Anlise Social, vol. XIV (54), 1978-2.

, 321-389

Jos Machado Pais, Aida Maria Valadas de Lima, Jos Ferreira Baptista, Maria Fernanda Marques de Jesus, Maria Margarida Gameiro

Elementos para a histria do fascismo nos campos:

A Campanha do Trigo: 1928-38 (ii) *

ri

ASPECTOS POLTICOS, IDEOLGICOS E INSTITUCIONAIS

1. A CAMPANHA DO TRIGO E O SECTOR INDUSTRIAL J vimos, na parte i deste trabalho, apesar de consagrada fundamentalmente aos aspectos econmicos da chamada Campanha do Trigo, como esta iniciativa do regime sado do 28 de Maio se integrava no processo de fascizao. Com efeito, embora no passando, num primeiro tempo, de um expediente destinado a limitar a sada de divisas e a promover uma espcie de import-substitution de po, inserindo-se assim no programa salazarista de restaurao financeira, a Campanha do Trigo permitiu, por outro lado, integrar sob uma s bandeira ideolgica a exaltao patritica da autarquia: O trigo da nossa terra a fronteira que melhor nos defende toda uma srie de elementos socieconmicos de primeira importncia. Ao mesmo tempo que respondia aos interesses mais imediatos da grande lavoura cerealfera do Sul, garantindo-lhe um preo compensador para o trigo, a Campanha permitiu ainda, em toda a medida do possvel, a reconverso de terras anteriormente consagradas produo de artigos de exportao, como o vinho, a cortia e o azeite, cujo escoamento se vinha tornando cada vez mais difcil na conjuntura depressiva mundial. O arroteamento de terras de pior qualidade tornadas rendveis pelo proteccionismo (sem falar nos subsdios de arroteia) e a prpria reconverso de montados e olivais tero, por seu turno, encorajado a fixao de novos seareiros, a quem de incio foram propostos contratos mais favorveis do
* Este trabalho foi elaborado sob a orientao de Manuel Villaverde Cabral. 321

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que de costume, condies posteriormente agravadas at ao colapso de grande parte desses seareiros, pelo menos em certas zonas. O movimento demogrfico de relativa fixao da populao nos distritos alentejanos durante as dcadas de 1920 e 1930 ter, por sua vez, contribudo para travar a mecanizao e para manter os baixos salrios, ao mesmo tempo que ter absorvido um pouco a emigrao potencial das regies nortenhas, interrompida pela depresso mundial; esta mesma interrupo da emigrao e, por conseguinte, a diminuio de remessas frescas de dinheiro do Brasil so outros tantos factores a contribuir para a necessidade, por parte do novo regime, de reduzir o dfice da balana comercial, medida no mbito da qual a Campanha do Trigo se integra obviamente. Estamos, pois, a ver que, para alm dos fumos ideolgicos de que a Campanha foi rodeada, ela se integra num complexo sistema de relaes socieconmicas que no s envolvem a cerealicultura alentejana, mas tambm abarcam toda a formao social portuguesa do tempo. E no s na sua dimenso agrria, mesmo incluindo nesta a questo do abastecimento das cidades em produtos alimentares. Com efeito, a interveno estatal neste domnio especfico da produo de trigo articula-se tambm, e directamente, com a esfera industrial, quer a montante quer a jusante da esfera agrcola. Foi assim que achmos valer a pena, antes de entrarmos na parte n propriamente dita deste trabalho, fornecer alguns elementos de informao e anlise sobre o modo como a Campanha do Trigo se veio articular com a esfera industrial, numa fase em que, no de mais relembr-lo, de 1928 a 1934, a economia mundial se encontra em depresso profunda. Trs pontos justificaro ainda algumas palavras introdutrias, nomeadamente quando se continua a ver autores recentes darem por provada a orientao ruralista do corporativisimo. Em primeiro lugar, ao evitar que a garantia do preo do trigo ao produtor se repercutisse inteiramente no preo do po por essas mesmas razes bvias que se encontraram por detrs da batalha desencadeada em torno do po poltico pelas classes operrias urbanas, nomeadamente de 1919 a 1923 , a corporativizao deste sector da economia conduziu a uma restrio dos lucros da indstria moageira e ps termo luta em que a lavoura e a moagem se vinham enfrentando h dcadas (desde, pelo menos, meados da dcada de 1880). Do mesmo passo, pois, o sector moageiro levado a uma concentrao drstica e a agricultura cerealfera subtrada, em parte pelo menos, dominao pelos sectores a seu jusante. Mas, ao ser subtrada a esta dominao a jusante e este o segundo ponto importante a sublinhar , a lavoura cerealfera vai ser mais directamente subordinada do que nunca aos sectores a seu montante: designadamente, a indstria qumica adubeira e a indstria metalrgica de construes de maquinaria agrcola. Quem que, no mbito deste pretenso ruralismo corporativista, encaixou os lucros maiores, ilustra-o graficamente a evoluo dos preos do trigo, dos adubos e das mquinas agrcolas durante a vigncia da Campanha: com base 100 em 1929, os ndices dos preos dos trs artigos situavam-se, em 1934, respectivamente em: 91,4, 220,7 e 135. Como se ver no.s captulos seguintes, at 1934, ano em que simultaneamente se comea a sair da crise e em que as condies climticas proporcionaram uma colheita recorde, a mecanizao da debulha do trigo ter estacionado, mas j naquele ano a percentagem de trigo debulhado mquina se elevava a 47 % (contra 38,2 % em 1928 e 40 % em

1933), atingindo 54% antes da segunda guerra mundial. Quanto produo nacional de adubos, ter passado de 100 0001 em 1927 a 200 0001 em 1934. Neste sentido, e esta uma concluso cuja importncia no escapar ao leitor, o lanamento da Campanha do Trigo, ao favorecer a intensificao do consumo de adubos qumicos e uma relativa difuso de maquinaria agrcola, ambos os produtos em parte fabricados no Pas por firmas nacionais, constitui um significativo salto qualitativo na integrao da esfera agrcola, como .sector produtivo de bens de consumo (sector 2), na reproduo alargada do capital, em funo ou em benefcio do sector produtivo de bens de produo (sector 1). O terceiro ponto para o qual queramos ainda chamar a ateno , por certo, menos decisivo, mas porventura no menos significativo. E trata-se de lembrar que, se certo a pasta da Agricultura ter sido confiada, aquando da desmilitarizao da ditadura, em Abril de 1928, a um dos prceres da Associao Central Joaquim Nunes Mexia, grande proprietrio do concelho de Mora e figura dirigente da Unio dos Interesses Econmicos, o partido das foras vivas que, a partir de 1924, impulsionou e provavelmente financiou os sucessivos golpes de Estado que liquidaram o sistema parlamentar , no menos certo a mesma pasta da Agricultura ter sido logo a seguir confiada a um oficial da administrao militar o coronel Linhares de Lima, que desde o tempo da primeira guerra mundial vinha dirigindo a Manuteno Militar e estava, portanto, ligado de longa data complexa gesto da questo do po, nas suas mltiplas articulaes , para ser, finalmente, entregue, a dita pasta da Agricultura, em princpios de Julho de 1932, a um dos principais dirigentes da Associao Industrial, o Eng. Sebastio Ramires, com negcio de conservas de peixe em Vila Real de Santo Antnio... certo que, em Outubro de 1934, temos como ministro da Agricultura o maior proprietrio da Chamusca, Rafael Duque. certo, ainda, que personagens importantes como o Prof. Sousa Cmara, grande proprietrio do concelho do Alandroal, estiveram durante todo este tempo ligados gesto da Campanha, mas no deixa de ser paradoxal, primeira vista, que, inicialmente, a pasta da Agricultura tenha sido entregue pelo ruralismo corporativista a representantes do capital industrial... O paradoxo desfaz-se, no entanto, se deixarmos de encarar o regime apenas pela banda da sua ideologia explcita e, sobretudo, se comearmos a encarar a srio aquilo para que, sem nunca plenamente o realizar, o corporativismo, no entanto, aponta: uma real e complexa aliana de classes, e no uma mera justaposio de interesses particulares.
1.1 A LAVOURA E A MOAGEM

O conflito de interesses entre pequenos moageiros e grande moagem, por um lado, e moageiros e lavoura, por outro, uma constante destes anos. A fraca produo de trigo permitia uma importao regular, de que resultara uma forte expanso das fbricas de moagem existentes. Da Unio dos Moageiros (1924) passara a moagem deteno do monoplio do comrcio de trigo (1929). volta do problema do po que se vo centrar os conflitos: em 1921 vigoravam dois tipos de po o de l.a e o de 2.a qualidade; tornando escasso o po de 2.a qualidade, e sendo este um produto essencial na alimentao popular, a moagem obtinha um lucro extra vendendo o de l.a qualidade a preo mais elevado. assim que frequentemente o proletariado

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urbano alerta para a falta de po de 2.a qualidade. Em Almada chega mesmo a fomentar-se a greve geral, pois que o proletariado v o seu principal alimento, que o po, desaparecer sem que aqueles a quem compete tratar do caso dem necessrias providncias, antes vindo ainda acirrar mais os j exaltados espritos com o envio de numerosas foras armadas que em nada [resolviam aquele] grave conflito.1 Decreta-se ento o tipo nico, vendido a $60 o quilo. Porm, a lei do tipo nico no cumprida: [...] o tipo nico mais uma burla a juntar a tantas outras,2 reclama o consumidor. Em 1922, por presso da moagem, voltam a vigorar os dois tipos de po, vendidos a l$20 e a $80. De novo, o proletariado urbano, fundamentalmente, leva ao restabelecimento, pouco tempo depois, do tipo nico, para o que contribuiu a greve geral levada a efeito a 7 de Agosto de 19223. A supresso do po poltico, em 1923, medida decretada pelo ento ministro da Agricultura, Joaquim Ribeiro, argumentando que o po poltico custava ao Estado 70 000 contos por ano, coloca o povo nas garras das moagens4. Visava esta medida o aumento do preo do po para favorecer a moagem e, em ltima anlise, a prpria lavoura trigueira. A moagem prope ento a criao de trs tipos de farinha e, assim, trs tipos de po*,para serem vendidos a 3$, l$80 e 1$ cada quilo. A 28 de Agosto de 1923 encontram-se 200 000 operrios em greve, reclamando o po de tipo nico e a l$20 5 . Em 1928, perante o projecto de decreto-lei sobre o po de tipo nico, moageiros e agricultores os primeiros oonsiderando-o invivel, pois que lhes diminua os lucros, e os segundos lembrando o no cumprimento da lei do po de tipo nico e criando um ambiente desfavorvel grande moagem, que acusavam de obter lucros fabulosos inmeras vezes se pronunciam na imprensa. O po de tipo nico entra em vigor em 1929 6 e logo moageiros e panificadores resistem aplicao da lei7. Em 16 de Agosto de 1929 surge a Campanha, que, porm, no soluciona de imediato o conflito entre moageiros e agricultores. Logo em 1932 se pode ler na Vida Ribatejana: [...] o que se est passando com o comrcio de trigo o mais sintomtico exemplo da usura e da ganncia postos ao servio dos magnates da moagem e seus satlites intermedirios [...]; os intermedirios compram o trigo ao preo irrisrio de l$20/kg, tendo o pblico de comprar o po de trigo a 3$/kg e o de mistura intragvel a 2$/kg.8 Pela Manuteno Militar, estabelecimento do Estado que explora a indstria de moagem, deve o Governo conhecer quais os lucros fabulosos que resultam do actual estado de coisas e, por isso, de esperar que se lhe ponha um termo9, reclamam numerosos agricultores, alegando no verem respeitada a tabela de preos do trigo, visto que a maioria dos lavradores
A Batalha de 20 de Janeiro de 1921. Ibid. de 25 de Novembro de 1921. Ibid. de 7 de Agosto de 1922. Ibid. de 17 de Agosto de 1923. Ibid. de 28 de Agosto de 1923. O Sculo de 2 de Agosto de 1929 (O po Duma maneira geral, o tipo nico, ontem posto venda, agradou aos consumidores) " Ibid. de 15 de Agosto de 1929. Vida Ribatejana de 28 de Agosto de 1932. Ibid. de 14 de Agosto de 1932.

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s teve quem lho comprasse [o trigo] a preos inferiores ao da taxa oficial. O trigo, nico produto cujo preo se mantinha, est no dizer dos agricultores sob a ameaa da moagem, terrvel inimiga da lavoura, que se prope oferecer menos dinheiro que o preo da tabela oficial 10. A acrescentar a estes lucros fabulosos, obtm tambm os moageiros lucros provenientes da compra de trigo extico para suprir o dfice da produo nacional, que, apesar de tudo, se mantm, trigo esse comprado a preo muito inferior ao preo protector que vigorava em 1932al. O rendoso comrcio de trigo extico fizera que a moagem lanasse, boca da colheita, numerosas brigadas de agentes seus, que ofereciam aos produtores preos superiores aos tabelados12. Era essencial que se esgotassem os stocks nacionais para que a rvore das patacas lhe fosse mais frondosa de proveitos. Deste modo, a lavoura trigueira, que beneficiava de uma tabela proteccionista, via os seus trigos serem vendidos rapidamente com pagamento adiantado e, no raro, a preos superiores aos da tabela. Paralelamente, a moagem importava trigo extico, que lhe compensava, at certo ponto, o prejuzo no trigo nacional. Isto no significa que se estivesse numa situao de equilbrio, pois quanto maior fosse a proporo de trigo extico maior seria o lucro da moagem. Por outro lado, o esquema no funcionava de igual modo para o conjunto da moagem. De facto, sendo o total do trigo importado distribudo pelas vrias fbricas proporcionalmente s suas quotas de rateio, a pequena moagem beneficiava menos. Alis, esta estava a ser alvo de um longo processo de concentrao, acelerado com o Decreto n. 12 051, de 31 de Julho de 1926, e que a Campanha no travou, antes pelo contrrio. Foi precisamente sacrificando os interesses dos pequenos moageiros, os quais se viram forados, pela concorrncia, agudizada pela Campanha, a abandonar o mercado ou a serem integrados, que o Governo conseguiu, mais tarde, amenizar os conflitos entre a lavoura e a moagem. Dizia um articulista do Ala Esquerda, referindo-se colheita de 1929: [...] excepcional [a] procura de trigo. To excepcional que h lavradores assediados com pedidos de preferncia de venda por oito a dez compradores no mesmo dia. E mais adiante: [...]noutro tempo, quem comprava o trigo eram as fbricas de moagem e os negociantes matriculados e contribuintes do Estado com escritrio e casas abertas nas principais vilas e cidades. Hoje no. Qualquer procura trigo e oferece dinheiro em barda, adiantado!13 parte o evidente exagero, esta descrio reflecte, contudo, uma situao relativamente favorvel ao produtor, que obtinha assim rapidamente o dinheiro para pagar as dvidas e financiar a sementeira seguinte e que praticamente no necessitava de armazenar o trigo, que seguia logo para os armazns do intermedirio ou da fbrica de moagem, no tendo, portanto, o produtor encargos com quebras de peso ou deteriorao. Aquando da colheita de 1930 podem ainda observar-se nos jornais regionais alentejanos vrios pequenos anncios procurando trigos, com pagamento adiantado (Moinhos Reunidos, L.da, por exemplo).
O Porvir de 11 de Julho de 1931. Em 1932, o preo de importao era de $78 por quilograma, enquanto o preo da tabela era de 1$44. 12 Apesar da interveno da F. N. P. T., foram transaccionados no mercado negro, durante o perodo de 1933-37, aproximadamente 1 200 0001 de trigo. 13 Ala Esquerda de 11 de Julho de 1929 (O trigo).
u 10

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Simultaneamente, comeava a fazer-se sentir em Portugal a crise econmica internacional. Os sindicatos agrcolas patronais anunciavam desta maneira ao Governo a situao existente em 1931: Uma ovelha, que se vendia, no ano passado, por 90$ a 100$, tem-se vendido este ano a 18$ e a 30$. Uma vaca, cujo preo mdio em 1930 era de 1800$, anda hoje em torno de 500$. Uma junta de bois, que no ano passado valia 6000$ a 8000$, custa actualmente 2000$ a 5000$. Uma arroba de l, que custava branca e preta de 70$ a 100$, vale actualmente 25$ a 30$. Uma arroba de cortia, que se vendia em 1930 a 40$, alcana hoje dificilmente 10$ e 12$. Um alqueire de 201 de aveia, que se vendia de 4$ a 5$, no obtm hoje mais de l$50 a 2$. A cevada, que se cotou em 1930 entre 8$ e 10$, no obtm este ano mais de 4$. Os gros, que se colocavam razo de 2$ a 2$50 o litro, vendem-se agora, com dificuldade, a $80. O milho, que alcanara o preo de 12$ a 14$ os 30 1, este ano s tem ofertas para 7$. O vinho mosto, no ano passado, teve preos de 400$ a 500$-pipa de 442 1, neste momento no h quem o pague por mais de 130$14. Curiosamente, estas consideraes no fazem referncia ao trigo. Um jornal alentejano refere-se deste modo crise: As cortias e os vinhos [...] no encontram colocao nos mercados estrangeiros; os gados, os azeites e os cereais, com excepo do trigo [sublinhado nosso], no conseguem, nos seus preos, compensar as despesas de produo [...]15. Com o aumento da produo de trigo e a consequente diminuio das importaes, a situao vai-se progressivamente alterando. Os anncios procurando trigos, que eram bastante frequentes em 1930, escasseiam significativamente no ano seguinte. O produtor, que tinha vindo a vender rapidamente a sua colheita, v agora a venda dos seus trigos rodeada de dificuldades que o levam a vend-los no mercado livre, directamente moagem ou a intermedirios, a preos inferiores aos da tabela. Um jornal alentejano descreve deste modo esse processo: Passadas algumas semanas depois de se fazer [o manifesto], a Inspeco Tcnica do Ministrio da Agricultura comunica ao interessado que o seu trigo foi distribudo firma tal, do cartel da moagem, e o agricultor aguarda semanas e semanas que essa firma lhe venha levantar o cereal. Como isso, porm, no sucede, resolve-se a escrever ao moageiro pedindo providncias. ento a Sociedade Abastecedora de Trigos, desdobramento do cartel, que lhe responde, dizendo qual a fbrica que lhe receber o trigo. Aguarda-se mais um tempo e, como sobre este assunto no h novas nem mandados, mais uma vez o agricultor escreve pedindo que lhe levantem o trigo. Ento, o hipottico comprador da sua seara diz que vai pedir para Lisboa capitais e sacaria para poder efectuar o levantamento, e assim se passam meses sem que o dinheiro venha e a sacaria aparea. Espicaado pela necessidade, pois que as contribuies, rendas, pagamento de adubos, emprstimos agrcolas, etc, tm prazos fatais, resolve-se o agricultor a desistir do manifesto e a vender, no mercado livre, a um cambo diabolicamente organizado, por menos dois tostes em quilo do que a tabela indica, todo o trigo que colheu, e assim o agricultor, que fechou com dfice esta operao, d num dia ao intermedirio dois contos de lucro em cada vago de trigo que foradamente lhe entregou.16
14 15 16

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Ala Esquerda de 29 de Outubro de 1931 (Crise agrcola). Ibid. de 26 de Fevereiro de 1931 (A fome). Ibid. de 22 de Outubro de 1931 (Intermedirios).

Isto ainda em 1931, quando a colheita de trigo foi de 355 0001. No ano seguinte, a colheita seria de 640 0001... Logo que se convenceu de que a colheita de trigo chegava para o consumo do Pas durante mais de um ano, imediatamente a moagem ordenou aos seus agentes que no efectuassem compras desse cereal. [...] Desaparecendo os compradores do mercado, na altura em que as ofertas comeavam a afluir, deu-se a baixa de preos que a moagem ardentemente desejava. Comearam ento a comprar-se trigos aos preos irrisrios de 1$ e l$20 cada quilo.17 Havia, evidentemente, penalidades para quem negociasse trigos a preos abaixo da tabela oficial, mas dessas sanes da lei ningum [receava]: o negociante [contava] com a discrio do vendedor porque lhe [comprava] a cumplicidade e o [via] atingido na mesma ameaa da multa. [...] A bilateralidade das penalidades da lei por sempre o comprador a salvo de qualquer percalo denunciante18. Entretanto, em vsperas da colheita de 1931, o Estado autorizava as fbricas de moagem matriculadas a adquirir 45 0001 de trigo extico19, facto que se repetiria no ano seguinte, autorizando o Estado a importao de 35 0001 de trigo 20 nas vsperas de uma colheita que se sabia vir a ser excepcionalmente boa e numa altura em que havia ainda trigo da colheita anterior nas mos do produtor 21. Era, de facto, um bnus oferecido moagem, forma de a compensar pelos preos proteccionistas do trigo. Por outro lado, enquanto, em Junho de 1931, por iniciativa do Sindicato Agrcola de Beja, 21 sindicatos patronais enviavam uma representao ao ministro da Agricultura a exigir a compra imediata dos trigos nacionais pela entidade ou entidades que o Governo [julgasse] idneas para esse efeito22, uma reunio de lavradores no Teatro Pax Julia, em vora, em Agosto de 1932, pedia j a abolio do mercado livre23. O jornal Baixo Alentejo, de Cuba, preconizava mesmo a existncia de um partido agrrio que unisse em torno de si as vrias fraces da burguesia agrria e arrastasse consigo o prprio trabalhador assalariado: Se o interesse da moagem que se importe trigo extico, o intuito dos adubeiros que se cultive para consumirmos os seus preparados; se a moagem no compra os trigos na colheita, para desanimarmos; se as companhias de adubos o adquirem, para que as incensemos com o nosso tributo e levantemos as mos ao Cu dizendo: 'Deo Grafias* [...] Temos necessidade absoluta de criar um grande partido agrrio que nos defenda perante os governos e estude num futuro Parlamento todas as questes que, directa ou indirectamente, possam interessar grande populao agrcola da lavoura. E mais frente, sobre os assalariados: Que o trabalhador rural assalariado nos acompanhe nesta defesa, prestando o seu auxlio desinteressado, pois os seus interesses e os nossos equivalem-se e completam-se; ns, os primeiros sacrificados na luta incrua sustentada, e eles, as nicas vtimas do desamparo a que est votada a populao agrcola nacional [...] 24.

Baixo Alentejo de 30 de Outubro de 1932 (A lavoura e a moagem). Brados do Alentejo de 14 de Agosto de 1932. Ala Esquerda de 29 de Janeiro de 1931 (Importao de trigo). Baixo Alentejo de 22 de Abril de 1932 (Trigo extico). Ala Esquerda de 9 de Junho de 1932 (Trigo). Brados do Alentejo de 21 de Junho de 1931. 23 Ala Esquerda de 18 de Agosto de 1932 (O po). 24 Baixo Alentejo de 25 de Dezembro de 1932 (Partido Agrrio).

17 18 19 20 23 23

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Contra esta tendncia, que tem ferido a susceptibilidade dos verdadeiros democratas, vem o Ala Esquerda, de Beja: No devem os senhores agricultores desconhecer que todos os privilgios proteccionistas que esto reclamando dos governos sero em seguida exigidos igualmente pelo comrcio e pela indstria, h muito tempo exaustos e decadentes, e muito duvidamos que o Estado Providncia possa eficazmente a todos socorrer. H ainda alguns agricultores que atacam o ministro da Agricultura, Rafael Duque, acusando-o de defender os interesses do sector industrial, restando-lhes apenas a esperana de que providencialmente a pasta da Agricultura volte a ser sobraada pelo Sr. Linhares de Lima 25. O espectro da superproduo, que com a colheita de 1932 era j uma realidade, preocupava de maneira diferente os vrios sectores de produo, fazendo cada um presso no sentido de serem os outros a pagar a conta. A moagem argumentava que a lavoura se habituara, desde a guerra de 1914-18, a receber os pagamentos rapidamente, mas que isso era devido a uma situao de desafogo que a moagem conseguira com a alta dos preos durante a guerra; que a lavoura se queixava com falta de celeiros, mas no se preocupara em constru-los na altura em que podia, etc. Mas o aspecto principal era, evidentemente, a baixa do preo do trigo, o que de resto veio a conseguir. Os agricultores, por seu lado, que beneficiavam de uma tabela que lhes era favorvel, preconizavam o combate superproduo atravs do barateamento do po, porque, aumentando as possibilidades de consumo, [se eliminariam] os stocks depreciadores e [se rateariam] pelo povo consumidor, numa grande equidade distributiva, parte dos lucros das fenomenais searas deste ano26. No fundo, tratava-se de ter po mais barato com a mesma tabela. Havia j, contudo, quem tivesse a conscincia de que a baixa da tabela do trigo era inevitvel, dado que este se tinha j, de facto, desvalorizado no mercado livre. A baixa no preo do po permitiria a manuteno de uma posio relativa dos agricultores alentejanos com os outros sectores a eles ligados (a moagem e a panificao veriam a sua margem de lucro reduzida) e, indirectamente, diminuiria o valor da fora de trabalho: Um dos maiores encargos a considerar pela lavoura o salrio do rural. E nestes no possvel mexer a no ser para melhorar.27 Analise-se ento, em termos grosseiros, uma vez que no possumos dados referentes a custos de produo para a moagem, o excedente que resultava da venda da farinha e do po, j que, na sua grande maioria, as grandes fbricas de moagem tinham tambm anexas padarias. Pelo quadro n. 1 obtemos o preo mdio do quilo de po de trigo e pelo quadro n. 2 o da farinha de trigo. Do quadro n. 4, que indica a diferena entre o preo mdio do quilo de farinha e o preo mdio do trigo por quilo (quadro n. 3), conclumos ser o lucro por quilo bem significativo, sendo por vezes superior ao preo por que fora comprado o trigo. Mesmo deduzindo uma percentagem para os custos de produo e outros encargos, era importante o ganho da moagem.
25 26 27

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Ala Esquerda de 27 de Agosto de 1931 (A lavoura). Ibid. de 11 de Agosto de 1932 (Os trigos). Bradas do Alentejo de 18 de Junho de 1933 (Trigos, farinhas, salrios e po).

Uma correco nos parece, no entanto, possvel introduzir se ao preo do trigo por quilo adicionarmos a respectiva taxa de moagem 28, que, no equivalendo precisamente ao custo de produo, dele no deve andar muito afastada. Assim, e para 1936, sendo esta de $26,3, o lucro presumvel teria sido de 85,4 % por quilo de farinha vendida.
Preo mdio do po de trigo
[QUADRO N.o 1]

Anos

Preos

1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 . . . .

2$44 2$42 2$45 2$32 2$29 2$35 2$20 2$27 2$17 2$18 2$55 2$72 2$85 3$04

Fonte: Coleco Oficial de Legislao Portuguesa de 1927 a 1940 (clculos nossos).

Preo mdio da farinha de trigo

[QUADRO N.o 2J

Anos

Preos

1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940

2$78 2$76 2$82 2$73 2$67 2$71 2$63 2$68 2$66 2$67 2$70 2$76 2$91 2$85

Fonte: Coleco Oficial de Legislao Portuguesa de 1927 a 1940 (clculos nossos).

28 A taxa de moagem abrange todas as despesas ocasionadas pelo transporte do trigo at s fbricas; a seguir, todas as despesas de armazenamento e conservao do trigo at ao local em que este sofre a primeira operao de limpeza, a despesa fabril com a sua moenda e a colocao das farinhas no mercado at s cobranas do produto da Venda (F. N. I. M., Relatrio e Contas de 1936, p. 13).

329

Preo mdio do quilograma de trigo [QUADRO N. 3] Anos Preos

1933 1934 1935 1936 1937 1938

1$44 1$44 1$22 1$32 1$32 1$42

Fonte: Legislao Concernente ao Trigo, pp. 114, 116 e 166.

Diferena entre o preo mdio da farinha e o preo mdio do trigo [QUADRO N.o 4] Anos Preos

1933 1934 1935 1936 1937 1938

1$19 1$24 1$44 1$35 1$38 1$34

Fonte: Legislao Concernente ao Trigo, pp. 114, Ili6 e 1166.

Diferena entre o preo mdio do po e o preo mdio da farinha [QUADRO N.o 5] Anos Preos

1933 . . . 1934 1935 1936 . . 1937 1938

-$43 -$41 -$49 -$49 -$15 -$04

Fonte: Legislao Concernente ao Trigo, pp. 114, Ili6 e 1!66.

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No que respeita ao po (quadro n. 5), a diferena entre o preo mdio da farinha e o preo mdio do po aparece negativa; porm, como, por um lado, no podemos fazer a equivalncia 1 kg de farinha/1 kg de po e sabemos que a farinha de trigo tambm matria-prima de outros produtos alimentares (massas, biscoitos, etc), e, por outro lado, o preo do po era subsidiado, pois o que na verdade interessa aos industriais em geral que o preo do po, um dos elementos essenciais da reproduo da fora de trabalho, seja o mais baixo possvel, ao lucro anterior vm os industriais de moagem acrescentar uma soma no menos importante pela venda do po.

O conflito com os pequenos moageiros, que em 1932 se vo opor ao projecto de lei da sindicalizao da moagem, para o qual o Estado cedia uma subveno de 100 000 contos, o reflexo do processo de concentrao da indstria. Os protestos, porm, fazem que a monstruosidade se no converta em lei29. em 1933 que os conflitos se agudizam. O ano de 1933 fora abundante em trigo, mas no estavam criados os celeiros necessrios ao armazenamento do excedente do consumo nacional. Moageiros e agricultores vem os seus interesses postos em causa; estes ltimos porque pretendem um escoamento para a sua produo e os moageiros porque alegam no poder comprar toda a produo em excesso, no querendo perder os lucros tidos em anos anteriores com a moenda de trigos importadosso. Pelo quadro n. 4 verifica-se, porm, que em 1933 e 1934 a venda da farinha era, ainda assim, compensadora, se bem que o seu preo fosse o mais baixo desde 1927, como seria de esperar (quadro n. 2). ainda de acrescentar que muitos pequenos lavradores foram mais do que nunca forados a vender a sua colheita a preo inferior ao da tabela. Em concluso, tambm a grande moagem, a estarem certos os clculos que efectumos, ter beneficiado com a Campanha, em grande parte custa da eliminao dos pequenos moageiros, como veremos. A sua situao nunca foi a que as numerosas alocues de alguns dos seus representantes e defensores faziam crer. Quanto aos agricultores, perante a dificuldade de escoamento da sua produo excedentria, preconizam, numa exposio ao Governo, o encerramento das fbricas. ento a altura de os moageiros porem em causa a prpria Campanha, [...] desde que levou a lavoura a semear mais do que era necessrio para o consumo do Pas S1, afirmando que o Estado deveria desobrig-los de receberem os trigos a preos tabelados, procurando cada ramo de actividade os melhores meios de defesa: [...] a imposio de um preo e da compra de uma colheita excessiva, como muitos pretendem [...], seria romper o equilbrio que o Estado precisa de manter para conservar o dinamismo da produo em todas as actividades nacionais. E ainda: Compete ao Estado resolver a contenda, se deseja continuar a garantir lavoura um preo tabelado para os trigos.32 Os industriais de moagem chegam, assim, em solicitao ao Governo da seco de moagem da A. I. P., a pretender o estudo do manifesto dentro das possibilidades do seu escoante sem runa para a indstria33. ento que, ao abrigo do Decreto-Lei n. 23 049, se cria a F. N. I. M., constituda pelo conjunto dos Grmios dos Industriais de Moagem, instalados em todos os distritos, que possussem fbricas cuja soma dos coeficientes de rateio no fosse inferior a 5 %. Tentaremos analisar em que medida conseguiu o Estado conciliar estes interesses antagnicos. Em 1934, o aumento do consumo constitura um forte estmulo para um aumento da capacidade industrial da moagem: existiam 240 fbricas com a capacidade
Vida Alentejana de 16 de Outubro de 1932. Albano de Sousa, Estudo sobre o Problema dos Trigos em Portugal, Lisboa, 1933, pp. 118-120. Este livro trata de uma iniciativa de um grupo de industriais de moagem e rene artigos insertos pelo autor no Dirio de Notcias, assim como outros artigos e vria documentao sobre o assunto. 31 Id., ibid., pp. 24-25. 32 Id., ibid., p. 22.
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Id., ibid., p. 196.

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total de laborao anual de cerca de 1 600 0001 de trigo, das quais 60 se localizavam em Lisboa e no Porto, com a capacidade de cerca de 800 0001 de trigo, isto , 1/4 do total das fbricas detinham uma capacidade de cerca de metade da capacidade total de laborao para a indstria. Beja, vora, Portalegre e Santarm dispunham de 121 fbricas, com a capacidade total anual de 443 316 t de trigo34. O excesso de produo de trigo levara, em 1933, o Governo a conceder nova liberdade de montagem de fbricas. Improvisaram-se celeiros, recorreu-se exportao, mas a produo foi de tal ordem que todas as medidas tomadas se manifestaram insuficientes. Um artigo de A Voz transcrito, no Moleiro Nacional, resume assim a situao: Um nmero excessivo de fbricas de moagem; uma capacidade fabril global muito acima das necessidades da produo; uma produo muito superior s exigncias de consumo e um consumo muito abaixo da capacidade e at dos limites normais de absoro do consumidor. A concorrncia de todos estes factores conduz, em linha recta, superabundncia dos produtos de farinao. Segue-se necessariamente uma concorrncia desordenada, louca, suicida. 35 Publica-se ento o Decreto n. 22 872, de 24 de Julho de 1933, que, entre outras coisas, facultava s moagens com peneirao o fabrico de farinhas espoadas. A ideia era a de que a entrada de novas fbricas de farinhas espoadas provocaria um aumento no consumo de trigo, o que no se verificou. E a situao continuou a deteriorar-se: [...] cresceu o nmero j excessivo de fbricas, o seu rendimento decaiu e a concorrncia entre elas avivou-se. 36 Entretanto, as centenas de moinhos, azenhas e pequenas fbricas de moagem sem peneirao, que, empregando muitos trabalhadores [viviam] da produo das farinhas em rama para consumo das populaes rurais, [ficavam] pelo artigo 45. da lei cerealfera, condenados a moer s maquia o trigo que os agricultores lhes confiavam para os gastos da famlia e das suas casas agrcolas37. A forte concorrncia que as fbricas exercem entre si levar publicao do Decreto-Lei n. 24 185, de 18 de Julho de 1934, que organiza a indstria dentro dos moldes corporativos. Em termos gerais, preconizava o referido decreto a expropriao, com indemnizao, das fbricas de moagem que no fossem necessrias ao consumo, at ao limite de 30 % da capacidade de laborao existente (artigo 48.), e a reviso da taxa de moagem para se poder obter um regime econmico de trabalho industrial ajustado, com prudentes reservas, ao consumo pblico e para que a taxa de moagem [fosse] uma realidade determinada em bases de maior equidade, como se l no relatrio do citado decreto. O equilbrio que o Estado vai manter entre moageiros e agricultores est consignado nas directrizes principais do decreto. Assim, proibido indstria organizada reabastecer-se no mercado livre de trigos, para que os agricultores tenham mercado para a colocao das suas colheitas ao preo fixado pela tabela; substitui-se a distribuio individual pela entrega da F. N. P. T. F. N. I. M., para que esta distribua o trigo aos industriais na proporo da respectiva cota de rateio; a importao de trigo, quando
F. N. I. M., Relatrio e Contas de 1934, pp. 3-4. Manuel Rodrigues Ferro, A expropriao da Moagem, in O Moleiro Nacional de 15 de Outubro de 1935. 36 Joaquim de Sousa Machado, Indstria de Moagem, Lisboa, 1958, p. 13. 3T Ala Esquerda de 13 de Junho de 1933 (Regime cerealfero).
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necessria, passa a ser feita pela F. N. I. M., sendo o trigo distribudo igualmente segundo as cotas de rateio de cada industrial; eliminando-se as fbricas em excesso, para que os industriais se no digladiem uns aos outros. Por outras palavras, mantm-se a indstria progressiva, tcnica e economicamente, pela interferncia dos organismos corporativos e pela gradual liquidao dos moinhos e azenhas tradicionais... Alis, sem o encerramento das pequenas moagens dispersas pela provncia, sobretudo no Alentejo, a grande moagem no poderia fazer o seu negcio, hoje por ela monopolizado [...]. Vendendo o produtor a essas fbricas, mesmo por vezes um pouco abaixo da tabela, lucraria porque realizava logo o seu numerrio e no aguardava meses e meses, como sucede com o presente estado de coisas S8. Foram ento expropriadas 108 fbricas e incorporadas 18 cotas 39 . Mais tarde, todavia, o montante de avaliao para amortizao das fbricas foi reduzido a 20 % 40. O pagamento das indemnizaes aos expropriados era feito em ttulos, amortizveis em vinte anos, vencendo um juro de 5 % ao ano 4 1 . Relativamente a um corte nestas indemnizaes, dizia-se n ' 0 Moleiro Nacional, rgo da pequena moagem: Toda a gente sabe que os juizes da F. N. I. M., todos, sem falhar um nico, so expropriantes e, portanto, so pagantes. E, como pagantes, eles, os juizes, por mais [ntegros] que sejam, no podem subtrair-se a este raciocnio simples e humano: quanto maiores forem as indemnizaes, mais ns, que somos expropriantes, teremos de esportular [...]. Basta, Senhores! Deixem-nos ao menos com que pagar os funerais [...] 42 Por outro lado, o sistema de cotas de rateio, muralha invencvel que at hoje nenhuma entidade oficial conseguiu enfrentar, tal o seu poderio 43, prejudicava fundamentalmente a pequena indstria. Representantes da pequena moagem afirmavam no Grmio Portuense a impossibilidade de sustentar as suas fbricas com a minguada distribuio de trigo que lhes feita pela F. N. I. M. 44, pois no dispe de cotas de reforo, de cotas representadas por fbricas-fantasmas45. Mas a moagem, a grande moagem especialmente, no parara nas suas reivindicaes: pretendia agora uma melhoria da taxa, ou seja, da remunerao legal por quilo de trigo modo. Em 11 de Novembro de 1935, o Governo ordenou um inqurito para avaliar o fundamento das reclamaes. Cerca de um ms depois, o ministro Rafael Duque nomeou uma comisso para estudar e propor uma taxa de moagem, tendo a F. N. I. M. apresentado a essa comisso um documento onde se pretendia demonstrar que essa taxa no devia ser inferior a $30 46 . A comisso, por seu turno, props a cifra de $27,4, que o Governo ainda reduziu para $26,3. Havia outros interesses em jogo e o Governo no podia atender a todos ao mesmo tempo...
Brados do Alentejo de 2 de Dezembro de 1934 (Sobre a F. N. P. T.). // Congresso da Indstria Portuguesa Indstria de Moagem (relatrio 1.2), Lisboa, 1957, p. 15. 40 F. N. I. M., Relatrio e Contas de 1935, 41 O Moleiro Nacional de 15 de Outubro de 1935, p. 48. 42 Manuel Ramires Ferro, in O Moleiro Nacional de 15 de Outubro de 1935, p. 49 (transcrito de A Voz). 43 O Moleiro Nacional de 1 de Maro de 1936, p. 197. 44 O Distrito de Beja de 12 de Janeiro de 1935 (A pequena moagem). 45 O Moleiro Nacional de 1 de Maro de 1936, p. 197. 46 F. P. Loureiro, A Indstria da Moagem ao Servio da Nao, Lisboa, 1961, p. 59.
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Ainda assim, esta ltima taxa deve representar um aumento de $03,02, relativamente que vigorava anteriormente. Entretanto, o regime cerealfero para 1935 determinava uma nova quebra no preo do trigo. Dizia a lavoura: Baixa de preos? Evidentemente que sim. Mas baixa de preos somente do trigo? Evidentemente que no. Baixa de preos do trigo, mas maior baixa, baixa mais acentuada, do preo do po, dos adubos e das tarifas rodovirias. E ainda: A moagem, sobretudo, v largo e longe [...]. Para alm da campanha em favor da baixa do preo do trigo [...], procura criar atmosfera para que se decrete a reduo da rea cerealfera [...]. A reduo aconselhada no mais do que o primeiro passo [...] [para a] importao de trigos das Amricas, lauta boda em que se ganhavam rios de dinheiro [...]. O preo do po tem de baixar custa de todos: lavradores, moageiros e padeiros.47 Bem diferente era a posio da moagem relativamente ao novo regime cerealfero: A honestidade inconcussa e o ntido desejo de acertar do ministro [no] permitem s conscincias bem formadas duvidar do alto esprito de justia que presidiu sua elaborao.48 assim visvel que a lavoura foi cedendo, pouco a pouco, no preo do trigo. A sua queda, considerada improvvel em 1933 por boa parte da populao agrcola devido ao apregoado regime de proteco cultura cerealfera, tida, em 1935, como uma certeza. Pretende-se apenas compensar a cedncia com a baixa no preo do po e a diminuio da taxa de moagem. Chega-se mesmo a fazer a apologia de novos tipos de cultura no Alentejo, nomeadamente da fruta: Nem s de po vive o homem.49 Em 1937, os sindicatos agrcolas assediam de novo o ministro Rafael Duque no sentido da fixao de um preo mais remunerador. O ministro justificava o preo mdio de l$40 pela superabundncia, ainda que soubesse que, devido aos encargos, o preo efectivo fosse ligeiramente menor, e afirmava esperar resolver o problema. Contudo, fosse qual fosse a soluo, a lavoura a deveria receber com calma e serenidade50. Nos anos que se seguem de novo sensvel a coordenao de esforos por parte do Estado para manter em perfeita harmonia moageiros e lavradores. O Decreto n. 27 952, de 1938, determina que os lucros resultantes da incorporao de farinhas de milho nas de trigo sero aproveitados pela F. N. P. T. para fomento da cultura sob a forma de bnus aos produtores por tonelada de adubo empregado na sementeira desse ano agrcola51. Com este hbil decreto no s se suavizam os conflitos moageiros-agricultores, como se contemplam tambm os produtores de adubos, fornecendo-lhes mercado para os seus produtos. Sero essencialmente estas indstrias a montante da produo agrcola (adubos, maquinaria agrcola) as mais beneficiadas com a Campanha. A acuidade do antagonismo moagem-lavoura, to evidente na altura, como que encobre a contradio bem mais importante indstria/agricultura, cidade/campo. A partir de 1937, a produo nacional torna-se cada vez mais insuficiente, tendo de se recorrer frequentemente importao de trigo, trigo
O Distrito de Beja de 3 de Agosto de 1935, p. 1 (O magno problema do po). O Moleiro Nacional de 15 de Setembro de 1935, p. 11 (O novo regime cerealfero). 49 Brados do Alentejo de 18 de Outubro de 1936 (A exportao da fruta como problema alentejano). 50 Ibid. de 4 de Abril de 1937 (O problema do trigo). 51 F. N. I. M., Relatrio e Contas de 1937, pp. 30-31.
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esse que adquirido pela F. N. I. M. a preo inferior ao do trigo nacional e que depois distribudo, segundo a cota de rateio, pelos diversos industriais de moagem. Em 1937 foram comprados 14 vapores de trigo. O diferencial entre o custo do trigo posto no cais de desembarque e o preo da tabela, que em anos anteriores fora fonte de inmeras reclamaes por parte da lavoura, foi destinado F. N. P. T. Mais uma vez se nota a preocupao de conciliar interesses: canalizando esse diferencial para a F. N. P. T., esta faria revert-lo a favor dos agricultores, dos grandes principalmente. Os anos de 1939 e 1940 so anos de concentrao da moagem; as fbricas no so expropriadas, mas as que se mantm sem condies de trabalho no recebem a sua cota de trigo 52. ento notrio o abrandamento das tenses moagem/lavoura. Assim, em representao ao presidente do Conselho, os industriais representados pela F. N. I. M. diro: [...] Oliveira Salazar, com os elementos que encontrou, alterou profundamente a marcha do Pas, levando-o a um caminho de ressurgimento que se manijesta em todas as suas actividades, incutindo-lhe de novo a perdida f nos seus destinos. 53 Salazar procurara realmente alargar o mercado para os produtos industriais, ao mesmo tempo que zelava pelos interesses dos grandes agrrios. A escassa colheita de 1940 permitiu importar, para fazer face ao dfice alimentar, cerca de 200 milhes de quilos de trigo em boas condies de preo, que proporcionavam uma maior margem de lucro aos industriais de moagem.
1.2 A INDSTRIA DOS ADUBOS

Em 1929, quando lanada a Campanha do Trigo, j a C U . F. era o mais importante grupo financeiro-industrial do Pas. Fundada em 1865 para a fabricao de leos, sabes e velas, o interesse da Unio Fabril, j ento sob a direco de Alfredo da Silva, pelo sector adubeiro remonta a 1895, quando a empresa comeou a actuar como importadora de fertilizantes qumicos; foi ento que contratou como consultor tcnico o engenheiro agrnomo Amndio de Seabra, que viria a desempenhar papel activo na Campanha do Trigo. Aps a abertura das fbricas do Barreiro, a partir de 1907, a C. U. F. adquiriria as instalaes da decadente Companhia de Tecidos Aliana, de Lisboa, especializada na tecelagem de juta e linho, pois era precisa cada vez mais sacaria para os produtos qumicos 54. Durante e, sobretudo, depois da guerra, a empresa expande-se enormemente, consolidando nomeadamente o sector das oleaginosas ao criar, em 1919, uma empresa associada Sociedade Geral de Comrcio, Indstria e Transportes destinada ao transporte de matrias-primas coloniais; e em 1921, ao absorver a casa bancria Henriques Totta, apodera-se do controlo da Casa Gouveia, na Guin, que, por seu turno, controlava o comrcio de oleaginosas da colnia. Em 1926, beneficiando j do golpe de Estado de 28 de Maio, toma conta do monoplio dos tabacos e cria a Tabaqueira. Significativamente, por esta mesma altura, Alfredo da Silva, que fugira de Portugal em 1921 perante as tenses polticas que ento lhe
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F. N. I. M., Relatrio e Contas de 1939, p. 10.

Id., ibid., pp. 25-26.

Armando da Silva Pais, O Barreiro Antigo e Moderno, ed. da Cmara Municipal do Barreiro, 1963, p. 294.

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valeram um segundo atentado, acabara de abrir no Sul da Espanha um complexo adubeiro de grandes dimenses55. O envolvimento de Alfredo da Silva na cena poltica, apoiando sucessivamente as ditaduras de Joo Franco e de Sidnio Pais, intervindo activamente na Associao Industrial para organizar a resistncia patronal s conquistas operrias dos anos da Repblica e, finalmente, no ps-guerra, financiando jornais e golpes de Estado destinados a pr termo ao regime parlamentar, tal envolvimento poltico no deixa quaisquer dvidas sobre o papel activamente desempenhado pelo maior industrial portugus no advento do fascismo enquanto ditadura do grande capital. Meses antes do lanamento da Campanha do Trigo, Alfredo da Silva props, em assembleia geral dos accionistas da C. U. F., exactamente a 17 de Fevereiro de 1929, o aumento do capital da empresa em 1000 contos-ouro, emitindo-se para o efeito 333 000 obrigaes de 1 libra-ouro cada; Alfredo da Silva justificou a urgncia de se realizar aquela operao financeira a fim de se proceder ampliao das instalaes do fabrico de superfosfatos e ainda instalao de uma fbrica de juta, afirmando mais adiante que, quanto aos superfosfatos, bastava saber-se que a produo, que principiou por 40 000 toneladas, [atingiria naquele ano] 250 000 [...] Dada esta extraordinria produo e a de outros artigos, [tornava-se] absolutamente indispensvel a instalao de uma fbrica de fiao de juta para fabrico de sacaria, o que [permitiria] diminuir o preo dos artigos, aumentando assim a sua venda56. A menos, pois, que se acredite que Alfredo da Silva adivinhara o lanamento da Campanha do Trigo e o incitamento que esta representaria ao consumo de adubos qumicos, temos pois nestas iniciativas de Fevereiro de 1929, na linha dos investimentos j realizados no Sul de Espanha anos antes, a medida clara de como, contrariamente ideologia ruralista corporativa, o lanamento da Campanha se articula com as necessidades, tanto mais prementes quanto a depresso econmica se perfila j no horizonte, do maior complexo financeiro-industrial do Pas. Outros factos levam a crer que Alfredo da Silva no foi estranho ao lanamento da Campanha. Basta verificar que logo em 1926 se comeou a fazer a reviso do regime pautai, sendo parcialmente atendidas algumas das reclamaes da C. U. F. destinadas a impedir a livre concorrncia do estrangeiro aos superfosfatos e leos comestveis da produo nacional 57 e, logo em 1927, nas instalaes do Barreiro, introduzem-se modificaes tendentes a elevar a produo de superfosfatos, de forma a fazer face a todos os possveis aumentos de consumo 5S. Devido crise geral do capitalismo e relativa autarquia em que todos os pases se moviam, a restrio, imposta pelo regime pautai, livre concorrncia dos superfosfatos estrangeiros no era suficiente para incrementar a indstria adubeira portuguesa, pois lutavam com um escasso mercado interno e com grande dificuldade de colocar os seus produtos no mercado externo. No admira, assim, que tenham desenvolvido importante propaganda sobre a intensificao da cultura do trigo e a necessidade de
Ferreira Dias, Linha de Rumo, Lisboa, 1945, p. 173. Indstria Portuguesa, rgo da A. I. P., de Fevereiro de 1929, p. 40 (Unio Fabril). 67 Companhia Unio Fabril, lbum Comemorativo, Lisboa, 1965, p. 29. Id., ibid., p. 30.
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Portugal se auto-abastecer naquele cereal, pois os terrenos alentejanos apresentam grande carncia de fsforo e o trigo das plantas que mais absorve este elemento durante o seu crescimento. No foi decerto por acaso que as fbricas de adubos da C. U. F. foram montadas no Barreiro, testa dos caminhos-de-ferro para as ricas regies do Alentejo e Algarve, mercados de assegurada colocao dos seus produtos 59; anos mais tarde construiu-se prximo das fbricas uma estao de caminhos-de-ferro servindo o ramal das Lezrias, ligado rede do Sul e Sueste60. A C. U. F., no sendo a nica produtora de adubos aquando do lanamento da Campanha, era, no entanto, a mais importante, pois detinha mais de 50 % da produo de superfosfatos (nicos adubos qumicos produzidos em Portugal at segunda guerra mundial). De facto, foi ela tambm que maior propaganda desenvolveu em torno da Campanha do Trigo. Assim, anunciava-se: Colaborando na Campanha do Trigo, a C. U. F. decidiu baixar os preos de todos os adubos orgnicos e compostos, de forma a animar o lavrador a empregar adubaes completas, de harmonia com os modernos mtodos de cultura.61 Apontava-se ainda que auxiliar a indstria portuguesa [era] garantir o po e o trabalho a todos os portugueses, [pois] a C. U. F. [era] uma grande obra nacional [e portanto] comprar adubos C. U. F. [era] contribuir para o ressurgimento da Ptria, porque todo o capital da C. U. F., toda a sua indstria e todos os seus milhares de operrios [eram] portugueses. Foram os seus superfosfatos que, em poucos anos, melhoraram e modificaram radicalmente a vida agrcola e, durante a guerra, salvaram o Pas da fome [e que] evitam agora a sada de ouro para alm-fronteiras62. Destes dois pargrafos ressalta que, tal como em relao agricultura, se coloca a necessidade de auxiliar a indstria dos adubos, como um acto de salvao nacional. E que, no podendo realizar-se grande parte da mais-valia no exterior, como at ento (grande parte da produo da C. U. F. destinava-se anteriormente exportao), se tinha de procurar a sua realizao internamente. Pensando que s a C. U. F. empregava 6000 operrios, isso criaria grande instabilidade social, que a todo o custo se pretendia evitar. Da que Alfredo da Silva dissesse: Srs. Lavradores! Temos pressa: ns, de vender adubos; os senhores, de terem boas e remuneradoras colheitas; e o Pas de no ouvir falar mais em dfice cerealfero e de bastar-se a si prprio.63 Paralelamente propaganda feita nos jornais, aos anncios, criao de campos de experimentao64, a C. U. F. oferecia Junta Central da Campanha do Trigo todos os superfosfatos e sulfato de amnio que fossem precisos para as adubaes dos campos experimentais65. Por outro lado, a prpria propaganda oficial acabou por ser um incentivo, implcito ou explcito, ao consumo de adubos. Alis, a prpria assistncia tcnica levada a cabo pelas escolas, postos e estaes agrrias, actuando junto do lavrador
A. da S. Pais, op. cit, p. 306. Id., ibid., p. 294. Comrcio do Porto de 6 de Novembro de 1929. Ibid. de 14 de Junho de 1929. Alfredo da Silva, A Campanha do Trigo para 1929-30, 1930, p. 11. Normalmente, nestes campos aplicavam-se, no s os superfosfatos, mas tambm o sulfato de amnio da Imperial Chemical Industries (I. C. I). 65 Comrcio do Porto de 30 de Outubro de 1929.
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e demonstrando no local a utilizao dos adubos, contribuiu grandemente para o aumento do seu consumo. Convm agora analisar qual a evoluo da produo e da importao de adubos durante o perodo que cobre a Campanha.
Produo de superfosfato a 12 %
[QUADRO N. 6] Produo total (quilogramas) Produo da C. U. F. (quilogramas) Percentagem da C. U. F. sobre o total 48 52 57 53 63 59 63 66 63

Anos

1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938

200762427 180 976 814 189 393 990 180 747 283 213 613 593 198 990 534 135 880 572 247 356 023 196 719 678

95 465 184 94 256 772 108 052 393 94 930 381 135 555 358 117 166 856 85 179 792 164 329 997 122 783 728

Fonte: Lus Quartim Graa, Os Adubos em Portugal, p. 1 < 8 (dados fornecidos pelo I. N. E.).

Pfelo quadro acima verifica-se que a C. U. F. detinha mais de metade da produo e que a sua posio predominante tende a acentuar-se durante todo o perodo da Campanha, em especial a partir de 1934. Entre este ano e 1938, a sua produo corresponde, em mdia, a 62 % da produo total. de notar ainda que, enquanto a produo total se manteve mais ou menos estacionria, apenas se ultrapassando o montante de 1930 em 1934 e 1937, a produo da C. U. F. apresentou uma tendncia ascendente, sendo apenas em 1936 bastante inferior de 1930. Isto indica que o desenvolvimento da indstria dos adubos se traduziu no desenvolvimento das fbricas da C. U. F. e no aumento da sua produo; da que em 1938 fosse necessrio proceder novamente transformao das antigas fbricas de superfosfatos 66. Deste modo, entre os produtores de adubos qumicos, foi decerto esta empresa a que mais beneficiou com as Campanhas do Trigo e de produo agrcola. No entanto, as fbricas da C. U. F. tinham ainda capacidade para duplicar a sua produo, mas, apesar de toda a srie de incentivos dados pelo Estado ao consumo de adubos, quer atravs da propaganda, quer pela concesso de subsdios lavoura para a compra de adubos, o consumo interno no aumentou o bastante para absorver uma produo muito superior que j se observava ento. No por acaso que, a partir de 1937-38, se inicia a bonificao dos adubos qumicos, proclamando-se que com isso se pretendia aumentar a produo unitria de trigo, mas dizendo-se ao mesmo tempo que, com esta medida, se esboava j uma tendncia [para] a proteco aos adubos de produo nacional os superfosfatos de cal , em detrimento dos adubos de importao a mais elevado custo67. Alis,
A. da S. Pais, op. cit, p. 298. Comisso Reguladora dos Produtos Qumicos, Adubos e Outros Produtos Qumicos na Agricultura, p. 298.
67 66

338

essa proteco foi durante a Campanha mais do que uma tendncia. S que, a partir dos anos de superproduo e com o esgotamento das terras, provvel que o consumo de adubos tenha diminudo, alm de que a propaganda contra os superfosfatos continuou, apesar de todas as campanhas a favor do seu emprego. Fazia-se notar que a adubao exclusiva com adubos qumicos no [era] aconselhvel [...] porque [era] mais cara e [tinha] o inconveniente de provocar o esgotamento das terras 68 e que a aplicao dum simples adubo elementar, como [era] de uso corrente com o superfosfato, na maioria dos casos [agravava] as contas de cultura e no [contribua] para o correspondente aumento de colheitas H9. Este tipo de propaganda deve ter provocado reclamaes por parte da C. U. E, pelo que a Junta Central da Campanha do Trigo, em nota oficiosa, chamou a ateno de todos os lavradores para a necessidade de terem a maior prudncia nos seus juzos, a fim de evitarem erros, que [...] podem conduzir ao descrdito dos adubos qumicos 70. Analisando o quadro seguinte, verifica-se que o bnus concedido aos superfosfatos corresponde, em mdia, a 13 % do preo por tonelada, enquanto em relao aos restantes adubos corresponde apenas a 4 %. Desta forma, o quilograma de superfosfato ficava a um tero do preo de qualquer adubo, o que era, sem dvida, um bom incentivo ao seu consumo 71.
Campanha de 1937-38 preos por tonelada na fbrica ou no armazm do importador
[QUADRO N. 7] Preo mdio Bnus da de custo por tonelada F. N. P. T. Percentagem do bnus em relao ao preo do custo Preo de venda lavoura

Adubos

Fosfatos: Superfosfato a 12% Superfosfato a 16 % Superfosfato a 18 % Azotados: Sulfato de amnio Nitrato de sdio Cianamida clcica em p Cianamida clcica granulada Potssicos: Cloreto de potssio Sulfato de potssio

320$ 380$ 420$ 975$ 975$ 960$ 990$ 975$ 1 180$

40$ 50$ 60$ 40$ 40$ 40$ 40$ 40$ 40$

12,5 13,1 14,3 4,1 4,1 4,2 4,0 4,1 3,8

280$ 330$ 360$ 935$ 935$ 920$ 950$ 930$ 1 140$

Fonte: Comisso Reguladora dos Produtos Qumicas, Adubos e Outros Produtos Qumicos na Agricultura, p. 133.

A Mquina Agrcola de 4 de Dezembro de 1930 (Agricultura progressiva). Ibid. de 11 de Abril de 1933 (Adubar, adubar, adubar). Nota oficiosa distribuda pela Junta Central da Campanha do Trigo, in A Terra de 20 de Setembro de 1930, p. 3 (Campanha do Trigo). 71 Este regime de bnus manteve-se nas campanhas de 1938-39 e 1939-40, se bem que, neste ltimo ano, a partir de Agosto, o preo dos adubos tenha sofrido um aumento de 50 % (Comisso Reguladora dos Produtos Qumicos, Adubos e Outros Produtos Qumicos na Agricultura, p. 145).

68 69 70

339

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Se se observar a importao de superfosfato entre 1923 e 1938 (quadro n. 8), verifica-se que, enquanto de 1923 a 1927 a importao era, em mdia, de 22 000 t por ano, em 1928 foi apenas de 6200 t e a partir de 1929 sofreu uma baixa extremamente acentuada, com relevo para os anos de 1931 e 1932, em que se importaram s 539 t e 630 t. Em contrapartida, a importao de todos os outros adubos, se bem que sofra algumas oscilaes (como o caso dos adubos potssicos), apresenta uma tendncia crescente, nomeadamente a do sulfato de amnio, cujo montante importado quase quadriplicou: de 1923 a 1928 importaram-se, em mdia, 6000 t, em 1929, 15 221 t e, em 1938, 60 961 t. De facto, o consumo deste adubo teve um acrscimo considervel devido ao [seu] indiscutvel valor, aos trabalhos de fomento levados a cabo pelas Campanhas do Trigo e de produo agrcola, [] actividade dos importadores e [] baixa do preo de custo72. Quanto ao preo daquele adubo, ele baixou de facto em 1934, segundo anunciava a C. U. F., sendo todos os clientes que adquiriram aquele adubo durante o ms de Agosto indemnizados pela diferena73, mas para o aumento do consumo tambm teve grande importncia a propaganda levada a cabo, no s pela C. U. F., como tambm pelas brigadas tcnicas da Campanha do Trigo. Na maioria dos folhetos de propaganda da C. U. F. aconselhava-se o emprego conjunto dos superfosfatos C. U. F. e do sulfato de amnio da I. C. I., recomendando, a par disso, o emprego das frmulas Imperial-C. U. F. e Imperial-C. U. F. Reforado 74. Por outro lado, logo aps a Campanha do Trigo lana-se um folheto de propaganda intitulado Experincia Conjunta da Campanha do Trigo: C. U. F. e L C. /., em cujo prefcio o coronel Linhares de Lima louva a aco daquelas empresas, afirmando que ela foi deveras notvel, organizando com todo o rigor cientfico os seus campos de experimentao e de demonstrao, numa propaganda honesta, que, servindo os seus interesses sociais, prestam entretanto Campanha do Trigo uma colaborao activa e de valor 75. No mbito da propaganda desenvolvida por aquelas empresas, exibiu-se em 27 de Abril de 1932, no cinema Tivoli, um filme documentrio dos resultados obtidos com os produtos da C. U. F. e da I. C. I.76 Note-se ainda que o representante da I. C. L, Sir Harry Mac Gowam, fez, em ingls, o reclamo do emprego do sulfato de amnio, o que mostra que esta sesso de propaganda foi sobretudo para chamar a ateno do Governo e dos homens de Estado para a indstria em causa.
7S A produo europeia de adubos azotados, em especial os sulfatos de amnio, est catalisada e cada importador portugus representa um desses grupos, recebendo o sulfato segundo a cota de rateio que lhes cabe. A C. U. F. era o agente exclusivo em Portugal da I. C. I., sendo ela que fornecia 75 % do sulfato de amnio vendido em Portugal. 73 Notcias Agrcola de 6 de Setembro de 1934 (Anncio). 74 A Campanha do Trigo, edio conjunta da C. U. F. e da I. C. I., Lisboa, 1932, p. 25. 75 Linhares de Lima, prefcio ao Boletim n. 1 da Campanha do Trigo para 1929-30^ (Experincia conjunta: C. do T., C. U. F., I. C. I.). 76 exibio deste filme assistiram o chefe do Estado, verificando-se que entre

a numerosa e selecta assistncia poucos agricultores se notavam a quem o assunto pudesse interessar A Terra de 31 de Abril de 1932 (A propaganda agrcola).

341

De facto, logo no incio da sesso, Alfredo da Silva, enaltecendo a sua indstria [tentou] demonstrar as vantagens que o Estado tinha em a proteger. Pode-se concluir que no era s o capital nacional ligado indstria de adubos que procurava a proteco do Estado e o alargamento do mercado nacional. O grande potentado da indstria qumica mundial, a I. C. L, tambm estava interessado nesse alargamento, tendo conseguido, merc das suas ligaes com a C. U. F., a abertura de um mercado para o seu principal produto o sulfato de amnio. Em 11 anos (1927-38), a importao deste adubo sextuplicou! Tal como este adubo, tambm outros passaram a ser importados em maior quantidade (vide quadro n. 8), passando a drenagem de ouro para o estrangeiro a ser, no pela importao de trigo, mas pela importao de adubos e maquinaria, como adiante se ver. Trata-se de um mecanismo bem conhecido, inevitavelmente associado a uma poltica de substituio de importao sob proteco pautai: a mdio prazo, a substituio de importao de um artigo simples leva ao aumento da importao de artigos complexos, enriquecendo assim o contedo da importao. Resta apenas saber at que ponto, ao nvel global, se foram libertando as foras produtivas capazes de atrair novas divisas para a economia nacional. Seja como for, o modelo no tem qualquer hiptese, nem provavelmente tal visava, de alterar a posio relativa do Pas na diviso internacional do trabalho.
1.3 A INDSTRIA METALRGICA

342

Importa agora analisar em que medida os produtores (na generalidade tambm importadores) de maquinaria agrcola beneficiaram com o lanamento da Campanha do Trigo. Em 1929, os maiores produtores e importadores de maquinaria agrcola eram, sem dvida, a Duarte Ferreira & Filhos, do Tramagal, e a Vulcano & Colares. sobre estas duas empresas que vale a pena concentrar a anlise do perodo coberto pela Campanha. No entanto, parece ter interesse tambm dar uma panormica geral sobre as outras empresas de menor envergadura que se dedicavam produo e importao de mquinas agrcolas. A casa Filipe & Filipe, com fbrica em Sacavm, que tinha sua frente o Sr. Filipe de Jesus, grande colaborador de O Sculo na campanha em prol da cultura trigueira (Campanha do Trigo, Po para a boca, etc), vendia pequenas alfaias de fabrico prprio e charruas, grades de discos, ceifeiras, gadanheiras, enfardadeiras e tractores da marca McCormick, fabricados pela International Harvest & Co., de Chicago, de que aquela firma era representante, isto alm de mquinas para azeite da fbrica E. Mobile Frres, Amboise, da qual tambm era representante a firma Sabino da Silva, igualmente representante da fbrica inglesa Ransomes, Sims & Jefferies Ltd. Com sede em Lisboa e filial em vora, foi esta a empresa que introduziu em Portugal a primeira debulhadora (marca Ransomes) e em 61 anos (de 1876 a 1937) vendeu cerca de 600 debulhadoras, o que d uma mdia de 10 por ano, mas decerto na dcada de 30 as vendas ultrapassaram esta mdia. A Metalrgica, L.da, do Crato, com fbrica de fundio de ferro e serralharia mecnica, construa e reparava mquinas diversas, sobretudo debulhadoras, charruas e enfardadeiras. A firma Manuel Joaquim Barradas & Filhos, de Vila Viosa, que foi a construtora das pri-

meiras mquinas agrcolas que se fabricaram em Portugal e embora recebesse grande nmero de pedidos e as suas debulhadoras se [tornassem] as mais econmicas do mercado77, at 1935 vendia apenas duas ou trs debulhadoras por ano, o que d ideia de ser uma fbrica com uma baixa composio orgnica do capital, no podendo assim satisfazer um aumento substancial da procura. A Indstria Agrcola Eborense, L.da (vora), apesar de possuir fbrica de fundio e serralharia mecnica, nunca teve grande desenvolvimento, pois, apesar de fazerem parte dela individualidades com grossos dinheiros, sempre lutou com falta de capital 78 (e, no entanto, esta indstria, que bastante pessoal empregava, era [...] de absoluta necessidade em vora, centro da lavoura, porque ali j se fabricava do melhor em material agrcola 79). Quanto s empresas que se dedicavam exclusivamente importao de maquinaria agrcola, devem-se salientar a A. Fassio, fundadora, em 1876, do Centro Agrcola e Industrial, em Lisboa, que vendia mquinas agrcolas (em especial seleccionadoras de sementes crivos Marot e enfardadeiras), adubos e produtos qumicos para a agricultura. Esta empresa era em Portugal ia representante exclusiva da fbrica Clayton & Shuttleworth, de Inglaterra, que lanou por volta de 1929 um novo modelo de debulhadora Super Clayton especialmente construda para Portugal 80. Para tal, a fbrica inglesa enviou, nos trs anos que precederam o lanamento do novo modelo, tcnicos ingleses que no perodo das debulhas estudaram os aperfeioamentos a introduzir, a fim de se construir uma nova debulhadora adaptada s condies particulares do Pas81, tanto mais que 75 % das debulhadoras que nele [existiam] saram [daquela] fbrica82. Tinha tambm importncia na importao de mquinas agrcolas (atadeiras e enfardadeiras) a casa Herald, L.da (inicilmente denominada Herald & Co. e representante da mesma casa situada na Prssia Oriental aquando da sua fundao), famosa pela introduo no nosso pas dos tractores Hanomag a diesel8Z. de salientar que as empresas produtoras de material agrcola so tambm importadoras e geralmente representantes de firmas inglesas, o que alis acontece tambm com a Duarte Ferreira, como se ver adiante. Isto mostra haver uma estreita ligao entre o capital import-export ligado maquinaria agrcola e o capital ingls, e talvez isso tivesse contribudo para o facto de, no dizer de alguns, a proteco pautai [ser praticamente] nula para estas mquinas84, nomeadamente para as debulhadoras mecnicas. No entanto, os importadores queixavam-se em 1930 do notvel aumento 85
Callipol de 3 de Janeiro de 1935 (Indstrias alentejanas). A Indstria Portuguesa de Abril de 1936, p. 43, (Indstrias em vora). Ibid. A Superdebulhadora, folheto de propaganda da Clayton & Shuttleworth Ltd., Lincoln, Inglaterra, p. 2. 81 Ibid. 82 Ibid. 83 Estes tractores gastavam numa hora apenas 4$601 de gasleo e leo, segundo A Mquina Agrcola de Maro-Abril de 1931. Este jornal era propriedade da casa Harold, surge pela primeira vez em Janeiro de 1930 (alguns meses aps o lanamento da Campanha do Trigo) e tinha como director o engenheiro agrnomo J. Gomes de Amorim. 84 A Indstria Portuguesa de Maio de 1932, p. 21.
77 78 79 80

85 A Mquina Agrcola de Maio de 1930 (A lavoura perante as novas taxas alfandegrias), p. 2.

343

sofrido pelos direitos de importao dos artigos agrcolas numa altura em que todos os esforos se conjugavam para desenvolver a agricultura86, pois as charruas e grades de reconhecida utilidade para o Pas chegam a pagar de direitos tanto como o seu custo no estrangeiro87. Naturalmente, as empresas metalrgicas ou se situam no Alentejo 88 ou tm filiais nessa provncia. Se bem que a mecanizao da lavoura fosse implicar com o mercado de trabalho e este tivesse sido um travo ao seu pleno desenvolvimento, o uso de maquinaria no deixou de aumentar com o lanamento da Campanha, sobretudo a partir de 1934.
Debulha mecnica 1920-40
[QUADRO N. 9] Triigo Anos Quintais Percentagem sobre o total colhido Quintais Percentagem sobre o total colhido Centeio

1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939

473 000 438 875 875 433 651 902 784 425 653 083 916 652 798 304 1 210 957 1 527 063 1 523 705 2 590728 1780 246 3 351717 2 679 037 944 422 1813 740 2 067 649 2 803 494
Fonte: A. E. P., 19(21-39.

18,7 15,7 24,0 22,3 22,7 27,6 28,9 38,2 41,2 40,8 42,3 40,0 40,2 47,2 44,0 42,2 45,4 48,4 54,3

33 300 27 439 51744 Al 116 34 935 33 981 63 775 57 280 101 477 91845 93 828 127 307 102 913 258 359 175 262 152 565 186 002 178 985 242 167

2,8 2,0 3,9 3,6 2,7 3,7 5,4 5,7 8,5 7,4 7,3 10,7 9,6 21,0 14,6 17,1 18,4 17,6 15,4

Por volta de 1929, a indstria metalrgica, expoente consagrado do progresso industrial de um povo, [vivia] horas amargas do mais desconfortante abandono de proteco89. De facto, mesmo as maiores empresas metalrgicas atravessavam uma crise profunda. A Duarte Ferreira, em 1930, para vencer a crise e no ter de despedir pessoal, conseguiu que os operrios, pela resignao e justa compreenso da gravidade do momento,
A Mquina Agrcola de Maio de 1930 (A lavoura perante as novas taxas alfandegrias), p. 2.
88 Alm das empresas referidas, outras havia em Estremoz, Reguengos, Beja, etc, que, como refere a Indstria Portuguesa de Abril de 1936, muito se desenvolveram nos ltimos anos. 89 A Indstria Portuguesa de Janeiro de 1929, p. 26 (Editorial...). 86

*7 Ibid.

344

suportassem a baixa provisria dos salrios de 10 % 90. Em 1933, a diferena descontada foi reposta e os salrios voltariam a atingir os nveis de 1930, o que leva a pensar que a empresa beneficiou de algum incremento nos primeiros anos da dcada de 30. De facto, a Campanha do Trigo originou um aumento de consumo de certas alfaias agrcolas, designadamente debulhadoras e charruas. Nos fins da dcada de 20, a Duarte Ferreira dedicava-se quase exclusivamente ao fabrico da charrua vulgar e mecnica e era representante das debulhadoras Marshall. com base no modelo destas debulhadoras que a empresa lana, em 1934, a primeira debulhadora fixa fabricada no Tramagal. Depois construram-se outros tipos de debulhadoras, como A Jria (espanhola), que tiveram muita procura, chegando-se a fabricar cento e tal debulhadoras deste modelo, o que no chegava para satisfazer as encomendas. Conta um empregado da seco agrcola que anos houve, durante a Campanha, em que a produo de material agrcola programado para Maro j em Janeiro estava toda vendida e em Maro j havia encomendas que davam trabalho at Junho. O ano em que houve maiores vendas foi o de 1938, com um total de 1 896 787 kg; no entanto, o ms de maior sada foi Setembro de 1939, com 471 236 kg, tendo sado no total desse ano 1 760 868 kg91. Ainda em 1939, houve um ms em que se venderam 400 t de charruas, quase todas na regio de Beja. de salientar que j em 1933 as enfardadeiras a gado e mecnicas do tipo Wilhman eram de fabrico prprio e que, por intermdio da filial que a Duarte Ferreira possua em Lisboa, se apreciava e estudava o consumo de certas mquinas agrcolas susceptveis de serem fabricadas pela prpria empresa, nomeadamente as debulhadoras, que, como se referiu, foram lanadas em 1934 e das quais se passaram a fabricar trs modelos de tamanhos diferentes. Alm do material de fabrico prprio, a Duarte Ferreira importava numerosas alfaias, tais como: tractores, charruas e grades de disco Case, gadanheiras, ceifeiras e cultivadores Johnston, semeadoras e atadeiras Simptex, centrifugadores Westefalia, etc. No ano de superproduo, a Duarte Ferreira dedicou-se em especial ao fabrico de estruturas metlicas para os celeiros vendidos F. N. P. T. e a partir daqui passa tambm a fazer estruturas metlicas para a construo civil. Alis, nos fins da dcada de 30, princpios da de 40, devido a dificuldade da importao de maquinaria por causa da guerra, a empresa do Tramagal comea a diversificar a sua produo, at ento dirigida quase exclusivamente ao sector agrcola. Essa diversificao comeou at com a compra, em 1933, da Fbrica de Loia Esmaltada, pertencente arruinada Companhia Metalrgica do Norte; mais tarde, a fbrica do Tramagal passou a fabricar guindastes para o porto de Lisboa e depois de Leixes, equipamento para navios, motores de gasognio e maquinaria diversa para fbricas de papel e lanifcios. Assim, uma empresa que em 1930 atravessava grande crise ganharia durante os anos da Campanha do Trigo dimenso e alicerces financeiros suficientes 92 para se lanar numa reconverso quase completa, cujo conA Indstria Portuguesa de Dezembro de 1938, p. 18. Tramagal, folheto de 4 de Outubro de 1950. Efectivamente, durante a dcada de 1930, a empnesa nunca recebeu qualquer subsdio do Estado, tendo apenas contrado em 1933 dois emprstimos junto da C. G. D. e da C. N. C , um a curto prazo e outro a longo prazo, destinados aquisio da Fbrica de Loia Esmaltada do Porto.
91 91 92

345

tedo de intensificao capitalstica no deixa dvidas. O exame do quadro apresentado a seguir d, pois, ideia da evoluo da firma do Tramagal, quer em extenso (indicada pela fora de trabalho ocupada), quer em intensificao capitalstica (grosseiramente indicada pela relao HP/operrio).
Evoluo da firma Duarte Ferreira, do Tramagal
[QUADRO N.o 10] Anos Potncia instalada Pessoal ao servio

HP/operrio

1882 1888 ... 1895 1901 1905 ... 1914 ... 1923 1927 ... 1931(aJ . 1933 1937(6) .

1 mula e um burro 3 HP 6 HP 10 HP 25 HP 80 HP 260 HP 663 HP 700 HP 1275 HP

3 20 30 100 120 160 300 430 500 620 1230

0,15 0,20 0,10 0.20 0,50 1,20 1,54 1,40 2,05

Fonte: Metalrgica Duarte Ferreira, Inaugurao da Linha de Montagem Berliet, Tramagal, 1(964. (a) Os dados para 1931 foram extrados do jornal A Terra de 15 de Maro de 1931, p. 7. (b) Para este ano no se conhece o valor da potncia instalada; quanto ao nmero de operrios, que inclui j os da Fbrica de Loia Esmaltada do Porto, foi colhido da revista Indstria Portuguesa de Dezembro de 1938. p. 18.

interessante salientar ainda que a Metalrgica Duarte Ferreira possua uma grande casa agrcola, da qual tirava dois tipos de benefcio: [...] um, a explorao agrcola propriamente dita; o outro, o principal, ter um vasto campo experimental para a maquinaria agrcola da sua fabricao. Com o mesmo fim foi instalado um lagar de azeite, onde eram aplicados os aparelhos para a indstria olecola 93. Assim, a fbrica do Tramagal torna-se uma das principais fundies do Pas [que progrediu] porque o seu iniciador, quando fabricava uma charrua, marchava para o campo a experiment-la e s a lanava no mercado depois de corrigir os defeitos que a prtica lhe indicava. O seu fabrico [...] impunha-se [...], no pelo seu preo, [...], mas sim pela sua inigualvel qualidade. E assim, a fundio do Tramagal hoje um colosso *. A outra grande empresa metalrgica portuguesa era a Vulcano & Colares, resultante da fuso, em 1915, da fbrica Colares (fundada em 1809) com a Vulcano (fundada em 1843). As fbricas da Vulcano & Colares encontravam-se especialmente preparadas para o fabrico de material agrcola e para indstrias derivadas da agricultura. Produziam em especial lagares de azeite do sistema Huarte-Lety, alm das debulhadoras Vulclia, postas venda em 1932 e que foram as primeiras debulhadoras de fabrico nacional. Aquando do lanamento destas debulhadoras, criticou-se o Governo pela falta de proteco pautai a este tipo de mquinas, o que no tem servido de incentivo aos construtores nacionais para se lanarem na sua construo. Ao mesmo tempo, apelava-se para os lavradores portugueses para usarem as debulhadoras 346
93 04

Indstria Portuguesa de Dezembro de 1938, p. 18. Ibid. de Abril de 1936 (Indstria em vora), p. 43.

nacionais, pois eram mais baratas que as importadas, alm de que preferir a indstria nacional era dar trabalho aos desempregados95. Repare-se que a Vulcano j em 1920 tinha ao seu servio 200 operrios, mas, em condies de plena laborao, as instalaes existentes [comportavam] muitssimo mais; a empresa no estava portanto a trabalhar em pleno, provavelmente devido falta de mercado interno e tambm por repetidas e inesperadas invases de produtos estrangeiros 96. Tal como a Duarte Ferreira, a Vulcano & Colares, apesar de especialmente dotada para o fabrico de material agrcola, estendeu a sua actividade at reparao de navios e cilindros para estradas e em 1937 tomou conta dos trabalhos para a construo da conduta Hidroelctrica da Serra da Estrela. Verifica-se assim que, embora aumentando o consumo de mquinas agrcolas, cedo as empresas metalrgicas viram no encontrar ali um mercado seguro, e isto por dois motivos: por um lado, embora a mecanizao completa dos trabalhos agrcolas fosse propagandeada pelo Estado como altamente desejvel, na prtica essa mecanizao, nomeadamente a da ceifa, era travada pelo desemprego de muitos trabalhadores rurais. Em 1935 discutiu-se de novo, antes das ceifas e debulhas, a necessidade de proibir ou restringir o uso de debulhadoras e de ceifeiras, a fim de forar os lavradores a empregarem um maior nmero de braos, que deveriam ir buscar s regies vinhateiras, onde h jornas de fome e gente boa vida97; por outro lado, as empresas metalrgicas nunca conseguiram impor uma proteco contra a maquinaria agrcola estrangeira, como o conseguiu a C. U. F. em relao aos adubos, talvez at porque naquele sector o poder do capital importador era bastante elevado. No princpio da dcada de 30 estudou-se a constituio dum organismo, ou Consrcio Portugus Metalrgico, primeiro passo para [a] coordenao [da actividade metalrgica]. Sobretudo as obrigaes fiscais e tributrias que a lei criava a este organismo [tornavam] inoportuna a sua realizao 98. Deste modo, embora, no final da dcada de 30, a indstria metalrgica se tivesse desenvolvido com base no alargamento do mercado interno de maquinaria agrcola, para o que a Campanha do Trigo ter contribudo, este sector no chegou a beneficiar nem do monoplio nem da expanso de que beneficiaram, durante esta dcada, sectores como o da qumica adubeira ou, desligada da esfera agrcola, a indstria dos cimentos (Sommer). Este atraso do sector metalrgico e, em relao com isso, do sector siderrgico constitui um aspecto da histria econmica portuguesa que convir esclarecer melhor: de reparar como, queda do regime corporativo, a metalurgia continuava a ser um dos sectores menos concentrados da indstria pesada. 2. ASPECTOS IDEOLGICOS DA CAMPANHA DO TRIGO
2.1 A LUTA IDEOLGICA ENTRE AS FRACES DA CLASSE POSSIDENTE

Como Togtiatti dizia em 1934, a ideologia fascista contm uma srie de elementos heterogneos. E acrescentava a seguir: Previno-vos contra
95 M 97

Indstria Portuguesa de Janeiro de 1929 (Fbricas Vulcano & Colares), p. 83. Ibid. de Janeiro de 1939 (A indstria metalrgica), p. 40. Notcias Agrcola de 5 de Setembro de 1935 (A maquinaria). Indstria Portuguesa de Janeiro de 1939, p. 40.

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a tendncia para considerar a ideologia fascista como algo de solidamente constitudo, acabado, homogneo.99 Isto no quer dizer, todavia, que um dos traos distintivos entre um simples regime autoritrio, sem mais bases ideolgicas do que a da ordem pblica, e os regimes de extrema direita, tendencialmente totalitrios, que viram a luz do dia na Europa durante o perodo de entre-guerras, como o fascismo italiano e o corporativismo portugus, no seja precisamente o facto de estes ltimos terem tendido para a produo de um sistema ideolgico extremamente integrado e tanto mais importante quanto, por definio, estes regimes carecem de outra legitimidade que no seja a ideolgica. No mbito da produo e difuso do sistema ideolgico corporativista dominante em Portugal durante perto de cinquenta anos, a Campanha do Trigo constituiu um momento bastante importante de tal processo, articulando as instncias econmicas e institucionais do novo regime. Como idelogia compsita que , pouco devendo coerncia ou a qualquer racionalidade, o corporativismo comportou e disso d bem conta a propaganda que acompanhou o lanamento da Campanha do Trigo uma srie de subsistemas, mais ou menos referenciveis s diversas fraces de classe envolvidas no processo. A matriz nacionalista prpria do regime fascista e corporativista espelha-se com toda a clareza na exaltao da autarquia econmica e constitui o elemento forte da ideologia da Campanha; mas, ao mesmo tempo, esta ideia forte desdobra-se numa srie de subelementos que visam a mxima integrao social: assim, a propaganda desenvolvida em torno da Campanha far igualmente entrar em cena elementos potencialmente populares como o do po para a boca, de bvias conotaes simblicas, e como o emprego de todos os braos teis e elementos pequeno-burgueses como a estabilidade social e a propriedade privada, este ltimo com um apelo pronunciado junto do campesinato proprietrio; tais elementos fundem-se num todo cujo tema recorrente a exaltao do mundo rural e das suas pretensas virtudes. De todas as componentes ideolgicas da Campanha e, por extenso, do corporativismo portugus, o ruralismo era, porventura, a mais mistificatria, na medida em que, como vimos, ocultava completamente os amplos benefcios retirados directamente pela burguesia industrial (ou, pelo menos, algumas das suas seces) e, mais indirectamente, por essas amplas fraces da burguesia urbana que, vivendo fundamentalmente de rendimentos fixos, as mais das vezes de origem fundiria, eram as principais beneficirias da estabilizao monetria, para a qual a Campanha chamada a contribuir. Um passo importante que conduzir, primeiro, ao derrubamento das instituies parlamentares e, mais tarde, ao lanamento da Campanha do Trigo e corporativizao precisamente a tomada de conscincia, por parte dos agrrios, da necessidade de superarem o relativo isolamento poltico em que se encontravam no sistema liberal e de se aliarem a outros sectores possidentes. Um momento significativo desta evoluo a assembleia geral extraordinria da Associao Central da Agricultura, realizada a 23 de Setembro de 1924. A afirmaria Pequito Rebelo: Todos ns deveramos ir para a
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99 Lezioni sul fascismo, citado por N. Poulautzas em Fascismo e Ditadura, Portucalense, vol. n, pp. 29-30.

luta entre a nao que trabalha e produz e aqueles que nada produzem nem deixam produzir porque representam os parasitas ao servio das clientelas polticas. Posio que apoiavam outros representantes eminentes da classe dos agrrios do Sul, como Jos Palha Blanco 100 . A questo do regime monarquia ou repblica parece, no entanto, subsistir ainda como elemento de diviso, mas, quando algum sugere que a Associao da Agricultura deveria acolher-se ao regime republicano, o orador interrompido aos gritos de Poltica econmica! Poltica econmica!. A prioridade recomposio poltica a partir de uma base econmica ainda indicada por outro orador da maioria, Raul Furtado, quando diz ser dos (muitos) fartos de gastar as solas nas escadarias do Ministrio a formular peties desatendidas. Pequito Rebelo falaria, de certo modo, por todos ao concluir: Tem-se falado muito num governo nacional formado pelas foras econmicas e todos ns o devemos apoiar, pois s assim conseguiremos que a lavoura deixe de ser dominada pelos trunfos polticos que, a troco da entrega de duas ou trs pastas, procurariam desacreditar e comprometer os que as sobraassem. No mesmo nmero do Boletim da Associao Central da Agricultura Portuguesa, de Novembro de 1924, Nuno Gusmo noticiaria que a lavoura, por intermdio da sua asisociao e das federaes dos sindicatos agrcolas, acabava de dar o seu apoio ao movimento das associaes econmicas e nele colaborar em todos os seus altos propsitos de regenerao administrativa e legislativa: A lavoura, a indstria e o comrcio, pelos seus dirigentes, pelas suas lites, do-se as mos e fazem propostas firmes de caminhar de comum acordo de forma a entravarem a ruinosa administrao feita pelos polticos de ofcio. Alegremo-nos com este facto, porque maior prova de que as classes que produzem condenam os regimes parlamentares nunca tinha sido dada em Portugal. A Unio Agrria, que havia sido constituda nesse mesmo ano, em congresso realizado em Braga, juntava-se, assim, com as outras foras produtivas na formao da Unio dos Interesses Econmicos. Poucos anos mais tarde, em Maro de 1928, num discurso proferido no Norte, em Sto, nas vsperas da desmilitarizao da ditadura e da vinda de Salazar para o poder, o mesmo Pequito Rebelo que, no esqueamos, no era apenas um dos mais autorizados porta-vozes da grande agricultura capitalista do Alentejo, mas tambm um dos principais doutrinrios do Integralismo Lusitano desde 1915 sugeriria claramente o contedo material das alianas de classe que se estabeleceriam pouco depois com a Campanha do Trigo. H indstrias, dizia ele, que da agricultura so parentes e nas quais se mostra o primeiro aspecto de uma futura sntese entre o agrarismo e o industrialismo. A indstria dos adubos, por exemplo, , em certa maneira, o fabrico industrial de uma parte da terra [...]. Se, com a indstria dos adubos, a terra como que se acrescenta, com a moderna metalurgia, com a indstria das mquinas, como se aumentasse a populao agrcola, o trabalho nos campos 101. E prossegue, indicando claramente os limites das alianas a tecer, do ponto de Vista da lavoura capitalista. Para esta havia indstria... e indstrias, mquinas... e mquinas: a mquina corruptora, que levava con100 Boletim da Associao Central da Agricultura Portuguesa, vol. xxvi, Novembro de 1924 (acta da assembleia geral extraordinria de 23 de Setembro de 1924). 101 A Terra Portuguesa, Lisboa, 1929, pp. 39-40.

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centrao industrial, e a mquina caridosa e benfazeja, que tomaria farto o po dos pobres com o barateamento das subsistncias fundamentais [e a] benfica influncia em todo o corpo social102. Formalmente se excluam da aliana os elementos apresentados como parasitrios e plutocrticos: O financeiro especulador [] o inimigo nato do lavrador 103. Havia, por certo, quem contestasse a pretensa homogeneidade do mundo rural e o direito da Associao Central e da Federao dos Sindicatos Agrcolas patronais a falarem em nome de todos. Em 1925, sob o impulso do Partido Comunista, forma-se o Partido Popular Agrrio, numa tentativa de romper o bloco rural apelando para os interesses especficos dos pequenos e mdios agricultores. Para o P. P. A., aquelas associaes eram, sim, poderosos representantes de grandes proprietrios e camponeses ricos, profundamente reaccionrios, que manejavam com toda a facilidade os governos burgueses e chegavam a fornecer nomes para ministros da Agricultura. O Campons, rgo mensal do P.P. A., afirmava: [...] os senhores que falam em nome da lavoura nacional vivem em geral nas cidades e nunca se deram ao trabalho de ouvir as nossas queixas, as nossas aspiraes e as nossas necessidades. E, afinal, parece incontroverso que somos ns, os rendeiros e os pequenos e mdios proprietrios, que atingimos certamente, com as nossas famlias, os 50 % da populao que influem decisivamente na economia agrcola. E quem so esses senhores que falam por ns, invocando a lavoura nacional? Os grandes proprietrios, que nos elevam as rendas e que jamais pensaram noutra coisa que no fosse em explorar-nos mais, ainda mais e sempre. Uma tal situao equvoca, o lobo armado em protector do cordeiro que devora, [tem] de acabar. E noutra passagem: A lavoura nacional representada por diversos conselheiros que se arrogam o direito de falar por ns, cavalheiros que passam a vida em Lisboa e no Porto, enquanto que ns laboramos a terra, dia e noite [...]. Nada de confundirmo-nos com os grandes exploradores, que se valem dos que trabalham para criarem situaes de favor.104 Como se sabe, o Partido Comunista pouco ou nenhum xito teve nesta tentativa de romper o bloco agrrio, tanto mais que, curiosamente, esta ideologia antiabsentista e antilatifundiria no era nada que o fascismo no fosse capaz de recuperar. Numa apologia da reforma agrria preventiva em Portugal, h um autor que no hesita em citar Pietro Gongolini, fascista da primeira hora, quando este dizia: O fascismo tem conscincia da importncia social da terra. por isso que se ergue contra o latifndio, contra o seu absentismo improdutivo, que deixa incultas vastas extenses e falta ao seu primeiro dever social, que contribuir, com trabalho e obras teis, para a economia geral da nao.106 Atitude antiabsentista que era perfilhada pelo prprio Pequito Rebelo: Quanto mais rico o patro e a residncia na sua terra enriquece-o, mais generoso, melhor exerce as suas funes e melhor pode pagar.ia6 Todavia, esta unidade de todo o bloco agrrio com a indstria, ou, pelo menos, certas indstrias, no era fcil de realizar e, at 1934, mltiplas so as contradies que a imprensa, sobretudo local, reflecte. Com efeito,
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A Terra Portuguesa, Lisboa, 1929, pp. 40-41. Jos Pequito Rebelo, A Cartilha do Lavrador, p. 42. O Campons, rgo do P. P. A., Abril de 1925. Citado por Adolfo Bravo, A Reforma Agrria, Lisboa, 1925, p. 14. J. P. Rebelo, A Cartilha..., p. 38.

consultando os jornais da poca encarregados de difundir a ideologia agrarista, verifica-se a parcimnia dos discursos tendentes aproximao da lavoura com outras foras vivas, contrariamente ao que ficara determinado no Congresso de Braga de 1924. Apenas O Sculo, cuja folha agrcola era o rgo da Unio Agrria, e mais alguma imprensa no regional persistiam na necessidade de congregar os esforos de todas as foras vivas sob a gide da Unio dos Interesses Econmicos, no sentido do estabelecimento de uma nova ordem. Mais do que uma hipottica descontinuidade temporal entre a deciso da lavoura de se aliar com as outras fraces da burguesia e as reaces das esferas difusoras e receptoras, no plano dos eventuais reflexos ideolgicos que aquela deciso poltica poderia acarretar para a produo do sistema ideolgico, parece tratar-se da prpria contraditoriedade das atitudes polticas das altas esferas da lavoura. Em primeiro lugar, a unio da lavoura era um modo de ultrapassar as contradies existentes no seio do prprio bloco rural, campesinato includo. Em segundo lugar, havia a necessidade de a lavoura se apresentar, de entre as foras vivas, como a maior vtima das turbulncias da Repblica: antes do golpe militar, como prova da sua fora e legitimao dos seus anseios a uma posio de destaque na aliana; depois do golpe, para mostrar ao governo, sado de uma ditadura que no tivera a marca declarada de uma fraco de classe que a dominasse, que, por ter sido a mais afectada, era a mais necessitada. Por isso, a investida da lavoura contra a cidade se mantm firme e violenta, mesmo durante a ditadura militar, como acontecera ao longo de toda a Repblica. Ao mesmo tempo que se enaltece a comunidade do solo, apela-se para a unio entre todos os rurais ricos ou pobres, proprietrios ou rendeiros 107. Entre os que trabalhavam a terra no [podia] haver subdivises [nem] existir classes108. Era apresentada como prioritria a formao de um bloco nico para defesa dos interesses da lavoura e para levar o governo a praticar uma poltica de fomento agrrio nacional. Para tanto tornava-se indispensvel pr de parte os partidarismos polticos [e organizar a defesa] da terra querida [olhada desprezivelmente] pelos burgueses da cidade [apenas interessados] em encher os cofres da burocracia e do comrcio burgus 109. Em prol da unio dos agricultores, organizam-se grandes manifestaes tendentes a mostrar a verdadeira fora da lavoura. Precisamos provar populao de Lisboa, propagandeavam os agrrios, que existimos e temos tantos ou mais direitos que qualquer outra classe. E, como que em justificao: Num pas essencialmente agrcola e tendo por principal fonte de receita os produtos da terra, aqueles que a trabalham caminham para a fome. Reboa em todo o mundo a ideia de auxiliar os que revolvem o solo da Ptria. Em Portugal, sistematicamente, levantam-lhe embaraos, armam-lhe peias e sufocam os que tentam reagir. So cinco milhes de escravos tudo sacrificando para o bem-estar de alguns, muito poucos senhores. Os proprietrios rurais que ns em Portugal consideramos ricos no logram alcanar, em lucros, a mdia de qualquer pequeno agricultor vivendo noutro pas. Auxlio por parte do Estado no existe [...]. Deixamo-nos amarrar e espezinhar numa inconscincia de loucos que vem aproximar-se a morte
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Vida Ribatejana de 22 de Abril de 1928. Ibid.

Ibid.

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sem um gesto de defesa. Passamos a vida a desconfiar uns dos outros; perdemos o tempo a procurar enganar-nos. A lavoura portuguesa um bando de carneiros caminhando para o matadouro [...]. O pequeno inveja o grande, o rico ignora a necessidade do pobre, e sobre todos ns impende o chibatear constante da classe suprema de intermedirios e funcionrios pblicos que vivem do nosso esforo. 110 Os queixumes dos agrrios constituam um namoro evidente ao Governo. A lavoura apresenta-se como a principal fonte de receitas de um pas essencialmente agrcola; sublinha-se a importncia inestimvel do agricultor, principal fora criadora que, pelo seu esforo, todos os outros [alimenta], porque na verdade s ele [produz] s ele [] fonte de riqueza nacional111; e referem-se ao auxlio que em outros pases os Estados davam agricultura, designadamente em Espanha e em Itlia, e que j era tempo de a lavoura portuguesa ocupar o lugar que lhe [competia] adentro da nau do Estado 112. Estamos ainda sob a ditadura militar e a lavoura comporta-se como mais um grupo de presso, tomando como exemplo a indstria, o comrcio e o operariado, foras unidas, que se impunham, que sabiam o que queriam e que, em conjunto, defendiam os seus interesses. Estamos, pois, ainda bastante longe do desaparecimento dos grupos de presso e da sua posterior integrao/substituio no aparelho de Estado corporativo. Num novo apelo, aps a eleio de Carmona, os agrrios procuram fazer valer o peso numrico do mundo rural: No faz sentido, dizem, que, quando da proclamao de S. Ex.a o Sr. Presidente da Repblica, a vssemos os representantes de todas as classes burocrticas, do comrcio e da indstria e ningum se lembrasse da lavoura portuguesa, quando, dos setecentos e tantos mil votos que teve S. Ex.a, mais de seiscentos foram-lhe dados pelos agrrios de Portugal. 113 Apesar dos mltiplos benefcios trazidos pela Campanha do Trigo aos grandes proprietrios, a lavoura continua a sentir-se insuficientemente protegida. A ponto de, em 1931, a partir do Alentejo e tendo sua frente o antigo deputado catlico Rosado da Fonseca, o movimento de protesto ganha outras regies do Pas. Do Norte, representando as agremiaes agrcolas do Minho e Trs-os-Montes, marcha sobre Lisboa uma numerosa comisso, capitaneada pelo conde de Azevedo, antigo ministro da Junta Monrquica do Porto, antigo dirigente da Cruzada Nun'lvares e da U. I. E. e grande proprietrio do concelho de Barcelos, e pelo conde de Aurora, cujos excessos de linguagem ficaram celebrizados no Congresso Catlico de Braga. De Viseu parte ainda outra comisso, tendo como porta-voz Mrio Barroso, cujos ideais anti-republieanos eram de h muito conhecidos. Em resposta, o ministro da Agricultura publicaria uma nota oficiosa, avisando: A maneira por que alguns elementos irrequietos da lavoura esto procedendo na apreciao da crise agrcola no de molde a esclarecer a difcil situao que atravessamos nem se recomenda como meio de auxiliar o Estado a debelar as dificuldades da hora presente, alis gravemente sentidas em todo o mundo. Convm que a lavoura se acautele contra os seus maus conselheiros, reclamando apenas o que seja possvel e razovel. 114
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Vida Ribatejana de 22 de Janeiro de 1928. Ibid. de 11 de Fevereiro de 1928. Ibid. de 22 de Janeiro de 1928. Ibid. O Porvir de 29 de Agosto de 1935.

Com a institucionalizao da ditadura e a crescente corporativizao da agricultura, as reivindicaes dos agrrios vo praticamente concentrar-se no ataque contra a moagem. O Dirio do Alentejo, de Beja, lana-se numa violenta campanha contra os moageiros que lhe valer ser processado. Os porta-vozes da lavoura no hesitavam em utilizar uma linguagem que a institucionalizao do Estado Novo tornaria, pouco depois, surpreendente: Esses reis da farinha larvada e podre, das bolachas avariadas e das broas feitas com bolos j estragados e sobras de po 115; rapazinhos espertos e velhacos, astuciosos e imorales [...] espalhando dinheiro a jorros e fumando charutos caros custa do pblico [que ingere] todas as porcarias que se vendem com o nome de po 116, etc. Na sua cruzada antimoagem, os agrrios recebem a certa altura o apoio dos pequenos moageiros, em vias de serem cilindrados pelo movimento de concentrao encorajado pelo prprio Estado. este um episdio duplamente significativo, pois indica um alargamento do campo ideolgico definido pelos agrrios a sectores da pequena burguesia industrial, ao mesmo tempo que mistifica a prxima coliso dos agrrios com o Estado para a liquidao dos pequenos moageiros em benefcio da concentrao do sector. Esse movimento de concentrao j vinha de trs. Como os melhores lucros provinham grande moagem dos diferenciais do trigo importado, no duvidava esta desembaraar-se dos pequenos concorrentes, comprando por dezenas e centenas de contos o favor de no moerem durante o ano inteiro, em troca do direito percentagem que lhes cabia, como fbricas matriculadas, no rateio do trigo extico, ao que acrescia a diminuio da concorrncia na colocao das suas farinhas. A sobreproduo cerealfera, pondo termo importao, veio suprimir a principal fonte de lucros da moagem (do diferencial). No poderia pois, de futuro, desembaraar-se dos concorrentes pela mesma forma. Da a expropriao forada de muitos deles 117. A ttulo de exemplo, apontem-se os meios ilegais de que, ao que parece, se serviram os Moinhos Reunidos para, atravs de escrituras falsas, se apoderarem da Moagem Eborense118. Entretanto, a C. U. F., com receio de que a superproduo desencorajasse o proteccionismo cerealfero, corre de imediato em defesa da lavoura, apregoando a necessidade indispensvel de Portugal se continuar a bastar de trigo e chegando mesmo a propor ao Governo (5 de Novembro de 1932) a criao de duas importantes unidades moageiras, uma no Barreiro e outra no Porto, em colaborao com os sindicatos agrcolas. O Estado, que, segundo Salazar, deveria, em benefcio da colectividade, limitar, e no alargar, as suas funes, d mostras da sua elasticidade, acelerando as expropriaes dos pequenos moageiros. Alis, j em 31 de Julho de 1926, o Decreto n. 12051 permitira grande moagem que legalizasse a situao das quotas de rateio das fbricas antiquadas sem valor industrial e paradas. Em 1935, o Estado justificaria as expropriaes como medida resultante da conjugao de diversos factores ligados superabundncia de produtos de farinao: um nmero excessivo de fbricas de moagem; uma capacidade fabril global muito superior s exigncias do consumo.
Dirio do Alentejo de 28 de Fevereiro de 1932. Ibid. de 23 de Fevereiro de 1932. Alfredo da Silva em entrevista ao Novidades, reproduzida pelo Dirio do Alentejo de 19 de Novembro de 1932. 118 Dirio do Alentejo de 21 de Novembro de 1932.
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Curiosamente, j depois da criao da Federao Nacional dos Industriais de Moagem (F. N. I. M.), em 1935, ainda rgos afectos ao catolicismo conservador continuam a alimentar com certo vigor a animosidade contra a grande indstria. L-se, assim, na Voz de 28 de Setembro de 1935, em comentrio a uma circular da F. N. I. M., que esta batia em cheio no modesto industrial. Ele pequeno, fraquito, humilde? Ento, fora com o pria. Procure outro ofcio, que o de moageiro no para toda a gente. Ainda segundo o mesmo articulista, a expropriao era meio hbil de fazer valer os ferros-velhos e as fbricas de trazer na algibeira ou de salvar de apertos certos administradores, cultivando intensa e exclusivamente o desporto da poule de luxe. Bem adiantado ia o ano de 1935 e o coro antiplutocrtico continua, em carta aberta ao Dr. Oliveira Salazar e publicada pel'0 Moleiro Nacional (5 de Outubro de 1935), rgo da Unio dos Moageiros: Produtores, ou consumidores, so sempre os humildes aqueles que precisam de defesa e de proteco. Aqui estamos por eles! [...] Entregues s lides do seu dia-a-dia, mas cheios de f no futuro o seareiro, o moleiro, o rural e o operrio citadino , esto hoje de olhos postos na generosa mocidade de uma gerao que lhes est falando a linguagem das realizaes [...]. No meio das vozes tumultuarias dos ambiciosos, dos usurrios, dos especuladores, necessrio que o estandarte dos humildes, o estandarte do trabalho, no seja encoberto dos olhares de V. Ex.a pela barragem farisaica da plutocracia [...]. Integrados no verdadeiro esprito corporativo, sabem os representantes que a corporao a ideia salvadora da nossa poca surge precisamente para defender as pequenas actividades econmicas e sociais contra as tiranias dos cartis plutocrticos. Compreender-se-, assim, que no seria fcil, por essa altura, aliciar as pequenas burguesias a lutar contra o regime; por outro lado, j vimos que este discurso ideolgico, por importante que tenha sido, e foi, escondia mais do que revelava o tipo de estruturas sociais e econmicas garantido pela ideia salvadora da mesma poca, o corporativismo. E, todavia, quando os agrrios continuam fazendo campanha pelo po barato, custa da moagem, fcil de ver, ao mesmo tempo, a potencial atraco popular do slogan e os bvios interesses econmicos que esto por detrs de tal campanha. No basta afirmar que em Portugal, como na Itlia, o Estado Novo um fenmeno rural, lamentam-se os agrrios. necessrio que de facto assim seja. A agricultura representa a actividade preponderante, fundamental, da nao portuguesa. O 'po barato' ( custa do barateamento do trigo) s lhe pode agravar o mal-estar.119 So, pois, os prprios interessados a aperceber-se da distncia que vai da ideologia ruralista, apregoada pelo regime, s verdades do dia-a-dia. E no seriam suficientemente consoladoras as palavras de Salazar quando dizia, em 11 de Maio de 1935, na Liga 28 de Maio: Mussolini, um dos homens de viso mais larga sobre a civilizao de hoje, iniciou, h pouco, uma campanha a favor dos campos, mostrando bem como o predomnio da cidade contrrio economia, sade e sociedade. preciso honrar o campo e dar-lhe as comodidades que a civilizao moderna nos oferece: levemos-lhe o telefone, o telgrafo e a telefonia e respiremos o ar puro e saudvel da natureza e das mentalidades dos campos, longe destes sorvedouros de vidas, energias e sade que so as cidades. Mas o telefone, o
354 * Estado Novo de 9 de Maro de 1935.

telgrafo e a telefonia trocavam-nos de bom grado os grandes proprietrios do Alentejo por uma poltica governamental que respondesse literalmente aos seus desejos.
2.2 O PAPEL DA QUESTO AGRRIA NA FORMAO DA IDEOLOGIA CORPORATIVA

Pouco tempo antes do lanamento da Campanha do Trigo, a Vida Ribatejana transcrevia uma declarao de Marcelo Caetano em que este citava umas palavras sensatas de Mussolini a propsito da battaglia dei grano: H certos problemas de liberdade, mas de verdadeira liberdade; no de liberdade metafsica, mas de liberdade absoluta [...]. A batalha do trigo significa libertar o povo italiano da servido ao po estrangeiro [...]. O governo fascista deu ao povo as liberdades essenciais que estavam perdidas ou comprometidas; a liberdade de trabalho, a de possuir, a de circular, a de prestar culto a Deus publicamente, a de exaltar a vitria e os sacrifcios que ela imps, a de ter conscincia do seu valor e seu destino, a de se sentir um povo forte, e no um simples satlite da cupidez e da demagogia alheia. Eis a verdadeira liberdade. (24 de Fevereiro de 1929.) Representativo por excelncia se apresenta o regime corporativo; no repdio consciente das noes e da prtica do regime demo-liberal que assenta a democracia orgnica. Onde o corporativismo portugus se demarca ideologicamente do fascismo italiano, todavia, na relutncia perante a noo de Estado totalitrio. Para tanto, socorre-se de mais de uma pirueta ideolgica: Em vez de transformar a Nao num aglomerado de escravos, ao servio do Estado tirnico e omnipotente e duma nova plutocracia, ns afirmamos que a soluo do problema est na identificao do Estado com a Nao, formando um todo homogneo e solidrio nos interesses materiais, morais e espirituais e tal que nele o Estado seja a expresso viva da prpria Nao.120 Uma frmula nacionalista cujo autoritarismo, ameaador mesmo, vem do integralismo e, atravs deste, de Maurras. Era assim que Alfredo Pimenta escrevia, num texto significativamente intitulado Nas Vsperas do Estado Novo: [...] ou pela Nao contra os partidos, ou pelos partidos contra a Nao; mas, como eu tenho por dever sagrado defender a Nao, se os meus amigos optam pela segunda hiptese, mando-os para as colnias. 121 E, porque esta ideia de Nao demasiado abstracta, sente-se o mesmo autor na necessidade, noutro passo, de acrescentar: No pode haver patriotismo sem regionalismo. o ideal regionalista a gnese do patriotismo. Na verdade, a ideia da ptria estruturalmente inseparvel da posse da terra. No houve nem pode haver maior nobreza do que a que deriva do amanho secular da terra [...]. Quem perde o amor ao torro abenoado em que nasceu e em que se criou, fatalmente deixar de amar a ptria, porque o amor a esse cantinho, a que se prendem as mais suaves lembranas, as mais enternecidas recordaes, , das bases em que assenta o patriotismo, a mais legtima e a mais slida.122
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Estado Novo de 15 de Outubro de 1937. Alfredo Pimenta, Nas Vsperas do Estado Novo, Porto, 1937, p. 55. 122 Por Vila Viosa a bem da Nao, in Callipole de 31 de Maro de 1935.

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Como os integralistas, e mais coerentemente at do que eles, possivelmente, tambm os animadores do Centro Catlico, em cujo jornal A Unio pretendiam expor os fins da igreja catlica ao aconselhar a Organizao Corporativa, procuravam firmar ao nvel local os rgos do novo regime: [...] os sindicatos sero [...] os melhores propagandistas do regionalismo e os seus mais poderosos e desinteressados defensores, porque eles, na essncia, sero os organizadores da 'regio', da 'pequena ptria'. 123 nesta ptica tambm que se devero examinar os organismos corporativos primrios, como materializao, ao menos indicativa, da pretensa democracia orgnica. Na sua luta contra o sindicalismo revolucionrio, fortemente implantado no Alentejo, e contra as ameaas de reforma agrria, que, de vez em quando, agitavam o Parlamento republicano, os integralistas sobretudo atravs de Pequito Rebelo colocaram praticamente as bases do ruralismo corporativista a que a Campanha do Trigo e a Junta de Colonizao Interna viriam dar corpo, at ao ponto de tal ideologia se poder materializar, na dcada de 1930. Unidade da famlia, unidade da provncia, unidade da lavoura: s assim os lavradores se libertariam da escravatura que a Repblica lhes impunha. Na luta entre a provncia e o Terreiro do Pao, os lavradores no [podiam] deixar de tomar o partido da provncia. Para o povo, a provncia [era] a sua primeira ptria. 124 A unidade da lavoura era vivamente exortada nos discursos empolgados de Pequito Rebelo: Lavradores de Portugal, uni-vos todos; lavrador do Minho, neto daqueles que fizeram um paraso de granitos pobres, tu, que s hoje o amante de uma terra fecunda, insultada pelas quadrilhas de ladres do Terreiro do Pao; transmontano rude e leal, refgio das velhas virtudes, que s vs chegarem no comboio os agentes do caciquismo [...]; lavrador do Douro, que deste Ptria a maravilha da transmutao em precioso licor dos teus saibros pobres e s recebes dos governos desgoverno, desproteco e impostos [...]; lavrador alentejano e lavrador beiro, que nas vossas herdades e fazendas mourejais heroicamente e ao governo e seus sequazes s deveis vexames, requisies, tabelamentos inquos, impostos extorsivos, uma poltica financeira perdulria, e ainda agresses doutrinrias, difamaes jornalsticas e o fermento da discrdia incutido na alma do trabalhador rural, desorganizando a neoessria disciplina da herdade. Vs todos, lavradores de Portugal, erguei-vos como um s homem para a Revoluo Nacional, para a Revoluo da Terra, para a Contra-Revoluo. Justicemos a Repblica dos latrocnios, a Repblica que roubou e arruinou a Nao, e reorganizemos o governo desta herdade mal governada que se chama a Nao Portuguesa.125 Era, como se v, uma unio ampla para abater o Parlamento, salvar a Nao e instaurar um governo ditatorial segundo o exemplo das ditaduras irms 126. A exaltao ideolgica no impedia, todavia, Pequito Rebelo de ser por vezes mais lcido na apreciao da situao poltica do que alguns dos mais consagrados expoentes da tecnocracia da poca. Com efeito, j em 1922 observava com razo que os problemas econmicos so fundamenA Unio de 15 de Maio de 1920. J. P. Rebelo, A Cartilha... p. 21. 125 Id., ibid. 12 J. P. Rebelo, A Terra Portuguesa, p. 67.
123 124

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talmente problemas polticos; todo o plano do Sr. Ezequiel de Campos repousa implicitamente sobre a derrota das clientelas partidrias e das oligarquias plutocrticas, sobre a existncia de um poder nacional, em ditadura forte 127. Alis, trs anos mais tarde, os dois homens e os dois grupos a que estavam ligados, respectivamente o integralismo e a Seara Nova unir-se-iam momentaneamente nos Homens Livres, publicao significativamente subintitulada: Livres dos Partidos; Livres da Banca. Isto depois de Ezequiel de Campos ter feito uma v tentativa de avanar com o seu projecto de reforma agrria no mbito do parlamentarismo (com o Governo da esquerda democrtica, sob a chefia de Jos Domingues dos Santos), como que a confirmar a anlise de Pequito Rebelo. O debate sobre este projecto de Ezequiel de Campos constitui talvez uma viragem decisiva na recomposio poltica das classes possidentes, pelo menos no que respeita questo agrria. O projecto consistia na expropriao da quarta-pafte at metade das terras de proprietrios situadas em superfcies que excedessem os limites de 800 ha, 1500 ha ou 2000 ha, segundo as vrias categorias; isto em todos os concelhos em que a populao fosse inferior a 40 habitantes por quilmetro quadrado. A ordem de expropriao comeava pelos prdios maiores e pior cultivados e o preo que por eles recebia o seu proprietrio correspondia ao valor da matriz de 1914, actualizado em ouro e comparado com o valor da matriz de outros prdios para correco das diferenas. Esse valor era liquidado atravs de obrigaes emitidas pelo Estado, amortizveis em 36 anos. Os prdios expropriados seriam divididos em glebas de famlia e estas vendidas ou arrendadas a quaisquer, exceptuados os proprietrios de mais de 100 ha. Para Pequito Rebelo, Ezequiel de Campos, em vez de se aproveitar dos meios que lhe dava a sua qualidade de ministro, procurando esclarecer-se com os votos das classes interessadas e com os conselhos de pessoas desinteressadas'(?), [preferira] concretizar os seus livros num projecto de lei [atirando-o] sano incompetente dos partidos sem nenhuma espcie de colaborao nacional 128. O Sr. Ezequiel de Campos, dizia, que tanto ataca o po poltico, quer agora promulgar a colonizao poltica, a terra poltica.129 O novel ministro, depois de afirmar publicamente nunca ter pertencido a nenhum partido poltico e que estar no Governo significava dar concretizao ao que pregara durante catorze anos, afirma, tentando sarar a ferida que a proposta abrira: 'Meu bom amigo Pequito Rebelo: eu mudo de parecer, alto e bom som, logo que me convenam de que estou em erro; eu rasgo a minha proposta de lei logo que me apresentem outra melhor; eu deixarei de pregar a soluo agrria logo que veja que ela est em realizao suficiente para contrabalanar a nossa emigrao e o desemprego, o comunismo do Estado e o desequilbrio econmico e financeiro. Eu quero a tradio para o bem comum; eu quero o trabalho e a virtude individual como nobreza; eu no quero a guerra civil; eu no quero atacar a propriedade. O meu amigo pregou, como eu e como o Paiva Couceiro, a colonizao do Sul, pela aco dos grandes proprietrios e do Estado, em obrigao (Nao Portuguesa, 1923; Aco Realista,
n.os 13 e 14).130
12fr 128 129 130

Nao Portuguesa de Novembro de 1922, n. 5, p. 219. J. P. Rebelo, O Desastre das Reformas Agrrias, Coimbra, 1931. O Sculo de 15 de Janeiro de 1925. Ibid. de 19 de Janeiro de 1925.

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A proposta de lei de organizao rural de Ezequiel de Campos chegara, pois, para agitar os interesses dos grandes proprietrios; provocara uma celeuma forte de verdadeiros sectarismos escuros e de pretensos direitos feridos131, o que ajudou o Governo a cair logo aps dois meses e alguns dias de ter nascido. Como dizia Pequito Rebelo, no Sul, catlico e latino e to profundamente agrrio por natureza e por tradio, que o radicalismo da diviso das terras encontra uma barreira intransponvel, elaborando-se ao mesmo tempo a doutrina de uma soluo no bolchevista, mas sim fascista ou ocidental do problema agrrio 132. Esta dicotomia entre bolchevismo e fascismo, no deixando outras alternativas, no era ocasional, por muito difcil que fosse comparar o projecto-lei de Ezequiel de Campos reforma agrria sovitica. O contexto em que tal dicotomia invocada era, porm, muito mais lato e muito mais antigo. No possvel ignorar o contedo abertamente antioperrio que est por detrs da temtica anticomunista que continuaria, por muitos anos, a servir de cavalo-de-batalha aos propagandistas do regime. Com efeito, antes mesmo do fim da guerra de 1914-18, j Anselmo de Andrade figura destacada da classe dirigente: professor em Coimbra, ltimo ministro das Finanas da Monarquia e, last but not least, com abastadas propriedades no distrito de Beja tirara, por conta dos possidentes, a grande lio daqueles anos: Quando falta o trabalho industrial do operariado, o remdio no to fcil [como na agricultura], porque os operrios das fbricas no podem ir trabalhar com uma enxada ou com uma charrua; e acrescentava: Todos sabem o que uma multido de operrios na rua, sem trabalho e com fome.133. esse o contexto em que devem ser lidas tiradas como estas: No pode o sculo em que vivemos ufanar-se de ter inventado a aberrao doutrinria, antinatural e anti-humana que d por nome de 'comunismo^ [...] A luta est travada. Neste campo de batalha que o mundo de hoje, s duas bandeiras flutuam, s duas barricadas se digladiam, um dos dois credos h que defender. De um lado, o nacionalismo cimentado na religio de Cristo, baluarte inexpugnvel da ordem, do progresso, da s moral, da autoridade, da famlia, do patrimnio material ou espiritual da pessoa humana. Do outro combate-se pela desordem, pela barbrie, pelo descalabro moral, pela religio do dio, escrevia-se ainda nas provncias alentejanas em 1937, sob o significativo ttulo de ataque vermelho134. E, se porventura algum achasse estreitos os limites dessa alternativa, os doutrinrios do regime acrescentavam, pela pena de outro agrrio: Liberalismo e socialismo tm em vista apenas o prazer pessoal, egosta e material do indivduo. O primeiro sistema confere ao indivduo plena liberdade para alcanar esse tal prazer, ainda que, para isso, tenha de prejudicar os outros, que naturalmente reagiro. O segundo priva de toda a liberdade os indivduos, que o Estado se prope tornar felizes fora.185 Na esteira j um pouco remota da encclica Rerum Novarum, com a qual o papa Leo XIII lanara a doutrina social da Igreja em 1891', (doutrina introduzida, mantida e implementada em Portugal por um movimento de revivalismo catlico que remonta aos anos da viragem do sculo e ganhara alento considervel com o advento da Repblica anticle131 332 133 134 135

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Ezequiel de Campos, Seara Nova de 15 de Julho de 1925. J. P. Rebelo, A Terra..., p. 47. Anselmo de Andrade, Portugal Econmico, 2.a ed., Lisboa, 1918, pp. 243-244. Serrano Baptista, O Ataque Vermelho, Mao, 1937, p. 6. Oliveira e Sousa, O Corporativismo Portugus, Lisboa, 1937, p. 3.

rical13B, movimento em que ele prprio participara activamente 137, Salazar pronuncia-se desde os primeiros dias do seu ministrio sobre a questo social, indicando: As lutas de classe entre operrios e patres so apenas a luta pelo bolo a repartir; quando o bolo pequeno, as lutas so mais acesas. Convm, portanto, desviar as atenes para a produo da riqueza, porque, havendo riqueza, fcil a repartio do bolo.138 Era ainda uma opinio moderada, vista do que estava para vir. Alguns anos mais tarde pretendia-se na Federao Nacional dos Produtores de Trigo: A Nao confiou. Salazar realizou.139 E j antes havia quem visse um apotetico cortejo do trabalho percorrer algumas ruas da cidade, vendo-se irmanados nos mesmos sentimentos o operrio humilde e o patro abastado, em que se via brao a brao o capital e o trabalho na mesma comunho de interesses... E Salazar, do alto da sua tribuna, apreciava, sorridente e carinhoso, a obra que sua e muito sua o corporativismo portugus.140 Para aqui chegar, porm, fora necessrio que os agrrios e os elementos mais declaradamente fascistas que nem sempre, alis, coincidem alargassem o seu campo de alianas. E, se queriam chegar clula-me da sociedade, a famlia, para a partir dela construir, de autarquia local em sindicato orgnico, a organizao corporativa, era necessrio trazer baila a grande mediadora: a igreja catlica tanto no seu aspecto puramente ideolgico, como no aspecto organizativo. Vimos atrs como, desde 1920 e, na realidade, j antes , o Centro Catlico se lanava na defesa da autarquia local; vimos at que, to tardiamente como 1935, oertas foras catlicas continuavam a pronunciar-se contra a liquidao da pequena empresa, na ocorrncia, os pequenos moageiros. Por oerto, Alfredo Pimenta no tinha dificuldade em declarar: Uma nao a imagem, em ponto grande, da famlia. Na famlia no h classes inimigas: h a cooperao de todos para a prosperidade e a honra de todos. Atirar uns membros da famlia contra os outros dissolver a famlia.141 Mas, por muito que um seu discpulo de segunda ordem, Serrano Baptista, o pretendesse, no campo o que realmente existe, dentro das casas brancas e pequeninas, a famlia... Os prprios aglomerados de populaes rurais tm a mesma base familiar, une-os os laos de uma solidariedade que, nas horas boas como nas ms, do vida da gente do campo o esprito da humanidade que as cidades no possuem142 no era no Alentejo, na regio do latifndio, da agricultura comercial e da proletarizao rural macia, que estes apelos encontrariam verdadeiro eco; to-pouco no Sul a Igreja conseguira jamais estabelecer-se solidamente. Neste sentido, o contributo que a Igreja podia dar implementao directa da Campanha era escasso. No deixava A Voz de pretender que a Igreja se revelava o grande apstolo e propugnador da batalha do trigo (15 de Setembro de 1929); nem A Vida Ribatejana deixava de dizer que os
186 Cf. Richard Robinson, The religion question and the catholic revealing in Portugal, 1900-30, in Journal of Contemporary History, 1977, pp. 345-362. 137 Cf. Franco Nogueira, Salazar, A Mocidade e os Princpios, Lisboa, 1977. 138 O. Salazar, Discurso agradecendo os cumprimentos da oficialidade, in O Sculo de 10 de Junho de 1928. 189 F. A T . P. T., Subsdios para o Seu Historial, Lisboa, 1936, p. 16. 140 Mrio Matos e Silva, Os Trabalhadores Portugueses e o Estado Corporativo, Lisboa, 1935, p. 24. 141 A. Pimenta, Nas Vsperas..., p. 41. 142 S. Baptista, O Ataque..., p. 34.

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procos [seriam] os melhores auxiliares propaganda do alastramento da rea cultivvel a trigo (22 de Abril de 1928); mas tudo isto era de pouca monta com o papel essencial que o catolicismo, como fora poltica, devia desempenhar no alargamento da base de apoio do regime s provncias nortenhas, o que no exclua confrontos de certa amplitude, como sucedeu em 1931 e j atrs se disse. O caminho percorrido por estas alianas longo e sinuoso, mas um passo significativo , com certeza, a tentativa de lanamento de uma Liga dos Agricultores Catlicos do Alentejo, durante o sidonismo, iniciativa a que se encontram ligados desde o incio catlicos e integralistas. Em Junho de 1918, Pequito Rebelo, Rosado da Fonseca e Domingos Pulido Garcia reuniram-se na Herdade do Polvoro, propriedade do primeiro, em visita de estudo ao seu mtodo integral de cultura de trigo. Aps o jantar, e quando todos se expandiam era consideraes mais ou menos tristes sobre o estado quase primitivo da agricultura na provncia alentejana e sobre a influncia verdadeiramente nefasta que na mesma exercia o estado de anarquia e de desmoralizao do operrio, exclamou de repente Pequito Rebelo: 'E se ns fundssemos uma Liga de Proprietrios Catlicos no Alentejo?' 'Valeu!', responderam imediatamente os outros. Assim se erguia a Liga, que chegaria a ter ligaes com a tentativa monrquica do Norte em Janeiro de 1919. No entanto, o fracasso desta e a morte do Rev. Augusto Eduardo Nunes, arcebispo de vora, a cuja sombra a Liga pensara acolher-se, refrearam a concretizao dos objectivos propostos. Estes acender-se-iam de novo em Junho de 1922, com a distribuio profusa de um convite aos lavradores com o seguinte contedo: Sendo da mxima convenincia, e at de urgente necessidade, que na nossa provncia, essencialmente agrcola, se restaurem as antigas tradies da lavoura crist, em que to harmnico era o convvio entre lavradores e trabalhadores, ousam os abaixo assinados (D. Manuel Gonalves Cerejeira, arcebispo de vora; Dr. Domingos Pulido Garcia; Dr. Pequito Rebelo, e Dr. Jos Rosado da Fonseca), constitudos em comisso, convidar V. Ex.a a assistir a uma reunio que se deve realizar em vora, no salo do Pao Arquiepiscopal, no prximo dia 13 de Junho (festa de S.t0 Antnio), a fim de se organizar uma 'Liga de Lavradores Catlicos do Alentejo'. Esperam os signatrios que esta iniciativa merecer a aprovao de V. Ex.a, convictos como esto de que s a influncia da Igreja poder restabelecer a paz nos espritos e combater eficazmente os fermentos da discrdia, que tanto actuam j no nosso meio. A reunio ser s 3 horas da tarde, mas de manh, s 9 horas, haver missa na capela do Pao para os que quiserem assistir (vora, 6 de Junho de 1922).143 Atente-se agora no contedo das mais importantes bases da referida Liga: Cap. I: 3. O seu fim a defesa dos interesses da profisso agrcola, conjugada com a defesa da religio, especialmente no que diz respeito cristianizao da famlia agrcola e conservao e desenvolvimento do esprito religioso dos seus associados, dentro dos limites do Alentejo;
360 Domingos Pulido Garcia, Os Inimigos Capitais da Agricultura em Portugal, Lisboa, pp. 17 a 25 (conferncia apresentada no Congresso Agrcola de Braga, 3. Congresso das Federaes dos Sindicatos Agrcolas, Braga, Julho de 1924).
148

4. Para este fim, a Liga dos Agricultores procurar sempre servir os direitos da Igreja, os interesses da Nao e da regio e as instituies da FAMLIA, da PROPRIEDADE e da CORPORAO; 5. Utilizar-se- especialmente dos seguintes meios: a) Fazer imediatamente a competente assistncia eclesistica, numa incessante campanha de moralizao crist, verdadeiro remdio contra a revoluo social e os erros da sociedade moderna; b) Auxiliar a aco da Igreja, especialmente no objectivo de, mediante a prestao dos recursos necessrios, proporcionar procos as freguesias que se encontram carecidas de assistncia; c) Intervir, directamente ou entendendo-se com as outras instituies corporativas da lavoura, em todos os assuntos que interessem a classe agrcola: religiosos e morais, sociais e nacionais, profissionais e econmicos. 7. Intervir nas questes sociais e nacionais. [...] b) Afirmando sempre o princpio de que dentro da agricultura no h nem deve haver classes com interesses antagnicos [...]. Gap. V: 38. As despesas consistem em: a) Subsdios aos procos que os necessitem para a manuteno do culto e da assistncia religiosa nos campos; b) Subsdios e custeio da imprensa catlica e profissional; c) Subsdios e obras de assistncia material e moral; d) Subsdios s investigaes cientficas de agronomia; ) Subsdios, dentro dos limites possveis, aos ncleos paroquiais para obras de carcter social e religioso144. No se julgue, porm, que esta aliana em que visivelmente a Igreja solicitada a pr-se ao servio do sindicalismo agrrio patronal era bvia. Com efeito, fora orientao relativamente coerente de alguns dos principais porta-vozes do catolicismo poltico designadamente Antnio Lino Neto a oposio ao latifndio e, at, um certo pudor genuinamente populista para a diviso da terra. Em 1908, com efeito, Lino Neto figura de destaque do ento formado Partido Nacionalista e futuro dirigente do Centro Catlico, sob a Repblica no hesitava em escrever: As tentativas de soluo integral da questo [agrria] encontram-se s no chamado socialismo agrrio... A questo social envolve, antes de mais, um defeito de distribuio da propriedade, propondo mais alm, a colectivizao parcial do solo, dentro de determinados limitesliB. Igualmente antilatifundiria, embora nunca chegue a contemplar a ideia de reforma agrria, era a posio de outro populista conservador nacionalista e afecto aos regimes ditatoriais, embora republicano e anticlerical, Baslio Teles146. Quem, significativamente, fornece talvez a
144 145 146

Domingos Pulido Garcia, Os Inimigos Capitais... Lino Neto, A Questo Agrria, pp. 58-59 e 245. Cf. nomeadamente Baslio Teles, A Carestia da Vida nos Campos, Porto, 1903.

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ponte de passagem deste populismo, embora conservador, para a aliana com os latifundirios alentejanos Salazar, no seu escrito de 1916

A Questo Cerealfera, onde comea por se pr do lado dos adversrios do

proteccionismo cerealfero e, por conseguinte, contra os agrrios alentejanos, mas acrescentando a seguir: Nem pensar [...] na imediata realizao da frmula agrcola portuguesa. impossvel. O que possvel e at necessrio a sua transformao gradual. E mais adiante: O concurso do Estado em verdadeira proteco agrcola reclamado ainda na correco dos vcios da propriedade imobiliria, levada a uma extrema parcelao do solo no Norte e a uma acumulao exagerada no Sul, com uma enorme percentagem de incultos [...] Devia ser esta a verdadeira proteco e auxlio do Estado [...] O nosso regime cerealfero no pode durar [...] O trigo, designadamente, tem mais que proteco: est num regime de excepcional favor. E logo a seguir faz marcha atrs: Cremos que o interesse nacional exige ainda por muito tempo (ao menos enquanto no for possvel a modificao da nossa estrutura agrcola) se conceda cultura do trigo o benefcio de a conservar alheia ao embate da concorrncia dos trigos exticos.147 Salazar no fornece, alis, qualquer elemento a sustentar esta concluso, que nada tem de bvia, dada a argumentao anterior, a no ser que seja, como , exclusivamente poltica: o proteccionismo cerealfero tem de continuar porque o preo exigido pela aliana com agrrios do Sul. Neste sentido, o elemento populista do catolicismo poltico foi deliberadamente sacrificado em benefcio daquela aliana, do mesmo modo, alis, que a componente catlico-social do Partido Popular Italiano, representada por Dom Sturzo, foi sacrificada pela hierarquia catlica em benefcio da aliana com Mussolini, em 1922. Mais do que qualquer real inovao social, o que se pede Igreja que ela assegure, por conta do novo regime, o papel tradicional que sempre assegurara no Norte do Pas, onde, efectivamente, no meio das leiras e dos casais dispersos, o ponto de atraco a igreja paroquial, sede poltico-ideolgica da freguesia. este discurso que avana D. Lus de Castro, conde de Nova Goa, antigo ministro da Monarquia, n'A Unio, rgo do Centro Catlico: As populaes dos nossos campos, sem religio catlica, em breve se transformaro em fera egosta... a paz, a ordem, o trabalho, por que estamos sequiosos em Portugal. (13 de Maro de 1920.) Anos mais tarde, bem estabelecido o Estado Novo, Cerejeira j podia falar dos bem-aventurados, mansos, pacficos e misericordiosos possuidores de terras148. No era por acaso, pois, que a Liga dos Agricultores Catlicos de 1922 se propunha financiar a Igreja ao nvel paroquial, nem que a organizao corporativa se procurava firmar ao nvel da freguesia, da qual, na esteira de Baslio Teles, j em 1918 Salazar dizia nesse texto antecipador sobre a crise das subsistncias, outro tanto dizer sobre o conflito cidade-campo: A oposio sistemtica, tenaz, invencvel, que as aldeias mantiveram em face da intruso dos agentes particulares ou pblicos, trabalhando numa tentativa de desvio das subsistncias da produo local, veio provar que
147 Antnio de Oliveira Salazar A Questo Cerealfera: o Trigo (Coimbra, Imprensa da Universidade, 1916), in M. V. Cabral, Materiais para a Histria da Questo Agrria, pp. 449-462. "8 obras pastoral v o i. n (1936-43), p. 174.

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a freguesia o nico agregado social entre cujos membros se distingue um certo vnculo de coeso, o nico agregado social que, alm da famlia, j um tanto ou quanto combalida, manifesta alguma vitalidade. Em nota de rodap, Salazar acrescentava: Dado o facto, toda a tentativa de ressurgimento, procurando reanimar este corpo dum verdadeiro esprito nacional, tem naturalmente indicado um ponto de partida. Trata-se de estabelecer dentro do concelho (e da para cima) a ligao estreita destes ncleos sociais, que tm resistido estagnao, merc porventura duma maior extenso dos laos de parentesco e duma perfeita comunidade de patrimnio espiritual.149 Veremos, contudo, no captulo seguinte, consagrado aos aspectos institucionais da Campanha do Trigo, que as casas do povo no Alentejo, onde eram mais numerosas acabaram por desempenhar papel bem diferente. Antes disso, porm, uma palavra sobre essa importante agncia de inculcao ideolgica que o ensino. No tero tido as escolas, at porque poucos rurais l iam, um papel decisivo como aparelho de inculcao ideolgica do corporativismo na dcada de 1930. , no entanto, importante reter que a questo do ensino fora efectivamente central na luta da Repblica anticlerical contra a Igreja, como instituio e como ideologia. Inversamente, para os catlicos e para a extrema-direita em geral, era essencial recuperar o controlo sobre o aparelho escolar. Isso se depreende da entrevista concedida por Henrique Trindade Coelho filho do clebre escritor nacionalista republicano; figura destacada da luta contra o regime parlamentar; ideolgico da Cruzada Nun'lvares e da Unio dos Interesses Econmicos; embaixador em Roma depois do 28 de Maio, e ministro dos Negcios Estrangeiros at 1929 ao jornal catlico conservador poca (9 de Dezembro de 1921): A que atribui V. Ex.a a falta de instruo e educao? Refiro-me falta de moral na escola. A criana sada do lar, tendo bebido no leite materno todo o ensinamento cristo, atirada abruptamente para a escola oficial, que pouco a pouco a perverte. Ento que futuro nos prepara o Ministrio da Instruo Pblica do regime? Terrvel, meu amigo, um futuro de dios, de digladiaes, de guerra [...] E pode o regime reparar todos estes erros? Poderia, sim, se, em lugar de ter estadistas manques, os tivesse competentes e sobretudo previstos, visto que a poltica essencialmente uma cincia de previso. E no os h? Talvez, mas no dentro dos actuais partidos. Era preciso busc-los entre todas as correntes de opinio poltica e religiosa [...] Olhe, bastava fazer o ralliement com a Igreja. Uma vez as escolas sob controlo, elas no deixaram de ser postas, como era de esperar, ao servio da ideologia simultaneamente ruralista e pequeno149 A. O. Salazar, A crise das subsistncias, in Boletim da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra (1918), in M. V. Cabral, Materiais..., pp. 479-495. 150 Citado por Maria de Ftima Bivar, Ensino Primrio e Ideologia, Lisboa, Seara Nova, 1973, 2.a ed., p. 61.

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-proprietria, como se podia ler, por exemplo, no livro de Leitura (nico) da 3.a classe: Digo-lhe que estava como louco. At falei alto. Lembro-me do que disse ao ver-me c dentro Isto meu! E, depois que sabia que era meu, parecia outra coisa tudo isto Meu! No me fartava de repetir esta palavra Meu! [...]. No me tive em mim que no ajoelhasse para beijar esta [terra] que eu ganhara custa de muito trabalho, de muito suor e de nenhuma vileza. 150 Todavia, o tipo de ideologia inculcada atravs dos livros escolares no se fica por estas generalidades. Em 1934, no livro (nico) da 4.a classe, o autor, Pires de Lima, juntava-se propaganda directa a favor da Campanha do Trigo e do consumo de adubos: Se no fosse a agricultura, comea ele por dizer inocentemente, muitos homens morreriam de fome. [...] A agricultura , por isso, a maior fonte de riqueza [...]. Portugal tem uma enorme extenso de terrenos frteis; mas, porque uma parte deles so incultos e os restantes no so bem aproveitadoos, sucede que no temos po suficiente e somoos obrigadoos a compr-lo no estrangeiro. Portugal pode e deve produzir todo o po que come, e, quando isso suceder, muito maior ser a nossa riqueza.151 E como que os agricultores portugueses podiam produzir mais trigo? Portugal pode e deve produzir todo o po que consome. Mas, para que isso suceda, necessrio que os lavradores desprezem os processos antigos e imperfeitos de cultura e adoptem os mais modernos, que permitem obter, no mesmo terreno, colheitas muito maiores. Mais concretamente: preciso preparar a terra convenientemente, usando adubos qumicos [...] Infelizmente, o nosso lavrador no faz isso e admira-se de que a colheita seja insignificante.152 Nunca saberemos se esta propaganda aumentou ou no as vendas da C. U. F., mas temos aqui um ltimo exemplo do elevado grau de integrao ideolgica que o regime conseguiu atingir ao lanar a Campanha do Trigo um grau de integrao ideolgica que, provavelmente, nunca mais voltou a apresentar-se. 3. ASPECTOS INSTITUCIONAIS DA CAMPANHA
3.1 A FEDERAO NACIONAL DOS PRODUTORES DE TRIGO

Apesar de as bases gerais da organizao corporativa da agricultura s terem sido publicadas quase no termo oficial da Campanha do Trigo153 e de em 1938 no existir ainda nenhuma corporao, os organismos corporativos primrios, secundrios e de interveno estatal cedo apareceram, principalmente nos domnios onde a situao agrcola era mais delicada. assim que, precedido por um relatrio belo em verdade no texto e no contexto, o Decreto n. 21 300, que, alm do mais, [] uma notabilssima pea literria154, lana em 1932 as bases da Federao Nacional dos Produtores de Trigo155. Mais tarde, novos decretos ampliaram e reorganiza151 152 153

Citado por Maria de F. Bivar, Ensino Primrio e Ideologia, cit., p. 64. Id., ibid., mesma pgina. Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Lei n. 1957, de 20 de Maio de

1937. 364

F. N. P. T., Subsdios..., p. 29. Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 21 300, de 28 de Maio de 1932.

154 155

rani a F. N. P. T.156, tendo-se, porm, mantido inalterveis as suas linhas gerais; as modificaes relacionaram-se com a sua esfera de influncia: a pouco e pouco, a criao de novos organismos foi libertando a F. N. P. T. de alguns encargos que lhe no diziam respeito directamente e que lhe tinham sido confiados por serem de urgente resoluo. Efectivamente, o problema do trigo era tambm o do po popular e prendia-se directamente com a questo da estabilidade social. O po popular no era, alis, algo muito diverso de um prolongamento, bastante atenuado, do po poltico, medida que vigorava, como j vimos, entre 1919 e 1923 Dez anos mais tarde afirma-se em jornais regionais que o problema da alimentao do povo um problema de ordem social 157. E tanto certo que a paz social dependia, em parte, do preo do po, que j em 1930 o coronel Mouzinho de Albuquerque, na sua qualidade de intendente-geral da Polcia de Segurana Pblica, estudara um novo tipo de po feito de uma mistura em partes iguais de trigo, centeio e milho branco e que seria vendido ao pblico a l$50 o quilo, quando o preo do po de trigo fora nesse ano de 2$30 o quilo. Dizia o coronel: Tenho um grande empenho em dar estas amndoas ao povo na Pscoa que se aproxima! 158 A relao entre a estabilidade social e o mnimo necessrio subsistncia repetida em mil glosas como estas: Nos lares onde h po e lenha, as ideias revolucionrias no logram penetrar. Gelam nos limiares das portas. [...] Debaixo de um telhado que no deixa entrar a chuva e em torno de uma lareira onde arda um bom fogo, as paixes acalmam-se e os nimos mais irascveis mantm-se serenos 159; Enquanto houver um lar sem po, a Revoluo continua, etc. No h dvida de que, a seu modo, o sistema corporativo de ls a ls uma maneira poltica de resolver a questo social. 160 Foi devido desorganizao econmica, no campo da comercializao do trigo, provocada pelo primeiro ano de superproduo (1932-33), que se fundou a F. N. P. T., alguns anos antes da organizao corporativa da lavoura, com o fim de estabelecer organizadamente a rede comercial cerealfera. Nomeou-se ento uma comisso instaladora, composta por tcnicos e grandes lavradores, quase todos de altas patentes no exrcito (tambm nela tomava assento um nome conhecido do corporativismo: Pedro Teotnio Pereira). Por outro lado, sendo a direco da F. N. P. T. constituda por um delegado do Governo, um delegado da direco da Associao Central da Agricultura Portuguesa, dois vogais efectivos e trs substitutos eleitos, por trs anos, pela Cmara Sindical, que, por sua vez, era constituda por um delegado de cada celeiro concelhio, escolhido pela respectiva direco 16 \ no ser de admirar que trs dos seus sete membros fossem, em 1933, grandes lavradores. O comrcio do trigo no continente passou ento a ser s permitido: entre os produtores e os celeiros concelhios ou a F. N. P. T.; entre os
156 Ibid., Decreto n. 22 871, de 24 de Julho de 1933, e Decreto n. 24 949, de 10 de Janeiro de 1935. 157 Vida Ribatejana de 9 de Julho de 1933. 158 Comrcio do Porto, de 20 de Maro de 1930. 159 Jos de Atade, As Hipteses Agrcolas e a Runa do Agricultor, Lisboa, 1933, pp. 8-10. 160 Manuel de Lucena, O Salazarismo, p. 18. 361 6

Colao Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 22 871, de 24 de Julho de 1933.

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celeiros concelhios ou a F. N. P. T. e as fbricas de moagem; entre a Estao Agrria Central e os produtores, quando os trigos se destinavam exclusivamente a sementeira162. A reaco por parte dos comerciantes de cereais no se fez demorar, tendo aprovado em assembleia magna uma representao que iria pedir ao Governo a liberdade de venda para os produtores de trigo183. Apesar da interveno da F. N. P. T., tero sido transaccionados no mercado negro, durante o perodo de 1933 a 1937, volta de 1 200 000 t de trigo, isto , cerca de metade da produo. Devia-se isso ao grande nmero de pequenos produtores, que, no podendo esperar pelos pagamentos da F. N. P. T., efectuados sempre com bastante atraso, venderam o seu trigo a quem mais lhes deu na altura. O quadro seguinte d uma ideia do nmero de pequenos produtores existentes em Portugal em 1937:
[QUADRO N. 11] Produtores Quantidades (toneladas) Nmero Percentagem

At 1 t De 1 t a 2,5 t De 2,5 t a 5 t De 5 t a 7,5 t De 7,5 t a 10 t De 10 t a 15 t De 15 t a 25 t De 25 t a 50 t De 50 t a 75 t De 75 t a 100 t Del00tal50t Del50ta250t De 250 ta 500 t De 500 ta 750 t De 750 ta 1000 t >del000t Total

41371 32 081 17 222 6 890 4 282 3 828 2 193 1562 533 327 305 241 143 19 6 2 111005

81,7

16,8

1,4

0,02

Fonte: F. N. P. T., Ano Undcimo, Lisboa, 1937, pp. 8-9,.

Por intermdio dos presidentes das cmaras municipais comearam a constituir-se imediatamente delegaes da F. N. P. T. nos concelhos de maior produo cerealfera, tendo sido instaladas, ainda em 1^33, 65 delegaes por todo o pas. Das atribuies destas seces qu iam desde a assistncia tcnica aos produtores at ao servio de financiamento, passando pela propaganda de novos mtodos de cultura e pela di tribuio de cereais panificveis pela moagem destaca-se a construo de celeiros e a conservao dos cereais armazenados. O decreto que institui a Campanha do Trigo, datado de Agosto de 1929, j previa, na base xi, a instalao de celeiros centrais nas cidades mais importantes da regio do trigo. Assiste-se ainda, em 1929, primeira iniciativa por par|e do Estado 366
162 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 21 300, <le 28 de Maio de 1932. m O Sculo de 18 de Julho de 1933.

para a sua construo; decreta-se ento a imediata instalao de celeiros centrais em vrios pontos do Pas, mas esta medida no passou do papel... Mais tarde, em 19321G4, prev-se a criao de celeiros nacionais de produo ou de consumo, mas apenas nos concelhos com produo mdia anual superior a 1000 t de trigo165. Estes ficavam federados na F. N. P. T., que se obrigava no s sua construo, como tambm de silos e armazns para recolha do cereal. s em 1933 que se constitui a comisso encarregada de estudar e propor a localizao, construo e instalao de celeiros nacionais 166. Na verdade, porm, como a sua construo se no efectua, so inmeras as reclamaes e queixas pela falta de condies de armazenamento de trigo: Atingem alguns milhares de contos de ris os prejuzos sofridos anualmente pela economia nacional devido ao mau armazenamento em casa do produtor, do industrial ou do consumidor de cereais e farinhas. [...]. Desde Agosto de 1933 at ao ms de Setembro passado, isto , em aproximadamente dois anos, foram depreciados [...] cerca de 40 milhes de quilogramas [...] o que d um total de 8 mil contos.167 Era de tal forma difcil encontrar um local onde guardar o cereal que, em vora, o Teatro Garcia de Resende chegou a estar cheio de trigo at ao tecto. A construo de celeiros tornou-se, porm, indispensvel aquando dos anos de superproduo de 1934-35, altura em que o Ministrio da Agricultura alugou F. N. P. T. trs armazns gerais agrcolas 168. Em 1935, nova iniciativa tomada no sentido da instalao de celeiros apropriados para a conservao e o armazenamento do trigo. ento constituda uma comisso administrativa para dirigir e fiscalizar as obras de construo de celeiros para a F. N. P. T.; esta comisso ficou ainda incumbida de administrar 15 000 contos, autorizada a levantar por emprstimo na Caixa Geral de Depsitos para as despesas de construo169. Para a amortizao deste emprstimo, a F. N. P. T. foi autorizada a cobrar uma taxa de $00(5) por ms e por quilograma de produo continental 17. Organizaram-se assim dez brigadas para proceder construo de 360 celeiros em centros de produo mais abundante e, sempre que possvel, junto estao de caminhos-de-ferro. Em 4 de Maio obtinha-se um oramento da Metalrgica Alentejana, qual foi adjudicada a obra, ficando o custo final de cada celeiro em 65 contos aproximadamente. A verba irrisria (que entretanto aumentara para 16 000 contos)171 s permitiu a construo, e em alvenaria de m qualidade, de 300 celeiros, cujas estruturas metlicas foram executadas na Metalrgica Duarte Ferreira, do Tramagal. Em 1936 existiam, pois, 300 celeiros com capacidade para 150 000 t, alm de celeiros alugados e cedidos, que em 1948 eram cerca de 160, com capacidade para 43 888 t.
164 Coleco Oficial da Leislao Portuguesa, Decreto n. 21 300, de 28 de Maio de 1932. 165 Os agricultores dos distritos com produes de trigo inferiores a 1000 t podiam agrupar-se nos celeiros dos concelhos limtrofes; Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 21 300, de 28 de Maio de 1932. 166 Portaria de 9 de Fevereiro de 1933, Dirio do Governo n. 39, 2.a srie 167 Pedro Belo, Notas sobre a Conservao dos Trigos Armazenados, Lisboa, 1935. 168 Os armazns estavam situados em Lisboa, vora e Viana do Castelo; Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 24 525, de 30 de Julho de 1934. 169 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 25 178, de 25 de Maio de 1935.

170

171

IfclU, Decreto n. 26243, de 17 de Maro de 1936. Ibid., id.

367

Em 1937, a distribuio regional da capacidade de armazenagem era a seguinte:

Distribuio regional da capacidade de armazenagem
[QUADRO N.o 12] Distritos Nmero de celeiros Capacidade (W t )

Aveiro Beja Braga Bragana Castelo Branco Coimbra vora Faro.. Guarda Leiria Lisboa Portalegre Porto Santarm Viana do Castelo ... Vila Real Viseu Setbal Total

2 78 1 20 12 1 46 19 7 5 26 29 4 33 1 1 3 18 306

1 40,5 0,5 10 6 0,5 23 9 3,5 2,5 13,5 14,5 2 19 0,5 0,5 1,5 9 157

Foram os pequenos e alguns mdios produtores que mais perderam com esta demora na construo de silos, pois a maior parte dos trigos dos pequenos produtores encontravam-se depositados em lugares imprprios para a sua conservao. E em muitos casos nem sequer podiam ser beneficiados, dada a antiguidade das habitaes e a circunstncia de os produtos usados na desinfeco serem txicos e at alguns deles explosivos172. Quanto aos grandes produtores, esses no tiveram grandes dificuldades, pois normalmente possuam celeiros nas suas propriedades e entregavam directamente a sua produo s moagens, fazendo-se em seguida a liquidao atravs da F. N. P. T. De notar ainda que a direco de cada celeiro concelhio era constituda por trs vogais escolhidos do seguinte modo: um vogal nomeado pela direco da F. N. P. T.; um vogal nomeado pelo sindicato ou sindicatos agrcolas existentes na rea abrangida pelo celeiro; um vogal eleito em assembleia de delegados das freguesias includas na rea de influncia do celeiro, sendo os delegados de cada freguesia eleitos pelos dez maiores produtores de trigo173. Era, assim, impossvel aos pequenos e mesmo aos mdios produtores fazerem ouvir a sua voz, quer junto dos celeiros concelhios, quer junto das delegaes da F. N. P. T. Criou-se ainda junto de cada celeiro, obrigatoriamente, um sindicato agrcola; deste modo, a direco da F. N. P. T. fiscalizava a direco dos celeiros concelhios, cabendo,
F. N. P. T., Subsdios..., p. 60. Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 22 871, de 24 de Julho de 1933.
172

368

por sua vez, a esta ltima fiscalizar o sindicato agrcola criado por ela prpria. Pertenciam tambm F. N. P. T. as operaes de limpeza, calibragem e desinfeco de trigo, pelo que em 1939 foram instalados os trs primeiros postos: em Beja, Eivas e vora. Contudo, convm esclarecer que os postos seleccionadores a que acima se faz referncia, at 1949, foram apetrechados com mquinas de fabrico alemo, fornecidas ao Pas em 1922(!) a ttulo de reparaes da guerra de 1914-1918174, sendo o seu rendimento diminuto: da ordem dos 400 kg a 700 kg por hora apenas. Outra importante atribuio da F. N. P. T. era o crdito directo ou atravs de quaisquer instituies bancrias aos produtores de trigo; j na seco referente aos subsdios, na primeira parte deste trabalho, foi dado certo desenvolvimento ao tema. A questo do crdito era, porm, das mais delicadas e os prprios beneficirios so os primeiros a queixar-se amargamente: A agricultura portuguesa encontra-se, na sua grande parte, hipotecada e na impossibilidade, no s de poder saldar o montante das dvidas contradas, mas at de pagar os prprios juros dessas dvidas [pois] os emprstimos hipotecrios feitos no nosso pas tm sido uma verdadeira calamidade. Quer feitos por particulares, quer por organismos oficiais, s tm servido para arruinar a propriedade e para deixar na agonia os desgraados que numa hora infeliz apelaram para esse extremo recurso que julgavam ser a salvao.175 Outra atribuio da F. N. P. T. era ainda a de assegurar aos trabalhadores rurais a devida assistncia de acordo com as instrues que superiormente lhe fossem indicadas pelo Governo176; porm, com a criao das casas do povo, poucas vezes se verificou a interveno directa da F. N. P. T. neste campo; no entanto, como contribuio para a execuo dos programas de aco social nos meios rurais [entregava] ao Fundo Comum das Casas do Povo, para fins de assistncia aos trabalhadores rurais177, o produto de uma taxa de $00(5), que incidia sobre cada quilograma de trigo manifestado para venda. As importncias mdias anuais entregues para tal fim ao referido fundo [variaram durante a Campanha do Trigo] da seguinte forma 178:
Mdia anual

1935-37 1938-42

667 contos 1462 contos

Resumidamente, a actividade da F. N. P. T., no plano corporativo [exercia-se] atravs dos contactos com os grmios da lavoura e outros organismos corporativos ou de coordenao econmica, como o Instituto Nacional do Po, Federao Nacional dos Industriais de Moagem e Comisso Reguladora das Moagens de Ramas. Os produtores [mantinham] as suas relaes com a Federao atravs dos grmios da lavoura, que [intervinham] no recebimento e liquidao dos cereais entregues [...] A indstria de farinhas espoadas [era] abastecida pela F. N. P. T., atravs da F. N. I. M., dos contingentes mensais de trigo e cereais incorporantes necessrios sua laborao e estabelecidos pelo I. N. P. As moagens de ramas [receF. N. P. T., Subsdios..., pp. 93-94 (sublinhado nosso). Jos de Atai de, As Hipotecas..., p. 7. Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 22 871, de 24 de Julho de 1933.
175 176 174

1 T T

178

F. N. P. T., XXV Aniversrio, Lisboa, 1958, p. 45. Ibid., mesma pgina.

369

biam] tambm o trigo destinado sua laborao por intermdio da F. N. P. T. A F. N. P. T. [mantinha] ainda relaes, no plano corporativo, com a Comisso Reguladora dos Cereais do Arquiplago dos Aores, para abastecimento local; e com a Junta Nacional dos Produtos Pecurios em matria de forneoimento de milho para forragem 179. A influncia da F. N. P. T. na Campanha do Trigo vem ilustrar bem a afirmao: Eis as duas palavras-chave da economia no tempo de Salazar: proteccionismo, condicionamento. O Estado levanta barreiras face ao estrangeiro e disciplina a concorrncia interna. Poupar, sempre que possvel, as empresas familiares, mas favorecer as actividades econmicas particulares que [...] fossem mais rendosas.180 Apoiada na organizao da F. N. P. T., foi ainda criada a Comisso Reguladora das Moagens e Ramas 18 \ organismo de coordenao econmica, de funcionamento e administrao autnomos, qual competia: promover, por intermdio dos celeiros dos produtores de trigo, a distribuio deste cereal para o fabrico de farinhas em rama destinadas ao consumo pblico; orientar e fiscalizar a actividade das fbricas, moinhos e azenhas, com o fim de assegurar o seu abastecimento em trigos, nos termos das leis vigentes, e a boa qualidade das farinhas; efectuar os actos e contratos que forem indispensveis e expedir as ordens e instrues necessrias para a sua execuo. Foi tambm, junto da Inspeco Tcnica da Indstria e Comrcio Agrcolas, a Comisso Reguladora do Comrcio do Trigo18a que ficou encarregada de comprar o trigo manifestado que se encontrava ainda em poder dos manifestantes: Surgiram assim a par dos grmios, unies e federaes organismos de natureza um tanto diversa, por neles predominar nitidamente a inspirao do Estado e serem oficiais as suas funes [...] [Foi o caso da Comisso Reguladora do Comrcio dos Trigos]. Tais entidades vieram, todavia, colaborar intimamente com os organismos corporativos e evidente que eles [completavam] a harmonia da organizao e [constituam] ao mesmo tempo uma forte ossatura, susceptvel de garantir em certos aspectos mais delicados o bom funcionamento do sistema.183 Neste organismo se deveria vir a converter, segundo Teotnio Pereira184, a F. N. P. T., pois a poltica de um produto como o trigo deveria competir a um nico organismo que abrangesse verticalmente todo um ciclo econmico e no qual deveriam estar representados os vrios agentes interessados.
3.2 FEDERAO NACIONAL DOS INDUSTRIAIS DE MOAGEM

Foi devido anarquia a que tinham chegado os stocks das fbricas, do ponto de vista do volume e da proporcionalidade, e os mercados de trigo e produtos de moagem185 que se instituiu a F. N. I. M.186, com o
F. N. P. T., XXV Aniversrio, p. 28. M. de Lucena, O Salazarismo, p. 194. 181 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 26 695, de 16 de Junho de 1936. 182 Ibid., Decreto n. 22 631, de 6 de Junho de 1935. 183 Pedro Teotnio Pereira, A Batalha do Futuro, Lisboa, 1937, pp. 112-113. 184 Id., ibid., p. 119. 185 F. N. I. M., Relatrio e Contas do I Exerccio, Findo em 31/12/35, Lisboa, 1937, p. 5. 186 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 24 185, de 18 de Julho de 1934, criado ao abrigo do Decreto n. 23 048, de 23 de Agosto de 1933.
180 179

370

fim principal de regular, de acordo com a F. N. P. T\, a distribuio dos trigos de colheita nacional pelos seus associados, em harmonia com as quotas de rateio. Era constituda pelo conjunto dos grmios dos industriais de moagem, a instalar em todos os distritos onde houvesse fbricas de moagem cuja soma dos coeficientes de rateio no fosse inferior a 5 %. Em 1934, os grmios -nestas condies eram apenas oito: Porto, Coimbra, Santarm, Lisboa, Setbal, Portalegre, vora e Beja; estavam, assim, localizados (com excepo dos do Porto e de Coimbra) nas regies grandes produtoras de trigo. Os coeficientes de rateio que cabiam a cada grmio e, dentro destes, a cada distrito esto discriminados no quadro n. 13. Na direco da F. N. I. M. encontram-se nomes como os de Jos Falco, Ramalho Ortigo e Albano de Sousa187, que tanto pugnaram pela concentrao da indstria moageira e pela manuteno dos superlucros que vinha auferindo atravs da importao de trigo extico, chegando o ltimo a publicar no Dirio de Notcias uma srie de artigos, mais tarde compilados em livro188, a defender a moagem das acusaes de m vontade, em relao Campanha do Trigo, que lhe estavam a ser atribudas.
Coeficientes de rateio, por grmios e por distritos
[QUADRO N. 13] Grmios Distritos Coeficientes de rateio Total do grmio

Porto

Braga Bragana Porto Viana do Castelo Viseu Aveiro - Castelo Branco Coimbra Guarda Leiria < Santarm

1,868 875 0,321 597 21,265 103 2,159485 25,615 060 0,414 256 1,988 879 3,165 646 1,300 442 0,929 978 7,799 201 1,413 597 5,476 663 6,890 260 25,003 758 6,790 913 8,607 165 9,477 771

Coimbra

Santarm Lisboa Setbal Portalegre vora Beja

Beja Faro

6,153 484 3,662 388 9,815 872

Fonte: Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 24 18'5, de 18.de Julho de 1(934.

A tentativa de concentrao da indstria de moagem fazia-se sentir desde h muito; j em 1908 se afirmava: Em 1892 matricularam-se 37 fbricas de moagem; em 1895, 54; em 1897, 85; actualmente [1908] esto
Que presidiu activamente aos destinos da F. N. I. M. durante vinte anos. Albano de Sousa, Estudo sobre o Problema dos Trigos em Portugal, Lisboa, 1933.

371

matriculadas 93 fbricas de moagem e 15 fbricas de massas alimentcias [cuja fora produtiva] calculada em 675 707 200 quilogramas por ano, incluindo a parte correspondente fora produtiva para o fabrico de massas alimentcias, que de 10 428 000 kg. Comparando as necessidades de consumo com a capacidade total das nossas fbricas de moagem, v-se que existe uma relao de um para dois e meio aproximadamente, o que mostra que a indstria no precisa [de ser] aumentada, mas sim melhorada. 189 Com o lanamento da Campanha do Trigo, esta tentativa tornou-se muito mais acentuada; anteriormente era fcil s grandes moagens farinarem as suas cotas de rateio de trigo nacional e obterem, atravs da importao de trigo extico, os superlucros, devidos melhor qualidade e ao preo do trigo que chegava a Portugal. Com a Campanha do Trigo, a quantidade de cereal nacional que cabia a cada fbrica era muito maior e, deste modo, de mais difcil escoamento; por outro lado, com as barreiras alfandegrias que tinham sido levantadas ao trigo extico, os superlucros obtidos com a sua farinao desceram consideravelmente. Assim, para que o lucro total das grandes fbricas no diminusse, apesar da diminuio do lucro por quilograma de trigo farinado, era necessrio que cada uma delas aumentasse a quantidade farinada, o que s seria possvel com a eliminao das pequenas moagens. Era esta a nica soluo, dada a relao de foras predominante no bloco social no poder, que era, evidentemente, desfavorvel aos industriais de moagem, no podendo, a esse nvel, solucionar o seu problema pelo levantamento das barreiras alfandegrias e pela cessao dos incentivos produo nacional. Assim, proibida a instalao de novas fbricas de moagem ou de massas alimentcias, bem como o aumento da capacidade de laborao das existentes; por outro lado, quando a laborao anual de qualquer fbrica de moagem em regime de no concentrao industrial fosse inferior a 120 dias de trabalho de 8 horas, no primeiro ano sofreria uma reduo de 20 % na cota de rateio, de 50 % no segundo e seria encerrada no terceiro; como a totalidade das redues feitas s cotas de rateio eram distribudas proporcionalmente por todas as restantes fbricas de moagem matriculadas e inscritas em regime econmico de laborao, a concentrao industrial no se fez esperar190. Por outro lado, as fbricas sem peneirao, os moinhos e as azenhas s podiam produzir e vender farinhas em rama para consumo das casas agrcolas; era tambm facilitada a concentrao industrial, pois no perdiam o direito respecitva cota de rateio as fbricas de moagem que cessassem de laborar para se constiturem em regime de concentrao industrial com outras fbricas m . neste contexto que criada a F. N. I. M., cujo decreto legisla simultaneamente a concentrao da indstria de moagem; dando como razes desta medida o peso morto que constituam, na economia da produo e do consumo, as fbricas em excesso, afirma-se que, se as 240 fbricas de moagem existentes, cuja capacidade total de laborao anual era de 1600 t aproximadamente, trabalhassem na realidade, a sua laborao efectiva no
189 Artur Baptista, Breves Consideraes sobre a Indstria de Moagem, Lisboa, 1908, pp. 130-131 e 137 (sublinhado nosso). 199 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 22 872, de 24 de Julho de 1933. 1M lbid.t Decreto n. 24 185, de 18 de Julho de 1934.

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passaria de 5,5 horas dirias192. Acrescenta ainda que os distritos de Lisboa e Porto tinham em 1934 [...] quase duas vezes o necessrio para ocorrer s necessidades do consumo pblico [e que os direitos de] Beja, vora, Portalegre e Santarm [dispunham] de 121 fbricas de moagem, com a capacidade de laborao anual [...] necessria para garantir o consumo de todo o pas 193. Ainda em 1935 autorizada a F. N. I. M. a liquidar e a pagar as indemnizaes s fbricas que tivessem sido classificadas definitivamente como desnecessrias194. No entanto, as primeiras liquidaes s sero efectuadas dois anos mais tarde na segunda semana de Maio de 1937; porm, com grande orgulho que se afirma: Aps dois anos de trabalho chegou-se a uma frmula justa de indemnizao das fbricas expropriadas, sua aplicao.195 Pela expropriao de fbricas e reviso de quotas de rateio, o antigo Grmio de Santarm deixou de aglutinar 5% das quotas, pelo que [...] foi dissolvido [tendo] ingressado as indstrias que a ele pertenciam no Grmio de Lisboa, que era o grmio mais afim. Ainda por necessidade de tornar mais eficiente a produo, em face dos mercados naturais de consumo de algumas fbricas, foi extinto o Grmio de Setbal [tendo ingressado] os industriais que o constituam [nos grmios de] Lisboa, vora e Beja. 196 Assim, em 1938 j s existiam seis grmios os do Porto, Coimbra, Lisboa, Portalegre, vora e Beja, que dividiram, segundo as suas cotas de rateio, a laborao do trigo destinado panificao do seguinte modo197:
Toneladas

Porto Coimbra Lisboa Portalegre vora Beja Total

58900 18500 115900 15900 26400 20 800 256400

So grandes as queixas da moagem contra a lavoura e a F. N. P. T.: A expanso brusca na cultura do trigo no foi acompanhada de perto, como devia de ser, pela organizao econmica, sindical ou corporativista da grande massa do pequeno e mdio produtor 198, tendo sido a moagem quem teve de pagar a crise; a F. N. P. T. obrigou esta indstria a receber e a conservar um stock de 100 000 t de trigo, em regime c/c, com as distribuies que oportunamente lhe fossem feitas, medida que foi considerada um pesado encargo devido deficientssima taxa de moagem e ao estado de sanidade e conservao dos trigos, que, em muitos casos, exigiam moenda imediata199.
192 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 24 185, de 18 de Julho de 1934. 193 Ibid., id. 194 Ibid., Decreto n. 26 110, de 23 de Novembro de 1935. 195 F. N. I. M. Uma Homenagem, Lisboa, 1937, p. 11. 196 Id., Relatrio e Contas do Exerccio de 1938, Lisboa, 1939, p. 17. 197 Id., ibid., mapas anexos. 198 Manuel Joaquim Louro, Subsdio para a soluo do problema dos trigos sob o ponto de vista industrial, in Indstria Portuguesa, Junho de 1933, p. 26.

Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 25 126, de 3 de Maro de 1935.

199

373

A necessidade de conciliar os interesses da lavoura e a moagem focada em 1933 numa nota em que a comisso executiva da Unio dos Interesses Econmicos resolveu chamar a ateno do Governo para a situao econmica e jurdica em que se [encontrava] a indstria moageira, devido elevada colheita de trigo e outras circunstncias, e onde teve o cuidado de acrescentar: sem prejuzo dos interesses da lavoura e do consumidor.200 So tambm grandes as queixas contra a produo de farinhas em rama que transitavam livremente dos mercados, afirmando a F. N. I. M. que no poderia dominar a situao, pois o problema derivava do facto de a prpria F. N. P. T. no dominar o mercado dos trigos. Para obstar a estas queixas, criada a Comisso Reguladora das Moagens em Rama201, que seria composta por um representante dos industriais de moagem de trigo para o fabrico de farinha em rama, por um representante da F. N. P. T. e outro da F. N. I. M. nomeados pelo ministro da Agricultura e pelo delegado do Governo junto destes organismos. A F. N. I. M. tinha ainda como atribuies ajustar com os sindicatos nacionais contratos colectivos de trabalho, promover, em colaborao com os sindicatos nacionais, a criao de caixas e instituies de previdncia e auxiliar o Governo na assistncia aos operrios 202; estas atribuies, como no caso da F. N. P. T., foram reduzidas ao mnimo, j que era um dos principais responsveis pela Organizao Corporativa quem dizia que no devia sacrificar inutilmente o econmico a favor do social 203. Assim, at Junho de 1943 apenas se tinham realizado 3 convenes colectivas de trabalho, que abrangiam um nmero diminuto de profissionais (2358) quando comparado com o nmero de profissionais inscritos nos sindicatos deste ramo204. Quanto aos despachos de salrios mnimos, e apesar de at quela data terem sido publicados 92, que abrangiam 1 110 861 trabalhadores de quase todos os ramos205, nenhum contemplou os profissionais de moagem. A F. N. I. M. podia ainda conceder crdito aos grmios, servindo-se dos prprios recursos ou com o auxlio de quaisquer instituies de crdito, mediante aprovao do conselho geral. Porm, como a assistncia financeira aos industriais de moagem s [podia] ser prestada por intermdio dos grmios 206, que eram administrados pelos grandes industriais, poucos foram os pequenos industriais que a ele puderam recorrer. Ao contrrio da F. N. P. T., a F. N. I. M., para favorecer as actividades econmicas mais rendosas, teve de sacrificar as empresas familiares que se queixavam da sua m situao, afirmando que novos encargos trouxe a toda a moagem a criao das federaes, e especialmente pequena moagem. E dizemos especialmente porque esta no tem defesa eficaz na sua Federao; antes pelo contrrio. Esses encargos vo desde a lei das 8 horas, que, apesar de justa, no deixou de lhe trazer o encargo de dois turnos, at s despesas extraordinrias da constante irregularidade de fabrico. Sabe [...] que qualquer fbrica est exposta a todo o momento ao Tare l
Notcias Agrcola de 8 de Abril de 1933. Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 26 965, de 16 de Junho de 1936. 202 Ibid., Decreto n. 24 185, de 18 de Julho de 1934. s o a p T Pereira, A Batalha..., p. 172. 204 Id., ibid. 205 F. N. P. T., Dez Horas de Poltica Social, Lisboa, 1943. 206 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 24 185, de 18 de Julho de 1934.
200 201

374

agora!' da Federao, apoquentada com a falta de capacidade comercial da grande moagem. Quem indemniza a pequena moagem das despesas feitas com o seu pessoal e com o seu material, cujos contratos no atendem nem podem atender ao caprichoso e salvador (para eles!) imperativo Tare l agora!'? Finalmente, a moagem foi agravada ainda com 3 centavos em quilograma em benefcio da Federao de Moagem e com o aumento de 1 centavo progressivo em cada quilo desde Setembro a Junho de cada ano, a favor da Federao dos Trigos. Como se v, as aparncias iludem e, se situaes privilegiadas tm conseguido safar da runa os monstros da moagem, a pequena indstria s precisa que lhe faam justia 207. Entretanto, algumas das firmas mais importantes, como a Companhia Industrial de Portugal e Colnias, que, com as suas quinze fbricas, laborava cerca de 13 % de trigo nacional e 50 % do trigo laborado no Grmio de Lisboa208, vo estender as suas actividades s partes de frica sob dominao portuguesa.
3.3 INSTITUTO NACIONAL DO PO

O Instituto Nacional do Po, que viria a coroar a pirmide de interveno estatal no domnio dos cereais panificveis, foi criado nos finais de 1936 209. Como organismo de interveno econmica, tem a seu cargo a ligao entre o Estado e as corporaes, ligao essa que se estabeleceu, principalmente atravs da F. N. P. T. e da F. N. I. M. A apresentao do Estado nestes institutos era directa, pois tanto o seu director como os directores-adjuntos eram nomeados pelo prprio ministro do Comrcio e Indstria, podendo ainda o Governo, caso o julgasse necessrio, nomear delegados seus junto destes organismos210. rgo superior de coordenao econmica, de disciplina e de aperfeioamento tcnico, criado logo aps a formao dos Grmios dos Industriais de Panificao de Lisboa e do Porto, tinha como principais atribuies: efectuar a classificao industrial dos trigos nacionais; colaborar com os estabelecimentos oficiais de melhoramento e de gentica para elevar o valor tecnolgico dos trigos; propor e aconselhar, por intermdio dos organismos corporativos, os meios mais econmicos e eficazes do tratamento e conservao de trigos; estudar as qualidades mecnicas das farinhas e as suas propriedades fsico-qumicas; estudar e propor as condies tcnicas a que deviam obedecer as indstrias de moagem e de panificao em ordem ao rendimento e qualidade do produto; estudar as condies tcnicas de fermentao, as leveduras mais convenientes e indicar as regras a que devia obedecer o fabrico do po; propor o horrio de trabalho das padarias211. Apesar do seu aparecimento tardio, o I. N. P. ainda colaborou significativamente na proteco cultura do trigo, por um lado, e no condicionamento da indstria moageira em favor dos grandes industriais, por outro,
O Moleiro Nacional de 15 de Setembro de 1935, p. 22. F. N. I. M., Relatrio e Contas do L Exerccio, Findo em 31112/35, Lisboa, 1937, mapas anexos. 209 Regulado pelo Decreto n. 26 889, a sua forma legal apenas apareceu no Decreto n. 26 890, de 14 de Agosto de 1936 (Coleco Oficial da Legislao Portuguesa). 210 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 26 757, de 8 de Julho de 1936, artigos 5. a 7. 211 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decretos n.08 26 889 e 26 890, de 14 de Agosto de 1936.
207 208

376

pois, na ausncia das corporaes212, organismos como o I. N. P. eram obrigatoriamente ouvidos em todos os assuntos relacionados com o condicionamento industrial.
3.4 OS ORGANISMOS CORPORATIVOS PRIMRIOS

Dentro dos organismos corporativos primrios, os que maior influncia tiveram na Campanha do Trigo foram os grmios da lavoura, as casas do povo e os sindicatos agrcolas.

3.4.1 Grmios da lavoura

Criados com carcter corporativista e de organizao especial213, os grmios da lavoura, ao contrrio do que sucedeu com as casas do povo, tiveram um aparecimento tardio; institudos em 1937, aquando do lanamento das bases da organizao corporativa da lavoura, a sua regulamentao apenas apareceria dois anos mais tarde214. Agrupando todos os produtores agrcolas da rea, a sua criao tanto poderia partir da iniciativa dos agricultores interessados como do Governo; porm, uma vez criados, passavam a ser os representantes legais, tanto dos produtores inscritos como dos no inscritos.
Construo de grmios da lavoura e casas de lavoura
[QUADRO N.o 14] Grmios da lavoura Distritos 1939 1940 1941 19412 194S (a) Casas de lavoura

Total

Total

Aveiro Beja Braga Bragana Castelo Branco Coimbra vora Faro . Guarda Leiria Lisboa Portalegre Porto Santarm Setbal Viana do Castelo Vila Real Viseu Total

5 1 2 4 2 ~2 5 2 1 1

3 4 10 2 1 3 7 4 2 6 6 5 3 3 1 3 63

7 2 2 1 6 4 2 4 1 8 3 8 5 1 3 1 7 65

3 1 6 2 3 1 ~5 7 1 1 3 3 1 3 4 44

1 2 1 3 2

1 1 1 12

14 12 12 12 6 12 12 11 11 12 13 15 17 14 8 7 6 15 209

2 2 2 6 5 2 5 3 1 2 7 3 3 1 2 47

25

Fonte: J. N. T. P., Dez Anos... (a) Nmeros referentes apenas ao primeiro semestre.

376

Estas s apareceram no fim da Campanha do Trigo. Os grmios do comrcio e indstria j estavam regulados; os obrigatrios desde 1933 (Decreto n. 23 049) e os facultativos desde 1934 (Decreto n. 24 175): Coleco Oficial da Legislao Portuguesa. 214 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Lei n. 1957, de 20 de Maio de 1937, e Decreto n. 22 494, de 22 de Maro de 1939, respectivamente.

213 213

O seu desenvolvimento, apesar de muito mais lento do que o dos restantes organismos corporativos primrios, considervel; em Junho de 1943 j existiam 209 grmios, com 47 casas de lavoura, sendo a sua distribuio regional a que consta do quadro n. 14. Quanto rea abrangida, apenas 3 eram distritais e 26 pluriconcelhios; os restantes (180) tinham todos como base a rea de um nico concelho. O corporativismo salazarista veio institucionalizar o controlo exercido pelos grandes produtores por intermdio dos grmios [...]; estes organismos eram, com efeito, dominados pelos principais produtores, que desta forma decidiam soberanamente acerca das condies gerais da produo e da distribuio215, dominao essa directa e facilmente exercida, j que a direco dos grmios era eleita pelo concelho-geral, que era composto pelos vinte maiores produtores residentes na rea 216. Alm disse, era extremamente difcil convocar reunies extraordinrias e, na reunio geral, fosse votado o que fosse, o resultado era sempre o mesmo217. O nmero de pessoas que a elas assistiam era, pois, diminuto218. A dificuldade de associao era simultaneamente o resultado de e uma condio para o controlo do grmio pelos latifundirios. Assim, e devido estrutura do corpo directivo do grmio, a opinio do pequeno produtor nunca era ouvida. 219 Atravs da imprensa regional, por exemplo, o grmio alentejano faz saber que a direco [...], no intuito de congregar todos os valores da grande provncia, enviou circulares s individualidades em destaque no meio social pedindo-lhes a sua inscrio no nmero de scios do grmio 220. Por outro lado, no parecer da Cmara Corporativa sobre a proposta-lei da organizao corporativa da agricultura, dado como razo da escolha de um s director para os grmios o reconhecimento da dificuldade de recrutamento de pessoas capazes para o desempenharem por outras palavras, de pessoas de confiana. O mesmo argumento usado quando da justificao da rea-base dos grmios: Concordamos em absoluto com a escolha do concelho para base dos grmios. Sem dvida [...], a serem paroquiais, no encontrariam base econmica para o seu desenvolvimento e, indubitavelmente, bastas vezes no encontrariam tambm quem, com competncia e zelo, os dirigisse.221 Podiam, no entanto, e sempre que se justificasse tal procedimento, constituir nas diversas freguesias seces denominadas casas de lavoura rgos executivos, ao nvel paroquial, das instrues destes222. Esta preocupao, relativamente aos corpos administrativos, torna-se ainda mais notada no caso dos grmios facultativos. O Estado dava a possibilidade aos grandes latifundirios de controlarem a seu bei215 Fernando da C. Medeiros, Capitalismo e pr-capitalismo nos campos em Portugal no perodo entre as duas guerras, in Anlise Social, n. 46, Lisboa, 1976, pp. 2-3.
21S

Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 29 949, de 22 de Maro Jos Cutileiro, Ricos e Pobres no Alentejo.

de 1939.
21T

Na regio de Monsaraz, por exemplo, raramente assistiam mais de 10 membros 219 reunio geral. (Jos Cutileiro, Ricos e Pobres...) Jos Cutileiro, Ricos e Pobres... 220 O Alentejano de 12 de Maio de 1935 (sublinhado nosso). 221 Parecer da Cmara Corporativa sobre a proposta de lei da organizao corporativa da agricultura (6. suplemento do Dirio das Sesses n. 118, de 2 de Maro de 1937). m Reguladas pela Lei n. 1957, de 20 de Maio de 1937, C. O. L. P.

218

377

-prazer os pequenos produtores, mas no abdicava, por sua vez, de ser ele a ditar a ltima palavra, concedendo-lhes, apenas caso a caso, a autonomia que julgava necessria e conveniente. Fazendo, mais uma vez, a especificidade da empresa agrcola, dado o meio social que a enquadra, Marcelo Caetano, referindo-se aos grmios da lavoura, nota que, tanto os obrigatrios como os facultativos, apresentam uma caracterstica interessante: assentam numa base cooperativista que parece quadrar melhor s necessidades da associao de empresas agrcolas, como se viu do movimento espontneo dos sindicatos agrcolas e das caixas de crdito agrcola mtuo 22S, cooperativismo esse que o Ministrio da Agricultura concebia nos seguintes termos: desenvolver o esprito de cooperao e solidariedade de todos os elementos da produo-capital, tcnica e trabalho para realizao do mximo bem comum da colectividade; auxiliar os agremiados na colocao e venda dos seus produtos ou promover a venda dos mesmos, por incumbncia dos produtores e em execuo das regras estabelecidas para defesa da economia nacional, podendo aproveitar para isso as bolsas de mercadorias; facultar a aquisio colectiva de materiais e artefactos necessrios ao trabalho agrcola com destino aos seus agremiados; possuir armazns, celeiros, adegas, mquinas, alfaias, utenslios agrcolas e animais, bem como montar instalaes ou servios de interesse comum dos agremiados; colaborar com os organismos oficiais de ndole agrcola ou pecuria para o desenvolvimento e aperfeioamento tcnico da produo e para a preparao profissional dos agricultores e trabalhadores rurais 224. Tudo isto [devia] ser posto disposio de todos, claro, sem qualquer favoritismo. Mas isto o que tinha de estar na lei.225 Uma das funes principais [do corpo directivo dos grmios durante a Campanha do Trigo] era administrar os crditos governamentais para a cultura do trigo. Isto era feito pelo grmio e pela caixa de crdito agrcola. Era dito que, se o Governo e a caixa fizessem regressar todo o dinheiro emprestado, todos os grandes proprietrios abririam falncia.22 Por outro lado, estes organismos eram os agentes de ligao com os organismos secundrios, pois era por seu intermdio que a F. N. P. T. fazia a compra do cereal e o fornecimento de sementes aos produtores. No entanto, dada a diversidade regional do Pas e as respectivas culturas praticadas nos vrios sectores, ficou bem expresso na lei que o mbito de aco dos grmios [variava] segundo as exigncias especiais de cada forma de actividade e [era] sempre condicionado pela coordenao dos elementos interessados no conjunto econmico que superiormente [fosse] definido como mais conforme ao interesse colectivo227. Ficava, assim, salvaguardada uma certa margem de manobra, que tanto podia servir, como mais uma arma, por parte dos grandes produtores, para o aniquilamento da vontade dos pequenos agricultores, como para fazer voltar ao bom caminho algum grmio mais rebelde.
Marcelo Caetano, O Sistema Corporativo, Lisboa, 1938, p. 89. Ministrio da Agricultura, Organizao Corporativa da Agricultura, Lisboa, 1937, pp. 28-29. 225 M. de Lucena, O Salazarismo, p. 296. 229 J. Cutileiro, Ricos... 227 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 23 049, de 23 de Setembro de 1933.
223 224

378

De notar, ainda, a dupla caracterstica do grmio simultaneamente uma organizao de empresas e um elemento corporativo de representao do capital; por tal se afirma que a legislao portuguesa de 1933 no ops ao sindicato operrio um sindicato patronal: o grmio no associa os patres, representa uma actividade econmica; no uma frente de empresrios para defesa de interesses de classe, uma organizao de empresas para gesto de interesses comuns. Portanto, o grmio no exprime os interesses da classe patronal ou do capital: nele no se personificam os interesses de uma categoria econmica, mas de toda a categoria representada pelas empresas, que so unidades funcionais em que se fundem capital, tcnica e trabalho na solidariedade de um mesmo fim228. Porm, o grmio funciona tambm como elemento corporativo representante do capital quando outorga [com as casas do povo] nos contratos colectivos e acordos de trabalho e quando com [elas] participa na formao e sustento de caixas de previdncia e de obras de assistncia social229. Quanto aos contratos colectivos que foram celebrados com as casas do povo, estes no eram mais do que contratos consigo prprio230, pois, na maioria dos casos, como adiante se ver, eram tambm os grandes proprietrios que estavam frente das casas do povo. Assim, no perodo de 1934 a 1943 apenas se realizaram 46 convenes colectivas de trabalho, distritalmente distribudas do seguinte modo231:
Beja Castelo Branco vora Guarda Portalegre Santarm 5 1 12 1 26 1

Praticamente todas estas convenes foram celebradas nos distritos produtores de trigo por excelncia, com grande relevncia para Portalegre e vora. Quanto ao nmero de trabalhadores abrangidos pelas convenes colectivas de trabalho em vigor em Junho de 1943 282, era apenas de 30 900 aproximadamente, o que, comparando com o nmero de assalariados agrcolas existentes na mesma poca, nos mostra que apenas uma percentagem muito diminuta foi por eles abrangida; na maior parte dos casos, elas no foram mais do que o preo que teve de ser pago, pelas empresas agrcolas, para a manuteno da paz social. Este nmero to reduzido explicado pelos corporativistas como resultado da m compreenso dos patres: Os contractos ou acordos em vigor so cerca de dzia e meia. O que resta fazer podero ser dezenas ou centenas. Mas no nos esqueamos que estamos apenas a trs anos da instaurao da ordem nova. Os patres ho-de ir compreendendo que os encargos pecunirios dos contratos colectivos so salutarmente compensados pelo travo que os mesmos contratos representam para a concorrncia desregrada, que vai buscar foras ao aviltamento de salrios. Ho-de ir compreendendo, enfim, que os contratos colectivos so autnticos e preciosos tratados de paz [...] soal.2SS
M. Caetano, O Sistema..., pp. 86-87. Id., ibid., p. 91. M. de Lucena, O Salazarismo p. 295. J.N.T.P., Dez Anos ... Id., ibid. 283 Fernando Homem Christo, Uma Srie de Conferncias da Unio Nacional Lisboa, Centro de Estudos Corporativos, 1937, p. 251 (sublinhado nosso).
228 229 280 231 282

379

Quanto aos organismos secundrios, pelo que diz respeito aos grmios, a legislao tambm prev o seu agrupamento em federaes, mas [...] reserva ao Governo a iniciativa de constituio de agrupamentos de grmios facultativos. A Lei n. 1957 234 parece, porm, permitir a constituio voluntria de federaes e unies agrcolas 235.

3.4.2 Sindicatos agrcolas

Quanto aos sindicatos agrcolas, convm desde j fazer notar que eles no eram organismos representativos dos assalariados agrcolas, que na organizao corporativa nunca conseguiram obter organismos prprios, mas sim dos produtores, quer estes empregassem mo-de-obra assalariada, quer apenas mo-de-obra familiar, nas suas terras prprias ou arrendadas. Muitos eram os sindicatos agrcolas existentes antes do lanamento das bases da Organizao Corporativa, criados ao abrigo das leis de 1896 e 1914 236. Eram associaes locais, compostas por agricultores e por indivduos que [exerciam] profisses correlativas agricultura, tendo por fim principal estudar, defender e promover tudo quanto importa aos interesses agrcolas gerais e aos particulares dos associados 237. Em 1931 mesmo estabelecida a forma de se poderem constituir unies ou federaes de sindicatos agrcolas238; porm, em 1933, aquando da instaurao da Organizao Corporativa, todos os sindicatos agrcolas que se quisessem manter em actividade teriam de se constituir segundo os estatutos definidos por lei; os que assim no procedessem seriam mandados dissolver, sendo logo definida a aplicao a dar aos fundos dos sindicatos e outras associaes dissolvidas239. Sendo as finalidades essenciais das [...] organizaes [corporativas]: amarrar o movimento operrio, desenvolver o capitalismo nacional e reforar o Estado240, este ltimo doseando a fora e a astcia {...] vai encarregar-se de neutralizar o proletariado241. No caso dos sindicatos agrcolas, a astcia imperou, no tendo sido necessrio, salvo raras excepes, empregar a fora. Pela dissoluo, o Estado livrou-se de todos os verdadeiros sindicatos agrcolas existentes, tendo em seu lugar mandado instalar junto de cada celeiro um sindicato agrcola (caso o no houvesse), no prazo de um ano, a contar de Julho de 1933, ficando aquele a constituir uma seco autnoma do sindicato. Uma vez instalado o sindicato, o scio do celeiro concelhio, [seria] nele obrigatoriamente inscrito com todos os direitos e deveres242. Afinal, um dos traos fundamentais do nosso direito sindical corporativo, que era, segundo Marcelo Caetano, a liberdade de inscrio no sin254 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Lei n. 1957, de 20 de Maio de 1937, base in. 281 M. Caetano, O Sistema..., p. 92. ** Carta de lei de 3 de Abril de 1896 e Lei n. 215, de 30 de Junho de 1914. W T Federao dos Sindicatos Agrcolas do Norte de Portugal, Servio de Instruo, Fomento e Propaganda, Porto, 1931, p. 3. "* Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 18 731, de 25 de Julho de 1930. 239 Ibid., Decreto n. 22 353, de 25 de Maro de 1933. 240 M. de Lucena, O Salazarismo, p. 221. 241 Id., ibid., p. 82. 242 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 22 871, de 24 de Julho de 1933.

380

dicato243, no se verifica no sindicalismo agrcola. Esta desigualdade de tratamento justificada pelos corporativistas como resultado da diferena entre o trabalhador do campo e o da cidade: [...] h que distinguir entre o assalariado do campo e o das cidades o chamado proletrio. O primeiro apresenta, ainda hoje, certas caractersticas que resultam a seu favor, como a sociedade, a vida simples e a possibilidade, em certas regies muito vivel, de completar uma existncia de trabalho, amanhando nos momentos livres um palmo de terra prpria.244 Este argumento h-de ser de novo referido e difundido aquando da criao das casas do povo, que pretendiam ocupar o lugar dos verdadeiros sindicatos de trabalhadores rurais, de modo que a profunda comunidade cultural interclassista [existente no campo] poderosamente encarada na e conservada pela religio245 se no desfizesse. Mais ainda: Teotnio Pereira chama a ateno para o facto de esta diferena no ser de agora, pois, quando foi promulgada a nova Constituio, havia em Portugal um regime jurdico especialmente destinado s associaes profissionais: o Decreto de 1891, vulgarmente conhecido por lei das associaes de classe. A ele se subordinava a quase totalidade das associaes patronais ou operrias ento legalmente reconhecidas, com excepo dos sindicatos agrcolas e de algumas colectividades aprovadas por diplomas especiais246. A partir dos finais de 1933 comeam a ser retirados os alvars dos sindicatos agrcolas, alegando-se para tal a sua inactividade por mais de seis meses; so automaticamente considerados como inexistentes e procede-se imediatamente respectiva liquidao 247, revertendo o saldo a favor de qualquer associao agrcola que se institusse legalmente no prazo de seis meses, com sede nesse distrito, ou, caso nenhuma se formasse, a favor da cmara municipal, que o faria reverter a favor de estabelecimentos de beneficncia248. Na generalidade, os sindicatos eram obrigados, segundo a lei, a criar instituies sindicais de previdncia, agncias de colocao de pessoal e escolas profissionais; no caso dos sindicatos agrcolas, estas funes no lhes competiam, pois faziam parte das atribuies das casas do povo 249. Em resumo: a funo dos sindicatos agrcolas na Campanha do Trigo foi diminuta; nos anos de superproduo, em que a cooperao entre os agricultores foi mais necessria, j os sindicatos agrcolas livres tinham sido dissolvidos; quanto aos sindicatos, que funcionavam junto aos celeiros municipais rgos executivos da F. N. P. T. nas freguesias , devido sua prpria constituio, pouco beneficiaram quem numa hora de aflio a eles recorria; por outro lado, nunca os assalariados agrcolas a inscritos poderiam fazer ouvir a sua voz, j que nem mesmo os pequenos e os mdios produtores conseguiam fazer ouvir as suas. No tiveram outra possibilidade seno a de se inscreverem nas casas do povo, como mais uma tentativa para melhorarem as suas condies de vida, o que nunca conseguiram atravs destes organismos.
M. Caetano, O Sistema..., Lisboa, 1938, p. 72. P. T. Pereira, A Batalha... (conferncia realizada no Teatro de So Carlos em 5 de245 Junho de 1933), Lisboa, 1937, p. 40. M. de Lucena, O Salazarismo, p. 247. 246 P. T. Pereira, A Batalha..., p. 80. 247 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 23 219, de 10 de Novembro de 1933. 248 ibid., Decreto n. 22 353, de 1933. 249 Rodrigues de Matos, Corporativismo em Portugal, pp. 29-30.
243 244

381

3.4.3 Casas do povo

A integrao das massas rurais no proprietrias no sistema corporativo o que visam as casas do povo, constitudas em 1933 250 e com as quais se pretenderia, na literatura do regime, cfazer ressurgir, embora laicizado, o esprito que no sculo xv ditou a agremiao dos homens bons nas confrarias da Misericrdia, cujos fins, expressos na smula inimitvel das obras crists de misericrdia em que se realiza o preceito da caridade fraterna, so ainda os dos novos organismos: melhorar a condio humana, ajudarem-se entre si os que trabalham, assistir aos enfermos e desamparados, recrear o esprito e iluminar as almas. As Misericrdias eram, na ordem antiga, o tipo perfeito dos organismos corporativos de cooperao social no meio agrrio251. Sendo definidas, dentro da ordem corporativa portuguesa, como elementos de organizao profissional no diferenciada para a cooperao social entre quantos viviam nos meios rurais, agrupavam simultaneamente os grandes proprietrios, os assalariados agrcolas e os pequenos industriais e artfices da comunidade rural, pois se defendia que num pas agrcola no industrializado, em que predomina a pequena propriedade, que vai de par com a pequena oficina e o labor caseiro, o campo no forma uma profisso nem uma classe: um meio social, at porque toda a vida rural solidria na dependncia da terra e dos seus caprichos o tempo, as maleitas e a sorte. A organizao dos meios rurais, assim definida, [fez-se] nas casas do povo, frmula feliz e original do sistema corporativo portugus252. Ficam, assim, misturados os patres e os assalariados; mas, enquanto aos primeiros reconhecida a possibilidade e mesmo, em alguns casos, a obrigao de se associarem em grmios, aos segundos no permitida nenhuma associao profissional, no figurando sequer inicialmente entre os fins das casas do povo a representao profissional. S em meados de 1938, aquando da sua remodelao 25S, aparece ento entre as atribuies das casas do povo a de representar os seus scios efectivos, sempre que necessrio, fazendo o estudo e assumindo a defesa dos seus interesses morais, econmicos e sociais 254.
[QUADRO N. 15] Distritos Nmero de convenes Nmero de trabalhadores

Beja ... Castelo Branco vora Portalegre Santarm Total

1 1 5 6 1 14

1800 730 4311 231 60 7132

Fonte: I. N. E., Estatsticas da Organizao Corporativa.

382

Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 23 051, de 23 de Setembro de 1933. 251 M. Caetano, O Sistema..., p. 82. 252 Id., ibid., pp. 79-80 (sublinhado nosso). 253 Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 28 859, de 18 de Julho de 1938. 2M I. N. T. P., Dez Anos..., p. 7.

250

Devido ao grande nmero de desempregados, apenas foram celebradas, at 1940, 14 convenes colectivas de trabalho e o nmero de trabalhadores abrangidos (7132), quando comparado com o de assalariados agrcolas, mostra bem como foi diminuta a interveno das casas do povo neste campo durante a dcada de 1930. A distribuio regional dessas convenes foi a do quadro n. 15. Apesar de todas as tiradas campestres dos prceres do corporativismo; apesar da exaltao da pequena propriedade e das suas tradicionais virtudes, foi no Sul, onde os argumentos tradicionalistas pouco [valiam] e onde [predominava] o proletariado agrcola 255, que as casas do povo foram constitudas em maior nmero, no tanto como substitutos de sindicatos, mas como rgos da nica previdncia social que havia. Em 1939, a sua distribuio regional era a seguinte:
[QUADRO N. 16] Casas do povo formadas at 31 de Dezembro de 1939

Distritos

Total Aveiro Beja Braga Bragana Castelo Branco Coimbra vora Faro Guarda Leiria Lisboa Portalegre Porto Santarm Setbal Viana do Castelo Vila Real Viseu
Fonte: I los nossos).

339 7 40 11 33 22 20 28 13 14 14 8 25 4 25 10 12 25 28

N. E., Estatsticas da Organizao Corporativa (cl-

No , pois, por acaso que os distritos mais proletarizados, apesar de muito menos densamente povoados, como Castelo Branco, Santarm, Portalegre, vora, Beja e Setbal, com as suas 140 casas do povo, tinham mais de 40 % dessas instituies. Seguem-se-lhes os distritos transmontanos e Viseu, com 86 dessas instituies, e no seria difcil verificar se as casas do povo existentes nesses distritos se no situam nas freguesias e concelhos das regies do Douro e do Do, precisamente as mais proletarizadas do Norte agrcola. A dominao das casas do povo pelos proprietrios fazia-se atravs dos seus rgos principais, que eram: a assembleia geral, composta pelos scios efectivos que fossem chefes de famlia e cuja mesa era formada por
M. de Lucena, O Salazarismo, p. 248.

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dois scios protectores e um efectivo; e a direco, constituda por trs scios efectivos eleitos pela assembleia geral, mas que tinha de ser sancionada pelo subsecretrio de Estado das Corporaes e Previdncia Social. Havia, assim, duas espcies diferentes de controlo: o do Estado, que era exercido atravs do subsecretrio de Estado das Corporaes, que podia suspender temporariamente a actividade das casas do povo ou mesmo dissolv-las; e o dos proprietrios, que, em maioria na mesa da assembleia geral, faziam sempre eleger para a direco pessoas da sua confiana; tal dominao tornou-se mais forte ainda quando, em 1938, a inscrio dos scios protectores foi tornada obrigatria256. Marcelo Caetano justifica esta ltima medida afirmando: uma obrigao, no s moral mas jurdica, a de colaborao, pelo menos material, dos ricos e remediados na obra das casas do povo: e incumbe ao Estado torn-la efectiva, forando a propriedade e a riqueza a desempenhar a sua funo social, contra o egosmo e a inrcia. 257 A justificao de Teotnio Pereira mais elaborada: Tm as casas do povo uma larga e bela misso a cumprir. E, porque o viver dos campos o de uma grande famlia de famlias, entendeu-se que os mais abastados deveriam ajudar os mais pobres e ligar-se com eles na obra de paz e trabalho que a todos aproveita. Determinou-se por isso que todos os proprietrios com certo grau de suficincia, que os afaste pelo menos da condio de assalariados, sejam obrigatoriamente scios protectores da sua casa do povo. E fixou-se apenas uma cota mnima mensal, deixando-se ao arbtrio e conscincia de cada um contribuir com a verba conveniente.258 Tinham as casas do povo como fins principais: assegurar o exerccio da actividade de previdncia e assistncia, dispensando proteco e auxlio nos casos de doena, desemprego e invalidez; coadjuvar o ministrio do ensino, tendo em vista a elevao do nvel de cultura profissional e geral, bem oomo o melhor aproveitamento do tempo livre dos trabalhadores; dar o seu contributo realizao de melhoramentos locais, participando em obras de utilidade comum, a executar em pocas de falta de trabalho; representar os seus scios efectivos sempre que fosse necessrio, fazendo o estudo e assumindo a defesa dos seus interesses morais, econmicos e sociais259. Alm disto [podiam] as casas do povo promover, entre os seus scios, nos termos da legislao vigente, a organizao de sociedades cooperativas de produo ou consumo. Mas [era-lhes] absolutamente defeso utilizar a sua sede ou os seus meios de aco para qualquer espcie de actividade poltica ou social contrria aos interesses da Nao ou Constituio do Estado. 260 E num jornal regional alentejano ainda se acrescentava: No so instituies demaggicas. So organismos de cooperao de todas as classes da mesma freguesia, para que a paz e a justia reine entre elas, num entendimento amigvel. Realizado o seu esprito, deixar de haver burgueses e proletrios e passar a haver somente colaboradores homens da terra. 261
Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 28 859, de 18 de Julho de 1938. 25T M. Caetano, O Sistema..., p. 82. 258 p T Pereira, A Batalha..., p. 75. 259 I. N. T. P., Dez Anos..., p. 7. 260 Rodrigues de Matos, Corporativismo em Portugal, p. 35. 261 O Alentejano de 1 de Novembro de 1933, Cabeo de Vide.
256

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De acordo com os Decretos n.os 23 051 e 23 951, podiam ser criadas, nas casas do povo, caixas de previdncia 262, destinadas a beneficiar exclusivamente os scios efectivos e s quais era concedida uma dotao de 5000$, quando da aprovao dos seus estatutos; tendo como fins principais a concesso de subsdios na doena, por nascimento e morte e assistncia mdica, podiam, quando os fundos o permitissem, alargar o seu mbito a outras modalidades de previdncia quando o subsecretrio de Estado das Corporaes e Previdncia Social o permitisse263. J de si diminuto, o fundo de previdncia constitudo pelo produto da taxa de $00(5) por quilograma de trigo manifestado para venda era ainda dividido em trs partes: 1/3 para as despesas em obras de interesse comum nas pocas da falta de trabalho; 1/3 para fundo de reserva da respectiva instituio de previdncia e 1/3 para o fundo de assistncia. Os quadros n.os 17 e 18 do-nos o total despendido e o nmero de pessoas beneficiadas durante o perodo de 1934-42:
[QUADRO N.<> 17] Subsdios de doena Subsdios de morte o Quantia despendida Subsdios de invalidez Subsdios de casamento Subsdios de nascimento o
*3

Anos

s z

o a

1
z

Quantia despendida

z " O

Quantia despendida

o
V ^3

Quantia despendida

Quantia despendida

z
30$ 400$ 670$ 1 190$ 1950$ 3 270$ 8 010$ 16 610$ 80 960$

1 1934 576 16 830$ 1935 657 28 570$ 7 2 200$ 22 1936 808 34 950$ 18 2 900$ 2 810$ 80 2 400$ 50 1937 1 111 47 240$ 23 2 220$ 4 1900$ 119 3 330$ 90 1938 2 630 81 310$ 70 7 920$ 129 18 880$ 20 300$ 141 1939 3 076 101 520$ 66 7 790$ 70 25 300$ 2 200$ 189 1940 3 673 99 950$ 98 10 180$ 118 26 270$ 40 1 190$ 380 1941 11 356 453 000$ 634 82 050$ 1 198 284 980$ 14 400$ 673 1942 25 249 1 025 940$ 1406 203 700$ 2 005 1011830$ 165 13 980$ 2 697
Fonte: I. N. T. P., Dez Anos [QUADRO N. 18] Anos
Nmero de consulltas Visitas domicilirias

Nmero Beneficiade trata- nos de mementos ciicamcntos

Quantia despendida

Instruo Instruo Colnia primria profissional de frias (nmero) (nmero) (nmero)

1934... 1935... 1936... 1937... 1938... 1939... 1940... 1941 ... 1942...

2176 419 914 8 860 1809 8 176 13 370 3 351 13 907 19 806 4 427 26 139 32 522 6 723 39 681 41 166 9 598 61714 73 338 28 480 93 790 155 159 60162 181 018 282 180 107 762 275 151

156 4 710$ 1593 22 140$ 12 1599 25 290$ 244 2 854 52 920$ 443 8 755 108 230$ 639 11280 137 970$ 1302 15 685 186 100$ 1799 37 023 552 340$ 2 300 70 750 1 233 340$ 2 471

6 10 6 5 10 44 67 90

12 259 257 420 1269 1332 1656

Fonte: I. N. T. P., Dez Anos

262 Reguladas pelo Decreto n. 25 935, de 12 de Outubro de 1935 (Coleco Oficial da Legislao Portuguesa). 263 I. N. T. P., Regulamento para as Caixas de Previdncia das Casas do Povo, Lisboa, 1937, p. 5.

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Outra maneira de subsidiar os desempregados rurais era, nas pocas de menor actividade agrcola, promover a construo de edifcios, o melhoramento e a abertura de caminhos-de-ferro e estradas, o melhoramento e obras de hidrulica agrcola, etc. O trabalho [era] dado aos desempregados por turnos alternados de uma semana, assegurando-se assim 13 dias de trabalho teis por ms a cada um, devidamente remunerados. 264 Ora sucedeu que os fundos das casas do povo foram aplicados em benefcio exclusivo de certos proprietrios, para benfeitorias das suas propriedades. E isto desmesuradamente, ao ponto de causar escndalo. O sistema de fiscalizao do I. N. T. P. demonstrou-se perfeitamente impotente, por falta de agentes ou corrupo deles e tambm porque a tarefa era impossvel. Como fiscalizar at ao mais nfimo detalhe uma infinidade de freguesias.265 Embora diminutas, as verbas despendidas at 1937 em subsdios vrios contra o desemprego merecem ser consideradas com ateno: num total de cerca de 2160 contos, tendo ficado por afectar cerca de 100 contos doados s casas do povo, cada distrito continental recebeu a seguinte parte266.
Viana do Castelo Braga Porto Aveiro Viseu Coimbra Vila Real Bragana Guarda Leiria Lisboa Castelo Branco Portalegre vora Beja Santarm Setbal Faro 1 500$ 6600$ 10000$ 3 600$ 10700$ 30042$ 4000$ 100400$ 27 500$ 42000$ 164 733$ 58 000$ 285 185$ 329893$ 564094$ 279003$ 112392$ 31400$

Como era de esperar, os cinco distritos do Alentejo e Ribatejo receberam, conta deles, quase 3/4 dos subsdios. A uma mdia de 8$ por trabalhador e por dia, os subsdios tero correspondido a cerca de 270 000 dias de trabalho, dos quais cerca de 200 000 no Alentejo e Ribatejo, a repartir por 7 anos, ou seja, ainda, perto de 40 000 dias de trabalho por ano para o Pas e 30 000 para o Alentejo. Cifra por certo irrisria perante a imensido do problema, mas fornecendo, apesar de tudo, uma base material de manobra considervel para a implantao das casas do povo e demonstrando, alis, a prpria ameaa que o proletariado rural do Sul continuava a constituir, apesar da represso. Significativamente, quanto s casas do povo, no prev a lei a formao de federaes ou unies de que faam parte267. S em 1945, final264 2M 266 26T

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Dirio de Notcias de 24 de Maro de 1933. M. de Lucena, O Salazarismo, p. 253. F. N. P. T., Ano Undcimo, 1937. M. Caetano, O Sistema..., p. 92.

mente, centralizada a direco e fiscalizao de toda a aco destes organismos, com a criao da Junta Central das Casas do Povo268. GUISA DE CONCLUSO Se deitarmos, pois, balano ao que ter sido a Campanha do Trigo, tanto ao nvel econmico e social como ao nvel institucional e ideolgico, no parecem restar dvidas de que ela ter permitido, no tanto resolver o problema do trigo, como, sobretudo, servir de suporte material a uma muito complexa aliana de classes integrando agrrios e industriais, grandes e pequenos agricultores, e sem deixar sequer completamente de fora os rurais sem terra , que representa um dos momentos mais conseguidos da edificao do regime corporativo, em si mesma e como teste para outras operaes de tipo semelhante levadas a cabo atravs da estrutura socieconmica do Pas. Por certo no poder a Campanha ter beneficiado a todos, nem to-pouco ter contemplado de igual modo aqueles a quem de alguma maneira beneficiou. Como qualquer proteccionismo, o custo da Campanha saiu do bolso do contribuinte e do consumidor, o que equivale a dizer, dado o regime fiscal do Pas e o peso do po da alimentao popular urbana, que o seu custo saiu, antes de mais, do bolso do proletariado citadino. Nesta medida, tambm o patronato citadino ter sido, indirectamente, chamado a financiar esta artificial elevao do custo da reproduo da fora de trabalho assalariada; s uma diminuta parte desse patronato, como vimos, ter sido compensada com novas possibilidades de expanso. Todavia, a generalizao do regime proteccionista, articulada com a crise econmica mundial, ter tido na generalidade mais efeitos de estagnao do que de crescimento. Combinada com a interrupo da emigrao, tal estagnao ter mantido o mercado do trabalho deprimido, o que, sem falar da represso policial, ter compensado a generalidade do patronato citadino da alta relativa do po. Na realidade, s os pequenos industriais de moagem se candidatam a vtimas directas e sem remisso da Campanha. Sem falar, claro, dos solos, esgotados por muito tempo por um sistema cultural e de adubao total e sabidamente inadequado. Mas este um aspecto em que no se entrou, como tambm se no entrou no estudo do relativo declnio da Campanha nos finais dos anos 30. de supor que o melhoramento da situao econmica mundial, reabrindo-se de novo a algumas exportaes tradicionais da agricultura portuguesa, explica em parte aquele declnio, com o qual ser necessrio articular o lanamento, com aquela lentido que caracterizou o Estado Novo, dos primeiros projectos de hidrulica agrcola, precisamente na segunda metade desses anos 30. O esgotamento dos solos no seno um dos mais visveis aspectos negativos dessa forma de nacionalismo econmico exacerbado que foi a autarquia. Com efeito, a Campanha do Trigo , de quase todos os ngulos que a olhemos, como toda a forma de proteccionismo, uma medida de Coleco Oficial da Legislao Portuguesa, Decreto n. 34375, de 10 de Janeiro de 1945.
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conservao social, uma medida de amortecimento dos conflitos potenciais e de institucionalizao da reproduo do statu quo. Mas o maior interesse da Campanha, do ponto de vista da histria portuguesa recente, porventura o de ter servido de suporte material edificao do sistema corporativo. O exame atento e detalhado da Campanha e dos mltiplos organismos corporativos, que em torno dela se foram pouco a pouco edificando ao longo dos anos 30, mostram bem que a maior originalidade do corporativismo no residir tanto no seu papel de arbitragem a qual era muito relativa e por certo no maior do que aquela que compete a qualquer sistema poltico minimamente moderno , mas sim na integrao institucional de vastos conjuntos da populao, designadamente rural, na orgnica do Estado Novo Corporativo. Por outras palavras, a Campanha do Trigo e os seus prolongamentos institucionais tero representado um papel no negligencivel, no s na arquitectura da corporao da agricultura, como na prpria integrao poltica de segmentos significativos da populao a partir de uma base econmica: por outras palavras ainda, a Campanha do Trigo e os seus prolongamentos institucionais tero permitido levar to longe quanto possvel o objectivo do corporativismo, isto , no s pacificar a luta de classes, mas tambm remover de todo os mecanismos da representao poltica liberal, com base no voto individual e num sistema qualquer de partidos, e substitu-los pela representao orgnica, com base nas solidariedades econmicas. O exame da Campanha do Trigp e das suas mltiplas implicaes politico-institucionais ter, pois, mostrado como o corporativismo se ter orientado no sentido de uma surpreendente fuso entre o poltico e o econmico e da superao das neoessrias mediaes de qualquer sistema representativo, liberal ou autoritrio. Vale a pena notar, a um nvel extremamente concreto, como o Estado Novo radicou, na provncia, as formas clientelares tradicionais que tinham servido de base presena eleitoral dos partidos governamentais da Monarquia e da Repblica , graas aco local das casas do povo (ao nvel da freguesia) e dos grmios da lavoura (ao nvel concelhio) e aco nacional dos organismos corporativos ditos de coordenao econmica (repare-se como os nveis distrital e provincial so ignorados, numa relao directa entre Estado central e comunidade local). talvez esta uma boa ocasio para sugerir, a terminar, que o que distingue efectivamente um regime autoritrio tradicional, geralmente apoiado nas foras armadas, como foi o regime da Ditadura Militar de Maio de 1926 a Abril de 1928, ou como foi o caso de regimes com os quais o fascismo portugus tem sido comparado, como, por exemplo, a Hungria de Horthy ou a Polnia de Pilsudski, ou mesmo a Espanha de Primo de Rivera, o que distingue tais regimes do regime portugus, dizamos, que naqueles as classes possidentes se limitam, na ausncia de um bloco orgnico, a impor um controlo autoritrio, militar e/ou policial, sobre o sistema poltico tradicional (nem Horthy nem Pilsudski chegaram a suprimir os partidos polticos e o regime parlamentar, encontrando-se, portanto, o poder parcialmente disseminado horizontalmente), enquanto no regime portugus, como em Itlia, o prprio sistema tradicional de dominao que suprimido e substitudo por outro sistema corporativo de dominao poltica.

A ser verdade o que ora se avana com carcter de sugesto, estas concluses esto, evidentemente, cheias de consequncias para a anlise interna e comparativa do regime corporativo portugus, anlise que no entra, todavia, no escopo da presente investigao e ter, portanto, de ficar para mais tarde.

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