HISTORIA DE LA MINERIA 1. HISTORIA GENERAL DE LA MINERIA.

Al estudiar los orgenes de la minera, nos indica que la utilizacin de las sustancias mineras por el hombre es tan antigua como su existencia misma, desde pocas primitivas el hombre descubre la utilidad e importancia de los minerales para la satisfaccin de sus mltiples necesidades, a medida de sus descubrimientos fueron empleando estas sustancias que se encontraban en la superficie de la tierra a su disposicin. Al inicio va utilizando los minerales para confeccionar sus instrumentos rsticos y rudimentarios de trabajo y/o sus herramientas o armas, es decir instrumentos de labranza, cuchillos, flechas, lanzas, hachas, esta accin del hombre por buscar sustancias mineras, demuestran que desde sus inicios ha descubierto y han trabajado con minerales, para luego continuar descubriendo otros metales, caracterizando etapas de la humanidad primitiva como ser: a) la era de piedra. b) era cobre, era de bronce y c) era de hierro, refinndolos y combinndolos a aleaciones a medida que progresaba sus conocimientos. 1.1. Evolucin. El desarrollo de la humanidad y su crecimiento de las diferentes tribus y pueblos, origin importantes descubrimientos y explotaciones mineras en el mundo, asitico, europeo y africano, constituyendo un factor importante para el descubrimiento y posterior conquista de Amrica. La utilizacin de tales sustancias constituy la llamada industria minera, comprendiendo no solamente la explotacin de los minerales, su extraccin o arranque de los lugares que se encuentran formando en la corteza terrestre, sino tambin su beneficio o mejoramiento de calidad, librndolos de impurezas y transformndolos en productos, artculos, objetos diversos y manufacturas de los metales, esta diferente actividad de la industria minera se separan en dos ramas distintitas: a) la minera b) la metalurgia La humanidad progreso vertiginosamente durante los comienzos industriales, es decir se constituy absolutamente dependiente de los recursos minerales, como hemos vistos los aspectos mineros, econmicos y polticos estn ntimamente ligados en el desarrollo de los pases desde la antigedad hasta los pases moderno. La minera es sin duda un factor muy importante en el desarrollo de nuestra civilizacin, pues extraer las sustancias minerales situada en la corteza del planeta que habitamos ha sido siempre preocupacin del hombre. 1.2. Desarrollo. De esto resulta el periodo de las naciones en las posesin de los metales y gobiernan en las medidas que sus reservas alcanzan, as las primeras edades de nuestra 1

civilizacin se denomina segn el mineral que el hombre logra descubrir y aportan a sus necesidades y a medida que avanza la tecnologa en el mundo, logra su adelanto en el espacio csmico con los productos de las profundas extraas de la tierra. El bienestar y desarrollo de las naciones y de la humanidad dependen cada vez ms de los minerales y su demanda se hace paralelamente mayor, es as que el hombre tiene que proteger las riquezas de la tierra, legislando al respecto y considerando que toda riqueza mineralgicas es de dominio originario del Estado. 2. HISTORIA DE LA MINERIA EN BOLIVIA. El descubrimiento de Amrica y de sus sustancias mineras, ha evidenciado la existencia de una gran cultura de desarrollo de los minerales por parte de los Incas, es decir los incas desarrollaron sus propias tcnicas mineras esta alcanzar sorprendente avances para la ejecucin de obras de canteras tcnicas de filigrana, soldaduras de oro y manejo de la metalurgia. La cultura Incaica ha sido sorprendente, principalmente en sus trabajos de orfebreras en oro, plata y bronce en forma rudimentarias, logrando un alto desarrollo y conocimiento de estos minerales. 2.1. La Conquista Espaola. Desde 1942 cuando la bota espaola se clav por primera vez en las arenas de las Islas Bahamas y se descubriera Amrica, podemos afirmar que Espaa sus ansias de riquezas no eran satisfechas, los espaoles conocedores de una rica leyenda, volcaron sus ojos hacia el Continente conquistado, se percataron que exista un gran imperio que dominaba casi todos el sur del continente y el mismo estaba gobernado por un Inca dspota y autoritario, este imperio generaba riquezas nunca vistas por los espaoles. Espaa no solo vivi el tiempo de la conquista de Amrica, es decir no solo 1942 fue el ao de la conquista, fue tambin el ao de la recuperacin de Granada ltimo bastin de la religin musulmana en suelo espaol, a Espaa le significo 8 siglos en recobrar lo que se haba perdido en 7 aos, esta reconquista le haba agotado el tesoro real. La corona Espaola estaba hipotecada y pagaba por adelantado casi todos los cargamentos de plata a los banqueros alemanes, genoveses, flamencos y espaoles, es decir en 1943 un 65 por ciento del total de las rentas reales se destinaban al pago de las anualidades de los ttulos de deuda, es decir los espaoles tenan la vaca pero otro eran los que beban la leche. Los acreedores el reino en su mayora extranjeros vaciaban sistemticamente del reino las arcas de la Casa de Contratacin de Sevilla. Poco a poco Espaa adquiri notoriedad como nacin, alzando espadas cuyas empuaduras dibujaban el signo de la cruz, por lo que el papa Alejandro VI convirti a la reina Isabel en duea y seora del nuevo mundo, llegando al punto en Europa quienes comerciaban ms con los espaoles ms plata tenan. A principios de 1500 Europa entera necesitaba plata, ya casi estaban agotados los filones de Bohemia, Sajonia y Tirol, por los tanto los filones de plata eran sacadas del puerto espaol de Sevilla.

A tiro de escopeta, espadas y soplo de pestes, avanzaban los espaoles conquistadores de Amrica. Despus que Pizarro se lanz a la conquista del Cuzco, sus soldados crean que se encontraban en la Ciudad de los Cesares por ser tan vislumbrarte la ciudad del Cuzco y por el sin nmero de tesoros y riquezas encontradas en el templo, llegando hasta el punto de forcejeando y peleando entre ellos por llevarse ms botn. Posterior descubrieron en el Alto Per, la famosa mina de Porco (hasta hoy es una de las ms ricas y productivas de Bolivia), sin imaginar que cerca de dicho yacimiento de plata, se encontraba el rico y famoso cerro de Potos que fuera descubierto el abril del ao 1545, que habra de convertir a Espaa de un Reino de Tercera clase, en la Primera Potencia del Mundo generando la fiebre potosina y la Era de Potos. 2.2. El cerro rico de Potos. La historia del cerro rico de Potos no ha nacido con los espaoles, tiempo antes de la conquista, el inca Huayna Capac haba odo hablar a sus vasallos del cerro Sumaj Orcko y por fin pudo verlo cuando enfermo se hizo llevar a las aguas termales de Tarapaya y de las chozas de Cantumarca loas ojos del inca quedaron estupefacto al ver aquel perfecto cerro que se alzaba orgulloso por entre las altas cumbres y serranas montaosas. Pero el inca haba sospechado que en sus entraas deba albergar piedras preciosas y otros metales y haba querido sumar nuevos adornos al Templo del Sol. En el Cuzco., cuando ordeno clavar a sus indios mineros sus pedernales en los filones de plata, una voz cavernosa los derribo, era una voz fuerte como el trueno que sala de las profundidades de aquellas brechas y en quechua deca no es para ustedes, los indios huyeron y el inca Huayna Capac le cambio el nombre de y paso a llamarse Potojsi que significa Voz de trueno que hace explosin. En 1545, el indio Huallpa corra tras las huellas de una llama fugitiva y se vio obligado a pasar la noche en el cerro, para no morirse de fro hizo fuego, la fogata alumbro una hebra blanca y brillante, era plata pura, fluyo la riqueza para que luego se desencadena la avalancha espaola. El emperador Carlos V, dio prontas seales de gratitud otorgando a Potos el ttulo de Villa Imperial y un escudo con la siguientes inscripcin Soy el cerro rico Potos del mundo, soy el tesoro, soy el rey de los montes, soy de los reyes . El cerro rico sustancialmente alimento el desarrollo de Europa, primeramente por el gran tesoro del Per se deca Vale un Per fue el elogio mximo a las personas o las cosas, desde que Pizarro se hizo dueo del Cuzco, pero a partir del descubrimiento del cerro, Don Quijote de la Mancha advierte a Sancho Panza con estas palabras Vale un Potos. En Potos la plata levanto templos y palacios, monasterios y garitas, ofreci motivo a la tragedia y a la fiesta. La Espada y la cruz marchaban juntas en la conquista y en el despojo colonial. Para arrastrar la plata en Potos se dieron citas los capitanes, hidalgos, caballeros, soldados y frailes. Potos en esos ao contaba con 120.0000 habitantes segn el censo de 1573, solo 28 aos desde que haban transcurrido la aparicin de la plata, ya en esos aos tena la misma poblacin de Londres y ms habitantes que Sevilla, Madrid, Roma o Paris. Hacia el ao de 1650 un nuevo censo adjudica a Potos 160.000 habitantes, se convirti en una de las ciudades ms grandes y ms ricas del mundo, diez veces ms habitada que Boston, en tiempo que Nueva York ni siquiera haba empezado a llamarse as. 3

Una vez descubierto el magnfico y hasta hoy colosal yacimiento de plata llamado Potos, empez el auge de Espaa, que sin embargo en 1572 decay vertiginosamente en la produccin de plata, porque todo el mineral que exista a flor de tierra haba sido explotado. Este hecho determino que la Corona Espaola dispusiera el viaje del Virrey Francisco de Toledo de Lima a Potos, donde permaneci ms de cuatro aos, a objeto de cuidar los intereses de Espaa en Amrica, permaneca que era ms importante en Potos que en la sede del Virreinato. El Virrey Francisco de Toledo era un hombre de gran cultura, fro e inhumano, fiel cumplidor de los mandatos de los soberanos espaoles, introdujo las hornos para la laminacin de la plata, estableci el mitinaje para conseguir la mano de obra gratis por parte de los mineros, introdujo el acullico (masticacin de la hoja de coca) y de la manera ms sangrienta logro recuperar la plata para los reyes espaoles. Asimismo Toledo mando a construir la llamada Casa de la Moneda en Potos. Los reyes espaoles jams conocieron el lugar de donde provena sus riquezas y a que costo se explotaba las mismas, que sin ningn merecimiento provenan del nuevo imperio conquistado que frente a la inmensa cantidad de plata extrada del cerro de Potos, con la que se asegura se pudo haber construido un puente de plata entre Potos y Madrid, aunque fuentes confiables aseguran que otro puente similar se pudo haber construido con los huesos dejados por los mitayos (mineros) en los profundos socavones. Cinco mil bocaminas fueron abiertas en el Cerro Rico (Sumaj Orcko), laberintos ms intrincados que el de Creta, se ramificaron en el oscuro vientre de la tierra. Ocho millones de mitayos a lo largo de la colina ofrendaron su vida para extraer la plata de los socavones. El Cerro Rico de Potos es una muestra de la generosidad de Amrica para con los conquistadores. Del recuerdo de Potos y magnifico cerro ahora quedan nicamente sus torres, sus conventos, su casa de la moneda desafiando al viento sus pinturas y escultura perduraran los dibujos barrocos esculpidos en la piedra sus calles baadas de arena metlica recordaran con el tiempo el paso de apogeo minero. 2.3. Era del Estao. A finales del siglo XIX y mediados del siglo XX, nuestra minera llego a ser el rubro principal de la economa nacional, siendo el estao el metal mas precioso y cotizado del mundo, mineral que fuera extrado del cerro Juan del Valle Llallagua, conocida como la mina ms grande de estao en el mundo, este mineral fue el centro de la primeras divisiones polticas en Bolivia, separando a dos bandos polticos de poderes oligrquicos mineros, siendo estos los llamados Liberales y Conservadores, quienes manejaron ms de 80 aos la vida poltica y los destinos del pas. La larga historia de la minera en Bolivia abarca gran parte del siglo XX, desde el inicio de la nueva centuria, coincidentemente con el traslado de la sede de gobierno a La Paz y el comienzo de los gobierno liberales de 1890 hasta 1920. 2.4. Simn I Patio. Todo comienza hace aproximadamente ms de un siglo, un hombre medio muerto de hambre peleaba contra las rocas en medio de las desolaciones en el altiplano boliviano, la dinamita exploto, cuando l se acerc para recoger los pedazos de piedra triturados por la explosin, quedo deslumbrado, tena en las manos trozos fulgurantes de la veta de estao ms rica del mundo. Al amanecer del da siguiente monto su caballo rumbo a Huanuni, el anlisis de las muestras confirmo el valor del hallazgo, es decir el estao encontrado poda marchar 4

directamente de la veta al puerto de embarque, sin necesidad de sufrir ningn proceso de concentracin. Aquel hombre era Simn I. Patio, quien luego se convertira en el rey del estao, desde Europa durante muchos aos alzo y derribo a presidentes y a ministros de Bolivia, planific el hambre de los obreros mineros, organiz matanzas y extendi su fortuna personal, es decir Bolivia era un pas que exista a su servicio. Cuando muri Simn Patio, la revista Francesa Fortune afirmo que era uno de los diez multimillonarios del planeta. Sus dos grandes minas de estao las denomino La Salvadora y Llallagua ambas en el departamento de Oruro. Este Barn del estao y los otros grupos oligarcas mineros, consideraban a Bolivia nicamente como un campamento minero para amasar fortuna proveniente de la minera, estando manejado por un pequeo grupo o casta social oligarca en un pas que en su mayora era habitado por indgenas y campesinos analfabetos, siendo para ellos (barones) natural su pobreza y su condicin de ser humano en que vivan, nadie se inquietaba por ellos, su miseria era natural del indio minero, lo constitua en ms siervo que obrero y acompaado de una muerte prematura. A su muerte su hijo Antenor Patio no solo fue el que cobro la indemnizacin por parte del gobierno boliviano por las minas que su padre haba exprimido, sino que tambin mantuvo el control del precio y del destino del estao expropiado. Antenor Patio desde Europa no cesaba de sonrer que Mster del Patio, sigue siendo el rey del estao boliviano seguan diciendo las crnicas sociales muchos aos despus de nacionalizacin de 1952. 3. EL SUPERESTADO BOLIVIANO. Con los denominados Barones del Estao conocido en la historia nacional (Patio, Hoschschil y Aramayo), quienes emprendieron vertiginosas empresas mineras dedicadas nicamente a la explotacin estannfera, mineral que era sacado de las vetas bolivianas y llevado a Europa, Asia y USA para su tratamiento y refinacin, sin que estas ganancias tengan el espritu de regreso al estado bolivianos. Estos grupos oligarcas se convirtieron en monstruos sedientos de riquezas para beneficio propio, destruyendo a miles de vida en un espantoso holocausto minero, es decir los campamentos mineros eran centros de muerte lenta, como consecuencia de enfermedades, alcoholismo, promiscuidad, miseria y por sus condiciones de vida miserable, incluso en la ciudades capitalinas denominadas como tales que fingan existir en el estado boliviano, su forma de vida en su mayora de su pobladores eran peor que las de un campamento minero, nicamente estos centros se encargaban del reclutamiento voluntario o forzoso para entregar trabajadores como aporte a los centros mineros. 4. LA REVOLUCIN DE 1952 Y COMIBOL. Posteriormente el Gobierno de la Revolucin Nacional del Dr. Vctor Paz Estensoro, dicta el Decreto Supremo del 31 de octubre de 1952, procede a nacionalizar las minas privadas, asumiendo la administracin directa de las minas de propiedad de Patio, Hoschschil y Aramayo (barones del estao), creando para el efecto la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL), como una Empresa Publica Autarqua del Estado, con administracin propia dependiente del Ministerio de Minera, llegando a ser COMIBOL en sus primeros aos de vida, una de las empresas mineras ms grande del mundo en el rubro del estao.

La nacionalizacin gran conquista de la Revolucin Nacional, no haba modificado en nada el papel de Bolivia en la contexto internacional, Bolivia no tena hornos de fundicin para su propio estao, es decir un pas que no poda producir su propios lingotes, por tanto continuo exportando todo su mineral (estao) en bruto a los hornos de fundicin de Liverpool (Inglaterra) de propiedad de la empresa Willams Harvey and Com, de propiedad de Patio. COMIBOL fue mal administrada por personeros que eran socios y/o ejecutivos de la Mediana Minera Privada, mas propiamente ejecutivos de la Empresa Minera COMSUR, Estos ejecutivos administradores de COMIBOL corrompieron polticamente, dedicndose al robo y saqueo, fomentando la politiquera y padrinazgo poltico y hasta la apropiacin de sus riquezas mineras, llegando incluso a desarticular totalmente a COMIBOL, con el objeto de hacerla desaparecer como Empresa Estatal y de esta manera dar surgimiento a la nueva Minera Mediana. Esta mala administracin dirigidas por los diferentes gobiernos de turno, con intereses directos sobre la misma, COMIBOL se convierte en Empresa deficiente, hasta que el 29 de agosto del ao de 1986, el mismo Dr. Vctor Paz Estensoro dicta el Decreto Supremo 21060 declarando el cierre de COMIBOL y la relocalizacin de mineros de la minas nacionalizadas. 4.1. Diferentes etapas mineras. Bolivia ha producido todos sus minerales en bruto a lo largo de toda su historia, nuestra rica historia minera ha trascendido desde la poca de la Colonia hasta la nuestros das, podemos dividir en dos grandes etapas: a) La primera la poca de la plata b) La segunda la poca del estao, por tanto: Bolivia se constituy en un pas exportador de minerales. Nunca fue un pas productor de manufacturas mineras, sino gran consumidor de materias primas exportadas. Las grandes ganancias obtenidas por los minerales, fueron a bancos extranjeros, dejando migajas para el pas. Nuestros recursos minerales se han agotado y por ende el ciclo minero est desapareciendo.

EL DERECHO MINERO COMO DICIPLINA JURIDICA 1. EVOLUCION DEL DERECHO MINERO. El reino mineral est compuesta por recursos naturales no renovables y por sustancias minerales inorgnicas, que se encuentran en el suelo y subsuelo del globo terrqueo. Nuestra naturaleza en su conjunto esta formada por tres grandes reinos: a) animal, b) vegetal c) mineral.

La sustancia inorgnica que se forman en la naturaleza y se presentan en una diversidad de formas y volmenes, con caractersticas especiales recibe el nombre de minerales. Desde el momento que el hombre descubre las sustancias mineras y se constata de su importancia, surge el inters del hombre por apropiarse de estos recursos, establecindose normas entre el hombre y el bien objeto de utilizacin, surgiendo la necesidad de crear normas que regulen dicha relacin y los recprocos derechos y obligaciones que surgen entre los elementos que integran esa relacin jurdica, esta reglamentacin o regla social relativa a las sustancias mineras recibe el nombre de Derecho Minero. La palabra mina se incorpora por primera vez en el Fuero Viejo de Castilla, toda vez que este vocablo en esa poca se conocan a determinado minerales, los que llegaron a constituir como una disciplina del derecho, utilizaron la palabra mina para designar a toda clase de minerales. Posteriormente y por diversos elementos surgi la necesidad de regular la actividad de la mina, prescindiendo de una norma especial que fije los puntos o extremos sobre la debida explotacin de la mina, los pases modernos acordaron en establecer normas relativas para el desarrollo de la industria y de las actividades mineras, normando los respectivos procedimiento que fijen la tenencia, defensa y extincin del derecho concesionario minero. Estos compilados de normas legales aparecidas en los estados modernos, considerado al Derecho Minero como disciplina jurdica independiente, estableciendo y desarrollando los principios bsicos que constituyen el moderno Derecho Minero. 2. DEFINICION DEL TERMINO MINA. Se han vertido varios conceptos sobre la significacin del trmino minas, puntualizaremos las siguientes: 2.1. Joaqun V. Gonzlez. Mina viene a ser el depsito natural de minerales tiles ya sea semejantes o combinados por afinidades de leyes qumicas, que se encuentran en la superficie terrestre o en ocasiones a flor de tierra, susceptible de apropiacin. 2.2. Ezequiel Monsalve Cazado. Las minas son acumulaciones de sustancias inorgnicas que en capas, mantos, filones o cualquier otra forma de yacimientos que se encuentran en el interior o en la superficie de la tierra. 2.3. Isaas Pacheco Jimnez. La mina es un depsito de sustancia del reino mineral, formada por la naturaleza y susceptible de apropiacin. 2.4. Conclusin. Finalizaremos decimos que Mina es la galera o tnel que se hace en la tierra o cerro, para llegar hasta donde esta el mineral buscado, constituyndose en depsito natural de las sustancias mineras que constituye riqueza codiciable. 3. CONCEPTO DE DERECHO MINERO. Existen varios conceptos vertidos por tratadistas de la materia sobre el concepto del Derecho Minero, todas estn relacionadas con la actividad de exploracin, explotacin y laboreo de los yacimientos mineralgicos, con reconocimiento de potestad estatal sobre todos los yacimientos existentes en la superficie terrestre, fijando el debido aprovechamiento en favor de los particulares. 3.1. Isaas Pacheco Jimnez. El Derecho Minero es el conjunto de normas jurdicas que determinan la constitucin, conservacin y prdida del dominio sobre la mina, como asimismo los 7

derechos y obligaciones del Estado y los particulares con relacin a la exploracin, explotacin y aprovechamiento de las substancias del reino mineral. 3.2. Sergio Gmez Nez. Lo define como el Conjunto de normas jurdicas aplicables a la exploracin, explotacin y beneficio de las sustancia minerales y que regula la actividad de los concesionarios y de la minera en general. 3.3. Carlos Arce Brown. El Derecho Minero son normas destinadas a deslindar derechos e intereses mineros entre s, siendo el ordenamiento jurdico aplicado a las relaciones mineras con respecto al Estado, sustentado por tres bases principales, la econmica, la cientfica o tcnica y la jurdica. 3.4. Concepto. El Derecho Minero es el conjunto de normas jurdicas que regula la actividad minera en todas sus fases de exploracin, explotacin y comercializacin de los minerales, bajo tuicin directa del Estado, estableciendo derechos y obligaciones para los concesionarios y de acuerdo al principio de desarrollo sostenible. 4. NORMATIVA CONSTITUCIONAL. Bolivia pas minero por excelencia, ha contado con regmenes jurdicos especiales desde el ao 1832, a lo largo de nuestra historia, todos estos regmenes normativos han planteado el siguiente cuestionamiento: 4.1 UBICACIN DEL DERECHO MINERO. El Estado a travs de su Poder Legislativo crea la Ley, estableciendo la norma de administracin, distribucin, aprovechamiento y adjudicacin de las riquezas mineras, normando de manera equitativa la adjudicacin de estas riquezas en favor todos sus particulares (persona natural y/o colectiva). 4.2 Derecho Pblico Interno. El Derecho Minero por ser un derecho eminentemente pblico estatal, se ubica dentro del Derecho Pblico Interno, porque la Ley de Minera rige para todas las personas naturales o jurdicas que habitan dentro del Estado Boliviano. 6. FUENTES DEL DERECHO MINERO. Segn el Dr. Isaas Pacheco en concordancia con el orden sealado por el Dr. Joaqun V. Gonzles, manifiesta que las fuentes del Derecho Minero son tres: 6.1. Fuente Natural. Es aquel derecho que adquieren todos los pases o poseedores de yacimientos mineralgicos y al sentirse beneficiados con esta riqueza natural, realizan estudios jurdicos y tcnicos, para resultar los ms convenientes para el aprovechamiento de estas riquezas, donde los favorecidos resulten ser el Estado y a sus particulares. En otras palabras las sustancias mineras por designio de la propia naturaleza se encuentran en la superficie o en el subsuelo de la tierra, requieren de tecnologa especiales para trabajarlas, del mismo modo requiere de procedimientos o reglas jurdicas. 6.2. Fuente Histrica. Tomando en cuenta que la historia estudia los fenmenos jurdicos en su evolucin a travs del tiempo, como fuente histrica del Derecho Minero tenemos principalmente el Derecho Universal que resulta ser el Derecho Romano, que sent los fundamentos del Derecho General y proclam importantes principios jurdicos acerca de las sustancias mineras. Las leyes dictadas por Espaa fueron creadas por su propia experiencia en lo que concierne a materia minera, tuvo gran influencia en nuestro Derecho Minero, toda vez que al constituirnos en 8

Colonia Espaola, tenemos como ms importante: La Recopilacin de las Indias, Ordenanzas de Toledo, Las Ordenanzas del Per, Las Ordenanzas de Nueva Espaa y la Ley General de Bases, que sirvieron de fundamento y antecedentes jurdicos histrico de nuestra legislacin nacional. 6.3. Fuente Jurdica. Vienen a ser principalmente la Ley, la Jurisprudencia y la Doctrina y los diferentes escritos y fallos dictados en la materia, nuestro Derecho Minero, al igual que otras ramas del Derecho, se complementa con las opiniones de los tratadistas mineros de diferentes pases llamado Derecho Comparado, adems por los cambios y usos de los pueblos. 7. RELACION CON OTRAS DICIPLINAS DEL DERECHO. El Derecho Minero por sus caractersticas diversas que encierra la minera se relaciona con otras ramas del derecho, principalmente con: 7.1. Derecho Constitucional. Se relaciona de manera directa porque el Estado tiene el dominio originario de todas las sustancias mineras, consagradas como bienes del Estado y estn descrita en la misma Constitucin Poltica del Estado. Adems el Estado como propietario de estas riquezas, determina las bases del desarrollo sostenible y diversificacin de la economa, direccin y administracin de la industria minera. 7.2. Derecho Administrativo. Se relaciona en lo referente a que los trmites mineros segn nuestro actual Cdigo de Minera, se ha convertido estrictamente en trmites administrativo, es decir la tramitacin de una concesin minera tiene las caractersticas del procedimiento sumario administrativo. 7.3 .Derecho Civil. Se relaciona principalmente en los trmites mineros administrativos se tornan contenciosos, la norma adjetiva se aplica en los recursos ordinarios de recusacin y/o contenciosos administrativos. Adems en lo que respecta a la disponibilidad del traslado del derecho por parte del concesionario, es decir cuando efecta una compraventa de una concesin minera, como tambin cuando se suscriben contratos de arrendamientos, alquileres y/o hipotecas o en su defecto en las demandas de sucesiones hereditarias. 7.4. Derecho Comercial. Norma las relaciones de comercio dentro de la actividad minera, referente a la constitucin de sociedad y/o cooperativas mineras es decir regulan los actos de comercio, como tambin con relacin al pago impositivo arancelario por la exportacin minerales. 7.5 .Derecho Penal. Cuando se trata de sancionar o castigar delitos comunes cometidos dentro de las actividades mineras relacionados al robo, hurto de minerales, estafa, trfico clandestino, despojos, como tambin al delito de prevaricato cometido por la autoridad administrativa minera. 7.6. Derecho Laboral. Establece las condiciones en la que deben desarrollar las actividades mineras es decir en salud, higiene, seguro y beneficios sociales del trabajador minero, adems la regulacin de la relacin obrero patronal. 7.7. Derecho Ambiental. El Derecho Ambiental es un derecho moderno y en la actualidad tiene una estrecha relacin con el Derecho Minero, toda vez y de manera obligatoria dispone que todo concesionario antes de iniciar su trabajo o su actividad minera debe adecuarse a lo dispuesto en la Ley del Medio Ambiente. 8. SUJETOS DE DERECHO MINERO. Los sujetos en el derecho minero son indispensables y son los siguientes: 9

8.1. El Estado. Es el sujeto principal por ser el propietario de todas las sustancias mineras en estado natural, cualquiera sea su procedencia y forma de presentacin. 8.2. Concesionario o solicitante. Es toda persona natural o persona colectiva. 8.3. Poseedor minero. Es aquel quien est amparado con documento idneo, ya sea de arrendamiento o alquiler de una concesin minera. 8.4. Superintendencia Regional de Minas. Es la autoridad que otorga en representacin del Estado la concesin minera. Adems acta como Tribunal administrativo de primera instancia. 8.5. Superintendencia General de Minas. Es la mxima autoridad o cabeza del sector de la Judicatura Minera, es decir se constituye en el Tribunal administrativo de ltima instancia. 9. CLASIFICACION DE LA ACTIVIDAD MINERA. Segn nuestro Cdigo de Minera, la minera en Bolivia tiene carcter de utilidad pblica, orientada a ser parte directa del desarrollo sostenible nacional, para eso en su Art. 25 establece la clasificacin de las actividades mineras: 9.1. Prospeccin o Exploracin. Son trabajos que se realizan en el subsuelo por medios fsicos para determinar la existencia de sustancias mineras. 9.2. Explotacin. Son trabajos de extraccin de las sustancias mineras, ya sea dentro de socavones o cielo abierto, considerndose el aprovechamiento de los residuos mineros metalrgicos como los desmontes, colas, relaves o escorias. 9.3. Concentracin. Consiste en el tratamiento de los minerales a afecto de concntralos, es decir separando o reuniendo en una sola masa aquellas sustancias de la misma naturaleza que se encuentran separados. 9.4. Fundicin. Comprende todos los procedimientos tcnicos que partiendo de concentrados producidos, se obtiene productos metlicos. 9.5. Refinacin. La refinacin consiste en el proceso o accin para hacer ms fina una sustancia minera. 9.6. Comercializacin de Minerales. Es el resultado final de la ejecucin y desarrollo de la actividad minera, siendo el producto colocado en el mercado para su venta y se establece las condiciones para que el mineral sea vendido como materia prima a las industrias y fbricas. 10. NOMBRES QUE RECIBEN LOS TRABAJADORES MINEROS. Los trabajadores mineros en Bolivia, segn su actividad laboral dentro de los socavones y otros se los conocen como los siguientes nombres: 10.1. Mineros de interior mina. Son aquellos que trabajan dentro de la mina o el subsuelo, es decir son los que penetran hasta el lugar donde se encuentra el mineral, estos mineros son asalariados y pueden ser estatales, privados o cooperativistas.

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10.2. Mineros venerista. Son aquellos que trabajan en forma particular, por cuenta propia realizan su actividad laboral realizando pequeos tneles u hoyos en la roca dentro de la mina, hasta encontrar el mineral para venderlo a cualquier empresa minera. 10.3. Mineros locatarios. Son aquellos que tambin trabajan en forma particular, la empresa le fija o seala un espacio o paraje determinado dentro de la mina y le paga de acuerdo a su alta o baja ley de pureza del mineral. 10.4. Mineros lameros. Son aquellos que trabajan en forma particular en los deslaves del mineral, es decir recogen y lavan todos los minerales que se asientan y son arrastrados por las aguas, lo recogen y venden su mineral a la cualquier empresa minera. 11. CLASIFICACIN DE LOS MINERALES. Se han hecho muchsimas clasificaciones de los minerales, unas de orden gentico que son las ms adecuadas y otras de orden econmico utilitario, Para el objetivo y alcance de este texto hemos adoptado una clasificacin de los minerales de tipo econmico utilitario. Para conocer mejor la clasificacin de los minerales bsicos, preciosos, ligeros, de aleacin y los radiactivos, que se encuentran dentro o encima de la corteza terrestre, presentamos el siguiente cuadro:

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SISTEMA EN LA ANTIGEDAD Y TEORIA DE DOMINIO DE LAS SUSTANCIAS MINERAS 1. ANTECEDENTES HISTORICOS. El dominio sobre las sustancias mineras han evolucionado con el desarrollo y progreso de la humanidad, en las primeras pocas los bienes mineros y su aprovechamiento eran comn, posteriormente al descubrir su valor el hombre se apodero de estas riquezas. Las diferentes doctrinas ms importantes que fueron elaboradas en el Occidente para organizar el rgimen jurdico de las minas y de la actividad minera, fueron cambiando poco a poco, es decir se elaboran normas de derecho que se reconocen sobre las minas y estableciendo el debido aprovechamiento y las condiciones que debe cumplir el hombre para conservar este derecho. 2. RGIMEN EN GRECIA. En Grecia a los yacimientos mineros se los denominaban canteras, estas canteras tenan una particularidad porque eran otorgadas a perpetuidad en favor de los propietarios. Adems formaban parte del derecho de accesin, es decir que la propiedad minera alcanzaba hasta el lmite del inters del propietario, incluyendo todas sus riquezas existente en dicha propiedad, siendo obligacin del propietario minero pagar las veinticuatro (1/24) avas partes de su produccin en favor del soberano. 3. RGIMEN EN ROMA. En Roma los minerales y metales eran considerados como parte accesoria de la tierra y su explotacin dependan de la voluntad de su propietario y en un principio sin prestar ningn beneficio al soberano, se dividan en: Minas de Dominio Pblico: (propiedad exclusiva del Rey o Soberano) y eran trabajadas con colaboracin de sus esclavos, este sistema nos muestra que todo el aprovechamiento de la explotacin minera era de exclusividad del Rey. Minas de Dominio Privado: (explotadas por los dueos de la tierra conjuntamente sus esclavos) con la nica diferencia que el propietario de la tierra deban contribuir con un diezmo a favor del soberano. Minas de Ocupacin Transitoria: (otorgadas por el Rey o Soberano) como reconocimiento a las personas que se hubiesen distinguido en un conflicto blico o hayan aportado intelectualmente en favor del imperio, estas minas podran ser retomadas por el rey o soberano, cuando el beneficiario haya incumplido los diezmos o gracias. 4. SISTEMAS DE DOMINIO EN LA ANTIGUEDAD. Resaltaremos los aspectos ms importantes de estos sistemas en las siguientes teoras: 4.1. Teora de Accesin. Este sistema se estableci en Roma, donde el propietario del suelo por derecho propio y natural se constitua en propietario de todos los bienes o sustancias mineras existentes en su propiedad, teniendo el derecho a explotarlas, obteniendo todos los beneficios que resulten de ella. Esta teora de accesin est avalado por el aforismo empleado por Ulpiano lo accesorio sigue a lo principal, el principal objetivo de este sistema era el de proteger la propiedad del suelo y a su propietario. 4.2. Teora de Ocupacin. Esta teora vino a desechar la teora de accesin, por reconocer de manera expresa a la persona quien descubra y la ocupe dndole la respectiva actividad laboral minera, es decir la propiedad de las sustancias mineras es del primer ocupante 4.3. Teora de la Res Nullum. (cosa de nadie). Este sistema surge en el siglo XIX siendo su precursor el francs Eduardo Dalloz este considera que las minas como cosa que no 12

pertenecen a nadie, ni aun al Estado, pero por va de la concesin se le atribuye a este, no como propietario sino como tutor de la riqueza publica y representante de los intereses generales Es decir esta teora estableca que las minas no pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado porque son de todos en general y de nadie en particular, con la diferencia que el Estado tiene nicamente la tuicin sobre lo mismo considerados pblicos, fue aplicado por los rgimen liberales de siglo pasado y comienzo del siglo XX y se lo impugna porque considera que las mimas son de todos y de nadie y solo se acepta la intervencin del Estado para otorgarla a los particulares. 4.4. Teora Domineal y Regalista. Es una fuente del Derecho Castellano, que tuvo sus orgenes en las 7 Partidas de Alfonso el Sabio y del emperador Justiniano, este sistema ha tenido muchas formas de aplicacin a travs del tiempo, en Espaa se aplic el pago de la quinta parte de la produccin bruta de la mineral explotado en favor de la Corona. Este sistema considero que las minas como bienes patrimoniales y exclusivo del Estado, quien como persona jurdico econmico puede enajenar, arrendar, trabajar los yacimientos e intervenir en la explotacin de las sustancias mineras y cobrar las contribuciones correspondientes . Este sistema distingue el suelo del subsuelo, el primero es de propiedad del particular o propietario del suelo y el segundo es de propiedad exclusiva del Estado, por eso se ha podido llegar a la conviccin de que el sistema domineal y regalista es el mas conveniente para la economa de los estados modernos y de su colectividad. a) Dominial o dominio, El Estado como propietario originario de las sustancias mineras para disponer de las mismas, esta sujeto a los atributos del derecho clsico: Jus utendi o derecho a usar Jus Fruendi o derecho a disfrutar Jus abutenti o derecho a enajenar.

b) Se denomina regalista o regalismo, Esta teora eminente Estatal, en virtud de tratarse de riquezas naturales capaz de atender las necesidades pblicas y percibir porcentajes de la produccin para ser empleadas en las finanzas pblicas y ser utilizados en obras de inters pblico social, por tanto esta teora predomin en casi todas las legislaciones de Europa y de Amrica y con el devenir del tiempo este sistema ha evolucionado notablemente, es el que se aplica en Bolivia a travs del sistema de concesiones minera, siendo el Estado quien regula el trabajo minero y su respetiva tributacin. El Estado tiene la prerrogativa como entidad jurdica, poltica y administrativa de la nacin, para transferir a los particulares, conforme lo determina la ley positiva y solamente la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad minera para usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social, con las siguientes caractersticas: Es originario, porque en el convergen todos los atributos del derecho clsico. Es independiente, porque no est sujeto a limitaciones o gravmenes. 13

 Inalienable, porque no se puede enajenar. Imprescriptible, porque no pierde el Estado su derecho de uso, goce y disposicin de las sustancias mineras. 5. LA MINERIA ACTUAL. Antes de la desnacionalizacin de la minera boliviana (1985), la estatal Comibol obtena dos terceras partes de todos los ingresos de exportacin, mientras que la minera mediana (con el apoyo de las transnacionales) reciba el 15 por ciento y la minera chica y coopera tizada apenas el 10 por ciento. Lamentablemente, el 21060 dio fin con estos emprendimientos desde el punto de vista de actividad econmica estratgica para el Estado nacional. En la ltima dcada, un puado de transnacionales y de empresarios locales de la minera se apoderaron en beneficio propio de ms de cuatro mil millones de dlares, dejando socavones vacos, mucha miseria en los pueblos del altiplano, es decir estas empresas por cada 100 dlares que genera la minera, 98 se quedan en manos de las transnacionales, empresas chicas y cooperativistas. El Estado slo recibe 2 en impuestos y regalas, es decir entre 1996 y 2005, las compaas mineras privadas recibieron 4.289,5 millones de dlares por la exportacin de minerales extrados del territorio boliviano, monto que equivale a casi la mitad de toda la riqueza generada por el pas durante un ao y a casi toda la deuda externa. La obtencin de estos millonarios recursos fue producto de una onerosa legislacin neoliberal, que an se mantiene en todo su rigor y que entreg en concesin a los privados todos los yacimientos mineros de propiedad del Estado y destruy a la estatal Corporacin Minera de Bolivia (Comibol), condenndola al triste y limitado papel de cobrador de alquileres y establecer nicamente un impuesto a la actividad empresarial privada, negando al Estado su derecho propietario sobre la riqueza minera. El actual Cdigo de Minera (ley 1777) fue elaborado para favorecer a las empresas privadas, terminando por enterrar a la minera estatal y facilit el monopolio a favor de unos cuantos empresarios, tal como ocurriera en su oportunidad con el Cdigo Davenport en Petrleo, el Cdigo de Minera representa la legislacin minera ms liberal del mundo. En suma, lo que se ha hecho es convertir a la actividad minera no ya en una concesin, sino en un derecho propietario como si fuera un bien inmueble, uno puede incluso vender su concesin a terceros, heredarla, hipotecarla, etc. En el presente Bolivia est atravesando un perodo de cambio gracias a la integracin participativa de sectores que tradicionalmente fueron postergados, consecuentemente, la poltica del gobierno boliviano bajo la premisa, recuperacin de los recursos naturales, tiene el objetivo de obtener mayores beneficios econmicos de esta industria, que a pesar del boom en el precio de los metales, no ha logrado desarrollarse an, en un pas tradicionalmente minero. Desde el ao 1997 no se han descubierto zonas con gran potencial minero, los actuales proyectos como San Cristbal (pex), San Bartolom (Coeur DAlene) y el Mutn (Jindal Steel) son de anterior data. Los dems proyectos y prospectos, que actualmente son explorados, son conocidos desde la poca colonial e incluso ya fueron explotados desde la poca prehispnica La falta de polticas a largo plazo y la actual carencia de seguridad jurdica han impedido que Bolivia sea un 14

objetivo atractivo para la inversin en exploracin minera, en los niveles que se vienen dando en los pases vecinos. Dentro de la poltica de reactivacin impulsada por el gobierno de turno, se ha buscado reforzar la posicin de la minera estatal frente al sector privado. Bajo esta premisa el Poder Ejecutivo dict varios decretos bajo tal propsito, entre los cuales destacamos a los que nacionalizaron el Centro Minero de Huanuni (que era operado por varias cooperativas mineras) y la fundicin de estao de Vinto (Oruro) la cual fue adquirida al gobierno boliviano por una empresa privada boliviana, que posteriormente fue comprada por el grupo Glencore. Para evitar que el Tribunal Constitucional declare la inconstitucionalidad la nacionalizacin de Huanuni, el Presidente Morales promulg la Ley 3719 del 31 de julio de 2007, por la cual se eleva a rango de Ley el Decreto Supremo de Nacionalizacin de Huanuni. El nico efecto real de esta medida fue la rescisin de contratos de arrendamiento suscritos entre la COMIBOL y algunas cooperativas mineras que operaban en la zona, las cuales debieron abandonar el rea. Actualmente la COMIBOL opera de manera directa, con sus propios trabajadores el Centro Minero de Huanuni. De la misma forma, en un afn de iniciar la nueva poltica minera gubernamental y parar las constantes nuevas solicitudes de concesiones mineras, el gobierno en base a una Ley del 5 de diciembre de 1917 mediante Decreto Supremo 29117, de fecha 1ro de mayo de 2007, determin que todo el territorio nacional, respetando concesiones mineras preconstituidas, se constituya en una Reserva Fiscal, suspendiendo de la misma manera aquellas solicitudes que se encontraban en curso que establecen la continuidad de los trmites de solicitud de concesiones mineras solamente para las cooperativas y el levantamiento progresivo de la Reserva Fiscal, hasta que el SERGEOTECMIN haya realizado un levantamiento de datos, a fin de que las zonas con potencial se mantengan como reserva bajo la tuicin de la COMIBOL. Con el objeto de tener un mayor control sobre la produccin minera (especialmente con propsitos tributarios) el gobierno boliviano estableci mediante Decreto Supremo, la creacin del Servicio Nacional del Registro del Comercio de Minerales (SENARECOM), entidad que llevar un registro de la exportacin de minerales. Las actividades mineras desde exploracin hasta su comercializacin se harn a travs de contratos suscritos con el Estado boliviano. Se pretende crear un monopolio estatal para la comercializacin de minerales metlicos y no metlicos. 6. COMPAIAS MINERAS. Segn la Cmara Nacional de Exportadores, las compaas mineras no slo ocupan el primer lugar en la venta externa de minerales, sino tambin el segundo puesto del total del comercio que el pas tiene en todos los rubros, a continuacin se detallan: Glencore Internacional AG. Glencore opera en las minas Bolvar, Porco y Colquiri, complejos productivos de los que se extrae zinc, plata y plomo. Hasta 2005 esos centros fueron operados por la Compaa Minera del Sur (Comsur), En el acto de nacionalizacin de la fundidora de Vinto, el presidente Evo Morales anunci que recuperar todas las minas que fueron administradas por el ex Mandatario. La mina Bolvar tiene un contrato de riesgo compartido con la Corporacin Minera de Bolivia, Porco y Colquiri estn bajo arrendamiento. 15

 New Mont Mining Corporation. Esta compaa exportadora ocupa el segundo lugar en la venta de productos extractivos de Bolivia. Orvana Minerales Corporation. La tercera empresa lder del sector es Orvana Minerales Corporation de Canad, que opera mediante la Empresa Minera Paitit (Emipa S.A.) en la mina Don Mario en la regin de precmbrico en Santa Cruz. Hasta antes de 2005 esta compaa tambin era administrada por el ex presidente Snchez de Lozada. Otras Compaas. Existen otras compaas asociadas a la Cmara Nacional de Minera (Canalmin) que tambin contribuyen con su producto. La compaa Santa Luca Limitada, de capitales bolivianos, es una de ellas. Moviliz minerales por un monto de 28 millones de dlares, que representaba el 2,7 por ciento del porcentaje total, en 2006 comercializ 7.843 toneladas de zinc, plata y plomo. Molino Limitada es la quinta compaa en importancia, el ao 2006 export zinc, plata, antimonio y plomo por 24 millones de dlares, es decir, 2,2 por ciento de las exportaciones. Operaciones Metalrgicas S.A. (OMSA) aparece en el puesto seis, compra estao de la Cooperativa Chorolque, lo convierte en lingotes y lo vende al exterior. Por esta actividad report el ao pasado algo ms de 23 millones de dlares, es decir, 2,2 por ciento. El resto, 34,1 por ciento, corresponde a otras compaas bolivianas chicas como Lambol S.A., Condori, Celeste y Tiwanaku. Las tres grandes empresas mineras multinacionales que operan en Bolivia y las que controlan el 60 por ciento de la exportacin de minerales se detallan en el siguiente cuadro.

JUDICATURA MINERA 1. JURISDICCION MINERA. El conocimiento y la resolucin de las actuaciones relativas a la minera corresponden a las autoridades con jurisdiccin y competencia minera, quienes

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aplicaran con preferencia el Cdigo de Minera como Ley Especial y Supletoria las norma del derecho comn. La Judicatura Minera viene a constituirse en la institucin pblica llamada por ley para administrar, otorgar y extinguir derechos mineros, compuesta de la siguiente manera: Superintendencia General de Minas (Tribunal Superior). Superintendencias Regionales de Minas (Tribunal Inferior). El Servicio Tcnico de Minas SETMIN (Institucin independiente pero coadyuvante). Secretarios de las Superintendencias de Minas. Auxiliares y Oficiales de Diligencias. 2. DISTRIBUCIN DE LAS SUPERINTENDENCIAS DE MINAS. Segn la Judicatura Minera vigente, las Superintendencias Regionales de Minas se encuentran distribuidas de la siguiente manera: Superintendencia Regional de Minas de La Paz, con jurisdiccin y competencia para los Departamentos de Beni, Pando. Superintendencia Regional de Minas de Potos, con jurisdiccin y competencia para el Departamento de Chuquisaca. Superintendencia Regional de Minas de Tupiza, con jurisdiccin y competencia para el Departamento de Tarija. Superintendencia Regional de Minas de Oruro. Superintendencia Regional de Minas de Cochabamba. Superintendencia Regional de Minas de Santa Cruz. 3. SUPERINTENDENTE GENERAL DE MINAS. El Superintendente General de Minas es la mxima autoridad o cabeza de la jurisdiccin administrativa minera, con domicilio en la ciudad de La Paz y su competencia se extiende a todo el territorio nacional, ejerciendo sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva, constituyndose en Tribunal de ltima instancia administrativa. 3.1. Requisitos. Se debe cumplir con los siguientes requisitos: Ser boliviano de origen. 35 aos de edad cumplido. Ser abogado de profesin. Haber ejercido la profesin por lo menos 10 aos. No tener sentencia ejecutoriada, ni haber sido condenado. 3.2. Eleccin. Se elige de la siguiente manera: 17

 Es elegido por el Presidente de la Republica de terna propuesta por la Cmara de Senadores y aprobada por 2/3 tercios de sus miembros presentes. El trmino de sus funciones es de 7 aos, no pudiendo ser reelegido, sino despus de otra gestin igual al trmino de funciones. En caso de impedimento por muerte, enfermedad o suspensin lo reemplazar el Superintendente Regional de la ciudad de La Paz. 3.3. Atribuciones. Tiene las siguientes atribuciones: Conoce y resuelve en ltima instancia administrativa los recursos jerrquicos. Conoce y resuelve las recusaciones que se interpusieren contra los Superintendentes Regionales de Minas. Designa los funcionarios dependientes de la Superintendencia General y Regionales de Minas. Vela por la correcta y pronta aplicacin de la justicia minera en todas las Superintendencias de Minas. 4. SUPERINTENDENTE REGIONAL DE MINAS. En las Capitales de Departamentos y lugares que determine el Poder Ejecutivo, habr Superintendencias Regionales de Minas y su competencia se extiende a todo el Departamento o jurisdiccin determinada, ejerciendo sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva, pudiendo ser destituido nicamente en virtud a sentencia ejecutoriada por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones gozando caso de corte. 4.1. Requisitos. Se requiere los siguientes requisitos: Ser boliviano de origen. 25 aos de edad cumplido. Ser abogado de profesin. Haber ejercido la profesin por lo menos 5 aos. No tener sentencia ejecutoriada, ni haber sido condenado. 4.2. Eleccin. Se elige de la siguiente manera: Es elegido por el Presidente de la Republica de terna propuesta por la Cmara de Senadores y aprobada por 2/3 tercios de sus miembros presentes. El trmino para sus funciones es de 5 aos, no pudiendo ser reelegido sino despus de otra gestin igual al trmino de funciones. En caso de impedimento por muerte, enfermedad o suspensin lo remplazara el Superintendente de Minas ms prximo. 4.3. Atribuciones. Tiene las siguientes atribuciones: En representacin del Estado otorga las concesiones mineras solicitadas. 18

 Conoce y resuelve en nica instancia los recursos de revocatorias que se interpusiesen contra sus resoluciones. Eleva ternas para Secretario y Auxiliares y Oficiales de Diligencias. Vela por la pronta y correcta aplicacin de la ley y por la disciplina dentro de su regional. 5. SECRETARIO-ABOGADO. En cada Superintendencia de Minas, habr un Secretario Abogado, un Auxiliar y un Oficial de Diligencias. 5.1. Requisitos. Se requiere: Ser boliviano de origen. Ejercer la profesin de abogado. No tener sentencia ejecutoriada, ni haber sido condenado 5.2. Eleccin. Se elige de la siguiente manera: Lo elige el Superintendente General de Minas a terna propuesta por los Superintendentes Regionales de Minas. No tiene trminos en la duracin de sus funciones. 5.3. Atribuciones. Tiene las siguientes atribuciones: Da f de todas las actuaciones procesales dictadas por el Superintendente Regional de Minas. Legaliza las resoluciones y providencias dictadas por el Superintendente Regional de Minas. Inscribe en los Libros de Registros, las solicitudes mineras, amparos administrativos, oposiciones, nulidad y renuncia. Registra el cargo de presentacin en las solicitudes mineras y en todo memorial presentado. Esta encargado de la vigilancia y disciplina de los dems subalternos. 6. SERVICIO TECNICO DE MINAS (SETMIN). El Servicio Tcnico de Minas (Setmin) viene a ser una institucin tcnica e independiente, que coadyuva con las Superintendencias de Minas, toda vez que sus informes tcnicos son determinantes en las actuaciones y resoluciones del Superintendente de Minas. El Setmin tiene su oficina ejecutiva y domicilio en la ciudad de La Paz, existiendo tambin Servicios Tcnicos de Minas en las diferentes Regionales de Minas. 6.1. Atribuciones. Tiene las siguientes atribuciones: Informa tcnicamente en todo los trmites de solicitudes mineras. Elabora lo plano y relaciones planimetricas. Lleva el Registro Minero actualizado de todas las concesiones otorgadas. Publica la Gaceta Nacional Minera de la Superintendencia Regional de Minas, 19

 Publica de manera mensual todas las nuevas solicitudes mineras. Controla el pago de la patente minera. De manera anual en el mes de febrero, publica las concesiones mineras que no han pagado sus patentes mineras por la gestin anterior. Publica en el mes de marzo las concesiones mineras que hubieren cado en caducidad. Tiene el control del trazado cuadricular nacional.

PROCEDIMIENTO DE SOLICTUD DE CONCESIN MINERA 1. CONCESION. La palabra concesin significa en forma genrica segn Monslave Casado Todo lo que se otorga por gracia o merced como privilegio concedido por el prncipe. Otras expresiones nos dice n que es El acto soberano que otorga un favor o beneficio En el Derecho Pblico se refiere Al permiso, autorizacin del Poder Ejecutivo a particulares o empresas privadas determinados derechos y privilegio para realizar una obra pblica. Tambin podemos afirmar que la concesin es un contrato y para otros un acto administrativo... 2. CONCEPTO DE CONCESION MINERA. Se denomina concesin minera al derecho o permiso que otorga el Estado en favor de una persona natural o jurdica, para el aprovechamiento de un yacimiento minero dentro del rea concedida, otorgndole el derecho para que realice toda actividad laboral minera, segn lo establece el Art. 26 Cdigo de Minera. En materia minera y segn nuestro ordenamiento jurdico en su Art. 10 del Cdigo Minero, la concesin minera se otorga por tiempo indefinido al concesionario y para mantener vigente este derecho debe pagar sus patentes mineras de manera anual tal como lo establece el Art. 48 cdigo de la materia. 2.1. Especificacin. El Procedimiento para la Adjudicacin de una concesin minera recae sobre sustancias mineras metlicas y no metlicas, no precisa o no hay necesidad de especificar la clase de mineral, ni la actividad a desarrollar, es decir de exploracin y/o explotacin, nicamente se refiere lo que la ley permita, porque no existen yacimientos mineralgicos que el Estado preserva y custodia declarado reserva fiscal. 2.2. Diferencia entre la propiedad del suelo y el subsuelo. El Art. 4 establece que la concesin minera constituye un derecho real y distinto al de la propiedad o del predio en que se encuentra, aunque aquella pertenezca a la misma persona, constituyndose en un bien real, inmueble transferible y transmisible por sucesin hereditaria, puede ser sujeto a hipoteca o ser objeto de cualquier contrato traslativo de dominio. 2.3. Prioridad. El asentamiento del cargo de presentacin que realiza el Secretario, otorga prioridad al peticionario frente a terceros, es decir para obtener una concesin minera se debe respetar la prioridad que dispone el Art. 13 de la Ley de Minera. Por tanto la prioridad viene a ser el derecho preferente que tiene el primer peticionario minero que registra su solicitud frente a terceros sobre una misma rea. 20

3. DISPOSICIONES LEGALES. El marco jurdico para el otorgamiento de concesiones mineras, est establecido en la propia Constitucin Poltica del Estado en su Art. 136, esta norma constitucional esta complementada por las disposiciones de los Arts. 1 y 2 de la Ley Minera., donde dispone que el Estado a travs del Poder Ejecutivo otorgar concesiones mineras por medio de la Superintendencia de Minas de la jurisdiccin correspondiente y de acuerdo al procedimiento establecido por el Cdigo de Minera, el procedimiento se encuentra regulado en el Art. 126 del referido cdigo.(ley 1777). 3.1. Limites Departamental e Internacional. En caso que una concesin minera estuviera dentro de dos o ms jurisdicciones departamentales, el Art. 127 establece que el concesionario puede elegir la Superintendencia que mas le convenga o que se encontrase mas cerca de su domicilio. Por disposicin del Art. 8 solo en reas de las fronteras internacionales y en las franjas de traslapo, pueden constituirse concesiones mineras cuyas cuadriculas sean menores a 25 hectreas y no tengan forma cuadrada. 4. MODOS DE OBTENCION. Segn nuestro ordenamiento jurdico, la concesin minera se obtiene de tres formas: Por adjudicacin a travs del trmite administrativo minero. Por actos jurdicos o contratos. Transmisin o sucesin hereditaria 5. CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO. El procedimiento para la solicitud de concesin minera esta prevista en el Art. 126 y sgtes. Del Cdigo de Minera y contemplan las siguientes caractersticas: 5.1. Procedimiento Administrativo. Porque se aplica un trmite sumario rpido, que no puede transformarse en contencioso porque en la substanciacin de los procedimientos y acciones mineras en la va administrativa se aplica con preferencia las normas del Cdigo de Minera como ley especial. 5.2. Contencioso. Las controversias que se susciten entre los concesionarios con Ttulos Ejecutorales sobre mejor derecho a la concesin minera se resuelven en la jurisdiccin ordinaria. 5.3. Escrito. Las actuaciones que se realicen en la Superintendencia Minera, partiendo de la presentacin del Formulario de Solicitud de concesin minera, son escritas, debiendo formarse un expediente, el mismo que quedar en archivo de la Superintendencia de Minas. 5.4. No admite excepcin. Dentro del trmite de adjudicacin minera, no se admiten excepcin o incidente alguno, excepto las oposiciones contempladas en los Arts. 40 y 41 y 138 y sgtes. del Cdigo de Minera. 5.5. Publicidad del trmite. Todas las actuaciones del referido trmite administrativo son pblicos, adems toda nueva solicitud se publica en la Gaceta Nacional de Minera.

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5.6. Comprende aspectos tcnicos. El SETMIN interviene en todos las actuaciones administrativas, elaborando informe tcnico como ser relacin planimetrica, planos, mapas, etc. relacionadas con la concesiones mineras. 5.7. Celeridad del trmite. Porque la tramitacin de todas las actuaciones mineras son aceleradas tanto en debido proceso como en la aplicacin de los plazos procesales. 6. UNIDAD DE MEDIDA MINERA. Segn el Art. 6 establece que la Unidad de Medida es la cuadricula, que sustituye a la pertenencia mineras del anterior Cdigo Minero que equivala a una hectrea. El Cdigo de Minera establece como medida minera la cuadricula equivale a 25 hectreas, tiene la figura de un volumen piramidal, invertido cuyo vrtice es el centro de la tierra y su lmite exterior la superficie del suelo en que se encuentra, cuyos vrtices superficiales estn determinada mediante coordenadas de la Proyeccin Transversa de Mercator (UTM), referidas al Sistema Geodsico Mundial (W.G.S 84). 6.1. Identificacin de la cuadricula minera. Cada cuadricula se identifica por el nmero de la respectiva hoja de la Carta Geogrfica Nacional con escala de 1 a 50.000 elaborada por el Instituto Geogrfico Militar (I.G.M) y por el Sistema Matricial de Cuadriculas Mineras, establecida por el Servicio Nacional de Geologa y Servicio Tcnico de Minas, es decir que cada cuadricula tiene un cdigo de once dgitos. Por lo tanto una concesin minera esta obligatoriamente compuesta por lo menos por una cuadrcula mnima en rea franca o por dos o ms cuadriculas colindantes por lo menos por un lado, cuya extensin no puede ser ms de 2.500 cuadriculas. 7. REQUISITOS. Toda persona natural y/o colectiva, pueden ser sujetos de derecho minero, pueden solicitar concesiones mineras. 7.1. Persona natural. Si el solicitante se tratase de persona natural debe cumplir con los siguientes requisitos: El formulario de solicitud de peticin minera debe ser presentada ante la Secretaria de la Superintendencia de Minas de la jurisdiccin correspondiente. El formulario de solicitud debe ser llenado con todos los datos personales. Se adjunta fotocopia de Cedula de Identidad. Nombre de la concesin. Ubicacin de la concesin sealando el Departamento, Provincia y Cantn. Numero de las cuadriculas solicitadas. Domicilio procesal. 7.2. Persona colectiva y/o jurdica. Si el solicitante se tratase de persona colectiva (jurdica) debe cumplir con los siguientes requisitos: El formulario de solicitud de peticin minera debe ser presentada ante la Secretaria de las Superintendencia de Minas de la jurisdiccin correspondiente. 22

 El formulario de solicitud debe ser llenado con todos sus datos personales del representante. Se debe adjuntar la Constitucin de Sociedad. Se acompaa el Poder de Representacin. Acta de la Junta de Accionistas. Registro en Fundempresa. Nombre de la concesin. Ubicacin de la concesin sealando el Departamento, Provincia y Cantn. Numero de las cuadriculas solicitadas. Domicilio procesal. La falta de cualquiera de estos documentos exigidos o que no estuvieran debidamente registrados, el Superintendente de Minas de la Jurisdiccin dispondr se subsane la omisin en el plazo de 15 das calendario, bajo sancin de archivo de obrados, con la consiguiente anulacin del cargo de presentacin y perdida de prioridad.

8. PROCEDIMIENTO. El procedimiento administrativo esta regulado segn lo establece el Art. 126 del Cdigo de Minera: 8.1. Solicitud minera. La solicitud minera es presentada de manera personal o mediante apoderado ante la Secretaria del Superintendente Regional de Minas, con el objeto que el Secretario asiente el cargo respectivo, indicando fecha, da, hora y minutos, registrando luego en el Libro de Peticiones Mineras, con objeto otorgar la prioridad frente a terceros. En el da de recibido la solicitud minera, el Secretario transcribir los datos de las cuadriculas y cdigos solicitados al SETMIN y pasar a despacho del Superintendente. El Superintendente verificar la solicitud y los documentos adjuntos, si se ha cumplido con los requisitos establecido por el Art. 126 Cdigo de Minera con relacin al Art. 327 del Cdigo de Procedimiento Civil, para admitir o rechazar. Si la solicitud minera hubiese cumplidos los requisitos, el Superintendente ordenar que pase al SETMIN para el informe tcnico correspondiente. 8.2. Relacin Planimtrica. Segn el Art. 136 el SETMIN dentro de los 8 das de haber recibido la solicitud minera, verificar los datos tcnicos de las cuadriculas solicitadas e informar al Superintendente si el rea solicitada se encuentra franca o se encuentra ocupadas por concesiones preconstituidas con anterioridad. Para tal efecto acompaa la respectiva Relacin Planimetrica, siendo el primer informe tcnico elaborado por el SETMIN. 23

 La relacin planiometrica puede ser de la siguiente manera: + Cuadriculas en rea franca + Cuadriculas parcialmente sobrepuestas. + Cuadriculas totalmente sobrepuestas. 8.3. Publicacin en la Gaceta Minera. Elaborada la Relacin Planimetrica, devuelve el expediente a la Superintendencia de Minas y si existiese rea franca directamente proceder a la publicacin en la Gaceta Minera, para los efectos de oposicin. Si el Setmin estableciera la inexistencia de terreno franco, informa para que el Superintendente mediante resolucin rechace la solicitud y ordenando la anulacin del cargo de presentacin con prdida de la prioridad. 8.4. Oposicin. El concesionario debe esperar que transcurran los 30 das que establece el Art. 132, los mismos son computables desde el momento de la publicacin de la Gaceta Minera, para que terceros hagan valer sus derechos preferentes ante la Superintendencia de Minas si lo tuviese, acompaando la respetiva documentacin que lo acredite como concesionario afectado. 8.5. Plano Definitivo. Transcurrido el plazo de los 30 das, sin que se haya presentado oposicin alguna contra la nueva solicitud, el Superintendente de Minas, ordenar la elaboracin del Plano Definitivo de la solicitud por el Servicio Tcnico de Minas. El Plano Definitivo viene a constituir el segundo informe tcnico emitido por SETMIN. El Plano Definitivo disea con claridad la totalidad del rea concedida a la solicitud minera. Identifica los lmites y colindancia de la concesin y nombres de los colindantes mineros. El plano definitivo acompaa al Ttulo Ejecutorial en la inscripcin en Derechos Reales y Registro Minero. 8.6. Pago de la Patente Minera. Devuelto el expediente del SETMIN con la elaboracin del plano definitivo, el Superintendente de Minas, conmina al peticionario al pago de la patente minera. Notificado el peticionario con dicha conminatoria, tiene 15 das para realizar el pago de patente, bajo sancin de perdida de prioridad y archivo de obrados. El peticionario acompaar el certificado de depsito y pedir al Superintendente de Minas la elaboracin de Resolucin Constitutiva. 8.7. Resolucin Constitutiva. En cumplimiento a lo dispuesto por el Art. 134 el Superintendente de Minas dictar la Resolucin Constitutiva: Se dicta cuando el peticionario ha cumplido con el pago de la patente minera. 24

 La Resolucin Constitutiva es el derecho que otorga el Superintendente de Minas en representacin del Estado en virtud a su jurisdiccin y competencia concediendo la concesin minera solicitada de acuerdo al plano definitivo emitido por el SETMIN. La Resolucin Constitutiva se constituye en resolucin expresa, es decir la Resolucin Final dictada dentro en un trmite minero. Establece los derechos y obligaciones del concesionario, adems obliga a cumplir la Ley del Medio Ambiente. 8.8. Titulo Ejecutorial. El Concesionario solicitar al Superintendente de Minas que se otorgue el testimonio de ley y protocolizara ante el Notario de Fe Publica. El Testimonio protocolizado, el plano definitivo y el pago de la patente minera se inscribe en las Oficinas de Derechos Reales y Registro Minero. Segn el Art. 135 todos estos documentos perfecciona el Titulo Ejecutorial convirtindose en derecho preferente frente a terceros.

PROCEDIMIENTO DE AMPARO ADMINISTRATIVO 1. NOCIONES GENERALES. El Amparo Administrativo es la accin que tiene el concesionario minero cuando su concesin minera o sus instalaciones fueron objeto de invasin, perturbacin, avasallamiento o fuese objeto de alteraciones que perjudiquen en su normal desarrollo de su actividad minera, sea por persona particular o autoridad no judicial, previa comprobacin de los hechos. La comprobacin de los hechos sumarios considerada como la averiguacin y comprobacin inmediata de los hechos denunciados. La palabra Amparo es sinnimo de proteccin y/o defensa y por lo tanto el Amparo Administrativo es un recurso que franquea la Ley Minera en su Art. 42 de proteccin a un concesionario o poseedor legal y/o arrendatario. Por lo tanto el objeto del amparo es la pretensin para que se deje sin efecto un acto de un particular que en forma actual inminente altere, amenace, perturbe el derecho del concesionario minero otorgando la proteccin jurdica. El espritu del amparo administrativo es la restitucin inmediata por parte del Superintendente Regional de Minas en favor de los derechos del concesionario minero, derechos que se hallan insertos en el Cdigo de Minera y dems Leyes de la Republica. 1.1.Accin y/o Recurso. La demanda de amparo administrativo se entiende como una accin, si bien algunos la conceptan como un juicio y otros como un recurso, el amparo administrativo que se desarrolla dentro del mbito minero es una accin de tramitacin procesal sumaria, que busca el rpido restablecimiento del derecho afectado o conculcado. 1.2. Requisitos. Este acto procesal debe cumplir los requisitos exigidos por el Art. 142 y sgtes. del Cdigo Minero, debiendo acompaar los siguientes requisitos: Titulo Ejecutorial (cuadriculas y/o pertenencias). Pago de Patente actualizada. 25

 Plano Definitivo. Inscripcin en Catastro Minero y Registro Minero. Escritura Pblica de alquiler o arrendamiento. 1.3. Decreto de Admisin. La demanda se presenta en Secretaria de la Superintendencia, el Secretario asienta el cargo de presentacin y registra en el Libro de Amparo Administrativo, luego pasa a despacho del Superintendente. El Superintendente de Minas, dicta el respectivo decreto de admisin y/o rechazo, Si admite corre en traslado al demandado y el demandado tiene 05 das para contestar afirmando o negando. En el decreto de admisin dispone la paralizacin momentnea de todas las labores en el rea demandada, mientras se resuelva el Amparo. Seala da y hora la para inspeccin ocular-tcnica en el rea demandada. Dispone que en dicha inspeccin este presente el Jefe del SETMIN, para el informe tcnico. Conmina a las partes que estn presente conjuntamente sus abogados y peritos. 1.4. Audiencia de Inspeccin. Llegado el da y hora para la audiencia de inspeccin oculartcnica, se constituyen las partes en el lugar sealado para la audiencia. El Superintendente de Minas ordena la apertura de la audiencia y solicita informe al Secretario, si las partes se encuentran debidamente notificadas. Posteriormente concede el uso de la palabra a las partes por su orden tanto al demandante como demandado y/o abogados. Luego dispone el recorrido del rea demandada para la verificacin correspondiente. Dispone que el Jefe del SETMIN evalu un informe tcnico del rea demandada. El Superintendente de Minas una vez agotado la respectiva comprobacin de los hechos demandados concluye la audiencia. 1.5. Resolucin. La Resolucin final se basa principalmente en el Acta de Inspeccin y al Informe Tcnico por el SETMIN. Esta resolucin administrativa puede ser declara probada y/o rechazada la demanda. En el caso de declararse probada la demanda, dispone el cese inmediato del avasallamiento o perturbacin, ordenndose la desocupacin al da siguiente de la legal notificacin. Ordena el retiro de todas las maquinarias, campamento, enseres, mobiliarios, acopios etc., que se encuentra dentro del rea demandada.

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 En caso de incumplimiento a dicha Resolucin, el Superintendente de Minas, requerir ante el Prefecto del Departamento el Auxilio de la fuerza pblica para su cumplimiento. En caso de haber sido objeto de robo o hurto de minerales se requiere elevar obrados ante el Ministerio Publico para la apertura del proceso penal correspondiente. La Resolucin Final Administrativa, puede ser sujeto de Recursos de Administrativos.

CONTRATOS MINEROS 1. CONCEPTO. La Constitucin Poltica del Estado establece el principio de libertad contractual, consiguientemente los actos o contratos relativos a las concesiones mineras se sujetan al Cdigo de Minera como norma especial y en todo lo que sea aplicable con referencia al Cdigo de Comercio, Cdigo Civil y Otras normas legales pertinentes, estas normas se aplican a todos los actos y contratos que se celebren sobre concesiones mineras y sus productos. Todos los contratos se rigen por la ley civil en cuanto a su validez y extensin, es decir todo contrato puede ser considerando como un acuerdo de voluntades que crea relacin jurdica, por tanto nuestro Cdigo Civil en su Art. 450, al referirse a los contratos seala: Hay contrato cuando dos o ms personas se ponen de acuerdo para constituir, modificar o extinguir entre si una relacin jurdica. 1.1. Eficacia y Validez. Tomando este concepto normativo, podemos decir que los contratos mineros tienen eficacia y validez entre partes y deben ser interpretado de la siguiente manera: a) que sobre las concesiones mineras y sus productos, pueden celebrare toda clase de actos o contratos, es decir se ha abrogado el monopolio que el Estado se reservaba en el pasado por considerarlo estratgico y, b) lo han incorporado a los actos jurdicos, considerados como acciones efectuadas por una persona individual o colectiva con la intencin de producir efectos jurdicos, 1.2. Marco Legal. Nuestro Cdigo de Minera en su Art. 68 y sgtes, establece que sobre las concesiones mineras y sus productos pueden celebrase toda clase de contratos, los mismo que se regirn por el presente Cdigo y en lo que fuera aplicable el Cdigo de Comercio, Cdigo Civil y Otras normas legales pertinentes. 1.3. Requisitos. Todos los contratos mineros para tener eficacia jurdica y deben cumplir con los siguientes requisitos: Debe celebrarse necesariamente por documento pblico Debe registrarse en las Oficinas de Derechos Reales Como tambin en el Registr Minero Debe realizarse sobre concesiones debidamente consolidadas con Titulo Ejecutorial. 27

 Las patentes mineras deben estar cancelada por la gestin actual

2. TIPOS DE CONTRATOS. Los tipos de contrato que establece la Ley de Minera son: Contrato de Transferencia, Arrendamiento y con Opcin de compra. Contrato de Prstamo e Hipoteca. Contrato de Riesgo Compartido. 3. CONTRATO DE TRANSFERENCIA. Las concesiones mineras pueden ser transferidas en las dos formas que establece el Cdigo Civil: a) inter vivos y b) mortis causa. Como lo concepta el Art. 4 con relacin al Art. 70 ambos del Cdigo de Minera, esto quiere decir que no obstante mantiene el Estado el dominio sobre estos bienes, le permite al concesionario el derecho traslativo de toda su inversin efectuada con l, donde el comprador (nuevo concesionario) debe mantener la explotacin de la mina cumpliendo las obligaciones contenidas en la Ley Minera. 3.1. Lesin. En la operacin de un contrato de transferencia de concesiones mineras no pueden ser rescindido por lesin, toda vez que con la tecnologa moderna no se puede determinar con carcter previo un justo precio por dos razones fundamentales: a) que en el momento de efectuarse la transferencia de una concesin minera tanto el comprador como el vendedor no pueden saber con certeza la cuantificacin y el valor exacto de las reservas mineras. b) la aleatoriedad del mercado mundial de los minerales que establece la cotizacin internacional de los mismos. 3.2. Nueva Titularidad. El contrato de transferencia tiene por objeto enajenar a ttulo oneroso y/o gratuito la propiedad de bienes mineros y una vez realizado dicha transferencia, el nuevo titular deber realizar el siguiente trmite de reconocimiento de titularidad: Segn el Art. 70 una vez realizado el contrato de transferencia, el nuevo titular debe apersonase mediante memorial ante la Superintendencia de Minas solicitando se reconozca su titularidad, adjuntado la transferencia debidamente protocolizada con ms la respectiva patente minera pagada. El Superintendente de Minas, admite el memorial de solicitud de titularidad y ordena al SETMIN la elaboracin de un nuevo Plano Definitivo. Elaborado el Plano Definitivo el Superintendente de Minas dicta la resolucin correspondiente reconociendo al nuevo titular (comprador) y ordena la elaboracin del otro testimonio para su respectiva protocolizacin ante Notario de Fe Publica.

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 Ordena que se ara garantizar el prstamo y/o hipoteca y que en caso de incumplimiento posibilita llevar la ejecucin u otro litigio hasta oficie a Derechos Reales y Registro Minero la cancelacin de las Partidas de Registros del primer propietario. Una vez protocolizado el nuevo titular inscribe en las Oficinas de Derechos Reales y Registro Minero. 4. ARRENDAMIENTO. Segn el Art. 71 del Cdigo Minero el Contrato de Arrendamiento es aquel donde el titular de la concesin minera transfiere su derecho a tercera persona por tiempo determinado a cambio de recibir un alquiler (canon) en dinero o especie. En este tipo de contrato una de las partes se obliga a conceder el uso y goce de una concesin minera con destino a la explotacin de las sustancias mineras y la otra parte a pagar por ese uso y goce un precio de dinero o especie. 5. CONTRATO CON OPCIN DE COMPRA. El mismo Art. 71 en su segunda parte, establece el contrato con opcin de compra llamado tambin contrato preparatorio, es aquel por el cual una persona propone al beneficiario de manera unilateral e irrevocable un contrato definitivo que determina en todas sus partes y que se perfeccionar cuando el beneficiario opte en tiempo y forma para aceptarlo. En el Contrato de Opcin de Compra Minera, el beneficiario de la oferta irrevocable, solo toma nota de ella y se reserva la facultad de aceptarla o rechazarla dentro del plazo fijado por las partes, producida la aceptacin la compraventa ofrecida queda perfeccionada. 6. CONTRATO DE PRESTAMO E HIPOTECA. Los Contratos de Prstamo e Hipoteca Minera estn regidos en el Art. 72 y sgtes. del Cdigo de Minera, por el cual una persona entrega a otra persona (concesionario minero) cierta cantidad de dinero a ttulo gratuito u oneroso, donde la segunda persona est autorizada a utilizar dicho dinero, con la obligacin de devolverla en el tiempo convenido y pagar los intereses convenidos y a rembolsar las sumas en la condiciones previstas en el contrato, dinero que debe ser utilizado exclusivamente en sus actividades minera. 6.1. Fines. Los Contratos de Prstamos e Hipoteca son reconocidos por el Cdigo de Minera, el Contrato de Prstamo es obtenido para invertirlo en la realizacin de alguna actividad minera, sea esta de exploracin, explotacin o fundicin de minerales, la norma especial seala que debe regirse por los Arts. 895 y 908 del Cdigo Civil y los Arts. 1330 al 1337 del Cdigo de Comercio, referidos al contrato de prstamo.

6.2. Inscripcin. El Contrato de Prstamo y/o hipoteca, se deben inscribir necesariamente en las Oficinas de Derechos Reales y Registro Minero, p el remate de las concesiones y muebles gravados. 6.3. Garantas. Las garantas mineras ofrecidas son las siguientes: Personales. (Puede ser una persona o varias) Hipotecarias. (Bienes inmuebles, concesin minera)

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 Cambiarias. (Letras de cambio o pagare) Prendaras. (Maquinas, productos, mercadera, muebles) 7. CONTRATO DE RIESGO COMPARTIDO JOINT VENTURE . La globalizacin de la economa mundial, el desarrollo de yacimientos mineralogas desechados en el pasado por falta de tecnologa adecuada, que requieren de una gran inversin, dio lugar a que la mayora de las legislaciones latinoamericanas que regulen la industria minera incorporen en su texto los contratos conocidos como "joint venture", conocido en nuestro pas como contratos de riesgos compartidos, con la finalidad de atraer inversin y cuya caracterstica especial esta en compartir riesgo en un negocio o proyecto de duracin no definida o establecida. El de mayor uso y aceptacin y se trata de una asociacin de personas que acuerdan participar en un proyecto comn y especfico para obtener una utilidad en base a sus recursos o participacin, sin establecer o formar una sociedad, constituyendo una comunidad de intereses con un mutuo derecho de representacin del proyecto en el cual las partes tienen el derecho de control. 7.1 Caractersticas. Segn el Art. 76 y sgtes. del Cdigo de Minera, las sociedades debidamente constituidas en el pas, como las Entidades Corporativas y las Personas Individuales o Colectivas pueden celebrar Contrato de Riesgo Compartido para el desarrollo o ejecucin de trabajos, proyectos, obras, suministro y otros de carcter minero, con las siguientes caractersticas: Las personas individuales o colectivas extranjeras que suscriban contrato minero de riesgo compartido, se sujetan a las leyes nacionales y deben constituir necesariamente domicilio en el Estado Plurinacional. El contrato de riesgo compartido no constituye sociedad alguna, ni establece personalidad jurdica y debe suscribirse mediante escritura Pblica y surte efecto frente a terceros desde el momento de su inscripcin en el Registro de Comercio. Este contrato tiene la finalidad de la distribucin equitativa de los gastos y las perdidas. 7.2 Contenido. El Contrato de Riesgo Compartido contendr: Objeto de la actividad a realizar. Plazo de Duracin del Proyecto. Denominacin del Contrato seguido con la expresin R.C.

Nombre de la denominacin. Obligaciones asumidas de las partes. Designacin de representantes y Administradores. Sistema de Participacin y Distribucin de los resultados. Causales de Separacin y Exclusin de alguna de las partes. 30

 Sanciones por incumplimiento. Sistema de Contabilidad. Causa de Resolucin y Extincin del Contrato. Rgimen de Resolucin de Controversia. MEDIO AMBIENTE 1. NOCIONES GENERALES. El Estado como dueo de las sustancias mineras que se encuentran en el territorio nacional tiene el deber de defender a la sociedad protegiendo la salud de las personas, preservando los recursos naturales y evitando la contaminacin del Medio Ambiente, para esto ha establecido un marco jurdico en la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos, como en el Cdigo de Minera, para que regulen las actividades mineras que realiza el hombre en el suelo y/o subsuelo del territorio nacional, sujeto al principio de desarrollo sostenible. El Medio Ambiente es un fenmeno natural que est siendo desgatado por la propia humanidad y nos referimos a algo muy complejo, donde intervienen una gran cantidad de ciencias que pretenden protegerlo y conservarlo, as tenemos la jurdica que tiene estrecha relacin con el Medio Ambiente, porque establece la norma de proteccin y preservacin del mismo. 1.1. Marco Regulador. El Estado tiene la obligacin de proteger el capital humano, protegiendo la salud de la poblacin, propender as mismo al mejoramiento de las condiciones de la vid de la familia, garantiza la prevencin, conservacin, mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, conforme lo establece el Art. 158 de la Constitucin Poltica del Estado. Corresponde al Estado crear las condiciones para el desarrollo y ejecucin de las actividades mineras, los organismos tcnicos cientficos de proteccin del medio ambiente las cuales estn encargado de supervisar, controlar los flujos contaminantes que se originan dentro y fuera del permetro de las concesiones mineras, sobre todo garantizar la preservacin, la conservacin de la calidad ambiental urbana y rural, del uso el agua, aire, suelo y recursos naturales renovables y no renovables. 1.2. Adecuacin de la Actividad Minera. Segn lo establece el Art. 84 del Cdigo de la materia establece que todas las actividades mineras se realizaran conforme al principio de Desarrollo Sostenible, en estricta ejecucin de la Ley del Medio Ambiente, Reglamentos y el Cdigo Minero. Esta norma establece de forma general para todos los concesionarios mineros que realicen cualquier actividad minera enumeradas en el Art. 25 del Cdigo Minero, la obligacin de utilizar en sus trabajos, mtodos y tcnicas que permitan una efectiva proteccin al medio ambiente, evitando de esta manera causar daos al propietario del suelo o concesionarios colindantes y vecinos y en su caso proceder a al resarcimiento de los daos que causen. Es fundamental partir de un principio enunciado en la Constitucin Poltica del Estado, que se refiere que toda persona tiene derecho a la vida, salud y seguridad, asimismo el Estado tiene el

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deber de defender el capital humano protegiendo la salud de la poblacin, considerando que el cumplimiento de las normas de salud pblica es de carcter coercitivo. 1.3. Fases. Esta estipulacin establece en primer trmino de manera general el principio de la obligatoriedad de proteccin del medio ambiente, el que puede ser dividido en dos fases: a) La primera fase, referida a la prevencin, es decir la utilizacin de mtodos y tcnicas que eviten daos ambientales y a terceros. b) La segunda fase, referida al resarcimiento de los daos causado, es decir la responsabilidad civil frente terceros o al propio Estado. 1.4. Proteccin. El tema sobre la proteccin del Medio Ambiente podemos clasificarlo en dos aspectos fundamentales: a) La proteccin, al medio ambiente constituye el uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales o la reparacin de los daos causados a los componentes del medio ambiente. b) El dao, es toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente. 1.5. Responsabilidad y Obligacin. Los Arts. 85 y 86, dice que los concesionarios u operadores mineros estn obligados a controlar todos los flujos contaminantes que se originen dentro del permetro de sus concesiones, as como en sus actividades mineras, adems los estn obligados a mitigar los daos ambientales que se originen en sus concesiones y actividades mineras, excepto los daos ambientales con anterioridad. Los daos se establecern a travs de una Auditoria Ambiental, prescribiendo dichos daos en el plazo de 3 aos, adems quienes realicen actividades mineras estn obligados a ejecutar sus trabajos utilizando mtodos y tcnicas compatibles para la proteccin del Medio Ambiente y de esta manera evitar cometer ilcitos ambientales que son procesos con responsabilidad penal y civil. Es importante realizar una clara diferenciacin entre lo estipulado por el Art. 85 y lo determinado por el Art. 86: a) el primero se refiere a la obligacin del concesionario u operador minero de controlar los flujos contaminantes con carcter preventivo y b) el segundo se refiere a la obligacin del concesionario u operador minero de mitigar los daos ambientales con carcter reparativo. 1.6. Auditora Ambiental. Conforme lo define el Decreto Supremo No 24176, Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, es el procedimiento metodolgico que involucra anlisis, prueba y confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que lleven a determinar la situacin ambiental en que se encuentra un proyecto, una obra o una actividad y la verificacin del grado de cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Las Auditorias pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra o actividad con el objeto de definir lneas bases o estado cero, durante su operacin al final de la vida til.

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El informe emergente de la Auditoria Ambiental se constituir para el mejoramiento de la gestin ambiental. Para tal efecto las actividades mineras deben elaborar una Auditoria Ambiental de Lnea de Base (ALBA). 2. ALBA. Se sujetara a las siguientes disposiciones: Descripcin de las caractersticas de suelo geolgico, hidrulico, climtico, fisiogrfico y ecolgico. Identificacin y caracterizacin de las fuentes puntuales y difusas de contaminacin y de residuos mineros metalrgicos. 3. FICHA AMBIENTAL. La Ficha Ambiental es el documento que marca el inicio del proceso de evolucin de impacto ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la categora de EE.IA con ajuste al Art. 25 de la Ley, este documento que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de las posibles soluciones para los impactos negativos, es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad cuando en esta se tiene sistematizada la informacin del proyecto de obra o actividad. 4. LICENCIA AMBIENTAL. La Licencia Ambiental es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al representante legal que avala el cumplimiento de todos los requisitos previsto en la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos correspondientes, en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental, para efectos legales y administrativos tiene carcter de Licencia Ambiental los siguientes: Declaracin Medo Ambiental (DIA) Certificacin de Dispensacin (CD 4) de EEIA Declaracin de Adecuacin Ambiental (DAA) La Licencia Ambiental tendr vigencia por el lapso de 10 aos, podr ser renovado ante la misma autoridad que la emiti. 4.1. reas Protegidas. Los concesionarios mineros pueden realizar actividades mineras en reas protegidas, cuando un estudio de evaluacin de impacto ambiental establezca que dichas actividades no afectan el cumplimiento de los objetivos de proteccin de reas. 4.2. Control de Calidad. Debe entenderse que el control de la calidad para las actividades mineras deber considerar dos elementos: Primero, referido al pasivo ambiental existente en el rea de la concesin es decir toda la contaminacin ambiental anterior a la obtencin de la concesin minera. Segundo, es el aspecto de los procesos tecnolgicos econmicamente disponibles y por supuesto algo que la propia legislacin ambiental preve los incentivos econmicos y tributarios que permitan mitigar los daos existentes.

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5. MANIFIESTO AMBIENTAL. Es el instrumento mediante el cual, el representante legal de un proyecto, obra o actividad en proceso e implementacin, operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del Reglamento Ambiental, informa a la Autoridad competente del estado ambiental, en que se encuentra el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental si corresponde. El manifiesto Ambiental tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental competente de conformidad a la prescrito en el Reglamento Ambiental. 6. PROHIBICIONES. El Art. 44 establece que las actividades mineras estn sujeta a reglamentacin especial, donde el concesionario minero no podr realizar actividades mineras de exploracin y explotacin en: Ciudades, poblaciones, cementerios y construcciones pblicas y privadas. La proximidad de caminos, canales, lagos, embalses, ductos, vas frreas, lneas de transmisin de energa y comunicacin, hasta una distancia de 100 metros. La vecindad de los monumentos histricos y arqueolgicos declarados por Ley, as como de los aeropuertos y de cuarteles e instalaciones militares, hasta una distancia de 1000 metros.

EL MUTUN 1. HISTORIA. El cerro Mutn es uno de los yacimientos de hierro y manganeso ms importantes del mundo, actualmente no se encuentra en explotacin, lo cierto es que se trata de un gran yacimiento de hierro, que podra producir fierro y acero para beneficio de la industria de la construccin, de la minera y por el efecto multiplicador transformara la regin radicalmente, abriendo fuentes de trabajo y generando riqueza para la economa nacional. El yacimiento fue descubierto en 1848, recin a partir de 1956 COMIBOL y GEOBOL realizaron estudios para su explotacin hasta 1993, la Empresa Metalrgica del Oriente (EMEDO), parte de COMIBOL, explot 350.000 toneladas de concentrados destinados a metalrgicas de Paraguay y Argentina, pero tuvo que suspender sus actividades por la falta de tecnologa y energa para optimizar la explotacin y por dificultades de transporte. Posteriormente el gobierno boliviano contrat al consorcio DMTPanamerican, como asesor en un proceso de participacin del sector privado en el Proyecto Minero Siderrgico el Mutn sus trabajo generaron la Licitacin Internacional de Explotacin del Yacimiento de Hierro del Mutn, el que contemplara las fases de explotacin, industrializacin y transporte del mineral, incluyendo, adems, el empleo de gas natural o carbn vegetal, sin embargo dicho proceso se paraliz, al considerar las empresas interesadas, poco viable la realizacin de los tres proyectos (explotacin, instalacin de una mquina siderurgia e implementacin de infraestructura caminera hasta Puerto Busch), debido a los bajos costos del hierro durante esa poca. El Mutn permaneci dormido hasta el 2005, tiempo en que la demanda de hierro y acero se ha multiplicado grandemente y por consiguiente su precio, segn estudios el hierro y manganeso 34

estn en ascenso. Bajo ese panorama hoy es plenamente viable el proyecto y gracias a los esfuerzos de las autoridades de la Provincia Germn Busch, la Prefectura y la Brigada Parlamentaria de Santa Cruz ese mismo ao (2005) el Gobierno de Bolivia lanz una nueva licitacin. 1.1. Ubicacin. Est ubicado al Sudeste de Bolivia, en la Provincia Germn Busch, a 27 km. De la ciudad de Puerto Surez, en un rea de 65 km2 con colinas cuya altitud vara entre 200 y 800 metros y colinda con el macizo de Urucm, perteneciente al Brasil, que es tambin un gran yacimiento de hierro en actual explotacin. Adems el yacimiento del Mutn se encuentra donde existen lagunas de gran dimensin y abundante vida marina, las lagunas Mandior, la Gaiba y Uberaba, sus reservas probadas alcanzan a 40 mil millones de toneladas de hierro y 10 mil millones de manganeso. 1.2. Reservas. Las reservas del Mutn ascienden a 40.000 millones de toneladas de mineral de hierro en forma de hematitita (fe2o3) principalmente, magnetita (fe3o4), muy poca siderita (co3fe) y mineral de manganeso (mno2). 1.3. Composicin. Tiene la siguiente composicin qumica: Eluvial, se encuentra en la cima y es el ms puro (bajo % de azufre y bajo % de fsforo). Coluvial, en las faldas de la serrana (alto % de azufre y mediano % de fsforo). Meteorizado, debajo del coluvial y eluvial (bajo % azufre y mediano % de fsforo). Ncleo. , a 12 a 15 mts de la superficie (bajo % de azufre y fsforo). 2. LICITACIN DEL MUTN 2005. El Gobierno de Bolivia al amparo de la norma legal declar de urgente necesidad nacional la exploracin, explotacin, fundicin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos minerales del Mutn mediante licitacin, con la Ley N 31989 de 30 de septiembre de 2005, toda vez que haba la existencia de potenciales inversionistas interesados en desarrollar la siderurgia nacional, con el empleo de capitales y tecnologa inexistentes en el pas. 2.1. Marco Legal. El 21 de septiembre de 2005, mediante Decreto Supremo N 28353, el Gobierno Nacional encarg al Ministerio de Desarrollo Econmico llevar adelante el proceso de Licitacin Pblica Internacional, necesaria para concretar la suscripcin de un Contrato de Riesgo Compartido entre la empresa inversionista y la contraparte nacional. 2.2. Contrato de Riesgo Compartido. Los Contratos de Riesgo Compartido u otras frmulas contractuales similares son reconocidos por el Gobierno Boliviano como inversiones conjuntas entre inversionistas nacionales y/o extranjeros, permitiendo la conformacin de alianzas estratgicas entre inversionistas extranjeros y personas jurdicas nacionales de derecho pblico o privado, como se establece en la Ley N 1182 de 17 de septiembre de 1990 y el Cdigo de Minera aprobado mediante la Ley N 1777 de 17 de marzo de 1.997. 2.3. Comibol. En cuanto a las concesiones mineras, que permiten la explotacin de los yacimientos, segn el artculo 92 del Cdigo de Minera dispone que la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL), puede realizar actos o contratos de disposicin respecto de aquellas concesiones mineras cuya titularidad concesionaria ejerce y que no hubieran sido

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nacionalizadas, como es el caso de las concesiones del Mutn a favor de una empresa pblica nacional especializada en siderurgia. 2.4. Proyecto Mutn 2005. Este Proyecto de Licitacin implica la participacin del Estado Boliviano, en la cadena de Industrializacin del Hierro, permitiendo generar valor agregado a materias primas como el hierro y el gas natural, adems de ingresos, impuestos y un mayor nmero de empleos: Al menos 2.000 empleos directos y 8.000 indirectos. Produccin al menos 1.5 millones de toneladas de hierro metlico industrializado. Inversiones ms de $us. 500 millones. Exportaciones al menos $us. 250 millones anuales. Consumo por lo menos 3MMC diarios de gas natural. Al menos $us. 30 millones anuales en impuestos. 2.5. Distribucin. Por lo menos $us. 20 millones anuales en ingreso de la Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) de cuyos ingresos se descontarn, todos los gastos e impuestos y el saldo se repartirn de la siguiente manera: Para el municipio de Puerto Surez (30%), para infraestructura en los asentamientos humanos en Puerto Surez, Puerto Quijarro y El Carmen. Para la Prefectura de Santa Cruz (15%), para infraestructura caminera. Para COMIBOL (35%), por aportes de las concesiones mineras del Mutn I y II, San Miguel, San Tadeo y otros. Para el Ministerio de Minera y Metalurgia y la EMS (20%), para invertir en el desarrollo de la minera en Bolivia. 2.6. Generalidades. La Licitacin tiene las siguientes generalidades: La ESM suscribir con el Adjudicatario, un Contrato de Riesgo Compartido por cuarenta aos. La ESM, aportar el 50% del yacimiento, el otro 50% lo mantendr en reserva. En este Contrato, la ESM aportar con el mineral de hierro y el inversionista con la tecnologa para la industrializacin del mineral de hierro, en nuestro pas. El yacimiento del Mutn permanece en propiedad de ESM, Empresa Pblica de Bolivia y por lo tanto no se enajenan los recursos naturales. 2.7. Inversin Extra Contrato. El inversionista comprometer inversiones fuera del Riesgo Compartido, las mismas que sern contabilizadas con fines de calificacin de la propuesta, como son: Financiamiento para la construccin del ferrocarril de Motacucito a Puerto Busch y el puerto sobre el ro Paraguay. 36

 La reforestacin para la elaboracin del carbn vegetal para la industrializacin del hierro en arrabio (hierro colado). Plantas de produccin de aceros para la elaboracin de planchas, perfiles y hierro en arrabio. Construccin de un gaseoducto destinado para su desarrollo industrial. Otras infraestructuras necesarias para su desarrollo. 2.8. Licitacin Incierta. Esta Licitacin fue declarada incierta y paralizada por haberse encontrado irregularidades en el Pliego y Contrato, como son: La no mencin del tratamiento que se dar al resto de los minerales del yacimiento cuyo valor es alto. Es bueno resaltar adems la importancia del estudio de impacto ambiental en la zona, que es el humedal ms grande del mundo. 3. LA EMPRESA EBX. Con una inversin cercana a los 150 millones de dlares, el Grupo EBX de Brasil, de propiedad del magnate Eike Batista, en sociedad con el Grupo Boliviano Tumpar este ltimo ligado al Grupo Monasterio, como tambin en sociedad con la Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE) aportando dos plantas termoelctricas, en Puerto Surez y Corumb, donde la Empresa EBX construye una planta para producir arrabio, el primer paso para obtener acero, empleando como materia prima mineral de hierro proveniente del Mutn. Los terrenos donde se construye la planta productora de arrabio se hallan en los predios de la Zona Franca Industrial de Puerto Surez, la EBX contaba con un ambicioso plan de inversiones que tambin forma parte la instalacin, siendo la primera empresa en adquirir el pliego de licitacin de 30.000 dlares para la explotacin del yacimiento del Mutn, que para la obtencin del carbn vegetal se generarn entre 5.000 y 6.000 empleos, se precisar trabajar en 100.000 hectreas en labores de reforestacin con eucaliptos, que son los rboles de los que se obtendr el carbn, pretendiendo deforestar grandes reas boscosas de Santa Cruz, que en dos aos dejara sin un rbol a la provincia Germn Busch. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) confirm que dos decenas de brasileos pretendan la propiedad de ms de 30 mil hectreas en las provincias Germn Busch y ngel Sandval, en coincidencia con las operaciones y asentamiento de la empresa EBX, de acuerdo con un reporte de ABI. La EBX tramit su ficha ambiental el 2 de agosto del 2005 presentada al Ministerio de Minera y Metalurgia, sin embargo la empresa brasilea ya haba iniciado la construccin de su planta el 14 de julio del 2005 y curiosamente el mismo 2 de agosto del 2005 la EBX recin suscribe un contrato de riesgo compartido preliminar con la Zona Franca de Puerto Surez. Es decir, primero llegaron a construir su planta industrial y luego realizaron su trmite de ficha ambiental, lo que est en contra de las leyes vigentes en el pas, es decir comienzan su construccin en la casa del dueo, sin previamente contar con el permiso correspondiente, empezaron a construir en un territorio, si ni siquiera tenan en el contrato preliminar.

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Esto implica que en el proceso de asentamiento de la empresa EBX hubo muchas irregularidades, como ser violent la Constitucin Poltica del Estado (asentamiento de extranjeros dentro los 50 kilmetros de la frontera y de la Ley del Medio Ambiente (toda actividad, obra o proyecto antes de iniciar su fase de inversin debe contar necesariamente con su licencia ambiental). Si consideramos que la poltica actual del gobierno boliviano es priorizar el uso de gas natural en lugar de carbn vegetal para la reduccin del hierro y particularmente promover la industrializacin de ese recurso natural en el territorio nacional, para beneficio de todos los bolivianos. 4. LICITACIN INTERNACIONAL MUTN 2006. La nueva licitacin 2006, se han centrado en la certidumbre de no ocasionar daos irreparables, contaminando suelos y agua, deforestacin y talas de rboles que afectaran tanto a la salud , como a la economa de la zona, en una primera fase fueron cinco empresas internacionales proponentes, para posteriormente reducirse a dos. 4.1. Empresas que ingresaron a la licitacin. Fueron: la britnica-holandesa MITTAL STEEL GROUP y la Hind JINDALL STILL AND POWER, descartndose los potenciales empresas inversionistas de Escandinavia, Canad, China y Rusia. La compaa MITAL STEEL GROPU, pese a que est inscrita en Holanda e Inglaterra son capitales son indios, nunca vinieron a negociar con el gobierno Boliviano, tenan como intermediarios a la firma importadora Hansa, la Mital Steel G. tena como estrategia los nexos de su cnsul que vive en Santa Cruz, pero que necesitaban adjudicarse el Mutn, porque uno de sus yacimientos adjudicados de India ya se estaba agotando. 4.2. Exigencias del Gobierno. El Gobierno primeramente exigi condiciones para la firma del contrato, una de esas exigencias era que la empresa originalmente de la India, Jindal Steel & Power Limited, deber constituir una empresa filial boliviana, adems de presentar documentacin legalizada que est respaldada por la embajada de la India en Bolivia, para la firma del contrato de explotacin del yacimiento ferromanganeso del Mutn, adems de la respectiva evaluacin y revisin de las exigencias legales y tcnicas para la firma del contrato y la Comisin Interministerial ponga fin a todo el proceso de licitacin, la comisin interministerial conformada por los Ministerios de Produccin y Microempresa, Planificacin, de Minera, de Hacienda, de Obras Pblicas y de Hidrocarburos. El acto de licitacin y adjudicacin del megaproyecto siderrgico del Mutn, fue llevado a cabo por la Comisin Calificadora, quien determino declarar ganadora a la firma empresarial hind Jindal Steel and Power Limited, que propuso una inversin de $us 2.300 millones ejecutables en los prximos ocho aos, acto que fue llevado cabo en el saln principal de las Torres CAINCO de Santa Cruz. El secretario general de la Comisin Calificadora de la licitacin, fue el encargado de dar a conocer la conclusin nica de Gobierno "La empresa Jindal Steel and Power Limited, podr constituirse en adjudicataria de la licitacin, una vez que cumpla lo comprometido en su comunicacin oficial de fecha 30 de mayo del presente ao" y en un plazo de 60 das Jindal deber ajustar detalles tcnicos del sobre B1 ante el Gobierno, para su aprobacin en el Poder Ejecutivo y finalmente en el Congreso. 38

5. FIRMA DEL CONTRATO DEFINITIVO. El gobierno del presidente Evo Morales y la Empresa Jimdal Steel & Power el 16 de julio del 2007 en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, plasmaron la firma definitiva del contrato para la explotacin e industrializacin de hierro del yacimiento del Mutn, utilizando como energa gas para la reduccin y produccin de energa elctrica en vez de carbn vegetal. Este contrato por 40 aos sin renovacin y solo se explotara la mitad es decir el 50 % del yacimiento del Mutn. El Estado Boliviano tendr una ganancias cerca del 200 millones de dlares americanos cada ao y su planta laboral estar conformada con el 95 % de personal nacional y se generara 4 mil empleos directos y 12 mil indirectos. Adems la empresa Jimdal construir viviendas con una inversin de 40 millones de dlares y dorar de agua, luz elctrica y alcantarillado con un monto de 10 millones de dlares. Este contrato es considerado como histrico para el pas y el mejor en el rea de la minera porque se trata de una gran inversin para el Estado, valiendo la pena la espera por 3 aos, consolidndose definitivamente este gran y anhelado contrato minero. Por fin el da viernes 31 de octubre del 2007 y despus de 50 aos por fin se realizar la explotacin del hierro de El Mutn. De esa manera Presidente Evo Morales Ayma, exhibi su firma en la Ley 3789 en la Plaza Central de Puerto Surez, indicando que se crearn ms de 4.000 empleos directos en los siguientes aos. De esta manera se da paso a uno de los proyectos de inversin privada extranjera ms grande en el pas en los ltimos 20 aos, incluso superando a la realizada por el sector de hidrocarburos. BIBLIOGRAFIA Apuntes de Derecho Minero, Lus Canda Ribera, Editorial U.A.G.R.M 1999, Santa Cruz Bolivia. Cdigo de Minera Ley No 1243, Servando Serrano Torrico, Editorial Serrano 1991, Cochabamba Bolivia. Cdigo de Minera Ley No 1777, Editorial U.P.S 2005, La Paz Bolivia Constitucin Poltica del Estado, Editorial UPS SRL, La Paz Bolivia Cdigo de Procedimiento Civil, Servando Serrano Torrico, Editorial Serrano 1975, Cochabamba Bolivia Derecho Minero y sus Procedimiento Actualizado, Magda B. de La Fuente Bloch, Editorial Talleres Grficos Kipus 2005, Cochabamba Bolivia Diccionario de Derecho Usual, Guillermo Cabanellas, Editorial Heliasta S.R.L 1974, Buenos Aires Argentina. El Poder a la Cada, Sergio Almaraz Paz, Editorial Los Amigos del Libro 1980, La Paz Bolivia El Metal del Diablo, Augusto Cspedes, Editorial Juventud 1970, La Paz Bolivia La Fortuna del Ex Presidente, Andrs Sols Rada, Editorial Impresiones Quarly S.R.L2004 La Paz Bolivia 39

 Socavones de Angustia, Fernando Ramrez Velarde, Editorial Los Amigos del Libro, La Paz Bolivia.

INDICE HISTORIA DE LA MINERIA 1. Historia General de la Minera.. 2. Historia sobre la Minera en Bolivia 3. El Sper Estado Boliviano. 4. La Revolucin de 1952 y Comibol. EL DERECHO MINERO COMO DICIPLINA JURIDICA 1. Evolucin del Derecho Minero. 2. Definicin del trmino mina 3. Concepto de Derecho Minero 4. Normativa Constitucional 5. Ubicacin del derecho minero 6. Fuentes del Derecho Minero 7. Relacin con otras disciplinas del derecho 8. Sujetos de Derecho Minero 9. Clasificacin de la actividad minera 10.Nombres que reciben los trabajadores mineros.... SISTEMA EN LA ANTIGEDAD Y TEORIA DE DOMINIO DE LAS SUSTANCIAS MINERAS 1. Antecedentes Histricos..

4. Sistemas de dominio en la antigedad 5. La Minera Actual 6. Compaas Mineras 7.Cerro rico DISPOSICIONES NORMATIVAS MINERAS EN BOLIVIA 1. Antecedente 40

Histrico Colonial.. 2. Ordenanzas del Nuevo Cuaderno 3. Ordenanzas del Virrey Toledo 4. Ordenanzas de Nueva Espaa 5. Ley General de Bases 6. Legislaciones Mineras en Bolivia 13. Cuadro Comparativo entre el Anterior Cdigo de Minera y el Actual.. JUDICATURA MINERA 1. Jurisdiccin Minera... 2. Distribucin de las Superintendencias de Minas 3. Superintendente General de Minas 4. Superintendente Regional de Minas 5. Secretario Abogado 6. Servicio Tcnico de Minas (Setmin) PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE CONCESIN MINERA 1. Concesin...

2. Concepto de Concesin Minera 3. Disposiciones legales 4. Modos de obtener la concesin minera 5. Caractersticas del Procedimiento 6. Unidad de medida minera 7. Requisitos 8. Procedimiento... PROCEDIMIENTO DEL AMPARO ADMINISTRATIVO 1. Nociones Generales.. 2. Expropiacin y Servidumbre. 41

PROCEDIMIENTO DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS 1. Nociones Generales.. 2. Clase de Recursos 3. Recurso de Revocatoria 4. Recurso Jerrquico 5. Recurso Contencioso Administrativo.... CONTRATOS MINEROS 1. Concepto.....

2. Contrato de Transferencia 3. Arrendamiento 4. Contrato con Opcin de Compra 5. Contrato de Prstamo e Hipoteca 6.Contrato de riesgo compartido joint venture . MEDIO AMBIENTE 1. Nociones Generales 2. ALBA 3. Ficha Ambiental 4. Licencia Ambiental 5. Manifiesto Ambiental 6. Prohibiciones......

EL MUTUN 1. Historia.... 2. Licitacin del Mutn 2005 3. Empresa EBX 4. Licitacin Internacional Mutn 2006 6.Firma del Contrato Definitivo.. B I B L I O G R A F I A... 42