Revista Rebelin

Francisco Flores, un memorial de corrupcin al frente de la presidencia de El Salvador Alcides Ernesto Herrera alcidesh@elsalvador.com Rebelin A los campesinos de Nueva Granada, a quienes se les ha negado "paz, progreso y libertad" por la mal administracin pblica del Gobierno de Arena 1. Introduccin El Presidente Francisco Flores inici el 23 de julio de 2003 una ofensiva contra las maras y pandillas. En esta ofensiva, que ellos mismos la han llamado "estrategia electoral" en un documento interno del partido Arena, se enfrent primero con los diputados de la oposicin en la Asamblea Legislativa, pues stos no queran aprobar la Ley Antimaras, a quienes el Presidente venci con una bien planificada y millonaria publicidad y el partido PCN cedi dando sus votos para aprobar dicha ley. El conflicto continu con los Jueces de la Repblica, quienes se negaron en un principio aplicar la ley por ser inconstitucional. Tambin fueron presa fcil de la publicidad y de la calumnia, pues se les acus de apoyar a los "mareros". Igual suerte sufrieron la Procuradura de los Derechos Humanos, el Instituto de Derechos Humanos de la UCA (IDHUCA) y toda institucin que se opusiera a dicha ley. Para los medios de comunicacin y las encuestas de opinin pblica realizadas por varias universidades, Francisco Flores es reconocido como el presidente que es "duro contra la delincuencia". El mismo candidato a la presidencia por el partido Arena, Elas Antonio Saca, dice que l aplicar una ley "mano super dura" para sacar provecho de la popularidad de Flores; pues dicha ley, aunque mal redactada y violenta la Constitucin, ha recibido el apoyo de la ciudadana que se siente agobiada por el flagelo de la delincuencia y cualquier pequeo alivio le parece bien. Ante esta situacin cabe preguntarse si Francisco Flores es un presidente "duro contra la delincuencia" venga de donde venga. Los diversos actos de corrupcin cometidos durante su administracin dicen lo contrario. Porque el llamado "delito de cuello blanco" que se ha cometido en los casi cinco aos de gobierno no ha sido castigado, sino que en varias oportunidades Francisco Flores ha salido a la defensa de quienes han sido sealados por la Fiscala, la Corte de Cuentas u otra Institucin de cometer este tipo de delito.

Para que hagamos memoria de este periodo presidencial del partido ARENA he recopilado de los peridicos La Prensa Grfica, El Diario de Hoy, la Revista ECA y la Revista Probidad, los actos de corrupcin que han salido a la luz pblica y de los cuales la poblacin no sabemos en que terminaron las investigaciones, ni tampoco por qu no se castig a ninguno de estos delincuentes de "cuello blanco". Es necesario hacer varias aclaraciones. En primer lugar no se presentan todos los actos de corrupcin cometidos durante el gobierno de Francisco Flores, pues un ciudadano comn y corriente como yo no tiene acceso a fuentes de informacin del Gobierno. En segundo lugar aqu no presentamos la corrupcin de los gobiernos de Alfredo Cristiani y Caldern Sol (FONAVIPO, FOMIEXPORT, FINSEPRO/INSEPRO, entre otros). Esto necesitara una investigacin aparte. Por hoy el inters es en el gobierno que es "duro contra la delincuencia". Por ltimo, el inters de esta pequea investigacin es que no perdamos la memoria, pues en este pas cada semana aparece un escndalo y entre muchos que ocurren lo ms seguro es que olvidemos los anteriores. Vayamos a los hechos. 2. Memoria de los principales actos de corrupcin JULIO DE 1999

El Banco Central de Reserva autoriz un prstamo de 2 mil 94 millones de colones para que el banco de Crdito Inmobiliario S.A. (CREDISA) cancelara sus deudas con otras instituciones financieras nacionales. Varios analistas econmicos sealaron que el millonario desembolso afectara notablemente la economa del pas, provocando una elevacin en los niveles de inflacin, adems que CREDISA no tena garantas reales para el prstamo. Sin embrago, de lo que no se habl es que el prstamo haba sido hecho meses atrs con una tasa de inters del uno por ciento. Hasta el momento el Estado no ha podido cobrar la suma millonaria, ni castigado a los responsables de dar un prstamo sin los debidos requisitos que manda la ley. SEPTIEMBRE 1999 ROBO EN FEDEFUT En septiembre de 1999 la Corte de Cuentas, con bombos y platillos, anunci que haba descubierto un millonario faltante en la Federacin Salvadorea de Ftbol

(FEDEFUT). Primero dijo que eran 90 millones de colones, pero luego, y sin explicacin alguna, oficializ la cifra del faltante en 35 millones de colones (unos 4 millones de dlares). Quines eran los implicados? El principal implicado era el ex-presidente de la FEDEFUT, Juan Torres. El Coordinador General Administrativo de la Corte de Cuentas, el arquitecto Pedro Angel, dise varios supermercados para la familia Torres y construy el albergue de la FEDEFUT. Dos ex-magistrados de la Corte de Cuentas, Jos Adalberto Amaya (ARENA) y Alfredo Arbiz Zelaya (quien fue diputado y tambin se cambi de partido), despus de dejar sus cargos en el ente contralor fueron contratados en la FEDEFUT. Uno de los jefes del departamento jurdico de la Corte de Cuentas, Hugo Villalta, luego directivo de la FEDEFUT. Tantos vnculos surtieron efecto. Un ao despus de tener en "stand-by" la investigacin, la Corte de Cuentas redujo el faltante de 35 millones a 3.5 millones de colones y neg a la Fiscala, junto a la documentacin correspondiente, que hubieran indicios de delito en este caso. La Fiscala tuvo que obtener una orden judicial para allanar las oficinas de la Corte de Cuentas y secuestrar la documentacin que le haba sido negada. Sin el apoyo del ente contralor, la Fiscala emprendi la causa judicial. Demand a los ex-directivos de la FEDEFUT por peculado, malversacin de fondos, administracin fraudulenta, falsedad documental agravada, negociaciones ilcitas, uso de documentos falsos y apropiacin indebida, y a dos funcionarios de la Corte de Cuentas por actos arbitrarios. En octubre de 2000, la jueza Paula Patricia Velsquez, exoner sorpresivamente a todos los implicados. Ni siquiera consider la evidencia cuando argument que los delitos tipificados por la Fiscala no procedan porque la FEDEFUT no era un ente pblico. Una cmara de segunda instancia, 5 meses despus, anul la cuestionable resolucin de la jueza Velsquez. La CSJ, por la presin del pblico, abri un expediente contra ella, pero despus de ms de varios aos de investigacin an no ha resuelto nada. En noviembre 2001 otro juez de primera instancia volvi a conocer el caso de la FEDEFUT. Nuevamente la Fiscala fue sorprendida. El juez Levis Italmir Orellana exoner a los imputados. Ahora el argumento era que no se poda iniciar la accin judicial, mientras la Corte de Cuentas, que se neg a dar documentacin y cooperar con la Fiscala, no declarara que haban indicios de responsabilidad penal, y que por tanto se haba violado el debido proceso.

Por su parte, la Cmara Tercera de la Corte de Cuentas, que tena que juzgar por la recuperacin del dinero, tambin exoner de responsabilidad patrimonial a los implicados. Esta instancia declar "improponible" la demanda de la Fiscala porque los documentos presentados fueron copias simples (los originales estaban en ese momento en el tribunal penal). AGOSTO DE 1999 10 MILLONES DE COLONES A EXPATRULLEROS EN EL CONTEXTO DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES El gobierno de ARENA desembols 10 millones de colones a unos 5 mil expatrulleros agrupados en APROAS en calidad de ayuda por la tormenta Mitch, casualmente unos das antes de las elecciones presidenciales en las que Francisco Flores result ganador De dnde salieron los 10 millones? Walter Araujo, jefe de fraccin de Arena, manifest que el Gobierno autoriz la entrega de los 10 millones de colones en concepto de ayuda para agricultores afectados por el Mitch. Esto implicaba que el dinero provena de la ayuda internacional. Luego se seal a SETEFE, instancia que se encarga de administrar fondos provenientes de financiamiento externo. Por ltimo el ministro de Hacienda, Jos Luis Trigueros, revel que los 10 millones fueron extrados de la partida de imprevistos del presupuesto general de la nacin. Francisco Flores dijo desconocer los hechos, como si esa excusa exima a su gobierno de pedir una investigacin y castigar a los culpables. FEBRERO 2000 EDUARDO PEATE POLANCO, EXPROCURADOR IMPUNE En febrero 2000, Peate Polanco renunci a su puesto de Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos. En octubre 2000, fue expulsado de la planilla de magistrados de cmara de la Corte Suprema de Justicia, cargo que desempeaba antes de ser procurador. En julio 2001 la Corte de Cuentas, despus de haber pasado ms de un ao desde que Peate Polanco abandon el cargo, present el informe de auditora a su gestin. Las observaciones hechas fueron las siguientes: Desvo de fondos: De donaciones recibidas de organismos internacionales estimadas en un milln 775 mil 978 colones, solo ingres a la cuenta bancaria respectiva la suma de 643 mil 143 colones. Lo mismo ocurri con otra donacin de UNICEF por un monto 281 mil 692 colones, de la cual solo fueron

depositados 225 mil 590 colones. No se sabe que pas con el resto del dinero. Pagos excesivos en telefona mvil: En diciembre/1999, la PDDH pag 19 mil 864 colones por el uso de telfonos celulares. De esa suma 16 mil 634 colones correspondan a 4 cuatro telfonos asignados al entonces Procurador Peate, y el resto -tres mil 230 colones- al de su secretario privado. Uso excesivo de combustible: En un mes Peate y su personal de seguridad recibieron cupones de combustible por un monto de 86 mil 250 colones, cuando segn la asignacin oficial establecida solo deban recibir un mil colones. Empleados fantasmas: Se report que hubo casos de empleados de la PDDH que solo asistan un da al mes a sus labores y sin embargo reciban su sueldo completo. Ni la Asamblea Legislativa, Corte Suprema de Justicia o la Corte de Cuentas afirmaron si le impondran sanciones al ex-procurador o si le pediran a la Fiscala abrir un proceso penal. JUNIO 2000 INTERVENCIONES TELEFONICAS EN TELECOM La Superintendencia de Electricidad y Telecomunicaciones (SIGET) sancion pblicamente a la empresa CTE-Telecom, tras comprobar que intervino e interfiri telfonos de instituciones pblicas y residencias particulares. Esto puso de manifiesto la existencia de estructuras de espionaje bien organizados y el involucramiento del Organismo de Inteligencia del Estado (OIE) desde tiempos de ANTEL. Orlando de Sola, titular de la SIGET destituida durante la gestin de Caldern Sol, asegur que ANTEL y el Gobierno posean un sistema de espionaje telefnico en el que trabajaban unas cuarenta personas. El Presidente Francisco Flores dijo que no permitira la existencia de una estructura de espionaje en el Estado, pero luego dijo que no se trataba de espionaje, sino de "competencia comercial" y que cualquier posibilidad de que existiera algn tipo de motivacin poltica en la intervencin telefnica quedaba descartada. El fiscal prometi seguir investigando y con una anunciada inspeccin a las oficinas del Organismo de Inteligencia del Estado expres no haber encontrado indicios de espionaje. Por otro lado iban a traer peritos en comunicaciones para que investigaran el polmico cdigo B9 heredado de ANTEL. Nunca vinieron los

expertos y todo qued olvidado. Adems le quitaron la sancin a Telecom. OCTUBRE 2000 CERCA DE 130 PERSONAS MUERTAS POR METANOL Del 3 al 18 octubre se intoxicaron ms de 130 personas con metanol. Los departamentos afectados fueron Chalatenango, Cabaas, San Vicente, La Paz, San Salvador y Cuscatln. Las primeras investigaciones responsabilizaron a la empresa Qumicas Aliadas. Los propietarios dejaron a la deriva a ms de 300 empleados al cerrar la empresa. Las investigaciones posteriores que se seguan en contra de Qumicas Aliadas se determinaron que esta no tena nada que ver con la produccin de alcohol, sino con evasin de impuestos y adulteracin de la frmula para productos desinfectantes. Lo cierto era que Qumicas Aliadas solo era una empresa hermana de Central de Licores, dnde si se producan las marcas de licor adulterado que estaba provocando las muertes. Sobre esta empresa la fiscala no ha comunicado investigacin alguna. Los familiares de los fallecidos todava reclaman justicia. La empresa Qumicas Aliadas no fue sancionada ni por los delitos de evasin de impuesto y adulteracin de la frmula, ni mucho menos por la presunta implicacin en la muerte de los intoxicados. DICIEMBRE DE 2000 MINISTRO EVASOR DE IMPUESTOS La Prensa Grfica puso al descubierto en diciembre 2000 los conflictos de intereses y la falta de tica del Ministro de Economa, Miguel Lacayo, quien ha favorecido con aranceles a cero la importacin de componentes para la fabricacin de bateras. Lacayo es presidente de las empresas Bateras de El Salvador y Partes para Bateras. El Consejo de Ministros de la Integracin Econmica, COMIECO, ha refrendado en cinco ocasiones, a solicitud del ministro Lacayo, prrrogas a una resolucin ministerial de salvaguarda. Dicha resolucin otorga una exencin de impuestos a la importacin de componentes para bateras. Segn Lacayo, la clusula de salvaguarda fue aplicada por desabastecimiento de materia prima, sin embargo el mismo gerente de mercadeo y ventas de la Bateras de El Salvador, lvaro Corpeo, dijo a La Prensa Grfica: "En ningn momento hemos estado desabastecidos, ni siquiera en los tiempos de guerra, porque

siempre hubo una poltica bastante sana de inventarios". Las autoridades gubernamentales, entre ellos el Presidente de la Repblica, el Secretario Tcnico de la Presidencia, el Ministro de Hacienda, el Viceministro de Economa y diputados del partido gobernante, ARENA, defendieron la conducta de Lacayo, aduciendo entre otros argumentos que son varias las empresas que han sido favorecidas con la clusula de salvaguarda y negado la existencia de conflicto de intereses en este caso. Aunque Lacayo afirm que hay cuatro industrias ms en El Salvador que se dedican a la fabricacin de bateras, los reportajes de La Prensa Grfica han mostrado que su empresa es la que ha solicitado estas exenciones y que ha sido la ms beneficiada. Desde noviembre de 1999, ingresaron a El Salvador con arancel cero o con descuento, 66 contingentes de componentes para bateras, de los cuales 62 eran propiedad de Bateras de El Salvador. Lacayo asisti en marzo 2001, tras ser convocado en cuatro ocasiones, a la Asamblea Legislativa para dar explicaciones sobre la poltica arancelaria, y cmo su empresa resultaba beneficiada. Entre sus argumentos mencion que la clusula que favorece a sus empresas se aprob antes que l aceptara el cargo y que las salvaguardas son aprobadas por el Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO). Sin embargo, no dijo nada de su intervencin en cinco ocasiones solicitando la prrroga de la salvaguarda que exonera a sus empresas del pago de impuestos o por qu El Salvador es el nico pas en la regin que no cobra aranceles por la importacin de materia prima para la fabricacin de bateras. Los diputados no fueron capaces de rebatir los argumentos de Lacayo. MARZO 2001 TITULOS FALSOS EN JUECES Y ABOGADOS En marzo de 2001, el Fiscal General, Belisario Artiga, sorpresivamente us -por primera vez en 50 aos- la figura de un fiscal especial, asignndola al abogado Roberto Vidales, a quien le encomend hacer una investigacin amplia en relacin a las denuncias de irregularidades en los ttulos de abogados. Los resultados fueron escalofriantes: Vidales detect 2 mil 800 ttulos sospechosos, pero durante el tiempo que dur su mandato solo pudo investigar 819. De estos, 169 ttulos eran falsos o haban sido obtenidos irregularmente, y entre sus portadores se encontraban 14 jueces de primera instancia, 56 jueces de paz, 7 jueces suplentes y 12 fiscales. Las Amricas, Salvadorea, Dr. Luis Escamilla, Nueva San Salvador, Militar y

Andrs Bello son algunas de las universidades (varias ya cerradas) donde estos 2 mil 800 abogados se graduaron. Hasta la fecha las autoridades de estas universidades no han sido procesadas, ni se ha investigado si efectivamente haba vnculos entre estas y ex-magistrados de la CSJ, a travs de los cules se habra logrado que la CSJ reconociera a sus graduados como abogados y que hasta los contratara como jueces. El caso de los falsos abogados an sigue en el limbo. Aunque la CSJ argumenta que contina con las investigaciones, lo cierto es que de los 169 abogados que fueron sealados por Vidales, ninguno ha sido condenado y casi todos continan ejerciendo la profesin. Por ejemplo, a inicios de marzo 2002, una abogada fue exonerada porque segn el tribunal, la accin penal habra prescrito. Cerca de la mitad de los jueces del pas han sido cuestionados por est causa, y la justicia sigue estando en sus manos. MARZO DE 2001 CONTRABANDO EN MUNICIONES DE ACADEMIA DE SEGURIDAD PBLICA Talleres Moldtrok, una empresa vinculada con el terrorista Luis Posada Carriles, gan una licitacin de proporcionar municiones a la Academia Nacional de Seguridad Pblica (ANSP), a pesar de que no contaba con licencia para importar armas ni municiones. A inicios de marzo se conoci que la empresa introdujo al pas de contrabando un cargamento de municiones, del cual una parte era para la ANSP. En marzo 2001 el entonces ministro de Seguridad Pblica, Francisco Bertrand Galindo, afirm que desde noviembre 2000 el Presidente de la Repblica, Francisco Flores, haba ordenado abrir una investigacin sobre Posada Carriles, pero se neg a dar ms informacin. Se esperaba que dichas investigaciones fueran sobre las actividades terroristas y vnculos de Posada Carriles en El Salvador; sin embargo las mismas solo se limitaron a determinar la forma en que l obtuvo documentos de identidad salvadoreos. En mayo 2001, un fallo judicial result en el sobreseimiento definitivo contra los nueve imputados en el caso de Talleres Moldtrock, incluyendo a 4 de la ANSP. En julio, se conoci que tres funcionarios de la ANSP fueron destituidos de su cargo por su involucramiento en este caso. Antes de que la destitucin tuviera efecto, Henry Pal Fino (asesor legal) y Yolanda Margarita Canales (jefe de adquisiciones) interpusieron su renuncia.

En otro caso relacionado con la ANSP, en mayo se conoci de un faltante de municin valorado en 135 mil 437 colones, del cual supuestamente seran responsables seis personas, entre empleados y ex-empleados. Como report en mayo La Prensa Grfica, el faltante consiste en "cinco mil 607 ojivas para pistola 9 mm, 67 libras de plvora de combustin rpida, 26 mil 30 fulminantes de distintos calibres, 19.58 libras de plvora y 120 mil 354 vainillas para revlver calibre 38 especial". Con los antecedentes de vnculos entre algunos miembros de la fuerza policial y delincuentes, se sospecha que las municiones sustradas hayan parado en manos de estos ltimos. ABRIL DE 2001 BFA: EL HOYO FINANCIERO EN EL INGENIO EL CARMEN El Banco de Fomento Agropecuario es una institucin financiera administrada por el Gobierno, los casos de corrupcin en que se ha visto involucrado surgen de asociaciones ilcitas entre sus funcionarios con empresarios, como los propietarios del Ingenio El Carmen y otros. El Banco de Fomento Agropecuario (BFA) dio un prstamo de 96 millones de colones al Ingenio Azucarero El Carmen a finales de 1994. En agosto 1998 el BFA promovi un juicio mercantil por 45.9 millones de colones en capital, ms intereses y costas procesales, contra el Ingenio El Carmen, por el incumplimiento en la amortizacin del crdito. Antes de recuperar esa deuda, el BFA otorg nuevos crditos al Ingenio por 38.1 millones de colones. Finalmente los propietarios entregaron en pago el Ingenio al BFA, con un valor sobre-estimado de 59 millones (el valor real era de 18 millones de colones). En 1998 el BFA vendi el Ingenio a la Administradora El Carmen, que est integrada por INCAA y Granja Los Patos. Los principales socios de esta ltima empresa, que fue registrada tres das antes de la transaccin, son Enrique Rais y Hctor Cristiani, este ltimo primo del ex-presidente de la Repblica, Alfredo Cristiani. Rais y Cristiani nicamente le pagaron al BFA 5 millones de colones de abono, por los otros 54 millones que completaban el valor de la compra-venta el mismo BFA les concedi un crdito. Un informe de auditora interna del BFA revel que los 5 millones para la compra del Ingenio y 3 millones para la constitucin de la Granja Los Patos tambin eran fondos provenientes de prstamos con el BFA. Se estima que la fecha el monto de la defraudacin supera los 11 millones de dlares. En abril 2001 fueron del conocimiento pblico hallazgos relacionados a este caso, identificados en auditora realizada por la Superintendencia del

Sistema Financiero (SSF) al BFA, en la cual se seala entre otros aspectos que: La deuda acumulada del ingenio El Carmen con el BFA, desde 1995 hasta el 10 de mayo 2000, ascenda a 92 millones 499 mil 400 colones. Adems el BFA concedi otros 10 millones 983 mil 800 colones a empresas y personas vinculadas con el ingenio: Procemi, Jos Enrique Rais y Swiss Biochemical, entre otras. La junta de directores del BFA, ignorando un oferta de 60 millones de colones hecha por el ingenio Chanmico, aprob vender el ingenio El Carmen a las sociedades INCAA y Granja Los Patos por un monto de 59 millones de colones. El ingenio El Carmen posea a diciembre 1998 un dficit acumulado de 47.7 millones de colones, por lo que ya no poda cumplir con sus obligaciones crediticias. El ingenio El Carmen, con la misma garanta que estaba a favor del BFA obtuvo otros crditos del Banco Promrica. El 22 de noviembre 2001, despus 19 meses de investigaciones, la Fiscala orden la detencin administrativa contra Garca Prieto; los interventores del BFA, Ricardo Edgardo Rivera Villalta y Ral Esteban Castelln Lemus; el director ejecutivo del Ingenio El Carmen, Enrique Rais; el ex gerente financiero de dicho Ingenio, Luis Omar Cruz Guevara; y la contadora, Ruth Elizabeth Salazar Campos y Hctor Cristini. La fiscala no pudo demostrar delito y todos salieron libres. Las ltimas publicaciones de La Prensa Grfica (6 enero 2004) se presume que se perdieron ms de 300 millones de colones solo en los crditos para la compra y venta del ingenio el Carmen. El dinero es irrecuperable. MAYO 2001 ROBO DE 11, 428 SACOS DE ABONO DONADO POR JAPON El cargamento de abono entr al pas en diciembre de 2000. Fue hasta el 30 de marzo de 2001 que descubrieron el faltante. El 1 de abril interpusieron la denuncia. La prdida fue de 11, 428 sacos de abono donados por el gobierno de Japn para los campesinos. No se constat si los sacos entraron en las bodegas del Banco de Fomento Agropecuario o fueron robados en el camino.

La Asamblea Legislativa realiz una investigacin al respecto y atribuy buena parte del acaparamiento y "fraude orquestado", como le llaman en un documento de 12 pginas, a la firma UNIFERSA, una de las principales compaas importadoras y comercializadoras de fertilizantes del pas. Segn las investigaciones de los legisladores, empresas relacionadas con UNIFERSA compraron un tercio de la donacin japonesa (5.050 toneladas mtricas). Pagaron por ese producto cuatro millones cuarenta mil colones, un precio menor al del mercado. El director ejecutivo de UNIFERSA es Ricardo Montenegro. Fue ministro de Hacienda en los primeros meses de la administracin de Caldern Sol, hasta que fue obligado a renunciar por haber favorecido a otra de sus empresas, SERTESA, para ganar la adjudicacin de otra donacin japonesa. En esa poca, la exministra de planificacin Mirna Livano de Marques declar a la Fiscala que la adjudicacin se le otorg a SERTESA por la presin de la Asociacin de Nacional de Proveedores Agrcolas (ANPA) y de la Asociacin de la Empresa Privada (ANEP). En la investigacin realizada por los legisladores encontraron que el Ministerio de Agricultura licit, el 4 de abril de 2001, la compra de 32 mil sacos de sulfato de amonio para distribuir paquetes agrcolas entre los agricultores. Como resultado de eso, se contrat la compra de 33.100 sacos de frmula 16-20-0 de 90 kilogramos a la empresa PROAGRO, 32.000 sacos de sulfato de amonio a UNIFERSA y 16.200 bolsas de clorpiritos. Pag por todo eso 9.8 millones de colones. El sulfato de amonio cost al gobierno cuatro millones de colones. Los diputados se preguntaron: por qu el gobierno salvadoreo tuvo que gastar cuatro millones de colones en adquirir sulfato de amonio, comprado a UNIFERSA, si contaba con existencias de un donativo de tal producto en las bodegas del BFA?". Hasta hoy lo nico que se sabe es que metieron presa una secretaria, que luego la dejaron libre y no ha habido justicia. JUNIO DE 2001 SERTRACEN Y RICARDO CAVALLO El gobierno salvadoreo no ha mostrado inters en investigar los nexos en el pas del ex-militar argentino Ricardo Cavallo, detenido en Mxico en agosto/2000 bajo cargos de genocidio, tortura y terrorismo durante la dictadura militar argentina (1976-1983). Cavallo es socio de la empresa argentina Talsud, que a su vez era socia de Servicios de Trnsito Centroamericanos (SERTRACEN), la empresa que est encargada en El Salvador del registro vehicular, la emisin de

licencias de conducir y la distribucin de placas. SERTRACEN tambin fue una de las dos empresas calificadas en la apertura de ofertas econmicas para manejar el registro de armas en el ao 2000. Cavallo es hermano del gerente general de SERTRACEN, scar Eduardo Cavallo. En Mxico, despus de la captura de Cavallo, el gobierno intervino la empresa que este administraba, el Registro Nacional de Vehculos (RENAVE), y fueron requisados sus registros y derechos - segn report el semanario Proceso - con el propsito de "resguardar la seguridad de vehculos, usuarios e informacin confidencial ante los malos manejos administrativos detectados". El secretario de Economa de Mxico, Ernesto Derbez, confirm que el registro de vehculos pasara nuevamente bajo control y administracin del Estado y declar que: "No permitiremos que el involucramiento de un criminal internacional, como Ricardo Miguel Cavallo, se repita jams dentro de un organismo con informacin propiedad de los mexicanos". A inicios de junio 2001, diputados de oposicin en la Asamblea Legislativa acordaron investigar los contratos o convenios a travs de los cuales el gobierno salvadoreo otorg a SERTRACEN el registro de vehculos y de licencias de conducir. Aunque anteriormente la Asamblea Legislativa le haba pedido al rgano Ejecutivo que le enviara los contratos o convenios con SERTRACEN, est peticin haba sido desatendida. Por su lado, el FMLN solicit al ministro de Hacienda, Juan Jos Daboub, que informara a la Asamblea Legislativa sobre los criterios que su utilizaron para otorgar a SERTRACEN la prestacin el servicio de cobro de las nuevas placas de vehculos. Hasta la fecha no hay ningn resultado de estas investigaciones. Ese mismo mes, el vicepresidente de SERTRACEN, Roberto Siegrist, anunci que en diciembre 2000 Talsud transfiri sus acciones a otros inversionistas y rompi su vnculo con SERTRACEN. En ese momento, segn el de comercio, los directivos de SERTRACEN eran: Juan Jos Borja Papini, presidente; Roberto Armando Siegrist, vicepresidente-secretario; Jos Ernesto Borja Papini, director; suplentes: Francisco Manuel Borja Rodrguez; Arturo Argello Oertel; Julia Margarita Borja de Gonzlez y Graciela Luca Diego de Siegrist. Aunque otros pases han realizado investigaciones de los negocios de Cavallo, aqu en El Salvador se muestra poca voluntad de aclarar cmo SERTRACEN gan las licitaciones para implementar los registros de trnsito, quines participaron en el comit que seleccion a esta empresa y cules son sus vnculos con personalidades salvadoreas.

JUNIO DE 2001 CORRUPCION EN EL MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS La Prensa Grfica, tomando datos comprendidos entre los aos 1998 y 2001, report en junio 2001 que en El Salvador, la construccin de un kilmetro de carretera cuesta en promedio 5 millones 400 mil colones. Un caso extremo es el de la carretera La Cuchilla-Sonsonate-Acajutla, cuyo costo por kilmetro fue de 8 millones de colones. En contraste, el costo en Guatemala es de 2 millones 800 mil colones y en Honduras 2 millones 600 mil colones. Por su parte, las autoridades del MOP declararon que los costos son similares a los de otros pases de Centroamrica. El mecanismo que sirve para incrementar sustancialmente el costo de las obras pblicas son "las ordenes de cambio", a travs de las cuales los contratistas renegocian los trminos y su valor. A manera de ejemplo La Prensa Grfica detall las rdenes de cambio que haba tenido el proyecto de la carretera La Libertad-Acajutla, cuyo costo inicial era de 157 millones de colones. A travs de 5 rdenes de cambio su costo se elev en 57 millones 46 mil colones. Adems el Estado pag 43 millones de colones ms, despus de perder dos arbitrios con la constructora. Segn los informes recabados por La Prensa Grfica, en la dcada pasada se invirtieron en la construccin y rehabilitacin de carreteras 2 mil 146 millones de colones. Lo grave es que la mayora estas obras presentan un "severo deterioro". El viceministro de MOP, Mauricio Duque, declar que la vida ptima de una carretera, con el mantenimiento adecuado, debe ser de 20 aos. A juicio del jefe de la Unidad Coordinadora de Proyectos de Obras Pblicas (UCP-MOP), Ren Gmez, las causas del deterioro en las carreteras pueden ser "un mal estudio sobre proyeccin de trfico vehicular, un diseo inapropiado, deficiente calidad de los materiales, incrementos de trfico no previstos e incluso limitaciones presupuestarias". No se sabe si el MOP establece responsabilidades, y de que tipo, cuando estas causas son atribuibles a la negligencia o irregularidades en el cumplimiento de los contratos de los diseadores, constructores y supervisores de las obras. ENERO DE 2002 PERDIDA DE 1,400 MILLONES DE COLONES POR CONTRATOS CON LAS FIRMAS COASTAL Y DUKE ENERGY A inicios del ao 2002 sali a la luz pblica que la gubernamental Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa (CEL), que controla cerca del 70% de la

generacin de energa elctrica del pas, haba perdido ms de mil 400 millones de colones por haber suscrito contratos sobrevalorados con las firmas Coastal y Duke Energy. Estos contratos nunca fueron hechos pblicos por las autoridades de CEL, argumentando que contenan una clusula de confidencialidad que slo poda ser superada con el consentimiento de ambos suscriptores. Como resultado, la energa elctrica que se vende en El Salvador tiene, por ejemplo, el doble del costo a la que se vende en el vecino pas de Honduras, segn declar un representante de las empresas distribuidoras de dicha servicio. El ejemplo de la CEL demuestra que la opacidad, es decir el ocultamiento de la informacin y la falta de rendicin de cuentas, no solo es una cuestin de restriccin informativa sino, y principalmente, un asunto que produce graves daos econmicos al pas. MAYO 2002 ANOMALIAS EN CONTRATOS DE PUBLICIDAD EN ASAMBLEA Sali a relucir el contrato que la Directiva de la Asamblea firm con la empresa publicitaria Origen, cuya duea es esposa del jefe del equipo tcnico legislativo, Alejandro Solano. El Vicepresidente de la Asamblea Walter Araujo, afirm que no se haba violado la ley de Licitaciones, en tanto Solano no sera "un funcionario de eleccin popular", sino un empleado. Sin embargo, la explicacin de Araujo no convenci, pues Solano, no es un simple empleado, sino un funcionario tcnico de alto nivel. El contrato con la empresa era de ms de un milln de colones. La Directiva de la Asamblea se desentendi de la situacin y el caso fue archivado. MAYO 2002 UTILIZACION DE PERSONAL DE ASAMBLEA PARA FINES PERSONALES La Prensa Grfica revel que el vicepresidente de la Asamblea y diputado de ARENA, Julio Gamero, destin a uno de los empleados de ese rgano del Estado para trabajar en una propiedad suya ubicada en el departamento de La Libertad. El diputado acept los hechos esgrimiendo que el empleado trabajaba en labores de vigilancia. Adems se escud sealando que otros legisladores hacan lo mismo, incluyendo al mismo presidente de la Asamblea. Al final fue archivado el caso. JULIO 2002 INTOXICACION MASIVA EN MAQUILAS DE OLOCUILTA Al menos 260 trabajadoras de la maquila Hoon`s Apareal Internacional, en

Olocuilta, resultaron con sntomas de intoxicacin al verse expuestas a un derrame de lquidos utilizados como desinfectantes. Aunque las trabajadoras manifestaron sentir irregularidades desde las 7 de la maana, la evacuacin de las instalaciones no se realiz sino hasta cerca de las 2 de la tarde. El 8 de julio una nueva intoxicacin tuvo lugar en tres fbricas de maquila ubicadas en la misma localidad. Ante los hechos Juan Mateo LLort, del Comit de Emergencia Nacional, manifest que solo se trataba de "histeria colectiva", restando importancia a los hechos. La Asociacin Salvadorea de la Confeccin (ASIC) se adhiri a la hiptesis del sabotaje expresada por la polica y secundada por el ministro de trabajo, Jorge Nieto. La fiscala determin que hubo intoxicacin poniendo de manifiesto la irresponsabilidad de algunos funcionarios gubernamentales. Pero a las empresas no se les sancion. DICIEMBRE DE 2002 LICITACION IRREGULAR A EMPRESA DE MINISTRO DE GOBERNACION PROBIDAD denunci una licitacin irregular para la compra de uniformes policiales, en la que se favorecera con sobreprecios por cerca de 500 mil dlares a una empresa de la que haba sido directivo el ministro de Gobernacin, Conrado Lpez Andreu. FEBRERO 2003 MINISTRO INVOLUCRADO EN ADJUDICACION DE SERVICIOS EN ISSS Miembros de la comisin tripartita de mdicos aseguraron tener pruebas que involucran al ministro de salud, Jos Lpez Beltrn, al ministro de trabajo, Jorge Nieto, y al subdirector del ISSS, Emilio Velasco, en actos de corrupcin cometidos en diversas pocas. Lpez Beltrn habra negociado con el ISSS la adjudicacin de un contrato por 634 mil 840 dlares para la atencin oftalmolgica de sus derechohabientes a la empresa SERME. Lpez Beltrn acept que adems de ser accionista es secretario de la junta directiva de la referida empresa. Con tales acciones, el ministro habra violado la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin pblica que prohbe a funcionarios pblicos y municipales -y parientes hasta de un segundo grado- ser sujetos de licitacin con el estado. El da 20, el presidente Francisco Flores sali en defensa de su ministro y asegur que este actu apegado a la ley.

MAYO 2003 VENTA DE INFORMACION PRIVADA DE SALVADOREOS A AUTORIDADES ESTADOUNIDENSES El Diario de Hoy revel a la poblacin la venta de informacin privada de miles de salvadoreos fuera de las fronteras. A cambio de unos dlares infornet.com ofreca posibilidad de tener acceso a fichas con datos de cualquier persona. La empresa infornet.com haba sacado datos del padrn electoral de Nicaragua, Guatemala Honduras y El Salvador para envirselos a una empresa estadounidense mayor, Choice Point, con sede en la ciudad de Atlanta. La empresa Choice Point admiti sin mayores reparos que su informacin ha servido tanto para empresas destacadas como para el mismo gobierno estadounidense. Con este escndalo qued en evidencia que el Gobierno no protege a sus ciudadanos. Por ltimo, no se ha investigado quien vendi la informacin. MAYO A ENRIQUECIMIENTO SEPTIEMBRE ILICITO EN 2003 ANDA

Una investigacin periodstica de la Prensa Grfica con fecha 12 de mayo de 2003 pone al descubierto anomalas en el proyecto de agua potable ms importante del Gobierno que tena un financiamiento de 30 millones de dlares. De estos ms de seis millones de dlares fueron sustrados por medio de licitaciones irregulares. En mayo del 2002, el Presidente Flores Prez y el ex-presidente de ANDA el Ingeniero Carlos Augusto Perla, el ex gerente general Lic. Mario Orellana, el ex-gerente financiero Ing. Gustavo Crespn y el ex gerente de produccin Carlos Herrera, inauguraron el Proyecto: Ampliacin y Mejoras de Planta de Tratamiento Sistema Ro Lempa conocido como Ro Lempa II, a un costo de 30 Millones de Dlares, que se supona resolvera el problema de abastecimiento de agua en el gran San Salvador. Pero todo esto result ser falso, la obra hasta este da no ha concluido y el tan ansiado lquido todava no llega normalmente a todos los municipios de San Salvador. Al contrario este hecho permiti abrir la cloaca de ANDA, donde se ha encontrado todo tipo de corrupcin y robo. Comenzando porque el proyecto de Ri Lempa II, fue licitado antes que la Asamblea aprobara el prstamo de financiamiento, lo cual es una grave violacin a la ley; de la misma forma dieron como ganadora a la

empresa que ofert con un precio ms alto, con la cual los ex funcionarios de ANDA tenan componendas y se emitieron documentos para que las empresas contratadas UTE (Unin Temporal de Empresas de origen Espaol) cobrarn el valor total de la obra sin haberla concluido (cobraron en febrero del 2002). Adems, emitieron en mayo del 2002, acta de recepcin final de la obra lo que constituye el delito de falsedad material. En conclusin, la corrupcin en ANDA han obligado a la Fiscala y Corte de Cuentas ha profundizar la investigacin, y Carlos Perla ex presidente de ANDA como los otros ex funcionarios ha huido del pas lo que reafirma su culpabilidad, no se presentaron al llamado de la Fiscala ni de la Asamblea Legislativa. Los responsables de hacer justicia les dieron la oportunidad de huir del pas. SEPTIEMBRE 2003 ANOMALIAS EN EL INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGURO SOCIAL: PLAN DE CONTINGENCIA Y LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS REALIZADAS DURANTE EL PLAN SON ILEGALES La Corte de Cuentas afirm que "el plan de contingencia implementado por el ISSS es ilegal". Geysi Guardado de Martnez, subdirectora de auditora del Sector Social y Medio Ambiente, present los argumentos y observaciones. Entre ellas estn: El Consejo Directivo del Seguro, por mayora de votos, acord el 12 de agosto de 2002 declarar en estado de emergencia todas las instalaciones del ISSS y centros de atencin. An no haba iniciado la huelga. Basndose en esta decisin, se autoriz que, mientras durara el estado de emergencia, la Direccin General del Seguro estaba "autorizada para erogar las cantidades necesarias y adoptar las acciones pertinentes para la contratacin de servicios privados y otras alternativas". Para los auditores, la razn de la ilegalidad es que, al revisar los artculos de la Constitucin y de la Ley del ISSS, "en ninguno de stos se contempla la facultad del Consejo Directivo para declarar Estado de Emergencia, ya que sta es atribucin expresa de la Asamblea Legislativa o del rgano Ejecutivo (Art. 29, de la Constitucin)".

En un principio el plan se aplicara slo tres meses con un monto de $5, 858,424 y los costos reales ascendieron a $9, 462,514. Se seala que la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica indica que el procedimiento de contratacin directa (lo que ocurri en el Plan de Contingencia) slo podr acordarse al tratarse de una emergencia proveniente de "guerra, calamidad pblica y grave perturbacin del orden". Y ninguna de estas situaciones estaban dadas para decretar la contingencia y dar los contratos sin licitacin a la empresa privada.

3.

Conclusin

Despus de este largo recorrido fuera ms largo si tuviramos acceso a todos los casos de corrupcin- queda una sensacin a podredumbre y que las promesas de combatir la corrupcin son totalmente falsas. De esta situacin de corrupcin generalizada, pues casi todas las

dependencias gubernamentales estn involucradas en actos de corrupcin, la derecha y el partido en Gobierno sacan provecho, no solo por el enriquecimiento ilcito de algunos de sus miembros, sino porque argumentan que el Estado es ineficaz, ineficiente y corrupto. Proponiendo que la mejor opcin es la empresa privada, la cual debera manejar todos los servicios que el Estado presta. Los argumentos de la derecha y sus deducciones son una falacia. Pues el Estado no es ineficaz, ineficiente, ni corrupto, sino quienes lo administran, en este caso el partido que est en el poder, hoy Arena. Al cual la poblacin debera de darle los

calificativos que la misma derecha da al Estado. Por otro lado olvidan que muchos de los actos de corrupcin que se comenten en el gobierno son en compadrazgo con la empresa privada. Esperamos que esta pequea memoria sobre los actos de corrupcin ayude a los militantes del partido Arena y a todos los salvadoreos a exigir al gobierno "mano dura" contra los delincuentes que tiene dentro de su mismo gobierno y no solo contra las vctimas del sistema, como son "los mareros".