TERMINOS DE REFERENCIA

Elaboracin Estudio CAP Inicial Proyecto Geoi II

Consolidar la resiliencia local a la sequa, en base de estrategias exitosas, para proteger y fortalecer los medios de vida tradicionales y las condiciones de seguridad alimentaria de las familias vulnerables en el Chaco Boliviano

1.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

Accin contra el Hambre (ACH), en el marco de sus actividades de fortalecimiento de capacidades locales para hacer frente a la sequa, ha iniciado la segunda fase de implementacin del proyecto denominado Geoi: Consolidar la resiliencia local a la sequa, en base de estrategias exitosas, para proteger y fortalecer los medios de vida tradicionales y las condiciones de seguridad alimentaria de las familias vulnerables en el Chaco Boliviano, financiado por el Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO). Accin contra el Hambre lidera un Consorcio de organizaciones conformadas por: CARE, COOPI, FAO, Ayuda en Accin y Centro Agua, las cuales iniciaron sus acciones de intervencin en el marco de este proyecto de trabajo para esta segunda fase. El objetivo del proyecto es Consolidar las capacidades de las comunidades y las instituciones locales que mejoraron durante la fase I para mitigar, responder y recuperarse de la sequa recurrente y predecible mediante la proteccin y el fortalecimiento de los medios de vida tradicionales, a travs de enfoques de gestin de desastre, resiliencia y sostenibilidad en el Chaco boliviano. Para alcanzar este objetivo se han priorizado los siguientes resultados en el proyecto: 1. Comunidades priorizadas, municipios y actores privados se han apropiado de las medidas de xito estructurales y no estructurales que reducen el impacto de la sequa y mejoran la sostenibilidad de las estrategias de medios de vida tradicionales. 2. Las comunidades y las instituciones locales/subnacional en Chaco, Bolivia, han sido empoderadas y coordinan entre s en la gestin de los riesgos relacionados con la sequa. 3. Los profesores, estudiantes y otros actores vinculados al sistema educativo han incorporado conceptos, metodologas y materiales de enseanza en el currculo educativo para consolidar y replicar las acciones de adaptacin a la sequa y DRM. 4. La toma de conciencia de los actores pblicos locales, municipales, departamentales y nacionales se ha planteado y/o que ahora incluyen criterios de xito, herramientas y/o metodologas en la toma de decisiones sobre polticas pblicas destinadas a hacer frente a la sequa con un enfoque DRM. La zona de intervencin del proyecto abarca el Chaco boliviano, concretamente los departamentos, municipios y comunidades siguientes: Departamento de Santa Cruz: Provincia Cordillera: Gutirrez, Cuevo, Boyuibe y Charagua Departamento de Chuquisaca: Provincia Luis Calvo, Villa Vaca Guzmn, Huacaya y Macharet. Provincia Hernando Siles: San Pablo de Huacareta y Monteagudo. Departamento de Tarija: Provincia OConnor: Entre Ros, Provincia Gran Chaco Yacuiba, Villamontes y Carapar.

2.

OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORA

Realizar un estudio CAP (conocimientos, actitudes, prcticas) relacionado a la reduccin de riesgos en el caso de un desastre en las comunidades, municipios y departamentos beneficiarios del proyecto. El estudio CAP servir como base para la implementacin, monitoreo y evaluacin de impacto del proyecto, de manera articulada a la lnea base

2.1 OBJETIVOS ESPECFICOS

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Identificar el grado actual de conocimiento, las actitudes y las prcticas de las poblaciones de las comunidades que participaron en la fase I del proyecto en cuanto a mitigar, responder y recuperarse de la sequa recurrente y predecible mediante la proteccin y el fortalecimiento de los medios de vida tradicionales, a travs de enfoques integrados de gestin de desastres en el Chaco boliviano. Al inicio, atribuir un valor preciso a los indicadores seleccionados de resultado del proyecto para poder medir durante y al finalizar el proyecto los cambios cuantitativos y cualitativos con relacin a la preparacin y resiliencia de la poblacin en el caso mitigacin de efectos de sequa. Esos indicadores incluyen los indicadores del proyecto y tambin indicadores ms especficos a conocimientos, actitudes y prcticas segn desastres y las amenazas locales en las comunidades del proyecto, contemplando enfoque de Gestin de Riesgo, gnero y generacional. Crear un sistema base de datos de los indicadores cuali-cuantitativos (CAP) que permitan su operatividad, anlisis y retroalimentacin a lo largo de la implementacin del proyecto y proporcionar asesora, capacitacin y apoyo a los equipos tcnicos del proyecto para una implementacin adecuada del estudio CAP Desarrollar herramientas de monitoreo para el proyecto a partir de los resultados y la metodologa del estudio inicial CAP. PRODUCTOS ESPERADOS 1. Una propuesta acordada de la metodologa, identificacin de los grupos objetivos del estudio, preguntas y temas del estudio con una articulacin clara y continua entre las preguntas de conocimientos, actitudes y prcticas y la identificacin de amenazas, vulnerabilidades, capacidades y fuentes de informacin sobre gestin de riesgos para efectos de sequa. Esta propuesta debe incluir encuestas cuantitativas y entrevistas con profesores, jefes de familia, lderes comunitarios y grupos de jvenes, autoridades municipales y departamentales. Esta metodologa debe presentarse tambin siguiendo las prioridades del marco Lgico. 2. Un sistema (software) base de datos funcional para el manejo de informacin CAP y de la capacitacin de los equipos tcnicos para su uso efectivo y adecuado. La base de datos debe permitir hacer una comparacin entre los datos inciales y los valores finales e identificar brechas y avances entre los indicadores y variables considerados en este primer CAP y en el CAP final del proyecto. El sistema debe ir acompaado de sus cdigos de instalacin y cdigos fuentes. 3. Un documento (Word) consolidado con los resultados y anlisis del estudio llevado a cabo en las comunidades del proyecto, en funcin del Marco Lgico. Este documento debe contener: a) Describir el contexto local de cada comunidad (histrico, social, econmico, poltico, geogrfico, incluyendo informacin sobre la infraestructura, salud, educacin, poblacin y seguridad alimentaria), relacionado a la gestin de riesgos, vulnerabilidades y efectos que tienen las familias por la sequa. b) Resumen de la metodologa de recoleccin de datos utilizada justificando la eleccin de los mtodos de muestreo y la frmula utilizados para identificar el tamao de la muestra. c) Describir la situacin actual de estos indicadores propuestos: con respecto al conocimiento, medios de vida, tecnologa, creencias, relaciones comunitarias e interculturales; relacionadas a la exposicin de gestin de riesgos y la resiliencia de la comunidad, resaltando los impactos positivos y negativos de estos indicadores sobre la vulnerabilidad ante los desastres, la resiliencia y sostenibilidad. d) Describir y analizar las actitudes - actitudes predominantes y actitudes menores - relacionadas con los riesgos de desastres y la resiliencia ante sequa en cada comunidad, resaltando los
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impactos positivos o negativos de estas actitudes sobre la vulnerabilidad ante los desastres y la resiliencia. Describir y analizar las prcticas actuales de la poblacin con relacin a la vulnerabilidad y la resiliencia de la comunidad y analice si estas prcticas aumentan o disminuyen la vulnerabilidad/resiliencia en los diferentes contextos de cada comunidad, partiendo de los resultados del punto anterior (d). Presentar recomendaciones especficas para cada contexto para reforzar los conocimientos, las actitudes y las prcticas positivas relevantes y cambiar los conocimientos, las actitudes y prcticas negativas. Indicar sobre todo cualquier conocimiento, actitud o prctica que pueda obstaculizar la implementacin del proyecto y presentar recomendaciones que apoyen la implementacin y el impacto del proyecto relacionado al conocimiento, las actitudes y las prcticas identificadas. Disear una herramienta de monitoreo de cambios en conocimientos, actitudes y practicas durante la ejecucin de los proyectos, basado en la informacin identificada durante el estudio. Identificar lecciones aprendidas y dar recomendaciones para lneas de trabajo para mejorar los conocimientos, actitudes y prcticas de las poblaciones durante el proyecto (segn lo identificado durante el estudio).

4.

ALCANCE DE LA CONSULTORIA

Las actividades de la consultora se desarrollarn en la eco-regin chaquea de acuerdo a: 1.- Departamento de Santa Cruz: 1 Gobernacin, 4 Gobiernos Municipales (Cuevo, Boyuibe, Gutirrez y Charagua) y 19 comunidades indgenas. 2.- Departamento de Chuquisaca: 1 Gobernacin, 5 Gobiernos Municipales: (Villa Vaca Guzmn, Villa Huacaya, Macharet, San Pablo de Huacareta y Monteagudo) y 11 comunidades indgenas y campesinas 5. METODOLOGIA

Esta deber ser incluida y especificada en la propuesta tcnica del/a consultor/a, para cuyo fin se sugiere considerar la normativa vigente sobre Gestin de Riesgos, Atencin de Emergencias, Inversiones Municipales, informacin y datos actualizados. Recomendndose lo siguiente: a) Coordinacin con Direcciones de Gestin de Riesgos (DGRs) y las reparticiones que trabajan con la temtica en los Departamentos involucrados, Unidad funcional designada para la Gestin de Riesgos (UGRs) y las reparticiones que trabajan con la temtica en los Municipios involucrados, Capitanas Guaranes, OTBs, Mancomunidades, Asociaciones, ONGs y otras instituciones que hayan realizado acciones sobre el tema en la zona. b) El/la consultor/a presentar una propuesta de trabajo de acuerdo a los objetivos, alcances planteados con el siguiente contenido mnimo: Nombre de la Propuesta Justificacin Problemtica Objetivos Descripcin de la propuesta Metodologa Cronograma propuesto Productos Propuesta econmica Validez de la Propuesta Tiempo de ejecucin Acorde al proceso de levantamiento del estudio CAP inicial que se espera, el desarrollo del estudio del proponente deber considerar las siguientes etapas:
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Etapa Diseo Metodolgico de CAP inicial del Proyecto

Rol del Proponente El proponente deber asegurar un diseo metodolgico que combine adecuadamente tcnicas cualitativas y cuantitativas para la generacin de informacin. Ya sea para los indicadores a ser valorados o para informacin referencial, la metodologa deber responder a criterios claros de representatividad y participacin de los distintos actores, de modo que se asegure una medicin adecuada de los indicadores, y la generacin de informacin relevante, todo con referencia a los objetivos del proyecto y a su marco lgico. Se debe disear la metodologa CAP en consulta con el equipo del proyecto para asegurar la calidad y utilidad de las herramientas y resultados, tomando como referencia la matriz global de indicadores, el proponente deber generar instrumentos pertinentes, eficaces y giles para la generacin de informacin, de modo que garantice la adecuada recoleccin de informacin para el clculo de los indicadores, sean de proceso o de impacto. Se estima que el proponente deber manejar adecuadamente instrumentos tales como cuestionarios o encuestas de evaluacin para los indicadores de impacto y tambin generar instrumentos de monitoreo y seguimiento para los indicadores de proceso. El proponente deber establecer muestreos representativos en los distintos niveles de intervencin que respondan adecuadamente a la metodologa propuesta y que garanticen representatividad de la informacin a ser capturada, las acciones se debern realizar con las 2 gobernaciones descritas anteriormente, los 9 Gobiernos Municipales y 20 comunidades (7 Chuquisaca y 13 Santa Cruz) de distintos municipios que hayan tenido acciones de implementacin con Geoi I y 10 comunidades sin intervencin del proyecto (4 Chuquisaca y 6 Santa Cruz). El proponente deber establecer un plan de trabajo, validado con el contratante, que asegure un proceso ininterrumpido e integral de recoleccin de informacin, considerando todos los requerimientos de logstica, personal, y coordinacin con actores clave para la recoleccin de informacin. El proponente deber realizar la sistematizacin, codificacin, procesamiento y anlisis de datos acorde a la modalidad metodolgica que se haya adoptado para cada indicador y para la informacin referencial. En el caso de informacin referencial, el proponente deber asegurar una sistematizacin efectiva de la informacin, proveyendo adems un nivel adecuado de anlisis de sta. El proponente deber describir los aprendizajes y recomendaciones finales para la consolidacin de un sistema integrado de monitoreo, evaluacin y aprendizaje a ser sostenido a lo largo de la vida del proyecto.

Diseo y validacin de instrumentos de recoleccin de datos

Muestreo

Recoleccin de datos

Procesamiento de datos

Sistematizacin de experiencias y recomendaciones 6.

SUPERVISIN, COORDINACIN DE LA CONSULTORIA

La Responsable de Monitoreo, Evaluacin y RdCs de ACH ser la encargada de la supervisin y coordinacin de los servicios de consultora requerida, para asegurar el cumplimiento a cabalidad de los resultados esperados. El/la consultor/a recibir insumos de apoyo para la ejecucin del servicio, que sern, brindados por parte del equipo tcnico de las instituciones involucradas en el proyecto, y a su vez solicitar retroalimentacin y realizar consultas sobre las dudas que surjan durante el desarrollo del servicio. El diseo y la presentacin de productos finales de la consultora sern previamente coordinados y consensuados con la persona responsable de la supervisin de la consultora.

7.

PERFIL DEL CONSULTOR

La ejecucin del estudio CAP inicial y el desarrollo del software (base de datos) estar a cargo de un/a Consultor/a Independiente, Empresa Unipersonal o Consultoras a ser contratado por la ACH, quien o quienes deber/an cumplir con los siguientes requisitos mnimos: 7.1 Formacin profesional Profesional/es de nivel de licenciatura con formacin en reas sociales, econmicas o ramas afines con experiencia en estudios de lnea base y estudios CAP. Profesional/es de nivel licenciatura con formacin en reas informticas para el software (base de datos). Conocimientos y experiencia Experiencia mnima de 3 aos de trabajo en elaboracin y diseo de lneas de base y estudios CAP (capacidades, aptitudes y prcticas) para el levantamiento, recuperacin y sistematizacin de informacin recabada mediante grupos e individual. Experiencia en el manejo de tcnicas participativas. Experiencia de trabajo en temas de gestin de riesgos y atencin de desastres y/o emergencias, preferiblemente relacionados con sequa. Experiencia de trabajo con municipios y comunidades indgenas y campesinas del Chaco. Experiencia en manejo de paquetes estadsticos e informticos Profesional con amplio conocimiento del contexto regional actual en lo poltico, econmico y social del Chaco Boliviano.

7.2 7.2.1

7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 7.2.6

El/a consultor/a y/o equipo de consultores deber/an presentar su curriculum vitae (CV), para demostrar su formacin profesional, destrezas y experiencias. En caso de ser seleccionado/os se le solicitar la presentacin de fotocopia de los documentos que avalen su CV. 8. SISTEMA DE EVALUACIN DE PROPUESTAS

El sistema de evaluacin establecido para la consultora, considera el mtodo de Seleccin y Adjudicacin por Calidad. En base a los Trminos de Referencia y segn los requisitos que debe cumplir el/los postulante/s a Consultor/a y/o equipo de consultores, se ha diseado: el cuadro de calificacin de Formacin, Experiencia y Entrevista, a ser aplicados.

CRITERIOS DE EVALUACION Y SELECCION 1. CAPACIDAD DEL PROPONENTE Hojas de vida del equipo ejecutor Experiencia en consultora e investigacin verificable Capacidad administrativa, tcnica y financiera del consultor 2. CALIDAD TECNICA DE LA PROPUESTA Mtodos de recoleccin y anlisis de informacin Construccin de variables e indicadores Entregables propuestos por la consultora 3. PROPUESTA ECONOMICA 4. ENTREVISTA TOTAL

PUNTAJE 30%

40%

10% 20% 100%

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9.

COSTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO

9.1 Presupuesto Referencial del servicio El presupuesto disponible para esta consultora es de 46.000 Bolivianos que incluye todos los elementos necesarios para la realizacin y cumplimiento del servicio (honorarios, alimentacin, hospedaje, pasajes, material de escritorio, impresiones de cuestionarios, transporte y pago de encuestadores y otros) ms los impuestos de Ley y los contemplados en el Sistema Integral de Pensiones (SIP). El/a consultor/a deber presentar un desglose de costo del servicio que debe contemplar todos los elementos necesarios para la realizacin y cumplimiento del servicio. 9.2 Forma de pago El pago de los servicios de la presente consultora ser de la siguiente manera: Detalle 1. A la firma de contrato de consultora 2. Presentacin del Informe preliminar de los productos esperados en el punto 3, cuya conformidad deber ser brindada por la supervisin de la consultora 3. Presentacin del Informe Final de los productos esperados, establecidos en el punto 3 de los TDRs, cuya conformidad del servicio deber ser proporcionada por el responsable de la supervisin de la consultora. Porcentaje 20% 30% 50%

El/a consultor/a y/o equipo de consultores, deber/an emitir la factura correspondiente a nombre de ACH. 10. VALIDEZ Y PRESENTACION DE PROPUESTA 10.1 Validez de la propuesta (Tiempo)

La propuesta deber tener una validez de por lo menos 20 das hbiles desde la fecha de presentacin. 10.2 Presentacin de la propuesta

La propuesta tcnica y econmica para la consultora deber ser entregada y/o enviada en sobre nico, especificando el nombre de la consultora a las oficinas de Accin contra el Hambre en: - Camiri, Barrio ex-campamento calle Carapar N 196 - La Paz, Av. Arce N 2618 edificio Columbia, Piso 5, Dpto. N 502 La fecha lmite para la presentacin de la propuesta es el 23 de septiembre 2013. El/A consultor/a y/o el equipo consultor proponente es responsable de que su propuesta sea presentada a tiempo. No se recibir la propuesta despus del plazo fijado para la recepcin. 11. DURACIN DE LA CONSULTORA El tiempo estimado para la consultora es de 45 das calendario, iniciando 14 de octubre del 2013 y finalizando el 04 de diciembre del 2013, tiempo en el cual el/a consultor/a y/o equipo de consultores se compromete/en a ejecutar el servicio y entregar los productos solicitados, debiendo presentar el informe final el ltimo da de la consultora. Camiri, 10 de septiembre del 2013