Portales Arellano 2012

Juan Carlos Arellano Gonzlez
Entre la virtud y la fortuna
Portales en los ojos de Maquiavelo
Ediciones UC Temuco
ISBN: 978-956-7019-78-6 Juan Carlos Arellano Gonzlez Registro N 180.200 Derechos reservados Primera edicin Temuco, enero 2012
Ediciones Universidad Catlica de Temuco Direccin General de Investigacin y Postgrado Avenida Alemania 0211, Temuco. mail: editorial@uctemuco.cl Coordinadora Ediciones UC Temuco Andrea Rubilar Urra Diseo de portada Victoria Barriga Jungjohann Diagramacin e impresin Alfabeta Artes Grcas IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE
ndice
Agradecimientos ............................................................................................................................................ 7 Presentacin ..................................................................................................................................................... 9 Prlogo ............................................................................................................................................................... 11 Introduccin .................................................................................................................................................... 15 El prembulo ........................................................................................................................................... 15 La historiografa y el Ministro ........................................................................................................ 20 Captulo I: La virtud y la fortuna en el pensamiento poltico republicano ............................................ 31 El pensamiento poltico republicano y teora poltica moderna .................................... 31 La virtud y la fortuna: en el mundo antiguo y el Renacimiento. .................................... 33 El Momento Maquiavlico: El Prncipe ......................................................................................... 38 El quiebre de la tradicin .................................................................................................................. 41 La inestabilidad y la confusin ...................................................................................................... 45 Captulo II: Los peligros de la fortuna ........................................................................................................................ 51 La incertidumbre gobierna .............................................................................................................. 51 La repblica y Portales ....................................................................................................................... 57 La milicia del prncipe ....................................................................................................................... 73 Captulo III: La virtud: es mejor ser audaz que prudente .................................................................................. 79 El tiempo arrastra muchas cosas ............................................................................................ 79 Una aparicin intempestiva: virtud o suerte? ...................................................................... 82 La guerra es inevitable ...................................................................................................................... 89 Captulo IV: El zorro y el len, las naturalezas del prncipe .......................................................................... 95 Entre lo bueno y lo malo .................................................................................................................. 95 El zorro: el arte de engaar ............................................................................................................ 97 Como un len para asustar a los lobos .................................................................................... 102 Captulo V: Portales, vctima de la fortuna ............................................................................................................. 113 Cuando la naturaleza nos traiciona ............................................................................................. 113 Un funeral republicano: el origen del mito ............................................................................ 120 Eplogo ............................................................................................................................................................. 129 Referencias .................................................................................................................................................... 135
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Agradecimientos
La publicacin de este libro merece el agradecimiento a muchas personas que colaboraron desde el momento en que me decid a escribirlo. En primer lugar, debo especial reconocimiento a Ana Mara Stuven quien pacientemente me ayud con sus comentarios y sugerencias a mejorar desde los primeros borradores hasta la versin nal del texto. Pero ms importante an ha sido su aporte en mi formacin acadmica, desde que tuve el privilegio conocerla en mi calidad de estudiante en el magster en Ciencia Poltica y luego en el doctorado en Historia, ambos de la Ponticia Universidad Catlica de Chile. En ella he encontrado no solo una excelente acadmica, sino tambin una gran persona. El primer escrito cay en las manos de Ximena Jara, quien con su agudeza me permiti darle una primera forma al texto. Debo agradecer su amistad y su disposicin incondicional a ayudarme a sacar adelante estos proyectos. Al ingresar al doctorado tuve la suerte de conocer a grandes personas que sin su ayuda me hubiera sido muy difcil terminar este trabajo. Entre ellos debo dar las gracias a Jorge Martn que, con su conocimiento del epistolario de Diego Portales y sus sugerencias bibliografas, me dio las orientaciones iniciales para llevar a cabo esta investigacin. En la correccin de los borradores iniciales tuvieron especial participacin Andrea Larroucau y Mara Jos Schneuer. Para ambas todo mi afecto, ya que a pesar de estar desarrollando sus proyectos personales en el doctorado, siempre se dieron un espacio para leer mis textos, enriquecindolos con sus correcciones y comentarios. En este camino debo agradecer adems a Sergio Toro, Director del Departamento de Sociologa y Ciencia Poltica de la Universidad Catlica de Temuco, ya que sin su conanza y apoyo esta obra difcilmente hubiera salido a luz. Por ltimo, debo dar las gracias a la Direccin de Investigacin y Postgrado de la Universidad Catlica de Temuco, en especial a la unidad coordinadora de Ediciones UC Temuco, por darme la posibilidad de publicar este trabajo. Tengo el deber se sealar que todos los errores y omisiones que pueda contener este libro son de mi absoluta responsabilidad. Juan Carlos Arellano G.
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Presentacin
Entre la virtud y la fortuna. Portales en los ojos de Maquiavelo representa todo lo que la ciencia poltica debiera recobrar. Es un libro completo en sus dimensiones, un sincretismo de la historia y la poltica que tanto hace falta en nuestra academia. Su anlisis recupera el pasado como orientador de procesos, a la losofa poltica como centro terico, al lenguaje y las prcticas como constructoras del orden institucional. En la ciencia poltica actual son pocos los capaces de realizar una combinacin como la anteriormente sealada. A la clsica escisin de la losofa poltica con la ciencia poltica, se le suma la brecha de lo pasado y lo presente. Por eso la relevancia de este trabajo y de quin lo escribi. Juan Carlos Arellano, acadmico del Departamento de Sociologa y Ciencia Poltica, es uno de los puentes emergentes en la nueva pero antigua a la vez- tendencia que busca conectar estos puntos. Desde su condicin de historiador y politlogo, no trepida en hacer valer la vuelta al pasado para la comprensin del presente. Es un representante joven de una lnea que encuentra races en la tradicin histrico-poltica del siglo XIX y que hoy se refunde y complejiza con el comparativismo histrico. En consecuencia, para nuestro Departamento es motivo de orgullo presentar un libro como ste. Orgullo porque desde lo ms austral de la ciencia poltica del pas, surgen nuevas propuestas que escapan de la monotona sincrnica en la que estamos acostumbrados. Tengo la certeza que este trabajo ser el inicio de una expresin diferente para la observacin de los fenmenos polticos. Una semilla de nuevas propuestas que nos tiene preparado este promisorio investigador.
Sergio Toro Maureira Director Departamento de Sociologa y Ciencia Poltica Universidad Catlica de Temuco
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Prlogo
Este no es un ensayo interpretativo ms sobre la gura de Diego Portales en la historia de Chile. Tampoco intenta aportar nuevas fuentes para el conocimiento de la participacin de Portales en la poltica chilena de las primeras dcadas de la Independencia. Por lo mismo, sus pginas no se agregan al ya abundante legado historiogrco sobre Portales. Juan Carlos Arellano emprende una aventura distinta y, es necesario mencionarlo, riesgosa aunque estimulante. Haciendo honor a su formacin como historiador y cientista poltico, se propuso dar vida a la obra de Maquiavelo, un orentino del siglo XVI, en aquella de Diego Portales, un chileno de comienzos del siglo XIX. Indudablemente, la validez de la empresa plantea varias interrogantes desde el punto de vista metodolgico. Es posible, o mejor an, tiene sentido intentar establecer liaciones intelectuales entre dos personajes cuya vida y obra transcurre en perodos y contextos tan distintos? Si la intencin del autor fuera establecer una liacin que no tomara en cuenta que los conceptos han sido resemantizados en el tiempo; que la relacin entre texto y contexto es obviamente imposible de extrapolar entre uno y otro y, nalmente, si el autor tan solo quisiese presentarnos a un Maquiavelo chileno, la respuesta sera rotundamente negativa. No obstante, en gran parte de su trabajo, Juan Carlos Arellano logr salvar los escollos que presenta la temtica escogida, presentando los paralelos entre la cosmovisin, y los conceptos, as como el lenguaje poltico de ambos personajes, evitando liaciones directas entre ellos. Es ms, desde el comienzo advierte al lector que no es posible sostener que Portales ley El Principe de Maquiavelo, ya que en su epistolario no hace ninguna referencia. Pero, a rengln seguido nos da a conocer un artculo del peridico opositor al gobierno de Jos Joaqun Prieto, El Diablo Poltico, en el cual en 1839 se acusa a su gabinete de carecer de apego a las virtudes cvicas, y de pro-
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ceder de acuerdo a los hechos de la sangrienta historia de la tirana, dogmatizados y ofrecidos por Maquiavelo, como reglas seguras y ecaces de gobernar. Vincular a Portales con Maquiavelo da cuenta de una comn naturaleza poltica en polticos que desconfan de la capacidad y disposicin de los gobernados hacia la aceptacin de la innovacin y del cambio en el marco impuesto por un gobierno republicano y del respeto a la ley, as como de los resguardos que conciben como forma de preservar el poder y la autoridad. Basado en la obra de los autores de la llamada Escuela de Cambridge de historia intelectual, especialmente de Quentin Skinner y J.G.A. Pocock, as como de Jos Antonio Aguilar, en su aplicacin hacia la historia del republicanismo latinoamericano, Juan Carlos Arellano sita a Portales dentro de la matriz republicana, distinguindolo de los llamados liberales decimonnicos, pero tambin de los conservadores. De este modo, Portales surge al margen de esa dicotoma entre cuyos mrgenes su postura quedaba incmoda, aorando en toda su magnitud la visin poltica portaliana. As, como plantea Skinner para Maquiavelo, tambin Portales conserva las apariencias aunque no practique la virtud, tiene una visin coyuntural del hecho poltico segn las necesidades de preservacin del orden, para lo cual le son funcionales las milicias, y supedita el orden legal a la estabilidad del gobierno. Como Maquiavelo en el quattrocento, Portales enfrenta un contexto poltico que concibe como carente de legitimidad, ante lo cual emerge la gura de la fortuna. Es evidente que la modernidad ha cambiado los patrones que denen la legitimidad. Transitar desde una monarqua legitimada polticamente desde su origen trascendente hacia una legitimidad inmanente basada en la soberana popular es un cambio de paradigma radical que se relaciona tambin con un cambio en la temporalidad. La modernidad trae consigo una nueva denicin de la historia, donde se le pide cuenta a sta a travs de la razn y de la accin de los hombres en el tiempo. Portales, inmerso en ese universo intelectual, representa la reaccin de una generacin, aquella de la independencia, que experimenta una profunda desconanza hacia ese accionar y que, en consecuencia, busca controlar el devenir histrico a travs del ejercicio del poder por parte de una clase dirigente.
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Este libro nos presenta un Portales en dilogo y reaccionando contra un devenir histrico del cual l es parte y contra-parte. Rechaza sin duda la posibilidad de la monarqua, pero teme los efectos de una institucionalidad republicana. En esa ambigedad, solo aora en su mentalidad de comerciante que no se plantea discernir respecto de planteamientos tericos que resuelvan el conicto, la opcin por el poder ejercido sin contrapesos por quienes aparezcan en condiciones de hacerlo. De ah su ambigedad frente a la elite chilena: como a la monarqua, la rechaza, pero como a la repblica, le teme o, ms bien, la desprecia. Sin embargo debe usarla pues, como la repblica es la nica forma de gobierno posible, la clase dirigente es la nica capaz de impedir su decadencia. Este trabajo ofrece un Portales profundamente inserto en el contexto de creacin del Estado chileno y sus dicultades, sin pretender resolver los enigmas que le rodean. Pensarlo en cdigos aportados por la obra de Maquiavelo, entendiendo que las guras no son comparables por sus contextos histricos y polticos, es un aporte a comprender cmo quien piensa al Prncipe y quien asume sus caractersticas tienden a confundirse. En ese sentido el prncipe pensado por Maquiavelo y aquel actuado por Portales dan consistencia prctica a la virtud y la fortuna.
Ana Mara Stuven Ph.D. en Historia, Universidad de Stanford Directora del Programa de Historia de las Ideas Polticas Universidad Diego Portales
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Introduccin
Muchos han visto en su imaginacin repblicas y principados que jams existieron en la realidad. Tanta es la distancia entre cmo se vive y cmo se debera vivir, que quien prefiere a lo que se hace a lo que debera hacerse, ms camina a su ruina que a su conservacin: porque el hombre que quiere portarse en todo como bueno, por necesidad fracasa entre tantos que no lo son, de ah que sea necesario que El prncipe, que quiere conservar el poder, debe estar dispuesto a no ser bueno o serlo, segn la necesidad. Nicols Maquiavelo, El Prncipe
El prembulo
Su nombre es Diego Portales Palazuelos, nacido en Santiago el 16 de junio de 1793, su familia fue parte de la aristocracia chilena en los albores de repblica. Su vida estuvo marcada por un permanente conicto entre su deleite por la vida privada y su participacin en los asuntos pblicos. En los momentos en que la poltica chilena se encontraba sumida en una incertidumbre absoluta, emerge intempestivamente este hombre, de personalidad avasalladora, que logra llamar la atencin de toda la escena pblica. Durante 1830 y 1831 asumi los ministerios de Interior, Relaciones Exteriores y Guerra y Marina, transformndose en el hombre ms poderoso de la nacin. Sin embargo, su conicto interno y su naturaleza dscola lo llevaron a abandonar el sitial pblico alcanzado, para dedicarse a su vida privada. En 1835, nuevamente su persona es requerida por el gobierno, asumiendo como omnipotente Ministro, pero esta nueva aventura en la poltica le costara la vida, ya que fue fusilado el 6 de junio de 1837, luego del amotinamiento de algunas tropas del ejrcito en Quillota. A pesar de la breve intervencin en la poltica chilena, 36 meses, la gura del Ministro se ha transformado en un verdadero mito. Son abundantes las interpretaciones sobre la imagen de Portales en la historia republicana de Chile. En distintos lapsos
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renace el inters por rescatar o cuestionar su polmica participacin en la poltica nacional. Obviamente la historiografa no ha estado al margen de este inters, siendo tal vez en parte la culpable de la construccin de este verdadero mito de la repblica. Se ha investigado su participacin en la vida pblica desde mltiples dimensiones y con explicaciones a veces muy dismiles, que atribuyen o desmienten la verdadera relevancia del Ministro en la construccin de un rgimen denido, por algunos, como Portaliano. Sin embargo, la historia tiene la cualidad de ser una disciplina que constantemente se est replanteando y cuestionando nuestro pasado a la luz de nuevas ideas y enfoques, que permanentemente contribuyen a enriquecer el conocimiento histrico. Asimismo, las luces y sombras que se observan en Portales, como objeto historiogrco, le otorgan un grado de misterio que seduce a los historiadores que se dedican nuevamente a revisar su vida. Este libro tiene por n esbozar una nueva interpretacin sobre la gura de Portales en la historia poltica chilena, a travs del anlisis de su participacin poltica en la primera mitad del Chile decimonnico. Algunos sectores de la historiografa chilena le han atribuido al Ministro ser el responsable del establecimiento de un orden denominado como el Estado en Forma o el Rgimen Portaliano1. Este estudio no pretende entrar en la discusin si Portales fue un gran estadista o si ha sido una falsicacin histrica, ya que son discusiones historiogrcas que responden a miradas omnmodas, lo cual no es nuestra intencin2. En este sentido, compartimos el enfoque de Jocelyn-Holt en torno al personaje histrico de Portales al armar que el sistema portaliano no existe, ya que solo estamos frente a una situacin coyuntural y no proyectual3.
Alberto Edwards, La fronda aristocrtica en Chile (Santiago: Imprenta Nacional, 1928). Esta tesis de carcter conservador, escrita en las primeras dcadas de siglo XX, ha marcado a un nmero no menor de la historiografa que ha escrito en el decenio pasado. Sin embargo, tambin ha tenido sus crticos, entre otros, tal vez el ms importante de ellos, es Sergio Villalobos quien titul polmicamente su libro: Sergio Villalobos, Portales: una falsicacin histrica (Santiago: Editorial Universitaria, 1989). La revisin de esta abundante bibliografa lo realizaremos ms adelante. Vase: pp. 20 -29. Alfredo Jocelyn-Holt, El peso de la noche: nuestra frgil fortaleza histrica (Santiago: Planeta, Ariel, 1998), 133.
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INTRODUCCIN
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El objetivo es analizar y evaluar, desde la teora poltica moderna, las prcticas polticas portalianas durante su participacin en la escena pblica chilena desde nes de 1820 hasta su muerte. Al referirnos a las prcticas polticas, estamos haciendo referencia al enlace entre polticas e ideas, ya que uno de los cuestionamientos fundamentales que se hacen a este es reconocerle como una gura principalmente pragmtica, que no contaba o no adhera a un pensamiento poltico denido. Es un anlisis que atiende principalmente el campo de la poltica distinguindolo de las actividades del hombre. La mirada que hemos de desarrollar en este anlisis pretende interpretar un aspecto en el proceso de formacin de la repblica en Chile, utilizando como protagonista a Portales, a partir de la polaridad que existe entre los conceptos de fortuna y virtud, expresada en la obra de Maquiavelo El Prncipe, y cuyo juego dialctico animara el ejercicio del poder. La fortuna aqu es denida como la incertidumbre generada por la innovacin poltica que quiebra las costumbres o tradiciones legitimantes del orden precedente, escenario que solo puede ser dominado por las virtudes del prncipe4. En un estado poltico incierto, avasallado por el acontecimiento, la accin y la fuerza militar se transforman en las virtudes claves del poltico moderno, en conjunto, con la idea que el campo poltico es regido por las circunstancias como una esfera ajena moral cristiana. No es posible sostener que Portales ley El Prncipe de Maquiavelo, ya que en su epistolario no hace ninguna referencia. En los estudios sobre la cultura escrita del periodo no encontramos alusin alguna a la polmica obra del orentino5. No obstante, Juan Martnez de Rozas, en su discurso inaugural del Congreso de 1811, al referirse a la creacin de las constituciones como un verdadero arte, hace referencia entre otros grandes tericos a Maquiavelo6. En la revisin de los primeros catlogos de las
En adelante al referirnos a las cualidades que debe tener el prncipe, como un tipus ideal, ser subrayado con comillas. Al citar o hacer referencia de un dato especco de la obra de Maquiavelo lo haremos con maysculas y cursiva El Prncipe. Vase: Isabel Cruz, La cultura escrita en Chile 1650-1820, Historia 24 (1989), Bernardo Subercaseaux, Historia del Libro en Chile (Alma y Cuerpo) (Santiago: Editorial Andrs Bello, 1993), Ral Silva Castro, Prensa y Periodismo en Chile (1812-1956) (Santiago: Ediciones Universidad de Chile, 1958). Simon Collier, Ideas y poltica de la independencia chilena: 1808-1833 (Santiago: Andrs Bello, 1977),
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bibliotecas nacionales7, en la Biblioteca Nacional de Egaa (1861), se encuentran las obras de Maquiavelo, edicin de 1793 publicada en Pars8. En 1839 ya se acusaba a la administracin de Jos Joaqun Prieto como un gobierno regido por los principios enunciados por Maquiavelo: El gabinete, dicen, es un taller de intrigas y maldades; all se conspira alevosamente contra la patria; all se forjan cadenas a la libertad, con proyectos y leyes sacados de la corrompida fuente de los siglos de barbarie y opresin, all se discurren planes, para engrandecer y dar importancia a los enemigos de la independencia; all se aborrece y persigue el patriotismo de los ciudadanos, que, con su sangre sus luces y su fortuna contribuyeron a la organizacin de los principios republicanos: no se aprecia el valor, ni las dems virtudes cvicas que forman la gloria de los estados, y que los tiranos siempre han procurado sofocar y extinguir; all se procede por la norma de los hechos de la sangrienta historia de la tirana, dogmatizados y ofrecidos por Maquiavelo, como reglas seguras y ecaces de gobernar9. El editorial de El Diablo Poltico, escrita por el polmico Juan Nicols lvarez, evidencia que Maquiavelo era un pensador conocido por la elite letrada de la dcada del 1830. Pero adems es posible hacer dos lecturas adicionales: primero, que el gobierno de Prieto era catalogado como maquiavlico en trminos polticos y como administracin antagnica al ideario republicano; segundo, que Maquiavelo era interpretado de manera negativa en su reexiones sobre el arte de gobernar, transfor-
159. Collier aclara que la cita de Martnez de Rozas no asegura la lectura del libro, pero por lo menos tena clara su existencia.
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Los catlogos publicados entre esos aos son: Catlogo por orden alfabtico de los libros que contiene la Biblioteca Nacional de Santiago de Chile (Santiago: Imprenta La Sociedad, 1854), Catlogo alfabtico y por materias de las obras que contiene la Biblioteca Nacional de Egaa Santiago de Chile (Santiago: Imprenta La Sociedad, 1860). Catlogo de las obras de la Biblioteca del Instituto Nacional en 1861 (Santiago: Imprenta El Ferrocarril, 1861), Ramn Briseo, Estadstica bibliogrca de la literatura chilena 1812-1859, vol. 1 (Santiago: Editorial Universitaria, 1965). Esta obra fue clasicada dentro de la materia de Poltica y en el mismo listado se encuentra Maquiavelo comentado por Napolen (Pars, 1827). El Diablo Poltico, 26 de agosto de 1839, p. 1.
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mado en un verdadero smbolo de la maldad. Si bien las crticas hechas por lvarez se realizaron dos aos despus del asesinato de Portales, no deja de ser estimulante para este estudio como la obra de Maquiavelo siempre fue un referente importante para analizar la poltica chilena. Sin embargo, en este trabajo realizamos una lectura distinta a la obra de Maquiavelo al considerarlo como uno de los ms importantes tericos polticos de la modernidad. En la obra de Maquiavelo, los conceptos virtud y fortuna son esenciales, dado que se entienden como las cualidades del prncipe para enfrentar los azares de la contingencia poltica10. Ambas concepciones pueden ser perfectamente utilizadas para interpretar el desarrollo de la poltica chilena en sus primeras dcadas, ya que El Prncipe es un modelo de realismo poltico11, esto es, un discurso sobre el manejo del poder. Nuestra propuesta analizar la gura poltica de Portales teniendo en cuenta estos conceptos y aportar una mirada sobre su participacin poltica a partir de la interpretacin que hace J. G. A. Pocock12 de El Prncipe, entendiendo este como un estudio analtico de la innovacin y sus consecuencias. A partir de ello, ser posible iluminar el anlisis respecto de la clase de innovadores que participaron en la construccin de la repblica. Bajo esta perspectiva, es plausible armar que luego de la ruptura con el Antiguo Rgimen la sociedad chilena pasa a ser gobernada consecutivamente por una serie de innovadores que deben hacer frente a las consecuencias generadas por sus propias invenciones. Uno de los innovadores ms visibles de la historia republicana chilena en aquellas dcadas, en que la poltica era dominada por la fortuna, fue Diego Portales. En un escenario como este, el prncipe nuevo debe demostrar facultades extraordinarias que le permitan vencer, o al menos controlar, los azares de la fortuna. Cum-
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Fundamentalmente atendemos a la obra de J.G.A. Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica (Madrid Tecnos, 2002). Sin embargo en el anlisis de los conceptos tambin recurriremos a la libro de Quentin Skinner, Los fundamentos del pensamiento poltico moderno, vol. 2 (Mxico Fondo de Cultura Econmica 1985), Quentin Skinner, Maquiavelo (Madrid: Alianza Editorial, 1998). La denicin y explicacin de los conceptos virtud y fortuna los haremos con ms detalle en el primer captulo. scar Godoy, Antologa del pensamiento de Maquiavelo, Estudios Pblicos 53 (1994): 391. Nos referimos especcamente a la segunda parte de su texto La repblica y su fortuna en: Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica 169-404.
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plir Portales con las cualidades que Maquiavelo le exige al prncipe nuevo para la mantencin del poder? Es una pregunta a la cual buscaremos respuesta. Dentro de la lgica de la innovacin poltica y sus consecuencias, subrayada por Pocock, podemos aventurar como hiptesis que la principal virtud de Diego Portales es su capacidad para manejar la azarosa contingencia poltica y sus imprevisibles consecuencias en su objetivo de fortalecer el gobierno. Este trabajo analizar la actuacin poltica del Ministro fundamentalmente durante los dos perodos (1829-1831) y (1835-1837) que particip en la vida pblica.
La historiografa y el Ministro
Al examinar la literatura sobre el polmico Ministro, es posible observar cmo se ha ido construyendo el personaje histrico a travs de un breve recorrido por las principales obras historiogrcas dedicadas exclusivamente a Diego Portales. Es abundante el volumen de bibliografa que puede llegar a producir un personaje que solo tuvo una participacin breve en la poltica chilena, pero sin duda muy recordada13. Aqu desarrollaremos solo los planteamientos de algunos historiadores, lo cual tiene como nica pretensin gracar la controversia que proyecta el rol del Ministro en la historia republicana chilena. Ya en la alborada de la dcada de 1860, comenzaban a soplar los vientos liberales que dominaron las siguientes dcadas en el sistema poltico chileno, y no poda esperar ms el juicio histrico al personaje ms alabado por los gobiernos denidos, por los mismos liberales, como conservadores. Jos Victorino Lastarria, smbolo de las huestes liberales decimonnicas, public en 1861, Don Diego Portales. Juicio histri-
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Por citar algunos que retratan la relevancia que se le ha asignado al personaje: Alejandro Guzmn, Portales y el derecho (Santiago: Editorial Universitaria, 1988), Bernardino Bravo Lira, Portales, el hombre y su obra: la consolidacin del gobierno civil (Santiago: Editorial Jurdica de Chile, 1989), Alejandro Carrasco, Portales: estudio poltico (Santiago: Imprenta Moderna, 1900), Juan Jorge Faundes, Diego Portales: dossier de un estadista (Santiago: Zig-Zag, 1994), Jos Miguel Yrarrzabal, Portales: tirano y dictador (Santiago: Academia Chilena de la Historia, 1937), Carlos Walker Martnez, Portales (Pars: Imprenta de A. Lahure, 1879).
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co14, donde realiz una implacable crtica al rol poltico del Ministro. Este es el primer juicio histrico, de carcter crtico, a la labor pblica de este personaje, y se debe interpretar como un verdadero desahogo frente al reiterado culto que se le renda a su gura por parte de los gobiernos conservadores. No niega algunas virtudes del controvertido poltico, pero en la suma, su evaluacin es bastante negativa. En este libro, Portales representa las caractersticas de un gobernante dspota, que ambiciona el gobierno absoluto. Respecto de la relevancia histrica del personaje, se asegura que habra impulsado una reaccin colonial, retrgrada, que se contrapona con los valores e ideas iluministas que motivaron la Independencia15. Algunos aos ms tarde, otro reconocido liberal, Benjamn Vicua Mackenna, es el primer historiador en realizar una investigacin acuciosa de lo que representa Portales para la historia nacional. Su obra titulada: Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, fue publicada en 186316. En ella, como buen liberal, subray las caractersticas de un dictador implacable, de gobierno personal, pero matiz su mirada al rescatar la sagacidad de Portales para manejarse en la esfera poltica, atribuyndole, incluso, caractersticas de genio. En tiempos donde el liberalismo comenzaba a reinar, la obra historiogrca de Vicua Mackenna no fue muy bien recibida por algunos insignes liberales como el propio Jos Victorino Lastarria. Por su parte, Isidoro Errzuriz, en 1877, en su Historia de la administracin de Errzuriz17, destaca en igual tono que Vicua Mackenna, el personalismo de Diego Portales en el manejo del poder. El rol cumplido por el Ministro habra dejado su impronta al destruir o aminorar los mecanismos de representacin popular. Portales haba consolidado el poder omnmodo e incuestionable del Ejecutivo. Para Isidoro Errzuriz, l es el culpable de forjar el sometimiento de la soberana nacional a la voluntad absoluta
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Jos Victorino Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, en Portales, Juicio Histrico, ed. Guillermo Feli Cruz (Santiago: Editorial Pacco, 1973). Ibd., 39. Benjamn Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 3a ed. (Santiago Editorial Pacco, 1974). Isidoro Errzuriz, Juicio sobre Don Diego Portales, en Epistolario de Don Diego Portales 1821- 1837, ed. Guillermo Feli Cruz (Santiago: Direccin General de Prisiones, 1937).
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del poder Ejecutivo. La crtica de este historiador revela los conictos y desequilibrios que se habran producido entre los diferentes poderes del Estado. Las crticas de los historiadores liberales del siglo XIX a la gura del Ministro, lo culpan de muchos de los males que afectaron, en sus primeras dcadas, a la repblica. Y ya en la segunda mitad del siglo XIX, Portales, se convirti en el otro, en una verdadera alteridad de los liberales decimonnicos. l solo les traa recuerdos del despotismo, los estados de sitio, las proscripciones, los arrestos injustos, etc. Portales, era el culpable de que se asentaran estas prcticas polticas que los gobiernos que le sucedieron siguieron utilizando como mecanismos para conservar el poder. Ramn Sotomayor Valds, en una interpretacin de carcter ms conservador, en su Historia de Chile bajo el gobierno de Joaqun Prieto18, no escatima elogios para ensalzar las contribuciones hechas por Diego Portales en la construccin de un nuevo orden. Sus argumentos, pretendiendo hacer una evaluacin ms objetiva, se deslizan presentando el antagonismo entre la anarqua de los aos veinte, y el orden impuesto por Portales a principios de los treinta, el cual habra entregado la estabilidad y tranquilidad necesarias a los posteriores gobiernos. Por ello, exalta las cualidades de servidor pblico, respetuoso de las leyes y las instituciones y amante del orden pblico. Su inters en realzar la gura del Ministro le hizo omitir algunos desaciertos y tomar una actitud ms benevolente frente a hechos que iban en contra de las virtudes antes sealadas. Sin embargo, una de las interpretaciones que ms hondo han calado en la historiografa chilena del siglo XX, ha sido la aportada por Alberto Edwards y su libro La Fronda Aristocrtica19. A la luz de una mirada spengleriana, Edwards atribuye a Portales la restauracin de un orden pblico asentado en los tres siglos de rgimen colonial. Es un rgimen poltico impersonal, fuerte y duradero, que apela a la obediencia del gobierno legtimamente establecido, denominado por l como Estado en Forma, lo cual representa nada menos que el alma de la tradicional sociedad chilena: El
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Ramn Sotomayor Valds, Historia de Chile bajo el gobierno de Joaqun Prieto, 4 vols., vol. 2 (Santiago: Imprenta Esmeralda, 1900). Edwards, La fronda aristocrtica en Chile.
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espritu colonial de obediencia pasiva y disciplina jerrquica pudieron sobrevivir a la catstrofe de la Independencia y servir de fundamento a la construccin del gran Ministro de 183020. Francisco Encina21, termin por personalizar las caractersticas del rgimen al subrayar una concepcin poltica de Portales que habra emergido de su gran capacidad, el instinto poltico, de captar la realidad social de la nacin22. Adems, rescat una orientacin poltico-social que lo conduce a reconocer un concepto portaliano del Estado que se convirti, luego de su muerte, en una tradicin en la poltica chilena del siglo diecinueve: El orden, la forma de gobierno, la organizacin administrativa, la justicia, las fuerzas espirituales que crearon el estado orgnico, en una palabra, el sano y robusto desarrollo material y moral de 1830-1891, arrancan de Portales; pero lo realiz, despus de sus das, la tradicin legada por su genio23. Mario Gngora, en su Ensayo histrico sobre la nocin de Estado en Chile en los siglos XIX y XX24, comparti esta idea de Estado portaliano propuesta inicialmente por Alberto Edwards, pero discrep en el nfasis impersonal y abstracto del gobierno que se le quiso atribuir, ya que a su juicio la aristocracia, que fue la que tom las riendas del Estado en el siglo XIX, no tena nada de impersonal. No obstante, la tesis de Edwards se impona en la historiografa chilena trascendiendo incluso a la poltica contingente, ya que instrumentalmente la dictadura militar (1973-1990) busc25empaparse de un espritu republicano rescatando la gura de Portales y poniendo especial nfasis en la restauracin del orden25.
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Ibd., 59. Francisco Encina, Portales, II vol. (Santiago: Editorial Nascimento, 1964). Ibd., 174. Ibd., 266. Mario Gngora, Ensayo histrico sobre la nocin de Estado en chile en los siglos XIX y XX (Santiago: Ediciones La Ciudad, 1981). El 10 diciembre de 1973 por el Decreto Ley de n 190 se cambi el nombre al Centro Cultural Gabriela Mistral, construido durante el gobierno de Salvador Allende, por el de Edicio Diego Portales. Simblico este hecho si consideramos que durante 1973-1981 funcionaron en estas dependencias el Poder Ejecutivo, bajo el mando de Augusto Pinochet, y el Poder Legislativo ejercido en aquel entonces por la Junta Gobierno.
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Claro que esta construccin mtica de Portales desde el mundo de la historiografa y de la poltica tuvo reacciones. Desde una posicin revisionista, el historiador Sergio Villalobos, en su libro Portales una falsicacin histrica, hace un riguroso examen de su epistolario y los hechos tanto privados como pblicos. Plantea aqu una mirada crtica a la construccin historiogrca que se ha hecho de la gura de Portales. Para este historiador, la idea de Portales como estadista no es nada ms que una invencin. Su libro est construido en funcin de desmiticar la imagen que se ha hecho en torno a Portales al atribuir caractersticas de estadista, echando por la borda todas las cualidades o virtudes que hasta ese entonces se le consignaban. Portales sera simplemente un dspota ilustrado26, el lder de una reaccin aristocrtica. La desmiticacin de Villalobos contribuy, gracias a la buena exposicin de su epistolario y la presentacin de hechos ocultados u omitidos por la historiografa, a medir los verdaderos alcances de la participacin poltica del legendario Ministro. Sin embargo, sus crticas, ancladas desde una perspectiva tica, no escapan de las ya realizadas por los historiadores liberales del siglo XIX. Ms tarde, ya en la segunda mitad de la dcada del 1990, Alfredo Jocelyn-Holt, en su libro El peso de la noche. Nuestra frgil fortaleza histrica, plantea una novedosa explicacin. Como se dijo anteriormente, su propuesta arguye que la interpretacin sobre Portales debe ser explicada en la coyuntura, y su gura mtica no revela nada ms all del contexto sociopoltico en que se desenvolvi. Explica que al Ministro se le debe reconocer como un dictador, con el nico objetivo de resolver el problema de la autoridad. Con la crisis de 1829 se habra restablecido el equilibrio cvico-militar que haba gobernado exitosamente al pas, establecido nalmente con la Carta Fundamental 1833; no obstante, mientras an la Constitucin no entraba en vigencia y no se consolidaba el nuevo rgimen, Portales habra asumido tal rol, por la fragilidad de la legalidad y el orden. La contribucin fundamental del Ministro fue resolver el problema de la autoridad en la nacin, mientras se legitimaba la nueva Constitucin. Concordando esta lnea interpretativa sobre el papel de Portales en el contexto de la historia republicana, proponemos que la actuacin del Ministro puede ser mejor comprendida a partir de las lgicas de la poltica moderna lo cual nos llevara sin duda a relativizar o matizar la opinin de que tan solo fue dictador.
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Villalobos, Portales: una falsicacin histrica, 32.
INTRODUCCIN
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Con el quiebre de 1810 existi, como seala Jocelyn-Holt, una dialctica al interior de la elite entre modernidad y tradicin. La primera, se dio en lo poltico, lo que signic un cambio rotundo en el pensamiento y manejo de los asuntos pblicos. Las nuevas lgicas y prcticas sin duda debieron acarrear la incertidumbre. Los nuevos hombres de Estado, los innovadores, se vieron obligados a enfrentar un escenario azaroso con inesperadas consecuencias, para lo cual la poltica contingente exiga nuevas lgicas para resolver los conictos que se enfrentaban. Bajo este enfoque es posible rescatar la gura de Portales como un ejemplo, tal vez el ms simblico, de todos los innovadores que existieron en las primeras dcadas de la construccin de un sistema republicano, que quisieron probar su suerte con la fortuna. Pero la discusin ha continuado y no podemos dejar de mencionar a uno de los historiadores revisionistas ms importantes del ltimo tiempo, Gabriel Salazar, representante de una historiografa crtica que ofrece una mirada desde abajo rescatando como sujeto a los sectores populares o ciudadanos. Para recoger la mirada de este historiador se hace pertinente el libro la Construccin de Estado en Chile (1808-1837). En su obra Salazar critica abiertamente al orden Portaliano y la memoria histrica que se ha construido en torno a la obra de Portales. Plantea el predominio de una memoria poltica en Chile denominada como tradicin portaliana que ha silenciado o ensombrecido otras tradiciones existentes en Chile. Rescata una tradicin ms liberal, participativa, descentralizada y ciudadana, representada en Ramn Freire, y que ha sido historiogrcamente olvidada, en oposicin al orden portaliano caracterizado como autoritario y mercantilista: El orden Portaliano fue y ha sido un sistema de dominacin mercantil asociado al retorno reiterativo del autoritarismo y el librecambismo27. Segn l, el orden fundado por Portales se habra impuesto por sobre los valores republicanos, ignorando la soberana popular y el dilogo. Sus artimaas polticas son denidas como pragmatismo maquiavlico, cuestionando las prcticas polticas (clubes conspirativos, golpes militares, policas secretas, represin masiva) de Portales y otros gobernantes de aquella poca. En este sentido, Salazar sigue la tradicional idea historiogrca de la existencia de un orden portaliano, pero de una perspectiva ms crtica, evaluando la participacin del Ministro
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Gabriel Salazar, Construccin de estado en Chile (1760-1860): democracia de los pueblos militarismo ciudadano golpismo oligrquico (Santiago: Sudamericana, 2005), 25.
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desde una mirada ms bien tico-moral, o como Max Weber plantea, desde la tica de la Conviccin y no de la tica de la responsabilidad que es la tica por la cual el poltico debe tomar sus decisiones28. En este sentido, nuestro trabajo pretende evaluar la relevancia de Portales en la historia poltica chilena desde el campo poltico entendido por Maquiavelo como un espacio distinto a las dems actividades humanas, el cual tiene sus propias lgicas. Pero la historia an no se cierra. En el ao 2005 Portales reota en la palestra pblica con el inesperado hallazgo de sus restos en la Catedral de Santiago, lo que concit la atencin del mundo poltico e historiogrco. Casualmente, al mismo tiempo que se anunci el descubrimiento de la tumba de Portales, la Universidad Diego Portales, preparaba una reedicin del epistolario a cargo de la historiadora Carmen Faria, el cual nalmente se public en octubre de 200729. Esta nueva edicin contribuy a que se oxigenara este enigmtico personaje de nuestra historia con una publicacin remozada, que present cartas inditas y que tiene adems la virtud de hacer ms asequibles los sentimientos e ideas de este hombre gracias a un sugerente ndice bibliogrco, onomstico y temtico. El primer prlogo a la edicin de la Universidad Diego Portales fue escrito por Manuel Vicua, y se titula Vida pstuma del Ministro en la historiografa del siglo XIX30. El ttulo nos deja entrever esta sensacin de que Portales no muri en las cercanas del cerro Barn en 1837, sino, por el contrario, sigui trascendiendo en nuestra historia a lo largo de todo el siglo XIX. Vicua dene a Portales ms que como un personaje histrico, como una gura clave de acceso a la narrativa maestra de la historia poltica del pas31. Segn l se ha transformado en un mito, una mezcla de abominable o glorioso salvador, una mixtura que adquiri, para ambas opiniones dismiles, atributos sobrehumanos. Vicua, en denitiva, revela el mito historiogrco que se ha
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Max Weber, El poltico y el cientco (Madrid: Alianza Editorial, 1997). Carmen Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 2 vols., vol. 1 (Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales, 2007). Manuel Vicua, Vida pstuma del Ministro en la historiografa del siglo XIX, en Epistolario Diego Portales, ed. Carmen Faria (Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales, 2007). Ibd., XIX.
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construido en torno a Portales y que ha hecho imposible a los historiadores abstraerse del tema para descubrir la clave de la historia poltica chilena del siglo XIX. Esta nueva edicin del Epistolario contiene adems el trabajo: Mi querido amigo Garfas: personalidad y autopercepcin en el epistolario de Diego Portales32 de Ivn Jaksic. Su propuesta es descubrir a un Portales ms ntimo, un Portales fuera de la esfera poltica y preocupado de su vida privada. Es una invitacin a sumergirse en la dimensin humana del personaje ante los cambios histricos que enfrenta. Bajo este enfoque se enfatiza el hombre de negocios, el lenguaje despectivo para referirse a sus adversarios polticos, los desencuentros y la desilusin en algunos pasajes con la administracin de Prieto. Asimismo, el lenguaje y la pluma de Portales hacen aseverar a Jaksic que: No cabe duda que Portales es un hombre educado, por mucho que quiera ocultar su formacin para reforzar su imagen de hombre de accin de sentido comn33. Recogiendo algunas cartas del epistolario de Portales, subraya que la amistad es uno de los valores importantes dentro del la vida del Ministro; la religiosidad de su juventud que gradualmente se transforma en un profundo escepticismo es otra de las particularidades destacadas por el historiador. Se trata de una perspectiva muy fresca, que contribuye a iluminar dimensiones desconocidas o poco profundizadas de este interesante personaje. Finalmente, Jorge Guzmn, en su texto, Diego Portales Palazuelos en su Epistolario34, denuncia el alejamiento gradual de la gura de Portales dentro de la lucha poltica entre derechas e izquierdas, hecho que lo lleva a armar que existieron dos Portales: uno para el siglo XIX y otro para el XX. No obstante, bajo un nuevo contexto ideolgico en el siglo XXI, estos dos Portales terminan unicndose. Prueba de ello sera la declaracin de los dos grandes bloques polticos que compiten por el poder que lo reconocen como el mayor poltico que ha tenido el pas. Por otra parte, la relevancia historiogrca del Ministro habra tendido a disminuir, gracias a la invencin
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Ivn Jaksic, Mi querido amigo Garfas: personalidad y autopercepcin en el epistolario de Diego Portales, en Epistolario Diego Portales, ed. Carmen Faria (Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales, 2007). Ibd., XXXVII. Jorge Guzmn, Diego Portales Palazuelos en su Epistolario, en Epistolario Diego Portales, ed. Carmen Faria (Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales, 2007).
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de nuevos enfoques que han desplazado lo que Guzmn denomina historicismo gentico35. Luego de esta reexin el autor nos presenta, a luz de una lectura del presente, variados hechos en la prctica poltica del Ministro que pudieron parecer muy reprochables para los legalistas del siglo diecinueve, y que en la actualidad, y a la vista de los hechos recientes, no nos sorprenden tanto. Tambin hace mencin a las descripciones de la vida cotidiana que se recogen en algunas de las cartas de Portales. Asimismo, subraya los fragmentos ntimos que se desprenden de su relacin con Constanza Nordenich. Por otro lado, rescata del Epistolario su laboriosidad y su frgil estado de salud, as como la inestable, y muchas veces, precaria situacin econmica que lo hacan estar permanentemente preocupado por el rumbo de sus negocios. Por ltimo, nos describe de la pasin y energa con que ejerca el poder en su obsesin por conseguir el orden. La nueva edicin del Epistolario evidencia la vigencia y el persistente renacimiento de Diego Portales en la historia poltica chilena, y la responsabilidad que le cupo en el establecimiento del orden, la cual tal vez jams sea zanjada. Un hecho cierto es que cualquier historiador que se aventure a estudiar la historia nacional inevitablemente tendr que tener alguna opinin sobre este mtico personaje. Por otra parte, los prlogos que hemos revisado presentan nuevas perspectivas para estudiarlo, que se alejan de las explicaciones que abrazan toda la historia poltica nacional, sino ms bien en un sentido ms ntimo y humano, que enfatizan esos pasajes hermosos de su vida cotidiana y que hablan mucho ms de la persona. No obstante, en esta investigacin se insiste en realizar un anlisis al ejercicio poltico del Ministro, sin ninguna pretensin de dar una explicacin clave para comprender la historia poltica nacional. Este libro cuenta con V captulos ms el eplogo, en los cuales se analizan las principales virtudes que debe tener un gobernante para enfrentar los peligros de la fortuna segn Maquiavelo. En el primero, se denen los conceptos de virtud y fortuna como parte del pensamiento poltico republicano clsico y renacentista. Tambin, se hace un breve recorrido por las primeras dcadas de la repblica chilena, aplicando los conceptos centrales de la tesis, para desarrollar el contexto donde se desenvolvi
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Ibd., XLVII. Se reere especialmente a las corrientes historicistas del siglo XIX que buscaban comprender a travs del algn elemento del pasado la esencia de los pueblos o de las civilizaciones.
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la actuacin de nuestro personaje. En el captulo segundo, examinamos los peligros que encierra la fortuna, y cmo el prncipe puede transformar la segunda naturaleza de sus ciudadanos o sbditos. En el tercero, analizaremos la participacin poltica de Diego Portales subrayando que la accin es la principal virtud que debe utilizar el prncipe en tiempos de la fortuna. El captulo cuarto, titulado El zorro y el len, tiene como principal objetivo presentar cmo el poltico en momentos cruciales debe actuar por encima de las reglas ticas o morales, o en un campo distinto, papel encarnado perfectamente por el Ministro. En el captulo quinto y ltimo, se plantea cmo el prncipe tiene como destino nal ser vctima de la fortuna, dado que le es imposible cambiar su propia naturaleza, y para desarrollar esta idea analizaremos los momentos nales de la actuacin poltica de Portales. Finalmente, en el eplogo exponemos algunas conclusiones a partir de las ideas expuestas en este texto.
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Captulo I La virtud y la fortuna en el pensamiento poltico republicano

El pensamiento poltico republicano y teora poltica moderna
La historia y la ciencia poltica son disciplinas que han demostrado ser perfectamente complementarias. Existen artculos como el de Dennis Kavanagh y Julian Zelizer36 que demuestran la importancia de la historia como fuente de anlisis para los estudios en la ciencia poltica. Entre los argumentos esgrimidos por este autor estn los que sostienen que la historia proporciona una indenida cantidad de antecedentes que se encuentra en los archivos, memorias, prensa y escritos. La revisin del pasado contribuira a una mejor comprensin de los procesos e instituciones polticas, las cuales denen su comportamiento en el largo plazo. Tambin, el estudio de la historia permitir la mejor comprobacin de los esquemas de interpretacin que emergen de los anlisis tericos. Por ltimo, la mayor comprensin y reexin de los conceptos polticos aplicados en una perspectiva histrica, es decir, en diferentes momentos del tiempo y lugares, es tambin otro elemento que contribuye a los estudios de la ciencia poltica. Los estudios pioneros de J.G.A. Pocock, y ms tarde, de Quentin Skinner se pueden acoger perfectamente a este ltimo punto. A partir de su lectura nos sumergimos en el mundo de los conceptos y del pensamiento, pero no entendido en la abstraccin pura que se nos desvanece, sino sumido a un contexto histrico real. Estos autores nos recuerdan que la teora poltica no se reduce a la lectura de textos antiguos bajo
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Dennis Kavanagh, Why Political Science Needs History, Political Studies XXXI (1991), Julian Zelizer, What Political Science Can Learn From the New Political History, Annual Review of Political Science 13 (2010).
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la mirada de un anticuario, ni es un refugio de la realidad; por el contrario, es ms bien un ejercicio que obliga y empuja a repensar nuestro presente. Esto es posible gracias a la hermenutica de la teora poltica, que permanentemente nos abre nuevas dimensiones de estos tratados, resucitando viejos conceptos que antes se nos presentaban ajenos a nuestra realidad. Este tipo de anlisis histrico de los conceptos tiende a eliminar las fronteras entre politlogos e historiadores generndose una sinergia que enriquece y benecia a ambas disciplinas. Precisamente de esta sinergia se benecia este trabajo. La gran obra de Pocock abre un sinnmero de aristas para comprender mucho mejor las concepciones polticas de nuestro pasado. Nosotros rescataremos solo una: la interpretacin hecha al libro de Maquiavelo El Prncipe, que nos permiti elaborar una mirada distinta a la actuacin poltica de Portales en la historia poltica chilena. Lo fundamental de la obra de Pocock es la revitalizacin del pensamiento republicano. En conjunto con otros autores como Skinner, Pettit, Viroli, por nombrar algunos, ha pretendido demostrar que el republicanismo es fundamental en la constitucin y desarrollo del pensamiento poltico moderno37. La recuperacin del lenguaje republicano, diferencindolo principalmente del liberal y el nacionalista, ha sido una de las principales tareas de estos politlogos a travs de sus investigaciones histricoloscas. Todos estos trabajos son una invitacin a repensar la historia republicana no solo en el mundo europeo y anglosajn, sino tambin en Hispanoamrica; y examinar en profundidad lo que el historiador Jos Antonio Aguilar Rivera denomina la repblica epidrmica38, entendida como la adopcin del republicanismo en Hispanoamrica
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Algunas de sus obras son: Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, Philip Pettit, Republicanismo. Una teora sobre la libertad y el gobierno (Barcelona: Paids 1999), Skinner, Los fundamentos del pensamiento poltico moderno, Quentin Skinner, Un tercer concepto de libertad, Estudios Pblicos 92 (2003), d, Maquiavelo, Maurizio Viroli, Por amor a la Patria, un ensayo sobre el patriotismo y el nacionalismo (Madrid: Acento Editorial, 1997), d., El signicado del patriotismo, Revista de Ciencia Poltica 20, No. 1 (1999), d., Nacionalismo y democracia, Revista de Ciencia Poltica 20, No. 1 (1999), Miguel Vatter, Between Form and Event: Maquivellis Theory of Political Freedom (Dordrecht: Kluwer Academic Publishers, 2000). Jos Antonio Aguilar, Dos conceptos de repblica, en El republicanismo en Hispanoamrica. Ensa-
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LA VIRTUD Y LA FORTUNA EN EL PENSAMIENTO POLTICO REPUBLICANO
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pero con heterodoxos signicados. Por ello, pregunta: Qu hay debajo de la epidermis? Cul era el esqueleto semntico de formas de gobierno uniformes? No lo sabemosEl reto consiste en ubicar en el plano ideolgico de la repblica el lugar que le corresponde a la Amrica espaola39. La historiografa deber prestar atencin a las nuevas corrientes de anlisis si de verdad pretende descifrar los cdigos sobre los cuales se construyeron los Estados en Amrica. Los conceptos como libertad, repblica, patriotismo y amor a la patria han de ser revisados nuevamente, a la luz de la revitalizacin del ideario republicano. El debate y la distincin conceptual respecto a las formas institucionales y al lenguaje poltico inspiran este trabajo. Esta estrategia abrir paso para que nuevas interpretaciones se encumbren sobre la historiografa nacional y latinoamericana.
La virtud y la fortuna: en el mundo antiguo y el Renacimiento

Este estudio pretende utilizar dos concepciones, permanentemente presentes en el pensamiento de Occidente y especcamente en el anlisis terico poltico de los pensadores republicanos, como lo son la virtud y la fortuna, para comprender y repensar la actuacin del polmico personaje de la historia nacional. Estos dos conceptos han inuenciado la concepcin poltica de Occidente, y fueron utilizados por Maquiavelo, en su obra El Prncipe, para explicar las consecuencias de la innovacin en poltica. El establecimiento de la virtud como principio de vida activa era uno de sus objetivos, siendo la mayor dicultad de esta empresa la base insegura y transitoria sobre la cual deba formarse esa virtud. Es necesario tener presente que la virtud y la fortuna siempre fueron constituidas en la historia occidental como conceptos opuestos, comprendidos en una relacin de tensin y lucha.
yos de historia intelectual, ed. Jos Antonio Aguilar Rivera y Rafael Rojas (Fondo de Cultura Econmica, 2002), 72-83.
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Ibd., 82-83.
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El concepto virtus40 fue recogido por los humanistas cvicos de Florencia de principios del quattrocento, tras un reencuentro con el ideal ciceroniano republicano41. Segn Skinner es una mirada optimista en torno a la libertad y las facultades del hombre, que asevera que los individuos son capaces de alcanzar la mayor excelencia superando cualquier obstculo, llegando a formar su propio destino e incluso remodelar su mundo social. Es la clsica creencia romana que considera la situacin del hombre como una lucha entre su voluntad y los caprichos de la fortuna. Los romanos llegaron a rendirle culto a la diosa de la Fortuna como hija del propio Jpiter, atribuyndole gran poder en los asuntos humanos. Sin embargo, insistieron en que su predominio no es inexorable, dado que siempre es posible dominarla o seducirla por un hombre de verdadera virtus.42. Los humanistas se empaparon de esta visin de un mundo manejado por la fortuna, lo cual le da un grado de incertidumbre al futuro del individuo, pero a su vez conaban en las cualidades virtuosas del hombre que podran superar su poder, otorgndole como premio el honor, la gloria y la fama. Siguiendo con la obra de Skinner, a nales del quattrocento comienza a generarse un nuevo foco en la literatura poltica renacentista. Si a principios del cuatrocientos, los humanistas cvicos haban reexionado en el marco de instituciones republicanas, dirigiendo sus consejos al cuerpo de ciudadanos, a nales del siglo, con la aparicin de la edad de los prncipes43, en Italia, ocurri un cambio de visin al dirigir sus tratados a un tipo totalmente distinto de pblico, como lo eran los prncipes y los cortesanos. Un clsico ejemplo es la obra El Prncipe de Maquiavelo. Se comienza a constituir una literatura que tiene como objetivo ser un espejo para los prncipes presentndoles la imagen ideal de un gobernante en la cual deben buscar su reejo. En trminos conceptuales los autores de espejos para los prncipes siguieron apoyando la bsqueda de la virtud como dominadora de la fortuna, estando siempre presente en
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Virtud del latn virtus, virtutis. Skinner, Los fundamentos del pensamiento poltico moderno, 112. Ibd. Ibd., 118-42. Skinner se reere a La Edad de los Prncipes a la Italia de nales del cuatrocientos y principio del quinientos, fecha donde se extendieron y consolidaron formas cada vez ms despticas de gobierno principesco, y que ensombrecieron la tradicin republicana de muchas ciudades, entre otras Florencia y Roma. Maquiavelo vivi y escribi su obra durante esta poca.
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todos sus tratados. Parafraseando a Skinner, el ideal del personaje heroico, esta vez encarnado en el prncipe, podra, gracias a la incansable bsqueda de la virtud, obtener el honor, la gloria y la fama. Sin embargo, el cambio del pblico al cual estaban dirigidas sus obras signic introducir un cierto nmero de nuevos elementos en el pensamiento poltico y en la moral44. En primer lugar, los humanistas cvicos haban apoyado la idea de conservar la libertad y la justicia constituyndolas como el principal valor de la vida poltica; al contrario, los tericos espejos para prncipes, esgrimieron que la fundamental preocupacin de los asuntos de gobierno consista en mantener al pueblo no tanto en estado de libertad, como de seguridad y de paz. A partir de esta premisa algunos de los autores de espejos para los prncipes plantearon que bajo un gobierno de un prncipe o monarqua podan alcanzarse ms fcilmente estos valores45. Continuando con el anlisis de Skinner, el segundo gran cambio introducido por los tericos de espejos para prncipes se concentr en el anlisis del concepto virtus. El inters en la virtus de los gobernantes, y no la de los ciudadanos comunes, los impuls a incorporar dos nuevos puntos en sus tratados. El primero se reere a las diferencias de cualidades admirables que se le exigen a un prncipe y un ciudadano privado, adaptacin fundamentalmente hecha de la Poltica de Aristteles. Se resalta una existente dicotoma entre los gobernantes y los ciudadanos en relacin a la virtus. Desde el punto de vista de Skinner, en El Prncipe de Maquiavelo, la virtud del gobernante es considerada como una fuerza creadora que es clave para conservar su Estado y rechazar a sus enemigos. En cambio, la principal cualidad del pueblo se encuentra en su capacidad y cultivo de la obediencia y la tendencia a la pasividad benigna.
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Ibd., 147. Si bien es cierto, Maquiavelo y otros se niegan a llegar a esta conclusin; es un hecho claro que la tensin y confrontacin de estas ideas, de un gobierno principesco y popular, siempre estarn presentes. Por ejemplo, Maquiavelo seala en El Prncipe y en Los Discursos que ante un estado de corrupcin siempre ser mejor un prncipe para salir de semejante situacin; sin embargo, luego arma que personalmente siempre preri una forma republicana de gobierno. Vese: Nicols Maquiavelo, Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio (Madrid: Alianza Editorial, 2000), d., El Prncipe (Buenos Aires Editorial Ateneo, 2002).
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El otro punto incorporado por estos humanistas de nales del quattrocento fue la preferencia a explicar el signicado del trmino, en relacin a una lista ms heroica de cualidades morales particulares46. Se sostiene que el hombre de verdadera virtus debe manifestar todas las principales virtudes cristianas y las virtudes cardinales propuestas por los moralistas de la antigedad. Entre aquellas virtudes cardinales que se resaltan estn la prudencia o la sabidura, la templanza y sobriedad, la fortaleza y nalmente la justicia. Tambin son introducidas, especialmente para que los prncipes y reyes las adquieran, la liberalidad o generosidad y magnicencia, junto con la clemencia. El prncipe que cultive estas cualidades recibira siempre la ms alta admiracin y elogio. Maquiavelo se distanciara de esta mirada. Uno de los puntos en que Maquiavelo desafa la teora poltica de sus contemporneos, es insistir en que un buen gobierno depende de una inquebrantable voluntad de suplementar las artes de la persuasin con el empleo de una ecaz fuerza militar. Al contrario de la idea de que solo el cultivo de la virtud capacitara al gobernante para alcanzar el honor, la gloria y la fama, resalta el papel de la fuerza como elemento vital en la conduccin de un buen gobierno. Es decir, este aboga por la economa de la violencia como necesaria para conservar el Estado47. De esta manera, incluir las cualidades militares dentro de la virtud de un prncipe es uno de los elementos subrayados por Maquiavelo48. La virtus era entendida en la vida poltica como la cualidad que capacita al gobernante para alcanzar los nes ms nobles y una forma de equiparar la posesin de todas las grandes virtudes. Por ello, el principal consejo generalizado de los humanistas era que si un gobernante desea conservar el Estado y con ello alcanzar el honor, la gloria y la fama necesitara cultivar toda la gama de virtudes cristianas y morales. Esta conclusin es negada por Maquiavelo. l cree, al igual que sus contemporneos, en la obtencin del honor, la gloria y la fama como objetivos del prncipe, pero rechaza la creencia generalizada que arma que la nica forma de alcanzar estos nes es
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Hay que subrayar que Maquiavelo se distancia de esta posicin, punto que analizaremos ms adelante. Skinner, Los fundamentos del pensamiento poltico moderno, 154. Skinner seala que es errneo pensar que Maquiavelo es el primer terico que introdujo esta doctrina en pensamiento poltico humanista; ya que la anuencia a luchar en nombre de la patria ya haba sido tratada por los primeros humanistas cvicos.
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actuar siempre de manera virtuosa. Aqu Maquiavelo nos plantea una paradoja que se puede ejemplicar de la siguiente forma: a veces un prncipe por ser demasiado generoso termina imponiendo cargas gratuitas a su pueblo; un prncipe ahorrativo, en cambio, con el tiempo puede terminar siendo reconocido como generoso49. El tema fundamental que plantea Maquiavelo, segn Skinner, es que siempre se deben conservar las apariencias; es decir, no importa que un prncipe no tenga todas las cualidades virtuosas que se le exigen, pero claramente debe parecer que las posee. Adems, para Maquiavelo es muy difcil comportarse de manera convencionalmente virtuosa, dado que algunas medidas que pueden ser catalogadas como portadoras de la virtud, en la prctica pueden llevarlo a la ruina; por eso aconseja que si bien algunas acciones pueden aparecer como perversas, estas le entregarn seguridad y prosperidad. Siguiendo a Skinner, estos consejos apelan al principio fundamental de cmo se debe conservar el poder para lograr grandes cosas como el honor, la gloria y la fama. En conclusin, la crtica fundamental que Maquiavelo realiz a sus contemporneos consiste en aseverar que son incapaces de percibir el dilema del prncipe al gobernar50. Segn Maquiavelo, sus pares admiran a Anbal, pero condenan lo que hace posible sus realizaciones, como por ejemplo la forma cruel con que actu y que fue clave para transformarse en un personaje glorioso. La nica manera de resolver el dilema es aceptar que si un prncipe quiere conservar el poder del Estado se ver obligado muchas veces a desatender las demandas de la virtud cristiana y abrazar una moral muy distinta, es decir, la que le dicta la situacin. Por lo tanto, parafraseando a Skinner, la propuesta de Maquiavelo es esgrimir que existen dos morales diferentes y rivales que sirven para explicar lo que debe hacerse51.
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Skinner, Los fundamentos del pensamiento poltico moderno. Ibd., 159. Ibd.
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El momento maquiavlico: El Prncipe

Hasta el momento hemos recorrido los conceptos de virtud y fortuna de Maquiavelo siguiendo fundamentalmente la obra de Quentin Skinner. En su exploracin histrica del pensamiento renacentista republicano arma que el formato y las presunciones de muchos de los argumentos centrales de El Prncipe: hacen de l una aportacin reconocible a una tradicin bien establecida del pensamiento poltico de nales del quattrocento52. Skinner, sin desmerecer la genialidad del autor orentino, plantea que las ideas de Maquiavelo son parte de un contexto histrico, es decir, de una tradicin humanstica del republicanismo clsico. Los aspectos originales y polmicos de su pensamiento habran emergido como una reaccin a este cuerpo de ideas que fueron heredadas, y que en lneas generales sigui prestando su adhesin bsica. Por otro lado, el estudio de Pocock plantea que El Prncipe de Maquiavelo produce un quiebre en esta tradicin losco-poltica. En su libro realza lo que l dene como El Momento Maquiavlico que tiene como por objetivo narrar un proceso que realmente tuvo lugar en la historia del pensamiento, y para demostrar que Maquiavelo y Guicciardini fueron, y deben ser entendidos, como los actores mayores de ese proceso53. Pocock, enfatiza que la originalidad de Maquiavelo en El Prncipe es elaborar un estudio de la poltica en un escenario ausente de legitimidad. La fortuna aqu es denida como fuerza que dirige ese gnero de acontecimientos, y que simboliza la contingencia pura, incontrolable e ilegtima54. En este sentido, El Momento Maquiavlico reeja entonces la relacin crtica entre las repblicas y un momento histrico determinado, en el cual son polemizados el orden jerrquico del universo y su continuidad. La innovacin habra signicado el derrumbe de la tradicin o la costumbre dando cabida al reinado de la incertidumbre. Maquiavelo simplemente habra dado respuesta a un mundo donde las repblicas carecan de legitimidad y por lo tanto eran dominadas por la fortuna.
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Ibd., Los fundamentos... 159. Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 267. Ibd., 141.
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En un planteamiento ms reciente, Miguel Vatter comparte en una primera instancia que la originalidad de Maquiavelo reside en ser un estudioso de la deslegitimizacin poltica, pero critica el dogmatismo clsico que presupone que la legitimidad es algo dado naturalmente55. En su opinin el discurso moderno de Maquiavelo habra puesto en tela de juicio la legitimidad poltica como algo dado. En el mundo moderno todo intento por legitimar est visto crticamente y de forma sospechosa; no existe forma o certeza que avale a priori la legitimidad. Todo est condicionado. En El Prncipe existe una nueva concepcin histrica junto con un nuevo pensamiento poltico. Vatter, argumenta que la concepcin histrica del mundo antiguo, en la cual la praxis humana consista en corresponder lo que demandan los tiempos y las circunstancias, es reemplazada por la concepcin moderna donde la libertad del hombre es instaurada. En la modernidad, el ser humano adquiere el poder de cambio frente a los tiempos. Este nuevo encuentro entre la accin del hombre y el tiempo (circunstancias) como causante de la variacin de la fortuna, denominado como el riscontro, habra sido articulado por primera vez por Maquiavelo concibiendo la historia como efecto de la accin56. A partir de esta premisa Vatter sostiene que Maquiavelo relativiz la tradicional pregunta que los autores clsicos reiteraron en sus obras: Qu forma poltica (orden legal) hay que asumir para controlar durante un estado de ingobernabilidad? La prioridad ya no estara en la forma poltica, sino por el contrario, en el evento o acontecimiento. La tarea de la vida poltica en la modernidad es articular los cambios de la forma poltica y del orden legal en respuesta a las demandas de libertad, entendida como la ausencia de dominacin57. Bajo este punto de vista se desva la mirada que se
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Vatter, Between Form and Event: Maquivellis Theory of Political Freedom, 12. Ibd., 144. Pettit, Republicanismo. Una teora sobre la libertad y el gobierno. Esta nueva forma de denir la libertad es bautizada como libertad como no dominacin o ausencia de dependencia. Los lsofos republicanos, en ltimo tiempo, plantean que existe en la historia del pensamiento losofopoltico un tercer concepto de libertad, completamente distinto a la libertad positiva y negativa enunciada por Isaiah Berlin, y que esta tendra su propia tradicin histrica. Para Pettit el problema en denitiva no es la interferencia, sino la interferencia arbitraria que se presenta en una relacin de dominacin, ya que podemos tener dominacin sin interferencia, y viceversa, interferencia sin dominacin.
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dirige al Estado, o la forma poltica, planteando que la vida poltica debe ser visualizada como revolucionaria, es decir, como el evento que conforma al Estado y que luego lo erosiona. La repblica, a partir de esta interpretacin, est lejos de ser una forma poltica estable de dominacin; por el contrario, es entendida como una serie de eventos en los cuales los rdenes preestablecidos de dominacin estn permanentemente expuestos a los cuestionamientos y los efectos de los cambios histricos. En conclusin la libertad poltica de Maquiavelo sera la relacin interna entre la historicidad y los asuntos humanos. El Prncipe de Maquiavelo, segn estos autores, entrega una perspectiva novedosa para el anlisis y el ejercicio del poder en momentos de carencia de legitimidad. De hecho, para Pocock, El Prncipe es un tratado terico inspirado sobre una particularidad concreta, pero sin ninguna relacin con ella. Es interpretado como una tipologa de los innovadores y su relacin con la fortuna. Es decir, en primer lugar, la virtud es aquello por lo cual se genera la innovacin y por cuya intermediacin se liberan las consecuencias incontrolables e impredecibles; asimismo, la virtud es una cualidad interna de nuestra personalidad que nos entrega la fuerza para resistir a la fortuna, e imponerle patrones de orden, que incluso pueden llegar a ser de tipo moral. La interpretacin de Pocock tiene la virtud de reejar el contexto de nuestra investigacin durante el proceso de formacin y consolidacin de las emancipadas repblicas americanas. Esto es, un mundo que en lo poltico desarticul el orden tradicional, causando una fractura denitiva con la legitimidad que amparaba la antigua institucionalidad monrquica. Es el interregno entre el derrumbe del rgimen pasado y la asuncin de la incipiente repblica. Es un momento en que los innovadores se esfuerzan por seducir a la fortuna con el n de aanzar la naciente repblica. En palabras de Pocock, al destruirse el tejido estructural conformado por la costumbre, que permita al poder preexistente gobernar con legitimidad, el innovador precisa de virtud para hacer frente a lo que la fortuna le depara asumiendo la posibilidad real de cambio. El riscontro, enfatizado por Vatter, donde el hombre tiene la capacidad de accin para cambiar el curso las circunstancias a su favor. La libertad del poltico de poder transformar la adversidad o un escenario incierto.
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Esta explicacin se enmarca, a juicio de Pocock, en el intento del pensador orentino por resolver un problema terico y prctico; es decir, explicar cmo nacan las repblicas y de qu manera era posible asegurar su supervivencia. El establecimiento de la virtud como principio de vida activa era uno de sus objetivos; siendo la mayor dicultad de esta empresa, la base insegura y transitoria sobre la cual deba formarse esa virtud. En torno al conicto de estos trminos, la poltica es entendida como el arte de hacer frente a los eventos contingentes, y signica pensarla como: el arte de tratar la fortuna como fuerza que rige ese gnero de acontecimientos, y que simboliza la contingencia pura, incontrolable e ilegtima58. Por tanto, el enemigo ms temible para el prncipe, por su caprichoso marchar, es sin duda la diosa fortuna. El anlisis de Pocock, de El Prncipe, comienza entonces subrayando las principales cualidades que enfatiza Maquiavelo para que sean adquiridas y ejercidas por un gobernante para conservar su Estado, ante un escenario dominado por la fortuna.
El quiebre de la tradicin
Nuestro anlisis se deslizar por la anttesis maniesta entre los conceptos de la virtud y la fortuna. Se parte de la premisa de que con la ruptura de la legitimidad del prncipe hereditario (prncipe naturale), el cual est sustentado en la tradicin y la costumbre, y que fue generado por los movimientos revolucionarios en Hispanoamrica, se da inicio en las nacientes repblicas a un perodo dominado por la fortuna. Frente a esto, la elite poltica local que asume el control del poder queda en una situacin de absoluta vulnerabilidad ante la cada del antiguo rgimen. El prncipe nuevo o el innovador se encuentra privado completamente de legitimidad; es decir, la clase de innovadores polticos que derroc o reemplaz el poder precedente, pasan a ser hijos absolutos de la fortuna. Esto quiere decir que los emergentes gobiernos debieron enfrentar escenarios polticos imprevisibles. El quiebre
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Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 240.
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poltico con el Antiguo Rgimen ocasion suciente dao al derrocar el mando y echar por tierra las costumbres preexistentes. Todo esto gener que los afectados por la innovacin no quisieran reconocer al poder emergente, mientras que aquellos que lo aceptaron positivamente esperaron mucho ms de lo que estaba en condiciones de dar. En un contexto donde las cosas se desenvolvieron con mucha celeridad, donde no existi el tiempo para acostumbrarse al nuevo orden. Es sugerente en este sentido la tesis de Franois Xabier-Guerra para explicar los procesos de emancipacin en Hispanoamrica al caracterizarla como proceso de trnsito a la modernidad donde es posible percibir la existencia de componentes modernos y tradicionales a la vez59. Sera entonces una quimera pensar que a partir de las revoluciones iniciadas en 1808 o 1810 se abrieron de inmediato las puertas a la modernidad poltica en la regin. Las tensiones entre un orden tradicional y las pretensiones sumergirse en la modernidad poltica estuvieron y siguen en permanente tensin. En las primeras dcadas de la instauracin de un nuevo sistema poltico, en el caso particular de la Repblica en Chile, es posible observar una esfera poltica absolutamente gobernada por la fortuna, en la cual diferentes innovadores o prncipes intentaron darle forma. Desde 1810 y hasta nales del decenio del 1820, es un perodo abundante de intentos por hacer frente a la fortuna, ejemplicado en el importante nmero de proyectos polticos personales y constituciones que no lograron aanzarse. Lo anterior permiti que aquel perodo llegara a ser bautizado por la historiografa conservadora, injustamente, como de anarqua, y ms tarde, haciendo un poco ms de justicia en el juicio, Julio Heise, desde una perspectiva ms constitucionalista, lo denomin como un proceso de formacin y aprendizaje poltico60. En un estudio reciente Renato Cristi y Pablo Ruiz-Tagle denen este perodo, entre 1810 y 1833, como la Primera Repblica o La Repblica Independiente61. Se distinguen tres etapas: la primera constituye el autogobierno republicano; la segunda, que
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Franois-Xavier Guerra, Modernidad e independencias. Ensayo sobre las revoluciones hispnicas (Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1993). Julio Heise, Aos de formacin y aprendizaje poltico. 1810-1833 (Santiago: Editorial Universitaria, 1978). Renato Cristi y Pablo Ruiz -Tagle, La repblica en Chile. Teora y prctica del constitucionalismo republicano (Santiago: Ediciones LOM, 2006), 82-93.
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declara expresamente independencia; y la tercera, la cual se decide denitivamente la formacin republicana. La Primera Repblica se caracterizara por ser una etapa de ensayos constitucionales, con interrupciones y saltos, avances y retrocesos, que gradualmente van aanzando los conceptos republicanos. En los inicios de esta Primera Repblica los ideales republicanos de sometimiento al derecho, separacin de funciones del poder, control de mayoras, respeto de los derechos de las personas e inclusin poltica, no estn presentes en forma madura todava en Chile62. El rgimen republicano solo se habra consolidado constitucionalmente, por primera vez, con la Constitucin de 1828. La elite chilena, despus de haberse liberado del poder central espaol, tuvo como principal objetivo dar forma legal a un nuevo gobierno para as establecer un nuevo orden que reemplazara el Antiguo Rgimen. Esto sin duda signic un gran desafo, ya que como seala Maquiavelo, en el captulo III de su obra, en relacin a los problemas que debe enfrentar el prncipe nuevo:
Los hombres siempre estn dispuestos a cambiar de seor, con la conviccin de que eso les traer mejoras, y esta creencia les hace alzarse en armas contra aqul; aunque se engaan, porque luego la experiencia les demuestra que han empeorado. Esto se debe a su vez a otra necesidad natural y ordinaria, que siempre hay que ofender a los nuevos sbditos, tanto con la gente armada como con los numerosos ultrajes que provoca la nueva anexin. De este modo que, siempre se tendr por enemigos a todos que se ofendi al ocupar el principado, y tampoco se podr conservar como amigos a los que apoyaron, porque no se puede satisfacerlos como ellos esperaban63. La inestabilidad del prncipe, siguiendo la lectura que hace Pocock de Maquiavelo, se origina por el hecho de que el innovador poltico daa a algunos y est en deuda
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Ibd. Maquiavelo, El Prncipe, 27.
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con otros, no existiendo tiempo para que los hombres se acostumbren, y mucho menos para generar una legitimidad. Esta idea es perfectamente asimilable al quiebre poltico iniciado en 1810, que deriv en el proceso de emancipacin, donde el Estado es dominado nalmente por la elite local. En este sentido, Maquiavelo plantea un elemento muy importante de anlisis, no menor para comprender la realidad chilena de aquellos aos. Si el nuevo principado est ya acostumbrado al dominio de un prncipe, ser mucho ms fcil para el nuevo gobernante imponer su hegemona: cuando no estn acostumbrados a ser independientes, y para poseerlos sin peligro de perderlos basta con eliminar la estirpe del prncipe que gobernaba porque, por lo dems, si mantienen las viejas condiciones de vida y no hay diferencias de costumbres, los hombres viven paccamente64. Esta armacin puede, en parte, ser aceptada en la medida que el proceso de emancipacin no signic una ruptura en el orden social preexistente. En la sociedad chilena permanecieron sus rasgos tradicionales, basados en un orden rural desenvuelto en torno a la hacienda, y dominado por pequeos grupos de terratenientes. El sostn de este orden de cosas signic la completa imposibilidad de participacin poltica de los sectores populares. La sociedad chilena sigui en su mayora regida por la tradicin, basada en las costumbres que imperaban en el mundo rural, y que son completamente ajenas a la relacin entre los ciudadanos y el gobierno, propia de la polis aristotlica. Se instaur una convivencia entre principios modernos de gobierno y representacin, con costumbres y relaciones sociales tradicionales. FranoisXavier Guerra arguye al respecto: la ideologa moderna de las lites coexiste con el arcasmo de una sociedad que ellos gobiernan con valores y normas diferentes a los suyos65 . No obstante, uno de los principales problemas para mantener la estabilidad luego de superado el perodo de guerra, no fue entre el nuevo prncipe y sus sbditos, sino al interior de la misma elite. La elite, apelando al ideario republicano, estableci la soberana en el pueblo y amparndose en un sistema representativo de carcter
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Ibd. Guerra, Modernidad e independencias. Ensayo sobre las revoluciones hispnicas, 360.
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censitario, se sinti con el poder y el derecho de gobernar en la construccin de la Repblica. La elite chilena en este sentido consensu lo que, en palabras de Bernard Manin, ha denido como el principio de distincin de los gobiernos representativos de la poca donde los elegidos eran socialmente distintos a quienes les eligieran66. Es, como seala Maquiavelo, un prncipe y una corte de nobles, que gozan de esa condicin no por gracia de su seor sino por la antigedad de su estirpe67. Este escenario deja abierta la posibilidad para que siempre exista descontento entre los barones, lo cual deja en un estado de absoluta vulnerabilidad al nuevo prncipe dado que es fcil fomentar rebeliones68. OHiggins, el 28 de enero 1823, no tuvo otra alternativa ms que abdicar, ante la inminente insurreccin de la elite que a esa altura ya no lo consideraba un gobernante legtimo. La clase dirigente haba disfrutado del gusto por la libertad, y ms an del ejercicio del poder. La institucionalidad poltica espaola y sus representantes haban sido erradicados. Por lo tanto, el problema que se les present a la elite criolla fue consensuar el diseo y denicin de la forma de gobierno, determinando sus facultades y los principios fundamentales sobre los cuales se construira la incipiente Repblica. Al haber desaparecido las antiguas reglas sobre las cuales se desenvolva la poltica, la fortuna se desata sin lmites, de esta forma el ejercicio del poder se convirti en algo cada vez ms incierto y peligroso para los innovadores.
La inestabilidad y la confusin
En Chile, en la dcada de 1820, como arma Julio Heise, no existi un perodo de anarqua. Esta idea del desorden fue esgrimida en una primera instancia por la elite poltica conservadora, como instrumento para legitimar sus gobiernos, smbolos del orden. Ms tarde algunos historiadores, como Rafael Sotomayor Valds o Francisco
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Bernard Manin, Los principios del gobierno representativo (Madrid: Alianza, 1998), 119-20. Maquiavelo, El Prncipe, 42. Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 249.
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Encina, que buscaban el mismo objetivo, tambin la utilizaron para resaltar la participacin de Portales en la esfera pblica, como una forma de marcar un antes y un despus. Ya en la dcada de 1860 Jos Victorino Lastarria intentaba rebatir esta tesis: Se ha hecho creer que la administracin de los pipiolos era el tipo del desorden, de dilapidacin, de la injusticia y de la arbitrariedad. Pero semejantes acusaciones, hijas de la mala fe y de la ignorancia, caen al suelo cuando se hojean los Boletines de las leyes de esa poca y se estudia un poco la historia69. La historiografa, en el ltimo tiempo ha sido ms cuidadosa con este juicio siguiendo la tesis de Heise, ya que ha pasado a considerar que la Repblica, luego de la abdicacin de OHiggins, en 1823, se vio inmersa en cierto grado de inestabilidad, pero en ningn caso en una anarqua total. Es ms, como armamos anteriormente, desde el plano constitucional es denida como la Primera Repblica, entendida como un proceso, que abarca desde 1810-1833, donde se practican una serie de ensayos constitucionales que sirvieron para ancar ciertos ideales republicanos. En este perodo ms bien observamos una sensacin de profunda incertidumbre y de una ausencia de legitimidad en la institucionalidad poltica. Existieron continuos cambios de gobiernos, de manera voluntaria o forzados, sucedido de constituciones, congresos y muchos poltico-militares. Subrayamos lo de poltico y militares, ya que el papel de algunos militares en esta dcada se desenvolvi principalmente en la arena poltica y no en los campos de batalla. Gran parte de los lderes de esta poca desempaaban una bifuncionalidad al cumplir labores poltica y militares. No hay que olvidar que unos pocos aos antes, la poltica se resolva en los campos de batalla; por lo tanto, era imposible pedir que luego de recin emancipada la nacin, se observara la escena poltica ausente de militares. Algunos de ellos se haban convertido en verdaderos smbolos de la unidad y libertad de la Patria, por su participacin en la guerra contra la Corona espaola, entendindose como obvio que en perodos de crisis se invocara su arbitraje para resolver los conictos internos. Este hecho conrma la inestable y an frgil institucionalidad poltica. El modelo de este tipo de personajes, sin duda era el General Ramn Freire hasta su exilio, seguido por Francisco Antonio Pinto y Manuel Blanco Encalada, demostrando su irrestricto civis-
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Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, 22.
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mo y apego a la legalidad70. No hay que el olvidar que con el gobierno de Ramn Freire se logr erradicar, en la segunda campaa a Chilo en 1825, los ltimos enclaves espaoles que amenazaban la independencia. Sin embargo, tambin hubo militares que se levantaron contra los gobiernos establecidos. Entre 1817 y 1830 se realizaron tres insurrecciones del sector castrense. El primero fue en 1825 por el coronel Snchez; dos aos despus en 1827 se sublev el coronel Campino y nalmente en 1828 el comandante Urriola. Hay que subrayar que ninguno de estos prosper, y contaron los tres con el profundo rechazo de la elite poltica71. La caprichosa fortuna no dejaba asentarse a ningn gobierno durante este perodo, siendo invadido el sistema poltico permanentemente por militares representantes de diferentes sectores de la elite. Los conictos que se suscitaron en esta dcada tampoco fueron demasiado violentos, ni mucho menos sangrientos, lo que marcaba una notoria diferencia con muchas naciones hispanoamericanas emancipadas72. Acogiendo la interpretacin de Heise en Chile no existi una guerra civil sangrienta, ni grandes batallas, tampoco reprochables crmenes polticos, ni represalias, ni proscritos; los pocos juicios polticos no causaron mayores revuelos. Muchos de los choques entre las distintas fuerzas polticas de la poca eran resueltos principalmente por el consenso, o los cambios eran abruptos pero sin mayores perjuicios. En este lapso no emergieron grandes odios, solo el natural rechazo al desorden y la incertidumbre de una sociedad acostumbrada a la buclica realidad de la colonia que se mantuvo por siglos. Los distanciamientos y tensiones se circunscriban a la bsqueda del tan anhelado orden que diera la tranquilidad acostumbrada. Los improvisados gobiernos como los de Freire (1823-1826), Blanco Encalada (1826) y Pinto (1827-1828) no lograban asentar la institucionalidad poltica y muchos menos conseguir algn grado de acostumbramiento al emergente rgimen jurdico. El poder Legislativo, el cual debera haber sido el lugar donde se establecieran los consensos, se convirti en el espejo de la incapacidad de la elite para llegar a acuerdos. Los Con-
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Heise, Aos de formacin y aprendizaje poltico.1810-1833, 128. Ibd., 133. John Lynch, Caudillos en Hispanoamrica, 1800-1850 (Madrid: Editorial Mapfre, 1993).
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gresos de 1824, 1826, 1828 tampoco obtuvieron buenos resultados en el objetivo de suministrar un orden institucional que conquistara la estabilidad. La derogacin de las Cartas Fundamentales de 1823 y el 1828, sumada a la aventura de un improvisado sistema federal en 1826 y su fulminante fracaso, eran seales propias de un orden institucional que no contaba con ningn grado de legitimidad. El conjunto de innovaciones impulsadas en esta dcada solo consegua aumentar los grados de incertidumbre, haciendo ms complejo prever las consecuencias polticas de dichos cambios. La poltica se converta en un terreno muy arriesgado por el cual transitar. Un espejo de la vacilacin poltica es la innovacin a la Constitucin de 1828, que en el ao de 1829 tuvo que enfrentar una serie de golpes de fuerza que obligaron a reformarla, otorgndole un carcter ms autoritario que enfatiza el presidencialismo. La paradoja esta que durante este periodo, entre 1826 a 1830, es cuando se constituyen los rasgos propiamente republicanos del constitucionalismo chileno73 y que son expresados en dicha Constitucin. Esto hecho coincide con la idea de que todava en Chile, en 1828, los principios polticos republicanos, a pesar de ser reconocidos como la base de la legitimidad poltica, ni siquiera en el grupo patriota chileno estn sucientemente asentados en cuanto a prctica poltica74. Es decir, los ideales polticos son contrastados con la realidad poltica. Siguiendo el mismo argumento, Jocely-Holt, en su anlisis reconoce, que a pesar de la buena acogida que tuvo en sus inicios la Constitucin de 1828: En lo que s fall fue en lo que hemos identicado como el problema medular que requera solucin: materializar legalmente una praxis gubernamental relativamente exitosa, en la cual la mediacin poltica recaa en el poder ejecutivo-militar. En esto la Constitucin de 1828 pec de poco pragmtica. Sigui conando en un mero voluntarismo legal como correctivo suciente ante situaciones extremas. No contempl mecanismos constitucionales de resguardo y proteccin frente a coyunturas en que se podra poner en juego nada menos que el sistema constitucional mismo. Fortaleci el ejecutivo nicamente en su papel
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Cristi y Ruiz -Tagle, La repblica en Chile. Teora y prctica del constitucionalismo republicano, 93. Collier, Ideas y poltica de la independencia chilena: 1808-1833, 299-300.
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legislativo, no en su papel de conductor poltico. No le otorg facultades extraordinarias, ni tampoco previ estados de excepcin. Se puso solo en la situacin terica en que todos se atendran a esquemas legales permitidos. En otras palabras, hizo caso omiso del rgimen poltico vigente. Extrem el perjuicio liberal anti-ejecutivo sin reservarle al gobierno instrumentos legales moderadores de corte autoritarioconstitucional, como lo hara la Constitucin de 1833 A la insuciencia intrnseca de la Constitucin, se sum la falta de una voluntad poltica paralizante por parte de quienes debieron haber mediado una vez ms. La Constitucin fall por falta de previsin; el rgimen hasta ahora probado se autoelimin por desidia de su lderes75. Con el desmoronamiento de Antiguo Rgimen y el establecimiento de un nuevo orden todos los integrantes de la elite se sentan con el derecho de participar en la construccin del emergente sistema poltico, y por ende, en el sucederse rpido de los acontecimientos, como en toda poca de quiebre, aoraron individuos vehementes y aventureros76. La fortuna reinaba en esta primera Repblica, los innovadores perdan la capacidad de prever y ms alejados an estaban de controlar las consecuencias de sus innovaciones. En un clima sumido en la ilegitimidad era muy difcil instaurar un orden constitucional que diera forma a la fortuna y transformara la naturaleza existente. Para ello, dira Maquiavelo, solo haba que disponer de un prncipe que contara con las virtudes poco comunes, que le permitieran enfrentar la poltica contingente. Este es el paisaje de la historia nacional en el que emerge la gura de Diego Portales, un escenario donde reinaba el conicto, donde la legitimidad an no lograba instaurarse. Es un mundo, sealara Pocock, hobbesiano en que los hombres persiguen sus propios nes sin atender a ninguna estructura jurdica77. La fuerza se constituira en el medio a travs del cual persiguen sus nes, de tal forma que cada individuo consti-
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Alfredo Jocelyn-Holt, La independencia de Chile: tradicin, modernizacin y mito (Santiago: Editorial Mapfre, 1992), 251-52. Villalobos, Portales: una falsicacin histrica, 66. Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica 251.
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tuye un peligro ante todos los dems. Sin embargo, si bien el prncipe nuevo resulta vulnerable a la fortuna, para Maquiavelo el dominio temporal en que vive, no es ni completamente impredecible, ni absolutamente ingobernable. En un mundo de tales caractersticas Portales arguye: la mano invisible que gobierna a los hombres y a los pueblos tiene, respecto del nuestro, sus designios secretos, de cuyo desarrollo debemos estar a la expectativa78.
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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 127.
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Captulo II Los peligros de la fortuna

La incertidumbre gobierna
Como armamos anteriormente, en Chile no exista una sociedad habituada a la libertad. Solo haca un par de dcadas se haban liberado de tres siglos gobernados por la Corona espaola. Lo acaecido en Chile fue una revolucin poltica y no social, por tanto, de ello podemos desprender que la clase dirigente chilena tena ciertas caractersticas modernizadoras, por lo menos en el plano poltico. Adhiri al discurso republicano, apelando a la soberana, la libertad, a los ciudadanos, y para ello cre una institucionalidad poltica segn las ideas de la poca, instaurando una Repblica. Todo ello sustentado en un sistema representativo, amparado en la soberana del pueblo, que ms bien se convirti en un indicador de la inuencia de los grupos y actores de la elite poltica o reejo de la imposicin hecha por un caudillo refugiado en el poder establecido, que transformaba todo en una ccin democrtica79. Franois-Xavier Guerra sentencia que la soberana del pueblo consiste en asumir de manera simblica la representacin del pueblo. Simbologa doble, la de la accin y la de la palabra: el pueblo se expresa a travs del pronunciamiento, acta a travs del jefe sublevado y habla a travs de los intelectuales, autores de las proclamas que siempre lo acompaan80. En denitiva, la soberana del pueblo, lejos de ser manifestada por los canales democrticos que conocemos hoy, es en la prctica encarnada por la accin del caudillo y por los intelectuales que se transforman de manera simblica en los portavoces del pueblo. Hombres de armas y letras seran los componentes en esencia de la clase poltica emergente luego de la emancipacin. De esto inferimos que los sectores sociales bajos o bajo pueblo81 no percibieron grandes reformas o cambios
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Guerra, Modernidad e independencias. Ensayo sobre las revoluciones hispnicas, 362. Ibd. Concepto utilizado por Gabriel Salazar y Julio Pinto, Historia contempornea de Chile. Estado, legitimidad, ciudadana, vol. 1 (Santiago: LOM Ediciones, 1999).
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en su vida cotidiana, ya que siguieron reinados por la costumbre. Esto, a diferencia de la elite que vio transformada radicalmente su relacin con el poder. Ahora cada individuo de la clase dirigente se sinti con el derecho de intervenir o participar en los asuntos pblicos y en la construccin del Estado. La soberana, es decir, el poder, segn el pensamiento poltico ilustrado, haba pasado a sus manos; el rey ya no exista, por lo tanto, ellos exigieron denir cmo se deba ejercer y por quines, legitimndose cada vez la idea de libertad. Entonces, a nuestro juicio, en las primeras dcadas tras la independencia la sociedad chilena presentara una dualidad en su realidad o naturaleza: un fragmento mayoritario apegado a la costumbre, asentado en el Antiguo Rgimen, habituado a la obediencia, y un reducido grupo que durante y despus del proceso de emancipacin se fue familiarizando con la idea de libertad. Estas dos formas, heredada la primera de la Corona, y la otra, generada con el quiebre, plantean el escenario dicotmico para el nuevo prncipe o grupo dirigente. Es la Modernidad, como lo asevera Franois-Xavier Guerra la victoria de todas estas mutaciones, que abre nuevos espacios y en donde emergen nuevos actores, con un sistema global de referencias que son lo que conguran al nuevo hombre y la nueva sociedad, irrumpiendo lo que se conoce como la esfera pblica82. Con el ascenso de estos referentes comienza a formarse una nueva legitimidad acompaada de actores que comienzan a ser reconocidos como polticos en la medida que se constituyen en funcin de conquistar estos nuevos desafos. Diego Portales es un representante del poltico moderno que acepta el reto que le impone la Modernidad asumiendo todo los riesgos que aquello signica. Maquiavelo, que no estuvo ajeno a las complicaciones que debe enfrentar el poltico ante nacimiento de nuevas legitimidades, en su captulo VI, de El Prncipe, presenta una serie de ejemplos de innovadores excepcionales: Moiss, Ciro, Rmulo y Teseo. En el anlisis que hace Pocock de este captulo, estos innovadores sern catalogados como legisladores y profetas. Sern considerados como los fundadores del Estado; estos seran seres divinos capaces de crear una nueva comunidad porque su virtud no necesitaba de un marco social, condicin previa a la que deba hacer frente la
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Guerra, Modernidad e independencias. Ensayo sobre las revoluciones hispnicas, 13.
LOS PELIGROS DE LA FORTUNA
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virtud de los hombres ordinarios83. Asimismo, al ser casos extremos su dependencia de la fortuna es mnima. Sin embargo, el prncipe nuevo no cuenta con cualidades sobrenaturales, por lo tanto l se encuentra ms expuesto a lo incierto de la fortuna. Portales, tampoco contaba con la virtud del profeta o del legislador, su volubilidad a la fortuna siempre estar presente hasta el da de su muerte. Por lo que siempre tendr que estar alerta, luego de establecido en el gobierno, a las vicisitudes que le puede presentar el futuro. En este punto, Pocock, seala que una de las principales cualidades del legislador es estar relacionado de manera distinta con la fortuna. El legislador impone una forma a la materia, transformndose en el fundador del orden poltico. No obstante, el prncipe que se encuentra en una categora distinta a la del profeta y la del legislador, en su relacin con la fortuna, se halla con que la materia no carece de una forma absoluta. Pocock seala al respecto: tom el poder de una sociedad ya estabilizada por sus propias costumbres y su tarea relativamente difcil o fcil segn la sociedad se encuentra habituada a la libertad o obediencia es reemplazar esa segunda naturaleza por otra. La funcin de su virtud no es imponer una prima forma, sino expulsar las viejas formas y transmutarlas en nuevas84. La innovacin desorientara los viejos modelos de comportamiento de los hombres y expondra a su autor a la fortuna. La existencia solo de una legitimidad parcial exige que el prncipe, al carecer de la virtud del legislador, cuente con una virtud extraordinaria. Por lo tanto, uno de los objetivos fundamentales es conservar el poder en sus manos. En una actitud atenta, donde solo su virtud ser el arma para enfrentar los peligros que depara el incierto futuro. Las reexiones de Portales en torno a la institucionalidad poltica estaban limitadas a solucionar la contingencia que era muy incierta, y que no permita hacer proyeccio-
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Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 253. Ibd., 260.
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nes a muy largo plazo. Sus fragmentadas elucubraciones polticas siempre estarn ancladas a dominar la fortuna en el corto plazo primero, y luego se podr forjar una sociedad con caractersticas republicanas Cuando se hayan moralizado, venga el Gobierno completamente liberal, libre y lleno de ideales85. Todo esto, en denitiva, tiene como nico n que el poder y la institucionalidad poltica, con el transcurrir del tiempo, se arraigasen y legitimasen. Portales intent consolidar el poder poltico en la inmediatez, ya que solo con el pasar de los aos se obtendr la trasformacin de la naturaleza de los hombres, generando gradualmente el acostumbramiento al nuevo orden. Para recoger estas impresiones de Portales necesitamos retroceder un par de aos, hasta principios de 1820, antes de que se decidiera a participar en los asuntos de inters pblico, durante su residencia en el Per, cuando probaba suerte emprendiendo negocios de tipo privados. Portales, en los primeros aos de iniciado el proceso de emancipacin, se mantuvo marginado de la gran problemtica que deban enfrentar los nacientes Estados en aquellos aos. Refugiado en su vida privada, y principalmente en sus negocios, le fue muy difcil contar con una idea acabada respecto de la situacin poltica de Hispanoamrica, y principalmente en Chile. No obstante, a travs de algunos aislados prrafos que se encuentran en su epistolario es posible desprender su mirada respecto de cmo observ el escenario continental y nacional en Amrica, y cules fueron, para l, las medidas a seguir en un mundo donde haba que imponer una forma a la fortuna. Luego del xito de la expedicin libertadora en el Per en 1820, esa nacin se convirti en un potencial lugar de negocios para muchos comerciantes, entre ellos Portales. En 1821, Portales decidi asociarse con su amigo Jos Manuel Cea para formar una empresa que comercializara algunos productos de alta demanda en el Per, y decidi zarpar, en septiembre del mismo ao, con un cargamento de sebo al puerto del Callao, estableciendo nalmente a la ciudad de Lima como lugar de operaciones para sus negocios. Es aqu donde comienza su inters o sus primeros roces con la cosa pblica, ya que, como seala Villalobos: la preocupacin por el orden deriv
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del quehacer mercantil, como una condicin necesaria para la buena marcha de los negocios86. Portales fue a Lima a emprender negocios, por tanto no podemos exigir una mayor reexin sobre la situacin poltica, ms all de lo que tiene relacin con sus asuntos particulares. El Per careca de un orden pblico, exista un desorden colectivo y una grave desorganizacin administrativa. El enfrentamiento entre las fuerzas patriticas y realistas an no se resolva a cabalidad. San Martn, si bien haba triunfado en las costas del Per, an no lograba someter al ejrcito realista en todo el territorio peruano. En resumen, solo se haba conseguido romper el Antiguo Rgimen, generando una incertidumbre absoluta y un grado de desgobierno. En este contexto, Portales hace sus primeros juicios respecto al ejercicio del poder, sealando cmo este deba actuar ante una situacin poltica tan incierta. El 10 de febrero de 1822, desde el Callao, escribe a su amigo Cea: La situacin aqu est complicada y los limeos revolucionados por los ltimos sucesos. Como temo el desborde de esta gente descontentadiza de todo lo bueno, malo y regular, ped al Prefecto algunos soldados para resguardar la casa; y el gran carajo se neg diciendo que le faltaba fuerza. Espero que esta efervescencia pasar gracias a las medidas gubernativas dictadas ayer. Son dbiles las autoridades, porque creen que la democracia es la licencia87. Se comienza a bosquejar esta idea de ejercer un poder de carcter fuerte. No obstante, la cita tambin ilumina respecto de la efervescencia que gener el quiebre con el Antiguo Rgimen, una efervescencia impredecible, descontentadiza de todo lo bueno, malo y regular de la cual Maquiavelo haca referencia. Segn seala Portales todas las providencias que se toman son inciertas, pero son agravadas adems porque son tomadas por unas dbiles autoridades que creen que la democracia es la licencia. Portales intuye que frente a un escenario como este, dominado por el desorden, la nica accin vlida es el ejercicio del poder de manera autoritaria. En una carta enviada al mes siguiente explicita mejor esta idea:
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Villalobos, Portales: una falsicacin histrica, 37. Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 7.
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A m las cosas polticas no me interesan, pero como buen ciudadano puedo opinar con toda libertad y aun censurar los actos del Gobierno. La Democracia, que tanto pregonan los ilusos, es un absurdo en los pases como los americanos, llenos de vicios y donde los ciudadanos carecen de toda virtud, como es necesario para establecer una verdadera Repblica. La Monarqua no es tampoco el ideal americano: salimos de una terrible para volver a otra y qu ganamos? La Repblica es el sistema que hay que adoptar; pero sabe cmo yo la entiendo para estos pases? Un Gobierno fuerte, centralizador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y patriotismo, y as enderezar a los ciudadanos por el camino del orden y de las virtudes. Cuando se hayan moralizado, venga el Gobierno completamente liberal, libre y lleno de ideales, donde tengan parte todos los ciudadanos. Esto es lo que yo pienso y todo hombre de mediano criterio pensar igual88. Esta carta reeja en ciertos rasgos un pensamiento republicano, obviamente no claramente denido, presentndolo como un ideal a seguir por los Estados americanos. Es una reexin del momento, que recoge los elementos que vuelan en aquella poca y que son ordenados segn su intuicin. No obstante, plantea como problema fundamental la inexistencia de un ideal de virtud entendida como el ciudadano que antepone el bien comn ante el individual. A lo anterior es a lo que nos referamos en un comienzo cuando dijimos que la virtud es entendida como la vida activa del ciudadano en la res publica, lo que los renacentistas llamaban el vivire civile. Para Portales, sin la existencia de este vivire civile, sera imposible asentar la Repblica. Por lo tanto, siguiendo nuestro anlisis, un lugar sin virtudes es un lugar dominado por la fortuna donde solo el prncipe nuevo con su virtud podr gobernar. El gobierno fuerte y centralizador es la solucin de Portales para el corto plazo, para sobrellevar la contingencia de la fortuna. Lo importante es que este nuevo gobierno construya las bases para el nuevo orden. Es as como Portales invoca plenos poderes para el nuevo prncipe, smbolo de virtud, que lograr imprimir una forma a la fortuna, es decir, conseguir crear una nueva legitimidad, una nueva costumbre pero ahora ejercida sobre la base de los valores republicanos como la libertad y las virtudes cvicas, el vivire civile.
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Ibd., 8.
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La repblica y Portales
La historiografa revisionista ha catalogado a Portales como un pragmtico en el uso del poder, un escptico de la legalidad. En la lectura y cita de algunas de sus cartas es claro que se puede llegar a esta conclusin. El epistolario de Portales no es en absoluto un tratado terico, ni muchos menos tiene la intencin de serlo; sus escritos simplemente responden a la contingencia o a las circunstancias polticas que enfrenta, reejando reiteradas veces la incertidumbre o el desorden que l percibe en un Estado donde la legitimidad no ha sido asentada. Las constituciones y gobiernos permanentes son asediados por conspiraciones o simples motines, muchos sin objetivos claros pero siempre amenazantes a la mantencin del poder. En n, las condiciones polticas eran inestables e inciertas, y cualquier gobierno o constitucin siempre sera carente de legitimidad. Cuando se legitimara la nueva institucionalidad poltica sera posible el ejercicio ideal de tipo republicano, apegado a la legalidad y promotor de las virtudes cvicas, que seguramente era el sueo de Portales, para as disfrutar tranquilamente de sus negocios y de su licenciosa vida privada segn se evidencia en su epistolario. Pero la realidad era otra. La clave de Portales no estaba en formar un orden, ni en proclamar el ejercicio pragmtico del poder, sino simplemente en aseverar que ante una situacin de ilegitimidad, la nica estrategia vlida sera conservar el poder utilizando todos los medios que se encuentren a su alcance. Portales no declaraba un rechazo en esencia a las leyes y las instituciones, solo manifestaba que en las condiciones polticas y sociales en que se encontraba el pas, lo importante era seguir siendo prncipe, mantener el poder en las manos, a costa incluso, de pasar por encima de la institucionalidad. En este sentido, planteaba una cuestin de orden y prioridades en trminos polticos. En tiempos de dominio de la fortuna, lo primero es resguardar el poder frente a las circunstancias que nos impone el tiempo, despus el apego irrestricto a las leyes e instituciones. Al seguir esta estrategia se podr conseguir la consolidacin de la Repblica. Es aqu donde se llega al problema de la moral y la poltica en el prncipe, que omiten sus defensores y denuncian sus crticos, tema que desarrollaremos a continuacin.
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En la historiografa reciente se subraya la singularidad de la personalidad de Portales, al ser un hombre proveniente de una familia de la elite chilena, pero que sin embargo jams se sinti parte de ella89. No obstante, su intuicin poltica le permiti observar que el principal problema o el mayor peligro para quien detentaba el poder resida precisamente en la elite o clase dirigente. No importaba si eran pelucones o pipiolos, ambos bloques siempre se comportaran de forma amenazante a la estabilidad del Estado. Portales a pesar de pertenecer a este grupo social bastante homogneo distingui perfectamente los matices que existan al interior de la elite. Es decir, dentro de esta homogeneidad social de la clase dirigente determin la presencia de gradaciones ideolgicas que perjudicaban el establecimiento de un orden, haciendo una clara distincin entre los intereses del Estado y los de la elite. Collier, seala al respecto que en esencia las divisiones entre los chilenos, ante la ausencia de diferencias ideolgicas profundas, se fundamentaron principalmente en sus visiones conictivas sobre cul era la mejor forma de conducir el gobierno, donde los conservadores crean en un control rme con medidas represivas cuando fuesen necesarias, y donde su oponentes liberales defendan una posicin ms exible, con un mayor respeto hacia las libertades civiles90. En nuestra opinin, Portales intua muy bien la existencia de estos matices ideolgicos al interior de la clase dirigente. Matices que brotaban a partir de diversas contradicciones no resueltas por la elite, reotando cada ciertos periodos la tensin en el sistema poltico chileno. En esos momentos Portales planteaba tomar una posicin enrgica y decidida por parte de quienes detentaban el poder del Estado, entidad que deba estar por sobre estas facciones. Si bien es cierto que entre la nueva entidad poltica y la elite exista una na frontera que en algunos momentos se borra, se puede plantear que es errado que al hacer referencia al Estado estemos hablando indistintamente de la elite. Ambos cuerpos no pueden ser entendidos como organismos homogneos y smiles, y que actan al unsono. Al contrario, estos importantes actores de la sociedad tienen sus particularidades y matices, y permanentemente se
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Vase: Villalobos, Portales: una falsicacin histrica, Jocelyn-Holt, El peso de la noche: nuestra frgil fortaleza histrica. Simon Collier, Chile: la construccin de una repblica 1830-1865, poltica e ideas (Santiago: Ediciones Universidad Catlica, 2005), 171.
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encuentran manifestando momentos de inexin en el devenir histrico nacional. A pesar de la debilidad inicial del Estado chileno, con el correr de los aos se fue paulatinamente consolidando y adquiriendo un grado importante de autonoma e impersonalidad. Es en este proceso donde acta Portales, contribuyendo a fortalecer la autoridad estatal como entidad garante y promotora del bien comn de la sociedad chilena. Sin embargo, es errado, a nuestro juicio, atribuirle a Portales la absoluta responsabilidad de ser el gestor de un Estado en forma o Rgimen Portaliano, ya que la consolidacin de la institucionalidad poltica fue un proceso con avances y retrocesos en la cual participaron diversos factores y actores. Uno de los consensos bsicos al interior de la clase dirigente, en el proceso de consolidacin de la institucionalidad poltica, fue la constitucin de una Repblica como institucin patrocinadora del orden y del bien comn. Sin embargo, las disonancias se manifestaron cuando haba que denir las limitaciones del poder pblico y cmo deba alcanzarse el orden. Este es el mundo dominado por la fortuna en donde la innovacin va despertando los sueos y las ambiciones, en un lugar donde ya no existen los mrgenes ni las reglas porque han sido rotas, y las nuevas an no se respetan porque no disfrutan del tiempo suciente para legitimarse. En este contexto, Portales observa muy bien el problema que se ha establecido en la sociedad chilena, sabe que la elite es el principal escollo en la estabilidad del poder. Esta situacin logr muchas veces enfurecer a Portales. Es por ello que le contesta con tanta vehemencia a su amigo Garfas, en carta del 10 diciembre 1831, cuando este le propone volver al gobierno, y dice: Dgale Ud. a los cojudos que creen que conmigo solo puede haber Gobierno y orden que yo estoy muy lejos de pensar as y que si un da me agarr los fundillos y tom un palo para dar tranquilidad al pas, fue slo para que los jodidos y las putas de Santiago me dejaran trabajar en paz. Huevones y putas son los que joden al Gobierno y son ellos los que ponen piedras al buen camino de ste. Nadie quiere vivir sin el apoyo del elefante blanco del Gobierno y cuando los hijos de putas no son satisfechos en sus caprichos, los pipiolos son unos dignos caballeros al lado de estos cojudos. Las familias de rango de la capital, todas jodidas, beatas y malas, obran con un peso enorme para la buena
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marcha de la administracin. Dgales que si en mala hora se me antoja volver al Gobierno, colgar de un coco a los huevones y a las putas les sacar la chucha. Hasta cundo... estos mierdas! Y Ud., mi don Antonio, no vuelva a escribirme cartas de empeo, si no desea una frisca que no olvidar fcilmente. No desea escribirle ms su amigo91. En el sistema poltico chileno a nes de 1820, y principios de 1830, luego de la ruptura poltica de Lircay, cualquier innovacin era un peligro para la mantencin de la estabilidad del Estado, por lo tanto, la cautela era la principal estrategia; como muy bien aconseja Portales al recin designado Ministro Joaqun Tocornal, en carta fechada en Valparaso el 16 de julio 1832, el bien no se hace slo tirando decretos y causando innovaciones que, las ms de las veces, no producen efectos o los surten perniciosos. De ello se desprende que para Portales los tiempos no estaban para soportar ms innovaciones que la emancipacin de la monarqua. Era el momento de conservar el poder en las manos y dejar al tiempo avanzar, y luego se podra hacer algo ms. La elite chilena an miraba con desconanza la nueva entidad poltica y sus dirigentes; estaba siempre atenta, dispuesta a intervenir ante cualquier cambio que implicara una amenaza. Por otra parte, el orden social no se haba afectado mayormente lo que jugaba a su favor, ya que tena al sector mayoritario de la sociedad dormido y acostumbrado a la obediencia. El ejercicio del poder deba ser controlado de manera templada pero rme cuando se le cuestionara. Portales, en la carta antes citada, detalla bien toda esta idea: Yo creo que estamos en el caso de huir de reformas parciales que compliquen ms el laberinto de nuestra mquina, y que el pensar en una organizacin formal, general y radical, no es obra de nuestros tiempos. Suponiendo que para ella no se encontrase un inconveniente en el carcter conciliador del gobernante92, demanda un trabajo que no puede ser de un hombre solo, y para el que no diviso los apoyos con que pueda contarse... Es, por estos motivos y otros innitos que
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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 138. Se reere al presidente Jos Joaqun Prieto.
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omito por no ser de una carta, poco menos que imposible el trabajar con xito en una organizacin cual se necesita en un pas donde todo est por hacerse, en donde se ignoran las mismas leyes que nos rigen, y en donde es difcil saberlas, porque es difcil poseer una legislacin y entresacar las leyes tiles de entre los montones de derogadas, inconducentes, obscuras, etc., etc. El orden social se mantiene en Chile por el peso de la noche y porque no tenemos hombres sutiles, hbiles y cosquillosos: la tendencia casi general de la masa al reposo es la garanta de la tranquilidad pblica. Si ella faltase, nos encontraramos a obscuras y sin poder contener a los dscolos mas que con medidas dictadas por la razn, o que la experiencia ha enseado ser tiles;El pas est en un estado de barbarie que hasta los Intendentes creen que toda legislacin est contenida en la ley fundamental, y por esto se creen sin mas atribuciones que las que leen mal explicadas en la Constitucin93. En lo que respecta al orden social mantenido, que Portales denomina como el peso de la noche, preere privilegiar la pasividad que diera el orden y la paz social, dado que estamos en el caso de huir de reformas parciales que compliquen ms el laberinto de nuestra mquina. El Estado representado por el Ministro, en este caso, preere amparar el orden social preexistente; cualquier reforma solo perjudicara la estabilidad de la institucionalidad. Portales, en un mundo dominado por la fortuna, observa que la forma previa existente en la sociedad chilena, caracterizada por la costumbre y la obediencia, es un elemento a favor del prncipe nuevo, en el camino a ser amado. Mientras la maquinaria del Estado no se aquilatara, y en vista de la ausencia de hombres sutiles, hbiles y cosquillosos, lo mejor era evitar mayores cambios que traeran consecuencias muchas de ellas imprevisibles. Segn el Ministro, sera imprudente impulsar cualquier innovacin que hiciera ms incierto el futuro. Por ello, haba que ocupar todas las armas que estuvieran a su favor para cumplir el objetivo; una de estas armas era el orden social, que no deba ser enturbiado, ya que nos encontraramos a obscuras y sin poder contener a los dscolos.
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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 285-88.
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En este punto, Alfredo Jocelyn-Holt plantea un interesante debate respecto al rol del Estado y la relacin de Portales con la autoridad. Apela a una mirada ms matizada sobre la tradicional tesis sostenida por gran parte de la historiografa, la cual arguye que en las primeras dcadas de la Repblica se construy un gobierno autoritario y muy centralizado, de carcter impersonal, moldeado principalmente por Portales e independiente de la elite, preocupado del progreso general de la nacin y que se transform en la principal fuerza de equilibrio de la sociedad chilena. Para rebatir este argumento Jocelyn-Holt analiza la supuesta estabilidad del Estado durante gran parte del siglo XIX, enfatizando los permanentes estados de emergencia, producto de levantamientos menores; el predominio de un sistema tipo ms parlamentarista desde 1860; un nmero menor de burocracia y la inconsistencia econmica del Estado, hasta por lo menos antes de la era salitrera, para emprender proyectos; e irnicamente, la gura poltica ms importante del siglo es asesinada. El historiador aclara que: En otras palabras, ms importante que el Estado fue la persistencia del orden social tradicional94. En denitiva, la elite y no el Estado administrativo, habra sido la principal fuerza poltica y su vez la principal fuente de estabilidad social. El papel de Portales en este sentido es interpretado como un dictador para evitar que el Estado generara su propia elite administrativa, a espaldas de las dos fuerzas polticas efectivas en ese momento: la elite social y fuerza militar95. A nuestro juicio y a diferencia de lo planteado por Jocelyn Holt, la accin poltica del Ministro debe ser interpretada ms como un comportamiento estratgico dentro de las lgicas propias del campo de la poltica, que como una accin dirigida a evitar el fortalecimiento del Estado-Administrativo ante las fuerzas polticas y sociales del perodo. La vida poltica del Ministro claramente puede ser descifrada a modo de maniobra que busc diferenciar las esferas del poder de las fuerzas que permanentemente lo acechaban, a travs de la mantencin o la invencin de las fuentes de legitimidad. La conservacin en el poder de la clase gobernante de la que era parte Portales implicaba que las estructuras institucionales se fortalecieran y diferenciaran en la medida de lo posible, de all la necesidad de inventar o mantener viejas fuentes de legitimidad que le fueran anes para cumplir esta meta.
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Jocelyn-Holt, El peso de la noche: nuestra frgil fortaleza histrica, 27. Ibid., 136.
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Esto no implica necesariamente que a Portales se le deba atribuir la responsabilidad del establecimiento de un orden poltico determinado, por el contrario, devela a un astuto estratega en la mantencin del poder ante un escenario carente de certidumbre poltica y que, en la desesperada bsqueda por salir de esa condicin, siempre recurrir a las armas ideolgicas o materiales que le fueran tiles para esta causa. Pero esta necesidad de legitimidad en el ejercicio del poder es ms bien una caracterstica natural del poltico que una condicin privativa de Portales. La clave de Portales es, ms bien, saber distinguir en funcin de las circunstancias cul es la estrategia poltica ms apropiada para enfrentar la fortuna, en este sentido, si la conservacin del orden social era necesaria en funcin de facilitar el ejercicio del poder, no dudara en mantenerla. Si la innovacin, es decir, la instauracin del Estado pretende que se mantenga en el tiempo es necesario conservar a lo menos en apariencias algunas formas del rgimen antiguo. Portales, considera que mientras el Estado no se fortaleciera cualquier reforma sera perjudicial para ese n y, por lo tanto, para su continuacin en el poder. La permanencia del orden social o el peso de la noche debe ser interpretado dentro del campo de la poltica, como una estrategia del gobernante para la perduracin del rgimen y no como una accin que responda directamente a los intereses de la elite. La singularidad y la relevancia de Portales es ser el gobernante que toma decisiones en funcin de las lgicas del campo poltico el cual tiene sus propios nes, que son la conservacin del poder y legitimacin de su rgimen ante las innovaciones que l mismo genera. Segn Maquiavelo el gobernante que tiene la pretensin de instaurar una repblica o realizar alguna innovacin debe en lo posible mantener por lo menos en apariencia algunos rasgos del rgimen precedente. En sus Discursos Maquiavelo plantea la necesidad que tiene el gobernante de mantener algunas formas antiguas en el nuevo orden: Cualquiera que desee o necesite reformar el modo de gobierno de una ciudad, si quiere que el cambio sea aceptado y mantenido con satisfaccin general, precisa conservar al menos la sombra de los usos antiguos, de modo que al pueblo no le parezca que ha cambiado el orden poltico, aunque de hecho los nuevos ordenamientos sean totalmente distintos de los pasados, porque la mayora de los hombres
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se sienten tan satisfechos con lo que parece como lo que es, y muchas veces se mueven ms por las cosas aparentes que por la que realmente existenY esta regla debe observarse por todos los que quieran cancelar el antiguo modo de vida de una ciudad y acostumbrarla a un vivir nuevo y libre: porque como las novedades alteran las mentes de los hombres, te las debes arreglar para que, en esa alteracin, mantengan tanto de lo antiguo como sea posible96. En denitiva, la idea de Portales responde a un juicio propio del campo de la poltica ante la innovacin. La instauracin de un nuevo Estado o la transformacin del modo de vida requieren de la conservacin de los usos antiguos, como una tctica para introducir los cambios. Por tanto, Portales, simplemente, como buen poltico, actu en consonancia con la lgica propia del campo poltico y no como el gran restaurador de un orden colonial. Su objetivo era resguardar el nuevo orden republicano y para ello necesitaba la mantencin de ciertos usos antiguos, ya que: una organizacin formal, general y radical, no es obra de nuestros tiempos. En nuestra opinin, el Estado en Chile, de caractersticas republicanas, se cre, como seala Ana Mara Stuven, a partir de una paradoja inicial en que la clase dirigente acepta y desea, [la Repblica] pero simultneamente la teme y rechaza97. Los tiempos exigan un cambio, pero aquello signicaba un riesgo. La innovacin poltica de 1810 poda signicar un peligro para el orden social. Sin embargo, como lo argumenta Stuven, desde los inicios de la Repblica la elite aprendi a convivir con esta paradoja, a partir de ciertas ideas de consenso, como el manejo de los tiempos en la dinmica entre el orden y cambio y un expreso divorcio, en las prcticas polticas, entre la sociedad civil y poltica98. En conclusin, el Estado a travs de sus directores deba asumir la funcin de crear las condiciones de gobernabilidad que arrancaran cualquier tipo de riesgo de disolucin social. Entonces, gradualmente el Estado ya no fue visto como una amenaza, sino como la autoridad legtima para mantener el orden y abogar por el bien comn. El Estado se transform en una entidad autnoma
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Maquiavelo, Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio, 102-03. Ana Mara Stuven, La seduccin de un orden. Las elites y la construccin de Chile en las polmicas culturales y polticas del siglo XIX (Santiago: Ediciones Universidad Catlica de Chile, 2000), 29. Ibd., 37.
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que cont con la conanza y el apoyo de la elite para emprender el progreso de la nacin. Esto no implica que el Estado en el siglo XIX deba comprenderse como un actor omnipresente en todas las actividades de la sociedad, ya que desde mediados de 1820 existi una incipiente opinin pblica que muchas veces a lo largo del siglo hizo sentir su disonancia con la autoridad, pero que nunca lleg a erosionar sus fuentes de legitimidad. Los pensadores orentinos con sus espejos para prncipes, se enfrentaron a la paradoja entre la defensa de los ideales de libertad y el resguardo de la seguridad y la paz, y privilegiaron esta ltima alternativa como la mejor opcin en su objetivo de conservar el Estado. De este mismo modo, la clase dirigente acogi claramente la dicotoma entre las cualidades que se le exigen a un ciudadano privado y los objetivos que se le exigen a los gobernantes. Por ello, la virtud de Diego Portales fue saber muy bien que su tarea fundamental era la mantencin y la estabilidad de la autoridad pblica, como primer paso dentro del proceso de consolidacin de la institucionalidad poltica. La elite concordaba con esto, pero algunos disentan en los tiempos y los lmites de la nueva entidad poltica. El control y las restricciones del Estado fueron el gran debate a lo largo de este perodo. El principal objetivo de la elite poltica ser la consolidacin del Estado como ente autnomo y garante del orden, pero tambin se pens en cautelar el respeto de sus derechos de participacin. Este debate le signic a Portales enemistarse con mucha gente, entre los cuales algunos de sus amigos, y conseguir el favor de otra, pertenecientes a sectores ajenos a l, pero que le eran tiles para sus nes. Su objetivo era solo alejar a cualquier persona que fuera pipiolo, philopolita o pelucn y que representar una amenaza al libre ejercicio del poder en tiempos de dominio de la fortuna. Para explicar este punto se presenta muy sugerente la interpretacin de Vatter que hace sobre Maquiavelo. Para Vatter la relevancia del orentino es relativizar la pregunta de quien o la forma poltica que hay que asumir en tiempo de ingobernabilidad. Lo importante no es la forma poltica sino cmo ella debe cambiarse ante el evento. La vida poltica debe estar sumida a la articulacin de los cambios del orden
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legal en relacin con las demandas que imponen las circunstancias99. Siguiendo esta lnea de argumentacin Portales jams estuvo muy preocupado de la forma poltica, su preocupacin se centr en cmo hacer los cambios necesarios para transformar los acontecimientos a su favor, subrayando las singularidades del campo de poltica que la diferencia de la sociedad moral de los hombres. En el epistolario y en su actuacin en la escena pblica, se maniestan de manera evidente su constante ambigedad entre lo moral e inmoral, lo legal y lo ilegal, y cmo estos elementos en poltica, debe estar condicionados a las circunstancias. Son estos matices del personaje los que hacen de l una gura tan atrayente y compleja de resolver. La indolencia de Portales, que se evidencia en su epistolario, hacia la institucionalidad y las leyes, es el reejo de la poca ecacia que percibe en ellas en un contexto dominado por la fortuna, pero aquello no signica de ninguna manera una negativa a su consolidacin. El arte poltico del Ministro fue precisamente saber manejar la forma u orden legal en funcin del acontecimiento, bajo el convencimiento que exista la posibilidad de seducir a la fortuna, transformando as el curso de la sucesos en su benecio. En una carta a Garfas, del 14 mayo de 1832, ya retirado de su primer ministerio, Portales expresa su desinters por entrar en el debate sobre las caractersticas de la nueva Constitucin, proyecto que ms tarde se transformar en la Carta Fundamental promulgada en 1833 y que regir hasta 1925: Siento mucho no poder satisfacer los deseos del Ministro de Hacienda de verme en sa. No s por donde pudiera convenir a mis intereses pasar a la capital: yo no espero que nadie me d conveniencia, menos la quiero del Gobierno: el Ministro, como hombre particular, no puede drmela. Por lo que mira a los intereses pblicos, yo sera ms que loco, si tratase de tomar parte alguna en ellos: pensionarse para remediar un mal cuando queda la puerta abierta para mil, sera fatigarse en vano y recibir perjuicios sin frutos. Por esta razn no me tomar la pensin de observar el proyecto de reforma: Ud. sabe que ninguna obra de esta clase es absolutamente buena ni absolutamente
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Vatter, Between Form and Event: Maquivellis Theory of Political Freedom, 2.
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mala; pero ni la mejor ni ninguna servir para nada cuando est descompuesto el principal resorte de la mquina. Desengese usted: no queda otro recurso que abandonarnos a la suerte y hacerla rbitro de nuestros destinos; cualquiera otra cosa es peor100. En esta carta se reeja la apata del Ministro, pero no el rechazo a la institucionalidad; esta no era la solucin para hacer frente a la inestable arena poltica en el corto plazo, con la cual l estaba acostumbrado a lidiar. Un gobierno fuerte, la fortaleza del principal resorte de la mquina, era el arma indicada para el reino de la incertidumbre y de la carencia de legitimidad. De lo contrario, segn Portales, quedaramos abandonados a los arbitrios de la suerte, o en otras palabras en manos de la fortuna. La idea de un Estado incontrolable de los acontecimientos, donde el destino de los hombres queda sujeto al arbitrio de la suerte o la fortuna producto de la inaccin, ser una permanente reexin en Portales101. Para contrarrestar dicha situacin, l propone la mantencin del principal resorte de la mquina que, segn se desprende de la carta, no pasa por formas legales o institucionales. Solo la accin ecaz y oportuna de los actores polticos, el verdadero motor del aparato institucional, sera lo esencial para no quedar a la deriva donde no existe control alguno. Ya en su estada en Lima Portales priorizaba esta necesidad en el sistema poltico de hombres modelos de virtud y patriotismo capaces de enderezar a los ciudadanos por el camino del orden, como fundamental para lograr instaurar el anhelado orden republicano. Dicho esto, la Constitucin para el ministro Portales no es lo ms relevante ante las circunstancias que enfrentaba, sino la astucia de quien detentaba el poder es la principal inquietud que le preocupa. En el proceso de formacin de la Constitucin de 1833 Portales no tuvo una participacin muy activa. En momentos en que Portales se encontraba formalmente alejado del Gobierno, el 20 de octubre de 1831, se estableci la Gran Convencin que tendra por objeto reformar y adicionar la Constitucin vigente y se compondra de 16 diputados elegidos por el Congreso en sesin plena y de 20 ciudadanos de Reconocida
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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 270. Esta idea la desarrollaremos en extenso en el Captulo IV.
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probidad e ilustracin elegidos de igual suerte102. En la comisin se formaron dos grupos: el primero, dirigido por Manuel Jos Gandarillas, que patrocinaba la reforma de la Carta de 1828; y el segundo, de Mariano Egaa, que buscaba imponer una forma de autoritarismo cuasi monrquico con formas parlamentarias103. Portales, reacio a este tipo de discusiones legalistas, manifest cierto grado de apata o tranquilidad frente a este problema, tal vez su conanza resida en que el tema era principalmente liderado por Mariano Egaa, uno de los ms inuyentes juristas de aquella poca104. La reforma nalmente se aprob con el apoyo de Portales, quien hizo algunas gestiones un tanto tibias para conseguir la votacin en las Cmaras, con el simple objetivo de no enredar ni complicar las cosas105. En trminos generales la Constitucin reproduce el catlogo de derechos de la Carta de 1828 en su totalidad, pero queda limitada su aplicacin a los regmenes de excepcin, particularmente por la introduccin y la aplicacin reiterada del estado de sitio. El problema aqu no es de fondo sino de forma: la construccin de un sistema republicano era el sueo de la mayora de la elite, y de Portales tambin. Sin embargo, el camino para conseguirlo requera en una primera instancia de una alta concentracin de poder, que pudiera estampar algn grado de orden y acostumbramiento. En tiempos de dominio de la incertidumbre solo la accin enrgica y pertinente del poder puede salvar y consolidar el rgimen emergente. Finalmente, Egaa no le fall. La Constitucin fue promulgada el 25 de mayo de 1833 y le entreg uno de los instrumentos ms apreciados por Portales y para los gobier-
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Fernando Campos Harriet, Historia Constitucional de Chile (Santiago: Editorial Zig-Zag, 1963), 303. Cristi y Ruiz -Tagle, La repblica en Chile. Teora y prctica del constitucionalismo republicano, 96. Mariano Egaa es denido de la siguiente forma por Fernando Campos Harriet: El fondo del temperamento de Egaa, el espectculo de la poltica inglesa y francesa, y, principalmente, el de la inglesa, de progreso prudente dentro de frmulas conservadoras y aristocrticas, fueron lo ms a propsito para producir una ecuacin de armona en el pensamiento poltico de Egaa; vase: Campos Harriet, Historia Constitucional de Chile, 305. Esto se puede evidenciar en la carta que Portales escribe a su amigo Garfas: Yo no he hablado a ningn miembro de la Convencin para que vaya a casa del seor Egaa, que nunca me trat l de tal paso: solamente le supliqu que uniformasen y uniesen sus votos al del seor Egaa, para evitar las demoras y males que ocasiona la divergencia hasta en los puntos o materias ms insignicantes; vase: Faria, ed. Epistolario Diego Portales.
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nos conservadores que le sucedieron: las facultades extraordinarias106. Este recurso le otorgaba al Presidente poderes absolutos, facultando al Ejecutivo para llevar adelante medidas legislativas provisorias sin consultar a las Cmaras, entre ellas la posibilidad de arrestar personas, pero sin autoridad para enjuiciarlas y dictar sentencia, atribucin reservada exclusivamente a los tribunales. No obstante, era un simple detalle para el Ministro, ya que lo solucion con otro tipo de medidas, como por ejemplo, la presin y arreglos irregulares que ejercer sobre los jueces, para que dictaminen en funcin de sus intereses. De esta manera, se haba construido, sin esperarlo tal vez Portales, una maquinaria perfecta para el prncipe, aquella que le permite encubrir sus acciones con cierta legalidad y con gran exibilidad para hacer frente a lo azaroso de los tiempos. Con esto se da el inicio en 1833 a nuevo rgimen republicano, denominado la Repblica Autoritaria, que otorga al Ejecutivo un lugar preeminente, debilitando la divisin de poderes y restringiendo los derechos de las personas al supeditarlos a al rgimen excepcin, en suma orden que: ...es republicano en las formas y autoritario en la prctica107. Las medidas excepcionales tambin son rescatadas por Maquiavelo en los Discursos como instrumentos para proteger y engrandecer a la Repblica, por ello destaca el papel importante que cumplieron en la repblica romana la autoridad dictatorial, obviamente con las salvaguardias que cautelen la libertad de sus ciudadanos que es el principio fundamental de todo orden republicano, y dice: Y ciertamente, entre las instituciones romanas sta es una que merece una consideracin detenida y ser contada entre las que causaron la grandeza de aquel imperio, porque sin semejante recurso los romanos muy difcilmente hubieran podido salir de las situaciones excepcionales. Ya que los ordenamientos habituales en las repblicas siguen procedimientos muy lentos. Pues ningn consejo, ningn magistrado puede obrar por s mismo, sino que es preciso actuar conjuntamente, y el ponerse de acuerdo lleva su tiempo, de modo que resulta un modo de actuar peligrossimo cuando se trata de poner remedio a una cosa que no admite demora. Y por eso las repblicas
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Los periodos donde fueron otorgadas las facultadas extraordinarias fueron: 1837-1839, 1851-1853, 1859-1861. Cristi y Ruiz -Tagle, La repblica en Chile. Teora y prctica del constitucionalismo republicano, 94-95.
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deben prever en sus leyes una institucin de este tipo, y la repblica veneciana, que, entre las modernas, es excelente, ha reservado a unos pocos ciudadanos autoridad para que, en las necesidades urgentes, puedan deliberar sin mayor consulta. Pues cuando a una repblica le falta a un procedimiento as, es preciso que, o se venga abajo siendo el a las leyes, o viole las leyes para no venirse abajo. Y en una repblica nunca debiera suceder nada que obligase a gobernar con medidas excepcionales, porque aunque stas resultasen momentneamente beneciosas, el ejemplo resultara nocivo, pues si se instituye el uso de romperse para mal. De modo que no se puede llamar perfecta a una repblica que no haya previsto todo en sus leyes, apercibiendo un remedio para cada circunstancia y calculando el modo de llevarlo a cabo. Por eso, para concluir, dir que las repblicas que en los peligros urgentes no pueden recurrir a un dictador o una autoridad semejante, se irn a pique en los momentos difciles108. Las facultades extraordinarias otorgadas al Ejecutivo por la Carta de 1833 fueron el instrumento legal que le permiti a Portales no violar las leyes y actuar con celeridad ante los vaivenes de la fortuna. Inesperadamente Portales se vio provisto de una forma poltica muy adecuada para actuar con libertad frente a las demandas del evento. Pero presentemos una de las clsicas cartas de Portales, que escribi a su amigo Antonio Garfas, en diciembre de 1834, cuando era gobernador en Valparaso, donde se maniesta de forma ms explcita esta idea sobre la mantencin del poder, como principio fundamental en el manejo del gobierno: A propsito de una consulta que hice a don Mariano109, relativa al derecho que asegura la Constitucin sobre prisin de individuos sin orden competente de Juez, pero en los cuales pueden recaer fuertes motivos de que traman oposiciones violentas al Gobierno, como ocurre en un caso que sigo con gran inters y prudencia en este puerto, el bueno de don Mariano me ha contestado no una carta sino un infor-
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Maquiavelo, Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio, 122. Se reere a Mariano Egaa.
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me, no un informe sino un tratado, sobre la ninguna facultad que puede tener el Gobierno para detener sospechosos por sus movimientos polticos. Me ha hecho una historia tan larga, con tantas citas, que he quedado en la mayor confusin; y como si el papelote que me ha remitido fuera poco, me ha facilitado un libro sobre el habeas corpus. En resumen; de seguir el criterio del jurisperito Egaa, frente a la amenaza de un individuo para derribar la Autoridad, el Gobierno debe cruzarse de brazos, mientras, como dice l, no sea sorprendido infraganti. Con los hombres de ley no puede uno entenderse; y as, para que carajo! sirven las Constituciones y papeles, si son incapaces de poner remedio a un mal que se sabe existe, que se va a producir, y que no puede conjurarse de antemano tomando las medidas que pueden cortarlo. Pues es preciso esperar que el delito sea infraganti. En Chile la ley no sirve para otra cosa que no sea producir la anarqua, la ausencia de sancin, el libertinaje, el pleito eterno, el compadrazgo y la amistad. Si yo, por ejemplo apreso a un individuo que s est urdiendo una conspiracin, violo la ley. Maldita ley entonces si no deja al brazo del Gobierno proceder libremente en el momento oportuno!... De m s decirle que con ley o sin ella, esa seora que llaman la Constitucin, hay que violarla cuando las circunstancias son extremas. Y qu importa que lo sea, cuando en un ao la parvulita lo ha sido tantas por su perfecta inutilidad!110. No hay que olvidar que Portales, desde que se present en la escena poltica, dio muestras del vaivn constante en este sentido. Se levant ante el gobierno pipiolo por considerar que este haban quebrantado la Constitucin de 1828; luego, brutalmente, dio de baja a los ociales defensores de la Carta Fundamental; despus, promovi una reforma antes del plazo que la misma Constitucin estipulaba; el movimiento que abanderiz se declar a todas voces como el representante legtimo de la preservacin del Cdigo; pero una vez situado en el principal resorte de mquina no tuvo vergenza en cambiar rotundamente su discurso al iniciar la derogacin de la
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Carta Fundamental para instaurar una nueva. Cul fue el motivo que lo llev a borrar con el codo lo que escribi con la mano? Su permanente contradiccin es la manifestacin ms clara de que para l, la conservacin del poder es lo principal en un estado de crisis de legitimidad o dominio de la fortuna, donde cualquier accin es vlida si las circunstancias lo exigen. El dilema planteado en esta polmica carta tambin reeja la tensin existente entre quien opera con la fortuna, con la contingencia poltica que tiene como principal n la conservacin del poder, y el que pretende proyectar la instauracin y mantencin de un orden republicano. Tensin que se reeja en las obras de Maquiavelo entre El Prncipe, y las recomendaciones que le da al gobernante, y las ideas republicanas que exaltan el vivire civile, en los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio111. Por ello, Maquiavelo en los Discursos rescata la autoridad de la dictadura romana como un instrumento, que con limitaciones pertinentes, puede ser til para salvar a la Repblica en casos excepcionales. De igual forma, Portales en un contexto donde la Repblica como orden poltico es el n consensuado por clase dirigente tambin se ve enfrentado a esta tensin; sin embargo, nalmente fue resuelta por las facultades extraordinarias que le dieron una legitimidad legal y republicana ante las situaciones que exigan al gobernante liberarse de los procedimientos institucionales y legales que impone un orden de este tipo. Ese escepticismo frente al control del poder, que algunos esconden, otros critican y nalmente otros enfatizan, es simplemente una reaccin ante el ejercicio de la poltica en aquella convulsionada poca. Portales tena su particular idea de cmo maniobrar las cosas en el Estado. En aquel entonces, seguramente su impulsivo carcter era el causante de esta mirada. La relacin con distintas guras del espectro poltico era solo funcional a la mantencin del poder, en el momento en que cualquiera se rebelara o amenazara esta situacin se trasladaba al panten de sus enemigos. El distanciamiento de sus antiguos amigos estanqueros, Diego Benavente, Manuel Rengifo o Manuel J. Gandarrillas, y asimismo, las tensiones producidas con Jos Joaqun
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Toms Chuaqui, La tica poltica de Maquiavelo: gloria, poder y los usos del mal, Estudios Pblicos 79 (2000).
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Prieto, a quien lleg a tratar como Isidoro Ayestas112, por considerarlo una persona inuenciable y blanda en algunas de sus medidas, son una muestra de que Portales no tena consideracin frente a quien osara ponerse en su camino, llegando a aseverar incluso: si mi padre conspirara, a mi padre fusilara. Como omnipotente Ministro del interino Presidente Jos Toms Ovalle, una de sus primeras medidas fue aniquilar a sus potenciales enemigos113. Luego, su tarea se enfoc en reorganizar la administracin pblica, y entre otras cosas, se preocup por crear un peridico ocial donde se publicaran las medidas y el balance de la tesorera; adems, de ordenar la cuentas scales preocupndose principalmente del pago puntual de sueldos de los empleados civiles y militares del sistema estatal, ya que este tipo de faltas podan fomentar actos subversivos. La disciplina administrativa fue tambin parte de su sello en el gobierno, incluso orden la limpieza de las ocinas pblicas hecho poco usual en la poca. Sin embargo, una de las medidas que nos interesa subrayar en este anlisis, fue la creacin de los cuerpos cvicos, entendido como uno los principales instrumento del prncipe para conservar el poder frente a lo imprevisible de los acontecimientos.
La milicia del prncipe

La desconanza de Portales hacia el ejrcito es bastante explcita en su epistolario. La breve experiencia republicana chilena haba despertado recelos en la clase poltica, ya que al interior del ejrcito se haban organizado algunos motines y conspiraciones que pretendan derrocar el orden institucional. Haba que crear un brazo armado el a la Constitucin y al gobierno que se convirtiera en un contrapeso de las fuerzas armadas chilenas. El poder del ejrcito deba ser disminuido. Portales muy consciente
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Este era un singular personaje de la ciudad de Santiago de aquella poca, que era considerado un demente y del que todo el mundo se mofaba. Punto que desarrollaremos en nuestro siguiente captulo (III).
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de esta realidad se esmer en formar un cuerpo de milicia que estuviera siempre dispuesto a salir en la defensa de la institucionalidad poltica. Esta idea es tambin una de las premisas de Maquiavelo, quien arguye que el prncipe, ante un clima incierto, deba contar con una milicia incondicional que lo proteja ante los acontecimientos adversos. El orentino plantea claramente la necesidad de un ejrcito al servicio de un jefe dotado de suciente capacidad para guiarlo. El inters de Maquiavelo ser tal en este punto que en sus obras, como en los Discursos y en el Arte de la Guerra, dedica mucho tiempo a la organizacin militar, entendida como un sostn de la Repblica o sea de la organizacin poltica. La formacin del ejrcito debe ser uno de los desvelos del prncipe, ya que sin armas propias ningn prncipe est seguro114. Es la milicia la que lo puede defender ante las adversidades de la suerte, y siendo voltil la fama del poderoso, debe prestar toda su energa a preparar su milicia. El ejrcito propio es denido por Maquiavelo como el que est compuesto por los sbditos, los ciudadanos o los ms cercanos y eles al prncipe. Los dems son calicados de mercenarios y auxiliares, los cuales son peligrosos. En el inicio del captulo XIV, dice: As pues, un prncipe no debe tener ms objetivo ni ms preocupacin, ni dedicarse a otro arte que el de la guerra, su organizacin y su disciplina. Porque este es el nico arte que compete a quien gobierna, y encierra tanta virtud que no slo mantiene en el poder a los que han nacido prncipes, sino que muchas veces hace que alcancen ese grado hombre de privada condicin; tambin se observa, por el contrario, que los prncipes que han pensado ms en los renamientos que en las armas han perdido su estado115. Para Maquiavelo, la milicia era fundamental ante la fortuna, ya que la naturaleza de los pueblos es voluble; por eso conviene organizarse de forma que, cuando el pueblo ya no crea, se lo pueda obligar a creer por la fuerza116. En la primera etapa
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Maquiavelo, El prncipe, 110. Ibd., 113. Ibd., 55.
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de Ministro, Portales, dedic gran parte de su tiempo a la formacin de los cuerpos cvicos. Prest, en aquel entonces, gran preocupacin en la instruccin, vestuario y armamento dotando a cada cuerpo de una banda de msica. El mismo fue un eciente comandante de batalln en Valparaso, considerando que los ejercicios de guardia regular, que realizaba por lo general los domingos de madrugada, eran medidas moralizantes117. l personalmente diriga los ejercicios tcticos de los cuerpos cvicos, instalndolos en el centro del poder poltico: el Palacio de Gobierno. Sin lugar a dudas, la creacin de esta milicia le signic un contrapeso para el ejrcito, una gran salvaguardia para los gobiernos conservadores venideros, sobre todo en la insurreccin de 1837 y en la Semana Santa de 1851118. Para el ao de 1831 ya alcanzaba los veinticinco mil efectivos, que con el transcurrir de las dcadas, se fue gradualmente duplicando. La sujecin militar al mando civil es uno de los principales objetivos impuestos por la administracin del Ministro119. La desconanza de Portales hacia el ejrcito, producto de lo permeable a las sublevaciones y motines, lo incitaba a prestarle mayor atencin a la formacin e instruccin del cuerpo de milicias. En carta fechada en marzo de 1833 escribe a su amigo Ramn Cavareda, Ministro de Guerra de aquel entonces, manifestando el celo que le inspiraban algunos ociales y subalternos castrenses, aseverando que No trepido ni un momento en aconsejar al Gobierno que en caso de peligro, esto es, de un golpe de manos de los bribones, debe estar dispuesto para volar a Valparaso en donde encontrar con seguridad los 1.500 hombres de que constan los tres cuerpos cvicos120. Las conspiraciones obligaban a estar siempre alerta a los eventuales motines, por ello adverta: No crea por esto usted que me abandone a mi conanza, y cuente que no dormir hasta que suceda el desenlace del drama121.
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Sergio Vergara, Portales y el ejrcito, en Portales, el hombre y su obra. La consolidacin del gobierno civil, ed. Bernardino Bravo (Santiago: Editorial Jurdica de Chile, Editorial Andrs Bello, 1989), 103. Collier, Chile: la construccin de una repblica 1830-1865, poltica e ideas, 67. Vergara, Portales y el ejrcito, 101. Carmen Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 2 vols., vol. 2 (Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales, 2007), 388. Ibd.
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En un ambiente de intranquilidad, cargado de rumores de conspiraciones e intrigas, el Gobierno no poda depositar toda su conanza en las fuerzas del ejrcito. Por ello, el desvelo de Portales en construir una fuerza militar paralela que saliera en defensa del poder poltico. El Ejrcito no era una institucin conable a los ojos de Portales para conferirle la seguridad del Gobierno vigente. En carta a su amigo Garfas, fechada el 4 de julio de 1835, desde La Ligua, seala sucintamente la preocupacin y la importancia que vea en la mantencin de la Guardia Nacional: Es cierto que hace das estoy para marchar a Valparaso, sin otro objeto que atender por algn tiempo a las milicias y disponerlas para el 18 de Septiembre; dara algo por evitar este viaje; pero lo creo muy necesario, atendiendo a que si hago un total abandono de aquel recurso de seguridad, puede serme funesto en el porvenir Pas un ocio al Gobernador de la plaza, pidiendo vestuario para los cuerpos cvicos; s que ste lo dirigi al Gobierno y tuvo buena acogida. Impngase usted del estado en que est este asunto, e inste porque se concluya lo mejor que permitan los fondos scales. A Santibez dije que escribiese a usted haciendo este mismo encargo a mi nombre122. Donde ms energa dedic a la formacin de estos cuerpos milicianos fue en su permanencia en Valparaso, despus de dejar el poder el 17 de agosto de 1831. En esta plaza, los milicianos prcticamente solo guraban en el papel antes de la llegada de Diego Portales. Una de sus mayores preocupaciones como gobernador militar de Valparaso123 fue reorganizar esta institucin en la ciudad. El historiador Sergio Vergara arguye que la formacin de los cuerpos milicianos, fue: un recurso del gobierno para disuadir al ejrcito de la aventura golpista124. En la madrugada del 13 de enero del 1833, se daba el caonazo que daba inicio a los ejercicios, luego de un bando ocial que citaba a todos los ciudadanos al cuartel. Para llevar esta misin se reunieron fondos de manera arbitraria, estableciendo contribuciones obligatorias, muchas de
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Ibd., 633. Cargo que acepta ocupar luego de su retiro del Ministerio de Guerra y Marina. Vergara, Portales y el ejrcito, 103.
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ellas sin el amparo de la ley, a personas adineradas de la ciudad. La severidad y disciplina que imprima Portales a la formacin de esta milicia, le signic el deprecio y el rencor de muchos. Sin embargo, en casi tres meses logr formar una divisin de batallones de tres armas, que contaba con 1.500 hombres aproximadamente. Estas milicias fueron las que ms tarde en el cerro Barn vencieron a las fuerzas del ejrcito amotinadas en Quillota en 1837, pero que, por ironas de la vida, no lograron salvarle la vida a Portales. Fue asesinado por los soldados que deban combatir en el Per. La innovacin y sus consecuencias, segn Pocock, son la principal preocupacin de Maquiavelo en su tratado El Prncipe. Portales, inmerso en un contexto lleno de innovaciones e innovadores, tuvo como reto hacer frente a un escenario en el cual dominaba la fortuna. Su estrategia siempre fue la mantencin del poder, sin escatimar costos. Respetadas guras de la poca muchos de ellos reconocidos como fervientes patriotas en el ao 1830 sintieron su mano, los amigos que osaron ponerse en su camino tuvieron igual suerte. Adems, la misma institucionalidad y las leyes que l invocaba a defender, fueron puestas a un lado por el solo hecho de que complicaban el ejercicio y su permanencia en el poder. Junto con ello, fortaleci las guardias cvicas para equilibrar las fuerzas con los militares. El quiebre poltico con el orden tradicional tena su precio y sus consecuencias, y mientras el Estado fuera amenazado y su ejercicio no gozara de plena legitimidad, jams se lograra dicho cambio. Por lo tanto, el innovador debe utilizar cualquier herramienta o estrategia para que las consecuencias sean previsibles o por lo menos sea reducido al mnimo sus daos.
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Captulo III La virtud: es mejor ser audaz que prudente

El tiempo arrastra muchas cosas
En las exequias de Portales en 1837, Rafael Valentn Valdivieso, exalt en la oracin fnebre en honor a la memoria del infortunado Ministro que: Aquel hombre, que no parece buscaba la fortuna, sino que la obligaba con imperio a que favoreciese sus empresas; que para realizar sus proyectos no vea obstculos ni en las acechanzas de los enemigos, ni en el desagrado de los amigos, y que en el manejo de los negocios pblicos no encontr digno competidor de su genio y talentos polticos que los disputase el triunfo125. Portales hombre inquieto e inmerso en un mundo inestable no esperaba a ver qu le deparaban los designios inciertos de la fortuna. Su personalidad dscola, ajena a toda actitud contemplativa, lo hacan pensar que en sus manos se encontraba la posibilidad de darle direccin a los acontecimientos. La accin, rpida y oportuna, era la cualidad que lo distingua de sus pares polticos y termin posicionndolo en las ms altas esferas del poder. La dcada de 1820 tiene la particularidad de representar el debate al interior de la elite chilena sobre cules deban ser las caractersticas institucionales ms adecuadas para aplicarse a la realidad poltico-social chilena. Diversas constituciones e ideas se experimentaron y diferentes gobiernos se aventuraron. Sin embargo, la mayor parte de ellos naufragaron en las rocas de la fortuna. Motines, rebeliones, batallas, que si bien no signicaron un clima de anarqua, dado que no hubo grandes guerras civi-
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Rafael Valentn Valdivieso, Oracin fnebre pronunciada por el presbtero Rafael V. Valdivieso en las exequias que se celebraron en la santa Iglesia de la Catedral por el alma del nado seor Ministro de la guerra don Diego Portales..., ed. Joaqun Larran Gandarillas (Santiago: Imprenta La Independencia, 1837).
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les ni considerables muertos, tampoco permitieron el establecimiento de un orden constitucional o de un gobierno legtimamente establecido que consiguiera generar un grado de habituacin a la nueva institucionalidad. El historiador Benjamn Vicua Mackenna describa de la siguiente forma el perodo: La lucha haba asomado casi desde el primer da de su nacimiento, amenazando destrozar su frgil cuna: en 1825 con el coronel Snchez, con el coronel Campino en 1827, con el comandante Urriola en 1828, y por ltimo, con el general Prieto en 1829, sin contar con innumerables motines legislativos, tumultuarios de la plebe o simplemente militares, pues durante los gobiernos de los generales Freire y Pinto no hubo casi un solo cuerpo del ejrcito, y particularmente en el arma de caballera, que no se amotinara126. Como armamos anteriormente, Portales, no estuvo ajeno a la evidente inestabilidad poltica de la dcada de 1820. Ya en este perodo comienza a insinuar sus preocupaciones de cmo se manejaba el sistema poltico y cul era a su juicio la nica alternativa a la que se poda optar en estos casos. Lo complejo de la situacin requera actuar de manera rpida y efectiva ante un escenario poltico incierto, siendo este su principal sello en el ejercicio poltico. En 1827 advierte a Ramn Freire que la accin oportuna es la nica estrategia posible frente las circunstancias polticas que enfrentaba: Las circunstancias peligrosas en que nos hallamos no permiten abstenerme de dar este paso. Una sola hora que usted demora puede importar una nueva revolucin. En estos momentos crticos no hay quien tome una sola medida de seguridad, y se est dejando libre campo a los enemigos del orden Todo exige un pronto remedio y nada puede hacerse si Ud. que es el nico autorizado legtimamente para tomarlo127. Tambin es posible desentraar en esta carta de Portales el disgusto que le generaba la liviandad y ligereza con que los gobiernos de turno decretaban los indultos a los conspiradores y sublevados, lo que equivale a decretar la completa ruina del pas y
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Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 12. Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 60.
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LA VIRTUD: ES MEJOR SER AUDAZ QUE PRUDENTE
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la dominacin de Bolvar128. Esta idea ms tarde se convertir en una de las principales premisas de la poltica bajo su administracin; es decir, un castigo implacable para que sirviese de ejemplo contra todos aquellos conspiradores o los malos que intentaran atentar contra la estabilidad del orden. Luego de instaurada la Constitucin de 1828, de tendencia liberal, se gener una reaccin de los sectores ms conservadores de la elite chilena. Este conicto termin resolvindose el 17 de abril de 1830, en la Batalla de Lircay, que dej en el poder a los conservadores por ms de un cuarto de siglo129. Segn Vicua Mackenna esta reaccin no tena ms fuerza que su inercia, ni ms luz que su ira130 y la concibe como una fuerza desarticulada, con objetivos poco claros. En medio de esta incoherencia, Portales, sin ninguna relacin poltica estable ni denida con los bandos de aquel entonces, es capaz de acaudillar a un sector conservador diverso y fragmentado, frente a un grupo tambin de perplejos liberales, dndole un sentido al enfrentamiento poltico. El mismo historiador sealaba que: Autor de esa revolucin reaccionaria, Portales, sin apercibirse l mismo, naci pues de ella, y apoderndose de todos sus resortes con su frente de voluntad y su inmensa osada, la hizo servir a su plan nico, que fue la doble organizacin del poder y del pueblo131. Por su parte, Jos Victorino Lastarria, conrma esta aparicin intempestiva: He aqu a Don Diego Portales instalado de repente en la poltica e investido de un poder que poda llegar a ser ms fuerte que el Gobierno132. La capacidad de liderar una confusa revolucin inspir a Alberto Edwards a denirlo y a titular un captulo de su libro como: Portales, hombre de accin133.
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Ibd. Collier, Chile: la construccin de una repblica 1830-1865, poltica e ideas, 35. Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 14. Ibd., 20. Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, 15. Edwards, La fronda aristocrtica en Chile.
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Una aparicin intempestiva: virtud o suerte?

El rpido ascenso a la escena poltica nacional resulta complejo de explicar. Virtud o suerte? en lenguaje de Maquiavelo: sin embargo, son los que menos se han beneciado de la suerte los que se han mantenido ms tiempo en el poder134. La fortuna puede atraer buena o mala suerte, el problema para el orentino es la incertidumbre que ello arrastra al estar sujeto a su buena a venturanza. Dado que la fortuna es inestable y veleidosa, el prncipe no puede aferrar su destino a sus designios, su objetivo debe ser evitar la incertidumbre y atraer la buena suerte a travs de la accin. La virtud del prncipe est en aprovecharse de la buena suerte que le depara la fortuna. La suerte no necesariamente es excluyente con la virtud; puede manifestarse como una ocasin propicia. Es decir, sin la ocasin, es probable que la virtud del espritu se pierda, y sin virtud la ocasin es intil135. Maquiavelo explica esto citando algunos ejemplos histricos: es el caso de Moiss al encontrar el pueblo de Israel esclavizado; Rmulo deba ser abandonado para convertirse en Rey y fundador de Roma. En denitiva, gracias a la virtud es posible descubrir las grandes ocasiones, a juicio del pensador orentino. Lo que se destaca de todo esto es la capacidad de Portales de inmiscuirse en un conicto poltico confuso, del cual aunque no fue su principal generador, no obstante, termina liderndolo exitosamente. Cuando el tiempo se ha convertido en el dominio de la contingencia es imposible contemporizar porque no caben hiptesis seguras respecto de lo que nos depara el tiempo. La nica suposicin clara es que, a no ser que no se acte, el tiempo arrastrar cambios que se pueden hilar en nuestra contra; es decir, la nica certeza que existe es que uno tiene el poder y los otros carecen de l. Por tanto la nica alternativa posible para el prncipe es que el poder le sea arrebatado136. Maquiavelo dice al respecto:
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Maquiavelo, El Prncipe, 52. Ibd., 53. Segn Pocock, ante un escenario poco claro donde impera un mundo hobbesiano dominado por la fortuna, la principal clave para Maquiavelo es la accin, siendo el primer y ms importante elemento de estrategia en la poltica contingente. Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 251.
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Por eso los romanos siempre se enfrentaron de inmediato a los problemas que vean avecinarse, y nunca permitieron que se siguieran incrementando con tal de no tener que enfrentarse a una guerra, porque saban que con ello no iban a evitarla, sino que al demorarla se favorecen a los otros porque el tiempo arrastra muchas cosas, y puede arrastrar consigo el bien como el mal y el mal como el bien137.
Lo antes expuesto nos motiva a reexionar respecto a la manera en que el Ministro

actuaba en la esfera pblica. Portales, en medio de un escenario confuso, desestim asumir la presidencia luego que depuso el Presidente Francisco Ruiz-Tagle, manifestando siempre una personalidad dscola ante la actividad pblica. En lugar de RuizTagle asumi la responsabilidad en calidad de Vicepresidente, Jos Toms Ovalle. En una ambiente poltico an complejo e inestable, Portales decidi participar en el gobierno como Ministro, asumiendo en abril de 1830 la cartera de Interior, Relaciones Exteriores y Guerra y Marina. La asuncin como un omnipotente Ministro, marca uno de los hitos del ascenso del prncipe al poder, en un gobierno de transicin que emergi luego de la revolucin. Esto sin duda exige el ejercicio de las mejores cualidades del prncipe ante un futuro incierto que puede traer tanto el bien y como el mal. La accin como principio fundamental del poltico ante la fortuna fue una de las premisas en toda la carrera poltica de Portales. Ser un poltico audaz fue una de sus principales cualidades. Recin asumido como el todopoderoso Ministro de Interior, Relaciones Exteriores y de Guerra y Marina, una de sus primeras medidas fue la persecucin de la mayora de los generales y ociales que fueron vencidos en Lircay, dndolos de baja, desterrando a sus lderes y sumiendo a la mayora de sus familias en la pobreza. Portales no quera arriesgarse a nuevas revueltas o motines al interior del ejrcito, por lo cual deba destruir de cualquier forma al grupo de oposicin, conocido en aquel entonces con el nombre de los pipiolos, y que poda poner en riesgo la estabilidad y mantencin del poder. Entre los ociales y jefes ms notables que fueron dados de baja podemos mencionar a Francisco Antonio Pinto, Benjamn Viel, Guillermo Tupper, Jos Rondizzoni, Francisco de la Lastra, Juan Gregorio de Las Heras y ms de ochocientos ociales que debieron abandonar las las sin pensin de retiro.
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Maquiavelo, El Prncipe, 33.
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El Ministro saba muy bien que la estabilidad poltica era frgil, mientras tuviera al enemigo al acecho esperando la oportunidad para derrocarlo; por lo tanto, haba que actuar lo antes posible, haba que desarticular a la oposicin antes que se rearmara, ya que el conicto siempre estara. Lo importante era siempre estar con la plenitud del poder en las manos para contrarrestar la emboscada. La noche del 30 de junio de 1830, en un viaje furtivo a Talca, at el ltimo cabo que le quedaba: comprometer la voluntad del general vencedor de la reaccin del 1829, Jos Joaqun Prieto, para la formacin de este nuevo orden. Se especula que en esta reunin naci la Presidencia de Prieto, aunque posteriormente se desestim138. Sin embargo, Domingo Amuntegui seala que Portales, frente al grupo ohigginista, al cual Prieto se le reconoca cercano, coloc sobre ellos su mano de hierro y les impuso eterna obediencia139. Finalmente, termina expulsando al Ministro de Hacienda Juan Francisco Meneses, ubicando en ese puesto a alguien de mayor conanza como lo era en aquel entonces Manuel Rengifo. Solamente tres meses le tom a Portales hacer prevalecer su voluntad y anular, o ms bien disminuir al mnimo, las fuerzas polticas que en permanentes pugnas escribieron la historia poltica chilena de aquellos aos. Jos Victorino Lastarria relata con desolacin al describir la brutal arremetida del Ministro: A su salida, los liberales quedaban abatidos y sin accin ni representacin ninguna, ni en la administracin ni en la prensa ni en la enseanza: de todas partes haban sido arrancados para el destierro140. Claro est, esto no quiere decir que desaparecieran de la escena poltica chilena. La fortuna les redujo su tamao y fuerza, los hizo dormir o vivir en las sombras. Estas fuerzas de oposicin al nuevo orden se manifestarn muchas veces de manera fragmentada y dbil en la dcada del 1830, a travs de algunos peridicos,
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Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 207. Diego Barros Arana desestima que se realizara esta reunin. l argumenta que para esta fecha Prieto se encontraba en Concepcin, y la conferencia entre Prieto y Portales habra sido en junio pero de 1831, cuando el primero de ellos ya habra sido elegido y proclamado Presidente de la Repblica. Esta conferencia habra tenido por objetivo el tratar de la represin ante una nueva tentativa revolucionaria en el sur; vase: Diego Barros Arana, Historia general de Chile, 16 vols., vol. 16 (Santiago: Imprenta Cervantes, 1902), 39. Domingo Amuntegui, Pipiolos y pelucones (Santiago: Imprenta y Litografa Universo, 1939), 7. Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, 44.
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fracasados motines y aislados lderes. Sin embargo, siempre permanecieron en una actitud amenazante frente al orden poltico impuesto. La rebelin fue el peligro y la mayor preocupacin de Portales, debido a que la innovacin signic sacricar a muchas personas y por ello crear a potenciales enemigos. Portales, con su veloz e implacable forma de actuar en la poltica consigui imponer un gobierno con el poder necesario. No obstante, luego de concretada su obra, habiendo dejado encaminada la administracin de Jos Joaqun Prieto y, siendo el Ministro con mayor inuencia en la administracin, decide intempestivamente alejarse y dejar los importantes cargos que haba obtenido. Su antipata por la cosa pblica segua imponindose en su enigmtica y contradictoria personalidad. Es por ello que a mediados de 1831 decide abandonar su vida pblica para retirarse a Valparaso a retomar sus abandonados negocios privados. Desde esta ciudad, y en su prolongada estada en su hacienda de Pedegua, observar silenciosamente el desarrollo de la poltica chilena. No obstante, tuvo una pequea participacin poltica como gobernador militar en Valparaso, en la cual tambin podemos observar, a travs de su epistolario, esta preocupacin por la accin como elemento esencial en la mantencin del poder. Tambin en este perodo la inquietud de Portales por la permanente amenaza que signicaban los malos, como l los denominaba, lo obligaba a estar siempre pendiente de las acciones del Gobierno al cual siempre aconsejaba estar prevenido y actuar con rapidez. En una carta al Ministro Ramn Cavadera, el 26 de marzo 1833, le seala la criminal tolerancia del Gobierno al permitir que el tuerto141, a sabiendas de sus oscuros nes polticos, an permanezca ocupando un cargo en el ministerio, y dice: Se esperar para expelerle la formacin intil de un proceso?. Tal indignacin le causaba la calma con que se actuaba en las esferas de poder que aseveraba: Carajo! Si ha de haber calma, hasta las providencias de este gnero que demandan tanta prontitud, ser mejor declarar de una vez que
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Se reere a Manuel Carvallo, ocial mayor del Ministerio del Interior, que haba escrito una carta denigrando al Intendente don Joaqun Cavadera, hermano del Ministro de Guerra. Vase: Ernesto De la Cruz y Guillermo Feli Cruz, eds., Epistolario de Don Diego Portales, 3 vols., vol. 2 (Santiago: Imprenta Direccin General de Prisiones, 1936-1937), 384.
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nos damos por cogidos con toda y nuestra ms entera voluntad y que nos pongamos en la berlina (o en la horca) por prudentes, circunspectos, juiciosos, hombres de espera, de tino, de madurez y de enormes huevos, de pestilentes bolas y de podridas brevas142. En una extensa carta, ya citada143, maniesta esta disparidad que existe entre los tiempos de la poltica y la legalidad en algunos casos. Un poltico como Portales, en un campo de dominio de la fortuna, disenta con lo que exiga un hombre apegado a la Constitucin, como lo era Mariano Egaa: Con los hombres de ley no puede uno entenderse, deca. Segn lo que plantea el Ministro, la Constitucin y todas sus leyes deben estar supeditadas a las eventualidades que emergen en el campo de la poltica, en virtud del principio de la accin como precepto fundamental de esta esfera. La reaparicin de Portales en la escena poltica se enmarca en la formacin, a mediados de 1834, de un grupo denominado los Philopolitas, antiguos camaradas del estanco de Portales, entre los cuales se puede mencionar al Ministro Manuel Rengifo, a Diego Benavente y a Manuel Jos Gandarillas. Este grupo, de tendencia ms moderada, se deni en torno a la discusin de unos proyectos que causaron gran revuelo en la poca, en los cuales manifestaron una posicin ms progresista. Uno de ellos fue patrocinado por el Ministro del Interior Joaqun Tocornal, quien planteaba la separacin del Seminario del Instituto, y que fue rechazado por los Philopolitas; el segundo, fue presentado por el Ministro Rengifo y propona ampliar el comercio a travs de la reconciliacin y negociacin con Espaa. Adems, este grupo se opona tambin tenazmente a las presuntas aspiraciones presidenciales de Portales en el segundo quinquenio del gobierno, por lo que se baraj la posibilidad de presentar a Manuel Rengifo para el cargo. Esto gener un quiebre en el gabinete de Prieto, quien se sinti dividido frente a esta disyuntiva. Los dos ministros, Tocornal y Rengifo, simbolizaban las tensiones de dos tendencias que con el correr del tiempo se hacan ms irreconciliables al interior del gabinete, La situacin del Presidente entre los dos partidos que se disputaban la direccin de la Repblicahaba llegado a ser en extremo embarazosa, pues en la ndole del general Prieto, en sus tendencias, en sus relaciones
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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 399. Para ver la cita en extenso revisar pginas 70-71.
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personales, en su conciencia misma concurran muchas causas que lo traan indeciso entre ambos partidos144. Esto sin duda, no agrad al crculo ms cercano de Portales, que clam su presencia en el gobierno. Portales, en aquellos meses estuvo siempre informado de la situacin, y manifest su preocupacin por el andar de la cosas; su obra se vea amenazada y haba que actuar. Le molestaba profundamente la inactividad de la administracin Estoy muy mal con esa escandalosa ojera que reina en el Gobierno, no s en qu pasan el tiempo los ministros, pues, el asunto ms trivial lo demoran un mes145, le sealaba a su amigo Garfas el 26 de septiembre 1834. Le preocupaba la lentitud con que reaccionaba su sector poltico, por lo que empuj a sus amigos a que le hicieran frente a este nuevo grupo, ya que an no era el momento de su regreso a la autoridad estatal. En carta del 30 de septiembre de 1834, comenta a Garfas: Celebro mucho que haya usted ledo a Tocornal mi captulo de carta sobre la ojera: nada me importa que se resienta conmigo por esto, mientras a esta costa consiguisemos hacer al pblico y al mismo el bien de que se moviese ms. Las cosas van viniendo a un estado en que es necesario que los buenos proclamen a Tocornal por Jefe de la oposicin al partido de Nios y aniados que se va organizando146. Por ahora no conviene batirlos de frente, sino con taima, y dejarlos obrar porque estoy cierto que no pudiendo dejar de ser Nios se han de envolver en sus propios pasos147. En septiembre de 1835, y acercndose las elecciones, Portales encontr que era una nueva ocasin para escalar al centro del poder poltico, pero no estaba dispuesto a asumirlo de manera parcial. Tena muy claro que sin plenas facultades nunca lograra mantenerse en el Gobierno. Fue entonces el momento justo, la ocasin perfecta en que Portales esperaba que se le entregaran plenos poderes, sin ningn tipo de cues-
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Sotomayor Valds, Historia de Chile bajo el gobierno de Joaqun Prieto, 417. Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 550. Se reere al grupo conocido como Los Philopolitas Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 554.
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tionamientos. Ramn Sotomayor Valds describe de la siguiente forma su reintegro al mundo de la poltica: Dej marchar los acontecimientos por algn tiempo y desenvolverse y tomar cuerpo al nuevo partido, y esper a que las evoluciones de este le ofreciesen la ocasin de lanzarse a la arena y probar su fuerzas y su fortuna148. Sus partidarios, en vistas de las condiciones que se presentaron en la esfera poltica, y frente a la necesidad de un lder que los representara, no dudaron en entregarle sin mayores condiciones las potestades que exiga. Es as como el principio de la accin como virtud fundamental del prncipe se har notar de nuevo en su segunda actuacin como Ministro, abandonando sus negocios privados en Valparaso arribando a Santiago en septiembre de 1835. Vicua Mackenna, graca perfectamente el inesperado arribo de Portales al gabinete, el 21 de septiembre: a las 11 de la maana, cuando el ministro de Hacienda Manuel Rengifo llegaba a la sala de su despacho, encontraba trascrito sobre su bufete el decreto refrendado por el ministro del Interior, por el que se nombraba, aquel mismo da, ministro de la Guerra a Diego Portales. Y cuando, para darse cuenta de su sorpresa y emocin mir hacia las ventanas del ministerio de la Guerra, que estaba en el extremo opuesto del edicio vio la plida gura del dictador, que, como un espectro evocado, pareca estar mostrndole con el dedo la puerta por donde deba retirarse149. Esta nueva aventura en la escena pblica como Ministro, que comprende los aos entre 1835 y 1837, es casi inexplicable por la facilidad en recuperar el protagonismo en la poltica chilena, segn sus crticos, la ms dictatorial por lo implacable de sus medidas. Sus enemigos de aquel entonces se desvanecieron sin dejar huellas. Su sola presencia, imponente y rme, provoc el silencio de las voces que le cuestionaban. Esto solo demostraba que su presencia nunca dej de sentirse en la poltica nacional, aun cuando se mantuvo en la penumbra, dedicado a los asuntos de su vida privada. Los Philopolitas, y su peridico del mismo nombre, en poco tiempo silenciaron su
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Sotomayor Valds, Historia de Chile bajo el gobierno de Joaqun Prieto, 395. Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 209.
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voz; a El Farol otro diario de la oposicin le sucedi lo mismo; el Ministro Rengifo nalmente abdic a cuarenta das del ascenso de Portales. Ya no exista ningn tipo de oposicin en el pas. Nuevamente, con la resolucin que lo caracterizaba, se convirti el 9 de noviembre de 1835 en el omnipotente Ministro del Interior, Relaciones Exteriores y Guerra y Marina. Vicua Mackenna resume as su situacin: Portales encontrbase, pues, delante del vaco150, impresiona la capacidad de accin que lo lleva velozmente a apoderarse de todos los resortes del poder, sin gran dicultad. La ocasin siempre es bien aprovechada por Diego Portales, y fue una de sus principales virtudes en la poltica.
La guerra es inevitable
Maquiavelo esgrime que los romanos siempre enfrentaron de inmediato los problemas que venan aproximarse, y como estrategia para evitar que el asunto se acrecentara, nunca vacilaron en declarar una guerra que intuan que no poda evitarse. La demora solo beneciar al enemigo. Actuar ante lo imprevisible del acontecimiento es la nica estrategia vlida para atraer la buena fortuna. Segn lo esgrimido por Vatter, el principio de la virtud, el encuentro entre la accin y las circunstancias (el riscontro), en la cual la accin es capaz de hacer variar el acontecimiento151, continuar siendo una de las mximas de Portales en el ejercicio poltico luego de haber derrotado a sus detractores. Erradicada la oposicin de su camino, se elev un nuevo enemigo al prncipe Portales, pero ahora al otro lado de las fronteras: Andrs Santa Cruz, Presidente de Bolivia, quien tambin fue un hombre hbil en sortear los inciertos caminos que deparaba la fortuna, luego del proceso de emancipacin. De esta forma describe Alfonso Crespo el sitial alcanzado por Santa Cruz: El horizonte se ha despejadoHa abatido a quie-
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Ibd., 214. Vatter, Between Form and Event: Maquivellis Theory of Political Freedom, 12.
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nes pretendan levantar obstculos en su camino152, haba conseguido mucho poder y riqueza, Luce su estrella tan brillante como el sol153 lo que signica en s una gran amenaza para repblicas vecinas a los ojos de Portales. Por su parte, Per, despus de declarada su independencia, se haba convertido en una tierra sumida en la guerra civil entre diferentes caudillos. Esta situacin lleva a aseverar a los historiadores Carlos Contreras y Marcos Cueto que la Guerra de la Confederacin: fue en verdad una guerra civil, con la injerencia de pases vecinos cuyas identidades nacionales an no se dibujaban ntidamente154. Consciente de esta debilidad y su supremaca en las armas, Santa Cruz elabor una estrategia en la cual intervino en las pugnas de los distintos caudillos. Realiz una alianza con el sumiso general peruano Jos Orbegoso, quien lo autoriz a ingresar a su pas con su ejrcito para restablecer el orden y la paz. Con ello, Santa Cruz, rompi sus relaciones con el caudillo Agustn Gamarra y lo derrot, el 13 de agosto 1835 en Yanacocha, y ms tarde triunf frente al caudillo Felipe Salaverry en Socabaya. El general Santa Cruz haba logrado dividir y anular a sus rivales, por tanto le qued el camino abierto para formar la poderosa Confederacin Per-Boliviana, de la cual se declarar Protector. Todos estos movimientos eran seguidos atentamente y con preocupacin por el gobierno chileno, y en especial por el Ministro Portales. El pas arrastraba tensas relaciones con el Per producto del desconocimiento de un prstamo realizado por Chile al momento de las luchas independentistas, y por el desahucio por parte del general Jos Orbegoso del tratado de Amistad, Comercio y Navegacin rmado en 1835. Sin embargo, lo que enfureci al poderoso Ministro fue, sin lugar a dudas, la amenaza que signicaba para el pas la gestacin de esta nueva entidad poltica, y los posibles conictos internos que poda instigar el Protector Andrs Santa Cruz. Esta preocupacin le ha signicado la calicacin de ser un estadista a nivel internacional, arrogndosele la condicin de un pensamiento internacional155. El pensamiento
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Alfonso Crespo, Santa Cruz: el cndor indio (Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1957), 187. Ibd. Carlos Contreras y Marcos Cueto, Historia del Per contempornea. Desde las luchas por la Independencia hasta el presente, 4 ed. (Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 2007), 108. Mario Barros, Historia diplomtica de Chile 1541-1938 (Barcelona: Ediciones Ariel, 1970), 97-101.
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internacional de Portales se caracterizara por su nacionalismo, econmicamente integracionista y militarmente defensivo. Todos estos componentes estaran marcados por un fuerte realismo poltico156. No obstante, todas estas cualidades que se le atribuyen, extradas de algunos fragmentos de sus cartas, continan en la lnea de asignarle al Ministro condiciones de estadista. Estos intrpretes en su idea de reforzar, en todos sus frentes la concepcin de orden portaliano, sobredimensionan acciones e ideas del Ministro en plano internacional. Olvidan que las cartas son las respuestas a la contingencia pura y no al desarrollo de una poltica internacional claramente denida. Para Portales solo la accin, en funcin de la conservacin del poder, era la mejor estrategia. Dicha lgica de accin se ha manifestado tanto en el plano interno como externo. La actitud del Ministro ha sido coherente con su forma de desenvolverse en la vida poltica, ms que el fruto de un pensamiento internacional namente elaborado. La primera etapa del problema estuvo enmarcada por una tensa estabilidad poltica. En la antesala de la declaracin de guerra, el general Ramn Freire, insigne liberal exiliado en Per, irrumpi en julio de 1836 en las costas de Chilo, con la rme conviccin de levantar un movimiento revolucionario que derrocara al rgimen conservador. El resultado de esta expedicin fue un rotundo fracaso, que termin con la detencin del general y su posterior destierro. Sin embargo, aquella expedicin fue interpretada por el Ministro Portales, y por todo el gobierno de la poca, a modo de excusa para impulsar la guerra, como una obra incitada por Santa Cruz para generar el caos en la nacin157. En palabras de Jos Victorino Lastarria: Portales dejaba de ser un simple mandn: las circunstancias haban despertado su patriotismo y lo convertan en un hombre de Estado, que extenda su miras ms all de su gobierno, que sala de la rbita estrecha de un tiranuelo, y aspiraba mantener la dignidad de su patria158. Es en este momento, cuando el osado Ministro present de manera ms evidente su idea para enfrentar los problemas polticos de la contingencia, practicando nueva-
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Ibd., 99. El Araucano, 2 de septiembre de 1836, 4. Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, 63.
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mente la estrategia de la accin como principio fundamental en poltica. Cuando el conicto es inminente y la fortuna nos envuelve, lo mejor es actuar; es por ello que toma la iniciativa y sin respetar ningn principio diplomtico, encomienda al marino espaol Victorino Garrido, con dos buques mal armados, apoderarse de los navos de la escuadra del Protector sin haber declarado ocialmente la guerra. Luego de una serie de negociaciones de carcter diplomtico que nalmente naufragaron, se decidi en el Congreso declarar la guerra en octubre de 1836. Portales consideraba que la premura de la accin era fundamental: Nada, nada creo que nos valdr ms que la prontitud: cuando el enemigo est asustado es necesario no dejarle volver en s159. En una carta enviada a Blanco Encalada, donde explica de manera muy clara su forma de pensar frente a la situacin internacional que apremiaba al pas, maniesta que la accin y la toma de la iniciativa debe ser la estrategia principal ante la eminente ruptura. Portales reeja de forma muy ntida cmo el prncipe debe actuar cuando enfrenta la fortuna, y dice: La posicin de Chile frente a la Confederacin Per-boliviana es insostenible. No puede ser tolerada ni por el pueblo ni por el Gobierno, porque ello equivaldra a su suicidio. No podemos mirar sin inquietud y la mayor alarma, la existencia de dos pueblos confederados, y que, a la larga, por la comunidad de origen, lengua, hbitos, religin, ideas, costumbres, formarn, como es natural, un solo ncleo. Unidos estos dos Estados, aun cuando no ms sea que momentneamente, sern siempre ms que Chile en todo orden de cuestiones y circunstancias. En el supuesto que prevaleciera la Confederacin a su actual organizador, y ella fuera dirigida por un hombre menos capaz que Santa Cruz, la existencia de Chile se vera comprometidaSanta Cruz est persuadido de esta verdad; conoce perfectamente que por ahora, cuando no ha cimentado su poder, ofrece ancos sumamente dbiles, y esos ancos son los puntos de Chile y el Ecuador El xito de Santa Cruz consiste en no dar ocasin a una guerra antes que su poder se haya armadoPor todos los medios que estn a su
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alcance ha prolongado una polmica diplomtica que el Gobierno ha aceptado nicamente para ganar tiempo y para armarnos, pero que no debemos prolongar ya por ms tiempo, porque sirve igualmente a Santa Cruz para prepararse a una guerra exterior. Est, pues, en nuestro inters, terminar con esta ventaja que damos al enemigo. ... La conquista de Chile por Santa Cruz no se har por las armas en caso de ser Chile vencido en la campaa que usted mandarPocos caudillos en Amrica pueden comparrsele a ste en la virtud suprema de la intriga, en el arte de desavenir los nimos, en la manera de insinuarse sin hacerse sentir para ir al propsito que persigue. He debido armarme de una entereza y de una tranquilidad muy superior, para no caer agotado en la lucha que he debido sostener con este hombre verdaderamente superior, a n de conseguir una victoria diplomtica a medias, que las armas que la Repblica confa a su inteligencia, discrecin y patriotismo, deber completar160. Portales siempre vivi en un mundo hobbesiano, o por lo menos lo crey as, donde todos persiguen sus nes sin respetar normas jurdicas, en un mundo azotado por la versatilidad de los acontecimientos. En su accionar tal vez no pens nunca en un proyecto poltico denido, porque jams crey poder hacerlo en un mundo donde solo dominaba la contingencia, o mejor dicho la fortuna. Al revisar su epistolario se evidencia la ausencia de un pensamiento denido o un ideal poltico propiamente tal. Solo en algunos fragmentos es posible observar la adhesin a algunas ideas republicanas, las cuales, sin embargo, se hacan para l casi imposibles de aplicar, por lo menos en el corto plazo, ya que el tejido poltico al cual haca frente estaba dominado por la fortuna. Su principal virtud, en trminos polticos, fue leer con claridad el contexto donde se encontraba inserto. Por ello, su vital preocupacin era conservar el poder, condicin fundamental para generar un acostumbramiento o una tradicin, y esto solo lo conseguira con el tiempo, como muy bien lo ha manifestado Maquiavelo. Por esto
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Portales utiliz la accin como estrategia fundamental en sus breves participaciones polticas. Cada vez que vio amenazado el ejercicio del poder, Portales, despert de las sombras de la vida privada, que tanto amaba, para hacerse cargo de los negocios pblicos. Ni constituciones, ni reglamentos, ni leyes servirn para conservar el poder; solo la accin ante un inminente conicto es la carta que entrega mayor seguridad en los mares de la fortuna. El prncipe no puede mirar muy lejos en el horizonte para esperar alcanzar el Stato, la inmortalidad del legislador o del prncipe hereditario161.
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Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 260.
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Captulo IV El zorro y el len, las naturalezas del prncipe

Entre lo bueno y lo malo
Si bien el ejrcito y la accin poltica son armas susceptibles de ser usadas contra los peligros que brotan en el corto plazo, existen otros elementos en relacin al comportamiento moral del prncipe que pueden ser utilizados para hacer frente a los eventos del presente162. Maquiavelo, en este punto, se sumerge en la moralidad del prncipe, y cmo este debe actuar ante la innovacin. En la innovacin, el comportamiento humano solo es en parte legtimo, y solo parcialmente est sujeto a las reglas de la moral dado que se han roto con la tradicin y la costumbre que legitimaba al Antiguo Rgimen. El hombre est en un mundo sin certezas y sujeto a lo imprevisible. En este sentido, siguiendo la interpretacin de Pocock, la inteligencia, o mejor dicho la virtud del prncipe, es la capacidad necesaria para comprender en qu momento es factible actuar como si estuvieran vigentes las reglas de la moralidad y cundo no, teniendo siempre presente que las normas morales permanentemente rigen el comportamiento de los otros163. Se debe agregar, para hacer justicia a Maquiavelo, que la validez de las reglas morales en ningn momento es negada. Su reexin simplemente emerge en torno al contexto poltico de la innovacin, la cual puede ser extrapolada a cualquier realidad poltica sujeta a estas circunstancias en el corto plazo. El prncipe debe tener la virtud de discernir entre lo bueno y lo malo que le traer la fortuna, y las estrategias que deber realizar para afrontarla. En las palabras de Portales el secreto de gobernar bien est solo en saber distinguir al bueno del malo,
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Ibd., 261. Ibd.
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para premiar a uno y dar garrote al otro164 . En este sentido, el problema que se plantea no es si el prncipe debe obedecer a la ley moral, sino cundo debe obedecerla165. Es aqu donde Maquiavelo, en su captulo XVIII, sugiere que es mejor ser amado o temido; ser audaz o prudente dependiendo de las circunstancias que enfrenta el nuevo prncipe. Estas inquietudes solo sern resueltas gracias a la virtud del prncipe que le aconsejar por cul de estas anttesis debe optar. As pues, hay que ser un zorro para conocer las trampas y un len para amedrentar a los lobos166, seala cuando se presenta un escenario donde existe igualdad de condiciones de opcin, deber ser siempre audaz y agresivo para as ser temido, dado que ser amado toma su tiempo. En relacin a lo antes dicho, Maquiavelo comenta: Por tanto un hombre que acte con prudencia no puede ni debe conservar la palabra dada cuando pueden volverse en su contra y que no existen las razones que lo motivaron su promesa. Y si todos los hombres fueran buenos, este precepto no valdra; pero puesto que son malvados y no te mantendrn a ti su palabra t no tienes por qu guardrsela a ellos los prncipes que han sabido hacer uso del zorro son a los que le ha ido mejor. Pero esta naturaleza hay que saberla esconder, y ser hbil al ngir y al disimularla: los hombres son tan simples, y responden tanto a la necesidad del momento, que quien engaa siempre encuentra a alguien que se deja engaar167. Maquiavelo, en este punto aconseja al prncipe nuevo no ser un gobernador lleno de bondad ni tampoco smbolo de maldad; solo parecerlo y tener la cualidad de cambiar su careta en funcin de las circunstancias que se le presentan. Con ello derriba la doctrina convencional de los grandes pensadores de la antigedad como Aristteles, Polibio, Salustio, Tito Livio, Cicern, entre muchos ms, que abogaban por la bondad de gobernante como modelo de un buen gobierno para obtener el amor de los sb-
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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 164. Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 262. Maquiavelo, El Prncipe, 164. Ibd.
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EL ZORRO Y EL LEN, LAS NATURALEZAS DEL PRNCIPE
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ditos168. De preferencia, el prncipe nuevo no debera ser en esencia bueno, piadoso, el, humano, ntegro y religioso, sino tan solo aparentarlo, ya que el contar con estas cualidades le impedira cambiar de atributos opuestos si las circunstancias lo ameritaran. Esta es la virtud del prncipe: la cualidad de poder desplazarse del bien hacia el mal y viceversa. Viroli en su biografa de Maquiavelo, describe muy bien esta idea sobre las cualidades que debe tener un poltico: Por eso es importante que tenga el nimo dispuesto a cambiar segn le indiquen los vientos de la fortuna y los cambios de las cosas y, como dije antes, no alejarse del bien, si se puede, pero saber entrar en el mal, si es necesario169. La gura de Portales siempre estar en este vaivn entre el bien y el mal, lo cual lo hace un personaje tan controvertido. Como dijo Portales de manera tan prosaica: Palo y bizcochuelo, justa y oportunamente administrados, son los especcos con que se cura a un pueblo170. Su participacin en poltica siempre fue cuestionada por decisiones al margen de las reglas morales y de la tica, y que se explican muy bien a partir de las analogas de Maquiavelo: el zorro y len, el bien y el mal.
El zorro: el arte de engaar

Esta actitud de Portales es, tal vez, una de sus cualidades ms resaltadas, esta ambigedad moral que se manifestaba frente a ciertos problemas polticos que se le presentaban. El historiador Sergio Villalobos es quien rescata el siguiente caso para subrayar las distintas artimaas faltas de tica y moral practicadas por Portales en su ejercicio en el poder, y que nos servir a modo de ejemplo para explicar la relacin de la poltica y las reglas morales. Se reere a la captura del coronel liberal Benjamn Viel, quien logr retirarse del campo de Lircay con un cuerpo de tropas en direccin a Coquimbo. Portales, como Ministro del interino Presidente Ovalle, astutamente y siendo insistente, encomend la tarea de la persecucin al general Jos Santiago
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Maurizio Viroli, La sonrisa Maquiavelo (Barcelona: Tusquest Editores, 2002), 189. Maquiavelo, El Prncipe, 136. Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 677.
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Aldunate, hombre respetado y de temperamento prudente, reacio a mezclarse en los conictos que acaecan en la nacin. Aldunate, con cierta reticencia y con instrucciones muy ambiguas, acept la misin y consigui prontamente dar alcance, en las cercanas de Illapel, a las tropas del coronel Viel. El temple sereno del general Aldunate, al querer evitar el derramamiento de sangre, lo llev a realizar una negociacin con las fuerzas de Viel, que nalmente se concret en un tratado rmado el 17 de mayo de 1830. Este tratado, bsicamente, declaraba la rendicin y la reincorporacin de las tropas a la divisin del Gobierno, la libertad de licenciarse a los militares que deseaban hacerlo, asegurando que no habra ningn tipo de persecucin. Sin embargo, este pacto no fue respetado, sino desconocido absolutamente por Portales, ya que entorpeca con sus objetivos de erradicar de todos los espacios del poder al sector pipiolo. El Ministro esgrimi, aprovechndose de la ambigedad de las rdenes, que no se poda comprometer la palabra del Gobierno, decretando proceder contra todos los ociales del coronel Viel. Villalobos arma frente a lo ocurrido: la ambigedad inicial, deliberada o no, derivaba en un conicto moral171. Es claro que hay un problema moral en el atropello de la palabra de Aldunate, pero para Maquiavelo sera la mejor opcin ser audaz en un contexto donde la incertidumbre reina, y solo se debe pensar en cul es la estrategia ms conveniente para conservar el poder, hacindose a un lado de las reglas morales si es necesario. La poltica en un contexto de innovacin donde la fortuna puede arrebatarnos todo, no puede estar suscrita o apegada a la moral, ya que se ordena en un campo ajeno a la moral cristiana, donde a veces ser despiadado o mentiroso es necesario para la concrecin del bien pblico y la conservacin del poder. Esto no signica rechazar o negar dicha moral, sino simplemente argir que regirse por ella en poltica no asegura que el prncipe sea amado y conserve su poder, objetivos fundamentales en el campo de la poltica, segn Maquiavelo. Solo con el paso del tiempo, en el largo plazo, se consigue la anhelada legitimidad, la reiteracin de la costumbre; no obstante, el prncipe nuevo debe hacer frente en la poltica a lo imprevisto, al momento, al corto plazo. En este escenario dominado por
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Villalobos, Portales: una falsicacin histrica, 98.
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la fortuna, con la ausencia de legitimidad, el prncipe no tiene otra salida que obrar en un breve lapso y mantener la lnea de accin en directa relacin a la innovacin. Por ello, insiste en la idea de que la accin o la audacia en un mundo desestabilizado es el reejo de la virtud, al imponer una forma a la fortuna. Dicho esto, la agresin, entendida como manifestacin de la accin, es claramente una buena eleccin para el gobernante. Tambin se puede observar cmo Portales se comportaba como un zorro, segn la tipologa de Maquiavelo, cuando emprenda o se aprestaba a declarar la guerra frente a la Confederacin Per-boliviana. El omnipotente Ministro Portales, luego de haberse enterado de la expedicin de Freire y enviado al bergantn Monteagudo a capturar al bergantn Orbegoso a los mares de Chilo, decide enviar una ota al Per al mando del espaol Victorino Garrido. La misin de esta improvisada ota tena por objetivo apoderarse de todos los buques pertenecientes al Per que se encontrasen, para trasladarlos en estado de rehenes a los puertos de Chile. Con esta medida se buscaba darle el golpe denitivo al Coloso de la Confederacin. Portales saba que la expedicin de Freire haba sido la excusa denitiva para declarar la guerra. Al frente estaba Santa Cruz, y sus ltimos movimientos deban, por lo menos, preocupar al Estado chileno. Sin embargo, el envo de esta expedicin, de manera secreta y sin una previa declaracin de guerra, es decir, no respetando ninguna norma internacional, bordeaba, como asevera Vicua Mackenna, la piratera172. El 21 de agosto de 1836 fue capturada la escuadra peruana. El Protector envi como delegado del Gobierno peruano al general Ramn Herrera, para llegar a un acuerdo con Garrido. De esta reunin se logr un pacto provisorio que estipulaba que las relaciones comerciales y polticas con Chile se mantenan vigentes, retenindose los buques peruanos por la escuadra chilena como medida de resguardo, y en garanta a las disposiciones de paz que abogaba el gobierno del Per. Luego de una aventura que dur alrededor de cuarenta das, el 23 de septiembre arrib Garrido a la baha de Valparaso como un hroe. Benjamn Vicua Mackenna
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Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 258.
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describe de tal forma esta escena: cuando el comisario se present en Santiago, radioso con su triunfo, sus amigos salieron a recibirlo en tropel, batindose las manos. Slo un semblante adusto, y una mirada acusadora hizo morir en los labios del comandante del Aquiles, la sonrisa de un afectuoso saludo. Aquel rostro era el de Portales, que hizo al recin venido una acogida fra y desdeosa. Cul era el motivo de tan singular conducta?173. El historiador Vicua Mackenna no tiene una explicacin segura respecto a actitud de Portales. Sin embargo, plantea dos posibles hiptesis: la primera, esgrime que a Portales no le habra gustado la estrategia llevada a cabo por Garrido, que signic que se les atribuyera a los chilenos el apodo de piratas; la segunda plantea simplemente que el tratado rmado en el Callao, de caractersticas conciliadoras, solo entorpeca el objetivo del Ministro, que era hacer la guerra a la Confederacin. La guerra, a los ojos de Portales era cuestin de tiempo, por lo tanto no haba que darle ninguna ventaja para que Santa Cruz se preparara. El principio de accin, como ya se dijo, era la estrategia para el xito: La fortuna se enoja, y abandona a los que no quieren aprovecharse de ella. No hagamos por donde nos abandone174. O parafraseando a Maquiavelo, el tiempo puede traer muchas cosas tanto el bien como el mal. Es as como decide tomar la iniciativa, y da instrucciones al general Blanco Encalada para que acte con celeridad en la preparacin del Ejrcito, tanto en sus soldados como en pertrechos. Tambin, le maniesta que el acuerdo de Garrido no poda ser respetado, porque a la larga era perjudicial para Chile, ya que como dira Maquiavelo un hombre que acte con prudencia no puede ni debe conservar la palabra dada cuando puede volverse en su contra175. Portales, al igual que el zorro, descubre las trampas, sospecha que estos acuerdos de Santa Cruz eran solo una estrategia para ganar tiempo, y l no estaba dispuesto a esperar lo que le deparar la fortuna. Si Portales tena o no razn en su diagnstico eso no lo sabremos nunca, el hecho es que l estaba convencido de que Santa Cruz era un verdadero peligro para la libertad de la nacin. En carta a Blanco Encalada, el 14 de septiembre 1836, maniesta su idea
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Ibd., 269. Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 647. Maquiavelo, El Prncipe, 136.
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de no respetar el acuerdo y cumplir su plan de hacer la guerra a la Confederacin cuanto antes, y dice: El Gobierno no puede ni debe aprobar el convenio celebrado por Garrido sin poderes, y contra el tenor de las instrucciones, y menos desentenderse del gravsimo insulto hecho por el Per, en la persona de Lavalle, arrastrado a una prisin con fuerza armada. Ha habido ciertos pasos, ciertas blanduras y cortesas inoportunas, ciertas faltas de decoro, y ciertas anomalas enteramente incompatibles con el carcter rme y buen juicio de Garrido. Yo he suspendido el (juicio) mo hasta orle, porque puedo ignorar circunstancias muy extraordinarias que le excusen; pero, entre tanto, mucho padece mi corazn, especialmente por ver que la obra lleg hasta la mitad, y que sin necesidad alguna se suspendiese la importante ejecucin del resto176. El resultado de su decisin en este conicto fue que el tratado no se ratic. Ms tarde, el 10 de octubre present ocialmente un mensaje al Congreso solicitando la autorizacin para declarar la guerra a la Confederacin Per-boliviana. Benjamn Vicua Mackenna es tajante a la hora de sealar las verdaderas razones que impulsaron esta declaracin de guerra: Tan cierto era que la guerra no consista en el inters, ni en la gloria, ni en el honor de Chile, sino en la voluntad nica y exclusiva de Don Diego Portales177. Jos Victorino Lastarria a pesar de su juicio negativo a la poltica de Portales reconoce que: El Ministro Portales la concibi y la emprendi con un atrevimiento de que no hay ejemplo entre los polticos mediocres que han regido la Repblica178 . Ms all de la polmica, de si la guerra fue o no un capricho de Portales, podemos sealar que detrs de la lgica que la motiva y la estrategia utilizada para enfrentarla, los argumentos son similares a los apelados por Maquiavelo.
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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 647. Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 269. Vicua Mackenna, ob. cit., 269. Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, 66.
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Como un len para asustar a los lobos

Pero no solo debe ser un zorro capaz de desarmar las trampas, tambin debe ser un len para ser temido por los lobos que siempre estn al acecho. Esta ha sido una de las imgenes ms exaltadas por sus enemigos polticos y algunos historiadores, siendo denido como un tirano, dictador y dspota ilustrado; todos retratos que reejan lo brutal de muchas de sus medidas, mientras fue Ministro o particip en alguna actividad de la vida pblica. Collier de hecho arguye que: En general, se puede decir que la atmsfera en Chile despus de 1830 fue de temor y estremecimiento179. Se pueden recoger de su epistolario armaciones tan brutales como: El Gobierno ha de estar por el indulto de la pena capital, porque se ha de jar mucho en el nmero: yo sera de la opinin que se fusilasen en donde hubiesen cometido los delitos, reservando tres o cuatro para despacharlos en Juan Fernndez; as se lograra escarmentar por todas partes, evitar ese horrible espectculo de fusilar 60 a un tiempo o el de ir fusilando de a poco180. Las palabras de Portales son elocuentes, hay que asustar a los lobos, pero no al lmite de generar el espanto y la indignacin en el pueblo, como dira Maquiavelo. El nuevo prncipe no debe provocar el odio en sus sbditos. Se incluye dentro de las crticas a Portales: se le ha acusado de ser un gobernante de carcter autoritario y cruel, se le presenta como una especie de excepcionalidad de la crueldad dentro de la formacin de la repblica. La facilidad con la rma sobre la necesidad de los fusilamientos y la ligereza e irregularidad con que manejaba los juicios para conseguir sentencias ejemplicadoras retratan su lado duro y cruel. Sin embargo, este tipo dentro del contexto poltico fueron propias de la mayora de los polticos desde los inicios de la repblica. Segn Antonio Correa, que: durante la formacin republicana de Chile (1810-1843), se utiliz de manera sistemtica la prctica de la ejecucin pblica para castigar a los sujetos considerados como enemigos del orden181. La pena de muerte durante los aos 1810 y 1843 eran prcticas habituales
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Collier, Ideas y poltica de la independencia chilena: 1808-1833, 327. Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 208. Antonio Correa, El ltimo suplicio. Ejecuciones pblicas en la formacin republicana de Chile 1810-1843 (Santiago: Ocho Libro Editores, 2007), 18.
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y constantes dentro de una estrategia destinada a fundar y defender el nuevo orden de la oligarqua182. Portales no era la excepcin en este tipo de medidas para la mantencin del orden, ya que desde lo que se conoce como La Patria Vieja183 este tipo de prcticas punitivas se utilizaban como un instrumento legtimo para la mantencin del orden. Esto se explica tambin a una cierta continuidad de la concepcin premoderna del castigo. Solo en 1843, con la construccin de la penitenciara, se inicia un cambio sustancial en la forma de sancin penal por parte del Estado184. No obstante, paralelamente con el nacimiento de la repblica, este tipo de castigos comenzarn a entrar en contradiccin con el nuevo ideario republicano, manifestndose esta tensin en la emergente opinin pblica chilena. En este primer perodo tampoco le tembl la mano para clausurar algunos peridicos de oposicin que levantaron la voz ante su gobierno. Para este n hizo modicar la composicin de los jurados de imprenta, integrados por ciudadanos que decidan si haba o no lugar la formacin de la causa. Cuando Portales aduca que los diarios eran violentamente hostiles y por ende constituan amenaza para la estabilidad del gobierno le aplicaba todo su poder. Los casos ms representativos fueron el cierre de El defensor de los militares constitucionalistas (1830), El criticn mdico, sus editores fueron apresados y expulsados. El caso de El Trompeta (1831), el da 14 de febrero, fue sin duda el que caus mayor impacto, ya que fueron detenidos cinco ciudadanos, acusados de ser redactores. Fueron encarcelados y desterrados al Per. Uno de ellos era el impresor don Jos Joaqun Mora, quien fue detenido y enviado al extranjero por publicar unas letrillas que ridiculizaban al Presidente Ovalle y al Ministro Portales. Este hecho trajo consigo el cierre del Liceo de Chile, que era regentado por Mora, a quien le negaron las becas y subvenciones que el Estado provea185.
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Ibd. El primer fusilamiento durante la primer perodo republicano fue el de Toms de Figueroa, luego del fracasado motn que intentara deponer a la Junta de gobierno en abril de 1811. Correa arguye: la crcel no era concebida en s como parte del sistema punitivo, sino solo como un lugar de resguardo del reo en espera de ser dictada la sentencia. Correa, El ltimo suplicio. Ejecuciones pblicas en la formacin republicana de Chile 1810-1843, 31. Un estudio sobre la prensa del perodo es el de Silva Castro, Prensa y Periodismo en Chile (18121956), 103-15.
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Como vimos, en 1831, al nalizar su primer perodo como Ministro, Portales decidi retirarse del centro del poder poltico que resida en Santiago, para dirigirse con destino a Valparaso. Ocup parte de su estada en el puerto el cargo de Gobernador de aquella plaza. Es en esta fecha cuando en el puerto sucedi uno de los asesinatos que conmocionaron a la opinin pblica de la poca. El capitn norteamericano Henry Paddock haba recalado con su fragata ballenera en Valparaso a nes de 1832, con la intencin de conseguir un prstamo para aplacar en parte sus inconvenientes econmicos. Paddock, en medio de la desesperacin por sus problemas nancieros, presenta evidentes sntomas de demencia, segn el diagnstico del mdico que lo revis. Con este cuadro, el capitn norteamericano cay vctima de la locura, y en las dependencias de la casa comercial Alsop, en la cual gestionaba un prstamo, asesin a dos de los empleados de la empresa con un cuchillo. El marinero norteamericano, en su fuga despavorida en direccin al muelle, propin una estocada certera en el corazn a Jos Joaqun Larran en la puerta de su ocina, quien muri en el instante, y tambin a Jos Squella, quien result gravemente herido. En las proximidades del puerto fue nalmente detenido por algunos jornaleros del lugar que lograron reducirlo. El caso qued inmediatamente en manos de Portales, y Paddock fue sometido a juicio. En el proceso se concluy, sobre la base de los testimonios entregados por los marinos que acompaaban a este infeliz capitn, y al informe del mdico que lo vio, que Paddock no estaba con sus facultades mentales sanas, por lo que no era posible hacerlo responsable de sus actos. Sin embargo, Portales no crey en esta presunta demencia y decidi seguir con el juicio. Los testimonios y los informes mdicos demostraban la locura del capitn de la fragata, los cuales no fueron considerados por el Gobernador. Portales estaba decidido a aplicar la pena mxima. El revuelo causado en la opinin pblica por estos inslitos asesinatos fue un elemento importante en la obstinacin de Portales, que incluso lo llev a disgustarse con Mariano Egaa durante el proceso y relegar al doctor portugus Antonio Torres al no querer avalar la idea de declarar imputable al acusado. La presin que pesaba sobre l no le permitira dejar libre al acusado. Una decisin errada en este caso poda ser contraproducente para la autoridad. Por ello en carta a su amigo Garfas seala los verdaderos motivos que lo llevaron a la ejecucin del reo, armando:
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Qu podr decir a usted sobre la locura de Paddock, que no haya visto en mi correspondencia con Garrido? Si hubiera de descargarse el palo que usted me dice, debe estar enarbolado sobre los criminales y los desaprobadores de la rectitud, debera caer segn me escriben, sobre su to don Miguel, que pertenece a los ltimos; como ha de ser, cada uno puede pensar como quiera. Yo sin ningn motivo que me excite sed de sangre, porque se trata de castigar a un hombre que no conozco, y de vengar la sangre de enemigos personales mos, y de otros que me son absolutamente desconocidos, aseguro a usted que el reo no est loco, y le predigo que el estado en que se halla la plebe de Valparaso, va a traer consecuencias muy funestas, que tal vez yo o mis sucesores no podamos evitar. Hago yo mal en pronosticar. Sera muy largo referir a usted los dichos y conversaciones con que se expresa pblicamente la plebe y en presencia de todos. Slo la ria de un marinero extranjero con uno de nuestros rotos, puede ser bastante principio para un desastre repentino, segn se va poniendo el nimo de los plebeyos: todo consiste en ms que uno levante la voz. Como ellos no conocen ms que al Gobierno, a ste le echan la culpa, y dicen que los extranjeros han contrapesado con oro al reo para salvarle, con otras muchas tonteras peligrossimas: dicen que ellos sabrn tambin ngirse locos, etc., etc186. En esta decisin se jugaba mucho, ya que el pueblo quera la ejecucin del capitn norteamericano. Haba que dar una seal fuerte ante posibles levantamientos. La autoridad poda ser cuestionada, segn la carta, si no se tomaba la decisin correcta. Qu era lo indicado en este caso para el nuevo prncipe? Pues, interpretando a Maquiavelo, aconsejara en primer lugar: no ganarse la animadversin o el odio del pueblo ya que es muy riesgoso para el prncipe; dar una muestra de autoridad, ahuyentando a los lobos que asechan el poder; y por ltimo, un prncipe debe saber transitar entre el bien y el mal sin contemplaciones si las circunstancias lo ameritan. Si los acontecimientos lo exigan, el gobernante deba ser cruel y despiadado, dado que
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ser piadoso podra traer muy complicadas consecuencias a la conservacin del poder del prncipe, y por ende, el desorden y el perjuicio del bien pblico. Al leer la carta enviada por Portales, por lo menos se pueden desprender los dos primeros consejos. Si estaba convencido de la culpabilidad o inocencia de Paddock, no estamos tan seguros. Segn Sergio Villalobos, la decisin de Portales haba sido de carcter poltico framente cerebral. El n justica los medios. Un pobre desventurado poda ser sacricado a los dolos de la salud pblica187. Siendo as, a Portales no le habra importado asesinar a un hombre inocente y saltarse cualquier rastro de piedad y bondad, y por sobre todo, de justicia al no salvar la vida de este, por presentir que una decisin como esta podra mellar la tranquilidad de la autoridad. Finalmente, todo termin con el ahorcamiento en pblico del acusado en el muelle, siendo por un tiempo expuesto a la ciudadana como medida disuasiva y de escarmiento. En el segundo perodo en que asumi como Ministro (1835-1837), la historiografa acusa que fue una de sus etapas ms duras, en la que mostr su carcter implacable. Vicua Mackenna calica de la siguiente forma el perodo: Ninguna poca de la Repblica es, en verdad, ms ingloriosa en el interior la segunda era del dominio de Portales, que se puede llamar la era de la guerra extranjera, como la primera lo haba sido la de la guerra civil188. Acercndose las elecciones presidenciales en 1836, se comenz a publicar un peridico titulado El Barmetro de Chile, editado por Nicols Pradel, quien estaba relacionado con el sector pipiolo. El pcaro de Pradel189, como lo nombra Portales en algunas de sus cartas, era un antiguo enemigo suyo en los tiempos de la ruptura de 1829, y haba publicado en ese entonces una stira del Presidente Jos Toms Ovalle y de Portales, hecho que el Ministro nunca olvid. El Barmetro velozmente se instal como peridico de oposicin a la reeleccin del Presidente Prieto, abanderando como candidato alternativo al general Cruz. Benjamn Vicua Mackenna interpreta al peridico y a la candidatura de Cruz como la resurreccin del espritu penquista, haciendo una alusin clara a la antigua faccin que haba admi-
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Villalobos, Portales: una falsicacin histrica, 149. Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 353. Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 227.
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nistrado los destinos del Estado previo a 1829190. Portales, inquieto con la aparicin de este peridico decidi bajar a su arena, y a travs de las pginas de El Mercurio de Valparaso public una stira poltica donde se burla del candidato de la oposicin. Sin embargo, no fue suciente. En aquellos meses y luego de reelegido Prieto, el omnipotente Ministro comenz a elucubrar su poltica internacional. Solo El Barmetro se interpondra en sus objetivos. En este momento es cuando el nuevo peridico sufri, inexplicablemente, un atentado por parte de la polica a su imprenta, la cual fue completamente destruida. Sus redactores no tardaron en denunciar el hecho; se presume que esto habra sido maquinado por Portales. El nmero 31 del peridico public lo siguiente: Cualquiera tentativa para sacar a la imprenta de la rbita que le ha trazado la ley, es una pretensin temeraria, e indigna de los que hacen alarde de consagrar sus trabajos en bien de las libertades pblicas191. No obstante, Portales, hacindose el desentendido, exige explicaciones formales del hecho al Intendente Ramn Cavadera192. A pesar de todos estos inconvenientes, El Barmetro seguir con sus crticas dirigidas al Gobierno, fundamentalmente por sus permanentes maniobras para acallarlos. Nuestros adversarios nos critican por la franqueza con que hemos escrito contra la reeleccin del actual Presidente de la Repblica193. Cuando comenz a barajarse la probabilidad de una guerra contra Santa Cruz, y luego de la expedicin de Freire a las costas de Chilo, hecho que de inmediato fue interpretado como una conspiracin contra el Gobierno, El Barmetro, se puso en campaa para contrarrestar la publicidad de la prensa ocialista, y sobre todo denunciar que la guerra era un invento del Ministro. En las repblicas no es el capricho del que gobierna el que conduce a los ciudadanos a los estragos de la guerra: la voluntad nacional es la que determina que le interesen este sacricio de algunos para conservacin del honor, de la dignidad, del respeto y otros bienes que se libran, en defecto de Juez, a la decisin de las
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Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 295. El Barmetro de Chile, 1 junio de 1836, 2. Segn consta en carta del 6 de junio de 1836. Vase: Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 642. El Barmetro de Chile, 4 junio de 1836, 1.
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armas194. Asimismo, sus crticas fueron dirigidas a los proscritos peruanos avecindados en Chile, que iniciaron una campaa con el objetivo de inuir a la opinin pblica chilena, a travs de diferentes diarios, que motivaban la animadversin hacia el Protector Santa Cruz. El Barmetro, en una posicin confrontacional con los intereses del Gobierno, arguye los inconvenientes de establecer una guerra contra Per y Bolivia: Desde que los peridicos ministeriales asientan como un hecho incontestable la complicidad de los Presidente de Bolivia y del Per en la expedicin de don Ramn Freire, nuestro silencio sera mirado como un consentimiento en la fuerza de los raciocinios en que se funda sus deducciones. Sin otros datos que los mismos en que apoyan las acusaciones, nosotros podemos destruir stas, manifestando la inexactitud de las consecuencias que deducen. El Araucano nm. 310 es que ha esforzado ms su lgica para dar vigor a los cargos que hace a los Presidentes de Orbegoso y Santa Cruz, deducidos de un principio supuesto- la connivencia del general Trinidad Moran impugnando las consecuencias que ha formado, destruiremos ese armario fantasmagrico con que pretende alucinarnos, para encender una guerra que solo puede ser til a los emigrados peruanos que residen entre nosotros, o a las de sombrero en batalla que desean mirar algunas escaramuzas; pero siempre ha de ser funesto a los pueblos, y demasiado ruinosa al pas en las circunstancias195. El Barmetro, despus de esta arenga dirigida directamente contra el gobierno, fue obligado a cerrar su imprenta. Nicols Pradel, quien ya haba tenido anteriormente encuentros con Portales, fue detenido la misma noche en que public estas reexiones, siendo rodeado en la plaza de La Merced por un grupo de serenos que lo detuvo y lo encerr en prisin, y despus de algunos das fue destinado a recluirse en Juan Fernndez. Portales al igual que en 1830 y 1831196, impuso la censura y reclusin de un publicista. Sin duda, esto marc un precedente para los dems peridicos de oposicin que se vieron en la
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El Barmetro de Chile, 27 agosto de 1836, 2. Ibd. El defensor de los militares constitucionalistas y El criticn mdico (1830); El Trompeta (1831).
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obligacin de callar o ser muy cautelosos en sus crticas a la autoridad. Portales haba desbaratado el principal escollo en sus planes para emprender la guerra; con esto consigui el control absoluto de la opinin pblica, que era el nico escenario que no tena a su merced. La oposicin se vio en la necesidad de silenciar sus juicios frente al Gobierno, ms an cuando, en enero de 1837, el Congreso le entreg facultades extraordinarias al Presidente de Repblica para enfrentar la guerra. Con estos poderes se crea una serie de disposiciones legales, y se impondrn los famosos Consejos Permanentes, organismo para enjuiciar presuntos actos de rebelda, que ser un instrumento utilizado por el temido Portales. El arresto de Pradel, a nuestro juicio, marca un hito en la estrategia por conservar el poder por parte de Portales. La naciente opinin pblica197 era uno de los pocos espacios de libertad dscolos que no estaban bajo el control del Estado. Era, sin duda, una complicacin para el poder omnipotente de Portales. La oposicin no tena otro lugar donde manifestarse ms que a travs de la prensa escrita. Los nicos dos diputados de oposicin haban sido expulsados de la Cmara, y por lo tanto la fuerzas polticas contrarias al Gobierno haban sido reducidas al mnimo. La opinin pblica haba sido silenciada, la actitud del len se haca sentir. Luego de este hecho, los disidentes se esfumaron de la palestra pblica; el encarcelamiento del audaz Pradel haba generado el temor en los publicistas chilenos. Otro hecho que caus conmocin fue el arresto en mayo de 1837 de algunas de las familias ms respetadas de la provincia de Colchagua, que fueron vctimas de lo implacable de estos Consejos Permanentes. Fue un caso muy bullado en la poca, sin mayor evidencia para inculparlas que la de refugiar a un conocido hombre llamado Manuel Jos Arriagada
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Segn Jurgen Habermas esto es producto de un fenmeno histrico que se presenta al emerger el Estado moderno, en el cual se origina un desprendimiento de la sociedad civil, asumiendo esta ltima, un rol independiente y crtico de la autoridad estatal. Vase: Jrgen Habermas, Historia y crtica de la opinin pblica (Mxico: Mass Media, 1994). Sin embargo, Franois Xabier Guerra y Annick Lempri han manifestado ciertas salvedades al uso de este concepto en Iberoamrica, denunciado el desigualdad desarrollo de la esfera pblica, tanto en los mbitos conceptuales e institucionales, caracterizndola ms bien por su hibridez o ambigedad al no responder del todo al carcter abstracto y inmaterial que le otorga Habermas, presentndose ms adecuado de hablar espacios pblicos. Para esta discusin revisar: Franois Xabier Guerra y Annick Lempri, eds., Los espacios pblicos en Iberoamrica: Ambigedades y problemas. Siglos XVIII-XIX (Mxico: Centro Francs de Estudios Mexicanos y Centroamericanos, Fondo de Cultura Econmica,1998).
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quien conspiraba, ni siquiera contra el Gobierno, sino contra el Intendente Jos Antonio Irisarri, sujeto poco apreciado en la regin. Desbaratado el movimiento que lideraba Arriagada, se orden el arresto de las familias Barros y Valenzuela quienes fueron acusadas de complotar contra la autoridad. Tan conados en su inocencia estaban estos hombres que voluntariamente se presentaron a la justicia. En un juicio muy poco transparente fueron sentenciados a la pena mxima: la muerte, cumplindose al pie de la letra el dictamen del juez. El 7 de abril fueron pasados por las armas Manuel Arriagada, Faustino Valenzuela y Manuel Barros, implicados en la conspiracin. Si bien Portales no tuvo mayor injerencia en la sentencia, l tena el poder para evitar una pena tan dura, sobre todo para salvar a gente que sin duda no mereca semejante condena. Pero era claro: el omnipotente Ministro quera dar una seal de su poltica y evidenciar las consecuencias ante actos de rebelda y as ahuyentar a todo lobo que poda estar al asecho. Vicua Mackenna, si bien es cierto fue un crtico del accionar del Ministro, no deja de ser una voz habilitada para reejar el sentimiento de desolacin que gener esta poltica: aquel charco de sangre chilena para extenderla hacia los rincones ms vastos de la poltica y del terror, el patbulo de Curic estaba demostrando de una manera tan desnuda como siniestra, cul era el sentimiento nacional en presencia de la guerra y en presencia de dictadura198. Lastarria recuerda as la implementacin de los Consejos Permanentes: Un mes despus ya esos consejos manchaban nuestra historia con la sangre de tres vctimas inocentes acusadas de conspiracin aislada y tres meses ms tarde caan otros nueve desgraciados bajo la cuchilla de esos sangrientos tribunales199. Incluso bajo el juicio de un conservador como Ramn Sotomayor Valds se esgrime: Tal fue el estreno de ley que estableci los consejos permanentes, ley excepcional; creada para una situacin excepcional tambin, pero que aplicada con todo su rigor a la conjuracin que acabamos de narrar, aparece monstruosa, temeraria y cruel200. El disciplinamiento social y la represin poltica, entraron en abierta contradiccin con los fundamentos del republicanismo lo cuales se anidaron con fuerza en la opinin pblica chilena. Segn Correa: la lgica punitiva imperante, lejos de concitar consenso en la sociedad, gener repudio
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Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 350. Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, 72. Sotomayor Valds, Historia de Chile bajo el gobierno de Joaqun Prieto, 306.
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no solo en los sectores liberales, sino tambin en algunos importantes simpatizantes del rgimen conservador, como por ejemplo don Andrs Bello201. Portales, con esta poltica del terror no estaba respetando uno de los principales consejos de Maquiavelo al prncipe: tiene que pensar en evitar cualquier cosa que lo vuelva odioso y despreciable202. La actitud de un len es una estrategia legtima en el accionar del prncipe pero no debe abusarse de ella, ya que las circunstancias a veces obligan a cambiar de estrategia. Maquiavelo en denitiva plantea que el prncipe debe ser temido, pero a su vez seala, como elemento fundamental de todo buen gobierno, que debe evitar por todos los medios posibles ser odiado. Con este tipo de medidas el Ministro ya estaba rebasando los lmites que le impona la fortuna. El prncipe, segn la premisa de Maquiavelo, deba por lo menos aparentar ser piadoso, el, humano, ntegro y religioso. Incluso este ltimo precepto lo cumpla Portales a cabalidad, ya que haba realizado varios gestos para congraciarse con la Iglesia Catlica, una institucin con mucha inuencia en la sociedad chilena de aquellos aos. De hecho, en su estada en Pedegua abogaba a la curia por una licencia de oratorio: es necesario hacer algo en honra y gloria de Dios y para domesticar esta gente203, sealaba. El apoyo del clero fue un soporte importante en el proceso de consolidacin del poder. Javier Gonzlez Echeique ratica esta idea al sostener: La Iglesia era para l una institucin necesaria, cuya inuencia espiritual de gran alcance deba ser favorecida. Como poltico percibi plenamente su valor moralizador y educativo, y le tendi por ello la mano del Estado204. Algunos ejemplos que reejan la cercana de la administracin de Portales con la Iglesia fueron la separacin del Seminario Conciliar del Instituto Nacional con la consiguiente mejora en la formacin del clero205, el encargo a Italia de religiosos para el colegio de Chilln206, la promocin de la creacin del Arzobispado de Santiago junto con los
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Correa, El ltimo suplicio. Ejecuciones pblicas en la formacin republicana de Chile 1810-1843, 134. Maquiavelo, El Prncipe, 139. Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 472. Javier Gonzlez, Portales y la Iglesia, en Portales, el Hombre y su obra. La consolidacin del gobierno civil, ed. Bernardino Bravo (Santiago: Editorial Jurdica de Chile, Editorial Andrs Bello, 1989), 240. El decreto es del 18 de noviembre de 1835. El decreto es del 19 de noviembre de 1835. El decreto seala: es uno de los primeros y ms esen-
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Obispados de Ancud y La Serena, en agosto de 1836. La religin para Portales, al igual que para Maquiavelo, era un elemento imprescindible para mantener la vida civil con artes pacicas. Maquiavelo, su obra los Discursos la religin introducida por Numa se cuenta entre las primera causas de la felicidad de aquella ciudad, porque ella produjo buenas costumbres, las buenas costumbres engendraron buena fortuna y la buena fortuna naci el feliz xito de sus empresasPorque, donde falta el temor a Dios, es preciso que el reino se arruine o que sea sostenido por el temor a un prncipe que supla la falta de religin207. Sin embargo, se le olvid la primera recomendacin: ser piadoso. El mal se haca si solo era necesario, en ningn momento se plante que debe ser un comportamiento jo en el prncipe, ya que solo era para infundir temor y no odio y desprecio. En este sentido, los hechos acaecidos en Curic fueron una de las causas que despertaron el odio hacia su persona, y que ms tarde le signicarn ser nalmente vctima de la fortuna. La estrategia ejecutada por Portales se adscribe a la lgica poltica que exalta Maquiavelo donde el principio fundamental es la conservacin del Estado. Portales, por sobre todos los principios legales y morales, privilegia la seguridad y la conservacin de la paz interna. Las leyes y la palabra pueden ser violadas si las circunstancias lo ameritan, tambin la libertad pasa a ser un valor secundario, ya que se diagnostica la conservacin del Estado en permanente riesgo. Por otra parte, la dureza y lo implacable de sus medidas, esta idea de ser temido, fue una estrategia para protegerse de las permanentes conspiraciones que acechaban y ponan en peligro la mantencin del poder208. Sin embargo, el abuso de esta medida le signicara ms tarde elevar el odio de la gente hasta desearle su muerte.
ciales deberes del Gobierno, contribuir a la propagacin de la fe que profesa la Nacin, especialmente entre aquellos que no la conocen y que, por lo mismo, son perjudiciales a s mismos y a la sociedad. Vase: Gonzlez, Portales y la Iglesia, 239.
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Maquiavelo, Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio, 70. Sergio Villalobos realiza un recuento sumario de las confabulaciones ms signicativas del perodo: expedicin del coronel Pedro Barnachea a Colcura, marzo 1831; Conspiracin del capitn Jos Mara Labb en octubre de 1831; Sublevacin del capitn Domingo Tenorio en Juan Fernndez, diciembre de 1831; la conspiracin de Eusebio Ruiz, enero de 1832; La conspiracin del comandante Joaqun Arteaga, en marzo de 1833; La revolucin de los puales, en julio de 1833; La conspiracin de los hsares , en 1833; la expedicin de Ramn Freire, agosto de 1836; Conspiracin del ejrcito del Sur, enero 1837; Conspiracin de Crico, marzo 1837; Levantamiento del coronel Jos Antonio Vidaurre con el cantn de Quillota, junio de 1837. Vase: Villalobos, Portales: una falsicacin histrica.
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Captulo V Portales, vctima de la fortuna

Cuando la naturaleza nos traiciona
La virtud entendida como audacia o accin no es suciente para legitimar el agitado mundo del prncipe. Todas las formas que impone siempre son azotadas por constantes temblores y terremotos que perviven en el corto plazo, y que constantemente desmoronan lo construido. A diferencia del legislador que obra con pretensiones de inmortalidad, el prncipe solo puede apostar a construir un mundo para el presente. La innovacin generada por l mismo lo obliga a solo pensar en el da a da; no hay tiempo para proyectar al largo plazo. Es una tierra dominada por la accin innovadora y uctuante, ms que por la tradicin y la legitimidad. La audacia o la cautela? Cul de estas dos alternativas es la mejor opcin para enfrentar la fortuna? Maquiavelo respondera que cualquier estrategia puede ser utilizada dependiendo de las circunstancias que la fortuna le ha destinado vivir. Los hombres por naturaleza son cautos o audaces, y asimismo una u otra opcin puede llevar al xito y el fracaso. Es por eso que seala: y de la misma manera vemos que dos hombres pueden triunfar por igual adoptando conductas distintas, siendo uno prudente y el otro impetuoso. Y el motivo no es otro que la circunstancia, que concuerdan o no con su modo de proceder209. El problema est cuando la fortuna hace cambiar nuestra situacin, ya que el individuo se acostumbr a actuar de manera cautelosa o audaz. Maquiavelo seala al respecto: Pero en cuanto los tiempos cambien y las cosas cambien se arruina, porque no modicar su proceder. Y no existe ningn hombre tan sabio que sepa acomodarse a estos cambios, en parte porque, al haber
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Maquiavelo, El Prncipe, 189.
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prosperado siguiendo un mismo camino, no puede convencerse de desviar de l. Por eso el hombre que supiera cambiar su naturaleza de acuerdo con los tiempos y con las cosas, no cambiaran la fortuna210. En denitiva, ninguna virtud es capaz de dominar completamente la fortuna, como para asegurar que una estrategia siempre tenga buenos resultados. Ms aun, ninguna virtud es capaz de cambiar su propia naturaleza para hacernos mutar frente a los imprevistos del tiempo. Por lo tanto, si no es posible cambiar su propia naturaleza ser imposible transformar la de sus sbditos. Si el prncipe pretende legitimidad debera ser hbil en habituar a los hombres a otro vivire. Sin embargo, al parecer el prncipe, en un contexto de innovacin y fortuna, solo presenta cualidades para hacer frente a las condiciones de existencia poltica entendida en el corto plazo211. Para Maquiavelo las nicas fuerzas por el momento identicadas para generar estabilidad eran la costumbre y la gracia, o mejor dicho, la virtud sobrehumana del legislador, quien era capaz de establecer una prima forma a la naturaleza. Pero, qu sucedi con Portales, hombre amado por su sector poltico por su manera de ejercer el poder, y que en su segundo perodo (1835-1837) actu de manera ms inclemente an? En esta segunda etapa en el ejercicio del poder, su proceder se hizo ms odiado que su intervencin en el ao 1829. Su poder omnipotente, la supresin de la oposicin, los hechos de sangre y su inclemencia lo hicieron ganarse muchos enemigos. Como dijo Maquiavelo, el problema est en que los hombres se habitan a actuar de cierta forma cuando les da buenos resultados. Pero las complicaciones emergen cuando las circunstancias cambian y el innovador es incapaz de habituarse, siendo nalmente envuelto por la fortuna. Portales tena una forma de proceder en su primera etapa, que le haba signicado muy buenos dividendos; sin embargo, cuando decide regresar al poder contina con su manera autoritaria y lo que es peor an, la intensica. Esto no fue bien visto en aquel entonces, ya que su intransigente poltica no tuvo buena acogida por la opinin
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Ibd., 190. Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 264.
PORTALES, VCTIMA DE LA FORTUNA
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pblica chilena. El proceder de Portales fue tolerado en un momento de crisis de la clase poltica. Sin embargo, las circunstancias haban cambiado tras cinco aos de ausencia y la elite chilena exiga mayor libertad y ms canales de participacin. Diego Portales, quien fue invitado por el sector ms conservador de la elite a resolver nuevamente el conicto, procedi con el autoritarismo que le caracterizaba, lo que gener un temor y un rechazo espontneo en la ciudadana, que fue gradualmente sumando detractores y enemigos en todos los sectores de la sociedad tanto civiles como militares. El poder del Estado estaba en manos de un solo hombre, al igual que un tirano, enemigo de los sentimientos republicanos, lo cual evidentemente deba producir por lo menos algn resquemor. Las facultades extraordinarias otorgadas por el Congreso, en enero del 1837, a raz de la declaracin de guerra a Santa Cruz, hicieron de Portales no solo un hombre temido sino tambin odiado por el carcter autoritario e inclemente del Gobierno. El terror ante la indefensin producto de un poder omnipotente sin contrapeso, entregado al capricho de un solo hombre fue generando un profundo rechazo. El ideario republicano que se encontraba anidado en la elite chilena, el cual declaraba su pasin por las instituciones polticas que resguardan la libertad del ciudadano, sufra ante el manejo de un incontrolable tirano. En la oposicin a la administracin de Portales fue, gradualmente, forjndose la imagen de tirnica como los antpodas del republicanismo. La suspensin de los derechos constitucionales, el receso de la opinin pblica, la indefensin ante los Consejos Permanentes fueron sembrando una sensacin de ilegitimidad en la oposicin. El ideario republicano, a nuestro juicio, era la ideologa poltica de consenso al interior de la elite; sus ideales se exaltaban como las directrices sobre las cuales deban conducirse los destinos del Estado. En este perodo todos se declaraban patriotas, y los debates se esgriman en un lenguaje republicano. La ocialidad y la oposicin debatan en torno a la cercana o el distanciamiento de estos ideales que habran sido el discurso legitimador bajo el cual se justicaba el nacimiento de los Estados en la Amrica espaola. Todo este ambiente denso, de incredulidad ante la guerra y los atropellos a los derechos ciudadanos, logr resquebrajar en parte el entorno de Portales. El prncipe co-
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menzaba a ser odiado. Durante los preparativos para la Expedicin Restauradora al Per se fue tejiendo de manera subterrnea lo que ms tarde y de forma sorpresiva se conoce como el motn de Quillota, el levantamiento de una parte de las fuerzas armadas, del batalln Maipo, liderado por el coronel Jos Antonio Vidaurre. El coronel era uno de los hombres de conanza del Ministro. Ante la primera advertencia de un motn, Portales se niega a creerla: usted sabe que es un hombre [Vidaurre] de pundonor, que conoce el estado del pas, y con juicio bastante para no perderse tan tontamente212. De hecho, Portales decide llamarlo para preguntarle directamente sobre aquello: Dicen que usted me va a hacer la revolucin; a lo cual un sereno Vidaurre respondi: Seor ministro: cuando yo le haga la revolucin, su seora ser el primero en saberlo!213, a pesar de la suspicacia de Portales, qued satisfecho con la respuesta, seguramente basado en la conanza y estima que le tena, por lo cual decide nalmente, nombrar al coronel Vidaurre como Jefe de Estado Mayor del Ejrcito. Con sus nuevas funciones el coronel se acuartela en Quillota con el objetivo de arreglar los preparativos para que el ejrcito zarpara hacia el Per. Portales, por ese entonces en Valparaso, intempestivamente decidi visitar al ejrcito acantonado en Quillota, para cerciorarse personalmente de que todo estuviera listo para el embarque de la expedicin. Los rumores de un posible motn eran fuertes en el puerto, en la capital y en todos lados. Las advertencias venidas del sur y de sus amigos en el puerto le sealaban que no realizara la visita. Sin embargo, obstinadamente no prest mayor atencin a estos consejos, aseverando que solo eran cosa de pipiolos. Segn Vicua Mackenna Cmo, por ltimo, poda cerrar sus odos a esas mil voces que se llaman la voz del pueblo y que parecan vibrar en cada tomo de aire, cuando hasta los muchachos de las calles decan que no haba expedicin? Extrao fatalismo!214. Fatalismo es la explicacin que atribuye Vicua Mackenna a la obstinacin por este viaje.
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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 668. Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 372. Ibd., 394.
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La naturaleza de Portales le jug una mala pasada, fue incapaz de escuchar algo que todo el mundo vea como evidente. Talvez su excesiva conanza en su particular forma de proceder lo hicieron sordo ante la situacin que todos le advertan. l saba muy bien enfrentar a sus enemigos los pipiolos. En ese escenario siempre actu con inteligencia y sali airoso, pero producto de su naturaleza fue incapaz de reaccionar ante el ataque que vena desde su espalda, es decir, de un hombre de su conanza y estimacin. El omnipotente Ministro se habra habituado a ejercer el poder a su manera y eso le haba dado excelentes resultados. De hecho es en este momento cuando estaba en la cima de su poder. Sus proyectos de guerra se estaban llevando a cabo, y las facultades extraordinarias le dieron las herramientas necesarias para controlar todo el aparato del Estado. No obstante, estando en la cspide, dueo de los destinos del pas, cometi el error de conarse perdiendo la capacidad de estar atento a los cambios. Esa es la fatalidad o la paradoja del prncipe nuevo, como muy bien esgrime Maquiavelo: su incapacidad de cambiar su naturaleza de acuerdo a las circunstancias. El 2 de junio de 1837, el Ministro, junto con una pequea comitiva, lleg en su birlocho a Quillota. Pasaba revista a las tropas del ejrcito, que en nmero llegaban a unos mil quinientos hombres. La fortuna sorpresivamente le vierte uno de sus peores designios. En medio de la plaza es rodeado por la tropa y hecho prisionero, siendo el lder de este levantamiento el coronel Jos Antonio Vidaurre, quien declara oponerse a un gobierno tirnico y una guerra absurda. De aqu en adelante la fortuna es la absoluta duea del destino del Ministro Portales. Los planes de Vidaurre eran dirigirse a Valparaso, donde contaba con contactos para levantar el batalln Valdivia. El desgraciado Ministro fue trasladado en su birlocho con los grilletes en las manos. Mientras tanto, en Valparaso, con la noticia del amotinamiento del Maipo, las fuerzas de resistencia se haban reagrupado bajo al mando del general Blanco Encalada, el gobernador Ramn Cavadera y el coronel Victorino Garrido quienes lograron reunir un nmero levemente superior de soldados que los sublevados. El objetivo era sencillamente resistir hasta las ltimas consecuencias. Esto sin duda se present como un mal augurio para el coronel Vidaurre, quien en su desesperacin, solicit a Portales que escribiera una carta a Blanco y Cavadera para que se rindieran y as evitar el derramamiento de sangre. Portales, sin otra alternativa, y con la muerte rondndole,
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escribi su ltima carta, el 5 de junio en marcha a Valparaso, solicitando una capitulacin honrosa por el bien de la Patria215. La repuesta del coronel Garrido fue tajante y altanera, cerrando cualquier espacio a la negociacin. La desesperacin y el nerviosismo se apoderaron de los rebeldes; solo caba el enfrentamiento el cual se desarrollara en el descenso de las alturas del cerro Barn. Ordenados en una columna, el Ministro se encontraba al nal de esta, custodiado por la cuarta compaa a las rdenes del capitn Florn. Durante la batalla las fuerzas de Vidaurre fueron obligadas constantemente a replegarse por las continuas descargas de fusiles. En medio de este complejo escenario, el coronel Vidaurre escuch en su retaguardia algunos disparos de fusil. En un principio los atribuy a un ataque sorpresivo del enemigo, sin embargo, el capitn Ramos de manera casi descontrolada le inform que Florn haba asesinado al Ministro. Vidaurre se llev las manos a la frente, y despus de algunos segundos de una mudez convulsiva, que, a la luz habra sido horrible de ver, dijo estas solas palabras a los circunstantes: seores, somos perdidos!216.
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La ltima carta escrita por Portales el 5 de junio de 1837, dice lo siguiente: Seores Almirante, don Manuel Blanco Encalada, y Gobernador de Valparaso, don Ramn Cavareda. Seores y amigos apreciados: La parte del Ejrcito restaurador situado en Quillota, se ha pronunciado unnimemente contra el presente orden de cosas, y ha levantado una acta rmada por todos los jefes y ociales, protestando morir antes que desistir de la empresa, y comprometindose a obrar en favor de la Constitucin y contra las facultades extraordinarias; creo que ustedes no tienen fuerza con qu resistir a la que les ataca, y si ha de suceder el mal sin remedio, mejor ser, y la prudencia aconseja, evitar la efusin de sangre. Pueden ustedes y aun deben entrar en una capitulacin honrosa, y que sobre todo sea provechosa al pas: una larga y desastroza guerra prolongara los males hasta lo innito, sin que por eso pudiera asegurarse el xito. Un ao de guerra atrasar 20 aos la Repblica: con una transaccin pueden evitarse desgracias y conservar el pas, que debe ser nuestra primera mira. Una accin de guerra debe, por otra parte, causar grandes estragos en el pueblo que tratan ustedes de defender. Me han asegurado todos que este movimiento tiene ya ramicaciones en las provincias para donde han mandado agentes. El conductor de esta comunicacin es el capitn Pia: encargo a ustedes muy encarecidamente le den el mejor trato y lo devuelvan a la divisin con la contestacin. Reitero a ustedes ecazmente mis splicas: no haya guerra intestina, capitlese sacando ventajas para la patria, a la que est unida nuestra suerte. Soy de ustedes muy afecto amigo y S.S. D. Portales. Vase: Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 698. Vicua Mackenna, Introduccin a la historia de los diez aos de la administracin Montt. Don Diego Portales, 437. Hay que subrayar el relato de Vicua Mackenna libera en cierta forma a Vidaurre de
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Y as fue que luego de la noticia, el descontrol y la confusin se apoderaron del Maipo, y el batalln enemigo nalmente logr romper las lneas. En un ltimo intento, que habla de la valenta de Vidaurre, emprendi una carga frontal descendiendo por la estrecha quebrada, siendo repelidos por la fuerzas del general Blanco. En un desastre de esta envergadura el caos se apoder denitivamente de los sublevados, y se dieron a la fuga de manera dispersa, lo cual dio n al infortunado motn, que tuvo como uno de sus ms infelices resultados el asesinato de uno de los hombres ms poderosos del Chile de aquel entonces. El peridico ocial, El Araucano, en su editorial, comienza a sembrar un aura mstica en torno a la gura del fallecido Ministro: La revolucin de Quillota y el asesinato del SEOR PORTALES son ciertamente de aquellos grandes hechos que muy de cuando en cuando espantan al universo, para probar hasta qu punto puede llegar la perversidad del hombre. Pero el regulador de las fortunas humanas, que distingue a Chile con una particular predileccin ha querido que el testimonio de la feroz maldad de los monstruos de Quillota sirva de experimento consolador y satisfactorio de la moral y de las virtudes patriticas de todo un pueblo217. La fortuna nalmente venci al prncipe Portales transformndolo en su vctima. El Ministro, en la plenitud de su autoridad, cay en los designios inciertos y azarosos de la esquiva fortuna. Entrar a actuar en el juego de la poltica es exponerse a las inseguridades del sistema de poder del hombre; esto quiere decir que se entra en un mundo de perpetua mutabilidad, cuya historia es la de la inseguridad poltica. Maquiavelo, consideraba que si bien la fortuna era incierta y peligrosa era posible seducirla. Si bien Portales logr cautivar a la diosa de la fortuna, fue traicionado por su conanza en su manera de actuar, es decir, por su naturaleza. Esta es la premisa que Pocock rescata de su obra, y Vatter subraya, al sealar que Maquiavelo nos enfrenta a la
la responsabilidad del asesinato de Portales al no haber sido el coronel quien dict la orden de su ejecucin, sino el subalterno Florn. Esta historia ha sido cuestionada en las memorias del coronel Eugenio Necochea que estuvo junto el ministro en sus ltimas horas, vase: Eugenio Necochea, Memoria sobre el asesinato del Ministro Portales (Santiago: Imprenta del Ferrocarril, 1874).
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El Araucano, 30 de junio 1837, p. 4.
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poltica moderna en que la praxis humana es reivindicada en su poder de cambio en el tiempo y las circunstancias. En este caso, la vida poltica del Ministro puede ser interpretada como el intento del hombre por darle forma a las circunstancias. Para Portales la forma poltica no era lo ms importante, en un periodo de ingobernabilidad la tarea del poltico debe ser la de controlar el acontecimiento, articular los cambios de la forma o el orden legal en virtud del evento, siendo la accin su principal arma. Por ello discrepamos de esta mirada de estadista o constructor de un rgimen, ya que Portales solo se preocup de cambiar las circunstancias a su favor, de seducir a la fortuna, ante el diagnstico de un escenario de ingobernabilidad o ilegitimidad. Su muerte es el smbolo de lo agitado y convulsionado de los tiempos que le toc enfrentar. Si bien Maquiavelo aboga por la virtud del prncipe como el arma para contrarrestar y hacer un cambio favorable a los tiempos, jams neg lo peligroso que signica enfrentar este duelo.
Un funeral republicano: el origen del mito218

La fortuna termin con la vida del recordado Ministro, tragedia que, irnicamente, lo inmortaliz convirtindose en un verdadero mito de la historia republicana chilena. La historiografa ha contribuido a resaltar, y a veces a sobredimensionar, el papel jugado por el Ministro. Sin embargo, hay que sumar otros elementos que contribuyeron a perpetuar su actuar en el sistema poltico. Portales era un hombre bastante polarizado en los sentimientos que generaba en su entorno; era querido o era odiado. Su primera intervencin surgi en medio de un conicto que inexplicablemente logra liderar, sin tener ninguna liacin ni pasado poltico que justique su vertiginosa escalada a la cspide del poder. Despus, en el ao 1835, el sector conservador clama su vuelta al Gobierno entregndole plenas facultades para que las ejerza sin ningn lmite.
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Esta parte de la libro fue parcialmente publicada en la revista Atenea de la Universidad de Concepcin, vase: Juan Carlos Arellano, La invencin del mito de Diego Portales: la muerte y el rito fnebre en la tradicin republicana chilena, Atenea, N. 503 (2011).
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Cmo se explica esto? Segn Pocock, el prncipe de Maquiavelo debe expresar dentro de sus virtudes un cierto grado de carisma. La virtud del prncipe nuevo puede concitar ms lealtad que la del prncipe hereditario gobierno sostenido en la autoridad racional o tradicional gracias a la existencia de un carisma219. Sin embargo, la pregunta que no responde Maquiavelo es si ese carisma logra concretarse en una estructura institucionalizada. Difcil respuesta, ms an si la trasladamos a Portales, ya que existe un amplio debate sobre el verdadero legado del Ministro. Pero s es posible considerar la existencia de algn grado de carisma en Portales, lo cual lo condujo, de una u otra forma, a manejar los principales resortes de la mquina del Estado. Para dilucidar la imagen seductora que emanaba del Ministro, el juez instructor que sigui la causa de su asesinato realiza una interesante reexin al ver el cuerpo de Portales, y dice: Como hombre se me parti el alma al ver el cadver de Portales; derram sobre l lagrimas muy sinceras, hubiera dado mi vida por resucitar a este hombre tan grande que nos prest servicios eminentes, digno de mejor suerte; pero, como chileno, bendigo la mano de la providencia que nos libr en un solo da de traidores infames y de un ministro que amenazaba nuestras libertades220. Los sentimientos encontrados en el comentario del juez son, sin duda, una de las primeras piezas que comienzan a sellar el carcter mtico y contradictorio de la gura de Portales. Sin embargo, es a partir del gobierno desde donde se comienza a bendecir la gura del Ministro como la de un gran hombre. Para desarrollar de manera breve este punto sera interesante revisar los funerales de Estado que le realizaron al asesinado Ministro, y que lo han catapultado a la categora de hroe. Segn arma Carmen Mc Evoy, la muerte se transforma en el primer paso a la inmortalidad y el rito del funeral se convierte en el acto que lo sella221. En los nacientes Estados americanos
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Pocock, El momento maquiavlico: el pensamiento poltico orentino y la tradicin republicana atlntica, 263. Documento subrayado por Villalobos, Portales: una falsicacin histrica, 210. Carmen Mc Evoy, ed. Funerales Republicanos en Amrica del Sur: tradicin, ritual y nacin, 1832-1896 (Santiago: Ediciones Centro de Estudios Bicentenario, 2006).
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la invencin de una tradicin republicana y la construccin de un poder estatal fue uno de los objetivos principales de las naciones hispanoamericanas. Las particularidades que resalta la historiadora sobre el funeral estatal no solo signican el quiebre de la temporalidad espacial y cotidiana, sino adems, cuentan con tres componentes esenciales: un gran hombre, la Repblica y la posteridad. Esta ltima entendida como atribucin exclusiva de la repblica, que es la nica entidad facultada para perpetuar el recuerdo del gran hombre. Y, siguiendo con la misma tesis, un hecho no menor es la incorporacin a la memoria eterna de nuestro personaje, lo que implica que el rgimen dene y convierte al cuerpo en smbolo. Es as como la muerte se transforma en una fuente de poder, pues el gran hombre pasa a la categora de ancestro. En denitiva, el funeral de Estado se convierte en un instrumento poltico222. Al igual que Maquiavelo, Portales, sin duda hubiera estado de acuerdo en que sus funerales fueran utilizados como un instrumento poltico, si ayudaban a perpetuar la estabilidad de la repblica. El dios de Maquiavelo, nos relata Viroli, es un dios poltico amigo de los prncipes que realizan cosas grandes, y que tiene muy poco de Dios cristiano. Maquiavelo saba perfectamente que el temor a Dios y los rituales religiosos tienen efectos beneciosos sobre las costumbres de los hombres y es un instrumento para dar fuerza a las leyes y la autoridad de la repblica223. Por ello, como vimos, el Ministro, siempre tuvo una relacin cordial con la Iglesia. Saba el poder que ella tena en el mundo temporal, reejndose en armaciones tales como: la religin es el nico freno para las masas; dicha frase muestra una relacin con la Iglesia y la religin ms bien de tipo temporal y de conveniencia al poder terrenal que espiritual. Dicho lo anterior, es mucho ms fcil observar cmo se desenvolvieron los funerales de Diego Portales. Con su asesinato la guerra consigue su primer mrtir. Las portadas de los diarios ocialistas de la poca subrayaron la noticia e iniciaron una propaganda para resaltar todas las virtudes del fallecido, publicando todos los discursos ociales
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Solo el Vicepresidente Jos Toms Ovalle haba recibido exequias ociales al morir ejerciendo el cargo, siendo proclamado benemrito de la patria en grado eminente. Adems, la Asamblea provincial de Coquimbo, en abril de 1831, en memoria de l resolvi bautizar con el nombre de Villa de Ovalle a naciente poblado de la regin. Vase: Barros Arana, Historia general de Chile, 36. Viroli, La sonrisa Maquiavelo, 246.
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que honraban la memoria del cado Ministro. Era de vital importancia, en un contexto de una guerra declarada, presentar una imagen de unin y solidez no solo para el exterior, sino tambin para el interior de la nacin. Portales fue el principal promotor de la guerra, por ello era lgico que su muerte se transformara en un smbolo, que desde el panten republicano, diera ms fuerza y legitimidad a los alicados nimos en torno a la guerra. Su trgica muerte caus conmocin en la nacin. Ver desplomarse al todopoderoso Ministro, a lo menos deba causar algn grado de incertidumbre al interior de la repblica. Nadie qued indiferente a su asesinato. Jos Victoriano Lastarria describe el momento justo cuando se dio la noticia de su muerte a las afueras del palacio de Gobierno: El Ministro ha sido asesinado, dijo, y volvi a cerrar con estruendo las puertas. Un rumor sordo, prolongado, parecido al eco lejano de un huracn, llen los mbitos; era un viva a media voz, un viva inhumano, terrible, pero espontneo y demasiado expresivo de la oposicin que rechazaba la dictadura. Tenemos grabada aquella escena espantosa y no la olvidaremos jams224. No obstante, Jos Zapiola, amigo de Portales, en su Recuerdos de treinta aos desestima el juicio de Lastarria considerando que esta noticia habra sido recibida con silencio y sobriedad225. Pero ms all de estas diferencias, la muerte de Portales contribuy a consolidar el orden imperante, transformndose en un smbolo que reforz al rgimen conservador226. Los funerales y los discursos dirigidos a la opinin pblica fueron encaminados en funcin de fortalecer la imagen de la institucionalidad poltica y del Gobierno, y como una razn ms para emprender la expedicin restauradora, especulndose que la sublevacin habra sido instigada por Santa Cruz. La procesin fnebre de Portales fue larga. Luego de haberlo encontrado muerto en el cerro Barn, casi desnudo y mutilado a raz de las descargas de fusiles y de sablazos en su estmago, se inici el traslado del cuerpo embalsamado a Santiago. El corazn, como hecho simblico, fue reclamado en Valparaso. Se realiz una procesin en el puerto donde participaron, segn los peridicos de la poca, todas las autoridades
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Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, 82. Jos Zapiola, Recuerdo de treinta aos (Santiago: Ediciones Zig-Zag, 1974), 138-39. Collier, Chile: la construccin de una repblica 1830-1865, poltica e ideas, 94.
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polticas y militares, y todo el vecindario. Nueve das dur el viaje a Santiago que fue acompaado por el victorioso batalln Valdivia y dos cuerpos cvicos, un prroco y una que otra autoridad provincial. El 13 de junio arribaron a las cercanas de la capital. El mal tiempo impidi que se cumpliera al pie de la letra el decreto del 7 junio, que dispona saliesen a recibir el acompaamiento algunas compaas militares y las principales autoridades pblicas. En la maana del 14 se dispuso la entrada a la ciudad. La pompa fnebre, junto con el birlocho y los grillos que los acompaaron en sus ltimas horas, hizo su entrada por la calle de Las Delicias, la cual segn las crnicas de la poca se encontraba repleta227. Al medioda lleg el Ministro del Interior, Joaqun Tocornal, acompaado por las autoridades de la Municipalidad y de un nmero importante de ciudadanos que rodearon el carro y permanecieron en reexivo silencio. El Ministro Tocornal lo interrumpi para pronunciar un discurso donde se destac las cualidades que hacen inmortal la gura de este gran hombre: Los chilenos han sentido brotar a la vez en su corazn todos estos sentimientos, que no son por cierto ores que ve derramar sobre su tumba el vulgo de los hombres inmortales, porque rara vez, las semillas que los producen son el patrimonio de un solo individuo. Un talento perspicaz para conocer los verdaderos intereses de la Patria, un celo ardiente en promoverlos y defenderlos, un extraordinario vigor de espritu para abatir los obstculos que encuentre el bien de la nacin, una consagracin heroica a conquistarle, un absoluto desprendimiento de los propios intereses: tal es el conjunto de cualidades necesario para producir esta gloria en un hombre pblico. Examinadlas, seores; y decidid si se encuentran por lo general reunidas en las excepciones del gnero humano que la posteridad custodia con admiracin Quin es capaz de haberse manifestado ms celoso por los intereses nacionales, que el que los ha guardado, como ngel del Paraso, con una espada de fuego, contra las aspiraciones privadas,
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El Araucano, 21 de julio 1837, p. 1.
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contra las preocupaciones y contra los vicios, y el que los ha fomentado a pesar de la guerra destructora en que estn con estos poderosos enemigos? Quin ha tenido la gloria de poseer un alma ms vigorosa, que el que, cercado por las horribles maquinaciones de los malvados, no ha privado un instante de su esforzada y ecaz cooperacin al Gobierno de su Patria? Quin se ha consagrado con ms ardor al servicio pblico, que el que ha sacricado a l las ocupaciones del da y hasta el reposo de la noche? Quin pudo blasonar de ms noble desprendimiento que el rico propietario que tronc la tranquilidad de su retiro por el tumulto de los negocios pblicos; que no solo se entreg a ellos por aos enteros, sin estipendio alguno, sino que hasta consumi en benecio de su pas sus propios caudales; y lo que es ms extraordinario todava, que no aspir ni a los premios honrosos, con que una ambicin laudable, se complace en ser galardonada, ni fue siquiera sensible a los encantos que encierra hasta para las almas ms grandes el aura popular? Quin ha hecho el bien de un modo ms gratuito, ms completamente desinteresado?228. Despus de estas sentidas palabras, el Director de la Academia Militar, el coronel Luis Pereira, tom la tribuna pronunciando un discurso de similares caractersticas. Ms tarde, el fretro fue trasladado por un grupo de militares y ciudadanos, al son de una msica conmovedora, hacia la iglesia de la Compaa. En este lugar fue recibido por el cabildo eclesistico, y qued custodiado da y noche por la compaa nmero 4 de guardias cvicas. En la noche del mismo da las comunidades religiosas y el clero concurrieron a la iglesia de la Compaa a entonar por turnos el ocio de difuntos, y al da siguiente desde las cinco de la maana se celebraron misas solemnes por las mismas corporaciones. A la ceremonia del entierro se presentaron el Presidente de Repblica y sus ministros, los presidentes de ambas cmaras legislativas y otras importantes autoridades pblicas. El fretro fue conducido por un ministro, un senador, un diputado, el Pre-
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sidente de la Corte Suprema, el Presidente de la de Apelaciones, el Intendente de la Provincia, y el Gobernador poltico de Valparaso. El Estado encarnado en estos polticos se haca presente para dar el ltimo adis. El Obispo celebr los ocios religiosos dedicados al alma del difunto Ministro, y despus de ellos subi el presbtero Rafael Valentn Valdivieso229 quien pronunci un elocuente discurso subrayando las virtudes de la vctima como un verdadero smbolo para la joven patria: En sus heroicos ejemplos hallar siempre el magistrado la rmeza, la intrepidez el soldado y la tierna juventud un noble desinters; para el cannigo, su muerte debera transformarse en un ejemplo que no nos hiciera olvidar lo que signica la discordia y el caos: aprended en las heridas de este ilustre cadver y en la calidad misma de sus asesinos, hasta donde puede conducirnos el espritu de discordia; sellando su discurso armando que: Tu nombre augusto ser escrito con caracteres de oro en los fastos ms honrosos de la Patria, y el corazn de sus hijos eternamente lo conservar marcado con un sello indeleble de sincero amor230. Todas las autoridades tanto civiles, militares y eclesisticas le rindieron un sentido homenaje construyendo un imaginario virtuoso en torno a la vida y obra del nado Ministro. Como se dijo, los funerales de Diego Portales simbolizan la fundacin del panten republicano. Es la primera gura a la que se le rinden ocialmente honores para ocupar un espacio en la memoria fundacional de la historia republicana. Siguiendo a Maquiavelo, en la poltica son las circunstancias y no las reglas morales y ticas las que deben guiar la conducta del poltico, por lo tanto la conmocin causada por la muerte de Portales deba transformarse en el canal por el cual transitara un desenfadado patriotismo para enfrentar la guerra, ya que este an no encenda el alma de los chilenos. Lo ameritaban las circunstancias. As lo entendi en aquella poca el gabinete poltico y no tard en culpar de la muerte del Ministro, al declarado enemigo pblico de la repblica de aquel entonces, el Protector Andrs Santa Cruz. Segn cuenta El Araucano: Lo que debe notarse en el
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Futuro Arzobispo de Santiago. Valdivieso, Oracin fnebre pronunciada por el presbtero Rafael V. Valdivieso en las exequias que se celebraron en la santa Iglesia de la Catedral por el alma del nado seor Ministro de la guerra don Diego Portales....
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texto de los peridicos del protector no es la falta de claridad, sino la suma desvergenza con que se atreven a confesar a la faz del mundo un delito que espantara aun aquellos monstruos de iniquidad de quienes todo se puede temer Santa Cruz habr tenido parte en el insurreccin, la habr deseado y promovido desde Lima231. Si bien es cierto, se maniesta la salvedad de que el Protector no habra exigido su asesinato, es en este momento cuando Portales se transforma, ante la opinin pblica, en el primer soldado vctima de la guerra, el mrtir de la Repblica, y por ende en su primer hroe. El fallecimiento de Portales haba cumplido una doble funcin: primero, para la contingencia, es decir, el corto plazo, contribuy a dar un argumento emocional y afectivo a las causas de la guerra, que hasta el momento haba sido incomprendida por gran parte de la ciudadana. El discurso republicano que esgrima la autoridad arengando la amenaza de la libertad y de las instituciones polticas no encenda an en la opinin pblica, que en su mayora se senta marginada del gobierno y permanentemente reprimida por sus medidas. Segundo, a partir de sus funerales se comienza a construir una retrica, desde las esferas del poder, que tiende a inmortalizar su gura colocndolo en el panten republicano con el objetivo de legitimar el orden imperante. Irnicamente, Portales haba logrado vencer a la fortuna al perpetuarse en la memoria de la historia republicana, volviendo as, una y otra vez, a la memoria de historiadores y polticos. De hecho la exhumacin de sus restos en la Catedral de Santiago el ao 2005, y la polmica revivida en torno a su gura, hablan de su subsistencia en nuestra memoria. Pero ello no se debe a su legado poltico, el cual es muy cuestionable segn la opinin reciente de los historiadores, sino que a nuestro juicio su virtud fundamental se despleg en el manejo de la contingencia poltica. Su inmortalizacin responde al uso poltico de su gura, o a la sobredimensin historiogrca que se ha construido en torno a l. El Ministro nalmente se termin convirtiendo, para bien o para mal, en un verdadero mito que difcilmente pasar al olvido.
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El Araucano, 4 de agosto 1837, p. 4.
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La innovacin y sus consecuencias, siguiendo la lectura de El Prncipe de Maquiavelo, ha sido la matriz para nuestro anlisis, a n de iluminar las dicultades de gobernar cuando se presenta un estado de ausencia de legitimidad. Ello nos ha permitido denir el rol del Ministro en un contexto de innovacin y de incertidumbre poltica. Fortuna y virtud, concepciones que se remontan a la antigedad, nos ha permitido embarcarnos en una nueva interpretacin a la gura del mtico Ministro Diego Portales. A travs de su imagen, hemos podido examinar de manera ms clara los conictos y dilemas que debi enfrentar la elite poltica chilena, en el proceso de consolidacin del Estado. Examinar con profundidad lo denido como la repblica epidrmica fue tambin uno de los desafos de esta investigacin. La literatura republicana nos invitaba a observar con mayor atencin el lenguaje y las prcticas polticas en Hispanoamrica. El anlisis a Portales nos ha iluminado una parte de esta problemtica. El Ministro vivi en una trama poltica donde la repblica haba sido el camino denido por la clase dirigente. Como se manifest en algunos fragmentos de sus cartas, Portales se reconoci abiertamente partidario de esta va y, por ende, rechaz como forma de gobierno la monarqua. No fue el idelogo republicano, ni su ms frreo representante. Su participacin en la repblica simboliza las contradicciones propias del perodo, plagado de incertidumbre, en la cual el poltico debe hacer frente con una inestable institucionalidad y a los azares de la contingencia. Su mayor aporte en este sentido es tratar de conciliar un gobierno denido como republicano con la frgil situacin poltica del pas; en manejar los tiempos de los cambios y reaccionar con prisa ante las eventualidades. Es innegable que Portales particip y contribuy en la formacin de un orden republicano, eso es indiscutible, pero su principal virtud estuvo en su relacin con el acontecimiento y no en la creacin de un orden legal. Entre las estrategias para enfrentar un gobierno ausente de legitimidad es posible mencionar: la milicia como formadora de virtudes cvicas e instrumento de fuerza para el resguardo de la administracin poltica de turno; la religin como creadora de buenas costumbres; la mantencin
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del orden social o el peso de la noche; fueron elementos que contribuyeron a la construccin y estabilidad del orden poltico, pero que para el Ministro fueron principalmente herramientas para la conservacin del poder. Ese es el aporte del Ministro y esa la explicacin ante la ambigedad de su participacin poltica que lo hacen ser denido como un fundador de un Estado en forma y como un tirano o un dspota. Es la tensin, pero no la contradiccin, maniesta entre en las obras del Maquiavelo entre El Prncipe y los Discursos, es decir, entre la conservacin del poder y la formacin de un orden poltico virtuoso. Dentro de las principales virtudes del Ministro es posible subrayar su capacidad para analizar las lgicas sobre las cuales se manejaba la poltica moderna, en un momento de incertidumbre o de ausencia de legitimidad de la institucionalidad dominante. Otro tema muy distinto es su paso al panten republicano como el forjador de un rgimen. En nuestra opinin la construccin del mito en torno a la gura de Portales debe ser comprendida ms bien como una invencin o un instrumento poltico. Dado que la principal cualidad del Ministro, en su paso por la historia poltica nacional, no se debe a la generacin de una forma u orden poltico, sino por su talento en el ejercicio de las virtudes del prncipe. Es decir, por practicar las lgicas de la poltica moderna enunciadas por Maquiavelo en El Prncipe. Portales vislumbr claramente el estado de ilegitimidad en que se encontraba el sistema poltico chileno, arguyendo que la nica estrategia vlida para hacer frente al estado de incertidumbre reinante, era la accin poltica entendida como la posibilidad de transformar las circunstancias a su favor. Esto quiere decir que la intuicin poltica de Portales responda a la concepcin moderna de la Historia, donde la libertad del hombre es instaurada al concebir el poder de cambio frente a los tiempos. El Ministro, ante un estado de ingobernabilidad solo se preocup en articular los cambios del orden legal en respuesta a los acontecimientos que enfrentaba. El mito portaliano debe ser explicado ms bien en funcin de la necesidad de dar forma a una tradicin poltica republicana en virtud de la consolidacin del poder estatal. La muerte de Portales fue en denitiva utilizada como instrumento poltico, dentro de una coyuntura histrica que exiga la formacin de referentes que representaran el orden republicano naciente. Portales, como mito poltico, no fue una
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falsicacin histrica, sino una necesidad histrica en la medida que fue una de las primeras guras ocialmente exaltadas por una tradicin republicana que se estaba formando; que ms tarde se transformar en la principal gura poltica chilena y smbolo de los sectores conservadores, o en siglo veinte como referente histrico de la dictadura militar, tambin se explica en el marco de la conguracin de la poltica nacional. A nales de la dcada de 1850, los gobiernos conservadores, luego de tres dcadas de administracin, cargaron un grado importante de desgaste, que se reej en la aprobacin para levantar un monumento a Ramn Freire, un insigne liberal. Esto sin duda oblig, en trminos ideolgicos, a erigir una gura que contrarrestara o equilibrara al emergente liberalismo que gobern las tres dcadas venideras. El monumento de Portales si bien se decret en agosto de 1837 a solo un mes de su muerte, solamente el 16 de septiembre de 1860 pudo concretarse esta obra, ante la reagrupacin de las fuerzas polticas conservadoras que exiga equilibrar simblica e ideolgicamente la amenaza liberal que aor con mpetu en la segunda mitad del siglo diecinueve. Tal vez, la guracin de Portales, en la memoria republicana, tenga ms que ver con ser un innovador maquiavlico, con toda la connotacin que aquello signica. Como lo hemos demostrado, el Ministro cumple con muchas de las cualidades exaltadas por Maquiavelo para que el prncipe nuevo en tiempos dominados por la ilegitimidad conserve el poder. Sin embargo, se pueden sumar muchos nombres ms a la lista de innovadores, o patriotas como se les reconoce en la historia nacional, y que al igual que Portales, operaron en funcin del poltico moderno, como arguye Maquiavelo, y a su vez fueron vctimas de la fortuna, como fueron: los Carreras, OHiggins, Rodrguez, Freire y otros, por nombrar a los ms conocidos. Todos ellos enfrentaron un escenario poltico carente de legitimidad, intentando construir y mantener una institucionalidad poltica que por lo general se hizo insegura y transitoria, ya que se manejaba por relaciones de poder ilegtimas basadas por el conocimiento del arte de la guerra. La revisin del epistolario privado de Portales, nos ha permitido sumergirnos en las verdaderas lgicas que imperan en el gobernante y que lo alejan del ideal de virtud exaltada en el mundo clsico, y que lo acercan mucho mas al poltico que debe enfrentar la modernidad. Ya lo deca el pensador orentino, que cuando se gobierna, a veces no se debe actuar segn las virtudes cardinales, ya que as se puede convertir
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el da de maana en la causa del odio de los sbditos. Lo importante es siempre parecer una persona virtuosa, ya que en poltica se evala segn las apariencias y los resultados. De esta forma, Portales alcanza otro sentido, la de un poltico ms real y vulnerable, y que toma todos los resguardos para enfrentar a la fortuna de mejor forma. La participacin poltica de Portales da muestras tambin de las contradicciones y conictos que arrastraba el sistema poltico, en aquellos aos. La elite haba adoptado una ideologa republicana para legitimar el derecho a construir un Estado independiente. Lo revolucionario de su pensamiento poltico contrastaba con los vnculos y costumbres tradicionales que practicaba, reejando la existencia de una compleja relacin de permanente tensin entre modernidad y tradicin. Impona un gran desafo ordenar y crear una nueva naturaleza que destruyera denitivamente al sbdito habituado a la obediencia, para reemplazarlo por el ciudadano amante de la libertad. Maquiavelo pens que, en general, los principados son de por s inestables y que la mejor forma de fundar o de reformar un Estado es por medio de un prncipe, pero para preservar un Estado a travs del tiempo, el poder debe ser compartido y el Estado debe convertirse en repblica. Este fue el dilema que en enfrent Portales. Cmo alcanzar el bien comn, zanjando el dilema entre la libertad y el orden? Era la disyuntiva que deba resolver el sistema republicano abrazado por toda la elite poltica chilena. La repblica y el bien comn eran los objetivos de consenso de la clase dirigente. La tensin se manifestaba al momento de establecer cul de estos preceptos deban regir para garantizar la conservacin de la forma legal. Es posible armar que el orden domin como principio articulador y de consenso por parte de la elite gobernante como principal soporte de la poltica de aquellas dcadas. Portales fue solo un actor ms en esta permanente disputa al interior del sistema poltico chileno, tal vez el ms astuto y decidido de los polticos conservadores de aquella poca. Pero la tensin no naliz con la gestin del Ministro. El conicto estallar una y otra vez, a veces de manera violenta como sucedi en 1851, 1859 y 1891. En la modernidad el orden legal, la repblica en este caso, siempre estar sujeta a las constantes demandas de libertad por lo que debemos olvidar la idea de forma institucional ideal. La repblica en la modernidad y toda forma poltica, en las palabras de Vatter, est en un continuo articularse y desarticularse, dado que la legitimidad siempre est sujeta a
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cuestionamientos232. Portales en este contexto sobresale porque su epistolario maniesta con absoluta claridad este escepticismo por una forma poltica ideal. Desde su perspectiva su labor como poltico era articular los cambios que nacen de la contingencia y que van dando a su vez una forma al orden republicano. No es una negacin a los valores republicanos, no es un escepticismo haca el poder, como han armado algunos; es simplemente aplicar la lgica ms bsica de la poltica moderna cuando se est gobernando en un escenario ilegtimo. Lo anterior signic contrariar muchos de estos ideales, tan celosamente defendidos por sus partidarios, como el de la libertad, el respeto a las leyes, el amor a la institucionalidad como garante de la libertad. La suspensin de la Constitucin, la implementacin de los Consejos Permanentes, las facultades extraordinarias etc., en resumen, la concentracin ilimitada de poder, contradeca absolutamente, por lo menos discursivamente hablando, los ideales por el que se fundaron los nacientes estados. Los orentinos del quattrocento ya nos advertan de aquello, en su idea de instaurar y consolidar un sistema republicano. Los humanistas cvicos, en sus primeros tratados, dirigieron sus escritos a la construccin de una institucionalidad de ndole republicana enfocndose en la virtud de los ciudadanos como soporte principal de la entidad poltica. Sus anlisis se enfocaban a buscar las mejores frmulas para cultivar las virtudes de los ciudadanos, y exaltar la defensa de la libertad como principio fundamental de la constitucin de las repblicas. Ms tarde, segn Skinner, los escritos de espejos para prncipes, con un nuevo pblico a quien dirigir sus obras, descubren que existe una dicotoma entre las virtudes que se les exigen a los ciudadanos y a los prncipes. Los asuntos de gobierno, que deben guiar el accionar de un prncipe, son fundamentalmente la conservacin de su Estado como nica forma de entregar seguridad y paz. Estos principios fueron los que se contrapusieron y entraron en conicto muchas veces en la construccin de la repblica en Chile, y que Portales encarna muy claramente. El orden y la libertad fueron los conceptos de fondo que permanecieron en permanente disputa, en la primera mitad del siglo XIX. Portales, al tener una mirada desde el gobierno siempre opt por privilegiar el orden, transformndose en el hroe del sector mayoritario de la elite chilena, a la cual aterraba la anarqua y el caos social que asechaba a las naciones vecinas.
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Vatter, Between Form and Event: Maquivellis Theory of Political Freedom.
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() Vincular a Portales con Maquiavelo da cuenta de una comn naturaleza poltica en polticos que desconfan de la capacidad y disposicin de los gobernados hacia la aceptacin de la innovacin y del cambio en el marco impuesto por un gobierno republicano y del respeto a la ley, as como de los resguardos que conciben como forma de preservar el poder y la autoridad. Basado en la obra de los autores de la llamada Escuela de Cambridge de historia intelectual, especialmente de Quentin Skinner y J.G.A. Pocock, as como de Jos Antonio Aguilar, en su aplicacin hacia la historia del republicanismo latinoamericano, Juan Carlos Arellano sita a Portales dentro de la matriz republicana, distinguindolo de los llamados liberales decimonnicos, pero tambin de los conservadores. De este modo, Portales surge al margen de esa dicotoma entre cuyos mrgenes su postura quedaba incmoda, aflorando en toda su magnitud la visin poltica portaliana. As, como plantea Skinner para Maquiavelo, tambin Portales conserva las apariencias aunque no practique la virtud, tiene una visin coyuntural del hecho poltico segn las necesidades de preservacin del orden, para lo cual le son funcionales las milicias, y supedita el orden legal a la estabilidad del gobierno () Ana Mara Stuven Universidad Diego Portales
Coleccin Ctedra Fray Bartolom de Las Casas Namplkafe: El viaje de los mapuches de la Araucana a las pampas argentinas lvaro Bello Maldonado Nvtuyi tai mapu. Recuperamos nuestra tierra Juan Jorge Faundes Merino
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Misin y Pueblo Mapuche Fernando Daz Fernndez, svd Sueos del Rutrafe. Coleccin de Platera Mapuche de la Universidad Catlica de Temuco. Leslye Palacios Novoa As naci la Frontera Ricardo Ferrando Keun
Sergio Toro Maureira Universidad Catlica de Temuco
ISBN: 978-956-7019-78-6
Juan Carlos Arellano Gonzlez
Entre la virtud y la fortuna. Portales en los ojos de Maquiavelo representa todo lo que la ciencia poltica debiera recobrar. Es un libro completo en sus dimensiones, un sincretismo de la historia y la poltica que tanto hace falta en nuestra academia. Su anlisis recupera el pasado como orientador de procesos, a la filosofa poltica como centro terico, al lenguaje y las prcticas como constructoras del orden institucional (...)
Entre la virtud y la fortuna
Portales en los ojos de Maquiavelo

Portales Arellano 2012

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Entre la virtud y la fortuna

Portales en los ojos de Maquiavelo

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Villalobos, Portales: una falsicacin histrica, 32.

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Captulo I La virtud y la fortuna en el pensamiento poltico republicano

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La virtud y la fortuna: en el mundo antiguo y el Renacimiento

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El momento maquiavlico: El Prncipe

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Ibd. Maquiavelo, El Prncipe, 27.

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Lastarria, Diego Portales, juicio histrico, 22.

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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 127.

Captulo II Los peligros de la fortuna

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Guerra, Modernidad e independencias. Ensayo sobre las revoluciones hispnicas, 13.

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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 8.

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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 285-88.

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Vatter, Between Form and Event: Maquivellis Theory of Political Freedom, 2.

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Faria, ed. Epistolario Diego Portales, 589.

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