CURSO DE ATUALIZAO EM ENERGIAS DO BIOGS

MDULO I INTRODUO: OBJETIVO E CONTEXTO

MDULO I INTRODUO: OBJETIVO E CONTEXTO 1. Cenrio das Energias Renovveis PR/BR

Autor: Ccero Bley Jr. Assessoria de Energias Renovveis ITAIPU Binacional. Nov/2010

1.1 Introduo e objetivos do curso 1.2 Fontes e formas de energia e o desenvolvimento sustentvel 1.2.1 As energias 1.2.2 O problema energtico 1.2.3 Conceito de energia 1.2.4 Tipos de energia 1.2.5 Fontes de energia 1.2.5.1 Combustveis fsseis/no renovveis 1.2.5.2 Fontes de energias renovveis 1.3 Cenrio das energias renovveis no Brasil 1.3.1 Brasil uma matriz renovvel 1.3.2 Cenrio atual para fontes renovveis de energia do Brasil 1.3.3 Cenrios de futuro prximo e futuro para fontes renovveis de energia no Brasil 1.4 Referncias bibliogrficas 2. A economia do biogs
Autor: Ccero Bley Jr. Assessoria de Energias Renovveis ITAIPU Binacional. Nov/2010

2.1 Introduo economia do biogs 2.2 Gerao distribuda, co-gerao e a eficincia energtica 2.2.1 O modelo brasileiro 2.2.2 Aspectos atuais e perspectivas 2.3 Os arranjos tecnolgicos e a gerao de energia com biogs 2.3.1 O biogs no presente 2.3.2 O biogs no futuro 2.3.3 A Itaipu Binacional e o biogs 2.4 Bases para o desenvolvimento de uma plataforma tecnolgica 2.4.1 A gerao de economia do biogs 2.4.2 Energias do biogs 2.4.3 Energia Eltrica 2.4.4 Energia trmica 2.4.5 Energia automotiva 2.4.6 Gasodutos rurais para transporte do biogs 2.4.7 Cooperativismo com biogs 2.4.8 Reduo de emisses e os crditos de carbono com biogs 2.5 Referncias bibliogrficas

3. Marco Regulatrio para produo de biogs e converso energtica

Autor: Ccero Jayme Bley Jr. Superintendente de Energias Renovveis da Itaipu Binacional Carlos Fantini, Consultor Marcelo Alves de Sousa Gerente do Observatrio de Energias Renovveis para a Amrica Latina e Caribe (Itaipu-Onudi-Eletrobrs) Janeiro/2011

3.1 Introduo 3.2 Antecedentes a legislao brasileira 3.3 A legislao brasileira 3.4 A regulamentao da gerao distribuda pela ANEEL 3.5 Manual de acesso de gerao distribuda ao sistema da COPEL 3.6 As vantagens da bioenergia gerada com gerao distribuda 3.7 Concluses 3.8 Bibliografia 3.9 Anexos Atos Procedimentos de acesso de centrais de gerao

1. CENRIO DAS ENERGIAS RENOVVEIS PR/BR

1.1 Introduo e objetivos do curso Sustentabilidade significa Qualidade sustentvel, ou seja, a capacidade de suportar condies impostas por algum ou por algo. Ser sustentvel a capacidade de manter um sistema equilibrado sem esgotar as fontes naturais, mantendo um ciclo harmnico, suprindo a necessidade presente sem comprometer as futuras geraes. A sustentabilidade est baseada em trs aspectos: Atividade

economicamente vivel, socialmente justa e ecologicamente correta na relao estabelecida entre as trs. O chamado Tringulo ou Trip da

sustentabilidade, conhecido como Triple Botton Line ilustra este conceito.

Figura 1 - Trip da Sustentabilidade

Em termos de sustentabilidade, o mundo est chegando num ponto cada vez mais crtico. O aumento do consumo e explorao incontrolvel de produtos e recursos naturais e minerais do planeta reduzem a

sustentabilidade do modelo de desenvolvimento utilizado e agrava a vida na terra, deixando em dvida o futuro. Para reverter essas situaes, precisamos pensar na sustentabilidade ambiental, envolvendo todos os setores da sociedade: econmica, poltica, educao, sade, etc. No exerccio da sustentabilidade ambiental esto os fundamentos que podero assegurar qualidade de vida, atendendo s necessidades do presente sem comprometer a capacidade de geraes futuras.

Cientistas, pesquisadores amadores e membros de organizaes no governamentais se unem, ao redor do planeta, para discutir e levantar sugestes que possam trazer a soluo definitiva ou, pelo menos, encontrar um ponto de equilbrio, que desacelere os efeitos do impacto do desenvolvimento que experimentamos nos dias atuais. A concluso, praticamente unnime, de que polticas que visem a conservao do meio ambiente e a sustentabilidade de projetos econmicos de qualquer natureza, devem sempre ser a ideia principal e a meta a ser alcanada por qualquer governante. A ex-primeira ministra da Noruega, Gro H. Brundtland, referiu-se sustentabilidade no relatrio Nosso Futuro Comum, documento base da Conferncia Rio 92, quando relacionou meio ambiente e progresso. O documento diz: que se reconhece que os problemas de pobreza e subdesenvolvimento s podero ser resolvidos se tivermos uma nova era de crescimento sustentvel.... Exemplos de aes inovadoras voltadas ao cuidado ambiental surgem a todo o momento, e provam que possvel gerar desenvolvimento econmico enquanto se promove melhorias sociais e a proteo do meio ambiente. A ITAIPU Binacional pode ser citada como exemplo, com aes do Programa Cultivando gua Boa, voltadas ao cuidado das guas da Bacia Hidrogrfica Paran 3, influente em seu Reservatrio. Nesse territrio existe uma grande produo de sunos, aves e bovinos originando a emisso de Biogs, composto pelo Gs Metano, gs com poder destruidor 21 vezes maior do que o Gs Carbnico (C02), para destruir a camada de oznio com srias consequncias para o aquecimento global e as mudanas climticas. Visando a sustentabilidade ambiental, a ITAIPU incentiva prticas econmicas de valorizao dos resduos produzidos pelo modelo agropecurio ali implantado. Este cenrio levou a ITAIPU, por meio de sua Assessoria de Energias Renovveis, a eleger o biogs como prioridade em termos de fontes de energias renovveis, e por sua vez implementar aes de sustentabilidade, que garantam a mdio e longo prazo o desenvolvimento adequado da Regio.

Projetos, aes e medidas voltadas a minimizar, reduzir ou eliminar os impactos ambientais causados pelas aes antropognicas do homem na natureza - exigem conhecimento especfico. Neste contexto, com o objetivo de atualizar profissionais para atuarem nas questes energticas do Biogs, a Itaipu Binacional e a Fundao Parque Tecnolgico ITAIPU FPTI promovem o curso Energias do Biogs totalmente com metodologia em EAD.

1.2 Fontes e formas de energia e o desenvolvimento sustentvel

1.2.1 As energias

No inicio da dcada de 70 a crise energtica, provocada pelo impacto petrolfero abalou seriamente as estruturas energticas vigentes do mundo economicamente desenvolvido, sem a mesma relevncia para todos; para uns, uma crise conjuntural supervel, com o tempo afetando os hbitos de gastos energticos das sociedades de consumo, para outros, era a dvida da disponibilidade de Energia para o crescimento econmico. A partir da a energia passou a ser vista como um bem escasso ou pelo menos no inesgotvel, principalmente nos pases de economia mais avanada, estimulando a investigao em torno das potencialidades da energia renovvel (Moita, 1987; Bobin, 1999), Relativamente s fontes de energia fsseis, assistiu-se a redescoberta do gs natural e a gesto mais rigorosa do petrleo e do carvo. O uso de energias renovveis ganhou destaque, sendo dedicados recursos e meios de investigao ao desenvolvimento da sua utilizao. As energias renovveis para a Europa representam pouco da energia consumida, mas existe o objetivo de at 2020, constiturem no mnimo 18% das origens de energia necessrias (Braga, 1999). Os recursos renovveis tm ainda muito a ser explorados, em especial a energia elica e solar e o aproveitamento energtico dos resduos rurais e urbanos. necessrio aprofundar a compreenso sobre os tipos de energia, a forma de captao e com que custos podem atender nossas necessidades, e se estamos preparados ou no para enfrentar o desafio de

aproveit-la, uma vez que impacto ambiental do seu consumo pode determinar o horizonte temporal de sua utilizao. A gerao atual tem um desafio difcil, com a sua existncia e bem-estar relativamente assegurada, mas sabendo que est usando os recursos de um modo excessivo e com risco para as geraes futuras (Carapeto, 1998). A reduo do consumo, o uso de tecnologias e a descoberta de novas fontes de energia so desafios dos tcnicos, polticos e investigadores, como tambm do cidado comum que, simplesmente, todo o dia desperdia pequenas quantidades de energia.

1.2.2 O problema energtico

A evoluo do uso da energia tem passado por vrias fases at chegar situao em que vivemos atualmente, a diferena entre a nossa civilizao e as anteriores est na capacidade de transformar e utilizar energia de forma sistemtica. Com a Revoluo Industrial, o Homem descobriu as vantagens das mquinas na produo em srie e na massificao do consumo de bens, e para isso precisou dispor da energia necessria para o seu funcionamento (Carapeto, 1998). Obtida atravs a lenha e o carvo, posteriormente na explorao do petrleo, ainda mais rico em energia, pareciam inesgotveis,

disponibilizadas facilmente pela natureza. A energia foi negligenciada por muito tempo, na promoo do

desenvolvimento sustentvel, apesar do papel central nas trs dimenses: social (luta contra a pobreza), econmica (segurana do aprovisionamento) e ambiental (proteo do ambiente). (Santos 2005). Decorridos trinta e oito anos da Conferncia de Estocolmo sobre o Ambiente Humano e dezoito anos da Conferncia do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, apesar do despertar da comunidade internacional para os riscos de um desenvolvimento no sustentvel, est evidente que os problemas atuais do desenvolvimento e do ambiente so tambm globais. Em paralelo vivemos a crescente ameaa das alteraes climticas, escassez de gua doce com consequncias da sade e

segurana

alimentar,

promovidas

pela

perda

de

biodiversidade

generalizada, desertificao e degradao de solos agrcolas, crescente poluio e degradao dos mares e oceanos, e destruio dos recursos, aumento das situaes de risco e acidentes, presena crescente de substncias perigosas no ambiente e dificuldade em controlar as fontes poluidoras, a ausncia de padres de produo e consumo sustentvel (Santos, 2005). Neste contexto, devemos ter em conta que um dos grandes problemas mundiais o fato de a poltica energtica mundial ser baseada, essencialmente, na queima de combustveis fsseis, com relevo especial para o petrleo que junto com carvo, e o gs natural so responsveis por aproximadamente 80% da energia final consumida anualmente (SPF, 2005). De acordo com a EIA (2003), as previses mundiais do crescimento do consumo de energia so impressionantes, em particular devido ao aumento galopante do consumo de pases como a China e a ndia, apesar de coexistirem com situaes de pobreza e a excluso social. Estima-se que o consumo total de energia em 2020 seja cerca de 60% superior ao atual (Figura 2).

Figura 2 - Previso do consumo total de energia at 2020 (adaptado, EIA, 2003)

A questo que se coloca e at que ponto as reservas fsseis vo ser capazes de satisfazer o crescimento de consumo de energia e em que sentido as alteraes climticas e ambientais, devido ao seu uso, vo ser gravemente sentidas a nvel mundial.

1.2.3 Conceito de energia

Energia designa o potencial natural para executar trabalho ou realizar uma ao. Pode designar as relaes de uma determinada condio de trabalho, como por exemplo, o calor, trabalho mecnico ou luz graas ao trabalho realizado por uma mquina ou organismo vivo que tambm utilizam outras formas de energia. Energia um recurso imprescindvel para que possa existir vida no planeta Terra. necessria para nos movermos, para comunicarmos, para assegurar a iluminao e o conforto trmico nas nossas casas, etc. Qualquer ao que implique, por exemplo, em movimento, variao de temperatura ou a transmisso de ondas, pressupe a presena da energia. Podemos defini-la como uma propriedade de todo o corpo ou sistema, graas a qual a sua situao ou estado podem ser alterados ou, em alternativa, podem atuar sobre outros corpos ou sistemas desencadeando nestes ltimos, processos de transformao. Esta propriedade manifesta-se de modos diferentes, atravs das diferentes formas de energia que conhecemos (ex. qumica, nuclear, mecnica, trmica, etc.) (Agenal, 2007). Qualquer definio formulada deve considerar que a energia combina os pontos de vista do fsico e do engenheiro. Para alm da fsica e da tcnica, depende da economia e, a este ttulo, diz respeito sociedade em geral. (Bobin, 1999, p.64).

1.2.4 Tipos de energia

A energia pode manifestar-se de diferentes formas: energia trmica, energia mecnica, energia hdrica, energia elica, energia eltrica, energia radiante, energia qumica, energia nuclear.

1.2.5 Fontes de energia

1.2.5.1

Combustveis fsseis/no renovveis

Os combustveis fsseis surgiram, h milhes de anos, a matria orgnica deteriorada foi comprimida no subsolo sofrendo um conjunto de alteraes fsico-qumicas. Mais de trs quartos do total do consumo mundial de energia primria vem de combustveis fsseis: gs natural, petrleo e carvo. Como os seus nomes sugerem todos estes combustveis foram, na sua origem, matria viva: plantas, animais que viveram h centenas de anos atrs, na poca dos dinossauros (Ramage, 1997). Estas fontes so limitadas, demoram muito tempo para reporem-se e no esto distribudas geograficamente de forma homognea, so no renovveis. Tambm chamadas de energias convencionais, tendo em conta que so as mais utilizadas no mundo (Faucheux e Noel, 1995). O petrleo e o gs natural esto entre as reservas com mais energia por unidade de volume, sendo fluidos so fceis de armazenar e de transportar. No entanto a sua queima provoca efeitos ambientais com consequncias ao clima e a sade publica. Para obter energia, produzem grandes quantidades de vapor de gua e de dixido de carbono (CO2), principais responsveis pelo efeito de estufa do planeta, tambm conhecidas como energias sujas. (Carapeto, 1998). Caracteriza-se tambm pela dependncia econmica dos pases no produtores das matrias-primas. O atual modelo energtico, baseado principalmente no uso de combustveis fsseis, pouco sustentvel.

Carvo O carvo uma rocha orgnica que pode ser explorado, para a produo de energia, atravs da combusto. Bastante abundante dos combustveis mais baratos (Gunston, 1982). Utilizado inicialmente, em todos os processos industriais e no ambiente domstico, em fornos, foges. Devido ao petrleo e seus derivados, deixou de ser utilizado na indstria, com exceo da metalrgica. Estima-se que as reservas disponveis durem para os prximos 120 anos (Santos 2005).

Sua queima produz cinzas, dixido de carbono, dixidos de enxofre e xidos de nitrognio, em maiores quantidades do que os produzidos na combusto dos demais combustveis fsseis. As cinzas, se no forem devidamente isoladas, poluem lenis de gua com substncias txicas, e os gases da chamin, so responsveis pela contaminao de lagos e por causar danos na vegetao. Em comparao com o petrleo e o gs natural, para se ter o mesmo calor til o carvo produz at duas vezes mais quantidade de dixido de carbono, e o seu transporte, armazenamento e utilizao mais complicado. Utiliza escavaes no terreno ou utiliza minas a cu aberto, ambas consideradas como um desastre ambiental.

Petrleo O petrleo, leo mineral de cor escura e um cheiro forte, constitudo basicamente por hidrocarbonetos. Seu refino consiste na separao de diversos componentes, e permitindo obter os mais variados combustveis e matrias-primas. A sua influncia estende-se a poltica, negcios internacionais, economia global, direitos humanos e sade ambiental do planeta. (Yeomans, 2006). Estima-se que, com o atual ritmo de consumo, as reservas planetrias de petrleo se esgotem nos prximos 30 ou 40 anos.

Gs Natural O gs natural uma mistura de gases encontrados frequentemente em combustveis fsseis. Formou-se durante milhes de anos a partir dos sedimentos de animais e plantas. Tal como o petrleo, encontra-se em jazidas subterrneas, de onde extrado. A principal diferena prende-se a possibilidade de ser usado tal como e extrado na origem, sem necessidade de refinao (Cook, 1983). O gs natural o mais simples dos combustveis fsseis porque, fora as impurezas de menor importncia, constitudo pelo gs metano (CH4). Apresenta combusto mais limpa entre os derivados do Petrleo. Origina

dixido de carbono e uma quantidade de xidos de nitrognio muito inferior a o da combusto da gasolina ou do diesel. (Ramage, 1997). Em termos de risco de poluio, o gs o combustvel mais limpo, mas com os trs problemas inter-relacionados da poluio da atmosfera: o aquecimento global, poluio urbano-industrial e acidificao do ambiente (WCED, 1987). O mercado do gs est em rpida expanso e dever continuar a crescer nas duas prximas dcadas em consequncia da corrida ao gs para a produo de energia (EIA, 2003).

1.2.5.2

Fontes de energias renovveis

As fontes de energia renovvel so caracterizadas por no possurem um limite de tempo para a sua utilizao. So fontes limpas de energia, conhecidas como energias verdes, por no polurem a atmosfera com gases, com efeito, estufa. A nica exceo a biomassa, quando h queima de resduos, o que origina dixido de enxofre e xidos de nitrognio. (Rodrigues, 2004). Produzidas pelo calor do sol, pela fora do vento ou da gua, tem a vantagem de poderem ser utilizadas localmente, diminuindo a dependncia energtica em relao aos pases produtores de petrleo e gs natural. Atualmente as fontes de energia renovveis tem ainda, um custo elevado de instalao, alm da pouca sensibilizao para com elas, inclusive devido falta de informao por parte dos consumidores. At recentemente no havia estmulo para que estas energias se constitussem em alternativa efetivas de salvaguarda do ambiente e, consequentemente do bem comum (Carapeto, 1998). O atual modelo energtico, centrado no consumo dos combustveis fsseis, pressupem dois problemas graves de que todos devem ter conscincia: os de ordem ambiental e o fato dos recursos energticos fsseis serem finitos, ou seja, esgotveis. As fontes de energia renovveis so uma alternativa ou complemento s convencionais. No se trata de deixar de utilizar os combustveis fsseis,

mas sim de aprender a utilizados da melhor maneira e de optar por alternativas menos prejudicais ao ambiente (Schmidt, 1999 e Allegre, 1993).

Energia Solar A energia solar origina todas as outras energias renovveis: a energia elica parte dos raios solares aquece desproporcionalmente a atmosfera da terra e dos mares, dando origem a uma zona de baixa e alta presso que permite o movimento das massas de ar; a hdrica as guas aquecidas pelo Sol liberam vapor de gua que regressa a terra sob a forma de precipitao. Os caudais originando energia mecnica que atravs as turbinas; a biomassa a fotossntese permite o seu desenvolvimento. A energia solar no uma energia nova. Durante muitos anos foi a nica fonte de energia (Vernier, 2005). Aproveitar a energia solar significa utiliz-la diretamente para uma funo, como seja aquecer um fluido (sistemas solares trmicos), promover a sua adequada utilizao num edifcio (sistemas solares passivos) ou produzir energia eltrica (sistemas fotovoltaicos). (SPES, 2006). O Sol, no s uma fonte de energia inesgotvel, como permite obter uma energia limpa e a baixo custo. Valeria pena investir, cada vez mais, na criao de equipamentos mais durveis, mais eficazes e menos caros do que atualmente existem (Carapeto, 1998). Atualmente existem dois sistemas para aproveitar a energia solar: - Sistemas Solares Trmicos: captam, armazenam e usam diretamente a energia do Sol. Este sistema pode oferecer um conforto, a nvel trmico, equivalente, mas com recurso reduzido a energias convencionais, com importantes benefcios econmicos. Para isso, necessrio isolar os edifcios e uma exposio solar adequada s condies climticas e ter em ateno os materiais utilizados. Com estas medidas, os sobre custos podem ser facilmente recuperados em economia de energia e em grande conforto (Audibert, 1979). - Sistemas Fotovoltaicos: a luz do Sol pode ser diretamente transformada em eletricidade atravs de painis fotovoltaicos. Pela sua flexibilidade e facilidade de instalao, esta energia e uma boa soluo tcnica e econmica.

A energia fotovoltaica a nica tecnologia que pode ser instalada em qualquer lugar, inclusive nas grandes cidades, permite tambm, uma economia em relao aos materiais utilizados.

Energia Elica Recentemente devido necessidade de produo de energia e o estmulo sustentabilidade ambiental novas tecnologias vem sendo desenvolvidas no mbito dos institutos de Pesquisa e muitos projetos vm sendo instalados em todo o pas nas regies com potencial elico. Antigamente, esta fonte de energia era bastante utilizada para bombear gua, ou para moer o milho para obteno de farinha. Hoje em dia, esta fonte de energia ainda serve para bombear gua, mas principalmente gerar eletricidade, sem efeitos nocivos para o ambiente (Carapeto, 1998). medida que sobe o preo das energias convencionais, a elica passar a ser muito mais competitiva, sendo uma tecnologia que se est em permanente aperfeioamento, com mais de 50.000 novos empregos criados no mundo e uma slida indstria de componentes e equipamentos, acumulando crescimentos anuais acima de 30% e movimentado cerca de 2 bilhes de dlares em vendas por ano (Carapeto, 1998; Santos, 2005). Na Dinamarca, a contribuio da energia elica de 12% da energia eltrica total produzida; no norte da Alemanha (regio de Schleswig Holstein) a contribuio elica j passou de 16%; e a Unio Europeia tem como meta gerar 10% de toda eletricidade a partir do vento ate 2030 (Gore, 2006)

Biomassa Representada pela massa total de organismos vivos numa dada rea, uma importante reserva de energia, constituda essencialmente por hidratos de carbono. Dentre as fontes de energia com potencial energtico de biomassa, destacam-se: : a madeira (e seus resduos), os resduos agrcolas, os resduos slidos, os resduos dos animais, os resduos da produo alimentar, as plantas

aquticas, e as algas (Rodrigues, 2004). Estas fontes de biomassa podem ser utilizadas de formas diferentes para produzir energia, ou seja, direta ou indireta. Se utilizadas diretamente o principal processo a combusto direta, que gera algum calor que pode ser utilizado tanto para aquecimento domstico, como para processos industriais. Desta combusto, resulta, principalmente, dixido de carbono e vapor de gua. Se utilizadas indiretamente, ento so vrios os processos e tipos de utilizao: Produo de biocombustveis- como o Etanol que o mais utilizado, obtido atravs da fermentao da biomassa ou como o Biodiesel que pode substituir o diesel no acionamento de motores. Produo de Biogs (gs metano: CH4): obtido atravs da ao das bactrias que, por digesto anaerbia, atual sobre os resduos dos aterros sanitrios ou dejetos da produo animal. Sua utilizao indireta de grande amplitude e eficincia, utilizado diretamente como combustvel em motores, e indiretamente para gerar energia eltrica com mltiplos usos e trmica principalmente na agroindstria. Biomassa uma fonte de energia renovvel e limpa, que pode melhorar a qualidade do ambiente, contribuir tambm positivamente para a economia, na medida em que h menos desperdcio de matria, e fornecendo ao mesmo tempo vrios postos de trabalho. E uma energia segura e com grande potencial, que ser abordada com detalhe no decorrer do curso (Rodrigues,2004).

Energia Geotrmica a energia existente no interior do nosso Planeta, libertada sob a forma de calor. Est relacionada com fenmenos geolgicos que se processam na escala global. Pode ser utilizada para banhos quentes, termas, aquecimento domstico e de grandes edifcios, agricultura (estufas), criao animal, aquicultura, indstria (aquecimento, evaporao, secagem, destilaes, esterilizaes, lavagens, extraes).

Numa central de energia geotrmica, tira-se partido do calor existente nas camadas interiores da Terra, para produzir o vapor que e acionar a turbinas. Em Portugal, existem alguns exemplos de aproveitamento deste tipo de energia como o caso da central geotrmica da Ribeira Grande, no arquiplago dos Aores. (Carapeto, 1998). As principais vantagens desta fonte de energia so o fato de no ser poluente e das centrais no necessitarem de muito espao, de forma que o impacto ambiental e bastante reduzido. No entanto, grande parte desta energia encontra-se dispersa, a baixas temperaturas e apenas uma pequena parte desse calor pode ser recuperado e economicamente aproveitado (Leveque, 2002).

Energia Hdrica Nas centrais hidreltricas, atravs de turbinas hidrulicas, associadas a geradores e alternadores convertem energia hdrica em energia eltrica (na maioria dos casos com um rendimento global superior a 90%).

Energia dos Oceanos Tambm a energia das ondas e das mars utilizada em algumas centrais para a produo de energia eltrica (Rodrigues, 2004). Algumas centrais utilizam o movimento das ondas para comprimir o ar numa cmara fechada em que o ar impelido atravs de uma turbina elica para gerar eletricidade. Quando uma onda recua o ar expelido para fora da cmara e a turbina impelida na direo contrria.

1.3 Cenrio das energias renovveis no Brasil

O Brasil tem uma das matrizes energticas mais limpas e renovveis do mundo, segundo o Ministrio de Minas e Energia. Se tomarmos como referncia a energia eltrica, que d base para a industrializao e para a realizao dos trabalhos humanos em geral, batemos no ndice de 75% renovvel devido ao aproveitamento do potencial hdrico dos nossos rios. Se a referncia for a energia combustvel necessria para garantir a

mobilidade de pessoas e materiais, temos a maior frota flex, com uso alternativo gasolina e etanol em operao no mundo. Tudo isto e com uma imensa frente de desenvolvimentos e aproveitamentos ainda por fazer, uma vez que estamos utilizando cerca de 30% de todo potencial hidreltrico. Praticamente a colonizao brasileira foi realizada a base de lenha. Claro que no sentido extrativista, j que as matas derrubadas no foram replantadas, dando lugar s cidades, s terras de lavouras, aos campos de gado. Assim a lenha, ou como conhecida no setor, a energia da biomassa, apesar de renovvel foi sendo extinta. Por outro lado, pela baixa eficincia da transformao da energia trmica (fogo) da biomassa madeira em outras energias como mecnica e eltrica, esta foi gradativamente sendo substituda na matriz energtica brasileira principalmente pela energia das guas, a hidroeletricidade. Ainda assim, h economias na idade da lenha, como as que necessitam de energia trmica, com vrias aplicaes como na secagem de materiais, principalmente na agroindstria, na cermica, na minerao e outras. So poucas as aplicaes em gerao de eletricidade, a maior e mais atual delas a usina termoeltrica com cavacos de madeira, implantada em Lages-SC pela empresa Tractbel. As demais fontes de energia, como solar, elica, mars, geotrmica e outras, representam pouco na matriz energtica brasileira. 1.3.1 Brasil uma matriz renovvel

Todo modelo de desenvolvimento tem a energia como setor estruturante, viabilizador e portador do futuro. A diversidade de fontes da energia empregadas para sustentar o modelo denominada matriz energtica. Segundo as macro aplicaes de energia no Brasil, tm-se dois grandes sistemas de energia, o que visa a mobilidade (transporte) de cargas e pessoas sustentada predominantemente por combustveis lquidos,

derivados de petrleo e particularmente de uma frao renovvel representada pelo Etanol, com incipiente participao dos gases na forma de Gs Natural e o conjunto de aplicaes que visam o fornecimento de energia eltrica para amplos e variados fins, no qual se destaca a hidroeletricidade. Somadas essas duas macro aplicaes, chega-se ao

quantitativo de energia geral consumida pela cidadania, ou a matriz Energtica Geral Brasileira.

Figura 3 - Matriz energtica do Brasil

Pelo aspecto da renovabilidade, nossa matriz energtica geral 44,7% renovvel contra 13,3 % renovvel da matriz equivalente mundial. Para melhor compreender a Matriz Eltrica Brasileira importante considerar que h tempos a gua foi muito utilizada no Brasil para a gerao direta de energia. Eram instalaes movidas a rodas-d gua, para vrias aplicaes, sendo a mais notvel a moagem de gros. Os colonizadores europeus utilizavam-na para a moagem dos gros que produziam como o trigo, a cevada e outros cereais, para fazer farinhas e garantir a fabricao do po.

Do meio para o final do Sculo XIX, apareceram no Brasil as primeiras companhias de fora e luz a base de hidroeletricidade, com o aproveitamento de pequenos potenciais, ou pequenas quedas dgua. No incio do Sculo XX, quando da implantao e acelerao da revoluo industrial, no Brasil, assim como nos demais pases do mundo, a humanidade veio a precisar da energia eltrica de forma macia e a tendncia foi o aumento da potncia das unidades instaladas. A 2 a Guerra Mundial acelerou o desenvolvimento industrial e a demanda energtica do mundo e por ter a maior disponibilidade hdrica do mundo, cerca de 12 % de

toda a gua doce disponvel no planeta, a hidroeletricidade comeou a ganhar espao predominante na matriz brasileira. No Brasil, aps o golpe militar de 64, determinou-se atravs dos planos setoriais de desenvolvimento o aumento da escala dos empreendimentos geradores de energia eltrica. A opo por projetos em grande escala foi justificada pela necessidade de se garantir ao desenvolvimento brasileiro, baseado em grandes aportes de capital nacional e estrangeiro. O modelo de desenvolvimento seguiu a tendncia mundial com a implantao de um parque industrial de concepo eletro intensiva, liderado pela indstria pesada e montadores, seguidas pelas grandes mineradoras e por indstrias que incorporaram o conceito linhas de montagem. Um modelo industrial carente de energia eltrica de qualidade estvel, disponvel em grande escala para facilitar expanses, perspectivas de preos de energia relativamente baixos, controlados, com estabilidade em longo prazo, caractersticas de um modelo que a grande escala capaz de ofertar. Um expressivo nus do modelo baseado em empreendimentos geradores em larga escala foi o no aproveitamento absoluto das micro centrais hidroeltricas instaladas. Muitas runas de micro centrais ainda podem ser encontradas em pequenas quedas dgua, principalmente no sul do Brasil. Nesta poca foram projetados e implantados os grandes projetos hidreltricos brasileiros, com aproveitamentos no nordeste, no leste e principalmente no sul do Brasil, sendo a maior expresso deste modelo a Usina Hidreltrica de Itaipu, em Foz do Iguau-PR, com 14 GW instalados e gerao em torno de 90 GW/hora/ano, a maior quantidade de energia eltrica gerada de um s empreendimento no mundo. Durante pelo menos 3 dcadas a concentrao da gerao de energia eltrica no foi questionada no Brasil. Evidentemente que os grandes empreendimentos, em termos de obras, vieram a interessar tambm s grandes construtoras e grandes fornecedores de equipamentos, como de resto acontecia no mundo todo. fato que ao aproveitar seu potencial hidrulico para a gerao de energia eltrica, o Brasil foi se destacando dos pases industrializados pela diferena de fonte geradora empregada.

Enquanto

no

Brasil

os

empreendimentos

avanavam

com

hidroeletricidade, nos outros pases do mundo as termeltricas a carvo ganharam a mesma escala. Isto abriu uma diferena fundamental entre o Brasil e os demais pases industrializados, pela caracterstica renovvel da matriz brasileira. Isto pode ser incorporado formao dos preos dos produtos nacionais. Pela necessidade de conter a contribuio negativa do uso de fontes no renovveis e manterem-se competitivos num mundo cada vez mais interessado em conter os efeitos negativos do desenvolvimento, os pases com matrizes eltricas sujas (carvo, derivados de petrleo) iniciaram pelo menos dez anos antes, os seus programas de incentivo a energias renovveis, como foi o caso da Alemanha, usuria do carvo, importadora de energia atmica francesa, que despertou o mundo em direo s demais renovveis, como solar e elica, j que o potencial hdrico daquele pas bastante reduzido. Em termos de porte dos empreendimentos (escalas) de hidroeletricidade so considerados pela Agncia nacional de Energia Eltrica - ANEEL : - UHI. Usinas, ou Centrais Hidreltricas: Empreendimentos acima de 30 MW. - PCH - Pequena Central Hidreltrica Hidreltricas com potncia instalada superior a 1 MW e igual ou inferior a 30 MW e com o reservatrio com rea igual ou inferior a 3 Km. - CGH - Centrais Geradoras Hidreltricas - Hidreltricas com potncia instalada de at 1.000 KW (1 MW). Necessitam apenas de um simples registro para funcionar. At maro de 2010, existiam no Brasil 316 CGH's, gerando 180.499,65 kW.

Figura 4 - Matriz de oferta de energia- 2007 (%TWh)

1.3.2 Cenrio atual para fontes renovveis de energia do Brasil

Pelo aparente esgotamento do potencial hidreltrico brasileiro para grandes Centrais Hidreltricas, h uma tendncia natural de que os grandes empreendimentos comecem a dar lugar s PCHs para dar continuidade predominncia de fontes renovveis na nossa matriz. No entanto, por critrios ambientais e principalmente interessados brasileira, a por na presses de agentes da sido

internacionais renovabilidade acompanhada

diretamente da de matriz

descaracterizao tem

hidroeletricidade crtico, o que

significativo

processo

estabelece

dificuldades para a liberao de projetos de pequenas centrais e paradoxalmente estimula a progresso de fontes no renovveis como o carvo. No faltaram iniciativas e polticas de incentivo manuteno da renovabilidade da matriz eltrica brasileira. Um Programa especfico para este fim foi lanado em 2004.

Trata-se do PROINFA - Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), conforme descrito no Decreto n 5.025, de 2004, institudo com o objetivo de aumentar a participao da energia eltrica produzida por empreendimentos concebidos com base em pequenas centrais hidreltricas (PCH) e em outras fontes como elica, biomassa e conectada ao Sistema Eltrico Interligado Nacional (SIN). De acordo com a Lei n. 11.943, de 28 de maio de 2009, o prazo para o incio de funcionamento desses empreendimentos se encerraria em 30 de dezembro de 2010. Coube ao Ministrio de Minas e Energia (MME), definir as diretrizes, elaborar o planejamento do Programa e definir o valor econmico de cada fonte, com base no VR Valor de referncia que a mdia dos preos da energia produzida por todas as fontes, no considerando apenas o preo da energia gerada pela Itaipu Binacional. As Centrais Eltricas Brasileiras S.A. (Eletrobrs), foi atribudo o papel de agente executora, com a celebrao de contratos de compra e venda de energia (CCVE). O principal objetivo do PROINFA promover a manuteno dos ndices de renovabilidade e a diversificao da Matriz Eltrica Brasileira, buscando alternativas para aumentar a segurana no abastecimento de energia eltrica, alm de permitir a valorizao das caractersticas e potencialidades regionais e locais, o que acaba acontecendo pela descentralizao territorial do sistema de gerao. Para a sustentabilidade econmica do PROINFA foi estabelecido que os custos gerais do programa seriam rateados entre todas as classes de consumidores finais atendidas pelo SIN, com exceo dos consumidores classificados na Subclasse Residencial Baixa Renda (consumo igual ou inferior a 80 kWh/ms). O Programa previu a implantao de 144 usinas geradoras, totalizando 3.299,40 MW de capacidade instalada, sendo 1.191,24 MW a serem gerados por 63 PCHs, 1.422,92 MW por 54 usinas elicas, e 685,24 MW de 27 usinas a base de biomassa madeira. Toda energia gerada teria garantia de contratao por 20 anos pelas concessionrias da Eletrobrs. O PROINFA impulsionou em especial a energia elica. O Brasil passou, em pouco mais de 3 anos, de apenas cerca de 22 MW de energia elica instalada, para os atuais 414 MW instalados, e, em breve, sero

completados os demais MW previstos. A disseminao da discusso sobre energias renovveis no Brasil para garantir nossa vocao para uma matriz eltrica limpa, tem tudo a ver com a existncia do PROINFA. O programa estabeleceu o ndice de 60% de nacionalizao dos empreendimentos com o objetivo principal de fomentar a indstria de base dos equipamentos e sistemas empregados, o que acaba por gerar musculatura industrial prpria e o fortalecimento da indstria brasileira de gerao de energia eltrica com base em fontes renovveis. Aguardava-se at o final de 2010, 68 empreendimentos entrassem em operao, o que representaria a insero de mais 1.591,77 MW no Sistema. Seriam mais 23 PCHs (414,30MW), 02 usinas de biomassa (66,50MW) e 43 usinas elicas (1.110,97MW). Todavia esses nmeros atualizados ainda no esto disponveis.

1.3.3 Cenrios

de

futuro

prximo

futuro

para

fontes

renovveis de energia no Brasil

Em termos gerais, pode-se assumir que o cenrio para as energias renovveis, a rigor determinado pela participao destas fontes na matriz energtica geral brasileira significativo e extremamente promissor para os combustveis renovveis, pois temos o PROALCOOL e seu sucessor o Programa Nacional do Etanol, com mais de 30 anos de desenvolvimento, que estabeleceu uma slida base de produo agroindustrial e um parque automotivo com a maior frota flex do mundo. Pela nfase dada pela Petrobras e o Governo Brasileiro nos ltimos 8 anos, propondo ao mundo a adoo do Etanol, alcanamos o reconhecimento de uma das potncias emergentes mundiais. A matriz automotiva tende ao uso do GNV Gs Natural Veicular, que fssil, portanto estabelece verdadeira presso para neutralizar os impactos do Etanol sobre a renovabilidade da matriz. A descoberta de enorme quantidade de petrleo nas bacias da Plataforma Continental Brasileira e recentemente do Pr-sal tambm se constituem uma ameaa busca da renovabilidade. Resta somente que ns brasileiros e a humanidade em geral reconheamos que os efeitos colaterais do uso de combustveis fsseis para a mobilidade (transportes) representam 30% da

responsabilidade pela emisso de Gases do Efeito Estufa causadores das mudanas climticas que tanto vm assolando vrios lugares do mundo e que h necessidade de substitu-los por combustveis renovveis. Se esses efeitos que atingem toda a vida do Planeta no forrem suficientes para motivar essa substituio, ser importante disseminar o conceito que estabelece que a queima do petrleo na forma de combustveis a pior e mais perdulria forma de se empregar esse recurso que alm de tudo finito. E manter as esperanas de vermos o petrleo aplicado para fins mais nobres pela qumica fina, como novas resinas, novos frmacos etc. J o cenrio para as fontes renovveis na Matriz Eltrica, embora ameaadas com menos intensidade pela possibilidade de adoo de fontes poluentes como o carvo, o gs natural e a nuclear exigem ainda algumas providencias legais e normativas para se consolidar em verdadeira alternativa renovvel. Tomando-se o PROINFA como referncia programtica para impulsionar as fontes renovveis pode-se perceber que esse programa trs algumas limitaes de origem. As duas principais limitaes se encontram no estabelecimento do porte, ou escala dos empreendimentos e outra na definio do local de conexo da energia gerada pelas fontes elegveis no Programa. relevante considerar que estas limitaes esto sendo

gradativamente superada por uma sucesso de novas normas e regulamentos, que vm estabelecendo mudanas importantes nos

procedimentos do setor eltrico. O PROINFA definiu o local de conexo da energia gerada, nas redes de TRANSMISSO do sistema eltrico. Isto impe que o novo

empreendimento venha a ser implantado em local o mais prximo possvel das linhas de transmisso existentes. Cabendo ao empreendimento implantar sua prpria linha de transmisso at a rede do sistema. Nem todos os recursos naturais potenciais disponveis para a implantao se localizam necessariamente prximos das redes de transmisso e com isso rapidamente se esgotam esse potenciais reduzindo as possibilidades de expanso do programa. A necessidade de as fontes renovveis usadas para a gerao, de incorporar suas prprias linhas de transmisso aos

custos dos investimentos, tambm se constitui em critrio determinante do porte do empreendimento. Diante destas duas limitaes pode-se observar na relao de

empreendimentos apoiados pelo PROINFA, que o porte mdio desses teve como patamar os 20-30 MW, excluindo portanto as possibilidades enunciadas pelo prprio Programa, de se poder chegar a porte s de 1 MW, que mobilizaria uma quantidade bem maior de empreendimentos, difundindo com mais vigor os benefcios econmicos, ambientais e energticos das fontes renovveis de energia. A soluo para correo destas limitaes do PROINFA comeou a ser construda pelo Governo Federal, pelo Decreto 5.123 de 2004, que oficializa a instituio no Brasil da GERAO DISTRIBUDA, uma metodologia de gerao essencial para o avano das energias renovveis, pois permite a conexo da energia gerada nas redes de DISTRIBUIO de energia implantadas pelo setor eltrico, para chegar aos pontos de carga e atender as demandas. Para a expanso das energias renovveis, h uma diferena fundamental na permisso de conexo do PROINFA, nas redes de Transmisso, em relao permisso de conexo da Gerao Distribuda nas redes de distribuio, que pode ser vista na figura a seguir.

Figura 5 Comparativo entre pontos de conexo

absolutamente determinante e significativo o fato do Sistema Eltrico ter instalado no Brasil o fantstico sistema de transmisso com cerca de 100 mil quilmetros de rede. Porm mais determinante para as Energias Renovveis poder conectar as redes de distribuio, com 4,5 milhes de quilmetros. Um patrimnio nacional importantssimo para receber energia de fontes renovveis instaladas em seu curso, alm de levar energia convencional ao consumo.

1.4 Referncias bibliogrficas

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2. A ECONOMIA DO BIOGS

2.1 Introduo economia do biogs

O texto contm reflexes que evidenciam alguns dos contornos econmicos que ocorrem em torno do BIOGS1 com o intuito de estimular a discusso sobre o tema com a compreenso de que se trata de um produto, como o ovo, o leite, a carne, o milho, o etanol e entre tantos outros Pretende-se mostrar tambm o absurdo de o biogs, com todo o potencial econmico direto e indireto que representa ser sistematicamente jogado fora. Contido na biomassa dos resduos orgnicos, urbanos como o lixo e os esgotos domsticos e efluentes industriais, ou nos resduos rurais como os dejetos animais, os slidos de diversas origens na produo e na agroindstria, produzem srios impactos ambientais tanto em relao poluio hdrica como atmosfrica. Talvez por isso, por estar associado ao lixo, aos restos, ao poluente descartvel, o real valor econmico do biogs passe despercebido. Na produo, uma matria prima passa por um ou mais processos de transformao para intensificar ou ganhar qualidade e torna-se um produto para ser consumido. Com biogs d-se o mesmo. Os resduos e efluentes orgnicos submetidos a um determinado tratamento sanitrio a biodigesto anaerbica2, em condies especficas, gera dois produtos, um lquido, efluente do processo e outro gasoso, o biogs.

BIOGS. Composto gasoso, constitudo em mdia por 59% de gs Metano (CH4), 40% de gs Carbnico (CO2) e 1% de gases-trao entre eles o gs Sulfdrico (H2S), resultante da degradao anaerbia (ausncia de oxignio) da matria orgnica, por colnias mistas de microrganismos. considerado um recurso renovvel.
2

BIODIGESTO ANAERBICA: consiste em submeter um volume dirio de biomassa

residual em estado lquido ou pastoso, no interior de dispositivos de engenharia sanitria conhecidos como biodigestores, durante um determinado tempo de reteno hidrulica, sob condies ideais de temperatura e agitao. Neste dispositivo, em ausncia total de oxignio atuam colnias mistas de microrganismos, que encontram condies ideais para proliferar, alimentando-se dos slidos volteis solvel na biomassa em tratamento, o que provoca a degradao da matria orgnica.

Como todo produto, o biogs tambm constitui e sustenta uma cadeia de demandas e suprimentos relativamente complexa, ou seja, o biogs centro gerador e mantenedor de economias que se constituem em seu torno. A produo de biogs demanda, consome e gera resultados econmicos e como se encontra pulverizada nos ambientes rurais favorec-la significa tambm distribuir localmente os resultados econmicos produzidos por esta economia. So resultados diretos como a gerao das energias eltrica, trmica e automotiva, com reduo de emisses de Gases do Efeito Estufa e por isso a obteno de Crditos de Carbono e tambm resultados econmicos indiretos, como as demandas por servios de planejamento, implantao, operao e manuteno dos processos que produzem o biogs e das energias que com ele podem ser geradas. Vale sempre lembrar, que a obteno do biogs indissocivel da produo de biofertilizante. Para a produo do Biogs, a linha de base, ou o fragmento estrutural bsico da economia do biogs, constitui-se no tratamento sanitrio por biodigesto anaerbica de qualquer resduo, ou biomassa residual em estado lquido ou pastoso, que so resduos e efluentes orgnicos, industriais, dejetos da produo de animais e os resduos slidos provenientes do beneficiamento da produo agrcola ou mesmo de lavouras especificamente plantadas para fins energticos. Releva notar que h farta disponibilidade de referncias em dados e informaes tcnico-cientficas feitas pela pesquisa mundial e brasileira sobre biofertilizante e biogs, assim como est publicada a legislao pertinente. Como este trabalho pretende somente chamar a ateno sobre os aspectos econmicos do biogs, dele no constaro essas referncias.

2.2 Gerao distribuda, co-gerao e a eficincia energtica

2.2.1 O modelo brasileiro

Convencionalmente, a Poltica Energtica Brasileira, assim como todas as polticas mundiais, procura atender s demandas por energia segundo o conceito de energia firme, ou seja, energia na maior quantidade, na melhor qualidade e na mxima estabilidade possvel. Isso define opes de gerao a partir de grandes empreendimentos e determina

empreendimentos centralizados e dotados de alta tecnologia de gerao, como o caso da hidroeletricidade, e tambm a termeletricidade a carvo, a gs e nuclear. Trata-se de um modelo de gerao dimensionado no atacado, que tem como meta reduzir custos e riscos concentrando os processos de gerao, transmisso e distribuio da energia. Este modelo estratgico para o pas, pois garante a confiabilidade do sistema nacional. No entanto, o sistema convencional pode ser complementado, o que significa aumentar a sua eficincia, por uma modalidade de gerao descentralizada de energia conhecida como Gerao Distribuda3 , que consiste em gerar energia e conectar a rede de Distribuio no local aonde a energia ser consumida. Significa um modelo complementar de gerao e distribuio de energia no varejo, que alm de viabilizar empreendimentos de gerao em micro escalas, abaixo de 1 MW, localizados na zona de carga, ou consumo, evitam-se os custos das linhas e subestaes de transmisso. Portanto a Gerao Distribuda proporciona um modelo de gerao eltrica

descentralizado, oposto diametralmente, mas complementar ao modelo centralizado em vigor e descentralizando este produz tambm energia de altssima qualidade e de forma contnua, mas desconcentrada das operaes e desconcentra tambm os benefcios do desenvolvimento econmicos que os empreendimentos de energia so capazes de produzir.

GERAO DISTRIBUDA: Modo de gerao de energia eltrica conectada em

sincronia com a rede de distribuio, que viabiliza a gerao por micro-centrais, possibilitando a descentralizao do sistema. A gerao distribuda pode servir para qualquer fonte renovvel de energia eltrica, como elica, solar, hdrica, geotrmica e no caso da gerao de biogs, alm dos efeitos energticos, ainda produz efeitos ambientais, econmicos e sociais.

A Gerao Distribuda, portanto, prope um novo olhar sobre o modelo do sistema eltrico, que apresenta vrias vantagens em relao ao modo convencional: -V Viabiliza a eficincia energtica regional a partir da sua renovabilidade; -Adquam os custos da energia de atividades economicamente crticas; -Viabiliza o emprego das fontes renovveis disponveis; -Descentraliza a gerao viabilizando unidades geradoras de pequeno porte; -Fornece energia adequada ao tipo de consumo; e -Produz amplos efeitos econmicos locais e regionais. Para o prprio setor eltrico as vantagens da GD seriam, segundo SERRA, E.T., FURTADO, J.G.M., SOARES, G.F.W. e CODECEIRA N.A (2006), a gerao de energia eltrica junto carga permite a utilizao de todas as fontes renovveis, aumentando a eficincia global do sistema. Ainda segundo os autores, o conceito de Gerao Distribuda inclui sistemas de proteo, comunicao, controle, telecomando e medio que contribuem para uma maior integrao e uso otimizado de geradores e cargas para a prestao de servios com valor econmico. A Gerao Distribuda comea a vencer as resistncias que a mantiveram fora das possibilidades de emprego como metodologia central para viabilizar todas as fontes de energias renovveis, a partir de micro unidades geradoras. Desde o Decreto 5.163 de 2004 instituindo a Gerao Distribuda no Brasil, vrios eventos promovidos pela Agencia Nacional de Energia ANEEL marcaram a evoluo da modalidade, permitindo s pequenas unidades de gerao de energia em baixa tenso, conectarem a energia produzida em paralelo s redes oficiais de distribuio. Com base em unidades de demonstrao implantadas pelo Programa de Gerao Distribuda da Itaipu Binacional em parceria com a Cia Paranaense de Energia COPEL, a ANEEL publicou em julho de 1008 a Nota Tcnica 042/2008, autorizando a concessionria paranaense a comprar energia por esta modalidade no Oeste do Paran, de seis prottipos de Gerao Distribuda a partir do biogs e com saneamento ambiental.

Com base nela, em dezembro de 2008 a COPEL publicou a Chamada Pblica 005/08 atravs da qual contratou experimentalmente os prottipos da ITAIPU. A partir da constatao de que todas as questes relacionadas com energia geradas nos prottipos, a ANEEL abriu uma Chamada Pblica para discutir gerao distribuda com boinas e em dezembro de 2009 fez modificaes no PRODIST Procedimentos de Distribuio, registrados nas Instrues Normativas 390 e 295/2009 ANEEL. Em outubro de 2010 a COPEL publicou o Manual Tcnico de Gerao Distribuda, com Biogs e Saneamento Ambiental e prepara-se para uma nova chamada pblica. interessante notar ainda que a infra-estrutura tecnolgica para gerao distribuda de energia eltrica serve tambm para tornar a atividade elegvel no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL estabelecido pelo Protocolo de Quioto. Informaes do Ministrio das Minas e Energia indicam que 15% de toda a eletricidade gerada no Pas perdida no transporte. Estima-se que reduzir 10% dessa perda equivaleria produo de uma usina hidreltrica do porte da do Rio Madeira. Como a Gerao Distribuda no se utiliza de linhas de transmisso, os benefcios indiretos de sua adoo podem equivaler a estas cifras. Alm dos aspectos energticos que por si justificariam a Gerao Distribuda como uma maneira sustentvel de gerao, so os aspectos econmicos os que mais consolidam esse conceito. E ainda em termos regionais, h os aspectos microeconmicos, com a irrigao das economias locais, como servios de planejamento/projetos, instalaes, manuteno e outras; comrcio de equipamentos, geradores, motores, painis de comando, peas de reposio e outros; alm de todo o segmento industrial relacionado. Resumindo, o nexo que leva a implantar a Gerao Distribuda mais o econmico do que o energtico. neste cenrio que se configura o apelo econmico e social da Gerao Distribuda, como mais significante do que o possvel impacto direto sobre a quantidade de energia gerada, ou em relao ao market share entre as diversas fontes energticas.

2.2.2 Aspectos atuais e perspectivas

Concluindo, enquanto o Brasil investia por 30 anos em hidroeletricidade como energia renovvel e comemorava, com justia, o ndice de 75% de renovabilidade de sua matriz eltrica, distanciando-se significativamente dos outros pases do mundo, inclusive economicamente mais adiantados, as demais formas de energias renovveis permaneceram inibidas. Pases como a Alemanha, Espanha, estados Unidos e Canad h mais de 10 anos definiram polticas especficas. Com a crescente demanda brasileira e o esgotamento das oportunidades de aproveitamento hidreltrico, que nas condies atuais atingiu somente 30% do potencial dos rios brasileiros, no s a hidroeletricidade, mas tambm as outras fontes renovveis, como elica, solar, biogs, biomassa madeira e outras, comeam a encontrar oportunidades reais de evoluo. Portanto, se for necessrio qualificar os cenrios futuros para as energias renovveis, em espacial aos boinas, pode-se afirmar que sero

absolutamente promissores. Para que sejam cenrios realmente promissores, aonde se tenha a difuso tecnolgica ampla das energias renovveis e se possa usufruir de seus benefcios, necessrio no entanto, que o pas modifique seus conceitos, procedimentos e regulamentos e proponha condies especficas para isto. A prioridade destas transformaes est situada na opo por um modelo baseado na gerao de pequeno e micro porte, porque este modelo seria capaz motivar investimentos realizados com micro capital privado nacional e proporcionaria ndices de a eficincia energtica e a sustentabilidade para a produo de bens de capital e produtos brasileiros, notadamente alimentos. O modelo centralizado continuar a aperfeioar a explorao de condies naturais de clima tropical, como ventos e insolao intensos e constantes. Mas com reduzidos retornos econmicos, sociais e ambientais, no indo alm dos benefcios energticos. Ao contrrio, a descentralizao baseada em fontes renovveis, produz intensos impactos positivos nas economias locais, via de regra produzem tambm impactos ecolgicos positivos, como a reduo de emisso de gases, no caso do biogs. E por irrigarem as economias locais, acabam tambm produzindo grandes efeitos sociais.

A metodologia de Gerao Distribuda a chave para o futuro das energias renovveis, porque produz as condies necessrias para sua intensa difuso.

2.3 Os arranjos tecnolgicos e a gerao de energia com biogs

2.3.1 O biogs no presente

Em vrios momentos da histria recente ocorreram iniciativas para produzir usar o biogs. Nos anos 70 chegou a integrar o modelo da revoluo verde, paradigma da atual economia mundial da produo de alimentos, mas, ao contrrio de outras tecnologias, este modelo, no prosperou. Passaram-se 30 anos sem que o biogs integrasse os sistemas produtivos, mesmo fazendo parte deles como subproduto. E isso em larga escala. Mesmo nas mais recentes iniciativas motivadas pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo proposto pelo Protocolo de Quioto, os projetos foram concebidos de forma a simplesmente queimar o biogs sem nenhum aproveitamento energtico, o que evidentemente reduz a linha de base dos projetos, facilitando a aprovao e o monitoramento dos mesmos, porm impondo um desperdcio injustificvel nas atividades submetidas a estas condies. O comum nos dias atuais que o valor econmico do biogs simplesmente desperdiado, queimado, ou emitido para a atmosfera na forma bruta aonde, com poder destruidor 21 vezes maior do que o do gs Carbnico (CO2) para destruir a camada de oznio, com srias consequncias para o aquecimento global e as mudanas climticas. Os setores do agronegcio e da agroindstria teriam uma equao econmica mais prxima da sustentabilidade se, encontrassem formas de renda para fazer frente cobertura dos custos de investimentos e despesas de manuteno dos seus servios ambientais. Da forma como esto estruturados economicamente os negcios e da forma como so exigidos por leis ambientais atualmente, esses servios pesam significativamente na estrutura econmica, j que tratam passivos no geram rendas, ou seja, so economicamente neutros.

Produzindo o biogs como consequncia de seus servios ambientais e sanitrios e aproveitando-o como um produto com valor econmico, gerador de um dos insumos mais importantes de suas estruturas de custos, a energia, esses setores poderiam encontrar possibilidades reais de gerar renda e com isto cobrir seus custos ambientais.

2.3.2 O biogs no futuro

A cincia tem estudado intensamente os gases e propondo uma nova matriz energtica com predominncia de fontes renovveis de energia, para atenuar os efeitos danosos dos combustveis fsseis. O pesquisador ingls Robert Hefner III (2006) na publicao A Era dos Gases, demonstrou como a matriz energtica mundial vem evoluindo desde a predominncia dos combustveis slidos (biomassa da madeira), passando pela era atual dos combustveis lquidos (derivados do petrleo) e j enxergando a Era dos Gases, que ter seu apogeu no mundo movido a Hidrognio (H2), o mais puro vetor de energia conhecido. Nesta modelagem Hefner III avaliou como os padres de combustveis variaram na matriz energtica ao longo de 300 anos de historia. De 1850 at 2150, identificando em seus perodos clssicos, revoluo industrial, economia ps-moderna, economia do sculo 21 e finalmente chegando economia do Hidrognio. Demonstrou como a humanidade utilizou e desenvolveu seus combustveis em cada perodo e os foi substituindo diante de fatores determinantes como escassez, efeitos negativos imprevisveis, impactos ambientais, desempenho econmico, e outros. No estudo da tendncia do uso dos gases at o seu ponto culminante o Hidrognio, demonstrou que uma etapa no pode ser ignorada ou negligenciada a passagem pela intensa utilizao do Metano (CH4), que compe o biogs. O Metano est na rota do Hidrognio. Ser necessrio desenvolver e aprimorar suas aplicaes, como se fosse um estgio preliminar, ou precursor da economia do Hidrognio. As civilizaes orientais conhecem o biogs h muito tempo. O imaginrio popular o associa podrido, aos esgotos, aos pntanos, degradao, enfim, o biogs relacionado com aspectos escatolgicos, naturais e

construdos. Talvez por isso, esse produto seja associado ao passado e consequentemente tenha tido o seu valor e importncia econmica minimizados. No entanto, como proposto por Hefner III, para evoluir no uso dos gases, a humanidade ter que dominar o Metano, para o qu inevitvel concluir que este gs est ligado ao futuro e no ao passado. Ainda que o biogs e seus componentes faam parte do ciclo biogeoqumico do Carbono, que o mais antigo, o maior e o mais importante ciclo do metabolismo da Terra. H de se considerar inclusive, que o Metano (CH4) portador do prprio Hidrognio. Duas molculas de H2 para uma de Carbono C. O estudo de Hefner III revela ainda que a Era dos Gases determinar que a humanidade deixe para trs uma forma de crescimento econmico no sustentvel, centralizado, capital intensivo e ineficiente energeticamente e v gradativamente encontrando um modelo de crescimento descentralizado, desenvolvido tecnologicamente e altamente eficiente no aproveitamento energtico. Esse novo modelo preconizado por Hefner III traz o biogs novamente ao cenrio das energias renovveis estratgicas e define o que preciso fazer para que isto acontea, ou seja, das mudanas regulatrias necessrias, como a do conceito de Gerao Distribuda necessrio para descentralizar a gerao de energia e o urgente reconhecimento do biogs como produto com valor econmico. Com a Gerao Distribuda abre-se uma nova perspectiva energtica tambm para o fornecimento de energia eltrica e trmica geradas com biogs. Trata-se da possibilidade de economias eletro intensiva como secagem de gros, olarias, cimenteiras, porcelanatos, britadeiras e demais industrializaes de produtos minerais, assim como frigorficos, amidonarias e outras ligadas agroindstria, de encontrarem no biogs, possibilidade real de obter energia eltrica sob medida, especfica para seu alto consumo. Tambm se revelam possveis os casos de auto abastecimento feitos com geradoras a diesel, como em uso na hotelaria em geral, para vencer os horrios de ponta.

2.3.3 A Itaipu Binacional e o biogs

Monitorando a qualidade das guas dos rios tributrios do Reservatrio de Itaipu, a empresa tem registrado ndices hipereutrficos das guas determinados pelo aporte de sedimentos orgnicos e fertilizantes qumicos, originados de biomassa de resduos das operaes com animais estabulados e da eroso dos solos do territrio ocupado pela Bacia Hidrogrfica Paran III. Consta de levantamentos recentes da biomassa residual neste territrio, que ali so criados 1.5 milho de sunos em 1.250 granjas, sendo que destas somente 280 tratam de dejetos com biodigestores. Agrava ainda esta situao a criao de cerca de 500 mil vacas leiteiras e 40 milhes de aves. A eutrofizao produz um crescimento descontrolado de algas e macrfitas flutuantes e fixas, que em sua dinmica sucessria acabam produzindo restos orgnicos que se depositam no fundo do reservatrio e ali, em ambiente anaerbico recomeam a produzir boinas que ganha superfcie e dali desprende-se para o ar. Os rios tributrios, com gua bruta de boa qualidade, tornam-se assim emissores de gases do efeito estufa. Por este fato a ITAIPU por meio de sua Assessoria de Energias Renovveis elegeu o biogs como prioridade em termos de energias renovveis, procurando oferecer s atividades geradoras uma perspectiva de

valorizao econmica da biomassa residual e com isto estabelecer uma oportunidade de retir-la do ambiente. Para demonstrar esta possibilidade em escala real a empresa estimulou a implantao de 6 unidades de demonstrao, que j esto produzindo energia com boinas e oficialmente vendendo os excedentes concessionria estadual Copel, com autorizao da ANEEL.

2.4 Bases para o desenvolvimento de uma plataforma tecnolgica

2.4.1 A gerao de economia do biogs

Como um produto, o biogs constitui um centro gerador de economia. Provoca demandas e consumidor de uma cadeia significativa de suprimentos, enquanto apresenta resultados econmicos concretos,

palpveis na forma de energias, crditos de carbono e eficincia energtica, que constituem receitas econmicas na Economia do Biogs. As demandas desta economia constituem pr-requisitos para que a gerao de biogs possa se implantar, como projetos, licenciamento ambiental, regulao, capacitao tcnica e outros. Os suprimentos so componentes para que os processos se instalem e operem, como motores, geradores, controles, biodigestores, filtros, tubulaes e uma infinidade de outras peas, componentes e processos de origem industrial, que movimentam o comrcio e servios especializados. Os resultados econmicos, que advm da instalao da Economia do Biogs so os Diretos como as energias eltrica, trmica e automotiva, aplicadas para autoconsumo e para venda de excedentes e indiretos, como a obteno de crditos de carbono por reduo de emisses de gases do efeito estufa (MDL), a adequao ambiental da atividade pela reduo de cargas orgnicas poluentes e a sua eficincia energtica.

2.4.2 Energias do biogs

Entende-se por converso energtica o processo que transforma um tipo de energia em outro. O biogs apresenta grande versatilidade como fonte energtica renovvel, pois a sua energia qumica pode ser: Convertida em energia mecnica por processos de combusto controlada, em motores estacionrios que por sua vez movem geradores e estes promovem a converso direta em energia eltrica; Utilizada para a co-gerao de energia trmica, aplicada a gerao gua quente e vapor gerados com as altas temperaturas do motor;

Queimada como fonte de energia trmica em caldeiras; Aplicada como combustvel - Gs Veicular purificado - em motores automotivos e estacionrios. Comeam a surgir tambm novas aplicaes, como a Reforma do Biogs para a obteno de Hidrognio e uso deste para carregar a clulas combustveis.
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2.4.3 Energia Eltrica

A gerao de energia eltrica tendo o biogs como fonte realizada atravs de uso para a alimentao de grupos moto-gerador. So possveis duas finalidades para a energia eltrica gerada. O primeiro e melhor remunerado ser sempre o uso da energia para auto-abastecimento, com resultados diretos que aparecem na eficincia energtica da atividade e na possibilidade de intensificar o uso da eletricidade para a realizao de novos trabalhos essenciais para o aumento da produtividade e para a sustentao econmica da atividade, j que est sendo gerada por e pela prpria atividade. Outra finalidade seria a venda do excedente da energia, ou da sobra aps o auto-abastecimento, viabilizada pela conexo do gerador em paralelo a uma rede de distribuio. Na atualidade, para a conexo em rede a potncia mxima permitida de at 300 KVA, com sistema de medio de faturamento SMF, padro CCEE, atravs de medidor de 4 quadrantes. Para o auto-abastecimento no h limites de potncia sendo esta a mais vantajosa condio de retorno econmico pela energia gerada. A venda dos excedentes de energia eltrica pode ser realizada por meio de contratos com concessionrias distribuidoras, em chamadas pblicas, reguladas pelas instrues normativas da ANEEL. Recentemente ocorreram mudanas significativas nesta regulao. As Resolues Normativas 390/2009 e 395/2009 da ANEEL que fixaram mudanas de critrios ao PRODIST - Procedimentos de Distribuio do setor eltrico, permitiram que
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REFORMA DO METANO: Consiste na converso do Metano (e outros hidrocarbonetos) em Hidrognio e Monxido de Carbono, sendo o processo mais comum o da reao de vapor sobre um catalisador em nquel. O processo visa produo de Hidrognio para alimentar clulas combustveis. Pedro, C.E.G. and V. Putsche. Survey of the Economics of Hydrogen Technologies. National Renewable Energy Laboratory. September 1999.

a energia eltrica em Gerao Distribuda gerada com biogs e saneamento ambiental, por geradores de pequeno porte, menores do que 1 MW e em baixa tenso possa ser conectada em redes de distribuio. O potencial desta energia pode ser avaliado, na Tabela 1.

Interessante registrar que no Brasil as redes de distribuio somam cerca de 4,5 milhes de quilmetros. Antes das modificaes do PRODIST 5 o mximo permitido para geradores de energia descentralizados, como as Pequenas Centrais Hidreltricas - era a conexo em subestaes das redes de transmisso, cuja extenso no Brasil de cerca de 100 mil quilmetros. A capilaridade das redes de distribuio, agora acessveis devido regulao da Gerao Distribuda praticamente assegura a possibilidade de gerar energia eltrica e fornec-la ao sistema, para as atividades produtoras de animais, industriais, ou de subsistncia garantindo assim a

comercializao desta energia, o que se constitui no passo fundamental para obter a dimenso econmica da energia do biogs. Ao potencial de biogs produzido com os dejetos dos plantis de animais abatidos no Brasil, conforme Tabela 1, aplicados os coeficientes de gerao de energia apresentados por Gaspar (2003), obteve-se que o volume mdio de biogs desses plantis pode produzir 1,1 TWh/ms de energia eltrica, confirmado pelos coeficientes enunciados por Lucas Jr. & Silva (2005).
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Isto permite estimar que a gerao potencial de energia eltrica do setor da produo de carnes est em torno de 1 TWh/ms, ou 12 TWh/ano. Ou ainda equivale a cerca de 2% do consumo mdio brasileiro estimado em 500TWh/ano de energia eltrica. O valor desta gerao, pode ser obtido pelo valor de referncia da energia eltrica produzida no Brasil, de R$ 145,00/MWh, que aplicado ao valor potencial da energia com biogs enunciado acima, totaliza R$ 1,74 bilhes, por ano. Considerando que

enquanto 2% do total da energia consumida no Brasil pode soar insignificante, o valor desta energia representa a perda de mais de R$ 1,7 bilhes por ano, perdidos do setor da produo, na forma de energia eltrica.

2.4.4 Energia trmica

A converso do biogs, em energia trmica pode ser feita de duas formas: - por co-gerao a partir da instalao de conversores de calor nos coletores de escape dos motores para pr-aquecimento da gua da caldeira de gerao de vapor, - pela utilizao direta de biogs como combustvel em caldeiras ou fornos substituindo a lenha, o bagao de cana, o diesel ou outro combustvel empregado. Entre as aplicaes da energia trmica produzida com biogs est a gerao de gua quente e/ou vapor para aquecimento de animais, o resfriamento obtido por dispositivos de troca de calor, para a refrigerao de produtos perecveis e o uso direto do biogs para queima em caldeiras e em processos que exijam aquecimento. Aplicar parte do biogs para gerar energia trmica pode substituir a lenha ou combustveis fsseis utilizados em caldeiras. O poder calorfico do biogs varia de 5.000 a 7.000 kcal/m3 (ou de 20,93 a 29,37 MJ). segundo DROSTE, 1997; JORDO & PESSOA, 1995; VAN HAANDEL & LETTINGA, 1994; METCALF & EDDY, 1991; BATISTA, 1981 e AZEVEDO NETTO, 1961. Considerando o potencial anual de produo de biogs no Brasil (Tabela 1) igual a 8.577,8 milhes de m e considerando o

poder calorfico do biogs de 20,93 MJ, chegamos a um potencial total de gerao de energia trmica de 17.970 TJ por ano. Isto equivale a cerca de 14,5 milhes de toneladas de lenha ou cavaco de madeira.

2.4.5 Energia automotiva

O Metano (CH4) com alto poder combustvel resultante do Biogs filtrado, que em termos de combustvel automotivo se comporta como o GNV (Gs Natural Veicular). Veculos de passeio ou de carga podem utiliz-lo quando adaptados com as mesmas tecnologias de converso de motores a GNV. Esta pode se configurar em uma alternativa importante quando o Biogs produzido pela mesma cadeia de suprimentos que o utilizar, pela autonomia combustvel e pela reduo de custos que isto representa. Uma linha de coleta diria de leite, por exemplo, ou uma linha de distribuio de raes, outro exemplo. Pela filtragem separa-se o Metano (CH4) do gs Carbnico (CO2), que funciona como anti-chama, ou no combustvel. separado tambm o gs Sulfdrico (H2S) que corrosivo e mesmo em pequenas quantidades produz a corroso de peas essenciais dos motores. O Material Particulado, ou p, tambm removido na filtragem. Assim, obtm-se o gs Metano com alto teor de pureza, aumentando ao mximo o seu poder calorfico e consequentemente, aumentando sua eficincia e possibilidades de aplicao. Conforme citado anteriormente, o poder calorfico do biogs varia de 5.000 a 7.000 kcal/m3. Quando comparado ao potencial calorfico da gasolina, chegamos a um fator de equivalncia energtica de 0,60 litros de gasolina para cada m de biogs (considerando o menor potencial calorfico para o biogs: 5000 kcal/m). Para o diesel este fator de 0,55 litros de diesel para cada m de biogs, e para o gs natural o fator de equivalncia energtica de 0,53 m de gs natural para cada m de biogs. Quando se aplicam esses fatores aos dados de produo potencial de biogs no Brasil (Tabela 1) estima-se que se todo o biogs disponvel fosse convertido em combustvel para veculos, isso representaria em um ano

cerca 5,15 bilhes de litros de gasolina, 4,72 bilhes de litros de diesel ou 4,5 bilhes de m de GNV.

2.4.6 Gasodutos rurais para transporte do biogs

Certamente que a gerao do biogs por biodigestores instalados o mais prximo possvel das micro centrais para utiliz-lo como combustvel para gerar energia a situao locacional que apresenta melhor benefcio/custo. Porm nem sempre isto possvel e as unidades de gerao muitas vezes ficam distanciadas das unidades de aplicao. Nestes casos, o biogs dever ser transportado de um local para outro, o que implica na necessidade de se servir de um gasoduto para tal. A soluo gasoduto tem importncia fundamental para produtores rurais que gerariam biogs em escala invivel economicamente, como acontece com a agricultura familiar, em assentamentos e mesmo para integraes

cooperativadas, com propriedades distribu das em espaos relativamente prximos ou concentrados. Gasodutos rurais podem ser construdos em tubulao flexvel de Polietileno de Alta Densidade - PEAD com dimetros variveis entre 20 a 90 mm, para reduzir resistncias e perdas de carga. Gasodutos rurais podem ser implantados em microbacias hidrogrficas, como no caso do Condomnio de Agroenergia para Agricultura Familiar do Crrego Ajuricaba, implantado como referncia pela ITAIPU BINACIONAL em Marechal Candido Rondon/PR, cuja configurao resulta extremamente facilitadora para a adoo de outras prticas sanitrias e conservacionistas associadas para a reduo de poluio, seja hdrica ou atmosfrica. agroenergia com biogs. A implantao do Condomnio de Agroenergia Ajuricaba tem como principal objetivo viabilizar 38 propriedades de agricultura familiar existentes na microbacia hidrogrfica. Produtores com renda inferior a R$100 mil por ano e dedicadas produo de leite e carne suna, aves em plantis de pequeno porte, isoladas no atingiriam escala para usar os estercos e dejetos dos seus animais para produzir energias com biogs. A soluo encontrada pela Coordenadoria de Energias renovveis da ITAIPU, foi de instalar um biodigestor em cada propriedade e transportar o biogs ali gerado, a partir de So condomnios de

um gasoduto que conecta os biodigestores. O gasoduto chega a uma Micro central termeltrica a biogs, aonde tambm so demonstradas aplicaes trmicas do biogs como em um secador de gros com fogo indireto. Ressalte-se que atualmente no h especificaes tcnicas, nem regulao para gasodutos rurais no Brasil, portanto fato que o biogs e suas possibilidades de microgerao no so considerados pela Agncia Nacional do Petrleo e pela Petrobrs que se encarrega dos processos de gerao, transporte e distribuio de gs. As empresas estaduais de gs de estados aonde as possibilidades de gerao de energias com o biogs comea a se tornar realidade, como no Paran e Santa Catarina vem acompanhando a movimentao realizada pelos produtores, algumas empresas estatais de energia e a ANEEL.

2.4.7 Cooperativismo com biogs

O biogs, como produto e como fonte renovvel de energias, pode ser explorado em sistemas cooperativos. Para isso Biodigestores podem ser interligados por gasodutos rurais formando conjuntos de redes interligadas com gesto associativa, configuradas planejamentos que permitam o ordenamento territorial, geralmente de micro bacias hidrogrficas, que passam a se constituir na unidade espacial de gesto. So muito interessantes, porque oferecem escala para a Economia do Biogs. possvel aos condomnios se associarem interligando seus gasodutos a uma s central geradora de energia, proporcionando uma economia em escala altamente viabilizadora para os participantes e resultados importantes ambientais, energticos e principalmente econmicos. Este arranjo, tem como perspectiva um modelo de cooperativismo com biogs, independente da vinculao do produtor a outras cooperativas, ou integraes. As cooperativas de eletrificao rural, que encontram dificuldades para ingressar em gerao pelas limitaes legais, podem encontrar nos condomnios associados uma interessante soluo econmica.

2.4.8 Reduo de emisses e os crditos de carbono com biogs

Os resultados apontados por muitos especialistas tm mostrado panoramas assustadores em relao s Mudanas Climticas causadas por aes equivocadas do homem no Planeta. Os Gases do Efeito Estufa lanados na atmosfera aumentaram desde 1750 devido ao consumo de combustveis fsseis, s novas formas de uso da terra, aos desmatamentos e agricultura intensiva. As principais fontes de emisso de GEEs no Brasil provm do uso da terra com atividades de agropecuria, ao contrrio dos pases desenvolvidos, onde a energia e o transporte so as maiores fontes de emisso de gases poluentes. As preocupaes com esses cenrios levaram a Organizao das Naes Unidas a promover acordos entre os Pases Membros, estabelecendo a necessidade de controle sobre as intervenes humanas que levam a mudanas no clima planetrio. Do primeiro acordo em dezembro de 1997, conhecido como Protocolo de Kyoto, estabeleceu-se que os pases industrializados deveriam reduzir, entre 2008 e 2012, suas emisses de Gases do Efeito Estufa GEE. Entre esses gases esto o gs Carbnico, o Metano, o xido Nitroso e o Clorofluorcarbono (CFC). O ndice de reduo foi fixado em pelo menos 5,2% abaixo dos nveis registrados em 1990, o que equivale a uma meta mundial de cerca de 714 milhes de toneladas de gases por ano. Para incentivar esta reduo o Protocolo de Kyoto props o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), que permite aos pases desenvolvidos, caso no consigam ou no possam cumprir suas metas promovendo a reduo de emisso de gases de seus prprios parques industriais, comprar dos pases que emitem ndices baixos de GEE, as metas no cumpridas. Esta compra feita atravs de ttulos, ou CERs - Certificados de Reduo de Emisses. Para obt-los, as atividades geradoras de GEE se submetem a metodologias fixadas pelo Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas IPCC e atravs delas demonstrar quanto reduziram de suas emisses. Um CER corresponde a uma tonelada equivalente de Dixido de Carbono e vale em mdia no mercado internacional US$ 10 por crdito.

2.4.9 Brasil em relao s redues de emisses As Naes Unidas, pela UNFCCC Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima fizeram realizar em 2009 a 15 Conferncia das Partes, em Copenhague, Dinamarca, Aps esta Conferncia o Brasil estabeleceu o compromisso voluntrio de reduo de emisso de Gases do Efeito estufa entre 36,1% e 38,9% de suas emisses atuais at 2020 e o apresentar na 16a Conferencia das Partes que se realizar em Cancun Mxico em fins de novembro de 2010. As metas para cumprir estes compromissos e reduzir as emisses das atividades da produo brasileira de alimentos, constam do Projeto Agricultura de Baixo Carbono, que aponta para a reduo de 1 bilho de toneladas equivalentes de Carbono, com as aes apresentadas na Tabela 2.

TABELA 2 - Aes para reduo das emisses de carbono. OBJETIVO Para a reduo de emisses da ordem de 669 milhes de t CO2 eq. Para a reduo de emisses entre 133 a 166 milhes t CO2 eq. Para a reduo em emisses variveis entre 174 a 217 milhes toneladas de CO2 eq.
Fonte: MAPA, 2010.

AO Reduo de 80% da taxa de desmatamento na Amaznia Reduo de 40% da taxa de desmatamento do Cerrado Recuperao de pastagens atualmente degradadas Promoo ativa da integrao lavoura-pecuria Ampliao do plantio direto e a fixao biolgica de nitrognio Ampliao da eficincia energtica, o uso de biocombustveis, a oferta de hidreltricas e fontes alternativas de biomassa, elicas, pequenas centrais hidreltricas, e o uso de carvo de florestas plantadas na siderurgia

Uma das possibilidades que podem contribuir para de o Governo Federal cumprir suas metas de reduo de emisses atravs do biogs. Pode estar na reduo de emisses com base na produo anual de biogs por animais abatidos no Brasil, estimada em 8.577,8 milhes m 3 (Tabela 1). Aplicando-se o ndice de 60% de metano no biogs, tm-se uma produo anual de metano de 5.145,6 milhes m3. Considerando para o metano a densidade de 0,72 kg/m3, e o seu potencial de aquecimento global de 21 vezes o do CO 2, possvel estimar uma reduo anual potencial de 77.8 milhes t CO2 eq. Comparando-se este potencial com o Indicador/Compromisso do Projeto Agricultura de Baixo Carbono, que de 1 bilho de t Co 2 eq. at 2020, pode-se entender que o potencial de reduo encontrado ser de, aproximadamente, 7% deste indicador.

2.5 Referncias bibliogrficas

AZEVEDO NETTO, J. M. (1961), Aproveitamento do Gs de Esgotos, Revista DAE, ano XXII, no 41, p. 15-44, jun. e no 42, p. 11-40, set BATISTA, L. F. (1981), Construo e Operao de Biodigestores Manual Tcnico, Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, 54 p., Braslia, DF

ANEEL - Agncia Nacional de Energia Eltrica. Resoluo Normativa N 390, de 15 de dezembro de 2009. Disponvel em:

www.aneel.gov.br/cedoc/ren2009390.pdf. Acesso em: julho de 2010. ANEEL - Agncia Nacional de Energia Eltrica. Resoluo Normativa N 395, de 15 de dezembro de 2009. Disponvel em:

www.aneel.gov.br/cedoc/ren2009395.pdf . Acesso em: julho de 2010. BLEY JR, C., LIBANIO, J.C., GALINKIN, M., OLIVEIRA, M.M., Agroenergia da biomassa residual: perspectivas Energticas, Ambientais e

socioeconmicas. 2 ed. Itaipu Binacional, Organizao Naes Unidas para Alimentao e Agricultura / FAO TechnoPolitik Editora, 2009. 140 p. COELHO, S. T.; VELZQUEZ, S. M. S. G.; SILVA, O. C.; VARKULYA, A. Jr.; PECORA, V.. Relatrio de Acompanhamento - Biodigestor Modelo UASB. So Paulo. CENBIO Centro Nacional de Referncia em Biomassa, 2003. COELHO, S. T.; VELZQUEZ, S. M. S. G.; SILVA, O. C.; PECORA, V.; ABREU, F. C. de. Relatrio de Acompanhamento - Relatrio Final de Atividades do Projeto Programa ECONOMIA de Uso Racional de Energia e Fontes Alternativas (PUREFA). So Paulo. CENBIO Centro Nacional de Referncia em Biomassa, 2005. DROSTE, R. L. (1997), Theory and Practice of Water and Wastewater Treatment, cap. 18 Anaerobic Wastewater Treatment, p. 622-669, John Wiley & Sons, Inc, Estados Unidos GASPAR, R. M. B. L.; Utilizao de biodigestores em pequenas e mdias propriedades rurais com nfase agregao de valor: um estudo de caso da Regio de Toledo PR. Florianpolis: UFSC, Programa de Psgraduao em Engenharia de Produo e Sistemas, 2003, 106p. Disponvel em: <http://www.tede.ufsc.br/teses/PEPS4022.pdf>. Acesso em: julho de 2010.

IPCC Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas. Guia para Inventrios Nacionais de Gases de Efeito Estufa - IPCC - Captulo 10: Emisses da Pecuria e do Manejo de Dejetos. Disponvel em: <http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp. Acesso em: julho 2010. IPCC Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas. Metodologia AMS.III.D Verso 14 - Captura de Metano em Sistemas de Gesto de Animais 2009. Disponvel em:

http://cdm.unfccc.int/methodologies/DB/ZODCONSVY9D2ONIJKJMUZEKR E56T71/view.html Acesso em julho 2010. JORDO, E. P. & PESSA, C. A. (1995), Tratamento de Esgotos Domsticos, 3a edio, ABES, 681p., Rio de Janeiro, RJ LUCAS JR. E SILVA, Biogs Produo e utilizao, UNESP, 2005. MAPA MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E

ABASTECIMENTO. Plano Nacional de Agroenergia, 2006-2011. Braslia: Mapa, 2005, 120p. MAPA MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E

ABASTECIMENTO. Projeto Agricultura de Baixo Carbono. 2010. METCALF & EDDY (1991), Wastewater Engineering: Treatment, Disposal, Reuse, 3 edio, McGraw-Hill, cap. 12, p. 765-926, Nova York, Estados Unidos SOUZA et alli (1992) apud POMPERMAYER, Raquel de Souza and PAULA JUNIOR, Durval Rodrigues de. Estimativa do potencial brasileiro de produo de biogs atravs da biodigesto da vinhaa e comparao com outros energticos. In: ENCONTRO DE ENERGIA NO MEIO RURAL, 3., 2000, Campinas. Disponvel em: <http://www.proceedings.scielo.br/

scielo.php?pid=MSC0000000022000000200055&script=sci_arttext>. Acesso em: 15/07/10.

3. MARCO

REGULATRIO

PARA

PRODUO

DE

BIOGS

CONVERSO ENERGTICA

3.1 Introduo

Este texto se props a levantar o arcabouo legal e regulatrio dirigido aos empreendimentos de gerao distribuda que se conectem aos sistemas eltricos de distribuio de mdia e baixa tenso. Existe no Brasil grande gama de possibilidades para se gerar energia eltrica distribuda de mdio e pequeno porte a partir do biogs produzido com dejetos de animais e de resduos da agricultura, de mini centrais hidreltricas, de fontes solares trmicas e fotovoltaicas, de fontes elicas, de gases de aterro e de estaes de saneamento, as quais no possuem o apelo comercial das grandes plantas de gerao centralizadas, mas que, no entanto, cumprem papel fundamental no desenvolvimento das economias rurais e peri-urbanas, capazes de gerar benefcios scio ambientais, econmicos, e tcnico-operacionais para seus empreendedores. Neste sentido, fez-se importante realizar uma anlise dos instrumentos legais e regulatrios de modo a identificar as dificuldades e carncias do momento, como propor melhorias para o benefcio dos ecos-investidores de pequeno porte, de forma a simplificar o acesso e o uso dos sistemas de distribuio de mdia e baixa tenso com vistas dinamizao dos pequenos negcios de energia, os quais, adicionalmente, podem vir a contribuir com a modicidade tarifria das empresas distribuidoras, sem prejuzo do equilbrio econmico-financeiro garantido por lei. importante ressaltar que a produo de energia a partir de fontes renovveis, alm de auxiliar na oferta energtica nacional, proporcionar grande reduo da emisso de gases do efeito estufa, o que corrobora com a meta nacional de reduo de emisses.

3.2 Antecedentes a legislao brasileira O Cdigo de guas A regulamentao do setor eltrico brasileiro se deu incio no ano de 1906 com o projeto Cdigo de guas, conduzido pelo jurista mineiro Alfredo Vallado, a convite do governo federal. O anteprojeto do cdigo foi remetido Cmara dos Deputados em 1907, por onde se manteve at 1911, ano em que tramitou no Senado Federal. Em 1912, de volta Cmara, permaneceu at 1916. Foi submetido votao por trs vezes, sendo a ltima em 1923, quando se estagnou. Finalmente, o assunto foi retomado em 1933, durante o governo Getlio Vargas, depois de atualizado pelo mesmo Prof. Alfredo Vallado, convertendose no Decreto N 24.643, em 10/07/1934, que definiu questes relativas, principalmente, propriedade das guas, desapropriaes, aproveitamentos, concesses, autorizaes, reverso, caducidade, tarifas e fiscalizao pelo Poder Concedente. Depois de 23 anos o Cdigo de guas foi, enfim, regulamentado pelo Decreto N 41.019, em 26/02/1957, ato elaborado pelo Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica CNAEE (entidade criada em 1939 e extinta em 1969). Este decreto foi o principal pilar dos servios de eletricidade no Brasil at meados da dcada de 90, dispondo sobre: fiscalizao tcnica, contbil e financeira; transferncia de atribuies da federao para os estados; bens e instalaes utilizadas nos servios de eletricidade; normas tcnicas relativas s instalaes; inventrio da propriedade das empresas de eletricidade; investimentos, vinculao dos bens de servio, concesses e autorizaes dos servios de energia eltrica; reverso das concesses, encampao, caducidade, obrigaes dos concessionrios; reserva de guas e energia; indenizaes e direitos dos concessionrios; regime de explorao dos servios de energia eltrica; operao e conservao das instalaes; fornecimento de energia eltrica, centralizao da produo; remunerao dos investimentos, tarifas, penalidades, e outras. O Cdigo de guas, em seus dois decretos principais, estabeleceu os procedimentos para o aproveitamento das quedas dgua ou de outras fontes

de energia hidrulica, por empresas ou particulares, perante o Poder Pblico; disciplinou as obrigaes dos concessionrios quanto a caues financeiras, necessidade de implantao de instalaes de observao, reservas de gua e de energia, tabelas de preos de tarifas e garantia de acesso da fiscalizao s suas instalaes; tambm, definiu aspectos concernentes ao contrato de concesso firmado junto ao Ministrio da Agricultura por um prazo de 30 anos, bem como os aspectos tcnicos, entre eles a possibilidade do estabelecimento de sistemas de usinas interconectadas. At os anos 60 a produo de energia eltrica no Brasil fundamentou-se predominantemente nos potenciais hidrulicos de grande porte e a

autoproduo de energia pela iniciativa privada era praticamente proibida, cabendo s concessionrias de servio pblico, todas estatais, a

responsabilidade pela gerao da energia eltrica necessria ao suprimento dos mercados consumidores. Porm, a partir da dcada de 70, delineou-se uma nova tendncia com a implantao gradativa de gerao no interligada, fruto do aperfeioamento da legislao. Cabe ressaltar que o Decreto N 41.019 continua vigente, no obstante o arcabouo legal que o seguiu, e, mesmo que muitos juristas na atualidade o considerem revogado tacitamente, aqueles assuntos relacionados aos servios de eletricidade no contemplados na legislao recente buscam respaldo em suas disposies. A Constituio Federal de 1988 O setor eltrico brasileiro se amparou ao longo de anos no Decreto N 41.019, como nos demais dispositivos que lhe complementaram, at a promulgao da atual Constituio Federal do Brasil, em 05/10/1988. Assim, em seu artigo 21, inciso XII, a Constituio define ser de competncia da Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os estados onde se situam os potenciais hidroenergticos.

Igualmente, em seu artigo 175, a Constituio incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. A partir dos anos 90 a privatizao de parcelas da distribuio e da gerao empreendida pelo Governo determinou menor presena do Estado na prestao dos servios pblicos de energia eltrica, quebrando monoplios e introduzindo a competio na comercializao da energia.

3.3 A legislao brasileira Lei N 8.987, de 13/02/1995 Dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos, conforme estabeleceu o artigo 175 da Constituio Federal de 1988, dando outras providncias. A Lei N 9.074, de 07/07/1995 Estabelece normas para a outorga/ prorrogao das concesses e permisses de servios pblicos, e d outras providncias. Esta lei criou as figuras do Produtor Independente de Energia PIE e do Consumidor Livre CL, garantindo-lhes livre acesso aos sistemas eltricos; definiu os limites de potncia para o aproveitamento dos potenciais hidrulicos e trmicos quanto emisso de registro, autorizao ou concesso, quando da explorao de servio pblico ou privado; autorizou a constituio de consrcios com o objetivo de gerao de energia eltrica para fins de servio pblico e para produo independente, ou para as duas atividades associadas. Foi regulamentada pelos Decretos N 1.717, de 24/11/1995, e N 2.003, de 10/09/1996, sendo que o primeiro estabeleceu procedimentos para a prorrogao das concesses dos servios pblicos, e o segundo regulamentou a produo de energia eltrica por Produtores Independentes e por Autoprodutores. A Lei N 9.427, de 26/12/1996 Extingue o Departamento de guas e Energia Eltrica DNAEE e institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, disciplina o regime econmico

e financeiro das concesses de servios pblicos de energia eltrica e d outras providncias. Esta lei iniciou as tratativas concernentes comercializao da energia eltrica produzida pelos Produtores Independentes de Energia mediante a celebrao de contratos, considerando, inclusive, a hiptese de interrupo da gerao de sua unidade produtora em virtude de determinao dos rgos responsveis pela operao otimizada do sistema eltrico; em redao dada posteriormente pela Lei N 10.438, de 26/04/2002, e pela Lei N 10.762, de 11/11/2003, estabeleceu tambm percentual de reduo no inferior a 50% a ser aplicado s tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e de distribuio, incidindo na produo e no consumo da energia comercializada pelas pequenas centrais hidreltricas e pelos aproveitamentos com base em fontes solar, elica, biomassa e cogerao qualificada; adicionalmente, definiu que estes empreendimentos podero comercializar energia eltrica com

consumidor ou conjunto de consumidores reunidos por comunho de interesses de fato ou de direito cuja carga seja maior ou igual a 500 kW. Foi regulamentada pelos Decretos N 2.335, de 06/10/1997, e N 2.410, de 28/11/1997, quando o primeiro constituiu a Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL, e o segundo disps sobre o clculo e o recolhimento da Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica - TFSEE. O Projeto Re-SEB, 1996/1997 Projeto de reestruturao do setor eltrico brasileiro encomendado pelo Ministrio de Minas e Energia MME, sendo desenvolvido por um consrcio de empresas liderado pela Coopers & Lybrand. Teve papel fundamental na definio de um novo modelo para o setor eltrico brasileiro, com a indicao da necessidade de criao de novas entidades com atribuies especficas, tendo o seu relatrio final se consolidado em dezembro de 1997. A Lei N 9.648, de 27/05/1998 Resultado direto do projeto Re-SEB, autoriza a reestruturao das Centrais Eltricas Brasileiras S/A Eletrobrs e de suas subsidirias, constitui o

Mercado Atacadista de Energia Eltrica MAE (hoje, CCEE) e o Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS, e d outras providncias. Esta lei definiu que as instalaes de transmisso (ou de conexo) de interesse restrito das centrais de gerao podero ser consideradas integrantes das respectivas concesses, permisses ou autorizaes. Foi complementado pelo Decreto N 2.655, de 02/07/1998, que regulamentou o Mercado Atacadista de Energia Eltrica MAE (CCEE) e definiu as regras de organizao do Operador Nacional do Sistema Eltrico ONS. A Lei N 9.991, de 24/07/2000 Dispe sobre a investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento e em Eficincia Energtica por parte das empresas concessionrias, permissionrias e autorizadas do setor de energia eltrica, e d outras providncias. Em redao dada posteriormente pela Lei N 10.438, de 26/04/2002, esta lei estabeleceu que as concessionrias de gerao e as empresas autorizadas produo independente de energia eltrica ficam obrigadas a aplicar, anualmente, o montante mnimo de 1% de sua receita operacional lquida em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico, excluindo-se, por iseno, aquelas empresas que gerem energia exclusivamente a partir de instalaes elicas, solares, de biomassa, pequenas centrais hidreltricas e cogerao qualificada. A Lei N 10.438, de 26/04/2002 Dispe sobre a expanso da oferta de energia eltrica e sobre a universalizao do servio pblico de energia eltrica, cria o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de energia Eltrica PROINFA e a Conta de Desenvolvimento Energtico CDE, e d outras providncias, tendo sido regulamentada pelo Decreto N 4.541, de 23/12/2002. Esta lei estabeleceu os critrios para a sub-rogao para fins de reduo do dispndio com a Conta de Consumo de Combustveis CCC nos sistemas eltricos isolados, incluindo a gerao de energia eltrica a partir de pequenas centrais hidreltricas e de fontes elica, solar, biomassa e gs natural, que venham a substituir a gerao termeltrica por meio de derivado de petrleo; em redao dada posteriormente pela Lei N 10.762, de 11/11/2003, instituiu o

Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PROINFA, com o objetivo de aumentar a participao da energia eltrica produzida por empreendimentos de Produtores Independentes Autnomos, concebidos com base em fontes elica, pequenas centrais hidreltricas e biomassa, no Sistema Eltrico Interligado Nacional, quando admitiu a participao direta de fabricantes de equipamentos de gerao, sua controlada, coligada ou controladora na constituio do Produtor Independente Autnomo, desde que o ndice de nacionalizao dos equipamentos e servios fosse, na primeira etapa, de, no mnimo sessenta por cento em valor e, na segunda etapa, de, no mnimo, noventa por cento em valor. A Lei N 10.762, de 11/11/2003 Dispe sobre a criao do Programa Emergencial e Excepcional de Apoio s Concessionrias de Servios Pblicos de Distribuio de Energia Eltrica, altera as Leis N 8.631, de 04/03/1993, N 9.427, de 26/12/1996 e N 10.438, de 26/04/2002, e d outras providncias. A Lei N 10.847, de 15/03/2004 Autoriza a criao da Empresa de Pesquisa Energtica EPE, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, e d outras providncias. A Lei N 10.848, de 15/03/2004 Primeira referncia gerao distribuda, dispe fundamentalmente sobre a comercializao de energia eltrica no pas, alterando as Leis N 5.655, de 20/05/1971, N 8.631, de 04/03/1993, N 9.074, de 07/07/1995, N 9.427, de 26/12/1996, N 9.478, de 06/08/1997, N 9.648, de 27/05/1998, N 9.991, de 24/07/2000 e N 10.438, de 26/04/2002, e d outras providncias, sendo que alguns de seus dispositivos foram regulamentados pelo Decreto N 5.163, de 30/07/2004. Para fins de comercializao de energia foram criadas as figuras do Ambiente de Contratao Regulada ACR e do Ambiente de Contratao Livre ACL; condicionou autorizao da ANEEL a comercializao, eventual e temporria, pelo agente autoprodutor, de seus excedentes de energia eltrica; estabeleceu que os agentes vendedores apresentassem lastro para a venda de energia e potncia para garantir 100% de seus contratos, por meio de garantia fsica

advinda de empreendimento de gerao prprio ou de terceiros, neste caso, mediante contratos de compra de energia ou de potncia; disps sobre a realizao de leiles de energia eltrica no ACR provenientes de

empreendimentos de gerao novos e existentes; ao tratar a questo da expanso da oferta de energia para os mercados consumidores, introduziu, no 8 do seu artigo 2, o conceito de gerao distribuda na legislao brasileira, terminologia, at ento, em uso embrionrio no setor eltrico brasileiro; estabeleceu que as Distribuidoras localizadas na rea do Sistema Interligado Nacional SIN devero garantir o atendimento totalidade de seu mercado mediante contratao regulada, por meio de licitao, que dever contemplar tambm tratamento para fontes alternativas proveniente de gerao distribuda, dentre outras; definiu que, para atendimento ao mercado nacional , os editais de licitao para novos empreendimentos de gerao podero indicar percentual mnimo de energia eltrica a ser destinado ao mercado regulado, podendo a energia remanescente ser destinada pelos produtores ao consumo prprio ou comercializao para contratao livre; definiu as regras para a contratao regulada e livre de energia eltrica envolvendo os agentes de gerao. Decreto 5.163/2004 A gerao distribuda foi definida no artigo 14 do Decreto N 5.163, como sendo a produo de energia eltrica proveniente de empreendimentos de agentes concessionrios, permissionrios ou autorizados conectados

diretamente ao sistema eltrico de distribuio do comprador, exceto os empreendimentos hidreltricos com capacidade instalada superior a 30 MW e os termeltricos, incluindo cogerao, com eficincia energtica inferior a 75%, sendo que aqueles empreendimentos termeltricos que utilizem como combustvel a biomassa ou resduos de processos no estaro limitados a este percentual de eficincia. No artigo 15, o citado Decreto define que a contratao de energia eltrica proveniente de empreendimentos de gerao distribuda dever ser precedida de chamada pblica promovida diretamente pelo agente de distribuio, sendo que o montante total da energia eltrica oriunda destas fontes no poder exceder a 10% do mercado consumidor na rea de concesso.

Adicionalmente, define que os contratos de compra e venda de energia de

empreendimentos de gerao distribuda devero prever a aquisio de energia eltrica no mercado de curto prazo pelo agente de distribuio comprador, com repasse s tarifas do seu mercado consumidor, em caso de atraso do incio da operao comercial ou de indisponibilidade da unidade produtora. O projeto de Lei N 630/2003 De autoria do Deputado Roberto Gouveia, tendo o Deputado Fernando Ferro como relator, encontra-se em trmite na Cmara Federal para votao, e trata, essencialmente, de questes de interesse da produo de energia eltrica renovvel no pas. Uma Comisso Especial foi criada em 19/07/2007, constituda em 05/06/2008 e instalada em 25/06/2008, tendo sido agendadas at o presente 22 reunies para proferir parecer sobre o contedo do projeto, quando j recebeu 22 emendas, 1 substitutivo e 96 emendas a este substitutivo e, adicionalmente, 10 outros Projetos de Lei apensados. A ltima reunio teve data em 21/10/2009, quando foi aprovado o parecer do Relator, favorvel, com substitutivo e complementao de voto. Este PL pretende estabelecer incentivos produo de energia a partir de fontes alternativas renovveis e fomentar o desenvolvimento de pesquisas relacionadas s mesmas, instituindo um Fundo Nacional para este fim. Prope, tambm, alterao nas Leis N 9.427, de 26/12/1996, N 9.478, de 06/08/1997, N 9.249 e N 9.250, de 26/12/1995 e N 10.848, de 15/03/2004; e d outras providncias. Para os efeitos deste PL, consideram-se fontes alternativas renovveis a energia elica, solar, geotrmica, maremotriz, de pequenos aproveitamentos hidrulicos, da biomassa, dos biocombustveis e das ondas do mar e, principalmente, apresenta as seguintes proposies: Prope que as Distribuidoras cujos mercados so atendidos pelo Sistema Interligado Nacional SIN contratem anualmente, a partir de 2011, atravs de leiles e por um perodo de 10 anos, 200 MW mdios de energia eltrica provenientes de fontes elicas, de biomassa e de pequenas centrais hidreltricas, individualmente, desde que o empreendimento tenha capacidade instalada superior a 1.000 kW e ndice de nacionalizao de equipamentos e

servios inicialmente de 60%, devendo atingir a 90% em 6 anos; da mesma forma, prope que ocorram chamadas pblicas, pelas mesmas Distribuidoras, para a aquisio de energia eltrica produzida a partir de fontes alternativas renovveis de plantas com capacidade de gerao superior a 50 kW e igual ou inferior a 1.000 kW (gerao distribuda) por um perodo de 20 anos, de modo que atendam, no mnimo, a 5% do incremento anual da energia eltrica a ser fornecida ao respectivo mercado consumidor; adicionalmente, prope que tais chamadas pblicas priorizem empreendimentos com um maior ndice de nacionalizao de equipamentos e servios, bem como aqueles viabilizados por meio de condomnio de pequenos produtores, que tero iseno do pagamento de tarifas de uso dos sistemas de transmisso e de distribuio por um perodo de 10 anos, devendo ser conectados aos sistemas eltricos em um prazo de at 18 meses com base no critrio de conexo rasa, no qual o acessante responsvel pela implantao das instalaes de conexo e a acessada pelos reforos e ampliaes necessrios em seu sistema; adicionalmente, prope que as Distribuidoras do pas adquiram, a partir de 2011, toda a energia eltrica produzida por centrais de microgerao distribuda (at 50 kW de capacidade instalada, a partir de fontes alternativas renovveis), que estaro isentas do pagamento das tarifas de uso da distribuio e devero ser conectadas em at 90 dias, utilizando-se o mesmo ponto de entrega de energia ao consumidor, sendo que a acessada dever assumir os reforos e ampliaes em seu sistema eltrico, bem como o custo da medio; prope, tambm, que a partir de 2011, anualmente (na base de 100 MW mdios) e durante o perodo de dez anos, devero ser celebrados contratos de fornecimento de energia eltrica proveniente de fontes alternativas renovveis entre as empresas de gerao controladas direta ou indiretamente pela Unio e as Distribuidoras; prope que as Distribuidoras situadas nos sistemas isolados devam atender totalidade dos seus mercados por meio de fontes renovveis de energia eltrica contratadas por intermdio de licitao, que sub-rogar-se-o no direito de usufruir da sistemtica hoje vigente, definida no 3 do art. 11 da Lei N 9.648, de 27/05/1998; prope a instituio de Certificados Comercializveis de Energia Alternativa Renovvel, a ser registrado junto Cmara de Comercializao de Energia eltrica CCEE e o incentivo ao aproveitamento da energia solar para o aquecimento de gua em

residncias e comrcio, com uma reduo de, pelo menos, 20% em suas tarifas de energia eltrica. LEI 12.187, de 29/12/2009 O presidente Luiz Incio Lula da Silva sancionou ainda em dezembro de 2009, a Lei 12.187, que institui a Poltica Nacional sobre Mudanas do Clima/PNMC. Esta Lei originria do Projeto de Lei 18/07, do deputado Sarney Filho (PVMA) e modificada por um substitutivo do deputado Antnio Carlos Mendes Thame (PSDB-SP), com redao final do deputado Miro Teixeira (PDT-RJ). A matria foi definitivamente aprovada pela Cmara dos Deputados s vsperas da Conferncia Mundial sobre o Clima/COP 15, realizada em Copenhague, Dinamarca. Esta Lei identifica as emisses por fontes geradoras de gases de efeito estufa. e os mecanismos de mitigao das mudanas do clima. Estabelece conceitos de adaptao, de mitigao, de sumidouro e de vulnerabilidade. interessante ressaltar que esta Lei aborda temas diretamente relacionados ao fomento e produo de energias renovveis, sobretudo a energia produzida a partir da biomassa animal e dos resduos da agricultura, geradores potenciais de boinas e conforme o inciso IV do artigo 4 que se refere ao "fortalecimento das remoes antrpicas por sumidouros de gases de efeito estufa no territrio nacional". A Lei tambm estimula o desenvolvimento de pesquisas cientfico-tecnolgicas e a difuso de tecnologias, processos e prticas, alm de critrios para cooperaes internacionais que envolvam transferncia e difuso de tecnologias, processos e intercmbio de informaes. Os incisos diretamente relacionados ao acima exposto corroboram com os programas e projetos em desenvolvimento no Brasil para mitigar os efeitos das mudanas climticas na gerao de energia a partir de fontes renovveis. Esses incisos, que contemplam o artigo so: IX - o apoio e o fomento s atividades que efetivamente reduzam as emisses ou promovam as remoes por sumidouros de gases de efeito estufa; X - a promoo da cooperao internacional no mbito bilateral, regional e multilateral para o financiamento, a capacitao, o desenvolvimento, a

transferncia e a difuso de tecnologias e processos para a implementao de aes de mitigao e adaptao, incluindo a pesquisa cientfica, a observao sistemtica e o intercmbio de informaes. DECRETO N. 7.390, de 09/12/10 Este Decreto regulamenta os arts. 6, 11 e 12 da Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima PNMC. O Decreto especialmente importante por tratar da meta brasileira de reduo de emisses at 2020. Conforme seu artigo 5, a projeo das emisses nacionais de gases do efeito estufa para o ano de 2020, de que trata o pargrafo nico do art. 12 da lei 12.187, de 29/12/2009, de 3.236 milhes de toneladas de carbono equivalente, com projees para os seguintes setores: I - Mudana no uso da terra: 1.404 milhes de toneladas de CO2 equivalente II Gerao de Energia: 868 milhes de toneladas de CO2 equivalente III Redues na Agropecuria: 730 milhes de toneladas de CO2 equivalente IV Redues em processos industriais e tratamento de resduos: 234 milhes de toneladas de CO2 equivalente. Para se alcanar o compromisso nacional voluntrio sero implementadas aes que almejem reduzir entre 36 e 39%, ou seja, entre 1.168 e 1.259 milhes de toneladas de carbono equivalente, do total das emisses estimadas no artigo 5. Nesse sentido, sero consideradas algumas aes para se alcanar o compromisso voluntrio proposto na COP 15, em Copenhague. Entre estas aes uma especialmente correlata questo energtica, que a "expanso da oferta hidroeltrica, da oferta de fontes renovveis, notadamente centrais elicas, pequenas centrais hidroeltricas e bioeletricidade, biocombustveis e do incremento da eficincia energtica". O Decreto tambm estabelece no inciso IX do artigo 6, a "ampliao do uso de tecnologias para tratamento de 4,4 milhes de metros cbicos de dejetos de animais". Considerando que esta quantidade de dejetos se referem a sunos, Considerando que 1 metro cbico de dejeto de suno, com concentrao mdia de 65% de metano, produz cerca de 10,42 kWh de energia eltrica, pode-se

concluir que a aplicao do inciso IX do artigo 6 do Decreto 7.390, apenas o incentivo para "ampliao do uso de tecnologias para tratamento de 4,4 milhes de metros cbicos de dejetos de animais" poderia produzir cerca de 45.848 mWh de energia eltrica. E de fonte renovvel. Ou seja, com a regulamentao da Lei 12.187/2009 pelo Decreto 7.390/2010, o Brasil parte decisivamente para a adoo das energias renovveis a partir da gerao distribuda de energia eltrica. O que beneficia diretamente os empreendimentos especializados em animais estabulados que produzem dejetos de animais, sobretudo sunos e bovinos de leite, que devido ao modelo de produo de alimentos brasileiro, sem duvida constituem a mais disseminada fonte geradora de metano. Concluindo, a Lei 12.187/2009 aliada regulamentao da gerao distribuda, compe um marco legal fundamental par atingir as ousadas metas de reduo de emisses brasileiras.

3.4 A regulamentao da gerao distribuda pela ANEEL A Resoluo Normativa N 112, de 18/05/1999 Estabelece os requisitos necessrios obteno de Registro ou Autorizao para a implantao, ampliao ou repotenciao de centrais geradoras termeltricas, elicas e de outras fontes alternativas de energia. A Resoluo Normativa N 281, de 01/10/1999 Primeira norma emitida pela ANEEL para disciplinar as condies gerais de contratao do acesso aos sistemas eltricos de transmisso e de distribuio, no que tange conexo e ao uso. Teve algumas de suas disposies originais revogadas ou retificadas por regulamentos subsequentes. Disps sobre atribuies e responsabilidades, procedimentos de acesso, relaes contratuais, encargos de conexo e de uso, faturamento dos encargos e medio e informao de dados, aplicando-se s unidades produtoras e consumidoras (livres).

A Resoluo Normativa N 371, de 29/12/1999 Atualizada pela Resoluo Normativa N 304, de 04/03/2008, regulamenta a contratao e comercializao de Reserva de Capacidade por autoprodutor ou produtor independente para atendimento a unidade consumidora diretamente conectada s suas instalaes de gerao. A Resoluo Normativa N 56, de 06/04/2004 Estabelece procedimentos para o acesso das centrais geradoras participantes do PROINFA aos sistemas eltricos de transmisso e de distribuio. A Resoluo Normativa N 62, de 05/05/2004 Estabelece os procedimentos para o clculo do montante correspondente energia de referncia de empreendimento de gerao de energia eltrica, para fins de participao no Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica - PROINFA, nos termos do Decreto N 5.025, de 30/04/2004, e d outras providncias. Retificada pela Resoluo Normativa N 312, de 06/05/2008. A Resoluo Normativa N 68, de 08/06/2004 Estabelece os procedimentos para acesso e implementa reforos nas Demais Instalaes de Transmisso, no integrantes da Rede Bsica, e para a expanso das instalaes de transmisso de mbito prprio, de interesse sistmico, das concessionrias ou permissionrias de distribuio, e d outras providncias. Define os procedimentos para o acesso de centrais geradoras s instalaes das Distribuidoras, entre outras disposies. A Resoluo Normativa N 77, de 18/08/2004 Estabelece os procedimentos vinculados reduo das tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e de distribuio, para empreendimentos hidroeltricos e aqueles com fonte solar, elica, biomassa ou cogerao qualificada, com potncia instalada menor ou igual a 30 MW. Foi retificada pela Resoluo Normativa N 166, de 10/10/2005.

A Resoluo Normativa N 165, de 19/09/2005 Estabelece as condies para contratao de energia eltrica, em caso de atraso do incio de operao comercial de central geradora ou empreendimento de importao de energia. A Resoluo Normativa N 167, de 10/10/2005 Estabelece as condies para a comercializao da energia eltrica, proveniente de gerao distribuda, por Distribuidora que atue no Sistema Interligado Nacional/SIN. Disciplinou o procedimento para a contratao de energia eltrica oriunda da gerao distribuda, conforme disposto no Decreto N 5.163, de 30/07/2004, atravs de chamada pblica, de forma a garantir a publicidade, transparncia e igualdade aos interessados, ou de empresas de gerao decorrentes da desverticalizao de concessionrias de energia. A Resoluo Normativa N 228, de 25/07/2006 Estabelece os requisitos para a certificao de centrais geradoras termeltricas na modalidade de gerao distribuda, para fins de comercializao de energia eltrica no Ambiente de Contratao Regulada ACR, conforme disposto no artigo 14, inciso II, do Decreto N 5.163, de 30/07/2004. Definiu os requisitos para o enquadramento das centrais termeltricas relativamente eficincia energtica de 75%, condies que no se estenderam s centrais geradoras que utilizam biomassa ou resduos de processo como fonte primria, estando automaticamente enquadradas na modalidade de gerao distribuda, para fins de comercializao de energia eltrica no ACR. A Resoluo Normativa N 247, de 21/12/2006 Estabelece as condies para a comercializao de energia eltrica oriunda de empreendimentos de gerao que utilizem fontes primrias incentivadas com unidade ou conjunto de unidades consumidoras cuja carga seja maior ou igual a 500 kW, e d outras providncias.

A Resoluo Normativa N 320, de 10/06/2008 Estabelece critrios para classificao de instalao de transmisso como de Interesse Exclusivo de Centrais de Gerao para Conexo Compartilhada ICG para o acesso Rede Bsica do Sistema Interligado Nacional de centrais de gerao a partir de fonte elica, biomassa ou pequenas centrais hidreltricas. A Resoluo Autorizativa N 1.482, de 29/07/2008 Autoriza Programa de Gerao Distribuda com Saneamento Ambiental apresentado pela Companhia Paranaense de Energia COPEL como projeto piloto de implantao de gerao distribuda em baixa tenso. A Resoluo Normativa N 343, de 09/12/2008 Estabelece procedimentos para registro, elaborao, aceite, anlise, seleo e aprovao de projeto bsico e para autorizao de aproveitamento de potencial de energia hidrulica com caractersticas de Pequena Central Hidreltrica PCH. Os Procedimentos de Distribuio - PRODIST Aprovado pela Resoluo Normativa N 345, de 16/12/2008, este conjunto de procedimentos est distribudo em 8 mdulos: 1. Introduo; 2. Planejamento da Expanso do Sistema de Distribuio; 3. Acesso ao Sistema de Distribuio/ Cartilha de Acesso ao Sistema de Distribuio; 4. Procedimentos Operativos do Sistema de Distribuio; 5. Sistemas de Medio; 6. Informaes Requeridas e Obrigaes; 7. Clculo de Perdas na Distribuio e 8. Qualidade da Energia Eltrica. A Audincia Pblica da ANEEL de N 033/2009, em andamento, e cuja primeira parte encontra-se concluda, prope a primeira reviso do PRODIST. O Prodist resultado do Projeto Re-SEB, desenvolvido nos anos 1996/1997, que o recomendou, juntamente com os Procedimentos de Rede. Define os principais aspectos quanto aos servios de distribuio de energia eltrica no pas, sendo complementado por Resolues Normativas emitidas pela ANEEL.

. A Resoluo Normativa N 390, de 15/12/2009 A Resoluo Normativa 390/09 da Aneel, consolida modificaes do PRODIST Procedimentos de Distribuio e estabelece os requisitos necessrios outorga de autorizao para explorao e alterao da capacidade instalada de usinas termeltricas e de outras fontes renovveis de energia, alm de fixar os procedimentos para registro de centrais geradoras com capacidade instalada reduzida. Esta Resoluo exclui as fontes de energia primria hidrulica, elica ou nuclear. O disposto nesta Resoluo aplica-se a pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio que produzam ou venham a produzir energia eltrica destinada produo independente de energia eltrica ou a pessoa fsica, pessoa jurdica ou empresas reunidas em consrcio que produzam ou venham a produzir energia eltrica em regime de autoproduo. A Autorizao para explorao das centrais geradoras com potncia superior a 5.000 kW dever ser requerida ANEEL, pelo representante legal da empresa, mediante apresentao dos documentos originais ou cpias devidamente autenticadas. O interessado dever comprovar sua regularidade fiscal perante as Contribuies Previdencirias e as de Terceiros, o FGTS, e para com as Fazendas Municipal, Estadual e Federal e Dvida Ativa da Unio do domiclio ou sede do interessado. O interessado em produzir energia eltrica em forma de gerao distribuda somente poder conectar-se ao sistema eltrico, bem como iniciar a operao em teste e comercial do empreendimento aps a publicao da Resoluo de autorizao para explorao da central geradora. Para fins de outorga, a ANEEL analisar os seguintes aspectos definidores da capacidade de gerao e das condies de operao da central geradora: disponibilidade de combustvel, quando for o caso; capacidade instalada; e acesso s instalaes de transmisso e de distribuio, constitudo de conexo e uso.

3.5 Manual de acesso de gerao distribuda ao sistema da COPEL

A fim de facilitar a compreenso dos mecanismos da gerao distribuda, o Departamento de Normalizao, Geoprocessamento e Obras da

Companhia Paranaense de Energia/COPEL, rgo responsvel pela elaborao de normas tcnicas para o sistema de distribuio de energia eltrica, elaborou um Manual. Seu objetivo definir condies para a conexo de acessantes de gerao rede de distribuio da empresa. O Manual estabelece padres de exigncias tcnicas e de segurana e tem como objetivo universalizar os procedimentos para acesso ao sistema de gerao distribuda de energia eltrica. O documento se refere aos equipamentos de proteo e adequao rede, s subestaes da Copel, requisitos gerais do projeto, aspectos tcnicos, componentes do projeto, estudos de proteo, projeto de sistema de medio e faturamento, contratos de acesso, entre outros. Segundo o Manual, os acessantes de gerao conectados ao Sistema de Distribuio da Copel podem ser classificados em dois tipos: os que exportam energia de maneira contnua, com potncia de gerao bem caracterizada, e os acessantes que no exportam energia em condies normais. Um Manual criterioso assegura condies ideais, sobretudo de segurana dos equipamentos e no fornecimento energtico. Esta iniciativa da Copel est coerente com as diretrizes nacionais para produo de energia a partir de fontes renovveis, ajudando a atingir as metas de reduo de emisses e ainda traz uma srie de vantagens, j que, ao contrrio dos outros processos de converso de energia, no produz impacto ambiental. Ao contrrio, proporciona a transformao de grave passivo ambiental em fonte de energia eltrica renovvel.

3.6 As vantagens da bioenergia gerada com gerao distribuda

Em termos ambientais, qualquer processo de converso de energia apresenta perdas e produz algum impacto no meio ambiente. No caso das usinas termeltricas (UTE) movidas a biomassa, o que se tem que

comparar qual seria o nvel de emisses de gases com a carga orgnica deixada sem tratamento e qual o nvel da emisso dessa carga orgnica no tratada. importante ressaltar que uma pr-condio para viabilizar um processo desse tipo garantir um volume mnimo de carga orgnica e a proximidade da fonte da biomassa. Do ponto de vista legal, a bioenergia conta com os seguintes benefcios e vantagens: autorizao no onerosa para potncia acima de 5.000 kW e simples comunicao ao poder concedente, quando tiver potncia acima at 5.000 kW, conforme os artigos 6, 7 e 8 da Lei 9.074/1995 iseno da aplicao anual de no mnimo 1% de sua receita operacional lquida em pesquisa e desenvolvimento do setor, conforme o artigo 2 da Lei 9.991/2000, alterado pela Lei 10.438/2002. Benefcios aps conexo da bioenergia ao Sistema Interligado Nacional: poder concorrer nas chamadas pblicas do Proinfa e ter sua produo de energia comprada pela Eletrobrs, por 20 anos, conforme a Lei 10.762/2003; com potncia at 30.000 kW, goza de reduo no inferior a 50% nas tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e de distribuio, conforme o artigo 26, 1 da Lei 9.427/1996; com potncia at 30.000 kW, pode comercializar energia eltrica diretamente com o consumidor cuja carga seja maior ou igual a 500 km, conforme artigo 26, 5 da Lei 9.427/1996; a gerao distribuda pode ser comercializada diretamente com distribuidoras, por meio de leiles anuais de ajuste, com contratao por at dois anos e possibilidade de repasse integral de preos s tarifas, limitados ao valor do ltimo leilo de energia (valor de referncia), conforme o Decreto 5.163/2004; como gerao de energia renovvel pode ser comercializada no ACR (Ambiente de Contratao Regulada), nos leiles especficos de compra de energia proveniente de fontes alternativas, com

contratao de 10 a 30 anos e possibilidade de repasse integral de preos s tarifas, conforme Decreto 5.163/2004. Quando em sistema eltrico isolado: a bioenergia pode ter at 75% do seu custo de implantao reembolsado por meio do mecanismo da sub rogao dos benefcios da CCC (Conta de Consumo de Combustveis fsseis), conforme a Lei 9.648/1998 e a Resoluo da Aneel 146/2005. importante ressaltar que no se trata de financiamento, mas sim de reembolso de at 75% dos custos da obra, pelo CCC, desde que substitua a gerao com derivado de petrleo ou desloque sua operao para atender ao mercado. a bioenergia pode ser comercializada diretamente com o consumidor cuja carga seja maior ou igual a 50 kW.

3.7 Concluses

O marco legal brasileiro para a indstria da eletricidade extenso e complexo, dada a amplitude do nosso territrio, a diversidade de interesses e propsitos e as tendncias tecnolgicas regionais. Ademais, percebe-se certa disperso de esforos na elaborao dos atos e normas para o setor, resultando em lacunas e segmentao regulatrias.

H quem defenda a elaborao de um cdigo especfico para o setor eltrico nacional, principalmente associaes de agentes do setor, de forma a reunir toda a legislao pertinente atividade da indstria da eletricidade, o que revogaria os inmeros e retocados instrumentos hoje existentes.

O modelo baseado na explorao de grandes potenciais hidrulicos como fontes de energia, apesar de representar papel fundamental na matriz energtica brasileira, vai perdendo flego dia aps dia. Ademais, o visvel incremento do consumo per capita de energia eltrica em nossos centros urbanos se contrape crescente dificuldade de introduo de sistemas eltricos de grande potncia nessas reas, o que equivale dizer que a

gerao distribuda tem papel fundamental em nossa matriz energtica. Isto se evidencia ao olharmos para as comunidades isoladas nos recantos do pas, aonde os grandes sistemas dificilmente chegaro.

Porm, considerando o potencial de gerao de energia eltrica a partir de fontes renovveis do meio rural, com os dejetos de animais e rejeitos da agricultura, seria possvel produzir energia eltrica para minimizar a demanda de energia na agricultura, eficientizando a oferta de energia eltrica aos centros urbanos.

Nesse sentido, a Resoluo 390, de 15/12/2009, autoriza e regulamenta exclusivamente a atividade de gerao distribuda no pas, quando, a ttulo de exemplo, o PRODIST, emitido pela ANEEL, disciplina de maneira genrica a integrao das unidades produtoras de energia eltrica aos sistemas de distribuio, assunto inegavelmente diversificado.

A estimativa do potencial energtico da gerao descentralizada de energia eltrica foi realizada com base em coeficientes tcnicos disponveis, a partir do volume de efluentes produzidos pela atividade de criao de animais e utilizando dados oficiais relativos ao rebanho e abate de animais, lembrando que o Brasil um dos maiores produtores mundiais de gado e de aves para abate, com enorme disponibilidade de biomassa para produo de energia eltrica.

Adicionalmente, observa-se um entrave, aparentemente de ordem cultural, quando grande parte das empresas de distribuio oferece resistncia poltica pblica de fomento aos empreendimentos de gerao de energia eltrica de pequeno porte. Vale destacar que as Chamadas Pblicas para contratao da energia eltrica proveniente das centrais de gerao distribuda no chegam a ser satisfatrias, e a conexo destas centrais aos sistemas de distribuio est longe de se efetivar com harmonia. Aqui, conhecido que algumas distribuidoras no permitem a conexo de centrais geradoras ao longo de suas instalaes de mdia ou baixa tenso,

alegando provocar instabilidade em seus sistemas e prejuzos aos ndices de qualidade pactuados com a ANEEL, alm de dificuldades operacionais, num claro confronto legislao e regulamentao vigentes. Tal postura, naturalmente, impe custos de conexo elevados aos pequenos produtores de energia eltrica, muitas vezes inviabilizando seus empreendimentos.

O Brasil produz hoje cerca de 45% de sua energia a partir de fontes renovveis, mas apresenta contradies em relao regulao desta matria.

Com a aprovao da Resoluo 390/2009, da Lei 12.187/2009, do Decreto 7.390/2010 e com a edio do Manual de Acesso de Gerao Distribuda ao Sistema da Copel (NTC 905100), possvel concluir que o Brasil est avanando nos conceitos, deliberaes e aprovao de normas e resolues sobre gerao distribuda de energia eltrica. RECOMENDAES Torna-se de fundamental importncia que a ANEEL, em seu papel de agncia reguladora, discipline ntida e exclusivamente a atividade de gerao distribuda, definindo os aspectos relativos conexo das centrais de gerao aos sistemas de distribuio, implantao em sistemas isolados, sistemas de medio aplicveis e comercializao da energia eltrica produzida, mesmo porque a lei que advir do PL N 630/2003 exigir a atualizao da regulamentao.

Da mesma forma, oportuno que a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE desenvolva norma especfica para abrigar a gerao distribuda, considerando suas peculiaridades, como a energia eltrica assegurada. Pode-se pensar, mesmo at, na criao de uma entidade exclusiva para esse segmento, dado que o atual procedimento de comercializao penaliza claramente os pequenos produtores de energia eltrica.

Tambm, crucial o estreito acompanhamento dos processos de Chamada Pblica para a contratao da energia eltrica oriunda de gerao distribuda para fins de avaliao de sua eficcia, o que pode sinalizar a necessidade de estabelecimento de nova modalidade para a

comercializao desta energia, pelo legislador.

importante, tambm, que a Aneel finalize os estudos da resoluo autorizativa 1482/2008 para regulamentar o Programa de Gerao Distribuda apresentado pela Companhia Paranaense de Energia/Copel, que visa contratar o excedente de energia eltrica produzida em pequenas propriedades rurais a partir do biogs produzido por dejetos orgnicos de animais.

Recomenda-se, enfim, que sejam consideradas as Resolues, Leis e Decretos para produo de energia eltrica de forma distribuda, com fontes renovveis, nas discusses e decises que envolvem polticas e processos de gerao de energia.

Assim, a grande demanda energtica esperada para um pas que cresce em torno de 7% ao ano poder ser suprida sem tantos caminhos tortuosos como a complexas licenas ambientais, desapropriaes e desmatamentos.

3.8 Bibliografia

BLEY, C. et al. Agroenergia da biomassa residual: perspectivas energticas, socioeconmicas e ambientais. 2 ed. Rev. Foz do Iguau/Braslia: Itaipu Binacional, FAO. Ed. TechnoPolitic, 2009 DNAEE/ MME, Cdigo de guas Vol. I, 1980. ANEEL, Legislao Bsica do Setor Eltrico Brasileiro, 2004 ANEEL, Legislao/ Regulamentao, referncias disponveis no stio na internet: http://www.aneel.gov.br

Presidncia da Repblica/ Legislao, referncias disponveis no stio na internet: http://www.presidencia.gov.br/ ANEEL, PRODIST (AP N 033/2009) ANEEL, Cadernos Temticos N 5, 2005 GANIM, A., Setor Eltrico Brasileiro Aspectos Regulamentares e Tributrios, 2003 SILVA FILHO, A., Anlise Regulatria das Condies de Interconexo da Gerao Distribuda, 2005 MANUAL DE ACESSO DE GERAO DISTRIBUDA AO SISTEMA DA COPEL (Companhia Paranaense de Energia, dezembro de 2010)

3.9 Anexos ACESSO AOS ATOS Decreto N 24.643, de 10/07/1934 Decreto N 41.019, de 26/02/1957 Constituio Federal de 1988 Lei N 8.987, de 13/02/1995 Lei N 9.074, de 07/07/1995 Decreto N 1.717, de 24/11/1995 Decreto N 2.003, de 10/09/1996 Lei N 9.427, de 26/12/1996 Decreto N 2.335, de 06/10/1997 Decreto N 2.410, de 28/11/1997 Projeto Re-SEB, 1996/1997 Lei N 9.648, de 27/05/1998 Decreto N 2.655, de 02/07/1998 Lei N 9.991, de 24/07/2000 Lei N 10.438, de 26/04/2002 Decreto N 4.541, de 23/12/2002 Lei N 10.762, de 11/11/2003

Lei N 10.847, de 15/03/2004 Lei N 10.848, de 15/03/2004 Lei N 12.187, de 29/12/2009 Decreto N 5.163, de 30/07/2004 Decreto N 7.390, de 09/12/2010 Projeto de Lei N 630/2003 Resoluo Normativa ANEEL N 112, de 18/05/1999 Resoluo Normativa ANEEL N 281, de 01/10/1999 Resoluo Normativa ANEEL N 371, de 29/12/1999 Resoluo Normativa ANEEL N 56, de 06/04/2004 Resoluo Normativa ANEEL N 62, de 05/05/2004 Resoluo Normativa ANEEL N 68, de 08/06/2004 Resoluo Normativa ANEEL N 77, de 18/08/2004 Resoluo Normativa ANEEL N 165, de 19/09/2005 Resoluo Normativa ANEEL N 167, de 10/10/2005 Resoluo Normativa ANEEL N 228, de 25/07/2006 Resoluo Normativa ANEEL N 247, de 21/12/2006 Resoluo Normativa ANEEL N 320, de 10/06/2008 Resoluo Autorizativa ANEEL N 1.482, de 29/07/2008 Resoluo Normativa ANEEL N 343, de 09/12/2008 Resoluo Normativa - ANEEL N 390, de 15/12/2009 Procedimentos de Distribuio PRODIST Manual de Acesso de Gerao Distribuda ao Sistema da Copel (NTC 905100)

PROCEDIMENTO DE ACESSO DE CENTRAIS DE GERAO A Seo 3.1 do Mdulo 3 dos Procedimentos de Distribuio PRODIST define 4 etapas para a viabilizao do acesso aos sistemas eltricos de distribuio. A saber: Consulta de Acesso (pelo Acessante);

Informao de Acesso (pela Acessada); Solicitao de Acesso (pelo Acessante); e Parecer de Acesso (pela Acessada).

Entretanto, as etapas de Consulta de Acesso/Informao de Acesso so opcionais para os empreendimentos de Gerao Distribuda, desde que tais centrais de gerao iro operar mediante REGISTRO junto ANEEL. Neste caso, processam-se apenas as etapas de Solicitao de Acesso/Parecer de Acesso. Para as centrais de gerao que dependam de AUTORIZAO da ANEEL torna-se necessrio cumprir todas as etapas acima indicadas. Assim sendo, os prazos informados nos fluxogramas a seguir precisam ser observados pelas partes:

(Centrais de Gerao sujeitas a Registro)

(Centrais de Gerao sujeitas a Autorizao)

Paralelamente, o PL N 630/2003 ir propor que os empreendimentos de Gerao Distribuda (superior a 50 kW e igual ou inferior a 1.000 kW) sejam conectados aos sistemas eltricos de distribuio em um prazo mximo de 18 meses, e aqueles empreendimentos de Microgerao Distribuda (capacidade instalada at 50 kW) em at 90 dias.