GESTION DE ACUIFEROS COSTEROS DEL PERU 1.

0 DIAGNOSTICO DE LOS ACUFEROS COSTEROS EN EL PERU

El Per se encuentra hidrogeolgicamente delimitacin en cuatro (04) Provincias, estas son: la Provincia Hidrogeolgica Andina vertiente del Pacfico, Provincia Hidrogeolgica Andina vertiente del Atlntico, Provincia Hidrogeolgica del Altiplano y Provincia Hidrogeolgica del Amazonas. El Per tiene 106 cuencas hidrogrficas, 53 cuencas pertenecen a la Vertiente del Pacfico, 44 cuencas a la vertiente del Atlntico y 09 cuencas a la vertiente del Titicaca. Los acuferos costeros explotados en el Per se encuentran principalmente en depsitos cuaternarios recientes, a excepcin de algunos valle como los valles de Zarumilla, Piura, Chili, Tacna y Moquegua (parte baja), que se encuentran en depsitos terciarios. Son generalmente acuferos libres y superficiales; mayormente varan de aceptables a buenas condiciones hidrulicas. Actualmente de los 26,915 pozos inventariados, se tiene 16,429 pozos utilizados distribuidos en los 31 valles de la Vertiente del Pacfico, monitoreados por el INRENA, de los cuales en la mayora son pozos a tajo abierto (21,295). La mayor explotacin del agua subterrnea son para riego, 808.09 MMC (82.09. El volumen total de agua subterrnea explotado por pozos es de 993.62 MMC y 268.92 MMC por afloramientos (360). Disminuyendo significativa su explotacin actual con relacin al ao 1978(2500 MMC). Se tiene reservas totales de agua subterrnea a nivel nacional de 11,225.27 MMC en 09 acuferos. Cuadro N 01
USO Agrcola Pecuario Poblacional Industrial TOTAL

EXTRACCIN DE AGUAS SUBTERRNEAS EN LA V. PACIFICO

POZOS OPERATIVOS VOLUMEN EXPLOTADO ANUAL-2002 Hm3 (%) 808.09 82.09 3.83 0.39 130.39 13.65 32.23 3.35 974.55 100.00 Nmero 4,299 693 10,392 235 15,619 (%) 27.52 4.44 66.53 1.50 100.00

Con relacin a la infraestructura de captacin de las aguas subterrneas, en la mayora de los valles de la vertiente del Pacfico se encuentran en psimas condiciones debido principalmente a la antigedad, de los pozos, que sobrepasan su vida til (mayores a 30 aos) y a la falta de mantenimiento de los mismos. Por ejemplo en el valle del Alto Piura, por el poco conocimiento del mantenimiento de bombas y pozos, el 80% de los pozos han cado en desuso. En los valles donde se encuentran los proyectos hidrulicos del INADE, como Chavimochic, han generado que los agricultores no hagan uso de las aguas subterrneas, desde que han entrado en operacin, dejado de funcionar los pozos, generando la elevacin en esta ultima dcada la napa fretica, generando problemas de drenaje en la partes bajas de los valles Moche, Chao, Vir y Chicama. En cuanto a la calidad de aguas subterrneas para el riego en su mayora son del tipo C3S1, seguidas del C2S1 (aptas para la agricultura); mientas que segn la CE, son de baja a medianamente mineralizadas (dulces a ligeramente salobres); y segn pH, las aguas varan de ligeramente cidas a alcalinas. Se presenta en ciertos valles problemas de contaminacin, en algunos se est produciendo el fenmeno de intrusin marina (Caplina - La Yarada), en otros como Motupe y Chancay Lambayeque (Morrope) la contaminacin es producto del lavado de suelos (agua salada) y en algunos casos como Zarumilla, es debido al basamento rocoso que es de origen marino.

Cuadro N 02 EVOLUCIN DEL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS VOLUMEN DE EXPLOTACIN (MMC) 2,500.00 1,735.99 1,513.00 978.28

AO 1978 1982 1987 2002

N DE FUENTES 10,000.00 9,201.00 8,009.00 18,529.00

2.0 2.1

PROBLEMAS ACTUALES Y POTENCIALES CONTAMINACIN DE INTRUSIN MARINA ACUFEROS POR SOBREEXPLOTACIN E

En el Per principalmente la contaminacin de acuferos costeros se debe por sobreexplotacin e intrusin marina. La contaminacin por otras causas como: fosas spticas, pozos negros, fugas, alcantarillado; por aguas superficiales con abonos que pueden contaminar acuferos cuando estas sirven de recarga, debido a actividades mineras( lavado de mineral o rotura en la construccin de balsas); por contaminacin puntual por vertidos de hidrocarburos o rotura de productos o tanques de almacenamiento; poco o nada se conoce respecto. 2.1.1 Sobreexplotacin de Acuferos Se considera un acufero sobre explotado o en riesgo de estarlo cuando se est poniendo en peligro inmediato la subsistencia de los aprovechamientos existentes en el mismo, como consecuencia de venirse realizando extracciones anuales superiores o muy prximos al volumen medio de los recursos anuales renovables, o que se produzcan un deterioro grave de la calidad del agua. En el Per slo se han reconocido oficialmente la sobreexplotacin en tres acuferos: valle de Ica, La Yarada y el acufero de la ciudad de Lima (Valles Chilln-Rmac). De acuerdo al artculo 52 del Reglamento del Ttulo II De la Conservacin y preservacin de las Aguas de la Ley General de Aguas (DL. N 17752) que a la letra dice: Cuando un recurso de agua disminuya con caracteres de permanencia poniendo en peligro inminente su normal utilizacin, indica que el Ministerio de Agricultura a propuesta de la Administracin Tcnica respectiva y previo informe de la Direccin General de Aguas, Suelos e Irrigaciones( hoy IRH), fundado en estudios realizados, podr: Disponer la veda para el otorgamiento de nuevos usos mientras el recurso no se incremente o recupere con nuevos aportes o no desaparezca la irregularidad que la ha determinado; y reducir o condicionar el suministro de aguas superficiales o el alumbramiento de aguas subterrneas. a) Acufero de Lima (Valles Chilln Rmac) La intensa explotacin de este recurso as como la desaparicin progresiva de las fuentes de recarga, ocasionada principalmente por el cambio de uso de las tierras de agrcola a urbana, han propiciado el desequilibrio del nivel fretico, evidenciado por el constante descenso del nivel fretico y el deterioro de la calidad de las aguas en los sectores ms crticos. En los aos sesenta el nivel de la napa fretica se encontraba a unos 25 m de profundidad; sin embargo, comenz a notarse la profundizacin de la napa que descenda a razn de 1 a 2 m/ao. La sobreexplotacin del acufero se hizo evidente con la contaminacin por intrusin salina del mar en los pozos ubicados tanto en la zona Costanera, como en el Callao. Tambin se observ un aumento en la concentracin de nitratos en los pozos cercanos a la cuenca baja del ro Rmac, donde el ro se encuentra fuertemente contaminado por las aguas servidas.

Las acciones que se han emprendido para contrarrestar la sobreexplotacin del acufero fueron; uso racional de las aguas, a travs de la micromedicin, uso conjuntivo de las aguas superficiales y aguas subterrneas, recarga artificial inducida e incorporacin de nuevas fuentes de agua superficial. Como resultado de las acciones sealadas, la extraccin de las aguas subterrneas ha disminuido de 12.4 m3/s en 1997 a 9 m3/s en el 2001, presentndose en consecuencia recuperaciones importantes del nivel del acufero entre 1m y 15 m. En escasos sectores la tendencia al descenso an contina pero con una gradiente ms suave. Cabe indicar que SEDAPAL tiene la responsabilidad de conservar el recurso hdrico subterrneo y preservar la calidad de sus aguas al habrsele reservado a su favor las aguas subterrneas de Lima y Callao por Decreto Supremo N 021 81 VC del 11-06-81. Este D.S fue complementado con el Decreto Legislativo N 148 81-VC del 12-06-81, mediante se le encarga a dicha empresa la distribucin, manejo y control de las aguas subterrneas y le asigna financiamiento a travs de la percepcin de la Tarifa de uso de Agua. b) Acufero Valle de Ica Las aguas subterrneas de la cuenca del ro Ica, son conocidas y explotadas desde el ao 1925. Es sobre todo a partir de 1958, en que se incrementa la perforacin de pozos, para la utilizacin de aguas subterrneas, principalmente con fines agrcolas. Una explotacin indiscriminada y la perforacin de nuevos pozos muy cercanos unos a otros as como algunos perodos de sequa, que disminuyeron la alimentacin de la napa determinaron una baja general de la misma, lo que llev a la dependencia estatal encargada de estos aspectos, a dictar una veda de nuevas perforaciones, en el Valle de Ica. En efecto, mediante Resolucin Suprema N 468-70-AG (D.L. N 15921) fechada el 12 de junio de 1970, se decret la veda de perforacin de nuevos pozos en el Valle de Ica, de acuerdo a lo dispuesto en los Artculos N 7 y 17 de la Ley General de Aguas. Esta veda se dicta, para limitar la explotacin de la que ha venido siendo objeto el acufero del Valle de Ica, desde hace ms de 60 aos. c) Acufero del Valle La Yarada La explotacin del acufero de las Pampas de la Yarada y Hospicio, se est realizando desde 1950. A partir de 1970 las aguas subterrneas en dichas pampas, vienen siendo objeto de estudios de carcter geolgico, hidrolgico, hidrogeolgico y por modelos matemticos, tendientes a determinar la recarga del acufero. Estos estudios han sido ejecutados por diferentes entidades como: Direccin General de Aguas (1973), CORDETACNA (1982-85), PRONASTER (1987-89), ASCOSESA (1979), OIEA (1988), los cuales no llegaron a concluirse por cuestiones de carcter econmico y reformas en el aparato estatal. Debido a que los niveles estticos disminuan peligrosamente, es que mediante R.M. N 0055589-AG-DGAS, se prohibi ejecutar todo tipo de obra destinada a la explotacin del agua subterrnea en las Pampas de la Yarada y Hospicio, as como modificar los mtodos y sistemas de explotacin. 2.1.2 Intrusin Marina La intrusin marina viene a ser la contaminacin salina de las aguas subterrneas de los acuferos costeros, por efecto del avance de la interfase marina; pudiendo presentarse dicho fenmeno de dos maneras: El agua de mar entra en un pozo de bombeo, lo cual contamina el caudal de explotacin y Intrusin frontal del agua de mar por desequilibrio entre la recarga y la descarga del acufero. a) Pampas de La Yarada y Hospicio (acufero Caplina) El estudio (FV) utilizando la informacin de estudios del INRENA, presenta la evolucin de la intrusin marina a travs del tiempo; determinando las reas que tienen nivel piezomtrico, cero

o menos de cero con respecto al nivel del mar y luego ha obtenido la extensin involucrada en ha., alcanzndose los siguientes resultados: 300 ha en 1976, 875 ha en 1985 y 2170 ha en 1996.Asimismo, las reas comprendidas entre 0 y 1 m sobre el nivel del mar, obteniendo los siguientes resultado: 1300 ha. en 1976, 1850 ha. en 1985 y 1350 ha. en 1996. Finalmente, efectu el clculo de las superficies que tienen nivel piezomtrico entre cero y bajo cero, cuando el acufero est sometido a bombeo en un 75% del tiempo, obteniendo una superficie aproximada de 10 000 ha. de tierras agrcolas de las Pampas de la Yarada y los Palos se encontraran en inminente peligro de ser afectadas por el fenmeno de intrusin marina. Con respecto a la calidad de las aguas, en trminos generales, puede afirmarse que la mineralizacin de ellas viene aumentando lentamente, habindose producido en slo 14 aos un incremento aproximado de 1 500 ha en la superficie afectada por conductividades elctricas entre 2.4 y 3.6 mS/cm a 25 C. Los ltimos estudios de INRENA, ha determinado relaciones cloro / bicarbonato elevadas que indicaran contaminacin de origen marino. En todas las muestras analizadas existe una contaminacin con aguas cargadas de cloro, lo cual sera un indicio de la contaminacin por intrusin marina. La investigacin geoelctrica, ha establecido con cierta aproximacin la ubicacin y avance tierra adentro de la interfase marina; lo cual significara que no se tratara de lentes contaminados sino de grandes estratos contaminados con agua de mar, ubicados ms all de 50 metros de profundidad y de distribucin irregular. b) Acufero de Lima En la Zona E, localizada en el distrito de La Perla el problema es de intrusin marina se debe a la sobre explotacin local en el sector comprendido entre los cerros Mulera y La Milla y la Punta, se ha presentado una depresin hidrulica encontrndose el nivel del mar en un sector importante del Rmac y parte del acufero del Chilln, propiciando el proceso de intrusin marina. Otro sector en donde la napa se encuentra por debajo del nivel del mar por efecto de sobre explotacin es Villa del distrito de Chorrillos. Por otro lado, en la zona de Huarangal en el valle de Chilln ms de la mitad de los pesticidas usados son extremada o altamente txicos, segn FOVIDA (ONG). La incgnita son s esta diversidad de substancias qumicas que se vierten al ambiente se degradan y no dejan residuos peligrosos o se acumulan en algn lugar y luego pueden afectar la salud de las personas. No se conoce el nivel de contaminacin de las fuentes de agua, especficamente las aguas subterrneas en esta zona. 1.2.3 ALTERACION DE ACUIFEROS GENERADOS POR TRANSVASE AGUAS DEL RO SANTA DE

Despus del transvase de las aguas del ro Santa, el 90% de los 522 pozos tubulares de captacin de aguas subterrneas de los valle de Chao, Vir y Moche, se encuentran paralizados; o cumplen una funcin domstica, pozos tajos abiertos cuyas captaciones son reducidas y su efecto sobre el nivel fretico es mnimo. La explotacin anual atribuible slo a los pozos ha disminuido de 153 MMC a slo 25 MMC, como consecuencia el ascenso del nivel fretico ha sido relativamente rpido, a tal punto que entre 0 m y 3m de profundidad se encuentra el 37.47% de las reas del valle de Chao (2,817 ha); el 67% de las reas del valle Vir (10,148 ha) y el 31% de las reas del valle de Moche (6,475.6 ha). En el valle Vir, el ascenso del nivel fretico parece haber llegado al mximo; en los valles de Chao y Moche el ascenso sigue evolucionando. a) Alteracin de la explotacin de la Napa Fretica. Actualmente el 99% de los 2,483 pozos de captacin de aguas subterrneas se encuentran paralizados. La explotacin anual atribuible slo a los pozos alcanz, antes de la llegada de las aguas del ro Santa, a 153 MMC (4.86 m3/s). La explotacin de la napa fretica ha sido anulada en los valles de Vir y Chao y en el valle de Moche ha sido reducido de 56.7 MMC/ao (1.8

m3/s) a slo unos 25 MMC/ao (0.8 m3/s), con lo que en conjunto la explotacin, ha disminuido en 128.1 MMC/ao (4.062 m3/s); es decir, que al momento actual se est dejando de explotar como mnimo unos 4 m3/s. Este cambio significativo en la explotacin de agua subterrnea, se est dejando sentir a travs del ascenso del nivel fretico. b) Alteracin del Balance Hdrico Como consecuencia del cambio experimentado en la explotacin de aguas subterrneas, la descarga de la napa fretica ha sido alterada significativamente, y como consecuencia el correspondiente balance hdrico ya no se equilibra a travs de la explotacin de las aguas subterrneas, sino por evaporacin a travs de las reas con nivel fretico elevado; lo cual tiene influencia directa en el incremento de la salinidad de los suelos. c) Alteracin de la Profundidad del Nivel Fretico y Condiciones de drenaje. La reduccin de la explotacin de las napas freticas en los valles Chao, Vir y Moche ha ocasionado un significativo ascenso del nivel fretico; a tal punto que entre 0 y 3 m de profundidad se encuentran el 37.47% de las reas del valle de Chao (2,817 ha); 67% de las reas del valle Vir (10,148 ha) y el 31.11% de las reas del valle de Moche (6,475.6 ha). En el valle Vir el ascenso y extensin del nivel fretico parece haber llegado al mximo; en los valles de Chao y Moche el ascenso sigue evolucionando. d) Alteracin de la Calidad fsico-qumica de las Aguas Subterrneas. En el valle de Chao se est experimentando un cambio substancial en la calidad de las aguas subterrneas. La superficie del valle con aguas subterrneas cuya conductividad elctrica est por encima de los 3.50 ms/cm, aument de 1,342.25 ha a 2,575.02 ha.; tal incremento se ha producido en un perodo corto (10 aos), lo que lleva a concluir que el proceso es relativamente acelerado. En el valle de Vir, cuanto a las causas que originan este incremento de la salinizacin del agua subterrnea en el valle Vir, se tiene en primer lugar el ascenso relativamente rpido y extensivo del nivel fretico, a la deficiencia del drenaje superficial y a las condiciones de salinidad inicial del agua subterrnea y de los suelos del valle Vir. En el valle de Moche, a pesar de que la napa fretica en el 70% del valle est fuera del alcance de la atmsfera, tambin est ocurriendo un relativo cambio en la calidad del aguas subterrneas; en efecto: Se increment la superficie con aguas subterrneas en el rango 1.50 - 2.00 ms/cm. pasando de 2,636 ha. a 5,444 ha. Finalmente ha ocurrido un cierto incremento en los ltimos rangos, 3 - 3.50 ms/cm y 3.50 a ms, observndose incrementos que van de 403.62 ha. a 656.80 ha. y de 436.22 ha. a 680.23 ha., respectivamente; esto se atribuye al efecto del uso de las aguas servidas.

3.0 3.1

NORMAS LEGALES EXISTENTES NORMAS GENERALES

a) Constitucin Poltica del Per Es la Ley fundamental del Estado Peruano, la que rige desde el 31 de diciembre de 1993. En lo que respecta a los recursos naturales puntualiza la importancia de preservarlos y de proteger el medio ambiente. Artculo 66. Los Recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por la Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artculo 67. El Estado determina la poltica del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 68.El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. Artculo 69.El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonia con una legislacin adecuada. Asimismo, la Constitucin protege el derecho de la propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (artculo 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, se podr expropiar para su ejecucin, para lo cual se deber indemnizar previamente a las personas que resulten afectadas.

b)

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley N 26821 Tiene como objetivo principal promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin, procurando el equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo de la persona humana. Esta Ley define que son recursos naturales todo componente de la naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como las aguas superficiales y subterrneas en el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor (agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin), la diversidad biolgica (especies de flora, fauna y microorganismos), los recursos genticos y los ecosistemas, los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares, geotrmicos y similares, los minerales y otros. Seala, adems que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible, lo cual implica que su manejo debe ser racional, tomando en cuenta su capacidad de renovacin y evitando su sobre explotacin.

c) Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613) Permite a todos los recursos y factores del ambiente con la debida universalidad, atendiendo sus recprocas interrelaciones e influencias; seala, adems, que el medio ambiente y los recursos naturales son patrimonio comn de la Nacin y por lo tanto es obligacin de la sociedad su mantenimiento a fin de cuidarlos y preservarlos. Mediante este Cdigo, el Estado se convierte en un agente protector del medio ambiente y los recursos naturales, previniendo y controlando la contaminacin ambiental y cualquier otro proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que pueda inferir con el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. d) Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (Decreto Legislativo N 757) Modifica sustancialmente varios artculos del Cdigo del medio Ambiente y de los Recursos Naturales con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. Es uno de los instrumentos legales ms importantes, porque garantiza la libre iniciativa y las inversiones privadas en todos los sectores de la actividad econmica y en cualquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la leyes peruanas. Las autoridades sectoriales competentes, para reconocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos naturales, son los ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas (artculo 50). e) Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786) El artculo 1 modifica el Artculo 51 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada y seala que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) deber ser informado por las autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a desarrollarse en su sector que, por su riego ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, y que obligatoriamente debern presentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecucin. El artculo 2 modifica el primer prrafo del Artculo 52 del Decreto Legislativo N 757 estableciendo que en casos de peligro grave o inminente para el medio

ambiente, la Autoridad Sectorial Competente, para efectos de poder disponer de la adopcin de cualquiera de las medidas sealadas en los incisos a) y b) del Artculo modificatorio, lo har con conocimiento del CONAM. f) Ley General de Aguas Decreto Ley N 17752 y su Reglamento Establece que todas las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible, y que su uso justificado y racional slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. Esta Ley fortalece el desarrollo integral de las cuencas Hidrograficas en cuanto seala que el Estado deber, respecto a los recursos hdricos, formular la poltica general de su utilizacin y desarrollo, planificar y administrar sus usos apropiadamente, inventariar y evaluar su uso potencial, conservar, preservar e incrementar dichos recursos, realizar y mantener actualizados los estudios hidrolgico, hidrobiolgicos, hidrogeolgicos, meteorolgicos y otros que se consideren necesarios en las cuencas Hidrogrficas del territorio nacional. Menciona que el Poder Ejecutivo podr reservar aguas para cualquier finalidad de inters pblico, reorganizar una zona, cuenca hidrogrfica o valle para una mejor o ms racional utilizacin de las aguas, autorizar la desviacin de aguas de una cuenca a otra que requiere ser desarrollada, y declarar zonas de proteccin para no afectar el recurso hdrico por cualquier actividad que podr ser limitada, condicionada o prohibida. La jurisdiccin administrativa en materia de aguas corresponde al ministerio de Agricultura, salvo las relativas a las aguas minero- medicinales y las de orden sanitario que competen al ministerio de Salud. A travs del Artculo 24 reconoce que la Autoridad Sanitaria, representada por la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establece los lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas que pueden contener las aguas segn el uso a que se destinen. El Administrador Tcnico del Distrito de Riego es el funcionario competente para resolver en primera instancia administrativa, constituyndose la Autoridad Autnoma de la Cuenca Hidrogrfica en la segunda instancia administrativa. El Artculo 27 establece el orden de las preferencias en el uso de las aguas, dando especial atencin a las necesidades primarias y abastecimiento de las poblaciones humanas; en segunda instancia se favorece el uso para la cra y explotacin de animales. La agricultura tiene la tercera prioridad en el uso de aguas y continan en ese orden las actividades energticas, industriales y mineras. El orden de prioridades, a partir de las actividades agrcolas, energticas, industriales y mineras, as como de otros usos, podr ser modificado por el Poder Ejecutivo en atencin a los siguientes criterios bsicos: caractersticas de las cuencas o sistemas, disponibilidad de aguas, poltica hidrulica, planes del Sector Agricultura, usos de mayor inters social y pblico y usos de mayor inters econmico. 3.2 NORMAS SECTORIALES

a) Ley de Bases de la Descentralizacin- Ley N 27782 (julio 2002) La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio (Artculo 4), que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas (Artculo 3).El efecto vinculante de la descentralizacin alcanza a todos los Poderes del Estado, y los Organismos Autnomos y al Gobierno en su conjunto (Artculo 4).Las regiones son unidades territoriales neoeconmicas, con diversidad de recursos, naturales, sociales e institucionales, integradas histrica, econmica administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo, especializacin y competitividad productiva, sobre cuyas circunstancias se constituyen y organizan gobiernos regionales (Artculo 28). b) Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario. Aprobado por el Decreto Supremo 048 91 AG el 30 de octubre de 1991, establece la forma de constitucin, funciones, facultades y financiamiento de la Autoridad Autnoma de Cuenca

Hidrogrfica, cuya actividades estarn normadas y supervisadas por la Direccin General de aguas y Suelos (hoy Intendencia de Recursos Hdricos) del Ministerio de Agricultura. Establece tambin las funciones del Administrador Tcnico del Distrito de Riego y de las Juntas de Usuarios. c) Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario Promulgada por el Decreto Legislativo N 653 del 30 de julio de 1991. Est orientada a crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la inversin privada en el sector agrario, adems de mejorar la gestin del agua y a propiciar el manejo eficiente de las cuencas Hidrograficas, as como llenar los vacos existentes en la Ley de Agua vigente. 3.3 NORMAS RELATIVAS A LA GESTIN DEL AGUA

La creacin de un nuevo marco institucional del agua, exige la modificacin o derogatoria de algunas normas de la actual legislacin de aguas as como de normas relativas a la organizacin del Estado. La relacin de dichas normas se presenta a continuacin. Ley General de Aguas (Decreto Ley N 17752 del 24 de Julio de 1969) Ley de la Promocin de las Inversiones en el Sector Privado (Decreto Legislativo N 653, entra en vigencia el 1 de setiembre de 1991). Reglamento de la Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Privado (DS N 04891-AG) Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua (DS N 057-2000) Norma de Creacin de las Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica ChancayLambayeque (DS N 048-91-AG), Autoridad de Cuenca Hidrogrfica Chira-Piura (DS N 020-90-AG), Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Jequetepeque (DS N 021-92AG), Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chilln Rmac-Lurin (DS N 049-94AG), Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Santa (DS N 057-94-AG) y Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Moquegua Tambo.

4.0 GESTION ACTUAL DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS EN PERU El tema de las aguas subterrneas se encuentra normado en el Ttulo IV del Decreto Ley N 17752, Ley General de Aguas y constituye una de las principales fuentes de abastecimiento de agua para los fines agrcola, poblacional, minero e industrial. La cual dispone que fuera la Autoridad de aguas la encarga esta materia especfica, precisando en su reglamento, aprobado por DS. N 274-69-AP/DGA, que corresponda al entonces Ministerio de Agricultura y Pesquera(ahora slo Ministerio de Agricultura) la facultad de otorgar los derechos de uso de aguas subterrneas y, a la Direccin General de Aguas , Suelos e Irrigaciones (actualmente Intendencia de Recursos Hdricos) la atribucin de autorizar los estudios y obras destinadas al alumbramiento de dichos recursos. Dicha situacin se mantuvo hasta el 1 de setiembre de 1991, en que entra en vigencia el Decreto Legislativo N 653; Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, que estableci que el Administrador Tcnico del Distrito de Riego es la Autoridad de Aguas en su mbito. El mencionado Decreto Legislativo estableci que el Estado deba promover la utilizacin de las subterrneas en tierras eriazas, responsabilidad que se encarg al Ministerio de Agricultura. Esta es una de las alternativas para incrementar el rea cultivable principalmente en la Regin de la Costa. Adems garantiz que las inversiones de los usuarios para obtener aguas subterrneas no perjudicarn su dotacin de agua superficial por las subterrnea que obtuvieran. Complementariamente, por Decreto Legislativo N 885: Ley de Promocin del Sector Agrario

se han establecido beneficios tributarios para quienes inviertan en infraestructura hidrulica y obras de riego de tierras eriazas. En el Marco de la Ley General De Aguas- Decreto Ley N 17756 y Sus Reglamentos; Ley Marco De Promocin De Las Inversiones En El Sector Agrario-Decreto Legislativo N 653 y su Reglamento -Decreto Supremo N 048-91 AG, se establece que: El aprovechamiento con fines agrarios de las aguas a nivel de cuenca hidrogrfica se efectuar mediante planes de cultivo, riego y crianzas (Art. 100). El Administrador Tcnico del Distrito de Riego, que es un espacio integrado por una o ms cuencas, subcuencas o parte de las mismas, ejerce su autoridad para el cumplimiento de la Ley General de Aguas y dems disposiciones vigentes (Art. 113). En los Distritos de Riego se establecern los subdistritos y se redefinirn dentro de ellos los sectores y subsectores de riego (Art.114). El Ministerio de agricultura (IRH) aprobar por Resolucin Ministerial, la actualizacin de los Distritos y Subdistritos de Riego existentes, se tendr en cuenta el mbito de las cuencas hidrogrficas, independientemente de la demarcacin poltica (Art. 115). Corresponde al ATDR determinar, por RA, el mbito de los sectores y subsectores de riego de su jurisdiccin (Art. 119). La operacin y mantenimiento de las obras de trasvase ser de responsabilidad del ATDR de la cuenca receptora de agua (Art. 118). Las funciones del ATDR se especifican claramente (Art.112).. Cada Junta de Usuario contar obligatoriamente con un Gerente Tcnico, cuyas funciones se detallan (Art.121). En cada Distrito de Riego los usuarios de agua se organizarn en una Junta de Usuarios y Comisiones de Regantes (Art. 125). Define las funciones de la Junta de Usuarios (Art.127) y la Comisin de Regantes (Art. 128) y la tarifa de agua con fines agrarios (Art. 130). Crea la Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica, establece su estructura orgnica y funciones (Art. 122, 123 124).

a) Ley General De Aguas- Decreto Ley N 17756- Titulo IV: De las Aguas Subterrneas Artculo 59.- Las Aguas Subterrneas quedan sujetas a las disposiciones especiales del presente Ttulo y a las dems de esta Ley que le sean aplicables. Artculo 60.- Cuando se trate de utilizar aguas subterrneas para riego, se otorgarn preferentemente para su regulacin o mejoramiento, pudindose otorgarse para irrigaciones siempre que los estudios tcnicos y econmicos demuestren su conveniencia y factibilidad. Artculo 61.- La Autoridad de Aguas podr dispensar de la presentacin de estudios para el uso de aguas subterrneas destinadas a satisfacer las necesidades de la familia rural siempre que los medios para su extraccin sean de mnima capacidad. Artculo 62.- El otorgamiento de los usos de aguas subterrneas est sujeto, adems de las condiciones establecidas en el artculo 32, a las especficas siguientes: Que su alumbramiento no causa fenmenos fsicos o qumicos que alteren perjudicialmente las condiciones del reservorio acufero, las napas all contenidas, ni el rea superficial comprendida en el radio de influencia del pozo cuando abarque terrenos de terceros; y Que no produzcan interferencia con otros pozos o fuentes de agua Artculo 63.- Podrn alumbrarse aguas en terrenos distintos al del peticionario, cuando los estudios demuestren que no existen en los de ste, o existiendo, Artculo 63.- Podrn alumbrarse aguas en terrenos distintos al del peticionario, cuando los estudios demuestren que no existen en los de ste, o existiendo, su alumbramiento contraviniese cualquiera de las condiciones establecidas en el artculo 32 o las del artculo presente.

Artculo 64.- Para evitar las interferencias que pudieran producirse entre dos o ms pozos como consecuencia de un nuevo alumbramiento, la Autoridad de Aguas teniendo en cuenta el radio de influencia de cada uno, determinar la distancia mnima que debe mediar entre la perforacin y los pozos existentes, su profundidad, y el caudal mximo que podr alumbrar el peticionario. Artculo 65.- La Autoridad de aguas fijar el rgimen de explotacin de las aguas subterrneas de acuerdo a las disponibilidades del recurso y a los imperativos del plan de cultivo y riego respectivo. Artculo 66.- La Autoridad de Aguas podr disponer de oficio o autorizar las modificaciones de los mtodos, sistemas o instalaciones de los alumbramientos cuando sean inapropiados u alumbramiento contraviniese cualquiera de las condiciones establecidas en el artculo 32 o las del artculo presente. La Autoridad de Aguas dictar las medidas necesarias para asegurar la continuidad de un uso comn de aguas de subsuelo cuando por cualquier causa el usuario que maneja el pozo respectivo. Artculo 67.- La Autoridad de Aguas dictar las medidas necesarias para asegurar la continuidad de un uso comn de aguas de subsuelo cuando por cualquier causa el usuario que maneja el pozo respectivo dejara de hacerlo. Artculo 68.- Toda persona que como actividad principal o secundaria se dedique a perforar, excavar o realizar trabajos para encontrar aguas subterrneas, deber contar necesariamente con la licencia correspondiente. Artculo 69.- Todo aquel que sin hacer profesin de las actividades a que se refiere el artculo anterior, realiza para l y en forma eventual labores de perforacin o excavacin para alumbrar aguas subterrneas, proporcionar a la Autoridad competente la informacin que, de acuerdo con las caractersticas del pozo, la sea requerida. Artculo 70.- Todo aquel que con ocasin de efectuar estudios, explotaciones o exploraciones minera, petrolfera o con cualquier otro propsito, descubriere o alumbrase aguas, est obligado a dar aviso inmediato a la Autoridad de Aguas y a proporcionarle la informacin tcnica de que disponga y no podr utilizarlas sin permiso, autorizacin o licencia

b) Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario - Decreto Legislativo N 653Titulo V de las aguas, capitulo I, del Uso Agrario de las Aguas: Artculo 51.- Los usos de las aguas con fines agrarios, cualesquiera sea su fuente y origen, estn condicionados a las disponibilidades del recurso agua. Artculo 52.- El Estado promueve el mejoramiento de los sistemas de riego existentes y la utilizacin de las aguas subterrneas y aguas servidas en tierras eriazas. Compete a la autoridad agraria el otorgamiento del permiso para la utilizacin de las aguas servidas, en concordancia con las disposiciones sanitarias vigentes. Artculo 53.- El usuario que por su propio costo y riego invierta para la obtencin de aguas subterrneas, no sufrir menoscabo alguno en su dotacin de agua por el volumen de agua que pudiese obtener de dichos pozos. Igualmente, tampoco sufrirn menoscabo en su dotacin de agua, aquel usuario que efecte inversiones para hacer un uso ms eficiente de la dotacin que se le asigne.