFC deve demandar mais energia em sua produo, dado que necessita de mais componentes em sua fabricao e demanda um descarte mais cauteloso. Enfim, nessa dissertao foram realizadas uma srie de anlises sobre os prs e contras de se banir as lmpadas incandescentes do mercado brasileiro em busca de se obter uma maior eficincia energtica da iluminao brasileira. Foi visto que esse tipo de poltica energtica, recomendada pela AIE, no apresenta somente benefcios. Sendo assim, recomenda-se que, antes de sua implementao, seja elaborado um estudo para avaliar algumas questes potencialmente impactantes. A Tabela 51 apresenta um resumo dos principais benefcios estimados para a poltica energtica implementada pela Portaria Interministerial 1.007 de 2010; para as opes A e B (criadas nesse trabalho para avaliar possibilidades alternativas de como implementar a poltica energtica em estudo); e para o potencial tcnico da poltica energtica de banir as incandescentes do mercado.
Tabela 51: Resumo dos principais benefcios estimados

Portaria Interministerial 1.007/10

Conservao de energia com a poltica de 2012 a 2030 Reduo na emisso de CO2e Conservao de energia com a poltica de 2012 a 2030

132 TWh 9,8 MtCO2e 145,9 TWh 10,9 MtCO2e 117,6 TWh 8,7 MtCO2e 7.424 GWh 167 TWh 1.780,4 MW 3.102 MW 0,66 MtCO2e

Opo A Reduo na emisso de CO2e Conservao de energia com a poltica de 2012 a 2030 Opo B Reduo na emisso de CO2e Conservao de energia em 2012 Conservao de energia de 2012 a 2030 Potencial tcnico Usina hidreltrica equivalente de 2012 Reduo no horrio de ponta (21 hora) em 2012 Reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa em 2012

103

A maioria das externalidades negativas identificadas esto relacionadas com a tecnologia das lmpadas fluorescentes compactas, que so consideradas como a principal substituta das incandescentes, por poderem utilizar a mesma luminria e pelo fato de o preo das lmpadas LED ainda torn-las pouco competitivas. Sendo assim, vale ressaltar que, possivelmente antes de 2030, as Lmpadas de tecnologia LED passem a ter uma participao relevante no mercado de lmpadas do setor residencial brasileiro. Caso isso realmente ocorra, haveria uma reduo no consumo de energia da iluminao do setor residencial ainda maior que o potencial tcnico de conservao de energia estimado nessa dissertao. Uma dessas externalidades negativas relacionada ao uso de lmpadas fluorescentes compactas o aumento na emisso de mercrio para o meio ambiente, pois, diferentemente das incandescentes e LEDs, o mercrio um metal tecnologicamente necessrio para o funcionamento de lmpadas fluorescentes. No caso do Brasil, trata-se de uma questo ainda mais preocupante, dado que o pas apresenta um sistema de descarte de lmpadas mercuriais inadequado e que mercrio consideravelmente agressivo sade humana. Outra questo analisada foi o aumento de distores harmnicas e a reduo do fator de potncia da rede eltrica, dado que a poltica energtica promove a substituio de lmpadas que fazem um uso apenas resistivo da eletricidade por outras que fazem uso da eletricidade utilizando componentes eletrnicos. O aumento da distoro harmnica e a reduo do fator de potncia trazem prejuzos para o sistema eltrico que difcil de mensurar e reduzem a conservao de energia da poltica energtica pelo fato de gerarem perdas. Na dissertao foi tambm identificado que, dado o panorama atual do Brasil, a poltica energtica analisada contribuiria, de forma no to relevante, para um saldo negativo na balana comercial do pas e para um aumento no desemprego, dado que h fbricas para produo de lmpadas incandescentes no Brasil, porm no h ainda fbrica de lmpadas fluorescentes compactas. Observou-se nas polticas implementadas pelo mundo, inclusive no Brasil, que houve a preocupao de criar excees para a proibio de comercializao de incandescentes, dado que existem alguns usos especficos para esse tipo de lmpadas como, por exemplo, o uso automotivo, uso em sinalizao semafrica, estufas de secagem, etc. 104

Apesar das externalidades negativas identificadas e que podem ser mitigadas, acredita-se que os benefcios da poltica energtica em estudo compensem os transtornos, pois o montante de 132 TWh de energia eltrica que se estima conservar no perodo de 2012 a 2030, tem como conseqncia uma reduo na emisso de CO2e, reduo significativa da demanda no horrio de ponta e reduo nos custos em investimento na expanso do setor eltrico. Vale ressaltar que conservao de energia eltrica, no atual contexto do pas, torna-se uma contribuio estratgica para o desenvolvimento econmico, dado que o setor de energia tem sido apontado como um dos potenciais gargalos para o desenvolvimento brasileiro.

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ANEXO 1
MODIFIED SPECTRUM.The term modified spectrum means, with respect to an incandescent lamp, an incandescent lamp that i) is not a colored incandescent lamp; and ii) when operated at the rated voltage and wattage of the incandescent lamp (I) has a color point with (x,y) chromaticity coordinates on the Commission Internationale de lEclairage (C.I.E.) 1931 chromaticity diagram that lies below the black-body locus; and (II) has a color point with (x,y) chromaticity coordinates on the C.I.E. 1931 chromaticity diagram that lies at least 4 MacAdam steps (as referenced in IESNA LM16) distant from the color point of a clear lamp with the same filament and bulb shape, operated at the same rated voltage and wattage.

ANEXO 2
Lmpadas que so isentas de cumprir o ndice de desempenho energtico adotado nos Estados Unidos: I. An appliance lamp The term appliance lamp means any lamp that: (i) is specifically designed to operate in a household appliance, has a maximum wattage of 40 watts, and is sold at retail, including an oven lamp, refrigerator lamp, and vacuum cleaner lamp; and (ii) is designated and marketed for the intended application, with - the designation on the lamp packaging; and - marketing materials that identify the lamp as being for appliance use. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. A black light lamp. A bug lamp. A colored lamp. An infrared lamp. A left-hand thread lamp. A marine lamp. A marine signal service lamp. A mine service lamp. 106

X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. XXII.

A plant light lamp. A reflector lamp. A rough service lamp. A shatter-resistant lamp (including a shatter-proof lamp and a shatter-protected lamp). A sign service lamp. A silver bowl lamp. A showcase lamp. A 3-way incandescent lamp. A traffic signal lamp. A vibration service lamp. A G shape lamp (as defined in ANSI C78.202003 and C79.12002 with a diameter of 5 inches or more. A T shape lamp (as defined in ANSI C78.202003 and C79.12002) and that uses not more than 40 watts or has a length of more than 10 inches. A B, BA, CA, F, G161/2, G25, G30, S, or M14 lamp (as defined in ANSI C79.12002 and ANSI C78.202003) of 40 watts or less.

107

ANEXO 3

108

ANEXO 4

109

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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