112 Diagnostico ideolgico: funcionalismo y corporativista.

el pas se encuentra en una etapa pre moderna, producto de los desequilibrios macroeconmicos generados por la poltica direccionada por el modelo ! . "l argumento del #$ asociaba al proceso de ! con la ineficiencia en la asignacin de recursos y vinculaba la intervencin del "stado en la economa con el origen de todos los desequilibrios. %a consolidacin del dominio del capital sobre el traba&o se representa como una verdadera revolucin conservadora, dado que se produce en todos los planos, afectando la estructura como la superestructura de la sociedad. !e busca transformar y reordenar variables econmicas y vida social. 'na revolucin del paradigma socioeconmico implica necesariamente una reestructuracin del orden &urdico, poltico y cultural, y de todas las relaciones sociales pree(istentes que en el se desenvuelven. %a construccin de )egemonia comien*a en la fabrica que constituye el nucleo originador de la )egemona. si la )egemona es una construccin de imaginarios que lleva a la reorgani*acin de las pr+cticas sociales, en consecuencia, ,sta no es una e(ternalidad del sistema social sino su producto m+s profundo. El blanco de las polticas neoliberales es la fbrica. -nte la crisis, las clases dominantes requieren mantener el orden y, en todo caso, reali*ar reformas, transitorias o no, para restablecer el ciclo de produccin, distribucin, circulacin y consumo de bienes, servicios y capitales. los principales m,todos mediante los que se construyeron las bases del neoliberalismo en nuestro pas fueron tanto la impunidad como el terror sistem+ticamente organi*ado por el "stado. %a precari*acin constante de los niveles de vida, tendencia que a.n persiste. -s, el atraso, la miseria y la supere(plotacin forman parte de una realidad cotidiana que lamentablemente empie*a a aceptarse como natural e irreversible. 1/ la relacin capital traba&o0 2/ la reforma estructural del "stado0 1/ la insercin del pas en la coyuntura internacional 1/ 2res momentos de la ofensiva del capital con impacto en las relaciones sociales y laborales. /Dc)os laborales: disciplinamiento a trav,s de e(pulsion de mano de obra regresividad salario real 3por medio de estabili*acion de salarios4 caida del costo laboral de la fuer*a de traba&o. el deterioro en la articipacin de los traba&adores sobre el ingreso pone en evidencia, una ve* m+s, que la reestructuracin de las relaciones sociales de produccin, acaecida desde mediados de los setenta, tuvo como e&e el sometimiento del mundo del traba&o %a realidad resultante de este proceso manifiesta un crecimiento del desempleo, el subempleo y el sobreempleo. /desindustriali*acion /diferenciacion al interior de la clase traba&adora. escalera pobre*a indigencia

%a reestructuracin de las relaciones capitalistas desplegada en el pas desde mediados de los 56 promueve variaciones en la relacin capital traba&o, tanto como en la nueva funcin del "stado a favor del capital m+s concentrado y la insercin internacional subordinada al capital transnacional en general y a "".''. en particular. De manera que el flagelo del desempleo es consecuencia directa de un orden buscado con la fle(ibilidad y la precariedad derivadas de las reformas laborales impulsadas desde el mismo "stado. 7enimos describiendo que el proceso de coercin )acia el sector traba&ador se compone de variados mecanismos: distribucin regresiva de la renta, ba&a sistem+tica del salario real, desempleo, cercenamiento de los derec)os laborales, pobre*a y e&ercicio de la violencia a trav,s del secuestro, desaparicin y asesinato de un sinn.mero de traba&adores. / Destruccin sindical: eliminar presion corporativa por medio de las medidas de la intervencin de los sindicatos, la disolucin de la #82,, la supresin del derec)o a )uelga y la interrupcin de las negociaciones colectivas de traba&o la suspensin de las garantas laborales act.a como un doble mecanismo que somete y disciplina a los traba&adores por medio de la violencia laboral. - ello debe sumarse, como vimos, la disminucin constante del salario real, desempleo, pobre*a, cercenamiento de los derec)os laborales, distribucin regresiva de la renta y represin directa )acia los traba&adores. !e busca asi reducir el costo laboral. "l ob&etivo estrat,gico de la Dictadura militar de destruir la organi*acin y el poder de los traba&adores en el pas a fin de implementar un nuevo modo de acumulacin, persisti durante los gobiernos constitucionales posteriores porque era un requisito central para el desarrollo del nuevo patrn de acumulacin de capital, 9econfiguracion del bloque dominante concentracion de recursos economicos y polticos y empobrecimiento de lapoblacin. la liberali*acin y apertura del mercado de capitales, fle(ibili*ando los controles y estableciendo un nuevo marco legal tendiente a redireccionar los recursos de los a)orristas y los empresarios, no ya )acia el financiamiento de la economa real, sino )acia inversiones especulativas, fomentando la concentracin del sistema bancario en manos de las compa:as verticalmente integradas. "l principal obst+culo a combatir era la falta de competencia y de eficiencia del aparato industrial, las cuales, eran consideradas aberrantes, insanas y obsoletas para el desarrollo de una economa moderna. -s las cosas, la oligopoli*acin y concentracin de la produccin industrial en manos de los grupos econmicos y las empresas diversificadas conlleva una brutal destruccin del capital, materiali*ado por quiebras y cierres de establecimientos y, por tanto, la e(pulsin del mercado de un n.mero considerable de peque:as y medianas empresa ;ara lograr el sinceramiento de la economia apertura y liberali*acion economica, buscando )ace competitivo y eficiente el ap. industrial. "l resultado

es la e(pulsion del mercado de las empresas menos concentradas, descendiendo su participacin econmica 3sumado a las reformas financieras4. -dem+s la e(pulsin genera la creacin de un sector informal en el mercado de traba&o 3deterioro de las condiciones de traba&o e ingreso4. ;g. 11< "l principal factor e(plicativo de aquella situacin se encuentra en el doble proceso de esmantelamiento y concentracin de las actividades industriales que, como ya se mencion, )a de&ado fuera del mercado. 9etomando la caracteri*acin de los nuevos actores econmicos predominantes, debemos a:adir que la diversificacin en sus actividades econmicas y la integracin vertical de las mismas, representan sus rasgos estructurales m+s relevantes. %a notoria capacidad del nuevo bloque de poder para vincularse con el aparato estatal. "n ese sentido, un mecanismo depredador de los recursos p.blicos fue la transferencia al "stado de gran parte de su significativo endeudamiento e(terno, lo cual se constituy como una forma indirecta de apropiacin de e(cedentes.
!e consolida una fraccin de los sectores dominantes que )abiendo partido de una estructura empresarial integrada y =o diversificada aumenta su control sobre los mercados y tiende a condicionar el accionar del "stado vincul+ndolo, crecientemente, a la propia din+mica de su proceso de acumulacin adquiriendo una gran capacidad para determinar el rumbo del proceso econmico/social > !e desarroll, en definitiva, un plan sistem+tico destinado a producir una muy fuerte transferencia de bienes, de ingresos, de derec)os, de poder de la inmensa mayora de la sociedad al reducido sector social integrado directa o indirectamente en las nuevas fracciones de la clase dominante >1

Se ensancho la brecha salarial , participacin en el producto. En definitiva se establecan nuevas bases para la reorientacin del excedente social. %a consolidacin del proceso de acumulacin concentrada que tiene lugar por estos a:os es consecuencia de la utili*acin discrecional de instrumentos econmicos y polticas p.blicas en beneficio directo del capital 3en los ?64. !e produce, contrariamente, una refuncionali*acin del "stado 3no su desaparicin o ac)icamiento4, que es a)ora el principal asignador de recursos destinados )acia las nuevas modalidades de acumulacin de capitales 3que busca defender los intereses de los grupos dominantes y de garanti*ar la lgica regre siva de un modelo impuesto por una ,lite dominante, que encuentra en el desempleo, en la fragmentacin social y en los crecientes grados de polari*acin, las )erramientas de disciplinamiento social m+s efectivas para alcan*ar sus ob&etivos de acumulacin de la rique*a nacional4. 2- Reformas del Estado "l libro busca develar las situaciones de su&ecin impuestas al mundo del traba&o por medio de una e(tensa gama de e(presiones de violencia por parte de los representantes del capital, a)ora detentando funciones gubernamentales. #omo se viene sosteniendo, la e&ecucin del 2errorismo de "stado, como instrumento para consolidar un proyecto de dominacin )egemnica, trasciende el interregno militar y

puede ser rastreado a lo largo de los consecutivos gobiernos constitucionales que, por cierto, distan muc)o de ser e&ecutores de los principio democr+ticos de igualdad y libertad. las sucesivas transformaciones del "stado que tienen lugar en nuestro pas desde 1?16 se caracteri*an por la ausencia de una planificacin a largo pla*o, y por el car+cter utilitarista con que las mismas fueron implantadas en las diferentes administraciones gubernamentales Crisis de las Capacidades esenciales del Estado Diagnstico de 1?5<: -nomia del -p estatal. %as reformas impulsadas por los gobiernos de facto son paradigmaticas. matri* estado/c,ntrica se asienta sobre una economa cerrada centrada en la industriali*acin sustitutiva, a partir de una f,rrea regulacin estatal de los mercados financieros y de bienes y servicios. %as reformas de las relaciones estado sociedad constituyeron una )erramienta mas para someter a las mayoras traba&adoras. "(iste una linea que recorre todas las -dministraciones para so&u*gar el c al traba&o. %a administracin de facto ide y e&ecut metdicamente un proceso claro de refunda cin global de la sociedad, ba&o el cual se operan cambios que abarcan los diferentes niveles, desde el material )asta el ideolgico. "s decir, que trasciende lo estrictamente estatal para avan*ar en el +mbito social, cultural, econmico e ideolgico, con la e(cusa de la racionali*acin y con un impulso antiestatista que apuntaba a reorientar las funciones y estructura del ". !e sostiene que la redefinicin del "stado en el marco del proyecto neoliberal apunta no tanto a la reduccin del gasto p.blico ni de su tama:a burocracia, sino, principalmente, de su reorientacin distributiva.
a una formulacin terica, sino que proporciona el criterio para distribuir recursos limitados del "stado entre funciones prioritarias 5@.

"n esa lnea debe ser anali*ada la delegacin o restriccin presupuestaria de funciones p.blicas esenciales tales como la prestacin de servicios de educacin, salud y seguridad social. ;or medio de diversas vas, tiene lugar una reorientacin del ingreso desde los sectores populares )acia los +mbitos concentrados de la economa. se concreta el aban dono por el "stado de buena parte de las funciones de provisin de infraestructura, subsidios a la produccin privada, generacin de un mercado cautivo en el sector p.blico y proteccin frente a la competencia e(terna, favorecedoras de la acumula cin de los empresarios locales. - cambio de esta retirada que afectaba de diversas maneras a sectores empresarios concretos, el "stado genera, va privati*aciones, desregulacin de diversos mercados y fle(ibili*acin de las normas que regan la relacin capi tal/ traba&o,posibilidades de ganancias que compensaban con cre ces las resignadaspor el ac)icamiento estatal. "sto permiti la reorgani*acin al interior de la clase capitalista pero el debilitamiento de sectores econmicos orientados al mercado interno. !idicaro: Dictadura militar como un no-Estado (desaparicin de las dimensiones de los Emodernos)

%a moderni*acin implicaba la restrucuracin de las relaciones socioeconomicas y del ap. nstitucional del "stado, a trav,s de los principios de la subsidiariedad del "stado y la apertura de la economa. se da impulso a una amplia accin antiestatista e(presada en la reduccin de mecanismos reguladores, la liberacin del sistema de precios y el descenso de barreras aduaneras. "n materia de privati*aciones, sin embargo, todava se traba&a en terrenos perif,ricos, o en la desestati*acin de sectores absorbidos por ra*ones meramente coyunturales. !in embargo, )ay una actividad consciente, ideolgica y material, de debilitamiento de la estructura estatal, de endeudamiento improductivo de las organi*aciones p.blicas, de disminucin de inversin Subsidariedad: ob&etivos eficiencia, no intervencin en el mercado y tama:o relativo al mercado. Diagnstico: las supuestas distorsiones que traa consigo el avance del estatismo y su consecuente centrali*acin dentro del "stado el "stado se dirige en favor del gran capital su enorme capacidad de demanda, y se dan grandes facilidades para la especulacin financiera 3%ey de "ntidades Ainancieras de 1?554 y la produccin industrial subsidiada, as como se permite la salida de capitales al e(terior como una forma pr+ctica de internacionali*acin de las operaciones. Bacia el fin de la dictadura militar, las faci lidades otorgadas se completan con la virtual estati*acin de la deu da e(terna privada que, en un ?6C, queda a cargo del "stado, va seguro de cambio, avales y otros procedimientos similares. !e arremete contra los mecanismos de participacin obrera directa en las fabricas 3comisiones internas, cuerpos de delegados4, que fueron durante d,cadas una fortale*a peculiar del movimiento obrero argentino. "n el plano laboral, el ac)icamiento del "stado se plasma en una verdadera batalla contra las normas protec toras de los derec)os laborales, tendiente a reducir los costos de la mano de obra, por una parte, y a ampliar las facultades de direccin de los empleadores, por la otra. !e propende por todos los medios a la fragmentacin de las organi*aciones sindicales, a propiciar la p,rdida de su capacidad negociadora efectiva y a dar por tierra con la estructura legal en la cual se sustentan. %os medios fueron violencia directa. "l resultado de la implantacin del programa poltico/militar, fue la profundi*acin de la crisis del "stado ;olitica de ac)icamiento: privati*aciones 3vergon*ante4 la insercin de las empresas privadas en las +reas estatales se encuentra polticamente direccionada en forma paulatina para beneficiar al bloque de poder en gestacin, conformado por grandes grupos econmicos 388""4 y las empresas diversificadas o integradas. ;or otro lado, la promocin industrial propuesta, era inalcan*able. "l estado podra favorecer los negocios privados en ambitos protegidos para la competencia por el estado. %os pla*os de implementacin de privati*aciones fueron e(tendiendose. -dem+s las empresas privati*adas fueron subvaluadas o eran difciles de privati*ar.

-l mismo tiempo e(panda el aparato estatal. %a poltica socio econmica llevada adelante por la dictadura militar logr establecer slidas bases de legitimacin social para la profundi*acin del modo de produccin capitalista en su versin neoliberal que tuvo lugar en las d,cadas subsiguientes. Apertura econmica (apertura mesinica) desregulacin y libertad. "n el plano discursivo, propendan a lograr la e(portacin de productos industriales ;ero, en los )ec)os, la apertura econmica se tradu&o en el desmantelamiento del aparato productivo industrial del modelo ! . %a desindustriali*acin, producto de la apertura, se constituy, &unto con la coercin fsica, en uno de los m+s perversos mecanismos de violencia social perpetrados por la dictadura. "l crecimiento del desempleo y el incremento de los niveles de pobre*a son resultados directos de la aplicacin del principio aperturista, no slo por parte del gobierno dictatorial sino, tambi,n, de las administraciones gubernamentales subsiguientes Aos 8 "ste enfoque, aqu denominado refuncionali*ador y no reduccin, que piensa al "stado en base a las funciones que se le asigne y no a su tama:o, es decir, a su participacin en el producto bruto global y m+s precisamente, al nivel de gastos que genera, rescatando el sentido fundamental de las intervenciones del "stado en el campo de la sociedad civil.. 7s. Aiscalismo partir de 1?D< toma fuer*a una reorientacin global del go bierno, basada en la asuncin del pago de la deuda e(terna y el abandono de las medidas reformistas. %as preocupaciones de ndo le fiscal se van acercando al primer plan. "l saldo fundamental de esta etapa es que se e(pande el con vencimiento de que el "stado ya no est+ en condiciones de mante ner una estructura tan e(tendida, y una gama de actividades consi guientemente amplia. %os dos partidos mayoritarios asumen como verdadero que su relacin

"do como garante de la relacion social de dominacin por medio del monopolio del uso de la violencia y legitima su dominacin a trav,s de los ap. deologicos estatales 3que funcionan con la ideologia dominante que es la misma que la de clase dominante4 a trav,s del consenso. "stado en #risis: como perdida de capacidades que e&erce con autonoma relativa 3incluso de legitimidad4 garante de las rel. !oc. de prod. E Dcia: regimen politico de clase forma de dominacin poltico social , cuyo contenido y mecanismos de esa dominacin difieren seg.n la clase e, incluso, la fraccin de clase que detenta el poder en cada momento )istrico -dentr+ndonos en el terreno )istrico conte(tual, se puede e(presar que el andamia&e burocr+tico que acompa:a el surgimiento del "stado interventor en

nuestro pas data de 1?16, a:o en que, a modo de respuesta a la crisis financiera que a*otaba al globo, se crean las primeras instituciones p.blicas de corte intervencionista. %a crisis de este "stado e(iste, precisamente, desde sus orgenes0 y persiste a pesar de la oscilacin que durante d,cadas protagoni*aron gobiernos democr+ticos y autoritarios, convencidos todos de ser portadores de la solucin para la dram+tica situacin de la estructura p.blica y de la consecuente anomia social que provocaba g 1D1 "l esquema terico y metodolgico de este an+lisis nos permite abordar cada tem+tica como un e&e m+s que abona al vasto proceso de dominacin coercitiva del capital sobre el traba&o. "n esa lnea de interpretacin, )emos sostenido previamente que las #orporaciones transnacionales 3#2F4 y los "stados nacin, en tanto su&etos de dominacin, son los que impusieron la lgica actual del funcionamiento de la economa, con la generacin de asimetras que se e(presa en la desigualdad estructural que )oy presenta la -rgentina. -gregamos a ello que, el proceso aperturista promovido por el orden mundial en gestacin y aplicado desde mediados de la d,cada del setenta a nivel local, fue el escenario en el cual se origina y consolida su rol preponderante. -pertura para el movimiento del capital, y fle(ibilidad de la mano de obra. "l plan de #onvertibilidad se fundamentaba en el ingreso de las inversiones, para ello, se le )aca necesario otorgar a dic)as inversiones amplsimas condiciones para el ingreso, circulacin, operacin y salida de los capitales. De all que la liberali*acin del movimiento de capitales, la apertura de la economa, la privati*acin de las empresas p.blicas y el proceso de e(tran&eri*acin de gran parte de la c.pula empresaria argentina. Fo )ay duda, entonces, sobre la venta&a en los a:os ?6 de los capitales europeos respecto de los estadounidenses en la apropiacin de medios de produccin para la disputa del plusvalor generado en la -rgentina. "l default decretado en la crisis de fines del 2661 afect, entre los inversores e(ternos, principalmente a europeos y &aponeses. %a normali*acin capitalista organi*ada por Du)alde primero y luego por Eirc)ner, incluy recomponer relaciones con el capitalismo desarrollado y, especialmente, con "".''. %a administracin Gus) favoreci la poltica de arreglo de la deuda p.blica, aun con las diatribas discursivas contra el AH . #on la normali*acin de un capitalismo serio, se busca atraer inversores, convalidando un tipo de insercin de la economa local en el sistema mundial, profundi*ando el papel de las inversiones e(ternas y la dependencia econmica y poltica. "s el presupuesto de una lgica de mercado subordinada al poder econmico y que establece lmites estructurales a una democrati*acin de las relaciones laborales y econmicas. "ntonces, democrati*ar las relaciones laborales y econmicas significa plantearse la transformacin radical del orden e(istente. #omo intentamos e(presar desde el inicio, esta investigacin busca desentra:ar los fundamentos econmicos del 8olpe de "stado0 ob&etivo para el que fueron anali*adas diferentes aristas del problema, ya sea la relacin capital traba&o, como las sucesivas modificaciones estructurales a las que fue sometido el "stado. !i bien resulta imposible alcan*ar una comprensin

totali*adora del problema, dado su car+cter inconmensurable, estamos convencidos de que otro elemento de car+cter e(plicativo que no debe ser soslayado aqu es la insercin de la economa nacional en el sistema mundo. %a globali*acin como elemento que se introduce en el an+lisis. "l orden se sostiene en cierta violencia. %as crisis capitalistas y suponen variaciones de las relaciones econmicas en el marco del r,gimen de e(plotacin, que es la invariante del !istema. !a crisis del "# acelera esa disputa por el reordenamiento del sistema mundial 3entre nglaterra y ""''4 y su )egemona0 dado que, como toda situacin crtica implica una confrontacin de los actores por el reparto de la renta socialmente generada. "s decir, se pone en cuestin el modelo de acumulacin vigente donde sus ganadores ya no reciben los suficientes beneficios y los perdedores pretenden revertir su desfavorable realidad. %a gran innovacin en la salida de la crisis es el cambio en el rol del "stado, en un conte(to de enfrentamiento bipolar.. - tal fin se crean instrunmentos de ayuda internacional de posguerra que impulsan, sostienen la dominacin del orden neoliberal, 3Ganco Hundial, AH , etc4 !a crisis del $ por cada de la tasa de ganancia #omo corolario de ese proceso crtico, y en pos de resguardar la estructura de acumulacin regresiva, tiene lugar una fero* ofensiva del capital contra el traba&o e(presada en fle(ibili*acin laboral, privati*aciones de las empresas p.blicas, desregulaciones favorables a la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales0 todo ello, concebido y legitimado como un fenmeno de la incipiente globali*acin del mercado mundial y estipulado, cual reglas de oro del nuevo orden en lo que se conoce como Consenso de %as&ington. %a e(presin de este consenos en el cono sur es dictatorial., sumado a la ruptura de la bipolaridad. %ineamientos del #$ para lograr el crecimiento econmico a mediano pla*o, -m,rica %atinarequera )acer cambios profundos en su estrategia de desarrollo, para alcan*ar economas m+s abiertas y competitivas, e(pandiendo el rol del mercado y redimensionando el rol del "stado. "l argumento central se organi*a en dos movimientos. 'no es el a&uste fiscal que act.a como ordenador y estabili*ador de las cuentas macroeconmicas. "l otro act.a en la reestructuracin de la economa en su con&unto. -mbos, conocidos como reformas de primera generacin, se recorren simult+neamente para avan*ar desde la estabili*acin al crecimiento. 'na ve* alcan*adas las reformas que aseguraran la liberali*acin econmica de las sociedades, cobr fuer*a ideolgica la oleada de reformas denominadas de segunda generacin. !u clave pasa por la adecuacin funcional del aparato estatal a los cambios promovidos por la mercantili*acin de las relaciones sociales. "st+n centradas en la modificacin de su desempe:o e infraestructura en las +reas de -dministracin ;.blica, !alud, Iusticia, "ducacin y Ainan*as. "n tal sentido, no debiera )ablarse directamente de un ac)icamiento del "stado, sino de una reorientacin de sus atributos a los imperativos de la economa globali*ada del capitalismo tardo. . 192 Diagnostico ideologico: para lograr el crecimiento econmico a mediano pla*o,

-m,rica %atina requera )acer cambios profundos en su estrategia de desarrollo, para alcan*ar economas m+s abiertas y competitivas, e(pandiendo el rol del mercado y redimensionando el rol del "stado. "l argumento del #$ asocia al proceso de l! con la ineficien cia en la asignacin de los recursos, y vincula a la intervencin del "stado en la economa con el origen de todos los desequilibrios. "l cambio de estrategia debe ser estructural. "l #$ instrumentos 3pag 1?24 #omo se puede apreciar, se induce un desarrollo asentado en el capitalprivado en desmedro del p.blico, generando una nueva funcionalidad del "stado para favorecer la rentabilidad del capital, con una concepcin inspirada en la promocin de los intereses del capital transnacional. "l postulado general se asienta en que el a&uste fiscal inducido alimentar+ el crecimiento econmico que permita la me&or utili*acin de la capacidad instalada y los recur sos e(istentes para satisfacer necesidades sociales insatisfec)as. -&uste y restructuracin econmica 3apertura, desregulacin, privati*acion y sector financiero4 '#( )eforma *udicial el modelo de desarrollo propugnado se asienta en la fi&acin de condiciones destinadas a asegurar de modo indiscutido el r,dito privado. "l mercado se establece como criterio del bienestar ciudadano. !e evidencia que el marco normativo es apenas la garanta de los negocios y del estatus propietario, mientras que lo p.blico tiende a subordinarse ba&o dic)os intereses y guiarse con sus par+metros. %a mentada concepcin de seguridad &urdica, por e&emplo, apuntar+ a asegurar los requerimientos de las inversiones e(tran&eras, incluso si ,stos van en desmedro de la soberana de los "stados o colisionan con los derec)os de los pueblos. "l su&eto a reformar es el "stado. Jueda e(presado que el proceso de reforma del "stado nacional, iniciado ba&o el autoritarismo y completado posteriormente, centra su lnea argumental en la idea, positivista si se quiere, del orden y el progreso. %as leyes del mercado precisan de una sociedad disciplinada para poder desarrollarse en su m+(imo potencial. Dada esta premisa, el disciplinamiento del mundo del traba&o era el ob&etivo primordial a cumplir por las Auer*as -rmadas en el poder, con el convencimiento de que, a la postre, el progreso y la tan ansiada moderni*acin de la economa llegara indefectiblemente. %a apelacin a mecanismos coercitivos por parte del "stado dictatoriales en 1?5> responde, por tanto, a un modelo de acumulacin e(cluyente y a un proyecto poltico )egemnico a nivel mundial. %a transferencia de la deuda privada al "stado, reali*ada en tiempos de la Dictadura en forma directa e indirecta, constituye sin lugar a dudas el mayor desfalco de la )istoria argentina a las arcas p.blicas y que se tradu&o, indefectiblemente, en una pesada carga para toda la sociedad. Aue en el marco del 2errorismo de "stado que el endeudamiento se constituy en el c)anta&e para la reestructuracin regresiva del capitalismo local.

"l origen de la deuda puede rastrearse en el funcionamiento de los Krganismos Hultilaterales de #r,ditos y en la estrategia de acumulacin definida desde el sistema financiero mundial #risis del ;etroleo, dolares baratos y endeudamiento latinoamericano, se &ustifica en -rgentina por un lado a trav,s del gasto militar fue una de las claves para pensar el endeudamiento deliberado en el !ur, ya que cada pas desarroll su )iptesis de conflicto en funcin de las necesidades de las clases dominantes locales para resguardar los mecanismos de dominacin y reproduccin del capitalismo1@D. Desde esta perspectiva debe entenderse la perversa relacin que se gener entre los acreedores e(ternos 3Gancos, ;ases centrales, Krganismos Ainancieros nternacionales4 y los ;ases latinoamericanos como deudores 26@ #on el golpe militar de mar*o de 1?5>, se funda un proyecto para la contraofensiva de las ganancias sobre el salario, la desestructuracin del poder poltico popular y se construyen las condiciones de un pas que potenci, por d,cadas, la e(clusin, la marginalidad y la miseria de una creciente mayora. %a deuda e(terna actu como instrumento disciplinador por e(celencia, condicionando la poltica econmica de sucesivos gobiernos c)anta&eados por las recomendaciones de los organismos multilaterales. Iustamente, la marcada regresividad en la distribucin de la rique*a que comen* luego del golpe, llev a una paulatina p,rdida de los asalariados en su participacin en la renta nacional, de la mano de una creciente concentracin del capital en trasnacionales con filiales en el pas, como as tambi,n de grandes empresas de capital nacional que aprovec)aron los intersticios que brindaban las medidas de poltica econmica de la Dictadura para enriquecerse ilegalmente con la connivencia de funcionarios del gobierno dictatorial. #on la desnacionali*acin del sistema de depsitos, los bancos privados retomaron su papel como eslabones necesarios en el proceso de endeudamiento e(terno "nfoque monetario de la balan*a de pagos 3tablita4 buscaba equiparar las tasas internas y e(ternas, pero derivo en el proceso de valori*acion financiera 3por sobre la produccion de bienes y ss4 que implicaba transferencia de recursos )acia el sector financiero y de privados al "stado. %as empresas se orientaban a la renta financiera. "n el marco del endeudamiento e(terno, el capital concentrado formado por conglomerados e(ternos y grupos econmicos locales pasa a controlar el proceso econmico en base a la e(plotacin de los traba&adores y la subordinacin del "stado a sus intereses particulares1<1. ;or otro lado, muc)as empresas se endeudaban con garantias "statales 3y &urisdiccin e(tran&era4. 21@ Fo resulta e(agerado,entonces, remitirse a la ofensiva liberali*adora del capital para superar la crisis de rentabilidad de los 56 y que se manifest en el sur del continente ba&o los efectos del 2errorismo de "stado. "s que el tema crucial para entender la crisis es la cada de las ganancias. "s un fenmeno que se desarroll

especialmente en la segunda mitad de los a:os >6 y al comien*o de los 56 y que motiv un con&unto de polticas empu&adas por el capital transnacional. "n primer lugar, estallaron los acuerdos de Gretton $oods y "".''. impuso la dictadura del dlar y la liberali*acin financiera y comercial, resguardando sus intereses protectorios de car+cter nacional, subsidios y regulaciones mediante. "sa ofensiva del capital e(plica la crisis de la deuda e(terna de los D6 en la regin latinoamericana y en el sur del mundo0 pero, tambi,n, la suba de los energ,ticos y otras materias primas, induciendo una reprimari*acin productiva de nuestros pases. "n segundo lugar, se avan* en reconfiguracin del mapa poltico del sistema mundial, con una transformacin al interior del socialismo real que se proces en toda la d,cada del D6 para culminar en la cada del muro de Gerln 3)ace 26 a:os4 y en la desarticulacin de la 'nin !ovi,tica0 la )egemona capitalista y el neoliberalismo se impusieron como dogma al punto de considerarse pensamiento .nico. "s cierto que en el camino e(isti resistencia a esos procesos, especialmente de los traba&adores contra la ofensiva del capital contra el salario, los ingresos y las condiciones laborales y de vida0 pero, tambi,n, contra las regresivas reformas estatales y la integracin subordinada sustentada desde el libre cambio. -quel descenso de la tasa de ganancia es lo que regresa con la desaceleracin y recesin en el sistema mundial. Lsta es la causa principal de la crisis capitalista. "(iste sobreproduccin que afecta la continuidad de la produccin, la acumulacin y la dominacin del capital sobre el traba&o y de los principales "stados capitalistas sobre el con&unto de la sociedad mundial. -qu est+ la clave de las polticas anticrisis. "st+ claro que el capital pretende reconstruir su capacidad de acumulacin y dominacin y, para ello, requiere restituir las condiciones para la liberali*acin de la economa mundial.