Material de Estudio Prueba de Oposicion

Presidencia de la Repblica Oficina Nacional del Servicio Civil
Presidencia de la Repblica
Oficina Nacional del Servicio Civil
Concurso de Oposicin y Mritos para integrar registro de aspirantes para desempear tareas administrativas.
(Administracin Central)
Material de Estudio
Prueba de Oposicin
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Contenido
Parte I, Normativa y fuentes variadas a) Constitucin de la Repblica de 1967 con las modificaciones posteriores b) Texto Ordenado de la Contabilidad y Administracin Financiera TOCAF c) Sitio web de Presidencia de la Repblica d) Material de ciclo bsico para clculos matemticos sencillos Parte II, Decreto N 500/991 actualizado por el Decreto 420/007 Parte III, Decreto N 30/003 Normas de conducta en la Funcin Pblica
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Parte I
Normativa y fuentes variadas
A) CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE 1967 CON LAS MODIFICACIONES POSTERIORES.
Art. 1. La Repblica Oriental del Uruguay es la asociacin poltica de todos los habitantes comprendidos dentro de su territorio. Art. 4. La soberana en toda su plenitud existe radicalmente en la Nacin, a la que compete el derecho exclusivo de establecer sus leyes, del modo que ms adelante se expresar. Art 82. La Nacin adopta para su Gobierno la forma democrtica republicana. Su soberana ser ejercida directamente por el Cuerpo Electoral en los casos de eleccin, iniciativa y referndum, e indirectamente por los Poderes representativos que establece esta Constitucin; todo conforme a las reglas expresadas en la misma. Art. 83. El Poder Legislativo ser ejercido por la Asamblea General. Art. 84. Esta se compondr de dos Cmaras: una de Representantes y otra de Senadores, las que actuarn separada o conjuntamente, segn las distintas disposiciones de la presente Constitucin. Art. 85. A la Asamblea General compete: 1) Formar y mandar publicar los Cdigos. 2) Establecer los Tribunales y arreglar la Administracin de Justicia y de lo Contencioso Administrativo. 3) Expedir leyes relativas a la independencia, seguridad, tranquilidad y decoro de la Repblica; proteccin de todos los derechos individuales y fomento de la ilustracin, agricultura, industria, comercio interior y exterior. 4) Establecer las contribuciones necesarias para cubrir los presupuestos, su distribucin, el orden de su recaudacin e inversin, y suprimir, modificar o aumentar las existentes. 5) Aprobar o reprobar, en todo o en parte, las cuentas que presente el Poder Ejecutivo. 6) Autorizar, a iniciativa del Poder Ejecutivo, la Deuda Pblica Nacional, consolidarla, designar sus garantas y reglamentar el crdito pblico, requirindose, en los tres
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primeros casos, la mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. 7) Decretar la guerra y aprobar o reprobar por mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara, los tratados de paz, alianza, comercio y las convenciones o contratos de cualquier naturaleza que celebre el Poder Ejecutivo con potencias extranjeras. 8) Designar todos los aos la fuerza armada necesaria. Los efectivos militares slo podrn ser aumentados por la mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. 9) Crear nuevos Departamentos por mayora de dos tercios de votos del total de componentes de cada Cmara; fijar sus lmites; habilitar puertos; establecer aduanas y derechos de exportacin e importacin aplicndose, en cuanto a estos ltimos, lo dispuesto en el artculo 87; as como declarar de inters nacional zonas tursticas, que sern atendidas por el Ministerio respectivo. 10) Justificar el peso, ley y valor de las monedas; fijar el tipo y denominacin de las mismas, y arreglar el sistema de pesas y medidas. 11) Permitir o prohibir que entren tropas extranjeras en el territorio de la Repblica, determinando para el primer caso, el tiempo en que deban salir de l. Se exceptan las fuerzas que entran al solo efecto de rendir honores, cuya entrada ser autorizada por el Poder Ejecutivo. 12) Negar o conceder la salida de fuerzas nacionales fuera de la Repblica, sealando, para este caso, el tiempo de su regreso a ella. 13) Crear o suprimir empleos pblicos, determinando sus dotaciones o retiros; y aprobar, reprobar o disminuir los presupuestos que presente el Poder Ejecutivo, acordar pensiones y recompensas pecuniarias o de otra clase y decretar honores pblicos a los grandes servicios. 14) Conceder indultos por dos tercios de votos del total de componentes de la Asamblea General en reunin de ambas Cmaras, y acordar amnistas en casos extraordinarios, por mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. 15) Hacer los reglamentos de milicias y determinar el tiempo y nmero en que deben reunirse. 16) Elegir el lugar en que deban residir las primeras autoridades de la Nacin. 17) Conceder monopolios, requirindose para ello dos tercios de votos del total de componentes de cada Cmara. Para instituirlos en favor del Estado o de los
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Gobiernos Departamentales, se requerir la mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. 18) Elegir, en reunin de ambas Cmaras, los miembros de la Suprema Corte de Justicia, de la Corte Electoral, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y del Tribunal de Cuentas, con sujecin a lo dispuesto en las Secciones respectivas. 19) Juzgar polticamente la conducta de los Ministros de Estado, de acuerdo a lo dispuesto en la Seccin VIII. 20) Interpretar la Constitucin, sin perjuicio de la facultad que corresponde a la Suprema Corte de Justicia, de acuerdo con los artculos 256 a 261. Art. 88. La Cmara de Representantes se compondr de noventa y nueve miembros elegidos directamente por el pueblo, con arreglo a un sistema de representacin proporcional en el que se tomen en cuenta los votos emitidos a favor de cada lema en todo el pas. No podr efectuarse acumulacin por sublemas, ni por identidad de listas de candidatos. Correspondern a cada Departamento, dos Representantes, por lo menos. El nmero de Representantes podr ser modificado por la Ley la que requerir para su sancin, dos tercios de votos del total de los componentes de cada Cmara. Art. 94. La Cmara de Senadores se compondr de treinta miembros, elegidos directamente por el pueblo, en una sola circunscripcin electoral, conforme con las garantas y las normas que para el sufragio se establecen en la Seccin lII y a lo que expresan los artculos siguientes. Ser integrada, adems, con el Vicepresidente de la Repblica, que tendr voz y voto y ejercer su Presidencia, y la de la Asamblea General. Cuando pase a desempear definitiva o temporalmente la Presidencia de la Repblica o en caso de vacancia definitiva o temporal de la Vicepresidencia, desempear aquellas presidencias el primer titular de la lista ms votada del lema ms votado y, de repetirse las mismas circunstancias, el titular que le siga en la misma lista. En tales casos se convocar a su suplente, quien se incorporar al Senado. Art. 149. El Poder Ejecutivo ser ejercido por el Presidente de la Repblica actuando con el Ministro o Ministros respectivos, o con el Consejo de Ministros, de acuerdo a lo establecido en esta Seccin y dems disposiciones concordantes. Art. 150. Habr un Vicepresidente, que en todos los casos de vacancia temporal o definitiva de la Presidencia deber desempearla con sus mismas facultades y atribuciones. Si la vacancia fuese definitiva, la desempear hasta el trmino del perodo de Gobierno.
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El Vicepresidente de la Repblica desempear la Presidencia de la Asamblea General y de la Cmara de Senadores. Art.168. Al Presidente de la Repblica, actuando con el Ministro o Ministros respectivos, o con el Consejo de Ministros, corresponde: 1) La conservacin del orden y tranquilidad en lo interior, y la seguridad en lo exterior. 2) El mando superior de todas las Fuerzas Armadas. 3) Dar retiros y arreglar las pensiones de los empleados civiles y militares conforme a las leyes. 4) Publicar y circular, sin demora, todas las leyes que, conforme a la Seccin VII, se hallen ya en estado de publicar y circular, ejecutarlas, hacerlas ejecutar, expidiendo los reglamentos especiales que sean necesarios para su ejecucin. 5) Informar al Poder Legislativo, al inaugurarse las sesiones ordinarias, sobre el estado de la Repblica y las mejoras y reformas que considere dignas de su atencin. 6) Poner objeciones o hacer observaciones a los proyectos de ley que le remita el Poder Legislativo, y suspender u oponerse a su promulgacin, en la forma prevista en la Seccin VII. 7) Proponer a las Cmaras proyectos de ley o modificaciones a las leyes anteriormente dictadas. Dichos proyectos podrn ser remitidos con declaratoria de urgente consideracin. La declaracin de urgencia deber ser hecha simultneamente con la remisin de cada proyecto, en cuyo caso debern ser considerados por el Poder Legislativo dentro de los plazos que a continuacin se expresan, y se tendrn por sancionados si dentro de tales plazos no han sido expresamente desechados, ni se ha sancionado un proyecto sustitutivo. Su trmite se ajustar a las siguientes reglas: a) El Poder Ejecutivo no podr enviar a la Asamblea General ms de un proyecto de ley con declaratoria de urgente consideracin simultneamente, ni enviar un nuevo proyecto en tales condiciones mientras estn corriendo los plazos para la consideracin legislativa de otro anteriormente enviado; b) no podrn merecer esta calificacin los proyectos de Presupuesto, ni aquellos para cuya sancin se requiera el voto de tres quintos o dos tercios del total de componentes de cada Cmara; c) cada Cmara por el voto de los tres quintos del total de sus componentes, podr dejar sin efecto la declaratoria de urgente consideracin, en cuyo caso se aplicarn a partir de ese momento los trmites normales previstos en la Seccin
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VII; d) la Cmara que reciba en primer lugar el proyecto deber considerarlo dentro de un plazo de cuarenta y cinco das. Vencidos los primeros treinta das la Cmara ser convocada a sesin extraordinaria y permanente para la consideracin del proyecto. Una vez vencidos los quince das de tal convocatoria sin que el proyecto hubiere sido expresamente desechado se reputar aprobado por dicha Cmara en la forma en que lo remiti el Poder Ejecutivo y ser comunicado inmediatamente y de oficio a la otra Cmara; e) la segunda Cmara tendr treinta das para pronunciarse y si aprobase un texto distinto al remitido por la primera lo devolver a sta, que dispondr de quince das para su consideracin. Vencido este nuevo plazo sin pronunciamiento expreso el proyecto se remitir inmediatamente y de oficio a la Asamblea General. Si venciere el plazo de treinta das sin que el proyecto hubiere sido expresamente desechado, se reputar aprobado por dicha Cmara en la forma en que lo remiti el Poder Ejecutivo y ser comunicado a ste inmediatamente y de oficio, si as correspondiere, o en la misma forma a la primera Cmara, si sta hubiere aprobado un texto distinto al del Poder Ejecutivo; f) la Asamblea General dispondr de diez das para su consideracin. Si venciera este nuevo plazo sin pronunciamiento expreso se tendr por sancionado el proyecto en la forma en que lo vot la ltima Cmara que le prest expresa aprobacin. La Asamblea General, si se pronunciare expresamente, lo har de conformidad con el artculo 135; g) cuando un proyecto de ley con declaratoria de urgente consideracin fuese desechado por cualquiera de las dos Cmaras, se aplicar lo dispuesto por el artculo 142; h) el plazo para la consideracin por la primera Cmara empezar a correr a partir del da siguiente al del recibo del proyecto por el Poder Legislativo. Cada uno de los plazos ulteriores comenzar a correr automticamente al vencer el plazo inmediatamente anterior o a partir del da siguiente al del recibo por el rgano correspondiente si hubiese habido aprobacin expresa antes del vencimiento del trmino. 8) Convocar al Poder Legislativo a sesiones extraordinarias con determinacin de los asuntos materia de la convocatoria y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 104. 9) Proveer los empleos civiles y militares, conforme a la Constitucin y a las leyes. 10) Destituir los empleados por ineptitud, omisin o delito, en todos los casos con acuerdo de la Cmara de Senadores o, en su receso, con el de la Comisin
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Permanente, y en el ltimo, pasando el expediente a la Justicia. Los funcionarios diplomticos y consulares podrn, adems, ser destituidos, previa venia de la Cmara de Senadores, por la comisin de actos que afecten su buen nombre o el prestigio del pas y de la representacin que invisten. Si la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente no dictara resolucin definitiva dentro de los noventa das, el Poder Ejecutivo prescindir de la venia solicitada, a los efectos de la destitucin. 11) Conceder los ascensos militares conforme a las leyes, necesitando, para los de Coronel y dems Oficiales Superiores, la venia de la Cmara de Senadores o, en su receso, la de la Comisin Permanente. 12) Nombrar el personal consular y diplomtico, con obligacin de solicitar el acuerdo de la Cmara de Senadores, o de la Comisin Permanente hallndose aqulla en receso, para los Jefes de Misin. Si la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente no dictaran resolucin dentro de los sesenta das el Poder Ejecutivo prescindir de la venia solicitada. Los cargos de Embajadores y Ministros del Servicio Exterior sern considerados de particular confianza del Poder Ejecutivo, salvo que la ley dictada con el voto conforme de la mayora absoluta del total de componentes de cada Cmara disponga lo contrario. 13) Designar al Fiscal de Corte y a los dems Fiscales Letrados de la Repblica, con venia de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente en su caso, otorgada siempre por tres quintos de votos del total de componentes. La venia no ser necesaria para designar al Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo, ni los Fiscales de Gobierno y de Hacienda. 14) Destituir por s los empleados militares y policiales y los dems que la ley declare amovibles. 15) Recibir Agentes Diplomticos y autorizar el ejercicio de sus funciones a los Cnsules extranjeros. 16) Decretar la ruptura de relaciones y, previa resolucin de la Asamblea General, declarar la guerra, si para evitarla no diesen resultado el arbitraje u otros medios pacficos. 17) Tomar medidas prontas de seguridad en los casos graves e imprevistos de ataque exterior o conmocin interior, dando cuenta, dentro de las veinticuatro horas a la Asamblea General, en reunin de ambas Cmaras o, en su caso, a la Comisin Permanente, de lo ejecutado y sus motivos, estndose a lo que stas ltimas resuelvan. En cuanto a las personas, las medidas prontas de seguridad slo autorizan a arrestarlas o trasladarlas de un punto a otro del territorio, siempre que no optasen por salir de l. Tambin esta medida, como las otras, deber someterse, dentro de las
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veinticuatro horas de adoptada, a la Asamblea General en reunin de ambas Cmaras o, en su caso, a la Comisin Permanente, estndose a su resolucin. El arresto no podr efectuarse en locales destinados a la reclusin de delincuentes. 18) Recaudar las rentas que, conforme a las leyes deban serlo por sus dependencias, y darles el destino que segn aqullas corresponda. 19) Preparar y presentar a la Asamblea General los presupuestos, de acuerdo a lo establecido en la Seccin XIV, y dar cuenta instruida de la inversin hecha de los anteriores. 20) Concluir y suscribir tratados, necesitando para ratificarlos la aprobacin del Poder Legislativo. 21) Conceder privilegios industriales conforme a las leyes. 22) Autorizar o denegar la creacin de cualesquier Bancos que hubieren de establecerse. 23) Prestar, a requerimiento del Poder Judicial, el concurso de la fuerza pblica. 24) Delegar por resolucin fundada y bajo su responsabilidad poltica las atribuciones que estime convenientes. 25) El Presidente de la Repblica firmar las resoluciones y comunicaciones del Poder Ejecutivo con el Ministro o Ministros a que el asunto corresponda, requisito sin el cual nadie estar obligado a obedecerlas. No obstante el Poder Ejecutivo podr disponer que determinadas resoluciones se establezcan por acta otorgada con el mismo requisito precedentemente fijado. 26) El Presidente de la Repblica designar libremente un Secretario y un Prosecretario, quienes actuarn como tales en el Consejo de Ministros. Ambos cesarn con el Presidente y podrn ser removidos o reemplazados por ste, en cualquier momento. Art. 174. La ley, por mayora absoluta de componentes de cada Cmara y a iniciativa del Poder Ejecutivo, determinar el nmero de Ministerios, su denominacin propia y sus atribuciones y competencias en razn de materia, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 181. El Presidente de la Repblica actuando en Consejo de Ministros, podr redistribuir dichas atribuciones y competencias.
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El Presidente de la Repblica adjudicar los Ministerios entre ciudadanos que, por contar con apoyo parlamentario, aseguren su permanencia en el cargo. El Presidente de la Repblica podr requerir de la Asamblea General un voto de confianza expreso para el Consejo de Ministros. A tal efecto ste comparecer ante la Asamblea General, la que se pronunciar sin debate, por el voto de la mayora absoluta del total de sus componentes y dentro de un plazo no mayor de setenta y dos horas que correr a partir de la recepcin de la comunicacin del Presidente de la Repblica por la Asamblea General. Si sta no se reuniese dentro del plazo estipulado o, reunindose, no adoptase decisin, se entender que el voto de confianza ha sido otorgado. Los Ministros cesarn en sus cargos por resolucin del Presidente de la Repblica, sin perjuicio de lo establecido en la Seccin VIII. Art. 208. El Tribunal de Cuentas estar compuesto por siete miembros que debern reunir las mismas calidades exigidas para ser Senador. Sern designados por la Asamblea General por dos tercios de votos del total de sus componentes. Regirn a su respecto las incompatibilidades establecidas en los artculos 122, 123, 124 y 125. Sus miembros cesarn en sus funciones cuando la Asamblea General, que sustituya a la que los design, efecte los nombramientos para el nuevo perodo. Podrn ser reelectos y tendrn, cada uno de ellos, tres suplentes para los casos de vacancia, impedimento temporal o licencia de los titulares. Art. 209. Los miembros del Tribunal de Cuentas son responsables, ante la Asamblea General, en reunin de ambas Cmaras, por el fiel y exacto cumplimiento de sus funciones. La Asamblea General podr destituirlos, en caso de ineptitud, omisin o delito, mediando la conformidad de dos tercios de votos del total de sus componentes. Art. 210. El Tribunal de Cuentas actuar con autonoma funcional, la que ser reglamentada por ley, que proyectar el mismo Tribunal. Tambin podr atribursele por ley, funciones no especificadas en esta Seccin. Art. 211. Compete al Tribunal de Cuentas: A) Dictaminar e informar en materia de presupuestos. B) Intervenir preventivamente en los gastos y los pagos, conforme a las normas reguladoras que establecer la ley y al solo efecto de certificar su legalidad, haciendo, en su caso, las observaciones correspondientes. Si el ordenador respectivo insistiera, lo comunicar al Tribunal sin perjuicio de dar cumplimiento a lo dispuesto.
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Si el Tribunal de Cuentas, a su vez, mantuviera sus observaciones, dar noticia circunstanciada a la Asamblea General, o a quien haga sus veces, a sus efectos. En los Gobiernos Departamentales, Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, el cometido a que se refiere este inciso podr ser ejercido con las mismas ulterioridades, por intermedio de los respectivos contadores o funcionarios que hagan sus veces, quienes actuarn en tales cometidos bajo la superintendencia del Tribunal de Cuentas, con sujecin a lo que disponga la ley, la cual podr hacer extensiva esta regla a otros servicios pblicos con administracin de fondos. C) Dictaminar e informar respecto de la rendicin de cuentas y gestiones de todos los rganos del Estado, inclusive Gobiernos Departamentales, Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, cualquiera sea su naturaleza, as como tambin, en cuanto a las acciones correspondientes en caso de responsabilidad, exponiendo las consideraciones y observaciones pertinentes. D) Presentar a la Asamblea General la memoria anual relativa a la rendicin de cuentas establecida en el inciso anterior. E) Intervenir en todo lo relativo a la gestin financiera de los rganos del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, y denunciar, ante quien corresponda, todas las irregularidades en el manejo de fondos pblicos e infracciones a las leyes de presupuesto y contabilidad. F) Dictar las ordenanzas de contabilidad, que tendrn fuerza obligatoria para todos los rganos del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, cualquiera sea su naturaleza. G) Proyectar sus presupuestos que elevar al Poder Ejecutivo, para ser incluidos en los presupuestos respectivos. El Poder Ejecutivo, con las modificaciones que considere del caso, los elevar al Poder Legislativo, estndose a su resolucin. Art. 212. El Tribunal de Cuentas tendr superintendencia en todo lo que corresponda a sus cometidos y con sujecin a lo que establezca su Ley Orgnica, sobre todas las oficinas de contabilidad, recaudacin y pagos del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes Autnomos y Servicios Descentralizados, cualesquiera sea su naturaleza, pudiendo proponer, a quien corresponda, las reformas que creyere convenientes. Art. 213. El Tribunal de Cuentas presentar al Poder Ejecutivo el proyecto de ley de Contabilidad y Administracin Financiera, el que lo elevar al Poder Legislativo con las observaciones que le mereciera. Dicho proyecto comprender las normas reguladoras de la administracin financiera y econmica y especialmente la organizacin de los servicios de contabilidad y recaudacin; requisitos con fines de contralor, para la adquisicin y enajenacin de bienes y contratacin que afecten a la Hacienda Pblica; para hacer efectiva la intervencin preventiva en los ingresos, gastos y pagos; y las responsabilidades y garantas a que quedarn sujetos los funcionarios que intervienen en la gestin del patrimonio del Estado.
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Art. 233. El Poder Judicial ser ejercido por la Suprema Corte de Justicia y por los Tribunales y Juzgados, en la forma que estableciere la ley. Art. 234. La Suprema Corte de Justicia se compondr de cinco miembros. Art. 239. A la Suprema Corte de Justicia corresponde: 1) Juzgar a todos los infractores de la Constitucin, sin excepcin alguna; sobre delitos contra Derecho de Gentes y causas de Almirantazgo; en las cuestiones relativas a tratados, pactos y convenciones con otros Estados; conocer en las causas de los diplomticos acreditados en la Repblica, en los casos previstos por el Derecho Internacional. Para los asuntos enunciados y para todo otro en que se atribuye a la Suprema Corte jurisdiccin originaria ser la ley la que disponga sobre las instancias que haya de haber en los juicios, que de cualquier modo sern pblicos y tendrn su sentencia definitiva motivada con referencias expresas a la ley que se aplique. 2) Ejercer la superintendencia directiva, correctiva, consultiva y econmica sobre los Tribunales, Juzgados y dems dependencias del Poder Judicial. 3) Formular los proyectos de presupuestos del Poder Judicial, y remitirlos en su oportunidad al Poder Ejecutivo para que ste los incorpore a los proyectos de presupuesto respectivos, acompaados de las modificaciones que estime pertinentes. 4) Con aprobacin de la Cmara de Senadores o en su receso con la de la Comisin Permanente, nombrar los ciudadanos que han de componer los Tribunales de Apelaciones, ciendo su designacin a los siguientes requisitos: a) Al voto conforme de tres de sus miembros, para candidatos que pertenezcan a la Judicatura o al Ministerio Pblico, y b) al voto conforme de cuatro, para candidatos que no tengan las calidades del prrafo anterior. 5) Nombrar a los Jueces Letrados de todos los grados y denominaciones, necesitndose, en cada caso, la mayora absoluta del total de componentes de la Suprema Corte. Estos nombramientos tendrn carcter de definitivos desde el momento en que se produzcan, cuando recaigan sobre ciudadanos que ya pertenecan, con antigedad de dos aos, a la Judicatura, al Ministerio Pblico y Fiscal o a la Justicia de Paz, en destinos que deban ser desempeados por abogados. Si los mismos funcionarios tuviesen menor antigedad en sus respectivos cargos sern considerados con carcter de Jueces Letrados interinos, por un perodo de dos aos, a contar desde la fecha de nombramiento, y por el mismo tiempo tendrn ese
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carcter los ciudadanos que recin ingresen a la Magistratura. Durante el perodo de interinato, la Suprema Corte podr remover en cualquier momento al Juez Letrado interino, por mayora absoluta del total de sus miembros. Vencido el trmino del interinato, el nombramiento se considerar confirmado de pleno derecho. 6) Nombrar a los Defensores de Oficio permanentes y a los Jueces de Paz por mayora absoluta del total de componentes de la Suprema Corte de Justicia. 7) Nombrar, promover y destituir por s, mediante el voto conforme de cuatro de sus componentes, los empleados del Poder Judicial, conforme a lo dispuesto en los artculos 58 a 66, en lo que corresponda. 8) Cumplir los dems cometidos que le seale la ley.
B) TEXTO ORDENADO DE LA CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIN FINANCIERA (TOCAF) Art. 1. La Contabilidad y Administracin Financiera del Estado (artculo 213 de la Constitucin de la Repblica) se regir por las siguientes disposiciones. Las disposiciones de la Contabilidad y Administracin Financiera del Estado debern aplicarse de acuerdo con prcticas de transparencia, celeridad y eficiencia, en base a las normas vigentes. A los efectos de lo dispuesto en las presentes disposiciones, se entiende por Administracin Pblica Estatal, toda persona jurdica pblica estatal que ejerce funcin administrativa. Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artculo 450; ley 18.834, de 4/nov/011, artculo 13. Art. 2. Constituye materia de la presente ley de Contabilidad y Administracin Financiera los hechos, actos u operaciones de los que se deriven transformaciones o variaciones en la Hacienda Pblica. Quedan comprendidos en la misma, en carcter de Organismos de AdministracinFinanciero Patrimonial, sin perjuicio de las atribuciones y facultades, derechos y obligaciones que les asignen la Constitucin de la Repblica y las leyes: - Los Poderes del Estado. - El Tribunal de Cuentas. - La Corte Electoral. - El Tribunal de lo Contencioso Administrativo. - Los Gobiernos Departamentales. - Los entes autnomos y los servicios descentralizados. - En general todas las administraciones pblicas estatales. Para los entes industriales o comerciales del Estado, las disposiciones contenidas en este Texto Ordenado sern de aplicacin en tanto sus leyes orgnicas no prevean expresamente regmenes especiales.
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Fuente: Ley 15.903 de 10/nov/987, artculo 451con la redaccin dada por el artculo 15 de la Ley 18.834 de 4/ nov/ 011. Art. 33. Las contrataciones se realizarn mediante licitacin pblica u otro procedimiento competitivo expresamente previsto, de acuerdo a lo que mejor se adecue a su objeto, a los principios generales de la contratacin administrativa y de acuerdo a lo previsto en la normativa vigente. No obstante podr contratarse: A) Por licitacin abreviada cuando el monto de la operacin no exceda de $ 5.000.000 (cinco millones de pesos uruguayos). B) Directamente cuando el monto de la operacin no exceda de $ 250.000 (doscientos cincuenta mil pesos uruguayos). C) Directamente o por el procedimiento que el ordenador determine por razones de buena administracin, en los siguientes casos de excepcin: 1) Entre organismos o dependencias del Estado con personas pblicas no estatales o con personas jurdicas de derecho privado cuyo capital social est constituido en su totalidad por participaciones, cuotas sociales o acciones nominativas propiedad del Estado o de personas pblicas no estatales. Tratndose de personas jurdicas de derecho privado, la propiedad estatal deber ser sobre el total del capital social, al momento de la celebracin del contrato. 2) Cuando la licitacin pblica, abreviada o remate resultaren desiertos, o no se presentaren ofertas vlidas o admisibles, o que las mismas sean manifiestamente inconvenientes. La contratacin deber hacerse con bases y especificaciones idnticas a las del procedimiento fracasado y, en su caso, con invitacin a los oferentes originales, adems de los que estime necesarios la Administracin. 3) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya fabricacin o suministro sea exclusiva de quines tengan privilegio para ello, o que slo sean posedos por personas o entidades que tengan exclusividad para su venta, siempre que no puedan ser sustituidos por elementos similares. La marca de fbrica no constituye por s causal de exclusividad, salvo que tcnicamente se demuestre que no hay sustitutos convenientes. De todas estas circunstancias se dejar constancia en el expediente respectivo. 4) Para adquirir, ejecutar o restaurar obras de arte, cientficas o histricas, cuando no sea posible el concurso de mritos o antecedentes o deban confiarse a empresas o personas especializadas o de probada competencia. 5) Las adquisiciones de bienes que no se produzcan o suministren en el pas y que convenga efectuar por intermedio de organismos internacionales a los que est adherida la Nacin. 6) Las reparaciones de maquinarias, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previo resulte oneroso en caso de llamarse a licitacin. Esta excepcin no podr aplicarse a las reparaciones comunes de mantenimiento, peridicas, normales o previsibles. 7) Los contratos que deban celebrarse necesariamente en pases extranjeros. 8) Cuando las circunstancias exijan que la operacin deba mantenerse en secreto. 9) Cuando medien probadas razones de urgencia no previsibles o no sea posible la licitacin o remate pblico o su realizacin resienta seriamente el servicio. 10) Cuando exista notoria escasez de los bienes o servicios a contratar. 11) La adquisicin de bienes que se realicen en remates pblicos. El precio mximo a pagar ser el que surja de la tasacin previamente efectuada.
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12) La compra de semovientes por seleccin, cuando se trate de ejemplares de caractersticas especiales. 13) La venta de productos destinados al fomento econmico o a la satisfaccin de necesidades sanitarias, siempre que la misma se efecte directamente a los usuarios o consumidores. 14) La adquisicin de material docente o bibliogrfico del exterior, cuando el mismo se efecte a editoriales o empresas especializadas en la materia. 15) La adquisicin de vveres frescos existentes en mercados, ferias o directamente a los productores. 16) La adquisicin en el exterior de petrleo crudo y sus derivados, aceites bsicos, aditivos para lubricantes y sus respectivos fletes. 17) Las adquisiciones que se realicen en el marco de acuerdos intergubernamentales o con entidades estatales extranjeras que involucren un intercambio compensado con productos nacionales de exportacin. 18) Para adquirir, ejecutar, reparar bienes o contratar servicios destinados a la investigacin cientfica por parte de la Universidad de la Repblica, hasta un monto anual de US$ 5.000.000 (cinco millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica). 19) Las compras que realice la Presidencia de la Repblica para el Sistema Nacional de Emergencias a efectos de atender situaciones de emergencia, crisis y desastres excepcionales, dando cuenta a la Asamblea General. 20) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya produccin o suministro est a cargo de una cooperativa social, debidamente acreditada ante el Ministerio de Desarrollo Social o de un monotributista social MIDES, hasta el monto establecido para la licitacin abreviada. 21) La compraventa por parte de la Administracin Nacional de Usinas y Trasmisiones Elctricas, de la energa generada por otros agentes en territorio nacional, de conformidad con la reglamentacin que dicte el Poder Ejecutivo. Las impugnaciones o recursos que en tales circunstancias se interpusieren, en cualquier etapa del procedimiento, no tendrn efecto suspensivo, salvo que as lo resuelva el jerarca del ente pblico contratante. El ordenador, por razones fundadas, podr exonerar a los oferentes o adjudicatarios, del depsito de garantas, o variar los porcentajes establecidos por el artculo 64 de este Texto Ordenado. 22) La contratacin de bienes o servicios, cualquiera sea su modalidad, por parte de los entes autnomos y servicios descentralizados integrantes del dominio industrial, comercial y financiero del Estado, destinada a servicios que se encuentren de hecho o de derecho en regmenes de libre competencia. Las impugnaciones o recursos que en tales casos se interpusieran, en cualquier etapa del procedimiento, no tendrn efecto suspensivo, salvo que as lo resuelva el jerarca de la empresa contratante. 23) La adquisicin de biodiesel y alcohol carburante por parte de la Administracin Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP), de conformidad con la reglamentacin que dicte el Poder Ejecutivo. Las impugnaciones o recursos que en tales circunstancias se interpusieren, en cualquier etapa del procedimiento, no tendrn efecto suspensivo, salvo que as lo resuelva el jerarca del ente pblico contratante. El ordenador, por razones fundadas, podr exonerar a los oferentes o adjudicatarios, del depsito de garantas, o variar los porcentajes establecidos por el artculo 64 de este Texto Ordenado. 24) Para adquirir, ejecutar, reparar bienes o contratar servicios destinados al mantenimiento y mejoras de infraestructura de locales de enseanza bajo su dependencia, por parte de la Administracin Nacional de Educacin Pblica.
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25) La contratacin de bienes o servicios por parte del Inciso 15 Ministerio de Desarrollo Social, cualquiera sea su modalidad, con sindicatos de trabajadores, asociaciones de profesionales y fundaciones vinculadas a la Universidad de la Repblica. 26) Los contratos con empresas de servicios energticos pblicas o privadas que se encuentren registradas en el Ministerio de Industria, Energa y Minera (MIEM) y que se desarrollen bajo el esquema de Contratos Remunerados por Desempeo, en los cuales la inversin sea financiada ntegra o parcialmente por la empresa de servicios energticos. 27) La contratacin de bienes o servicios por parte de los organismos sealados en el artculo 2 de este Texto Ordenado, cualquiera sea su modalidad, con asociaciones y fundaciones vinculadas a la Universidad de la Repblica. 28) Para adquirir bienes o contratar servicios por parte de la Unidad Operativa Central del Plan de Integracin Socio-Habitacional Juntos. 29) Las contrataciones que realicen las unidades ejecutoras 016 "Servicio Oficial de Difusin, Radiotelevisin y Espectculos" y 024 "Canal 5 - Servicio de Televisin Nacional" del Inciso 11 "Ministerio de Educacin y Cultura", bajo la modalidad de canjes publicitarios. 30) Para adquirir o reparar bienes destinados a cubrir necesidades provenientes de cursos de capacitacin laboral, hasta un monto anual de $5.000.000 (cinco millones de pesos uruguayos) en la ANEP cuando los mecanismos previstos para ello no hagan posible las contrataciones en los plazos adecuados para su instrumentacin. El jerarca del Inciso deber autorizar el gasto en cada caso. Las contrataciones directas indicadas en las excepciones precedentes debern ser autorizadas por los ordenadores primarios quines podrn delegar en los ordenadores secundarios dicha competencia en los casos que determinen fundadamente. Las contrataciones referidas en el literal C) numeral 1), no podrn incluir la participacin, directa o indirecta de empresas privadas. Las realizadas al amparo del literal C) numeral 9), debern contar con la certificacin del Ministerio de Economa y Finanzas, tanto de la configuracin de los extremos que habilitan la causal, como los precios y condiciones que corresponden al mercado. Exceptanse del control previo del Ministerio de Economa y Finanzas establecido en el inciso anterior, las contrataciones directas que deba realizar el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, cuando se deba dar respuesta inmediata mediante la realizacin de las obras necesarias, en una de las siguientes situaciones: a) Defectos o vicios constructivos detectados en viviendas entregadas por la referida Secretara de Estado y cuya responsabilidad le sea imputable. b) Reparacin de sistemas de saneamiento y de agua potable en aquellos conjuntos habitacionales donde hubiese acordado realizarlo el Ministerio. c) Obras de infraestructura de aquellos conjuntos habitacionales no contemplados en el Decreto 51/995, de 1 de febrero de 1995. d) Daos causados por situaciones de emergencia, como inundaciones, tornados y otros. En el caso previsto en el literal a) el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente deber, simultneamente a la contratacin directa, realizar las investigaciones administrativas y acciones de responsabilidad correspondientes. Sin perjuicio de la exoneracin del control previo, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente deber informar al Ministerio de Economa y Finanzas de todas las contrataciones que se realicen al amparo de esta disposicin, a los efectos de que, sin carcter previo se verifiquen los extremos previstos en el inciso cuya exoneracin se habilita.
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Para el Poder Judicial, la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), la Universidad de la Repblica, las Intendencias Municipales y la Corte Electoral, dicha certificacin la realizar el Tribunal de Cuentas. Exceptanse del control previo del Tribunal de Cuentas establecido en el inciso anterior, las contrataciones directas que deba realizar la Administracin Nacional de Educacin Pblica, ante daos causados por factores climticos o situaciones de emergencia que por su gravedad perjudiquen la prestacin del servicio educativo. Se deber informar al Tribunal de Cuentas de todas las contrataciones que se realicen al amparo de esta disposicin, a los efectos de que, sin carcter previo, se verifiquen los extremos previstos en el Inciso cuya exoneracin se habilita. Las contrataciones que contravengan esta disposicin son nulas (artculo 8 del Cdigo Civil). Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artculo 482 con la redaccin dada por los artculos 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990; 738 de la ley 16.736 de 5/ene/996, 27, de la ley 17.296 de 21/feb/001, 429 de la ley 17.930 de 19/dic/005, 26 de la ley 18.046 de 24/oct/006, 108 de la ley 18.172 de 31/ago/007, 11 de la ley 18.195 de 14/nov/007, 407 y 506 de la ley 18.362 de 6/oct/008; 16, 18 y 250 de la ley 18.834 de 4/nov/011, y leyes 17.088 de 30/abr/999, artculo 6; 17.296 de 21/feb/001 artculos 404 y 494; 17.978 de 26/jun/006, artculo 8 y 18.874 de 23/dic/011, artculo 14; 18.172 de 31/ago/007 artculo 276; 18.597 de 21/set/009, artculo 25; 18.719 de 27/dic/010, artculo 692; 18.829 de 24/oct/011, artculo 19 y 18.834 de 4/nov/011, artculos 17 y 197. C) SITIO WEB OFICIAL DE PRESIDENCIA DE LA REPBLICA Se deber consulta el sitio web oficial www.presidencia.gub.uy y conocer el contenido de los mens: Gobierno Nacional y Presidencia. D) MATERIAL DE CICLO BSICO PARA CLCULOS MATEMTICOS SENCILLOS Dado que la prueba de oposicin implicar la realizacin de clculos matemticos sencillos, se recomienda consultar los materiales sobre el tema indicados para los cursos de ciclo bsico de enseanza secundaria.
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Parte II
Decreto N 500/991, con las modificaciones introducidas por el Decreto 420/007 Actuacin Administrativa y procedimiento disciplinario
DECRETO 500/991 del 27 de setiembre de 19911 ADMINISTRACIN CENTRAL
Libro I Seccin I - Principios Generales Seccin II - Del Trmite Administrativo Seccin III - De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos Libro II Seccin I - Principios Generales Seccin II - De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia Seccin III - De los Sumarios e Investigaciones Administrativas Seccin IV - De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal Libro III Seccin nica - De la aplicacin del presente Reglamento Disposiciones Transitorias y Especiales Arts 1 a 14 Arts 15 a 116 Arts 117 a 167
Arts 168 a 174 Arts 175 a 181 Arts 182 a 226 Arts 227 a 231
Arts 232 a 236 Arts 237 a 239
LIBRO I Procedimiento Administrativo en General SECCION I Principios Generales TITULO UNICO Regla generales de actuacin administrativa Artculo 1. Las disposiciones de este decreto alcanzan al procedimiento administrativo comn, desenvuelto en la actividad de los rganos de la Administracin Central y a los especiales o tcnicos en cuanto condigan con su naturaleza. Art. 2. La Administracin Pblica debe servir con objetividad los intereses general con sometimiento pleno al Derecho y debe actuar de acuerdo con los siguientes principios generales: 1. imparcialidad; 2. legalidad objetiva; 3. impulsin de oficio; 4. verdad material; 5. economa, celeridad y eficacia; 6. informalismo en favor del administrado; 7. flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos;
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Entr en vigencia el 1 de diciembre de 1991.

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8. delegacin material; 9. debido procedimiento; 10. contradiccin; 11. buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en contrario; 12. motivacin de la decisin; 13. gratuidad. Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento. Art. 3. Los funcionarios intervinientes en el procedimiento administrativo debern excusarse y ser recusados cuando medie cualquier circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad por inters en el procedimiento en que intervienen o afecto o enemistad en relacin a las partes, as como por haber dado opinin concreta sobre el asunto en trmite (prejuzgamiento). La excusacin del funcionario o su recusacin por los interesados no produce suspensin del procedimiento ni implica la separacin automtica del funcionario interviniete; no obstante, la autoridad competente para decidir puede disponer preventivamente la separacin, cuando existan razones que, a su juicio, lo justifiquen. Con el escrito de excusacin o recusacin se formar un expediente separado, al cual se agregarn los informes necesarios y se elevar dentro de los cinco das al funcionario jerarca inmediatamente superior, el cual decidir la cuestin. Si admitiere la excusacin o recusacin, designar en el mismo acto qu funcionario deber continuar con la tramitacin del procedimiento de que se trate. Las disposiciones anteriores alcanzarn a toda persona que, sin ser funcionario, pueda tener participacin en los procedimientos administrativos, cuando su imparcialidad sea exigible en atencin a la labor que cumple (peritos, asesores especialmente contratados, etc.).
Nota: Texto dado por el artculo 1 del Decreto N 420/007 de 7 de noviembre de 2007
Art. 4. La Administracin est obligada ajustarse a la verdad material de los hechos, sin que la obliguen los acuerdo entre los interesados acerca de tales hechos ni la exima de investigarlos, conocerlos y ajustarse a ellos, la circunstancia de no haber sido alegados o probados por las partes. Art. 5. Los interesados en el procedimiento administrativo gozarn de todos los derechos y garantas inherentes al debido proceso de conformidad con lo establecido por la Constitucin de la Repblica, las leyes y las normas de Derecho Internacional aprobadas por la Repblica. Estos derechos implican un procedimiento de duracin razonable que resuelva sus pretensiones. Art. 6. Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los funcionarios pblicos y, en general, todos los partcipes del procedimiento, ajustarn su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena fe. Art. 7. Los vicios de forma de los actos de procedimiento no causan nulidad si cumplen con el fin que los determina y si no se hubieren disminuido las garantas del proceso o provocado indefensin. La nulidad de un acto jurdico procedimental no importa la de los anteriores ni la de los sucesivos que sean independientes de aqul. La nulidad
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de una parte de un acto no afecta a las otras que son independientes de ella, ni impide que el acto produzca los efectos para los que es idneo. Art. 8. En el procedimiento administrativo deber asegurarse la celeridad, simplicidad y economa del mismo y evitarse la realizacin o exigencia de trmites, formalismos o recaudos innecesarios o arbitrarios que compliquen o dificulten su desenvolvimiento. Estos principios tendern a la ms correcta y plena aplicacin de los otros principios enunciados en el artculo 2. Art. 9. En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del informalismo en favor del administrado, siempre que se trate de la inobservancia de exigencias formales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente. Art. 10. Las direcciones o jefaturas de cada dependencia o reparticin podrn dirigir con carcter general la actividad de sus funcionarios, en todo cuanto no haya sido objeto de regulacin por los rganos jerrquicos, mediante instrucciones que harn conocer a travs de circulares. Art. 11. Corresponde a las distintas dependencias o reparticiones de la Administracin Central, sin perjuicio de los casos de delegacin de atribuciones, resolver aquellos asuntos que consistan en la simple confrontacin de hechos o en la aplicacin automtica de normas, tales como libramiento de certificados, anotaciones e inscripciones, instruccin de expedientes, cumplimiento y traslado de los actos de las autoridades superiores, devolucin de documentos, etc. Art. 12. No podrn, en cambio, rechazar escritos ni pruebas presentadas por los interesados, ni negar el acceso de stos y sus representantes o letrados a las actuaciones administrativas, salvo los casos de excepcin que se establecen ms adelante, ni remitir al archivo expedientes sin decisin expresa firme emanada de autoridad superior competente, notificada al interesado, que as lo ordene. Art. 13. El rgano superior de decisin podr, en cualquier momento, suspender el trmite de las actuaciones y ordenar la elevacin de los antecedentes a fin de avocarse a su conocimiento. Asimismo podr disponer que en determinados asuntos o trmites, el inferior se comunique directamente con l, prescindiendo de los rganos intermedios. Art. 14. Es de inters pblica, para el mejor cumplimiento de los servicios, el intercambio permanente y directo de datos e informacin entre todas las unidades y reparticiones de la Administracin Pblica, sea cual fuere su naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio hbil de comunicacin, sin ms limitacin que lo dispuesto en el artculo 80. A efectos de implantar sistemas de libre flujo de informacin, se propender a la interconexin de los equipos de procesamiento electrnico de informacin u otras medios similares. Asimismo podr la Administracin brindar el servicio de acceso electrnico a sus bases de datos a las personas fsicas o jurdicas, estatales, paraestatales o privadas que as lo solicitaren. SECCION II
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Del Trmite Administrativo TITULO I De la iniciacin del procedimiento administrativo Captulo I Disposiciones generales Art. 15. El procedimiento administrativo podr iniciarse a peticin de persona interesada o de oficio. En este ltimo caso la autoridad competente puede actuar por disposicin de su superior, por propia iniciativa, a instancia fundada de los correspondientes funcionarios o por denuncia. Art. 16. Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podr adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren elementos de juicio suficientes para ello. No se podrn dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios graves o irreparables. Art. 17. Si de la peticin resultara que la decisin puede afectar derechos o intereses de otras personas, se les notificar lo actuado a efecto de que intervengan en el procedimiento reclamando lo que les corresponde. En el caso de comparecer, debern hacerlo en la misma forma que el peticionario y tendrn los mismos derechos que ste. Art. 18. En caso de ser varios los interesados, podrn comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito con el que ser formar un nico expediente, o de un mismo formulario, segn corresponda, siempre que pretendan un nico acto administrativo. Captulo II De la forma de los escritos Art. 19. Toda peticin o exposicin que se formule ante cualquier rgano administrativo, se efectuar por escrito, de acuerdo con las especificaciones contenidas en el artculo 44 del presente decreto. Podrn utilizarse formularios proporcionados por la Administracin, admitindose tambin los impresos que presenten las partes siempre que respeten las reglas referidas en el inciso anterior. Asimismo las dependencias de la Administracin Central podrn admitir la presentacin de los particulares por fax u otros medios similares de transmisin a distancia, en los casos que determinen.
Art. 20. Los apoderados y, en general, el que acte en virtud de una representacin, debern expresar en todos sus escritos, la calidad de tales y el nombre o nombres de las personas o entidades que representan. Art. 21. Los particulares que efecten gestiones ante la Administracin, suscribirn sus escritos con su firma usual, repitiendo a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta en el rengln o lnea inmediatamente siguiente y debajo de la firma, sus nombre y apellidos, siempre que stos no consten claramente en el exordio del escrito.
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Cuando los particulares presenten documentos extendidos por terceros, en los cuales no se haya repetido a mquina, sello o manuscrito tipo imprenta las firmas que luzcan, el que lo presenta deber establecer en el escrito de gestin que acompae el instrumento, quin es el firmante. Captulo III De la presentacin y recepcin de los escritos Art. 22. Todo escrito que se presente a las autoridades administrativas deber acompaarse de copia o fotocopia firmada, la que ser devuelta al interesado con la constancia de la fecha y hora de la presentacin, de los documentos que se acompaan y de la oficina receptora. Art. 23. En toda actuacin administrativa, los documentos cuya agregacin exijan las normas legales o reglamentarias correspondientes, o aqullos que el gestionante agregue como prueba, podrn presentarse en fotocopia, copia fascmil o reproduccin similar, cuya certificacin realizar en el acto el funcionario receptor, previo cotejo con el original que exhibir el interesado y que le ser devuelto una vez efectuada la certificacin. En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos a certificar, la unidad de administracin documental podr retener los originales, previa expedicin de los recaudos correspondientes al interesado, por el trmino mximo de cinco das hbiles, a efectos de realizar la certificacin de las correspondientes reproducciones. Cumplida, devolver a la parte los originales mencionados. Sin perjuicio de lo precedentemente dispuesto, el rgano administrativo podr exigir, en cualquier momento, la exhibicin del original o de fotocopia certificada notarialmente (Ley 16.170 de 28 de diciembre de 1990, art. 651). Las dependencias de la Administracin Central reglamentarn internamente, dentro del plazo de ciento veinte das a partir de la vigencia del presente decreto, la forma de dar cumplimiento al rgimen establecido en los incisos precedentes, de acuerdo con la disponibilidad de recursos humanos y materiales existente. Art. 24. Cuando se acta en representacin de otro, se acompaar mandato o documento que la acredite. La primera copia de los poderes o documentos que acrediten representacin, podr ser suplida por reproducciones en la forma sealada en el artculo anterior. Si la personera no es acreditada en el acto de la presentacin del escrito, igualmente ser recibido, pero el funcionario receptor requerir a quien lo presente que en el plazo de diez das hbiles salve la omisin, bajo apercibimiento de disponerse el archivo, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de este ltimo. Art. 25. Todo funcionario que reciba un escrito deber anotar bajo su firma en el propio escrito, la fecha en que lo recibe, el nmero de fojas que contenga, la mencin de los documentos que se acompaan y copias que se presentan. Como constancia de la recepcin del mismo, se entregar al interesado la copia a que se refiere el artculo 22 del presente decreto, sin perjuicio de otras formas de constancia que por razn de trmite sea conveniente extender. Art. 26. En los casos en que el escrito presentado por el administrado mereciere observaciones del funcionario receptor, se las har conocer de inmediato al interesado y,
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si ste no las aceptase, igualmente admitir el escrito, consignando a su pie las referidas observaciones con las alegaciones de la parte y con la firma de ambos. Si el jerarca correspondiente estimare fundadas las observaciones formuladas, dispondr se requiera a quien hubiese firmado el escrito para que salve las mismas, bajo apercibimiento de archivarlo, salvo las disposiciones especiales al respecto. TITULO II De la documentacin y del trmite Captulo I De las formas de documentacin Art. 27. La forma es el modo o manera de documentar y dar a conocer la voluntad administrativa. Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando la norma lo disponga expresamente, o la importancia del asunto o su trascendencia jurdica as lo impongan. Los actos administrativos contendrn lugar y fecha de emisin, el rgano de quien emanan, funcionario interviniente y su firma. Art. 28. Podr prescindirse de la forma escrita, cuando correspondiere, si mediare urgencia o imposibilidad de hecho. En el caso, sin embargo, deber documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad posterior en que sea posible, salvo que se trate de actos cuyos efectos se hayan agotado y respecto de los cuales la comprobacin no tenga razonable justificacin, caso en el cual tal documentacin no ser necesaria. Art. 29. Siempre que en un trmite escrito se dicten rdenes verbales, el funcionario que las reciba deber agregar, en la etapa del trmite en que se encuentre, la anotacin correspondiente, bajo su firma, mediante la frmula "De mandato verbal de ...". Art. 30. Los procedimientos administrativos que se sustancien por escrito, se harn a travs de expedientes o formularios segn lo establecido en los captulos siguientes. Art. 31. Las comunicaciones escritas entre las distintas reparticiones de la Administracin, se harn por medio del oficio, la circular, el memorando y la carta, sin perjuicio de lo dispuesto por el art. 32. El oficio ser el documento utilizado cuando el rgano actuante deba dar conocimiento de sus resoluciones a otro rgano o formularle alguna peticin para el cumplimiento de diligencias del procedimiento. Ser objeto de numeracin y registro por parte de la respectiva unidad de administracin documental. La circular ser el documento utilizado para poner en conocimiento de los funcionarios rdenes o instrucciones de servicio, as como noticias o informaciones de carcter general. Se identificarn a travs de un nmero correlativo anual asignado por la unidad emisora y se archivarn en la correspondiente unidad de administracin documental. El memorando se emplear para las instrucciones y comunicaciones directas del jerarca a un subordinado, o para la produccin de informacin del subordinado a su jerarca, o para la comunicacin en general entre las unidades. Los memorando se identificarn por un nmero correlativo anual signado por el emisor. El receptor guardar el original y la copia de la contestacin que hubiere emitido en forma escrita o a travs de otro medio de comunicacin. Toda otra comunicacin escrita no contemplada en este artculo se har por carta.
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Art. 32. La documentacin emergente de la transmisin a distancia, por medios electrnicos, entre dependencias oficiales, constituir, de por s, documentacin autntica y har plena fe a todos sus efectos en cuanto a la existencia del original transmitido. El que voluntariamente transmitiere a distancia entre dependencias oficiales un texto del que resulte un documento infiel, incurrir en los delitos previstos por los artculos 236 a 239 del Cdigo Penal, segn corresponda. (Ley 16.002 de 25 de noviembre de 1988, arts. 129 y 130). Art. 33. En aplicacin de lo dispuesto por el artculo 14, la Administracin propiciar el uso de soportes de informacin electrnicos, magnticos, audiovisuales, etc., siempre que faciliten la gestin pblica. Captulo II De los expedientes Art. 34. Se formar expediente con aquellos asuntos que se documentan por escrito siempre que sea necesario mantener reunidas todas las actuaciones para resolver. Se iniciarn a instancia de personas interesada o por resolucin administrativa, las que formarn cabeza del mismo. Art. 35. Los expedientes se formarn siguiendo el ordenamiento regular de los documentos que lo integra, en forma sucesiva y por orden de fechas. Art. 36. No se formar expediente con aquellos documentos que por su naturaleza no tengan relacin directa con un acto administrativo ni lo hagan necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciacin de un trmite. Especialmente quedan comprendidos en esta prohibicin las cartas, las circulares y los memorandos. Tampoco se formar expediente con aquellos asuntos que se tramiten exclusivamente a travs de formularios. Lo dispuesto precedentemente es sin perjuicio de la agregacin de esos documentos a los expedientes que se formen de acuerdo con lo establecido en el artculo 34, cuando as corresponda. Art. 37. Los expedientes se identificarn por su nmero correlativo anual nico para todo el organismo, el que ser asignado por la unidad de administracin documental. Art. 38. El jerarca de cada dependencia o reparticin fijar, dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, la secuencia de las unidades administrativas que habitualmente deban participar en la sustanciacin de cada tipo o clase de expediente por razn de materia, con la que se elaborar la correspondiente hoja de tramitacin. Dicha hoja ser puesta por la unidad de administracin documental como foja inicial del expediente, a continuacin de la cartula y antes de toda actuacin. La intervencin de unidades o de rganos de asesoramiento no previstos originalmente en la mencionada hoja, ser debidamente justificada por la unidad que la promueva. Captulo III De los formularios
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Art. 39. Los procedimientos de trabajo deber ser diseados y revisados con arreglo a las reglas de racionalizacin administrativa. En los procedimientos administrativos reiterativos se procurar el uso de formularios. Su diseo, as como el trmite al que pertenecen, debern ser aprobados por el jerarca correspondiente para su puesta en prctica, previa determinacin de la necesidad de su existencia, de la evaluacin de la relacin costo-beneficio, de la congruencia de los datos que el formulario contiene en relacin al procedimiento al que sirve, de su vinculacin con otros formularios en uso y de la evaluacin del diseo, formato y calidad propuestos para su confeccin. Art. 40. Especialmente se emplearn formularios para : 1. las gestiones de los funcionarios y la formulacin de las documentaciones tcnicas o administrativas rutinarias (licencias, solicitud de materiales, partes de personal, control de vehculos, control de documentos, informes de avance de obras, etc.) ; 2. las gestiones de los particulares relativas a prestaciones de servicios, cumplimiento de exigencias legales o reglamentarias (certificaciones, inscripciones, etc.), permisos, autorizaciones y otros actos de trmite directo o inmediato entre las dependencias competentes y los administrados. Art. 41. Los formularios se individualizarn por su denominacin, cdigo identificatorio de la unidad emisora y nmero correlativo anual asignado por la unidad que centralice el sistema de formularios o, en sus defecto, por la dependencia emisora. Art. 42. Los formularios no requerirn cata o memorando de presentacin ni expediente para su tramitacin. Se tramitarn directamente entre la persona o entidad interesada y la dependencia competente para actuar o proveer. Las unidades de administracin documental no registrarn ni harn duplicados de los formularios correspondientes a trmites que se sustancien antes las restantes unidades administrativas. Art. 43. Es de aplicacin para los trmites realizados a travs de formularios lo dispuesto por los artculos siguientes, en cuanto corresponda. Captulo IV De los aspectos materiales del trmite Art. 44. Las oficinas de la Administracin Pblica, en sus actuaciones administrativas, debern usar papel simple en formatos normalizados, de acuerdo a las series establecidas en la Norma U.N.I.T. correspondiente. En particular los oficios, cartas, circulares y memorandos utilizarn el tamaa A4 de 210 mm. Por 297 mm. ; asimismo, para la confeccin de formularios se propiciar el uso de tamaos derivados de la Serie A mencionada. Los texto impresos por cualquier mtodo respetarn los siguientes mrgenes mnimos; superior 5,5 cm. ; inferior, 2 cm ; en el anverso : derecho 1,5 cm. e izquierdo 3,5 cm. y sus correspondientes en el reverso. Deber ser fcilmente legibles y las enmiendas, entrerrenglones y testaduras, salvadas en forma. Art. 45. El papel que se utilice en las actuaciones administrativas podr lucir impresos, sellos, etc. que faciliten las mismas y permitan un mejor aprovechamiento del
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papel, tales como la identificacin de la reparticin, renglones, rayas, ttulos, frmulas, textos y nmeros, segn lo disponga el respectivo jerarca. Art. 46. Queda prohibido escribir y hacer anotaciones al margen del papel usado en actuaciones administrativas. Art. 47. Toda vez que haya que justificar la publicacin de avisos, stos se recortarn y pegarn en una hoja de papel certificando el funcionario que haga la agregacin el nmero, fecha y nombre del diario o peridico a que pertenecen los avisos. Art. 48. Toda actuacin deber realizarse a continuacin de la inmediata anterior. Siempre que existan espacios en blanco, la providencia administrativa deber escribirse utilizando el mismo y slo se agregarn nuevas hojas cuando no existan espacios disponibles. Se exceptan de esta norma las resoluciones definitivas. Cuando una unidad deba registrar el ingreso de un expediente, dicha registracin se anotar en la misma hoja donde consta la ltima actuacin. En caso de quedar entre actuaciones espacios en blanco, se anularn mediante una lnea cruzada. Captulo V De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses Art. 49. Toda pieza documental de ms de una hoja deber ser foliada con guarismos en forma manuscrita o mecnica. Art. 50. Cuando haya que enmendar la foliatura, se testar la existente y se colocar a su lado la que corresponda, dejndose constancia de ello bajo la firma del funcionario que la realice, en nota marginal en la primera y ltima fojas objeto de la enmienda. Art. 51. La oficinas pblicas, al agregar los escritos presentados por los administrados al respectivo expediente, efectuarn su foliatura correlativamente con la hoja que antecede, en forma tal que todo el expediente quede compaginado del modo establecido por el presente captulo. Cuando deba agregarse un escrito con el que se adjuntan documentos, stos precedern al escrito con el cual han sido presentados. Art. 52. Todo expediente administrativo de ms de cuarenta hojas, deber ser debidamente cosido. Art. 53. Cuando un expediente administrativo alcance a cien hojas se formar una segunda pieza o las que sean necesarias con las subsiguientes, que tampoco debern pasar el nmero de cien, siempre que no quedaren divididos escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se deber mantener la unidad de los mismos, prescindiendo del nmero de hojas. Las piezas corrern agregadas por cordn. Cada pieza llevar una cartula en donde se repetirn las caractersticas del expediente y se indicar el nmero que le corresponda a aqulla. La foliatura de cada pieza continuar la de la precedente.
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Art. 54. Toda vez que haya que realizar algn desglose se dejar constancia en el expediente, colocndose una hoja en el lugar ocupado por el documento o la actuacin desglosada, ponindole la misma foliatura de las actuaciones que se separan y sin alterar la del expediente. Art. 55. Cada vez que se agregue un expediente se har por cordn, precediendo al principal, as como a los anteriormente agregados, los que conservarn sus respectivas cartulas y foliaturas. Si la agregacin por cordn de un expediente a otro obstare a la normal sustanciacin del que es agregado, se extraer testimonio total o parcial, segn lo necesario, agregndoselo. Captulo VI De la sustanciacin del trmite Art. 56. La impulsin del procedimiento se realizar de oficio por los rganos intervinientes en su tramitacin, a cuyos efectos la autoridad correspondiente practicar las diligencias y requerir los informes asesoramientos que correspondan, sin perjuicio de la impulsin que puedan darle los interesados. La falta de impulsin del procedimiento por los interesados no produce la perencin de las actuaciones, debiendo la Administracin continuar con su tramitacin hasta la decisin final. Art. 57. Cuando la autoridad administrativa disponga de oficio determinado acto individual y concreto, deber indicar la persona o personas fsicas o jurdicas a las cuales el acto se refiera, o en su defecto, los elementos necesarios para su debida identificacin. Art. 58. La instruccin del asunto deber quedar terminada dentro del trmino de treinta das a contar del da siguiente a la fecha en que se formul la peticin. (Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 676 ; Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 11). Art. 59. Los funcionarios tcnicos y asesores debern expedir sus dictmenes o informaciones dentro de los cinco das de recibido el expediente. Este plazo podr extenderse hasta diez das, con la constancia fundada, en el expediente, del funcionario consultado. En caso de requerirse informacin adicional para emitir pronunciamiento, y siempre que ello pueda cumplirse sin necesidad de remitir el expediente, lo harn saber directamente al consultante, por el medio ms rpido, hacindose constar en el expediente, suspendindose el plazo por hasta cinco das. Vencido el trmino, sin que se hubiere agregado la informacin solicitada, el expediente ser devuelto a estos efectos.
Art. 60. Para dar al procedimiento la mayor rapidez, se acordarn en un solo acto todos los trmites que por su naturaleza admitan una impulsin simultnea, y se concentrarn en una misma audiencia todas las diligencias y medidas de prueba pertinentes. Art. 61. Cuando dos o ms asuntos puedan ser resueltos por un mismo acto formal, se les sustanciar conjuntamente, salvo disposicin contraria y fundada de aquel a quien la resolucin corresponda.
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Varios asuntos podrn ser resueltos por un mismo acto formal cuando sea posible decidir sobre ellos por medio de un acto regla o cuando, an requirindose una pluralidad de actos subjetivos o de actos condicin, la identidad sustancial de las resoluciones posibles permita la unidad de su formulacin. En condicin fundamental para que varios asuntos sean resueltos por un mismo acto formal que ello pueda ocurrir sin quebrantar los trminos legales o reglamentarios que tenga la autoridad administrativa para sustancias el trmite y pronunciarse. Por tanto, no podr postergarse la sustanciacin y resolucin de un asunto so pretexto de procurar la formulacin unitaria de una pluralidad de actos. Cada asunto de los que son resueltos por un mismo acto formal deber formar un expediente, salvo que se tratase de designaciones, promociones, sanciones u otro tipo de asunto que tenga similares caractersticas formales a estos aqu mencionados a va de ejemplo, en cuyo caso se podr formar un solo expediente. En cada uno de los expedientes de aquellos en que corresponda dictar un solo acto formal se dejar testimonio de la resolucin adoptada cuyo original obrar en actuacin especial, con la que se formar expediente aparte, relacionndolo con sus antecedentes. Aquellos expedientes que sean conjuntamente sustanciados con el fin de resolver en ellos mediante un nico acto formal, corrern unidos por cordn. Art. 62. Cuando en el transcurso de la tramitacin de un asunto derive otro que no pueda sustanciarse conjuntamente porque obsta al principal, se extraern los testimonios del caso o se harn los desgloses en la forma indicada por el artculo 54, con los que se formarn piezas que corrern por cuerda separadas. Art. 63. Ex expediente slo podr remitirse a otros rganos o entes administrativos siempre que les corresponda dictaminar o lo requiera el correspondiente procedimiento especial. Todo pedido de informaciones o datos necesarios para sustanciar las actuaciones, se har directamente a travs de las formas de comunicacin admitidas por el presente decreto. Art. 64. Las unidades de administracin documental, una vez registradas y cursadas las actuaciones, no tendr otra intervencin respecto a ellas que la de consignar en los registros respectivos los pases entre unidades. En ningn caso se har duplicado de los expedientes; si en el transcurso de la tramitacin fuere necesaria la recomposicin de un de stos, se estar a las copias de las actuaciones que cada una de las unidades intervinientes mantendr identificadas por nmero de expediente. Art. 65. En cualquier etapa de la sustanciacin de un expediente podr solicitarse el informe tcnico que se estime conveniente. Art. 66. Cuando se requiera informe de los asesores, deber indicarse con precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su pronunciamiento. El tcnico que deba pronunciarse podr, bajo su ms seria responsabilidad, devolver sin informe todo expediente en el que no se seale con precisin y claridad el punto sobre el que se solicita su opinin. Cuando la cuestin revele ineptitud, negligencia o desconocimiento de la funcin por parte del funcionario que solicita el asesoramiento, el tcnico devolver el expediente con la informacin requerida, pero con la constancia del caso debidamente fundada.
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Art. 67. Salvo lo que se establezca a texto expreso en los procedimientos especiales, en cualquier etapa del procedimiento administrativo las oficinas tcnicas donde se encuentre radicado el trmite podrn solicitar por cualquier medio idneo la concurrencia de los directamente interesados en l, sus representantes o sucesores a cualquier ttulo. El pedido de concurrencia, del que deber quedar constancia en autos, se efectuar a los solos fines de una mejor instruccin del asunto y de lo tratado o acordado se podr dejar minuta en el expediente, firmada por el funcionario y la o las partes que hayan concurrido. La no concurrencia no aparejar ningn perjuicio a la parte y no podr alegarse por el funcionario tcnico como eximente de su obligacin de expedirse, ni por la Administracin para decidir el tiempo y forma. Art. 68. Cuando se produzcan informes en los expedientes administrativos y haya que citar actuaciones del mismo expediente, deber citarse la foja en donde se encuentre la actuacin respectiva. Art. 69. Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o produzca informes, dictmenes, etc., fundamentar su opinin en forma sucinta. Procurar en lo posible no incorporar a su texto el extracto de las actuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero har referencia a todo antecedente que permita ilustrar para su mejor resolucin. Suscribir aqullos con su firma, consignando su nombre, apellido y cargo.
Art. 70. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la ley. La valoracin de la prueba se efectuar de conformidad con las reglas contenidas en el Cdigo General del Proceso. Art. 71. La Administracin podr disponer de oficio las diligencias probatorias que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos acerca de los cuales debe dictar resolucin. Si mediare pedido de parte, deber disponer la apertura de un perodo de prueba por un plazo prudencial no superior a los diez das, a fin de que puedan practicarse cuantas sean legalmente admisibles y juzgue conducentes o concernientes al asunto en trmite. La resolucin de la Administracin que rechace el diligenciamiento de un prueba por considerarla inadmisible, inconducente o impertinente ser debidamente fundada y podr ser objeto de los recursos administrativos correspondientes. En el mbito del procedimiento disciplinario, la admisin o el rechazo de una prueba, sern competencia del Instructor actuante y los recursos administrativos que se interpongan contra la resolucin denegatoria, que se tramitarn por cuerda separada, no afectarn el curso del sumario en trmite. Las partes tienen derecho a controlar la produccin de la prueba; a tal efecto, la Administracin les comunicar con antelacin suficiente el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba y les har saber que podrn concurrir asistidos por tcnicos.
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Art. 72. El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados por la Administracin. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindir de su testimonio. La Administracin, sin perjuicio del pliego presentado por la parte, podr interrogar libremente a los testigos y en caso de declaraciones contradictorias podr disponer careos, an con los interesados. Las partes o sus abogados patrocinantes podrn impugnar las preguntas sugestivas, tendenciosas o capciosas y al trmino de la deposiciones de los testigos podrn hacer repreguntas y solicitar las rectificaciones que consideren necesarias para conservar la fidelidad y exactitud de la declaracin. El funcionario actuante conservar en todo momento la direccin del procedimiento, pudiendo hacer nuevas preguntas rechazar cualquier pregunta que juzgare inconducente, innecesaria, perjudicial o agraviante para el testigo, as como dar por terminado el interrogatorio. Art. 73. Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a su costo, debiendo en el mismo acto acompaar el cuestionario sobre el que stos debern expedirse. La Administracin se abstendr de contratar peritos por su parte, debiendo limitarse a recabar informes de sus agentes y oficinas tcnicas, salvo que ello resultare necesario para la debida sustanciacin del procedimiento. Art. 74. Los gastos que ocasione el diligenciamiento de la prueba sern de cargo de la Administracin o de las partes por el orden causado, sin perjuicio de que pueda conferirse el beneficio de auxiliatoria de pobreza en casos debidamente justificados mediante una informacin sumaria. Art. 75. Terminada la instruccin o vencido el trmino de la misma, cuando de los antecedentes resulte que pueda recaer una decisin contraria a la peticin formulada, o se hubiere deducido oposicin, antes de dictarse resolucin, deber darse vista por el trmino de diez das a persona o personas a quienes el procedimiento refiera. Al evacuar la vista, el interesado podr pedir el diligenciamiento de pruebas complementarias que deber cumplirse dentro del trmino de cinco das y de conformidad a lo establecido en los artculos precedentes. Cuando haya ms de una parte que deba evacuar la vista, el trmino ser comn a todas ellas y correr del da siguiente a la ltima notificacin. Art. 76. En los procedimientos administrativos seguidos de oficio, con motivo de la aplicacin de sanciones o de la imposicin de un perjuicio a determinado administrado, no se dictar resolucin sin previa vista al interesado por el trmino de diez das para que pueda presentar sus descargos y las correspondientes probanzas y articular su defensa. Art. 77. La exhibicin de los expedientes administrativos a los fines de su consulta es permitida en todos los casos, salvo con respecto a las piezas que posean carcter confidencial, reservado o secreto y slo se llevar a cabo en las respectivas Oficinas de radicacin de los mismos, bastando para ello la simple solicitud verbal de la parte interesada, de su apoderado constituido en forma o de su abogado patrocinante no surgiere de la actuaciones relativas, deber previamente denunciarse por el interesado la existencia del patrocinio con indicacin del profesional que lo haya tomado a su cargo, lo
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que podr efectuar aqul por simple manifestacin verbal, cuyos extremos se harn constar por nota. Art. 78. El derecho a tomar vista de las actuaciones reconocido a los interesados o sus patrocinantes, comprende no slo la facultad de revisar y leer las actuaciones, sino tambin la de copiar o reproducir por cualquier medio, todo o parte de ellas. Art. 79. Tambin podr el interesado retirar el expediente de la oficina para sus estudio, siempre que tal retiro no represente un obstculo para el trmite normal que se est cumpliendo o un perjuicio cierto para los derechos de otros interesados. En tal caso, se deber dar fotocopia del expediente a costa del peticionante. El retiro del expediente ser en todos los casos bajo la responsabilidad del abogado patrocinante individualizado en la forma prescripta por el artculo 77, quien deber firmar recibo en forma. El trmino durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina no exceder de dos das hbiles, que podrn ser prorrogados por el mismo trmino, previa solicitud fundada de la parte interesada. Se excepta del plazo establecido en el inciso anterior, el retiro de expedientes que tenga por finalidad el cumplimiento de trmites o la evacuacin de vistas que tengan trmino para la parte interesada, sealado por ley o reglamento. En estos casos, el trmino para la saca del expediente expirar con el establecido para aquellos efectos. Art. 80. Los documentos o piezas podrn ser calificados como secretos, confidenciales o reservados, de acuerdo con las normas legales o reglamentarias vigentes o a dictarse. El carcter del asunto puede asignrselo el funcionario o la persona que lo origine, pudiendo ser modificado en cualquier sentido por el rgano superior de decisin. El mero hecho de que los informes o dictmenes sean favorables o adversos a los interesados no habilita a darles carcter de reservados. Art. 81. Las normas de procedimiento a las que se ajustar el trmite de los documentos o piezas a que se refiere el artculo anterior, se establecern en las reglamentaciones respectivas, las que podrn ser especiales o particulares para determinado Ministerio u organismo. Art. 82. En cualquier etapa del procedimiento administrativo, el abogado firmante, en su calidad de patrocinante de la parte interesada y siempre que as se conviniere mediante escrito o acta administrativa, quedar investido en especial y para ese trmite del carcter de representante de aqulla, pudiendo seguirlo en todas sus etapas ; notificarse, evacuar vistas, presentar escritos, asistir a todas las diligencias, aun cuando no se encuentren presentes sus patrocinados ; en tales casos, podr formular las observaciones que considere pertinente, ejercer la facultad de repreguntar y todas aquellas adecuadas para el mejor desempeo del derecho de defensa. Para que la autorizacin sea vlida la parte deber establecer en el escrito su domicilio real, as como comunicar en la misma forma los cambios que el mismo experimentare. Deber instruirse especialmente al interesado de la representacin de que se trata y de sus alcances, dejndose constancia expresa de ello en el escrito o acta administrativa pertinente.
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Art. 83. Los jefes o funcionarios que tuvieren a sus cargos el despacho de los asuntos sern directamente responsables de la tramitacin, debiendo adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso. Art. 84. En cualquier etapa de la sustanciacin el interesado podr reclamar contra los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados u omisin de trmite, que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva del asunto. La reclamacin debidamente fundada, con mencin expresa del precepto infringido, deber presentarse ante el jerarca del organismo, quien previa vista de los funcionarios sealados en el artculo anterior, dispondr las medidas administrativas o disciplinarias pertinentes. Captulo VII De la terminacin del trmite Art. 85. Una vez concluida la sustanciacin del expediente, la autoridad competente deber dictar resolucin. En ningn caso el vencimiento de los plazos previstos a esos efectos eximir a dicha autoridad de su obligacin de emitir un pronunciamiento. Art. 86. Todo interesado podr desistir de su peticin o renunciar a su derecho. Si el escrito de peticin se hubiere presentado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia solo afectar a aqullos que la hubieren formulado. Art. 87. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por escrito o verbalmente. En este ltimo caso se formalizar con la comparecencia del interesado ante el funcionario encargado de la instruccin del asunto, quien conjuntamente con aqul suscribir la respectiva diligencia. Art. 88. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia y declarar concluido el procedimiento, salvo lo previsto en el artculo 86, o que se hubieren presentado en el mismo terceros interesados que insten a su continuacin, en el plazo de diez das a contar de la vista que del desistimiento otorgar la Administracin. Si la cuestin en trmite fuese de inters general, la Administracin seguir el procedimiento de oficio. Art. 89. Paralizado un trmite por causas imputables al interesado por un trmino de treinta das, la Administracin intimar su comparecencia en un plazo prudencial, que fijar de acuerdo con la naturaleza del asunto. En caso omiso y no mediando causa debidamente justificada, la Administracin dejar la respectiva constancia y podr continuar el procedimiento hasta dictar resolucin. Si el interesado compareciere antes de que sta sea dictada, tomar intervencin en el estado en que se encuentre el procedimiento. Cuando la inactividad del interesado impida a la Administracin continuar la sustanciacin del expediente, vencidos los plazos a que se refiere el inciso primero, aqulla se pronunciar sin ms trmite sobre el fondo del asunto, de acuerdo con los elementos de juicio que obren en autos.
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Art. 90. Autorzase la copia fotogrfica y microfilmada de los expedientes y dems documentos archivados en todas las dependencias del Estado y dems Organismos Pblicos, y la destruccin de los documentos originales cuando ello sea indispensable, de conformidad con las normas reglamentarias vigentes o a dictarse. Dichas copias tendr igual validez que los antecedentes originales a todos lo efectos legales, siempre que fueren debidamente autenticadas por las Direcciones de las respectivas Oficinas. (Ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, art. 688). Captulo VIII De las notificaciones Art. 91. Las resoluciones que den vistas de las actuaciones, decreten la apertura a prueba, las que culminen el procedimiento y, en general, todas aquellas que causen gravamen irreparable o que la autoridad disponga expresamente que as se haga, sern notificadas personalmente al interesado. La notificacin personal se practicar en la oficina mediante la comparecencia del interesado, su apoderado, o persona debidamente autorizada para estos efectos. Si el da en que concurriere el interesado la actuacin no se hallare disponible, la oficina expedir constancia de su comparecencia. Si el interesado no compareciese espontneamente, se intimar su concurrencia a la oficina dentro del plazo de tres das hbiles, mediante telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, carta certificada con aviso de retorno o por cualquier otro medio idneo. Si al vencimiento de dicho plazo el interesado no hubiese concurrido, la notificacin se tendr por efectuada. Sin perjuicio de lo dispuesto, cuando no fuere posible la notificacin en la oficina de las resoluciones que culminen el procedimiento y las que la autoridad disponga expresamente que as se haga, la misma se practicar a domicilio por telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, carta certificada con aviso de retorno o por cualquier otro medio idneo que proporcione certeza en cuanto a la efectiva realizacin de la diligencia.
Art. 92. Las notificaciones se practicarn en el plazo mximo de cinco das, computados a partir del da siguiente al del acto objeto de notificacin.
Art. 93. Las resoluciones no comprendidas en el inciso primero del artculo 91, se notificarn en el oficina, a cuyos efectos se establece la carga de asistencia para todos los interesados que acten en el procedimiento respectivo. Si la notificacin se retardare tres das hbiles por falta de comparecencia del interesado, se tendr por hecha a todos los efectos, ponindose la respectiva constancia en el expediente. Si el da en que concurriera el interesado la resolucin no se hallare disponible, la oficina donde se encontrare expedir constancia, si aqul lo solicitare. Art. 94. Cuando corresponda notificar un acto administrativo y se desconozca el domicilio de quien deba tener conocimiento de l, se le tendr por notificado del mismo mediante su publicacin en el "Diario Oficial".
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El emplazamiento, la citacin, las notificaciones e intimaciones a personas inciertas o a un grupo indeterminado de personas, podr adems realizarse por cualquier medio idneo.
Art. 95. Los emplazamientos, citaciones y notificaciones e intimaciones a que se refiere este Captulo, se documentarn mediante copia del documento utilizado y el correspondiente aviso de recibo en el que debern constar, necesariamente, fecha y hora de recepcin. Cuando hayan sido hechas por publicacin en el "Diario Oficial", se estar a lo dispuesto en el artculo 47. Si adems se realiz por otro medio, se dejar tambin constancia de ello, certificndose el medio utilizado, fecha y contenido del texto difundido.
Art. 96. En las notificaciones por medio de telegrama colacionado con aviso de entrega, publicacin en el Diario Oficial u otro medio, se reproducir ntegramente la parte dispositiva del acto. La publicacin incluir la expresa mencin de la persona con la que se entiende practicada la diligencia y de los antecedentes en que el acto fue dictado. En los dems casos se proporcionar al notificado el texto ntegro del acto de que se trata.
Art. 97. Se entiende por domicilio a los efectos de este Captulo, el constituido por el interesado en su comparecencia, o el real de ste si no lo hubiere constituido, o el lugar que haya designado (artculo 119). Tratndose de procedimientos administrativos seguidos de oficio, respecto de funcionarios pblicos, sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, se estar al ltimo domicilio denunciado por aqul y anotado en su legajo personal. Art. 98. Las citaciones y notificaciones que se hicieren sern firmadas por las personas citadas o notificadas, sin insertar en la diligencia alegatos ni respuesta alguna, a no ser que la resolucin administrativa los autorice para ello. Art. 99. Si el interesado no supiera o no pudiera firmar, lo expresar as, ponindose la constancia en el expediente. Si la parte se resistiera a firmar la notificacin de la resolucin administrativa en la oficina, el funcionario encargado del trmite deber hacer la anotacin correspondiente, firmndola con su jerarca inmediato.
Art. 100. La Administracin podr disponer que las notificaciones a domicilio en las zonas rurales se practiquen por intermedio de la polica. Art. 101. Las notificaciones defectuosas surtirn, sin embargo, efecto a partir de la fecha en que se haga manifestacin expresa en tal sentido por el interesado o se interponga el recurso pertinente.
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Art. 102. todo peticionario o recurrente podr autorizar para examinar el expediente a un letrado de su eleccin, sin su presencia, o para retirarlo en confianza, en la forma prevista en los artculos 77 y 79, siempre que se hubiere notificado debidamente del acto administrativo que correspondiere en dicha oportunidad procesal ; o, en su caso, puede el interesado darse por notificado de lo actuado, conjuntamente con la autorizacin dada a su letrado para el examen del expediente, en la oficina correspondiente. Art. 103. Los procedimientos de notificacin a que se refiere el presente Captulo se seguirn sin perjuicio de lo establecido por las disposiciones constitucionales y legales. Art. 104. Los decretos sern publicados sin ms trmite en el "Diario Oficial". En casos de necesidad o urgencia se admitir la publicacin por medios idneos para ponerlos en conocimiento del pblico, sin perjuicio de realizar igualmente la publicacin en el "Diario Oficial". La falta de publicacin no se subsana con la notificacin individual del decreto a todos o parte de los interesados. El plazo para impugnarlos comenzar a correr desde el da siguiente a su publicacin en el "Diario Oficial", sin perjuicio de la facultad establecida en el artculo 25 del Decreto Ley 15.524, de 9 de enero de 1984 de recurrir los actos de ejecucin an cuando se hubiere omitido contender a propsito del acto de carcter general (Constitucin, art. 317 ; Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 4). Art. 105. Cuando vlidamente el acto administrativo no est documentado por escrito, se admitir la notificacin verbal o por el medio acorde con el signo, seal o convencin empleada. Captulo IX De los trminos y plazos Art. 106. Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre cualquier peticin que le formule el titular de un inters legtimo en la ejecucin de un determinado acto administrativo, previo los trmites que correspondan para la debida instruccin del asunto, dentro del trmino de ciento veinte das a contar de la fecha de cumplimiento del ltimo acto que ordene la ley o el reglamento aplicable. Se entender desechada la peticin si la autoridad no resolviera dentro del trmino indicado. (Constitucin, art. 318). En ningn caso el vencimiento de este plazo exime a la autoridad correspondiente de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto. (Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 8). Art. 107. Los trmites para la debida instruccin del asunto, a los que se refiere el artculo anterior, debern cumplirse en el caso de las peticiones, dentro del trmino de treinta das contados a partir de da siguiente a la fecha en que se formul la peticin. (Ley 13.032 de 7 de diciembre de 1961, art. 406; Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 406 y Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 11). Art. 108. Las peticiones que el titular de un derecho o de un inters directo, personal y legtimo formule ante cualquier rgano administrativo, se tendrn por desechadas si al cabo de ciento cincuenta das siguientes al de su presentacin no se dict resolucin expresa sobre lo pedido.
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El vencimiento de dicho plazo no exime al rgano de su obligacin de pronunciarse expresamente sobre el fondo del asunto. La decisin expresa o ficta sobre la peticin, podr ser impugnada de conformidad con las disposiciones vigentes. Cuando el peticionario sea titular de un derecho subjetivo contra la Administracin, la denegatorio expresa o ficta no obstar al ejercicio de las acciones tendientes a hacer valer aquel derecho. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 8). Art. 109. Los plazos sealados precedentemente se cuentan por das corridos y se computan sin interrupcin, y si vencen en da feriado se extendern hasta el da hb9il inmediato siguiente. El plazo de que disponen las autoridades administrativas para resolver las peticiones se suspender solamente durante la Semana de Turismo. (Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 10). Art. 110. Los trminos y plazos sealados en este reglamento obligan por igual y sin necesidad de apremio a las autoridades y funcionarios competentes para la instruccin de los asuntos y a los interesados en los mismos. Su inobservancia por parte de los funcionarios intervinientes determina la responsabilidad consiguiente, pasible de sancin disciplinaria, en caso de que el Jerarca entienda que la demora ha sido injustificada.
Art. 111. Siempre que se tratare de plazos exclusivamente reglamentarios -esto es, que no fueren impuestos por una norma constitucional o legal- la Administracin podr conceder a peticin de los interesados una prrroga de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de terceros. Si la Administracin no se expidiera sobre la solicitud de prrroga en el plazo de tres das, se reputar concedida. Podr solicitarse prrroga por una sola vez y en ningn caso sta exceder de la mitad del plazo original. Art. 112. Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que trate. Art. 113. Cuando los plazos reglamentarios se sealen por das, se entiende que stos son hbiles. Los das son hbiles o inhbiles segn funcionen o no, en ellos, las oficinas de la Administracin Pblica. Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de las respectivas oficinas de la Administracin Pblica. Si el plazo se fija en meses, stos se computarn de fecha a fecha. Si en el mes de vencimiento no hubiere da equivalente a aqul en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes. Si en aos, se entendern naturales en todo caso. Art. 114. Los plazos vencen en el ltimo momento hbil del horario de la oficina del da respectivo. Los trminos o plazos administrativos que vencieren en da feriado se extendern hasta el da hbil inmediato siguiente. (Ley 12.243, de 20 de diciembre de 1955, apartado 2 ; Ley 15.869 de 22 de junio de 1987, art. 10).
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Art. 115. Las providencias de trmite, debern dictarse en el trmino mximo de tres das a contar del siguiente al de la recepcin del documento o expediente por el rgano respectivo. Las diligencias o actuaciones ordenadas se cumplirn dentro del plazo mximo de cinco das, el que se podr ampliar, a solicitud fundada del funcionario, por cinco das ms. Art. 116. En todos los casos, los jefes o encargados de las dependencias y oficinas, debern fiscalizar si se han cumplido los trminos y plazos sealados. Si comprobara su incumplimiento por parte del funcionario actuante, debern dar cuenta al jerarca de quien dependan para que sanciones la omisin. Al funcionario a quien por primera vez se le compruebe esta omisin, se le sancionar con la anotacin del hecho mismo en su legajo personal. La reiteracin dar lugar a sanciones ms graves que se graduarn teniendo en cuenta la medida en que la falta se haya reiterado y el lapso de la demora. La omisin en la fiscalizacin ser sancionada de la misma manera y en las mismas condiciones sealadas precedentemente. SECCION III De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos TITULO I Del derecho de peticin Captulo I De la titularidad del derecho y de la obligacin de la Administracin Art. 117. Todo habitante tiene derecho de peticin para ante todas y cualesquiera autoridades de la Repblica. (Constitucin, art. 30). Art. 118. Toda autoridad administrativa est obligada a decidir sobre cualquier peticin que le formule el titular de un derecho subjetivo o de un inters legtimo en que se dicte o ejecute un determinado acto administrativo (Constitucin, art. 318). Captulo II De las formalidades de las peticiones Art. 119. La peticin debe presentarse ante la autoridad competente para decidir o proponer una decisin sobre lo pedido. Esa peticin debe contener : 1) Nombre y domicilio del peticionario, con indicacin del lugar donde deben realizarse las notificaciones, dentro del radio de la ciudad, villa o pueblo donde tenga sus asiento aquella autoridad. Si el escrito estuviese firmado por varios interesados, se establecer en l la personal con quien deben entenderse las actuaciones. Cuando se acta en representacin de otro, se proceder de conformidad a lo establecido en los artculos 20 y 24 del presente decreto. 2) Los hechos y fundamentos de derecho en que se apoya, expuestos con claridad y precisin. El peticionario podr acompaar los documentos que se encuentren en su poder, copia fehaciente o fotocopia simple que certificar la Administracin de acuerdo con lo
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dispuesto por el art. 23 e indicar las pruebas que deben practicarse para acreditar lo que estime pertinente. Si ofreciere prueba testimonial designar el nombre y domicilio de los testigos y acompaar el interrogatorio respectivo. 3) La solicitud concreta que efecta, formulada con toda precisin. Si la peticin careciere de alguno de los requisitos sealados en los numerales 1) y 3) de este artculo o, si del escrito no surgiere con claridad cul es la peticin efectuada, se requerir a quien la presente que en el plazo de diez das salve la omisin o efecte la aclaracin correspondiente, bajo apercibimiento de mandarla archivar, de lo que se dejar constancia en el escrito con la firma de aqul. TITULO II De los actos administrativos en general Captulo I De la definicin y nomenclatura de los actos Art. 120. Acto administrativo es toda manifestacin de voluntad de la Administracin que produce efectos jurdicos. Llmase Reglamento, a las normas generales y abstractas creadas por acto administrativo. Llmase Resolucin, a las normas particulares y concretas creadas por acto administrativo. Llmase Disposicin General, a las normas generales y concretas creadas por acto administrativo. Llmase Reglamento Singular, a las normas particulares y abstractas creadas por acto administrativo. Art. 121. Los actos referidos en los incisos 2, 4 y 5 del artculo anterior cuando fueren dictados por el Poder Ejecutivo recibirn el nombre de Decretos y cuando fueren dictados por los Ministerios se denominarn Ordenanzas. Art. 122. Las designaciones y promociones de funcionarios deben dictarse bajo la forma de resoluciones. En general, los actos administrativos dictados en un expediente a peticin de parte, son resoluciones. Los decretos pueden dictarse en un expediente como consecuencia y culminacin de su trmite, o pueden dictarse sin que existan antecedentes que posean la forma de expediente. Captulo II De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades especiales Art. 123. Todo acto administrativo deber ser motivado, explicndose las razones de hecho y de derecho que lo fundamentan. No son admisibles frmulas generales de fundamentacin, sino que deber hacerse una relacin directa y concreta de los hechos del caso especfico en resolucin, exponindose adems las razones que con referencia a l en particular justifican la decisin adoptada. Art. 124. Todo acto administrativo debe constar de una parte expositiva y una dispositiva. La parte expositiva debe contener:
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1. Un "Visto". La finalidad del "Visto" es situar la cuestin que va a ser objeto del acto ; 2. Uno o varios "Resultandos" puestos a continuacin del "Visto", en los que se deben exponer los hechos que constituyan los antecedentes del acto administrativo de que se trate. Los decretos y ordenanzas pueden prescindir de los "Resultandos"; 3. Uno o varios "Considerandos", en los que se desarrollan los fundamentos de derecho, las doctrinas aplicables, las razones de mrito y la finalidad perseguida; 4. Un "Atento", en el que se citan o se hace referencia a las reglas de derecho y a las opiniones o asesoramientos recabados en que el acto se fundamenta. En ciertos casos pueden ser sustituidos los "Considerandos", por el "Atento". Ello es pertinente en los siguientes casos : 5. cuando como solo fundamento del acto se citan una o varias disposiciones legales o reglamentarias, o se expresan en forma muy breve sus fundamentos; 6. cuando se hacen constar una o varias opiniones emitidas en el expediente que constituye el antecedente del acto administrativo. Cuando no existe ningn cuestin de hecho ni se plantea ningn problema de derecho puede prescindirse de los "Resultandos" y de los "Considerandos" y consistir la parte expositiva en un "Visto" y un "Atento". La parte dispositiva debe ir numerada en las resoluciones y articulada en los Decretos y Ordenanzas. El acpite de la parte dispositiva debe mencionar al rgano que adopta el acto administrativo, a lo que seguir un "Decreta" o un "Resuelve", si el acto es dictado por el Poder Ejecutivo, y un "Dispone" o un "Resuelve" si el acto es dictado por un Ministerio. No se admitir en la parte expositiva ninguna otra expresin que las citadas precedentemente. Art. 125. El Presidente de la Repblica firmar las resoluciones y comunicaciones del Poder Ejecutivo con el Ministro o Ministros a que el asunto corresponda, requisito sin el cual nadie estar obligado a obedecerlas. No obstante, el Poder Ejecutivo podr disponer que determinadas resoluciones se establezcan por acta otorgada con el mismo requisito precedentemente fijado. (Constitucin, art. 168, num. 25). Art. 126. Los Ministerios elevarn a la Presidencia de la repblica, para los respectivos acuerdos del Poder Ejecutivo, resoluciones correspondientes a distintas gestiones, por el procedimiento del acta prevista por el artculo anterior, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en los artculos siguientes. Art. 127. Las resoluciones a que se refiere el artculo anterior debern ser de la misma naturaleza, es decir, que se han de referir a petitorios o gestiones particulares o de oficio, que conduzcan a finalidades idnticas, mediante un similar procedimiento. Art. 128. En el texto de las actas debern incorporarse los nombres o denominaciones de los administrados y la decisin del Poder Ejecutivo. Las mismas sern refrendadas por el Presidente de la Repblica y el Ministro o los Ministros correspondientes. Art. 129. Aprobada un acta, el Director General de Secretara del Ministerio certificar en los respectivos expedientes la decisin del Poder Ejecutivo.
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Art. 130. En todos los casos que los Ministerios eleven actas a consideracin del Poder Ejecutivo, debern ser acompaadas de las actuaciones administrativa a que se refieren. Art. 131. En los casos en que un acto del Poder Ejecutivo deba ser refrendado por ms de un Ministro, la firma del o de los que deban hacerlo adems del titular del Ministerio en que se prepare, deber solicitarse previamente a la elevacin del proyecto a consideracin del Presidente de la Repblica. Art. 132. Los proyectos se enviarn a los Ministro cuyas firmas se solicitan, acompaados de sus antecedentes, a fin de que puedan requerir los asesoramientos de sus reparticiones tcnicas que juzguen necesarios, dejando constancia de los mismos en las actuaciones antes de expedirse. Art. 133. Las actuaciones aludidas en los artculos anteriores, sern tramitadas y despachadas con especial diligencia, para no entorpecer con dilaciones injustificadas su decisin final. Art. 134. Los actos administrativos dictados en ejercicio de atribuciones delegadas o subdelegadas debern contener constancia de ello con sealamiento de la correspondiente resolucin delegatoria, y se reputarn a todos los efectos como dictados por el rgano delegante. Art. 135. Los Ministros enviarn a la Secretara de la Presidencia de la Repblica copias de las resoluciones que se dicten en ejercicio de atribuciones delegadas o subdelegadas, dentro de las 48 horas de adoptadas, para que la Secretara las remita a los dems Ministro a los efectos de lo establecido en los artculos 165 de la Constitucin de la Repblica y 2 del Reglamento del Consejo de Ministros y de cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 137 y 138 del presente decreto.
Captulo III Art. 136. Toda vez que un funcionario o particulares, en la actuacin administrativa, hagan referencia a las leyes o a los decretos del Poder Ejecutivo, debern citarlos con expresin del nmero y fecha. En el caso de los decretos, su nmero se citar cuando lo tuviere. Art. 137. Los decretos que expida el Poder Ejecutivo y las resoluciones de las que ordene su publicacin, sern numeradas correlativamente en serie que abarcarn cada una, un ao completo. Cada serie se iniciar con el nmero 1 y se diferenciar con la insercin de las letras D y R, respectivamente (Ej. D. 1/991 y R. 1/991). Art. 138. Dicha numeracin compete a la Secretara de la Presidencia de la Repblica, quien deber remitir a la Direccin del "Diario Oficial" la lista de los decretos aprobados y de las resoluciones dictadas y cuya publicacin se haya ordenado. Asimismo remitir las leyes promulgadas, cuya numeracin tambin ser correlativa, pero no encuadrada en serie de clase alguna. Art. 139. En los ndices del Registro Nacional de Leyes se acotar al margen de la anotacin correspondiente a cada una de las leyes, el nmero y fecha del o de los
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decretos reglamentarios correspondiente, toda vez que hubieran sido dictados en el curso del mismo ao de sancin de aqulla. Captulo IV De las prescripciones administrativas de orden interno Art. 140. Las prescripciones administrativas de orden interno (directivas, rdenes e instrucciones de servicio) no obligan a los administrados, pero stos pueden invocar en su favor las disposiciones que contengan, cuando ellas establezcan para los rganos administrativos o los funcionarios obligaciones en relacin a dichos administrados. Art. 141. Los actos administrativo dictados en contravencin a las prescripciones administrativas de orden interno estn viciados con los mismos alcances que si contravinieren disposiciones reglamentarias, cuando dichas prescripciones fueren en beneficio de los interesados.
(( . .Se omiten los artculos del 142 al final, que no sern parte de la prueba de oposicin. . ))
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Parte III
Decreto N 30/003 Normas de conducta en la Funcin Pblica
Artculo 1.- Los funcionarios pblicos regirn su actuacin por las normas de conducta en la funcin pblica que se explicitan en las disposiciones siguientes, sin perjuicio de todas las dems que surjan del ordenamiento jurdico. Captulo 1 Alcance e interpretacin Artculo 2.- (mbito subjetivo de aplicacin). Se entiende por funcionario pblico, a los efectos de lo dispuesto en estas Normas de Conducta en la Funcin Pblica, toda persona que, cualquiera sea la forma de vinculacin con la entidad respectiva, desempee funcin pblica, a ttulo oneroso o gratuito, permanente o temporario, de carcter legislativo, administrativo o judicial, en la Administracin Central, en un Ente Autnomo, en un Servicio Descentralizado, en un Gobierno Departamental o en una persona pblica no estatal (art. 2 de la ley 17.060 de 23 de diciembre de 1998 y art. 175 del Cdigo Penal en la redaccin dada por el art. 8 de la ley 17.060). Artculo 3.- (mbito orgnico de aplicacin). Las presentes Normas de Conducta son aplicables a los funcionarios pblicos de (art. 1 de la ley 17.060): A) Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. B) Tribunal de Cuentas. C) Corte Electoral. D) Tribunal de lo Contencioso Administrativo. E) Gobiernos Departamentales. F) Entes Autnomos y Servicios Descentralizados. G) En general, todos los organismos, servicios o entidades estatales, as como las personas pblicas no estatales. Artculo 4.- (Relacin con las normas especiales). Estas Normas de Conducta se aplican a todos los funcionarios pblicos comprendidos, sin perjuicio de aquellas normas dirigidas a determinado funcionario o grupo de funcionarios pblicos que prescriban exigencias especiales o mayores que las estipuladas en este reglamento (inc. 1 del art. 24 de la ley 17.060).
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Las respectivas normas de conducta constituirn, adems, criterios interpretativos del actuar debido de las entidades y sujetos comprendidos, en las materias de su competencia (inc. 2 del art. 24 de la ley 17.060). El dictado de los instructivos u rdenes de servicio relativos a las normas de conducta en cada organismo corresponde al rgano jerarca en el mbito de su competencia. Artculo 5.- (Responsabilidades en su aplicacin). Sern responsables de controlar la aplicacin de estas Normas de Conducta los jerarcas respectivos de cada unidad o dependencia de los organismos pblicos. Dichos jerarcas debern responder en un plazo de 30 das siguientes a toda consulta formulada por un funcionario pblico de su dependencia relacionada con la aplicacin de las presentes Normas de Conducta. Artculo 6.- (Exoneracin de responsabilidad administrativa). Quedar exento de responsabilidad administrativa por violacin de normas reglamentarias el funcionario que de buena fe ajuste su conducta a las instrucciones particulares que disponga su jerarca, de oficio o por consulta escrita formulada por el funcionario interesado conforme con lo establecido en el artculo anterior que contenga todas las circunstancias relevantes de la cuestin planteada. No obstante, dicha exoneracin de responsabilidad administrativa no ser aplicable en los casos de configuracin de un ilcito penal. Artculo 7.- (Divulgacin necesaria y presuncin de conocimiento). Es obligacin de todo funcionario alcanzado por las presentes Normas de Conducta en la Funcin Pblica conocer su texto y sus sucesivas modificaciones. Su ignorancia no sirve de excusa. El jerarca de la unidad o dependencia pblica a la que pertenece el funcionario a quien se aplica la presente normativa, deber en forma inmediata facilitarle un ejemplar de las Normas de Conducta en la Funcin Pblica vigentes. Captulo 2 Principios generales Artculo 8.- (Preeminencia del inters funcional). La conducta funcional se desarrollar sobre la base fundamental de que el funcionario existe para la funcin y no la funcin para el funcionario (art, 59 de la Constitucin de la Repblica). Artculo 9.- (Inters Pblico). En el ejercicio de sus funciones, el funcionario pblico debe actuar en todo momento en consideracin del inters pblico, conforme con las normas dictadas por los rganos competentes, de acuerdo con las reglas expresadas en la Constitucin (art. 82 incisos 1 y 2 de la Carta Poltica). El inters pblico se expresa, entre otras manifestaciones, en la satisfaccin de necesidades colectivas de manera regular y continua, en la buena fe en el ejercicio del poder, en la imparcialidad de las decisiones adoptadas, en el desempeo de las
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atribuciones y obligaciones funcionales, en la rectitud de su ejercicio y en la idnea administracin de los recursos pblicos (art. 20 de la ley 17.060). La satisfaccin de necesidades colectivas debe ser compatible con la proteccin de los derechos individuales, los inherentes a la personalidad humana o los que se deriven de la forma republicana de gobierno (arts. 7 y 72 de la Constitucin). Artculo 10.- (Concepto de corrupcin). Se entiende que existe corrupcin, entre otros casos, en el uso indebido del poder pblico o de la funcin pblica, para obtener un provecho econmico para s o para otro, se haya consumado o no un dao al Estado (art. 3 de la ley 17.060). Artculo 11.- (Probidad). El funcionario pblico debe observar una conducta honesta, recta e ntegra y desechar todo provecho o ventaja de cualquier naturaleza, obtenido por s o por interpuesta persona, para s o para terceros, en el desempeo de su funcin, con preeminencia del inters pblico sobre cualquier otro (arts. 20 y 21 de la ley 17.060). Tambin debe evitar cualquier accin en el ejercicio de la funcin pblica que exteriorice la apariencia de violar las Normas de Conducta en la Funcin Pblica. Artculo 12.- (Conductas contrarias a la probidad). Son conductas contrarias a la probidad en la funcin pblica (art. 22 de la ley 17.060): A) Negar informacin o documentacin que haya sido solicitada de conformidad de la ley. B) Valerse del cargo para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto para s o para un tercero. C) Tomar en prstamo o bajo cualquier otra forma dinero o bienes de la institucin, salvo que la ley expresamente lo autorice. D) Intervenir en las decisiones que recaigan en asuntos en que haya participado privadamente como tcnico. Los funcionarios debern poner en conocimiento de su superior jerrquico su implicancia en dichos asuntos y los antecedentes correspondientes para que ste adopte la resolucin que corresponda. E) Usar en beneficio propio o de terceros informacin reservada o privilegiada de la que se tenga conocimiento en el ejercicio de la funcin. Artculo 13.- (Buena fe y lealtad). El funcionario pblico siempre debe actuar de buena fe y con lealtad en el desempeo de sus funciones. Artculo 14.- (Legalidad y obediencia). El funcionario pblico debe conocer y cumplir la Constitucin, las leyes, los decretos y las resoluciones que regulan su actividad funcional as como cumplir las rdenes que le impartan sus superiores jerrquicos en el mbito de su competencia, dentro de los lmites de la obediencia debida. Artculo 15.- (Respeto ). El funcionario pblico debe respetar a los dems funcionarios y a las personas con quienes debe tratar en su desempeo funcional y evitar toda clase de desconsideracin (art. 21 de la ley 17.060).
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Artculo 16.- (Imparcialidad). El funcionario pblico debe ejercer sus atribuciones con imparcialidad (art. 21 de la ley 17.060), lo que significa conferir igualdad de tratamiento en igualdad de situaciones a los dems agentes de la Administracin y a todas las personas a que refiera o se dirija su actividad pblica. Dicha imparcialidad comprende el deber de evitar cualquier tratamiento preferencial, discriminacin o abuso del poder o de la autoridad hacia cualquier persona o grupo de personas con quienes su actividad pblica se relacione ( art. 8 de la Constitucin y artculo 24 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos ratificada por el artculo 15 de la ley de la ley 15.737 de 8 de marzo de 1985). Los funcionarios debern excusarse de intervenir o podrn ser recusados cuando medie cualquier circunstancia que pueda afectar su imparcialidad, estando a lo que resuelva su jerarca. Artculo 17. (Implicancias). El funcionario pblico debe distinguir y separar radicalmente los intereses personales del inters pblico (arts. 21 y 22 num. 4 de la ley 17.060). En tal virtud, debe adoptar todas las medidas a su alcance para prevenir o evitar todo conflicto o conjuncin de esos intereses en el desempeo de sus funciones. Si considerare dudosa la existencia de conflicto entre el inters pblico y su inters personal, el funcionario deber informar de ello al superior para que ste adopte la resolucin que Corresponda (art. 22 num. 4 de la ley 17.060). Por razones de decoro o delicadeza el funcionario podr solicitar a su superior que le excuse del caso, atenindose a lo que ste resuelva. Los funcionarios que integren un rgano colegiado podrn plantear la excusacin o debern informar de la implicancia al Cuerpo del que forman parte, a cuya resolucin se estar. Artculo 18.- (Transparencia y publicidad). El funcionario pblico debe actuar con transparencia en el cumplimiento de su funcin. Los actos, documentos y dems elementos relativos a la funcin pblica pueden ser divulgados libremente, salvo que por su naturaleza deban permanecer reservados o secretos o hayan sido declarados tales por ley o resolucin fundada, en todo caso bajo la responsabilidad a que hubiere lugar por derecho (art. 7 de la ley 17.060 y 21 del decreto 354/999). Queda comprendido en lo dispuesto precedentemente el deber de garantizar a los particulares interesados que lo solicitaren el acceso a aquellas informaciones que resulten del empleo y aplicacin de medios informticos y telemticos para el desarrollo de las actividades de las Administraciones pblicas y el ejercicio de sus competencias (art. 694 de la ley 16.736 de 5 de enero de 1996). Artculo 19.- (Eficacia y eficiencia). Los funcionarios pblicos utilizarn medios idneos para el logro del fin de inters pblico a su cargo, procurando alcanzar la mxima eficiencia en su actuacin.
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Artculo 20.- (Eficiencia en la contratacin). Los funcionarios pblicos tienen la obligacin de respetar estrictamente los procedimientos de contratacin aplicables en cada caso y de ajustar su actuacin en la materia a los siguientes principios generales: A) Flexibilidad. B) Delegacin. C) Ausencia de ritualismo. D) Materialidad frente al formalismo. E) Veracidad salvo prueba en contrario. F) Igualdad de los oferentes, concurrencia en todos los procedimientos competitivos para el llamado y la seleccin de ofertas y amplia publicidad de las adquisiciones de bienes y contrataciones de servicios (arts. 5 de la ley 17.060 y 11 literal H) del Decreto 354/999). Artculo 21.- (Motivacin de la decisin). El funcionario debe motivar los actos administrativos que dicte, explicitando las razones de hecho y de derecho que lo fundamenten. No son admisibles frmulas generales de fundamentacin, sino que deber hacerse una relacin directa y concreta de los hechos del caso especfico en resolucin, exponindose adems las razones que con referencia a l en particular justifican la decisin adoptada. Tratndose de actos discrecionales se requerir la identificacin clara de los motivos en que se funda la opcin, en consideracin al inters pblico. Artculo 22.- (Idoneidad y capacitacin). La observacin de una conducta idnea exige que el funcionario mantenga aptitud para el adecuado desempeo de las tareas pblicas a su cargo (art. 21 de la ley 17.060). Ser obligacin de los funcionarios pblicos capacitarse para actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a su consideracin y, en particular, debern asistir a los cursos de actualizacin referentes a la moral administrativa, incompatibilidades, prohibiciones y conflictos de intereses en la funcin pblica segn lo determinan las normas que rigen el servicio o lo dispongan las autoridades competentes (art. 28 de la ley 17.060). Artculo 23.- (Buena administracin financiera). Todos los funcionarios pblicos con funciones vinculadas a la gestin del patrimonio del Estado o de las personas pblicas no estatales debern ajustarse a las normas de administracin financiera aplicables, a los objetivos y metas previstos, al principio de buena administracin, en lo relativo al manejo de los dineros o valores pblicos y a la custodia o administracin de bienes de organismos pblicos. Sus transgresiones constituyen faltas administrativas aun cuando no ocasionen perjuicios econmicos (arts. 119 y siguientes del TOCAF). Artculo 24.- (Rotacin de funcionarios en tareas financieras). Los funcionarios pblicos que cumplen funciones en las reparticiones encargadas de la adquisicin de bienes y servicios debern rotar peridicamente (art. 23 de la ley 17.060).
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Dicha rotacin deber hacerse efectiva cada treinta meses continuos en el desempeo de esa funcin, pudiendo el jerarca prorrogar el cometido, en casos excepcionales fundados en la necesidad del servicio o en la falta de recursos humanos en el organismo, siempre que el resultado de la evaluacin de desempeo en el perodo no arroje observaciones a la gestin. Captulo 3 Prohibiciones Artculo 25.- (Prohibicin de contratar). Prohbese a los funcionarios pblicos contratar con el organismo a que pertenecen y mantener vnculos por razones de direccin o dependencia con firmas, empresas o entidades que presenten ofertas para contratar con dicho organismo. No obstante, en este ltimo caso, quedan exceptuados de la prohibicin los funcionarios que no tengan intervencin alguna en la dependencia pblica en que actan en el proceso de la contratacin, siempre que informen por escrito y sin reticencias al respecto a su superior. Si al momento de ingresar a la funcin pblica estuviere configurada o en condiciones de configurarse dicha situacin, el funcionario deber informar por escrito y sin reticencias al respecto. Esta prohibicin se extiende a las contrataciones realizadas a solicitud de la Administracin a que el funcionario pertenece por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros. Prohbese a los funcionarios pblicos y a las Administraciones a que pertenecen celebrar o solicitar a terceros la celebracin de contratos de servicios o de obra que tengan por objeto la realizacin por los mismos funcionarios de las tareas correspondientes a su relacin funcional o tareas similares o a cumplirse dentro de su jornada de trabajo en el organismo respectivo . Artculo 26.- (Prohibicin de intervenir por razones de parentesco). Prohbese a los funcionarios pblicos con competencia para gastar intervenir cuando estn ligados con la parte que contrata con el organismo a que pertenecen por razones de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad o por matrimonio. Artculo 27.- (Prohibicin de relaciones con actividad controlada). Prohbese a los funcionarios pblicos con cometidos de direccin superior, inspectivos o de asesoramiento ser dependientes, asesores, auditores, consultores, socios o directores de las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que se encuentren sujetas al control de las oficinas de que aqullos dependan. Les est prohibido asimismo percibir de di9has personas retribuciones, comisiones u honorarios de clase alguna. La prohibicin establecida en el inciso anterior se extiende a todas las contrataciones de servicios o de obra, realizadas a solicitud de la Administracin controlante, por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros.
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Artculo 28.- (Prohibicin de relaciones con actividad vinculada). Prohbese a los funcionarios pblicos ejercer su funcin con relacin a las actividades privadas a las que se encuentren vinculados. La prohibicin establecida en este artculo se extiende a todas las contrataciones de servicios o de obra realizadas a solicitud de una Administracin comprendida en el art. 2 de este Decreto, por organismos internacionales o mediante la ejecucin de proyectos por terceros. Artculo 29.- (Declaracin jurada de implicancias). Todos los funcionarios que, a la fecha de vigencia de este Decreto, se encuentren en las situaciones previstas por los artculos anteriores debern presentar, en un plazo mximo de sesenta das siguientes a dicha vigencia, una declaracin jurada donde establezcan qu clase de vinculacin o actividades de las previstas en dichos artculos mantienen, individualizando las personas o empresas y el tipo de relacionamiento o intereses con ellas, estndose a lo que resuelva el jerarca correspondiente. Dicha declaracin jurada deber ser presentada, en forma abierta, ante el jerarca del servicio donde el funcionario se desempea. Toda nueva situacin de las previstas por los artculos anteriores deber ser declarada en la misma forma establecida en el inciso anterior dentro de los sesenta das de configurada y quedar sujeta a lo que resuelva el jerarca respectivo. Artculo 30.- (Implicancias dudosas o supervinientes). Si al momento de ingresar a la funcin pblica o durante su desempeo, resultare dudosa o estuviere cuestionada la configuracin de alguna de las situaciones previstas en los arts. 24 a 28, el funcionario deber informarlo de inmediato y en forma pormenorizada por escrito a su superior jerrquico, quien deber resolver fundadamente al respecto y, en su caso, sobre la permanencia del funcionario en la oficina. Artculo 31.- (Prohibicin de recibir regalos y otros beneficios). Prohbese a los funcionarios pblicos solicitar o aceptar dinero, ddivas, beneficios, regalos, favores, promesas u otras ventajas, directa o indirectamente, para s o para terceros, a fin de ejecutar, acelerar, retardar u omitir un acto de su empleo o contrario a sus deberes o por un acto ya cumplido. Prohbese a los funcionarios pblicos solicitar contribuciones de otros funcionarios para hacer regalos a sus superiores, realizar suscripciones o colectas de cualquier naturaleza o autorizar la retencin de su sueldo o parte de l para cualquier agrupacin partidaria o para cualquier persona o entidad, salvo autorizacin legal expresa. Prohbese asimismo solicitar o aceptar dichas ventajas destinadas al servicio a que pertenece, salvo que una norma expresa lo autorice y se deje constancia de ello por escrito. Se tendr especialmente en cuenta en relacin a las prohibiciones dispuestas en los incisos que anteceden, a los efectos que correspondan, que el regalo o beneficio provenga de una persona o entidad que:
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A) lleve a cabo actividades reguladas o fiscalizadas por el rgano o entidad en que el funcionario se desempea; B) gestione o explote concesiones, autorizaciones, privilegios o franquicias otorgados por el rgano o entidad en que el funcionario se desempea; C) sea contratista o proveedor de bienes o servicios a un organismo pblico o estuviere interviniendo en un procedimiento de seleccin; D) tenga intereses que pudieren verse significativa mente afectados por la decisin, accin, aceleracin, retardo u omisin del organismo o entidad en el que el funcionario se desempea. Artculo 32.- (Regalos o beneficios permitidos). Se entiende que no estn incluidos en la prohibicin establecida en el inciso primero del artculo anterior los siguientes casos: A) los reconocimientos protocolares recibidos de gobiernos, organismos internacionales o entidades sin fines de lucro, en las condiciones en que la ley o la costumbre admitan esos beneficios; B) los gastos de viaje y estada recibidos de gobiernos, instituciones de enseanza o entidades sin fines de lucro, para el dictado de conferencias, cursos o actividades acadmicas o culturales, o la participacin en ellas, siempre que ello no resultare incompatible con las funciones o prohibido por normas especiales; y C) las atenciones de entidad razonable recibidas en oportunidad de las fiestas tradicionales en las condiciones que los usos y costumbres las admitan. Artculo 33.- (Prohibicin de comunicaciones telefnicas y uso de telfonos celulares). Prohbese a los funcionarios pblicos efectuar comunicaciones a larga distancia por medio de aparatos telefnicos con fines personales. El uso de los telfonos celulares contratados por las oficinas pblicas queda restringido de acuerdo con lo dispuesto en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. Artculo 34.- (Prohibicin de uso indebido de fondos). Prohbese a los funcionarios pblicos el manejo de fondos en forma distinta a la legalmente autorizada, siendo responsable de su pago cuando comprometa cualquier erogacin sin estar autorizado para ello. El funcionario est obligado a rendir cuenta documentada y comprobable de la versin, utilizacin o gestin de los fondos recibidos. Artculo 35.- (Prohibicin de revistar en la misma oficina por razones de parentesco). Prohbese la actuacin dentro de la misma reparticin u oficina del funcionario que se halle vinculado con su jerarca por lazos de parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad o por ser su cnyuge.
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Si ingresare a la oficina un funcionario que mantenga los vnculos mencionados en el inciso anterior, la autoridad competente dispondr los traslados necesarios, sin que se perjudique la categora de funcionario alguno. Queda igualmente prohibida la permanencia dentro de la misma oficina o seccin de funcionarios que entre s renan alguno de los impedimentos establecidos en el inciso primero. Artculo 36.- (Prohibicin de uso indebido de bienes pblicos). Los funcionarios pblicos debern utilizar los bienes muebles e inmuebles pertenecientes al organismo pblico en que revistan o asignados a su uso o consumo exclusivamente para el funcionamiento de los servicios a su cargo. Est prohibido el uso de locomocin, combustible, repuestos y servicios de reparaciones de cargo de toda fuente de fondos pblicos, por parte de cualquier funcionario pblico, fuera de lo estrictamente necesario para el cumplimiento de sus tareas. En ningn caso el ejercicio de una funcin pblica podr implicar la libre disponibilidad de un vehculo perteneciente a cualquier organismo o afectado a su uso, fuera de los requerimientos del servicio en sentido estricto, salvo las excepciones dispuestas legal y reglamentariamente. Los vehculos pertenecientes al organismo pblico o asignados a su uso debern ser guiados por personal con licencia habilitante y no podrn ser aplicados para usos de ndole particular, salvo los casos excepcionales debidamente justificados por la autoridad competente. Artculo 37.- (Prohibicin de proselitismo de cualquier especie). Los funcionarios estn al servicio de la Nacin y no de una fraccin poltica. En los lugares y horas de trabajo queda prohibida toda actividad ajena a la funcin, reputndose ilcita la dirigida a fines de proselitismo de cualquier especie. Los funcionarios no podrn constituir agrupaciones con fines proselitistas, utilizando las denominaciones de reparticiones pblicas o invocando el vnculo que la funcin determine entre sus integrantes ( art. 58 de la Constitucin). Ttulo II NORMAS DE APLICACIN Artculo 38.- (Faltas disciplinarias). El incumplimiento de los deberes explicitados en este decreto y la violacin de las prohibiciones contenidas en l constituirn faltas disciplinarias. Como tales, sern objeto de sancin proporcionada a su gravedad, previa sustanciacin del procedimiento disciplinario respectivo, en el que se asegurar la garanta de defensa. Ello, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal prevista por la Constitucin y por las leyes (inciso 2 del artculo 21 de la ley 17.060). Artculo 39.- (Potestad disciplinaria y jurisdiccin penal). El sometimiento a la justicia penal de un funcionario pblico no obsta al necesario ejercicio de la competencia del organismo respectivo, independientemente de la judicial, para instruir los procedimientos
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internos y adoptar las decisiones que correspondan en virtud de las faltas disciplinarias que se comprobaren en la va administrativa con arreglo a derecho. Artculo 40.- (Denuncia de irregularidades o de prcticas corruptas). Todo funcionario pblico est obligado a denunciar irregularidades o prcticas corruptas de que tuviere conocimiento por razn de sus funciones, de las que se cometieren en su reparticin o cuyos efectos ella experimentare particularmente (art. 177 del Cdigo Penal en la redaccin dada por el art. 8 de la ley 17.060). Asimismo, deber recibir y dar trmite a las denuncias que se le formularen al respecto. En uno y otro caso, las pondr en conocimiento de sus superiores jerrquicos. Si se tratare de irregularidades que pudieren causar perjuicios econmicos, el funcionario pblico est obligado a comunicarlo por escrito a su superior jerrquico y al Tribunal de Cuentas. Artculo 41.- (Denuncia de delitos). El jerarca a quien competa resolver sobre las investigaciones internas de las que resultare la posible configuracin de un delito tiene el deber de disponer la inmediata denuncia policial o judicial preceptiva (177 del Cdigo Penal en la redaccin dada por el art. 8 de la ley 17.060). Artculo 42.- (Denuncias contra determinados funcionarios). Las denuncias contra los funcionarios pblicos obligados a presentar declaracin jurada de bienes e ingresos (arts. 10 y 11 de la ley 17.060) por los delitos contra la Administracin Pblica (Ttulo IV, excluyendo los Captulos IV y V del Cdigo Penal y arts. 8, 9 y 30 de la ley 17.060) o contra la Economa y la Hacienda Pblica (Ttulo IX del Cdigo Penal) debern ser presentadas ante el rgano judicial competente o el Ministerio Pblico o la Polica Nacional u otras autoridades con funciones policiales, segn corresponda conforme con el ordenamiento procesal al momento de su formulacin (arts. 4 num. 3 de la ley 17.060 y 14 del decreto 354/999). Artculo 43.- (Rgimen de proteccin de testigos y denunciantes). Cualquier persona o los funcionarios pblicos que denunciaren de buena fe alguno de los delitos a que refiere este Decreto quedarn incluidos en el beneficio de proteccin de testigos establecido por la normativa legal vigente (art. 36 de la ley 16.707 de 12 de julio de 1995, decreto 209/2000 de 25 de julio de 2000 y art. III num. 8 de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin de 29 de marzo de 1996 ratificada por la ley 17.008). Artculo 44.- (Consultas). En el ejercicio de la potestad disciplinaria, los organismos cuyos funcionarios se encuentran alcanzados por este decreto podrn recabar la opinin de la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera del Estado, en cuyo caso, para apartarse del dictamen que sta emita, deber procederse en forma fundada. Los jerarcas de dependencias pblicas, previo al dictado de las pertinentes decisiones administrativas, podrn dirigir directamente a la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera del Estado los pedidos de asesoramiento y aclaraciones relativos a la aplicacin del presente decreto que estimen necesarios, adjuntando informe de la asesora jurdica de su respectivo mbito orgnico (arts. III num. 9 de la Convencin
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Interamericana contra la Corrupcin, 4 de la ley 17.060 y 11 literal I) del decreto 354/999). Artculo 45.- (Difusin). Comtese a la Junta Asesora en Materia Econmico Financiera la difusin de este decreto conjuntamente con las disposiciones penales contenidas en la ley N 17.060 y las dems que tipifican delitos cuyo sujeto activo sea un funcionario pblico, as como tambin las disposiciones legales y reglamentarias referidas a las declaraciones juradas de bienes e ingresos. Artculo 46.- (Vigencia). Este decreto entrar en vigencia a los sesenta das de su publicacin en el Diario Oficial. Artculo 47.- Comunquese, publquese, etc.
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Arts 232 a 236 Arts 237 a 239

Entr en vigencia el 1 de diciembre de 1991.

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