SISTEMA SOCIOECONMICO Y ESTRUCTURA REGIONAL EN LA ARGENTINA. ALEJANDRO B. ROFMAN Y LUIS A. ROMERO PRIMETA ETAPA.

LA ARGENTINA CRIOLLA La primera etapa de este anlisis corresponde a la situacin Arg. Hacia 1852. El objetivo es la caracterizacin de etapas dentro del proceso istrico Argentino. La !ec a tope" es la de la ca#da de $osas % de la &ancin de la 'onstitucin" servir para caracterizar todo un per#odo cu%a !inalizacin corresponde al momento en (ue se produce la apertura de la Arg" al mercado mundial. 1. El sistema Inte na!i"nal Hacia 1852 el sistema internacional correspondiente al capitalismo industrial est %a estructurado % son evidentes las jerar(u#as % primac#as (ue !uncionarn a lo largo de todo el siglo )*) % buena parte del )). Espa+a % ,ortugal" primero- *nglaterra" .rancia % Holanda desp" ab#an a!ianzado su supremac#a comercial. Las relaciones de dependencia a escala internacional se organizaron seg/n las !ormas econmicas del capitalismo comercial" (ue obten#a los bene!icios en el rea de circulacin" aprovec ando las di!erencias de precios entre las regiones. Este es(uema !uncion asta !ines del &. )0***. 1esde 1223 comenz a predominar en *nglaterra un nuevo tipo de relaciones de produccin4 las capitalistas4 caracterizadas 5 la apropiacin del e5cedente bajo la !orma de plusval#a % coincide con el proceso de $ev. *ndustrial. 6a desarrollado plenamente en *nglaterra en 1852. La $ev. *ndustrial implic en *nglaterra una aceleracin de la divisin interna del trabajo. La especializacin de la produccin e5ige una e5pansin del mercado. ,ero el mercado ingl7s no pudo seguir el ritmo de la e5pansin productiva. Los mercados coloniales ad(uirieron as# una trascendencia decisiva % tb la !ormacin de un rea mercantil colonial. La colonia representaba para *nglaterra un mercado (ue deb#a absorber la produccin industrial" acrecentada en particular en la rama te5til. El sistema internacional" claramente jerar(uizado" se caracteriza por el papel de mercados (ue tienen las reas coloniales. Esta jerar(uizacin econmica se traduce en !ormas de dominacin pol#tica ms variadas % !le5ibles. #. El sistema Na!i"nal En 1852 la integracin de la Agr. al sistema internacional es limitada. &in embargo 7sta integracin se ab#a venido acentuando desde !ines del &. )0*** % era muc o ma%or (ue en los siglos anteriores. Esa integracin (ue se produjo desde la creacin del 0irreinato" provoc cambios internos (ue pre!iguraron los contactos posteriores con el sistema *nternacional. #.1$ El %a%el e!"n&mi!" 'el Sistema Na!i"nal El sistema internacional asigna al sistema nacional una cierta !uncin econmica. La Arg." se integr al rea mercantil inglesa para absorber su produccin" en buena parte industrializada. &imultneamente !ue operndose en la llanura pampeana un desarrollo ganadero (ue se ajustaba a la necesidad de abrir el rea a la o!erta % la de !ormar un rea de monocultivo seg/n las necesidades de la demanda. La adaptacin de las distintas regiones a este sistema !ue di!erente. El Litoral realiz este cambio ms rpido (ue el *nterior" (ue desde entonces inici un per#odo de decadencia. La apertura de la Arg." del Litoral en especial" a los re(uerimientos del mercado mundial se produjo a lo largo del &. )0***. 8uenos Aires se convirti en el punto de cone5in con el e5terior % a partir de all# se estructur una red de intercambios organizada de modo tal (ue los bene!icios ( se originaban (uedaran en el puerto. El *nterior" ocup un lugar secundario en la red- su produccin se vio arrasada por la competencia de los productos e5tranjeros. En conjunto" predomin en el pa#s la produccin pecuaria" de caracter#sticas simples" mientras (ue el comercio e5terior prove% de la ma%or#a de los restantes art#culos.

#.#$ La est (!t( a s"!ial ) %"l*ti!a A. Las estructuras locales de dominacin La estructura de la sociedad criolla es mu% simple % su con!iguracin es casi 9:. La ganader#a es la actividad principal" la tierra distribu#da en pocas manos % a% en esa sociedad pastoril" terratenientes % trabajadores rurales. Los sectores urbanos se encuentran en retraccin desplazados de las !unciones comerciales 5 los e5tranjeros. Las relaciones capitalistas de produccin se encuentran escasamente desarrolladas. La estructura social es decididamente simple % el dominio indiscutido del sector terrateniente le permite asegurarse la concentracin de los bene!icios (ue se originan en la actividad ganadera. ,ero la !orma en (ue los ganaderos estructuran su dominacin pol#tica var#a seg/n las distintas condiciones de cada regin. 8uenos Aires; el rasgo ms caracter#stico es la debilidad de la burgues#a porte+a" en contraste con la importancia comercial de la cuidad. La actividad mercantil est en manos de comerciantes ingleses. <tro rasgo" es la e5istencia de una importante plebe subocupada" artesanos" pe(ue+os comerciantes. La terminacin de las guerras europeas con la a!irmacin del dominio comercial ingl7s" provoc el desplazamiento de la burgues#a mercantil acia las actividades pecuarias" surgiendo en ese momento un grupo social egemnico a nivel nacional; la oligar(u#a terrateniente porte+a. &us miembros provienen de las viejas !amilias comerciales del !in de la 'olonia. Esa oligar(u#a terrateniente gobern desde 8s. As. 1esde 1823 con la crisis de 18234 22" (ue se prolonga asta la llegada de $osa al poder" surge un sector nuevo" la plebe campesina. A partir de entonces" en la campa+a bonaerense !ue integrado a la organizacin de la estancia % su accin se inscribi dentro de esos l#mites" Esta estructuracin del poder en la (ue entran los ganaderos" las clases populares urbanas % rurales" % de la (ue resultan e5cluidos a ora solamente los grupos urbanos" dura asta 1852. En las otras provincias litorales la situacin es muc o ms sencilla" la ganader#a es la /nica actividad productiva" a% omogeneidad econmica % la ine5istencia de un sector urbano. En el *nterior se vive una situacin de cambio; tradicionalmente los grupos dominantes eran los conocidos como" comerciantes" doctores. La declinacin econmica" la p7rdida de prestigio" anticipan la p7rdida de poder pol#tico de esos sectores" acelerada luego de la desaparicin del gobierno nacional en 1823. =uc os de sus miembros terminaron al servicio de los nuevos caudillos ( surgieron B. Las estructuras nacionales de dominacin Hacia 1858 e5iste en la Arg. la estructura la5a de la 'on!ederacin" en la (ue las provincias permanecen unidas" manteniendo la autonom#a % delegando en el gob de 8s. As solo el manejo de os asuntos e5teriores. Las relaciones entre los estados internacionales !ueron con!lictivas Litoral e *nterior discrepaban en aspectos bsicos. =ientras el *nterior" con una econom#a diversi!icada" deb#a de!ender su industria de los productos importados" el Litoral ganadero era partidario del libre cambio. ,uesto (ue la zona ms pujante del pa#s era ganadera % a ella le conven#a el libre cambio" el resto del pa#s deb#a aceptar esa situacin. &e en!rentaban con la ciudad porte+a en > aspectos; la libre navegacin de los r#os" el puerto /nico % las rentas de aduana. En torno a las rentas se ab#a !ormado una verdadera camarilla de !inancistas (ue prestaban dinero al Estado sobre la base de los !uturos ingresos aduaneros" pero esto solo pod#a subsistir si la Aduana de 8s. As segu#a siendo la /nica abilitada en el pa#s. Los grupos dominantes de 8s. As pudieron imponer su egemon#a a las provincias a causa de su ma%or solidez econmica. Esto proven#a de las rentas aduaneras % la e5pansin ganadera. La crisis !inal de los gobiernos nacionales de 8s. As 1823 coincide con el comienzo de la e5pansin interior porte+a" basada en la ganader#a" en contraste con la decadencia de las provincias esto le dio gran solidez econmica. El lugar (ue ocupa en el movimiento de las corrientes de importadoras % e5portadoras le asegur un respaldo tcito del sistema internacional. 1e a # ( 8s. As pudiera

articular u8n dominio de ec o e imponerlo a las provincias. ?odo el litoral se uni a 8s. as en !uncin de intereses comunes bsicos para mantener dominado % !raccionado el interior. C) La insercin en el sistema internacional de dominacin La situacin de la Arg. en el sistema internacional de dominacin !ue relativamente autnoma. Esta autonom#a se relaciono con el grado relativamente bajo de integracin econmica" la relacin con el mercado mundial !ue d7bil. La arg. Aport cueros" sebos % carnes saladas pero los produjo independientemente sin inversin e5tranjera. La argentina tuvo as# un status de semicolonia +. La !"n,i-( a!i&n es%a!ial @'ul !ue el conjunto de inversiones (ue con!igur el sistema espacial argentino" (ui7nes !ueron los sujetos de dic as inversiones" en (ue sectores invirtieron % cuales !ueron los marcos estructurales dentro de los cuales se produjo su accinA Analizaremos primero el Litoral % luego el *nterior >.1$ El Lit" al La evolucin del Litoral en los 133 a+os (ue van desde mediados del &. )0*** asta mediados del &. )*) est caracterizada por dos aspectos; el primero es el desarrollo del puerto % la con!iguracin" a partir de 7l" de una vasta rea comercial" % el segundo es la !ormacin de una zona productiva ganadera en torno al mismo. a. EL Se!t" C"me !ial El sector comercial control asta 1813 el grueso de las inversiones. La accin de los sectores comerciales !ue decisiva en la con!iguracin espacial argentina. Esa accin se desarrollo en etapas. ,ara comprender la situacin tal como se dio en 1852" es necesario analizar es(uemticamente su evolucin. A. .asta 1//0 8uenos Aires era puerto cerrado. ?oda la regin Litoral se desenvolv#a con una cierta tendencia a la autosu!iciencia" mientras (ue la regin dinmica era la del Alto ,er/" por la plata potosina" (ue encontraba salida por Lima % (ue se conectaba con el *nterior Argentino. ?b 122B !ue la !ec a de la sancin del $eglamento de Libre 'omercio. B. A l" la -" 'el S. 12III" la presin de los pa#ses imperiales" especialmente *nglaterra comenz a acerse sentir en el $#o de la ,lata- esta es la primera vinculacin con el mercado mundial. 8uenos Aires" se convirti en el punto de entrada de los productos europeos % de salida" principalmente de la plata potosina. Hacia !ines del &iglo la plata representaba el 83C de las e5portaciones" a partir de un centro productor minero" ,otos#" a% una traslacin de e5cedente al sector comercializador % e5portador. 8s As. $eemplaz al antiguo centro (ue era Lima. C. Este reemplazo contribu% la accin de Estado metropolitano espa+ol" !ue decisiva la creacin del 0irreinato" (ue inclu% a los territorios de Argentina" ,aragua%" Drugua% % ,otos#" productor de plata. Esta medida liber a 8s As del control de Lima % dio vigencia administrativa al Hinterland comercial porte+o" inclu%endo en 7l a ,otos#. Luego el $eglamento de Libre comercio otorg una ma%or !le5ibilidad a los contactos comerciales de las 'olonias con Europa D. Las inversiones se produjeron en el sector comercial % los capitales se concentraron en las casas comerciales" (ue eran !iliales de las casa Espa+olas. Estas casas articularon un sistema destinado a trasladar el total de los e5cedentes econmicos al e5terior" a trav7s del encarecimiento de los art#culos" pero pese a esto" una parte de los e5cedentes (ued en 8s As. El virreinato se organiz a lo largo de una ruta central" la del Alto ,er/ A trav7s de la cual sali la plata potosina acia el e5terior" % al mismo tiempo el virreinato !ue un rea comercial (ue atrav7s de 8s As se abri a los productos manu!acturados Europeos. Este e!ecto secundario se complet con la !ormacin de una serie de econom#as de aglomeracin. Los bene!icios comerciales crearon

una gran demanda" dando lugar a una concentracin del comercio % el consumo de art#culos de importacin % tambi7n de productos regionales. E. Esta situacin bsica se modi!ic parcialmente durante la co%untura ocasionada por las guerras Europeas de la $ev. .rancesa % de Eapolen F12G341815H- durante esos a+os se debilitaron % se rompieron los lazos (ue un#an a 8s As con su metrpoli % no se not a/n la presencia de la ( a la larga" reemplazar#a a Espa+a. La gran libertad de (ue gozaron los comerciantes porte+os izo (ue una parte importante de los bene!icios ( se enviaban al e5terior (uedaran en 8s As" el comercio local se e5pandi % se vincul con el mundo entero. F. 1813 inaugur una nueva co%untura (ue alter esa preeminencia de los comerciantes porte+os. 1isminu% el Hinterland por los sucesivos desmembramientos" el ms importante !ue la p7rdida del ,otos#. ,or otra parte el dominio ingl7s sobre las reas coloniales comenzaba a rea!irmarse a partir de 1813. en 8s As la libertad de comercio estuvo acompa+ada por la radicacin de un grupo de comerciantes britnicos (ue terminaron desplazndolos. G. A trav7s de este proceso" (ue llego a un punto de e(uilibrio (ue se mantuvo asta 1852" se produjo la !ormacin" el crecimiento % la crisis del grupo comercial porte+o" primer sector inversor en actividades mercantiles" % su desplazamiento por un grupo e5tranjero" en directo contacto con las metrpolis comerciales. 3. La Gana'e *a Las e5portaciones de productos pecuarios ocupan desde 1823 el lugar dejado por la produccin altoperuana. El cuero ocupa el primer lugar. Esta e5pansin de las e5portaciones pecuarias se origina en un !enmeno nuevo" la e5pansin de la ganader#a bonaerense" (ue se inicia en 1823 % se desarrolla sin cambios asta 1853. 'iertas !acetas de ese proceso se relacionan con la estructura urbano4regional. A. La e5pansin ganadera se ajusta a una decisin mu% general del sistema internacional" (ue presiona de diversos modos para estimular el desarrollo de zonas de monocultivo. El ve #culo !ue la demanda de productos pecuarios" en especial el cuero. Esta demanda !ue el /nico medio de accin. B. 'aractericemos a ora al agente inversor el n/cleo es la nueva clase ganadera" surgida de la entra+a del grupo comercial porte+o desplazada luego de 1813 por los ingleses. Este grupo encontr en la ganader#a la salida de esa situacin. La e5pansin ganadera no !ue slo la solucin para el decl#nate grupo porte+o- permiti tb la integracin de los dos grupos asta entonces rivales. El Estado no act/a en esta etapa como inversor directo- est controlado por los ganaderos % su accin es decisiva C. El punto seleccionado para la inversin ganadera es la campa+a de 8s As. La co%untura des!avorable de 1813 ab#a descapitalizado a los comerciantes % ganaderos porte+os. La accin de Estado !ue decisiva para superar estos inconvenientes. I En primer lugar era necesaria tierra pues la (ue e5ist#a en 8s As era escasa. La campa+a del desierto de =art#n $odr#guez % la de $osas" muestran la accin del Estado para incorporar una gran porcin de tierra. I La tierra deb#a ser barata para los ganaderos" % sobretodo no deb#a producirse la especulacin (ue suele acompa+ar a los procesos e5pansivos. En este segundo aspecto" la accin del Estado posibilit la e5pansin ganadera % sent las bases de la oligar(u#a terrateniente bonaerense. I A la escasa inversin en tierras correspondi una escasa inversin en instalaciones % adelantos tecnolgicos. I La carencia de mano de obra representaba una posible limitacin a la e5pansin ganadera. El Estado luego de suprimir los cabildos" concentr el poder judicial % de polic#as rural en manos de los jueces de paz (ue eran personas allegadas a los acendados. Estos agregaron a su predominio local el uso del aparato represivo para impulsar coactivamente al trabajo a la mano de obra. El r#gido orden (ue la organizacin de la estancia % el apo%o del Estado asegura a los ganaderos garantiza (ue los bene!icios (ueden repartidos e5clusivamente entre los acendados % los sectores comercializadores.

Esta e5pansin ganadera se concentr en la provincia de 8s As. Dna serie de problemas co%unturales" especialmente la guerra civil detuvieron el desarrollo ganadero del Litoral. El control (ue 8s As ten#a del aparato comercializador asegur (ue el grueso del e5cedente (uedara all#. Hacia 18J3 empieza a producirse una acelerada modernizacin en Entre $#os" (ue a la larga se convierte en el centro de la oposicin al predominio porte+o. +.#$ El Inte i" El proceso de incorporacin al mercado mundial (ue provoc el desarrollo comercial % productivo del Litoral produjo una simultnea decadencia del *nterior (ue comenz a superarla a !ines del per#odo. A. sit(a!i&n ini!ial4 la produccin del *nterior" se colocaba en un mercado de gran capacidad ad(uisitiva" como era el del Alto ,er/. &e comunicaba por medio del contrabando con los centros comerciales portugueses del 8rasil. B. El 'esa "ll" !"me !ial de 8s. As dio vida a los centros urbanos a lo largo de la ruta al Alto ,er/" zona de transito entre el viejo polo altoperuano % el nuevo polo porte+o. 'rdoba" &antiago" ?ucumn % &alta prosperaron en virtud de este intercambio. En &alta se realizaba anualmente una !eria de mulas. ?ucumn se especializaba en cambio en la construccin % transporte por carretas. En 'rdoba la actividad comercial se !avorec#a por la ubicacin estrat7gica de la ciudad" ten#a una intensa vida religiosa % educacional con una de las universidades ms antiguas. 'onvert#a a la ciudad en una de las capitales culturales de 0irreinato. En la regin de 'u%o a!ectada por la competencia de los productos provenientes del =editerrneo Europeo" los productores cu%anos realizaban personalmente la larga traves#a acia los distantes mercados consumidores para vender sus productos se origino as# una temprana % premonitoria decadencia de la vida urbana. 1entro del sistema comercial" mediante el cual se operaba la trans!erencia de e5cedentes a la metrpoli % secundariamente a 8s As" los centros intermediarios del *nterior lograban absorber una pe(ue+a parte del mismo. C. Esta misma a%e t( a e!"n&mi!a provoc la primera consecuencia negativa sobre la produccin local" (ue su!ri la competencia de los productos europeos. D. =uc o ms importante !ue la !ragmentacin del antiguo virreinato" luego de 1813- al separar a uno de los polos del sistema" el Alto ,er/" dej la ruta (ue los un#a sin !uncin econmica. E. ,erdidos los bene!icios para los inversores privados" la accin del Estado multiplic los e!ectos ne-ati5"s F. La simpli!icacin de la administracin estatal desplaz a los sectores (ue ocupaban los cargos del gobierno. G. ?odos estos !actores provocaron e!ectos secundarios de desglomeracin (ue trasladaron % multiplicaron las consecuencias. &e re!leja la decadencia de las ciudades del interior. 6. =u% lentamente se empieza a superar la situacin cuando algunos sectores inician una reorientacin acia la ganader#a. I. Los costos del transporte % la ventajosa competencia de la ganader#a del Litoral acen (ue generalmente la produccin ganadera del *nterior no se vuel(ue a 8s As. &u destino suele ser el mercado c ileno o 8olivia. 7. C"n,i-( a!i&n 'el Sistema U 3an" A !ines del &. )0* ab#an sido !undadas" e5cepto 'atamarca" todas las ciudades (ue surgieron en el territorio ocupado por los espa+oles % (ue correspondieron a las > corrientes colonizadoras. La del oeste- la proveniente del Alto ,er/- % los con(uistadores (ue llegaron por el Atlntico. Las ciudades !ueron en primer lugar la concrecin pol#tica % jur#dica de la toma de posicin del territorio. La ciudad se origin tb como etapa de una ruta de con(uista.

A !ines del &. )0* (uedaron tb establecidas las v#as de comunicacin entre las ciudades" articulando un es(uema regional centri!ugo. Este es(uema regional se altera pro!undamente con la creacin de 0irreinato del $#o de la ,lata. 8s As Fsede virreinalH tiene un crecimiento notable % se convierte en el puerto de salida de la produccin de metales preciosos provenientes del Alto ,er/. El establecimiento de ruta activa entre 8s As % el Alto ,er/" estructura un es(uema regional a ora centr#peto" con centro en 8s As" integrando % organizando a las distintas regiones en su Hinterland. La ruta ,otos# K 8s As determin un cambio importante en la econom#a del *nterior" cobran importancia las !unciones comerciales de transporte % administrativas. Las distintas ciudades % regiones ven subordinado su crecimiento a la actividad del comercio porte+o. 'on la $evolucin se inicia una nueva etapa" el per#odo de 1813 a 18>3 muestra alteraciones del es(uema anterior. La p7rdida del Alto ,er/ rompe el eje (ue integraba las di!erentes regiones al cortar el camino ,otos#4 8s As. ,er#odo de desorganizacin de las econom#as regionales. 1estruccin de ri(uezas como consecuencia de las campa+as militares % guerras civiles. &e da la decadencia de los grupos de comerciantes urbanos % !uncionarios de la antigua administracin % el Lob. ,rovinciales" pro!undamente a!ectados. Los sa(ueos" la venta indiscriminada de ganados % el cierre de los r#os por el monopolio portuario de 8s As traen aparejada la decadencia de la ganader#a del Litoral. En el per#odo de 18>34 1853 se produce un resurgimiento de las econom#as regionales % de las ciudades en !uncin de los nuevos mercados peri!7ricos % en general basadas en la ganader#a. Este es(uema centr#peto conclu%e cuando se reconstru%e la unidad sobre la organizacin nacional del ,a#s" la supresin de las aduanas interiores" establecimiento de la libre navegacin de los r#os" mejoras de la comunicacin % los nuevos caminos. ?odos estos !actores al !inal del per#odo con!iguran el mercado interno nacional.

SEGUNDA ETAPA4 La % "'(!!i&n 'e 3ienes % ima i"s e8%" ta3les 91:;#$ 1<+=>
Esta segunda etapa tiene una !ec a de iniciacin imprecisa" (ue corresponde a la aceleracin % el aumento de los cambios iniciados con la industrializacin de los pa#ses centrales en la etapa anterior" pero termina ine(u#vocamente con la crisis mundial de 1G>3. en esta !ec a el desarrollo capitalista de los pa#ses centrales su!re una brusca detencin. 1. El sistema Inte na!i"nal A Lo largo de este per#odo" la produccin industrial" la te5til % la metal/rgica" se generaliz como modo de produccin dominante en Europa <ccidental % en Estados Dnidos. &e a!ianza as# el n/cleo de los pa#ses centrales. Las relaciones capitalistas se e5tendieron tb al sector agr#cola. 'ambia la situacin de las reas marginales respecto del per#odo anterior. El proceso de crecimiento econmico rebas la !rontera de los pa#ses centrales % se pro%ect acia el resto del mundo. Estos pa#ses se convirtieron en imperialistas- la concentracin % centralizacin impusieron la necesidad de organizar la econom#a mundial" incorporando al sistema econmico capitalista vastas regiones asta entonces no ocupadas. Esta organizacin se baso en la especializacin !uncional de las distintas reas % en la divisin internacional del trabajo en !uncin de las necesidades de los pa#ses centrales. Dno de los cambios !ue el aumento de la poblacin" e5cedentes demogr!icos" aumento en la demanda de los alimentos" acrecentada demanda de materias primas para la industria. .ue necesario entonces para los pa#ses centrales organizar en la peri!eria econom#as primarias" productoras de alimentos % materias primas para la e5portacin % consumidoras de las manu!acturas europeas. Las reas coloniales pasan a ser productoras % su nueva !uncin; recibir las inversiones de capitales de los pa#ses centrales.

&obre la base de la circulacin de productos primarios de la peri!eria al centro % manu!acturas de este a a(uella" (uedaron asentados los intercambios internacionales" posibilitados por la modernizacin de los transportes. Los e5cedentes demogr!icos de los pa#ses centrales se volcaron a las reas peri!7ricas. El desarrollo capitalista trajo aparejado en los pa#ses centrales un proceso de concentracin % centralizacin econmica (ue llevo a la integracin de las distintas ramas de la produccin" el comercio % el !inanciamiento. Aparecieron para *nglaterra nuevos competidores; Alemania % Estados Dnidos. #. El Sistema Na!i"nal La relacin de la Arg. con los pa#ses centrales se modi!ic en esta etapa. El crecimiento revel un alto grado de integracin de la econom#a Agr. al mercado mundial. #.1 La ,(n!i&n e!"n&mi!a La incorporacin de la Argentina al sistema mundial (ue se estructuraba" como productora de materias primas alimenticias" se vio !avorecida 5( la regin litoral no era una zona vac#a % %a ten#a orientada su produccin acia la actividad agropecuaria- solo !ueron necesarias algunas adaptaciones- la Arg" recibi del e5tranjero" inmigrantes % gran cantidad de capitales. Los inmigrantes se instalaron masivamente en el Litoral % en los centros urbanos portuarios. Las inversiones e5tranjeras se dirigieron a la creacin de una in!raestructura de transporte F!errocarriles % puertosH % al control del sistema de comercializacin % al !inanciamiento del Estado nacional. =ientras ( la actividad productiva directa (ued a cargo de inversores locales. La accin de las inversiones locales % e5tranjeros % el e!icaz !uncionamiento del Estado" permitieron una rpida e5pansin de la produccin Litoral; (ue se tradujo en un constante incremento del comercio e5terno % una modi!icacin de las relaciones con la metrpoli. La e5tensin del Litoral se amplio" por el avance de la !rontera ind#gena % la incorporacin de Entre $#os % el sur de 'rdoba. El aumento de las importaciones % el establecimiento de la red !erroviaria acercaron los mercados del *nterior a 8s As" modi!icaron la situacin de dispersin del mercado nacional e5istente acia el comienzo de la etapa. #.# El sistema 'e D"mina!i&n El proceso de e5pansin econmica descripto !ue conducido por la oligar(u#a terrateniente. ,ero consolidado el dominio interno % modernizado el aparato estatal" el proceso de crecimiento econmico moviliz a nuevos grupos sociales4 las clases medias4 (ue se incorporaron al sistema de dominacin. a. La !"ns"li'a!i&n 'el sistema na!i"nal 'e '"mina!i&n Las caracter#sticas bsicas de la oligar(u#a terrateniente se con!ormaron en la etapa anterior" cuando la e5pansin ganadera dio origen al sector empresarial agrario. 'uando se inici el proceso de e5pansin" la oligar(u#a lo condujo de modo tal (ue las bases de su egemon#a4 la posicin de la tierra4no se vieran alteradas- evit (ue pe(ue+os colonos se apropiaran de ella" creando una amplia clase de pe(ue+os % medianos propietarios. Los e5cedentes originados en la e5pansin agropecuaria !ueron as# canalizados por la oligar(u#a" ( logr mantenerse cerrada % acrecentar su poder interno. Logr superar las divisiones dentro de la clase. Esta progresiva co esin interna se !ue logrando a trav7s de distintas etapas; a. D( ante el %e *"'" 1:;:$0# la 'i5isi&n 'el Esta'" a -entin" en # se!t" es en, enta'"s? Bs. As. ) la C"n,e'e a!i&n? %a e!*a in'i!a @(e a(n se % "l"n-a3an las l(!.as ante i" es. 3. Las % ime as % esi'en!ias 91:0#$:=> !" es%"n'ie "n a (na eta%a 'e !"ns"li'a!i&n 'el %"'e 'el Esta'" na!i"nal? el !(Al 'e3i& !"m3ati aBn ,(e tes ,"!"s 'e esisten!ia. Sin em3a -" se 'i" %a a ent"n!es (n % in!i%i" 'e enten'imient" ent e l"s se!t" es % "5in!iales ) el -"3ie n" na!i"nal. !. L(e-" 'e es"l5e el % "3lema 'e la !a%ital? R"!a l"- & a ti!(la l"s 'istint"s - (%"s l"!ales en (na a- (%a!i&n %"l*ti!a4 el %a ti'" A(t"n"mista Na!i"nal.

A trav7s de este la oligar(u#a terrateniente incorpor al sistema de dominacin" con un papel subordinado" a las oligar(u#as del *nterior" (ue pudieron acogerse a los 8ene!icios de la e5pansin econmica del Litoral" actuando el Estado como redistribuidor del ingreso nacional en bene!icio de los sectores dominantes sin alterar la situacin de las provincias. 3. La m"'e niCa!i&n Instit(!i"nal La !uncin de la oligar(u#a en el plano pol#tico !ue organizar el Estado Eacional. Esta accin" (ue acompa+o a todo el proceso de modernizacin % racionalizacin de la actividad econmica" correspondi a un programa co erente" iniciado en 1852 % acelerado luego de la paci!icacin ro(uista de 1883. a. el primer paso !ue la consolidacin de la unidad nacional. Dni!icacin econmica % de con!ormacin del mercado interior. 3. La uni!icacin se prolong en la tarea de dotar al pa#s de un armazn pol#tico4institucional (ue comprendi bsicamente la sancin de la 'onstitucin % la creacin de los poderes nacionales" la obra codi!icadora % la organizacin del Estado. !. El estado nacional se apo% en la !uerza militar" garant#a del mantenimiento del orden interno. El ej7rcito permiti paci!icar el pa#s- sirvi para e5pandir % de!ender la !rontera" ganando tierra a los indios % asegurando el reparto de las mismas dentro de la clase dominante. '. El estado actu como intermediario de la inversin e5tranjera. e. La obra de modernizacin estatal inclu% importantes realizaciones en la promocin de la educacin. El !uncionamiento del Estado todo !ue modernizado siguiendo criterios de e!icacia % agilidad" pero manteniendo su control intacto en manos de los sectores tradicionales. ,. La clase dominante trat como tarea pol#tica !undamental de lograr un cierto consenso del conjunto de la poblacin para los valores % objetivos de los grupos dirigentes. El periodismo % la educacin se organizaron para di!undir entre la poblacin esos valores. !. La inte- a!i&n al sistema inte na!i"nal 'e '"mina!i&n ?oda estructura de poder tiene un carcter bipolar" organizndose por un lado en una relacin de !uerzas de los sectores dominantes internos % por otro en una alianza con el poder metropolitano. En esta etapa la oligar(u#a gobernante recib#a su poder tanto del control interno de la produccin" como de su capacidad para negociar e!icazmente con el e5terior. &u !uncin se orient en asegurar (ue el grueso del e5cedente !uera remesado al e5terior" (uedando el productor local como ultimo eslabn de una cadena de bene!iciarios. El poder local asumi su papel de agente ve iculizador de las decisiones e5ternas. '. La in!" %" a!i&n 'e las !lases me'ias El crecimiento del sector primario e5portador provoc una e5pansin econmica global de la sociedad. Esta se diversi!ic" apareciendo nuevos grupos" algunos de los cuales se incorporaron al sistema de dominacin. ?al !ue la caracter#stica de la e5periencia ( Arg. vivi con el radicalismo. La inmigracin masiva modi!ic pro!undamente la estructura demogr!ica del pa#s. El desarrollo del sector primario modi!ic la estructura ocupacional. El establecimiento del Estado nacional ampli el sector burocrtico" 7ste creci. En los centros urbanos del Litoral se concentraron las actividades secundarias % terciarias Fmanu!acturas % serviciosH. En s#ntesis estamos ante el proceso de e5pansin % diversi!icacin de la sociedad % aparicin de las clases medias. Mstas se caracterizaron por su eterogeneidad. 6 ten#an un rasgo en com/n; su condicin de marginales en un sistema pol#tico (ue manten#a todas las caracter#sticas tradicionales % (ue les vedaba la posibilidad de incorporacin. Esos sectores de clase media e5presaron sus reivindicaciones en el plano pol#tico" % su programa" el de la Dnin '#vica $adical" !ue el del su!ragio universal % la vigencia de la 'onstitucin. .rente a una oligar(u#a ( no se resignaba a abandonar el control del aparato del Estado" la D'$ libr un combate largo % paciente. Luego de una obstinada resistencia" la oligar(u#a comprendi (ue era ms riesgoso tratar de mantener el control del e5clusivo del Estado" (ue aceptar la participacin en el poder.

La le% &enz ,e+a" ( concreto en 1G12 el su!ragio universal" garantizaba de todos modos (ue los viejos sectores dominantes no desaparecieran por completo de la escena pol#tica. El triun!o del radicalismo !ue importante" signi!ic la ampliacin del sistema de poder" la incorporacin de vastos sectores % en conjunto la adaptacin de la vida pol#tica a las pautas de los pa#ses Europeos. El radicalismo reun#a en un e(uilibrio inestable % delicado a grupos de la oligar(u#a % a sectores medios. +. La !"n,i-( a!i&n es%a!ial a. Las inversiones e5tranjeras 1esde mediados del siglo )*) la Arg. comenz a ser receptora de un sostenido !lujo de capitales europeos" (ue se izo ms intenso en el per#odo de 18834 1G1J. &e advierte una clara divisin entre la inversin e5tranjera orientada acia pr7stamos al Estado" % la inversin local dirigida a la inversin directa. 1urante el &. )*) esas inversiones provinieron !undamentalmente de Lran 8reta+a. ,osteriormente aparecieron capitales alemanes % norteamericanos. Las inversiones e5tranjeras se radicaron casi en su totalidad en la regin pampeana" teniendo como objetivo estimular la produccin agropecuaria. El Litoral como %a dijimos se ampli respecto de la etapa anterior. El grueso de las inversiones 8ritnicas se orient acia los pr7stamos estatales" las c7dulas ipotecarias % los !errocarriles % puertos. Las inversiones e5tranjeras controlan tb la comercializacin % elaboracin primaria a trav7s de los intermediarios cerealistas % los !rigor#!icos" as# como las !uentes de !inanciamiento. En esta etapa se constru% casi toda la red !erroviaria." (ue estimul la produccin agropecuaria" orient la produccin en el sentido de las necesidades de la metrpoli. El !errocarril cubri zonas antes despobladas % las estaciones" construidas para realizar el embar(ue del cereal o el ganado" !ueron el origen de gran parte de nuevos centros urbanos de la pampa /meda- contribu% a consolidar la posicin de 8s. As como centro e5portador4 importador. Los pr7stamos al Estado !ueron utilizados para la realizacin de obras p/blicas. El grueso de los gastos del estado correspondi a la ceracin % sostenimiento de la administracin % al mantenimiento del orden interno. 3. Las inversiones locales La inversin de los sectores locales se orient con pre!erencia a la ad(uisicin % especulacin en tierras. Luego de 1883" las inversiones !erroviarias" la colonizacin % la e5pansin de la produccin icieron de la tierra un valor de especulacin" cu%a venta dejaba altos mrgenes de bene!icios. Este tipo de inversin permit#a rpidas ganancias % una acelerada capitalizacin. La inversin en tierras estuvo acompa+ada por inversiones de capital para la e5plotacin rural; aguadas % molinos. !. las etapas de produccin La produccin del Litoral vari !undamentalmente a lo largo de esta etapa. Esta estuvo en constante aumento desde 1883 asta 1G1J" estabilizndose desp asta la crisis de 1G>3. A partir de 1855" la lana suplanta al ganado vacuno % el tasajo" % pasa al primer lugar como rubro de e5portacin. Esta e5pansin del ganado ovino se produce con grandes variaciones en precios en el mercado mundial. La e5pansin cerealera se produce en momentos de bajas de precios F18G>418GJH. El per!eccionamiento de la cmara !rigor#!ica" logrado acia 18G3" abri a las carnes argentinas la posibilidad de llegar al mercado europeo. La alta e5igencia de calidad del !rigor#!ico condujo al re!inamiento en la cr#a de ganado. Las e5igencias del !rigor#!ico acentuaron la divisin del trabajo. La agricultura se desarrollo desde 1883 directamente vinculada con la e5pansin agr#cola. &e produjo el intenso desarrollo agr#cola de 8s. as" &anta .e" Entre $#os" % 'rdoba. La abundante mano de obra" (ue con el sistema de arrendamiento prcticamente no signi!icaba gastos" la in!raestructura %a montada % la posibilidad de un cultivo e5tensivo" icieron (ue los gastos de

inversin !ueran bajos % las ganancias altas. Argentina se convirti en 1G1J en el tercer e5portador mundial de granos. Las regiones del *nterior no su!rieron ma%ores modi!icaciones en su estructura productiva" (ue conserv sus rasgos tradicionales. ,ero en este cuadro a% 2 e5cepciones; ?ucumn % =endoza" (ue constitu%eron 2 islotes d agricultura moderna. ?anto el az/car ?ucumano como la vid mendocina superaron la produccin tradicional local % se e5pandieron cubriendo todo el mercado interno. Esta e5pansin re(uiri del apo%o de Estado. '>$ *nversiones % apropiacin del e5cedente Los bene!icios de la e5pansin" originados en la llanura litore+a" se concentraban mediante diversos mecanismos en el e5tranjero o en 8s. As a!ectando a las zonas de recepcin % generacin del e5cedente. La parte principal de las ganancias era remasada al e5terior mediante; servicio de la deuda e5terna del gobierno" !rigor#!icos" empresas !erroviarias" etc. <tra parte del e5cedente se concentraba en los puntos de vinculacin de la produccin local con el mercado e5terno; 8s. As % los dems puertos Litorales. Esto debido a diversos !actores; I la posicin del centro del poder administrativo" la 'apital .ederal" acia donde se derivaba parte de los ingresos I la ubicacin en ese lugar de la cabecera de las l#neas mar#timas internacionales % el desarrollo del puerto I la ubicacin de las terminales de las l#neas !7rreas I la localizacin de los centros comercializadores de la produccin. I La instalacin en los centros portuarios del Litoral de !rigor#!icos % molinos arineros Estos !actores caracterizan el proceso de dependencia e5terna" % provocan un !enmeno similar a nivel interno. &e origin un !uerte desnivel productivo % de ingresos en el Litoral con respecto al *nterior" % los ingresos se concentraron en 8s. As eH4 la traslacin de ingresos % la con!ormacin de la red urbana Las actividades se+aladas determinaron la !ormacin de una regin de altos ingresos" (ue act/o como polo de atraccin para la localizacin de otras actividades. La pol#tica de tierras estimul la concentracin de masas inmigrantes en las ciudades litorales. &e agregaron adems las variadas actividades administrativas (ue la parte comercial % !inanciera de la econom#a e5portadora re(uer#a" % el propio aparato burocrtico de la administracin p/blica" (ue creci a medida (ue el Estado aument su desarrollo. .H4 El papel del Estado &i bien el Estado actu parcialmente en el proceso de inversin" cumpli importantes !unciones !avorables a este; I realiz la uni!icacin % organizacin del Estado nacional I aseguro el mantenimiento del orden interno I llevo a cabo la pol#tica de incorporacin de tierras" asegurando su entrega en grandes e5tensiones al sector terrateniente. I =antuvo una pol#tica monetaria % crediticia acorde con las necesidades de los grandes productores agropecuarios" canalizando a5ial el cr7dito e5terno. I $eoriento parte de los ingresos de la actividad agropecuaria acia las regiones marginales" bajo la !orma de subsidios del gobierno central I Estimulo el proceso e5portador ante la necesidad de recaudar !ondos a trav7s del sistema aduanero" principal mecanismo para incorporar ingresos al erario. I El papel del estado inversor !ue determ#nate como con!ormador del espacio. El comportamiento del estado !ue decisivo en la concentracin geogr!ica argentina" (ue se re!leja en la particular con!iguracin de la red de centros urbanos. J. La est (!t( a 'e Cent "s U 3an"s

El e!ecto de los procesos descriptos" consisti en un acelerado dese(uilibrio ecolgico demogr!ico a lo largo del per#odo. 1ic o dese(uilibrio se mani!est en un rpido crecimiento poblacional de los n/cleos del sistema urbano4 regional (ue actuaron como ejes de vinculacin con el $esto del =undo. La !orma peculiar de la red de transporte" el !lujo espacial asim7trico de los e5cedentes econmicos" el papel del Estado inversor- la concentracin de unidades empresariales vinculadas al !inanciamiento e intermediacin del proceso e5portador" la e5istencia de un caudal signi!icativo de propietarios ausentes (ue !ijaban su residencia en las ciudades ma%ores- co a%udaron a incrementar el nivel de las econom#as de conglomerado propias de los n/cleos urbanos !avorecidos. El proceso migratorio e5terno e interno se oriento decididamente a re!orzar el es(uema concentrador. La desigualdad estructural en la posicin relativa de cada regin con re!erencia al proceso e5portador agropecuarios identi!ica las zonas emisoras % receptoras de los migrante internos. Las ra#ces del dese(uilibrio demogr!ico radican en la !orma de insercin de la estructura socioeconmica nacional en el sistema capitalista mundial 0E$ 'DA1$< G ,AL. 1JG La ubicacin de las ciudades se va modi!icando entre censo % censo. Esta modi!icacin e5 ibe caracter#sticas de!inidas con respecto al papel de cada una de ellas Flas ciudadesH en el proceso agroe5portador. Los !lujos migratorios tuvieron un papel !undamental en la alteracin del es(uema urbano4 regional pree5istente. Las principales unidades geogr!icas receptoras de un !lujo migratorio interno son las del Litoral. Ha% un polo central de atraccin" ( es la regin geogr!ica vinculada a la divisin internacional del trabajo" % polos secundarios (ue constitu%en los n/cleos en donde los sectores dominantes locales an conseguido cristalizar alianzas con el poder central para mantener procesos productivos regionales en marc a.