Ana Mara Conde Octubre de 2010 Texto a presentar: Ferguson, James . Introduction. The development industry in Lesotho y 9.

The antipolitics machine. En The antipolitics machine. Despolitization and bureaucratic power in Lesotho. Nueva York: Cambridge University Press, 1990.

Objeto de estudio: Ferguson toma como objeto de estudio en este texto al aparato del desarrollo en un contexto particular (Lesotho). En concreto se encarga de poner en evidencia la industria de los proyectos de intervencin en desarrollo que se da en este pas, en especial enfatiza en un proyecto, el de Thaba-Tseka, realizado por la Agencia Internacional para el Desarrollo de Canada y el Banco Mundial. A travs de este busca ayudar en la explicacin de lo que es el aparato del desarrollo y preguntarse por la relacin entre la planeacin y el discurso de estos proyectos con los resultados verdaderos que estos generan. Se da cuenta y nos muestra que en el proyecto no se cumplieron los objetivos que se planteaban, en pocas palabras, fall. Pero, ms all de esto, el autor en su texto no se preocupa de si fue fallido o no el proyecto, ms bien, busca comprender que el fallo en un tipo de proyectos como este no implica no hacer nada, sino hacer algo diferente, tener efectos inesperados. Entre estos efectos los que fueron ms importantes al caso y generalizados a otras situaciones son la despolitizacin de la pobreza y el estado y la expansin de la burocracia. Objeto de observacin: El texto en general (el libro) es una mirada antropolgica a un fenmeno especfico, la industria del desarrollo. La antropologa brinda herramientas para entender el desarrollo desde su discurso y su prctica, y la relacin entre estas dos. As mismo las ciencias humanas proveen una cantidad de bibliografa que ayudan a entender este caso y muchos otros. Ferguson se encarga de exhibir mltiples visiones que se tienen de los proyectos de desarrollo y de la misma palabra desarrollo, para justificar su posicin terica y metodolgica. En esta ficha no se nombra todo este proceso, pero es interesante ver como retoma autores y rescata lo que es terica y empricamente interesante y realiza una posicin clara frente a su objeto de estudio. Su actitud frente a este estudio se enfoc en el hecho de ver ms all de lo evidente, no se trata solo de evaluar un proyecto, sino de analizar lo que realmente se
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genera de este. Para crear generalizaciones sobre el desarrollo y los proyectos que se generan desde la industria del desarrollo global, el antroplogo retoma otros casos en diferentes pases africanos que presentaron caractersticas similares.

Discusiones:

Desarrollo: El texto tiene un eje central, que se convierte en un concepto esencial en el entendimiento del mismo, el desarrollo. Es necesario entender que la discusin que se da en este libro se enmarca en un contexto globalizador. All es donde procesos globales se comienzan a imponer en contextos locales, como Lesotho. Con esto me refiero a que proyectos como el desarrollo, se convierten en proyectos universales. El desarrollo tiene, segn el autor dos significados especficos. El primero se basa en el desarrollo como proceso modernizador, de desarrollo capitalista, sobre todo, de mejoras de las industrias y el mercado laboral. Por otro lado el desarrollo puede ser visto como la disminucin de la pobreza, el mejoramiento de las condiciones de vida. En el caso particular que se propone estudiar estos captulos, el desarrollo es una mezcla de estos dos, no para el autor, sino en el discurso de los realizadores del proyecto. Existe un concepto de modernizacin, al mismo tiempo que de mejora de condiciones de vida. El desarrollo tiene dos caractersticas importantes a mencionar. La primera es que no tiende a aceptarse como proyecto poltico, pues mas bien, se impone como un valor universal como un deber ser moral incuestionable. La segunda es que este proyecto se evidencia sobre todo en discursos, que son la base de la justificacin de miles de proyectos de intervencin en el mundo. Proyectos de desarrollo: El autor se propone presentar en su texto un proyecto de desarrollo realizado en Lesotho en Thaba-Tseka, que se basaba en el desarrollo rural. Este fue un fallido intento por crear desarrollo en los dos trminos que hemos tomado en cuenta. Pero, para el autor es muy importante evidenciar que aunque no cumpli con estos objetivos, si existieron transformaciones estructurales que son importantes para analizar. Antes de ver estos efectos inesperados, es necesario mostrar las caractersticas de los proyectos de desarrollo. En general, existe una estandarizacin de proyectos, esto es porque se aplica un mismo modelo y paradigma de desarrollo en cada pas donde se realizan proyectos. A su vez, esta estandarizacin est dada porque son un
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grupo de expertos, quienes se apropian de la elaboracin y formulacin de proyectos. Otra cuestin es que estos proyectos vienen en paquetes de desarrollo que se presentan como un todo de acciones para lograr ciertos objetivos. Lo ms importante es que se tiene un discurso muy especfico, pero ms que eso, es una forma de pensar y razonar.

Resultados de los proyectos - efectos inesperados (relacionados con el control): Para explicar el fallo de estos proyectos y sus efectos inesperados cabe retornar el proyecto de Thaba Tseka. Este proyecto fall, pero no significa que no trajo nada consigo. En realidad, lo que se pens como fallas econmicas, trajo consigo una racionalidad poltica. Por ello es necesario pensar estos resultados como efectos instrumentales, pues son efectos, pero a la vez son instrumentos de lo que llega a ser un ejercicio del poder. En Lesotho, en particular por este proyecto existieron varios efectos no esperados dentro de los lineamientos del programa. Entre ellos fue una nueva carretera que posibilit mayor acercamiento de la capital del pas, Maseru. Tambin el programa abri paso para el establecimiento de una nueva administracin, logrando mayor

presencia del gobierno. Esto ltimo no solamente por la administracin, sino por las instituciones y personas que aparecan en el dibujo: recaudadores de impuestos, una nueva oficina de correo, oficiales de nutricin o de inmigracin, etc. A su vez se aumentaron la cantidad de servicios prestados por el estado, desde el punto de vista del desarrollo, que finalmente permiten mayor control de la poblacin. Entre estos la polica, una prisin, pero sobre todo una mayor presencia militar.

De estos hechos concretos se puede abstraer dos cuestiones que son evidentes en este y otros proyectos, la despolitizacin y la expansin de la burocracia, a continuacin presentar los dos:

Despolitizacin: uno de los efectos o caractersticas de los proyectos de desarrollo es la despolitizacin. Al volver el problema de la pobreza y las soluciones a esta cuestin tcnicas, reducindolas a lo econmico, se despolitizan. No solo se despolitiza la pobreza, sino tambin el estado. Esto porque las operaciones estatales dentro de estos proyectos se convierten en invisibles, bajo la capa neutral de una misin tcnica, la cual nadie puede objetar.
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Al despolitizar la pobreza y el estado, se crea una maquina que adquiere una forma estratgica y coherente de entender el todo, una maquina antipoltica. Maquina que es mucho ms amplia y abarca en general la planeacin y formulacin de proyectos y el discurso desarrollista. Lo que permite esto es que los proyectos, que probablemente fracasan sigan siendo replicados por los efectos polticos que tienen. Estos efectos que tienen cierta relacin con el control de la poblacin, que a su vez no estn previstos, son por sobre todo camuflados por el nombre del desarrollo, por una cuestin tcnica.

Expansin de la burocracia: Otro de los puntos importantes como efecto inesperado es la expansin de la burocracia. Esto es porque el aparto de desarrollo en Lesotho es una mquina para reforzar y expandir el ejercicio del poder estatal burocrtico. Con esto hago referencia a que, aunque los proyectos desarrollistas no tienen un carcter poltico1, los efectos polticos son evidentes y los ms importantes. Existe una gran relacin entre la expansin del poder estatal y los proyectos de desarrollo, pues la expansin se justifica desde el desarrollo nacional. Esto se puede entender mejor viendo al estado como lo propone Ferguson, como un punto donde se coordinan y multiplican las relaciones de poder. En s mismo el estado no tiene poder, ni es manejado por algunos que tienen poder. Es simplemente donde se coordinan y multiplican relaciones de poder. Es por ello que la expansin del poder estatal burocrtico, se refiere a una multiplicacin de las relaciones del poder por medio de la implantacin de unos puntos de poder burocrtico, en referencia con canales estatales, como por ejemplo la oficina de inmigraciones o la polica. Lugares donde se establecen nuevas relaciones de poder, ligadas con el estado.

Glosario: Desarrollo: Proyecto universal que consiste en 1)Proceso de transformacin a la modernizacin, al desarrollo capitalista, etc. O en la 2) Mejora de la pobreza y calidad de vida, connotacin moral. (p. 15, 267) Despolitizacin: quitarle el carcter poltico a ciertos discursos y acciones. (254-259) Estado: punto donde se coordinan y multiplican las relaciones de poder. (274)

Est entre comillas porque obviamente si lo tienen, pero en el discurso se niega.

Estado de desarrollo: se distingue por la directa relacin entre el involucramiento en el estado y la apropiacin del excedente del valor de los productores y la dependencia de la lite. (P. 267) Maquina antipoltica: maquina que adquiere una forma estratgica y coherente de entender el todo, que se basa en la despolitizacin de la pobreza y el estado. (254259)