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AO IV - NUMERo 35 - DiSTRiBUCioN MENSUaL - 2.000 EJEMPLaRES

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4 EDITORIAL

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Antel Arena II
La Presidente del Ente Carolina Cosse sale al rescate de otra Intendencia compaera. Tras arreglarle un estadio a Montevideo, ahora le da una mano a Carmbula en Canelones En otra jugada que se puede calificar, por lo menos, como dudosa Antek dispuso comprar cinco hectreas a la Intendencia de Canelones por US$ 611.100 la hectrea. El objetivo es instalar un Data Center para lo cual, de acuerdo al informe que accedi A DONDE VAMOS, Antel requiere un predio de 21.000 m2, pero compra a la Intendencia uno de 52.000m2. Esto es dos veces y media ms de lo que precisa. El diputado Juan Manuel Garino (Vamos Uruguay) realiz varios pedidos de informes alarmado por la compra de estas 5,2 hectreas que Antel le hace a la Intendencia de Canelones por US$ 3.186.764. Esto equivale a US$ 611.100 valor la hectrea, monto sin precedentes en el Uruguay. Se rescatan las finanzas de la comuna canaria por afinidad poltica con Cosse. No se pueden utilizar las empresas pblicas para financiar comunas compaeras enfatiz Garino. De los antecedentes jurdicos y administrativos que la Intendencia elev en estas horas a la Junta Departamental no surge la tasacin del inmueble hecha por Catastro que fije el valor en tan elevado monto. De sta forma se beneficia econmicamente a la Intendencia de Canelones a costas de una empresa pblica. Algo similar a lo ocurrido con Antel Arena en Montevideo. Garino present un pedido de informes a la Direccin Nacional de Catastro para acceder a tasacin de dicho inmueble si lo hubiere (es requisito legal Art. 36 del TOCAF), a Antel pidindole la totalidad de antecedentes administrativos de esta polmica compra y al Tribunal de Cuentas para que fiscalice y controle a Antel por este asunto.

Un problema no menor
Por Diputado Juan Manuel Garino

La principal preocupacin de la ciudadana es la seguridad, o mejor dicho, la inseguridad con que se vive. Las rapias en Uruguay se dispararon de 7.000 en el 2004 a unas 15.4141 en 2012 y ste ao 2013 parece que la cifra llegar a 17.000. Ello atenta con nuestras costumbres, forma de vida, nuestro trabajo, familias y otros valores preciados y valorados por todos los uruguayos. Es que hoy la falta de elementos para combatir a los delincuentes es una causa de desigualdad. Si alguien no puede costear seguridad privada, alarmas y otros elementos, es muy difcil que arranque con su comercio o emprendimiento propio sin correr serio riesgo de que lo roben. En ese escenario el Partido Colorado plante en su programa decenas de medidas que no se pudieron llevar a cabo porque el Frente Amplio no quiso acompaarlas. Dentro de esas medidas estaba la de bajar la edad de imputabilidad, entre otras. A odos sordos del gobierno, el Partido Colorado convoc a la Convencin Nacional, la cual resolvi convocar a la ciudadana. La propuesta qued definida en cuatro ejes: bajar la edad de imputabilidad de 18 a 16 aos2, mantener los antecedentes de los menores infractores, establecer como agravante penal la utilizacin de menores por parte de mayores para delinquir y crear un centro de rehabilitacin por fuera del INAU. Estas cuatro medidas son las propuestas en el plebiscito a realizarse en el 2014.

Pero hoy me quiero centrar slo en una de ellas y es en la constitucin de un centro de rehabilitacin independiente del INAU para tratar a los 400-500 menores infractores. El INAU hoy atiende a unos 75.500 menores en diversos planes sociales y lo hace muy bien. Pero ha fallado y bastante en la proteccin, rehabilitacin y educacin de los menores que, por derecho, les corresponde. En 2010 pis por primera vez la Colonia Berro y, si bien haba experiencias positivas, me llam la atencin la falta de seguridad y la ausencia de educacin. A pesar de estar aprobado desde 2004 el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, varios hogares de la Berro presentan una larga y conocida historia de abusos constatados y violaciones a los Derechos Humanos (DDHH). Desde 2008 rige una sentencia de amparo que involucra a los hogares Ser y Piedras, y que oblig a resolver varias situaciones en un plazo mximo de 60 das, harto incumplido. Se dispona en esa sentencia que el INAU deba cumplir aplicar medidas alternativas para reducir el encierro, controlar exhaustivamente el suministro de psicofrmacos y habilitar un sistema de monitoreo independiente que permita verificar el respeto de los DDHH en ambos centros. Tras cinco aos la sentencia ha sido sistemticamente incumplida por el INAU. Veedores internacionales como Nowak de la ONU en 2009, instituciones como el Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay, la Organizacin Mundial Contra la Tortura e incluso denuncias por parte del sindicato consolidan la hiptesis de carencias generales, falta de educacin, actividades recreativas y esparcimiento.

Manfred Nowak (relator especial sobre torturas de Naciones Unidas) deca en su informe sobre su visita a nuestro pas: "Los adolescentes detenidos en establecimientos de mxima seguridad viven en condiciones extremadamente pobres. En su mayora, carecen de oportunidades de educacin, empleo o rehabilitacin, y los menores se encuentran encerrados en sus celdas hasta 22 horas al da. Las condiciones sanitarias en los centros que visit son terribles. Los adolescentes no tienen inodoros en sus celdas, y en ocasiones tienen que esperar durante horas para que un funcionario los deje ir al bao. Como resultado, tienen que hacer sus necesidades fisiolgicas en botellas y bolsas de plstico, las cuales despus tiran por la ventana, dejando el lugar con un olor repugnante. Un gran nmero de adolescentes privados de libertad son adictos o consumidores de drogas. Muchos de ellos reciben sedantes como sustituto a las drogas. Son muy comunes las quejas de golpizas y castigos colectivos durante los motines y rebeliones". En mayo de este ao la Institucin Nacional de Derechos Humanos del Uruguay (INDDHH) inspeccion el centro Ser para verificar el estado de cumplimiento de la sentencia de amparo de 2008 y a raz de una nota que yo le enviara en marzo del corriente. El resultado de la visita constat una continua violacin de los Derechos Humanos, malas condiciones locativas, alimentacin, rgimen de convivencia y actividades, servicios mdicos, requisas, traslados de los jvenes dentro del establecimiento y personal a cargo de los mismos. La situacin fue detallada en un pormenorizado informe entregado al SIRPA (Sistema de Responsabilidad

Penal del Adolescente) el 25 de junio, en el que se incluye una serie de recomendaciones y se estipulan plazos para su cumplimiento. Las recomendaciones a la fecha no me fueron informadas. De acuerdo a la INDDHH en escrito enviado a m en agosto de este ao, surge que "Se pudo comprobar que los adolescentes permanecen encerrados de 22 a 23 horas diarias sin acceso a materiales de lectura o a otras actividades educativas. Se habilita la salida de sus celdas para el bao diario (aproximadamente 10-15 minutos); entre una y una hora y media dos veces por semana al nico patio habilitado". En cuanto a las actividades educativas surge que "asista una maestra (quien dej de ir hace aproximadamente unos tres meses); que el da de la visita se haba anunciado la asistencia de un maestro lo cual nunca aconteci; y que la posibilidad de atender clases de nivel primario o secundario es espordica, discontinua, excepcional e imprevisible para los internos", Segn consta en la INDDHH, se mantuvo entrevistas con integrantes de una ONG que estaba ese da programando una actividad para el domingo siguiente. "No queda claro la metodologa del programa ni el rgimen de participacin sostenido de los adolescentes. La ONG se llama PROCUL. El abuso de psicofrmacos es una constante: la medicacin se compadece con los diagnsticos de las historias clnicas", pero no existe un control mdico diario. "No siempre hay un mdico ni mdico psiquiatra, lo que es ms grave an. Una sola enfermera ubicada a 300 metros del Centro atiende a la totalidad de la poblacin de la Colonia Berro y los funcionarios expresan que se sienten

totalmente desbordados por el trabajo, sostiene el informe de la INDDHH de mayo de 2013. Del recopilado de informacin logrado por varias instituciones nacionales y extranjeras se desprende que en algunos hogares del INAU hay cuatro muchachos por celda encerrados ms de veinte horas por da, dos baldes para "necesidades" y aseo, sin mdico permanente y sin maestra desde mayo. Tambin existen denuncias de castigos a raz de haber dicho esto a los inspectores de la INDDHH. El hogar Ser contina como siempre, sin que la sentencia de amparo librada en 2008 por la jueza Vila inhiba a sus colegas de seguir internando ah. La actividad de la INDDHH es una de las pocas luces en el sombro sistema en donde metemos a los adolescentes en conflicto con la ley. A solicitud ma comparecer el ministro Olesker y autoridades del INAU prximamente para explicar la grave situacin denunciada en esta nota. Como dije al principio: la seguridad es el principal problema de los uruguayos, pero si el Estado no se hace cargo debidamente de los menores que encierra, la rehabilitacin es muy difcil. Hoy nuestra propuesta es quitar la Berro del INAU (la ley de creacin del SIRPA as lo establece), para as mejorar la gestin y situacin de los jvenes. La educacin y rehabilitacin de estos menores infractores son necesarias si queremos asegurar su mejor reinsercin en la sociedad y as lograr una mejora en la seguridad.

(*) el autor es Diputado por Montevideo. Vamos Uruguay, Partido Colorado. Publicado originalmente en el Semanario Crnicas.

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La sabidura de un Anarquista
por Christian Nieves Lauz (*)

Es tan linda la historia que nos deja documentos y recuerdos a los cuales consultar cuando las circunstancias lo requieren y reviven los debates. Creo que el debate no est del todo abierto, pero tampoco qued del todo cerrado y quizs esa llama que nunca se apag pueda proyectarse de aqu a unos pocos aos y reviva para que el pas tenga reformas profundas y con una impronta Batllista marcada a fuego. (*) por Christian Nieves

En una conferencia titulada Domingo Arena y el republicanismo libertario en el Uruguay del 90, el historiador Gerardo Caetano se refiri a este poltico y periodista como una figura lamentablemente olvidada, pero fuente de inspiracin vigente.

Domingo Arena era un bohemio, un libertario. Es difcil pensar en l sin pensar en la libertad. Romntico, idealista, pasional, haca poltica persiguiendo utopas. Estos pasajes marcan sin dudas una figura tan querida para el Partido Colorado por la cercana de este honorable hombre con Batlle y Ordoez; esbozan lo que Arena fue, pero sobre todo hablan del legado vivo que debemos traer a nuestros tiempos para pensar en reformas futuras. Es entonces que recuerdo un debate parlamentario de Domingo Arena donde propona convertir las Iglesias en Bibliotecas. Esto trae a escena la fuerte importa del Batllismo de ser anticlerical y que, a mi modo de ver, la realidad no dej el trabajo concluido, donde todava en este terreno quedan importantes cosas por hacer. Son muy vlidas y honorables aquellas iglesias que sin fines de lucro levantan obras sociales,

dando asistencia a miles de personas; esas que estn ah donde el Estado no ha llegado, o trabajan a la par. A esas Iglesias est perfecto que se las premie con exoneraciones tributarias. Ahora cabe reflexionar seriamente sobre la pertinencia de la exoneracin para aquellas que persiguen el lucro y se valen de las debilidades de la gente para sacarles dinero. Ya ha sido demostrado en mltiples oportunidades como pululan por todo el pas traficantes de la fe iglesias que se valen de la desesperacin y la necesidad de quienes tienen problemas y sufren necesidades. El artculo 5 de la Constitucin reza: Todos los cultos religiosos son libres en el Uruguay. El Estado no sostiene religin alguna. Reconoce a la Iglesia Catlica el dominio de todos los templos que hayan sido total o parcialmente construidos con fondos del Erario Nacional, exceptundose

slo las capillas destinadas al servicio de asilos, hospitales, crceles u otros establecimientos pblicos. Declara, asimismo, exentos de toda clase de impuestos a los templos consagrados al culto de las diversas religiones. Si eliminramos la ltima oracin podramos fiscalizar y tributar a quienes con la fe como escusa montan negocios millonarios. En mi ser ms ntimo las ganas de transitar este camino me llevaran al extremo de proponer la expropiacin de estos templos comerciales y a la adecuacin de los mismos para la instalacin de bibliotecas, centros de estudio o culturales, pero seguramente la resistencia a esta idea la haga naufragar de entrada. Por esto la alternativa va en el camino de la tributacin y que estos impuestos integren un fondo para financiar la edicin de libros en formato papel y sobre todo en formato digital, as como la importacin de

dispositivos para la lectura de los mismos. No basta con solo mercantilizar la fe y tributar a quienes de ella abusan para negocio, hay que fortalecer un sistema punitivo que penalice las conductas delictivas que cada vez son ms finas y pensadas para no ir contra la ley, aunque en su fuero la razn es el mero espritu de lucrar con la fe de los dems. Por esto creo que el legado de Domingo Are-

na sigue vivo y est en nuestra generacin, en esta nueva forma de hacer poltica ver por quienes estn desposedos, a esos que el destino le juega una mala pasada y hay un cartel de Iglesias aprovechndose de esa mala situacin para sacar rdito econmico. (*) El autor es estudiante avanzado de la Licenciatura de Ciencia Poltica en UdelaR. Twitter: @nieveslauz

Espas 2.0: el Ministerio del Interior se nos mete en la cama

Por Mauro A. Prez (*) @mauroperez1030

El escndalo internacional que se ha generado como consecuencia de los casos de espionaje a lderes mundiales por parte de la Agencia Nacional de Seguridad (NSA por sus siglas en ingls) de Estados Unidos de Amrica ha disparado el debate a escala global sobre los temas de seguridad en el ciberespacio, la invasin a la privacidad y saber qu se hace con la informacin generada a partir de nuestros mails, mensajes de texto, llamadas, y dems. La NSA espi durante ms de cinco aos las conversaciones telefnicas de 35 jefes de Estado y de Gobierno y, segn declaraciones de Edward Snowden (ex contratista de la NSA y de la CIA y quien destapara este tema), hoy en da no hay telfono en EE.UU. que marque una llamada

sin que sea registrada en la NSA. Hoy en da no se registra ninguna transaccin en internet que entre o salga de EE.UU. sin que pase por las manos de la NSA. Ahora, varios de ustedes se preguntarn qu relacin tienen Snowden, la CIA y la NSA con Uruguay. El Ministerio del Interior compr, hace unos meses, un sistema de espionaje llamado el GUARDIN WEB a un costo de 2 millones de pesos y de forma secreta, no se hizo licitacin ni la informacin fue publicada en la web de compras estatales del gobierno, incluso el Fiscal de Corte, Jorge Daz, se enter por la prensa de dicha compra segn consign El Pas Digital (26/07/2013). Dicho sistema permite analizar y sistematizar informacin surgida a partir de llamadas, correos electrnicos, redes sociales y blogs. Hasta 30 personas podrn vigilar en tiempo real hasta 800 celula-

res y 200 telfonos fijos. Tambin se podrn crear cuentas espejo de hasta 100 correos electrnicos y monitorear hasta tres redes sociales. Asimismo, permite crear un banco de voces, lo que implica no slo que nos van a espiar, sino tambin que van a guardar nuestras voces y vaya uno a saber, con la tecnologa que hoy en da existe, qu van a hacer con eso. El GUARDIAN WEB ha sido importado desde Brasil, siendo utilizado all por la Polica Federal y habiendo generado polmicas por su uso.

Adems, esta compra se enmarca en un proceso que se viene dando hace algunos aos y que implica un aumento en las capacidades del Ministerio del Interior de escuchar llamadas e interceptar correos. Y, claramente, hay que resaltar que todo este proceso se viene dando sin un marco regulatorio ya que no existe una ley que regule las actividades de inteligencia estatal, esto significa que el Parlamento (y por ende, los Partidos que no estn en el gobierno) no tienen los medios para controlar dichas actividades. Hablando en criollo,

el gobierno puede hacer (y hace) lo que quiere. Lo que busco con este artculo es motivar la reflexin sobre el tema, no deja de ser importante porque haya pasado casi desapercibido, sino que, por el contrario, que el gobierno haga esas cosas subrepticiamente debera preocuparnos mucho. Las actividades de inteligencia son sumamente delicadas, implican recortar las libertades y los derechos individuales; no estoy queriendo decir que no se deban hacer (hay casos como el narcotrfico, la trata de blancas, etc. que ms que la ameritan), pero s reclamo, como ciudadano, un manejo ms transparente de las actividades que se hagan, del manejo de los fondos pblicos y de las compras de recursos para actividades (como lo son el espionaje y la inteligencia) que invaden el mbito privado de las personas, que recortan sus libertades y que implican recabar informa-

cin de los ciudadanos sin que estos lo sepan. Ms an cuando todava no existe un marco legal que regule el accionar, que establezca ciertos deberes y obligaciones del Estado, as como ciertas garantas que protejan nuestros derechos como ciudadanos libres. En este sentido, sera de recibo que se introdujeran ms y mejores mecanismos de rendicin de cuentas vertical, desde el poder poltico hacia la ciudadana. Es una forma de transparentar la gestin y, al mismo tiempo, de asegurar al pueblo las garantas que son propias de un Estado de Derecho. (*) El autor es estudiante de la licenciatura en Ciencia Poltica en la UdelaR, Convencional Nacional y Departamental (por Montevideo) del Partido Colorado y Presidente de turno de la Agrupacin Accin y Propuestas-Lista 1030.

ENTREVISTA Entrevista al senador Pedro Bordaberry

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Estamos en el momento justo: Vamos a ganar

A Donde Vamos (ADV): El 9 de noviembre es el lanzamiento de tu candidatura presidencial, Qu nos pods adelantar de ese gran acto? Pedro Bordaberry (PB): En realidad creo que ms que un acto es un reencuentro. Un reencuentro entre todos los que creemos que hay una nueva forma de hacer poltica. Y adems el comienzo de una etapa, es bueno que cuando comienzan etapas queden marcadas con hechos concretos. Ya comenzamos la etapa del equipo programtico, del trabajo programtico y es bueno hacer una reunin para todos ponernos de acuerdo en que ah empieza el trabajo programtico. El 9 de noviembre empezamos el trabajo efectivamente electoral con un gran acto. Y nos parece que tiene la importancia del mojn del comienzo de un ao de trabajo (vamos a estar a un ao casi del ballotage) que va a ser muy intenso. ADV: Hace unos meses te pusiste en campaa para visitar 100 pueblos y ya has visitado cerca de 70. Cmo te ha ido en ese recorrido? Qu experiencias has tenido y qu nos podes contar? PB: Primero que cansa. (se re)- Pero est muy bueno, hay que hacerlo. Me parece que a veces hacemos programas o propuestas a partir de lo que nosotros creemos que es la realidad y esa realidad tiene otras perspectivas y lo que uno ve no es exactamente como es la realidad valga la redundancia. Hoy de maana estuve en el CADI (Centro de Atencin al Desarrollo Integral), que hace un trabajo formidable en la cuenca de Casavalle. Son 400 nios, adems de otros 200 con los que trabaja da a da. Y a veces las ideologas y la falta de contacto con la realidad nos llevan a hacer planes o programas que nos parecen que son muy buenos pero que despus se dan de cara con la realidad. Recorrer 100 pueblos -voy 67, hoy espero recorrer tres ms, o sea que me van a quedar 30 y me acuerdo todos los das de Germn Coutinho que fue quin dijo de hacer 100me ha dado eso, sin lugar a dudas. Un acercamiento a la realidad que nos va a permitir trabajar mejor. ADV: Y la gente cmo te recibe? PB: Brbaro. La gente quiere ser escuchada. A veces los polticos sentimos que tenemos que ir a dar un mensaje, yo creo que no, Hay que ir a escuchar mucho ms. ADV: Cmo ser el trabajo en el marco de la candidatura de aqu en adelante? PB: En muchas reas. Algunas ms interesantes que otras: hay un rea administrativa, hay un rea financiera, que es un desafo muy grande en cuanto a conseguir los recursos, despus hay un rea programtica, despus el rea poltico-electoral y, por ltimo, el rea comunicaPB: Nos da la oportunidad, no nos lo asegura. Antes no la tenamos. Claramente que como nos presentamos en las anteriores cinco elecciones, en cuatro no tenamos chance. A m siempre se me reconoci que en el 2005 hice una eleccin muy buena, obtuve 27%, y fue la mejor de los ltimos tiempos. El acuerdo nos da la posibilidad de ser competitivos y me parece que ese es el valor que tiene, no? Ser competitivos para tener una mejor ciudad. ADV: Y a quin postularas de Vamos Uruguay para ser candidato? PB: (Se re) ADV: Esta pregunta es infaltable. PB: Si, est bien. Al mejor candidato. ADV: Y quin es el mejor candidato? PB: Es alguien que tenga las capacidades para ser Intendente. No solamente las capacidades de gestin y la administracin, sino la sensibilidad social. Y alguien que pueda soar un mejor Montevideo. Vamos a buscarlo juntos. ADV: Se ha hablado de Alejandro Atchugarry. PB: Atchugarry es el sueo de todos, desde siempre. Pero yo lo conozco mucho a Alejandro, le tengo una gran estima, y me parece que l no quiere. l sabe que si algn da quiere, viene y es candidato a la presidencia. Pero es una decisin de l y eso lo sabemos todos. Todos soamos con l, pero no nos podemos quedar en los sueos, por eso lo que hay que hacer es trabajar. Y hay que respetar las decisiones de cada uno. El es un hombre que est por encima de los sectores en el partido, que es de todos y que todos respetamos mucho y queremos. Y respetamos sus decisiones. ADV: Y Ney Castillo? PB: Ney Castillo es otro gran colorado que hizo una campaa brbara la vez pasada, de la nada, de cero fue el candidato ms votado individualmente despus de la candidata del Frente Amplio. Individualmente le gan a Ana La Pieyrua y a de Haedo. Es obviamente otro que es un gran administrador, un hombre del deporte, muy montevideano, un hombre muy batllista con una sensibilidad enorme. Buenazo tambin, es tan bueno como Atchugarry. ADV: Pero quiere? PB: Yo no quiero adelantar ningn nombre. Porque si lo adelanto a veces mi opinin pesa mucho porque fui el ltimo candidato a la presidencia. Entonces prefiero seguir un procedimiento de acuerdo, como va a ser un solo candidato del Partido Colorado, que es consultar a los otros sectores del partido. Por ms que nosotros tengamos las mayoras que tenemos, queremos que sea un candidato de todo el partido. Y consultar a todos los de Vamos Uruguay, en especial a los de Montevideo y ah, entre todos, decidir el nombre. No me

cional. En cada una de ellas se trabaja coordinadamente y hay equipos trabajando. Nosotros creemos desde siempre en el trabajo en equipo. Va a ser muy intenso pero por suerte estn muy organizados, mucho ms que en la eleccin anterior. ADV: Vas a recorrer el pas de nuevo? PB: Seguro. El pas y los barrios de Montevideo, que es como un pas. ADV: Y cul va a ser el rol de los jvenes en todo este proceso? PB: Nosotros queremos que haya una Agenda Joven, pero que no signifique que los jvenes estn aparte. Queremos que los jvenes tengan la agenda y se integren a los equipos programticos y se integren, como lo hacen, en cada grupo de Vamos Uruguay pero que no pierdan tener su agenda, porque la visin de los jvenes es tambin una visin distinta de la de los otros y es imprescindible que est. Pero no queremos que est como una visin externa, sino integrada. Ese es el rol que yo quiero para los jvenes: que estn integrados a la actividad poltico-partidaria sectorial, pero que estn integrados tambin a los grupos programticos y, a su vez, tengan los jvenes su propia agenda para, en el buen sentido de la palabra, que infiltren en programa y que se infiltren en los grupos. ADV: Cmo ves al Partido Colorado en las prximas elecciones nacionales? Confas en llegar al ballotage y llegar a la presidencia? PB: Vamos a ganar. S, vamos a ganar. Creo que tenemos una lindsima posibilidad de ganar primero la interna, despus ir al ballotage y ganarlo. Creo que tenemos esa oportunidad. Estamos en el momento justo, fuimos los que nos renovamos, nos formamos, trabajamos, tenemos la madurez y la juventud suficiente como para encararlo y por todo eso creo que es el mejor momento. ADV: Todo indica que Vz-

quez va disputar el ballotage contigo. PB: Que no te escuche Constanza. (se re) ADV: Cmo sera competir con Vzquez? Cmo lo encararas? PB: Yo trato de concentrarme en el trabajo nuestro y no en lo que hace el otro. Me parece que si uno se concentra en tener una buena propuesta, la gente elige entre las propuestas. Y yo espero que la nuestra sea la mejor, mejor que la de Vzquez, que la de Larraaga y la de todos. ADV: Y crees que vas a tener el apoyo del Partido Nacional en la segunda vuelta? PB: Yo la misma noche de la eleccin pasada dije a quin iba a votar. Espero que suceda lo mismo. ADV: Ellos a veces nos reprochan que nosotros no salimos de la misma forma que ellos salieron en 1999 PB: La misma noche de la eleccin yo dije a quin iba a votar y a los dos das el Partido Colorado, sin pedir nada, dijo a quin haba que votar. Con eso para m es suficiente. ADV: Qu prioridades habra en una presidencia de Pedro Bordaberry? PB: Las polticas sociales. Que efectivamente empiecen a sacar a los uruguayos que estn en la pobreza de esa situacin. La educacin, en especial mejorar la educacin media que hoy es un drama. Y obviamente tratar que los beneficios econmicos alcancen a ms uruguayos y poder vivir en paz y con tranquilidad. ADV: Cul sera la primera accin que llevaras a cabo? PB: No me quiero adelantar porque estn los equipos programticos en estos momentos trabajando. Entonces si yo digo voy a hacer esto y despus los equipos programticos ven lo que yo digo, van a tender a hacer lo que yo estoy diciendo y no estara procediendo bien con ellos. Pero la primera prioridad sera, sin lugar a dudas, vinculada con las

polticas sociales y la educacin. ADV: En el marco de los grupos de trabajo de Vamos Uruguay se ha hecho mucho nfasis en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) como forma de evaluar la gestin del pas, nos pods explicar cmo funciona eso? PB: El IDH es una medicin de todos los pases en base a determinados elementos a los que tiene derecho todo Ser Humano y donde Uruguay en muchos no est bien. Entonces fijarnos como meta mejorar el IDH significa fijarnos como meta mejorar no slo como pas, sino que cada ciudadano mejore. Y esa tiene que ser nuestra meta. Nosotros preferimos construir un programa partiendo de un objetivo, o de varios, y no a partir de lo que se nos ocurra hacer. Es decir, el que no sabe hacia dnde va, no sabe cul es el objetivo;6 podr hacer muchas cosas, pero en realidad no va a tener una accin concreta que lo lleve hacia ese lugar. Por eso nosotros decidimos mejorar en el IDH a travs de cinco aspectos: un Uruguay educado e integrado, un Uruguay con futuro, un Uruguay prspero y solidario, un Uruguay integrado al mundo y, finalmente, un Uruguay libre y seguro. Esos cinco componentes nos van a llevar al objetivo de mejorar el IDH. Mejorar el IDH es estar mejor en mortalidad infantil, en educacin, en salud, en trabajo. No solamente un mayor recurso econmico, sino tambin lograr mejoras en esas reas donde se est fallando. Por eso est bueno el IDH y hay que prestarle atencin. Y sobre todo, nos permite medirnos. Medir la gestin, medir resultados y ver si avanzamos o no. ADV: Recientemente el Partido Colorado aprob realizar un acuerdo con el Partido Nacional para las elecciones departamentales de Montevideo en 2015, cmo facilita esto las posibilidades de que un candidato colorado pueda ganar dicha eleccin?

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parece que le haga bien a nadie que yo diga el candidato es tal o cual, porque obviamente que en ese sentido estara yo metiendo el dedo y un decretazo - y nunca lo he hecho y no lo voy a hacer. As se defini la eleccin pasada la candidatura de Ney Castillo, lo conversamos entre todos, vimos si l estaba dispuesto a hacerlo y fuimos todos a pedirle a Ney que fuera el candidato. Lo decidimos entre todos, no lo decidi uno. ADV: Botinelli dice que se tiende a un bipartidismo con el tema del acuerdo, que ste sienta las bases para que haya dos grandes bloques. Vos qu opinas? PB: Botinelli dice tantas cosas Cada uno dice lo que le parece, yo creo que quizs se hace una lectura de lo que sucede muy a partir de la teora. Me parece que s hay, entre la mayora de los colorados y la mayora de los blancos, una mayor afinidad. Quizs porque estamos todos en la oposicin, entonces quin est en la oposicin tiene mayor afinidad con quin est en su misma situacin. Pero no en todas las cosas. Yo aspirara a que en Uruguay hubiera un tripartidismo, porque asegura que no haya mayoras y asegura un sistema con mayores equilibrios, donde nos impone a todos negociar. Las pocas cosas que se han hecho realmente bien en cuanto a acuerdos partidarios y se han cumplido en este perodo de gobierno han sido aquellas que requeran mayoras especiales que nos obligaban a ponernos de acuerdo. Nos pusimos de acuerdo para cambiar, despus de 15 aos, los miembros de la Corte Electoral y los miembros del Tribunal de Cuentas que se necesitaban mayoras especiales y las logramos. Se necesitaban tambin mayoras especiales para designar a los miembros de la Suprema Corte de Justicia y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y no ir por el sistema de la antigedad y se logr. Se necesitaban mayoras para designar al Fiscal de Corte y se logr. Yo me imagino que ese sistema tripartidista es mejor que el bipartidista. Es lo mejor que le puede pasar al Uruguay, porque ah funcionaran los contrapesos. Que haya tres tercios y que ninguno tenga ms de la mitad obliga a sentarse a conversar. Algunos lo ven como que se pierde tiempo y no se logran cosas, pero yo lo veo como que al obligarte a ponerte de acuerdo, despus avanzas con mucho mayor fuerza que si no lo hicieras, as que est bueno que sea de a tres. Y ojal Botinelli no acierte. La ltima vez creo que nos dio un 8% a esta altura de la eleccin anterior y votamos 17%, as que esperemos que no acierte esta vez tampoco. ADV: Por qu Vamos Uruguay dio sus votos para crear la Universidad de la Educacin? En qu difieren las posturas de Vamos Uruguay y de Propuesta Batllista (Proba), que aparentemente no vota el proyecto? PB: En primer lugar yo no dira Vamos Uruguay y Proba, no separara. Yo creo que hay que separar entre la Cmara de Diputados y la de Senadores. En la primera quienes negociaron el acuerdo fueron el Prof. Dr. Robert Silva por Vamos Uruguay y la Prof. Patricia Viera, hermana del Senador Viera por Proba. Ellos dos llegaron a un acuerdo y ese acuerdo fue manejado polticamente por la bancada de Vamos Uruguay y consultado al Diputado de Proba y ste estuvo de acuerdo y anunci que lo votara. Despus justo no estuvo en cmara, pero hubo una participacin de los dos sectores en la Cmara de Diputados. Ahora, cuando llega al senado algunos Senadores, sobre eso que hicimos juntos e hicieron juntos los delegados tanto de Vamos Uruguay como de Proba, expresan sus dudas y lo que resolvimos hacer en una reunin de todos los senadores es sentarnos a conversar para ver si podemos lograr algn tipo de acuerdo con el Frente Amplio para ver si se puede mejorar el texto. ADV: Qu rol tendran los sindicatos en el marco de las polticas educativas que impulsa Vamos Uruguay? PB: Los gremios docentes tendran voz, no voto. Yo creo que hemos sido claros en ese aspecto. Eso s, nosotros pondramos tcnicos al frente de la educacin, as hemos procedido siempre y as vamos a proceder. ADV: Y los gremios estudiantiles? PB: Lo mismo, tendran voz. Nos parece que debe ser as y creemos que no tienen que tener poder de decisin quienes representan a un inters particular, sino que el poder de decisin es de quien representa el inters general. Esta bueno que se escuche a los gremios docentes, est bueno que se escuche a los gremios estudiantiles, pero creo que tiene que ver alguien con una visin general y que no sea un toma y saca de unos y otros. Porque adems el gran ausente siempre es el educando en esos casos, que es por quien tenemos que velar todos. ADV: Se te ha escuchado ltimamente decir que no hay que hablar tanto de seguridad y hay que centrarse ms en la libertad, nos podes contar que implica este punto de vista? PB: Yo creo que hay que hablar de las dos cosas. Hay que hablar de seguridad, ni que hablar, pero nos parece que la aproximacin a la seguridad es a partir de la libertad. Porque los problemas que tenemos hoy en la seguridad qu estn afectando? Estn afectando nuestra libertad. Es decir, cuando vos no podes salir de tu casa porque si la dejas sin nadie adentro te la roban, sos menos libre. Cuando vos no podes andar por la calle por determinadas zonas a determinada hora, sos menos libre. Cuando tus hijos no pueden hacer determinada actividad o tenes que acompaarlos, segus siendo menos libre tambin. Y junto con eso hay otras cosas que nos estn sucediendo y el Estado avanza sobre nosotros porque la seguridad no est bien. Y nos impone a los que cumplimos con las normas determinadas obligaciones por culpa de los que las violan y ah hay todo un avance sobre la libertad, entonces nos parece que la aproximacin tiene que ser a partir de la libertad, yo quiero ser libre.

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ADV: Crecientemente se viene hablando de la inflacin como un tema preocupante, qu es lo que est pasando? PB: Nosotros hace un ao que venimos alertando eso, en especial despus de lo que hizo el gobierno en el mes de diciembre con las facturas de la UTE. Qu es lo que est pasando? Es muy claro, la inflacin hay que vincularla con el dficit fiscal, el pas tiene un dficit fiscal muy alto (el dficit fiscal es la diferencia entre el dinero que te entra y el que te sale), gasta ms de lo que entra. El ao pasado 1.350 millones de dlares, este ao van a ser 1.400 y el que viene 1.500. Vamos a tener tres aos de dficit fiscal y eso obviamente est provocando un empuje sobre los precios. Si a eso le sumas que el gobierno no tiene armas para detener la baja del dlar y la competitividad, porque justamente lo ataca a partir del dficit y no del supervit, te encontrs con que al bajar el dlar se hace mucho ms beneficioso importar, porque perds competitividad. Y todo eso ocasiona un problema que, en definitiva, a la larga la termina pagando el pueblo, la gente, porque obviamente se traslada a los precios. ADV: En un gobierno encabezado por Pedro Bordaberry cul sera el rol de la industria en Uruguay? PB: A m me toc ser Ministro de Industria, as que creo que es clara cul es mi vocacin. Nosotros tenemos que hacer que nuestra industria sea competitiva y para eso tenemos que hablar del valor del dlar de vuelta, tenemos que hablar de la integracin al mundo y a la regin, porque a veces la competitividad tambin se da logrando ingreso a determinados lugares con menos aranceles. Si Uruguay est muy lejos de muchos mercados y, por ende, tiene un costo de flete muy grande que nos quita competitividad, si nosotros quitamos los aranceles de ingreso a esos mercados, logramos convenios adecuados, obviamente nos tornamos ms competitivos. Lo que es claro es que el tamao del mercado uruguayo no es suficiente y que Uruguay necesita integrarse al mundo para colocar la produccin del trabajo de los uruguayos. Tambin creo que hay una modalidad de trabajo, que es la que desarrollamos en su un momento y que volveramos a desarrollar, que es que hay que trabajar con la gente

y no contra los sectores. ADV: El tema del medioambiente ha estado muy presente en tu trabajo parlamentario, cules son las principales preocupaciones en esta rea y que se puede hacer para mejorar en este sentido? PB: A nosotros nos parece que, en primer lugar, Uruguay carece todava de una sistematizacin de la informacin ambiental. Por suerte hace poco se aprob el Observatorio Ambiental Nacional. Y nosotros los legisladores tambin carecemos de conocimientos en materia ambiental, yo no los tengo. Por eso es que propusimos otro proyecto de ley que esperemos que sea aprobado, que es el Comisionado Parlamentario Ambiental. Junto con eso, quizs las carencias que hemos tenido en la parte de la megaminera ha sido justamente esa falta de conocimientos; obviamente todos tenemos asesores, pero no es lo mismo. Sera bueno que hubiera un Comisionado Parlamentario. Y tambin est todo el tema del fracking, que quizs sea la preocupacin ms grande que tenemos, porque no es que digamos que hay que prohibir esa actividad, sino que establecer una moratoria porque todava no se sabe bien cules son las consecuencias que va a tener. ADV: Cmo ves las actuales relaciones bilaterales con Argentina? PB: Est claro que ha fracasado la estrategia del gobierno en su relacionamiento con Argentina, una estrategia de ceder, ceder y ceder para ver si Argentina reaccionaba, no ha dado resultados. Y hay que llegar a un momento de cambiar esa estrategia, que no significa pelearse, sino que tener una estrategia diplomtica que vaya por el camino de tener la menor dependencia posible de Argentina y tratar de que Argentina tenga la mayor dependencia posible hacia nosotros, dentro de

lo posible. Y eso pasa fundamentalmente a raz del valor que tiene el voto de Uruguay en el MERCOSUR y a partir de alianzas estratgicas que debemos hacer con otros pases y, de repente, hasta mirar hacia el grupo del pacfico. ADV: Teniendo en cuenta las amenazas de argentina de volver a demandarnos ante la Corte Internacional de Justicia y el probable retorno de los cortes de ruta, Cmo resolveras esta situacin si estuvieras en el gobierno? PB: Yo creo que lo mejor es que Argentina vaya a la Corte Internacional de Justicia de La Haya, porque Uruguay va a ganar. Es lo mejor. Si no nos ponemos de acuerdo en las vas diplomticas, pongmonos de acuerdo para ir a La Haya y que all se decida. Ah se van a poder hacer pblicos todos los informes de la Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU), en especial los del laboratorio canadiense y ah se va a ver que Uruguay ha procedido bien, porque yo confo en que los delegados uruguayos en la CARU -cuando tuvieron acceso a los informes independientesactuaron de la forma correspondiente y se dieron cuenta que no haba problemas. Tengo confianza en todos los delegados. Si se ha procedido as, Uruguay tiene sus delegados en la CARU, ha habido informes que Argentina se niega a hacer pblicos, ha hecho pblicos informes de los delegados argentinos, pero no el informe de la CARU, as que vayamos a La Haya. Lo peor que nos puede pasar, que no va a suceder, es que nos digan no pueden autorizar 100.000 toneladas ms, pero no va a pasar porque Uruguay est dentro del derecho, no tengo ninguna duda. Entrevistadores: Mauro A. Prez y Lic. Santiago Arca Henn

Gran lanzamiento de candidatura de

Pedro Bordaberry

Sbado 9 de noviembre 18:00hs Palacio Pearol Te esperamos!

MUNICIPALES Intendenta Olivera: las mentiras tienen patas cortas

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Desde 2010 hay 1.340 nuevos carritos hurgadores registrados en Montevideo, pero Ana Olivera afirma que son en total 750
Por Diputado Juan Manuel Garino

Desde marzo de 2010 a junio de 2013 se registraron 1.340 nuevos carros hurgadores. A esta cifra hay que agregar los que ya existan en circulacin previo al 2010 y los carros que no se encuentran registrados. La cifra que maneja UCRUS (Unin de Clasificadores de Residuos Urbanos Slidos) es de 7.000 carros. Sorprende que durante este ao en varias oportunidades la Intendenta Ana Olivera afirme que son solamente 750 carros y que durante su gestin se disminuyeron en un 60%. El fenmeno de los carros clasificadores de basura o carritos es un fenmeno que lleva varios aos. Tiene varios puntos de abordaje: desde la clasificacin y disposicin final de residuos y tambin desde un punto de vista de la situacin laboral precaria, ausencia de seguridad social,

contaminacin, minoridad involucrada en la actividad, entre otros problemas. En junio de 2013 la actual Intendenta Ana Olivera anunciaba orgullosa en varios medios (http:// www.teledoce.com/index.php/telemundo/Sociedad/37888_Hay750-carritos-de-hurgadores) que el nmero total de carros era de 750 en la capital y que durante su gestin el nmero se redujo en un 60%. A falta de mejoras sustanciales en servicios y gestin, la Intendenta no tuvo mejor idea que comunicar cifras falsas y pretender anunciar la disminucin de carros en la ciudad. Estas cifras no estn ajustadas a la realidad. Desde 2002 est vigente un Registro de carros clasificadores de residuos que lleva la propia Intendencia de Montevideo. Ms all de que hay carros sin registrar, ese registro es el que habla a las claras acerca de la poblacin dedicada a la clasificacin. En julio de 2013 present pedido de informacin solicitando saber cuntos carros clasificadores de residuos se registraron

en lo que va de esta administracin (marzo 2010 marzo 2013) y los sancionados. Despus de varias demoras e insistencias, la respuesta fue que en esos tres aos se registraron 1.340 carros. Estas cifras dadas por la propia Intendencia dejan en evidencia que lo informado por Ana Olivera no coincide en nada con la realidad. Lejos de disminuir, los carros aumentaron. CARROS SANCIONADOS En cuanto a las sanciones aplicadas, se inform que fueron 33 los carros que se retiraron, desglosados de la siguiente manera: 9 carros tirados por caballo (1 por circular en zona no habilitada, 5 no tenan registro, 1 por ser menor y 2 por ser carros prestados). Adems se sancionaron 18 multas a carros tirados a mano (14 sin documentacin y 4 de circulacin prohibida) y 6 carros de supermercado que no estn permitidos. La Intendenta Ana Olivera mal inform basndose en un muestreo probabilstico elaborado por la Universidad de la Repblica,

que arroja la cifra de 738 carros tirados por caballos. Lejos de recurrir a los propios registros de la IM, recurre a un muestreo y da datos errneos, fallndole en primer lugar a las personas que requieren polticas serias y responsables en la materia: los que trabajan con los carros. La ciudad de Montevideo es hermosa, pero por malas gestiones es una ciudad sucia. Si la suciedad se pretende combatir

con medias verdades o nmeros falsos los montevideanos vamos a seguir viviendo en la mugre. Para desarrollar polticas pblicas eficaces debemos hacerlo desde la informacin y la verdad. Con abordajes mentirosos lo nico que hacemos es pretender anunciar algn logro y faltarle el respeto al montevideano. (*) el autor es Diputado por Montevideo. Partido Colorado

La basura nos tapa. La basura nos mueve

Por Bernardo Verde Curbelo (*)

Elaborar propuestas de fcil concrecin a situaciones especficas y contar con apoyo de las instituciones y el compromiso mayoritario de las poblaciones afectadas por una problemtica puntual, aumentan las posibilidades de xito. La basura y su gestin, tema de amplia repercusin a lo largo y ancho del departamento, se manifiesta a su manera en el Balneario Pajas Blancas. All la irregularidad del servicio de recoleccin determina ciertos eventos que propician un detrimento del medioambiente del poblado. No existe en esta zona cobertura de la red de contenedores. Esto, por un lado, evita que se generen gran cantidad de microbasurales como ocurre en muchos barrios de la periferia por circunstancias ya conocidas por todos. Al tratarse de un barrio jardn, los restos de poda generados en cada terreno seguramente iran a parar a esos contenedores y complicaran an ms la eventual gestin de residuos a travs de este sistema de acopio y posterior levante de residuos domiciliarios. Un problema mucho ms serio se verificada en la zona

Antes. costera. All existe un pueblo de pescadores que prcticamente naci con el barrio. Se trata de un asentamiento ilegal, pero que resulta uno de esos toques emblemticos de los poblados. Ms cerca de este tiempo se ha venido incrementando la poblacin de esta rea, y diversos problemas han surgido de la presencia de personas que no son pescadores artesanales. Inicialmente la recoleccin de residuos domiciliarios era llevada a cabo de la misma manera que en el resto del barrio: a mano y casa por casa. Por razones que no quedan claras este sistema desapareci del asentamiento de la noche a la maana. Es as que se comenz a percibir un incremento sustancial en la cantidad de basura que inundaba el rea circundante y la playa. Los vecinos del lugar siempre se movilizaron en los mbitos correspondientes reclamando un servicio digno, y el sentimiento de que eran discriminados aumentaba su intensidad. Es as que determinado da hizo su irrupcin una volqueta clsica (de la que se usan en las obras para acumular escombros). Este mismo sistema fue utilizado en otros asentamientos del oeste para brindar una solucin provisoria a la problemtica suscitada. De ms est decir que lo provisorio termin siendo algo permanente, y su presencia generando ms problemas que soluciones. El traslado de los residuos que acumulaba este recipiente era con una periodicidad dilatada, y no faltaban ocasiones en las que directamente no se retiraban. La acumulacin de basura y el tra-

Despus. bajo constante de perros sueltos que accedan fcilmente al interior del receptculo, hizo que este elemento se tornara en un objeto odiado por los pescadores y el entorno. Era esperable que cada semana que el recolector no acudiera a las dems zonas del barrio, algunos vecinos vieran a esa volqueta como una buena solucin a su propia basura y as el problema aumentaba de porte, generando, adems, una puja entre los pobladores del asentamiento y los dems vecinos del barrio. Quien escribe estas lneas, conociendo la situacin descripta y asumiendo el compromiso con los vecinos, ofreci encargarse personalmente del problema. Es as que, tras realizar una propuesta directamente al Director del CCZ17, el Sr. Edgardo Laca-

ze, e instndolo a desarrollar sus gestiones respectivas, se lleg a una resolucin. Las condiciones estaban dadas. Los vecinos interesados se mostraban receptivos con contar con una mejor y rpida solucin a su problema especfico, las instituciones colaboraron de muy buena manera y cada uno hizo lo suyo. Las particularidades de la realidad social fueron previstas, la comunicacin de los cambios fue directa y dos semanas despus de iniciadas las gestiones por parte de quien relata, se revirti totalmente la situacin. Hoy en da el panorama es gratificante. Se han colocado recipientes apropiados a los fines buscados, cada uno con su tapa impidiendo el acceso de los animales. Encadenados uno a otro, para evitar que los inadaptados de siempre hagan lo suyo. La llave del candado en poder de oficiales de prefectura, que hacen de custodios y llaveros a la vez. El agradecimiento de los vecinos y su compromiso mayoritario. Nuestras gestiones y la satisfaccin de saber meternos con los problemas y resolverlos. (*) Paisajista Observador ambiental Concejal Vecinal.

InTernACIOnALes

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Sin vergenza: poniendo a votacin popular los derechos de los discapacitados

por Santiago Arca Henn (*) llorar, si se considera la alta poblacin de Montevideo. Dejando de lado los variados motivos por los cuales los montevideanos no se sienten atrados por este tipo de participacin, vayamos a un anlisis concreto de para qu sirve hoy en da y para qu de verdad deberan servir. En la instancia del Presupuesto Participativo no es raro encontrarse con propuestas de los vecinos tales como peticin de semforos o reordenamiento vial en cruces peligrosos, reclamar por alumbrado pblico en zonas oscuras, realizar podas o reponer arbolado en algunas calles de la ciudad o reacondicionar plazas y espacios pblicos abandonados por la Administracin. Pero lo que s es raro es que la propia Intendencia de Montevideo y su burocracia descentralizada las acepte, por la simple razn que no debera ser iniciativa de los vecinos, sino una obligacin de la propia Intendencia de realizarlas de oficio. El Presupuesto Participativo debera servir meramente para propuestas sociales y otras que escapen los intereses directos y propios de la funcin departamental. Poner a votacin, por ejemplo, el reacondicionamiento de ciertos centros deportivos, sociales o culturales privados o manejados por ONG con alcance y de inters pblico sera lo lgico; algunas de las propuestas elegidas en ediciones anteriores van en este sentido. Sin embargo, la Intendencia de Montevideo encubre su falta de cumplimiento a los deberes y funciones obligatorios de los gobiernos departamentales mediante el sometimiento a votacin popular de las iniciativas en este sentido. Esto quiere decir que si Usted quiere semforos en esa esquina peligrosa que tiene cerca de su casa y que podra evitar siniestros, o quiere iluminacin en determinada zona para que contribuya a mejorar la seguridad, la tendr que someter a votacin y, con suerte si hizo mucha propaganda y los pocos vecinos que participan la votan, lo tendr. Pero lo peor de todo es que la propia Intendencia se hace eco de estas votaciones; quizs es porque intenta as lavarle la cara antidemocrtica de algunos sectores que componen el Frente Amplio incluido el propio Partido Comunista del cual es miembro la actual Intendente. La foto que acompaa este artculo es de una de las nuevas rampas de accesibilidad para silla de ruedas en las veredas de Pocitos, por medio de la cual el Municipio CH se hace eco de la votacin para rasgarse la vestidura con la bandera de que apoya los derechos de las personas. Versa: Obra del Presupuesto Participativo. Si esta propuesta no hubiera sido presentada por los vecinos o conseguido los votos necesarios para ser electa, los discapacitados an tendran que estar batallando contra una ciudad que los ha dejado de lado porque la Intendencia prefiere dejar que los vecinos hagan el trabajo departamental que ella no cumple. Ser para ocultar que la Ley de Discapacidad se ha votado hace ya cuatro aos y el gobierno del Frente Amplio an no la reglament como correspondera para as convertir los derechos all plasmados para esas personas en efectivos? Hasta cundo los montevideanos tolerarn esta situacin de ineficacia frenteamplista? Hasta cundo vamos a dejar que se nos ran y mientan en nuestra cara? (*) ex Concejal Vecinal por el CCZ8 (Municipio E). Licenciado en Relaciones Internacionales.

Si hay existe alguna herencia maldita a nivel departamental, Tabar Vzquez y su fracasado plan de descentralizacin impulsado durante su administracin en la Intendencia de Montevideo es lo que primero que nos viene a la mente. La idea del Presupuesto Participativo se remonta a los aos 1990-1992 cuando se inici la primera etapa de construccin de los mismos y desde ese entonces, la participacin en este invento de descentralizacin frenteamplista baja ao a ao. En el Presupuesto Participativo de octubre 2013 votaron 1.779 personas menos que en 2011, registrando un total de 70.721 votos una cifra digna para ponerse a

La poltica exterior y la negociacin diplomtica

por Edison Gonzlez Lapeyre (*) unnimemente, lo resuelto en el caso de UPM. 2- La negociacin. La negociacin es la esencia de la diplomacia. Dice Philippe Cahier que la diplomacia es la manera de conducir los asuntos exteriores de un sujeto de Derecho internacional utilizando medios pacficos y principalmente la negociacin. Por su parte, Jules Cambon, luego de recordar el pensamiento de Burke quien afirmaba que gobernar es transigir, expresa: El arte del diplomtico tiene algo del arte de gobernar, porque toda accin diplomtica acaba en una negociacin y quien dice negociacin dice, al menos en parte, transaccin. Como puede apreciarse, tanto en la definicin de Cahier, como en el concepto de Cambon, respecto a la actividad diplomtica, se destaca, como aspecto particularmente relevante, a la negociacin. Ahora bien, esa negociacin debe estar encarada como un instrumento de la poltica exterior. No puede quedar al albedro del diplomtico al que se le ha asignado esa misin. Requiere planificacin y una coordinacin de los esfuerzos que en otras reas se puedan estar llevando a cabo para alcanzar determinados objetivos. 1.- El funcionario diplomtico, en otros tiempos, dispona de mayor capacidad decisoria y de mayor potestad de negociacin, para resolver asuntos de carcter urgente, por las dificultades de comunicacin que imperaban en otras pocas que impedan obtener instrucciones en un tiempo breve. 2.- En la actualidad, es indudable que los avances tecnolgicos, en especial, en materia de comunicaciones, les permite, a los agentes diplomticos, recabar rpidamente las directivas que deben observar en la misin que se les ha encomendado, pero ello no significa, que su gestin no requiera de una adecuada formacin profesional y que no revista particular trascendencia la forma en que desarrolle su gestin. Estamos, ahora, en presencia de una diplomacia tradicional que convive con una nueva que tiene dos vertientes diferentes; a) la que se lleva a cabo a travs de las organizaciones internacionales y b) la que se desarrolla mediante las reuniones de jefes de Estado, ministros, etc. 3.- En la que refiere a los organismos internacionales, sin perjuicio de que la Organizacin de las Naciones Unidas es el organismo poltico, por excelencia, que nuclea a ms de doscientos pases, cumplen un rol muy importante las organizaciones de carcter tcnico como UNESCO, la Agencia Atmica , la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la O.C.D.E., el G.A.T.T., la F.A.O., la OEA, la OTAN, el MERCOSUR, la UNASUR, la ALADI, y, tambin las comisiones binacionales como la CARP, la CARU, la CTM del Frente Martimo, la CTM de Salto Grande, la CTM de la Laguna Mern, la Comisin para el desarrollo de la Cuenca Hidrogrfica del Rio Cuareim, etc. 4.- En esos escenarios, la tarea del diplomtico es muy importante, pues debe cumplir una gestin de apoyo a los funcionarios que son designados para cumplirlas, que se proyecta en brindarle toda la informacin disponible y aconsejarlos sobre algunos aspectos de negociacin. En el mbito de las organizaciones internacionales, la labor del diplomtico puede variar de acuerdo con las caractersticas del organismo donde va a actuar, por ejemplo, en una organizacin como la ONU, de enorme trascendencia poltica, su presencia va a permitir el contacto con representantes de los dems Estados miembros, incluso con aquellos que representan gobiernos con los que no se mantienen relaciones diplomticas, generando espacios de dilogo, a veces ajenos especficamente a las competencia de ese organismo y brindando una informacin y un asesoramiento que puede ser muy importante. En lo que respecta a los organismos de carcter tcnico, la asistencia y el apoyo a profesionales especializados en los temas de esas organizaciones tambin es trascendente, porque los mismos, generalmente, no estn preparados para actuar en ese tipo de relaciones internacionales. 5.- Con respecto a la diplomacia que se desarrolla en el contacto personal entre los jefes de Estados y/o autoridades de los pases correspondientes que no pertenecen al servicio exterior, el papel de los diplomticos es tambin importante porque son ellos quienes preparan y, con frecuencia, participan de la negociacin, redactan los proyectos de acuerdo y asesoran, en todo momento, a los funcionarios polticos que participan en ese tipo de reuniones. Obviamente, esos contactos a nivel de jefes de Estado, deben ser debidamente preparados en el marco de los principios que inspiran la poltica exterior del pas correspondiente y conforme a una estrategia dirigida a que, en los eventuales acuerdos que se puedan celebrar, sean alcanzados los objetivos fijados y contemplados los intereses nacionales. 6.- Los aspectos tcnicos de la poltica exterior. Cada vez ms es indispensable en la conduccin de la poltica exterior el tener que recurrir a los especialistas en diversas reas y el gobierno de turno debe ser consciente que muchos de ellos no pertenecen a su propio partido pero que estn dispuestos a brindar un asesoramiento porque es su propio pas que est interesado en obtenerlo. En ese contexto es fundamental, el constituir equipos tcnicos insertados en la poltica que se pretenda observar en cada caso, por encima de discriminaciones partidarias. 7.- Consideraciones finales.a) La poltica exterior de un pas, debe ser una poltica de Estado a fin de que la misma mantenga continuidad y coherencia y con la participacin directa e indirecta especialmente en aquellos temas que tengan que ver con la soberana y la dignidad nacionales- de todos los ciudadanos a travs de los dirigentes de los distintos partidos polticos. b) Es de fundamental importancia, la planificacin de esa poltica y el acordar una estrategia a seguir en cada uno de los casos. No es admisible, en lo absoluto, que en temas en que est en juego el inters nacional, se improvise, tanto en el establecimiento de los objetivos como en la forma de obtenerlos a travs de la negociacin diplomtica. c) En las reas tcnicas, cada vez ms complejas, es imprescindible recurrir a especialistas, sin tomar en consideracin razones polticas o partidarias. Incluso, sera del caso ponderar la posibilidad de consejos consultivos de tcnicos y especialistas en las diversas reas en que pueda estar en juego una negociacin diplomtica. Prescindir del apoyo tcnico de especialistas de prestigio porque no pertenezcan al partido que ejercita el gobierno de turno es un error que puede perjudicar los intereses que estn en juego en cada negociacin. (*) Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, ex-Catedrtico de Derecho Internacional Privado, Derecho Internacional Pblico y Derecho Diplomtico de la Facultad de Derecho de la UDELAR, ex-Profesor de Derecho Internacional Martimo de la Academia de Derecho Internacional de La Haya, ex-Embajador ante la OEA, Repblica Dominicana, Barbados, Hait y Granada, negociador uruguayo del Tratado del Ro de la Plata y su Frente Martimo y del Estatuto del Ro Uruguay. Es autor de ms de cien publicaciones sobre temas de su especialidad.

1-

La poltica exterior.

Uno de los aspectos fundamentales en que recae la accin de gobernar es el relativo a su poltica exterior. No slo por razones polticas y de convivencia dentro de la comunidad internacional sino, tambin, por consideraciones de carcter econmico que van desde el comercio exterior, al turismo, a las inversiones y a la actividad financiera entre otros rubros. Un gobierno que pretenda defender los intereses nacionales con eficacia debe planificar adecuadamente su poltica exterior. Debe establecer una estrategia y observarla en sus relaciones con los dems pases. En la planificacin de la poltica exterior es sumamente conveniente que tenga en cuenta, el gobierno de turno, las ideas de todos los sectores de la sociedad a travs del contacto con los lderes de todos los partidos polticos. Porque la poltica exterior no debe ser la poltica de un partido poltico sino la poltica de un pas. Debe ser una poltica de Estado. Esta consideracin, adquiere todava ms fuerza cuando se trata de asuntos que pueden afectar la soberana y la dignidad de un pas. Si se pretende que todos apoyemos las medidas o las decisiones de nuestro gobierno, es tambin importante que de alguna manera, aunque sea por las vas de la consulta y la informacin, todos los lderes polticos estn informado. En la Repblica Oriental del Uruguay, para los dirigentes polticos, con raras excepciones, el pas est antes que los intereses polticos partidarios y as lo han puesto en evidencia, al apoyar

POLITICA

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Tu voz importa, y mucho!

En Vamos Uruguay sentimos que hay una gran oportunidad para el futuro y en eso estamos trabajando: para mejorar la educacin, la seguridad, la salud y para darle a todos los uruguayos una mejor calidad de vida. Por eso te invitamos a participar con tus ideas y propuestas para elaborar el programa de gobierno. Trabajando juntos vamos a construir el mejor camino para todos! Grupos para participar: Vamos por un URUGUAY educado e integrado (reas: educacin; polticas sociales; salud; vivienda; relaciones laborales y sindicalismo; seguridad social; cultura; deporte y recreacin) Vamos por un URUGUAY prspero y solidario (reas: economa y finanzas; produccin agropecuaria, alimentaria y biotecnologa; produccin martima; industria y recursos naturales no renovables; comercio, servicios y logstica; turismo, desarrollo inmobiliario y ordenamiento territorial; energa; infraestructura y construccin) - Vamos por un URUGUAY libre y seguro (reas:

Vamos con Garino diputado!

seguridad ciudadana; justicia y rehabilitacin, libertad, derechos humanos y transparencia) - Vamos por un URUGUAY integrado al mundo (reas: relaciones internacionales, insercin internacional, regional y global; soberana y defensa nacional) - Vamos por un URUGUAY de futuro (reas: ciencia, tecnologa e investigacin;

innovacin y emprendedurismo; transformacin del estado y nueva institucionalidad; medio ambiente y desarrollo sostenible) Vamos a hacerlo mejor! Mejor para todos! Envi tus propuestas o solicitud de participacin en alguno de los grupos arriba descriptos al email: vamosla30@gmail.com Web: www.lista1030.com.uy

La Agrupacin Accin y Propuestas Lista 1030 se reuni en asamblea el pasado sbado 26 de octubre para elegir su candidato a Diputado para las prximas elecciones nacionales de 2014. Por amplia mayora se decidi renovar la confianza y postular al actual Diputado por Montevideo de la agrupacin, Juan Manuel Garino. El Diputado Juan Manuel Garino es abogado por la Universidad de la Repblica, tiene 31 aos e integra el sector colorado de Vamos Uruguay desde su comienzo. Durante el transcurso de la legislatura 2010-2015, Garino se ha desempeado como integrante de la Comisin de Educacin y Cultura, Comisin de Asuntos Internacionales y Comisin Especial de Poblacin y Desarrollo Social.

Autorizacin en trmite ante el Ministerio de Educacin y Cultura. Colaboraron con esta edicin: Juan Manuel Garino, Edison Gonzlez Lapeyre, Mauro A. Prez, Bernardo Verde Curbelo, Christian Nieves y Santiago Arca Henn. Agradecimiento especial al senador Pedro Bordaberry. Correccin y edicin: Santiago Arca Henn y Mauro A. Prez. Diseo: Thomas Biscomb, Christian Nieves y Cidesol S.A. / Impresin: Cidesol S.A. A DONDE VAMOS es una publicacin mensual de distribucin gratuita. Las opiniones vertidas en los artculos son de exclusiva responsabilidad de sus autores. Direccin: Av. De Las Leyes s/n, Edificio Anexo Jos G. Artigas, piso 4, despacho 425. Telfono: 142 3443 Facebook: Mensuario A Donde Vamos / Twitter: @adondevamosuy / E-mail: dndvms@gmail.com