DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

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1. QU ES EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? .................................................. 2 2. POR QU HACER UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? .................................. 2 3. PROBLEMAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES ............................................. 2 1) Qu entendemos por problemas comunitarios? ........................................ 2 2) Qu entender por fortalezas comunitarias? ................................................. 3 3) Qu entendemos como oportunidades comunitarias? ............................... 3 4. PARA QU SIRVE EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? .................................. 3 5. DNDE SE REALIZA EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? .............................. 4 6. QUINES REALIZAN EL DIAGNSTICO? .......................................................... 4 7. CUNDO REALIZAR EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? .............................. 4 8. REUNIONES ............................................................................................................ 4 9. DIFERENTES MTODOS DE DIAGNSTICO PARTICIPATIVO .......................... 4

MTODO DE HANLON 1. Pasos a seguir ......................................................................................................... .... 5 Primer paso: primera reunin para elaborar el listado de problemas ............ 5 a) Quines deben asistir? .................................................................................. 5 b) Describir la situacin de la comunidad ............................................................ 6 d) Cada uno debe escribir en una hoja los problemas ........................................ 7 Segundo paso: organizacin del listado de problemas .................................... 7 Tercer paso: reunin para jerarquizar los problemas de acuerdo a las po sibilidades que lacomunidad tiene de resolverlos ............................................. 7 a) Quines participan? ....................................................................................... 7 b) Objetivo de la segunda reunin ....................................................................... 7 c) Mtodo para establecer las prioridades. .......................................................... 8 d) Priorizar los problemas factibles de ser resueltos es la clave del xito ........11 Cuarto paso: Reunin ampliada con la poblacin ...........................................11 a) Cmo se logra una buena asistencia? ........................................................11 2. PREPARAR UN PLAN DE TRABAJO PARA HACER FRENTE A LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS ...........................................................................................................12 3. EVALUACIONES PERIDICAS DE LA EJECUCIN DEL PLAN ........................12 MTODO DE INTEGRACIN POPULAR 1. CMO HACEMOS EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO? ................................13 2. DEFINICIONES: .....................................................................................................13 3. VALORACIN: .......................................................................................................14 4. PONDERACIN:.................................................................................................... 14

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1. Para poder transformar una realidad social hay que conocerla, y conocer no slo sus caractersticas fsicas: estado de la infraestructura, nmero de escuelas, puestos de salud, la economa, etctera, sino tambin conocer a las organizaciones y personas que habitan en dicha comunidad, especialmente aquellas que juegan un papel muy activo en ellas, o lo que llamamos las fuerzas ms dinmicas de la comunidad. Este diagnstico puede ser hecho con el apoyo de personas que manejen informacin sobre algunos aspectos de la comunidad (por ejemplo, el director de la escuela, el mdico del ambulatorio), pero no cabe la menor duda que es la gente de la propia comunidad quien mejor conoce la situacin en que vive.
1. QU ES EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

2. Llamamos diagnstico participativo (tambin conocido como diagnstico comunitario o diagnstico compartido) al diagnstico hecho por un colectivo. Es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. 3. Permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, por ello, permite que la gente llegue mejor preparada a la formulacin del presupuesto participativo.
2. POR QU HACER UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

4. Porque mientras la comunidad analiza y produce el diagnstico va comprendiendo mejor su situacin. Identifica los problemas y obstculos que impiden su desarrollo, y le proporciona los elementos para establecer las prioridades. El diagnstico sirve, adems, como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades que les permitan mejorar su situacin actual. 5. Existe una marcada diferencia entre un diagnstico hecho por personas ajenas comunidad y aquel hecho por los propios vecinos. 6. Los planes de accin y las soluciones suelen ser ms apropiados y eficaces cuando se basan en un anlisis de los problemas hecho por las personas afectadas. 7. El diagnstico participativo es una actividad del colectivo comunal, sin embargo, es conveniente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadores para explicar la metodologa adecuada al proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares.
3. PROBLEMAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
1) QU ENTENDEMOS POR PROBLEMAS COMUNITARIOS?

a una

8. Definiremos como problemas comunitarios aquellos asuntos que afectan el normal y digno desenvolvimiento social de los habitantes residentes en una localidad determinada: falta de
2

servicios bsicos (aseo urbano, electricidad, agua, cloacas, asfalto); inseguridad; desempleo; falta de infraestructura recreativa (canchas, centros culturales, parques, plazas); de infraestructura social (escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de nios, recreacin), entre otros.
2) QU ENTENDER POR FORTALEZAS COMUNITARIAS?

9. Definiremos como fortalezas comunitarias a los diferentes recursos presentes en la comunidad como: talento humano (albailes, artesanas, panaderos, ingenieras, mecnicos, maestras); vocacin econmica y productiva, es decir, elementos naturales que favorecen actividades econmicas (minas, mar , lago, ro, playas, potencialidades del suelo); organizacin social existente (comit de tierra urbana, comits de salud, de proteccin social, grupos

culturales, deportivos, religiosos, comerciantes, grupos de voluntarios), lderes naturales, aspectos geogrficos, entre otros.
3) QU ENTENDEMOS COMO OPORTUNIDADES COMUNITARIAS?

10. Definiremos como oportunidades comunitarias los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser empleados en su beneficio: los programas sociales del gobierno nacional (Mercal, misiones educativas, reservistas, etc.); los planes de financiamiento popular nacional, regional o municipales (Foncrei, Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, Fondemi, cajas de ahorro, bancos cooperativos, fondos de crdito regional), entre otros.
4. PARA QU SIRVE EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

11. El diagnstico participativo sirve para: a) conocer cientficamente el lugar donde vivimos b) establecer las prioridades con un criterio racional c) construir un sentido de pertenencia d) hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos aspectos relacionados con los problemas que la aquejan e) proporcionar espacios concretos para la organizacin y la participacin de diferentes grupos comunitarios f) proporcionar una base para elaborar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios g) recolectar datos que puedan proporcionar una base para el sistema de seguimiento, control y evaluacin h) contribuir a desarrollar el poder popular i) incorporar racionalidad a las demandas

5. DNDE SE REALIZA EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

12. El lugar ms adecuado, de acuerdo a nuestra experiencia, para realizar el diagnstico participativo es la comunidad en su ms pequea expresin, es decir, el rea geogrfica en la que se instala el consejo comunal.
6. QUINES REALIZAN EL DIAGNSTICO?

13. El diagnstico participativo es realizado por las personas que habitan en la propia comunidad. Puede estar apoyado inicialmente por un grupo de especialistas, pero la idea es que una vez que la comunidad se apropia de la metodologa sea ella quien se responsabilice del proceso. 14. Es indispensable que dentro del grupo que realiza el diagnstico se encuentren los lderes naturales, personas con distintas responsabilidades en la comunidad (cura, profesor, administrador de Mercal, el responsable de las distintas misiones, coordinadora del comit de tierras), entre otros.
7. CUNDO REALIZAR EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

15. Esta es una de las primeras tareas que debe proponerse una comunidad que, a travs de la participacin de sus vecinos, quiere mejorar sus condiciones de vida y tener un papel ms protagnico en la transformacin del pas. Es un paso inicial fundamental para saber donde se est parado. Desde all debe arrancar todo el proceso participativo. No hacerlo sera como echar a la mar un barco sin un plan de ruta: viajara a la deriva, conducido por los vientos y no por la mano del capitn.
8. REUNIONES

16. El nmero de reuniones depende del mtodo que se use y de la realidad concreta de que se trate. 17. Es aconsejable realizar las sesiones del diagnstico participativo durante los perodos de menor trabajo, cuando la gente est menos ocupada y tenga ms tiempo libre.
9. DIFERENTES MTODOS DE DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

18. Existen diferentes mtodos de diagnstico participativo. Unos ms sencillos y otros ms complejos. A continuacin se explican dos mtodos.

MTODO DE HANLON
19. A continuacin se ofrece a nuestros lectores un mtodo sencillo para realizar el diagnstico de los problemas que puede tener una comunidad y de qu forma pueden priorizarse de acuerdo a la capacidad que tiene la propia comunidad de resolverlos, el llamado mtodo de Hanlon. 20. A continuacin sealamos los distintos pasos que debera seguirse si se aplica este mtodo. 21. Se debe contar con apoyo tcnico de una o dos personas que ayude a la comunidad desde el punto de vista metodolgico en el desarrollo del diagnstico. 22. Entre estas personas puede estar la directora de la escuela primaria; el mdico representante de la Direccin de Salud, o alguna persona que tenga mucho conocimiento de la comunidad. 23. No necesitan ser profesionales desde el punto de vista del grado acadmico, pero tienen que tener mucha profesionalidad en su trabajo. En este equipo puede haber personas que no

arrastren masas, pero que s sean personas inteligentes que sepan llevar el proceso investigativo. 24. Estas personas no slo deben apoyar el proceso de diagnstico participativo, sino que deben dar seguimiento al plan de accin que de ese diagnstico resulte y evaluar sus resultados. 25. Junto a ellos debe existir un grupo de activistas que sirvan de facilitadores. Ellos deben convocar a las actividades programadas, organizar el debate y sistematizar la informacin obtenida de la propia comunidad.
1. PASOS A SEGUIR
PRIMER PASO: PRIMERA REUNIN PARA ELABORAR EL LISTADO DE PROBLEMAS

26. El primer paso es hacer una primera reunin para elaborar el listado de problemas. a) Quines deben asistir? 27. Adems de los voceros de los distintos comits de trabajo del consejo comunal, deben estar presentes todos los dems lderes formales y naturales de la comunidad y los coordinadores de las misiones, la directora de la escuela de la comunidad; el director del Dispensario, el

administrador del mercal. Es decir, deben estar presentes todas las personas que ejercen una cierta influencia en la comunidad. 28. Proponemos convocar a este grupo de personas y no a toda la comunidad, porque no nos parece operativo reunir a cientos de personas para realizar este diagnstico y, por otra parte, un grupo ms pequeo permite una mayor participacin de cada uno de los presentes. La idea es hacer luego una gran asamblea abierta a toda la comunidad para someter a ella los resultados obtenidos en las reuniones ms pequeas.

29. Queremos aclarar que realizar grandes asambleas no es siempre ms democrtico. Muchas veces las reuniones ms pequeas permiten una mayor participacin de todos y todas y mejores resultados porque se va ms a fondo en los problemas. Concordamos con Aristbulo Istriz de que asamblesmo no es igual a democracia. b) Describir la situacin de la comunidad 30. La reunin comienza con una descripcin de la comunidad, con una especie de fotografa de la misma. 31. El ideal de fotografa es aquella que surge del estudio socio-econmico de la comunidad que proponemos se realice como paso previo al diagnstico participativo. 32. Si este paso no se ha realizado, esa fotografa debe ser hecha por aquellas personas de la comunidad que tienen ms conocimientos de la situacin global de la misma como el jefe del ambulatorio, la directora de la escuela... 33. Esta fotografa debe permitir a la gente saber dnde est parada antes de comenzar a desarrollar el trabajo en la comunidad. 34. Debe dar a conocer el nmero de las personas que habitan en ella y sus caractersticas: nmero de nios, nias, de jvenes, de adultos, de ancianos, y cuntos de stos estn en una situacin de abandono; cuntos estn en misiones, la cantidad de individuos en determinados oficios, profesiones y labores, la cantidad de desempleados, grado de escolarizacin, promedio de nacimientos al ao, el ingreso per cpita, la cantidad de delitos, la drogadiccin, el alcoholismo, las mujeres con embarazos de riesgo, la cantidad de enfermedades de transmisin sexual, de qu se est enfermando y muriendo la poblacin del lugar. Debe tambin dar a conocer el nmero de viviendas, escuelas, centros de salud, centros de trabajo, mrcales, comercios, bodegas y otros. 35. Mucha de esta informacin ha sido recogida a travs del censo demogrfico y socioeconmico. De ah la importancia de consolidar en una planilla nica los resultados de esa investigacin. 36. Sera conveniente sealar tambin la vocacin econmica y productiva de dicha rea; las actividades econmicas, las potencialidades del suelo y otros recursos fsicos o naturales con los que cuenta dicha comunidad. 37. Se trata slo de hacer una caracterizacin, de describir la realidad sin hacer todava una reflexin ni un anlisis de los datos, para evitar influir en los asistentes. c) Hacer entender a la comunidad que la solucin de los problemas debe partir de ellos mismos.

38. Luego de hecha esta descripcin se le debe explicar a la comunidad que el estado no puede resolver todos los problemas y que la comunidad debe examinar y priorizar los problemas que puede resolver con sus propios recursos. d) Cada uno debe escribir en una hoja los problemas 39. Una vez que las personas estn motivadas por todo lo que han escuchado, se le reparten varias hojitas para que escriban en ellas los problemas que creen estaban incidiendo en el bienestar de la poblacin del lugar, recordndoles siempre que no pueden ser problemas personales, sino problemas de la colectividad. 40. Se les da unos quince minutos para hacer esto 41. Leer en voz alta los problemas que cada uno identific. 42. Despus las personas deben leer en voz alta los problemas que han puesto en cada una de las hojitas y explicar por qu los consideraron como los principales problemas. 43. En la medida en que ellos van sealando los problemas, stos se van anotando en un papelgrafo. 44. Sealamos a continuacin algunos problemas que pueden surgir: deficiencia o inexistencia de un sistema de distribucin de agua potable , falta de recreacin, alto ndice delictivo, tabaquismo, falta de alumbrado pblico, alcoholismo, promiscuidad, falta de empleo para la mujer, problemas con el transporte, enfermedades de transmisin sexual, embarazos precoces, embarazos no deseados, pisos de tierra, dificultades con la llegada de la prensa, necesidad de tener una escuela o una cancha deportiva.
SEGUNDO PASO: ORGANIZACIN DEL LISTADO DE PROBLEMAS

45. Terminada la reunin en la que se recogen los problemas, el equipo tcnico pasa a preparar un papelgrafo con el listado de problemas recogidos para que pueda ser ledo por todas las personas presentes en la reunin.
TERCER PASO: REUNIN PARA JERARQUIZAR LOS PROBLEMAS DE ACUERDO A LAS POSIBILIDADES QUE LA COMUNIDAD TIENE DE RESOLVERLOS

a) Quines participan? 46. Las mismas personas de la reunin anterior, ms algunos de los dirigentes de la junta parroquial o del municipio cuya rea de trabajo tenga que ver con los problemas levantados en la reunin anterior. b) Objetivo de la segunda reunin

47. Como no todos los problemas pueden resolverse al mismo tiempo, es necesario ordenarlos estableciendo una jerarqua. El problema que ocupa el primer lugar debe ser resuelto primero. 48. La segunda reunin tiene por objetivo precisamente ordenar los problemas. 49. Pero hay muchas formas de ordenarlos. 50. Suele ocurrir que para ordenarlos se pide a las personas de la comunidad que escriban en unos papelitos los tres problemas que ellas creen son los ms graves dentro de su comunidad. A veces son papelitos de tres colores para colocar en uno el problema que estiman ms grave, en el otro uno menos grave en el tercero uno an menos grave. 51. Qu ocurre cuando se contabilizan los papelitos? 52. Suele ocurrir, especialmente en las comunidades ms desvalidas, que los problemas priorizados sean los relacionados con infraestructura y vivienda, problemas que requieren la intervencin del estado para ser resueltos porque hay que hacer grandes inversiones. 53. Qu ocurre con la comunidad una vez que sta ha priorizados sus problemas? 54. stas se quedan con las manos cruzadas esperando que llegue la solucin desde arriba, y cmo suele demorarse o no llega, las comunidades empiezan a sentirse defraudadas y se vuelven apticas. 55. Pero hay otra forma de ordenar los problemas que en lugar de conducir a la desmovilizacin y apata, reactiva y moviliza a la comunidad. 56. Cul es el mtodo que permite hacer esto? 57. Un mtodo en que uno de los criterios para jerarquizar los problemas sea la capacidad que tiene la comunidad para resolverlos. c) Mtodo para establecer las prioridades. 58. Veamos en que consiste este mtodo. 59. Se coloca papelgrafo con la lista de problemas surgida de la reunin anterior en un lugar donde todos puedan leer. Se colocan 4 columnas luego del enunciado de los problemas. 60. A los problemas sealados se les va dando una puntuacin mediante una discusin colectiva segn los siguientes criterios: de cero a diez puntos segn la gravedad o intensidad del problema (una epidemia de dengue hemorrgico es mucho ms grave que un malestar estomacal). de cero a diez puntos segn la cantidad de afectados (nmero de personas que sufren el problema).

 de un punto a cero punto segn la posibilidad que la comunidad tiene de resolver el problema con sus propios recursos. 61. Cada problema debe ser examinado con cada uno de estos criterios y de acuerdo a las respuestas de los participantes se les debe otorgar un puntaje. 62. Mientras ms grave y a ms gente afecte ese problema ms cerca de los 10 puntos obtendr. 63. El tercer criterio se maneja de forma diferente. Se le otorga un punto al problema que s tiene solucin con los recursos propios de la comunidad. Se le otorga cero punto a aquel problema que no tiene solucin. 64. Por qu usar un tipo de puntaje diferente para este tercer criterio? Para lograr que queden excluidos de la seleccin los problemas que no pueden ser resueltos en la comunidad. 65. Cmo lograr esto? 66. Con una frmula matemtica en la que se suman los puntajes de los dos primeros criterios (gravedad y cantidad de afectados) y su resultado se multiplica por uno o cero segn la capacidad que la comunidad tiene para resolverlo. 67. Hay que recordar que si un nmero se multiplica por cero el resultado de esa multiplicacin es cero. 68. Como veremos esta frmula es mucho ms fcil de lo que parece a primera vista y fue ideada para calcular lo ms objetivamente posible la jerarqua de los problemas que la comunidad puede resolver. 69. Pongamos un ejemplo: el problema del agua potable en una poblacin que no tiene instalada esa infraestructura. 70. Como ste problema es uno de los ms sentido por la poblacin y provoca una grave situacin de insalubridad se le considera un problema muy grave y se le otorga 10 puntos. 71. Como afecta a toda la gente de la comunidad, se le otorga 10 puntos tambin siguiendo el segundo criterio. 72. Pero como prcticamente no se cuenta con recursos para abordarlo, se le otorga un puntaje de cero en lo que se refiere al tercer criterio. Entonces, si sumamos 10 + 10 nos da 20, es decir, el mximo de puntos de acuerdo a los criterios de gravedad y cantidad de gente que es afectada por el problema. Pero si multiplicamos esos 20 puntos por 0 nos da cero (10 + 10 = 20 y 20 x 0 = 0). Recordemos que el puntaje que sac ese problema relacionado con el criterio de la capacidad que tiene la comunidad para resolverlo fue cero porque la comunidad no tena ninguna capacidad de resolverlo.

73. En cambio, en el caso de la recreacin, que es un problema muy sentido, especialmente por la juventud, pero que no es tan grave como el del agua, se le otorgan 6 puntos de acuerdo a la gravedad y 8 puntos en relacin con la extensin de los sectores afectados por falta de recreacin, pero como es de solucin mucho ms factible y hay en la comunidad muchos recursos artsticos a los que se puede recurrir, se le da 1 punto de acuerdo al tercer criterio. 74. Si sumamos 6 ms 8 nos da 14 puntos, y si esta cifra la multiplicamos por 1 nos da 14 puntos finales (6 + 8 = 14 y 14 x 1= 14). 75. Pongamos un ltimo ejemplo: el problema de la basura. 76. ste es un problema que la comunidad estima importante de resolver dado que han empezado a aparecer ratas provenientes del vertedero que se ha empezado a formar en un terreno baldo. Esto est generando enfermedades que estn afectando la salud de la gente que vive cerca del vertedero. A este problema se le otorga 6 puntos por el criterio de gravedad y 4 puntos por la cantidad de gente afectada, ya que nicamente lo sufre la poblacin aledaa al vertedero y no toda la comunidad. Y como se analiza que los vecinos y vecinas de esa comunidad podran organizar un trabajo voluntario, apoyados por el resto de la comunidad, para limpiar ese vertedero y transformar esa rea en una placita que los beneficiara a todos, se le otorga un punto segn el criterio de los recursos con que cuenta la comunidad. Si sumamos 6 + 4 nos da 10 y si multiplicamos 10 x 1 nos da 10 (6 + 4 = 10 y 10 x 1= 10). Tenemos as los tres problemas analizados: agua recreacin basura 0 puntos 14 puntos 10 puntos

77. El problema que obtuvo ms puntos fue el de la recreacin, lo sigui el de la basura, fue eliminado el del agua. 78. As se analizan todos los problemas. Los problemas que reciben ms puntos de acuerdo a la frmula utilizada son los primeros que la comunidad debe resolver. Los problemas sin solucin inmediata quedan descartados automticamente de esa jerarquizacin porque su resultado final es cero. Se coloca un papelgrafo con el listado de problemas y cuatro columnas

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Gravedad Problema

Nmero afectados

de Capacidad Puntaje de resolverlos obtenido

Agua Reacreacin Basura

10 06 06

10 8 4

( 10 + 10) = 20 ( 6 + 8) = 14 ( 6 + 4) = 10

0 1 1

20 x 0 =

14 x 1 = 14 10 x 1 = 10

79. Los problemas que no figuran en el listado de los principales problemas que la comunidad puede resolver, deberan pasar a formar parte de los problemas que dicha comunidad presente al gabinete mvil comunal, si su monto es de 30 millones de bolvares (salvo que el consejo comunal se mancomune con otros) o al presupuesto participativo, si su monto es mayor. d) Priorizar los problemas factibles de ser resueltos es la clave del xito 80. Relacionar los problemas con las posibilidades que la comunidad tiene para resolverlos es algo muy importante y por desgracia, es un aspecto que no se suele tomar en cuenta. Por qu es importante? Porque la gente empieza a abandonar el escepticismo, esa sensacin de no poder hacer nada. Pero, sobre todo, porque cuando la gente ve que con un esfuerzo colectivo la comunidad puede resolver sus propios problemas, va sintindose cada vez ms capaz de resolver cosas, va acumulando capacidad de ejecucin, se siente cada vez ms protagonista. Creemos que ah est la clave del xito del mtodo. 81. Adems se empieza a producir un cambio cultural: la gente ya no se limita a esperar que las soluciones vengan desde arriba, se da cuenta que hay muchas cosas que puede resolver por s misma.
CUARTO PASO: REUNIN AMPLIADA CON LA POBLACIN

82. Una vez establecidas las prioridades se convoca a toda la poblacin a una gran reunin donde se le informa pedaggicamente de los problemas analizados y de las prioridades establecidas. Se le pide su opinin al respecto y se plantea la necesidad de elaborar un plan de trabajo para enfrentar dichos problemas, anuncindoles que habr tareas para todos y se hace un registro de las personas dispuestas a colaborar. a) Cmo se logra una buena asistencia? 83. Se debe buscar un horario adecuado, se debe hacer una buena propaganda y, dentro de lo posible, visitar a la gente casa por casa, motivndola sobre los temas de la reunin.

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2. PREPARAR UN PLAN DE TRABAJO PARA HACER FRENTE A LOS PROBLEMAS PRIORIZADOS

84. Luego de realizada la jerarquizacin de los problemas y expuestos estos resultados a la comunidad para su aprobacin, es necesario realizar un plan de accin que permita guiar y organizar el trabajo de la comunidad, de forma tal que las cosas no queden en el aire y que todos sepan muy bien que cosa debe hacer cada uno para colaborar en la solucin de dichos problemas. Mientras ms personas de la comunidad participen en la resolucin de los problemas, mejores sern los resultados. 85. Adems de tener el mrito de que la propia comunidad es la que ha realizado la planificacin y no se trata de una planificacin desde arriba, se obtiene la ventaja de ser una planificacin que se traza como meta slo lo que de verdad la comunidad puede realizar. Esto evita las promesas y planes que no se cumplen y el consecuente malestar que produce en el pueblo.
3. EVALUACIONES PERIDICAS DE LA EJECUCIN DEL PLAN

86. Por ltimo, es conveniente hacer peridicamente evaluaciones del trabajo realizado, de manera de ir chequeando lo que est funcionando y corregir lo que no funciona. Adems del grupo inicial, puede invitarse a estas evaluaciones a quienes se hayan destacado en el trabajo comunitario.

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MTODO DE INTEGRACIN POPULAR

1. CMO HACEMOS EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO?

87.Fase N 1: Preparacin y divulgacin de las actividades; es decir, preparamos un espacio donde podamos congregar a ciudadanos y ciudadanas para que realicen aportes sobre el conocimiento de la realidad de su comunidad de acuerdo con reas que ellos consideren relevantes diagnosticar. Igualmente, hacemos un acompaamiento de divulgacin que permita que la asistencia a la actividad sea significativa, y planificamos las cosas que sern necesarias: espacio, sillas, iluminacin, pizarrn o papelgrafos, marcadores o tizas, mesas, en fin, las cosas necesarias para llevar a cabo la actividad con xito. 88. Fase N 2: Identificacin de los problemas y potencialidades; de acuerdo con las reas que las personas consideren abarcan la realidad de su comunidad, se comienza con la realizacin de una lluvia de problemas y de las potencialidades existentes. En este proceso la discusin se torna interesante porque todos participan en afirmar o negar a travs del dilogo, si en realidad son o no problemas los que se reflejan en la lluvia y cules son las fortalezas existentes que hay que mejorar y en algunos casos, cmo nos servirn para canalizar la solucin de los problemas. 89. Fase N 3: Seleccin y priorizacin de problemas; toda vez elaborada la lluvia de problemas se comienzan a priorizar los que la comunidad considere son mas relevantes y ameritan de perentoria solucin. Al priorizarlos, nos quedarn slo algunos, los cuales pasarn por un anlisis de acuerdo con una matriz que nos facilitar observar cul es nuestro nivel de alcance para resolverlos, bien por cogestin o por autogestin, a corto, mediano o largo plazo. 90. Esta matriz entonces, permitir adems dar el siguiente paso para profundizar en el anlisis de los mismos.
2. DEFINICIONES:

91. Costo de postergacin: si se posterga la solucin se incrementa el problema. 92. Posibilidad de xito: mide las oportunidades de alcanzar la solucin del problema. 93. Poblacin afectada: mide la cantidad de personas perjudicadas por el problema. 94. Recursos necesarios al alcance de la comunidad: permite saber si la solucin puede ser lograda por autogestin, cogestin o actores externos a la comunidad.

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3. VALORACIN:

1 = bajo

2 = medio

3 = alto.

4. PONDERACIN:

95. Luego de la sumatoria se multiplica por cero aquellos problemas que no pueden ser resueltos por la comunidad y por uno los que dependen de la comunidad para resolverlos. Si el resultado es cero debemos hacer una planificacin para articular con las diferentes instancias de gobierno. S da mas de uno hacemos una planificacin para organizar las acciones necesarias para resolverlos.

Tambores Costo de postergacin Posibilidad de xito Poblacin afectada Recursos necesarios al alcance de la comunidad Sub-total Ponderacin (por 0 si no depende de la comunidad, por 1 si depende de la comunidad resolverlo) 1 3 1 3 8

Basura 2 2 3 2 9

Aguas servidas 3 3 3 1 10

8x1=8

9x0=0

10x0=0

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96. Fase N 4: Anlisis de los problemas; para su anlisis podemos ubicar cules son los comits de trabajo del consejo comunal que se relacionan con los problemas expuestos, y as comenzar el trabajo de articulacin de los comits. 97. En este momento realizamos dos cosas: 98. Primero: Planteamos bien el problema, indicando cul es la situacin negativa, el lugar dnde ocurre, la poblacin afectada y el tiempo que tiene el problema. 99. Es importante que sepamos que un problema no es la falta de una solucin sino una situacin negativa. Por ejemplo, en el caso de los tambores, el problema podra ser: prdida progresiva de las actividades culturales de la comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre, Municipio Zamora, Estado Miranda, lo que afecta al grupo cultural y a las actividades culturales de la comunidad. Los tambores en s no representan el problema. 100. Segundo: Analizamos cules son las causas y las consecuencias que lo generan, las pasamos a positivo para precisar cules son las acciones que debemos tomar, y si ameritan de la elaboracin de un proyecto. Para este ltimo debemos tomar en cuenta que el problema pasado a positivo queda como el objetivo general, las causas como objetivos especficos y las consecuencias como resultados esperados. Nota: todos los objetivos deben comenzar con un verbo en infinitivo, los que terminan en ar, er, ir. Mas adelante veremos ejemplos. Ver diagrama en siguiente pgina. 101. Fase N 5: plan de gestin del consejo comunal; en ste, comenzamos a realizar la planificacin necesaria para poder darle solucin a dichas situaciones negativas, de acuerdo con los tems que siguen: a) Problema (qu, en negativo): aqu colocamos el enunciado del problema del cual hicimos un rbol explicativo.

b) Actores involucrados (quines): es decir, quines son todas las personas o instituciones involucradas en el problema, bien las afectadas, generadoras del problema y las que pueden aportar para su solucin. c) Indicadores: es lo que seala que el problema existe. Para ello utilizamos las consecuencias elaboradas en el rbol de problema, sustentando con datos numricos cada consecuencia. Es recomendable utilizar fuentes de informacin (censos, inventarios, registros civiles, otros)

d) Objetivos especficos (para qu): aqu nos referimos a los medios, es decir, a las causas del problema, pasadas a positivo, lo que implica las acciones necesarias para acabar o disminuir el problema. e) Metas (cunto): qu expresamos cuantitativamente, qu esperamos lograr con cada objetivo. f) Actividades (cmo lo realizar): cules van a ser las actividades necesarias para lograr las metas planteadas. Cada meta requiere de una o ms actividades.

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g) Tiempo (en qu momento): indica el lapso de tiempo que va a durar cada actividad. Se recomienda

establecer fechas. h) Responsables (quines): se refiere a las personas que van a ser responsables para que se cumpla cada actividad. i) Recursos (qu necesitamos): es decir, cules son los recursos econmicos, materiales y humanos necesarios para cumplir con cada una de las actividades. 102. Fase N 6: Validacin del listado; en este aprobamos colectivamente los problemas que fueron priorizados y las acciones necesarias reflejadas en la matriz de planificacin.

Ejemplo de rbol de problema

Ejemplo de rbol de objetivos:

Los nios y jvenes no se identifican con las tradiciones culturales identifican

Se contribuye con el espacio de ocio mal canalizado

Los nios y jvenes identificados con las tradiciones culturales identifican

Se contribuye con la canalizacin positiva del tiempo de ocio

Prdida progresiva de las actividades culturales de la comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre, Municipio Zamora, Estado Miranda, lo que afecta al grupo cultural y a las actividades culturales de la comunidad

Rescatar las actividades culturales de la comunidad La Pedrera, Parroquia Sucre, Municipio Zamora, Estado Miranda, lo que beneficiar al grupo cultural y a las actividades culturales de la comunidad

Deterioro y falta de tambores e instrumentos musicales Falta de recursos

Falta de planificacin de las actividades culturales

Adquirir tambores e instrumentos musicales Conseguir recursos

Planificar las actividades culturales

MATRIZ DE PLANIFICACIN

ACTORES PROBLEMA INDICADORES INVOLUCRADOS

OBJETIVOS ESPECFICOS METAS ACTIVIDADES TIEMPO RESPONSABLE RECURSOS

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