2013

ISSN: 2318-2296

10, 11, 12 e 13 de junho de 2013

Editores: Gilson Silva Filho; Viviane Cristina Ambrosio Turino; Enaylle Feijoli Faria; Luan Faitanin Volpato e Fernando Cavalcanti de Sales Jnior

ISSN: 2318-2296
CENTRO UNIVERSITRIO SO CAMILO ESPRITO SANTO

OBS. O contedo de cada trabalho de responsabilidade dos autores

Rua: So Camilo de Lellis, 01 Paraso CEP: 29.304.910 Cachoeiro de Itapemirim ES Site: www.saocamilo-es.br / Telefone: 28 3526.5911 ramal: 5940
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Comisso organizadora:
Gilson Silva Filho PRESIDENTE Professor Doutor do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo / Coordenador Geral de Ps Graduao Rosane Campos VICEPRESIDENTE Professora Doutora do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo / Coordenadora do Curso de Engenharia Civil Regina Helena Souza Ferreira Assessora de Ensino do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo Cesar Ricardo Maia Vasconcelos Professor Doutor do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo Cintia Cristina Lima Teixeira Professora Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo / Supervisora de Estgio Supervisionado Matheus Carvalho de Mattos Professor Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo / Coordenador dos Cursos de Sistema de Informao e Anlise e Desenvolvimento de Sistema (ADS) Claudia Moreira Herh Garcia Professora Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo Coordenadora do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo Fernando Santos Moura Professor Especialista do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo Viviane Cristina Ambrosio Turino Auxiliar Administrativo Joo Luiz Rezende Avelar Junior Auxiliar Administrativo Jhssica Marques Fonseca Auxiliar Administrativo 2

Fernando Cavalcanti de Sales Junior Graduando de Cincias Biolgicas Eryka da Silva Oliveira Graduando de Cincias Biolgicas Pedro Teixeira Vargas Graduando de Cincias Biolgicas

COMISSO CIENTFICA:
Gilson Silva Filho Professor Doutor do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo / Coordenador Geral de Ps Graduao Rosane Hein Campos Professora Doutora do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo / Coordenadora do Curso de Engenharia Civil Cesar Ricardo Maia Vasconcelos Professor Doutor do Centro Universitrio so Camilo Esprito Santo Cntia Cristina Lima Teixeira Professora Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo / Supervisora de Estgio Supervisionado Carla Roberta do Nascimento Professora do Centro Universitrio so Camilo Esprito Santo / Gerente da Comisso Prpria de Avaliao (CPA) Simone Debruin Professora Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo Supervisora de Monitoria do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo Claudia Moreira Herh Garcia Professora Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo Coordenadora do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo

SUMRIO
SADE (RESUMO EXPANDIDO)....................................................................................... A ENFERMAGEM NA EDUCAO E PREVENO DO CANCER DE MAMA A PARTIR DA ADOLESCNCIA.................................................................................... OS DESAFIOS DE SE TORNAR UM CUIDADOR FAMILIAR DE PACIENTES COM SEQUELAS DE AVE...................................................................................... A IDENTIFICAO DE INTERNOS ALCOOLISTAS EM INSTITUIO PARA RECUPERAO DE DEPENDENTES QUMICOS.................................................... TERCEIRA IDADE E SUA VULNERABILIDADE EM CONTRAIR HIV/AIDS.............. BENEFICIOS DO EXERCCIO RESISTIDO NO TRATAMENTO DE IDOSOS COM OSTEOPOROSE.................................................................................................... EDUCAO (RESUMO EXPANDIDO) ................................................................................. A OLIGARQUIA SOUZA MONTEIRO NO ESPRITO SANTO DA PRIMEIRA REPBLICA.......................................................................................................... O PIBID COMO MECANISMO DE INTERAO ENTRE ENSINO SUPERIOR E EDUCAO BSICA................................................................................................... O PIBID E O USO DA IMPRENSA PERIDICA NO ENSINO DE HISTRIA: UMA PRTICA POSSVEL................................................................................................... SONG FOR A CHANGE.............................................................................................. ECO-GUARDAS CURUMIM: FORMAO DE GUIAS AMBIENTAIS MIRINS........... CACHOEIRO: DO CAF ILUMINAO ELTRICA................................................ A INFLNCIA DAS TICS NA APRENDIZAGEM DE LNGUA PORTUGUESA ......... A INFOGRAFIA MULTIMDIA COMO RECURSO FACILITADOR NA COMPREENSO DE NOTCIAS E NO ENSINO-APRENDIZAGEM EM SALA DE AULA........................................................................................................................ EDUCAO DIGITAL NA TERCEIRA IDADE: POSSIBILIDADES PARA UM ENVELHECIMENTO BEM-SUCEDIDO? ................................................................. EJA: SOBRE A POLTICA DO ENSINAR, DA LEGALIDADE E DO CURRCULO .. JORNAL ITABIRA E CACHOEIRANO: DISCURSOS JORNALSTICOS.................... JUVENTUDES E SUAS LINGUAGENS: O QUE A ESCOLA TEM A VER COM ISSO? ......................................................................................................................... MALA LITERRIA........................................................................................................ 09 10 15 20 25 28 34 35 41 46 50 54 60 73

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NOVAS TECNOLOGIAS DA COMUNICAO: A IMPORTNCIA DA MOTIVAO NO PROCESSO DE ENSINO-APRENDIZAGEM....................................................... O USO DE VDEOS NA EDUCAO....................................................................... REFLEXO SOBRE AS MARCAS DA ORALIDADE PRESENTES EM TEXTOS ESCRITOS DE ALUNOS DE 5 ANO...................................................................... SISTEMA DE APOIO AVALIAO INSTITUCIONAL: ESTUDO DE CASO EM UMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR............................................................. UMA BREVE ANLISE DO LIVRO DIDTICO: FERRAMENTA PARA O PROCESSO DE ENSINO-APRENDIZAGEM............................................................. WEB GOOGLE DRIVE SPREADSHEET: ABORDAGEM SOBRE COLETA, TABULAO E ESTATSTICA DE DADOS PARA PESQUISA CIENTFICA UTILIZANDO MTODOS DE PESQUISA QUANTITATIVA........................................ O MOVIMENTO OPERRIO NO ESPRITO SANTO: UM ESTUDO DE CASO - A GREVE DE 1908......................................................................................................... O DIREITO NOS ANOS DE CHUMBO..................................................................... O PIBID E OS FAZERES DOCENTES NA FORMAO DE PROFESSOR.............. RASTROS DA NORMOSE INFORMACIONAL......................................................... ESTUDOS DOS CASOS DE DEFLORAMENTO NA COMARCA DE ITAPEMIRIMDE 1930 1939. .................................................................................. BERNADINO DE SOUZA MONTEIRO: UM CORONEL DA PRIMEIRA REPBLICA EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM......................................................................... A RELAO PORTO/CIDADE EM ITAPEMIRIM ENTRE OS ANOS DE 1840 A 1890............................................................................................................................. JOGOS AFRICANOS................................................................................................ REFLEXO SOBRE AS PRESSES E AS MSCARAS SOCIAIS NA CONTEMPORANEIDADE LUZ DA OBRA DE JORGE AMADO A MORTE E A MORTE DE QUINCAS BERRO DGUA .................................................................. DESENVOLVENDO A PERCEPO LGICA COM A RESOLUO DE PROBLEMAS MATEMTICOS NOS LTIMOS ANOS DO ENSINO FUNDAMENTAL I........................................................................................................ A APRENDIZAGEM MATEMTICA NOS 6S E 7S ANOS: UMA ABORDAGEM METODOLOGICA DE ENSINO.................................................................................. GNERO E VIOLNCIA: AS QUESTES MORAIS QUE ENVOLVEM A VIOLNCIA FEMININA NA DCADA DE 30............................................................... TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO E EDUCAO BSICA: A MOTIVAO NOS PROCESSOS DE PRODUO DE TEXTO................................

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EDUCAO (ARTIGO COMPLETO) ................................................................................. RELAES (IN)VISVEIS: OS CRIMES DE HOMICDIO DE MULHERES EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM ES........................................................................ MAPA CONCEITUAL: UM RETRATO HIPERTEXTUAL DA MENTE HUMANA................................................................................................................... PARTIDOS POLTICOS E PRESIDENTES NO BRASIL: NOTAS EXPOSITIVAS..... NOVO INSTITUCIONALISMO E ANLISES DO PODER LEGISLATIVO ................. MORTES NO TEMPO: ANLISE DAS PERMANNCIAS HISTRICAS DE ASPECTOS POTENCIALIZADORES DO CRIME DE HOMICDIO EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM, ES............................................................................ DIREITO (RESUMO EXPANDIDO) ................................................................................. QUAL A VERDADE SOBRE A VIOLNCIA NO ESPRITO SANTO? ...................... A QUESTO DA UTILIZAO DE TERMOS TCNICOS PROCESSUAIS PENAIS POR DETENTOS SOB A TICA DA SOCIOLINGUSTICA VARIACIONISTA.......... A PRESTAO JURISDICIONAL (OU NO) NOS CRIMES DE HOMICDIOS EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM/ES, DE 2007 A 2010. ............................................. O IPTU PROGRESSIVO (INSTRUMENTO DA POLTICA URBANA): UMA DA ANLISE DE SUA UTILIZAO NOS MUNICPIOS DO ESPRITO SANTO................................................................................................................... A TEORIA DA JUSTIA SEGUNDO JOHN RAWLS: DA CONCEPO APLICABILIDADE SOCIAL......................................................................................... PADRES DE ORGANIZAO LEGISLATIVA NO BRASIL: A RELAO ENTRE EXECUTIVO, LEGISLATIVO, PRESIDENTES E SISTEMA PARTIDRIO............... DIREITO (ARTIGO COMPLETO) ..................................................................................... A VALORAO DO PRECEITO DA BUSCA PELA FELICIDADE ENQUANTO AXIOMA DE INSPIRAO DO DIREITO DAS FAMLIAS......................................... O PRECEITO CONSTITUCIONAL DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO ENQUANTO VETOR DE CONFORMAO DA ADMINISTRAO PBLICA......... NOTAS AO MEIO AMBIENTE CULTURAL: O IMPACTO DO EMPREENDIMENTO HUGO AMORIM RESIDENCIAL NA AMBINCIA DA IGREJA NOSSO SENHOR DOS PASSOS...................................................................................................... O DIREITO MINERRIO COMO POTENCIALIZAO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA...............................................................................................

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342 348 354 360 361 377

392 411

O MEIO AMBIENTE CONSOANTE A TICA JURDICA: A CONCREO DOS O PRINCPIO DA PROTEO DO CONSUMIDOR NO ORDENAMENTO BRASILEIRO: A CONSOLIDAO DOS VALORES DE VULNERABILIDADE......... A (IM)POSSIBILIDADE DA FUNGIBILIDADE DO PEDIDO DAS AES PREVIDENCIRIAS................................................................................................. A VARIVEI POLTICA NA ACUMULAO SOCIAL DA VIOLNCIA UMA AGENDA DE PESQUISAS.................................................................................... PRESCRIO E DECADNCIA DO CRDITO PREVIDENCIRIO: A INCONSTITUCIONALIDADE DOS ARTIGOS 45 E 46, DA LEI 8212/91..................

438 463 485 494 519

ENGENHARIA (RESUMO EXPANDIDO) ............................................................. RESPOSTAS BIOMTRICAS DE Zea mays L SOB DIFERENTES CONDIES DE LUMINOSIDADE. .......................................................................................... RESPOSTAS ECOFISIOLGICAS DE Zea mays L SOB DIFERENTES CONDIES DE LUMINOSIDADE. ......................................................................

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CINCIAS AMBIENTAIS (RESUMO EXPANDIDO) ............................................................. EDUCAO AMBIENTAL NO MICROCORREDOR BURARAMA-PACOTUBACAFUND E BACIA DO RIO ITAPEMIRIM, CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM - ES.... BIODIVERSIDADE DE CRISOPDEOS (NEUROPTERA: CHRYSOPIDAE) NA ILHA DOS MEIRELLES NO MUNICPIO DE CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM, ESPRITO SANTO (BRASIL). ...................................................................................

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CINCIAS EXATAS (RESUMO EXPANDIDO) ..................................................................... SELEO DE GENTIPOS DE FEIJO-CAUPI PARA A PRODUO DE GROS VERDES ATRAVS DO NDICE DE SELEO DE MULAMBA E MOCK.. AVALIAO PS-COLHEITA DOS ATRIBUTOS DE QUALIDADE EM HBRIDOS DE MAMOEIRO...................................................................................................... EDUCAO MATEMTICA: FORMANDO SABERES.............................................. INFLUNCIA DA TEMPERATURA NO AMADURECIMENTO DA BANANA PRATA-AN.......................................................................................................... QUALIDADE DE SEMENTES DE TRS GENTIPOS DE MARACUJAZEIRO........ EFEITO DA TEMPERATURA NA QUALIDADE PS-COLHEITA DE BANANA GENTIPO PA 42-44..............................................................................................

558 559 564 570 575 581 586

GESTO (RESUMO EXPANDIDO) ...................................................................................... FRUTICULTURA NORTE FLUMINENSE: UMA TENTATIVA DE REESTRUTURAO AGRCOLA..........................................................................

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GESTO (ARTIGO COMPLETO) ...................................................................................... A IMPLANTAO DA CONTROLADORIA: BUSCA DE RESULTADOS PARA UMA ORGANIZAO, UTILIZANDO O PLANEJAMENTO, EXECUO E CONTROLE. UMA NECESSIDADE FUNDAMENTAL PARA AS ORGANIZAES. .....................

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Resumo Expandido

A ENFERMAGEM NA EDUCAO E PREVENO DO CANCER DE MAMA A PARTIR DA ADOLESCNCIA

LOURENO, Vernica da Costa NEVES, Retielly Cssia das GONALVES, Mirela Dias

INTRODUO O Cncer de mama representa a maior causa de morte entre mulheres, o que faz o assunto sempre ser abordado pela mdia, mas no somente pela sua mortalidade as consequncias estticas e emocionais so os fatores mais temidos entre a populao feminina. Segundo Silva (2011) raro acontecer antes dos 35 anos, o risco cresce com a idade, porm vem atingindo um maior nmero de mulheres jovens. O cncer de mama vem permanecendo como o segundo tipo de cncer mais frequente no mundo chegando a dobrar as taxas de incidncia nos ltimos 30 anos, sendo assim a preveno o principal objetivo dos programas de sade pblica, (KIM, 2010). Entretanto, durante um evento na cidade de Cachoeiro de Itapemirim, Ao Global 2013, em que o curso de enfermagem foi responsvel pela educao em sade, com a preveno do cncer do colo uterino e de mama foi observado a carncia dessa informao pela populao mais carente, principalmente em adolescentes do sexo feminino e masculino com vida sexual ativa, sabendo-se que essa faixa etria est fora da idade de risco, a informao precoce, o auto cuidado a fator fundamental para prevenir e detectar o cncer de mama em fase inicial.

Graduanda do Curso de Enfermagem do Centro Universitrio So Camilo-ES, reti_neves@hotmail.com Graduanda do Curso de Enfermagem do Centro Universitrio So Camilo-ES, veclourenco@hotmail.com Professor Orientador: Mestrando em Enfermagem no Processo do Cuidar no So Camilo-SP, Especialista em Sade da Famlia UFJF, Enfermeira e Professora universitria do Centro Universitrio So Camilo ES, mireladg2013@gmail.com Cachoeiro de Itapemirim ES, maio de 2013

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MATERIAIS E MTODOS

A metodologia utilizada contou com trabalho de campo com orientao direta e coleta de dados durante o perodo do evento Ao Global do dia 13 de maio de 2012. A orientao contou com material referente a mama feminina, que consta diversos achados durante o autoexame, desde a mama normal, alterada pelos hormnios no perodo menstrual e a alterao proveniente do cncer de mama inicial e avanado, conhecida como Mamamiga. Contou ainda com um questionrio, a qual as mulheres abordadas respondiam livremente sem que houvesse identificao das mesmas. Para o embasamento cientfico, conhecimento e

preparao houve a participao em Minicurso com tema Educao em Sade, leitura de artigos utilizando como descritores, Neoplasias da mama, Neoplasias da Mama masculina, com idioma em portugus, ano de puplicao de 2010 a 2012 na Foram encontrados 218 artigos a qual selecionamos 8 e por excluso a qual tendo como critrio a preveno utilizamos 4.

DESENVOLVIMENTO

Sabe-se que o cncer de mama infrequente em mulheres abaixo dos 35 anos, mas quando ocorre, passa a ter uma mortalidade ainda maior. Sendo assim, a preveno primordial entre todas as mulheres em idade frtil.(LIMA 2011). Lima (2011) enfatiza ainda que por ser uma idade em os ndices so raros de acometimentos, o diagnstico feito tardio, em fases avanadas da doena. Tem-se como fatores de risco a idade avanada, gravidez aps aos 35 anos, o ato de no amamentar, a menopausa tardia, hbitos de vida e influencia familiar e sabendo que um dos fatores de risco para o desenvolvimento da doena a menarca precoce, e uso de anticoncepcionais, fato que vem acontecendo cada vez mais cedo atualmente.(SILVA 2011). benefcios a sade individual e coletiva. 11 A preveno iniciada aos jovens agregam

RESULTADOS E DISCUSSES

Foram realizadas pesquisas atravs de um questionrio com entrevistas individuais e orientao em pequenos grupos de no mximo 5 pessoas, em que alm da educao em preveno, era possibilitada a apalpao na Mamamiga, o qual se observou a grande dificuldade do toque, a vergonha era o fator predominante. Ao serem orientadas a tocar a Mamamiga como se realizasse o autoexame, o toque de forma incorreta e ineficaz era pertinente. Na anlise quantitativa foram realizadas dinmicas em grupos de at 5 pessoas em diversos pontos do evento no dia 18 de maio de 2013, em que aguardavam para ser atendidos em diversas reas, sendo o enfoque principal nas que buscavam atendimento em sade. O tempo mdio gasto para cada grupo foi de 30 minutos, a qual a participao, e orientao focavam-se em reas a qual tinham mais dvida. O questionrio aplicou-se somente as mulheres, em um total de 34. As perguntas referentes ao questionrio foram: 1. Faixa Etria: ( ) 20 a 29 anos, ( ) 30 a 39 anos, ( ) 40 a 49 anos, ( ) 50 a 59 anos, ( ) 60 a 69 anos, ( ) 70 a 79 anos, ( ) 80 anos ou mais. 2. Realiza o auto exame das mamas: ( )mensalmente, ( ) esporadicamente, ( ) no realiza; 3. No realiza o autoexame das mamas por que: ( ) no ouviu falar sobre, ( ) no sabe como faze-lo, ( ) no o considera importante, ( ) h outro motivo (citar): 4. J realizou apresentou anteriormente alguma doena nas mamas? Se sim qual? 5. J realizou outro tipo de exames nas mamas: ( )ultra-som, ( )mamografia, ( ) bipsia. 6. H casos de parentes prximos com cancer de mama: ( ) me, ( ) irm, ( ) filha, ( ) av, ( ) Tia materna, ( ) tia paterna.

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7. Em sua vida: ( ) Teve a primeira menstruao com 10 anos ou menos, ( ) Teve menopausa aps 52 anos, ( ) Nunca teve filhos, ( ) A primeira gravidez foi aps 35 anos, ( ) Usou anticoncepcional ou fez tratamento com hormnios, ( ) Tem uma alimentao rica em gorduras. Do resultado do questionrio, Faixa etria de 20 a 29 --------03 Faixa etria de 30 a 39-------- 09 Faixa etria de 40 a 49 ------- 08 Faixa etria de 50 a 59-------- 07 Faixa etria de 60 a 69---------04 Faixa etria de 70 a 79--------Nenhum Faixa etria de 80 a mais -----Nenhum Faixa etria menor de 20 anos-----03 16 mulheres no realiza o auto exame 10 mulheres realiza esporadicamente 08 mulheres realiza mensalmente Das 34 mulheres 03 tem histria de cncer na famlia 3 relataram que j apresentou anormalidade na mama. 04 mulheres no considera importante o autoexame. 08 mulheres informou que no sabe realizar o auto exame. 01 mulher informou que faz ultrassonografia e mamografia 19 mulheres informaram que j fez a mamografia 15 mulheres no realizam exames de ultrassonografia e mamografia Destas 34 mulheres, todas tm um ou mais fatores de risco, em destaque para menstruao precoce. Foi verificada que a metodologia aplicada, fez-se eficaz na orientao, esclarecimento a respeito da preveno e deteco precoce no cncer de mama.

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CONSIDERAES FINAIS

O Cncer de mama uma doena grave que precisa ter melhor divulgao na populao, principalmente no pblico mais jovem e tambm no sexo masculino, pois existe uma deficincia muito grande de informao no tema, e para que se realize de forma correta. Acreditamos que dessa forma, a preveno com o autoexame das mamas seja mais eficaz nas deteces precoce.

REFERNCIAS LEITE, Franciele Marabotti Costa et al. A Estratgia de sade da Famlia e o Rastreamento do Cncer de Mama. Revista Espao para a Sade. [internet]. Londrina, v. 12, n. 1, p. 1-9, 2011. Disponvel em <http://www.ccs.uel.br/espaco parasaude/v12n2/estrategia.pdf> Acesso em 10 mai. 2013. SILVA, Pamella Arajo da, RIUL, Sueli da Silva. Cncer de mama: fatores de risco e deteco precoce. Revista Brasileira de Enfermagem. [internet]. Braslia, v. 21, n. 1016, p. 21, 2011. Disponvel em < http://www.scielo.br/pdf/reben/v64n6/v64n6a05.pdf> Acesso em 10 mai. 2013. KIM, Daniel Dongiu, et al. Saber prevenir: uma nova abordagem no combate ao cncer de mama. Cincia & Sade Coletiva. [internet]. v. 15, n. 1, p. 1337-1381, 2010. Disponvel em < http://www.scielo.br/pdf/csc/v15s1/047.pdf> Acesso em 14 mai. 2013. LIMA, Ana Lvia Pontes de et al. Rastreamento oportunstico do cncer de mama entre mulheres jovens do Maranho, Brasil. Cad. Sade Pblica. [internet]. Rio de Janeiro, v. 27, n. 7, p. 1433-1439, jul, 2011. Disponvel em < http://www.scielo. br/pdf/csp/v27n7/18.pdf> Acesso em 14 mai. 2013.

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OS DESAFIOS DE SE TORNAR UM CUIDADOR FAMILIAR DE PACIENTES COM SEQUELAS DE AVE

NEVES, Retielly Cssia das GONALVES, Mirela Dias

INTRODUO O acidente vascular enceflico (AVE) consiste na perda sbita da funo cerebral pela ruptura do suprimento sanguneo sendo classificado em duas grandes categorias: o AVE isqumico, quando ocorre ocluso de uma artria que irriga determinada regio enceflica, privando-a de oxignio e nutrientes. E o AVE hemorrgico, quando ocorre a ruptura de um vaso sanguneo enceflico. (ANDRADE et al, 2008). a terceira causa de bitos no Brasil, mas to srio quanto a mortalidade so as sequelas ao paciente. Cerca de 30% a 40% apresentam distrbios motores, sensoriais, da fala, sexual, do sono, ansiedade e depresso entre outras o tornando dependente. (ANDRADE et al, 2008). neste contexto que surge o cuidador domiciliar, uma importante ferramenta para a reabilitao do enfermo, e que na grande maioria por falta de recursos financeiros torna-se responsabilidade de um membro familiar movido pela disponibilidade, sem nenhum preparo tcnico, o que acarreta uma sobrecarga pessoal do cuidador. (MOREIRA, 2010). O Ave torna-se um desafio social, pois compromete o prprio indivduo e os que o cercam. (CLOCK et al, 2009).

Graduanda do Curso de Enfermagem do Centro Universitrio So Camilo-ES, reti_neves@hotmail.com Professor Orientador: Mestrando em Enfermagem no Processo do Cuidar no So Camilo-SP, Especialista em Sade da Famlia UFJF, Enfermeira e Professora universitria do Centro Universitrio So Camilo ES, mireladg2013@gmail.com Cachoeiro de Itapemirim ES, maio de 2013

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MATERIAIS E MTODOS A metodologia utilizada para esta pesquisa trata-se de uma reviso integrativa em bases de dados cientficas, na Biblioteca Virtual em sade, como Scielo e peridicos nacionais, entre 2006 a 2010. A pesquisa foi realizada no perodo de 15 de setembro a 4 de novembro de 2012, utilizando os descritores cuidadores, acidente vascular cerebral, com o idioma em portugus. Dos artigos encontrados foi utilizado 9 do qual atendia sobre o tema escolhido. Os critrios para incluso e excluso para seleo dos artigos foram o enfoque principal no cuidador de pacientes com sequelas de AVE.

RESULTADOS

Silveira (2010) enfatiza em seus estudos que o AVE pode ser considerado mais incapacitante que fatal, os pacientes apresentam sequelas que afetam principalmente as limitaes de movimento que acarretam a perda de autonomia, tanto motora quanto emocional. Tal dependncia acarreta uma pessoa destinada ao cuidado do paciente, e que na maioria dos casos um membro familiar, sem preparo tcnico, potencializado por falta de recursos financeiros, e trata-se de uma situao bem complexa, demandando ao membro que aceitou a tarefa, cuidados para si prprio, j que o paciente apresenta instabilidade de humor, insatisfao com suas limitaes e descontam em seu cuidador que se empenha e esfora em realizar as atividades. (MENDONA, 2007). A preocupao do cuidador tem como fonte principal o sofrimento do acamado, e negligncias com sua prpria sade so corriqueiras que acarreta sobrecarga fsica e mental, aliado a falta de ajuda de outro membro familiar, sendo as tarefas atribudas somente a ele, essas mudanas podem lavar o cuidador a

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desenvolver graves problemas de sade, inclusive o isolamento social, devido a sobrecarga de atividades (CLOCK et al, 2009). Segundo Mendona (2007), o cuidador enfrenta sentimentos amplos, como medo, impotncia diante da incapacidade, revolta pela obrigao de cuidar devido ao vnculo familiar, e principalmente de sofrimento, ao lidar com as angustias do paciente e sofre a ele.
Cuidar de um familiar portador do AVC mobiliza muitos sentimentos antagnicos em curto espao de tempo: amor e raiva, pacincia e intolerncia, carinho, tristeza, irritao, desanimo, pena, revolta, insegurana, negativismo, solido. Todos estes sentimentos suscitam muitas dvidas quanto aos cuidados, medo de ficar doente, medo de o paciente estar sofrendo, medo de o paciente morrer. (SILVEIRA, CALDAS, CARNEIRO, 2006).

A pesquisa realizada por Mendona (2007), demonstrada a necessidade do cuidador contar com uma pessoa para ajudar, para dividir as atribuies. Assim contaria com um tempo em prol dele, onde poderia buscar uma ajuda assistencial social, participaes comunitrias ou grupais reduzindo o auto ndice de estresse. Os mecanismos ou estratgias elaboradas pelos cuidadores representam sua sobrevivncia diante da situao. Com o passar do tempo, vo adquirindo prtica no seu fazer, sabedoria para enfrentar a situao sem sobressaltos e, ao final desse processo, conseguem relaxar um pouco e extrair lies para suas vidas a partir do vivido (MACHADO, 2009, p.250). A realidade vivida pelo cuidador familiar requer interveno ainda no hospital durante a internao, com orientaes sobre os cuidados a serem prestados em domiclio aps a alta, j que a falta de informao o principal fator das sobrecargas pessoais, assim como o cuidado de forma ineficaz ao paciente. (ANDRADE, 2008). A equipe de sade, ao realizar visitas domiciliares peridicas so fundamentais possibilitando a adequao do cuidador em lidar com as mudanas em seu estilo de vida. (CLOCK et al, 2009, p.94). Dentre as orientaes destaca-se o estmulo ao paciente pelo cuidador, para que ele adquira ao mximo de sua independncia. (MOREIRA, 2010). 17

Clock et al,(2009), enfatiza que o cuidador familiar quando bem orientado, se torna mais preparado para as intervenes adequadas, sem prejuzo a sade fsica e emocional, tanto do paciente com sequelas de AVE quanto dele prprio, trazendo benefcios na reabilitao precoce e no cuidado correto. Uma parceria entre equipe de sade e o cuidador familiar propicia essa realidade.

DISCUSSES As dificuldades acerca desses cuidadores, so muitas, entre elas podemos dizer que a alterao na vida diria, falta de orientao, mltiplas emoes que vo desde a alegria ao sentimento de revolta, falta de um membro familiar para a diviso de tarefas, estresse, desgaste fsico e principalmente isolamento social devido ao cuidador viver em funo do paciente. Tais dificuldades afetam na qualidade do cuidado prestado, porm a orientao e servios de apoio de uma equipe multidisciplinar da sade, trazem maior segurana e tranquilidade reabilitao e recuperao do paciente com sequelas de AVE, e em consequncia ao cuidador familiar designado para a funo

CONSIDERAES FINAIS Conclui-se que a experincia vivenciada pelo cuidador na assistncia ao paciente com sequela de AVE, quando no orientado, pode representar um risco sade do trabalhador, que por vezes se esquece de si mesmo para cuidar do outro. Vale ressaltar que os fatores fsicos e emocionais recorrentes, podem tornlos mais vulnerveis, entretanto observou-se que o cuidador familiar, apresenta sentimentos de felicidade e aprendizado, que aliados a ateno dos servios pblicos e uma orientao eficaz pela equipe de sade, contribui para qualidade de vida do cuidador e consequentemente do ser cuidado, a quem ele presta assistncia.

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REFERNCIAS ANDRADE, Luciene Miranda de et al. A Problemtica do Cuidador Familiar do portador de acidente vascular cerebral. Revista da Escola de Enfermagem da USP. [internet]. So Paulo, v. 43, n. 1, p. 37-43, 2008. Disponvel em < http://bases.bireme.br/cgibin/wxislind.exe/iah/online/?IsisScript=iah/iah.xis&src=google&base=LILACS&lang=p &nextAction=lnk&exprSearch=511642&indexSearch=ID> Acesso em 20 out. 2012. CLOCK, Dayane; GODOY, Gentil Moraes; PETRY, Gilmara; CAPISTRANO, Juracy Werneck; SPENA, Roberto Jos. Quem cuida do cuidador. Caderno de Publicaes Acadmicas. Florianpolis, Instituto Federal de Santa Catarina, v.1, n.1, p. 92-95, 2009. Disponvel em: < http://periodicos.ifsc.edu.br/index.php/publicacoes/article/view/79>. Acesso em 16 set. 2012. MACHADO, Ana Larissa; JORGE, Maria Salete Bessa; FREITAS, Consuelo Helena Aires. A vivncia do cuidador familiar de vtima de Acidente Vascular Enceflico: uma abordagem interacionista*. Revista Brasileira de Enfermagem, Braslia, v.62, n.2, p. 246-251, mar./abr. 2009. MENDONA, Fernanda de Freitas; GARANHANI, Mara Lcia; MARTINS, Vera Lcia. Cuidador Familiar de Sequelados de Acidente Vascular Cerebral: Significados e Implicaes. Physis Revista de Sade Coletiva, Rio de Janeiro, v. 18, n.1, p.143158 Rio, 2008. MOREIRA, Rafaella Pessoa et al. Cuidador de cliente com acidente vascular enceflico: associao com diagnsticos de enfermagem. Revista Eletrnica de Enfermagem. [Internet], v. 12, n. 3, p. 425-430, 2010. Disponvel em: < http://www.fen.ufg.br/revista/v12/n3/v12n3a02.htm> Acesso em 25 set. 2012. SILVEIRA, Silvana Rocha et al. Anlise do Perfil Funcional de Pacientes com quadro clnico de Acidente Vascular Enceflico (AVE). Ensaios e Cincia: C. Biolgicas, Agrrias e da Sade. v. 14, n.1, p. 15-28, 2010.

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A IDENTIFICAO DE INTERNOS ALCOOLISTAS EM INSTITUIO PARA RECUPERAO DE DEPENDENTES QUMICOS.

RIBEIRO-ANDRADE, rica Henrique. 2 GOMES, Gilberto.
1

INTRODUO A atual realidade de algumas clnicas de recuperao e comunidades teraputicas espalhadas no territrio brasileiro implica que internos dependentes qumicos das mais variadas substncias recebam o mesmo tratamento, no relevando os aspectos peculiares em questo. O presente artigo ocupa-se em fazer esta anlise em uma Comunidade Teraputica para Dependentes qumicos, numa cidade do interior do Rio de Janeiro.

MATERIAL E MTODOS

Este artigo trata-se de um dos desdobramentos da pesquisa Drogadio e Livre Arbtrio realizada em uma Instituio para recuperao de sujeitos drogadictos3. Nesta primeira investigao contamos com a realizao de entrevistas semi-estruturadas com 18 sujeitos internos, seguindo posteriormente anlise qualitativa dos dados em funo dos objetivos especficos postulados. Um rico banco de dados foi gerado a partir dos relatos obtidos e novas anlises tm sido implementadas desde ento.

Mestranda em Cognio e Linguagem do Programa Interdisciplinar de Mestrado da Universidade Estadual Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF/RJ, ericahribeiro@yahoo.com.br 2 Professor Orientador: Doutorado pela Universite de Paris VII (1998), com tese sobre a teoria da conscincia. Mestrado pela PUC-RJ. Graduado em Psicologia (UFRJ) e Medicina (UNI-RIO). professor associado do Programa de Ps-Graduao em Cognio e Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF/RJ, ggomes@uenf.br. 3 Esta pesquisa foi desenvolvida vinculada ao Curso de Mestrado em Cognio e Linguagem do Centro de Cincias do Homem, Universidade Estadual Norte Fluminense/RJ.

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Optamos no presente artigo por uma abordagem quanti-quali do referido banco de dados, passando a estabelecer novos objetivos de investigao, que foram embasados teoricamente por meio de pesquisa bibliogrfica. Na anlise quantitativa intencionvamos verificar qual a incidncia de sujeitos internos em funo de problemas com o lcool. Para a anlise qualitativa, apoiamo-nos nos princpios da Anlise de contedo conforme Bardin (1979) a fim de identificar qual o padro de uso de lcool encontrado entre os sujeitos da pesquisa que mencionaram em sua entrevista o referido hbito.

DESENVOLVIMENTO

O lcool age como um depressor do Sistema Nervoso Central, ocasionando alteraes de vrios nveis. Variveis como quantidade da dose, velocidade de

ingesto, sensibilidade do indivduo e tolerncia desenvolvida, ir influenciar a manifestao destas alteraes, que podem apresentar-se em nvel de

comportamento, funes cognitivas e at funes motoras do sujeito alcoolista (Scivoletto & Andrade, 1997, p. 112). O CID-10 prope que um diagnstico de SDA ocorra quando da identificao de pelo menos 3 dos sintomas caractersticos que so: 1) Compulso por consumir a substncia; 2)Dificuldades em controlar o consumo da substncia; 3)Abstinncia; 4)Tolerncia; 5)Abandono de interesses alternativos em favor do uso da substncia; 6)Persistncia do uso mesmo diante de consequncias evidentes negativas do uso. O CID-10 ainda prev que a sndrome de dependncia pode ser relacionada s mais variadas substncias psicoativas, e pode ser chamada tambm de alcoolismo crnico, dipsomania e drogadio.

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Padres de uso e Substncias de abuso

Padro de Consumo Consumo de baixo risco, Recreativo Pequenas quantidades/doses da substncia. Pouca freqncia. Uso nocivo ou abusivo Dependncia/ Adico

Quantidade Da Substncia

Mdia freqncia com quantidades/doses maiores.

O consumo freqente, compulsivo.

Comportamentos e conseqncias esperadas

Precaues para Preveno de acidentes e de outras complicaes.

O consumo quase sempre estar acompanhado de complicaes como: acidentes, brigas, perda de compromissos. Geralmente acarreta conseqncias sociais para o usurio.

O consumo busca evitao de sintomas de abstinncia e geralmente ser acompanhado por problemas fsicos, psicolgicos e sociais. Presena de complicaes crnicas relacionadas ao consumo. como a sndrome de abstinncia, a cirrose heptica, desnutrio, entre outras.

Tabela 1 Padres de Uso de Substncias Qumicas. Dados extrados do Guia Prtico de Uso, Abuso e dependncia de Drogas do Estado de So Paulo.

RESULTADOS E DISCUSSO

De acordo com os resultados, 61% dos sujeitos internos mencionaram o lcool como um antecedente s demais drogas ou mesmo como a principal substncia de abuso. Destes, 27% revelaram ingerir o lcool apenas socialmente, 27% relataram fazer um uso nocivo da substncia, e 46% apresentaram um padro de consumo de lcool em carter de adico, permitindo-nos classific-los como alcoolistas.

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Alguns aspectos so relevantes do ponto de vista de uma melhor clarificao destes dados. Dos sujeitos alcoolistas apenas dois relataram o lcool como nica substncia de abuso. Para estes o lcool j havia deixado por si s, um rastro de perdas cumulativas que os levaram a busca da internao. No entanto, os demais sujeitos alcoolistas relataram em suas histrias adictivas o gradativo envolvimento com drogas ilcitas, sobretudo o crack. Para estes, o alcoolismo serviu como porta de entrada para outras drogadies, compondo um cenrio de comorbidade entre as substncias. Ao somarem a dependncia do lcool a outras dependncias, o processo de recuperao e as possibilidades de recada tornam-se fenmenos ainda mais complexos. O que talvez exigisse tambm um tratamento diferenciado. De acordo com as entrevistas, entendemos que as metodologias so utilizadas

indiscriminadamente a todos os sujeitos internos. Inferimos que isto ocorre, entre outras variveis, em funo da falta de conhecimento por parte dos bem intencionados responsveis pela conduo da referida instituio, bem como a falta de recursos para investimentos mais profissionalizados.

O lcool como um antecedente da histria Adictiva

39%

61%

PRESENA DO LCOOL

AUSNCIA DO LCOOL

Padro de consumo identificado entre os internos que mencionam o lcool

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27% 46% Consumo de baixo risco Uso nocivo Dependncia/Alcoolismo

27%

CONSIDERAES FINAIS

Ressaltamos a importncia das instituies voltadas recuperao de sujeitos drogadictos, desenvolveram um critrio de classificao e identificao do consumo de drogas em funo do tipo de substncia e possveis comorbidades. Inferimos que tal clarificao poder favorecer o emprego de metodologias de interveno diferenciadas para as problemticas especficas identificadas. O fato de serem internos juntos, drogadictos e alcoolistas, pode favorecer a evitao dos segundos envolverem-se futuramente com outras drogas por assistirem o processo to doloroso de tratamento dos primeiros. No entanto, misturados corremos o risco de confundir as mazelas, e tambm as necessidades. Sugerimos que novos estudos sejam feitos, visando o desenvolvimento de tcnicas que favorecem a ambos os grupos, e outras que os considerem em suas peculiaridades.

REFERNCIAS Bardin L. (1979). Anlise de Contedo. Lisboa: Edies 70,1979.

23

BRASIL, Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. SVS/CN-DST/AIDS. A Poltica do Ministrio da Sade para Ateno Integral a Usurios de lcool e outras Drogas/Ministrio da Sade. 2. ed. rev. ampl. Braslia:Ministrio da Sade, 2004. GIGLIOTI A., & BESSA, M. A. (2004). Sndrome de Dependncia do lcool: Critrios Diagnsticos. Revista Brasileira de Psiquiatria, 26(Supl I): 11-13. GRAEFF, Frederico Guilherme. Drogas Psicotrpicas e seu modo de ao. 2. edio, So Paulo: EPU, 1989. ORGANIZAO MUNDIAL DE SADE. CID-10: Classificao Internacional de Doenas. So Paulo: EDUSP, 1994, 1 ed. RAMOS, S. P., & BERTOLOTTE, J. M. (Orgs.) (1997). Alcoolismo hoje. Porto Alegre: ArtesMdicas. ROSELLI, Ana Ceclia Petta; RIBEIRO, Marcelo. (Orgs). Guia Prtico de Uso, Abuso e Dependncia de Drogas da Cidade de So Paulo. Acesso em 10/04/2013. http://www.mp.sp.gov.br/portal/page/portal/infanciahome_c/dr_drogadicao/dr_doutrin a_drogadicao/Guia%20Pratico%20sobre%20%20Uso%20e%20Dependencia%20de %20Drogas.pdf SCIVOLETTO, S., & ANDRADE, A. G. Complicaes Psiquitricas pelo Uso de lcool. In: Ramos, S. P., &Bertolotte, J. M. (Orgs.) (1997). Alcoolismo hoje. Porto Alegre: ArtesMdicas.

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TERCEIRA IDADE E SUA VULNERABILIDADE EM CONTRAIR HIV/AIDS

GOMES, lida Lcia 2 BARROS, Jacqueline Damasceno de Castro
1

INTRODUO A populao idosa vem crescendo consideravelmente nos ltimos anos, o que faz a todos atentarem para a melhor qualidade de vida na terceira idade. Um assunto que muitas vezes acaba ficando esquecido na qualidade de vida do idoso a sexualidade. Por este pensamento errneo expem-se esse grupo ao risco de adquirir doenas sexualmente transmissveis (DST), como HIV/AIDS. Segundo estudos a incidncia de AIDS praticamente dobrou na populao idosa nos ltimos dez anos. (FIGUEIREDO e TONINI, 2010) O principal objetivo deste trabalho identificar a vulnerabilidade da populao da terceira idade em contrair HIV/AIDS, levando em considerao a necessidade de desenvolvimento de novas aes de preveno.

MATERIAIS E MTODOS

estudo fundamentou-se

em

quinze

artigos cientficos

e acervos

bibliogrficos do CUSCES e foi realizado no perodo de maro a maio de 2013. Os descritores utilizados foram Sade do Idoso e Sexualidade na Terceira Idade. Foram excludos os artigos que tratavam de outras Doenas Sexualmente Transmissveis que no fossem HIV/AIDS.

Discente do 7 perodo do Curso de Enfermagem do Centro Universitrio so Camilo-ES elidaluciagomes@hotmail.com 2 Professora orientadora: Docente do curso de Enfermagem do Centro Universitrio So Camilo-ES jacquelinebarros@saocamilo-es.br Curso de Graduao em Enfermagem - Cachoeiro de Itapemirim ES - 201

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RESULTADOS E DISCUSSO

Com o avano da medicina que trouxe medicamentos contra a impotncia e o aumento da expectativa de vida tem feito crescer o nmero de idosos sexualmente ativos. Uma pesquisa feita no Mato Grosso mostra que pessoas acima de 50 anos de idade tm uma vida sexualmente ativa, 73,1% fez sexo no ltimo ano e apenas 22,3% usaram preservativo na ltima relao, ao contrrio da populao de 15 a 24 anos, onde 57,3% usaram na ltima relao. Sendo assim, alm dos jovens o idoso fica exposto ao risco de doenas sexualmente transmissveis, como HIV/ AIDS. Este fato fica mais evidente quando observa-se, que por vezes, a sociedade faz associao das DST`s a grupos de riscos, dando a impresso de que se o individuo no pertence a este grupo no iro se contaminar pela doena. Por isso devem-se avaliar fatores de riscos por comportamentos e no por grupos, considerando assim as prticas que levam o individuo a um menor ou maior grau de exposio. (LOPES, 1993) De acordo Smeltzer e Bare (2013) a ideia de sexualidade nesta fase da vida pouco aceita por familiares e at por profissionais, o que preocupa, pois acaba dificultando o diagnstico, visto que o organismo do idoso j apresenta alteraes fisiolgicas prprias da idade. Deste modo feito uma extensa investigao e excluso de outras doenas para optar pelos testes laboratoriais para diagnstico de HIV. Este fator deve ser trabalhado nos profissionais de sade, principalmente os enfermeiros das unidades bsicas que geralmente tem o primeiro contato com o paciente, por meio de atualizaes para que este possa ter conscincia da importncia do seu papel na preveno e diagnostico da doena. Desta maneira podero ser eficazes no apenas no diagnostico, mas tambm na orientao da famlia e cuidadores que por vezes tem o mesmo pensamento errneo.

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CONSIDERAES FINAIS

A questo HIV/AIDS na terceira idade deve ser estudada mais afundo, para que seja trabalhado primeiro o profissional de sade e posteriormente a pessoa idosa. Quando trabalhar os profissionais, principalmente os enfermeiros, esses se tornaro mais abertos ao assunto, o que propicia maior liberdade de esclarecer sobre a questo ao paciente e tambm aos familiares. So tambm de extrema importncia as aes e programas de preveno que ainda representa um desafio para as polticas de sade, pois devem ser desenvolvidas em locais frequentados por estes e com linguagem especifica para este grupo.

REFERNCIAS FIGUEIREDO, Nbia Maria Almeida; TONINI,Teresa. Gerontologia: Atuao da Enfermagem no Processo do Envelhecimento. 1 ed. Yendis, 2010. LOPES, Gerson. Sexualidade Humana. 4 ed. Medsi. 1993. SMELTZER, S. C.; BARE, B .G.; BRUNNER & SUDDARTH. Tratado de enfermagem mdico-cirurgica. 12. ed. Rio de Janeiro: Guanabara Koogan, 2013.

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BENEFICIOS DO EXERCCIO RESISTIDO NO TRATAMENTO DE IDOSOS COM OSTEOPOROSE GUIDI, Adriana1 PIASSI, Daniela Marchiori2 RIBEIRO, Cristina3 SANTOS,Helio Gustavo4

INTRODUO O envelhecimento processo biolgico dinmico e progressivo que atinge o indivduo, no qual ocorrem mudanas morfolgicas, funcionais, bioqumicas e psicolgicas atingindo o ser humano como um todo, causando assim, maior

vulnerabilidade do organismo e favorecendo o surgimento de quadros patolgicos (SILVA e FERRARI, 2011). Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), estima-se o crescimento de cerca de 25 milhes de pessoas idosas em 2020, sendo que 15 milhes provavelmente sero do sexo feminino (SANTOS e BORGES, 2010; SIQUEIRA et al, 2008). Dentre os declnios funcionais do processo de envelhecimento, a reduo de densidade mineral ssea (DMO) assume particular importncia pelo potencial desenvolvimento da osteoporose e por elevar o risco de fraturas em ambos os sexos (JOVINNE et al 2006). Outra caracterstica do envelhecimento a sarcopenia, a qual se apresenta com fraqueza muscular que leva diminuio da capacidade funcional do idoso (COSTA et al, 2012).

1 2

Graduanda do 3 perodo em Fisioterapia pelo Centro Universitrio So Camilo-ES Graduanda do 3 perodo em Fisioterapia pelo Centro Universitrio So Camilo-ES 3 Co-orientadora. Fisioterapeuta. Especialista e Mestre em Gerontologia 4 Orientador. Fisioterapeuta e Educador Fsico. Professor do Centro Universitrio So Camilo. Mestre em Ensino de Cincias da Sade e do Ambiente. Associado Membro da Associao Brasileira de Ergonomia (ABERGO). Membro da Sociedade Brasileira de Fisioterapia Esportiva (SONAFE-ES). Scio da International Federation of Sports Medicine - (FIMS).

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Conhece-se que o risco de fraturas est completamente ligado diminuio tpica na massa ssea durante o envelhecimento. Uma das melhores maneiras nofarmacolgicas para este quadro so os exerccios fsicos ao longo da vida. Todavia, nem todos os exerccios tm os mesmos efeitos positivos sobre a massa ssea. Os exerccios de fora so um estimulo positivo para melhorar e manter a massa ssea durante o processo de envelhecimento (CABELLO et al, 2012). Pretendeu-se, atravs desta investigao, verificar na literatura cientfica a influncia do exerccio fsico resistido na preveno e no tratamento da osteoporose em idosos.

MATERIAIS E MTODOS

O presente estudo foi sustentado atravs de uma reviso sistemtica de literatura, com a utilizao das bases de dados eletrnicos Literatura

LatinoAmericana e do Caribe em Cincia da Sade (LILACS), Scientific Electronic Library Online (SciELO), Literatura do Caribe em Cincias da Sade (MedCarib) e PEDro (Physiotherapy Evidence Database) . A seleo dos artigos cientficos estabeleceu os seguintes critrios: apresentar como objeto de estudo idosos acometidos por osteoporose, conter informaes sobre a prtica de exerccio fsico resistido, e terem sido publicados a partir do ano 2000. Os procedimentos foram organizados na seguinte sequncia: na primeira etapa, realizou-se um levantamento de artigos encontrados com os descritores propostos; na segunda, ocorreu uma leitura e seleo criteriosa dos artigos para a formao de um banco de dados sistematizado. Os dados de todos os artigos includos foram coletados e armazenados em novo banco de dados. As buscas Foram realizadas nas bases de dados com os seguintes descritores na lngua portuguesa: Osteoporose; Exerccio resistido; Trabalho de carga; Idosos; Envelhecimento. 29

RESULTADO E DISCUSSO

O envelhecimento um processo natural do ser humano e caracterizado por diversas alteraes nos sistemas orgnicos. As alteraes fisiolgicas ocorridas com o envelhecimento geralmente esto associadas a abusos de longo prazo como m nutrio, tabagismo, exerccios inadequados e exposio a agentes nocivos. Porm no deve ser dito que todas as doenas podem ser prevenidas por uma vida saudvel. O sedentarismo um fator que atinge vrias classes sociais e faixas etrias. Isto est relacionado ao incremento tecnolgico que facilita as atividades realizadas diariamente. Devido esta facilitao no ocorre sobrecarga adequada aos sistemas cardiorespiratrio e msculo-esqueltico, havendo necessidade de uma prtica regular de atividade fsica para manuteno das capacidades funcionais (MAZO, 2001). Para que ocorra a homeostase do sistema esqueltico tem-se a necessidade de que ocorra uma remodelao ssea equilibrada, ou seja, uma dinmica balanceada entre a atividade dos osteoblastos e osteoclastos (ANDIA, CERRI e SPOLIDORIO, 2006; CAVALHEIRO, 2009). Deslandes (2012) mostra ainda que ao longo dos anos, o tecido sseo passa por vrias fases de adaptao aos estmulos mecnicos que lhe so submetidos, sejam eles decorrentes de atividade muscular ou da ao da gravidade. Todavia, sob efeito de inatividade fsica e se os estmulos mecnicos forem reduzidos (desuso), a perda de massa ssea se mostra bastante significativa, pois a reabsoro ssea supera a formao ssea. Se por outro lado, os estmulos mecnicos forem frequentes isso refora deposio de novo tecido sseo e consequente aumento de massa ssea. A suplementao de clcio e vitamina D atuam de forma muito importante no tratamento e na preveno da osteoporose (CAVALHEIRO, 2009; SANTOS, BORGES, 2010). Uma das funes dos ossos a de armazenamento de clcio,

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que, quando ingerido em quantidades adequadas,

ajuda a aumentar sua

concentrao no sangue e nos ossos (SANTOS e BORGES, 2010). Para Santos e Borges (2010), quanto preveno da perda ssea, os exerccios de alto impacto mostraram-se tambm eficientes, pois esse tipo de exerccio exige maior resistncia ssea, expondo, assim, esses ossos a episdios de estresse, o que por um lado causa efeitos positivos quanto rigidez desses ossos, mas que por outro lado pode causar fraturas quando eles so expostos a extremo grau de estresse. Por meio da contrao muscular, o exerccio fsico transmite carga aos ossos, o que beneficia a densidade mineral destes (SANTOS e BORGES, 2010). Para tanto, Guyton e Hall (2002), argumenta que a deposio do osso depende da fora que esta sendo aplicada sobre ele, assim, quanto maior for a carga, maior ser a ativao dos osteoblastos e o crescimento sseo. Os exerccios de extenso isomtrica de tronco, quando realizados em posio antigravitacional, so eficientes para a diminuio do risco de fraturas vertebrais, pois melhoram a densidade mineral ssea das vrtebras e fortalecem a musculatura da regio posterior do corpo, fato este que muito importante, pois entre os idosos portadores de osteoporose h uma grande incidncia de fraturas na regio vertebral; sendo assim, esse tipo de exerccio pode ento prevenir possveis fraturas no idoso osteoportico (SANTOS e BORGES, 2010). Para Cabello (2012), o exerccio de fora um poderoso estmulo para melhorar e manter a massa ssea durante o processo de envelhecimento. Siqueira et al (2008) enftico ao comparar a autopercepo de sade com atividade fsica que demonstra, de acordo com a literatura, que pessoas mais ativas classificam sua sade como melhor do que a dos sedentrios. Mesmo que no tenha como se interromper o relgio biolgico, mudanas no estilo de vida podem retardar os efeitos do processo de envelhecimento, tais como alimentao saudvel e prtica de atividade fsica (DESLANDES, 2012).

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CONSIDERAES FINAIS

O presente artigo buscou verificar a importncia do exerccio resistido como forma de minimizar a perca de densidade ssea (osteoporose) do individuo idoso. Dessa forma, percebemos que a relao exerccio resistido e osteoporose so eficientes em se tratando de tratamento para reduzir a ao da osteoporose. Contudo, o exerccio resistido vem apresentando resultados considerveis no tratamento da osteoporose sendo importante na preveno e no tratamento desta e outras patologias.

REFERNCIAS:

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Resumo Expandido

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A OLIGARQUIA SOUZA MONTEIRO NO ESPRITO SANTO DA PRIMEIRA REPBLICA

FIGUEIREDO, Maycon Lino de Almeida1 BAIENSE, Marcelo Rodrigues2 LUBE, Diogo Pereira3

INTRODUO O presente trabalho trata da mais importante oligarquia capixaba Primeira Repblica: os Souza Monteiro. O patriarca dessa eminente famlia foi o capito Francisco de Souza Monteiro, um dos maiores polticos e fazendeiro da regio, casado com Henriqueta. Do enlace matrimonial entre Francisco e Henriqueta resultou 11 filhos, quase todos ligados a vida poltica e pblica do Esprito Santo: Jernimo e Bernardino (ambos foram governadores dizia-se a poca Presidentes do estado), Antnio e Jos foram polticos. Fernando de Souza Monteiro foi o segundo bispo diocesano do estado, Maria casou-se com o importante poltico e deputado federal sulista Manoel Leite de Novaes Melo, Brbara foi a genitora de Carlos Lindenberg, senador e governador do estado, e Henriqueta casou-se com Florentino vidos. Bernardino casou-se com In, filha do ento senador pelo Esprito Santo Gil Goulart, que havia sido uma importante liderana poltica em Cachoeiro durante Imprio. CARONE (1975, p. 277) esclarece que o [...] fenmeno oligrquico e sistema partidrio, contrape-se a maioria dos casos em que o poder se manifesta atravs da ao de uma oligarquia - que pode ser familiar ou identificada com uma pessoa que no governa, mas que a regula. Aps a morte de Francisco de Souza Monteiro, seu filho Bernardino Monteiro, junto com seu
1

Graduando do 5 perodo do Curso de licenciatura em Histria do Centro Universitrio So Camilo- ES, maycon-lino-01@hotmail.com; 2 Graduando do 5 perodo do Curso de licenciatura em Histria do Centro Universitrio So Camilo 3 Professor orientador: Ps-graduado em Histria, Centro Universitrio So CamiloES, diogolube@saocamilo-es.br;

35

irmo, Jernimo

Souza

Monteiro consolidaram a oligarquia mais forte do

cenrio poltico capixaba revezando-se no controle da poltica capixaba de 1908 a 1930. A proposta do trabalho analisar as caractersticas que fazem dos Souza Monteiro uma das mais poderosas e prestigiadas oligarquias de seu tempo. Tambm se destaca a forte oposio que a famlia oligrquica sofria.

MATERIAIS E MTODOS No desenvolvimento da pesquisa, que est em andamento, esta sendo utilizado como corrente terica a Nova Histria Poltica, bem como a Histria Regional, por se tratar de um assunto histrico ligado ao Esprito Santo e ao municpio de Cachoeiro de Itapemirim. Assim a pesquisa est subsidiada por uma bibliografia que se reporta a literatura acadmica/poltica capixaba, mas, tambm, recorre a autores clssico, que retratam o cenrio poltico nacional da Primeira Repblica. Tambm, recorreu-se a fontes documentais como o jornal O Cachoeirano.

DESENVOLVIMENTO Proclamada a Repblica, em 15 de novembro de 1889, foi organizado um governo provisrio presidido pelo marechal Deodoro da Fonseca. Em resumo, [...] a Repblica foi uma filha muito parecida com a velha me monarquia. (FRANCO, 1975, p.145). O que ocorreu foi um rearranjo entre as classes queforam sustentculo do Imprio, especialmente a classe urbana, representada pelos profissionais liberais, e os latifundirios. Assim as foras polticas continuaram extremamente ligadas s elites. Entre os fatores que contriburam para constituir esse processo pode-se citar a abolio da escravido

(13/05/1888), pois isto fez com que o imperador perdesse o apoio da poderosa classe rural, especialmente os senhores de escravos do vale do Paraba e da 36

baixada Fluminense. Por todos os cantos do pas, de modo especial nas regies produtoras de caf, evidencia-se a formao de grupos que apoiavam o ideal republicano. Conforme adverte Saletto (2008, p. 01),

Como em outras regies do pas, foi a abolio da escravatura que enfraqueceu a monarquia perante os proprietrios rurais, tornando-os mais receptivos propaganda republicana realizadas pelos clubes, que se multiplicavam, principalmente no sul da provncia, regio de fazendas de caf (cultura em expanso e prosperidade), que mantinha estreito contato com o Rio de Janeiro.

Elaborada a nossa primeira Constituio de acordo com RESENDE (2006, P. 93) O modelo da Constituio republicana de 1891 a Constituio dos Estados Unidos da Amrica. Com ele, enquadra-se o Brasil na tradio liberal norte- americana de organizao federativa e do individualismo poltico e econmico. Assim, ao invs de favorecer a participao popular no sistema poltico republicano, o novo modelo reforou o individualismo poltico/econmico e a dominao poltica de uma minoria sobre a maioria da populao. Esse panorama favorecer a formao de grupos exclusivamente fechados

responsveis por comandar e controlar os mecanismos polticos e econmicos nos estados: as oligarquias. No Imprio o voto fora de carter elitista, pois foi censitrio. Com a Repblica fixou-se o sistema de votao direto e universal. Foram considerados eleitores os cidados brasileiros, alfabetizados, maiores de 21 anos, excetuandose alguns grupos como os mendigos, os militares de baixa patente, os padres e as mulheres. Alm do liberalismo poltico excludente destaca-se o federalismo. Para RESENDE (2006, p.93), O federalismo deixa os estados recm-criados com liberdade para apropriar-se das terras no exploradas, fazer acordos e

convenes entre si, criar e cobrar impostos sobre a exportao de produtos, cobrar impostos interestaduais, tomar emprstimos no exterior, autonomia para criar sistema judicial e eleitoral prprios, organizar o aparato militar. Assim a luta 37

pela hegemonia poltica nos estados foi uma constante onde evidenciou-se a formao de faces polticas partidrias antagnicas aliceradas pelas

oligarquias, a nvel estadual e federal, compostas por grupos ou famlias, unidos por laos de sangue ou por interesses em comum que confrontam-se visando liderar a poltica estadual. Na edio do jornal O Cachoeirano (19/01/1916) destaca-se um artigo quedemonstra a dimenso das rivalidades

poltico/oligrquicas dentro do estado no perodo da Primeira Repblica:

De passagem por esta cidade, o celebre capito da polcia Ramiro Martins, tio do sr. Bernardino Monteiro e seu principal janizaro, blasonou, pelos cafs, ameaas a toda gente, fazendo a apologia do assassinato do dr. Pinheiro Junior.Que o Sr. Bernardino no allegue ignorancia desse proceder.Fiquem os monteiristas certos de que no nos deixaremos escochar como carneiros e nem a epoca actual de irresponsabilidade como nos transacto governo. Para os fatos acima, chamamos a atteno do Sr, Presidente do Estado, cujos protestos de tolerancia e respeito livre manfestao do pensamento so bem conhecidos.

Ao intitula-lar o Capito Ramiro Martins de janizaro, uma espcie de guarda particular dos sultes da Arbia, percebe-se um deboche demasiado direcionado a oligarquia monteirista, onde

Caracterstico tambm o uso de foras armadas locais para auxlio aos governos ameaados tanto federal como estaduais. Sua ao faz-se paralelamente s foras oficiais Fora pblica e exercito, mas conservando sempre sua prpria individualidade. (CARONE, 1975, p. 259).

Essa postura agressiva exposta no peridico permite concluir que era um peridico de oposio aos Souza Monteiro. No entanto o quem escreveu o artigo no tratou de forma agressiva a imagem do governador do estado Marcondes Alves, j que fatalmente visava conquistar a simpatia do governador, a favor da oposio, o qual seria um poderoso aliado considerando que a sua situao diante da mquina pblica e partidria lhe colocava em uma situao privilegiada. Sintomtico so as arbitrariedades e perseguies polticas, 38

conforme atesta o peridico. Vale lembrar que nesse contexto os assuntos eram resolvidos a bala. Da a necessidade de capangas que executam

sorrateiramente o extermnio de um oponente do Cel. que se sinta lesado, enganado ou trado. Resultado que ilustra bem o artigo foi que a oposio as praticas despticas e oligrquicas comeou a acentuar-se na organizao das chapas para as eleies para o executivo estadual em 1916. Por dois mandatos

seguidos os Monteiros estiveram na liderana da poltica estadual (1908-1912 Jernimo e 1912-1916 Marcondes Alves). Assim na fase final da corrida eleitoral a oposio, liderada pelo candidato a presidncia Pinheiro Junior seduziu e atraiu para sua agremiao o vice- candidato da chapa situacionista Alexandre Calmon, tambm conhecido como Cel. Xandoca, importante poltico de So Mateus e regio norte do estado. Assim, aps apurada a eleio, criou-se uma duplicata do executivo e legislativo estadual sendo a faco pr-monteirista empossada j que contava como apoio da legislatura anterior que controlava a comisso verificadora de poderes estaduais.

CONSIDERAES FINAIS A pesquisa no chegou a um resultado final, j que est em curso. O resultado preliminar apontou que aps 1908 os monteiros do inicio a mais longa e prspera oligarquia de tipo familiar que se teve notcia no estado. Em diversos momentos a oposio, representada por grupos alijados e desejosos pelo poder manifestou, por meio de jornais, enfrentamentos, manifestaes, a vontade de ocupar o posto que h dcadas os monteiros ocuparam, liderando a poltica capixaba soberanamente at a Revoluo de 1930.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

O Cachoeirano 18/11/1989 e 19/01/1916 (jornal, fonte primria). CARONE, Edgard. A Repblica Velha: instituies e classes sociais. 3.ed. So Paulo: Difel,1975. FRANCO, Afonso Arinos de Melo. Problemas polticos brasileiros. Rio de Janeiro, J. Olympio, 1975, 223 p. RESENDE, Maria Efignia Lage de. O processo poltico na Primeira Repblica e o liberalismo oligrquico. In: FERREIRA, Jorge et. al.. O Brasil republicano: O tempo do liberalismo excludente. 2 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006, p. 89-119. SALETTO, Nara. A poltica capixaba na Primeira Repblica, 2008.

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O PIBID COMO MECANISMO DE INTERAO ENTRE ENSINO SUPERIOR E EDUCAO BSICA

SILVA, Lunielly Ribeiro Rodrigues 2 MARVILA, Caroline Garcia 3 MARVILA, Rosiana Garcia 4 FRANCISCO, Alda Maria Silva

INTRODUO

A educao vem se delineando ao longo do tempo, reinventando, melhorando, incentivando, enfim, tentando acompanhar as tecnologias atuais e despertando mais interesses pelos discentes do sculo XXI. Para isso o Estado vem modificando bases e diretrizes, criando bolsas iniciao docente, bolsas e descontos e financiamentos para licenciaturas, a fim de incentivar e melhorar a educao no Brasil. A fim de ressaltar a importncia de uma melhor formao para os professores e salientar o Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Docncia (Pibid) como uma das estratgias institucional para uma melhor formao de professores licenciados em Matemtica, em busca de um desenvolvimento completo das competncias acadmicas para a formao de um cidado consciente e ativo em meio sociedade a qual est inserido. Para construir academicamente um cidado de mltiplas competncias, aes devem ser realizadas com os alunos a fim de desenvolver o raciocnio lgico e proporcionar o relacionamento entre os conhecimentos aprendidos na escola com

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Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo ES-lunielly_rodrigues@hotmail.com Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo ES - caarol.g.m@hotmail.com 3 Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo ES- rosiana2002@hotmail.com 4 Professora orientadora, Mestre do Centro Universitrio So Camilo ES- aldamariaf@saocamilo-es.br

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suas necessidades profissionais e sociais e no fundar numa educao descontextualizada e focada no acmulo de informaes. Assim, este trabalho tem como problema de pesquisa: Como

melhorar/aprimorar a formao docente? Deste modo, o Pibid busca proposies afirmativas para relacionar a experincia construda em uma instituio de ensino superior, ou seja, o aluno como um futuro professor, assim ele vivencia o dia a dia da sua profisso em uma escola da rede pblica, interagindo e vivenciando o conhecimento abstrato e tcnico com a realidade que por ele consequentemente ser vivida.

MATERIAL E MTODOS Esta pesquisa se nas experincias obtidas no programa do Pibid, cujas aes desenvolvidas so estudos, observaes da realidade escolar, com encontros, discusses, seguidos da elaborao de um Plano de Interveno para atender as escolas de acordo com suas especificidades e necessidades para melhoria do processo ensino-aprendizagem da matemtica

INTERAO ENTRE ENSINO SUPERIOR E EDUCAO BSICA

A formao de um profissional de educao vai alm do acmulo de conhecimentos. preciso oferecer aos graduandos oportunidades que favoream a construo de competncias e habilidades relacionadas com a prtica docente de um futuro professor coerente com a referida LDB. Ao longo de anos, foi debatido esse assunto e em resposta a essa indagao foi criado o Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Docncia (Pibid). A educao uma das dimenses essenciais na evoluo do ser humano, pois em cada conquista rumo civilizao, faz-se presente junto a esta, a 42

necessidade de transmisso aos semelhantes. Assim, pode-se dizer que a educao nasce como meio de garantir s outras pessoas quilo que um determinado grupo aprendeu. Com a educao, o homem pode se instrumentalizar culturalmente, capacitando-se para transformaes tanto materiais, quanto espirituais. A educao o cerne do desenvolvimento social. Sem ela, at mesmo as sociedades mais avanadas retornariam ao estado primitivo em pouco tempo. Ela oferece uma base de conhecimento para todas as pessoas. Segundo Paulo Freire (2000):

Se a educao sozinha no transforma a sociedade, sem ela tampouco a sociedade muda. Se a nossa opo progressista, se estamos a favor da vida e no da morte, da eqidade e no da injustia, do direito e no do arbtrio, da convivncia com o diferente e no de sua negao, no temos outro caminho se no viver plenamente a nossa opo. Encarn-la, diminuindo assim a distncia entre o que fizemos e o que fazemos. (FREIRE, 2000, pag.67).

A matemtica componente importante na construo da cidadania, por esse motivo o ensino da mesma de qualidade se faz eficaz e influente no desenvolvimento intelectual e social do educando para a tomada de decises, pois apela para a criatividade. Ao mesmo tempo, a matemtica fornece os instrumentos necessrios para uma avaliao das conseqncias da deciso escolhida. O Pibid, sem dvida, constitui-se numa das alternativas potenciais para fortalecer a formao inicial, considerando as conexes entre os saberes que se constroem na universidade e os saberes que cotidianamente so produzidos e se entrecruzam nas unidades escolares. A experincia real do professor em exerccio na educao bsica relevante por enriquecer a formao inicial e profissional dos licenciando, bolsistas do programa, uma vez que estes entram em contato direto com a realidade vivenciada diariamente pelos professores de ensino fundamental. (SCHN, 2000):

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O estudante reflete sobre o que escuta o instrutor dizer ou o v fazer e tambm reflete sobre o ato de conhecer na ao envolvido na sua perfomance. E o instrutor, por sua vez, pergunta-se o que essa estudante revela em termos de conhecimento, ignorncia ou dificuldade e que tipos de respostas poderiam ajud-la (SCHON, 2000, p.128).

A melhoria da formao de professores uma discusso antiga e alvo de debates acadmicos. Buscando maior qualidade, novos caminhos foram constitudos pelas Instituies de Ensino Superior (IES), nesse sentido o Ministrio da Educao criou em 2009 o PIBID, proporcionando a possibilidade de antecipar o vinculo entre os futuros professores e as salas de aula da rede pblica por meio dessa iniciativa o PIBID faz uma articulao entre a Educao Superior, a escola e os sistemas estaduais e municipais de Educao Bsica.

RESULTADOS E DISCUSSO

No decorrer do Pibid tem-se notado que os alunos apresentado dificuldades matemticas e que a interao professor regente e acadmico bolsista tm contribudo para melhoria no processo ensino e aprendizagem destes alunos, alem de oportunizar elaborao de materiais didticos metodolgicos para serem aplicados nas aulas de matemtica e nos momentos de reforo no contraturno. Nesta perspectiva, o Pibid um caminho muito importante para a iniciao docente, pois a formao de professores representa um dos elementos fundamentais por meio dos quais a didtica intervm e contribui para melhoria da qualidade do ensino.

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CONSIDERAES FINAIS

Entende-se que o papel do professor de matemtica mediar o conhecimento a todos os alunos e o graduando tem a oportunidade de iniciar o seu conhecimento prtico com auxilio do Pibid. O compromisso que assumi com a sociedade em transpor o contedo de uma forma clara aos seus aprendizes, e ele tendo conscincia da importncia da matemtica na vida de um aluno, suas importncias e aplicaes, faz com que esse profissional depare-se com dificuldades, acertos, erros, para lucidar cada vez melhor a matemtica para os alunos. Esse apoio scio poltico, institucional e docente ao graduando de suma importncia para uma desenvoltura exemplar quando professor, assim alm do estgio obrigatrio, o discente de matemtica tem mais uma opo para interagir com os discentes de ensino fundamantel, se comportando e aprendendo na prtica a ser professor. Vale ressaltar que esse graduando, desde j se depare com vrias barreiras e dificuldades que so vividas diariamente pelo professor titular e o discente tem a oportunidade de apreender com a desenvoltura do professor titular a driblar, minimizar e at mesmo sanar essas barreiras e dificuldades, mas a alegria de ser professor transpassa as dificuldades, principalmente a de lecionar matemtica em uma instituio pblica de ensino.

REFERNCIAS

FREIRE, Paulo. A importncia do ato de ler em trs artigos que se completam . 23. ed. So Paulo: Autores Associados: Cortez, 2000. SCHN, Donald A. Educando o Profissional Reflexivo: Um novo design para o ensino e a aprendizagem; traduo Roberto Cataldo Costa. Porto Alegre: Artmed, 2000.

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O PIBID E O USO DA IMPRENSA PERIDICA NO ENSINO DE HISTRIA: UMA PRTICA POSSVEL

SANTOS, Luma Karla Schulz 2 SILVA. Izabella Quinta 3 SANTOS, Jaqueline Ramalho Nogueira
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INTRODUO A utilizao de jornais e revistas em sala de aula ajuda na formao de alunos e cidados crticos e pensantes. Essas fontes propiciam a anlise de fatos e acontecimentos de uma determinada poca, pois possvel encontrar nelas diferentes aspectos reais e reconstituies de fatos histricos de um determinado perodo, de um passado presente. O contato com fontes peridicas proporciona ao aluno um melhor contato com os fatos e acontecimentos ocorridos no decorrer da histria do pas e do mundo, levando-a a uma melhor fixao dos contedos explicados em sala de aula.

MATERIAS E MTODOS

Demonstrao do trabalho desenvolvido nos laboratrios de pesquisa histrica aos alunos da EMEB PROF. VALDY FREITAS, parceira do Pibid/Centro Universitrio So Camilo, destacando-se o trabalho de conservao e restaurao de documentos histricos e sua importncia para o conhecimento da histria de um povo. Aplicao de oficina sobre a conservao e restaurao de documentos histricos e anlise do Jornal O Cachoeirano, edio especial, em comemorao a

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Graduando do curso de Histria curso de Histria no Centro Universitrio So Camilo ES, Graduando do curso de Histria curso de Histria no Centro Universitrio So Camilo ES, 3 Graduada em Histria, Faculdade de Filosofia Madre Gertrudes de So Jos Mestre em Cincia PolticaUCAM/ IUPERJ - jaquelinesantos@saocamilo-es.br Cachoeiro de Itapemirim ES, maio de 2013.

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Proclamao da Repblica. A atividade foi realizada no LAPHIS (Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas).

DESENVOLVIMENTO

A Incorporao de novas prticas no ensino de Histria tem sido cada vez mais necessria dentro do ambiente escolar. Dentro dessas novas prticas de ensino podemos utilizar a imprensa peridica, com o intuito de levar o aluno a fazer uma analise critica de matrias apresentadas pelo professor. Os jornais e revistas so importantes fontes histricas, que guardam consigo informaes sobre o passado e o presente, pois atravs deles que podemos resgatar fatos e acontecimentos ocorridos em uma determinada poca, FONSECA (2009, p 186) diz que:
Como qualquer outra fonte , os jornais e as revistas so importantes registros de dimenses histricas do passado e do presente. Por meio deles possvel captar evidncias das mudanas, das rupturas, das

continuidades, por exemplo, dos projetos polticos, dos movimentos sociais, e etc.

importante ressaltar que a analise de peridicos deve ser feita com cuidado. O professor deve antes de realizar o trabalho com os alunos contextualizar para os mesmos o perodo a ser discutido e analisado para que os alunos possam realizar uma anlise sobre o documento. A incorporao de novas prticas no ensino de Histria tem sido cada vez mais necessria dentro do ambiente escolar para que o aluno possa desenvolver outras prticas que o auxiliem na fixao do contedo. Ao comear uma discusso sobre o determinado contedo, o professor pode e deve recorrer aos jornais e revistas, fazendo um confronto entre as informaes contidas nessas fontes. Podemos citar como exemplo a discusso sobre a proclamao da Republica em 1889, em que o docente pode recorrer aos jornais da 47

poca, fazendo assim um confronto entre os que apoiavam a Repblica e os que no apoiavam. Em Cachoeiro, por exemplo, poder ser utilizado como O Cachoeirano, que aps a Proclamao da Repblica Brasileira, foi editada uma edio comemorativa em homenagem a Repblica Federativa do Brasil e ao governo provisrio, enaltecendo assim a nova fase da poltica brasileira possvel encontrar nos jornais vrios de tipos de noticias, anncios e propagandas, que podem ajudar na construo da histria de um determinado lugar, por conter ali diversos aspectos da realidade vivida em uma determina poca que possam constituir objetos para o ensino de Histria, como nos relata FONSECA (2003,p. 212)
A imprensa fornece materiais provenientes de diversas fontes, possibilitando, por exemplo, a anlise de pontos de vista de diversos autores , especialistas e testemunhas da histria. Permite a aquisio de dados estatsticos sobre diferentes aspectos da realidade e a reconstituio histrica de fatos, sobretudo no passado recente. Apresenta imagens, charges, histrias em quadrinhos, crnicas , mapas, poesia, canes, dossis sobre diversos assuntos que constituem objetos do ensino de Histria.

preciso lembrar que o uso da imprensa peridica no est restrito ao ensino de Histria, mas as outras reas que compe a formao do aluno dentro ambiente escolar. Neste sentido a escola passa a desenvolver no aluno o gosto pela leitura, pela pesquisa, tornando-os assim cidados crticos e pensantes

RESULTADOS E DISCUSSES

Percebemos a importncia da utilizao da imprensa de peridicos como auxilio ao ensino de histria dentro do ambiente escolar e sua relevncia para o processo de ensino-aprendizagem do aluno, como estimulo para fixao de contedos aplicados em sala de aula. 48

CONSIDERAES FINAIS

Conclumos que as novas prticas para o ensino de histria so essenciais para aguar no aluno o interesse pelo estudo da disciplina, e que a utilizao de peridicos so importantes aliados do professor em sala de aula, pois faz com as aulas sejam melhor aproveitadas pelos alunos.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA

BITTENCOURT, Circe. (org.).O saber histrico em sala de aula. So Paulo: Contexto.1997. FONSECA, Selva Guimares. Didtica e prtica de ensino de histria: Experincias, reflexes e aprendizados. Campinas, So Paulo: Papirus, 2003. _______. Fazer e ensinar Histria. Belo Horizonte: Dimenso, 2009.

NIKITIUK, S.L.(org.). Repensando o ensino de Histria. So Paulo:C,1996. SCHMIDT, Maria Auxiliadora & CAINELLI, Marlene. Ensinar Histria. So Paulo: Scipione, 2009.

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SONG FOR A CHANGE

ALVES, Rayane Mantovanelli 2 MOURA NETTO, Elis 3 TEIXEIRA, Marcos 4 LAMONATO, Sandra Regina Ferreira Cancella
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INTRODUO

Diante do desafio de ensinar, a maior virtude do professor a sua capacidade de diferenciar sua metodologia para conseguir atingir todos os diferentes nveis culturais encontrados em uma sala de aula. Para tal um dos recursos mais apropriados e dinmicos a musica. Por ela consegue-se alcanar diferentes realidades sociais muito mais facilmente do que com uma abordagem considerada padro, que a escrita e a oralidade na apresentao de contedo. Este projeto vem com o objetivo de mudar a realidade atual de desinteresse dos estudantes pela Lngua Inglesa. Muitos no acreditam que realmente haja alguma importncia em aprender Ingls, porm, hoje em dia o mercado de trabalho exige o conhecimento de uma segunda lngua e mostrando de forma prazerosa que a Lngua Inglesa pode ser interessante e at mesmo divertida de aprender. Atravs da msica, os alunos podem aprender Ingls de forma dinmica e com o passar do tempo, este vai reconhecendo a importncia da Lngua, a encaram de forma menos pesarosa, mais atraente e assim, se tornam mais interessado pela mesma.

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Graduanda do Curso de Letras/ Ingls do Centro Universitrio So Camilo-ES, ray-granger@hotmail.com Graduando do Curso de Letras/ Ingls do Centro Universitrio So Camilo-ES, elisnetto@ymail.com 3 Graduando do Curso de Letras/ Ingls do Centro Universitrio So Camilo-ES, marcosteixeiradasilva@hotmail.com 4 Professora Orientadora/ Especialista em Estudos Lingusticos: Lngua Inglesa do Centro Universitrio So Camilo ES, sandralamonato@saocamilo-es.br

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Alm destes aspectos importante ressaltar a inteno de mudar todo um contexto escolar, trazendo aulas diferentes e apresentando uma proposta que interesse aos alunos. Espera-se que o interesse dos prprios professores mude, quando projetos so pensados pode-se tambm estar ajudando outros professores, compartilhar ideias e mostrar diferentes formas que talvez outro docente no conhea e a partir de um projeto como este ele possa utilizar estes mtodos em suas aulas futuras.

DESENVOLVIMENTO

A msica atinge muito mais que o conhecimento imediato que pedido dos alunos. O uso de instrumentos ou canes, por exemplo, pode criar um conhecimento real e duradouro. Ouvir uma cano pode despertar os sentidos e estimular o crebro do aluno, alm de poder estimular o trabalho em equipe e tambm a cooperao entre os estudantes que pode ajudar na formao do carter do aluno, que tambm um objetivo do professor:
Sonhamos com uma escola que, sendo sria, jamais vive sisuda. A seriedade no precisa ser pesada. Quanto mais leve a seriedade, mais eficaz e convincente ela. Sonhamos com uma escola que, porque sria, se dedique ao ensino de forma no s competente, mas dedicada ao ensino e que seja uma escola geradora de alegria. O que h de srio, at de penoso, de trabalhoso, nos processos de ensinar e aprender, de conhecer, no transforma este, "que fazer" em algo triste. Pelo contrrio, a alegria de ensinar e aprender deve acompanhar professores e alunos em suas buscas constantes. Precisamos remover os obstculos que dificultam que a alegria tome conta de ns e no aceitar que ensinar e aprender so prticas necessariamente enfadonhas e tristes. por isso que eu falava de que o reparo das escolas, urgentemente feito, j ser a forma de mudar um pouco a cara da escola do ponto de vista tambm de sua alma (FREIRE. P; 2000)

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METODOLOGIA

Na situao especfica abordada como professores de Ingls, o primeiro obstculo encontrado a motivao dos alunos para aprender a lngua. Com a msica esse interesse pode ser despertado. Ao ouvir uma msica a qual os alunos gostem, mas no conhecem o significado, estes so estimulados a procurar respostas e descobrir o que se dito durante a cano. Sendo assim, o aluno vem a desenvolver seu vocabulrio na Lngua Inglesa, e observando a letra da msica tem a oportunidade de identificar de que maneira usar determinada palavra ou expresso. Na realizao de tal ao, necessrio conhecer os alunos. Uma pesquisa de preferncia pode ser muito bem aproveitada para se conseguir o mximo de uma msica, pois se a sugesto parte dos alunos o interesse ser muito maior. Pode-se citar tambm o filme Adorvel Professor como um possvel exemplo para ilustrar como a msica um elemento importante na transformao da realidade de uma escola e de aproveitamento dos alunos em sala de aula. Pode-se ainda traar um paralelo entre msica e educao. No se cria um bom ambiente escolar sem ter como fator principal o elemento humano, o sentimento. A msica criada para demonstrar sentimentos, situaes que lembraremos e marcaram as nossas vidas. O objetivo principal desenvolver essa sensao, gerar estas lembranas e sentimentos em nossos alunos. Quando se consegue marcar nossos estudantes desta forma, se torna mais fcil e prtico o processo educacional, alunos que criam esse lao tornam as aulas mais eficientes. O fator sentimental contribui para a melhor assimilao dos contedos ensinados. Sendo assim, quando se tem alguma emoo ou sentimento vinculado lembrana do momento da aprendizagem, este contedo ter mais facilidade de assimilao.

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CONSIDERAES FINAIS O resultado esperado de um projeto como este sempre positivo. Sabe-se que dificuldades so uma realidade e que no existe sala de aula que ir receber e aceitar o projeto com a participao e cooperao de todos sem exceo. Um estimulo o suporte de todo grupo docente, compartilhando a responsabilidade de mudar o panorama escolar, este dever como graduandos de licenciatura, especialmente em uma Lngua Estrangeira. possvel notar uma empolgao com relao aos alunos em conversas sobre o projeto deste ramo, musical. A expectativa crescente para que sejam colhidos bons frutos quando as ideias forem postas em prtica. A maior apreenso saber se a longo prazo, o objetivo de modificar, nem que seja de forma singela a realidade dos estudantes que hoje so aulas cansativas e repetitivas, pode ser alcanado.

REFERNCIAS

CASTRO, Andr; GUERRA, Aurilene; NASCIMENTO, Roseane. A Msica como Instrumento de Aprendizagem da Lngua Inglesa no Ensino Fundamental [Internet] Pernambuco [2001]. Disponvel em: http://www.neurobiologia.org/ex_2011.2/10_trabalho_AURILENE_OK_.pdf GOBBI, Denise. A msica enquanto estratgia de aprendizagem no ensino de lngua inglesa [Internet]. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Instituto de Letras. Programa de Ps-Graduao em Letras. Disponvel em: http://www.lume.ufrgs.br/handle/10183/3066 PEREIRA, Erica. O Ensino da Lngua Inglesa com msica. [Internet]. Disponvel em: http://www.planetaeducacao.com.br/portal/artigo.asp?artigo=1483 WOYCIECHOWSKI, lio. Msica: Uma proposta para o ensino de lngua inglesa na escola pblica. [Internet] Paran. Disponvel em: http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/pde/arqu ivos/1807-8.pdf

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ECO-GUARDAS CURUMIM: FORMAO DE GUIAS AMBIENTAIS MIRINS

FALQUELO, Graziele Dalb 2 ATAIDE, Julielson Oliveira de 3 TEIXEIRA, Cntia Cristina Lima 4 SILVA, Marilene Dilem da 5 SILVA-FILHO.Gilson
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INTRODUO

A Educao Ambiental (EA) uma ferramenta fundamental utilizada como prtica inovadora em diferentes reas do conhecimento, tendo como principal objeto a educao o meio ambiente em mbito nacional (ARENDT, 1989). As distintas aes e projetos de desenvolvimento impulsionados pelas atividades de extenso em resposta s novas demandas geradas pela transio ambiental do meio rural, so exemplos de Educao Ambiental (CARVALHO, 2001). A EA muito importante para a integrao do ser humano com o meio ambiente. No Brasil um dos principais assuntos em destaque o meio ambiente tanto nos projetos de recuperao, mais principalmente nas catstrofes que vem ocorrendo, como a exploso da plataforma de petrleo no Golfo do Mxico e a tsunami causada pelo terremoto no Japo, que causou grandes prejuzos na fauna e flora da regio. Os sinais dos efeitos ambientais so inconfundveis principalmente caractersticos do impacto na economia gerada pelo desequilbrio ecolgicoambiental (PHILIPPI; PELICIONI 2005). A educao ambiental considerada como agente difusor dos conhecimentos

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Biloga, Especialista em Educao Ambiental. Graduando em Cincias Biolgicas, Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo, Cachoeiro de Itapemirim 3 Doutoranda em Produo Vegetal (UENF) - Profa. do Colegiado de Cincias Biolgicas do Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo, Cachoeiro de Itapemirim. 4 Professora e Coordenadora dos cursos de Cincias Biolgicas do Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo, Cachoeiro de Itapemirim. 5 Dr. Em Ecologia e Recursos Naturais (UENF) Prof. do Colegiado de Cincias Biolgicas do Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo, Cachoeiro de Itapemirim.

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sobre o meio ambiente e indutor de mudana dos hbitos e comportamentos compatveis com a preservao voltados principalmente para a educao popular para obter conscientizao sobre a importncia do meio ambiente para o ser humano (CARVALHO, 1992; CARVALHO, 2001). A conscientizao pode ser obtida mediante a utilizao dos recursos associados aos trabalhos de campo, estudos da fauna e flora ambiental e temas polmicos sobre o ambiente de forma ldica e associativa. Estes tipos de atividades vm sendo incorporados no contexto da educao ambiental (SERES, 1991; CARVALHO, 1992; CRESPO, 1998;

CARVALHO, 2001). Uma forma de dinamizar o processo do ensino da Educao Ambiental mediante a formao de uma equipe de difusores que possa estar disseminando o conhecimento, a conscientizao sobre as questes ambientais. Alm da importncia de mant-lo na linguagem especifica para cada difusor. A implementao de um programa de formao de guias mirins Eco-Guardas Curumim para atuar como difusores do conhecimento e conscientizao ambiental podem proporcionar resultados significativos quanto preservao e manuteno do ambiente. Alm de formar futuros avaliadores e difusores da importncia da natureza para as geraes futuras.

MATERIAL E MTODOS O Projeto Formao de Eco-Guarda Curumim foi desenvolvido em 4 localidade da regio serrana do estado do Esprito Santo. A formao ocorreu na rea do Parque Estadual da Pedra Azul 20 26 S / 40 57 O, Parque Estadual do Forno Grande 20 31 S / 41 05 O, na regio de Venda Nova do Imigrante 20 19 S / 41 07 O, e no reservatrio de abastecimento do Municipio de Venda Nova . O trabalho foi desenvolvido em duas etapas. A primeira etapa, desenvolvida em 2010, referiu-se ao programa de formao de Eco-Guardas Curumim, e a segunda, desenvolvida em 2011, proporcionou a avaliao prtica do curso de 55

formao Os temas foram trabalhados de forma explicativa e descritiva, aplicao de questionrios, com abordagem quantiqualitativa, e foram utilizados para a realizao do trabalho, material bibliogrfico e documental e aulas de campos pela regio.

RESULTADO E DISCUSSO

O programa de formao de Eco-Guardas Curumim o nico curso de formao de monitores e guias da regio Sul do Estado do Esprito Santo. A formao possibilitar que os Eco-Guardas atuem, em um futuro prximo, como multiplicadores e gestores ambientais mirins. Os resultados foram obtidos em duas partes. A primeira parte foi obtida mediante a aplicao de um questionrio que proporcionou a obteno do conhecimento prvio dos participantes. A segunda mediante ao acompanhamento do trabalho realizado, o qual evidenciou o nvel de agregao de contedo pelas crianas. Foi constatado que os alunos demonstraram um interesse mpar para o conhecimento das formas de vida animal e vegetal presentes na regio de Mata Atlntica. Durante o curso tambm foi bastante frisado por algumas crianas o interesse em fazer curso de Cincias Biolgicas. Para o conhecimento dos futuros Eco-Guardas sobre os animais silvestres eram restritos a aves, macacos, cobras, ona, devido algum tipo de contato ou visualizao in loco. Dentre os animais da Mata Atlntica, o Mico Leo Dourado foi o principal foco quanto ao conhecimento das espcies ameaadas de extino. Isto demonstra o forte impacto da mdia televisiva e ilustrativa utilizada durante a formao dos Eco-Guardas. Tambm pela palestra ministrada de forma ldica pelo superintendente do IBAMA, com foco na fauna ameaada e os problemas constantes de trfico de animais silvestres. 56

A participao ativa do Eco-guardas Curumim nas atividades prticas, aps o curso de formao, proporcionou uma vivncia das crianas com as questes ambientais e a mobilizao de seus pais para luta contra a degradao ambiental, munidos da conscincia ecolgica e de educao de qualidade no contexto ambiental. As atividades desenvolvidas no mbito da Educao Ambiental podem favorecer escolha logo cedo de uma carreira a ser seguida pelos participantes. A formao crtica e avaliativa da criana participante foi devido a interatividade e multidisciplinaridade abordada durante o curso. Ao ser executado o plano de ao do curso o educando pde criar uma forma de entendimento e de atuao da prtica social, conforme a sua compreenso anterior do meio, e modificada pelo conhecimento atual (GUIMARES, 1995).

CONSIDERAES FINAIS

O programa foi essencial para a formao crtica das questes ambientais e para o conhecimento da fauna e flora, das caractersticas e a situao real da Mata Atlntica na regio do Sul do estado do Esprito Santo. Entendendo as limitaes dos resultados do programa de formao, o trabalho de Educao Ambiental abordado no curso foi muito proveitoso, evidenciado pelo altrusmo demonstrado por alguns alunos durante o programa. A partir da percepo da transformao das concepes de ambiente os Eco-Guarda Curumim, os alunos desenvolveram a criticidade esperada de ser alcanada, mesmo dos alunos que no se apresentava muito empenhado com o curso na fase inicial. Devido ao elevado ndice de frequncia constatado no decorrer do curso, mediante a participao dos Curumins durante as discusses sobre as questes

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ambientais e do bom comportamento em casa, relatado pelos pais pelo incentivo dos alunos na coleta seletiva do lixo, sugere-se que o curso seja repetido. A prtica desenvolvida pelos Eco-guardas Curumim de forma gloriosa sugere que o programa de formao de guardas ecolgicos mirins Eco -guardas Curumim seja mantido e repetido anualmente de forma a almejar um nmero muito maior de crianas e pais. O sucesso obtido garante a alm da repetio a proposio de aperfeioamento do programa, na busca de solucionar ou, pelo menos, amenizar os problemas ambientais existentes, alm de transmitir e conscientizar a comunidade local quantos aos problemas ambientais.

REFERNCIA

ARENDT, H. A condio humana. Rio de Janeiro: Forense, 1989. BRASIL mostra realidade no Golfo do Mxico aps vazamento e Katrina BBC, disponvel em http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2010/08/ 100825_ale_florida_apresentacao_rc.shtml). Acesso em 03/03/2011. CARVALHO, I. C. M. Educao, meio ambiente e ao poltica. In: ACSELRAD, H. (Org). Meio ambiente e democracia. Rio de Janeiro, IBASE, 1992. CARVALHO, I. C. M. Qual Educao Ambiental: Elementos para um debate sobre Educao Ambiental e Extenso Rural . Agroecol. e Desenv. Rur. Sustent., Porto Alegre, v.2, n.2, abr./jun, 2001 CARVALHO, I. C. M. Educao Ambiental: A formao do sujeito ecolgico. Ed. Cortez, 2004. CRESPO, S. (coord). O que o Brasileiro pensa do meio ambiente, do desenvolvimento e da sustentabilidade. io de Janeiro: MAST/ CNPQ e ISER, 1998 GUIMARES, M. A Dimenso ambiental na educao. Campinas, SP: Papirus, 1995. 58

MARCATTO, C. Educao ambiental: conceitos e princpios. Belo Horizonte: FEAM, 2002. PHILIPPI, A. J.; PELICIONI, M. C. F. Educao Ambiental e Sustentabilidade, Barueri, So Paulo: Manole, 2005 SERRES, M. O contrato natural. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1991. TAVARES, M. G. De O.; MARTINS, E de F.; GUIMARES, G. M. A. AEducao Ambiental, Estudo e Intereo do Meio, Conectar Revista Iberoamericana de Educacin, Principal OEI, 2010.

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CACHOEIRO: DO CAF ILUMINAO ELTRICA

BOSIO, Raquel Gomes ; CAVALCANTE, Luciana Tenrio ; GOMES, Valtair ; LUBE, Diogo
4 3 2 1

INTRODUO

Como de conhecimento pblico, o Esprito Santo foi por muito tempo apenas uma barreira verde para proteger as Minas Gerais. No existiam estradas e as vilas eram poucas e distantes umas das outras. Finalmente no sculo XIX, mais precisamente em 1824, tornamo-nos uma provncia, ou seja, teremos agora um presidente provincial. Vias de acesso so criadas na provncia do Esprito Santo, mas a fase do ouro j havia acabado, portanto, era necessrio a provncia buscar a sua economia de sobrevivncia de outra forma. A provncia torna-se ento comercializadora de gnero alimentcio de base como mandioca, milho, entre outros, mas esse comrcio no satisfazia a todos, visto que s os ricos podiam mandar por conta prpria suas produes para outras provncias. Ento o caf introduzido na provncia, pois este o produto de grande destaque no cenrio nacional. O advento do caf na provncia faz ruir vertiginosamente as florestas para dar lugar s plantaes; essa nova cultura traz um grande nmero de imigraes, que faz com que a populao da provncia aumente consideravelmente. A provncia comea ento a florescer.

Graduanda do 5 perodo do Curso de Histria do Centro Universitrio So Camilo ES, raquel_gbosio@hotmail.com; 2 Graduanda do 5 perodo do Curso de Histria do Centro Universitrio So Camilo ES, lucianadearaujoferreia@hotmail.com 3 Graduando do 5 perodo do Curso de Histria do Centro Universitrio So Camilo ES, valtair10@hotmail.com 4 Professor orientador: Diogo Lube, Centro Universitrio So Camilo-ES,diogolube@hotmail.com Cachoeiro de Itapemirim ES, maio de 2013.

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Inicialmente o caf era escoado apenas nos lombos dos burros. Em 1828, haviam pouco mais de 100 burros, mas esse nmero cresce a medida que a produo cafeeira aumenta, j que s eles so capazes de transportar o caf. O historiador Ormando Moraes vem falando em seu livro Por serras e vales do Esprito Santo que: atravessando serras e vales, enfrentando caminhos e picadas mal abertos, cheios de pedras, buracos, atoleiros e precipcios, dias seguintes, sob o sol ou sob a chuva, foi a epopeia das tropas e dos tropeiros transportando a produo do Esprito Santo, especialmente o caf.5

O caf comea a expandir-se mais e mais e assim, so abertas estradas e criadas ferrovias para facilitar o escoamento da produo. Nesse perodo algumas cidades comeam a se destacar mais que outras principalmente as do sul da provncia.

1. A provncia e o caf

Com a prosperidade gerada pelo caf a provncia comea a participar mais ativamente dos acontecimentos do Imprio. Essa prosperidade tambm possibilita o surgimento de escolas, bibliotecas, grandes lojas, hospitais, entre outros. A provncia comea a modernizar-se. Surgem ento vrios jornais, entre eles o Cachoeirano. Com o declnio do Imprio, surgem vrios clubes republicanos na provncia, o primeiro fundado na Vila de So Pedro de Cachoeiro de Itapemirim. Este clube tinha forte ligao com o Cachoeiro. Outros grupos republicanos surgem na provncia, mas o de Cachoeiro foi o que mais se destacou, e centralizou a campanha republicana no Esprito Santo.

5 MORAES, Ormando. Por serras e vales do Esprito Santo: a epopeia das tropas e dos tropeiros. 2. ed. p. 13

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A Repblica proclamada, o pas dividido em Estados, esses Estados passaram a ter mais autonomia, podiam escolher seus representantes. Nesse cenrio diversos grupos republicanos brigam pelo poder, o que torna o incio da repblica muito conturbado. Surgem revoltas populares como a da Vacina, de canudos, etc. No Esprito Santo tambm no diferente, pois Afonso Cludio tambm destitudo aps poucos meses de governo. Os governantes se sucederam, o que demonstra a confuso em que vivia a Repblica nos primeiros anos. A Constituio de 1891 foi modificada com menos de um ano de vigncia, demonstrando claramente as incertezas que vigoravam entre os comandantes do poder. Nesse perodo, predominou a poltica do caf com leite, que possibilitou a supremacia de So Paulo (grande produtor de caf) e Minas Gerais (grande produtor de leite), no cenrio nacional, revezando-se na ocupao da presidncia da Repblica. Localmente, o poder estava concentrado nas mos dos chefes regionais, que controlavam o processo eleitoral, manipulando o resultado das eleies sempre em favor das elites rurais. No Esprito Santo, como nos demais estados do Brasil durante a Primeira Repblica, predominou o poder de uma oligarquia, aqui representada pela famlia Monteiro. Nos municpios o controle dos coronis sobre os votos permite a eleio de candidatos com prestgio local, fora das chapas propostas pelos partidos estaduais, representantes dos

interesses das oligarquias no poder. A fraude a Tonica das eleies na Repblica oligrquica. So muitos os subterfgios de falseamento das eleies. Para ganh-las, os coronis providenciam, muitas vezes, para que os trabalhadores aprendam a assinar o nome. Assim, nas eleies, vista dos capangas de seus patres, eles podem assinar, melhor dizendo, desenhar o nome no livro de ata da votao. Esse 62

voto aberto, portanto facilmente controlado, chamado voto de cabresto. (Brasil republicano)

Economicamente, o caf foi a nossa maior riqueza. Graas a ele, tornou-se possvel a realizao de inmeras obras pblicas.

2. A Repblica dos coronis:

Proclamada a Repblica, de 1889 at o advento da revoluo de 30, predominou no Brasil uma poltica voltada para os interesses das elites regionais, que tinham na figura do coronel seu principal expoente. O termo coronel se originou da patente da Guarda Nacional, concedida aos fazendeiros, e, s vezes, tambm a comerciantes. A eles cabia o exerccio do poder poltico. A origem do coronelismo tem base nos primeiros tempos coloniais, sendo resultado do processo de colonizao do Brasil. Grandes extenses de terras foram entregues nas mos de proprietrios rurais, possibilitando o surgimento de grupos sociais baseados em fortes vnculos pessoais. Indivduos se colocavam sob a proteo desses senhores, que, por sua vez, recebiam respeito e solidariedade. Quanto mais pessoas tivessem sob sua proteo, maior o prestgio do senhor. O poder do coronel dependia em grande parte de suas qualidades pessoais e de seu poder de liderana. Nem sempre, portanto, a sucesso do coronel se dava de forma hereditria. s vezes, o coronel indicava outra pessoa para suced-lo. A autoridade do coronel sobre parentes e dependentes era muito grande. Seu prestgio advinha da proteo que assegurava a familiares e amigos, da distribuio de empregos pblicos, de emprstimos de dinheiro, apoiando seus protegidos para cargos eletivos, ou ainda por ser benfeitor de igrejas e patrocinador de festas.

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3. O coronelismo no Esprito Santo

Embora o coronelismo apresente caractersticas comuns em todo o pas, no Esprito Santo teve caractersticas prprias. Suas razes estariam na estrutura econmica que aqui vigorou a partir do sculo XIX, marcada pela monocultura do caf. Alm disso, aqui existiram coronis proprietrios de grandes fazendas, principalmente no sul do Estado, e pequenos e mdios fazendeiros no resto do Estado. Devemos citar tambm os donos de vendas na rea rural, que tinham as mesmas funes e poderes polticos de um coronel fazendeiro. Os coronis conseguiam fortalecer sua autoridade graas a uma srie de arranjos. O depoimento de Carlos Lindemberg, que por duas vezes governou o Estado, torna-os evidentes: Na poca de fazer a inscrio eleitoral, ns ramos chamados pelos candidatos para fazer o Constitui. Era o seguinte: o sujeito passava uma procurao que dizia: constituo meu procurador o Coronel Antnio de Souza Monteiro, para fim de me alistar como eleitor e assinava. Fazamos isso com a letra ruim, e confundia-se com a letra de colonos que, geralmente no era boa.6

As fraudes eleitorais eram uma constante: ganhava o candidato que as foras polticas mais poderosas desejassem. Quase sempre ganhava o candidato apoiado pelo governo. Segundo ainda Carlos Lindemberg, [...] porque as eleies eram feitas as vsperas ou nas antevsperas. E ns fazamos as procuraes para alistar as pessoas [...] e obviamente alistavam seus correligionrios. Caso acontecesse de a oposio ganhar a eleies, restava o parecer das Comisses de Verificao de Poderes, que, em geral, expurgavam candidatos

6 SILVA, Marta Zorzal e. Esprito Santo: estado, interesse e poder. Vitria: FCAA/SPDC, 1995, p. 84.

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indesejveis, alegando que teriam ocorrido fraudes e irregularidades nas eleies, impedindo assim a posse dos vitoriosos. Um exemplo ilustrativo ocorreu nas eleies de 4 de maro de 1906, quando os adeptos de Muniz Freire saram vitoriosos, aps terem anulado 47 das 74 sees eleitorais existentes no Estado. No Esprito Santo, a partir de 1908, quando foi eleito Jernimo Monteiro, a oligarquia comandada por ele conseguiu se manter no poder at os anos 30, quando ocorreu o golpe.

4. A Usina eltrica de Cachoeiro

Cachoeiro de Itapemirim era uma regio cuja economia se baseava essencialmente na lavoura de caf e nos desdobramentos dessa atividade econmica. Embora houvesse um processo de industrializao incipiente, foi a disponibilidade de infraestrutura incluindo-se a a oferta de energia eltrica e de cursos de gua que pudessem ser aproveitados para esse fim que atraiu os interesses estratgicos dos governantes estaduais e dos empreendedores particulares para a regio.

Cachoeiro de Itapemirim j se constitua em um polo de atrao micro-regional. Prspera por sua terras ocupadas pelo caf, atrara, desde cedo, importante infra-estrutura de transporte, que colocava o municpio em contato mais rpido com o Rio de Janeiro, o mais importante centro do pas e capital nacional, por onde escoava boa parte do caf nacional. (BITENCOURT, 1989:118)

Da em diante o municpio se tornou um dos mais importantes polos industriais capixabas, exercendo papel relevante na produo de toda a riqueza do 65

estado, e consolidando ainda mais sua posio de proeminncia conquistadora no perodo do caf. Fbricas de tecidos, de cimento, de leos, serrarias, usinas de acar e novas unidades de produo de energia eltrica, dentre outras atividades, passaram a se instalar na regio. Empregos surgiram, e com isso o comrcio ampliou seu mercado consumidor, tornando-se tambm uma atividade econmica importante para o municpio. Tudo isso torna Cachoeiro da primeira metade do sculo XX uma cidade dinmica, progressista, moderna e de enorme destaque poltico no cenrio estadual e nacional. Mas apesar disso, Cachoeiro, na segunda metade do sculo XIX, sequer dispunha de iluminao pblica de qualquer natureza. Era comum, nas festas, que os moradores pusessem os lampies para fora de casa para iluminar as ruas. Assim, em 6 de janeiro de 1887, foi implantado o primeiro sistema de iluminao pblica, contado com 24 pontos e utilizando um dispositor belga base de querosene. De acordo com o historiador local Manoel Gonalves Maciel, em 1895, a iluminao pblica de Cachoeiro estava sendo pessimamente feita. Os lampies eram muito sujos, cobertos de poeira e forneciam luz embaada e insuficiente (1992:226). Com o insucesso do sistema de lampies, o presidente da Cmara Bernardo Horta lana um edital para a instalao do novo modelo de iluminao pblica, dessa vez utilizando a grande novidade da poca: a energia eltrica. No edital fica aberto o recebimento das propostas, seguido das normas que as regem. Conforme o fragmento do jornal O Cachoeirano:

O cidado Bernardo Horta de Araujo, presidente do governo municipal da cidade de Cachoeiro de Itapemirim do Estado do Esprito Santo, etc. 66

Faz saber que, em virtude da resoluo deste governo em sesso de 26 de fevereiro passado chama a concurrencia publica para o estabelecimento da luz electrica para uso publico e particular desta cidade, devendo os srs. proponentes remeterem suas propostas devidamente instrudas dentro do prazo de sessenta dias a contar da data de publicao deste, devendo ser feito o servio de iluminao sob as condies seguintes: 1 Todo material empregar ser de primeira qualidade. 2 A luz ser de lmpada incandescente e de arco voltaico. 3 As lmpadas tero a intensidade de 16 32 vellas de accordo com s istancias que guardarem entre si; [...] (O Cachoeirano 08/04/1902).

A instalao da iluminao pblica eltrica em Cachoeiro, antecipada em oito a dez anos em relao aos municpios da atual Grande Vitria, se deu fundamentalmente pelas prprias condies econmicas que a cidade vivia, com uma prosperidade que, de certa forma, estimulava os avanos sociais e de qualidade de vida. Ressaltando-se que Cachoeiro de Itapemirim foi a primeira cidade do Esprito Santo e a dcima7 do Brasil a ter esse tipo de servio, pode-se perceber a prosperidade que o municpio gozava na poca.

4.1.

A construo da usina

A construo da usina de fora motriz, que produziria energia eltrica para o sistema de iluminao pblica de Cachoeiro de Itapemirim foi relativamente rpida. Lanando o edital em abril de 1902, j em outubro a unidade energtica iniciava suas atividades. O responsvel pelo projeto e pela execuo tcnica da obra foi o engenheiro Florentino vidos, que, mais tarde, viria a ser governador do estado. A
7 Alguns autores afirmam que Cachoeiro foi a terceira cidade do Brasil a ter iluminao eltrica.

67

obra foi acompanhada por uma empresa alem, a Siemens & Holkes, por meio do engenheiro germnico Adolf Von Langek, responsvel por acompanhar o projeto. A pequena usina pioneira (1982:74), nas palavras de Bittencourt, tinha uma potncia de 70 HP e utilizava as guas do Rio Itapemirim, na altura da ento Ilha da Esperana, perto da ponte de madeira com pilares de pedra, pilares estes que ainda resistem ao tempo. A Ilha da Esperana, que pertence a Mrcia Lima de Almeida Ramos, foi comprada pela municipalidade para gerar a fora motriz a fim de abastecer as 154 lmpadas espalhadas pela cidade. A ilha foi rebatizada de Ilha da Luz, como at hoje identificada, embora em anos recentes tenha se tornado o local de referencia para o sistema de abastecimento de gua da cidade. A potncia no era seu maior destaque, e sim a importncia poltica e econmica de ser a primeira unidade produtora de energia do estado do Esprito Santo. Com essa iniciativa pioneira, em 1910 seria instalada no Rio Fruteiras uma usina com 3.000 HP de potncia, que forneceria energia para as industrias que se estabeleciam na regio durante o ciclo de industrializao iniciado naquele perodo, no qual Cachoeiro teve papel fundamental.

4.2.

A usina inaugurada

Inaugurar uma usina de fora motriz e dar incio ao processo de eletrificao da cidade em 1902 no era pouca coisa. Os municpios que hoje fazem parte da Grande Vitria s alcanariam esse de oito a dez anos depois. Naturalmente, tal avano merecia uma grande comemorao. E assim aconteceu. De fato, a iluminao pblica base de eletricidade foi inaugurada em Cachoeiro de Itapemirim no ia 1 de novembro de 1903, com uma grande festa, contando com bandas do prprio municpio e de Muqui, que animavam a multido

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em meio a discursos e foguetrios no local onde hoje esto a Praa Jernimo Monteiro e o prdio do Banco do Brasil. Mas o inicio das obras da usina de fora motriz da Ilha da Luz foi fato igualmente marcante na vida da cidade. Esse evento aconteceu no dia 8 de outubro de 1902. O Jornal O Cachoeirano faz uma pequena referencia ao evento no dia seguinte, destacando-o como a festa do progresso em Cachoeiro de Itapemirim:

Foram hontem solemne e officialmente inaugurados, na ilha da Luz, os trabalhos para o estabelecimento da uzina fornecedora de Luz electrica para illuminao desta cidade, servios contractados pelo governo municipal com distincto engenheiro e nosso amigo Sr. Dr. A. Gonalves Neves. Estiveram presentes a esses actoexmo. sr. bispo diocesano d. Fernando Monteiro, que conferiu a beno a esses trabalhos,

representantes de todas as corporaes desta cidade, muita exmas. Familiares, distinctos cavalheiros e numeroso daremos mais amplo por menores dessa festa do progresso. (O Cachoeirano 08/10/1902)

Na edio seguinte, em 12 de outubro, o principal rgo da imprensa cachoeirense de ento traz uma longa reportagem em que no faltam elogios iniciativa, o registro das autoridades e uma fiel descrio do acontecimento. Conforme o fragmento do jornal O Cachoeirano:

Conforme

noticiamos

na

ultima

edio

effectuou-se

inaugurao solemne e official dos servios de obras para o fornecimento de luz electrica a esta cidade 8 do corrente, s onze horas da manh.

69

O local escolhido pelo contractante com o governo municipal uma ilha do rio Itapemirim existente entre as fazendas Cachoeira Grande e Aquidaban, que presta-se pela collocao e altura e por meio de um canal que ser construdo especialmente a fornecer queda dgua sufficiente a produzir fora superior a 80 cavallos. Essa ilha foi adquirida por compra pelo governo municipal de sua proprietria a exma. sra. d. Mrcia Lima de Almeida Ramos que sempre revelou toda boa vontade na realizao desse melhoramento.

O evento foi animado pela banda O Guarany. Dom Fernando Monteiro, bispo diocesano, irmo de Jernimo e Bernardino Monteiro e uma das mais importantes personalidades polticas de todo o estado na poca, circulou pelas instalaes, abenoando maquinas, pilares e outros pontos da obra. As palavras da ocasio foram proferidas pelo cnego Azambuja Meirelles. Uma ata foi assinada pelo presidente do Governo Municipal, Bernardo Horta, junto a Antnio Gonalves Neves, vencedor da concorrncia para a construo da usina, debaixo de uma frondosa rvore centenria que at hoje preservada. Em seguida batida a estaca inicial foram, pelo Presidente do Governo Municipal, declarado officialmente inaugurados os servios para a iluminao elctrica da cidade do Cachoeiro de Itapemirim (O Cachoeirano, 12/10/1902) De acordo com a historiadora Maria Stella de Novaes,

O povo de Cachoeiro transportou-se, a p, a cavalo, de trem, para assistir a beno das obras iniciais da usina, cerimnia realizada ao espoucar de foguetes e dinamites, com discursos, a msica do Grupo Guarany, regido pelo maestro Arnulfo Matos (1968:355) 70

CONCLUSO

A construo da usina eltrica deu o incio da trajetria que levaria Cachoeiro de Itapemirim a ser a primeira cidade do Esprito Santo a ter iluminao pblica base de energia eltrica, situando o municpio e seus altivos habitantes em posio confortvel, at mesmo em relao aos residentes na capital. A energia eltrica passava a ser condio essencial para o processo de industrializao Por que passava o pas e, naturalmente, no qual buscava se inserir o Esprito Santo. Por isso no tardou a se multiplicarem as usinas de produo de energia, com potncia muito superior usina da Ilha da Luz, cujo modesto objetivo era sustentar apenas o sistema de iluminao pblica de Cachoeiro. Existem registros de que, j em 1913, o sistema de iluminao pblica de Cachoeiro apresentava limitaes, incorrendo em interrupes frequentes, o que nos leva a crer que a pequena pioneira j no dava conta do crescimento da cidade. Alm disso, as usinas prximas passaram a enviar energia para as indstrias que se instalavam em Cachoeiro de Itapemirim, que passou a ser um dos grandes consumidores de eletricidade do Esprito Santo nas primeiras dcadas do sculo XX. Assim, a primeira usina de energia eltrica do Esprito Santo e uma das primeiras do Brasil foi perdendo espao e importncia, vindo a ser desativada

definitivamente em 1934, sem pompa, sem festa, sem foguetrio, passando a figurar exclusivamente na memria da cidade, assim como a Ilha da Luz relembrando tempos de pioneirismo e superao, quando a populao ainda reduzida da cidade festejava em unssono suas grandes conquistas.

REFERNCIAS:

OLIVEIRA, Jos Teixeira de. Histria do Estado do Esprito Santo. Vol. 8. 3. ed. Vitria: Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo, 2008. 71

MORAES, Ormando. Por serras e vales do Esprito Santo: a epopeia das tropas e dos tropeiros. 2. ed. Vitria: Instituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo, 1989. FRANCO, Sebastio Pimentel; HEES, Regina Rodrigues. A repblica e o Esprito Santo. 2. ed. Vitria: Multiplicidade, 2005. MARIN, Andria; Saldanha, Jefferson Mendes; Silvestre, Michelle Scarpi; Silva, Priscila Moreira da. Vestgios da histria sul capixaba em 11 narrativas. 1 ed. Vitria: Flor & Cultura, 2011

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A INFLNCIA DAS TICs NA APRENDIZAGEM DE LNGUA PORTUGUESA

ESPRITO SANTO, Janete Araci do 2 ANDR, Bianka pires

INTRODUO O objetivo deste trabalho verificar a influncia das TICs Tecnologias da Informao e Comunicao na aprendizagem de Lngua Portuguesa da Educao Bsica. Nossa expectativa que os resultados confirmem que o ato de ler assume realmente um papel importante para um melhor desenvolvimento da compreenso textual e por isso acreditamos que o uso das novas tecnologias na escola tende a contribuir para o prazer de aprender, garantindo melhores resultados na aprendizagem, pois a interao direta do indivduo com o mundo faz com que professor e aluno possam ser construtores de seu prprio conhecimento, buscando a superao das velhas metodologias, instrumentalizados pela tecnologia inovadora como uma ferramenta imprescindvel para que o meio educacional esteja em sintonia com a poca em que estamos vivendo. Sendo assim, propusemos neste trabalho apresentar algumas discusses e reflexes acerca das contribuies das TICs para a aprendizagem de Lngua Portuguesa dos alunos de uma turma do 9 ano do Ensino Fundamental a fim de verificar de que forma as novas tecnologias podem auxiliar para o

redimensionamento do ensino e da aprendizagem da lngua e teceremos ainda, algumas consideraes acerca da influncia das TICs no cotidiano dos alunos, a

Mestranda em Cognio e Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darci Ribeiro -RJ, janeteesanto@hotmail.com 2 Professora Orientadora: titulao, Universidade Estadual do Norte Fluminense Darci Ribeiro -RJ, biankapires@gmail.com

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partir de um estudo feito em uma escola pblica da cidade de Campos dos Goytacazes/RJ

METODOLOGIA

Fez-se, primeiramente, um trabalho exploratrio numa escola pblica da cidade de Campos dos Goytacazes/RJ, com o objetivo de perceber como os profissionais da educao veem esse novo processo de mudanas na Educao. Os resultados obtidos no atenderam o objetivo principal da pesquisa, uma vez que se constatou que os docentes da escola pesquisada no utilizavam as TICs e m suas prticas pedaggicas Optou-se, ento, por buscar respostas para as questes expostas, fora da sala de aula. Investigando a frequncia do aluno no uso da Internet; para quais finalidades estes alunos usavam estes recursos; onde usavam; e como estes alunos estavam sendo auxiliados pelas novas tecnologias, no aprendizado da leitura, escrita e compreenso de textos. O pblico que constituiu a amostra foi composto de 22 estudantes do 9 ano do Ensino Fundamental, entre 14 e 17 anos. A turma escolhida para estudos constituda de alunos de vrios bairros da cidade e distritos vizinhos e todos esto na faixa etria regular e no trabalham. Trabalhou-se com os alunos em horrios pr-definidos e acordados com a professora de Lngua Portuguesa, durante o segundo semestre do ano de 2012. Aplicou-se um questionrio biogrfico individual com a finalidade de colher informaes e assim traar um perfil do cotidiano destes alunos. O questionrio foi estruturado com perguntas abertas e fechadas. Aps um breve esclarecimento a respeito do trabalho; dos objetivos das atividades; e da forma como elas deveriam ser desenvolvidas, os alunos responderam perguntas a respeito de seus gostos, interesses em atividades que envolvem o uso de computador, a frequncia com que acessam a Internet, os stios que costumam navegar, se possuem cadastro em 74

alguma rede social, se dominam a linguagem virtual, o que pensam sobre a escrita nas redes sociais e se h possibilidade de se confundir a escrita manuscrita pautada na norma culta da lngua portuguesa e a escrita da Internet, durante a execuo de suas atividades escolares. Em seguida, foram realizadas atividades com textos com linguagem padro e com linguagem virtual (comumente utilizada nas redes sociais) com questes de lngua portuguesa, que pudessem demonstrar a capacidade de leitura, da escrita e da compreenso de textos de cada um dos alunos. E para que tivssemos amostras suficientes para nossa anlise coletamos, tambm, as mdias de Lngua Portuguesa dos alunos da turma escolhida na secretaria da escola. Com as amostras pde-se cruzar informaes que serviram de aportes para as discusses e reflexes acerca da influncia das TICs na aprendizagem de

Lngua Portuguesa.

DESENVOLVIMENTO

As escolas, atualmente, encontram-se diante de novos desafios trazidos pelas novas tecnologias. No h como dissociar tecnologia da escola uma vez que estamos vivendo em uma sociedade competitiva e exigente condicionada pela era digital e pela necessidade de constante atualizao. Por isso, necessrio refletir sobre a utilizao das novas tecnologias de informao e comunicao (TICs) nas atividades e currculos escolares. Os PCNs (2000) relatam que o professor atual deve valorizar e promover a interao e a participao do aluno com o mundo. Contudo, a interao entre os seres humanos, nas mais diversas situaes de comunicao, depende da existncia e funcionamento da lngua. De acordo com Moran (2004), as possibilidades de utilizar as novas tecnologias a favor da Educao so mltiplas e por isso o docente depara-se com 75

um novo desafio de ensinar e aprender. Este princpio aplica-se, no s para os professores de Lngua Portuguesa, mas tambm aos professores das outras reas de conhecimento. Sabe-se que a utilizao das TICs na educao torna o ensino mais eficaz e eficiente, promovendo um ambiente em que professor e aluno possam construir seus saberes de forma mediada e interativa. Sendo assim, a insero das inovaes tecnolgicas pode trazer ao ensino de Lngua Portuguesa grandes contribuies, uma vez que na sala de aula como um espao e com o professor consciente de seus objetivos de ensino, seja desenvolvido um trabalho com os alunos, voltado para a leitura e a compreenso de textos disponveis na mdia, bem como desenvolver diferentes habilidades no contexto social em que esto inseridos. Para Valente (1997, p. 1) Uma das tentativas de se repensar a educao tem sido feita por intermdio da introduo do computador na escola. Desse modo, percebe-se que o ensino deve ser repensado e refletido, pois as TICs trazem consigo uma possibilidade de mudar a realidade de nosso sistema educacional. Conforme estudos de Valente (1997) sobre o aprendizado da lngua, verificase que os alunos possuem grandes dificuldades de leitura e escrita, deixando preocupados os profissionais da rea. Muito se tem discutido com a inteno de reverter tal quadro, mas os resultados ainda no satisfazem aos pesquisadores nem a sociedade. Assim, o computador pode ser uma das formas de incentivar o aluno a desenvolver e praticar de um modo diferente e interativo as novas formas de leitura e escrita, ou seja, utilizando esta nova ferramenta o aluno ter acesso aos mais diversos tipos de texto, assim como escrever mensagens, conversar no MSN, pesquisar e produzir trabalhos solicitados pelos professores, divulgar opinies nas redes sociais, enfim, desenvolver as habilidades de leitura, compreenso e escrita desde outras perspectivas. Constata-se que as TICs cumprem com variadas funes e alm de gerar novos conhecimentos servem de elemento auxiliar na prtica docente, facilitando os trabalhos dentro e fora da sala de aula, possibilitando o acesso aos recursos mais 76

diversos e variados para a busca de informaes, diversificando as atividades sugeridas pelo professor, trazendo para o ambiente escolar uma nova proposta de ensino e formao do cidado.

CONSIDERAES FINAIS

Atravs dos resultados desta pesquisa, pde-se perceber que o aluno, fora do ambiente escolar, est fazendo uso das TICs nas mais diversas modalidades, como o Facebook, o Youtube, o MSN, os Games, e chega escola automotivado aprendizagem, atravs de mdias e isso deve ser aproveitado para o trabalho do professor, sendo necessrio que este se atente para essas prticas, capacite-se e utilize essas ferramentas como facilitadoras da aprendizagem do educando. Observou, tambm, atravs da pesquisa que as TICs no esto sendo utilizadas para o ensino da lngua portuguesa, ou seja, o docente no est sabendo linkar o ensino realidade dos seus alunos, deixando-os merc de um aprendizado deficiente. Portanto, apesar de as pesquisas revelarem que a maioria dos alunos possua computador e celular e sabia utiliz-los, no se pode afirmar que estes fatores possam contribuir para a aprendizagem de Lngua Portuguesa, j que, baseado nas atividades propostas constatou-se que o aluno sabia usar a linguagem digital, mas no possua domnio da linguagem padro e no sabia em que situao adequar estas duas linguagens. Alm disso, pde-se perceber tambm, que no h aprendizagem da lngua portuguesa no ambiente virtual fora da sala de aula, sem um acompanhamento especfico. As TICs s podero contribuir para o ensino aprendizagem da lngua se houver orientao do profissional pedaggico ou se houver interesse pessoal do aluno. As ferramentas, por si s, no ajudam os alunos, uma vez que estes sujeitos

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pesquisados s usam o computador para interesses considerados distantes aos objetivos da aprendizagem. Sendo assim, pde se concluir que os alunos no estavam aproveitando as TICs, que so uma fonte imensurvel de informaes, para seu prprio aprendizado da Lngua Portuguesa. Eles no sabiam pesquisar, expressar-se e comunicar-se com destreza. Eles no tinham orientaes de especialistas, para buscar informaes, pesquisar e comunicar-se na internet, mas eram capazes de aprender bem rpido como faz-los, mesmo que no os fizessem com a qualidade desejada. Os alunos nem sempre adquirem essas habilidades e competncias lingusticas, por si mesmos. Da, a necessidade do suporte do professor, com papel muito maior de mediador do que de transmissor do conhecimento.

REFERNCIAS BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria da Educao Fundamental. Parmetros Curriculares Nacionais: pluralidade cultural/ orientao sexual. Rio de Janeiro: DP&A, 2000. MORAN, Jos Manuel. A contribuio das tecnologias para uma educao inovadora. Contrapontos. Revista de Educao da Universidade do Vale do Itaja, v. 4, n. 2, maio/ago. 2004. p. 347-356. VALENTE, Jos Armando. O computador auxiliando o processo de mudana na escola. 1997. Disponvel em: <http://www.nte-jgs.rct-sc.br/valente.htm>. Acesso em: 27 set. 2011.

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A INFOGRAFIA MULTIMDIA COMO RECURSO FACILITADOR NA COMPREENSO DE NOTCIAS E NO ENSINO-APRENDIZAGEM EM SALA DE AULA
MACIEL, Ruana 2 NUNES, Milena Ferreira Hygino 3 SOUZA, Carlos Henrique Medeiros de
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INTRODUO

O presente trabalho prope uma reflexo sobre a importncia da infografia como recurso facilitador na compreenso de notcias e no ensino-aprendizagem. Com base em tericos como Valero Sancho, Jos Manoel De Pablos e Alberto Cairo, dentre outros, a pesquisa mostra o valor dos infogrficos para os leitores da nova gerao, predominantemente visuais, ao facilitar o entendimento do leitor e o aprofundamento de aspectos especficos e singulares de determinado assunto. O trabalho fez-se pertinente pelo fato de a representao imagtica estar cada vez mais presente no mbito da comunicao e, ao mesmo tempo, a tendncia humana comunicao visual permanece e se acentua nos dias atuais. Em linhas gerais, entende-se por infografia a apresentao do binmio imagem + texto (conciso) em qualquer suporte (impresso ou eletrnico) para transmitir mensagens. Tal recurso, em muitos casos, utilizado para passar

informaes complexas e/ou tcnicas, como as de cincia, poltica, economia, estatstica, tecnologia e outras que o texto s conseguiria detalhar atravs de narrativas muito longas.

Mestranda do Programa de Ps-graduao em Cognio e Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, ruanamcl@gmail.com 2 Mestranda do Programa de Ps-graduao em Cognio e Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, milena.hygino@gmail.com 3 Doutor em Comunicao pela UFRJ. Professor e coordenador do Programa de Ps-graduao Stricto Sensu em Cognio e Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, chmsouza@gmail.com Campos dos Goytacazes RJ, maio de 2013.

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Ao se empregar a infografia multimdia como instrumento para compreenso de determinados temas, inclusive no processo ensino-aprendizagem, acredita-se que haja um melhor entendimento do assunto abordado, seja pela dinamicidade ofertada pela multimdia, seja pela linguagem mais simples e objetiva.

MATERIAL E MTODOS

Ao explorar as particularidades da infografia multimdia, bem como seu potencial de auxiliar na compreenso de textos jornalsticos, o presente projeto prope, inicialmente, a realizao de uma pesquisa bibliogrfica, com a finalidade de dialogar com as investigaes j realizadas sobre o objeto de estudo escolhido. Em seguida, pretende-se eleger, dentre os estudantes universitrios do curso de Cincias Sociais da UENF, que atendem aos critrios estabelecidos (aderncia s discusses sociopolticas e faixa etria entre 20 a 30 anos), os que iro participar da pesquisa de campo, com o intuito de averiguar como as funcionalidades (multilinearidade, hipertextualidade e interatividade) das infografias multimdias auxiliam na compreenso dos assuntos abordados. A pesquisa de campo consistir em mostrar aos participantes um infogrfico multimdia que contenha as funcionalidades informadas e, em seguida, aplicar um questionrio (que est em processo de elaborao) relacionado imagem apresentada. A pesquisa ser qualitativa, em relao ao problema, e exploratria e explicativa, quanto aos objetivos.

DESENVOLVIMENTO

A base da infografia encontra-se nos primrdios da comunicao humana, existindo antes mesmo de o homem ter desenvolvido os primeiros signos da escrita. 80

As representaes grficas presentes na pr-histria j tinham a finalidade de combinar desenhos e conceitos e com isso, organizar a informao que se desejava passar. Desse modo, a juno de imagem e texto, mesmo na sua esfera evoluda de representar uma informao, no deve ser tida como uma nova tcnica oriunda de avanos tecnolgicos e sim como uma tcnica milenar que se aprimorou e se manteve fiel a sua funo, que a de comunicar. Logo, a infografia no produto atual da era da informtica e sim da vontade humana de aprimorar sua comunicao iniciada na era do trao (PABLOS, 1998). Segundo Sancho (2001), o homem moderno entende melhor o que v do que aquilo lhe contado. Ele destaca que [...] em qualquer caso mais interessante manipular e utilizar uma imagem para comunicar, ensinar ou descobrir acontecimentos, aes ou coisas (SANCHO, 2001, p. 18). Pablos (1998) conceitua a infografia como [...] a apresentao impressa (ou em suporte digital posto na tela dos modernos sistemas online) de um binmio imagem + texto: bI+T. J Sancho (2001, p.21) nos diz que [...] a infografia um conjunto organizado de linguagens, em colaborao ou em snteses, que permitem representaes comunicativas mais visuais do que os textos. No entendimento do autor, a infografia pode ser justificada como um tipo de comunicao informativa ou documental que se apresenta nos meios editoriais impressos como jornais, revistas e livros, que tem como finalidade acompanhar ou substituir o texto ou a fotografia. Para Colle (1998, p.1), [...] a infografia a disciplina do desenho grfico orientada pela produo de unidades informativas verbo-icnicas chamadas de infogrficos. Ainda de acordo com ele, trata-se de um novo tipo de discurso no qual se utiliza uma combinao de cdigos icnicos e verbais para transmitir uma informao ampla e precisa, para a qual o discurso verbal seria complexo e requereria mais espao. Cairo (2008) define a infografia como uma representao diagramtica de dados e, portanto, o componente central de qualquer infografia o diagrama (representao abstrata de uma realidade). [...] uma infografia no tem por que ser 81

publicada em um jornal para ser considerada como tal. Qualquer informao apresentada em forma de diagrama uma infografia (CAIRO, 2008, p. 21). Uma variao da infografia a multimdia, que combina diferentes mdias como, texto, diagramas, vdeo, udio, grficos etc. Quando aportada no ambiente da internet, a infografia ganha a prerrogativa de incorporar elementos multimdias, que so: imagens em movimento, som, ilustrao, animao, fotografias e vdeos, da a nomenclatura infografia multimdia. Neste formato, a leitura se torna multilinear ou no-linear, permitindo que o leitor guie sua prpria leitura e interaja com o infogrfico. Fernndez-Ladreda (2004) defende que a infografia multimdia proporciona organizao e estrutura dos contedos e no s o acesso informao. Assim, dotada de autonomia hipertextual, a infografia possibilita uma interface prpria, permitindo uma apresentao mais completa dos contedos. De acordo com Cairo (2008, p. 79), nela possvel observar que [...] todas as ferramentas comuns nos meios audiovisuais cabem na visualizao intera tiva. Sancho (2001) entende que a infografia de suporte e confeco eletrnica desenvolvida com a inteno de ser til comunicao, dotada de propriedades e caractersticas visuais. Especificamente quanto ao uso de infogrficos no processo de ensinoaprendizagem, h interessante material para educadores que se permitam lidar com novas tecnologias e recursos auxiliares em sala de aula.
O uso de textos integrados a imagens, como ocorre nos infogrficos, especialmente til para alunos novatos, ou seja, com pouco conhecimento prvio sobre determinado assunto. [...] Sendo assim, disciplinas como Fsica, Qumica, Biologia, Histria, Geografia, entre outras, podem fazer amplo uso deste gnero como uma forma de facilitar a compreenso de contedos mais complexos; de fenmenos no visveis a olho nu; de causas de fenmenos naturais como raios, furaces ou tsunamis; do funcionamento de sistemas e mquinas, ou mesmo para facilitar a reteno do contedo pelo aluno (COSTA, TAROUCO, BIAZUS, 2011, p. 11).

V-se que a infografia multimdia, assim como permite melhor compreenso das notcias no mbito jornalstico, pode tambm ser usada na vertente educacional,

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como recurso facilitador no ensino-aprendizagem de assuntos complexos em sala de aula.

CONSIDERAES FINAIS

Os infogrficos multimdia permitem mostrar uma grande quantidade de dados, explicar como sistemas funcionam ou explicitar ideias, atravs de notas visuais. Quando utilizado por professores como recurso auxiliar no ensino de temas especficos, o infogrfico torna-se um importante aliado, pois possibilita que as informaes sejam passadas de forma mais clara e concisa e dinmica, principalmente quando o tema exige maior detalhamento. A evoluo das tecnologias, bem como o desenvolvimento de eficientes softwares, permitiu o aprimoramento da infografia multimdia e, com isso, proporcionou aos leitores experincias de maior interao e dinamicidade. Pois a infografia multimdia vai muito alm da mera explanao informativa: ela traz luz aspectos especficos e singulares de determinado assunto. Atravs dela, o leitor tem a possibilidade de observar, visualizar a informao e os dados ali apresentados e no apenas ler sobre esta informao. No se trata de dar um sentido simplificado informao que se deseja transmitir, mas sim permitir que esta informao seja aprofundada e explorada pelo leitor.

REFERNCIAS

CAIRO, Alberto. Infografia 2.0. Ed. Alamut. 2008. COLLE, Raymond. Estilos e Tipos de Infgrafos. In: Revista Latina de Comunicacin Social, 1998. Disponvel em: <http://www.ull.es/publicaciones/latina/a/02mcolle/colle.htm>. Acesso em: 18 fev. 2013. 83

COSTA, Valria Machado da; TAROUCO, Liane Margarida Rockenbach; BIAZUS, Maria Cristina Villanova. Criao de Objetos de Aprendizagem baseados em infogrficos. In: Anais do Sexto Congresso Latinoamericano de Objetos de Aprendizagem. 2011. Disponvel em: <http://laclo2011.seciu.edu.uy/publicacion/laclo/laclo2011_submission_68.pdf>. Acesso em: 25 maio 2013. FERNNDEZ-LADREDA, Rafael Cores. Infogrficos multimedia: el major ejemplo de noticias hipertextuales. 2004. Disponvel em: <http://www.mediaccion.com>. Acesso em: 14 fev. 2013. PABLOS, Jose Manuel de. Artigo Siempre ha habido infografia. In: Revista Latina de Comunicacin social. 1998. Disponvel em: <http://www.ull.es/publicaciones/latina/a/88depablos.htm>. Acesso em: 14 jan. 2013. SANCHO, Jos Luis Valero. La infografa: tcnicas, anlisis y usos periodsticos. Valncia: Universitat de Valncia; Castell de la Plana: Publicaciones de la Universitt Jaune I; Barcelona: Universitat Pompeu Fabra; Bellaterra: Universitat Autnoma de Barcelona, Servei Publicacions, D.L. 2001.

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EDUCAO DIGITAL NA TERCEIRA IDADE: POSSIBILIDADES PARA UM ENVELHECIMENTO BEM-SUCEDIDO?

MACIEL, Priscila Cristina da Silva 2 ISTOE, Rosalee Santos Crespo 3 ISTOE, Srgio Elias 4 CRESPO, Ludmila Crispim Tavares
1

INTRODUO Insere-se um perodo marcado por grandes transformaes tecnolgicas, que esto contribuindo para o aumento da expectativa de vida e sucessivamente para o aumento inquestionvel da populao idosa. O idoso passou a ser um sujeito mais ativo e participativo na sociedade, onde necessita e busca a fazer parte dos benefcios trazidos pelo universo tecnolgico. Todavia, as mudanas na pirmide etria tornam-se um novo desafio social emergente. A populao idosa vem conquistando novos espaos, reformulando o prprio conceito do que venha ser idoso, e assim observa-se a produo uma nova conscientizao sobre as possibilidades do envelhecer, e por que no de forma bem sucedida? As discusses sobre o tema envelhecimento bem-sucedido pode parecer soar como recente, mas desde dcada de 50 o campo da gerontologia busca investigar as inmeras facetas do processo de envelhecimento. Desde ento, vrios debates tem surgido, a fim de compreender e oportunizar ao individuo idoso possibilidades para um envelhecer ativo e realmente satisfatrio, na medida em que o contexto sociocultural seja propcio para construes positivas deste envelhecer.

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Mestranda em Cognio e Linguagem (UENF), Psicloga - priscila.c.smaciel@hotmail.com Professora Orientadora (UENF), Doutora em Sade da Criana e da Mulher (FIOCRUZ, Mestre em Psicologia da Sade (UMESP) - rosaleeistoe@gmail.com 3 Administrador. Especialista em Administrao, Gesto e Economia Empresarial e Gesto EmpresarialEstratgica (USP/SP). Aluno Especial do Programa Ps-Graduao em Cognio e Linguagem pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF 4 Aluna Especial do Mestrado em Cognio e Linguagem (UENF); Graduao em Fisioterapia (Universidade Estcio de S).

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A partir das consideraes apresentadas, torna-se cada vez mais necessrio estudar mecanismos que auxiliem essa crescente populao a vivenciar um envelhecer saudvel e com qualidade de vida, onde as tecnologias podem somar esforos significativos para a conquista de um envelhecer bem-sucedido. Nesse contexto, o presente trabalho pretende apresentar a percepo dos idosos sobre o processo da educao digital apontando as influncias e desafios deste contexto, bem como possibilidades para o envelhecimento bem-sucedido, a partir da participao nas aulas de informtica por este pblico. Os dados foram coletados junto a idosos que frequentam a Oficina Digital. Tal atividade vem sendo realizada em aulas semanais de informtica bsica para a terceira idade com durao de duas horas, sob a coordenao do Projeto de Extenso Terceira Idade em Ao da Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF, localizada na Cidade de Campos dos Goytacazes, Rio de Janeiro.

MATERIAL E MTODOS

Esta pesquisa foi realizada com amostra de 12 idosos que frequentam desde agosto de 2012 a Oficina Digital. Tal oficina vem sendo realizada em aulas semanais de informtica bsica para a terceira idade com durao de duas horas, sob a coordenao do Projeto de Extenso Terceira Idade em Ao da Universidade Estadual do Norte Fluminense UENF, localizada na Cidade de Campos dos Goytacazes, Rio de Janeiro. Este estudo foi desenvolvido atravs de uma abordagem qualitativa e quantitativa, observao participante nas aulas de informtica, aplicao de questionrios para o levantamento demogrfico e realizao de entrevistas no diretivas semi-estruturada e grupal. Do ponto de vista dos objetivos, este se

caracteriza por uma pesquisa explicativa e descritiva. Para a analise dos dados foi utilizada a metodologia de anlise de contedo proposta por Bardin (2009). 86

Nesse sentido foram construdas as seguintes etapas para anlise de dados: Construo do Corpus, atravs das falas durante as oficinas; Seleo das unidades de anlise, em que se selecionou como unidade de contexto um pargrafo; Preparo do material; Recorte e classificao das falas. Todos os indivduos envolvidos na pesquisa tiveram seu nome preservado e assinaram o termo de consentimento livre e esclarecido, considerando os princpios ticos estabelecidos pela Resoluo 196/96, do Conselho Nacional de Sade. Para composio deste estudo os idosos participantes responderam em um nico dia o questionrio demogrfico e por um perodo de 6 meses as aulas de informtica foram observadas e construdo um dirio de campo, onde eram anotadas as observaes pertinentes a pesquisa. No fim dos 6 meses de oficina foram realizadas as entrevistas semiestruturada de forma coletiva durante 3 encontros, onde a amostra foi subdividida em 2 grupos de 6 para a melhor obteno dos dados.

RESULTADOS E DISCURSSO

Os

dados

demogrficos

demonstram

que

grupo

pesquisado

predominantemente feminino (83%), com faixa etria entre 61 e 70 anos, (mdia de idade 63 anos), casados (67%), com ensino mdio completo (64%) e aposentados (83%). Possuem computador em casa (83%), e ( 83%) utilizam o computador e suas interfaces h 5 meses, porm a grande maioria (92%) relataram que no possuam conhecimentos prvios em informtica antes de iniciarem a Oficina de Informtica no projeto referido neste trabalho. As questes norteadoras das entrevistas foram: Porque escolheu participar de uma oficina de informtica para terceira idade? O que colaborou para o seu aprendizado na Oficina Digital? At o momento, voc pode destacar alguma mudana produzida em sua vida aps o processo de incluso digital? 87

Este estudo pretende utilizar como fonte de referncia teoria enunciada por Rowe e Kahn (1987) denominada como perspectiva biomdica e psicossocial para um envelhecimento bem-sucedido, a fim de identificar na categorizao das respostas e observaes das oficinas, se o processo de incluso digital corrobora como um instrumento para aquisio do envelhecimento bem-sucedido.

4.1 Dados da Pesquisa 1. Porque escolheu participar de uma oficina de informtica para terceira idade?

No que se refere s condies motivadoras dos idosos pesquisados, para inicio do processo de educao digital, foi identificado 4 categorias a partir das unidades de anlise a seguir, visto que esto numeradas de acordo com a frequncia das respostas:
1 Atualizao Quero me atualizar com as noticias do mundo...estar por dentro dos acontecimentos... Aprender nunca demais, estou meio fora do ar... 2 Autonomia ...No quero incomodar ningum, as vezes tenho que pedir as coisas ao meu neto, e voc sabe, nem sempre querem fazer... Tem dias que fico querendo ver alguma coisa no computador, mas tenho que ficar pedindo, ai eu desisto... 4 Incentivo Minha filha disse vai l, aprende que voc vai gostar muito, mas eu no sei no... Ah, meu marido falou para eu fazer e ensinar a ele...

3 Necessidade Tenho DVD, TV de led e at impressora, e fico l parada sem saber fazer nada... Quero falar com minha filha pela internet, ela mora l no Japo...

Fonte: prprio autor

2. O que colaborou para o seu aprendizado na Oficina Digital?

Quanto aos facilitadores percebidos pelo grupo durante a realizao da Oficina Digital , so estes foram categorizados de acordo com o quadro a seguir: 88

Fonte: Prprio Autor

Homogeneidade da turma ...ter pessoas com os mesmos problemas e com a mesma faixa etria me ajudou a superar o meu medo de computador... Se tivesse jovens eu no entraria no...ficaria com vergonha...

Receber ajuda dos colegas e monitores ...aqui eu me sinto em casa, e aprendi no ter vergonha de errar porque quem sabe ajuda... Ter computador em casa Mesmo eu no mexendo muito, tem dia que eu ligo meu computador em casa e vou tentando...acho que isso me ajuda... Estar em grupo ...Acho importante ser em grupo, porque tiramos dvidas, aprendemos, e damos risadas...isso muito bom...se fosse s eu no teria graa!. Contedos relacionados com a vida Aprendi a digitar melhor nmeros e letras porque aqui aprendemos a digitar as nossas receitas...

3. At o momento, voc pode destacar alguma mudana produzida em sua vida aps o processo de incluso digital?

J no que as mudanas percebidas pelos idosos aps o processo de educao digital, destacam-se as seguintes categorias:

Auto-valorizao do aprendizado - a percepo da melhora no prprio rendimento os motiva ainda mais para a aprendizagem, desmistificando crenas - Aprendi coisas que nem pensei que iria aprender, at comprei um livro sobre informtica...quero aprender mais sobre isso...

O aumento da confiana para lidar com novas tecnologias (celular, eletrodomsticos, caixas eletrnicos, etc) - No prximo ms vou comprar um notebook, acho que j passou da hora...

Socializao Relacionamentos com pessoas da mesma faixa etria / diminuio do isolamento e solido - Sou a primeira chegar nas aulas, porque gosto de conversar, bater papo, no consigo perder a aula...os amigos me fazem esquecer o tempo...

Melhoria no desenvolvimento de atividades rotineiras que utilizam raciocnio ou memria, atualizao e ampliao do conhecimento - Eu passei a ficar mais atenta e rpida nas coisas em que eu precise pensar...ah, os meus dedos ficaram mais soltos...

Fonte:Prprio Autor 89

CONSIDERAES FINAIS

O que ficou claro nesta pesquisa que a incluso digital percebida por este pblico como um desafio, mas que pode ser vencido onde a idade pode ser apenas um indicador de passagem do tempo, no constituindo um fator limitador, mas um desafio. Buscam ainda se sentir parte integrante de uma sociedade excludente. O processo de incluso digital permite ao individuo idoso vivenciar um universo em potencial, que estimula suas capacidades fsicas e cognitivas, aproxima as relaes sociais e podendo corroborar para a preveno de doenas, sendo estes o trip da perspectiva biomdica e psicossocial do envelhecimento bemsucedido proposto por Rowe e Kahn (1997). Estar includo digitalmente estar includo socialmente, estreitando as lacunas existentes entre as geraes favorecendo a autonomia e independncia, que constituem fatores relevantes para a qualidade de vida na terceira idade. A incluso digital mesmo com tantos desafios aparentes, se mostra uma ferramenta cheia de possibilidades. Educar o idoso para reconhecer e acreditar em suas reais capacidades, desenvolver seus talentos, ensin-los a colocar o conhecimento a servio de sua construo como sujeito, criar oportunidades para que aprenda a enfrentar os obstculos e preconceitos sociais so aes que significam contribuir para promover a construo de um novo envelhecer ativo, consciente e independente. O resultado deste processo a melhoria na qualidade de vida desses indivduos e o sentimento de satisfao que gerado quando se possibilita integrlos na modernizao.

REFERNCIAS

AGOSTINHO, Paula. Perspectiva Psicossomtica do envelhecimento. Revista Portuguesa de Psicossomtica. Porto, ano/vol. 6, n. 001, 2004. 90

ARCURI, I. G. Velhice: da gerontofobia ao desenvolvimento humano. In: CRTE, B.; MERCADANTE, E. F.; ARCURI, I. G. (org.) Velhice, envelhecimento e complex(idade). So Paulo: Vetor, 2005. BARDIN, L. Anlise de Contedo. Lisboa, Portugal; Edies 70, LDA, 2009. BRASIL. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurdicos. (2003) Estatuto do idoso. Braslia. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.741.htm. Acesso em 01/07/2012 INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Disponvel em www.ibge.gov.br/home/estatistica/populao/perfilidoso. Acesso em 19 de Julho de 2012. KACHAR, V. Longevidade: um novo desafio para a educao. So Paulo: Cortez, 2001. _____________ Terceira idade e informtica: aprender revelando potencialidades. So Paulo: Cortez, 2003. NERI, A. L.; CACHIONI, M. Velhice bem sucedida e educao. In: NERI, A. L.; DEBERT, G. G. (Org.). Velhice e sociedade. Campinas: Papirus, 1999. ROWE, J., & KAHN, R. (1997). Successful aging. The Gerontologist, 37(4)

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EJA: SOBRE A POLTICA DO ENSINAR, DA LEGALIDADE E DO CURRCULO

ATHAYDE, Simone Machado de1 FRAGA, Elizangela Ribeiro2

INTRODUO Discutir sobre as teorias que dialogam sobre a EJA sinnimo de (re) significao de uma prtica educativa que valoriza essa modalidade de ensino como um processo de aprendizagem em que os sujeitos que dela fazem parte sejam capazes de se tornarem independentes, crticos, capazes de transforma r o contexto social o qual esto inseridos. De acordo com Freire (1996, p. 102), a poltica do ensinar uma especificidade humana, engajada no dilogo, na escuta e no comprometimento. Com o objetivo de anunciar todos os envolvidos com essa modalidade de ensino, o valor de uma prtica educativa que considere: os sujeitos da EJA como protagonistas de seus fazeres; a especificidade humana engajada em diferentes exigncias; o reconhecimento legal e um currculo que valorize a dialogicidade, foi significativo a realizao de uma metodologia de trabalho pautada na pesquisa bibliogrfica sobre o tema em questo, permitindo dessa forma o estabelecimento de modelos tericos de referncias. A prtica educativa dos profissionais que atuam na EJA deve ser realizada a partir das experincias vivenciadas pelos sujeitos da EJA, que de acordo com Arroyo (2007), continuam sendo vistos pelas carncias escolares alunos evadidos, reprovados, defasados, com problemas de aprendizagem,
Graduada em Pedagogia pela Faculdade de Filosofia Madre Gertrudes de So Jos, especializao em Psicopedagogia e mestranda em Polticas Sociais. Professora do Centro Universitrio So Camilo ES. Email: athaydesimone@hotmail.com. 2 Graduada em Pedagogia pela UFES, especializao em Gesto Escolar e mestrado em Educao. Coordenadora pedaggica da EJA na Secretaria Municipal de Educao da Serra - Email: elizangela_fragayahoo.com.br.
1

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entre outros. Alm disso, embora o direito educao bsica tenha sido estendido aos jovens e adultos na Constituio Federal de 1988, como resultado do envolvimento dos diversos setores progressistas no processo constituinte, por meio da mobilizao em favor da ampliao dos direitos sociais e das responsabilidades do Estado no atendimento s necessidades dos grupos sociais mais desfavorecidos, para Arroyo (2007), o direito educao desses jovens e adultos continua sendo visto sob a tica da escolarizao, da universalizao do ensino fundamental. Assim sendo, a EJA s ser reconfigurada se essa forma de perceb-la for revista, se [...] o direito educao ultrapassar a oferta de uma segunda oportunidade de escolarizao, ou na medida em que esses milhes de jovens-adultos forem vistos para alm dessas carncias (ARROYO, 2007, p. 23). As prticas pedaggicas contrapem os discursos que apontam segundo Paiva (2004), uma educao de jovens e adultos que promova processos de aprendizagem pelos quais seus sujeitos se tornem independentes, capazes de aprender por si prprios, com condies de acompanhar a velocidade e complexidade dos acontecimentos que os cercam e pelos quais os sujeitos se produzam e se humanizam, ao longo de toda a vida. Ouso-me mencionar em minhas escrituras que tais processos esto engajados na poltica do ensinar.

EXIGNCIAS DO ENSINAR: UMA POLTICA DA ESPECIFICIDADE HUMANA Segundo Freire (1996), a poltica do ensinar uma especificidade humana contemplada em algumas exigncias: segurana, competncia profissional e generosidade; comprometimento; compreenso de que a educao uma forma de interveno no mundo; liberdade e autoridade; tomada consciente de decises; saber escutar; reconhecer que a educao ideolgica; disponibilidade para o dilogo e querer bem aos educandos. A primeira exigncia expressa a segurana com que a autoridade docente se move uma a outra, a que funda na sua competncia profissional. Nenhuma 93

autoridade docente se exerce ausente desta competncia. O professor que no leva a srio sua formao, que no estude, que no se esforce para estar altura de sua tarefa no tem fora moral para coordenar as atividades de sua sala de aula. De acordo Freire: [...] a incompetncia profissional desqualifica a autoridade do professor (1996, p.103) Indispensvel autoridade em suas relaes com as liberdades a generosidade. No h nada que mais inferiorize a tarefa formadora da autoridade do que a mesquinhez com que se comporte. Para Freire (1996), a arrogncia farisaica, malvada, com que julga os outros e a indulgncia macia com que se julga ou com que julga os seus. A arrogncia que nega a generosidade nega tambm a humildade. Que no virtude dos que ofendem nem tampouco dos que se regozijam com sua humilhao. O clima de respeito que nasce ou pelo menos deveria nascer de relaes justas, srias, humildes, generosas, em que a autoridade docente e as liberdades dos alunos assumem eticamente, autentica o carter formador do espao pedaggico. Ele diz que [...] o essencial nas relaes entre educador e educando, entre autoridade e liberdades, entre pais, mes, filhos e filhas a reinveno do ser humano no aprendizado de sua autonomia (p. 105). E afirma que:
Me movo como educador porque, primeiro, me movo como gente. Posso saber pedagogia, biologia como astronomia, posso cuidar da terra como posso navegar. Sou gente. Sei que ignoro e sei que sei. Por isso, tanto posso saber o que ainda no sei como posso saber melhor e mais autenticamente quanto mais eficazmente construa minha autonomia em respeito dos outros (p.106).

O comprometimento a segunda exigncia que a poltica do ensinar. De acordo com Freire (1996), no se pode ser professor sem se pr diante dos alunos, sem revelar com facilidade ou relutncia a maneira de ser, de pensar politicamente. Para ele, no podemos escapar apreciao dos alunos. E a maneira como eles nos percebem tm importncia capital para nosso desempenho: 94

Da, ento, que uma de minhas preocupaes centrais deva ser a de procurar a aproximao cada vez maior entre o que digo e o que fao, entre o que pareo ser e o que realmente estou sendo (p.108).

Portanto, essa exigncia nos conduz ao caminho do dilogo, da transparncia e da observao perante aos educandos da EJA. Alm disso, Freire pontua:
Saber que no posso passar despercebido pelos alunos, e que a maneira como me percebam me ajuda ou desajuda no cumprimento de minha tarefa de professor, aumenta em mim os cuidados com o meu desempenho. Se a minha opo democrtica, progressista, no posso ter uma prtica reacionria, autoritria, elitista. No posso discriminar o aluno em nome de nenhum motivo. A percepo que o aluno tem de mim no resulta exclusivamente de como atuo mas tambm de como o aluno entende como atuo. (p.109).

Recordo-me de um fato ocorrido no tempo em que eu atuava na EJA, onde pude ser um educador que fora percebida de fora positiva pelos meus educandos. Um deles, mecnico, pai de famlia, chegava atrasado todas as noites para a primeira aula (quinze minutos), ainda com as mos de graxa (o tempo no dera para lav-las bem): Professora vou ter que parar de estudar, pois s a senhora e mais outra professora compreende meu atraso. J conversei com os outros e eles no aceitam, como meu patro. Preciso desse emprego. A terceira exigncia est pautada na premissa de que a educao uma forma de interveno no mundo. Freire (1996), nos diz que a interveno alm do conhecimento dos contedos bem ou mal ensinados e/ou aprendidos implica tanto o esforo de reproduo da ideologia dominante quanto o seu desmascaramento . Dialtica e contraditria, no poderia ser a educao s uma ou s a outra dessas coisas. Nem apenas reprodutora nem apenas desmascaradora da ideologia dominante. Ele diz ainda que neutra, indiferente a qualquer destas hipteses, a da reproduo da ideologia dominante ou a de sua contestao, a educao jamais foi, , ou pode ser. um erro decret-la como tarefa apenas reprodutora da ideologia dominante como erro tom-la como fora de desocultao da 95

realidade, a atuar livremente, sem obstculos e duras dificuldades. Erros que implicam diretamente vises defeituosas da Histria e da conscincia. Freire explicita:
No posso ser professor se no percebo cada vez melhor que, por no poder ser neutra, minha prtica exige de mim uma definio. Uma tomada de posio. Deciso. Ruptura. Exige de mim que escolha entre isto ou aquilo. No posso ser professor a favor de quem quer que seja e a favor de no importa o qu. Sou professor a favor da luta constante contra qualquer forma de discriminao, contra a dominao econmica dos indivduos ou das classes sociais (p. 115).

Liberdade e autoridade considerada por Freire (1996), a quarta exigncia. Para ele, a liberdade sem limite to negada quanto a liberdade asfixiada ou castrada. Ela amadurece no confronto com outras liberdades, da defesa de seus direitos em face da autoridade dos pais, do professor, do Estado. vlido observar como, de modo geral, os autoritrios consideram, amide, o respeito indispensvel liberdade como expresso de incorrigvel espontanesmo e os licenciosos descobrem autoritarismo em toda manifestao legtima da autoridade. A posio mais difcil, indiscutivelmente correta, a do democrata, coerente com seu sonho solidrio e igualitrio, para quem no possvel autoridade sem liberdade e esta sem aquela. J a quinta refere-se a tomada consciente de decises, em que Freire (1996), vem retratar o professor democrtico, coerente, competente, que testemunha seu gosto pela vida, sua esperana no mundo melhor, que atesta sua capacidade de luta, seu respeito s diferenas, sabe cada vez mais o valor que tem para a modificao da realidade, a maneira consistente com que vive sua presena no mundo, de que sua experincia na escola apenas um momento, mas um momento importante que precisa de ser autenticamente vivido. Ensinar exige saber escutar, sendo esta a sexta exigncia que Freire (1996), denuncia o valor da escuta no processo de desenvolvimento da linguagem oral:
[...] preciso que quem tem o que dizer saiba, sem dvida nenhuma, que, sem escutar o que quem escuta tem igualmente a dizer, termina por esgotar a sua capacidade de dizer por muito ter dito sem nada ou quase nada a ter escutado ( p.131- 132).

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Para Freire (1996), a verdadeira escuta no nos diminui em nada, a capacidade de exercer o direito de discordar, de opor, de posicionar. Pelo contrrio, escutando bem que me preparo para melhor me colocar ou melhor, me situar do ponto de vista das ideias. O bom escutador fala e diz sua posio com desenvoltura. Precisamente porque escuta, sua fala discordante, em sendo afirmativa, porque escuta, jamais autoritria. J a sexta exigncia est vinculada ao reconhecimento que a educao ideolgica. O discurso ideolgico informa Freire (1996), nos ameaa de anestesiar a mente, de confundir a curiosidade, de distorcer a percepo dos fatos, das coisas, dos acontecimentos. No podemos escutar, sem um mnimo de reao crtica discurso como estes: Voc sabe com quem est falando? Que vergonha, homem se casar com homem, mulher se casar com mulher. Disponibilidade para o dilogo a stima exigncia proclamada por Freire (1996). Aqui o autor revela que o professor no deve poupar oportunidade para testemunhar aos alunos a segurana com que se comporta ao discutir um tema, ao analisar um fato, ao expor sua posio em face de uma deciso governamental. Como educadores e educadoras progressistas no apenas podemos desconhecer a televiso mas devemos us-la, sobretudo, discuti-la. A oitava e ltima exigncia diz respeito ao querer bem aos educandos. Conforme Freire (1996), no certo, sobretudo do ponto de vista democrtico, que o professor ser to m elhor quanto mais severo, frio, distante e cinzento se ponha nas suas relaes com os alunos, no trato dos objetos cognoscveis que deve ensinar. A afetividade no se acha excluda da cognoscibilidade:
O que no posso obviamente permitir que a minha afetividade interfira no cumprimento tico de meu dever de professor no exerccio de minha autoridade. No posso condicionar a avaliao do trabalho escolar de um aluno ao maior ou menor bem querer que tenha por ele (p. 160).

Refletir sobre as exigncias estudadas por Freire (1996), (re) significar a prtica educativa na EJA. faz-la acontecer na afetividade, na alegria, na capacidade cientfica, no domnio tcnico a servio da mudana ou, 97

lamentavelmente da permanncia do hoje. Nosso trabalho realizado com gente, mida, jovem ou adulta, mas gente em permanente processo de busca.

A EJA E SUAS ESPECIFICIDADES As ideias e prticas vigentes precisam ser revistas luz da concepo mais ampla da EJA nas suas vertentes de escolarizao como uma modalidade de educao bsica e como direito de cidadania, ou seja, como um modo prprio de fazer educao, determinado pelos sujeitos jovens e adultos que a escola recebe. Sabe-se atualmente, que a EJA inclui adolescentes, jovens, adultos e idosos, o que, em algumas escolas, vem provocando conflitos significativos, merecedores de uma discusso em torno desses sujeitos, de diferentes valores, interesses e linguagens, visando encontrar formas adequadas que facilitem o dilogo COM e ENTRE eles. Hoje, mais do que nunca, a educao e a aprendizagem dos adultos constituem a chave indispensvel para liberar as foras criativas das pessoas, dos movimentos sociais e das naes. A paz, a justia, a autoconfiana, o desenvolvimento econmico, a coeso social a solidariedade continuam a ser metas e obrigaes indispensveis que tero de ser perseguidas, reforadas por meio da educao e aprendizagem dos adultos. Fernandes (1989, p. 31 - 32), sinaliza que a escola situa-se no eixo entre o sistema de ensino, que coordena to harmoniosamente quanto possvel a interdependncia e a interao produtiva do conjunto de escolas assim, concebidas, e a nao, que retira de ambos a seiva de sua mudana sociocultural e de sua comunidade poltica. Esboo que corre o risco de ser caricatural. A educao escolar precisa entrar em conexo com certos processos histricos, que foram interrompidos pelo Estado Novo, pela ditadura militar e pela chamada nova Repblica: a revoluo democrtica, entendida nesse plano como processo global de transformao da sociedade e de crescente distribuio igualitria das oportunidades educacionais; a 98

descolonizao como auto emancipao cultural da escola, do sistema de ensino e da nao; a revoluo nacional, concebida como liberao dos oprimidos, dentro e fora das escolas, e de expanso da capacidade criativa e a multiplicao do talento interno, de modo a vincular-se a universidade e a pesquisa promoo de descobertas que tornem suprfluos os acrscimos culturais e o desenvolvimento da civilizao como um controle direto, por dentro e a distncia da nossa vida por potncias e grandes empresas estrangeiras. Essas revolues, segundo Fernandes (1989), so consideradas produtos da ao coletiva dos homens. Se no florescerem dentro das escolas, no faro parte das estruturas mentais dos brasileiros. Elas tero um mbito sob o capitalismo e outro, bem distinto sob o socialismo. Isso tambm deve ser aprendido, para que os estudantes e os adultos, que receberem uma educao democrtica pluralista, saibam qual o significado da ordem social vigente, de sua reforma ou de sua negao e destruio. A escola que prende a imaginao humana ao meio social imediato sacrifica a percepo de alternativas que provm das correntes mundiais da evoluo do homem e da civilizao. Cumpre assim, quebrar essas cadeias por meio de uma educao escolar implantada em sua poca histrica. A educao de adultos torna-se mais que um direito: a chave para o sculo XXI; tanto consequncia do exerccio da cidadania como condio para uma plena participao na sociedade. Alm do mais, um poderoso argumento em favor do desenvolvimento ecolgico sustentvel, da democracia, da justia, da igualdade entre os sexos, do desenvolvimento socioeconmico e cientfico, alm de um requisito fundamental para a construo de um mundo onde a violncia cede lugar ao dilogo e cultura de paz baseada na justia (Declarao de Hamburgo sobre a EJA) 3

Declarao de Hamburgo sobre Educao de Adultos, in Educao de jovens e adultos: uma memria contempornea 1996-2004, Braslia: MEC/UNESCO, 2004, pp.41-42.

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No se pode considerar a EJA apenas como um processo inicial de alfabetizao. A EJA tem a finalidade de buscar formar e incentivar o leitor de livros e das mltiplas linguagens visuais juntamente com as dimenses do trabalho e da cidadania. Assim sendo, isto requer algo mais desta modalidade que tem diante de si sujeitos maduros e talhados por experincias mais longas de vida e trabalho. Consider-los como sujeitos significa levar em conta, nas relaes que com eles estabelecemos, que eles tem desejos, ideias, opinies, capacidade de decidir, de criar, de inventar. considerar, portanto, que essas relaes no devem ser unilaterais do professor para o estudante da EJA mas relaes dialgicas entre o professor e o estudante da EJA. O indivduo que teve sua formao suspensa, qualquer tenha sido o motivo, busca restabelecer sua caminhada escolar de modo a readquirir a oportunidade de um ponto igualitrio no jogo de conflito da sociedade. A educao indispensvel para o exerccio da cidadania na sociedade contempornea. Gradativamente ela vai se impondo cada vez nestes tempos de grandes mudanas e inovaes nos processos produtivos, possibilitando ao indivduo jovem e adulto (re) significar seu potencial, desenvolver suas habilidades, confirmar competncias adquiridas na educao extra-escolar e na prpria vida, possibilitar um nvel tcnico e profissional mais qualificado. Diante desta perspectiva, a educao de jovens e adultos representa uma forma de concretizar um caminho de desenvolvimento de todas as pessoas, de todas as idades. Nela, adolescentes, jovens, adultos e idosos podero atualizar conhecimentos, apresentar habilidades, trocar experincias e ter acesso a novas regies do trabalho e da cultura. A este contexto promissor, relevante mencionar que a EJA uma promessa de qualificao de vida para todos, inclusive para os idosos, que muito tm a ensinar para as novas geraes. Os brasileiros esto vivendo mais. Esta realidade esperanosa e ao mesmo tempo problemtica, se completa, por vezes, a falta de opes para as pessoas da terceira idade poderem desenvolver seu potencial e 100

suas experincias vividas. Para a famlia e para a sociedade a conscincia do idoso ainda est por se generalizar. Muitos jovens ainda desempregados, empregados em ocupaes

precrias podem encontrar nos espaos e tempos da EJA, seja nas funes de reparao e de qualificao, seja na funo qualificadora 4, um lugar de melhor capacitao para o mundo do trabalho e para a atribuio de significados experincias socioculturais trazidas por eles. A funo qualificadora tambm um apelo para as instituies de ensino e pesquisa no sentido da produo adequada de material didtico que seja permanente enquanto processo, mutvel na variabilidade de contedos e contempornea no uso de e no acesso a meios de eletrnicos da comunicao. A educao escolar se organiza sobre dois fundamentos: os contedos de ensino e a forma de abord-los nas prticas escolares. Dessa forma, ela deve se preocupar com a seleo dos contedos que sero ensinados e os processos para que isso seja efetivamente implementado. Os termos jovens e adultos sinalizam que, em todas as idades e em todas as pocas da vida, possvel se formar, se desenvolver e constituir conhecimentos, habilidades, competncias e valores que transcendam os espaos formais da escolaridade e conduzem realizao de si ao reconhecimento do outro como sujeito. De acordo com o contexto supracitado, a educao de jovens e adultos est pautada na prxis de uma educao de qualidade, comprometida com as camadas populares objetivando superar as diferentes formas de excluso e discriminao existentes em nossa sociedade.

Embora no oposta a ela, a funo qualificadora no se identifica com a qualificao profissional (nvel tcnico) tal como posta no Parecer 16/99. Isso no retira o carter complementar da funo ora descrita que pode ter lugar em qualquer momento da vida escolar ou no. Eis por que o nvel bsico da educao profissional pode ser uma expresso da funo qualificadora tanto quanto aprendizados em vista de uma reconverso profissional.

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EJA: AMPARO LEGAL

Para muitos, a EJA est vinculada a uma trajetria histrica que vem dos programas de educao popular destinados alfabetizao de pessoas da cidade e do campo, percurso marcado pela presena de educadores, com destaque Paulo Freire. A lembrana desse ilustre educador nos chama a ateno para o fato de que, ao adentrar os muros escolares, a EJA se institucionaliza e, nesse processo, veste a roupa de uma escola tradicional, prisioneira de uma forma escolar que favorece a homogeneizao dos sujeitos que a frequentam. Paiva (2006), faz uma importante anlise dos sentidos da EJA na atualidade, mostrando que posteriormente Conferncia de Hamburgo realizada em 1997 pela UNESCO, um novo sentido foi dado EJA, passando do direito ao aprendizado da leitura e escrita ao direito educao continuada, a saber: como exigncia do aprender por toda a vida, independente da educao formal e do nvel de escolaridade, o que inclui aes educativas de gnero, de etnia, de

profissionalizao, questes ambientais, etc. A autora menciona que necessrio estabelecer novos sentidos EJA, entre os quais se destacam a busca de uma sintonia entre o projeto poltico pedaggico da instituio de ensino e a realidade dos sujeitos da EJA. Salienta que a sala de aula da EJA congrega alunos e professores, sendo todos sujeitos jovens e adultos possuidores de saberes adquiridos ao longo da vida e praticantes das artes de fazer Frigotto (2004), em suas teorias revela que o conhecimento constitui importante elemento para que os jovens e adultos trabalhadores compreendam a realidade na qual esto inseridos e dessa forma, possam de forma gradativa transform-la. No que tange s Constituies Brasileiras, de uma forma ou de outra, todas trataram do tema educao. Mas, segundo Saviani (1996), com o advento da Repblica, a escola pblica fez-se sentir na histria da educao brasileira. Com efeito, a partir da que o poder pblico assume a tarefa de organizar e manter 102

integralmente escolas, tendo como objetivo a difuso do ensino a toda populao, o que foi materializado na instituio da escola graduada a partir de 1980, no estado de So Paulo de onde irradiou ou deveria irradiar para todo pas. Para este trabalho, ser focada a Constituio da Repblica Federativa do Brasil (CF), promulgada em 05 de outubro de 1988 por ser a que est em vigilncia, apesar das alteraes promovidas pelas vrias Emendas Constitucionais. Vejamos que a Carta Magna traz em seu bojo a educao e trabalho como direitos sociais, Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais, captulo II Dos Direitos Sociais:
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e a infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio (texto original)

J no Ttulo VIII Da ordem social, Captulo III Da educao, da Cincia e do Desporto, a Seo I Da Educao, declara:
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 208. O dever do Estado como a educao ser efetivado mediante a garantia de: I educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009). 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente

O texto original deste inciso contemplava apenas o ensino fundamental como obrigatrio e gratuito, inclusive para aqueles que no tiveram acesso na idade prpria. Em 1996, a Emenda Constitucional 14 alterou sua redao acrescentando a palavra assegurada (mantida na EC 59), alegando no ser possvel obrigar aos jovens e adultos a frequncia, mas assegurar sua oferta. Como se pode perceber, passaram-se 21 anos da promulgao da Constituio Federal de 1988 para que a educao bsica tornasse obrigatria e gratuita, isto implica dizer que, a partir de 2009, todos os brasileiros tm

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direito educao bsica, podendo requerer a sua oferta a qualquer tempo e lugar no Brasil. A partir do momento que se oficializa o direito ao ensino fundamental aos sujeitos da EJA, e posteriormente, o direito ao ensino mdio e educao profissional, implica dizer que campanhas de alfabetizao e exames supletivos passaram a representar descumprimento CF de 1988. Neste sentido, Bobbio (2004, p.26) diz que o problema mais urgente que temos que enfrentar no o problema do fundamento, mas o das garantias. Assim sendo, faz-se necessrio despender esforos para garantir aos sujeitos da EJA, a educao a que tm direito e, mais que isso, que eles percebam e se posicionem como detentores de direitos. O art. 214, atravs da EC 59, promove uma alterao muito significativa para a educao nacional ao trazer o plano decenal de educao, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam: I erradicao do analfabetismo; II universalizao do atendimento escolar; III melhoria da qualidade do ensino; IV formao para o trabalho; V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas; VI estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto. importante destacar que a universalizao e manuteno de uma educao de qualidade dependem de vontade poltica e de fatores econmicos. A partir desta Constituio, a educao recupera a situao de ser considerada um direito de todos e, neste contexto legal, inserem-se s legislaes pertinentes a educao de jovens e adultos, a educao do campo e do indgena. Mas, vale destacar, mais uma vez, a importncia da participao da sociedade organizada para estas conquistas. 104

O artigo 22, inciso XXIV, determina como competncia privativa da Unio legislar sobre as diretrizes e bases da educao nacional e, com este respaldo, em 20 de dezembro de 1996 foi aprovada a Lei N 9394 que estabelece as Diretrizes e Base da Educao Nacional (LDBEN). Trinta e cinco aps a promulgao da primeira LDB (Lei 4.024, de 20.12.1961) foi sancionada a Lei de diretrizes e Bases da Educao Nacional N 934, no dia 20 de dezembro de 1996. Entretanto a gestao do projeto original remonta ao ano de 1987. Ainda que o texto aprovado no tenha sido a verso elaborada pela sociedade, ele representou alguns avanos sociais como a existncia dos artigos 39 a 42 para tratar exclusivamente da Educao Profissional e os artigos 37 e 38 para tratar da Educao Profissional e os artigos 37 e 38 para tratar da Educao de Jovens e Adultos (EJA). Sero tratadas em espao prprio as questes legais relacionadas educao profissional e educao de jovens e adultos (atravs do PROEJA). Mas, vale destacar alguns artigos e pargrafos relacionados com o trato da educao como direito, da educao profissional e da EJA, a saber:

Art. 1, 2: A educao escolar dever vincular-se ao mundo do trabalho e a prtica social. Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a garantia de: VII oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola. Art. 22. A educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhes meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. Art.35. O ensino mdio, etapa final da educao bsica, com durao mnima de trs anos, ter como finalidades:

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IV a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina. Art. 36-A. Sem prejuzo do disposto na Seo IV deste Captulo, o ensino mdio, atendida a formao geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas. Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a habilitao profissional podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao profissional. Art. 36-B. A educao profissional tcnica de nvel mdio ser desenvolvida nas seguintes formas: I articulada com o ensino mdio; Art. 36-C. A educao profissional tcnica de nvel mdio articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B desta Lei, ser desenvolvida de forma: I integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-se matrcula nica para cada aluno; II concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino mdio ou j esteja cursando, efetuando-se matrculas distintas para cada curso, e podendo ocorrer: a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao desenvolvimento de projeto pedaggico unificado. Art. 37 . A educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio na idade prpria. 1 Os sistemas de ensino asseguraro gratuitamente aos jovens e aos adultos, que no puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades educacionais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames.

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CURRCULO: A VALORIZAO DA DIALOGICIDADE De acordo com Sacristn (2000, p.32), o currculo a expresso da funo socializadora da escola. um instrumento que cria toda uma gama de usos, de modo que elemento imprescindvel para compreender o que costumamos chamar de prtica pedaggica. Alm disso, est estritamente relacionado com o contedo da profissionalizao dos docentes. O que se entende por bom professor e as funes que se pede que desenvolva dependem da variao nos contedos, finalidades e mecanismos de desenvolvimento curricular. No currculo se entrecruzam componentes e determinaes muito diversas: pedaggicas, polticas, prticas administrativas, produtivas de diversos materiais, de controle sobre o sistema escolar, de inovao pedaggica etc. Diante de tudo que fora tecido, o currculo, com tudo o que implica quanto a seus contedos e formas de desenvolv-los, um ponto central de referncia na melhoria da qualidade do ensino, na mudana das condies da prtica, no aperfeioamento dos professores, na renovao da instituio escolar em geral nos projetos de inovao dos centros escolares. Ferrao (2011, p.115), cumpre considerar que, num currculo como processo de conversao e ao complexa, o conhecimento acadmico, a subjetividade e a sociedade esto inextricavelmente unidos. essa ligao, essa promessa de educao para nossa vida privada e pblica que a teoria do currculo deve elaborar, persistindo na causa da educao pblica, para que um dia as escolas possam trabalhar a diferena e afastar a excluso e a desconexo. Quando assim fizermos, as escolas no sero mais fbricas de competncia e de conhecimento, nem negcios acadmicos, mas escolas: locais de educao para a criatividade, a erudio, a intelectualidade interdisciplinar, os saberes transversais, a comunicao, a afetividade cooperativa, a forma de afetar e ser afetado na produo de cooperao para o trabalho coletivo.

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 nesse desejo social da coletividade definida como um corpo poltico que se inscreve a perspectiva do currculo como conversao e ao complexa conectada a uma produo de subjetividade inventiva/criativa. Cabe ressaltar que a tcnica da conversa, , antes de tudo, a arte da conversa, e sua finalidade no homogeneizar os sentidos fazendo desaparecer as divergncias, mas procurando emergir a convergncia das/nas/ com as diferenas. Em termos de conversao, h, de fato, muitas possibilidades de se alcanar noes comuns nas relaes, visto que as conversaes se constituem no apenas como vnculo para se chegar a um conjunto de acordos ou consensos, mas tem um fim em si mesmas na medida em que se trata do primeiro produto material partilhado daquela relao. Em qualquer caso, entretanto, reconhece-se o sucesso do encontro em seus resultados afetivos, sempre que os corpos em presena experimentarem afetos aumentativos de alegria e potncia (TEIXEIRA, 2008, p. 9 -10). Portanto, so os afetos que do consistncia aos vnculos e/ou instituem os laos sociais pela confiana recproca estabelecida. No currculo vivido na plataforma da EJA, fundamental o estabelecimento de confiana recproca como base para a ocorrncia da aprendizagem configurada como uma zona de comunidade que necessita ser potencializada por intermdio da valorizao da dialogicidade, que de acordo com Freire (2005, p.89), a essncia como prtica de liberdade.
O dilogo este encontro dos homens, mediatizados pelo mundo, para pronunci-lo, no se esgotando, portanto, nas relaes eu-tu. Se dizendo a palavra com que, pronunciando o mundo, os homens se tra nsformam, o dilogo se impe como caminho pelo qual os homens ganham significao enquanto homens. Por isto, o dilogo uma exigncia existencial. E, se ele o encontro em que se solidarizam o refletir e o agir de seus sujeitos endereados ao mundo a ser transformado e humanizado, no pode reduzir-se a um ato de depositar ideias de um sujeito no outro, nem tampouco tornar-se simples troca de ideias a serem consumidas pelos permutantes. (FREIRE, 2005, 91).

Segundo Freire (2005, p.91), a conquista implcita no dilogo a do mundo pelos sujeitos dialgicos, no a de um pelo outro. Conquista do mundo para a libertao dos homens. Ter o dilogo explcito no currculo da EJA uma forma de 108

garantir o aprendizado com significado, com sentido dos sujeitos que fazem parte dessa modalidade de ensino.

No h o dilogo verdadeiro se no h em seus sujeitos um pensar verdadeiro. Pensar crtico. Pensar que, no aceitando a dicotomia mundohomens, reconhece entre eles uma inquebrantvel solidariedade. Este um pensar que percebe a realidade como processo, que a capta em constante devenir e no como algo esttico. No se dicotomiza a si mesmo na ao. Banha-se permanentemente de temporalidade cujos riscos no teme. (FREIRE, 2005, 95).

CONSIDERAES FINAIS Ter acesso s teorias do pensamento pedaggico de Freire em relao prtica docente nos faz refletir sobre a EJA, sobre os sujeitos que dela fazem parte. Sujeitos esses amparados legalmente, amparados tambm pelo contexto sciohistrico que revela em suas aes uma identidade cultural que deve ser valorizada pela escola com o objetivo de transformar suas realidades. Para compreender a prtica educativa do sculo XXI, necessrio tomar posse das teorias desses dois expoentes. Assim sendo, colocar em prxis essa valorizao acreditar no reconhecimento de uma EJA que faz a diferena em nossa sociedade. As consideraes sobre o currculo foram aqui apresentadas como forma de estabelecer um dilogo acerca do papel e importncia da identidade cultural ser garantida e valorizada no cotidiano das salas de aula da EJA.

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JORNAL ITABIRA E CACHOEIRANO: DISCURSOS JORNALSTICOS

GOMES, Crisleine Vieira 2 CARDOSO, Fabiana 3 SANTOS, Jaqueline Ramalho Nogueira
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INTRODUO O presente trabalho expe um estudo preliminar sobre a importncia poltica do jornal Itabira, fundado no ano de 1905, no municpio de Cachoeiro de Itapemirim e sua diferena no discurso poltico para o jornal Cachoeirano fundado no ano de 1877. O jornal, criado pelo jornalista Luiz de Loyola e Silva, circulou na cidade por um perodo de um ano, deixando espao vago a interpretaes pela falta de fontes sobre o material e a forma com a qual se referia ao seu nobre irmo, palavras usados por seu criador ao se referir sobre o Cachoeirano. O trabalho pautou -se no que levou nossa pesquisa a caminhar por uma catalogao dos dados para chegarmos ao ponto central de nossa investigao que se trata de uma comprovao do perodo de existncia do jornal como tambm se ele mantinha discurso de imparcialidade e de uma posio apoltica. Os resultados da anlise confirmaram as indagaes levantadas, que foram as de que o jornal seguia uma linha poltica no declaradamente, diferentemente do Cachoeirano, como tambm esclareceu as dvidas presentes a respeito da durao do jornal.

MATERIAL E MTODOS

A presente pesquisa se realizou atravs da coleta de dados dos jornais Cachoeirano e Itabira. Os dados coletados foram confrontados para uma anlise comparativa, usando tambm dados a nvel estadual e nacional. A discusso levou
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Graduada do curso de Histria no Centro Universitrio So CamiloES, fabiana.cardosobia@hotmail.com; Graduada do curso de Histria no Centro Universitrio So Camilo ES, crispinkss@hotmail.com; 3 Graduada em Histria, Faculdade de Filosofia Madre Gertrudes de So Jos Mestre em Cincia PolticaUCAM/ IUPERJ - jaquelinesantos@saocamilo-es.br Cachoeiro de Itapemirim ES, maio de 2013.

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em conta trabalhos de diversos autores como embasamento terico, por se tratar uma das fontes de contedo indito.

DISCURSOS DOS JORNAIS CACHOEIRANO E ITABIRA O presente estudo faz uma discusso inicial sobre contedo do jornal Itabira, esse existiu no perodo de 1905 a 1906, tendo como seu fundador e redator Luiz de Loyola e Silva, como tambm do jornal Cachoeirano. Tendo Cachoeiro de Itapemirim como sua terra natal, ambos os jornais circularam sob o teor de fortes agitaes republicanas, foi feito para complemento de nossa pesquisa uma abordagem poltica e econmica da cidade, destacando a importncia da imprensa regional, para este municpio que estava em pleno desenvolvimento. A pesquisa vem para contribuir sobre o tema pouco explanado, expondo junto a isto alguns dados que at ento se apresentavam de maneira confusa, o que comprovado atravs das referncias que em geral traziam somente dados de fundao e o nome de seu redator, no que diz respeito ao Itabira. Buscou-se discutir seu contedo jornalstico e sua histria analisando os dois pontos por um vis poltico, no podendo haver uma dissociao dos temas, devido ao cenrio e as formas como os jornais do perodo surgiam. A anlise serviu para esclarecimento de fatos polticos como tambm para percebemos as disputas entre os prprios jornais, como foi o caso do Itabira com o Cachoeirano. Por conseguinte ocorrendo um enriquecimento dos dados referentes ao jornal.

CONSIDERAES FINAIS

Algumas dvidas da pesquisa ainda no foram totalmente sanadas, devido a escassez de material sobre o assunto, como o porqu de fundar o Itabira depois de j ter tido e suas mos o jornal mais importante de Cachoeiro no perodo que era o 112

Cachoeirano, visto que ambos tiveram Luiz de Loyola como seu criador. Esses dados foram obtidos em algumas pginas do Itabira no qual no fica claro o motivo da passagem do seu primeiro jornal para as mos de seu irmo Joo Loyola, aps quatro anos de sua existncia. Em contrapartida a histria do peridico em anlise, ficou mais clara com as confirmaes ou descoberta de alguns dados, como seu perodo de existncia que perdurou de 1905 1906. A prpria anlise de seus textos seria um dos principais pontos relevantes deste material, pois serve de contedo para exame de um perodo de suma importncia para sua cidade natal Cachoeiro, em um momento que esta despontava no cenrio estadual, graas a sua influncia no setor econmico sendo uma das grandes produtoras de caf de onde sairiam os representantes polticos mais influentes. Outro ponto de grande relevncia seria o fato de compreender porque seu redator um homem de contatos no meio poltico procurou publicar um peridico no qual desde o incio de suas publicaes anunciava-se apoltico, sendo um defensor republicano, em um momento em que este tipo de jornal surgia justamente com a finalidade de atender a questes polticas, com ligao a clubes republicanos ou a conservadores. Desde os primeiros estudos sobre nossa fonte de pesquisa nos chamou a ateno o fato de esta receber o mesmo nome do primeiro jornal no sul do estado e, por conseguinte em Cachoeiro de Itapemirim, o que talvez possa ser explicado por neste perodo no haver o que hoje chamamos de plgio, que seria cpia de algo j existente, o que torna o episdio mais compreensvel at porque os dois jornais seguiam linhas polticas distintas. O primeiro de 1866 era conservador e o segundo republicano. Durante todo o estudo realizado as comparaes com o Cachoeirano se tornaram inevitveis, por se tratarem de jornais que contaram com um mesmo criador e por encontrarmos informaes suas em seu irmo mais novo o Itabira,

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como o fato de neste ltimo encontrarmos crticas ao primeiro quanto a sua forma de conduzir o jornal, sendo um defensor inquestionvel da repblica. Assim o Itabira se demonstrou um jornal de dados pouco utilizados, no que diz respeito imprensa e com um vis poltico moderado, ao no expressar em sua capa ser um republicano ou conservador ao contrrio daquele que chamamos seu irmo o Cachoeirano, jornal de dados extremamente polticos. Neste sentido analisar a trajetria de seu dono Luiz de Loyola e Silva se tornou algo de grande importncia para compreendermos o motivo da existncia deste peridico, diante do momento de extremas agitaes pela recm instalada Repblica.

REFERNCIAS ALMADA, Vilma Paraiso Ferreira de. Escravismo e transio: 1850 1888. Rio de Janeiro: Graal, 1984.221.p. BITTENCOURT, Gabriel. Notcias do Esprito Santo. Rio de Janeiro: Ctedra, 1989.217p. BRITTES, Juara Gorski Capixaba.Vitria: 2010.260.p. (Org.). Aspectos Histricos da Imprensa

CARVALHO, Jos Murilo de Carvalho. Pontos e Bordados: Escritos de histria e poltica. Belo Horizonte: Ufmg, 1999.p.460 ITABIRA. Cachoeiro de Itapemirim, Esprito Santo, 1905 a 1906. MARTINUZZO, Jos Antnio (Org.). Dirio Capixaba: 115 anos da Imprensa Oficial do Esprito Santo. Vitria: 2005.230.p. MATTEDI, Jos Carlos. Histria da Imprensa Oficial do Espirito Santo. Vitria, 2005.140.p OLIVEIRA, Jos Teixeira. Histria do Estado do Esprito Santo. 2.ed. Vitria: Fundao Cultural do Esprito Santo, 2008.727.p. PENA, Felipes. Teoria do jornalismo. So Paulo: Contexto,2006.237.p. ROSA, Afonso Cladio. Histria da propaganda republicana no estado do Esprito Santo.Vitria: Grfica Esprito Santo, 2002.163.p.

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SALETTO, Nara. Partidos polticos e eleies no Esprito Santo da Primeira Repblica,2005. (indito). p.21. SODR, Nelson Werneck. Histria da imprensa no Brasil. 4.ed.Rio de Janeiro: Mauad, 1999. 501p.

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JUVENTUDES E SUAS LINGUAGENS: O QUE A ESCOLA TEM A VER COM ISSO?

PESSIN, Gisle 2 GUIMARES, Dcio Nascimento 3 ISTOE, Rosalee Santos Crespo 4 ANDR, Bianka Pires 5 TAVARES, Ludmila Crespo Crispim
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INTRODUO Na mdia e em produes acadmicas, a juventude tem sido representada como um problema, sendo condicionada por esteretipos, mitos e preconceitos. Essas representaes so carregadas de significados negativos e influenciam diretamente as relaes dos jovens com a sociedade, sobretudo com as instituies, em especial a escola. Mais do que um problema social, a juventude constitui um segmento da populao que alm de sofrer fortemente as consequncias de problemas sociais, vivencia inmeros desafios, dentre eles, a falta de oportunidades e de reconhecimento na sociedade. A sada para muitos o acolhimento e o espao de expresso possibilitados pelas culturas juvenis. Cabe ressaltar que esses jovens esto nas escolas e que nem sempre os espaos educativos esto abertos diversidade e aos modos de expresso juvenis. Nessa direo, a partir de reviso bibliogrfica, o presente estudo objetiva proporcionar reflexes acerca da relao das instituies educativas e as culturas juvenis com suas diferentes linguagens. Reconhecendo as barreiras que comprometem essa relao, pretende-se possibilitar a construo de espaos

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Mestranda em Cognio e Linguagem (UENF), Psicloga Escolar gisapessin@hotmail.com; Mestrando em Cognio e Linguagem (UENF), Pedagogo decio.guimares@yahoo.com.br; 3 Professora Orientadora (UENF), Doutora em Sade da Criana e da Mulher (FIOCRUZ), Mestre em Psicologia da Sade (UMESP) - rosaleeistoe@gmail.com; 4 Professora Orientadora (UENF), Doutora em Educao (Universitat de Barcelona), Mestre em Comunicao e Educao (Universitat Autnoma de Barcelona); 5 Aluna Especial do Mestrado em Cognio e Linguagem (UENF); Fisioterapeuta;

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inclusivos e menos engessados, dispostos formao de cidados crticos e participativos, em sociedades cada vez mais multiculturais.

JUVENTUDE: UM CONCEITO PLURAL

O conceito de juventude tem sido abordado a partir de diferentes concepes. Para definir o marco etrio, no Brasil costuma-se utilizar os critrios estabelecidos pela ONU e por instituies oficiais (como o IBGE), localizando tal faixa etria entre os 15 e 24 anos. Considerando que o marco etrio no suficiente para situar a juventude, alguns autores (LEO, 2011; ESTEVES e ABRAMOVAY, 2007) afirmam que a mesma trata-se de uma construo histrica e social na qual se cruzam as diversas posies sociais ocupadas pelos sujeitos e seu grupo de origem, bem como as representaes sociais dominantes em seu dado contexto. Lon (2005) ainda destaca a possibilidade de observar a juventude enquanto processo de construo de identidades que tem por caracterstica a diversidade. Deve-se considerar portanto, a existncia de profunda variao de modos de existncia de acordo com as situaes sociais e trajetrias pessoais dos indivduos concretos (FREITAS, 2005). Por estarem em realidades no homogneas, afetados por diversas questes, os jovens iro construir identidades plurais, que se protagonizaro nas culturas juvenis (MARTINS e CARRANO, 2011). Dayrell (2001) as define como modos de vida especficos e prticas que expressam a pertena a um determinado grupo, com uma linguagem especfica, assim como rituais e eventos que orientam sentidos. Scanela (2008) esclarece que para as correntes sociolgicas geracionais, as culturas juvenis definem-se pela relativa oposio cultura dominante das geraes anteriores. Na direo das perspectivas classistas, Martins e Carrano (2011) afirmam serem as culturas juvenis, formas de expresso, contestao e resistncia s problemticas vivenciadas.

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Segundo Pais (2005), o espao da rua que geralmente fornece afirmao das culturas juvenis, o que no acontece nas instituies particulares. A expresso concreta desse processo representada por exemplo, pelos movimentos culturais que contm iniciativas que negam processos de marginalizao, como o Movimento Hip Hop atravs do RAP, do break (dana de rua) e do grafite. As identidades juvenis so portanto, uma construo que se logra no visual, na fala, nas formas de comunicao e de consumo, com recurso a mltiplas estratgias cnicas (CANCLINI 1995 apud, PAIS, 2005), que constituem linguagens, que nem sempre so objeto de reconhecimento social. Alm da linguagem verbal, o corpo muitas vezes linguagem, sendo palco de investimentos de preocupaes estticas e do consumismo (BUENO FISCHER, 2008; PAIS, 2005). Clubbers, emos, gticos, mauricinhos e patricinhas, revelam em sua aparncia, modos de pensar e existir. Diante das consideraes disponveis na bibliografia a respeito do tema, cabe partilhar com Dayrell (2001), a ideia de que o processo de construo das culturas juvenis tem de ser entendido no contexto da origem social e das condies concretas de vida na qual os jovens esto sendo socializados. Ignorar seu jeito de ser e suas linguagens variadas rejeitar o contexto scio -histrico e cultural em que se constituem enquanto sujeitos (ou assujeitados) na sociedade.

As Culturas Juvenis e a Escola

A expanso da escolarizao trouxe para a escola sujeitos que no se faziam presentes. Os professores e a instituio so confrontados com um novo perfil de aluno, com outras culturas, experincias e prticas sociais. De acordo com Damasceno (2008), os alunos que chegam escola so sujeitos socioculturais, com um saber, uma cultura, mas, tambm com um projeto fruto das experincias individuais.

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Leo (2011) discute que muitas vezes, a instituio escolar no consegue dialogar com esses alunos. Parte-se da ideia de um aluno ideal, motivado para a rdua tarefa de estudar, marcado pela identidade de estudante. A escola conta com mecanismos de silenciamento que promovem a invisibilidade das prticas que no se encaixam nos cotidianos escolares institucionalizados e pouco abertos para as expressividades das culturas juvenis (MARTINS e CARRANO, 2011). Para Silva (2009), se as culturas juvenis e a vida do jovem no podem ficar fora do ambiente escolar, a msica, a dana, a arte e a ao precisam ter o seu lugar assegurado na educao. Os jovens expressam a diversidade cultural: uma mesma linguagem pode expressar mltiplas falas, e por isso a educao e seus processos deve ser compreendida para alm dos muros escolares (LEO, 2011). Fanfani (2000) discute que as escolas devem ser flexveis, reconhecendo os jovens e seus direitos. Devem ainda, desenvolver competncias e conhecimentos transdisciplinares, facilitando a construo de um projeto de vida para os mesmos. preciso entender o universo em que esto mergulhados, repensar o currculo, e se utilizar das linguagens da juventude (SILVA, 2009). Martins e Carrano (2011) tambm mostram alguns caminhos, afirmando a importncia da escuta e da utilizao de linguagens em comum, para que a escola tenha condies de comunicar-se com o jovem. O jovem constitui de fato um ator social que tambm, contribui na construo da sociedade, atravs da crtica, da contestao e da criao (DAMASCENO, 2008). Parafraseando Pais (2005, p. 64), talvez com os jovens seja possvel aprender as vrias caras da cidadania, e aprender a planejar melhor as aes e prticas, a partir do lugar em que eles existem, vivem esse expressam.

CONSIDERAES FINAIS As culturas juvenis so resultado de diversos elementos da cultura globalizada, todavia, ainda tem baixa visibilidade no contexto escolar, e representam 119

nesses espaos, transgresses que precisam ser abafadas, para que se perpetuem os ideais homogeneizadores. O que acontece que essas tentativas muitas vezes no so bem sucedidas, e acabam provocando efeitos contrrios e muitas vezes indesejveis. Se a escola deseja saber lidar com os jovens, precisa inclu-los no processo educativo, no somente transmitindo conhecimentos j prontos, mas conhecendoos, buscando compreender suas linguagens, favorecendo espaos de expresso. Considera-se ainda, que fundamental que a escola se coloque para alm de seus muros, e busque articular as relaes que permeiam os processos de ensinoaprendizagem ao o contexto em que os jovens constroem suas realidades e subjetividades. Faz-se necessrio ainda, realizar pesquisas que deflagrem o modo pelo qual as instituies educativas tem lidado com o jovens e suas manifestaes, bem como acessar as representaes que orientam essas relaes, na tentativa de produzir reflexes importantes e acessveis a educadores e demais profissionais que se apresentam enquanto atores no processo de desenvolvimento desses sujeitos.

REFERNCIAS ABRAMO, H. W. Consideraes sobre a tematizao social da juventude no Brasil. Revista Brasileira de Educao. Rio de Janeiro, n. 05-06, dic. 1997 . Disponvel em <http://educa.fcc.org.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S141324781997000200004&lng=es&nrm=iso>. Acesso julho 2012. ABRAMOWAY, M.; CASTRO, M. G (Orgs). Juventude, Juventudes: o que une e o que separa. Braslia: UNESCO, 2006. BUENO FISCHER, R.M. Mdia, juventude e educao: modos de construir o outro na cultura. Arquivos Analticos de Polticas Educativas, v. 16, n. 2, 2008. Disponvel em: <http://epaa.asu.edu/epaa/v16n2>. Acesso em julho 2012. DAMASCENO, M. N. Juventude: educao e cidadania no contexto da diversidade cultural. Trabalho apresentado no IV Congresso Portugus de Sociologia Mundos Sociais: Saberes e Prticas. Universidade Nova de Lisboa. Faculdade de Cincias Sociais e Humanas. 25 a 28 de junho de 2008. Disponvel em:< http://www.aps.pt/vicongresso/pdfs/186.pdf>. Acesso em julho 2012. 120

DAYRELL, J. A msica entra em cena: o rap e o funk na socializao da juventude em Belo Horizonte. Tese de Doutorado. Programa de Ps-Graduao da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo. 2001. Disponvel em: <http://www.fae.ufmg.br/objuventude/upload/acervo/2b8a46416944af8dfcd752bd853 3952d.tese%20Juarez.pdf>. Acesso em julho 2012. FANFANI, E. T. Culturas jovens e cultura escolar. Documento apresentado no seminrio Escola Jovem: um novo olhar sobre o ensino mdio. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica. Coordenao-Geral de Ensino Mdio. Braslia. de 7 a 9 de junho de 2000. Disponvel em: < http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/CultJoEsc.pdf>. Acesso em 28 julho 2012. LEO, G. Entre sonhos e projetos de jovens, a escola. In: DAYRELL, J.; MOREIRA, M. I. C.; STENGEL, M. (Orgs). Juventudes contemporneas: um mosaico de possibilidades. Belo Horizonte: Ed. PUC Minas, 2011. pp. 99-116 LON, O. D. Adolescncia e juventude: das noes s abordagens. In: FREITAS, Maria Virgnia. Juventude e adolescncia no Brasil: referncias conceituais . So Paulo: Ao Educativa, 2005. p. 09-18. MARTINS, C. H. DOS S.; CARRANO, P. C. R.; A escola diante das culturas juvenis: reconhecer para dialogar. Educao, v. 36, n. 1, jan./abr. 2011. Disponvel em: <http://cascavel.ufsm.br/revistas/ojs2.2.2/index.php/reveducacao/article/view/2910/1 664.. Acesso em 27 julho 2012. PAIS, J. M. Jovens e cidadania. Sociologia, Problemas e Prticas, Oeiras, n. 49, set. 2005. Disponvel em <http://www.scielo.gpeari.mctes.pt/scielo.php?script=sci _ar ttext&pid=S0873-65292005000300004&lng=pt&nrm=iso>.Acesso em julho 2012. SILVA, J. M. da. O Jovem no mundo e o mundo dos jovens. In: CAVALCANTE, M. H. K.; SOUZA, R. A. de. (Orgs.). Culturas Juvenis: dinamizando a escola. Porto Alegre: EdiPUCRS, 2009. p.7.

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MALA LITERRIA
ALMEIDA VAGO, Moacir de1 LAMONATO, Sandra, R.F.C2 INTRODUO

De acordo com o diagnostico realizado pelos professores no primeiro semestre de 2012 (dois mil e doze) as turmas de 5 (quinto) a 8 (oitavo) anos do ensino fundamental II (dois) demonstraram algumas dificuldades em estarem lendo, pronunciando e escrevendo certas palavras em Ingls, o que possibilitou o professor a uma reflexo ao problema, levando a hiptese de isso estaria ocorrendo pela falta de estimulo leitura. Em sua grande maioria os professores reclamam da falta de interesse dos alunos pela leitura, seja ela em sua prpria lngua, ou em lngua estrangeira. Ler e escrever bem na lngua materna muito importante para o crescimento profissional e pessoal, ao aprender outra lngua fundamental a leitura e a escrita, para que o vocabulrio se aprimore e o aprendiz se torne comunicativamente competente. O incentivo pela leitura um habito que deve ser estimulado desde as series iniciais, ler, alm de ser um habito saudvel um timo meio de se aprender a escrever e falar melhor na lngua inglesa, quanto mais lermos mais o nosso vocabulrio aprimorado, e mais fcil se torna escrever textos coerentes, pois a gama de vocabulrios se tornar abrangente.

MTODOS

Ler e escrever bem demanda da necessidade da leitura, a leitura quando desenvolvida cria uma possibilidade infinita de imaginao, ela capaz de nos levar a mundos diferentes e distintos, e para que isso se torne realidade oficinas de
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Graduando do Curso de Letras/ Ingls do Centro Universitrio So Camilo-ES, moavago@hotmail.com Professora Orientadora/ Especialista em Estudos Lingusticos: Lngua Inglesa, Centro Universitrio So Camilo ES, sandralamonato@saocamilo-es.br

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leituras sero realizadas com os alunos, lendo juntamente com os mesmos, mostrando imagens e vdeos fazendo com que o aluno mexa com o interno em sua mente, montando cenas e mexendo com o imaginrio. Os alunos ento, portando de tudo o que lhe foram apresentados, textos, imagens e vdeos, estaro sendo propostos a criarem suas prprias historias, partindo de sua vivencia de cada dia e de tudo aquilo que foi dito nos encontros das oficinas de leitura. Aps a confeco e correo dos textos, os alunos partiro para uma nova etapa, que ser a criao de um blog, este blog, ser um dos meios de mostrar o trabalho realizado pelos alunos, outra forma de expor o trabalho a criao de um varal literrio, onde os alunos estaro pendurando suas historias que ficaram expostas alm no blog tambm neste varal que ser fixado na escola. De pouco a pouco a semente da curiosidade plantada dentro de cada aluno, ler se tornar um habito de que ele sentir falta quando no praticado, cada pagina ter um sabor diferente, o gosto do novo, do inexplorado.

DESENVOLVIMENTO O incentivo pela leitura um habito que deve ser estimulado desde as series iniciais, ler, alm de ser um habito saudvel um timo meio de se aprender a escrever e falar melhor na lngua inglesa, quanto mais lermos mais o nosso vocabulrio aprimorado, e mais fcil se torna escrever textos coerentes, pois a gama de vocabulrios se tornar abrangente.
O ponto de partida para o desenvolvimento das Aulas de Lngua Estrangeira Moderna o texto, no apenas do ponto de vista discursivo, mas tambm atravs da prtica da leitura e do desenvolvimento de estratgias da leitura, unindo oralidade, escrita e compreenso auditiva. Considerando a prtica discursiva ao redor dos Parmetros Curriculares, compreende-se que, ao apresentar um texto ao aluno, abre-se a possibilidade de explorar todas as quatro prticas discursivas: a leitura, a oralidade, a escrita e compreenso auditiva, sendo que, em situaes de comunicao elas no aparecem isoladamente, pelo contrrio, so influenciadas umas pelas outras. Da a necessidade de se apresentar ao aluno textos de diversos gneros textuais, para que haja uma comparao de forma coerente, compreendendo as diferenas estruturais, reconhecendo autores, e possvel interlocutor, possibilitando tambm um confronto com as

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experincias de leituras j obtidas pelo aluno em vivncia de sua lngua materna, preparando-o no somente para a aprendizagem de uma lngua estrangeira, mas tambm formando um crtico capaz de atuar na sociedade. (MAMELLI N. Rafaelle) "A Incluso da Literatura Inglesa na Grade Curricular"

CONSIDERAES FINAIS Partindo de tudo aquilo que estar sendo colocado em pratica em sala de aula, a avaliao de se realmente esta sendo algo proveitoso e extingam-te para os alunos, acorrera durante toda a aplicao do projeto, acontecendo atravs da observao dos interventores, das atividades propostas aos alunos, atravs da desenvoltura nas oficinas, se o aluno realmente esta interessado, se ele esta participando efetivamente, mostrando suas ideias e expondo suas duvidas. Alm das oficinas de leitura o aluno no s estar em contado com os livros, mas tambm com o computador, na criao do blog, o que trar os alunos em contado com as novas tecnologias, que tambm um meio de incentivo a leitura. O projeto ainda esta em faze de desenvolvimento na escola, os encontros ainda esto sendo realizados e a desenvoltura dos alunos notvel a partir do momento que eles deixam de serem apenas ouvintes, mas passam a se torna escritores de suas prprias historias.

REFERNCIAS

CEREJA, R.W. Ensino de literatura: uma proposta dialgica para o trabalho com literatura So Paulo: Atual, 2005. GERALDI, W.J. O texto na sala de aula. 4.ed. So Paulo : tica, 2006. NOGUEIRA, Rafaelle. A Incluso da Literatura Inglesa na Grade Curricular [Internet], Disponvel em:< http://www.arcos.org.br/artigos/a-inclusao-da-literaturainglesa-na-grade-curricular/ >. Acesso em: 21 maio. 2013.

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NOVAS TECNOLOGIAS DA COMUNICAO: A importncia da motivao no processo de ensino-aprendizagem

VAZ, Ana Carolina de Sousa1 MLLER, Paula Alice Dod BERST, Vanessa de Castro SOUZA, Carlos Henrique Medeiros4

INTRODUO

O presente artigo aborda sobre o carter motivacional das TICs (Tecnologias de Informao e Comunicao) no processo ensino/aprendizagem. Ele foi elaborado com a pretenso de contribuir para uma aprendizagem mais significativa e preocupada com o cenrio social e tecnolgico atual das escolas. As tecnologias da informao e comunicao esto trazendo novos desafios pedaggicos para as escolas, trazendo a necessidade de se repensar a educao, os educadores e os educandos. O que vem se tornando comum nas salas de aulas so alunos com celulares, em redes sociais, checando e-mails e at mesmo em busca de notcias, ou seja, a insero das TICs no contexto escolar vem sendo feita atravs dos alunos, que trazem de casa seus aparelhos e os utilizam durante as aulas para diversos fins. O presente artigo busca conhecer e analisar as consequncias dessas aes na aprendizagem dos alunos. Objetiva-se verificar se - As novas tecnologias da comunicao podem provocar motivao nos alunos? Quais so os efeitos da insero destas novas tecnologias no contexto escolar?

Mestranda do Curso de Cognio e carolinasousavaz@hotmail.com; Mestranda do Curso de Cognio e paulatombos@hotmail.com; Mestranda do Curso de Cognio e vanessabersot@hotmail.com 4 Professor Doutor em Comunicao chmsouza@gmail.com.

Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense-RJ, Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense-RJ, Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense-RJ, e Mdia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro-RJ,

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O trabalho est sustentado teoricamente em Souza (2008), Bzuneck (2001) e outros, que defendem a motivao como uma condio para a aprendizagem significativa.

DESENVOLVIMENTO

AS TICs NO PROCESSO EDUCACIONAL

Observa-se nas escolas que o uso das TICs j est incorporado no cotidiano dos alunos, que utilizam celulares e computadores a todo o momento. Essas atitudes e modos de se comunicar, tambm podem ser entendidos como cibercultura, ou seja, cultura permeada pelas novas tecnologias. Essas tecnologias proporcionam novas formas de interao e diverso, criando um novo espao de sociabilidade, comunicao e de incluso: o ciberespao. (LVY, 1998). Do mesmo modo, pressupe-se que a cibercultura e no ciberespao em que o sujeito se inventa e reinventa, criando sua identidade diferenciando-o muitas vezes do longnquo mundo social. Alm disso, SOUZA e GOMES (2008, p. 60-61) chamam a ateno do fato das novas tecnologias contriburem para a interao social, descrevem que:
A grande contribuio das novas tecnologias de informtica e comunicao que, ao mesmo tempo que elas rompem as barreiras espao-temporais, possibilitando a comunicao distncia e em tempo real de mltiplos sujeitos geograficamente dispersos, fornecem estruturas tcnicas para a comunicao e o acesso informao em rede.

Assim, entende-se por cibercultura: os estilos de vida, atitudes, tradies e rituais transmitidos a partir de uma convivncia tecnolgica, ou seja,

comportamentos mediados pelas tecnologias informticas, perpassando pela comunicao e a informao via Internet. Segundo MATTOS, SOUZA e MANHES 126

(2012, p.183) cibercultura (...) representa o conjunto de costumes, conhecimentos, efeitos e impacto do avano tecnolgico em nossa vida cotidiana, do pessoal ao profissional. A escola, sendo utilizada como espao de interao social e tecnolgica, vista como um meio primordial para maior aquisio de conhecimentos. Em consequncia, perpassa-se por viagens infinitas, com alcances jamais imaginados. Lvy (1999, pg. 117) considera que: (...) navegar no ciberespao equivale a passear um olhar consciente sobre a interioridade catica, o ronronar incansvel, as banais futilidades e as fulguraes planetrias da inteligncia coletiva. O acesso ao processo intelectual do todo informa o de cada parte, indivduo ou grupo, e alimenta em troca o do conjunto. Passa-se ento da inteligncia coletiva para o coletivo inteligente. Nesta perspectiva, a escola dever proporcionar uma oportunidade de interao social, que se constitua em um elemento motivacional fundamental da construo do conhecimento. Neste processo educativo as TICs podem contribuir por ser um meio de acesso informao, sendo um instrumento de transformao da informao e de produo de nova informao. SOUZA e GOMES (2008) afirmam que nos ambientes de aprendizagem online as contribuies so livres e a participao espontnea numa escolha franca dos assuntos que mais lhe dizem respeito, ou que mais aguam seu interesse. O aprendiz seleciona e transforma a informao obtida nos ambientes virtuais de aprendizagem e constri novas ideias ou conceitos baseados em seus conhecimentos atuais e prvios.

A MOTIVAO NA APRENDIZAGEM

O atual modelo educacional tem apresentado dificuldades em motivar os seus alunos. Apesar da resistncia institucional, as presses pelas mudanas so cada 127

vez mais fortes. A tecnologia vem trazendo novas formas de comunicao, de pesquisa e diverso, que vem se tornando cada vez mais atrativas. Do ponto de vista do processo de ensino-aprendizagem, no s o que se ensina est em mudana devido ao uso da Internet, mas tambm a forma como se ensina est a transformar-se. A motivao, em Psicologia, refere-se ao impulso interno que leva ao do indivduo. Bzuneck (2001) afirma que a motivao, ou o motivo, aquilo que move uma pessoa ou que a pe em ao ou a faz mudar de curso (2001, p.9). Compreende-se a escola como uma instituio social com compromissos ligados construo de conhecimentos, de tcnicas e de habilidades, alm de aes voltadas para aspectos de personalidade moral, visando convivncia social. A funo da escola vai alm das questes pedaggicas e por isso, configura-se a extrema importncia da motivao nesse espao. Observa-se que existe um conflito cultural entre o saber escolar e o saber que vem sendo produzido pelos meios de comunicao. Barbosa (2001) afirma que se esse conflito no decorrente do veculo em si, da gramtica ou da articulao da linguagem, mas do seu suporte. No entanto, o fato de mudar o meio em que a comunicao entre alunos e professores se mudanas ao ensino e aprendizagem que compreendidas ao tempo em que se potencialidades e limitaes das tecnologias empregadas para a mediao pedaggica e a dos alunos (ALMEIDA, 2003, p. 329). educao e a realizam traz precisam ser analisam as e linguagens aprendizagem

A escolha das tecnologias da informao e comunicao como instrumento motivador na escola caracteriza-se pelo cenrio atual, onde a sociedade est interligada s redes. O interesse alimenta o esforo na busca exploratria que desencadeia o conhecimento, e os portes se abrem. necessrio, portanto, que o trabalho do sujeito seja pautado na necessidade pessoal e no interesse, que ele queira fazer o que faz, que deseje agir e no seja obrigado a agir, e, que possa direcionar seu engajamento e sua atividade. (SOUZA e GOMES, 2008, p. 93) 128

Compreende-se que as novas tecnologias da comunicao podem provocar motivao nos alunos, tendo em vista que a articulao entre tecnologia e educao auxilia na construo de novas ideias ou conceitos baseados em seus conhecimentos atuais ou prvios e na aproximao da informao. Conhecimento e informao esto interligados, mas o segundo s se transforma no primeiro quando o sujeito consegue ligar a informao nova com conceitos ou proposies relevantes preexistentes em sua estrutura cognitiva. (SOUZA e GOMES, 2008, p. 118-119)

CONSIDERAES FINAIS

Com o intuito de que haja um ambiente escolar voltado para o incentivo e o manuseio das TICs, faz-se necessrio uma reflexo e principalmente uma atuao de forma significativa e ampliada por parte da prpria escola. Deste modo, a escola proporcionar um trabalho diferenciado, com diversidades de metodologias pedaggicas, e a construo de novos processos de ensino-aprendizagem, estimulando assim, a motivao dos educandos, colaborando para melhor aquisio de conhecimentos.

REFERNCIAS ALMEIDA, Maria Elizabeth Bianconcini de. Educao distncia na Interne t: abordagens e contribuies dos ambientes digitais de aprendizagem. In: Revista Educao e Pesquisa. So Paulo, v.29, n.2, p.327-340, jul./dez. 2003. BZUNECK, J. A. A. Motivao do aluno: contribuies da psicologia contempornea. Petrpolis, RJ: Vozes, 2001. BZUNECK, J. A. A. Motivao para aprender: aplicaes no contexto educativo. /Evely Boruchovitch, Jos Aloyseo Bzuneck, Sueli di Rufini Guimares (organizadores). Petrpolis, RJ: Vozes, 2010. CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. v.1. 5. ed. So Paulo: Paz e Terra, 2001. in A era da informao: Economia, sociedade e cultura. 129

LVY, P. A inteligncia coletiva: por uma antropologia do ciberespao. So Paulo: Loyola, 1998. _______. Cibercultura. Rio de Janeiro: Ed.34, 1999. MORAN, Jos Manuel. Ensino e aprendizagem inovadora com tecnologias audiovisuais e telemticas. In: MORAN, Jos Manuel, MASETTO, Marcos SOUZA, Carlos Henrique Medeiros. Comunicao, Educao e Novas Tecnologias. Ed. FAFIC. Rio de Janeiro 2003. SOUZA, Carlos Henrique Medeiros de e Gomes, Maria Lcia Moreira. Educao e Ciberespao. Braslia. Editora Usina de Letras, 2008. MATTOS, M.C; SOUZA, C.H.M; MANHES, F.C. A Dromocracia Cibercultural nas Redes Sociais Digitais. Revista Cientfica Internacional. ISSN: 1679-9844. Edio 21, volume 1, artigo n 10, Abril/Junho 2012.

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O USO DE VDEOS NA EDUCAO

1 2

TERRA, Valkiria Rizo FIORINI, Daniela Bissoli

INTRODUO

Atualmente o mundo globalizado nos oferta uma gama de avanos tecnolgicos, os quais aprendemos a conviver com eles e a us-lo em prol de facilitar a nossa vida diria, mas no temos todo o conhecimento para manipul-los corretamente. Esse fato tambm permeia os espaos escolares, onde dispomos da tecnologia, mas na maioria das vezes, no sabemos utiliz-las como ferramenta pedaggica, proporcionando novas experincias e conhecimentos. O que se verifica que alunos e professores vivem constantemente o desafio de romper com a tradicional postura educacional baseada apenas em livros didticos e aula expositiva, pois esse modelo j no atende mais o sujeito da ps-modernidade. O presente artigo nos ajudar a problematizar a necessidade de praticas pedaggicas, que visem o uso das novas tecnologias educacionais, pois entende-se que educao e mdia uma discusso muito presente no meio acadmico, mais ainda requer muita reflexo e pesquisa. A abordagem do uso de vdeos na escola importante para os trabalhos educacionais, atravs dele as aulas se tornam dinmicas motivadoras, possibilitando o desenvolvimento de vrias atividades, que podem ser trabalhadas e adaptadas nossa realidade, relacionando aos temas e assuntos de sala de aula. Usando a programao dos vdeos, conseguimos como docentes elevar o nvel da qualidade de ensino, evitando assim o grande ndice de evaso e reprovao.
1 2

Graduanda do Curso de Pedagogia do Centro Universitrio So Camilo- ES; valkiria.terra@hotmail.com Professor Orientador; Especialista; Centro Universitrio So Camilo-ES; danielafiorini@saocamilo-es.br Cachoeiro de Itapemirim ES, maio de 2013.

131

DESENVOLVIMENTO

O uso das tecnologias, especialmente dos vdeos, deve ser incentivado como forma de enriquecer as aulas e utilizar os espaos alternativos que a escola oferece, levando os alunos a terem contato com essas possibilidades de ensino. O uso de vdeos no melhora a relao pedaggica, nem a qualidade da aula, mas ajuda bons professores a tornarem suas aulas mais atrativas para os alunos, pois ao trazer situaes cotidianas e contextualizadas as tecnologias acabam contribuindo para maior assimilao dos contedos pelos alunos. O vdeo est vinculado televiso e o seu uso bastante aceito pelos alunos, que o acolhem como lazer e no como aula. Existem alguns critrios que devem ser levados em considerao, na hora em que os professores forem escolher um filme, como: adequao ao assunto e aos alunos, simplicidade, preciso, facilidade de manuseio, atratividade, validade e pertinncia. Ao escolher um filme, o professor deve analisar suas caractersticas, tempo de durao e horrio a ser apresentado, pois filmes longos podem deixar os alunos dispersos e pode haver a perda de controle da aula. No se pode deixar que o uso dos vdeos em sala de aula, seja apenas uma forma de entretenimento para os alunos, deixando de cumprir a funo pedaggica a que se destina que enriquecer, aproximar e trazer o cotidiano para dentro da sala de aula. O vdeo um auxlio, um artefato ilustrativo, para melhor ajudar na aula, devendo ser utilizado atravs de um planejamento do docente, fazendo com que o vdeo seja dado ao aluno com uma proposta, e no apenas por ser cmodo. Alm do mais, a educao uma das reas que mais deve estar adeptas s mudanas, na qual podemos incluir as mudanas tecnolgicas. Alguns autores, tais como Moran (2005) e Marcondes Filho (1998), so favorveis a utilizao do vdeo como suporte a educao e suas justificativas so as maneiras como o vdeo interfere em vrias reas do indivduo, tais como a comunicao sensorial, emocional e racional. Marcondes Filho (1998) indica a 132

utilizao do vdeo como suporte educao formal e no formal, pois, desperta a curiosidade, prende a ateno, parte do concreto, mexe com a mente e o corpo do telespectador, educa mesmo sem fazer tal afirmao, procura inovar, entre outros fatores. No entanto Moran (2005) vai mais adiante quando diz que o vdeo e a TV tocam todos os sentidos humanos.
Os meios de comunicao, principalmente a televiso, desenvolvem formas sofisticadas multidimensionais de comunicao sensorial, emocional e racional, superpondo linguagens e mensagens, que facilitam a interao, com o pblico. A TV fala primeiro do "sentimento" - o que voc sentiu", no o que voc conheceu; as ideias esto embutidas na roupagem sensorial, intuitiva e afetiva. A televiso e o vdeo partem do concreto, do visvel, do imediato, prximo, que toca todos os sentidos. Mexem com o corpo, com a pele, as sensaes e os sentimentos - nos tocam e "tocamos" os outros, esto ao nosso alcance atravs dos recortes visuais, do close, do som estreo envolvente (MORAN, 2005).

Moran (2005) enfatiza pontos importantes na utilizao de vdeos e de TV na educao: auxilia o despertar da curiosidade, permite compor cenrios

desconhecidos pelos alunos, permite simulaes da realidade, reproduz entrevistas, depoimentos, documentrios, auxilia no desenvolvimento da construo do conhecimento coletivo pela anlise em grupo e o desenvolvimento do senso crtico.
As tecnologias so pontes que abrem a sala de aula para o mundo, que representam, medeiam o nosso conhecimento do mundo. So diferentes formas de representao da realidade, de forma mais abstrata ou concreta, mais esttica ou dinmica, mais linear ou paralela, mas todas elas, combinadas, integradas, possibilitam uma melhor apreenso da realidade e o desenvolvimento de todas as potencialidades do educando, dos diferentes tipos de inteligncia, habilidades e atitudes (MORAN, 2005).

Para Moran (2005), um bom vdeo interessante para introduzir um novo assunto, para despertar a curiosidade, a motivao para novos temas. Isso facilitar o desejo de pesquisa nos alunos para aprofundar o assunto do vdeo e da matria.
Vdeos podem ser utilizados para enriquecer aulas presenciais e em educao distncia; os professores podem produzir vdeos, assim como os prprios alunos, como atividades de criao. Vdeos podem, tambm, ser utilizados para registrar o progresso dos alunos em atividades e resolues de problemas, dentre vrias outras aplicaes. (POWELL, 2008).

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Os vdeos podem ser didticos ou complementares. Os vdeos didticos so preparados em funo de uma rea de estudo; enquanto os vdeos complementares podem contribuir com o assunto estudado, mas os seus contedos no fazem parte de uma rea de estudo especificamente. Atividade de produo de vdeo realmente muito vlido, pois se estuda de uma forma diferenciada, produz um cenrio empolgado, aprende e produz de uma forma gostosa e prazerosa, e por fim, voc realmente aprende o assunto de uma maneira super legal. Pois foi interessante, e te chamou a ateno. Alm disso, nos tempos de hoje, tudo vai para internet, os alunos podem postar seus trabalhos no youtube. Apesar de todos os aspectos positivos citados preciso atentar que pode ocorrer o uso inadequado do vdeo como recurso tecnolgico educacional. Moran (2005) alerta para algumas situaes nas quais o vdeo pode ser mal utilizado: para cobrir ausncia do professor, vdeos com contedo fora do contexto da matria, uso de apenas esse tipo de recurso para ministrar aulas, sem discusso do contedo ou ligao deste com o assunto estudado. Essas prticas desvalorizam o uso desse recurso, diminuem a sua eficcia e provocam empobrecimento das aulas. Alm disso, para o aluno, o uso do vdeo pode passar a ser equivocadamente associado falta de aula, passatempo ou falta de contedo para a disciplina trabalhada.

CONSIDERAES FINAIS

A escola deve assumir esse novo desafio da era miditica, sendo difusora de novas tecnologias, de novos conhecimentos, a fim de permitir que seus alunos tenham chances de participar da concorrncia de mercado de trabalho, cada vez mais exigente. Toda a tecnologia, principalmente a TV e os vdeos, motivam os alunos a obter informaes e linguagens que esto inseridas no cotidiano. Com os recursos audiovisuais mais prximos da sensibilidade do aluno possvel inserir atividades que sejam dinmicas, significativas, interessantes e motivadoras. 134

Vivenciar experincias que trazem sensaes e emoes estimulam os sentidos e alteram a rotina em sala de aula. De acordo com a LDB 9394/96 - Lei N 9.394, de 20 de dezembro 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, no seu artigo 32 item II, o aluno do ensino fundamental, deve ser levado a compreender o seu ambiente natural e social, o sistema poltico, a tecnologia, as artes e os valores em que se fundamenta a sociedade:

Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) [...] II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade.(BRASIL, 1996)

Sendo

assim,

vdeo

educacional,

entre

outras

vantagens

citadas

anteriormente, pode favorecer no s o desenvolvimento da percepo artstica por meio do uso de imagens, textos, sons, movimentos, cores, cenrios alm de relaes espaciais, como tambm a interao com as tecnologias. Deve ser acompanhado de proposta pedaggica consciente das exigncias de uma educao transformadora que priorize a criatividade, a pesquisa e a formao para a cidadania. Conclui-se que o uso de vdeo em sala de aula se constitui como uma tima opo de recurso tecnolgico adequada para o uso na educao desde que sejam observados os principais aspectos discutidos acima: utilizao de maneira adequada, com o devido planejamento e que seja utilizado combinado com outras mdias e outros recursos didticos.

Referncias BRASIL. Senado Federal. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional: n 9394/96. Braslia : 1996.

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MARCONDES FILHO, Ciro. Televiso: a vida pelo vdeo. So Paulo: Moderna, 1988. MORAN, Jos Manuel. Integrao das Tecnologias na Educao. Desafios da televiso e do vdeo escola. Secretaria de Educao a Distncia, SEED. 2005 POWELL, Arthur Belford. O uso do vdeo e da Internet para estudar a aprendizagem e o ensino. Minicurso oferecido durante a 31 Reunio Anual da ANPEd Associao Nacional de Ps-Graduao em Educao. CaxambuCaxambu, 20 a 21 out. 2008. Disponvel em: <http://www.anped.org.br/reunioes/31ra/3minicurso/minicurso%20-%20gt19%20-% 20int.pdf>. Acesso em: dezembro 2012. TORRES, Vladimir Stolzenberg. O uso de vdeos como um recurso de apoio didtico. 1998.

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REFLEXO SOBRE AS MARCAS DA ORALIDADE PRESENTES EM TEXTOS ESCRITOS DE ALUNOS DE 5 ANO

Ferreira, Dhienes Charla 2 Barroso, Priscila de Andrade 3 Pessanha, Shayane Leal 4 Luquetti, Eliana Crispim Frana
1

INTRODUO

A proposta deste trabalho consiste em evidenciar a presena de marcas da oralidade em textos produzidos por alunos do quinto ano do primeiro segmento do Ensino fundamental da Regio Norte-fluminense a partir de reflexes sobre ensino de lngua portuguesa. Tomando como base a concepo e mediao pedaggica no contexto educacional, partimos da premissa de que o objetivo no processo de aquisio da leitura e escrita formar o indivduo competente linguisticamente, de modo que, seja captar de usufruir da lngua em diferentes situaes. Para tal estudo remetemo-nos nas pesquisas de TRAVAGLIA(1997), FREIRE(1988), LABOV(1995), LUQUETTI(2010), dentro outros. Conforme os tempos mudaram, a necessidade de concatenar a escrita vida social exigiu uma profunda adaptao no trabalho do profissional docente: ensinar a modalidade culta da lngua, discutindo as variaes presentes na lngua utilizada no cotidiano do espao que abrange as prticas comunicacionais de seus alunos. Tal exigncia tende com os anos a se tornar cada vez maior. Sendo assim, um ensino da lngua que se vise somente o alfabetizar pelo alfabetizar insuficiente para a formao de um cidado consciente de seus

1
2

Graduanda em Pedagogia pela Universidade Estadual do Norte Fluminense (UENF), dhienesch@hotmail.com; Graduanda em Pedagogia pela Universidade Estadual do Norte Fluminense (UENF), cilabarroso@yahoo.com.br; 3 Graduanda em Pedagogia pela Universidade Estadual do Norte Fluminense (UENF), shayaneleal@hotmail.com; 4 Professora orientadora: Doutora em Lingustica, professora Associada da Universidade Estadual do Norte Fluminense (UENF), elinafff@gmail.com. Campos dos Goytacazes-RJ, Maio de 2013.

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direitos e deveres, bem como, da construo autnoma do conhecimento de mundo e de texto/contexto.

MATERIAL E MTODOS

A anlise foi realizada em cinco tipos de textos: narrativa de experincia pessoal; narrativa recontada; descrio de local; relato de procedimento; e relato de opinio. A amostra foi selecionada do corpus A lngua falada e escrita na regio norte - noroeste Fluminense realizado pelo Ncleo de Estudos Linguagem e Educao sob a coordenao da professora Eliana Crispim Frana Luquetti, professora da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro (UENF). A anlise constituda de textos escritos de alunos do quinto ano do primeiro segmento do Ensino Fundamental.

DESENVOLVIMENTO

Wiliam Labov, em 1963, elaborou uma interessante pesquisa lingstica na ilha de MarthasVineyard, um lugar relativamente isolado, situado perto da costa do estado de Massachusetts, nos Estados Unidos. Pelo resultado das anlises, pde-se perceber que os fatores distribuio geogrfica e faixa etria foram importantes no sentido de que a zona rural, exatamente a faixa populacional que, apesar do processo de recesso econmica na ilha, decidiu por l permanecer, mantiveram traos lingusticos tpicos da ilha. Esses informantes constituam os que mais reagiam invaso dos veranistas. Essa reao revelava, atravs da demarcao lingstica, um sentimento positivo em relao ilha. A partir da, Labov props a noo de orientao para a identidade. Assim, diz LABOV (1995):
Nosso desejo entender a estrutura interna do ingls vineyardense, incluindo as diferenas sistemticas que j existem e as mudanas

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que esto ocorrendo agora na ilha. Para tanto, selecionaremos para estudo um aspecto lingstico caracterstico de MarthasVineyard com mais amplo espectro possvel de variao e o mais complexo padro de distribuio.(LABOV, 1995, p. 25).

Essa noo indica uma atitude positiva em relao ao local, contrariamente queles que, possuindo um sentimento negativo em relao ilha, rejeitavam a norma local, adotando uma pronncia mais prxima ao ingls padro.

RESULTADOS E DISCUSSO

A partir do corpus analisado percebeu-se que a variao oral da lngua fez-se presente em todos os textos. Tal fato sob a tica do ensino tradicional voltado para a gramtica normativa considerado erro de uso da lngua, principalmente no que se concerne lngua escrita. Entretanto, essa perspectiva de ensino que pretende excluir as marcas da oralidade na escrita no se efetiva na prtica, pois no impede o uso dos termos da lngua falada nas produes escritas.

Grfico 1: Ocorrncias de repeties

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Quadro 1: Ocorrncias de repeties Marcadores conversacionais que e a ento Ocorrncias 8 50 7 4

Grfico 2: Ocorrncias de marcadores conversacionais

Quadro 2: Ocorrncias de marcadores conversacionais Repetio Pronomes Substantivos Verbos Advrbios Preposies Ocorrncias 58 20 19 8 5

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Tal fato confirma a importncia da oralidade da lngua. Vale salientar que a mesma fundamental para evoluo da lngua e transformaes no uso da lngua escrita. Dessa forma, a anlise da amostra evidenciou que: - A lngua escrita no pode ser definidas como um arranjo de formais, invariveis, e distintas da lngua falada; - A variao oral da lngua fez-se presente em todos os textos. propriedades

CONSIDERAES FINAIS A partir dos resultados obtidos, pode-se dizer que um ensino da lngua que vise somente memorizao de regras gramaticais insuficiente para a formao do aluno. Como a linguagem formada pela interao social, fundamental que o trabalho do professor seja voltado reflexo do uso da lngua em diferentes situaes de comunicao. Partindo-se do pressuposto de que nenhum discurso totalmente neutro, o objetivo da linguagem parece ser o de alcanar algum efeito junto outra pessoa. Por esse prisma, os professores de todas as modalidades de ensino e reas de conhecimento so convidados a construrem conscincia sobre o mundo em que esto situados, oportunizando aos alunos a se envolverem em situaes que sejam favorveis ao conhecimento e valorizao das variedades lingusticas. Bem se aceita, que nessa prtica educativa o que se busca alcanar, necessariamente o desenvolvimento integral da competncia comunicativa no alunado, que objeto, no qual, os efeitos e fins so esperados. Pretende-se com esta pesquisa contribuir para articulao entre a teoria produzida no meio acadmico e a escola, local em que se vivenciam todos os enfrentamentos oferecidos pelo ensino.

REFERNCIAS BRANDO, Silva Figueiredo. A geografia lingstica no Brasil. So Paulo: tica,1991. ELIA, Slvio. A unidade lingstica do Brasil. Rio de Janeiro: Padro, 1979. 141

FREIRE, Paulo. A Importncia do Ato de Ler: em trs artigos que se completam. So Paulo: Cortez, 1988. LABOV, W. Principles of linguistic change.Vol. I: Internal factors. Cambridge: Blackwel, 1995. LUQUETI, Eliana; ARRUDA, Srgio. Polticas lingusticas na escola: a conscientizao lingustica na formao do professor. In PEIXOTO, Maria Cristina; AZEVEDO, Leny; ANDRADE, Marcelo. Formao de professores: percursos investigativos no cotidiano escolar, MG: Unimontes, 2010. p. 151-164. MARTINET, Andr. Funcion y dinmica de las lenguas. Madrid: Gredos,1993. NASCENTES, Antenor. O linguajar carioca. Rio de Janeiro: Organizao Simes, 1953. NVOA, Antonio. Professores na virada do milnio: do excesso dos discursos pobreza das prticas. Educao e Pesquisa, So Paulo, v.25, n.1, p. 11-20, jan/jun. 1999. Parmetros curriculares nacionais de Lngua Portuguesa. Disponvel em < http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro02.pdf > acesso Abril de 2013. ROSSI, Nelson. Atlas prvio do falares baianos. So Paulo: tica,1994. SILVA NETO, Serafim da. Histria da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Livros de Portugal, 1970. SOARES, Magda. Alfabetizao e letramento: caminhos e descaminhos. Revista Ptio Revista Pedaggica de 29 de fevereiro de 2004, pela Artmed Editora. TARDIF, Maurice. Saberes profissionais dos professores e conhecimentos universitrios. Elementos para uma epistemologia da prtica profissional dos professores e suas consequncias em relao formao para o magistrio. Disponvel em: <http://educa.fcc.org.br/pdf/rbedu/n13/n13a02.pdf> acesso em abril de 2012. TRAVAGLIA, L. C. Gramtica e Interao: uma proposta para o ensino de gramtica no 1 e 2 graus. So Paulo: Cortez, 1997. ZGARI, Mrio R. L. Esboo de um Atlaslingstico de Minas Gerais. Rio de Janeiro: Fundao Casa de Rui Barbosa, 1988.

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SISTEMA DE APOIO AVALIAO INSTITUCIONAL: ESTUDO DE CASO EM UMA INSTITUIO DE ENSINO SUPERIOR
OLIVEIRA, Fabio Machado de 2 TOTTI, Maria Eugnia Ferreira
1

INTRODUO O Ministrio da Educao, conta com um sistema de avaliao que visa normatizar e melhorar os ndices da educao superior. As primeiras iniciativas governamentais nessa rea datam de 1960 e tem como objetivo garantir um mnimo de qualidade no mbito das graduaes. De acordo com o tema abordado neste trabalho, o propsito deste artigo apresentar um estudo de caso referente implantao e consolidao de um sistema informatizado com tecnologias focadas em computao nas nuvens, que permitiu uma automao dos processos de avalio institucional e trouxe uma srie de benefcios para a instituio e toda comunidade acadmica. Ento a pesquisa apresenta a seguinte questo: Ser que recursos tecnolgicos baseados em informaes mensurveis apontam o caminho a ser seguido pela IES? Os recursos tecnolgicos atuais possibilitam uma consolidao da avaliao institucional com base em critrios do MEC? Contudo, para alcanar esses questionamentos se faz necessrio seguir um caminho na pesquisa que aponte para o seguinte objetivo geral: Propor uma anlise do sistema de avaliao institucional informatizado em uma instituio de ensino superior.

1 2

Mestrando de Cognio e Linguagem da Universidade Estadual do Norte Fluminense, fabiomac@gmail.com; Professor Orientador: Prof. Dr. Maria Eugnia Ferreira Totti, meftotti@gmail.com Campos dos Goytacazes RJ, maio de 2013.

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MATERIAL E MTODOS Partindo do pressuposto de que a pesquisa bibliogrfica o caminho para conhecer a realidade ou descobrir verdades parciais (LAKATOS, 1992, p.43), o artigo concentrou-se, no primeiro momento, na pesquisa bibliogrfica acerca do SINAES e suas implicaes, a partir do ano de 2004 quando se transformou em Lei(10.861), instituindo o sistema SINAES. O passo seguinte foi promover anlises aps a implantao de um sistema informatizado que permitisse a realizao da avaliao institucional em suas diferentes dimenses, logo aps o final do perodo de aplicao, foi observada a gerao de relatrios e informaes pertinentes ao processo. Outras tcnicas de engenharia de software tambm foram aplicadas e corroboram com a necessidade de quem est sendo submetido a um dos processos, culminando em uma anlise holstica e rpido feedback para identificao de vulnerabilidades durante um procedimento real, validando a proposta da pesquisa. Nesse contexto, faz-se fundamental, pois o avano tcnico/cientfico depende de um trabalho desenvolvido mediante a utilizao de mtodos que permitem separar o verdadeiro do falso (FILHO & SANTOS,1998). A pesquisa foi realizada na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Alegre, no estado no Esprito Santo e apresenta abaixo uma tela do mdulo de avaliao que poder ser observado na Figura 1.

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Figura 1 Tela de um mdulo do sistema de auto-avaliao Fonte: O autor

A Figura 2 mostra como foi realizada a extrao de informao por meio de linguagem estruturada de consulta (SQL) para posterior tratamento e gerao de conhecimento.

Figura 2 Consultas SQL Fonte: O autor

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DESENVOLVIMENTO No incio do governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva (Lula) foi construda uma proposta que no ano 2004 se transformou em Lei(10.861), instituindo o sistema SINAES.
[...] O objetivo do SINAES assegurar o processo nacional de avaliao da IES, de cursos de graduao e do desempenho acadmico dos estudantes, buscando a melhoria da qualidade do ensino superior no pas. Os resultados da avaliao devem subsidiar os processos de regulao e superviso da educao superior que compreendem as aes de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos de graduao, e credenciamento e recredenciamento de IES. Sendo assim, o SINAES apresenta trs grandes pilares: (1) avaliao institucional; (2) avaliao de cursos e (3) avaliao do desempenho dos estudantes. Esses pilares so atendidos pelos processos de avaliao in loco para os itens um e dois, e complementados pela organizao e avaliao interna de cada IES. O pilar trs atendido pela realizao do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes, o ENADE.

Conforme apontado pelo INEP (2009), o SINAES composto por instrumentos avaliativos articulados, bem como agentes externos e internos que operam atravs de procedimentos metodolgicos e operacionais comuns. Macedo; Munes (2010) afirmam que o processo de auto-avaliao institucional impulsiona um forte processo interativo na comunidade acadmica e o envolvimento de todos no processo vai assegurar os resultados positivos esperados e apontar as propostas que sanem as fragilidades encontradas. Por isso que a ideia de um sistema com interface de acesso via internet, encontrou respaldo, pois conseguiu alcanar todos que estariam fisicamente no ambiente acadmico ou fora dele. Para Losina (2010) as instituies de ensino precisam atender ao novo perfil de aluno e as TICs continuam modificando a forma como as pessoas se comunicam e se relacionam. 146

Capra e Castell (apud SCHLEMMER; FAGUNDES, 2000), enfatizam a necessidade do rompimento com modelos pr-estabelecidos, atentando para o novo caminho que se apresenta. O mundo vive na Era da Informao e a sociedade em rede substituir a sociedade centrada no trabalho para uma sociedade da educao. Para os autores, considerar novas formas de pensar a educao, o desenvolvimento humano e da sociedade passa pela necessidade da inventividade, criatividade, novas formas de trabalho e novas metodologias.

RESULTADOS E DISCUSSO

Escott; Polidori (2010) relatam que na universidade onde atuam foi criado um aplicativo em 2009 que atende as demandas institucionais especficas de cada aplicao do processo de auto-avaliao, adequando os pblicos que sero consultados, os instrumentos a serem aplicados de forma a atender as expectativas em consonncias as 10 dimenses da Lei do SINAES. O sistema implantado em questo uma experincia que est consolidada e atuante na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Alegre. Esse sistema tambm atende as dimenses da Lei do SINAES e proporciona: unicidade dos dados institucionais; participao no obrigatria da comunidade acadmica; acesso aos formulrios de questes via internet e suporte tcnico pela GTI (Gesto das Tecnologias da Informao) comunidade acadmica e administrativa, durante todo o perodo de auto-avaliao. Encerrado o perodo de coleta de dados inicia-se o processo de consultas e extrao de informao para organizao de relatrios quantitativos e qualitativos referente a cada dimenso submetida na auto-avaliao. Abaixo na Figura 3 segue o exemplo de um relatrio gerado no final:

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Figura 3 Relatrio gerado partir das informaes extradas do sistema Fonte: O Autor

CONSIDERAES FINAIS

A pesquisa bibliogrfica apontou como resultado uma eficaz mudana no ensino nas IES referente s necessidades mapeadas aps o processo de avaliao interna. Essa postura pode ser considerada e observada em uma srie de melhorias nos servios prestados pelas instituies. Atualmente, o uso das TICs nas avaliaes institucionais proporcionam economia de recursos materiais (papel, energia, funcionrios e etc...), alm disso melhoram a organizao e manipulao dos dados coletados, destacando o fato de ampliar e facilitar o acesso aos instrumentos avaliativos. Notou-se que o tratamento de uma grande massa de dados foi rpido e eficaz na produo de conhecimento relativo ao contexto de demandas dentro dos resultados esperados, com a aplicao da auto-avaliao. 148

De modo geral essa pesquisa encontrou uma experincia muito positiva, dessa forma as tecnologias da informao e comunicao constituem uma eficaz e poderosa ferramenta de trabalho que pode e deve ser aplicada no contexto das avaliaes institucionais.

REFERNCIAS AMARAL, Joo Alberto Arantes. Tecnologia da informao: uma abordagem gerencial. So Paulo: Scortecci. 2006, p. 38 BERTOLIN, Jlio C. G. Indicadores em nvel de sistema para avaliar o desenvolvimento e a qualidade da educao superior brasileira. Avaliao (Campinas), Jun 2007, vol.12, no.2, p.309-331. ISSN 1414-4077 DARDENGO, Vilma Maria. Avaliao Institucional: a tessitura de uma experincia. So Paulo: Centro Universitrio So Camilo, 2007. 120p. v0. DIAS SOBRINHO, Jos. Avaliao e transformaes da educao superior brasileira (1995-2009): do provo ao Sinaes. Avaliao (Campinas), 2010, vol.15, no.1, p.195-224. ISSN 1414-4077 ESCOTT, Clarice Monteiro; POLIDORI, Marlis Morosini. Avaliao e Inovao com TI no Centro Universitrio Metodista IPA. In: LEITE, Denise (Org). Inovao, Avaliao e Tecnologias da Informao. Porto Alegre: Ed. Pacartes, 2010. 157 p. Disponvel em: http://paginas.ufrgs.br/inov/pesquisas/Livro%20TI%20Denise% 20Final%2015%2021%20palotti%20alteracoes%20final2.pdf. Acesso em: 27 nov 2010. INEP. Sistema Nacional De Avaliao Da Educao Superior: da concepo regulamentao, 5 ed., revisada e ampliada Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, 2009. 328p. LAKATOS, Eva Maria. Metodologia do trabalho cientfico: procedimentos bsicos, pesquisa bibliogrficas, projetos e relatrio, publicaes e trabalhos cientficos. So Paulo: Altas 4 Ed. 1992, p. 43. LEHFELD, Neide Aparecida de Souza. Reflexes sobre o processo de autoavaliao institucional: o olhar de uma comisso prpria de avaliao. Avaliao (Campinas), 2010, vol.15, no.1, p.177-194. ISSN 1414-4077

149

LOSINA, Rodrigo. Uso da Tecnologia da Informao na Avaliao de Reao de Estudantes de Cursos Profissionalizantes. In: LEITE, Denise (Org). Inovao, Avaliao e Tecnologias da Informao. Porto Alegre:Ed. Pacartes, 2010. 157 p. Disponvel em: http://paginas.ufrgs.br/inov/pesquisas/Livro%20TI%20Denise%20Final%2015%2021%20pal otti%20alteracoes%20final2.pdf. Acesso em: 27 nov 2010.

MACEDO, Silvana Alves; NUNES, Reginaldo de Oliveira. Auto-Avaliao Institucional: instrumento norteador efetivo de investimentos da IES. Revista Cientfica FACIMED. Volume 2, Nmero 2 2010. Disponvel em: http://www.facimed.edu.br/site/revista/pdfs/4b4f2491ac02449831f7ca1a797a55d0. pdf?PHPSESSID=452875e17aeac07b42a561d2fb344226. Acesso em: 27 nov 2010. POLIDORI, Marlis Morosini. Polticas de avaliao da educao superior brasileira: Provo, SINAES, IDD, CPC, IGC e... outros ndices. Avaliao (Campinas), Jul 2009, vol.14, no.2, p.439-452. ISSN 1414-4077 SCHLEMMER, Eliane; FAGUNDES, La da Cruz. Uma Proposta Para Avaliao de Ambientes Virtuais de Aprendizagem na Sociedade em Rede. PGIE-UFRGS. Informtica na Educao: Teoria & Prtica. V. 3 N 1, Setembro, 2000. Disponvel em: http://www.sbc.org.br/bibliotecadigital/download.php?paper=766 . Acesso em: 27 nov 2010.

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UMA BREVE ANLISE DO LIVRO DIDTICO: FERRAMENTA PARA O PROCESSO DE ENSINO-APRENDIZAGEM

ASSIS, Andreia Silva 2 SILVA, Liz Daiana Tito Azeredo 3 DIAS, Rachel Alice Mendes da Silva 4 LUQUETTI, Eliana Crispim Frana
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INTRODUO

Sabendo da importncia que o livro didtico assume no processo de ensinoaprendizagem nos dias atuais, ele se tornou objeto de preocupao no apenas das autoridades competentes, mas tambm de pesquisadores da educao cientes dos prejuzos que podem acarretar o uso indevido desse material. E essa preocupao no em vo: muitas vezes ele se torna o nico material de consulta do aluno, tornando-o um nico meio de se alcanar o conhecimento. No entanto, sabemos que por melhor que seja o livro didtico no substitui o professor, to pouco pode ser considerado mstico e sagrado. Partimos da premissa que a utilizao do livro didtico est presente no processo de ensino, e muitos, entre pais, professores e comunidade escolar, acreditam que o sucesso educacional est restrito ao seu uso contnuo e minucioso, no devendo o professor e no podendo o aluno deixar de cumprir qualquer tarefa proposta por ele. Neste sentido, este trabalho tem como objetivo fazer uma breve anlise acerca da utilizao do livro didtico, adotado para o primeiro ano do Ensino Fundamental da rede municipal da cidade de Campos dos Goytacazes-RJ, como instrumento no processo de ensino-aprendizagem pelo professor. Sabemos que
1

Aluna do Programa de Ps-graduao em Cognio e Linguagem/UENF RJ : andreiad.silva@hotmail.com/ CAPES 2 Aluna do Programa de Ps-graduao em Cognio e Linguagem/UENF RJ : lizdaiana@ig.com.br / FAPERJ 3 Aluna do Programa de Ps-graduao em Cognio e Linguagem/UENF RJ : chelalice@yahoo.com.br / FAPERJ 4 Orientadora. Doutora em Lingustica. Professora da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF RJ: elinafff@gmail.com. Campos dos Goytacazes RJ, abril de 2013.

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muitas vezes, o livro didtico no contempla a realidade do aluno, e isso sem dvida acarreta perdas lastimveis, no entanto, como teremos livros que abordem questes regionais se no temos fbricas didticas em todas as localidades? Acreditamos que cabe ao professor fazer as pontes necessrias para que essas perdas sejam mnimas.

RESULTADOS E DISCUSSES

A metodologia adotada para esse estudo contemplou uma abordagem qualitativa, priorizando os aspectos dinmicos, complexos e subjetivos dos significados que os professores atribuem as suas prticas escolares referentes alfabetizao, focando na anlise de livros didticos. Portanto, selecionamos o livro didtico, organizado pelo grupo Expoente, adotado pelas turmas do 1 ano nas escolas municipais de Campos dos Goytacazes. O livro constitudo em quatro unidades, cada uma em torno de uma temtica especfica com as seguintes partes: Cincias Sociais, Cincias Naturais, Noes lgico-matemticas, Linguagens. As atividades propostas com o objetivo de ativar conhecimento prvio foram encontradas 12 questes voltadas para perceber os conhecimentos que os alunos j possuem sobre determinado contedo. Na parte de explorao dos vocabulrios e imagens, encontramos 9 atividades que remetem a categoria explorao dos vocabulrio. J no aspecto da produo textual, verificamos que o livro propem atividades significativas de acordo com a proposta da unidade em questo, depois de cada texto trabalhado existe um espao para o aluno produzir um pequeno texto e tambm ilustr-lo. Com esses apontamentos sobre o livro didtico analisado, verificamos uma grande diversidade de gneros textuais explorados, oferecendo ao aluno a compreenso e/ou aprofundamento da diversidade de textos que circulam na 152

sociedade. No que concerne s atividades de compreenso, encontramos uma variedade de categorias que permitem aos alunos desenvolver importantes habilidades, como ativar conhecimentos prvios, levantar hipteses, entre tantas outras. Constatamos que o livro apresenta coerncia com a perspectiva do letramento, com significativos textos e atividades que envolvem os diversos gneros textuais. No entanto, verificamos tambm que por ser um livro didtico oriundo de outra regio do Brasil, no aborda questes referentes s riquezas locais assim como a histria e a origem de seu povo. Como constatamos, no existe livro perfeito, existe livro de acordo com as propostas sugeridas para um bom processo de ensinoaprendizagem, e este livro em questo est amparado no PCN para o ensino satisfatrio de crianas do 1 ano do Ensino Fundamental. Mais uma vez ressaltamos que cabe ao professor, importante instrumento mediador do conhecimento, fazer as adaptaes e pontes que julgar necessrio para que o contedo do livro didtico encontre sentido para cada indivduo em sala de aula, levando-se em considerao sua realidade e seus conhecimentos prvios.

DESENVOLVIMENTO

Os livros didticos sempre foram motivos de preocupao do Estado, e na tentativa de seu controle, foi criado o Decreto-Lei 1006 em 1936 a Legislao do Livro Didtico para fiscalizao de sua produo, importao e utilizao. No entanto, desde esse perodo, o livro j era considerado um forte instrumento de educao poltica e ideolgica. O livro didtico no pode ser encarado como nico instrumento no processo de ensino-aprendizado, devendo o professor ter em mente seu papel enquanto mediador do conhecimento, e dar ao livro didtico o valor que realmente tem diante

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da magnitude do processo do saber: o de suporte didtico. Por melhor que seja o livro didtico, ele no substitui a ao do professor. Dessa forma, encontramos em SILVA (2009, p.113): (...) a importncia do livro didtico no est apenas no papel que ele exerce no processo ensino-aprendizagem, mas, tambm, pela funo poltica e ideolgica que cumpre como ferramenta do sistema educacional, o qual, como diria Bourdieu, tem, alm de suas funes especficas, as de operar como um aparelho ideolgico do estado, no caso o Estado brasileiro, tendo em vista a atuao deste em relao ao livro didtico. SILVA (2009, p.113) Em se tratando de uma clientela carente, sem preparo e inexperiente, no podemos esperar que saibam e tenham conscincia da natureza do livro didtico ao estud-lo. At mesmo porque so crianas do 1 ano do Ensino Fundamental, no tem experincia para determinarem o que h de melhor para os mesmos, por isso precisam que seus docentes tenham a conscincia de observar, analisar e fazer as correes necessrias no livro didtico com o intuito de promover uma educao de qualidade e uma base forte que de sustentao para os conhecimentos que viro nos anos posteriores. Assim, no momento da escolha do livro, o professor observa se o mesmo contempla as propostas apontadas pelo PCN e se est de acordo com sua realidade escolar, j que durante certo perodo de tempo apenas duas pessoas o tero como instrumento de apoio: o professor e o aluno. No entanto, com uma grande diferena, o professor escolheu o livro didtico de acordo com sua metodologia e necessidades que julga como primordial aos seus alunos e ao aluno dado o direito de us-lo sem escolha. LUQUETTI & CRISSTOMO (2010) Nesse sentido, no pode o professor ter os fatos expostos no livro didtico como verdades universais e metodologias infalveis, pois refletem o olhar do autor no ano em que o livro foi publicado.

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CONCLUSO

Os livros didticos, com algumas excees, sempre foram considerados de qualidade imprecisa, no cumprindo seu objetivo de amparar o processo educativo. No entanto, sua qualidade tem melhorado consideravelmente nos ltimos anos. Acreditamos que os livros didticos precisam ser melhorados ainda mais em alguns aspectos, mas o que os torna ineficazes para um processo de ensinoaprendizagem mais eficaz no so suas situaes ideolgicas, mas sim a forma como alguns educadores tem tomado a partir dele. Como j foi dito, o livro didtico deve ser apontado apenas como um auxilio pedaggico para as aulas, e no como manual rgido para uma dar aula, como se ele fosse uma fonte legtima de transmisso do conhecimento. A falcia que se tem propagado no meio educacional que se o professor cumprir o que est determinado pelo livro didtico, tem-se uma educao de qualidade. No entanto, temos que estabelecer o que queremos educar e para que queremos, de forma a sabermos que metodologias devemos adotar.

REFERNCIAS - LAJOLO, Marisa. Livro Didtico: um (quase) um manual de usurio. Disponvel em: <http://emaberto.inep.gov.br/index.php/emaberto/article/viewFile/1033/935>. Acessado em: 03 de Maio de 2013. - LEITE, Rose Mary. A ideologia contida nos livros didticos. (Centro Universitrio Franciscano de Santa Maria) Disponvel em <http://celsul.org.br/Encontros/07/dir2/14.pdf> acessado em 06 de maio de 2013. - LUQUETI, Eliana; ARRUDA, Srgio. POLTICAS LINGUSTICAS NA ESCOLA: A CONSCIENTIZAO LINGUSTICA NA FORMAO DO PROFESSOR. In PEIXOTO, Maria Cristina; AZEVEDO, Leny; ANDRADE, Marcelo. Formao de professores: percursos investigativos no cotidiano escolar, MG: Unimontes, 2010. p. 151-164. 155

- LUQUETTI, Eliana Crispim Frana; CRISSTOMO, Monique Teixeira. A ideologia presente nos livros didticos de lngua portuguesa. Trabalho apresentado na V Jornada Internacional de Polticas Pblicas, 2010. - SILVA, Edissa Fragoso da. Leitura do texto literrio museificado no manual de Lngua Portuguesa. Dissertao de Mestrado Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, Campos dos Goytacazes RJ, 2009. - SOARES, Magda. Alfabetizao e letramento: caminhos e descaminhos. Revista Ptio Revista Pedaggica de 29 de fevereiro de 2004, pela Artmed Editora.

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WEB GOOGLE DRIVE SPREADSHEET: ABORDAGEM SOBRE COLETA, TABULAO E ESTATSTICA DE DADOS PARA PESQUISA CIENTFICA UTILIZANDO MTODOS DE PESQUISA QUANTITATIVA
SOUZA, Marcos de 2 BRANDO, Desirre Marques 3 SOUZA, Carlos Henrique Medeiros de
1

INTRODUO Ao se ter a pesquisa cientfica como objeto de estudo, optou-se inicialmente por apresentar o conceito de Mtodo Cientfico. Descartes Filsofo, Fsico e Matemtica da Era Moderna - ao apresentar seu discurso sobre Mtodo Cientfico afirmou:
No se deve aceitar jamais com verdadeira alguma coisa de que no se conhea a evidncia como tal, isto , evitar cuidadosamente a precipitao e a preveno, incluindo apenas, nos juzos, aquilo que mostrar de modo to claro e distinto ao esprito que no subsista dvida alguma. (Michel , 2009, p.34)

Assim, o mtodo tenta captar e compreender a realidade, estabelecendo formas de como se chegar a um resultado. Esse percurso de construo dar origem pesquisa cientfica. Michel (2009) e Richardson (2010), afirmam que a metodologia o processo pelo qual se busca respostas para resoluo de problemas, necessidades e dvidas. Dentre os vrios mtodos de pesquisa existentes e de suas vrias divises didticas, este artigo dar um destaque mais amplo Pesquisa Quantitativa que, segundo Michel (2009) parte do princpio de que tudo quantificvel. Tal modalidade de pesquisa quantifica desde a coleta de dados at o tratamento dessas informaes. Wainer (2010) afirma ainda que tal modalidade realiza a comparao de resultados e utiliza tcnicas estatsticas e escala numrica.

1 2

Mestrando em Cognio e Linguagem - Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro Mestrando em Cognio e Linguagem - Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro 3 Doutor em Comunicao - Universidade Federal do Rio de Janeiro. Coordenador do curso de Cognio e Linguagem - Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro

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Fixando a ateno neste momento nas Tecnologias de Informao e Comunicao - TICs, por meio de servios hoje disponibilizados na internet, acredita-se que existem mecanismos facilitadores que auxiliem no momento da coleta, tabulao e a anlise de dados, bem como na esttica da pesquisa de uma forma geral, principalmente na construo de tabelas e grficos. Assim, tais servios agilizariam o processo de pesquisa, principalmente se esta for de carter quantitativo. O servio Google Drive SpreadSheet, de responsabilidade da empresa Google um dos servios disponibilizados na internet e que est acessvel para ser utilizado por qualquer pessoa, para armazenamento de dados virtuais, criao, alterao e compartilhamento de documentos, inclusive de forma colaborativa e simultnea. A partir das expectativas geradas pela utilizao das tecnologias como meio de facilitar a pesquisa, sugere-se a seguinte problemtica: De que forma seria possvel coletar, tabular, gerar estatsticas e grficos de forma gil e eficiente na elaborao de artigos cientficos baseados na metodologia de pesquisa quantitativa? Este resumo expandido tem como objetivo apresentar o ambiente Google Drive como meio tecnolgico de facilitao no processo de pesquisas cientficas de carter quantitativo. Justifica-se a importncia desse tema, uma vez que a cada ano, exigido dos pesquisadores, tanto alunos de ps-graduao quanto professores universitrios, um nmero considervel de publicaes e produes cientficas, tanto para validar o curso no qual esto inseridos, como para ampliar as pesquisas sobre um determinado assunto de qualquer rea do conhecimento. Portanto, observando que a produo cientfica uma exigncia para o funcionamento de cursos, como tambm o momento de investigao e produo de conhecimento acerca de um determinado objeto de estudo, momento este que se valida um pensamento emprico, as ferramentas tecnolgicas podem facilitar e agilizar o processo de produo cientifica.

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MATERIAL E MTODOS Inicialmente, ser apresentada as modalidades de pesquisa, em especial a metodologia de Pesquisa Quantitativa. Em seguida, ser apresentado o ambiente Google Drive, especificamente sua ferramenta SpreadSheet Formulrios como um importante instrumento tanto para coleta de dados como organizao, gerao de estatsticas, esttica na formatao de grficos e planilhas, que pode otimizar tempo de construo de um trabalho cientfico.

DESENVOLVIMENTO Por Mtodo Michel (2009) enfatiza que se trata de um conjunto de procedimentos sistemticos, utilizado para a obteno de um resultado desejado, caracterizado por se assemelhar a um norteador de processo investigativo, levando o pesquisador a uma resposta, uma soluo. Richardson (2010) corrobora com Michel (2009) acrescentando ainda que a partir dos resultados obtidos atravs da pesquisa, pode-se interpret-los fundamentando-os em teorias existentes. Uma das caractersticas bsicas do Mtodo Cientfico de acordo com Mazzotti; Gewandsznajder (1999) o fato de se resolver problemas atravs de hipteses, que devem ser testadas por meio de observaes ou experincias. Segundo Marques (2010) Pesquisa buscar um centro de incidncia (...) um plo preciso das muitas variaes de saberes que se irradiam a partir de um mesmo ponto. (p.93). Richardson (2010), Zetti (1996) afirmam que o mtodo quantitativo tenta garantir inicialmente a preciso de resultados e margem se segurana quanto s inferncias. Michel (2009) acrescenta que tal pesquisa surge do princpio de que tudo pode ser quantificvel e que informaes e opinies podem ser traduzidas em forma de nmeros. Poppoer (1972) corrobora com Michel (2009) e vai alm: acrescenta que os resultados da pesquisa quantitativa permitem verificar a ocorrncia ou no das hipteses iniciais. De acordo com Richardson (2010, p.89), a pesquisa quantitativa 159

 permeada por trs estgios sendo i) planejamento ii) coleta de dados iii) anlise da informao que, com suas caractersticas especficas, respondem e auxiliam etapas de sua pesquisa. De acordo com Michel (2009) a pesquisa dividida apontando os meios e os fins. A tabela 1 abaixo evidencia tal diviso:
Tabela 1: Classificao da pesquisa

Quanto aos meios Pesquisa bibliogrfica Pesquisa prtica Pesquisa de campo Pesquisa emprica Pesquisa-ao
Fonte: Michel, 2009, p. 45

Quanto aos fins Pesquisa bsica Pesquisa aplicada Pesquisa de inovao tecnolgica Pesquisa descritiva

Para acessar o ambiente de Formulrios do Google Drive, necessrio possuir uma conta Google4 - conta esta que oferta diversos servios na web. Aps efetivar o login (entrar) no Google Drive, estaro disponveis servios como criao de arquivos de texto, planilha, apresentao, desenho e, dentre eles, a criao de formulrios, muito utilizado em pesquisas, mas que antes desta ferramenta, eram produzidas em papel. O ambiente ainda permite realizar upload e download de diversos formatos de arquivos, organizar os diretrios, compartilhar

documentos/diretrios e sincronizar os documentos com dispositivos mveis. Aps acessar o ambiente e atravs do endereo eletrnico drive.google.com e realizar o login, ser apresentado ao usurio uma interface amigvel, de fcil usabilidade e navegao. Para criar um documento novo de formulrio, basta clicar no boto "Criar" localizado no lado esquerdo superior da tela e selecionar a opo Formulrio.

Empresa Norte Americana que disponibiliza diversos servios web. www.google.com.br

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Figura 01 - Criar novo documento Formulrio. Fonte: Google

Em seguida, o ambiente apresentar uma mensagem de boas vindas, quando for a primeira vez que for utilizada e ser apresentada as principais funcionalidades da ferramenta, dentre elas, destacam-se em forma de manual eletrnico as opes: 1. Crie - Crie formulrios rapidamente com atalhos do teclado e alteraes salvas automaticamente; 2. Compartilhe - Construa formulrios com outras pessoas em tempo real; 3. Envie - Convide participantes para responder por e-mail ou por redes sociais; 4 Anlise - Envie as respostas para uma planilha para realizar anlises detalhadas. Seguindo as orientaes atravs do tutorial miditico eletrnico, os pesquisadores podero elaborar seus questionrios.

Figura 02 - Tela de boas vindas. Fonte: Google

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RESULTADO E DISCUSSO Dentre os tipos e caractersticas apresentados sobre pesquisas, quanto aos meios e aos fins, abordadas pela autora Michel (2009) especificada s caractersticas de pesquisas quantitativas, realizou-se a descrio do ambiente Google Drive e a ferramenta Formulrios, onde se percebeu que todos as ferramentas desse meio tecnolgico podem ser utilizados na construo de um instrumento de coleta de dados, alm de auxiliar no tratamento dos dados pelo pesquisador.

CONSIDERAES FINAIS Com base nos conceitos tericos abordados sobre Metodologia da Pesquisa Cientfica, percebe-se um vasto nmero e diferentes tipos e estruturas de pesquisas, possibilitando assim, ao pesquisador, encontrar a melhor soluo sobre qual modelo de pesquisa ir utilizar para soluo de determinado problema abordado na metodologia. A resoluo PJR/JL - Resoluo CFE n 05/83 de 10/03/83, segue como marco incentivador para que as Instituies de Ensino Superior,

especificamente ps-graduao Stricto sensu atendendo as exigncias do MEC Ministrio da Educao para o devido funcionamento e credenciamento de cursos, venham a produzir mais e mais pesquisas cientficas, ampliando o potencial de produo como o conhecimento sobre um objeto de estudo, seja ele de qual rea do conhecimento for. Sobre a Pesquisa Quantitativa, constatou-se que se refere a uma pesquisa onde o objetivo quantificar dados. Dessa forma, informaes podem ser traduzidas em nmeros nos quais para obter resultados considerveis e cruzamento de informaes, faz-se necessrio ao pesquisador. Como caracterstica dessa modalidade de pesquisa, destaca-se a necessidade de conhecimento sobre estatstica e de algumas de suas subdivises, por exemplo: percentual, mdia, 162

moda, mediana, desvio padro, coeficiente de correlao e anlise de regresso para a tabulao de dados coletados. Tais dados coletados permitem ao pesquisador verificar a ocorrncia ou no da hiptese da pesquisa. O ambiente Google Drive, utilizando a ferramenta Formulrio, possibilit a ao pesquisador realizar coletas de dados de forma gil, eficiente e fcil, quebrando assim, paradigmas de tempo, espao geogrfico, mo de obra e reduzindo ao mnimo taxa de erros ao se tratar de Pesquisa Quantitativa. Cabe ao pesquisador elaborar um questionrio com perguntas fechadas e de bom entendimento para o pesquisado. REFERNCIAS MARQUES, Mario Osrio. Escrever preciso: o princpio da pesquisa. 3 ed. Uniju: Ed. UNIJU, 2000. MAZZOTTI, Alda Judith Alves; GEWANDSZNAJDER, Fernando. O Mtodo nas Cincias Naturais e Sociais: Pesquisa Quantitativa e Qualitativa . So Paulo: Pioneira Thomson Leaning, 1999. MICHEL, Maria Helena. Metodologia e Pesquisa Cientfica em Cincias. 2 ed. RICHARDSON, Roberto Jarry. Pesquisa social: Mtodos e Tcnicas. 3 ed. 11 reimpr. So Paulo: Atlas, 2010. BRASIL, Ministrio da Educao. Resoluo CFE n 05/83. Fixa normas de funcionamento e credenciamento dos cursos de ps-graduao stricto sensu. Braslia, 1983.

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O MOVIMENTO OPERRIO NO ESPRITO SANTO: UM ESTUDO DE CASO - A GREVE DE 1908

CORREIA, Isaac de Almeida1 MOREIRA, Edilson Salto2 PARIS, Romulo Paneto3 COSTA, Marco Aurlio Borges4

INTRODUO

O presente trabalho visa analisar o Movimento Operrio e os grupos de trabalhadores urbanos da federao do Esprito Santo nas primeiras dcadas do sculo XX, verificando se havia algum tipo de conscincia poltica por parte dos operrios ou algum tipo de organizao de classe procurando relacion-los ao contexto nacional, usando como estudo de caso a greve realizada no ano de 1908 pelos ferrovirios da Estrada de Ferro Sul do Esprito Santo. Outra temtica abordada ser a maneira como se tem escrito a histria do Esprito Santo, ou seja, como o tema da greve foi abordado por alguns autores a partir da anlise da imprensa da poca. Os principais objetivos deste trabalho so: comparar a situao dos grupos formados pelos operrios que viviam no Esprito Santo com a vida do proletariado dos grandes centros urbanos da poca; apresentar, atravs do estudo de caso, que
1

Graduando do 5 perodo do Curso de Histria, participante do Grupo de Estudos em Instituies, Violncia e Cidadania no mbito do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas - LAPHS - do Centro Universitrio So Camilo - ES isaac-correia@hotmail.com; 2 Graduando 5 perodo do Curso de Histria, participante do Grupo de Estudos em Instituies, Violncia e Cidadania no mbito do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas - LAPHS - do Centro Universitrio So Camilo - ES, edilsonsaloto@gmail.com; 3 Graduando do 5 perodo do Curso de Histria, participante do Grupo de Estudos em Instituies, Violncia e Cidadania no mbito do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas - LAPHS - do Centro Universitrio So Camilo - ES, romulo.historia20@gmail.com; 4 Professor orientado: Doutorando em Cincias Humanas - Sociologia pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Professor e coordenador do Grupo de Pesquisas em Instituies, Violncia e Cidadania e do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas - LAPHIS no Centro Universitrio So Camilo - ES; Pesquisador associado do Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ)

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no havia mobilizao poltico operria no Esprito Santo e nem conscincia de classe no perodo estudado neste trabalho e que existiam grupos de trabalhadores, mas no compunham uma classe e nem organizaram a greve com interesses polticos; e investigar a forma que alguns escritores mencionaram o episdio da greve criando equivocadamente o mito da presena do Movimento Operrio e da conscincia de classe por parte dos trabalhadores no Esprito Santo.

MATERIAL E MTODOS

Para a confeco do trabalho, a metodologia utilizada consiste em uma reviso bibliogrfica acerca da histria do Movimento Operrio no Brasil, para comparar o contexto do Esprito Santo com os grandes centros urbanos do incio do sculo XX, anlise da imprensa local com destaque para o jornal Cachoeirano que circulava no Esprito Santo a poca da greve. Outro mtodo empreendido nesse trabalho o estudo das bibliografias ditas tradicionais referentes a historiografia espiritossantense, que relatam sobre o fato estudado aqui, a greve.

DESENVOLVIMENTO

O ponto de partida acerca de qualquer assunto que envolva trabalhadores urbanos, deve ser a questo terminolgica, ou seja, necessrio fazer uma anlise com relao conceituao de alguns termos para que no haja algum entendimento errneo em torno dessa linha de pesquisa. comum haver uma certa confuso acerca do conceito do Movimento Operrio. Segundo Hobsbwam (2000) o Movimento Operrio a organizao poltica em forma de sindicatos ou partidos polticos. Outro conceito relevante para o tema o da classe operria, que segundo Thompson (1989, p. 304) surgiu a partir da experincia prpria dos trabalhadores, 165

formando um quadro fundamentalmente poltico da organizao da sociedade, ou seja, a conscincia de classe s existe a partir da interao e diviso de experincias, isso de forma gradual, entre os operrios criando uma espcie de identidade coletiva. No incio do sculo XX existe um princpio de industrializao no Brasil para desenvolver a infra-estrutura ligada ao sistema cafeeiro. Isso fez com que surgissem agrupamentos de trabalhadores nos centros urbanos, como a cidade do Rio de Janeiro. Embora houvesse uma certa industrializao, as empresas criadas no perodo da Primeira Repblica serviam de sustentao para essa infra-estrutura da dinmica cafeeira que a poca sustentava a economia brasileira, mostrando ainda o carter agroexportador do pas como uma permanncia do perodo imperial, ou seja, no existia um projeto de industrializao a nvel nacional para o pas e sim "ilhas industrias" voltadas quase exclusivamente para ao sistema cafeeiro por intermdio da iniciativa privada. Um aspecto importante dessa infra-estrutura a construo, ampliao e manuteno da malha ferroviria brasileira para exportao do caf, logo, temos uma parcela dos trabalhadores urbanos que so os ferrovirios, que possuem caractersticas peculiares que os diferencia dos trabalhadores fabris devido ao seu regime de trabalho, pois no possuem uma sede fixa evitando a solidariedade entre os membros desse grupo, j os trabalhadores fabris possuem um elo que os liga, assim eles desenvolvem a solidariedade que o ponto de partida das instituies polticas como sindicatos ou mesmo partidos polticos. O desenvolvimento do Movimento Operrio nas grandes cidades brasileiras, onde se concentravam as "ilhas-industriais" levou um bom tempo para eclodir as manifestaes polticas, pois o processo de conscientizao da classe trabalhadora foi lenta. Cludio Batalha ilustra isso com os seguintes dizeres "A formao de classe um processo mais ou menos demorado, cujos resultados podem ser verificados na medida em que concepes, aes e instituies coletivas de classe, tornam-se uma realidade" (2006, p.163). 166

Existem registros de que ao final do sculo XIX comeara no Brasil, a partir do surto de industrializao citado acima e o desenvolvimento da classe dos trabalhadores urbanos, a organizao poltica operria com a criao do Partido Operrio e a realizao do I Congresso Operrio Brasileiro por volta do ano de 1890. Nesse comeo de organizao as principais bandeiras defendidas foram: "eleio direta em todos os postos eletivos pelo sufrgio universal, determinao de um salrio mnimo, jornada de oito horas de trabalho e proibio de trabalho de crianas de doze anos." (REZENDE,1990: 9). Esse foi o incio da conscientizao poltica por parte da classe trabalhadora, logo passava a existir ai o que hoje podemos chamar de Movimento Operrio.

TRABALHADORES URBANOS E O MOVIMENTO OPERRIO NO ESPRITO SANTO

O caso da industrializao no Esprito Santo peculiar, pois o interesse da infra-estrutura cafeeira no partiu de iniciativa privada, mas sim do Estado. O desenvolvimento dessa infra-estrutura criou um grupo de trabalhadores livres, que fugiam da dinmica fabril de possuir uma base fixa de trabalho. Os ferrovirios se enquadram nesse perfil, inclusive um dos primeiros grupos de trabalhadores urbanos existentes na federao, sobretudo na regio sul devido a construo e manuteno da Estrada de Ferro Leopoldina. Mesmo a dinmica da ferrovia no favorecer a solidariedade entre os operrios eles se uniram e organizaram uma greve, no ano de 1908, que teve como um dos principais objetivos segundo o jornal O Cachoeirano datado de 21 de Novembro de 1908, o pagamento dos salrios atrasados e a melhora nas condies de trabalho. A partir de uma anlise do relato possvel perceber que a houve uma mobilizao motivada por um conjunto de fatores isolados e no de vis poltico, logo possvel criar uma hiptese de que a greve de 1908 no tem ligao com o movimento operrio, pois no havia uma organizao poltica por parte dos 167

trabalhadores e tambm no caracterizava conscincia de classe, pois no existia coerncia entre o grupo. Diferente do que se tem escrito sobre essa greve por autores como Jos Teixeira de Oliveira e Evandro Moreira. O primeiro, que utiliza a notcia do jornal escreve que a manifestao foi pacfica e criou uma urea em torno da greve como se fosse a grande manifestao operria do incio do sculo XX no Esprito Santo. (2008, p. 443). J o segundo autor, Evandro Moreira, d a entender em seu livro Cachoeiro uma histria de lutas, que a "greve foi o primeiro grande movimento operrio do Esprito Santo" (2004, p.162). Lembrando dos termos ao incio deste ensaio, o Movimento Operrio possu tendncias polticas, o que no est presente na greve ocorrida em 1908 na cidade de Cachoeiro de Itapemirim, pois aps a manifestao no houve continuidade da mobilizao operria ou alguma formao de instituies polticas. Para Schayder (2011, p.14-15) a histria regional tem sido escrita de forma tendenciosa atendendo a interesses do Estado, empresa e mdia, portanto isso afeta de forma incisiva a veracidade histrica.

PERIDICOS O Cachoeirano - Cachoeiro de Itapemirim, 21 de Novembro de 1908.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BATALHA, Claudio. Formao da classe operria e projetos de identidade coletiva. in. O tempo do liberalismo excludente: da Proclamao da Repblica Revoluo de 30. 2 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. - (O Brasil Republicano; vol.1). p. 161-189. HOSBBAWM, Eric. Mundos do Trabalho Novos Estudos sobre Histria Operria. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2000. MOREIRA, Evandro. Cachoeiro, uma histria de lutas. Vol. I - 1539 a 1930. Cachoeiro de Itapemirim: Gracal, 2004. p. 162-163.

168

OLIVEIRA, Jos Teixeira de. Histria do Esprito Santo. Vitria: APES, 2008. p. 443. REZENDE, Antnio Paulo. Histria do Movimento Operrio no Brasil. So Paulo: tica,1990. p. 8-23. SCHAYDER, Jos Pontes. Como se tem escrito a histria do Esprito Santo: Pequeno ensaio das "histrias midas" de dois imigrantes portugueses. Cachoeiro de Itapemirim: Cachoeiro Cult, 2011. THOMPSON, E. P. A Formao da Classe Operria Inglesa. 2ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989. (A fora dos trabalhadores; vol.3).

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O DIREITO NOS ANOS DE CHUMBO

CORREIA, Isaac de Almeida1 Oliveira, Igor Souza2 COSTA, Marco Aurlio Borges3

INTRODUO

O golpe militar de 1964 marcou profundamente as instituies nacionais. Por mais que tenha havido esforos no sentido de atribuir legitimidade ao regime que se instalava pela fora das armas e legalidade que lhe revestisse de alguma autoridade, as evidncias histricas revelam que mesmo instituies republicanas tidas como inabalveis e inatacveis sob pena de ruir toda a estrutura poltica nacional como Supremo Tribunal Federal foram afetadas pela ruptura da ordem legal. A perseguio a ministros e a reduo das atribuies da suprema corte so alguns dos exemplos da constante interveno do poder executivo tomado de assalto pelos militares sobre os demais poderes, constituindo uma clara usurpao das funes democrticas tripartites que caracterizam uma repblica democrtica. Mesmo diante da resistncia inicial, marcada pela renncia e protesto de diversos Ministros da Suprema Corte nacional, a hiptese que orienta a pesquisa O Direito nos anos de Chumbo, em curso no mbito do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas do Centro Universitrio So Camilo de que ultrapassadas as primeiras relutncias e eliminados os obstculos, o poder executivo na figura dos governos militares, em especial da linha dura a partir da constituio

1 2

Acadmico do curso de Histria. isaac-correia@hotmail.com Acadmico do curso de Direito. igor_souza_93@hotmail.com 3 Professor Orientador Coordenador do grupo de estudos em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas do Centro Universitrio So Camilo - ES; Doutorando em Cincias Humanas Sociologia, pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Pesquisador associado Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ); bolsista Cnpq. marcobcosta@gmail.com

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de 69, impuseram um regime no qual estava ausente qualquer forma de tripartio de poderes, sistemas de controles ou independncia entre poderes.

MATERIAIS E MTODOS

A pesquisa em tela motivou-se a partir de uma razovel quantidade de volumes de publicaes do Supremo Tribunal Federal, Ministrio da Justia e outros similares da dcada de 60,70 e 80 que estavam para ser descartados, e que puderam ser aproveitados mediante parceria estabelecida com a Biblioteca do Centro Universitrio So Camilo - ES. Depois de resgatados, catalogados e higienizados, deu-se incio elaborao de uma linha histrica com os atos polticos e jurdicos mais relevantes do perodo militar visando estabelecer uma amostragem dos volumes a serem observados, com o objetivo de identificar manifestaes, pareceres, decises, smulas e demais textos jurdicos que permitam a constatao da influncia, dependncia, submisso, subservincia ou enfraquecimento

institucional do Supremo Tribunal Federal diante do poder executivo, ento sob controle dos militares.

DESENVOLVIMENTO

O Supremo Tribunal Federal, assim como as demais instituies garantidoras da democracia nacional, acabou tambm submetido pela fora imposta pelos militares ao tomarem o poder e a radicalizao do regime a partir de 68. O que no incio eram sugestes de expurgo da imprensa e indiretas (algumas vezes diretas) dos novos governantes e seus apoiadores, em especial dirigidas aos ministros Evandro Lins e Silva e Hermes Silva, tidos pela imprensa como elementos reformistas colocados no Tribunal pelo presidente deposto Joo Goulart, alm do eminente estudioso da poltica nacional Victor Nunes Leal, j ministro desde 1960, se tornou efetiva interveno em 16 de janeiro de 1969, quando o Presidente Costa 171

e Silva aposentou os referidos ministros, apesar da Constituio de 1967, Carta Poltica instituda j no decurso do Regime Militar, no conferir tal possibilidade (BRANCO LUIZ, BARBOSA, 2009, p. 6878 [12]). Em geral, j desde os primeiros Atos Institucionais exarados pelos militares no governo j se iam reduzindo gradativamente a autonomia, a independncia e a liberdade do Supremo Tribunal Federal para exercer seu papel tradicionalmente reservado nas democracias constitucionais. inegvel que em seus primeiros momentos o governo militar que se instalara no Brasil buscou alguma forma de manuteno de supostas garantias legais ou constitucionais, do que podemos considerar exemplo a manuteno da Constituio de 46 e a prpria conteno dos militares em desarticular de imediato o Supremo Tribunal Federal.
Um aspecto especialmente relevante do golpe brasileiro, se comparado aos golpes chileno e argentino, foi a participao de juristas civis, que no apenas conferiram legitimidade jurdica aos atos dos militares como tambm estabeleceram vnculos entre as foras armadas e o Judicirio civil (CASTRO, 2011, p.2).

Apesar desse esforo por legitimidade e legalidade, a nosso ver no cabe uma compreenso de que no havia j naquele momento a instalao de um estado de exceo. Como nos diz Agamben (2004), no incomum que esse estado apresente-se em certos casos como num patamar de indeterminao entre democracia e absolutismo (p.13), muito mais em poca em que tal modalidade de governo j se mostrava como um paradigma de governo cada vez mais constante no contexto internacional de autoritarismos esquerda e a direita do espectro poltico. o prprio Agamben que nos adverte que O estado de exceo no um direito especial (como o direito da guerra), mas, enquanto uma suspenso da prpria ordem jurdica, define seu patamar ou seu conceito limite. (p.15) No decorrer do perodo militar, vencidos os relutantes e expurgados e aposentados os discordantes, a imagem geral que prevalece a de que o STF tornou-se uma instituio de pouca relevncia no exerccio de suas funes, haja visto, ainda, a constituio autoritariamente posta em curso a partir de 69 e a 172

interveno cada vez mais intensa dos militares na vida poltico-jurdica do pas. Analisando as notcias dos jornais Folha de So Paulo e Estado de So Paulo entre 1979 e 1988, Fabiana Oliveira (2004) observa que
As notcias fazem referncia s vantagens de que desfrutavam os ministros do Tribunal e ao fato de o STF abster-se de decidir questes relevantes para a vida poltica do pas (p.104).

Um indcio claro de como o STF se despolitizou, voltando -se a questes de ordem estritamente jurdica em uma poca em que a prpria legitimidade da estrutura jurdica do pas estava em suspenso. Outra evidncia da hiptese a ser demonstrada - de que o STF sucumbiu s constantes intervenes dos governos militares no sentido de enfraquec-lo e retirarlhe a autonomia se fez presente j no processo de redemocratizao, na discusso da lei da anistia. Segundo Ricardo Silveira Castro (2011)
A filiao da Suprema Corte teoria do acordo bilateral (representado pela Lei de Anistia) pode ser explicada, em boa medida, graas proximidade do Judicirio e a ordem autoritria do regime militar que assombrou o Brasil em 1964.(p2)

Houve episdios nos quais se ventilou alguma resistncia da corte nos anos mais duros da ditadura militar, como nos diz Rodrigues
Em 1971, o STF julgou constitucional a lei da censura prvia, editada pelo Governo Mdici. Vencido o Ministro Adauto Lcio Cardoso manifestou sua indignada repulsa diante daquela deciso, despiu sua capa. atirou-a em sua curul e abandonou acintosamente o recinto. Todos os jornais, no dia seguinte, deram grande cobertura ao ocorrido, indito na vida do STF. Evandro comenta que o gesto de Adauto foi teatral, mas diz que tal reao depende do temperamento de cada um. "A verdade, parece-me, que a atitude do Ministro Adauto Lcio Cardoso foi nica, continua nica, e provavelmente nunca se repetir". Foi, assim, muito valioso o depoimento do Ministro Evandro Lins e Silva ao CPDOC, publicado com o ttulo de O Salo dos passos perdidos. (2002, p. 480).

Adverte porm Furmann que, de fato, o ministro citado no fato no se revoltou contra a lei de censura prvia, que j estava em pleno funcionamento, e sim contra uma deciso a ser proferida por seus colegas que decidiria que a corte no teria mais poder de decidir sobre a guarda constitucional, esvaziando-se totalmente de suas funes histricas nas democracias modernas. 173

Com base nesses indicativos iniciais, o prosseguimento da pesquisa buscar avaliar diretamente na produo do STF, em especial no perodo de 1969 a 1979, j identificado como o principal para o estudo proposto (embora no desprezando os demais perodos), dados empricos que, combinados anlise histrica, confirmem a hiptese da submisso do judicirio ao executivo e a suspenso da autonomia entre os poderes, caracterizando no mbito da Cincia Poltica do Direito a existncia no Brasil daquele perodo de um clssico estado de exceo, ou Ditadura Constitucional, segundo modelo proposto por Agamben.

REFERNCIAS AGAMBEN, Giorgio. Estado de Exceo. So Paulo. Boitempo, 2004. OLIVEIRA, Fabiana Luci. O Supremo Tribunal Federal no processo de transio democrtica: Uma anlise de contedo dos jornais Folha de So Paulo e O Estado de So Paulo. REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA N 22: 101-118 JUN. 2004 CASTRO, Ricardo Silveira. O papel do Supremo Tribunal Federal na legitimao do simulacro de legalidade da ditadura militar brasileira: a ADPF 153. XII Salo de Iniciao Cientfica PUCRS, 03 a 07 de outubro de 2011 Disponvel em http://ebooks.pucrs.br/edipucrs/anais/SIC/XII/XII/7/6/4/5.pdf. Acesso em 01 de maio de 2013. RODRIGUES, Leda Boechat. 2002. Histria do Supremo Tribunal Federal. Tom. 4. Vol. 1. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. FURMANN, Ivan. O Supremo Tribunal Federal e o regime militar de 1964. Revista Jus Navigandi. Disponvel em http://jus.com.br/revista/texto/20557/o-supremotribunal-federal-e-o-regime-militar-de-1964#ixzz2U8vEV3wl. Acesso em 05 de maio de 2013. BRANCO LUIZ, Edson Medeiros; BARBOSA, Leonardo Figueiredo. O STF e os primeiros anos da ditadura militar: um estudo de caso sobre os poderes constitudos entre 1964 a 1969. Anais do XVIII Congresso Nacional do CONPEDI, realizado em So Paulo SP nos dias 04, 05, 06 e 07 de novembro de 2009. Disponvel em http://www.publicadireito.com.br/conpedi/manaus/arquivos/Anais/sao_paulo/1990.pdf . Acesso em 30 de abril de 2013.

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O PIBID E OS FAZERES DOCENTES NA FORMAO DE PROFESSOR

BICALHO, Augusta Maria1 COELHO, Ana Rita Louzada2 SANTOS, Jaqueline Ramalho Nogueira3 SILVA, Marilene Dilem da4 FRANCISCO, Alda Maria Slva5

INTRODUO Hoje mais do que nunca necessrio investir na formao de professores visando atender as metas do Plano Nacional de Educao (PNE) para que se possa proporcionar ao futuro docente, aquisio de novos conhecimentos de modo a enfrentar os desafios e as novas demandas que surgem para o desenvolvimento de uma educao de qualidade. A docncia exige uma verdadeira construo de conhecimentos tericos e pedaggicos para que se consiga desenvolver um trabalho didtico-pedaggico de forma a articular teoria com a prtica. Nesta perspectiva os Cursos de Licenciaturas devem ser espaos de discusso e de construo coletiva de conhecimento para melhoria da formao do futuro professor e do processo ensino-aprendizagem na Educao Bsica, preparando os acadmicos para atuarem de forma a organizar, facilitar, mediar, incentivar e avaliar nas suas respectivas reas do conhecimento. Para isso, devem receber uma formao de contedos especficos e pedaggicos que d condies para repensar a prtica docente.
O professor hoje visto como um elemento-chave do processo de ensinoaprendizagem. Sem sua participao empenhada impossvel imaginar qualquer transformao significativa no sistema educativo, cujos problemas, de resto, no cessam de se agravar [...] (PONTES, 1994, p.37)

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Professora Doutora do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo augustabicalho@samocamilo-es.br Professora especialista do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo anaritalouzada@saocamilo-es.br 3 Professora Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo jaquelineramalho@saocamilo-es.br 4 Professora Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo mdilem@saocamilo-es.br 5 5Professora Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo aldamariaf@saocamilo-es.br

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A educao exige hoje, exige profissionais com fazer pedaggico voltado para a realidade do aluno buscando o seu desenvolvimento pleno, alm de todo um trabalho contextualizado, integrado e de forma interdisciplinar para que haja dilogo entre as disciplinas. Da a importncia de estudos e discusses dos fazeres docentes contemplando a trade ensino, pesquisa e extenso. Assim, este trabalho enfoca as aes desenvolvidas no Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Docncia (Pibid) pelos acadmicos dos Cursos de Cincias Biolgicas, Histria, Letras, Matemtica e Pedagogia em 5 escolas pblicas na Regio de Cachoeiro de Itapemirim, que objetiva promover a troca de experincia entre acadmicos e docentes visando articulao dos saberes e fazeres adquiridos no decorrer de sua formao com a prtica escolar dos professores regentes, de forma a enfrentar os desafios da educao, com dilogo reflexivo para enriquecimento de seus conhecimentos proporcionando articulao teoria e prtica.

MATERIAL E MTODOS Em 2012 tivemos aprovado na Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), 5 subprojetos dos Cursos de Licenciaturas de Cincias Biolgicas, Histria, Letras, Matemtica e Pedagogia no Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Docncia (Pibid) sendo 10 bolsas para acadmicos de cada curso atuar em 5 escolas pblicas, sendo 3 da Rede Municipal e 2 da Rede Estadual, iniciando em agosto de 2012 at julho de 2013. Neste contexto, este projeto realiza a interao entre todos os envolvidos por meio de reunies, grupo de estudos visita as escolas pelas Coordenaes de reas, planejamentos, elaborao e aplicao de um plano de interveno, alm de possibilitar aos acadmicos conhecimentos da realidade escolar de acordo com cada escola para atender suas especificidades e necessidades para melhoria do processo ensino e aprendizagem. Todas as aes resultam em reflexo, anlise e discusso para o aperfeioamento da prtica pedaggica de forma a contribuir para 176

o crescimento profissional dos envolvidos e para a melhoria da aprendizagem dos alunos.

OS FAZERES DOCENTES NO PIBID

A formao de professores deve ir alm do acmulo de conhecimentos tericos. preciso oferecer aos graduandos oportunidades que favoream a construo de competncias e habilidades relacionadas com a prtica docente de um futuro professor. O Pibid um programa que se constituir em uma experincia de formao na perspectiva ao-reflexo-ao com teorias e prticas pedaggicas exercidas em espiral tendo como fundamento o aluno como centro do processo ensino e aprendizagem, o professor como elemento incentivador e mediador desse processo, o acadmico como elemento de interao no processo e a valorizao plena de todos os sujeitos envolvidos. O fazer dos acadmicos nas escolas perpassa pela interao, troca e experincias com o professor regente, monitorado por uma professora supervisora da prpria escola e articulado por uma professora coordenadora de cada rea especfica da Instituio de Ensino Superior (IES). Todos atuando para a melhoria de sua formao acadmica e do processo de ensino e aprendizagem dos alunos da Educao Bsica. De acordo com Pires (2002):
[...] atitudes, modelos didticos, capacidades e modos de organizao que se pretende que venha a ser desempenhado nas suas prticas pedaggicas. Ningum promove o desenvolvimento daquilo que no teve oportunidade de desenvolver em si mesmo. (PIRES, 2002, p.48)

O Pibid, constitui um programa alternativo para re - significar a formao inicial, promovendo as conexes entre os saberes que se constroem na universidade e os saberes produzidos no cotidiano escolar. Assim, a experincia real do professor em exerccio na educao bsica de suma importncia para enriquecer a formao inicial e profissional dos acadmicos bolsistas do programa, uma vez que estes 177

entram em contato direto com a realidade escolar e com a prtica dos professores de ensino fundamental.

RESULTADOS E DISCUSSO Percebe-se a importncia de se repensar a prxis pedaggica, pois so inmeros os desafios enfrentados pelos acadmicos e professores para que consigam se tornar um bom profissional. Desafios que vo desde domnio dos contedos, de novas tecnologias, prtica na sala de aula, criatividade dentre outros.
A confiana e a reciprocidade entre os membros de uma equipe constituem condio essencial para o bom funcionamento de uma unidade social de trabalho, caracterizada a partir do desenvolvimento da tica entre os companheiros de trabalho e do esprito de credibilidade. (LUCK, 2010, p, 92)

Apesar do trabalho ainda est em andamento, j realizamos dois Seminrios Institucionais alm de participao ativa na Semana de Ao Mundial (SAM). acreditamos que para isso todos devem buscar a cada dia acompanhar a evoluo da sociedade, dos conhecimentos, buscando desenvolver sua prtica com eficcia, sendo um sujeito ativo do processo, sendo capaz de intervir, constru-lo e reconstrulo, para que se consiga desenvolver um trabalho que proporcione mudanas significativas na educao.

CONSIDERAES FINAIS Hoje mais do que nunca fica claro que o papel do professor das diferentes disciplinas de incentivar e mediar o conhecimento dos alunos. O Pibid tem conseguido mostrar isso aos acadmicos por meio da interlocuo deles com os professores regentes das escolas envolvidas no programa, o que tem a oportunizado a aquisio de seu conhecimento prtico. Da a importncia de um processo de formao de professores, que promova cada vez mais estudos, reflexes e discusses dos saberes e fazeres docentes. 178

Neste contexto, o Pibid oferece tais condies, alm de oportunizar aos acadmicos e professores refletirem sua prtica pedaggica, contribuindo para uma resignificao da mesma nas escolas e por outro lado oportuniza as Instituies reavaliar seus Projetos Polticos Pedaggicos (PPP) buscando ultrapassar as barreiras, enfrentando os desafios, sendo articuladores e mediadores do processo ensino-aprendizagem nos espaos que ocupam. Luck (2010) afirma que:
Destaca-se que o trabalho de qualquer profissional da educao s ganha significado e valor na medida em que esteja integrado com os demais profissionais da escola em torno da realizao dos objetivos educacionais, [...] dar unidade aos esforos pela interao de segmentos e construo de uma tica comum, a partir de valores e princpios educacionais slidos e objetivos bem entendidos. (LUCK, 2010, p.91)

REFERNCIAS LUCK, Helosa. A gesto participativa na escola. 8ed. Petrpolis- RJ: Vozes, 2010. PIRES, Clia Maria Carolina. Currculo de matemtica: da organizao linear a idia de rede. So Paulo: FTD, 2000. PONTES, J. P.(1994). O desenvolvimento profissional do professor de Matemtica. Educao e Matemtica. www.educ.fc.ul.pt/...pt/94Ponte(Educ&Mat).doc Acessado pela Internet em 15/12/2012.

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RASTROS DA NORMOSE INFORMACIONAL

SOUZA, Carlos Henrique Medeiros de 1 MANHES, Fernanda Castro 2 SILVA, Carla Cardoso 3 CARMO, Gerson Tavares do 4 ISTOE, Rosalee Santos Crespo 5

Resumo: Este resumo expandido prope tecer algumas consideraes cerca das potencialidades do ciberespao como instrumento de desenvolvimento social permitindo a pesquisa, partilha da memria, da percepo e da imaginao do indivduo. Dentro deste contexto destaca-se a Normose, que caracteriza os aspectos patognicos da cultura informacional. Esta pesquisa tratou do seguinte problema: De que forma a normose pode ser desencadeada pelas facilidades e hbitos impostos pelas Novas Tecnologias de Informao? A metodologia utilizada foi uma pesquisa exploratria de carter qualitativo. Palavras Chaves: Normose; Normalidade e Excesso de Informao;

Introduo

Os pesquisadores Pierre Weil, Jean-Yves Leloup e Roberto Crema (2003) afirmam que os costumes sociais so resultados de (...) normas que adotamos,
1

Doutor em Comunicao pela UFRJ, Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF; email: chmsouza@uenf.br. 2 Ps Doutoranda em Cognio e Linguagem; Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF; email: castromanhaes@gmail.com 3 Mestre em Cognio e Linguagem pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF; email: carlacardos@gmail.com 4 Doutor em Sociologia pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF; email: gtavares33@yahoo.com.br 5 Doutora em Cincias pela Fundao Oswaldo Cruz; Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF; email: rosaleeistoe@gmail.com

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mais ou menos conscientemente, mediante a imitao de nossos pais e educadores. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.14). Os mesmos autores (2003, p.14), acrescentam ainda que essas normas deveriam ter a funo de (...) preservar nosso equilbrio fsico, emocional ou mental, bem como a harmonia e a qualidade de vida. Assim h uma crena bastante enraizada segundo a qual tudo o que a maioria das pessoas sente, acredita ou faz, deve ser considerado normal. Entretanto, nem todas essas normas so benevolentes, mas pelo contrrio, algumas delas so hbitos nocivos que, no cotidiano, geram sofrimentos, mas, (...) como so dotadas de um consenso social, as pessoas no se do conta de seu carter patognico. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.22). Essa seria, portanto, segundo os autores, uma Normose, uma normalidade doentia, conjunto de normas, conceitos, valores, esteretipos, hbitos de pensar ou de agir, que so aprovados por consenso ou pela maioria em uma determinada sociedade, mas, no entanto, podem provocar sofrimento, doena e morte. algo patognico e letal, executado sem que os seus autores e atores tenham conscincia de sua natureza patolgica. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.22). Weil, Leloup e Crema caracterizam ainda que o indivduo normtico mantm o seguinte comportamento: 1. um hbito de pensar, sentir e agir; 2. Aceito como normal por consenso social; 3. Tem natureza patognica ou letal; 4. E gnese pessoal ou coletiva, mediante um processo introjetivo. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.23). Todo o tipo de normose mantm, portanto, um carter automtico e inconsciente. (...) os seres humanos, por preguia e comodismo, seguem o exemplo da maioria. Pertencer minoria tornar-se vulnervel, expor-se critica. (...) nesse sentido, toda normose uma forma de alienao. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.24). E percebemos ento que, na verdade, o que considerado bom e normal em uma poca ou cultura, pode no o ser em outra realidade.

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Inspirada nas denominaes de Neurose6 e Psicose7, a Normose relaciona-se com as duas patologias ao menos nos seguintes nveis:
1. No nvel da pessoa, da gnese e da manifestao de sua patologia, pode-se procurar a influncia da normose nesses aspectos; 2. No nvel do terapeuta, podem-se questionar certos comportamentos teraputicos como sendo influenciados por uma normose, abrangendo identificaes e projees contratransferenciais. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.90).

A normose um sofrimento como a neurose e a psicose e o consenso de conformidade que a rodeia impede os sujeitos de serem quem realmente so, pois tm que corresponder imagem que os outros tm deles. Ela surge quando o sistema se encontra dominantemente equilibrado e mrbido. Ento, ser normal passa a ser ajustar-se patologia reinante mantendo, assim, o status quo. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.36). Entretanto, (...) o fato de no nos tornarmos ns mesmos pode ter conseqncias no s em nosso interior, mas tambm em torno de ns. (Idem, p.70). Os autores observam que h variaes de normose: as gerais que atingem a toda a populao mundial, ou parte dela e as especficas. A normose geral aquela que pode levar a um suicdio coletivo; a criada pela ditadura masculina, por exemplo, que se caracteriza pela represso do feminino. J as normoses especficas so as alimentares, as polticas, as ideolgicas, as blicas, a consumista, a da informtica uso excessivo da tecnologia a servio

Neurose: reao excessiva da mente e do sistema nervoso aos distrbios fsicos ou a experincias desagradveis. Ausncia de compreenso a respeito do estado anmico da doena neurtica faz que as pessoas se tornem pouco compreensivas, intolerantes e neurticas. A neurose, em outras palavras, uma doena causada por motivos inconscientes, geralmente vantajosos ao neurtico. Os tipos mais comuns de neurose so: 1. Neurastenia; 2. Histeria; 3. Hipocondria.; 4. Ansiedade. Fonte: http://pt.scribd.com/doc/36906891/NEUROSE. Acesso em 28.02.2011. 7 Psicose: No decurso do sculo XIX o termo psicose espalha-se sobretudo na literatura psiquitrica de lngua alem para designar as doenas mentais em geral, a loucura, a alienao, sem implicar alis uma teoria psicogentica da loucura. (p. 502). Para Freud (1924), as psicoses so distrbios resultantes de conflitos entre Ego e realidade (mundo externo). Fonte: Vocabulrio de Psicanlise de Laplanche e Pontalis (1988). Disponvel em:http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-65642000000100012&script=sci_arttext. Acesso em 09.03.2011.

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de valores destrutivos , a normose informacional, entre outras, visto que o nmero de normoses especficas muito grande, e a lista s aumenta a cada dia. Antes de dar prosseguimento com a normose especfica selecionada para essa pesquisa, a Normose Informacional, vlido ressaltar que o reconhecimento e tomada de conscincia por parte das pessoas sobre as normoses fundamental para essas transformaes sociais. As normoses do alcoolismo e do tabaco so algumas delas. Resultados de normoses bem estruturadas em todo o mundo, foram modelados por propagandas que relacionavam essas prticas juventude, aventura, beleza, alm de movimentar grandes indstrias. Entretanto, nota-se que h uma fase de tomada de conscincia, exemplificadas pelos avisos em propagandas e at criao de leis governamentais, de que essas dependncias devem ser reduzidas. H 20 anos, era mais do que normal fumar. Quem no fumasse no era visto como normal, j que os modelos de beleza dos filmes e da TV fumavam com muito charme e as pessoas comuns tambm queriam ter esse glamour. Atualmente, no Brasil, particularmente, busca-se uma diminuio dessa prtica, considerada uma anomalia, pois sabe-se que a mesma traz conseqncias malficas sade do indivduo. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.86). Os mesmos autores ainda ressaltam que a tomada de conscincia dessa realidade poder facilitar uma profunda mudana na viso de e na considerao de certas opinies, hbitos e atitudes comportamentais considerados normais e naturais pelas mentes mais desatentas e adormecidas. (WEIL, LELOUP e CREMA, 2003, p.14).

CONSIDERACOES FINAIS

Essa pesquisa nos permite compreender que possvel identificar sintomas classificados por autores e pesquisadores como caractersticos da Normose Informacional. O problema foi tratado tendo como base um levantamento 183

bibliogrfico sobre os principais conceitos que envolvem algumas questes desta ampla temtica que se torna cada vez mais pertinente na sociedade do sculo XXI. propcio ressaltar que as tecnologias da Internet, as redes de relacionamento e afins no so as culpadas por esse excesso, e so importantes para as transformaes sociais que se passam na contemporaneidade, mas cabe ao ser humano saber utiliz-las de forma saudvel. Compreende-se finalmente que este estudo pode colaborar de forma positiva para a propagao sobre os riscos e danos da normose sade e que, por meio do conhecimento, ser possvel influenciar a tomada de conscincia sobre a importncia de se criar filtros e que possvel se dosar a utilizao das ferramentas da web, sem comprometer seu cotidiano.

REFERNCIAS

BARRETO, A.A. A condio da informao. So Paulo em Perspectiva. So Paulo, v. 16, n. 3, p. 67-74, 2002. BRAGA, Ryon. O Excesso de Informao A Neurose do Sculo XXI, http://www.mettodo.com.br/pdf/O%20Excesso%20de%20Informacao.pdf, acesso em 12.12.2010. BRUM, Larissa Cristina Cruz. Normose na Sociedade em Rede: Paradoxos diante do Fluxo Informacional. Dissertao de mestrado apresentada ao programa de ps Graduao em Cognio e Linguagem, CCH, UENF, Campos dos Goytacazes/RJ, 2009. FELINTO, Erick. A Religio das Mquinas Ensaios sobre o imaginrio da Cibercultura. Porto Alegre: Sulina, 2005. LVY, Pierre. As Tecnologias da Inteligncia Inteligncia-O Futuro do Pensamento na Era da Informtica. So Paulo. Editora 34, 15 impresso, 2008. RECUERO, Raquel. Redes Sociais na Internet. Coleo Cibercultura. Porto Alegre. Sulina. 2009.

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ESTUDOS DOS CASOS DE DEFLORAMENTO NA COMARCA DE ITAPEMIRIMDE 1930 1939.

FERREIRA NETO,Luiz Carlos1 AZEVEDO, Marcos da Silva2 COSTA,Marco Aurlio Borges3

INTRODUO A honra da mulher no final do sculo XIX e inicio do sculo XX era legitimada pela virgindade,ou pelo casamento, compreendendo assim que o homem era o legitimador desta honra, a mulher no poderia conhecer seu prprio corpo, pois sua sexualidade a colocava em uma lugar de inferior, era comum a mulher sentir vergonha de no ser mais virgem,mesmo estando casada ou at mesmo sentir vergonha de est menstruada, mulheres solteiras que perdiam a virgindade, perdiam tambm o direito de ser respeitadas, ou at mesmo de constituir posteriormente uma famlia, e se tivesse um casamento ilegtimo os homens no se sentiam responsabilizados por manter a relao tendo a mulher que arcar com as conseqncias caso separassem. Na Comarca de Itapemirim nas dcadas de 1930-1939 os processos de defloramento, ajudam mostrar como a mentalidade social interiorana, que seguia o modelo patriarcal e elitista das grandes metrpoles, onde a mulher bem vista uma mulher requintada com bons modos, doce meiga, e sempre pronta a servir o homem, perder a virgindade antes do casamento era o mesmo que perder qualquer direito a ter uma vida social, respeito ou at mesmo o direito de formar uma famlia. A mulher sempre teve um papel fundamental na histria, mesmo que durante o decorrer da histria esta importncia fora renegada ou subjugada, a principal justificativa pelo fato de pesquisar sobre a histria das mulheres, poder mostrar a
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Acadmicos do 5 perodo de Histria do Centro Universitrio So Camilo-ES Acadmicos do 5 perodo de Histria do Centro Universitrio So Camilo-ES 3 Doutorando em Cincias Humanas/ Sociologia pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia do Instituto de Filosofia e Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio de Janeiro; professor de Sociologia e Antropologia do Centro Universitrio So Camilo ES, onde coordena o Grupo de Estudo e Pesquisa em Cultura, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais LAPHIS

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grande importncia da mulher na construo de nossa histria, e como as mulheres durante milnios foram descaracterizada por sua condio fsica, nascer mulher era o mesmo que nascer sem direito a vs ou a liberdade, pois estar condicionada a condio de dona do lar, objeto de procriao era apenas uma das formas de tornar a mulher escrava de sua condio. A pesquisa sobre a descaracterizao da mulher perante o judicirio nos crimes de honra (defloramento) na Comarca de Itapemirim na dcada de 1930 a 1939 e seu impacto na mentalidade social, insere nos

esforos de formular hipteses e teorias que possam explicar e resgatar a histria da mulher interiorana do ES, a mulher que tenta ter sua honra restaurada, para que seu carter no seja perdido perante a sociedade.Uma outra justificativa pelo fato de pesquisar a histria sobre gnero, principalmente sobre a mulher, saber que ainda h uma lacuna na histria desta mulher interiorana,que nos autos criminais por muitas vezes tida como uma mulher de carter frgil onde o homem a engana afim de obter seu tesouro mais secreto, que a sua sexualidade, depois a abandona, e ao requerer seu direito que na verdade o direito da sua famlia, (a restaurao da honra), descaracterizada perante um judicirio,que tem a mentalidade inserida no contexto social da poca ou seja uma mentalidade patriarcal. Considerando como hiptese que a descaracterizao da mulher perante o judicirio, uma forma que o ru encontra para obter sua absolvio,isso nos leva a outra hiptese que o carter da mulher no meio social na dcadas de 1930-1939 na Comarca de Itapemirim tido como meio de classificao, ou seja, possvel que provar que a ofendida era uma mulher fora dos padres de requinte,ou que no era moa de bons modos era a forma mais eficaz do ru conseguir sua absolvio,uma outra hiptese que ao decorrer do processo criminal possvel que nos processos de defloramento, o judicirio tender a atender aos apelos dos depoentes que dizem ser ex namorados das vtimas, como forma de difam-la, ou aos apelos dos rus que sempre tentam descaracterizar a vtima, principalmente nos casos onde a vtima se

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amancebava com o ru e posteriormente o ru a abandonava, pois julga se que mulher honrada no poderia ter uma relao no legtima.

MATERIAL E MTODOS A pesquisa qualitativa atravs do uso de documentos se d primeiro atravs da escolha de documentos que possibilite o progresso da pesquisa, e como no caso o tema tratado tem um vis histrico,social poltico, vivel e imprescindvel a utilizao de documentos criminais da Comarca de Itapemirim na dcada de 1930 a 1939 como fonte de pesquisa Processos criminais desta poca, que se encontram depositado no LAPHIS, laboratrio de pesquisas histricas e sociais, tendo como enfoque a anlise de contedo, para ( BARDIN 1977 )o termo Anlise de contedo designa um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens, indicadores,(quantitativos ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos relativos a condies de produo/recepo( variveis inferidas desta mensagem). Para a realizao da pesquisa ser necessrio alguma etapas como separao de documentos criminais que abordam o tema proposto, anlise destes documentos levando em conta vrios fatores pertinentes a pesquisa como, cor da vtima, idade da vtima, classe social em que a vtima se insere, se rica ou pobre, laudo do corpo de delito, caracterstica das testemunhas, fala das testemunhas, caractersticas do ru, cor, idade, classe social, fala dos juristas, e no caso de utilizao de jornais,o foco da anlise achar noticias ou informaes que possam contribuir sobre o contexto da poca em que se passa o processo, se h alguma notcia relatando o crime, se houver, como esta noticia dada qual o peso para o homem e para a mulher, esta informaes ser importante para saber qual era o grau de desclassificao que uma mulher submetida a um processo de defloramento poderia sofrer, os jornais e os documentos criminais selecionados para a pesquisa, seguir a data prevista no tema. 188

DESENVOLVIMENTO Os estudos sobre os crimes e honra ajudam a destacar o carter feminino principalmente no final do sculo XIX e inicio do sculo XX como um carter, subjugado e controlado por uma mentalidade patriarcal e elitista, o crime de defloramento baseava-se no ato sexual consentido sem o uso da fora, mas sim atravs de seduo, engano ou fraude com uma jovem de menor idade e ainda virgem. segundo (CASTRO,1932,p.57) O crime de defloramento foi o dispositivo legal que visava proteger a honra sexual das mulheres honestas. Definido como cpula completa ou incompleta com mulher virgem, de menor idade, tendo na grande maioria dos casos, como conseqncia o rompimento da membrana hymen, obtido o consentimento da mulher por meio de seduo, fraude ou engano. CASTRO 1932 mostra como a questo da honra muito importante para que a mulher dita como honestas, mulheres de famlia, requintadas, prontas a cuidar da famlia. A mulher mesmo estando no lugar de vtima no processo de defloramento ela sempre tida como o objeto principal de analise do judicirio, (...) Nos crimes de amor as ofendidas se tornavam mais que os acusados o centro da anlise do julgamento. Os juristas avaliam se o comportamento e os atos facilitavam e justificavam a ocorrncia de uma agresso (Esteves 19 89p43), este texto que Martha Esteves de Abreu (1989), escreve em seu livro Meninas Perdidas: os populares e o cotidiano do amor no Rio de Janeiro, ajuda a dar uma compreenso de o fato da vtima ser mulher, seu comportamento e sua conduta sempre vai ser estudada com cautela pelo judicirio, que a qualquer momento pode considerar que a mulher facilitou o crime, por isso fundamental provar que a mulher uma mulher de boa conduta como forma de resguardar principalmente a honra da famlia segundo. FAUSTO, 2001:
O alvo principal da proteo legislativa era, entretanto, a honra, corporificada na mulher, atravs da definio dos crimes de estupro (artigo 269) atos pelo qual o homem abusa com violncia de uma mulher, seja virgem ou no e defloramento (Artigo 267), consiste

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em deflorar mulher de menor idade, empregando seduo, engano ou fraude. Mas no se trata principalmente de proteger a honra como atributo individual feminino (FAUSTO, 2001, p.195.)

importante destacar que o conceito de honra da mulher era mais uma forma do homem afirma-se como dominador, dono da sexualidade feminina, o que diz (SOIBET 2011), no seu texto intitulado: Mulheres pobres e violncia no Brasil urbano, segunda a autora para a sociedade nesta poca, ferir a honra feminina era um verdadeiro atentado a propriedade do marido ou do pai, a autora procura deixar claro como a mulher mesmo tendo seus direitos individuais, era portadora de uma dominao masculina, autores como (ALGRANTI 1993) afirma que a mulher honesta era aquela virgem enquanto solteira, fiel quando casada e casta ao tornar-se viva.

RESULTADOS E DISCUSSES: A virgindade era muito prezada naqueles tempos, pois, a pureza antes do casamento era uma forma de mostrar, e de certa forma uma prova que a dama era de famlia honrada. Manter a flor antes do casamento era requisito de confiana, pois no Brasil, que tem sua grande maioria esmagadora da poca catlica casar-se com uma moa pura como a virgem Maria padroeira do pas torna o casamento puro e digno, Estes estigmas contribuam ainda mais para colocar a mulher em uma condio de submisso a regras morais que permeavam a sociedade da poca. Por isso importante destacar que o conceito de honra da mulher era mais uma forma do homem afirma-se como dominador. (SOIHERT 2011) procura deixar claro como a mulher mesmo tendo seus direitos individuais, era portadora de uma dominao masculina.

REFERNCIAS CASTRO, Viveiros de, Os delitos contra a honra da mulher, Rio de Janeiro:Ed Freitas Bastos, 1936. FAUSTO, Boris. Crime e cotidiano. So Paulo: Brasiliense, 1984. 190

SOIHET, Rachel. Condio feminina e formas de violncia: mulheres pobres e ordem urbana (1890-1920). Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1989. ALGRANTI, Leila Mezan. Honradas e Devotas: Mulheres da Colnia: Condio Feminina nos Conventos e Recolhimentos do Sudeste do Brasil, 1750-1822. Rio de Janeiro: Jos Olympio; Braslia: EDUNB, 1993. ESTEVES, Martha de Abreu. Meninas Perdidas. Os populares e o cotidiano do amor no Rio de Janeiro da Bell poque. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1989.

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BERNADINO DE SOUZA MONTEIRO: UM CORONEL DA PRIMEIRA REPBLICA EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM

FIGUEIREDO, Maycon Lino de Almeida4 SANTOS, Adilson Silva5

INTRODUO O presente trabalho trata de uma das figuras mais emblemticas da poltica capixaba na Primeira Repblica: Bernardino de Souza Monteiro. Nascido em Cachoeiro de Itapemirim, em 1864, na fazenda Monte Lbano. Era filho do capito Francisco de Souza Monteiro, um dos maiores fazendeiros da regio, e de Henriqueta Rios. Contribuiu para consolidar, junto com seu irmo, Jernimo Souza Monteiro, a oligarquia mais forte do cenrio poltico capixaba, dominando os mais altos cargos da poltica municipal, estadual e federal de 1908 a 1930. Bernardino Monteiro, como quase todos os polticos de seu perodo, comeou sua carreira poltica no municpio fazendo de Cachoeiro de Itapemirim seu principal campo e reduto de atuao poltica, tanto que, por exemplo, fora o nico poltico a ocupar por quatro quadrinios seguidos o cargo de governador (vereador) municipal, entre 1896 e 1912. No entanto, sua carreira poltica ganhou notoriedade e envergadura quando o seu irmo, Jernimo Monteiro, foi eleito governador do estado, em 1908, dando incio a mais longa e prspera oligarquia de tipo familiar no Esprito Santo que perdurou at 1930: os Monteiro. CARONE (1975, p. 277) esclarece que [...] fenmeno oligrquico e sistema partidrio, contrape-se a maioria dos casos em que o poder se manifesta atravs da ao de uma oligarquia - que pode ser familiar ou identificada com uma pessoa que no governa, mas que a regula. Com a sua famlia ditando as regras da poltica
4

Graduando do 5 perodo do Curso de licenciatura em Histria do Centro Universitrio So Camilo-ES, maycon-lino-01@hotmail.com; 5 Professor orientador: Mestre em Histria, Centro Universitrio So Camilo-ES, adilsonsantos@saocamiloes.br; Cachoeiro de Itapemirim - ES, maio de 2013.

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estadual, Bernardino elegeu-se deputado estadual (1907-1909), senador (1909-1916 e 1921-1930) e presidente (governador) do estado entre 1916 e 1920. Protagonizou duas graves crises polticas no estado: a Revolta da Xandoca (1916) e a da ciso da oligarquia quando ele e Jernimo no chegaram a um acordo sobre o seu sucessor no cargo de governador estadual, em 1920. A proposta do trabalho analisar as caractersticas que fazem de Bernardino Monteiro um dos mais poderosos e prestigiados chefes polticos de seu tempo, ou seja, um tipo clssico de coronel. Bernardino se sobrepe ao irmo, Jernimo, e torna-se o mais poderoso e eminente dirigente da oligarquia capixaba liderando-a de 1920 at 1930, ano de sua morte.

MATERIAL E MTODOS
No desenvolvimento da pesquisa, foi utilizada como corrente terica a Nova Histria Poltica, bem como a Histria Regional, por se tratar de um assunto histrico ligado ao Esprito Santo e ao municpio de Cachoeiro de Itapemirim. A pesquisa est subsidiada por uma bibliografia que se reporta a literatura acadmica/poltica capixaba, mas, tambm, recorre a autores clssicos, como Victor Nunes Leal e Edgard Carone, que retratam o cenrio poltico nacional da Primeira Repblica. Tambm, recorreu-se a fontes documentais como o jornal O Cachoeirano, relatrios de governo, atas da Cmara Municipal de

Cachoeiro de Itapemirim, subsidiado pela bibliografia sobre o tema.

DESENVOLVIMENTO Bernardino de Souza Monteiro apresenta caractersticas tpicas de um clssico coronel da Primeira Repblica. Em artigo intitulado A trajetria de Bernardino de Souza Monteiro no Governo de Cachoeiro de Itapemirim (1896-1912), SANTOS (p. 179) afirma que
Bernardino de Souza Monteiro nasceu em Cachoeiro de Itapemirim, sul da provncia do Esprito Santo, no dia 6 de outubro de 1864, na fazenda Monte Lbano. Era filho do capito Francisco de Souza Monteiro e D. Henriqueta Rios de Souza, que era filha do fazendeiro e comerciante Bernardino

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Ferreira Rios e D. Demethildes Rios. Casou-se com Inah Diniz Goulart, filha de Gil Diniz Goulart, advogado e importante liderana poltica local (...). No obstante isso, graduou-se advogado em 1893, vindo atuar em Cachoeiro em 1894 (...).

A citao bastante esclarecedora e expem dados que atestam que Bernardino Monteiro foi um clssico Coronel da Repblica Velha. Bernardino nasceu em bero de ouro. Seu pai, Francisco, foi um grande latifundirio e prestigioso poltico cachoeirense. Essa fazenda tinha em torno de mil alqueires, um cafezal de mais de 200 mil ps [...] estava avaliada em 400 contos de ris e produzia entre 8.000 e 10.000 arrobas de caf (SANTOS, 2012, p. 34). Assim sendo, quando Francisco de Souza Monteiro faleceu, em 1871, um dos filhos que vai ater-se a administrao dessa fazenda, ser Bernardino Monteiro que, at emergir para poltica a nvel estadual e federal fez carreira em Cachoeiro como advogado. A respeito do coronel A sua formao vria, mas a caracterstica fundamental a posse da terra, base da produo para o mercado exterior e interno e a nica forma que permite a grande explorao regular do trabalho e acumulao de riquezas. (CARONE, 1975, p. 154). Portanto, era Bernardino um dos herdeiros da vastido de terras que seu pai possua e, fatalmente, isso aumentou sua influncia social, poltica e econmica. De acordo com CARONE (1975, p. 157), Outro caso caracterstico de toda a oligarquia agrria brasileira o bacharelismo: os fazendeiros fazem de seus filhos doutores, ao invs de os destinarem a escolas tcnicas e agrcolas; o ideal, nas famlias ricas, ter algum bacharel. O bacharel em direito era extremamente influente fora dos tribunais. Nos jornais, por exemplo, eram exmios escritores, dissertando sobre temas relativos justia, as leis etc.; nos partidos polticos, eram eloquentes oradores, pois o conhecimento jurdico que detinham, aliado boa oratria, fora um aspecto notvel. Alm disso, muitos

bacharis costumavam prestar servios a uma ampla parcela da populao estabelecendo uma relao clientelstica, o que aumentava ainda mais o seu prestgio. Bernardino, como um homem de seu tempo, formou-se advogado em So Paulo, em 1893 e enquadra-se nesse perfil, Outro trao singular de todas as oligarquias foi a interligao, ou seja, a juno entre um seleto grupo de famlias prsperas, marcado por casamentos arranjados, a fim de manter o poder e liderana e de potencializar a atuao poltica dessas famlias nas regies sob sua influncia. Com Bernardino, conforme adverte SANTOS (p. 180),

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Alm da herana poltica paterna, Bernardino recebeu de outro poltico, seu sogro Gil Diniz Goulart, importante cabedal. Gil Goulart militou nas fileiras do Partido Liberal com relevante atuao na poltica municipal, tanto como vereador, quanto como presidente da Cmara Municipal, alm de

deputado da Assemblia Provincial (1884), no imprio, e deputado estadual e senador, na Repblica. Com a morte do pai (22/04/1887) e, posteriormente, do sogro, Bernardino assumiu o posto de liderana municipal, seguindo os passos de seus predecessores e aproveitando-se do prestgio deixado por eles. (SANTOS p. 180). As ligaes matrimoniais fazem-se quase sempre dentro de um estreito crculo, e h mesmo casos de enlaces entre famlias agrrias prsperas e decadentes, que assim encontram a possibilidade de ascenso social. (CARONE, 1975). Assim sendo, Bernardino herdou os legados polticos de seu pai e de seu sogro, Gil Goulart, expoentes da poltica sul capixaba em fins do sculo XIX e incio do sculo XX, no caso do sogro. LEAL (1975, p. 22) afirma que Em alguns lugares o padre quem funciona como lder intelectual, aliado dos coronis, papel geralmente desempenhado pelos doutores. Em tal hiptese a influncia moral do ministrio religioso contribui para aumentar o seu prestgio poltico.. No Esprito Santo, o segundo Bispo diocesano foi D. Fernando de Souza Monteiro, um dos grandes articuladores da oligarquia Monteiro e irmo de Jernimo e Bernardino. Segundo NOVAES (1979, p. 73)
Dotado de elevado conhecimento dos homens e dos fatos, prudente e conciliador, amigo, tanto do Cel. Henrique da Silva Coutinho quanto do Dr. Moniz Freire, em cujo Governo recebera finezas, Dom Fernando exercia, pela fora de sua personalidade a apurada inteligncia, ao nobre e segura em benefcio da coletividade.

Assim, D. Fernando conciliou e apaziguou as correntes polticas, a situacionista liderada por Henrique Coutinho com a oposio dirigida por Moniz Freire, trazendo o nome de Jernimo Monteiro, na poca residente fora do estado, como figura neutra e conciliadora da poltica esprito santense, que elegeu-se presidente do estado em 1908 dando incio a oligarquia Monteiro. Fatalmente D. Fernando transformava os plpitos, o altar das Igrejas capixabas, em verdadeiros palanques medida que propalava os benefcios que a

oligarquia Monteiro trazia ao estado. Sem sombra de dvidas esse fator foi agregado atuao poltica de Bernardino. Coincidncia ou no, aps a morte do eminente Bispo, em 1917, a paz poltica reinante no estado desapareceu. Alm disso, ocorreu a ciso interna da

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oligarquia em 1920 opondo Bernardino e seu irmo Jernimo, sagrando-se vencedor da disputa, Bernardino liderou a oligarquia at 1930.

CONSIDERAES FINAIS

O resultado da pesquisa apontou que Bernardino de Souza Monteiro apresentou durante sua carreira poltica o perfil de tpico coronel: foi herdeiro de uma das maiores fazendas produtoras de caf da regio sul, a Monte Lbano, o que o caracteriza como tpico coronel latifundirio; fez slida carreira poltica em estncia municipal (1896-1912); herdou o legado poltico de seu pai Francisco de S. Monteiro e do seu sogro Gil Goulart, poderosos e influentes polticos capixabas em fins do sculo XIX; foi bacharel em direito, o dito Doutor, trao tpico do coronelismo da Primeira Repblica; contou com a influncia ideolgica do Bispo Diocesano D. Fernando para solidificar a oligarquia capixaba e potencializar o seu poder; foi membro de suma importncia e comandou a mais importante oligarquia capixaba da Primeira Repblica: os Monteiros. SANTOS (2011, p. 195) sintetiza o que representou Bernardino Monteiro para a poltica capixaba durante a Primeira Repblica:
Depois de ter sido governador estadual, Bernardino no mais exerceu cargos em mbito municipal em Cachoeiro de Itapemirim, embora continuasse muito poderoso na regio. Ele faleceu no dia 1 de maro de 1930 e foi um homem da Primeira Repblica: nasceu e morreu, politicamente, sob a vigncia, a influncia e as especificidades desse perodo histrico.

REFERNCIAS CARONE, Edgard. A Repblica Velha: instituies e classes sociais. 3.ed. So Paulo: Difel,1975.

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A RELAO PORTO/CIDADE EM ITAPEMIRIM ENTRE OS ANOS DE 1840 A 1890

MACHADO, Lucas da Silva1 SANTOS, Wanderson Gomes do2 VALE, Fernando Eustquio do3 COSTA, Marco Aurlio Borges4

INTRODUO O presente texto refere-se a uma pesquisa de concluso de curso do Centro Universitrio So Camilo, na cidade de Cachoeiro de Itapemirim - ES. A temtica em questo a relao histrica porto/cidade tendo como foco o porto de Itapemirim ES, considerando sua relevncia no espao/tempo que vai de 1840 a 1890, uma vez que esta relao entrelaa-se questes econmicas e sociais, considerando a importncia desse porto e da regio de Itapemirim - ES, no perodo em questo. A Relao Porto/ Cidade vem tratando de diversos fatores, tais como: Qual surgiu primeiro, o porto ou a cidade? Porm, essa pergunta de pouca relevncia para a pesquisa, tendo em vista que os portos foram introdutores urbanos ao longo que surgiram (ORNELAS. 2008). Tambm surgem as perguntas: quais foram os

fatores, como sociais, polticos, econmicos, que influenciaram para que a atividade porturia se iniciasse? Perguntas pelas quais nos fazem remeter a uma anlise histrica, com o intudo de compreend-las. Ornelas (2008) e Ferreira (2010), em suas respectivas pesquisas sobre a relao portos/cidade de Santos e Rio de Janeiro, utilizam uma tabela desenvolvida
1

Graduando do 5 perodo do Curso de Histria do Centro Universitrio So Camilo ES, lucas.ds.machad@gmail.com; 2 Graduando do 5 perodo do Curso de Histria do Centro Universitrio So Camilo ES, wanderson-gomessantos@hotmail.com; 3 Graduando do 5 perodo do Curso de Histria do Centro Universitrio So Camilo ES, fernando_fev@hotmail.com; 4 Doutorando em Cincias Humanas - Sociologia pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Professor e coordenador do Grupo de Pesquisas em Instituies, Violncia e Cidadania e do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas LAPHIS no Centro Universitrio So Camilo - ES; Pesquisador associado do Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ), marcobcosta@gmail.com

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por Holly (1989) para compreender a sequencia cronolgica de evoluo porturia europeia, que vai da idade media at a dcada de 1990. Esta tabela dividida em cinco etapas dentro deste espao tempo, nos revelando a evoluo porturia e no somente utilizada para pases da Europa, pois, as caractersticas principais de cada fase destacada pelo autor so visveis no somente na Europa como no resto do mundo (FERREIRA, 2010, p.3). O perodo de estudo desta pesquisa abrange a segunda etapa do modelo desenvolvido por Holly, um perodo em que portos e cidades passam por mudanas significativas e, portanto, alvo de investigao por parte de diversos investigadores de diferentes reas do conhecimento (ORNELAS 2008).

MATERIAIS E MTODOS

A pesquisa iniciada no ano de 2011 tem como embasamento documentos provinciais, bibliografias de estudiosos da temtica que envolve o tema: Relao Porto/Cidade, com o intuito de entend-la. Para isso, sero analisados trabalhos semelhantes, que, provam a relao existente entre os portos e o desenvolvimento das cidades estudadas.

DESENVOLVIMENTO

O presente trabalho pretende realizar um resgate da localidade de Itapemirim ES, e de boa parte da regio sul do Esprito Santo, com o foco econmico, tendo em vista que a regio sul do Esprito Santo tinha caractersticas diferentes das demais regies capixabas, fazendo com que a mesma fosse uma zona economicamente ativa, pois mantinha suas atividades em polos econmicos diferentes, acar e caf. Isto fazia com que esta regio tivesse uma economia 199

independente em relao s demais regies da provncia, incluindo ate mesmo a capital (QUINTO 2010). O Porto de Itapemirim, desde seus primrdios, era responsvel pelo escoamento da produo realizada na regio, tanto no perodo do acar quanto no perodo do caf. A ascenso do acar no inicio do sculo XIX, propiciou a criao da Vila de Itapemirim, com isso, a mesma obteve novas obrigaes, como as construes de uma cadeia, de um quartel e da Cmara Municipal, rgos administrativos fundamentais para o bom funcionamento da vila (Marin; Silva, 2011). Em meados do sculo XIX, o caf passa a ganhar espao no cenrio econmico brasileiro devido ao aumento da procura pelo mesmo de vrios pases europeus e pelos Estados Unidos (QUINTO 2010). No demorou muito tempo para que o caf ultrapassasse o acar nas exportaes brasileiras, e, j na primeira metade do sculo XIX, era o principal produto de exportao nacional. O Esprito Santo seguiu essa tendncia econmica, e tambm passou a produzir caf. Devido ao seu modo de cultivo mais vivel e menos oneroso, que cana-de-acar, ate as importantes regies produtoras de acar da provncia passaram a cultiv-lo, com isso, logo se tornou o principal produto de exportao. Neste cenrio se destaca a regio sul capixaba. (QUINTO 2010). A navegao a vapor, no Rio Itapemirim, tornou-se de grande importncia para o escoamento do caf, fazendo com que melhorias fossem feitas para a mesma alcanar diversas regies at chegar ao Porto de Itapemirim, de onde toda essa produo era levada para o Porto do Rio de Janeiro, em grandes navios, para serem exportados. Isto culminou com grande destaque da Vila do Itapemirim para a provncia do Esprito Santo (BLANCO; CAVALINI; MACHADO. 2007). A vila do Itapemirim passou a ganhar cada vez mais destaque a partir da dcada de 1840. Com o surto do caf, a receita do sul tendia a crescer, podendo se observar em um intervalo de 25 anos, entre os anos de 1842 a 1867, o um aumento de mais de 100% na receita da regio, fazendo com que Itapemirim fosse responsvel por 28% da receita do estado (RELATRIO DA PROVNCIA DO 200

ESPRITO SANTO, 1841- 42, 1867). J no ano de 1883-84 o sul foi responsvel por mais da metade de toda arrecadao do Esprito Santo (Quinto. 2010). Devido a essa relevncia, pode-se observar, em um relatrio do presidente da provncia no ano de 1848, um pedido do administrador da mesa de rendas de Itapemirim para que nela fosse construdo um armazm apropriado no porto da cidade (RELATRIO DA PROVNCIA 1848 p. 33). Esse destaque, na arrecadao, se deu devido ao surto cafeeiro que a regio sul sofreu se tornando responsvel por mais da metade de toda exportao do caf nos anos de 1883-1884 da provncia (QUINTO, 2010). No perodo em que o caf se tornou o principal produto da economia capixaba a Vila do Itapemirim foi responsvel por mais da metade das exportaes do acar. Consequentemente, se tornou grande exportador de aguardente, efetuando 100% de todo o escoamento deste produto no ano de 1851(BLANCO; CAVALINI; MACHADO. 2007). No ano de 1857 o Porto de Itapemirim exportou 17% do caf, 63% do acar e 98,5% de aguardente, de toda provncia. No ano de 1863 o Porto de Itapemirim foi responsvel por 27% do caf, 63% do acar e 59% da aguardente, de toda exportaes da provncia. Nos anos de 1873 e 1883-84 o Porto exportou respectivamente 46, 27% e 57,58% de todo caf da provncia (RELATRIOS DA PROVNCIA DO ESPRITO SANTO NOS ANOS DE 1857; 1863; 1864; 1873; 188384). Com o aumento das exportaes feitas pelo seu porto, observa-se um aumento populacional na Vila do Itapemirim, o que no ano de 1839 a populao desta vila representava 2.332 habitantes da provncia, no ano de 1872 era de 28.177 ultrapassando da capital (QUINTO. 2010). No pode se negar a importante relevncia que a Vila do Itapemirim teve para a Provncia do Esprito Santo, no sculo XIX, como no caso estudado, entre os anos de 1840 a 1890, pode-se analisar que com o aumento das exportaes, via Porto de Itapemirim, fazia com que a regio obtivesse prestigio na provncia, alm de provocarem nmeros populacionais, e de receita arrecadada maiores que de todas 201

as regies das terras capixabas. Este destaque fez com surgisse, posteriormente, na capital o desejo de centralizar a economia capixaba, pois neste momento a capital possua apenas a centralidade poltica da provncia, enquanto o sul mantinha a econmica. Esse desejo se materializa com a construo da estrada de ferro, ligando o Sul a capital, culminando com o declnio na relevncia econmica do Porto de Itapemirim

REFERNCIAS

RELATRIOS da Provncia do Esprito Santo nos anos de 1839; 1845; 1848; 1852; 1855; 1856; 1857; 1858; 1859; 1864; 1867; 1868; 1873; 1883 e 1884 . Disponvel em <http://www.crl.edu/content.asp?l1=4&l2=18&l3=33>. Acesso em 29 de Maro de 2013. BITTENCOURT, Gabriel. A Ocupao do Territrio e o Problema da Mo-deObra.IN: BITTENCOURT, Gabriel. Formao Econmica do Esprito Santo: O Roteiro da Industrializao. Do Engenho s Grandes Indstrias (1535 1980). Rio de Janeiro/ Vitria: Livraria Editora Ctedra em convenio com Departamento Estadual de Cultura do Estado do Esprito Santo, 1987, p. 31-52. BITTENCOURT, Gabriel. Formao Econmica do Esprito Santo. O Caf e os esforos industrializastes. IN: BITTENCOURT, Gabriel (org). Esprito Santo: Um Painel da Nossa Histria. Vitria: Secretaria de Estado da Cultura e Esportes do Esprito Santo, 2002. BITTENCOURT, Gabriel. Noticias do Esprito Santo. Rio de Janeiro: Ctedra, 1989. BLANCO, G. O. CAVALINI, C. R. S. MACHADO, L. S. Nascimento e Morte: Uma Anlise da Populao Escrava de Itapemirim-ES no Perodo de 1860-1870. Dissertao (Trabalho de concluso de Curso) Centro Universitrio So Camilo. Cachoeiro do Itapemirim ES. 2007. BRANDO, Ana Maria. et al. Itapemirim/ Maratazes. Resgate Histrico, Cultural e Econmico. Cachoeiro de Itapemirim: S. E., 1999 202

Encontro Nacionais dos Gegrafos. XVI, 2010, Porto Alegre. Os Efeitos ScioEspaciais na Evoluo da Relao Cidade Porto no Rio de Janeiro. Rio Grande Sul: ISBN, 2010. p. 10. HESS, Regina Rodrigues/ FRANCO, Sebastio Pimentel. A Repblica e o Esprito Santo 2 ED., Vitria, ES: Multiplicidade, 2005. MARIN, A., SILVA P. M. A Histria do Escravismo em Itapemirim: Princpio, Meios e Fim. In: MARIN, Andria et al (Org). Vestgios da Histria sul capixaba em 11 narrativas. Vitria: Flor&Cultura, 2011. p. 64-102. ORNELAS, Ronaldo dos Santos. Relao Porto/Cidade: O Caso de Santos. Dissertao (Mestrado em Geografia) - Universidade de So Paulo, So Paulo, 2008. QUINTO, Leandro do Carmo. A Estrada de Ferro Sul do Esprito Santo e a Interiorizao da Capital. Vitria: Secult, 2010.

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JOGOS AFRICANOS
BARCELOS, Isabele Tavares1 GOMES, Bruna Silva2 NASCIMENTO, Allan Almeida3 PACHECO, Roberta Turino4 FRANCISCO, Alda Maria Silva5

INTRODUO Tivemos aprovada a dez anos atrs a Lei 10.639/03 que tornou obrigatrio que as escolas de Educao Bsica pblica e privada trabalhem a Histria e a Cultura Afro-Brasileira. Essa lei resultado, tambm, de antigas reivindicaes e negociaes entre o Movimento Negro e os rgos do Estado, com destaque queles ligados Educao.

Esta legislao abre uma nova demanda no campo educacional brasileiro. Mais do que propor um reconhecimento da histria da frica, da releitura da histria do Brasil, das relaes raciais e do seu ensino, ela mobiliza uma dimenso delicada, ou seja, o reconhecimento da diferena afrodescendente e indgena com o claro propsito de reinterpretar e ressignificar a histria e as relaes tnico-raciais no Brasil por meio dos currculos da educao bsica (LIMA et all, 2009, p. 13).

Nesta perspectiva temos como objeto de pesquisa os jogos africanos e a importncia dos povos e da cultura africana no ensino e desenvolvimento da matemtica, por ser a matemtica , sem dvidas, uma das disciplinas mais temidas em mbito escolar. Para tanto, enfocaremos alguns aspectos que julgamos imprescindveis como: momentos importantes da histria que culminaram em grandes descobertas
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Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo-ES, isabeletb16@hotmail.com.br Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo-ES, bruna.sgomes@bol.com.br 3 Graduando do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo-ES, almeida_975@hotmail.com 4 Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo-ES, robertaturino@hotmail.com 5 Professora orientadora:mestre, Centro Universitrio So Camilo-ES, aldamariaf@saocamilo-es.br

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matemticas e a importncia dos povos africanos na construo da matemtica, o resgate dos valores africanos presentes na matemtica, bem como o

desenvolvimento do pensamento matemtico por meios desses jogos.

MATERIAL E MTODOS

Esta pesquisa de carter qualitativo e exploratrio, uma vez que buscaremos fazer levantamentos bibliogrficos, entrevistas com professores de matemtica analisando sua experincia e prticas realizadas com o problema a ser pesquisado com o foco no trabalha com jogos africanos no ensino da Matemtica em turmas do 9 ano, agregando no s conhecimento matemtico, mas tambm conhecimento cultural.

RESULTADO E DISCUSSO

Percebe-se que para muitos alunos a matemtica vista como uma disciplina que requer destreza e maestria, e, muitas vezes, dotada de um teor abstrato que no os levam a relacionar o que aprendem em sala de aula com o seu cotidiano. Alm disso, perceber-se tambm que o as pessoas tem dificuldade de associar ou sequer associam a importncia dos povos africanos na construo da matemtica. Este trabalho est ainda em andamento em fase de levantamento de dados finais.

Os Jogos Africanos na Matemtica Trabalhar na matemtica os jogos africanos uma questo que abre uma grande possibilidade para conhecimento de um continente que muito contribuiu para

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a histria da matemtica e povos que contriburam para o crescimento do nosso pas. Este fazer ajudar na superao do racismo, discriminao e preconceito na escola, uma vez que oportuniza o conhecimento da trajetria histrica, costumes e prticas cotidianas possibilitando, desconstruir a viso negativa dos africanos e dos afrodescendentes.

O racismo visto como um problema cultural, moral, de mentalidades, logo seu combate passa a ser caracterizado como uma interven educativa, pedaggica e, consequentemente, dar nfase em intervenes no sistema escolar, visto como um dos espaos educativos por excelncia, como um espao pedaggico e cultural capaz de mudar imaginrios, valores, culturas e condutas (ARROYO apud GOMES, 2007, p. 113).

Estamos buscando unir essas vertentes atravs do trabalho do ensino da matemtica em turmas do 9 ano por meio dos jogos africanos e que os mesmos podem contribuir para o desenvolvimento do raciocnio, enriquecimento cultural. Os jogos africanos podem tambm tornar as aulas mais prazerosas e ao mesmo tempo, mostrar ao aluno a importncia do continente africano na construo do conhecimento matemtico, sem perder nosso foco que trabalhar conceitos e contedos.

[...] queremos provocar outros sentidos para o currculo que possam favorecer movimentos em direo desconstruo, rasura de conceitos enclausurados que, de to acostumados a esse confinamento, custam a perceber a potncia e a riqueza da vida direcionada para pensar-sentir o que currculo. Tendo como motivao essa busca [...] defende a urgncia de se pensar a escola contextualizada em meio complexidade e s tenses vividas na/da sociedade contempornea, assumindo-a em sua tessitura social e em sua fora inventada de outros mundos, de outras possibilidades de vida para todos aqueles que frequentam. (FERRAO, 2011, P.11)

Assim consideramos importante agregarmos mais conhecimento tnico racial a essa bagagem que os alunos levaro para a nova etapa de estudos, que o 206

ensino mdio. Quando trabalhamos jogos de forma coesa e eficaz, temos uma elevao no desenvolvimento de diversos fatores ligados exatamente ao aprendizado de nossos alunos, principalmente no que diz respeito ao

desenvolvimento do raciocnio lgico-matemtico e do cumprimento de regras. Esse conceito defendido por muitos estudiosos que acreditam e defendem que a ao do indivduo sobre o objeto fundamental para a construo do aprendizado e cumprimento de regras.

CONSIDERAES FINAIS

Voltarmos nossos olhos para a frica reconhecermos e assumirmos a importncia de uma cultura que contribuiu para a construo de nossa identidade. Unir Histria e Matemtica mostra que possvel sim trabalharmos com a interdisciplinaridade. Conseguir identificar as principais dificuldades do educando poder romper com pr-conceitos de que a matemtica um bicho de sete cabeas. Queremos mostrar que possvel fazer uma matemtica agradvel e que v de encontro ao gosto dos alunos.

[...] a escola, sobretudo, a pblica dever inserir a questo racial no seu projeto poltico-pedaggico, tom-la como eixo das prticas pedaggicas e articul-la nas discusses que permeiam o currculo escolar... A escola brasileira ao ser indagada pelo Movimento Negro pela implementao de uma educao antirracista vive uma situao de tenso entre configurar-se, de fato, como um direito social para todos e, ao mesmo tempo, respeitar e reconhecer as diferenas (GOMES, 2007, p. 102).

A construo da pesquisa encontra-se em andamento e ser finalizada ao final do curso de Licenciatura em Matemtica, como trabalho de concluso de curso. Enfim, visamos alcanar atravs do trabalho com jogos africanos o rompimento das barreiras impostas pela nossa educao tipicamente europeia, como a brasileira. 207

REFERNCIAS BATLLORI, Jorge. Jogos para treinar o crebro. Traduo de Fina Iiguez. So Paulo: Madras, 2007. BORIN, J. Jogos e resoluo de problemas: uma estratgia para as aulas de matemtica. So Paulo SP: IME-USP, 1996. D'AMBRSIO, Ubiratan. Educao Matemtica da Teoria a Prtica. So Paulo/Campinas: Papirus, 1996. FERRAO, Carlos Eduardo. Currculo e educao bsica: por entre redes de conhecimentos, imagens, narrativas, experincia e devires. Rio de janeiro: Rovelle, 2011 GOMES, Nilma Lino (org). Um olhar alm das fronteiras: educao e relaes raciais. Belo Horizonte: Autntica, 2007. LIMA, Augusto Cesar Gonalves, et all (orgs). Dilogos interculturais, currculo e educao: experincias e pesquisas antirracistas com crianas na educao bsica. Rio de janeiro: FAPERJ, 2009

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REFLEXO SOBRE AS PRESSES E AS MSCARAS SOCIAIS NA CONTEMPORANEIDADE LUZ DA OBRA DE JORGE AMADO A MORTE E A MORTE DE QUINCAS BERRO DGUA
GOMES, Agiane da Penha1 RODRIGUES, Suzane C. Dalvi2 BRITO, Fbio Ferreira3

INTRODUO O presente resumo expandido tem como objetivo abordar os inmeros conflitos sociais nos quais diariamente nos vemos envolvidos, tendo por aporte terico principal a obra de Jorge Amado A morte e a morte de Quincas Berro dgua. Todo ser humano possui uma identidade e passa por toda a vida em uma constante metamorfose: ganha e perde valores, medida que se d seu desenvolvimento como pessoa e aumenta o seu conhecimento de mundo. No entanto, muito de nossos valores e pensamentos, vo sendo, muitas vezes, massificados pela presso social qual somos submetidos a fim de sermos aceitos em determinado grupo, e esquecemos da nossa realizao pessoal. O ser bem sucedido e a ascenso financeira so, normalmente, os prrequisitos exigidos para pertencer ao grupo de reconhecimento social e prestgio. Para isso, para que o outro possa nos reconhecer como sujeitos-sociais, travamos uma verdadeira batalha para obtermos ascender socialmente. Quincas Berro dgua tece o caminho oposto. Ele procura a realizao, no pelo reconhecimento da alta sociedade, mas pela satisfao de seu desejo de liberdade das amarras sociais. Quincas no usa mscaras, ele no quer ser e nem seguir modelos, ele quer viver uma vida sem normas, embasada na libertao, na
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Graduanda do curso de Letras-Literatura do Centro Universitrio So Camilo-ES, agianegomes@hotmail.com; Graduanda do curso de Letras-Literatura do Centro Universitrio So Camilo-ES, suzanecdalvi@hotmail.com; 3 Professor orientador: Especialista, Centro Universitrio So Camilo- ES, fabiobeninca@gmail.com Cachoeiro de Itapemirim- ES, Maio de 2013.

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amizade, no desapego, na simplicidade. Em sua Odisseia ao inverso, Quincas, o nosso anti-heri evidencia o fato de que de precisamos poucas coisas para sermos realmente felizes.

MATERIAL E MTODOS

O presente resumo expandido foi construdo a partir de pesquisa bibliogrfica e descritiva, acrescido a discusses realizadas no espao Acadmico da instituio educacional Centro Universitrio So Camilo.

DESENVOLVIMENTO A obra amadiana A morte e a morte de Quincas Berro d gua, datada de 1959, est inserida no contexto literrio da segunda fase do Modernismo, normalmente catalogada como romance regionalista. Dentro da subdiviso da literatura de Jorge Amado, ela encontra-se localizada nas crnicas de costumes, as quais retratam os comportamentos sociais de pessoas dentro de um grupo. A referida obra relata acerca da vida e morte (ou mortes, a saber: a morte social, a fsica e a que chamaremos de imaginria) de Joaquim Soares da Cunha, ou como se pode chamar, Quincas Berro dgua. Para entender o curso da narrativ a, faz-se necessrio saber que Joaquim Soares da Cunha j fora um homem socialmente respeitado:

[...] de boa famlia, exemplar funcionrio da Mesa de Rendas Estadual, de passo medido, barba escanhoada, palet negro de alpaca, pasta sob o brao, ouvido com respeito pelos vizinhos, opinando sobre o tempo e a poltica, jamais visto num botequim, de cachaa caseira e comedida. (AMADO, 1959, p. 4)

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No entanto, apesar de o protagonista dispor de prestgio social, ser admirado e respeitado, como nos mostra o fragmento supracitado, ele era infeliz quanto a sua realidade, uma vez que ele no dispunha de uma personalidade prpria. De acordo com o Dicionrio de Filosofia (1993), personalidade e o conjunto estruturado e estruturante de caractersticas que o distinguem dos outros indivduos. Na realidade, Joaquim estava perdido dentro do grupo social a que pertencia e procurava outro em que sua personalidade fosse respeitada. Por isso, em

determinado momento, cansado de seguir as inmeras convenes a que estava preso, rompe com os paradigmas sociais em busca da realizao prpria. De acordo com Bock, Furtado e Teixeira (1999) grupos sociais so pequenas organizaes de indivduos que possuem objetivos comuns. No entanto, o protagonista estava

inserido em grupo que no tinha nada em comum com ele, e, por conseguinte, ele sentia-se frustrado e aptico s situaes cotidianas, o que pode ser percebido na passagem a seguir em que Vanda, a filha de Quincas, recorda a presena do pai no ambiente familiar. Era curioso: no se recordava de muitos pormenores ligados ao pai. Como se ele no participasse ativamente da vida da casa. Poderia passar a lembrar-se de Otaclia, cenas, fatos, frases, acontecimentos onde a me estava presente. (AMADO, 1959, p.13)

Ao abandonar o grupo de prestgio, Joaquim procurava a Felicidade. De acordo com o dicionrio de Filosofia (1993), felicidade satisfao de todas as inclinaes, resultado do desabrochar do conjunto das virtualidades do homem. Sendo assim, no momento em que Joaquim Soares da Cunha cedeu s inclinaes interiores ele tornou-se Quincas e encontrou o papel social no qual se encaixa. Contudo, ao romper com antigos paradigmas, dentro do grupo a que pertencia, tal organizao tornou-se avessa a Quincas e nova maneira que ele encontrou para viver, ao ponto de seu nome no ser pronunciado e seus feitos no serem comentados na presena inocente das crianas (AMADO, 1959), visto que, para ela, o protagonista no correspondia mais ao
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papel que lhe fora atribudo, ou ainda porque a presena de Quincas esse desejo intrnseco de liberdade e os outros integrantes daquela sociedade tinha medo de se deflagrar tambm. Morgan (1977) relata que, para que algumas pessoas tenham o

sentimento de amor prprio, essas necessitam receber aprovao de outro indivduo, ou seja, a admirao de si mesma parte de fora para dentro. No entanto, outras pessoas tm o amor prprio como sentimento de autorrespeito, desconsiderando a opinio do outro a seu respeito na formao da realizao prpria. por esse fato que Quincas precisou abandonar a sociedade que o tinha como homem-modelo, para encontra-se em um grupo em que no havia modelos. O grupo social ao qual, inicialmente Joaquim Soares da Cunha fazia parte era marcado por valores e padres diretamente ligados aos fatores sociais, em que as relaes se estabeleciam por interesses e no ligadas a sentimentos. As pessoas estavam envoltas em mscaras sociais para cumprir os papis que lhes eram impostos. Ao retirar essa mscara, Quincas rompe com a aparente harmonia nesse contexto, evidenciando os jogos de interesse e a futilidade a presente. Desta forma, Quincas se torna incmodo aos olhos da burguesia, por ser a contestao de uma cultura que preza o ter e o status como fundamentais para o alcance da felicidade suprema. Sendo o paradoxo
dessa psicologia, Quincas encontra a felicidade atravs da negao do status, do dinheiro, das convenes e do reconhecimento pblico e passa a viver de forma simples, humilde e afetuosa na qual encontra sua plenitude. Como na sociedade a que Joaquim pertencia, ns tambm vivemos em um meio com rigorosos padres, sejam eles de beleza, poder, prestgio, de ostentao que nos condiciona a uma incansvel busca por ascenso social para que sejamos recebidos e admirados em nossos grupos. No entanto, essa procura pelo reconhecimento social, normalmente frustra-nos e nos destri como pessoas 212

autnomas,

indivduo

de

identidade

prpria,

transformando-nos

em

seres

massificados e sem amor prprio, visto que, para recebermos o respeito dos outros indivduos de nosso grupo, muitas vezes, se faz necessrio, abrir mo de nossa essncia, a fim de obedecer aos padres sociais, tornando-nos seres mascarados, como os compositores Joo Bosco e Aldir Blanc retrataram na msica Fantasia:

Olhando na quarta-feira as ruas vazias Com os garis dando um jeito em nossa moral Custei a compreender que fantasia um troo que o cara tira no carnaval E usa nos outros dias por toda a vida Dizendo: "Ol! Como vai?" e coisas assim O n da gravata apertando o pescoo Olhando o fundo do poo e rindo de mim Ria, rasguei a fantasia, ria Queimei a garantia, ria T solto por a Doido, eu dano de Pierrot, triste Morrendo em meu amor, ria (BOSCO, BLANC) Tambm Oswaldo Montenegro, em uma de sua mais clebre cano, retrata essa presso social que sofremos, a fim de que possamos abandonar nossos princpios e aspiraes que nos levariam a uma vida satisfatria, como a que Quincas conquistou, para seguir as diretrizes sociais.

Se algum disser pra voc no cantar Deixar teu sonho ali pr'uma outra hora Que a segurana exige medo Que quem tem medo Deus adora Se algum disser pra voc no danar Que nessa festa voc t de fora Que voc volte pro rebanho. No acredite, grite, sem demora... Eu quero ser feliz agora (MONTEGRO, 2011)

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A narrativa amadiana lana um desafio sociedade moderna, a qual chamada a tambm romper, assim como Quincas, com os esteretipos pr-definidos que nos condicionam a uma vida aptica e de sentimentos superficializados, pela

colocando em cheque nossa dependncia pelo dinheiro, pelo poder,

ostentao, mostrando que a felicidade se faz atravs da conquista do respeito pelo o que se e no pelo que se tem. Quincas alerta para o despertar da procura pelo conhecimento, respeito e identidade prprios, rompendo com as amarras que a sociedade lhe impunha no intuito de encontrar a realizao pessoal.

CONSIDERAES FINAIS

O presente trabalho visou refletir sobre a teia social na qual estamos presos, mesmo que inconscientemente. Atravs da obra, o resumo procurou demonstrar que a realizao pode ser encontrada fora dos padres de status e prestgio social, como demonstrou o personagem Quincas Berro d gua. O indivduo no deve deixar que sua identidade seja alienada pelas diversas presses sofridas para que esse se enquadre nas convenes sociais. As pessoas precisam tirar as mscaras que lhe so impostas e se impor de forma autnoma, independente do que os preceitos determinem.

REFERNCIAS AMADO, Jorge. A morte e a morte de Quincas Berro d gua. 1.ed. Rio de Janeiro: Record,1959. BOCK, Ana Mercs Bahia, FURTADO, Odair, TEIXEIRA, Maria de Lourdes Trassi. Psicologias: uma introduo ao estudo de Psicologia. 13.ed. So Paulo: Editora Saraiva. 1999. BOSCO, Joo. Letras.mus.br. Fantasia. Disponvel em: http://letras.mus.br/joaobosco/46517/ 214

DE PASSAGEM. Oswaldo Montenegro. So Paulo: Oswaldo Montenegro Produes Artstica Ltda. 2011. Direo /produo de estdio: Alexandre Meu Rei. DUROZOI, Grald. Dicionrio de Filosofia. Campinas: Papirus, 1993. MORGAN, Clifford T. Introduo Psicologia. So Paulo: McGraw Hill do Brasil. 1977. P.50-71.

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DESENVOLVENDO A PERCEPO LGICA COM A RESOLUO DE PROBLEMAS MATEMTICOS NOS LTIMOS ANOS DO ENSINO FUNDAMENTAL I
SANTOS, Renata Soares dos1 SILVA, Weslen de Oliveira2 RIBEIRO, Gracieli Carvalho Ribeiro3 MOTA, Bruno Lopes4 FRANCISCO, Alda Maria Silva5

INTRODUO A educao hoje exige dos professores de Matemtica, um repensar do fazer pedaggico, buscando trabalhar com a metodologia de resoluo de problemas para uma reconstruo prtica, ps-moderna e legitimadora do saber, pois a matemtica tem toda sua trajetria histrica de escolarizao com intensa reflexo conceitual e metodolgica, ela considerada a disciplina que mais reprova. Da a importncia de se promover estudos e reflexes para buscar a cada dia uma transformao na melhoria do ensino da matemtica. Percebe-se que os fatores geradores de descontentamento de alunos e professores frente Matemtica, pelas falhas na aprendizagem e a falta de domnio dos pr-requisitos, atividades descontextualizadas e outros. Da a importncia da aplicao de atividades que se distanciem do mecanicismo tradicional e que de fato agucem a curiosidade e o sentido matemtico

Graduanda do 5 perodo do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So renatass92@gmail.com 2 Graduando do 5 perodo do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So wil.errar@hotmail.com 3 Graduanda do 5 perodo do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So gracieli_carvalho@hotmail.com 4 Graduando do 5 perodo do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So brunocoordenador@hotmail.com 5 Professor orientador: Mestre, Centro Universitrio So Camilo-ES, aldamariaf@saocamilo-es.br

Camilo-ES, Camilo-ES, Camilo-ES, Camilo-ES,

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a partir da descoberta do caminho para soluo do problema e das operaes matemticas ou mentais. Este trabalho teve seu despertar ao participar do Grupo de Estudo e Pesquisa no Curso de Matemtica (GEPs)e se firmou na disciplina pesquisa em Matemtica. Trabalhar com resoluo de problemas matemticos vai alm das possibilidades de contextualizao, engloba leitura, interpretao, concentrao e raciocnio lgico-matemtico.

MATERIAL E MTODOS

A metodologia utilizada para essa pesquisa fundamentada na pesquisa bibliogrfica e na teoria de grandes autores, encontradas em livros e artigos peridicos. As impresses e aprendizagem construdas ao longo do semestre, com a disciplina Pesquisa em Matemtica tambm so de grande importncia para a realizao desse trabalho.

PERCEPO LGICA NA RESULUO DE PROBLEMAS A Educao o eixo que fundamenta e norteia a vida dos cidados em geral, e as diversas reas que fazem parte da complexidade do ensino surgiram para facilitar o entendimento da vida em sociedade. A Matemtica, como uma dessas grandes reas, tem como funo primordial desenvolver meios e mtodos do homem calcular e fazer operaes necessrias a sua prpria sobrevivncia, nessa sociedade cada vez mais dinmica e competitiva. Nessa perspectiva, o professor de Matemtica necessita ter todo seu empenho voltado para a aprendizagem concreta do aluno e precisa cada vez mais de uma viso que alie frmulas a criatividades, para que os significados dessa cincia tornam-se aparentes. A resoluo de problemas, bloco imprescindvel na

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educao matemtica, surge ento como meio altamente eficaz de traduzir o pensamento matemtico em linguagem, em prtica para a vida. Contudo, frente ao distanciamento dessa disciplina pelos alunos ainda ocasionada pelas dificuldades de aprendizagem, e as perspectivas do Governo para os prximos anos, faz-se necessrio um revigoramento do ensino a partir da origem desses problemas. Isso indica que o ensino fundamental I precisa cada vez mais fomentar o raciocnio lgico-matemtico dos alunos, bem como a aplicao dessas habilidades no cotidiano. A importncia da resoluo de problemas matemticos vai alm das possibilidades de contextualizao, ela engloba ainda o desenvolvimento da concentrao e do raciocnio, talvez os fatores geradores de descontentamento de alunos e professores frente Matemtica, pelas falhas de aprendizagem. A necessidade da aplicao de atividades que se distanciem do mecanicismo tradicional e que de fato agucem o sentido matemtico, a partir da descoberta das primeiras operaes matemticas, que se trata esse trabalho. Acredita-se que a aprendizagem significativa em Matemtica o vis necessrio para que o aluno perceba o quo importante esse ramo do conhecimento na vida em sociedade. A resoluo de problemas, como um dos pilares necessrios educao em Matemtica, detm enormes possibilidades de mostrar ao aluno que realmente os nmeros so parte crucial de nossas vidas. De acordo com Devlin (2009, p. 235), nas mos de uma pessoa capaz de dominar os procedimentos abstratos e simblicos ensinados na escola, estes so extremamente poderosos. Segundo os PCNs de Matemtica (BRASIL, 1998), a resoluo de problemas possibilita aos alunos mobilizar conhecimentos e desenvolver a capacidade para gerenciar as informaes que esto ao seu alcance. Desse modo, quanto mais precocemente os alunos passarem a resolver esses problemas, do mesmo modo tero oportunidades de ampliar seus conhecimentos acerca de conceitos e procedimentos matemticos. 218

A pedagogia tradicional ainda vigorante nas escolas, principalmente nas de ensino primrio, tem ocasionado um aprendizado maquinal e focado somente na dimenso dos nmeros. Entretanto, percebe-se que a Matemtica uma cincia que ultrapassa as barreiras do pensamento puramente exato, tornando-se ponto de encontro entre as outras reas do conhecimento humano. Desse modo, somente as habilidades com as quatro operaes matemticas no tm se mostrado de fato eficientes para um aprendizado significativo.
Na verdade, em nenhum outro setor do conhecimento aspossibilidades de compreenso dos vnculos entre a teoria e a prticaso mais ricas que a Matemtica. Tal relao, por se apresentar excessivamente simplificada em outros setores, possibilita caricaturizaes onde as vias fundamentais para a sua compreenso no so devidamente consideradas ou s vezes, sequer percebidas. (MACHADO, 1989, p.93)

Para compreender melhor a importncia da resoluo de problemas, acreditase que os contedos a serem trabalhados possam ser de forma contextualizada, introduzindo conhecimentos alusivos realidade e ao contexto social enfatizando que essa cincia muito utilizada na resoluo de diversas situaes problema do cotidiano. Os alunos devem entendam quais so os objetivos dos contedos matemticos que esto estudando, a partir da promoo do dilogo entre professor e estudante, e a interao da turma para criar um clima propcio aprendizagem.
Assim, cabe ao professor planejar situaes de aprendizagem que desenvolvam na criana habilidade de pensar, levando-a lidar com situaes-problemas que encontra dentro e fora da escola, de maneira inteligente e habilidosa. (MAGNO, 1993 p.135)

Ressalta-se que o desenvolvimento dessa metodologia no pode esta somente vinculada aos mtodos tradicionais, onde os contedos so passados e repassados vrias vezes da mesma forma, mas sim, de modo a reformular o conceito ampliando disciplina e a percepo lgica dos alunos. Assim esse 219

mtodo, somado ao convvio social do aluno e sala de aula, tende a desenvolver o cognitivo de forma mais qualitativa.

RESULTADO E DISCUSSO Frente a todo conhecimento adquirido at agora nesse trabalho, vimos que muito h a ser feito para que a resoluo de problemas matemticos torne-se fato corriqueiro nas aulas de 4 e 5 anos do ensino fundamental. Por essa razo, a pesquisa ainda est em andamento, para que novos resultados e concluses sejam avaliados.

CONSIDERAES FINAIS

A resoluo de problemas tem grande poder motivador para o aluno, pois o envolve em situaes novas e em diferentes atitudes e conhecimentos. Por essa razo, esse meio de se calcular utilizando fatos cotidianos, tambm responsvel pelo amadurecimento do pensamento lgico-matemtico dos estudantes. H uma grande dificuldade dos professores do Ensino Fundamental II para trazer o interesse dos discentes para a resoluo dos problemas porque geralmente estes chegam sem experincias como essas no 6. Logo, esse obstculo tambm se estende formao inicial dos pedagogos. Compreende-se que no suficiente ensinar a resolver problemas, mas tambm incentivar os alunos e propor situaes problemas a partir da realidade que o cerca, levantando questionamentos para facilitar e ampliar o seu aprendizado. J que, assim que uma determinada situao considerada um problema, logo implicar em um processo de reflexo e de decises quanto ao caminho a ser utilizado para sua resoluo.

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REFERNCIAS

DEVLIN, Keith. O instinto matemtico. 1 ed. Rio de Janeiro: Record, 2009. 269 pg. MACHADO, Nilson Jos. Matemtica e realidade: anlise dos pressupostos filosficos que fundamentam o ensino da Matemtica. 2 ed. So Paulo: Cortez, 1989. 103 p. MAGNO, Beatriz Helena. Didtica da Matemtica: a construo do conhecimento nas sries iniciais do primeiro grau. 1 ed. Rio de Janeiro: Nabla. 1993. 150 p. PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS. Ministrio da Educao. Brasil, 1998. Disponvel em: < portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/livro03.pdf>. Acesso em 17 de Maio de 2013.

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A APRENDIZAGEM MATEMTICA NOS 6s e 7s ANOS: UMA ABORDAGEM METODOLOGICA DE ENSINO

ZANCANELLA, Brbara Nolasco Araujo1 SOUZA, Edmrcio Mot de2 SILVA, Fbio Igor Borges Pereira da3 MOTA, Bruno Lopes4 FRANCISCO, Alda Maria Silva5

INTRODUO

Educao o processo contnuo de desenvolvimento das faculdades fsicas, intelectuais e morais do ser humano, a fim de melhor se integrar na sociedade ou no seu prprio grupo. Nesse contexto a educao matemtica se estabelece como um princpio norteador das representaes lgicas matemticas, do raciocnio lgico, dos clculos e, sobretudo dos nmeros. Assim, este trabalho objetiva descobrir qual a melhor maneira que os alunos, de 6 e 7 ano, aprendem a matemtica, se de forma concreta, de forma abstrata ou de forma concreta e abstrata. Esta pesquisa se iniciou em 2013, com o intuito de gerar um artigo cientfico no fim do ano, e conta com alguns resultados obtidos pelo subprojeto de matemtica do Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Docncia (PIBID), que foi aprovado em 2012 na Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), e conta tambm com alguns resultados obtidos no Grupo de

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Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio so Camilo-ES barbara.araujo04@hotmail.com Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo-ES edimarciomote@gmail.com 3 Graduanda do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo-ES fabioigorborges@hotmail.com 4 Graduando do Curso de Matemtica do Centro Universitrio So Camilo-ES brunocoordenador@hotmail.com 5 Professora Orientadora: Mestre, Centro Universitrio So Camilo ES aldamariaf@saocamilo.es.br

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Estudos e Pesquisas (GEP). Nesses dois grupos esto sendo pesquisados e trabalhados metodologias de ensino que viso melhorar a educao do Brasil.

MATERIAL E MTODOS

Nossa proposta de pesquisa surgiu atravs do trabalho realizado pelo Grupo de Estudo e Pesquisa (GEP) e Programa institucional de Bolsa de Iniciao a Docncia (PIBID). Realizando nas escolas parceiras de Cachoeiro de Itapemirim ES, nos 6os e 7os anos uma proposta de ensino abstrato, e em um segundo momento um enfoque no ensino concreto da matemtica. Utilizando como embasamento terico autores como, Isabel Maria Sabino de Farias; Josete de Oliveira Castelo Branco Sales; Maria Margerete Sampaio de Carvalho Braga; Maria do Socorro Lima Marques Frana e Zoltan Paul Dienes, que fundamentaro nossa pesquisa. Focaremos, sobretudo no relato de experincia que nos nortear a concluses pertinentes acerca do questionamento que motiva nosso trabalho: os alunos dos 6os e 7os anos do Ensino Fundamental aprendem matemtica com metodologias didticas abstratas e/ou concretas?

APRENDIZAGEM MATEMATICA: PROCESSO METODOLOGIAS ABSTRATAS E/OU CONCRETAS

DE

ENSINO

COM

Para muitos alunos a matemtica vista como uma disciplina rigorosa, formal e totalmente abstrata. Ocasionando a dificuldade dos alunos em fazer relao do que aprendem em sala de aula com seu cotidiano. quase impossvel compreender matemtica fazendo apenas uma representao mental do contedo proposto. Da a necessidade em se estabelecer um conectivo ente abstrato e concreto.
Parece impossvel se fazer aluso noo de infinito enquanto se considerar que o essencial de uma proposio o seu contedo, isto

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, a representao mental da qual smbolo; mas esta dificuldade desaparece se admite exatamente o contrrio, ou seja, que o essencial de uma proposio sua forma, dito de outra maneira intil uma proposio evocar uma representao que no seja a percepo dos sinais (smbolos) com os quais escrita. (Dieudonn, 1962, citado por Rouche et al., 1991.)

Sendo que o papel do professor fazer relao entre esse universo matemtico e o cotidiano desse aluno contemporneo que sujeito scio e histrico cultural.

no espao do dilogo e do conflito, constitudo por sujeitos criativos e desejosos de liberdade, que as mudanas so forjadas, diuturnamente. A aula se constitui, por conseguinte, como um lugar privilegiado para a efetivao do processo de aprendizagem, pois, nesse espao-tempo, professores e alunos podem desenvolver aes interativas, de forma a transform-la em um campo de debates sobre os temas em foco. (FARIAS, SALES, BRAGA, FRANA, p. 156, 2009)

Esse novo contexto sugere aos docentes desde a sua formao acadmica que tracem um conectivo didtico em sua metodologia de ensino entre a matemtica abstrata e a matemtica concreta, pois, o processo de interao entre aluno, professor e praticas pedaggicas se estabelece de forma determinante no ensino da matemtica nos 6os e 7os anos do ensino fundamental. Segundo Keith Devlin em seu livro O instituto matemtico, 2009, o ensino escolar totalmente diferente da matemtica utilizada na rua. Isso se d, pois o professor no tem utilizado o cotidiano dos alunos para transmitir o contedo, tem ficado apenas no abstrato. Ensinar e se fazer entender devem ser os principais objetivos do planejamento dirio do professor. Planejamento esse que deve considerar o contexto histrico, social e cultural dos alunos, pois o planejamento de um professor no deve seguir um modelo nico que transcende anos ou at mesmo, dcadas de utilizao, com apenas modificaes mnimas.

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 um trusmo que os conceitos matemticos so construdos a partir de variveis matemticas. A priori, para a aprendizagem efetiva de um conceito matemtico, todas as variveis matemticas inerentes deveriam ser variadas na experincia do aprendiz. (DIENES, p34, 1975.)

A aprendizagem efetiva do aluno determina pelas relaes que lhes so permitidas fazer entre o contedo estudado e a realidade do mesmo. Relaes essas, que podem ser feitas atravs dos instrumentos de ensino utilizados pelo professor.

RESULTADO E DISCUSSO Nosso estudo compreende matemtica abstrata como um ramo da matemtica que busca ensinar de uma forma metodologicamente tradicional e conteudista. Ou seja, o ensino da disciplina matemtica atravs do imaginrio do aluno, sem demonstraes prticas do contedo ensinado. A matemtica concreta por outro lado pode ser entendida como uma estratgia de ensino que traa um conectivo entre o contedo ensinado e o contexto histrico social em que o aluno est inserido. Usando como ferramentas de ensino qualquer instrumento passvel de demonstrao prtica do contedo abordado. Considerando que, essas ferramentas possam ser jogos, formas geomtricas planas e espaciais, material dourado entre outros. Ou seja, tudo o que compreende o Laboratrio Matemtico. Assim, nossa pesquisa permanece em andamento, para a construo de resultados que nos permitam compreender se os discentes aprendem matemtica com metodologias abstratas e/ou concretas.

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CONSIDERAES FINAIS

Propomos um trabalho que ter como objetivo esclarecer aos docentes, discentes e a todos os demais interessados, como os alunos dos 6 os e 7os anos do ensino fundamental aprendem matemtica, se de forma abstrata e/ou concreta. Com o decorrer de nossa pesquisa, vemos que a resposta est cada vez mais nos direcionando a hiptese por ns sugerida, que a aprendizagem concreta e abstrata no devem ser transmitidas de forma nica. Deve-se haver um trabalho onde o professor dever utilizar os dois mtodos juntos, de forma que o concreto venha afirmar o abstrato, ou ainda de forma que o concreto venha formar o abstrato.

REFERNCIAS

DEVLIN, Keith. O Instinto Matemtico, Califrnia, EUA, Record, 2009, 272p. DIENES, Zoltan Paul. O Poder da Matemtica: Um Estudo da Transio da Fase construtiva para a Analtica do Pensamento Matemtico da Criana. So Paulo. EPU. 1975. 174 p. FARIAS, Isabel Maria Sabino de; SALES, Josete de Oliveira Castelo Branco; BRAGA, Maria Margerete Sampaio de Carvalho; FRANA, Maria do Socorro Lima Marques. Didtica e docncia: aprendendo a profisso, Braslia, Lder, 2009, 180 p. MAIA, Lcia de Souza Leo. MATEMTICA CONCRETA X MATEMTICA ABSTRATA: MITO OU REALIDADE, Pernambuco, 2000, 21p.

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GNERO E VIOLNCIA: AS QUESTES MORAIS QUE ENVOLVEM A VIOLNCIA FEMININA NA DCADA DE 30

VIEIRA, Felipe Gonalves1 Borges, Marco Aurlio2

INTRODUO A anlise dos conflitos sociais presentes nas diferentes redes de interao social a partir de processos criminais sofre com a veracidade proposta pela

oficialidade do documento e a real percepo das partes envolvidas no processo. Alm das questes jurdicas a serem analisadas, imprescindvel a importncia da compreenso das questes morais que constituem estes conflitos, uma vez que estes determinam os padres a serem considerados como importantes ou no para a concluso do caso. O trabalho em andamento procura abordar a relao entre as concepes morais de gnero sobre a mulher durante a dcada de 30 e a maneira como as autoridades utilizaram destas premissas para resolver os processos criminais que envolveram a violncia moral ou fsica/moral partindo da ideia de que na ausncia da violncia moral, a existncia da violncia fsica seria uma mera abstrao (OLIVEIRA, 2008, p. 1) da cidade de Cachoeiro de Itapemirim, regio sul do Esprito Santo, que envolveram a violncia contra a mesma.

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Graduado em licenciatura Plena em Histria pelo Centro Universitrio So Camilo-ES; Doutorando em Cincias Humanas - Sociologia pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Professor e coordenador do Grupo de Pesquisas em Instituies, Violncia e Cidadania e do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas LAPHIS no Centro Universitrio So Camilo - ES; Pesquisador associado do Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ).

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MATERIAL E MTODOS

A realizao deste trabalho se utiliza de processos criminais disponveis no Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas do Centro Universitrio So Camilo. A pesquisa, realizada no prprio laboratrio, levantou seis processos criminais que envolvem mulheres e estes esto sendo analisados e relacionados a bibliografias referentes ao tema abordado.

DESENVOLVIMENTO

Dentro das anlises acerca da formao do papel social da mulher, o auxlio de fontes jurdicas fundamental para que o pesquisador possa compreender quais as concepes existentes em determinado perodo histrico e como essas so impostas pelo grupo social dominante. Outro fator de importncia para a realizao dessas pesquisas so os conflitos sociais observveis em toda interao social, uma vez que esto presentes nos processos criminais, verdadeiros porta -vozes dos padres morais delimitados. Entretanto, os conflitos fazem parte das relaes sociais, visto que toda interao social tem uma dimenso normativa e que toda relao est sujeita a conflitos e, dessa forma, as disputas sobre direitos seriam constitutivos da vida social (OLIVEIRA, 2010, p. 456). Dentro desta perspectiva, necessrio pensar as dimenses normativas de um ponto de vista em que sua constituio varivel dentro de espaos e tempos diferentes. Portanto, ao analisar a violncia contra a mulher indubitvel compreender que esta normatizao de padres esteve vinculada a um papel social relegado ao mbito domstico, levando a mulher a funes consideradas secundrias pela mentalidade dominante. Ainda dentro desta reflexo, Oliveira (2010) esclarece, com muita preciso, que este fator simblico fundamental para a resoluo destes conflitos a partir da jurisdio que, em muitos 228

momentos no est de acordo com a realidade original das partes existentes. Elucidando muito bem a reflexo, o pesquisador explica dizendo que

(...) o simblico para o qual gostaria de voltar minha ateno no momento se traduz na maneira como os direitos so vividos pelos atores que se envolvem nessas relaes conflituosas. Isto , como os direitos so vividos e como ganham sentido para as partes (...). (OLIVEIRA, 2010, p. 7).

No caso da violncia contra a mulher, estas questes simblicas esto presentes no momento em que os detentores da lei no levam em considerao a omisso e indiferena pelos sentimentos que se veiculam em direo a mulher, provocando, o que a historiadora Maria Beatriz Nader (2007) denomina de dor moral, que se resume na impossibilidade feminina de comprovar materialmente um fenmeno abstrato e sutil (NADER, 2007, p. 10). a partir deste ponto que se torna importante os estudos sobre a violncia contra a mulher e o seu simbolismo a partir dos estudos de gnero. Dessa forma, para no cair em interpretaes duvidosas, torna-se de extrema importncia a anlise da violncia contra a mulher a partir da questo moral que a mesma envolve. Os padres impostos pela elite dominante geraram em determinados perodos modelos morais que deveriam ser obedecidos pelas diferentes camadas sociais, entretanto, o maior problema a ser abordado, que nem todos os grupos sociais principalmente os menos privilegiados compreendiam os costumes adotados pela elite. Dessa forma, o pesquisador precisa entender que em um processo criminal h o que o autor Lus Roberto Cardoso de Oliveira (2010) denomina de verdade lgica do contraditrio, em que, (...) a chamada verdade real definida unilateralmente pelo juiz, com base em sua autoridade institucional, e seu livre convencimento (motivado) no produto de um processo de esclarecimento argumentado (...) (OLIVEIRA, 2010, p. 6-7). Esta questo de uma verdade existente no processo cria empecilhos, pois a jurisdio, durante muito tempo, estava a servio para a manuteno da ordem social vigente. 229

Durante as primeiras dcadas do sculo XX, a questo moral em torno da condio social da mulher era voltada para condicionamento da mesma a um modelo de relao de gnero que condizia com a sua submisso ao homem. Seu papel estava limitado vida domstica e sempre em funo do marido, do pai ou do companheiro. Para isso, a cincia justificava a condio maternal da mulher a partir de sua suposta fragilidade, recato, afetividade predominante e o controle de sua prpria sexualidade (SOIHET, 1997, p. 363). Comportamentos femininos que ultrapassassem essa realidade eram considerados subversivos. Todas estas caractersticas e outras mais puderam ser observadas por meio da pesquisa realizada nos processos criminais que envolveram mulheres na cidade de Cachoeiro de Itapemirim, durante a dcada de 30, preservados no Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais do Centro Universitrio So CamiloES. A jurisdio e as autoridades do perodo analisado estiveram em congruncia com os modelos culturais impostos, dessa forma, foi possvel observar a falta de coerncia entre a realidade das partes e a verdade lgica extrada dos casos estudados. possvel observar estas caractersticas a partir do caso ocorrido no dia 05 de maio de 1930, em que Maria Corra, de 25 anos de idade, cor parda e ex amsia de Dyonisio Ferreira de Oliveira, 40 anos, chauffer profissional, alfabetizado e casado. Neste processo, em que os dois se envolveram em uma briga, percebeuse que nenhuma testemunha se props a defender a vtima e, inclusive, ressaltaram o comportamento de Maria como uma mulher de mau procedimento, enquanto o de Dyonisio como homem direito e trabalhador (Processo, N tombo 98). Nenhuma das testemunhas afirmava a real origem da briga entre os dois, levando a discusso do processo questo do comportamento de Maria e sua conduta de mulher agressiva e causadora de desonra, tornando isto um denominador para a resoluo do processo, em que o ru condenado a trs meses de priso, mas o indulto concedido pelo advogado concedido pelo juiz graas ao bom comportamento relatado pelas testemunhas. 230

RESULTADOS E DISCUSSES

Aps as anlises obtidas por meio dos processos estudados, foi possvel perceber que, dentre os seis processos as mulheres abordadas viviam em uma condio de pobreza, analfabetismo, menoridade e como trabalhadoras domsticas, com apenas uma exceo, a de uma professora alfabetizada. Outro fator observado foi a posio assumida pelas testemunhas, que em raros momentos procuravam apoiar a vtima em questo e, em geral, exaltavam as qualidades do ru e os motivos pelos quais o mesmo no poderia ser condenado, contribuindo dessa forma para a desvalorizao de maiores interpretaes na tentativa de evitar a unilateralidade constantemente presente nos processos.

CONSIDERAES FINAIS

Por meio da anlise dos processos criminais do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas, foi possvel observar como a jurisdio e as

autoridades de determinado perodo so influenciadas pelos moldes morais vigentes. Tambm foi possvel observar como a condio social na qual os envolvidos no processo se encontram foi um fator de grande importncia para o fechamento do processo. Por fim, ficou claro como o comportamento das mulheres, desvirtuadas ou no do modelo vigente, contribuiu para que as autoridades estivessem contra ou a favor do caso em que se envolveram.

REFERNCIAS

NADER, Maria Beatriz. Violncia sutil contra mulher: manifestaes histricas. In: LIMA, Lana Lage; NADER, Maria Beatriz (ORGs). Famlia, mulher e violncia. Vitria: EDUFES, p. 9-17. 2007 231

NADER, Maria Beatriz. Violncia sutil contra mulher: manifestaes histricas. In: LIMA, Lana Lage; NADER, Maria Beatriz (ORGs). Famlia, mulher e violncia. Vitria: EDUFES, p. 9-17. 2007. OLIVEIRA, Lus Roberto Cardoso de. Dimenso simblica dos direitos e a anlise dos conflitos. Revista de Antropologia, So Paulo, USP, V. 53, N 2, 451473, dezembro. 2010. OLIVEIRA, Lus Roberto Cardoso de. Existe violncia sem agresso moral? Revista Brasileira de Cincias sociais. V. 23, N 67, p. 135-193, maro. 2008. Processo de N tombo 98 datado de 05 de maio de 1930, disponvel no Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas (LAPHIS) do Centro Universitrio So Camilo-ES. SOIHET, Rachel. Mulheres pobres e violncia no Brasil urbano. In: DEL PRIORE, Mary (Org). Histria das mulheres no Brasil. 2Ed. So Paulo: Contexto, p.362-400. 1997.

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TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO E EDUCAO BSICA: A MOTIVAO NOS PROCESSOS DE PRODUO DE TEXTO

BRANDO, Desirre Marques1 MARTINS, Analice de Oliveira2

INTRODUO

Os diversos processos histricos possibilitaram grandes transformaes no texto que sofreu impactos em sua estrutura e meios de divulgao. Passou dos relatos orais para a forma impressa do tipgrafo at as mdias digitais. Possua uma estrutura linear e atualmente ganhou um aspecto no linear, devido influncia das mdias digitais. E, devido s mudanas que vm ocorrendo, o que se discute atualmente a forma como o texto produzido, disseminado e lido pela a sociedade, j que muitos acreditam que existe a tendncia de os livros acabarem. Evidencia-se a mudana estrutural do texto, no apenas a partir de seu suporte, mas tambm pelas formas de leituras. Jean Clment (apud SUSSEKIND, 2003) afirma que o significado do texto no mais lido de maneira linear e sim em seu eixo paradigmtico. Nessa nova configurao, a formatao eletrnica do texto, agora com novo suporte e nova forma de leitura, ganha, tambm, outro nome: hipertexto. Este vem permeado de percursos de leitura motivados, isto , links, caminhos prontos, desenvolvidos pelo responsvel pela insero do livro ou texto no ambiente virtual da internet.
1

Mestranda do curso Cognio e Linguagem, Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, desirre.brandao@gmail.com 2 Professora Orientadora: Doutora em Estudos de Literatura, Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, analice.martins@terra.com.br Campos dos Goytacazes RJ, junho de 2013

233

Apesar de Lvy (1996) afirmar que o hipertexto uma matriz de textos potenciais, ele tambm afirma que alguns deles vo se realizar sob o efeito da interao com o usurio. Caso o usurio no possua maturidade para interagir com o texto disponvel em meio eletrnico, repleto de links e caminhos a serem percorridos, um texto pode no ser atualizado, como afirma Nbrega: Tudo indica que essa rapidez reduza a reflexo e crie uma leitura mais dispersa, o que pode fazer implicaes para outros tipos de leitura, inclusive de textos impressos. (2009, p. 194) Dessa forma, h que se enfatizar que no apenas o suporte para o texto que vem sendo alterado, mas as formas de leitura. Quando se leva tal realidade para o ambiente escolar, percebe-se que as novas formas de leitura, produo e disseminao dos textos atravs dos meios eletrnicos e das tecnologias -

podem auxiliar bastante nos processos de ensino e aprendizagem. Mas, se os alunos Nativos Digitais que possuem caractersticas bastante peculiares de

indivduos que nasceram sob a influncia das tecnologias - no apresentarem motivao, as aulas podem no atingir os objetivos propostos. Um aluno, de acordo com Neves; Boruchovitch (2006) intrinsecamente motivado quando se mantm na tarefa pela atividade em si, por esta ser interessante, envolvente e geradora de satisfao. Por outro lado, pode-se dizer que um aluno extrinsecamente motivado quando o seu objetivo em realizar uma dada tarefa o de obter recompensas externas, materiais ou sociais. Neves; Boruchovitch (2006) destacam ainda que a partir do momento em que a criana nasce j apresenta interesse e curiosidade, apresentando prontido para aprender e explorar. As autoras destacam que esta uma tendncia motivacional natural, sendo um elemento principal para o desenvolvimento cognitivo, social e afetivo do indivduo. Porm, Furlan Duro (2011) enfatiza que a baixa qualidade motivacional pode acarretar em resultados negativos tanto no desenvolvimento acadmico quanto na atuao dos estudantes como cidados. Portanto, necessrio compreender os motivos que levam os estudantes a realizar atividades 234

especficas, como a leitura e produo de texto. Ela ainda enfatiza que essas comprovaes corroboram a necessidade de se desenvolver a motivao para aprender e, para isso, o professor envolvido com a educao necessita conhecer, compreender e avaliar a motivao dos seus alunos.
() No ambiente escolar, existem crenas, compartilhadas entre pais, professores e alunos, de que os estudantes no so motivados para escrever, de que o desempenho na produo de textos dos aprendizes poderia ser melhor. De fato, quando se remete qualidade da educao no pas, sabe-se que os estudantes poderiam ter melhores rendimentos, principalmente quanto s habilidades de Lngua Portuguesa. Essa realidade um agravante muito expressivo no processo de ensino e aprendizagem e pode causar implicaes no apenas para o estudo da linguagem, mas para a qualidade do contexto escolar com um todo, visto que a capacidade de ler, compreender e escrever necessria em todas as disciplinas escolares e na sociedade. (FURLAN DURO, 2011, p. 18)

Este resumo, baseado no Projeto de Pesquisa apresentado ao curso de PsGraduao Stricto sensu em Cognio e Linguagem da Universidade Estadual Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, prope a reflexo acerca dos processos de Produo de Texto no ambiente escolar e de como a motivao, atrelada principalmente ao uso de ferramentas tecnolgicas, pode auxiliar o aluno a produzir textos, atravs da Atualizao conceito este proposto por Lvy (1999).

PROBLEMA

De que forma as tecnologias de informao e comunicao podem intervir na motivao para os processos de atualizao (LEVY, 1999) e consequentemente, de produo de texto?

HIPTESES Prensky (2001) e Voigt (2007) salientam que os Nativos Digitais esto acostumados a receber informaes muito rapidamente, tendo preferncia por 235

interpretar os grficos antes do texto em vez do contrrio, lerem aleatoriamente (como em um hipertexto), realizando mltiplas tarefas, alm de trabalharem melhor quando ligados a uma rede de contatos (redes sociais). Nbrega afirma que:

Enquanto no texto impresso a leitura tende a ser mais cartesiana, na tela alternam-se os processos de aprendizado cognitivo. Os recursos da tecnologia quebram a linearidade, possibilitam saltos na leitura feita do comeo para o meio, para o fim. (NBREGA, 2009, p. 154)

Dessa forma, acredita-se que os alunos, por serem Nativos Digitais, podem se sentir motivados quando so utilizadas as TICs, durante as aulas de Lngua Portuguesa, principalmente nos momentos de leitura e produo de texto que ocorrem na escola.

MATERIAIS E MTODOS

Para

conduzir

esta

pesquisa,

ser

adotada

uma

abordagem

descritiva/comparativa e de carter qualitativo e quantitativo. A pesquisa descritiva, como destaca Michel (2009), se prope a verificar e a explicar problemas, fatos ou fenmenos da vida real, com a preciso possvel, observando e fazendo relaes, conexes, partindo da influncia que o ambiente exerce sobre eles. Trata, em geral, de levantamento de caractersticas de uma populao, um fenmeno, um fato, ou o estabelecimento das relaes entre variveis controladas. Est relacionada diretamente com a pesquisa qualitativa, j que colhe, interpreta e discute fatos e situaes. Optou-se por tal pesquisa, j que a complementao qualitativa auxilia no levantamento de outros significados presentes na pesquisa quantitativa, que no podem ser apenas quantificados no contexto investigado, permitindo ao pesquisador o acesso a informaes relevantes que assegurem um melhor entendimento do objeto em estudo. 236

Sendo assim, o estudo ser desenvolvido com os alunos pertencentes ao 9 ano do Ensino Fundamental de Escolas Municipais do municpio de Atlio Vivacqua, municpio este localizado ao sul do Estado do Esprito Santo. Justifica-se a escolha dessa determinada srie, pois o ingresso no Ensino Mdio, em algumas instituies se realiza por meio de Avaliao Objetiva e Discursiva, e a produo de texto, nesses casos, soma um peso muito alto em tais processos avaliativos. Dessa forma, tambm uma forma de averiguar se os alunos conseguem transformar uma informao em conhecimento, ou seja, se conseguem compreender textos, acrescentando a ele o conhecimento que j possuem antes de l-lo. Como

instrumento para coleta dos dados, optou-se pela utilizao de um questionrio, elaborado com afirmaes que visam avaliar a Motivao Intrnseca e Extrnseca dos alunos. O questionrio seguir o esquema da Escala Likert. Tal escala prope cinco opes que, de acordo com Pereira (1999), se tornaram paradigma da mensurao qualitativa j que se fundamentam no estabelecimento de afirmaes sobre o problema da pesquisa. A escolha deste instrumento de pesquisa deve-se tambm sua praticidade e sua abrangncia em relao aos pesquisados. O questionrio elaborado (Anexo 2) est dividido em duas partes: A primeira ir traar as caractersticas pessoais do respondente (levando-se em considerao que h alunos em idade defasada na referida escola) e a segunda, com afirmaes e 5 opes de resposta (Concorda fortemente- 5; Concorda-4; Nem concorda nem discorda 3; Discorda-2; e Discorda fortemente-1). As afirmativas sero

direcionadas aos alunos selecionados para o estudo, focando a motivao dos mesmos. Os questionrios sero aplicados durante a aula de Lngua Portuguesa, no Laboratrio de Informtica, aplicados em data a ser definida. De posse dos questionrios, o procedimento ser o tratamento estatsticodescritivo, inicialmente, atravs de anlise quantitativa, retirando-se a mdia da soma obtida atravs da escala. De acordo com os resultados obtidos, as justificativas das respostas relacionadas a cada questionamento sero

categorizadas, analisadas e discutidas. 237

REFERNCIAS FURLAN DURO, Heloise Jaqueline. Motivao para produzir textos na escola: elaborao de instrumento avaliativo. 2011. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Estadual de Londrina. Disponvel em: http://www.uel.br/pos/mestredu/images/stories/downloads/dissertacoes/2011/2011__DURAO_Heloise_Jaqueline_Furlan.pdf. Acesso em: 5 mar 2013. LVY, P. Cibercultura. 2 ed. Rio de Janeiro: Ed. 34, 2000. _______. As Tecnologias da Inteligncia O Futuro do Pensamento na era da Informtica, Ed. 34, 1998. _______. O que o virtual? So Paulo: Editora 34, 1996. MICHEL, Maria Helena. Metodologia da pesquisa cientfica em cincias sociais. 2 ed, Atlas:So Paulo, 2009. NEVES, Edna Rosa Correia; BORUCHOVITCH, Evely. Escala de Avaliao da Motivao para Aprender de Alunos do Ensino Fundamental (EMA). Universidade Estadual de Campinas, Campinas, Brasil. Psicologia: Reflexo e Crtica, 20(3), 406-413. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/prc/v20n3/a08v20n3.pdf. Acesso em: 03 mar 2013. NBREGA, M. H. O impacto da comunicao eletrnica na produo de textos. Estudos Lingusticos. So Paulo, 38. p. 145 156. PEREIRA, J.C.R. Anlise de dados qualitativos: estratgias metodolgicas para as cincias da sade, humanas e sociais. So Paulo: Edusp, 1999. PRENSKY Marc. Nativos Digitais, Imigrantes Digitais 2001. Disponvel em: <http://depiraju.edunet.sp.gov.br/nucleotec/documentos/Texto_1_Nativos_Digitais_I migrantes_Digitais.pdf >. Acesso em: 26 ago de 2012. VILLAA, Nzia. Impresso ou eletrnico? Um trajeto de leitura. Rio de Janeiro: Mauad, 2002. VOIGT, Emilio. A ponte sobre o abismo: educao semipresencial como desafio dos novos tempos. Estudos Teolgicos, v. 47, n. 2, p. 44-56, 200. Disponvel em: http://www3.est.edu.br/publicacoes/estudos_teologicos/vol4702_2007/ET20072c_evoigt.pdf. Acesso em: 26 ago de 2012.

238

Artigo Completo

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RELAES (IN)VISVEIS: OS CRIMES DE HOMICDIO DE MULHERES EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM - ES

Marcelle Ferreira Lins 1 Marco Aurlio Borges da Costa2

Resumo

O presente artigo prope a reflexo acerca da mulher inserida em um contexto contemporneo, em que as representaes de gnero so o cenrio para as motivaes dos crimes de homicdios contra mulheres. Discute-se a violncia em seu pice e as permanncias histricas do sistema patriarcal na mentalidade masculina e coletiva que pressupe a dominao sobre o outro. Os dados utilizados foram coletados na Delegacia de Crime Contra a Vida de Cachoeiro de Itapemirim ES diretamente nos inquritos policiais de homicdios dolosos entre os anos de 2005 a 2010. Apesar da nova condio da mulher no mercado de trabalho, sua conquista ao decorrer da histria e luta por reconhecimento e igualdade, as vtimas de homicdio destoam desta realidade. Destacam-se entre o perfil destas, o mesmo pano de fundo, situaes e a questo da vulnerabilidade social em que se encontram tornando-as invisveis perante a sociedade, mas visveis nas estatsticas de violncia contra a mulher. Palavras chave: homicdio, dominao, gnero

Graduada em Histria, participante do Grupo de Estudos em Instituies, Violncia e Cidadania no mbito do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas LAPHIS do Centro Universitrio So Camilo - ES 2 Coautor - Doutorando em Cincias Humanas - Sociologia pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Professor e coordenador do Grupo de Pesquisas em Instituies, Violncia e Cidadania e do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas LAPHIS no Centro Universitrio So Camilo - ES; Pesquisador associado do Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ).

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Abstract This article proposes a reflection about the woman inserted in a contemporary context, in which the representations of gender are the scene for the motivations of crimes of homicide against women. It discusses the violence at its apex and the historical continuities of the patriarchal system in male mentality and collective which presupposes the domination over the other. The data used were collected at the Police Station of Crime Against the life of Cachoeiro de Itapemirim ES directly in law enforcement investigations of murders between the years 2005 to 2010. Despite the new condition of women in the labor market, its conquest to the course of the history and struggle for recognition and equality, the victims of murder distune this reality. Notable among these the profile, the same backgrounds, situations and the question of social vulnerability in which they are making them invisible to society, but visible in the statistics of violence against women.

Key words: homicide; dominance, gender

Introduo

A morte por homicdio tem sido um problema extremamente relevante no Brasil e na Amrica Latina nas ltimas dcadas, em especial a partir dos anos 80 (IMBUSCH, MISSE e CARRIN, 2011, p.95). A alta incidncia de mortes violentas costumeiramente associada grande desigualdade social e de oportunidades no continente, com uma justaposio de extrema pobreza com extrema riqueza, sustentada num processo de excluso social, fragilidade institucional, corrupo policial, dficit legal, uma cultura machista, dentre outros fatores que acabam conduzindo a um tipo de cultura da violncia (idem, p.89). Nesse aumento, se insere o da violncia letal contra a mulher colocando o Brasil na stima posio (em 100 mil mulheres) do ranking entre 89 pases (WAISELFISZ, 2012, p.16). Na regio

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sudeste, o ES est entre os que mais ocorrem femicdios, com destaque para a capital Vitria (MENEGHEL, HIRAKATA, 2012, p.568). No Brasil, as discusses acerca da violncia contra a mulher tornaram-se questo de sade pblica e tiveram maior visibilidade a partir da Lei Maria da Penha, de 2006, que criminaliza a agresso especfica e pune. Em 2012, a Lei Maria da Penha, torna-se Ao Penal Pblica Incondicionada. Assim, no se faz necessrio a representao da vtima para dar incio a ao, qualquer pessoa que presenciar a agresso poder denunciar. Anteriormente, a vtima poderia denunciar e logo aps retirar. Neste mbito, observa-se que aps sucessivas agresses, que a vtima faz a denncia e ao perceber sua dependncia econmica, arrepende-se do ato e novamente se submete a situao. Outro ponto a ser discutido, a interpretao de seu papel como mulher, que dever ser obediente e aceitar as imposies de seu parceiro. A criao da DEAM (Delegacia Especial de Atendimento a Mulher) foi mais um passo a garantia do direito e proteo a vtima, devido esta sofrer preconceito dos policiais ao fazer a denncia. Embora as mudanas na mentalidade da sociedade, estes ainda refletem seus julgamentos e interpretaes pessoais carregadas de historicidade. As relaes afetivas, sob o conceito de gnero, tornaram-se ao longo dos anos um dos principais instrumentos de anlise das condies em que vivem as mulheres em relao aos homens e demais aspectos da vida social, objeto de estudo em questo. Os homens e mulheres na atualidade refletem o ciclo da permanncia de uma mentalidade histrica em que o homem dever ser o cetro da relao, o mantenedor e referncia. Durante os processos histricos a violncia contra a mulher se apresentou sob diversas faces no mbito scio-poltico-cultural. Esses processos enraizaram-se na sociedade e permanecem na poca presente. A relao de dominao aceita inconscientemente e institucionalizada pela prpria mulher que s reconhece a

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dignidade no homem se este super-la visivelmente, pensamento dominante nos estratos sociais mais baixos. Segundo Bourdieu:

O efeito da dominao simblica (seja ela de etnia, de gnero, de cultura, de lngua etc.) se exerce no na lgica pura das conscincias cognoscentes, mas atravs dos esquemas de percepo de avaliao e de ao que so constitutivas dos habitus e que fundamenta aqum das decises da conscincia e dos controles da vontade, uma relao de conhecimento profundamente obscura a ela mesma. (BOURDIEU, 2002, p.24).

Faz parte do processo culpabilizar a mulher por essas estruturas de dominao, como se a submisso fosse uma opo, um meio de vida a ser escolhido pelos indivduos. O ajustamento inconsciente e a dependncia objetiva. No basta se tornar consciente e ter vontade para se emancipar da dominao. O homem como macho alfa tem necessidade de manter o respeito entre os outros, a honra masculina perante a sociedade, tambm veiculada pelas religies. A questo econmica influncia bastante no comportamento masculino, a partir do ponto que este se sente humilhado pela falta de dinheiro, e violenta a mulher para ter o respeito que a sociedade no lhe d pela sua condio social. Assim em sua relao afetiva, para a manuteno deste respeito, faz-se necessrio o uso da violncia corretiva.

(...) a permanncia deste comportamento, mentalidade que permite ao homem o pensamento de poder e violncia sobre a mulher, por desde este perodo ser permitido socialmente e de atores destes atos no serem punidos nem excludos socialmente. ( ELIAS,1994, p.192) O homem que nesta violncia chegasse ao crime de homicdio seria absolvido pela sociedade, pois a culpa de tal ato era dada a vtima e no ao agressor,

243

principalmente se a mulher fosse suspeita de adultrio. Em todo o momento, subentende-se que esses tipos de mulheres tiveram o que mereciam. A impunidade destes casos comea a findar a partir dos anos 80, consequncia das transformaes acerca dos papeis sociais. As mulheres esto inseridas no mercado de trabalho, assumem conquistas polticas, as proibies visveis foram abolidas. Paralelamente, os crimes passionais tiveram maior expressividade, e a tese que h tempos assegura a impunidade de autores d e crimes semelhantes: a legtima defesa da honra (PRIORE, 2011, p.211) j no satisfatria a sociedade. Embora o senso comum e a prpria lei tratem do crime de homicdio como um acaso fatalista totalmente fora do controle humano, experincia sociolgica vem mostrando que as mortes violentas, no seu conjunto, so previsveis (SOARES, 2008,p.27). E nesse conjunto, subconjuntos podem ser identificados e delimitados com caractersticas especficas que permitem um maior conhecimento e previsibilidade do fenmeno. Nesse trabalho, buscou-se identificar nos subconjuntos dos crimes do homicdio aquele que Klarissa Silva (2006, p.47) definiu como homicdios por motivos amorosos

(...) onde os antecedentes indicavam brigas entre pessoas ntimas, casais de namorados, cnjuges, amantes e, ainda, retaliao devido a rompimento da relao por uma das partes. Geralmente, enquadrados nos incisos I, II, III e IV do artigo 121. Para isso, tomou-se como referncia a cidade de Cachoeiro de Itapemirim, no sul do estado do Esprito Santo, e por meio dos dados coletados diretamente em inquritos policiais, buscou-se conhecer mais profundamente o perfil das mulheres vtimas de homicdio durante certo perodo, situando-as dentro de um contexto de insulto moral, de desprezo social.

244

Estudar os crimes de homicdio permite a compreenso de nuances, caracterizao da situao, indicativos de violncia passional que precedem o crime e que podem ser evitadas. Evidencia tanto a atuao do contexto macro que produz uma vida de desrespeito social da qual emergem a maioria das vtimas para o crime em questo, como destrinchar os conflitos especficos, localizados que confirmam o macro que, em seu conjunto, o produzem. Nessa direo, aps oferecer detalhes de como se realizou e vem se realizando a pesquisa, buscou-se discutir o perfil dos homicdios de mulheres no campo estudado luz da teoria do reconhecimento e seus desdobramentos.

1 Metodologia

As discusses aqui apresentadas se sustentam em incurses de campo na Delegacia de Crimes Contra a Vida, coletando dados e realizando entrevistas. Tais pesquisas esto em andamento no Grupo de Estudos e Pesquisas em Cultura Violncia e Cidadania do Centro Universitrio So Camilo ES, em Cachoeiro de Itapemirim. Alguns dos dados citados foram coletados diretamente nos inquritos policiais, na Delegacia de Crimes Contra a Vida. A opo por essa estratgica de coleta de dados traz o benefcio de ter acesso s nuances do acontecimento, sendo possvel, na leitura do documento, captar algo sobre o momento em que se deu o fato e outras subjetividades implcitas. Por outro lado, so notrias as crticas aos procedimentos policiais e judiciais no que se referem investigao criminal, alm de que os dados da polcia, ao menos no Esprito Santo, apresentam divergncias quantitativas com os do DATASUS e outros. O inqurito , ainda, uma pea administrativa, o que traz limite s afirmaes e impe cuidados no que se refere ao olhar de quem investiga. Cachoeiro de Itapemirim, conta com cerca de 190 mil habitantes e se localiza na regio sul do Esprito Santo, um dos estados lderes nos rankings nacionais de 245

homicdios. Trata-se de um campo interessante para essa pesquisa, j que apresenta caractersticas tpicas de uma cidade de padro mdio, e mesmo estando bem inserida no contexto de uma economia moderna e ativa, preserva os dilemas clssicos da convivncia com a tradio. A cidade apresenta nmeros absolutos de homicdios relativamente baixos, em comparao a outros municpios do Esprito Santo, que tem alcanado nveis estarrecedores nas taxas de homicdios por 100 mil habitantes. Tal fato torna menos complexo o trabalho de anlise quantitativa, permitindo o aprofundamento qualitativo dos casos.

2 Desenvolvimento Neste trabalho, vamos focar os homicdios de mulheres, dos quais se possam extrair informaes sobre o cenrio para esses conflitos e eventos. Dessa forma, apresentamos um perfil das vtimas femininas de homicdios no municpio pesquisado, buscando trazer para o palco da discusso a relao dessas vtimas com um contexto de desrespeito, desconsiderao, de desprezo social. Assim, nos anos de 2005 a 2010, Cachoeiro de Itapemirim registrou 253 assassinatos de acordo com os dados apurados diretamente na Delegacia de Crimes Contra a Vida do municpio. Dessas 253 vtimas, 23 so mulheres , 11 esto relacionados a crimes passionais, 3 so crianas, 3 envolvem uso de entorpecentes, 2 estupros seguidos de morte, 1 briga familiar, 1 testemunha , 1 execuo e 1 homicdio casualidade. EVOLUO DOS HOMICDIOS DOLOSOS EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM
100 50 0 44 41 3 2005 41 37 4 47 42 5 54 49 5 42 38 4 2009 total 48 46 2 2010

2006 2007 2008 homem mulher

Grfico 1 - Fonte: GEP em Cultura, Violncia e Cidadania CUSC-ES.

246

Devido ao nmero baixo de ocorrncias no municpio, pudemos observar mais atentamente os inquritos e traar um embrionrio perfil. Constatou-se que as vtimas femininas de homicdios variam entre dezoito e vinte cinco anos, geralmente de cor branca e parda, diferente do padro masculino, que so pardos e negros. Entre elas, 48% solteiras, e 35% esto em situao conjugal no definida, residiam com um companheiro em situao de amasia.

Situao Conjugal das Vtimas Femininas

Casada 13% Separada 4% *Outros 35% Solteira 48%

Grfico 2 - Fonte: GEP em Cultura, Violncia e Cidadania/ CUSC- ES.

Com relao situao conjugal, fato que as vtimas regularmente casadas so a minoria das vtimas. A maior parte so mulheres solteiras ou em

relacionamentos precrios. Para Meneghel e Hirakata

Entre os fatores socioeconmicos e demogrficos associados ao assassinato de mulheres pelos parceiros, incluem-se a pobreza das famlias, a disparidade de idade entre os cnjuges e a situao marital no formalizada. (2011, p.566)

No que se refere cor, importante destacar que o trabalho de campo mostrou que h certa dificuldade na identificao correta da ctis, com uma fronteira muito tnue entre o que se considera pardo e branco. A observao dos inquritos revela 247

que no h uma distino clara, tornando complexa a tarefa de determinar mesmo em um nmero pequeno de casos a tendncia da violncia domstica direcionada uma composio tnica especfica, embora tudo nos sugira que seja maior entre pardos e negros. Em relao motivao para os homicdios, podemos ver abaixo que a maior parte das mortes se d em relaes afetivas/familiares. Das 15 mortes constatadas nessa rubrica, 11 foram por cimes segundo o que foi possvel depreender a partir da anlise dos inquritos. Seis dessas vtimas tinham mais de 30 anos, sendo trs casadas e as outras trs amasiadas. O que se pretende a partir desses dados a preveno dessas situaes, pois so mortes (mal)anunciadas(GOMES, 2010). Confundem-se esses crimes com romantizaes e no se discute as estruturas sociais baseadas no gnero e relaes de poder nas entrelinhas desses casos. De acordo com Campbel (2002), os relatrios nacionais norte americanos indicam que as mulheres so mais freqentemente assassinadas pelos seus parceiros e ex- parceiros masculinos maridos, amantes e namorados - do que por qualquer outro agente. Nestes crimes Waiselfsz (2011) destaca que 40% dos homicdios femininos no Brasil acontecem na residncia evidenciando o fator da mulher estar historicamente associado ao ambiente privado. Ocorre no calor da discusso, associado ao valor intrnseco de posse do outro, no caso sua companheira e a impossibilidade de aceitar a traio ou a suspeita desta. Foram averiguadas informaes sobre a vida profissional da vtima. Considerase esse dado de grande importncia, pois se refere diretamente a terceira esfera do reconhecimento segundo elaborado por Honneth (2003) que se define pela contribuio do indivduo sociedade e o retorno dessa contribuio na forma de estima social. A hierarquizao do valor das profisses e a destinao das menos valorizadas para os grupos historicamente excludos criam um padro, reforando a ideia de descartabilidade e invisibilidade j presente desde a escravido. No caso da mulher, 248

ainda h uma (...) diviso de gnero do trabalho que exclui as mulheres das profisses melhor remuneradas e no reconhece a necessidade de remunerao pelo servio domstico. (CASTRO, 2010, p.5). A esfera econmica, interfere nas relaes em que se percebe a necessidade do trabalho de ambos, mas intimamente ocorre a frustrao do homem, por no por no ser o nico mantenedor do lar. O desprezo pelo servio domstico vem do prprio companheiro, pois seria mais que a obrigao.

Homicdios Femininos Profisso 2005 Vendedora Autnoma Do Lar No Consta 2007 Desocupada Estudante Do Lar Domstica 2009 Desempregada Desocupada (2 e 9 anos) Do Lar 1 2 1
Tabela 1- Fonte: GEP em Cultura, Violncia e Cidadania/ CUSC- ES.

2006 1 1 1 1 2 1 1 Domstica Desocupada (recm nascida) No Consta (recebia penso do pai) 2008 Garonete Do Lar Vendedora Domstica 2010 Prostituta Costureira 1 1 1 2 1 1 2 1 1

Como se pode ver na tabela acima, no constam entre as vtimas advogadas, professoras, gerentes, executivas ou outras ocupantes de funes de maior prestgio social. Salvo o incio de 2011 quando ocorreu o assassinato de uma advogada no municpio que mobilizou toda a imprensa e autoridades polticas, as vtimas de homicdio do municpio, em geral, so mulheres atuantes em profisses de baixo prestigio social, invisveis aos olhos da mdia e indiferentes aos interesses polticos, no sendo suas vidas suficientemente importantes para motivar reaes to indignadas quanto foram as referentes morte da advogada. 249

2.1 Reconhecimento e insulto moral

Transformaes sociais a partir dos ltimos duzentos anos vm modificando esse quadro. A proposta de igualdade de status propalada pelo discurso da

cidadania em substituio hierarquizao tradicional (MARSHALL, 1967) alcanou tambm as questes de gnero, que hoje se apresentam como um complicado emaranhado de relaes que trazem a tona conflitos no superados na busca dessa igualdade. Para alm da poltica de cidadania, surge uma expectativa de reconhecimento, ou considerao, como prefere denominar Luis Roberto Cardoso de Oliveira (2010, p.110), por parte das mulheres, antes privadas dos direitos civis e polticos.

(...) prefiro falar em desconsiderao ao invs de falta de reconhecimento para enfatizar o insulto moral que se faz presente quando a identidade do interlocutor indisfaravelmente, e por vezes incisivamente, no reconhecida. Isto , o reconhecimento de uma identidade autntica no apenas uma questo de cordialidade em relao ao interlocutor, mas uma obrigao moral cuja no observncia pode ser vista como uma agresso, ainda que no intencional, por parte daquele que nega a demanda por reconhecimento. A posse do prprio corpo um detalhe fundamental nessa relao. A mulher, que antes pertencia ao homem (como o escravo pertencia ao seu dono), agora pertence a si mesma. Em resistncia a esse fato, as permanncias histricas do machismo se manifestam no imaginrio masculino evocando a honra ferida do macho, que em defesa dessa dignidade desatualizada e por no considerar a mulher proprietria legtima de si, sente-se, quando abandonado ou substitudo por qualquer motivo (inclusive justos), como tendo sido roubado, passado para trs, trado. Situao essa que exige uma reparao que no lhe ser dada pela justia, j que , nos tempos atuais, reprovada socialmente. 250

Esse elemento pode ser observado em diversos dos crimes cujos autores so companheiros e ex-companheiros. Constitu-se em negao pessoa do direito de si, do direito do prprio corpo, ferindo a mais bsica das relaes de reconhecimento, conforme nos lembra Axel Honneth

As formas de reconhecimento do amor, do direito e da solidariedade formam dispositivos de proteo itersubjetivos que asseguram as condies de liberdade externa e interna, das quais depende o processo de uma articulao e de uma realizao espontnea de metas individuais de vida; alm disso, visto que no representam absolutamente determinados conjuntos institucionais, mas somente padres comportamentais universais, elas se distinguem da totalidade concreta de todas as formas particulares de vida na qualidade de elementos estruturais. (1993, p.274) A constatao desse tipo de motivao nos permite conjecturar a permanncia de aspectos de uma sociedade patriarcal, permeada por valores em que o homem o cerne social e que o principal papel feminino na sociedade ser me, e muitas mulheres so convencidas disso. A condio de posse do parceiro reforada pela dependncia econmica da mulher, que no mbito do trabalho domstico, no se mantm e nem aos filhos sem reportar-se ao parceiro, levando-o a ampliar a sensao de propriedade/proprietrio. Segundo Castro (2010), referindo-se a teoria da justia de Nancy Fraser

(...) a mulher dona de casa que no recebe nenhum tipo de remunerao por seu trabalho domstico sofre um tipo de explorao econmica, mas ao mesmo tempo, ela sofre os efeitos da dominao cultural masculina que desvaloriza o trabalho domstico por consider-lo inferior aos outros tipos de trabalho exercidos pelos homens. (p.3)

251

Buscando compensar essa igualdade proposta, mas no transformada em prtica social, vem se criando polticas pblicas emancipatrias, compensatrias e criminalizantes. A principal delas, a lei Maria da Penha, voltada especificamente para combater a violncia contra a mulher, segundo Lana Lage (2010,p3 ) surgiu de uma contexto poltico favorvel, a partir da

(...) condenao do Estado brasileiro pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos, responsabilizado por negligncia, omisso e tolerncia em relao violncia domstica contra as mulheres, junto crescente insatisfao com o tratamento dado violncia de gnero nos JECrims (...) Sua especificidade em relao proteo especial da mulher seu mrito e o motivo de seu questionamento, j que, de acordo com seus crticos, ela fere a isonomia entre os gneros, constituindo-se em uma forma de afronta igualdade constitucional entre homens e mulheres. A isonomia entre os tipos jurdicos so um problema clssico na legislao brasileira. Homens, mulheres, homossexuais, negros, ndios, etc. Em relao mulher, entra em cena a questo moral mais do que a econmica, que acaba por vezes superando em importncia o direito integridade, como chama a ateno Glauce Passos de Souza, Defensora Pblica do estado do Rio de Janeiro, quando analisa contextualmente os arts.215 e 216 do Cdigo Penal que pressupe doutrinariamente que para ser vtima de fraude sexual, preciso que a mulher seja honesta, criando um tipo penal aberto (2005,p.181) que protege apenas aquelas que vivem segundo os princpios morais de quem vai atend-la na delegacia ou julgar seu agressor. Estudos recentes apontam para algumas limitaes no que se refere aplicabilidade da Lei Maria da Penha. V-se que a questo moral ainda um entrave no tratamento da agresso contra a mulher, reduzindo o efeito das intervenes.

252

O que se tem observado nas pesquisas, que o ciclo de desenvolvimento do ambiente tenso que muitas vezes culmina no crime de homicdio se d em um quadro muitas vezes ignorado por quem atende a mulher vtima das agresses e julga os agressores. A mulher que chega ao ponto de buscar o apoio do Estado para suas questes domsticas, contrariando o entendimento comum de que em conversa de marido e mulher ningum mete a colher, espera no somente um atendimento na dimenso dos seus direitos como pessoa humana e de seus interesses diversos e de seus filhos. Espera uma reparao da moral, s vezes mais agredida do que o prprio corpo. Espera reconhecimento por parte de quem lhe atende da legitimidade da sua queixa, o que esbarra no preconceito, no legalismo, na frieza e na indiferena dos operadores do direito (OLIVEIRA, 2008). Com a questo reduzida a termo e rapidamente despachada diante do excesso de audincias, processos, papis, etc, apesar da severa punio prevista pela lei, o conflito continua mal resolvido, pois aquele que mais devia considerao mulher queixosa justamente quem lhe nega, e os frios papis e apressados/atrasados procedimentos judicirios no solucionam o caso, mesmo prendendo o ofensor. Como aponta Lana Lage, a prpria severidade da lei hoje um desestmulo denncia.

Se, na vigncia da 9.099/95, a pouca gravidade ou mesmo desmoralizao da pena como foi o caso do pagamento de cesta bsica eram argumentos favorveis para no registrar; no contexto da Lei Maria da Penha, justamente a gravidade da pena tendo em vista as relaes afetivas, familiares e de dependncia econmica entre a vtima e o agressor que alegada para desestimular o registro. (2010,p.7) O que de fato faz-se necessrio destacar, que na raiz do problema est o ressentimento, a sensao de ofensa moral de homens e mulheres que permeiam diversas reaes violentas que terminam em homicdios, pode-se dizer por que no foram tratados a contento durante os eventos preliminares que costumam preceder o 253

crime fatal, muitas vezes sendo ignorados pela prpria polcia e Justia. A violncia fsica, como arrisca afirmar Oliveira (2008, p.135) na ausncia de ofensa moral, acaba por se tornar mera abstrao. Por outro lado, a ofensa moral pode tomar ares de agresso mais do que a prpria agresso. No se podem ignorar nessa equao os sentimentos morais do homem. O homem, sentindo-se ofendido em sua moral pelas cobranas em casa ou pelo comportamento da mulher em busca de emancipao, por vezes j massacrado por sua vida na rua onde seus valores no tm valor e ele mesmo no goza de considerao por seus pares no espao pblico, no percebe a remunerao do seu trabalho como justa, coisificado por seu empregador e pela sociedade em geral; tudo isso somado ao seu ambiente de socializao onde se sustentam percepes machistas da vida, o torna uma verdadeira bomba relgio (HAEGERICH ,HALL, 2011). Longe de uma discusso tica se justos ou injustos, eles existem e atuam diretamente nos conflitos, influenciando-os e, dependendo de sua intensidade, levando-os a fins trgicos.

Concluso Se os conflitos ntimos que resultam na morte de tantas mulheres ano aps ano podem ser vistos sob a tica do desrespeito, da desconsiderao, do insulto moral, e isto fica evidente quando observados os homicdios femininos sob o prisma macro, tambm no se pode negar, como bem lembra Werneck evocando Simmel, que o conflito a negao da indiferena, ou seja, uma forma de sociabilidade (2012, p.337), e as percepes sobre papeis sociais interferem diretamente nessas relaes. Um reconhecimento errneo (TAYLOR, 2000) uma forma de reconhecer diferente da invisibilidade a que se refere Honneth (2004). O fato dessas relaes de poder nas relaes serem invisveis aos olhares da sociedade tornam estas vtimas cada vez mais subjugadas e subestimadas em suas histrias de vida. O estudo destes 11 casos demonstra que os temas e enredos so repetitivos e iguais. Homens e mulheres de baixa escolaridade, em relacionamentos com a presena constante de discusso. 254

O carter afetivo das relaes primrias gera de ambas as partes uma expectativa maior de reconhecimento. O prprio Simmel (op.cit WERNECK, 2011, p.142) j destacava a importncia das relaes primrias e a intensidade das expectativas no escopo dessas relaes. justo supor que se as diversas formas de negao do reconhecimento e de feridas morais que os autores conceituam em termos como desrespeito, invisibilidade, sofrimento, desprezo social, insulto moral, dentre outros, causam prejuzos no apoio social dos indivduos, provocando processos de desafiliao social, aumentando a vulnerabilidade e predispondo para um contexto de violncia (RENAULT, 2008, p.323), mais intensos podero ser esses efeitos quando tais fatos se do no mbito de uma relao ntima. Segundo Renault (2008, 326) existe limites de um sofrimento normal quando referente a dores tolerveis prprias da existncia social. Por outro lado, alm desses limites, o sofrimento normal pode se elevar a um estgio anormal, marcado por uma situao na qual o indivduo pode perder a capacidade de se defender do sofrimento ou passa a faz-lo de formas contraditrias e insatisfatrias (idem,p.327). Em condies sociais ainda mais graves, esse sofrimento pode apresentar caractersticas severas ou patognicas, provocando uma luta desesperada que sacrifica funes psquicas, podendo induzir uma passagem da lgica do enfrentamento do sofrimento a uma lgica autodestrutiva de excitao dolorosa, marcada por uma pulso de morte (idem,p.329). Em uma viso mais ampla dos homicdios de mulheres na cidade estudada, mulheres que compartilhavam de um contexto social de desrespeito, de ausncia de estima social e vulnerabilidade. No contexto mais especfico, mulheres em situao amplamente desfavorvel diante de seus parceiros, cujo final no foi nada feliz.

REFERNCIAS ELIAS, Norbert. O Processo Civilizador - Uma histria dos costumes. Vol 1. Ed. Jorge Zahar: Rio de Janeiro, 1994.

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MAPA CONCEITUAL: UM RETRATO HIPERTEXTUAL DA MENTE HUMANA

TONELLI, Elizangela3 SANTOS, Talita Nascimento dos4 DEPS, Vera Lcia5

RESUMO Este artigo prope uma reviso bibliogrfica dos conceitos, caractersticas e benefcios dos mapas conceituais associados teoria cognitivista da aprendizagem significativa de David Ausubel. Tal estudo visa ainda investigar por meio de publicaes cientficas como esta representao grfica do conhecimento pode se constituir em uma ferramenta no processo de aprendizagem tanto para estudantes quanto para professores como forma de potencializar a compreenso e o uso dos conceitos adquiridos. Palavras-chave: Cognitivismo, Aprendizagem Significativa, Subsunores, Mapa Conceitual.

ABSTRACT This paper proposes a bibliographic review of the concepts, characteristics and benefits of conceptual maps associated with Ausubels Cognitivist theory of significant learning. This study aims to research through scientific publications how this graphic representation of knowledge may turn into a tool in the learning process to students and teachers as a way to intensify the comprehension and the use of acquired concepts. Keywords: Cognitivism, Significant Learning, Subsumers, Conceptual Maps.

3 Mestranda do Programa de Cognio e Linguagem, Universidade Estadual Norte Fluminense Darcy Ribeiro/RJ, eliztonelli@gmail.com; 4 Mestranda do Programa de Cognio e Linguagem, Universidade Estadual Norte Fluminense Darcy Ribeiro/RJ,ta.nascimento@gmail.com; 5 Professora Orientadora, Ps-doutorado em Psicologia da Educao do Programa de Cognio e Linguagem, Universidade Estadual Norte Fluminense Darcy Ribeiro/RJ, mielveh@unef.br; Campos dos Goytacazes - RJ, Maio/2013.

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INTRODUO H tempos a psicologia vem buscando entender de que forma o indivduo atribui significados as coisas e abstrai um aprendizado significante acerca dos mesmos. Esse processo de capacidade de compreenso humana est

intrinsecamente ligado aos ciclos de aes que fazem o homem evoluir como um ser pessoal e social dentro da dinmica do processo de atribuio de significado, ou seja, trata-se de um ciclo em nossa estrutura cognitiva no qual novos conceitos vo sendo adquiridos e novos conceitos vo modificando conceitos preexistentes dando a estes caractersticas mais inclusivas, o que nos torna mais aptos a um maior poder de compreenso e discusso acerca do contexto que nos cerca. Segundo Hunt (apud MOLINA et al, 2006, p.25) o desenvolvimento da capacidade de aprender talvez seja o compromisso mais importante do indivduo do sculo XXI. Logo, proposta da educao favorecer a aquisio do conhecimento por meio de uma aprendizagem significativa. Porm uma das maiores dificuldades do educador encontrar uma estratgia ou ferramenta de ensino que favorea esse processo e que produza efeitos mais eficazes no momento de checar os conhecimentos adquiridos. Assim, a produo e a divulgao do conhecimento tem despertado a procura de tcnicas que permitam facilitar o aprendizado. Por essa razo a representao grfica definida sob a forma de mapa conceitual vem sendo utilizada e tem se mostrado uma ferramenta eficaz na organizao das ideias e na promoo de um aprendizado significativo. De acordo com Soto (2004, p.147) com essa tcnica possvel desenvolver potencialmente a compreenso do que se l, o pensamento reflexivo, pensamentos de significados, relaes espaciais, raciocnio dedutivo e indutivo e at mesmo melhor a oralidade e a compreenso verbal. Mediante a relevncia a que se prope o uso dos mapas conceituais como instrumentalizao da aprendizagem significativa, o objetivo desse trabalho investigar de que forma a representao do conhecimento se constitui como uma ferramenta facilitadora no processo de ensino e aprendizagem tanto para estudantes 259

como professores, bem como seu uso em outras formas de organizao do pensamento cognitivo. Como ncora para o entendimento do funcionamento dos mapas conceituais, faz-se necessrio, porm de forma sucinta, a reviso bibliogrfica acerca dos estudos da psicologia cognitivista bem como a proposta ausubeliana presente na teoria da aprendizagem significativa a fim de entender de que forma os conceitos novos interagem com os conceitos especficos

hierarquizados na estrutura cognitiva do indivduo e com a relao que eles tem com a proposta de uso dos mapas conceituais. 1. UMA BREVE ABORDAGEM ACERCA DA PSICOLOGIA COGNITIVISTA As aes do homem seja no mbito pessoal como no social requer tomada de decises as quais o levam a uma reflexo gradual ou at simultnea que consiste em ver, compreender e agir, A tomada de deciso por vezes, no simplesmente fruto daquilo que desejamos, mas sim resultante daquilo que est estabelecido por lei ou pelo senso comum. A psicologia cognitivista, dessa forma, encontra foco no estudo da dinmica da conscincia, de como o homem desenvolve a compreenso do que est a sua volta, ou seja, o estudo parte das aes do indivduo a partir da tomada de conscincia que ele tem de sua ao (MOREIRA e MASINI, 1982, p. 2). Diferente do behaviorismo que, segundo Ausubel (1980) de natureza perifrica, resumindo o aprendizado a estmulo e resposta, o cognitivismo procura descrever como ocorre a formao de conceitos, a natureza da compreenso de estrutura e sintaxe da linguagem, bem como o que acontece quando o homem se situa e organiza o mundo ao seu redor distinguindo, sistematicamente, o igual do diferente. Moreira e Masini (1982) definem cognio como o processo atravs do qual o mundo de significados tem origem. medida que o homem vai se relacionando com o mundo ele passar a atribuir significados a tudo que est ao seu redor. Esses significados so pontos de partidas para a atribuio de outros significados. Da

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origina-se ento a estrutura cognitiva que passa a ser uma ancora para os demais significados subsequentes. Portanto, a psicologia cognitivista atenta-se com o processo de compreenso, significao, transformao, armazenamento e uso das informaes contidas na estrutura cognitiva do ser humano com o intuito de identificar seus padres de mudanas. 2. A PROPOSTA DE APRENDIZAGEM AUSUBELIANA De acordo com Ausubel o aspecto mais importante no processo de ensino e aprendizagem aquilo que o aprendiz j sabe, pois o aprendizado p arte do aluno e no simplesmente do conceito que lhe ensinado. O ensino nesse caso, entra como um facilitador e s efetivo na medida em que manipula as variveis que regulam a aprendizagem. (AUSUBEL et al, 1980, p.13) Ausubel, um dos representantes do cognitivismo, atenta que ao falar-se em aprendizagem, deve-se encar-la como um processo de armazenamento de informao, condensao em classes mais genricas de conhecimentos que so assimiladas a uma estrutura no crebro do indivduo de modo que possa ser manipulada e utilizada posteriormente. Sendo assim, aprendizagem significa organizao e integrao de um conceito na estrutura cognitiva, que como outros cognitivistas pensam, onde essas informaes se organizam e interagem. Segundo Moreira e Masini:
Novas ideias e informaes podem ser aprendidas e retidas na medida em que conceitos relevantes e inclusivos estejam adequadamente claros e disponveis na estrutura cognitiva do indivduo e funcione, dessa forma, como ponto de ancoragem para as novas ideias e conceitos. (AUSUBEL, apud in MOREIRA e MASINI, 1982, p. 4)

Quando h interao entre a nova ideia e os conceitos j pr-existentes na estrutura cognitiva, de forma claramente articulada e precisamente diferenciada, ou seja, consciente e substantiva, e no arbitrria, ocorre a aprendizagem significativa, ou seja, o material novo, ideias e informaes que apresentam uma estrutura lgica, 261

interagem com conceitos relevantes e inclusivos, disponveis na estrutura cognitiva, sendo por eles assimilados. (AUSUBEL, apud in Moreira e Masini, 1982 p.4) Esses conceitos especficos so definidos por Ausubel como subsunores que existem na estrutura cognitiva do indivduo. Os subsunores funcionam como ncoras para os novos conceitos tornando o aprendizado substancialmente significativo. Ausubel considera a estrutura cognitiva como uma estrutura hierrquica de conceitos na qual elementos mais especficos de conhecimento so ligados e assimilados a conceitos mais gerais, mais inclusivos. Quando a nova informao potencialmente significativa o prprio subsunor modificado e diferenciado. Esse processo de subsuno pode se descrito, pelo princpio da assimilao, que pode ser representado da seguinte maneira:

Figura 1: Princpio de Assimilao Fonte: (Moreira e Masini, 1982)

Conforme explica Moreira e Masini (1982), a assimilao um processo que ocorre quando um conceito ou proposio a, potencialmente significativo, assimilado sob uma ideia ou conceito mais inclusivo, j existente na estrutura cognitiva, como um exemplo, extenso, elaborao ou qualificao do mesmo. Tal como mostra a figura 1, no s a nova informao a, mas tambm o conceito subsunor A, com o qual ela se relaciona, modificado pela interao, sendo assim, a e A so coparticipantes de um novo conceito que na verdade o subsunor modificado.

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A medida que a aprendizagem significativa ocorre, novos conceitos vo sendo formados, elaborados e diferenciados em decorrncia das interaes que ocorrem na estrutura cognitiva do aprendiz. Esse processo facilitado quando elementos mais gerais, mais inclusivos so apresentados em primeiro lugar e progressivamente diferenciados por detalhes e especificaes. Ausubel chama esse processo de diferenciao progressiva, que deve ser considerado no ato da elaborao dos contedos a serem ensinados, pois segundo ele mais fcil captar aspectos diferenciados de um todo a partir de um conceito mais inclusivo do que chegar ao todo a partir de aspectos diferenciados. Contudo, preciso que essa diferenciao tambm explore as relaes entre as proposies e conceitos de forma a evidenciar as diferenas e similaridades para que essas hierarquias conceituais surtam efeitos no processamento e assimilao da informao. interativa. Porm, Novak (1977) argumenta que para um maior sucesso na reconciliao integrativa deve-se organizar o ensino descendo e subindo nas estruturas conceituais hierrquicas medida que uma nova informao apresentada, ou seja, os conceitos subordinados devem est interligados aos conceitos gerais e vice-versa (AUSUBEL, apud in MOREIRA e MASINI, 1982, pp 24-25). 3. MAPAS CONCEITUAIS: CONTRIBUIES E BENEFCIOS Em sentido mais amplo, mapas conceituais so diagramas indicando relaes entre duas ou mais dimenses de um conjunto de conceitos de tal forma que as relaes entre eles sejam evidentes. Os conceitos aparecem dentro de caixas enquanto que a relao entre eles feita por frases de ligao. Essas frases so chamadas de proposio e possuem funes estruturantes desenvolvendo um papel fundamental na representao da relao entre dois conceitos ou mais. Na figura abaixo se pode visualizar um exemplo de mapa conceitual que trata do assunto em questo: 263 Ausubel chama esse tipo de programao de reconciliao

Figura 2: Exemplo de um mapa conceitual Fonte: (NUNES, at al., 2005)

Joseph Novak criou os mapas conceituais em 1972. Essa ferramenta tcnica ou recurso didtico, segundo ele, surgiu da necessidade de acompanhar o desenvolvimento cognitivo de crianas no processo de ensino aprendizagem do ensino fundamental. Ele se baseou na teoria da aprendizagem significativa de David Ausubel e v os mapas conceituais como representaes significativas para relacionar conceitos em forma de proposies (NOVAK, 1984, p. 15). Os mapas conceituais funcionam como estratgias facilitadoras e podem ilustrar a estrutura conceitual do conhecimento do indivduo acerca de um determinado contedo. uma forma de transformar o texto escrito em uma linguagem visual, conforme explica Lima:
Uma forma de diagrama especificamente direcionado para fornecer uma linguagem visual parecida com as caractersticas da linguagem natural do texto, no sentido de que eles possam estar sujeitos s limitaes sinttica e semntica, e sua capacidade de representao

264

pode variar de uma forma muito informal a uma forma extremamente formal. (LIMA, 2004, p.2)

Como forma de conectar uma ideia a outra, o mapa conceitual muito se assemelha ideia de rizoma proposta por Deleuze e Guattari (1995). Segundo os autores, o rizoma tem formas diversas e ramificadas, mas que [...] qu alquer ponto de um rizoma pode ser conectado a qualquer outro(DELEUZE e GUATTARI, 1995, p.15). Os mapas conceituais tambm podem funcionar como um hipertexto o qual uma ideia ancorada em um conceito preexistente se conecta a outras dimenses. Complementa ainda Deleuze e Guattari (1995) que a principal caracterstica do rizoma conectar pontos:
[...] um rizoma feito de plats [...] que se comunicam uns com os outros atravs de microfendas, como num crebro. Chamamos de plat toda multiplicidade conectvel com outras hastes subterrneas superficiais de maneira a formar e estender um rizoma [...]. Cada plat pode ser lido em qualquer posio e posto em relao com qualquer outro. (DELEUZE e GUATTARI, 1995, pp. 3233)

Mantendo-se ainda a ideia de hipertexto, Okada (2006) ilustra o mapa conceitual como sendo um retrato hipertextual da mente. Segundo o autor o pensamento humano no linear, ele construdo por redes e associaes no qual um novo saber se conecta com um saber j construdo podendo atualiz-lo e at mesmo refut-lo. Tudo depende da nossa produo de sentidos e de que forma damos significados a eles. O mapa conceitual um desenho cognitivo no qual expressa uma rede de pensamentos que num movimento dinmico so externalizado e internalizado simultaneamente. H de se entender que no existe um mapa conceitual pr-determinado e pronto. Cada indivduo desenvolve o seu de acordo com os subsunores preexistentes em sua estrutura cognitiva, de forma nica e exclusiva baseando-se em suas experincias e na sua maneira de ver, sentir e agir frente ao tema proposto. 265

O objetivo do mapa conceitual no classificar conceitos e sim hierarquizlos envolvendo o cognitivo de quem o usa mantendo sua autenticidade sem limitar seu conhecimento de forma idiossincrtica. Hoje j existem aplicativos disponibilizados, gratuitamente, na internet para a confeco de mapas conceituais, como o caso do CmapTools. A ferramenta

oferece diversas funcionalidades semelhantes s de um organograma que facilitam o trabalho de diagramao do pensamento. Nele possvel criar as caixas com as ideias soltas e depois montar os vnculos entre elas. O CmapTools ainda possui uma boa interao com a internet. Permite ainda o acesso as colees e mapas na rede que servem de exemplo ao seu prprio esquema alm de gravar a estrutura final em formato web para ajudar na distribuio do arquivo.

CONSIDERAES FINAIS Se possvel fosse fazer um desenho da teoria cognitivista ausubeliana, poder-se-ia chegar a concluso de que, o mapa conceitual a cartografia da hierarquia cognitiva do indivduo. Mediante os conceitos e figuras apresentadas possvel visualizar na construo do mapa conceitual a forma como os subsunores interagem com novas informaes num processo dinmico e altamente organizado por meio das proposies. Por essa razo, os mapas conceituais so importantes ferramentas capazes de identificar e simplificar o entendimento de um novo conceito de forma a externaliz-lo, modific-lo e internaliz-lo novamente em sua estrutura cognitiva de maneira a torn-lo uma ncora para uma nova ideia, smbolo ou material potencialmente significativo. Mais do que uma ferramenta os mapas conceituais so tambm um recurso didtico que podem ser usado por professores e estudantes como forma de avaliar os objetivos educacionais, sistematizar e organizar o material instrucional bem como articular os conhecimentos prvios aos conhecimentos novos. 266

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PARTIDOS POLTICOS E PRESIDENTES NO BRASIL: NOTAS EXPOSITIVAS

Karina Melo Pessine1 Luana Puppin Pratti2

Resumo Este artigo tem como proposta apontar a gnese dos partidos polticos no Brasil a partir de leituras adotadas de tericos da histria e cincia poltica que tratam do assunto. Definiremos o conceito de partidos segundo alguns autores, entre eles Durverger e Michels. Uma segunda parte do trabalho consistir em apontar com quais grupos partidrios os presidentes brasileiros do perodo que vai da primeira repblia at o fim da ditadura militar estavam ligados , no se pretende fazer aqui uma anlise conjuntural e as consequncias de tais atos, mas fazer co-relaes expositivas, bem como explanar sobre os partidos polticos no Brasil em seus aspectos mais gerais.Para viabilizar o trabalho analisaremos alguns governos presidenciais que foram mais emblemticos do ponto de vista da atuao partidria.

Abstract This article has proposed the genesis point to Brazil political parties from giving theoretical readings taken of History and political science of the discuss the matter. Define the concept of parties for some author, such as Michels and Durverger. A second part will consist in the work aiming presidents which Brazilians supporters groups of the first period republic goes until the end of the military dictatorship or were linked, not here to make an analysis conjuncture and the Intended consequences of such acts do more co-relations exhibition, and the grading on political parties in Brazil will work more on their general aspects. For this we analyze

Advogada, Professora Coordenadora do grupo de estudos em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas do Centro Universitrio So Camilo - ES; Mestranda em Cincias Sociais, pelo Programa de Ps Graduao da Universidade Federal do Esprito Santo UFES. karinapessine@gmail.com. 2 Sociloga, Mestranda em Cincias Sociais, pelo Programa de Ps Graduao da Universidade Federal do Esprito Santo UFES.

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some presidential governments that were most emblematic point of view of party action.

INTRODUO Os partidos polticos surgem como organizao institucional no sculo XIX. Seu surgimento est vinculado aos acontecimentos da Revoluo Francesa e a ordem democrtica liberal, os quais emergiram na Europa no mesmo perodo. Em sua formao o objetivo dos partidos polticos consistia em alcanar (ou preencher) os quadros partidrios disponveis no parlamento, sendo assim, s se organizavam em perodos prximos as eleies. Dentre os primeiros partidos polticos existentes podemos destacar o partido de notavis, cuja nica finalidade eram as eleies; e os partidos de organizao das massas (ou operrios), cujo objetivo no era meramente eleitoral, mas consistia em educar seus membros e prepara-los para lutas polticas. Segundo Durverger (1970) os partidos polticos, podem apresentar duas origens: a) origem eleitoral e parlamentar gnese do partido se encontra dentro do ciclo eleitoral e parlamentar, sua estrutura forma-se pela relao direta eleitorpartido, denominam-se partidos de origem interna; e b) origem exterior: nasce de segmentos externos dos quadros parlamentares e eleitorais (nasce em movimentos sociais, instituies, organizaes etc), denominam-se partidos de origem externa. Para Michels (1982) os partidos polticos almejam aumentar o nmero de adeptos. Assim a organizao partidria se d devido a necessidade das massas de serem representadas, visto seu desinteresse na participao de assuntos de ordem coletiva, assim delegam representatividade a certos lderes capacitados . A proposta elitista de Schumpeter (1984) alega que os partidos polticos so uma marca3, e seu objetivo final a luta competitiva pelo poder poltico. Algumas caractersticas fundamentais da proposta schumpeteriana so a restrio da
3

No sentido de que os partidos defendem algumas posies e ideologias de maneira que o mesmo possa criar uma identidade para os eleitores.

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participao popular e uma supervalorizao do mecanismo de representao. O modelo elitista apresenta restries na forma de participao e, conseqentemente, uma limitao da autonomia do cidado no processo decisrio. Na medida em que o modelo no insere o cidado como tomador de decises polticas, a autonomia do cidado substituda por um mtodo poltico eleitoral, atravs do qual a maioria participa. Schumpeter (1984) radicaliza a ausncia de participao e de autonomia do povo no processo decisrio, isto porque percebe que a participao ampliada um processo que prejudica o equilbrio do sistema poltico, que se d exatamente na medida em que lideres polticos fossem eleitos em um processo competitivo e atenderiam as demandas de seus grupos de interesses originais e nesse sentido uma participao ampliada geraria uma dificuldade. Dessa maneira podemos concluir, resumidamente, que os partidos polticos so instituies que visam ocupar o poder poltico, so responsveis por organizar processos eleitorais e governos, dando a esfera governamental maior ou menor possibilidade de executar determinadas polticas (Meneguello, 2000).

1 Os primeiros anos da Repblica: cidadania e participao poltica no Brasil (1889-1930) Os partidos brasileiros comeam a organizar-se em meados do sculo XIX, aps a indenpendncia do Brasil, ainda sob a vigncia do regime monrquico. Para as disputas as vagas no parlamento dois partidos entram em cena: Liberal X Conservador, temos nesse perodo um sistema poltico bipartidrio. No podemos acreditar numa disputa poltica pelas vagas no parlamento como autnoma e livre de interferncias, pois existia um poder supra partidrio que influenciava a composio do parlamento: o poder moderador. Segundo Carvalho (2008) a existncia do poder moderador ir dificultar a consolidao dos partidos no Brasil. Aps a Proclamao da Repblica em 1889, os partidos so nicos em quase todos os estados (Lamounier, 2005) . Nos anos entre 1889 e 1930 o Partido Republicano vai dominar a disputa poltica no Brasil. A ausncia de partidos polticos no perodo, 270

no significa dizer que inexistia disputa pelo poder. O sistema poltico brasileiro nesse perodo era organizado dentro da lgica do liberalismo oligrquico e do federalismo (Resende, 2003). As oligarquias cafeeiras disputavam o poder na esfera local conduta conhecida por poltica dos governadores, contudo existia um acordo tcito das oligarquias a poltica caf-com-leite a nvel federal. Os anos de 1920 so marcados por um perodo de efervecenscia poltica, cultural, social e econmico. Dentre os acontecimentos marcantes no perodo podemos destacar a Semana de Arte Moderna ocorrida em 1922. No mesmo ano temos ainda a criao do Partido Comunista e o movimento tenentista. Ao longo da dcada de 20 as tenses entre as elites paulistas e mineiras, as discordncias das oligarquias cafeeiras sobre as poltica econmicas a serem adotadas, a organizao dos trabalhadores urbanos e do operariado proporcionam as bases para a formao da Reao Republicana4. A Revoluo de 1930 desestruturou a hegemonia poltica da oligarquia cafeeira, levando presidncia da Repblica Getlio Vargas que implanta o governo provisrio (1930-1934). Lamounier (2005) dir que um perodo no qual os partidos polticos so numerosos e instavis, contudo observa-se um aumento significativo na importncia e fora poltica de partidos extremistas, por exemplo o partido comunista e integralista.

2 A Era Vargas: o no direito poltico e o direito trabalhista Os anos entre 1930-1945 foi um divisor de guas na poltica brasileira, o perodo ficou conhecido com Era Vargas. Podemos dividir a Era Vargas da seguinte maneira: a)1930-1934: chega ao poder com apoio dos militares e fazendo uma campanha de denuncias das eleies fraudulentas; b)1934-1937: foi eleito
4

Reao Republicana: insatisfao das oligarquias de segunda grandeza ante a dominao de Minas-So Paulo. O que propocionar a formao de um novo cenrio poltico no Brasil com a emergncia de novas lideranas, principalmente na figura de Getlio Vargas. (Ferreira, 2006)

271

presidente; e c)1937-1945: continua como presidente depois de um golpe de estado, formula uma nova constituio. Inicialmente Vargas ficaria no poder por quatro anos chefiando um governo provisrio, mas em 1937 com um autogolpe instaura o Estado Novo (1937-1945)5. Os quinze anos do perodo Vargas caracterizado pelo regime autoritrio, nacionalismo, fortalecimento do Estado (centralismo),apoio ao desenvolvimento econmico voltado para o mercado interno e supresso dos partidos polticos existentes. Deve-se destacar alguns feitos do presidente nesse perodo: instaurao de duas novas constituies (1934 e 1937), ampliao dos direitos trabalhistas (criao da CLT), ampliao do sufrgio universal, fundao da CSN, entre outros.
As medidas de Getlio Vargas remodelaram o estado e beneficiaram a classe operria, embora, subordinando-a ao Ministrio do Trabalho, mas no modificaram a estrutura produtiva nem as relaes sociais, e estavam longe de satisfazer queles que desejavam mudanas mais radicais(Vianna, p.68).

Aps o perodo autoritrio de Vargas o Brasil, volta em 1945-1964, com a eleio de Dutra, o Regime Democrtico. Em 1946 uma nova Constituio

editada, dentre os pontos principais desta constituio destacam-se: a democracia liberal e o pluripartidarismo. Nesse perodo os partidos voltam a legalidade, exceo do Partido Comunista. Podemos destacar a atuao de trs partidos na cena poltica brasileira: o PSD, a UDN e o PTB (partido varguista). Tm-se nesse momento um perodo intenso de conflitos entre getulistas e antigestulista. Vargas volta ao poder em 1951, mas suas medidas populistas e a estatizao do setor petrolfero geraram insatisfao. Alm disso a UDN fazia oposio ao presidente, soma-se a isso o posicionamento da impressa contra o varguismo. Com um clima tenso e prevendo um golpe ao seu mandato (Vargas estava prestes a ser deposto) o presidente em 1954 suicida-se.

3 Uma breve experincia democrtica 1945-1964

Vargas apoiado nos boatos de que os comunistas tomariam o poder (Plano Cohen) decretou estado de guerra contra os comunistas editou uma nova Constituio (1937) e criou o Estado Novo, que garantiu a sua permanncia no poder at 1945.

272

Esse perodo marcado pela volta do pluripartidarismo e pela idia de desenvolvimento da economia e indstria nacional (principalmente nos governos Dutra e Juscelino). Para dar condies a esse desenvolvimento o governo federal preocupa-se em criar infra-estrutura para incentivar os investimentos econmicos (por exemplo: aumento da gerao de energia e construo de rodovias). Tem-se eleies diretas para presidente da Repblica, sendo eleitos: Eurico Gaspar Dutra (1946-1951), Getlio Vargas (1951-1954), Juscelino Kubistchek (1956-1961) e Jnio Quadros (1961); Jnio Quadros renuncia em 1961 colocancando a frente do congresso nacional seu vice Joo Goulart (1961-1964). importante destacarmos a atuao dos partidos nesse perodo, por isso faremos uma breve descrio dos trs principais partidos ativos no perodo: a UDN, o PTB e o PSD. Em 1945 a Lei Agamenon obriga as instituies partidrias a organizar-se a nvel nacional, ou seja, um partido no poderia existir em apenas um estado, a organizao deveria ter um diretrio nacional e registro em pelo menos cinco estados da federao. Tal medida contribuiu para a diminuio da influncia das oligarquias estaduais na composio do cenrio poltico no Brasil, o que d espao para o surgimento e crescimento de agremiaes partidrias. Como j foi dito, o perodo marcadao por apoio ao getulismo e a temos a aliana entre PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) e o PSD (Partido Social Democrtico), e anti getulismo com a oposio da UDN(Unio Demcrtica Nacional), este ltimo nasce em 1945 em um movimento contra o Estado Novo e consegue depor Getlio Vargas. O PSD6 foi um partido habilidoso no sentido da negociao poltica. Suas bases estruturais estavam presentes na mquina pblica, bem como na dominao oligrquica dos estados. O partido foi fundamental na polarizao getulistas X anti getulistas, visto que as raposas (como seus membros eram conhecidos) ocupavam boa parte dos cargos pblicos e eleitorais.

Para saber mais sobre a atuao do PSD no cenrio poltico brasileiro ver Hiplito (1985).

273

Por fim o PTB era o partido varguista. Suas bases fundamentavam-se no getulismo, trabalhismo, reformismo e nacionalismo. Seus membros estavam ligados aos sindicatos de trabalhadores e operrios. Diferentemente dos outros partidos o PTB era o nico partido com uma proposta programtica. Independentemente do partido a caracterstica mais marcante das lideranas polticas nesse momento, principalmente dos presidentes da Repblica a marca do populismo, herana deixada pela administrao e modelo varguista. No podemos reduzir o populismo, nesse contexto, a mera persuaso, manipulao e represso das massas7, aqui ele entendido como a aproximao do governante com o povo, sendo suas aes junto com povo e para o povo.

4 O golpe de 1964 e o bipartidarismo no Brasil Para entender o golpe de 1964 necessrio retomar o cenrio das eleies de 1960, nas quais Jnio Quadros eleito presidente pelo Partido Trabalhista Nacional (PTN) coligado com o PDC e com o apoio da UDN. Apesar da aliana entre os partidos antivarguistas elegerem o presidente, o PTB consegue eleger o vice Joo Goulart. O governo de Jnio ficou marcado pelo carter populista do presidente e da sua independncia partidria. A derrocada de Jnio se deu primeiro pela ferranha oposio do Congressso Nacional e constantes ataques da impressa a sua personalidade, segundo por sua aproximao e pela aluso que fazia aos princpios comunistas. As presses das foras ocultas que estavam contra ele fizeram com que o presidente renunciasse8 , assumindo a presidncia seu vice Joo Goulart eleito pelo PTB. Joo Goulart eleito pela segunda vez vice presidente governa de 1961-1964. Inicialmente o governo de Jango no apresentava ameaa a ordem poltica

O conceito de populismo visto como manipulao, represso e persuaso das massas s sero desenvolvidos a partir da dcada de 1970 (ver Ferreira, 2001). um conceito que sofre modificaes de tempos em tempos, por isso estamos deixando claro, como era visto o populismo nas dcadas de 1950/1960. 8 Jnio Quadros no acreditava realmente que o Congresso Nacional aceitaria a sua renncia. A recusa da renncia de Jnio tornaria seu governo mais forte, o que no aconteceu, visto que o vice Joo Goulart assume o poder (ver Barbeiro & Cantele, 2008, e Lamounier, 2005).

274

isntituda, todavia o presidente aproximou-se de grupos radicais de esquerda, perdendo o apoio dos grupos de centro. Segundo Ferreira (2006) o governo de Jango marcado pela presena da impressa, seja no apoio a sua posse, ou nas presses para a sua renncia. A queda desse governo se d por diversos fatores que co-relacionados, sendo eles: crise econmica, crise poltica, orientaes ideolgicas e atuao da impressa (Ferreira, 2006). Em 1964 havia rumores de que o presidente dissolveria o congresso e instauraria um governo autoritrio no pas. A derrubada de Jango foi uma ao preventiva a fim de evitar um processo de radicalizao esquerdista. Dessa maneira, os miliares tomam o poder em 1964 alegando um governo provisrio para garantir a normalidade da democracia. Em 1965 Castelo Branco promulga o AI 2 o qual prev o aumento dos

poderes presidenciais, a extino dos partidos polticos e as eleies indiretas para presidente, sendo que a escolha do presidente seria feita pelo congresso nacional. No mesmo ano decretado o Ato Complemetar 4 (AC4), que define o novo sistema poltico brasileiro que passa a ser bipartidrio. Somente so reconhecidos como legais os partidos: ARENA (partido do governo) X MDB(oposio). Cabe-nos nesse momento do texto fazer uma expalnao sobre a atuao desses partidos no perodo militar, visto que as disputas internas entre os membros de cada um desses partidos ser um dos motivos para as presses polticas em prol da abertura poltica no final da dcada de 1970. A ARENA9 foi criada em 1965 para fornecer as sustentao do governo militar. formado a partir da aliana entre udenistas e pessedistas. Seus membros so provenientes das eleites polticas que dominaram a cena poltica nos anos anteriores. No perodo militar compreendido entre os anos de 1964-1985 o partido domina o cenrio poltico brasileiro, obtendo representao hegemnica no Congresso Nacional, bem como elegendo a maior parte dos governadores nos estados brasileiros. Devido ao carter elitista do partido as disputas eleitorais tornam-se disputas pessoais localizadas, e no disputas ideolgicas.
9

No vamos nos ater aqui a discutir os pormenores da formao e atuao do partido no perodo militar, mas apenas situar historicamente o papel do partido em seus aspectos mais gerais.

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O MDB formado em 1964 aps o golpe dos militares. A criao do partido foi com a intencionalidade de dar a aparncia da existncia de uma oposio ao regime militar. Entretanto o MDB era um partido artificial sem razes na sociedade, articulado para sustentar o governo (Motta, 2007). A existncia do MDB dava uma ar de legitimidade ao jogo poltico. Seus quadros eram oriundos do PTB, PCB, do PSB e dos cristos progressistas (provenientes do campo). Durante o regime militar o MDB, no representava ameaa as foras do regime, tampouco era visto como partido de oposio, apesar do partido se definir como nica fora de oposio ao militarismo (Ferreira, 2002). Um dos aspectos importantes do partido o seu crescimento paulatino nas eleies, principalmente a partir de 1974. Dentre os motivos dos ganhos eleitorais do partido pode-se considerar a adeso dos membro oriundos do PCB ao MDB: o MDB no estava se tornando um partido de esquerda, mas os lderes do PCB viam no partido uma maneira legtima de enfrentar a ditadura e seguir com a idia de uma frente democrtica.

5 Crise da ditadura militar e redemocratizao O regime autoritrio no Brasil apossou-se do poder de maneira obscura, apesar do discurso de legitimidade proferido pelos militares. A interferncia dos militares na vida poltica do pas deveria ser provisria com o intuito de afastar a ameaa comunista e fortalecer a ordem democrtica. Contudo o que se viu foi a instalao de um regime militar, com o endurecimento do mesmo sobre o controle da vida poltica e econmica do pas logo nos primeiros meses de atuao (vide a instaurao dos Atos Institucionais). As medidas autoritrias do regime comearam a gerar ao longo dos anos insatisfao de vrios setores da sociedade. Na dcada de 1970 o regime militar vive seu auge e sua decadncia. Nos anos de 1969-1973 o Brasil passa pelo perodo do milagre econmico, entretanto logo em seguida o pas tem um grande

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aumento na sua dvida externa. Em 1974 a crise mundial do petrleo agrava ainda mais a situao financeira do pas, o que gera o aumento dos juros e da inflao. Alm da decadncia econmica, as foras de sustentao do regime militar sofrem constantemente com perdas polticas e eleitorais (vide o crescimento do MDB) e com as presses constantes dos movimenstos sociais que comeam a emergir no Brasil. Soma-se a esses fatores o contexto poltico externo na Amrica Latina com a queda de regimes ditatoriais. As eleies de 1978 so emblemticas no que diz respeito ao abrandamento do regime militar, visto que nesse pleito o MDB (e as lideranas do PCB que aderiram ao partido) conseguem compor a maioria das cadeiras no Congresso Nacional. Para evitar uma ruptura poltica bruta com a perda total do poder e da influncia poltica que tinha, os militares comeam um processo de abertura poltica realizado pelo ento presidente Figueiredo. A reforma partidria, realizada pelo governo Figueiredo atravs da Lei n. 6767/79 (de 20/12/1979), que ps fim a bipartidarismo, possibilitou a emergncia dos seguintes partidos: PDS(Partido Democrtico Social) e PMDB(Partido do Movimento Democrtico Brasileiro) oriundos da extinta ARENA e MDB; e ainda PP(Partido Popular), PT(Partido dos Trabalhadores), PTB(Partido Trabalhita Brasileiro) e PDT(Partido Democrtico Trabalhista)10. A reorganizao dos partidos tornou o cenrio poltico mais competitivo, contudo isso no significou equidade nas relaes do poder poltico, visto que a transio democrtica foi realizada de forma lenta, gradual e controlada beneficiando os partidos vigentes no perodo militar, a ARENA e o MDB.

10

Para saber sobre os partidos citados ver Lamounier 2005 .

277

CONCLUSO

Na conceitualizao sobre partidos polticos observamos que o objetivo do partido chegar e manter-se no poder, para tal utiliza-se do aparato institucional da organizao. Percebe-se ao longo do texto acima desenvolvido, que no caso do Brasil, existe uma grande instabilidade poltica no pas, isso se deve, principalmente, ao enfraquecimento das organizaes partidrias, no sentido de que os partidos no Brasil so controlados por elites polticas. Os interesses das oligarquias sobrepe-se a organizao partidria. Muitas vezes a existncia de um partido dependeu da fora poltica/eleitoral de seus membros e no necessariamente de propostas ideolgicas ou programas partidrios. Os partidos no Brasil foram organizados, articulados e desmembrados de acordo com os interesses dos governantes. S a partir da Constituio de 1988 que existe uma regulamentao mais ntida sobre o sistema poltico brasileiro, bem como a regulamentao do sistema partidrio. Mesmo com o fim do bipartidarismo e abertura poltica para um regime democrtico, no podemos dizer que os partidos no Brasil esto consolidados por ideologias. Com algumas excees os partidos brasileiros seguem a lgica eleitoreira para alcanar o poder.

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NOVO INSTITUCIONALISMO E ANLISES DO PODER LEGISLATIVO1

PESSINE, Karina Melo2

Resumo Trata-se de estudo que possui o escopo de construir um corpo terico para a posterior anlise da organizao legislativa da Assembleia Legislativa do Esprito Santo, seus efeitos no comportamento parlamentar e na produo legislativa durante a 16 Legislatura. A organizao parlamentar possui implicaes no processo decisrio e gera efeitos na produo de leis, visto que o processo decisrio resultado da convergncia entre as regras impostas pelas instituies polticas e o comportamento dos parlamentares como atores polticos pertencentes a uma determinada arena parlamentar. Para realizar a mencionada empreitada e traar os contornos institucionais da ALES, necessrio se faz tecer algumas consideraes sobre o Novo Institucionalismo (pressuposto analtico adotado para apreciaes de arenas parlamentares), bem como identificar as influncias deste movimento terico na anlise do jogo poltico, entre outros aspectos a serem abordados no transcorrer do texto. Abstract It was a study that has the scope to build a theoretical framework for further analysis of the legislative organization of the Legislative Assembly of the Esprito Santo, their effects on legislative behavior and legislative output during the 16th Legislature. The parliamentary organization has implications in decision making and generates effects in the production of laws, since the decision process is a result of the convergence of the rules imposed by political institutions and behavior of parliamentarians as political actors belonging to a specific parliamentary arena. To accomplish the abovementioned works and trace the contours of institutional ALES, make necessary some considerations about the New Institutionalism (assumption adopted for analytical assessments of parliamentary arenas), as well as identify the influences of this movement in the theoretical analysis of the political game, among other aspects to be addressed in the course of the text.

1 2

Esse trabalho constitui-se parte do captulo terico de minha pesquisa de mestrado. Advogada; Professora do Centro Universitrio So Camilo ES, onde coordena o grupo de estudos em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas; Mestranda em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Esprito Santo UFES. karinapessine@gmail.com

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INTRODUO

O Novo institucionalismo (teoria e parmetro de anlise do comportamento de indivduos em ambientes normatizados) parte do pressuposto de que as regras do jogo restringem a atuao dos atores polticos e, como conseqncia, os resultados possveis. O novo institucionalismo de escolha racional inclui o contexto institucional (regras) para explicar o comportamento dos atores polticos. As instituies reduzem os custos de transao com o estabelecimento das regras necessrias coordenao da ao coletiva, trazendo, assim, o equilbrio necessrio manuteno das instituies em si. Com o objetivo de estabelecer um corpo terico para as posteriores anlises propostas na presente dissertao, este captulo se divide da seguinte forma: na primeira seo apresenta-se a evoluo histrica do novo institucionalismo na cincia poltica, bem como a importncia desse movimento terico nos estudos das Casas Legislativas; Na segunda seo discute-se a influncia do novo

institucionalismo de escolha racional nas anlises do jogo poltico, dando nfase ao enfoque da escolha racional e estabilidade das decises coletivas; A terceira seo dedicada s consideraes acerca dos trs modelos de organizao parlamentar segundo o novo institucionalismo de escolha racional; Na quarta seo discute-se o desenvolvimento do novo institucionalismo nos estudos legislativos no Brasil. Por ltimo, so apresentadas as consideraes finais.

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1 O Novo Institucionalismo

1.1 Evoluo Histrica do Novo Institucionalismo na Cincia Poltica

O novo institucionalismo de escolha racional uma vertente contempornea da cincia poltica que pressupe a possibilidade de desvendamento da dinmica das decises coletivas em ambientes institucionalizados, notadamente em arenas parlamentares. As anlises nesta vertente enfocam as chamadas regra s formais do jogo, isto , as normas constitucionais e regimentais que definem poderes e atribuies dos representantes. O pressuposto geral dessa abordagem o de que, para alm de delinear e racionalizar os procedimentos decisrios, as regras do jogo poltico estabelecem padres de distribuio do poder que afetam a dinmica da representao e, por essa via, a qualidade das polticas pblicas. O termo Novo Institucionalismo deve-se necessidade de contraste com o Velho Institucionalismo, principal movimento terico na Cincia Poltica at meados dos anos de 1940.O Velho Institucionalismo detinha o foco de interpretao na estrutura das instituies, sem, no entanto, tentar esclarecer a conexo entre os estudos das leis e os atores participantes do processo de elaborao legislativa, isto , do processo decisrio. A nfase estava nas leis e nos costumes, na medida em que leis estruturam a dinmica poltica (PERES, 2008).
No caso da poltica, os estudiosos preocupavam-se mais em analisar criticamente a letra das constituies de cada nao, com a inteno de modific-las de acordo com princpios gerais [...]. Devido a tal postura, esses estudiosos preocupavam-se muito mais em estabelecer modelos prescritivos de desenho constitucional, sob uma tica norm ativa do que deveria ser a poltica (PERES, 2008, p. 55, grifos acrescentados)

As anlises normativas das estruturas institucionais tornaram-se insuficientes para explicaes satisfatrias dos novos fenmenos polticos da poca (nazismo, crises do liberalismo, entre outros). Assim, pesquisadores passaram a concentrar seus esforos na tentativa de identificar [...] a dinmica real da poltica, com nfase 283

na investigao factual, na proposio de hipteses testveis e na busca por generalizaes empricas (PERES, 2008, p. 55). O comportamentalismo (movimento de rejeio ao antigo institucionalismo) surge na tentativa de identificar pontos comuns do comportamento humano nas mais variadas disciplinas de estudo. A revoluo comportamentalista na Cincia

Polticafoi caracterizada por dois pontos fundamentais. O primeiro refere-se crtica abordagem institucionalista vigente at ento, propondo, em oposio, uma observao emprica do comportamento dos indivduos. O segundo ponto, trata-se da proposta de utilizao de abordagens metodolgicas de cincias vizinhas, como a sociologia, a antropologia e a psicologia (PERES, 2008). No que se refere ao primeiro ponto, podemos destacar que o

comportamentalismo - ou behaviorismo- direciona a sua ateno para a ao poltica das pessoas em vez de voltar-se para instituies, acontecimentos ou ideologias [...] (Redford apud PERES, 2008, p. 58). O comportamento do indivduo passa a ser fator preponderante no processo decisrio. As preferncias individuais dos atores polticos passam a ser uma varivel considerada na construo do processo de tomadas de decises. O segundo posicionamento caracterizado pela busca por maior

cientificidade na execuo de pesquisas sociais na Cincia Poltica como campo de conhecimento. A incluso de metodologias de investigao mais refinadas e de teorias empiricamente verificveis, advindas das outras reas de conhecimento, resultou bastante prolfica na efetivao de uma espcie de refinamento metodolgico no ramo Cincia Poltica. O novo institucionalismo difere do behaviorismo, na medida em que os estudiosos do novo institucionalismo deslocam do foco investigativo da anlise das preferncias individuais para as instituies, para o exame de processos polticos. As variveis independentes mais relevantes passam ser as instituies, em lugar das preferncias dos atores polticos (LIMONGI, 1994, p. 3). Desta forma, a ao do

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indivduo considerada, mas com as devidas restries impostas pelas prprias instituies. H um contexto a partir do qual a ao deve ser observada. Segue figura explicativa da evoluo do novo institucionalismo na cincia poltica, apontando, assim, os argumentos acima apresentados:

Figura 1 Elaborao prpria. Figura baseada no texto: PERES, P. S. Comportamento ou

Instituies? A evoluo do neo-institucionalismo na cincia poltica. RBCS, vol. 23, n. 68, 2008.

O estudo dos processos decisrios no interior dos legislativos constituiu-se uma das reas mais influenciadas pelos estudos neoinstitucionalistas. A observao das premissas neoinstitucionalistas encontrou terreno frtil nas anlises de desempenho das arenas parlamentares (inicialmente no Congresso Americano), locus ideal de concepo de regras institucionalizadas (LIMONGI, 1994). 285

2 O Novo Institucionalismo de Escolha Racional3 O novo institucionalismo de escolha racional surgiu no intuito de suprir algumas lacunas deixadas pelos mecanismos de interpretao das teorias at ento adotadas e, assim, responder a questes como, por exemplo, aquelas relativas estabilidade4, manuteno e reproduo da ordem poltica. Se os atores polticos so mltiplos e as preferncias desses atores so as mais diversas, por que existe tanta estabilidade nos ambientes polticos institucionais quando o previsto, conforme a teoria da escolha racional pura, seria a instabilidade das decises coletivas desses indivduos? A lacuna a ser superada pelo novo institucionalismo, qual seja, a instabilidade 5 das decises coletivas facilmente constatada quando verificamos o processo institucional caracterstica tpica do jogo em uma arena parlamentar. necessrio considerar que, na arena parlamentar, a tomada de decises como um conjunto de

O Novo Institucionalismo no constitui corrente de pensamento unificada, ao contrrio, h pelo menos trs mtodos de anlise diferentes. Designaremos essas trs escolas de pensamento como institucionalismo histrico, institucionalismo sociolgico e institucionalismo de escol ha racional (HALL;TAYLOR, 1996,p.193). O Institucionalismo Histrico surgiu como crticas s anlises estruturo-funcionalistas que dominavam a cincia poltica nos anos 60 e 70. As instituies delimitam o comportamento do indivduo, todavia tanto as instituies como as decises tomadas pelos atores polticos so frutos de um processo histrico. A construo de um arranjo em torno de uma deciso no presente condicionada por decises construdas/desencadeadas no passado, assim, indutivo concluir que a avaliao da forma de constituio de uma determinada instituio passa pela avaliao das decises anteriores formuladas pelos atores histricos desta mesma Instituio. Assim, o institucionalismo histrico concentra suas anlises das instituies no estudo da estrutura organizacional de uma determinada comunidade poltica formal, com nfase nas relaes de poder e, consequentemente, na distribuio assimtrica de recursos que faz com que certos atores tenham preponderncia estratgica e maior influncia no processo decisrio que outros. As anlises adotadas no Novo Institucionalismo Sociolgico concentra -se no modo como as instituies influenciam o comportamento ao fornecer esquemas, categorias e modelos cognitivos indispensveis ao, mesmo porque, sem eles, seria impossvel interpretar o mundo e o comportamento dos outros atores (HALL;TAYLOR, 1996, p. 210). As instituies fornecem matrizes cognitivas a partir das quais os indivduos aprendem comportamentos adequados, legtimos, aceitos e no maximizadores.
4

Nascimento (2010, p.366), se apropriando dos conceitos utilizados por Jonh Elster, nos traz que: [...] equilbrio o estado no qual os planos das pessoas so consistentes entre si e h um mnimo de previsibilidade da ao humana, ou seja, espera-se que, ao interagirmos com algum, consequncias no-intencionais no ocorram. O convvio social exige, por parte dos indivduos, um juzo, ainda que incerto, sobre o que vai acontecer ao interagirmos com algum.
5

A pesquisa ora proposta no enseja o aprofundamento e discusso do conceito. Para melhor entendimento do tema, vale conferir Elster, Nascimento (2010) e Anastasia ( 2002).

286

decises de vrios atores que formam esta arena, ou seja, as decises so coletivas e, como toda deciso coletiva, pressupe o dilema da instabilidade. Elster (apud ANASTASIA, 2002) propondo uma espcie de tipologia de atores e como esses atores interagem para produzir uma deciso, analisa as preferncias como variveis endgenas e importantes na produo da estabilidade das decises coletivas. As normas sociais traduzem um importante tipo de motivao para ao que irredutvel racionalidade ou qualquer outra forma de mecanismo otimizador. O neoinstitucionalismo de escolha racional inova ao verificar que a estabilidade das decises coletivas decorre da imposio das regras (como variveis exgenas) tomada de decises. Shepsle e Weingast (1998) contriburam efetivamente para o desenvolvimento do novo institucionalismo de escolha racional ao constatarem, por exemplo, a insuficincia da aplicao da regra majoritria no desvendamento da estabilidade poltica instituda nos ambientes institucionalizados at ento analisados

(ANASTASIA, 2002). Assim, a mencionada estabilidade dos resultados passou a ser explicada pela combinao de ao racional e contexto institucional, num casamento bem sucedido entre instituies e condies (ANASTASIA, 2002, p 16). No novo institucionalismo de escolha racional reservado um grande espao intencionalidade (inerente racionalidade humana) na determinao das situaes polticas sob a forma do clculo estratgico, sem deixar, no entanto, de reservar as explicaes do papel fundamental estabelecido pelas variveis estruturais (instituies). As pesquisas desenvolvidas pelos novos institucionalistas so marcadas pela importncia das regras na produo da estabilidade e na constatao de que essas mesmas regras influenciam os resultados polticos (LIMONGI, 1994). A verso disposta pelo novo institucionalismo de escolha racional teve papel importante no sentido de descortinar a interao estratgica entre atores polticos.
A abordagem da escolha racional centra-se nas coeres impostas aos atores racionais as instituies de uma sociedade. Parece paradoxal que o enfoque da escolha racional no esteja preocupado com os indivduos ou atores e centre sua ateno nas instituies polticas e sociais. A razo desse

287

paradoxo simples: assume-se que a ao individual uma adaptao tima a um ambiente institucional e se sustenta que a interao entre os indivduos uma resposta otimizada na relao recproca de ambos. Assim, as instituies predominantes (as regras do jogo) determinam o comportamento dos atores, os quais, por sua vez, produzem resultados polticos (TSEBELIS, 1998, p. 51).

O novo institucionalismo de escolha racional pode ser utilizado como parmetro de diagnstico das decises em ambientes com regras normatizadas, claras, com ampla adeso do conjunto de atores pertencentes a um determinado espao propcio s possibilidades de ganhos e recompensas ( payoffs6). [...] Com efeito, algumas das mais bem-sucedidas aplicaes do enfoque da escolha racional dizem respeito instituies, normas e comportamentos do Congresso e da burocracia dos Estados Unidos (TSEBELIS, 1998, p.46). As anlises do neoinstitucionalismo de escolha racional encontrou terreno frtil nos estudos sobre o funcionamento do Congresso norte-americano, revelando que [...] as estruturas organizacionais do Legislativo so compostas por mecanismos que garantem a cooperao, a estabilidade das escolhas coletivas, a minimizao da incerteza e dos custos de transao, permitindo, assim, que os indivduos maximizem suas preferncias (ARAJO, 2011). Os payoffs alcanados so o resultado da conexo entre as regras e movimentao estratgica. Considerando que regras institucionais moldam o comportamento dos atores, preciso se ater ao fato de que tais regras [...] no so estticas, e sim resultado de preferncias adotadas a partir de fluxos de renda esperados (TSEBELIS, 1998, p.46). Os estudos neoinstitucionalistas acrescentam um novo dado na construo de suas hipteses: a escolha social est atrelada s instituies. As instituies tm papel autnomo, prprio. No apenas induzem ao equilbrio, como tambm influenciam diretamente na determinao do resultado poltico substantivo (LIMONGI, 1994, p. 7).

O ator racional atua orientado pelo conjunto de recompensas (payoffs) que pretende obter. Portanto, o payoff seria a retribuio que o ator recebe por ter atuado de determinada forma.

288

O que a literatura sugere que regras, leis, procedimentos, normas, arranjos institucionais e organizacionais implicam a existncia de constrangimentos e limites ao comportamento. Em ltima anlise, estes constrangimentos e limites acabam por explicar os prprios resultados do comportamento (LIMONGI, 1994, p. 8). Nesse sentido, o desenvolvimento do novo institucionalismo de escolha racional trouxe vrios parmetros de anlise passveis de [...] tornar inteligveis as decises legislativas e compreender melhor as dinmicas decisrias que as engendram (PILIATTI, 2006, p. 28). Os regimentos internos das casas legislativas, bem como as regras constitucionais e infraconstitucionais, ou seja, as regras formais do jogo, se destacam no estabelecimento de variveis estruturais e procedimentais que condicionam a participao dos parlamentares no processo legislativo. Os regimentos internos, ao estabelecerem, por exemplo, o modo de funcionamento interno do poder legislativo, como so criadas e quais so as comisses, como so eleitos os lderes, entre outros aspectos, definem o processo decisrio, bem como a distribuio de poderes e atribuies entre os representantes. As regras estabelecidas nos regimentos internos das arenas parlamentares, por exemplo, so normas estruturantes do trabalho legislativo e, assim, como normas, estruturam os trabalhos legislativos e, por sua vez, condicionam o resultado do jogo poltico e da produo legislativa. A importncia do estudo dos regimentos internos das arenas parlamentares encontra respaldo e sentido nas anlises do novo institucionalismo, na medida em que este movimento avalia como as regras estruturam os trabalhos e condicionam a produo, sendo as regras, dentro da arena parlamentar, so traadas pelos regimentos internos de cada arena.

2.1 O Enfoque da Escolha Racional A teoria da escolha racional instrumento de anlise das aes coletivas. O comportamento individual racional, autnomo e dotado de propsito, e a ao 289

humana, , portanto, orientada pela intencionalidade e pela racionalidade, que so pressupostos fundamentais da teoria da escolha racional (ARAJO, 2011). No momento da ao, a existncia de alternativas implica a escolha, ou seja, o abandono de uma ou algumas alternativas, em detrimento da preferida. Indivduos racionais buscam recompensas e evitam percas, assim, buscam os melhores caminhos para alcanar os fins pretendidos. Nessa esteira, indivduos devem ser analisados a partir dos objetivos que pretender atingir e, assim, atores racionais so aqueles capazes de ajustar de forma adequada os meios disponveis aos fins por eles almejados (ARAJO, 2011). Portanto, os indivduos racionais, na tentativa de maximizar o prprio bemestar, atuam no interior de um conjunto de regras sociais, formais e informais, que estabelecem parmetros para a ao individual. A teoria da escolha racional [...] afirma que, dentro desse contexto institucional geral, o indivduo capaz de estabelecer uma associao tima entre os meios disponveis conhecidos e os fins colimados (ARAJO, 2011, p. 104). Grosso modo, um jogador ao participar de um determinado jogo (estabelecido por regras) deve se comportar de acordo com as regras pr-estabelecidas para a sua movimentao no jogo. O mesmo funciona com os jogos polticos. Ao jogador (ator poltico) exigida uma adequao comportamental s regras. O enfoque da escolha racional trouxe uma maior clareza terica
na medida em que em relao a outras teorias,

os estudos serem dispostos em torno de instituies concretas,

identificveis. Alm disso, a capacidade de realizao de testes empricos mais rigorosos garante uma maior consistncia cientfica para os estudos da escolha racional. Com a consequente sofisticao metodolgica no empregada em outras teorias at ento utilizadas na Cincia Poltica (TSEBELIS, 1998).

290

2.2 Jogos ocultos, mltiplas arenas, projeto institucional e estabilidade das decises coletivas Atores, como seres racionais, sendo a racionalidade aqui entendida como uma correspondncia tima entre fins e meios (TSEBELIS, 1998, p 33), buscam a realizao de seu objetivo, procurando fazer escolhas timas. Tsebelis (1998) lembra que uma das razes de existir das escolhas aparentemente subtimas (as que no so as melhores) est no fato de que podemos estar atentos ao jogo executado em somente uma arena, enquanto o jogo ocorre em mltiplas arenas. Exemplificando: o jogador pode estar envolvido simultaneamente em dois jogos distintos, um jogo na arena parlamentar, outro na arena intrapartidria do partido ao qual o jogador pertence. Uma jogada que aparentemente no tima aos olhos do observador da arena parlamentar (Arena 1), pode ser considerada tima quando observadas tambm as consequncias da jogada na Arena 2 ( estratgias interpartidrias). Nestes termos, uma viso ampla do jogo revelaria uma espcie de estratgia tima global nas palavras de Tsebelis (1998, p.20). necessrio portanto analisar a rede de jogos em que os atores esto envolvidos no intuito de compreender o comportamento dos mesmos. Existe uma lgica na escolha aparentemente subtima, visto que o comportamento racional um comportamento otimizador (TSEBELIS, 1998). Situaes de escolhas aparentemente subtimas podem ser nada mais quesituaes de discordncia entre o ator e o observador dos jogos. Caso a informao do observador seja adequada e mesmo assim a escolha de um ator lhe parece subtima, pode ser porque a perspectiva do observador est incompleta. O observador centra a sua ateno em apenas um jogo, sendo que o ator est envolvido em uma rede de jogos, rede esta denominada por Tsebelis (1998) de jogos ocultos.

291

Quando o ator est envolvido em jogos de diversas arenas, mas o observador centra sua ateno na arena principal, podemos dizer que [...] esse caso de jogos ocultos so os jogos em mltiplas arenas (TSEBELIS, 1998, p.23).

Para Tsebelis,
A contribuio substancial desse exame dos jogos em mltiplas arenas que ele apresenta uma maneira sistemtica de levar em conta os fatores contextuais (a situao em outras arenas). Tais fatores contextuais influenciam os payoffs dos atores numa arena, levando escolha de estratgias diferentes. Assim, os resultados do jogo so diferentes quando se levam em conta os fatores contextuais [...] os fatores contextuais determinam as variaes dos payoffs e so refletidos por eles. O payoff do jogo da arena principal varia de acordo com a situao prevalecente nos ltimos jogos, e os atores maximizam a sua ao quando levam em conta esses payoffs variveis ( TSEBELIS, 1998, p.24/25).

Tsebelis (1998) formula tambm a ideia de outro jogo, qual seja, o projeto institucional. Quando o ator procura aumentar as opes disponveis para sua jogada ele pode modificar as regras do jogo que definem as opes que cada jogador dispe. Aqui, o observador acaba por no se atentar ao fato de que o ator est envolvido no apenas num jogo da arena principal, mas tambm num jogo sobre as regras do jogo (TSEBELIS, 1998, p.23). [...] O jogo na arena principal est inserido num jogo maior quando as prprias regras do jogo so variveis; nesse jogo, o conjunto de opes disponveis consideravelmente maior do que no jogo original (TSEBELIS, 1998, p.23). Em sntese, segundo Tsebelis:
Um ator racional procura aumentar o nmero de alternativas, ampliando desse modo o seu espao estratgico. Em vez de limitar-se a uma escolha entre estratgias disponveis, ele redefine as regras de todo o jogo, escolhendo entre uma gama maior de opes. Desta maneira, as mudanas institucionais podem ser explicadas como planejamento consciente pelos atores envolvidos. No caso do projeto institucional, a discordncia entre ator e observador deriva do fato de que o observador no antecipa a inovao poltica efetuada pelo ator. Tivesse o observador sabido que existiam opes adicionais, ele teria concordado em que uma das novas opes era tima. Desse modo, o projeto institucional fornece uma maneira sistemtica de pensar a respeito das instituies polticas. As instituies no so

292

consideradas somente como coeres herdadas, mas possveis objetos da atividade humana (TSEBELIS, 1998, p. 24).

Assim, escolhas aparentemente subtimas feitas por atores adequadamente informados seriam explicadas por um dos tipos de jogos ocultos, o de mltiplas arenas ou o projeto institucional (TSEBELIS, 1998). A partir do enfoque de escolha racional e, [...] admitindo que haja informao adequada, o conceito de jogos ocultos a nica explicao para a escolha de estratgias aparentemente subtimas (TSEBELIS, 1998, p.25). Dada a proposta especfica desta pesquisa, qual seja, a de identificar os desenhos institucionais que envolvem a elaborao das leis, que expressam nos padres organizacionais das casas legislativas, particularmente, a Assembleia Legislativa do Esprito Santo, entendemos a melhor adequao do novo institucionalismo de escolha racional como referencial terico adequado elucidao dos problemas inerentes ao estudo proposto.

As

trs

formas

de

organizao

parlamentar

segundo

novo

institucionalismo de escolha racional

A anlise da produo e da organizao legislativa nos EUA desenvolveu-se, especialmente com base em trs modelos tericos distintos: o modelo partidrio (McCubbins e Cox, 1993), o distributivista (Shepsle & Weingast, 1995) e o informacional (Khreibel, 1991). Todos esses modelos de organizao parlamentar possuem consequncias distintas na anlise da dinmica parlamentar e, por decorrncia, na interpretao do resultado do jogo poltico (CARVALHO, 2003). Os estudos da organizao legislativa, conforme mencionado em tpico anterior do texto, partem do pressuposto da construo da ao coletiva, o chamado dilema da ao coletiva: como indivduos racionais e auto-interessados constroem contratos em prol do bem comum? Como atores polticos chegam a uma deciso coletiva em um ambiente de tantas preferncias individuais como uma arena legislativa? 293

O pressuposto inicial das anlises dos modelos de organizao legislativa parte da constatao de que parlamentares so indivduos racionais e possuem objetivos a serem atingidos. Assim, a arena poltica deve ser tomada como uma arena de jogo tanto de ganho como de perda. Um ponto de convergncia entre os trs modelos analticos refere-se questo da instabilidade das decises e o quanto as instituies polticas podem assegurar esta estabilidade, possibilitando decises coletivas estveis. O ponto de divergncia est na anlise da natureza dos interesses atingidos atravs das decises coletivas: se de cunho mais particularista (pork barrel) ou mais coletivo (informao) ( NASCIMENTO, 2010). O modo de organizao do legislativo [...] essencial para as oportunidades geradas no seu interior. Tais oportunidades dependem da forma como se estrutura a diviso do trabalho nas comisses e o modo como ocorre o recrutamento para elas (MLLER, 2009, p. 118). Ao organizar o processo de elaborao de leis com base num sistema de comisses, os trabalhos legislativos tornaram-se mais funcionais, na medida em que a concentrao das tarefas em um nico rgo tornava o processo lento e superficial (LEMOS, 2006). As comisses, a partir da interao face a face dos membros parlamentares, permitem empregar, para alm do voto, outros mtodos de tomada de deciso, como a negociao e a deliberao (MENDES DA ROCHA; BARBOSA, 2008). Resumidamente, as trs perspectivas analticas diferenciadas [...] possuem ncleos explicativos prprios e autores centrais. A diferena entre os modelos, grosso modo, o grau de autonomia com que os membros parlamentares atuam nas comisses (MLLER, 2009, p. 116).

294

3.1 Modelo distributivista O modelo distributivista prope a prtica de polticas paroquialistas, com a consequente alocao de verbas governamentais para as bases como garantia de bons dividendos eleitorais visando reeleio dos parlamentares. A aplicao do modelo distributivista na anlise do processo legislativo antev a negociao em torno da alocao de benefcios polticos para as bases eleitorais deles (Shepsle & Weingast, 1995). Atores polticos possuem preferncias distintas, tornado possvel a construo de um mercado de votos: parlamentares fazem concesses em matrias menos relevantes para sua constituency, esperando que outros faam o mesmo com relao aos temas de importncia para os eleitores que representam, numa espcie de troca de apoio na forma de votos ( numa espcie de formao de contrato), o que na literatura chamamos de logroll (MENDES DA ROCHA; BARBOSA, 2008). Inferindo a ideia de conexo eleitoral, temos que se o parlamentar no adere possibilidade de alocar recursos para sua base, possivelmente, no conseguir se reeleger. Sendo assim, a atuao dentro dos moldes clientelistas acaba sendo quase uma obrigao, uma forma do ator poltico sobreviver na arena parlamentar. Comisses visam a diviso interna do trabalho legislativo, atravs do qual o plenrio (grupo), transpe tarefas (divididas por matrias) a subgrupos: as comisses parlamentares. Na verso distributivista, [...] as comisses estruturam e permitem a ocorrncia estvel das trocas de apoio necessrias aprovao de polticas distributivistas. Duas caractersticas do sistema de comisses so essenciais no desempenho deste papel: [...] o processo atravs do qual os congressistas so distribudos pelas diferentes comisses e os poderes legislativos a elas garantidos (LIMONGI, 1994, p.9). O mecanismo de distribuio dos membros de uma casa legislativa nas diferentes comisses fundamental na determinao dos resultados dos trabalhos legislativos. Para a verso distributivista, os interesses pessoais dos parlamentares 295

so decisivos na alocao dos mesmos nas comisses, na medida em que congressistas iro procurar ocupar comisses com que tenham identificao e que possam buscar recursos para suas bases. Exemplificando: se a base eleitoral de um determinado parlamentar eminentemente rural, a participao deste parlamentar na comisso de agricultura propiciaria importantes dividendos eleitorais, portanto, seria a mais indicada. No que se refere aos poderes conferidos s comisses, cabe ressaltar que, no Congresso dos Estados Unidos, de atribuio das comisses a apreciao em primeira instncia de toda e qualquer matria que recaia sobre sua jurisdio. Comisses podem decidir a sorte da maioria das matrias, pois possuem a capacidade de selecionar, entre as vrias proposies existentes, quais devem ser enviadas a plenrio aps serem objeto de estudos e aperfeioamento(LIMONGI, 1994). Para que as comisses permitam ganhos de troca, elas precisam possuir direitos parlamentares especiais. assim que o plenrio, por exemplo, cede poderes s comisses no intuito de que a vontade das comisses sejam ratificada pelo plenrio. A limitao da capacidade do plenrio em emendar matrias aprovadas nas comisses, implica no somente que as preferncias das comisses prevalecero sobre as do plenrio; [...] mais do que isto, garante a prpria es tabilidade do pacote distributivista arrumado no interior da comisso (LIMONGI, 1994, p.13). O modelo distributivista possui uma estreita relao com o imperativo da conexo eleitoral, na medida em que [...] a centralidade da dimenso geogrfica do voto e seu impacto sobre a natureza das polticas implementadas, acarreta a alocao de benefcios para os distritos ou bases dos parlamentares com vista conquista de eleitores ou manuteno do apoio das bases eleitorais (CARVALHO, 2003, p. 20). A lgica do parlamento e, consequentemente, da produo legislativa, nessa perspectiva, s pode ser compreendida, portanto, a partir da visualizao da conexo eleitoral. 296

Importando o modelo distributivista de anlise parlamentar estaduniense para a anlise do Legislativo brasileiro, o comportamento parlamentar se direcionaria a proposio e aprovao, prioritariamente, de leis com custos difusos e benefcios concentrados (alocao de recursos para bases), visando a reeleio.

3.2 Modelo Partidrio

A linha partidria atribui aos partidos, por intermdio de seus lderes, o papel de arbitrar os conflitos coletivos (Cox e McCubbins, 1993). O pressuposto inicial foi o de revisar as vertentes informacional e distributivista com o objetivo de avaliar a atuao dos partidos na arena parlamentar, na produo legislativa, atuao esta subestimada pelas vertentes informacional e distributivista. No modelo partidrio as comisses tambm ocupam papis centrais, todavia como meio pelo qual os partidos polticos, especialmente o majoritrio, exercem controle sobre a agenda de trabalhos legislativos, aprovando, assim, polticas de sua preferncia (MENDES DA ROCHA, 2010). Em sua primeira anlise, Cox e McCubbins partiram da ideia de necessidade de reinterpretao das evidncias tradicionalmente usadas para provar a fraqueza dos partidos norte-americanos (LIMONGI, 1994). Cox e McCubbins (1993) a partir das transformaes estabelecidas no cenrio poltico Congresso norte americano no sculo XX, passaram a identificar a importncia dos partidos na arena parlamentar. O papel exercido pelo partido majoritrio, pelos lderes partidrios e pelo presidente do Congresso ( Speaker), fizeram Cox e McCubbins perceberem a real importncia do partido na arena

parlamentar, com vistas aos seus poderes regimentais (institucionais) para interferir na produo de leis. Comisses so arenas que propiciam a realizao de interesses partidrios, nesse sentido, as lideranas so atores centrais do processo, haja vista que

297

possuem papel primordial na elaborao da agenda parlamentar e na busca pela coeso interna do partido (MENDES DA ROCHA, 2008). Cox e McCubbins (1993) passaram a interpretar as comisses como uma arena do governo partidrio. A leitura por eles proposta a de que os partidos agem por intermdio das comisses. Outra questo de destaque: os autores revisitam as anlises de votaes nominais (na medida em que uma forma de verificar a

coeso partidria) no intuito de verificar se a importncia do partido est ou no em declnio. Neste ponto os autores fazem a distino dos tipos de votao de partidos: as votaes que envolvem temas no interior da agenda partidria e aquelas referidas a temas de fora dessa agenda. [...] A incluso de uma votao na agenda partidria depende da atuao das lideranas partidrias. Uma votao deve ser tomada como relevante para medir a unidade partidria quando suas lideranas de alguma forma se envolvem e atuam no sentido de influenciar o resultado (LIMONGI, 1994, p.27). Cox e McCubbins (1993) assumem como indicadores do envolvimento com o partido os percentuais de votos dos parlamentares conforme orientao de seus lderes. Se os parlamentares de um mesmo partido votam na direo indicada pelo lder, o voto ser considerado parte da agenda partidria. Os autores realizaram testes empricos no intuito de confirmar, ou no, o pressuposto mencionado. Assim, concluram que h coeso partidria, indicando que os partidos no so desimportantes na dinmica legislativa. Os autores identificaram que os partidos detm a capacidade de controlar a agenda decisria (determinar quanto e o que ser objeto de deciso) atravs de seus lderes no interior da casa legislativa. dessa caracterstica que advm sua fora. A liderana partidria garante a estabilidade em torno de uma agenda, explicando, em certa medida, a coeso que os partidos demonstram em sua atuao intraparlamentar. Partidos polticos funcionam como mecanismos possuidores de recursos para a soluo de dilemas da ao coletiva. Membros parlamentares quando atuam 298

individualmente no possuem fora, juntos conseguem capturar ganhos potenciais. Os partidos devem ser tomados como varivel explicativa central (no as comisses como no modelo informacional, por exemplo). Os partidos so agentes capazes de aperfeioar o bem-estar dos legisladores, portanto, como varivel explicativa central no as comisses , como no modelo informacional (NASCIMENTO, 2010). Cox e MCCubbins (1993) inovaram ao identificar que os partidos, quando atuantes nas casas parlamentares, funcionam como uma espcie de cartel legislativo, tirando o poder de fazer leis do Congresso e repassando o para os membros do partido. A fora destes cartis est no poder que estes membros possuem de dominar, no mbito do parlamento, a agenda de trabalhos. Em suma, o modelo partidrio busca compreender: [...] como funcionam os sistemas de delegao entre o partido, a burocracia e o executivo, como as leis interagem com a estrutura das comisses e como podem influenciar o processo legislativo e a produo de polticas pblicas ( NASCIMENTO, 2010, p.386). A ampliao dos ganhos do parlamentar individual pode ser concebida a partir da atuao dos lderes partidrios. Estes, por sua vez, iro coordenar a ao

coletiva da arena parlamentar o que sustenta a teoria escolha racional, quando busca interpretar a atuao dos partidos (e do lder partidrio) no parlamento. Nascimento (2010) destaca que a nfase analtica sobre os partidos no negligencia as racionalidades dos indivduos nem os limites da ao coletiva. Os lderes partidrios so capazes de construir mecanismos de cooperao institucionais, como, por exemplo [...]a autoridade das comisses, o processo de indicao para uma comisso, a produo e o planejamento dos produtos finais de uma comisso, o controle das deliberaes sobre o plenrio, entre outros, com o objetivo de garantir ganhos a todos membros do partido e, como via de consequncia, garantir a estabilidade das decises no ambiente em questo (NASCIMENTO, 2010, p.338). Nascimento (2010), se apropriando dos ensinamentos de Cox e McCubbins informa que, para o modelo partidrio, os partidos so tomados enquanto coalizes 299

processuais, que em alguns momentos atuam como ator unitrio. Quanto mais homogneo o partido, maior sua capacidade de ao coordenada.

3.3 Modelo Informacional O trabalho de Krehbiel (1991) referncia central nas anlises

informacionais. Krehbiel destaca, entre outros aspectos importantes a incerteza das decises, na medida em que parlamentares decidem sem saber quais sero os resultados das polticas que aprovam. O pressuposto o de que a informao distribuda de forma assimtrica entre os membros da Casa, a informao e a especializao no so uniformemente distribudas entre os atores do processo legislativo.
A assimetria de informaes implica a existncia de espao para o uso estratgico desta informao. Indivduos racionais, com suas preferncias particulares, podem optar por no fazer pblicas as informaes de que dispem (LIMONGI, 1994, p.21).

Alguns membros possuem maior conhecimento que outros sobre os efeitos de polticas em determinadas reas. A expertise dos membros parlamentares passa a figurar como elemento primordial no exame da dinmica do processo legislativo juntamente com o sistema de comisses, na medida em que comisses so divididas por rea de especialidades, e constituem, portanto, ambientes propensos para a formao de atores especialistas, detentores de um maior volume de informaes em determinados assuntos, no interior de uma comisso. As comisses so vistas como arenas para a formao de especialistas. Especialistas(experts) so pessoas bem informadas sobre determinados assuntos ou com amplo potencial para aprender sobre os mesmos devido a sua formao escolar e/ou profissional e/ou sua experincia anterior em outros cargos (SANTOS; ALMEIDA,2005). A eficincia e a organizao de uma arena parlamentar, quando analisadas pela capacidade informativa das comisses, que em muito representada pela incluso de especialistas que possuem informao adequada acerca do tema a ser 300

debatido, resulta de um pressuposto central do modelo de Khreibiel: [...] a incerteza quanto ao resultado das polticas. A reduo da incerteza se afigura como um bem coletivo a ser alcanado, por intermdio de artifcios institucionais que estimulem e recompensem a especializao ( CARVALHO, 2003, p. 39). A informao influencia diretamente a qualidade da deciso: quanto maior a quantidade de informao para subsidiar o processo decisrio, menor a incerteza e maior as chances de uma proposio legislativa adequada aos moldes democrticos. Note-se que, para o parlamento tomado como um todo, as comisses sero mais eficazes quando parlamentares tornarem pblicas as informaes. Quanto maior a quantidade de informao tornada pblica, via debate e

deliberao, tanto melhor a qualidade da deciso. Nas palavras de Fernando Limongi:

A assimetria de informaes implica a existncia de espao para o uso estratgico desta informao. Instituies sero tanto mais eficientes quanto mais induzirem os portadores de informaes a torn-las pblicas, reduzindo, assim, a incerteza ou, o que o mesmo dito de outra forma, garantir que decises sejam tomadas com base no maior volume de informao disponvel, assegurando, assim, que os ganhos advindos da maior especializao de seus membros sejam realizados. Em uma palavra: uma organizao ser dita eficiente se for capaz de estimular e retribuir a especializao. Para a perspectiva informacional o sistema de comisses o eixo estruturador da atividade legislativa (LIMONGI, 1994, p. 22).

Somada presena de especialistas, o legislativo necessita criar outros estmulos para a especializao dos parlamentares como, por exemplo, a regra de antiguidade (seniority), praticada no Congresso norte-americano, segundo

a qual os presidentes das comisses so os membros mais antigos do partido majoritrio. Essa norma desestimula a troca de comisses e um incentivo especializao dos legisladores (MENDES DA ROCHA; BARBOSA, 2008, p 95). A informao vista como capital poltico importante a ser adquirido influencia, a reduo da incerteza das jogadas do ator poltico, a coordenao da ao coletiva em uma arena parlamentar, e amplia a qualidade democrtica, j que quanto mais bem informada uma deciso, mais qualificada ela ser.

301

4 O novo institucionalismo e os estudos legislativos no Brasil

Os Estudos Legislativos configuram subrea primordial da Cincia Poltica. O acmulo de informaes sobre o Congresso norte-americano atravs do olhar atento de pesquisadores, forneceu subsdios para a construo de uma agenda de pesquisa voltada para o funcionamento do Legislativo como Instituio. H debates consolidados, avano na sofisticao metodolgica da investigao emprica, desenvolvimento terico e refutao de hipteses, o debate, assim, atende, [...] aos requisitos daquilo que Thomas Kuhn chama de cincia normal, de uma pesquisa fundamentada em realizaes cientficas do passado (INCIO; RENN, 2009, p. 17). A constituio e a existncia da rea de estudo no Brasil , sem dvida, uma importao dos estudos norte-americanos. Contudo, estamos longe de ter assistido a um processo de assimilao ou incorporao acrtica de um modelo. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 [...] modificou as bases institucionais do sistema poltico nacional, alterando radicalmente seu funcionamento (FIGUEIREDO; LIMONGI, 1999, p. 82). Materializada a democracia e superado o debate sobre a consolidao da mesma, os estudiosos voltaram seu olhar para funcionamento do Poder Legislativo, bem como para sua relao com o Executivo. O estudo do processo de redemocratizao brasileira revelou um diagnstico de inviabilidade, pelos tericos, devido a combinao explosiva entre instituies polticas como o presidencialismo, um sistema partidrio pouco institucionalizado, somado s caractersticas da legislao eleitoral ptria (que, entre outros institutos, previa o princpio proporcional e as listas abertas). Desta forma, a lgica do sistema institucional brasileiro tenderia a um sistema inoperante. Ames (2001) observou que, devido ao formato de nossas instituies (multipartidarismo, presidencialismo, federalismo, sistema eleitoral de listas abertas, entre outras caractersticas), que a combinao entre disperso do poder e baixa 302

efetividade de governo constituiriam a base de um sistema institucional que teria dificultado as reformas no perodo posterior transio para a democracia. Lado oposto, autores como Figueiredo e Limongi (1999), fundadores da rea de estudo no Brasil, rebatem a ideia de ingovernabilidade (devido combinao explosiva do presidencialismo com partidos pulverizados) com o argumento de que o Executivo tem inmeros recursos institucionais, como, por exemplo, a prerrogativa de

urgncia, as competncias legislativas, poder de editar medidas provisrias, que podem ser usados como instrumentos de controle da agenda por parte do

executivo, viabilizando a governabilidade e, consequentemente os estudos das instituies governamentais (CARVALHO, 2003). A consolidao da democracia brasileira inspirou importantes pesquisas acerca do sistema poltico nacional. Consolidada a democracia, passou-se necessidade de estudos voltados para o funcionamento da ordem democrtica no pas, do lado de dentro do sistema. O quadro institucional consolidado a partir da promulgao da Constituio de 1988, perceptivelmente, est longe de ser o vislumbrado pelos especialistas do tema. A carta magna alterou de forma significativa as bases institucionais do sistema poltico nacional. Entre outros aspectos, um ponto importante desta mudana refere-se ao aumento dos poderes legislativos do presidente e, a consequente preponderncia legislativa do executivo. Outro ponto se d a partir da ampliao, pelos regimentos internos das casas legislativas, dos recursos disponveis aos lderes partidrios para os mesmos comandarem suas bancadas. O sistema institucional que tendia a ser inoperante, devido combinaes institucionais em princpio incompatveis, ganha corpo e operacionalidade ao centralizar o processo decisrio no executivo, bem como concentrar a articulao dos trabalhos nas mos dos lderes partidrios. Percebe-se que o padro organizacional do legislativo brasileiro bastante diferente do norte-americano (FIGUEIREDO; LIMONGI, 1998, p. 85), na medida em que, no Brasil, os trabalhos legislativos so centralizados nas mos dos partidos e o executivo possui grande expressividade na arena legislativa com seus amplos 303

poderes para legislar, o que no ocorre no congresso estadunidense. A separao dos poderes, no Brasil deve ser tratada de forma diferenciada.

CONCLUSO

O estudo comparado entre os legislativos brasileiro e norte-americano traz questes importantes a serem observadas: variveis organizacionais prprias estruturao dos trabalhos legislativos podem e devem ser tomadas como variveis independentes (FIGUEIREDO; LIMONGI, 1998, p. 85). Em outros termos: nas anlises do legislativo brasileiro no se pode deixar de considerar os poderes do executivo para legislar. Quando essas variveis no so analisadas os dados tendem a ser deturpados. Desta forma, a implicao terica dos estudos do congresso norte- americano fica prejudicada quando aplicada ao congresso brasileiro: variveis determinantes no so consideradas nas anlises

(FIGUEIREDO; LIMONGI, 1998). Avanos e constataes parte, h um terreno frtil a ser explorado. H uma lacuna (que est sendo suprida) nos estudos dos legislativos na Amrica Latina, que tem o Brasil como representante com o legislativo mais estudado, apesar de a rea de estudo ser recente. Destaco a inovao iniciada por Figueiredo, Limongi e Santos no que se refere aos estudos legislativos no Brasil. A partir da anlise da Cmara dos Deputados, Figueiredo e Limongi (1998) constataram que os partidos, na arena parlamentar, funcionam com especial disciplina, atuando conforme o posicionamento de seus lderes, bem como o presidencialismo de coalizo e a formao de uma base governista possibilitam o funcionamento ( governabilidade) de uma democracia que antes, conforme mencionado, estava fadada ao fracasso, nas palavras de Ames.

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MORTES NO TEMPO: ANLISE DAS PERMANNCIAS HISTRICAS DE ASPECTOS POTENCIALIZADORES DO CRIME DE HOMICDIO EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM, ES
Luan Tofano Elias1 Marco Aurlio Borges Costa 2

Resumo: O objetivo do artigo evidenciar as permanncias de fatores potencializadores do crime do homicdio em dois momentos distintos historicamente, no incio do sculo XX e incio do sculo XXI. Utilizando dados coletados diretamente em delegacias e documentos judiciais do incio do sculo, prope-se uma anlise comparativa entre os padres do crime de assassinato, assim como as motivaes e o perfil da vtima, observando-se que diversos aspectos se equiparam nos dois momentos estudados evidenciando a manuteno de padres de violncia especfica ao longo da histria do pas, no contexto do campo delimitado para a pesquisa, que o municpio de Cachoeiro de Itapemirim.Palavras-Chave: Homicdios; Vtimazao; Violncia.

INTRODUO A violncia um fenmeno que sempre acompanhou a humanidade, influenciando as formaes culturais e polticas. Dotada de um carter histrico, constitu-se como um eixo de anlise da evoluo e transformao social. Com o objetivo de compreender esse fenmeno no tempo e no espao, o Grupo de Estudos e Pesquisas do Centro Universitrio So Camilo-ES desenvolveu uma pesquisa que consistiu na anlise e registro dos inquritos policiais dos
1

Graduado em Licenciatura Plena em Histria no Centro Universitrio So Camilo ES e Professor do Centro Educacional So Camilo. - luantofano@hotmail.com 2 Professor do Centro Universitrio So Camilo ES, onde coordena o grupo de pesquisas em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais; Doutorando em Doutorando em Cincias Humanas - Sociologia pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); marcobcosta@gmail.com

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homicdios dolosos ocorridos no municpio nos anos de 2005 a 2010 sob a guarda da Delegacia de Crimes Contra a Vida (DCCV) da Polcia Civil do municpio de Cachoeiro de Itapemirim/ES. O intuito foi registrar e catalogar dados e informaes para posterior utilizao em produes e anlises cientficas. Tais anlises no se restringiram ao aspecto quantitativo, uma vez que a cidade contabiliza um nmero de homicdios no muito acima das mdias nacionais, constituindo, em relao populao, um valor absoluto de ocorrncias que permitem uma anlise mais aprofundada. Complementarmente, o Frum Horta de Arajo do mesmo municpio autorizou o acesso do grupo ao seu arquivo morto, no qual foram encontrados processos criminais do final do sculo XIX e de todo sculo XX valendo ressaltar que foi recolhida apenas uma pequena amostragem da enorme quantidade de documentos que l se encontram disponveis. Tais processos esto depositados no Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais (LAPHIS) do Centro Universitrio So Camilo-ES, disponveis como fontes primrias de estudos diversos. Dessa forma, tomou-se como base as fontes histricas primrias (processos), compreendendo uma amostragem dos anos de 1900 at 1920, comparando com as 46 vtimas registradas pela DCCV no ano de 2012.

1 A VIOLNCIA

O conceito de violncia assumido nesse artigo vai alm do dilema sciofilosfico se a mesma encontrada na natureza do ser humano desde seu nascimento ou se a sociedade que o corrompe. Segundo Michel Misse, a violncia (...) significa o emprego da fora ou da dominao sem legitimidade, isto , na impossibilidade do conflito ou da resistncia. Ressalta o autor que a violncia um termo descritivo, nunca neutro, sempre aplicado a um outro. No somente o assassinato, violncia mxima aplicada a outro ser humano e foco desse trabalho, mas qualquer ato violento decorre de uma caracterstica 308

humana, manifestando se provocada por fatores externos e internos. Constitui-se em um fenmeno bio-psico-scio-cultural, ou um fato social total, como diria Marcel Mauss (1974, p. 41).
Nesses fenmenos sociais "totais", como nos propomos cham-los, exprimem-se, ao mesmo tempo e de uma s vez, toda espcie de instituies: religiosas, jurdicas e morais estas polticas e familiais ao mesmo tempo; econmicas supondo formas particulares de produo e de consumo, ou antes, de prestao e de distribuio, sem contar os fenmenos estticos nos quais desembocam tais fatos e os fenmenos morfolgicos que manifestam estas instituies.

Emmanuel Renault (2008), sustentando-se na Teoria do Reconhecimento desenvolvida por Axel Honneth (2003), chama a ateno para a influncia de um ambiente de desrespeito social na construo de um contexto de violncia.

As diversas formas de negao do reconhecimento e de feridas morais que os autores conceituam em termos como desrespeito, invisibilidade, sofrimento, desprezo social, dentre outros, causam prejuzos no apoio social dos indivduos, provocando processos de desunio social, aumentando a vulnerabilidade e predispondo para um contexto de violncia. (p. 323).

Assim, a violncia pode ser percebida de forma plural e total ao mesmo tempo, sendo necessria uma anlise de diferentes lados e pontos de vista para buscar entender a totalidade de fatores condicionadores que levam o ato e a sua existncia histrica no meio social e, alm disso, como tal fenmeno foi, aos poucos, se adaptando e se moldando s diferentes sociedades, cuja evoluo 3 com relao a valores, princpios, imaginrios, culturas, economias e bases estruturais tambm dita forma de manifestao da violncia. Durkhim (2002), quando se refere ao homicdio em seu livro Lies de Sociologia, o assassnio (ponto pice da violncia), por exemplo, ganha diferentes valores em diferentes sociedades e diferentes pocas. Segundo ele, na sociedade europeia da poca em que a Igreja

Traduo livre.

309

dominava a economia e o imaginrio das pessoas, a morte do outro incomodava, gerando o medo e o desconforto. Esse caso exemplificado por Durkhim mostra que, com o tempo e com as transformaes sociais, a violncia vai se moldando e se adaptando s novas caractersticas, valores e cenrios. Desse modo, percebida de forma, ao mesmo tempo, igual levando em conta s pessoas mais sujeitas a sofrerem e/ou praticarem o ato violento e diferente observando as diferentes formas de como a violncia manifestada, alm dos diferentes fatores que a proporcionam. Vale lembrar que a violncia enquanto conceito geral difere-se da violncia urbana esta que seria um recorte diferenciado daquela. A violncia engloba toda imposio ilegtima sustentada na fora, enquanto a violncia urbana um recorte dessa violncia relativa a elementos potencializadores urbanos, que fazem com que a violncia se manifeste de forma caracterstica ao ambiente urbano. A partir disso a pesquisa prope uma anlise scio-histrica de ndices de homicdio, levando em conta as formas como o mesmo se manifesta em diferentes pocas e contextos, considerando cenrio que, com o passar do tempo foi se

alterando, onde os campos, roas e grandes fazendas, aos poucos, foi dando lugar a casas, ruas, empresas, estradas, lojas, bairros, favelas, etc. Tal cenrio, nesse caso, o municpio de Cachoeiro de Itapemirim, de cujo processo de ocupao e urbanizao iniciou-se no sculo XIX e intensificou-se aceleradamente em meados do sculo XX bem como boa parte do Brasil. Desse modo, com a urbanizao acelerada, diferentes problemas sociais surgiram e/ou se intensificaram, e diferentes problemas sociais que j pairavam sobre o municpio desde a poca em que a maior parte do mesmo era composta pela paisagem rural tradicional. No decorrer do artigo, ao apresentar os dados coletados sobre a pesquisa, tais afirmaes sero postas em evidncia. Antes disso, para que se tenha uma base conceitual em relao ao tema proposto, importante saber que, com o passar do tempo, o homicdio comea a se proliferar pelas sociedades urbanas, uma vez que a urbanizao facilita as oportunidades para que um indivduo seja por fatores 310

externos ou internos queira se privar da existncia do outro por qualquer motivo. Isto notado de forma semelhante na histria de Cachoeiro. Seja pelos mercados ilcitos como a droga hoje em dia - seja por dvidas de barganhas no incio do sculo XX - um fator presente nesses dois casos proporciona para que o homicdio ocorra: a honra. Assim, o objetivo mostrar que a violncia, ainda que se manifeste de formas e em quantidades diferenciadas, apresenta-se com caractersticas estreitas quando relacionadas sua gnese. A pesquisa tambm prope a anlise sobre quem est morrendo alm das motivaes aparentes. Segundo Elias, por exemplo, as elites tm seus prprios costumes e possui o acesso mais fcil justia, enquanto as classes marginalizadas sendo caracterizadas assim tanto pela urbanizao, quanto pela diferena e excluso social presente intensa e historicamente no Brasil, no sendo diferente nos ambientes menores como o caso de Cachoeiro deve, muitas vezes, recorrer a meios prprios e individuais que, mesmo indo de encontro moralidade, para resolver seus assuntos inacabados e, muitas vezes, tais assuntos acabam ou um indivduo privando-se da existncia do outro, e s vezes at culminando em verdadeiras batalhas em logradouros pblicos. (ELIAS, 1994, p.197). No quer dizer que a violncia limita-se s classes marginais ou menos favorecidas, mas sim que os que compem tais classes esto mais sujeitos ao ambiente violento. A violncia entre as elites e da elite para com as classes social e financeiramente inferiores tambm existe e de forma significativa, ajudando a agravar o cenrio violento da sociedade. Desse modo, a excluso social e o preconceito so fatores histricos e acumuladores da violncia, uma vez que esto presentes na sociedade rural e acabam transpostos para o ambiente urbano com a intensa transformao da distribuio populacional que ocorre no Brasil principalmente aps os anos 70. Adorno tambm indica alguns fatores relacionados ao contexto de violncia urbana que afeta o pas nos dias atuais, mas que possuem razes no fim do sculo XIX e se intensificam no perodo autoritrio que tambm o de maior migrao do ambiente rural para o urbano. 311

A sociedade brasileira convive com amplas parcelas de sua populao excludas dos direitos, a despeito da reconstruo da normalidade democrtica aps duas dcadas de vigncia do regime autoritrio (1964-1984). Diferentes clivagens contribuem para este cenrio social: situao ocupacional, carncia de profissionalizao, baixa escolaridade, gnero, origem regional, idade e, acima de tudo, cor. Negros -- homens e mulheres, adultos e crianas -- encontram-se situados nos degraus mais inferiores das hierarquias sociais na sociedade brasileira, como vm demonstrando inmeros estudos e pesquisas. (ADORNO, 1996, p. 1)

O recorte temporal confirmou no campo delimitado o amplo conhecimento que se tem de que a maior parte das pessoas vitimadas no crime de homicdio de classe social desfavorecida. Habitantes de um a realidade onde se acumulam fatores sociais de reforo da violncia e onde predomina a negao do reconhecimento social. Um ambiente de invisibilidade social (HONNETH, 2004) no qual se prolifera uma sociabilidade violenta, na qual a mediao por meio da fora fsica se torna regra (MACHADO, 1999) 2 Os homicdios em Cachoeiro de Itapemirim em 2010.

Parte da presente pesquisa desenvolveu-se estudando os inquritos policiais da Delegacia de Crimes Contra a Vida de Cachoeiro de Itapemirim (DCCV). O trabalho consistiu numa coleta de dados empricos, retirados diretamente da fonte, referentes aos homicdios dolosos ocorridos no municpio entre os anos de 2005 e 2010. Tal procedimento foi uma iniciativa do Grupo de Estudos e Pesquisas em Cultura Violncia e Cidadania do Centro Universitrio So Camilo, que compreende integrantes dos cursos de Psicologia, Direito e Histria, visando um estudo tanto bibliogrfico quanto de campo sobre os temas que do nome ao mesmo. Os dados coletados so referentes a diferentes itens ligados ao homicdio como caractersticas da vtima, caractersticas do homicdio, formas, locais e 312

horrios das execues, os acontecimentos ps fato, etc. Tais informaes foram registradas pelo grupo por meio de um questionrio semiaberto com locais de marcao de opes e de preenchimento de informaes encontradas apenas com a leitura do inqurito policial. Os dados utilizados para esta anlise remetem-se apenas s caractersticas das vtimas para apresentar quem est morrendo e o perfil do crime como e porque so vitimadas. Dessa forma, prope-se uma discusso as motivaes aparentes que levaram ao ato e a classe e situao social da qual faz parte tendo como base os marcos tericos j apresentados e estabelecidos.. Os dados que sero apresentados a seguir no visam uma leitura meramente quantitativa, mas sim, um esclarecimento quanto ao desenvolvimento da violncia no municpio de Cachoeiro, levando em conta as teorias expressas anteriormente e os diferentes contextos socioculturais vividos pelo mesmo, apresentando assim, um fragmento da histria da violncia na regio, como a mesma se d e se deu com o passar do tempo, e com o transformar do meio fsico e social, levando em conta as formas pelas quais tal fenmeno se manifestou. Antes de iniciar, importante ressaltar que o inqurito policial um instrumento administrativo, onde so expostas informaes do ocorrido. Tais informaes servem de base para a abertura do processo, portanto, a investigao do caso que resulta nas informaes que iro compor o inqurito, este que abre as portas do ajuizamento por parte do Ministrio Pblico. Entretanto, as informaes coletadas nos inquritos so, ao mesmo tempo, objetivas e subjetivas. Objetivas no que se refere s necessidades burocrticas informativas que compem o corpo do documento, e subjetivas pois, tais informaes podem ser tendenciosas e/ou apresentar contrapontos uma informao apresentada no incio do documento, pode ser encontrada com sentido totalmente diferente no final do mesmo e, alm disso, algumas informaes presentes em alguns inquritos podem no aparecer em outros, por tanto, como ser percebido mais a frente, muitas informaes e dados podem no constar no inqurito, o que auxilia, de certa forma, na existncia de 313

lacunas informativas com relao a alguns dados extrados na pesquisa e utilizados na anlise. Com relao ao gnero, o homem o mais sujeito a ser vitimado. O ano de 2010 contabilizou 46 vtimas de homicdio doloso resultando assim, proporcionalmente, 23 homicdios para cada 100 mil habitantes levando em conta uma mdia estimada, segundo a prpria delegacia, de 200 mil habitantes para o municpio de Cachoeiro de Itapemirim. Dessas 46 vtimas, 44 compreendendo o gnero masculino. Alm de o gnero masculino ser o mais afetado, os pardos so os mais vitimados das 46 vtimas. Na pesquisa, foram contabilizadas 23 vtimas pardas, 13 vtimas de cor de pele branca e nove negros sendo que a identificao de cor de pele de uma vtima no fora encontrada no inqurito. Desse modo nota-se que, at aqui, homens pardos so os que mais so envolvidos no ambiente violento e, muitas vezes, sofrem as conseqncias de tal meio. A faixa etria tambm um fator vital a ser contabilizado, analisado e exposto, uma vez que deixa claro o perfil vitimolgico e dos personagens que compem o cenrio violento. Dentre o total de vtimas, indivduos de 18 a 25 e 26 a 35 anos so os mais vitimados.
Tabela 1

Faixa Etria 0-17 18-25 26-35 36-45 46-55 56 + No consta 3 14 15 8 3 2 1

Fonte: Grupo de Estudo e Pesquisa Cultura, Violncia e Cidadania.

314

Tambm importante frisar que alguns dados podem no ser encontrados ou no constarem no Inqurito. Com relao anlise da faixa etria das vtimas, foi encontrado um inqurito cuja informao da idade no constava. Outro dado importante refere-se ao estado civil. O maior ndice de homicdios comporta o grupo dos solteiros perante o Estado. Como foi percebido no desenrolar da pesquisa, tal grupo compreende boa parte de amasiados conviventes e namorados, uma vez que boa parte dos homicdios causada por cimes, ou seja, o envolvimento com relaes afetivas entretanto, isso ser melhor explicitado mais a diante. Os nmeros que traduzem os homicdios por estado civil compem a tabela abaixo, ainda lembrando que alguns dados no foram encontrados em alguns inquritos durante a pesquisa.
Tabela 2

Estado Civil das Vtimas Casado Separado Solteiro Outros No identificado 8 1 31 4 2

Fonte: Grupo de Estudo e Pesquisa Cultura, Violncia e Cidadania.

O ultimo aspecto que compe a construo das caractersticas das vtimas talvez seja o mais significativo com relao ao papel social que as mesmas empenham em seu meio, o que pode proporcionar um contexto violento: os homicdios por atividade; ou seja, levando em conta a profisso da vtima. Nota-se que os indivduos assassinados comportam uma classe social pouco privilegiada, uma vez que sua maioria compreende profisses de baixo nvel, com pouca remunerao e pouco reconhecimento social, o que novamente nos remete a Honneth e Renault. Sujeitam-se a um ambiente sem reconhecimento social e de trabalho precrio, potencializando um contexto de desorganizao e sofrimento 315

social que somados aos problemas histricos que afetam essas populaes, contribuem para a formao de uma configurao social que se utiliza largamente da violncia como mediao social. Dentre as diferentes profisses encontradas, as de baixo reconhecimento social como as de pedreiro, ajudante de pedreiro, trabalhador do campo, etc. so as que mais se repetem entre as vtimas de homicdio. O fato do leque de atividades ser muito variado trouxe a necessidade de uma classificao das atividades desenvolvidas. Tal classificao, que ser apresentada abaixo, j se relaciona com o nmero de homicdios de vtimas que ocupam, pela atividade que exercia em vida, tal classe.
Tabela 3

Homicdios por Atividade Profisso N de Vtimas

Membros superiores do poder pblico, dirigentes de organizao de interesse 0 pblico e de empresa e gerentes Profissionais das cincias e das artes Tcnicos de nvel mdio Trabalhadores de servios administrativos Trabalhadores dos servios, vendedores do comrcio em lojas e mercados Trabalhadores agropecurios, florestais e da pesca Trabalhadores da produo de bens e servios industriais Desocupado Trabalhadores de reparao e manuteno Membros das foras armadas, policiais e bombeiros militares Ocupaes mal definidas ou no declaradas 1 0 0 7 3 13 3 5 0 11

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Desempregado Do Lar Aposentado

Fonte: Grupo de Estudo e Pesquisa Cultura, Violncia e Cidadania.

2 0 1

Percebe-se que os servios classificados como ocupaes mal definidas ou no declaradas, trabalhadores da produo de bens e servios industriais, e trabalhadores dos servios, vendedores do comrcio em lojas e mercados so os que mais se repetem. Nota-se que tais profisses so, em suma, pouco reconhecidas socialmente, carregando consigo a influncia da negao do reconhecimento como fator determinante. Vale lembrar que um dos Inquritos pesquisados no constava a profisso que a vtima exercia, reforando a ideia de que os dados podem ser objetivos e subjetivos ao mesmo tempo, havendo algumas lacunas numricas. importante esclarecer que, referindo-se a tabela acima, a diferena atribuda entre desocupado e desempregado se deve pelo fato de que o primeiro possui a ideia de um indivduo que nunca trabalhou na vida como menores por exemplo -, e o segundo a ideia de que o sujeito j tenha em sua histria uma determinada ocupao e, porm, no exercia nenhuma na poca do ocorrido. Outros fatores referentes s caractersticas da vtima, como a motivao aparente dos homicdios tambm auxiliam na abstrao com relao aos elementos pelos quais levaram o acontecimento do fato. No desenrolar da pesquisa, dados referentes motivao aparente do homicdio foram coletados e, depois, classificados com relao gnese motivacional do fato, ou seja, o que levou ao assassinato. A diversidade de formas e causas de execuo extremamente plural, portanto, foi necessria uma classificao para que a anlise mantivesse-se mais organizada. importante deixar claro que as causas estudadas e que sero apresentadas so aparentes, ou seja, no so as motivaes de fato, mas sim, as que aparentam ser de acordo com o 317

desenvolvimento e a concluso presentes no inqurito policial estudado. Dentre as motivaes aparentes ao homicdio encontradas na pesquisa, tm-se as classificaes como:

Tabela 4

Homicdio causado por: Brigas entre amigos Motivos acidentais Brigas de Bar Dvidas Brigas de Famlia Trfico de Drogas No constam

N de Homicdios 4 4 2 5 4 21 6

Fonte: Grupo de Estudo e Pesquisa Cultura, Violncia e Cidadania.

Para deixar clara a classificao, as motivaes foram distribudas isoladamente entre si, de forma que uma no entrasse no campo elementar da outra. Os homicdios causados pela briga entre amigos, alm de ser autoexplicativo, no englobam motivaes referentes a dvidas, dvidas com drogas ou qualquer motivao - ou briga de bar. Os homicdios por motivos acidentais englobam os homicdios tidos no inqurito policial como passionais e/ou afirmados e reafirmados como acidente, mesmo que a percia defina como intencional. Os homicdios relacionados a dvidas no se relacionam com as drogas, mas compem-se dvidas comerciais legais, como barganhas, comrcio, etc. Desse modo, percebe-se que as brigas de famlia, dvidas e o trfico de drogas (principalmente) so os principais fatores que propiciam o homicdio. O 318

trfico de drogas e as dvidas no relacionadas ao mesmo so os principais fatores potencializadores da violncia. Os homicdios relacionados ao trfico levam em conta somente o consumo, mas incluem o comrcio e disputas por territrio, ou seja, pontos de venda e clientela. A questo notada a partir da anlise dos processos e , na maioria dos casos, o indivduo mata o devedor ou o concorrente no o faz estritamente devido ao dinheiro, mas sim, a preservao da honra atrelada a resoluo particular de problemas nos quais a mediao do Estado est excluda, tornando-se um fator essencial para a potencializao da violncia. Com relao violncia urbana, os fatores que sugerem um contexto violento potencializam a vitimizao e as causas motivacionais do assassinato. Alm da violncia urbana, tambm so encontrados casos de violncia no ambiente rural. Quatro homicdios registrados ocorreram nos distritos do municpio, e envolviam pessoas pardas, lavradores, de 26 a 35 anos, e relacionadas a brigas de famlia e dvidas. Tais motivaes aparentes e perfis vitimolgicos tambm so percebidos na anlise dos homicdios dolosos do municpio no incio do sculo XX como ser apresentado a seguir.

3 HOMICDIOS EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM NO INCIO DO SCULO XX.

Os homicdios registrados nos processos analisados do incio do sculo XX da comarca de Cachoeiro de Itapemirim assemelham-se com os inquritos policiais estudados, no que se refere ao perfil das vtimas e motivaes aparentes. Para comprovar convergncia dos fatos, sero apresentados os dados coletados na pesquisa documental. Prope-se evidenciar que a violncia, mesmo que se manifeste de forma mais intensa e diferente, no se modificou totalmente, mas sim, trocou de figurino, uma vez que as causas da mesma permanecem historicamente ainda presentes. A pesquisa fora realizada no Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais do Centro Universitrio So Camilo, com documentos cedidos pelo frum da Comarca 319

de Cachoeiro de Itapemirim. Tais documentos compreendem processos criminais entre o sculo XIX e XX, de 1880 at 1970, entretanto, fora conseguido ainda, apenas, uma pequena amostragem documental, uma vez que o arquivo morto do frum possui um grande nmero de caixas repletas de documentos antigos, tornando complexo o trabalho de transporte, recuperao e anlise dos materiais. Atualmente, a transferncia dos documentos est sendo realizada aos poucos, uma vez que dependem da disponibilidade de ambas as instituies. Como se tem uma pequena amostragem documental com relao aos processos criminais a de processos sobre homicdios dolosos ainda menor. Mesmo tendo sido analisados um nmero pequeno de casos, possvel traar o perfil e as motivaes dos homicdios, que equivalem em muitos aspectos aos de 2010. Os processos compreendem os anos de 1908, 1915, 1918 e 1919, poca que o municpio de Cachoeiro compunha-se em sua maior parte por zona rural. Os fatores relacionados ao assassinato ajudam a traduzir a realidade da poca e se equiparam com os presentes hoje em dia. O primeiro documento estudado foi o processo n 27 de 1918, no qual um homem, negro, com faixa etria compreendendo de 30 a 40 anos, lavrador, foi morto esfaqueado, estando envolvido em uma briga em uma festa. O segundo foi um processo do ano de 1915 cujo nmero no fora encontrado do mesmo (bem como o Livro de Tombo). O documento refere-se h uma quadrilha de assaltantes de residncias que, ao invadir a casa de um casal de idosos e assassinar o mesmo, foram perseguidos pela polcia e dois integrantes da quadrilha foram executados pelos policiais. As caractersticas das vtimas no foram encontradas no documento, entretanto, tirando uma das quatro vtimas, as demais so homens e, como j pode ser notado, inseridos num contexto de marginalizao e arbitrariedade estatal, uma vez que optam pela ilegalidade para a resoluo de problemas particulares.

320

O terceiro processo, cujo nmero tambm no foi encontrado bem como o prximo processo que ser apresentado, refere-se a um fato ocorrido no ano de 1919, referindo-se uma briga de famlia, onde um homem, pardo, ateou fogo no prprio filho. E o ultimo processo, ocorrido em 1909, um homem, pardo, de cabelo ordinrio como descrito no documento - matou outro a tiros de espingarda, pelo fato deste acusas aquele de roubo. Desse modo, a injria e a honra ainda esto fortemente presentes bem como nos documentos estudados de 2010. Com base nas informaes identificadas, nota-se a semelhana nas caractersticas com das vtimas e na operao do crime. O ambiente rural ps abolio no qual os eventos descritos se deram e suas influencias, como preconceito, marginalizao, honra e brigas so notados em ambas anlises. Desse modo, percebe-se que as teorias aqui discutidas encaixam-se nos dois perodos analisados, possibilitando a compreenso de que a violncia apresentada de formas e ndices semelhantes, uma vez que sua gnese, motivos, sujeies e vtimas, ainda permanecem presentes e pouco alterados, sendo condicionados apenas pela poca e cenrios pelos quais se manifesta.

4 - CONCLUSO

A partir do trajeto seguido, percebeu-se estreita relao entre os perfis vitimolgicos e caractersticas do homicdio em ambos os perodos e cenrios. Notase que h uma padronizao e uma permanncia histrica com relao a tais elementos. Desse modo, possvel traar uma srie de caractersticas presentes historicamente na vida social do municpio de Cachoeiro de Itapemirim, que comungam com as teorias socioantropolgicas acerca da violncia, ou seja, a anlise do micro comprova de certo modo a do macro, fazendo com que se completem. Acredita-se ter deixado evidente que os aspectos que concorrem para o crime de homicdio presentes no incio do sculo XX ainda so claramente observveis no 321

incio do sculo XXI. A anlise dos dados sob a luz das teorias reforam a ideia de que h uma permanncia histrica de elementos causadores e potencializadores do crime de homicdio, comprovando que a violncia manifesta-se com roupagens diferentes com o passar do tempo, levando em conta as formas de organizao da sociedade bem como seus conceitos morais. Essa anlise se suma importncia para que a sociedade compreenda o meio pela qual se insere e, ainda, contribui para as polticas de segurana pblica, uma vez que esta passa a ter uma base histrica, terica e conceitual acerca do se foco de trabalho, abrangendo uma srie de medidas que podem ser exploradas para que sejam minorados os problemas relacionados violncia, em especial, a que se manifesta com mais intensidade: a violncia urbana. Muito se tm estudado acerca da violncia, bem como suas causas, consequncias, motivaes e desenvolvimento histrico. Entretanto, muito ainda se tem a estudar sobre sua contextualizao no meio social, levando em conta propostas de soluo dos problemas pelos quais a mesma proporciona. A partir desta pesquisa e os anlise, pode-se propor uma nas nova linha de de estudo, menor

compreendendo

fenmenos

encontrados

sociedades

expressividade demogrfica e econmica. Desse modo, compreendendo o micro e levantando possveis proposta de resolues dos problemas, pode-se desencadear uma srie de anlises e iniciativas para, no mnimo, reduzir os problemas causados pela violncia.

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323

____________________. Mapa da Violncia IV . Braslia: UNESCO, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDH, 2004. Documentos processuais da comarca de Cachoeiro de Itapemirim Esprito Santo, depositados no acervo do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais do Centro Universitrio So Camilo- ES campus I.

324

Resumo Expandido

325

QUAL A VERDADE SOBRE A VIOLNCIA NO ESPRITO SANTO?

COSTA, Marco Aurlio Borges1 INTRODUO

O Esprito Santo vem figurando j faz alguns anos no topo dos rankings nacionais de homicdios, popularizados pelos Mapas da Violncia2. Perdendo apenas para o estado do Alagoas, o estado considerado por essas publicaes o segundo mais violento do pas e algumas de suas cidades como dos locais mais violentos do mundo. Os nmeros so aterrorizantes e de nenhuma forma nos propomos a minimizar a gravidade do caso capixaba no que se refere violncia letal. Contudo, as afirmaes categricas sobre a violncia, e mesmo sobre a violncia letal, cuja mensurao considerada das mais confiveis pela suposta impossibilidade de se esconder o resultado do crime, o cadver, so sempre problemticas. Normalmente esbarram na j questionvel qualidade dos dados sob os quais se constroem as estatsticas, e em especial os rankings que vem se tornando populares na grande mdia, que se utilizam de ferramentas estatsticas e fontes de dados extremamente amplas, generalizadas e, portanto, pouco confiveis.

DESENVOLVIMENTO

Ao se visitar uma cidade como Vitria, capital capixaba, no se v a violncia que os nmeros dizem a no ser que se visite certas reas perifricas da cidade. O que a opinio geral ignora que a disparidade entre os ndices de violncia entre os
1

Professor do Centro Universitrio So Camilo ES, onde coordena o grupo de estudos em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas; Doutorando em Cincias Humanas Sociologia, pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Pesquisador associado Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ); bolsista Cnpq. marcobcosta@gmail.com 2 Publicao coordenada pelo socilogo Jacob Waiseilfz, cujos documentos so disponibilizados via internet no site www.mapadaviolencia.org.br . No deixam de ser importante contribuio estatstica, mas acabaram por se tornar fonte de desinformao em funo da maneira como foram utilizados pela mdia em geral.

326

bairros de uma mesma cidade so uma realidade inegvel que, novamente, comprometem a interpretao dos dados. Para Beato (1998, p.15) esses Mapas da Violncia que popularizam os rankings de violncia entre os estados e cidades terminam (...) sendo uma curiosidade para o pblico leigo, ou material de anlise de uma sociologia semi leiga. Complementaria afirmando que material pseudo cintfico amplamente utilizado pela mdia sensacionalista e desinteressada na discusso dos verdadeiros problemas nacionals, contribuindo para construir o fantasma da violncia (MISSE, 1999, 2006). Um exemplo claro o municpio de Simes Filho, na Bahia. Apontado pelo Mapa da Violncia 2012 como a cidade com o maior ndice de assassinatos do pas, recebeu amplo destaque no jornal Bom Dia Brasil de 27 de junho de 2012 3. Uma anlise pouco mais aprofundada do caso indicou que o fato de a cidade se localizar muito prximo a Salvador e apresentar reas de matagal, descampadas, sem iluminao, tornou-se um local preferencial para a desova de cadveres. A simples atitude de catalogar os corpos encontrados j reduziu 40% dos homicdios na cidade.4 As fragilidades naturais de se usar taxas por 100 mil habitantes em um pas que as populaes estaduais e principalmente municipais variam de forma extremamente significativa somam-se sempre duvidosa forma de coleta de dados. Existem diversos outros casos relatados de acintosos equvocos provocados por interpretaes precipitadas desses dados. Mesmo sendo o crime de homicdio menos propenso a manipulaes no existem motivos para confiar plenamente em nenhuma das fontes que os registram, seja nas etapas policiais, de sade ou judiciais. Marcelo Durante aponta que existem 27 sistemas estaduais diferentes de classificao de delitos, compostos

normalmente por duas estruturas independentes de registro, uma da Polcia Militar e outro da Polcia Civil. Sem falar na baixa rotinizao dos processos e mesmo o cuidado com o registro (2011). Segundo depoimento contido no Anurio de
3

http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2012/06/simoes-filho-ba-e-cidade-com-o-maior-indice-deassassinatos-do-pais.html. Acesso em 08/11/2012. 4 http://eleicoes.uol.com.br/2012/uol-pelo-brasil/2012/08/30/lider-em-assassinatos-no-pais-simoes-filho-baquestiona-fama-de-capital-da-morte-mas-tem-violencia-como-mote-eleitoral.htm. Acesso em 08/11/2012.

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Segurana Pblica 2012 publicado pelo Frum Brasileiro de Segurana Pblica (...) o Esprito Santo no separa os tipos penais de acordo com a legislao vigente, Homicdio Doloso, Homicdio Culposo no Trnsito, Homicdio Culposo. Segundo a Gestora Estadual, todos so agrupados apenas como homicdios (2012). Outro dado que chama a ateno nos anos recentes em termos de violncia letal, o aumento dos bitos por causas externas na regio nordeste, (...) acompanhou um processo realizado pelo Ministrio da Sade que aprimorou a qualidade dos registros de bitos. Portanto, o crescimento do nmero de homicdios na regio Nordeste pode ser explicado, ainda que parcialmente, pela melhoria na qualidade do registro da informao (BRASIL, 2012). O estado do Esprito Santo experimentou, durante vrios anos, uma desorganizao institucional na rea de segurana que gerou como conseqncia, uma enorme desinformao sobre a verdadeira situao de violncia no estado. Alm disso, publicaes ou estatsticas como as dos Mapas da Violncia, que se utilizam das taxas de homicdio por 100 mil habitantes como ndice pecam por ignorarem a enorme disparidade populacional entre as diversas cidades, e, incluindo dentro do estado, na hora de estabelecer a mdia estadual. Um estudo que serve como referncia para se analisar a violncia no Esprito Santo que , porm, pouco conhecido e menos ainda utilizado como base para as reportagens da mdia (justamente por no ser sensacionalista) o Atlas da Criminalidade no Esprito Santo, resultando do esforo de diversos pesquisadores coordenados pelo gegrafo e professor da Universidade Federal do Esprito Santo Cludio Zonateli (2011), com o apoio da Fundao de Amparo a Pesquisa do Esprito Santo, FAPES. Nele o professor e os demais autores levam em considerao a alta instabilidade das taxas brutas de homicdio, que se explica pelas flutuaes aleatrias que comumente surgem quando a populao de risco relativamente pequena (Ib,p25). Para superar essas limitaes, os autores desenvolveram uma taxa municipal de homicdios corrigida, que obtida
Considerando-se, alm dos homicdios do municpio em questo, os homicdios daqueles que so vizinhos ao mesmo. E esse estimador

328

uma ponderao entre a taxa bruta e taxa bruta local, essa ltima sendo obtida para a regio de vizinhana, incluindo-se o prprio municpio em anlise (Ib, p.26).

A frmula proposta permite diminuir os efeitos deformadores das significativas diferenas populacionais do estado, ainda com municpios extremamente

desabitados e a utilizao de vrias fontes de dados tornam o estudo mais prximo do que se poderia chamar realidade, considerando que a contabilidade de homicdios no estado chegam a raridade de mostrar mais homicdios registrados na Polcia Civil do que no DATASUS entre 1999 e 2004 situao to indita que exige estudos posteriores. Nos ltimos anos notria a melhora na qualidade dos dados e a aproximao dos nmeros das diferentes fontes que contabilizam os homicdios no estado. Na ausncia de um sistema nacional que determine os critrios de incluso/excluso do que seja um homicdio, cada estado segue contabilizando da forma como lhe apraz, no sendo injusto imaginar que seja comum o instrumento da manipulao de dados para evitar figuraes negativas na mdia nacional. Tais fatos nos levam a algumas questes? O Esprito Santo realmente o segundo estado mais violento do pas ou sua forma de contabilizar os homicdios o coloca nessa posio em funo das opes metodolgicas dos produtores de rankings? Essa uma questo que exigiria um empreendimento extremamente amplo para ser respondida adequadamente. Mas os dados indicados nos permitem com justia duvidar dessa realidade tal qual apresentada, embora no indique, de

nenhuma maneira, que o estado capixaba no experimente um dos piores momentos de sua histria no que se refere violncia e aos homicdios. De acordo com Zonatelli e sua equipe (2011, p.80), a acentuao do problema dos homicdios no estado aconteceu em meados dos anos 80, seguindo, inclusive, um padro nacional. Houve a partir da uma generalizao dos assassinatos por quase todos os municpios do estado do Esprito Santo a partir do fim dos anos 90, sendo a zona litornea e o norte do estado os lugares com maiores taxas brutas. 329

Independentemente da posio ocupada pelo Esprito Santo nos nada confiveis rankings nacionais, o problema da morte por homicdio no estado grave e persistente. Os anos recentes indicaram pequenas oscilaes nas taxas, mas que ainda perseveram altssimas seja na forma bruta ou corrigida. Entender o porqu dessa permanncia uma importante tarefa para os pesquisadores capixabas.

REFERNCIAS

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ZONATELLI, Cludio Luiz. et al. Atlas da criminalidade no Esprito Santo. Annablume/FAPES, So Paulo/Vitria, 2011.

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A QUESTO DA UTILIZAO DE TERMOS TCNICOS PROCESSUAIS PENAIS POR DETENTOS SOB A TICA DA SOCIOLINGUSTICA VARIACIONISTA
MARQUES, Bruna Moraes 6 VARGAS, Leila Alves 7 LUQUETTI, Eliana Crispim Frana
5

INTRODUO

O presente trabalho objetivou ressaltar a utilizao de termos tcnicos jurdicos de cunho processual penal, por detentos da Cadeia Pblica da cidade de Tombos/MG. Tomou-se como embasamento terico, sobretudo, as orientaes da Sociolingustica. O corpus consistiu-se dos resultados de questionrio aplicado aos internos. As anlises apontaram para o fato de que a variao no ocorre de forma desordenada, a linguagem suscetvel influncia do meio e que o detento usa da variao e consequente compreenso da linguagem, notadamente dos termos tcnico-jurdicos, para se valerem de institutos beneficentes ao cumprimento de sua pena. O estudo apresenta a utilizao do vocabulrio jurdico processual penal por internos da cadeia pblica da cidade de Tombos/MG, tendo em vista as variaes utilizadas, pautadas em bases da Sociolingustica. A escolha do tema levou em considerao o fato de que h diversos estudos que demonstram a variao lexical e semntica da linguagem de detentos, no entanto, a maioria aborda negativamente tal mudana. Desta forma, o presente artigo pretende enfatizar um lado positivo da modificao ocorrida no vocabulrio
5

Mestranda em Cognio e Linguagem do Centro de Cincias do Homem da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro brunatombos@hotmail.com; 6 Mestranda em Cognio e Linguagem do Centro de Cincias do Homem da Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro leilinhaalves@yahoo.com.br; 7 Professora orientadora: Doutora, Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, elinafff@gmail.com Campos dos Goycatazes RJ, maio de 2013

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dos reeducandos, ou seja, aqueles que cumprem uma pena devido a uma sentena penal condenatria, os quais passam a utilizar termos tcnicos jurdicos habitualmente empregados por estudantes e aplicadores do Direito, durante o perodo de deteno. Buscou-se analisar a utilizao de termos processuais penais, a fim de reforar a ideia de surgimento das variaes lingusticas por influncia do fator social no qual esto inseridos. Nesse sentido, cabem algumas consideraes sobre o contexto no qual os presos esto inseridos. A cadeia pblica de Tombos foi inaugurada em 1 de janeiro de 1946 e abriga, atualmente, 21 internos, sendo 15 aguardando julgamento e seis condenados. O estabelecimento penal abriga internos das cidades de Tombos, Pedra Dourada/MG e ainda alguns distritos localizados nas proximidades destas. O nvel de escolaridade dos internos, no geral, de Ensino Fundamental incompleto (primeira quarta srie), sendo que a data mais antiga de priso de 02 julho de 2002 e os crimes mais comuns entre as condenaes so por furto e homicdio. Tendo em vista o objetivo apontado, em sntese: destacar o uso de termos de cunho processual penal pelos internos, procurando enfatizar a importncia do estudo da sociolingustica para verificar e valorizar as variaes de linguagem, sobretudo as que ocorrem dentro de ambientes de segregao, tais como a cadeia pblica de Tombos/MG, utilizou-se juntamente com as pesquisas bibliogrficas sobre o assunto, a coleta do corpus: termos tcnicos processuais penais compreendidos e utilizados pelos internos. A coleta ocorreu por questionrio, aplicado entre os dias 20 e 26 de maro de 2013. Os pesquisados foram escolhidos aleatoriamente dentro da cadeia pblica. O questionrio inclui desde perguntas pessoais: idade, tempo de deteno, grau de escolaridade e seis termos jurdicos penais a serem marcados de acordo com a compreenso e utilizao.

332

MATERIAL, MTODOS E RESULTADOS

A partir de leituras sobre a Sociolingustica e do resultado da pesquisa de campo realizada na cadeia pblica de Tombos/MG, destacam-se algumas variaes lingusticas ocorridas entre os reeducandos quanto ao uso e entendimento de termos jurdicos. Cabe informar que o questionrio aplicado aos dez reeducandos envolveu termos de cunho tcnico processual penal, que so normalmente apenas usados entre os estudantes e operadores do direito. So eles: remio de pena, sada temporria, livramento condicional, sentena condenatria transitada em julgado, progresso de regime e casa do albergado. De maneira geral o que se observou, que os reeducandos, mesmo aqueles com pouca instruo escolar, compreendem e passam a utilizar tais termos normalmente, notadamente aqueles que visam ser agraciados com algum tipo de benefcio no cumprimento da pena. Notou-se que a grande maioria, quase em unanimidade, entende o significado de termos definidos pela Lei de Execues Penais, n 7.210/84, como por exemplo, remio, como sendo a diminuio de um dia de pena para cada trs dias trabalhados. Sabem ainda que sada temporria, significa autorizao para sair do estabelecimento em que cumprem pena, por at sete dias, desde que respeitado o intervalo de quarenta e cinco dias. Compreendem livramento condicional como a antecipao de liberdade do condenado, desde que cumpridas determinadas condies durante um certo tempo. Alm de terem conhecimento de que sentena condenatria transitada em julgado aquela para a qual no cabvel nenhum recurso. Tm cincia de que progresso de regime denota passar de um regime mais rigoroso, tal como o regime fechado, para um menos rigoroso, por exemplo, para o regime semiaberto. E ainda que casa do albergado destina-se ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime aberto e limitao de fim de semana. 333

Aqueles que no esto inseridos em meios de segregao, normalmente no conseguem alcanar tais significados, visto que no so termos utilizados habitualmente no meio em que se encontram, a teoria variacionista sociolingustica consegue explicar tal compreenso pelos detentos tendo em vista o meio social em que se encontram, muitas vezes, tendo que se comunicar com operadores do direito, tais como advogados, promotores e juzes, passando a ter contato com termos novos para ter, ento, seu modo de se expressar, mas que passam a ter maior importncia no cumprimento de sua pena, da a necessidade de compreender tais termos processuais penais. De maneira geral, as anlises apontaram para o fato de que a lngua no varia de forma desestruturada, h uma explicao para a variao, e ainda de que termos de uso to restrito dos operadores do direito passam a ser corriqueiros entre aqueles que tm sua liberdade restringida, e possvel notar que mesmo entre leigos, h o uso de tais termos extremamente tcnicos, causando um desapercebido enriquecimento vocabular dos reeducandos.

CONSIDERAES FINAIS

As anlises realizadas durante a produo deste artigo apontaram para a seguinte questo: a linguagem suscetvel influncia do meio. A variao da lngua dos internos prova que o contexto muda a linguagem, pelo olhar sociolingustico observa-se que o homem historicamente situado. O detento usa tal variao enriquecida por termos tcnicos jurdicos de cunho processual penal, a fim de se inteirar dos benefcios e punies que pode receber durante o cumprimento de sua pena. A linguagem influenciada pelo contexto, no caso dos presidirios, observase que a privao da liberdade acaba por induzir utilizao de termos jurdicos, que so, em sua grande maioria, de desconhecimento total da grande parte da sociedade. 334

Pode-se afirmar que tal artigo visou realizar algumas observaes acerca da linguagem dos presos, principalmente com enfoque ao vocabulrio processual penal. REFERNCIAS

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335

A PRESTAO JURISDICIONAL (OU NO) NOS CRIMES DE HOMICDIOS EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM/ES, DE 2007 A 2010.
PEREIRA, Carla Vicente1
COSTA, Marco Aurlio Borges2 PESSINE, Karina Melo3

INTRODUO

O trabalho das instituies de segurana pblica e de justia penal tem sido alvo de diversos estudos nos ltimos anos. Em geral, vem se apontando as dificuldades interentes ao modelo brasileiro de funcionamento e de relacionamento entre os rgos, em especial Polcia, Ministrio Pblico e Judicirio. Dentre as diversas dificuldades encontradas, uma das principais a ambiguidade de atribuies tanto entre as polcias quanto entre essa e o Ministrio Pblico, gerando dificuldades no processamento e consequentemente um alto grau de impunidade para crimes como o de homicdio que, em outros pases apresenta uma alta taxa de resoluo e condenao. Na linha desses trabalhos, o presente estudo enfoca a prestao jurisdicional em relao ao crime de homicdio em Cachoeiro de Itapemirim, no interior do Esprito Santo, procurando exemplificar em uma cidade mdia fora dos centros metropolitanos o que diversos estudos vm apontando em reas mais urbanizadas.

1 2

Graduanda do curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo ES, carlavicente@live.com Professor orientador, Doutorando em Cincias Humanas Sociologia, pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Pesquisador associado Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ); bolsista Cnpq. Professor do Centro Universitrio So Camilo ES, onde coordena o grupo de estudos em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas; marcobcosta@gmail.com 3 Professora Orientadora, Mestranda em Sociologia pelo Programa de Ps Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Esprito Santo, pesquisadora do grupo de estudos e pesquisas em Instituies, Violncia e Cidadania do Centro Universitrio So Camilo ES. karinapessine@gmail.com

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MTODOS

A nfase da pesquisa o curso do processo de incriminao, desde o evento inicial at a condenao. No perodo de 2007 a 2010, apenas parte dos crimes chegou ao conhecimento do Poder Judicirio. Os demais se encontram depositados. A primeira etapa da pesquisa consistiu em um levantamento de informaes diretamente nos inquritos policiais sob a conduo da Delegacia de Crimes Contra a Vida de Cachoeiro de Itapemirim. Posteriormente, os inquritos foram verificados no Poder Judicirio por meio de consultas eletrnicas e verificaes documentais, considerando que no perodo analisado o Frum da cidade no contava com plena informatizao. O escopo era acompanhar a continuidade do processo. Durante as inseres na delegacia, a observao etnogrfica indicou o desinteresse dos policiais pela investigao de certas mortes, normalmente as atribudas ao trfico, rubrica ampla e subjetiva que abarca a maior parte dos casos. Observou-se que h situaes onde as relaes entre vtimas e algozes so significativas, chegando a haver mais de um processo encerrado por conta de o acusado ter sido vtima de outro assassinato. Nos ltimos anos, aps algumas reorganizaes, a Delegacia de Crimes Contra a Vida de Cachoeiro de Itapemirim afirma ter ampliado sobremaneira sua capacidade de resoluo dos crimes de homicdio, chegando ao percentual de 85% dos casos em 20124, o que ainda no foi verificado por outras fontes.

DESENVOLVIMENTO

Chama a ateno o fato de que do total de 175 homicdios ocorridos de 2007 a 2010, apurados diretamente no estudo de campo na Delegacia de Crimes Contra a Vida, apenas 83 foram recebidos pela justia, conforme verificado diretamente no
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http://www.folhadoes.com/site/pagina_interna.asp?nID=21035&tp=1. Acesso em 02/05/2013.

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livro Tombo, que registra o recebimento dos inquritos no nico Frum da cidade. Ou seja, cerca de 47% dos inquritos, quase a metade do total do perodo, ainda no chegou ao conhecimento formal da justia. Dos recebidos, nem todos constam no sistema eletrnico, tendo havido a necessidade de apurar alguns dados manualmente.
2007 Homicdios apurados Inquritos remetidos Justia at 31 de maro de 2013 Inquritos no remetidos Justia at 31 de maro de 2013 23 26 18 25 92 42 19 2008 49 23 2009 38 20 2010 46 21 Total 175 83

Os 92 inquritos policiais que no foram recebidos pela Justia no puderam ser analisados pelo simples fato de que o sistema judicirio sequer possui conhecimento da instaurao destes. Tal fato constitui situao de profundo interesse, j que, somado ao fato de que apenas 26 dos 83 inquritos recebidos pela justia terem sido sentenciados com trnsito em julgado, se observa que aproximadamente 15% dos casos de homicdio no perodo de quatro anos 2007 a 2010 tiveram sua prestao jurisdicional completa, at o dia 31 de maro de 2013, data do fechamento dos dados. Edmundo Campos Coelho (2005) preleciona que os indivduos de nvel econmico mais baixo so preferidos para a insero no sistema judicirio e observando-se o perfil dos acusados e suspeitos de homicdios, questiona-se o porqu no haver um maior interesse em acelerar esses processos e agregar novos indivduos de maneira mais permanente no sistema prisional. No h indicativos de plena eficincia desse procedimento, pois dos 83 inquritos que chegaram s mos do Ministrio Pblico, ignorados os 92 que sequer foram encaminhados, 64 se converteram em aes penais e 26 chegaram fase de condenao, seja ela qual for.

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PRESTAO JURISDICIONAL DO CRIME DE HOMICDIO EM CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM - ES

Ocorrncias no ano; 2008; 49 Ocorrncias no ano; 2007; 42 Ocorrncias no ano; 2010; 46 Ocorrncias no ano; 2009; 38 I.P No remetidos at 31/03/2013; 2010; 25 I.P No remetidos at 31/03/2013; 2009; 18

I.P No remetidos at 31/03/2013; 2007; 23

I.P No remetidos at 31/03/2013; 2008; 26

IP - Remetido no ano da ocorrncia; 2007; 19 Sentenciados at 31/03/2013; 2007; 10

IP - Remetido no ano da ocorrncia; 2008; 23 Sentenciados at 31/03/2013; 2008; 8

IP - Remetido no IP - Remetido no ano da ocorrncia; ano da ocorrncia; 2010; 21 2009; 20

Sentenciados at 31/03/2013; 2010; Sentenciados at 6 31/03/2013; 2009; 2

IP - Remetido no ano da ocorrncia I.P No remetidos at 31/03/2013 Ocorrncias no ano

Considera-se que os problemas administrativos relativos ao funcionamento do sistema de justia criminal, em especial as ambiguidades j analisadas por Misse e colaboradores (2010) sobre o inqurito policial, so uma hiptese com amplo poder explicativo desse caso, ainda mais se somado s condies infraestruturais da delegacia responsvel por investigar os crimes de homicdio no municpio estudado. Contudo, no pano de fundo dessas explicaes, prope-se que esses mortos constituem o alvo de um tipo de estado de exceo, onde no se pode matar a no ser em certas circunstancias e em nome de uma vaga noo de segurana. Assim, em que pese presena dos aspectos relacionados aos dramas administrativos em especial voltados questo da ineficincia do misto modelo brasileiro de inqurito 339

policial, das condies do trabalho investigativo e da persecuo penal dividindo as tarefas da PM, da Polcia Civil e do Ministrio Pblico, fragmentando a investigao e tornando-a cada vez mais ineficaz e demais aspectos apontados, observamos que de maneira implcita, h a presena de uma concepo crimonolgica de fundo pseudo antropolgico que se utiliza de interpretaes morfolgicas para avaliar a periculosidade do indivduo e sua predisposio inata para o crime (KANT de LIMA, 1995, p.57) tanto na polcia quando nos prprios operadores de formao comum na rea de Direito, que induz concepo da inutilidade de qualquer tentativa de recuperao ou ressocializao restando como nica alternativa, ainda que de forma implcita e a margem da oficialidade, deixar os incivilizados encontrarem seu prprio destino em um ciclo inevitvel de auto extermnio que ainda traz em si o mrito de deixar as ruas com menos criminosos. Como se esses, os do trfico constitussem o que Agamben (2002) chama de homo sacer, o banido, que vive em bandos, bandido, que no de nenhuma forma sacrificvel como heri, porm matvel, no incorrendo aquele que o mata em crime. Desta forma, no se entende que tal realidade constitua uma falha do sistema, mas antes (...) a adeso, ainda que implcita, a um outro sistema de administrao de conflitos e produo da verdade, de carter inquisitorial, prprio de sociedades segmentadas, holistas e hierrquicas (KANT DE LIMA, MISSE e MIRANDA, 2000,p52). O sistema da exceo, o sistema da permisso implcita para o extermnio dos indesejveis ainda que a lei no o permita num patamar de indeterminao entre democracia e absolutismo to tpico da histria brasileira e que vem se tornando paradigma de governo dominante na poltica contempornea (AGAMBEN, 2004, p13).

REFERNCIAS AGAMBEN, Giorgio. Estado de Exceo. So Paulo: Boitempo, 2004. AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer: o poder soberano e a vida nua. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2012 340

COELHO, Edmundo Campos. A oficina do diabo e outros estudos sobre criminalidade. Record. Rio de Janeiro, 2005. KANT DE LIMA, Roberto. A polcia da cidade do Rio de Janeiro: seus dilemas e paradoxos. 2 Ed. Rio de Janeiro: Forense, 1995. KANT DE LIMA, Roberto; MISSE, Michel; MIRANDA, Ana Paula. Violncia, criminalidade, segurana pblica e justia criminal no Brasil: uma bibliografia. BIB Rev.Bras. de Informao Bibliogrfica em Cincias Sociais. Rio de Janeiro: ANPOCS/Relume Dumar, n50, 2 sem, 45-123,2000. MISSE, Michel. (org). Inqurito Policial no Brasil. Uma pesquisa emprica. Rio de Janeiro: NECVU/IFCS/UFRJ/ Booklink, 2010. MISSE, Michel. Crime e violncia no Brasil Contemporneo. Ensaios de sociologia do crime e da violncia. Lmen Juris. Rio de Janeiro, 2006.300p. SINHORETTO, Jacqueline. Ir aonde o povo est. Etnografia de uma reforma da justia. 2006, 418f. Tese (Doutorado em Sociologia). Departamento de Sociologia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, So Paulo, 2006. SUDNOW, David. Normal crimes: sociological features of the penal code in a public defender office. Social problems. Vol. 12, N 3 (Winter, 1965), 255-276.

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O IPTU PROGRESSIVO (INSTRUMENTO DA POLTICA URBANA): UMA DA ANLISE DE SUA UTILIZAO NOS MUNICPIOS DO ESPRITO SANTO
RAMOS, Jos Eduardo Silvrio1

INTRODUO

A tutela constitucional ao meio ambiente ecologicamente, bem de uso comum e essencial sadia qualidade de vida (art. 225, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988), abrange o meio ambiente natural, cultural, do trabalho artificial. Esse ltimo est relacionado ao espao construdo pelo homem, especialmente as cidades. O Poder Constituinte inseriu em nossa Carta Poltica um captulo dedicado especialmente Poltica Urbana (art. 182 a 183, CRFB/1988), estabelecendo as diretrizes que devem observadas pelo poder pblico para assegurar o desenvolvimento sustentvel das cidades e o bem-estar de seus habitantes. Entre os instrumentos previstos no texto constitucional, a serem utilizados pelos Municpios, para alcanar tais desgnios encontra-se o IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo. Esse instrumento tributrio urbanstico foi objeto de pesquisa do autor durante o Programa de Mestrado em Direito da Faculdade de Direito de Campos, baseada em referenciais tericos (legislao, doutrina e jurisprudncia), resultando na dissertao intitulada Tributao Ambiental: O IPTU e o Meio Ambiente Urbano e em livro publicado em com o mesmo ttulo. Nessa pesquisa foi apresentada proposta de sistematizao de teoria acerca da Tributao Ambiental no Brasil (utilizao dos tributos como instrumento de preservao do meio ambiente) e especificamente da utilizao do IPTU. A partir desse referencial terico, se desdobrou um novo trabalho em
1 Professor Pesquisador e Coordenador da Linha de Pesquisa Meio Ambiente e Minerao, do Grupo de Pesquisa e Estudos (GEP) Constitucionalizao dos Direitos, vinculado ao LAPHIS do Centro Universitrio So Camilo-ES. Mestre em Direito, na rea de Polticas Pblicas e Processo (FDC) e Ps-Graduado em Direito Tributrio (IBET). joseramos@saocamilo-es.br; Curso de Graduao em Direito. Cachoeiro de Itapemirim-ES, maio de 2013.

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andamento no Grupo de Estudos e Pesquisas em Constitucionalizao dos Direitos, na linha de pesquisa Meio Ambiente e Minerao, no mbito do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas LAPHIS, com o objetivo de compreender a utilizao do IPTU progressivo pelos municpios capixabas ser iniciada pesquisa de campo acerca da utilizao do IPTU progressivo pelos municpios capixabas.

METODOLOGIA

Sustentados nos referenciais tericos j identificados, a pesquisa de campo nos 34 municpios inseridos na regio de abrangncia do Centro Universitrio So Camilo ES consiste no levantamento das legislaes municipais, identificando quais estabelecem a previso legal para a cobrana do IPTU progressivo e a adequabilidade dessas legislaes s sistematizaes que emergem a partir dos referenciais tericos. Na segunda etapa da pesquisa, nos casos onde a modalidade progressiva for identificada, sero verificados dados quantitativos e realizadas inseres qualitativas com o objetivo de avaliar os resultados produzidos pela opo progressiva, confirmando ou no as hipteses formuladas a partir das pesquisas tericas e suas proposies. 2

DESENVOLVIMENTO

A tutela constitucional ao meio ambiente abrange meio ambiente natural, artificial, cultural e do trabalho. O meio ambiente artificial compreendido pelo

O Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo abrange menos cinco regies do Esprito Santo: Regio Plo Cachoeiro (Castelo, Vargem Alta, Cachoeiro de Itapemirim, Rio Novo do Sul, Jernimo Monteiro, Muqui, Atlio Vivcqua, Bom Jesus do Norte, Apiac, Mimoso do Sul e Presidente Kennedy); Regio Capara (Ibatiba, Irupi, Ina, Muniz Freire, Ibitirama, Divino de So Loureno, Dores do Rio Preto, Guaui, Alegre e So Jos do Calado); Regio Metropolitana Expandida Sul (Alfredo Chaves, Iconha, Pima, Anchieta, Itapemirim e Maratazes) e Regio Sudoeste Serrana (Laranja da Terra, Brejetuba, Afonso Cludio, Conceio do Castelo, Venda Nova do Imigrante, Domingos Martins e Marechal Floriano), totalizando trinta e quatro municpios e 753.441 (setecentos e cinquenta e trs mil e quatrocentos e quarenta e um habitantes) senso do IBGE de 2007.

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espao urbano construdo. A poltica urbana traada pelo poder constituinte, a ser executada pelo Poder Pblico municipal, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes, em conformidade com a poltica constitucional urbana regulamentada pelo Estatuto da Cidade. O Poder Pblico Municipal deve estabelecer sua poltica de desenvolvimento urbano em seu plano diretor. A tributao ambiental um dos instrumentos de que dispe o Poder Pblico Municipal para dar efetividade a seu plano de desenvolvimento urbano, desenvolvendo as funes sociais da cidade e garantindo o bem-estar de seus habitantes. Para utilizar a tributao ambiental os entes federativos devero observar o sistema tributrio e ambiental traados pelo poder constituinte de 1988. A interpretao sistemtica desses sistemas, com a observncia obrigatria dos princpios pertinentes, culmina na sistematizao do direito tributrio ambiental brasileiro. O direito tributrio ambiental brasileiro, diante da rigidez do sistema constitucional tributrio, que define as materialidades possveis para instituio de tributos e distribui as competncias tributrias aos entes da federao, no permite a criao de tributos. A nica exceo, j admitida pelo poder constituinte originrio de 1988, a competncia residual da Unio para instituir outros impostos, alm daqueles j discriminados no texto constitucional, bem como outras fontes de custeio para a seguridade social. Como consequncia dessa rigidez constitucional, o que se admite a utilizao dos tributos j existentes como instrumentos de interveno na economia e no comportamento da sociedade, por meio da elaborao de polticas fiscais com o fim de alcanar as metas traadas pelas polticas pblicas ambientais. Admite-se a criao de tributos apenas por meio do exerccio da competncia residual da Unio. Mas no aconselhvel a utilizao dessa competncia residual para a criao de tributos ditos ecolgicos, porque a carga tributria brasileira j atingiu patamares absurdos que, infelizmente, so concomitantes com os pssimos servios pblicos prestados pela Administrao Pblica.

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Os tributos ambientais devem observar os princpios tributrios, no havendo exceo por se tratar de tributos cujo fundamento a preservao ou a proteo do meio ambiente. As espcies tributrias devero obedecer a seus regramentos especficos. Os tributos ambientais tero duas caractersticas marcantes. A primeira que sero delimitados com motivao na efetivao da garantia do meio ambiente ecologicamente equilibrado. Essa motivao poder ser verificada em qualquer dos critrios da regra-matriz de incidncia tributria. A segunda caracterstica a extrafiscalidade manifestada por meio do carter finalstico do tributo, cujo objetivo intervir na atividade econmica e buscar uma transformao nas condutas sociais, sempre a favor do meio ambiente ecologicamente equilibrado. No caso dos impostos, no se admite a vinculao de receitas, por expressa vedao constitucional. Eles somente podero ser utilizados como instrumentos das polticas pblicas ambientais, uma vez que no podem gerar receitas vinculadas ao meio ambiente. A caracterstica marcante dos impostos ambientais que sero utilizados para coibir condutas ambientalmente incorretas e estimular as condutas em prol do meio ambiente ser a extrafiscalidade. Os municpios podero utilizar o IPTU progressivo como instrumento da poltica urbana, na busca do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da garantia do bem-estar de seus habitantes. A utilizao do IPTU progressivo no tempo dever observar os seguintes requisitos: 1) plano diretor urbano; 2) lei especfica exigindo que o proprietrio do solo urbano, situado em rea includa no plano diretor, no edificado, subutilizado ou no utilizado, promova seu adequado aproveitamento; 3) notificao exigindo que o proprietrio promova o adequado aproveitamento, parcelando ou edificando o imvel, estabelecendo o prazo e as condies a serem observadas; 4) no atendida a notificao, poder ser cobrado o IPTU progressivo no tempo; 5) o valor da alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado na lei especfica que determinar o parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsrios do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, no podendo exceder duas vezes o valor 345

referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de quinze por cento; 6) atingida a alquota mxima, a cobrana somente poder persistir por cinco anos, sob pena de ficar caracterizado o tributo com efeito de confisco; 7) aps o quinto ano consecutivo de cobrana progressiva na alquota mxima, sem que o proprietrio promova a edificao ou o parcelamento compulsrios, o municpio dever desapropriar o imvel com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. O IPTU progressivo em razo do valor do imvel (art. 156, 1, inciso I) e aquele com alquotas diferenciadas de acordo com a localizao e o uso do imvel (art. 156, 1, inciso II), institudos pela EC n 29/2000, tambm podero ser utilizados pelos municpios, desde que a legislao municipal tenha sido editada posteriormente EC n 29/2000. CONSIDERAES FINAIS

Partindo da premissa que o IPTU progressivo um importante instrumento para intervir no uso da propriedade urbana, para que essa cumpra sua funo social, na segunda etapa da pesquisa, sero verificados dados quantitativos e realizadas inseres qualitativas com o objetivo de avaliar os resultados produzidos pela opo progressiva, confirmando ou no as hipteses formuladas a partir das pesquisas tericas e suas proposies.

REFERNCIAS

BALEEIRO, Aliomar. Limitaes constitucionais ao poder de tributar. 7. ed. atual. por Mizabel de Abreu Machado Derzi. Rio de Janeiro: Forense, 2003.

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BALEEIRO, Aliomar. Uma introduo cincia das finanas. 16. ed. atual. por Dejalma de Campos. Rio de Janeiro: Forense, 2004.

BECKER, Alfredo Augusto. Teoria geral do direito tributrio. 3. ed. So Paulo: Lejus, 1998.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 07 abr. 2013.

BRASIL. Estatuto da Cidade: Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 21 jul. 2005.

BRASIL. IBGE. Censu 2007. Disponvel em <http://ibge.gov.br>. Acesso em: 25 maio 2011.

RAMOS, Jos Eduardo Silvrio. Tributao ambiental: o IPTU e o meio ambiente urbano. Belo Horizonte: Editora Frum, 2011.

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A TEORIA DA JUSTIA SEGUNDO JOHN RAWLS: DA CONCEPO APLICABILIDADE SOCIAL

SILVA, Gssica Bitencourt da Silva1 QUAGLIOZ, Flaviano2

INTRODUO No incio deste novo milnio percebe-se que ainda se est longe de encontrar desate na discusso, operada principalmente nos meios acadmicos, sobre se possvel ou no a elaborao de um conceito de justia que se mostre racional e objetivo, e que esteja, desta forma, fundado em princpios que aspirem a uma validade universal. Esta tarefa a busca de uma concepo de justia universalmente vlida e objetiva apresenta-se, porm, muitas vezes dotada de certo grau de frustrao, bem como se afigura um tanto inglria, j que sempre retorna ao pensamento dos espritos argutos a constatao de que o conceito de justia se apresenta como um dado historicamente condicionado, centrado nas contingncias e particularidades da comunidade que o formula. Ao longo de todos esses anos diversas tm sido as teorias da justia, aventadas por brilhantes pensadores, que foram e continuam sendo colocadas sob intenso debate. O objetivo deste artigo proceder a uma sucinta anlise de uma das teorias contemporneas mais influentes sobre o tema, desenvolvida pelo pensador americano John Rawls em sua obra Uma Teoria da Justia, pblica em 1970, e verificar a sua aplicabilidade social. Sabe-se que a questo da justia encontra-se intimamente vinculada ao tema do direito, comprovando esta assertiva o fato de que se fala, recorrentemente, em lei injusta; ato legal, mas injusto; direito justo etc. Dentre as vrias perspectivas atravs das quais o direito pode ser estudado, por exemplo, direito como sistema de normas, como fato social, como direito subjetivo e como cincia, sobreleva a modalidade que o focaliza como uma
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Graduanda do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo-ES, bitencourtg@gmail.com; Professor Orientador: Mestre em Direito, Centro Universitrio So Camilo-ES, flavianoquaglioz@saocamiloes.br.

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exigncia da justia. Por isso necessrio observar as caractersticas, elementos, e espcies de justia que foram objeto de sistematizao pela axiologia jurdica. No que tange, especificamente, doutrina rawlsiana, afirmou-se que esta objetivou conceber um novo contrato social, muito mais generalizado e abstrato, por meio do qual seriam institudos princpios de justia cuja funo a de regular a estrutura bsica da sociedade, consubstanciada nas suas instituies mais importantes. A justia, assim concebida, erige-se, primitivamente, em virtude social, opondo-se sua concepo tradicional de atributo moral prioritariamente regulador da ao individual.

MATERIAL E MTODOS

Diante dos conjuntos das questes que se podem levantar em relao teoria evidenciada por John Rawls, que concilia a ideia de igualdade social na execuo da sentena nos processos judiciais, centra-se na condio de que o ato de justia oferecido na sentena pelo magistrado, em determinada posio, estava presente nos autos executados entre as dcadas de 20 e 70 nas Comarcas de Itapemirim e Cachoeiro de Itapemirim. O procedimento da pesquisa emprica consistiu na anlise de na anlise de doze autos de processos entre as dcadas citadas, cedidos pelas comarcas dos municpios de Itapemirim e Cachoeiro de Itapemirim, no estado do Esprito Santo, Brasil, depositados no Laboratrio de Pesquisa Histricas e Sociais do Centro Universitrio So Camilo. A pesquisa ainda est em andamento e uma amostragem analisada no permite concluses finais, mas j possvel observar que as

sentenas dos autos processuais perquiridos conduziam a evidncia de que alguns processos traziam a concepo da justia em seu teor.

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A TEORIA DA JUSTIA SEGUNDO JOHN RAWLS: DA CONCEPO APLICABILIDADE SOCIAL

A palavra direito no constitui termo unvoco, sendo, na realidade, vocbulo que expressa uma pluralidade de significaes, cada uma delas se referindo a realidades distintas. por isso que se diz ser o vocbulo direito um termo anlogo, podendo ser utilizado com, pelo menos, cinco significaes diversas: norma, faculdade, cincia, fato social e exigncia da justia. Acima de tudo, deve a norma visar justia, aquilo que justo, pois a noo de justia que se erige em fundamento de todo o edifcio jurdico, muito embora haja grandes divergncias quanto identificao do direito com a justia. Argumenta Rawls 3 que no h razo para que os benefcios maiores de alguns no devam compensar as perdas menores de outros; ou, mais importante, para que a violao da liberdade de alguns no possa ser justificada por um bem maior partilhado por muitos. A concepo de justia em Rawls operou com a noo aristotlica deste atributo moral, v-se que o primeiro filsofo no identifica essa virtude com as duas espcies de justia particulares expostas acima, isto , como primitivamente

reguladora de relaes particulares e bilaterais. Ela , primeiramente, regedora das instituies sociais, incidindo, de maneira prioritria, sobre a estrutura bsica da sociedade para que a diviso dos bens resultantes da cooperao dos seus membros seja feita de maneira justa. A concepo de justia em Rawls operou com a noo aristotlica deste atributo moral, v-se que o primeiro filsofo no identifica essa virtude com as duas espcies de justia particulares expostas acima, isto , como primitivamente

reguladora de relaes particulares e bilaterais. Ela , primeiramente, regedora das instituies sociais, incidindo, de maneira prioritria, sobre a estrutura bsica da sociedade para que a diviso dos bens resultantes da cooperao dos seus membros seja feita de maneira justa.
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RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. So Paulo: Martins Fontes, 1997, p. 25.

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Atravs da pesquisa realizada no LAPHIS foi possvel observar que os magistrados, das Comarcas de Itapemirim e Cachoeiro de Itapemirim, faziam uso dos princpios que compreendem a equidade, antes mesmo do conhecimento da Teoria de Rawls. Rawls trouxe uma forma mais conclusa do conceito de justia; porm, o que gostariamos de apresentar neste resumo, que, a justia j estava presente nas sentenas proferidas pelos juizes destas comarcas, entre as dcadas de 20 e 70. Em um processo criminal4, por exemplo, cujo crime fora de subtrao de coisa alheia praticado durante o repouso noturno, previsto no Cdigo Penal brasileiro, no teor do artigo 155, pargrafo primeiro, o juiz competente da 2 Vara Criminal da Comarca de Cachoeiro de Itapemirim julgou como procedente a denncia, e condenou o ru pelo furto. Como defesa, o ru justificou a atitude por est desempregado e passando necessidades. O ru trata-se de um homem de 22 anos, cuja cor no vem descrita no processo; que de acordo com o Juiz no se encaixa na possibilidade de contrair para si coisa alheia com a justificativa de suprir uma de suas necessidades bsicas, que a alimentao. Haja vista que certo, existe o fenmeno do desemprego no pas; mas para um jovem de 22 anos, de boa saudade, que queixa, realmente, trabalhar, nunca falta servio 5. Em torno deste fato, foi possvel observar que na concepo da sentena o juiz fez jus ao princpio da isonomia ao mencionar que este caso no se aplicava a hiptese de furto famlico pelo fato do ru ser um jovem; no que presume-se que se ele fosse um senhor de idade mais avanada, o qual no tivera mais oportunidade para trabalhar e sem condies de se manter, pratica-se o crime, seria ento absolvido por tal justificativa. Alm da ao exposta, h outros casos que confirmam a presena da justia, segundo a Teoria de John Rawls; conforme dados obtidos atravs da pesquisa laboratorial.

CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM. Ao Criminal. Cachoeiro de Itapemirim: LAPHIS, 03 de maro 1970. p. 33. 5 CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM. Ao Criminal. Cachoeiro de Itapemirim: LAPHIS, 03 de maro 1970. p. 34.

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RESULTADOS E DISCUSSO

Com base nestas informaes instiga-se a debater se a ideologia apontada por John Rawls indica originalidade ou aperfeioamento de proposies que j eram adotadas pela sociedade. Pois, atravs das pesquisas realizadas nos processos, foi possvel observar que os magistrados aplicavam mtodos precisos para que a sentena atendesse a razo conforme a justia.

CONSIDERAES FINAIS

No que tange, especificamente, doutrina rawlsiana, afirmou-se que esta objetivou conceber um novo contrato social, muito mais generalizado e abstrato, por meio do qual seriam institudos princpios de justia cuja funo a de regular a estrutura bsica da sociedade, consubstanciada nas suas instituies mais importantes. A justia, assim concebida, erige-se, primitivamente, em virtude social, opondo-se sua concepo tradicional de atributo moral prioritariamente regulador da ao individual. Restou patente que Rawls teve como inteno contrapor sua teoria ao pensamento utilitrio dominante, que postula ser justa a ao que tem por objetivo a maximizao da felicidade e do sistema de desejos individuais, sendo possvel que tal princpio seja estendido sociedade. Conclui-se, portanto, em congruncia com o que foi afirmado inicialmente. Muito embora no se possa negar o mrito e a grande contribuio das atuais teorias sobre a justia, percebe-se que o debate sobre as concepes desta virtude, neste incio de milnio, continua em aberto, no tendo sido, se que um dia chegar a ser, objeto de consenso por parte, sobretudo, de filsofos comprometidos com a elaborao de uma doutrina que justifique a existncia de um ordenamento polticojurdico.

352

REFERNCIAS

ARISTTELES. tica a Nicmaco. So Paulo: Nova Cultural, 1987. BRASIL. Lei N 11.106, de 28 de maro de 2005. Altera os arts. 148, 215, 216, 226, 227, 231 e acrescenta o art. 231-A ao Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 Cdigo Penal e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/l11106.htm>. Acesso em: 23 mai. 2013. CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM. Ao Criminal. Cachoeiro de Itapemirim: LAPHIS, 03 de maro 1970. CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM. Ao Criminal. Cachoeiro de Itapemirim: LAPHIS, 31 de maro de 1970. CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM. Acervo Processual. Cachoeiro de Itapemirim: LAPHIS, 2013. RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. So Paulo: Martins Fontes, 1997. ____________ O construtivismo kantiano na teoria moral. In: Justia e Democracia. So Paulo: Martins Fontes, 2000. ____________ Justia como Eqidade: uma concepo poltica, metafsica. In: Lua Nova, Revista de Cultura e Poltica, n 25, 1992. no

353

PADRES DE ORGANIZAO LEGISLATIVA NO BRASIL: A RELAO ENTRE EXECUTIVO, LEGISLATIVO, PRESIDENTES E SISTEMA PARTIDRIO
SOUZA, Wainny de Almeida1 VIEIRA, Nuriele vila2 CONTAEFER, Taylor das Neves3 PESSINE, Karina Melo4

INTRODUO

Com a reinstaurao

da democracia no Brasil, o poder legislativo foi

revigorado como arena de representao poltica e voltou a figurar como arena decisria de peso na elaborao das polticas pblicas nos planos federal, estadual e municipal. Essa revitalizao da representao parlamentar teve, no plano acadmico, a conseqncia de instigar o desenvolvimento entre estudiosos brasileiros de uma agenda de pesquisa, j consagrada em mbito internacional, voltada para a organizao e o funcionamento interno do poder legislativo e suas imbricadas relaes com outras arenas de poder poltico especialmente o poder executivo (Vide Lemos, 2001; Figueiredo e Limongi, 1999). O presente estudo visa construir um corpo terico, a partir da literatura existente tanto em nvel internacional como em nvel nacional, capaz de propiciar as posteriores anlises sobre os padres de organizao legislativa no Brasil,

notadamente sobre a relao entre os poderes executivo e legislativo.

1 2

Acadmica do curso de Direito. wainnyalmeida@hotmail.com Acadmica do curso de Direito.karinapessine@gmail.com 3 Acadmico do curso de Direito. teylor_contaefer@hotmail.com 4 Professora Orientadora Coordenador do grupo de estudos em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas do Centro Universitrio So Camilo - ES; Mestranda em Cincias Sociais, pelo Programa de Ps Graduao da Universidade Federal do Esprito Santo UFES. karinapessine@gmail.com

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MATERIAL E MTODOS

A pesquisa ora

proposta

encontra-se em andamento no mbito do

Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas do Centro Universitrio So Camilo ES e sustenta-se, com base na literatura especializada, no argumento de que no Brasil como em outras democracias contemporneas os incentivos para uma produo legislativa mais informada, baseada numa matriz plural de preferncias e perspectivas, que convm ao regime democrtico, decorrem do desempenho das funes parlamentares nos espaos decisrios (Figueiredo e Limongi, 1998; 1999; Santos, 2003). Aps as constataes trazidas pelo suporte terico pertinente ao tema, ser construdo um Banco de Dados (programa estatstico para tratamento de dados SPSS) com o objetivo de identificar quais atores dominam o processo legislativo nas arenas intraparlamentares, como se d a diviso do trabalho legislativo e, por fim, quais as consequncias desse arranjo institucional na dinmica decisria e na produo de leis na Assembleia Legislativa do Esprito Santo durante a 16 Legislatura.

DESENVOLVIMENTO A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 [...] modificou as bases institucionais do sistema poltico nacional, alterando radicalmente seu funcionamento (FIGUEIREDO; LIMONGI, 1999, p. 82). Materializada a democracia e superado o debate sobre a consolidao da mesma, os estudiosos voltaram seu olhar para funcionamento do Poder Legislativo, bem como para sua relao com o Executivo. As vertentes de anlises do processo decisrio brasileiro demonstram a 355

interdependncia entre a preponderncia legislativa do Executivo, e o padro centralizado dos trabalhos e a disciplina partidria. O executivo possui recursos, inclusive sanes, para impor uma disciplina em torno de suas votaes, agregando assim apoio da coaliso. Este padro decorre do cenrio institucional consolidado pela Constituio de 1988, que conferiu uma gama de competncias legislativas ao presidente. Soma-se competncia legislativa constitucional do executivo a importncia do partidarismo como a base para a eficincia do executivo no seu padro de interao com o legislativo. A atuao dos lderes partidrios na formao da coalizo (com o consequente oferecimento de cargos na administrao, pastas ministeriais, entre outros), garante, com a formao da base governista, a aprovao das propostas do executivo e, assim, a capacidade governativa do sistema. Como os estudos de Figueiredo e Limongi, o partido ganha centralidade na anlise da arena legislativa, no somente com a atuao dos

lderes partidrios como detentores institucionais do poder de agenda no processo legislativo, mas tambm como interlocutores da relao estabelecida entre executivo e legislativo no processo decisrio. O contexto partidrio, na arena parlamentar, bastante diferenciado do contexto da arena eleitoral. Na cena eleitoral, a atuao dos partidos dispersa. Os partidos so pulverizados. Grande parte do recurso poltico utilizado na seara eleitoral cabe atuao do ator poltico como ator individual (o parlamentar). Tanto que, grosso modo, eleitores se identificam e votam na pessoa do poltico, no do partido. No podemos deixar de destacar que, na maioria das vezes, o eleitor mediano sequer consegue distinguir as nuances ideolgicas existentes (se existentes) entre vrios partidos polticos possveis de votao em uma determinada eleio. No cenrio parlamentar, a lgica se inverte e o referencial passa a ser o partido e no o parlamentar (h coeso partidria), ou seja, no desenrolar do processo decisrio os partidos so sim unidades de referncia. Limongi e

Figueiredo (1998), em seus estudos, indicaram que no foram encontrados ndices elevados de indisciplina partidria no Congresso Nacional, muito menos que o 356

congresso funcionasse como um veto institucional, barrando as propostas do executivo. Importante destacar o reconhecimento formal do Colgio de Lderes pelo Regimento Interno da Cmara dos Deputados, potencializando o papel dos lderes partidrios com inmeras atribuies, entre elas: o importante papel na definio da pauta dos trabalhos (que feita juntamente pela mesa e pelos lderes), a aprovao do requerimento de urgncia (alterando o ritmo da tramitao da matria e limitando a capacidade de emendamento), a possibilidade de retirada das matrias das comisses para envi-las diretamente ao plenrio. Contrariando a literatura comparada, j que a aplicao da teoria tenderia a uma indisciplina partidria, os partidos no congresso brasileiro se comportam de forma disciplinada, atuando, inclusive, de forma coesa junto ao executivo na estruturao dos trabalhos legislativos. Vejamos: num sistema presidencialista, multipartidrio, composto por trs grandes poderes, entre outros aspectos, a melhor estratgia, teoricamente, seria que somente os parlamentares pertencentes ao partido do presidente cooperassem na consecuo do programa de governo. Assim, governos presidencialistas

multipartidrios no poderiam contar com o apoio dos congressistas e tenderiam paralisia, ingerncia. Contudo, Figueiredo e Limongi (1998) ao analisarem os dados obtidos no Congresso Nacional, visualizaram uma realidade diversa: encontraram disciplina partidria e, inclusive, uma estrutura exgena de incentivos cooperao dos parlamentares na aprovao das propostas do executivo. Incentivos estes, determinados, entre outros aspectos, pela participao direta do partido

(representado por seus membros) no governo, com a respectiva distribuio de cargos na administrao pblica direta e indireta. Grosso modo, se o presidente possui uma base de apoio ampla ele no ter dificuldades para governar, se ele controlar as cadeiras do congresso no ter dificuldades de aprovar sua agenda. A capacidade de determinar a agenda consiste na capacidade de se determinar o que ser proposto e quando ser proposto. O 357

controle da agenda permite a formao de maiorias / blocos partidrios e minimiza o problema da ao coletiva em plenrio.

RESULTADOS E DISCUSSO

No que se refere interao executivo/legislativo, algumas constataes devem ser feitas. A primeira que a mesma relao afetada diretamente pela capacidade legislativa do executivo. O desempenho legiferante do executivo incide sobre a preferncia dos parlamentares, afetando, assim, a estrutura de incentivos presidenciais e, assegurando capacidade de impor sua agenda unilateralmente. Um presidente dotado de amplos poderes legislativos capaz de ditar a agenda dos trabalhos legislativos e, desta forma, induzir parlamentares cooperao (FIGUEIREDO; LIMONGI, 1998, p.89). Inclusive, com a possibilidade de o executivo de controlar o acesso aos postos de governo, como, por exemplo, as pastas ministeriais.

CONSIDERAES FINAIS

Com base na literatura especializada, possvel identificar que o desempenho de uma Casa Legislativa est atrelado lgica do sistema poltico nos moldes definidos pelas instituies, pelas regras do jogo poltico que regulam a atuao dos representantes, em qualquer nvel de governo. A anlise do desempenho das funes nos espaos decisrios nos conduz prpria anlise da qualidade da representao, bem como da qualidade das polticas pblicas adotadas em um determinado contexto institucional. Desta forma, para a maior

compreenso do poder legislativo necessrio o entendimento da importante

358

atuao do executivo, bem como da centralidade dos partidos (Colgio de Lderes, coaliso) no processo decisrio (INCIO; RENN, 2009). A Assemblia capixaba, enquanto integrada institucionalidade democrtica brasileira, tem seu desempenho representativo condicionado pelas regras do jogo poltico, ou seja: pela competncia constitucional para legislar, pela importante atuao do executivo, bem como pela centralidade dos partidos. Isso significa que estudar a conformao dessas normas, bem como suas consequncias sobre o comportamento parlamentar e a produo legislativa lanar luz s bases institucionais da atuao parlamentar voltada aos interesses dos cidados do Estado do Esprito Santo.

REFERNCIAS

FIGUEIREDO, A. E LIMONGI, F. Executivo e Legislativo na nova ordem constitucional. Rio de Janeiro: FGV, 1999. INCIO,M. E RENN,LUCIO. Estudos Legislativos no Brasil. In: Legislativo brasileiro em perspectiva comparada/Magna Incio, Lucio Renn, organizadores.Belo Horizonte: Editora UFMG, 2009. LEMOS, Leany Barreiro (2001). O Congresso Brasileiro e a Distribuio de benefcios sociais no perodo 19881994: uma anlise distributivista. Dados Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, v. 3, n. 44. LIMONGI, F. O novo institucionalismo e os estudos legislativos: a literatura norte-americana recente. BIB, Rio de Janeiro, n. 37, 1994. SANTOS, F. O Poder Legislativo no Presidencialismo de Coalizo. Belo Horizonte: UFMG/Rio de Janeiro: IUPERJ, 2003.

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360

Artigo Completo

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A VALORAO DO PRECEITO DA BUSCA PELA FELICIDADE ENQUANTO AXIOMA DE INSPIRAO DO DIREITO DAS FAMLIAS
FARIAS, Karina dos Reis1 VERDAN, Tau Lima2 TEIXEIRA, Eriane Arajo
3

RAMOS, Jos Eduardo Silvrio4

Resumo Ao se analisar a adoo do preceito da busca pela felicidade, enquanto valor intrnseco do superprincpio da dignidade da pessoa humana, no cenrio ptrio, se revela como robusto instrumento de concreo das potencialidades de cada indivduo. Neste aspecto, verifica-se que a adoo do cnone supramencionado pelo entendimento jurisprudencial, precipuamente pelas Cortes Superiores, demonstra o relevo do tema, em decorrncia da valorao, com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa de 1988 e irradiado pelo Cdigo Civil de 2002, do afeto como ncleo sensvel a conceder a tnica aos arranjos e estruturas familiares, abandonando, de maneira definitiva, o aspecto essencialmente patrimonialista contido no Estatuto Civilista de 1916 que impregnou a tica adotada no cenrio ptrio. Nesta esteira, a busca pela felicidade passou a ser desfraldado como elemento de legitimao dos arranjos familiares contemporneos, refletindo, desse modo, os anseios apresentados pela sociedade.
1 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, k.arinareis@hotmail.com; 2 Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, taua_verdan2@hotmail.com; 3 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, erianeateixeira@gmail.com; 4 Professor de Direito Constitucional e Tributrio do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo ES, onde atua como Coordenador da linha de pesquisa em Meio Ambiente e Minerao, no GEP de Constitucionalizao dos Direitos. Advogado scio do escritrio Ramos Araujo Advogados. Mestre em Direito, na rea de Polticas Pblicas e Processo pela FDC/RJ, Ps-Graduado em Direito Material e Processual Tributrio pelo IBET, joseramos@saocamilo-es.br e joseeduardo@ramosaraujo.com.br. Cachoeiro de Itapemirim-ES, maro de 2013.

362

Palavras-chave: Dignidade da Pessoa Humana; Busca pela Felicidade; Arranjos Familiares Contemporneos. 1 A Construo da Dignidade da Pessoa Humana a partir de um recorte evolutivo: Comentrios Inaugurais

Ao se dispensar um olhar analtico acerca do tema, impende sublinhar que a acepo originria de dignidade rememora a um passado remoto, tendo seu sentido sofrido evoluo, de maneira ntima, com o progresso do ser humano. Em sua origem, os axiomas conceituais da dignidade se encontravam sustentados em uma reflexo pautada em um mbito filosfico, proveniente de um ideal estoico e cristo. Quadra anotar que o pensamento estoico, ao edificar reflexes no que tange ao tema, propunha que a dignidade seria uma qualidade que, por ser inerente ao ser humano o distinguiria dos demais. Com o advento do Cristianismo, a ideia grande reforo, pois, a par de ser caracterstica inerente apenas ao ser humano (BERNARDO, 2006, p. 231). No mais, ainda nesta trilha de raciocnio, no se pode olvidar que o pensamento cristo, em altos alaridos, propugnava que o ser humano fora criado imagem e semelhana de Deus. Ora, salta aos olhos que aviltar a dignidade da criatura, em ltimo estgio, consubstanciaria, a partir da perspectiva originria da acepo conceitual, violao prpria vontade do Criador. Com efeito, a mensagem, inicialmente, anunciada pelo pensamento cristo sofreu, de maneira paulatina e tmida, um sucedneo de deturpaes que minaram o alcance de suas balizas, maiormente a partir da forte influncia engranzada pelos interesses polticos. Desta sorte, uma gama de violaes e abusos passou a encontrar respaldo e, at mesmo, argumentos justificadores, tendo como escora rotunda o pensamento cristo, subvertido e maculado pelas ingerncias da ganncia dos detentores do poder. Neste aspecto, os interesses polticos passaram a inquinar e deturpar os feixes que irradiavam a moldura da dignidade. 363

Nessa esteira, imperioso se faz frisar que o significado da dignidade da pessoa foi, de maneira progressiva, objeto de construo doutrinria, sendo imprescindvel sublinhar as ponderaes, durante a Idade Mdia, de So Toms de Aquino que, na festejada obra Summa Theologica, arquitetou significativa contribuio, precipuamente quando coloca em evidncia que a dignidade da pessoa humana encontra fundamento na circunstncia de que o ser humano fora criado imagem e semelhana de Deus (SCHIAVI, 2013, p; 04), norteado pela capacidade intrnseca do indivduo de se autodeterminar. Resta evidenciado, a partir do cotejo das informaes estruturadas, que o ser humano livre, orientando-se segundo a sua prpria vontade. Ainda no que se refere ao desenvolvimento dos axiomas edificadores da acepo da dignidade da pessoa humana, durante o transcurso dos sculos XVII e XVIII, cuida conceder destaque a atuao de dois pensadores, quais sejam: Samuel Pufendorf e Immanuel Kant. Aduzia Samuel Pufendorf que incumbia a todos, abarcando o monarca, o respeito da dignidade da pessoa humana, afigurando-se como o direito de se orientar, atentando-se, notadamente, para sua razo e agir em consonncia com o seu entendimento e opo. Immanuel Kant, por sua vez, talvez aquele que mais influencia at os dias atuais nos delineamentos do conceito, props o seu imperativo categrico, segundo o qual o homem um fim em si mesmo (BERNARDO, 2006, p. 234). Destarte, no pode o homem nunca ser coisificado ou mesmo empregado como instrumento para alcanar objetivos. Ao lado disso, destacar faz-se necessrio que as coisas so dotadas de preo, j que podem ser trocadas por algo que as equivale; as pessoas, doutro modo, so dotadas de dignidade, sendo vedada a estruturao de uma troca que objetive a troca por algo similar ou mesmo que se aproxime. Com enfoque, Martins (2008, p. 07) leciona, em conformidade com os iderios irradiados pelo pensamento kantiano, que todas as aes norteadas em favor da reduo do ser humano a um mero objeto, como instrumento a fomentar a satisfao de outras vontades, so defesas, eis que afronta, de maneira robusta, a dignidade da pessoa humana. No 364

intento de fortalecer as ponderaes estruturadas at aqui, h que se trazer o magistrio de Schiavi:

No mbito do pensamento jusnaturalista dos sculos XVII e XVIII, a concepo da dignidade da pessoa humana, assim como a idia do direito natural em si, passou por um processo de racionalizao e laicizao, mantendo-se, todavia, a noo fundamental da igualdade de todos os homens em dignidade e liberdade. A dignidade da pessoa humana era considerada como a liberdade do ser humano de optar de acordo com a sua razo e agir conforme o seu entendimento e opo, bem como de modo particularmente significativo o de Immanuel Kant, cuja concepo de dignidade parte da autonomia tica do ser humano, considerando esta (a autonomia) como fundamento da dignidade do homem, alm de sustentar o ser humano (o indivduo) no pode ser tratado nem por ele prprio como objeto. com Kant que, de certo modo, se completa o processo de secularizao da dignidade, que, de vez por todas, abandonou suas vestes sacrais. Sustenta Kant que o Homem e, duma maneira geral, todo ser racional, existe como um fim em si mesmo, no simplesmente como meio para uso arbitrrio desta ou daquela vontade (SCHIAVI, 2013, p. 04).

No possvel perder de vista que, em decorrncia da sorte de horrores perpetrados durante a Segunda Grande Guerra Mundial, os iderios kantianos foram rotundamente rememorados, passando a serem detentores de vultosos contornos, vez que, de maneira realista, foi possvel observar as consequncias abjetas provenientes da utilizao do ser humano como instrumento de realizao de interesses. Alm disso, h que se salientar que os direitos humanos foram extremamente suprimidos pelo fanatismo nazista e a dignidade da pessoa humana foi reduzida a um mero e utpico conceito, sem qualquer atuao, tendo como limite imposto, a vontade de um governante (VERDAN, 2012). A fim de repelir as aes externadas durante o desenrolar da Segunda Grande Guerra Mundial, o corolrio da dignidade da pessoa humana foi maciamente hasteado, passando a ser alada como flmula orientadora da atuao humana, restando positivado em volumosa parcela das Constituies promulgadas no ps-guerra, mormente os Textos Constitucionais do Ocidente, tal como na Declarao Universal das Naes Unidas, em seu artigo 1 que dicciona: Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade (BRASIL, 2013c). 365

A Valorao

dos

Princpios:

A Influncia

do

Ps-Positivismo

no

Ordenamento Brasileiro

A partir da perspectiva apresentada acima, possvel evidenciar que, em consonncia com a valorao do ser humano, enquanto ser dotado de dignidade e plurais potencialidades a serem exploradas, os princpios, tambm, passaram a gozar de proeminncia, sendo iados condio de gnese, a pedra angular da existncia de algo, in casu a tbua de sustentao do ordenamento jurdico. sombra do exposto, verifica-se que os princpios so hasteados como verdades fundamentais, que assegurar ou mesmo consagram a certeza de uma diversidade multifacetada de juzos e valores que orientam a aplicao do arcabouo normativo, quando confrontado com situaes concretas, promovendo o dilogo e adequao do texto abstrato e genrico s particularidades ostentadas pela do ser humano nas relaes fludas da contemporaneidade. Com a valorao dos princpios, denota-se que o escopo essencial descansa em obstar a exacerbao equivocada do texto legal, imprimindo-lhe dinamicidade ao apreciar as questes colocadas em exame. Com arrimo em tais iderios, patente faz-se destacar que os dogmas, valorados pelas linhas do ps-positivismo, na condio de doutrina abraada pelo Ordenamento Jurdico, so responsveis por fundar e atuar como normas vinculantes, verdadeiras flmulas desfraldadas na interpretao dos diplomas normativos. Desta sorte, insta obtemperar que conhecer os princpios adentro no mago da realidade jurdica. Toda sociedade politicamente organizada baseia-se numa tbua principiolgica, que varia segundo se altera e evolui a cultura e modo de pensar (MARQUESI, 2004). Ao lado disso, em razo do aspecto essencial que apresentam, os preceitos podem variar, de maneira robusta, adequando-se a realidade vigorante em cada Estado, ou seja, os corolrios so resultantes dos anseios sociais e necessidades apresentados por cada populao. Todavia, o que 366

mantm a caracterstica fundante dos axiomas est atrelado ao fato de estarem fincados na condio de cnone escrito, positivado pelos representantes de determinada nao ou mesmo decorrentes de regramentos consuetudinrios, aderidos, de maneira democrtica, pela populao. Nesta senda, os dogmas que so salvaguardados pela Cincia Jurdica passam a ser erigidos condio de elementos que compreendem em seu bojo oferta de uma abrangncia mais verstil, contemplando, de maneira singular, as mltiplas espcies normativas que integram o ordenamento ptrio. Ao lado do apresentado, com fortes cores e traos grossos, h que se evidenciar que tais mandamentos passam a figurar como super-normas, isto , preceitos que exprimem valor e, por tal fato, so como pontos de referncias para as demais, que desdobram de seu contedo (VERDAN, 2009). Os corolrios passam a figurar como verdadeiros pilares sobre os quais o arcabouo terico que compe o Direito estrutura-se, segundo a brilhante exposio de Tovar (2005). Com efeito, essa concepo deve ser estendida a interpretao das normas que integram ao ramo Civilista da Cincia Jurdica, mormente o Direito das Famlias e o aspecto afetivo contido nas relaes firmadas entre os indivduos. Em decorrncia de tais lies, destacar crucial que a Lei N 10.406, de 10 de Janeiro de 2002, que institui o Cdigo Civil, deve ser interpretada a partir de uma luz emanada pelos valores de macia relevncia para a Constituio Federal de 1988. Isto , cabe ao Arquiteto do Direito observar, de forma imperiosa, a tbua principiolgica, considerada como essencial e exaltada como fundamental dentro da Carta Magna do Estado Brasileiro, ao aplicar a legislao abstrata ao caso concreto. A exemplo de tal afirmativa, pode-se citar tbua principiolgica que orienta a interpretao das normas atinentes ao Direito das Famlias. Com o alicerce no pontuado, salta aos olhos a necessidade de desnudar tal assunto, com o intento de afasta qualquer possvel desmistificao, com o fito primordial de substancializar um entendimento mais robusto acerca do tema.

367

3 A Valorao do Preceito da Busca pela Felicidade enquanto axioma de Inspirao do Direito das Famlias

A Repblica Federativa do Brasil, ao estruturar a Constituio Cidad, concedeu, expressamente, relevo ao princpio da dignidade da pessoa humana, sendo colocada sob a epgrafe dos princpios fundamentais, sendo positivado no inciso III do artigo 1. Com avulte, o aludido preceito passou a gozar de status de pilar estruturante do Estado Democrtico de Direito, toando como fundamento para todos os demais direitos. Nesta trilha, tambm, h que se enfatizar que o Estado responsvel pelo desenvolvimento da convivncia humana em uma sociedade norteada por caracteres pautados na liberdade e solidariedade, cuja regulamentao fica a encargo de diplomas legais justos, no qual a populao reste devidamente representada, de maneira adequada, participando e influenciando de modo ativo na estruturao social e poltica. Ademais, permitida, inda, a convivncia de pensamentos opostos e conflitantes, sendo possvel sua expresso de modo pblico, sem que subsista qualquer censura ou mesmo resistncia por parte do Ente Estatal. Nesse alamir, verifica-se que a principal incumbncia do Estado Democrtico de Direito, em harmonia com o ventilado pelo dogma da dignidade da pessoa humana, est jungido na promoo de polticas que visem a eliminao das disparidades sociais e os desequilbrios econmicos regionais, o que clama a perseguio de um iderio de justia social, nsito em um sistema pautado na democratizao daqueles que detm o poder. Ademais, no possvel olvidar que no permitido admitir, em nenhuma situao, que qualquer direito viole ou restrinja a dignidade da pessoa humana (RENON, 2009, p. 19), tal iderio decorre da proeminncia que torna o preceito em comento em patamar intocvel e, se porventura houver conflito com outro valor constitucional, aquele h sempre que prevalecer. 368

Frise-se, por carecido, que a dignidade da pessoa humana, em razo da promulgao da Carta de 1988, passou a se apresentar como fundamento da Repblica, sendo que todos os sustentculos descansam sobre o compromisso de potencializar a dignidade da pessoa humana, fortalecido, de maneira determinante, como ponto de confluncia do ser humano. Com o intuito de garantir a existncia do indivduo, insta realar que a inviolabilidade de sua vida, tal como de sua dignidade, se faz proeminente, sob pena de no haver razo para a existncia dos demais direitos. Neste diapaso, cuida colocar em salincia que a Constituio de 1988 consagrou a vida humana como valor supremo, dispensando-lhe aspecto de inviolabilidade. Evidenciar faz-se necessrio que o princpio da dignidade da pessoa humana no visto como um direito, j que antecede o prprio Ordenamento Jurdico, mas sim um atributo inerente a todo ser humano, destacado de qualquer requisito ou condio, no encontrando qualquer obstculo ou ponto limtrofe em razo da nacionalidade, gnero, etnia, credo ou posio social. Nesse vis, o aludido bastio se apresenta como o macio ncleo em torno do gravitam todos os direitos alocados sob a epgrafe fundamentais, que se encontram agasalhados no artigo 5 da Constituio Cidad. Ao se perfilhar umbilical relao mantida entre a dignidade da pessoa humana e os direitos fundamentais, pode-se tanger dois aspectos basais. O primeiro se apresente como uma ao negativa, ou passiva, por parte do Ente Estatal, a fim de evitar agresses ou leses; j a positiva, ou ativa, est atrelada ao sentido de promover aes concretas que, alm de evitar agresses, criem condies efetivas de vida digna a todos (BERNARDO, 2006, p. 236). Comparato (1998, p. 176) ala a dignidade da pessoa humana a um valor supremo, eis que se o direito uma criao humana, o seu valor deriva, justamente, daquele que o criou. O que significa que esse fundamento no outro, seno o prprio homem, sendo em sua dignidade substncia da pessoa , ao passo que as especificaes individuais e grupais so sempre secundrias. A prpria estruturao 369

do Ordenamento Jurdico e a existncia do Estado, conforme as ponderaes aventadas, s se justificam se erguerem como axioma macio a dignidade da pessoa humana, dispensando esforos para concretizarem tal dogma. Mister faz-se pontuar que o ser humano sempre foi dotado de dignidade, todavia, nem sempre foi (re)conhecida por ele. O mesmo ocorre com o sucedneo dos direitos fundamentais do homem que, preexistem sua valorao, descobre-os e passa a dispensar proteo, variando em decorrncia do contexto e da evoluo histrico-social e moral que condiciona o gnero humano. No possvel perder de vista o corolrio em comento a sntese substantiva que oferta sentido axiolgico Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, determinando, conseguintemente, os parmetros hermenuticos de compreenso. A densidade jurdica do princpio da dignidade da pessoa humana no sistema constitucional h de ser, deste modo, mxima, afigurando-se, inclusive, como um corolrio supremo no trono da hierarquia das normas. A interpretao conferida pelo corolrio em comento no para ser procedida margem da realidade. Ao reverso, alcanar a integralidade da ambio contida no bojo da dignidade da pessoa humana elemento da norma, de modo que interpretaes corretas so incompatveis com teorizao alimentada em idealismo que no as conforme como fundamento. Atentando-se para o princpio supramencionado como estandarte, o intrprete dever observar para o objeto de compreenso como realidade em cujo contexto a interpretao encontra-se inserta. Quadra trazer baila o magistrio do Ministro Marco Aurlio, ao julgar a Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental N 46/DF, quando, ao analisar a interpretao das normas, pontuou:
Interpretar significa apreender o contedo das palavras, no de modo a ignorar o passado, mas de maneira a que este sirva para uma projeo melhor do futuro. Como objeto cultural, a compreenso do Direito se faz a partir das pr-compreenses dos intrpretes. Esse foi um dos mais importantes avanos da hermenutica moderna: a percepo de que qualquer tentativa de distinguir o sujeito do objeto da interpretao falsa e no corresponde verdade. A partir da ideia do Crculo Hermenutico de Hans Gadamer, evidenciou-se a funo coautora do hermeneuta na medida

370

em que este compreende, interpreta as normas de acordo com a prpria realidade e as recria, em um processo que depende sobremaneira dos valores envolvidos (BRASIL, 2013e).

Ao lado disso, nenhum outro dogma mais valioso para assegurar a unidade material da Constituio seno o corolrio em testilha. Como bem salientou Sarlet (2002, p. 83), um Estado que no reconhea e garanta essa Dignidade no possui Constituio. Ora, considerando os valores e iderios por ele abarcados, no possvel perder de vista que as normas, na viso garantstica consagrada no Ordenamento Brasileiro, reclamam uma interpretao em conformidade com o preceito em destaque. Nesta toada, entalhadas tais lies, ao se direcionar uma interpretao para o Direito de Famlias, cuida ter uma viso pautada em valores sensveis, em razo dos prprios sentimentos que impregnam as relaes afetivas. Trata-se de ramificao da Cincia Jurdica em que possvel contemplar a materializao dos iderios de afeto e de busca pela felicidade. Nesta esteira, ainda, infere-se que o afeto apresenta-se como a verdadeira moldura que enquadra os laos familiares e as relaes interpessoais, impulsionadas por sentimentos e por amor, com o intento de substancializar a felicidade, postulado albergado pelo superprincpio da pessoa humana. Ao lado disso, tal preceito encontra-se hasteada como flmula a orientar a interpretao das normas, inspirando sua aplicao diante do caso concreto, dando corpo a um dos fundamentos em que descansa a ordem republicana e democrtica, venerada pelo sistema de direito constitucional positivo. Nessa linha de exposio, conforme tem-se colhido em atuais entendimentos jurisprudenciais, notadamente os consolidados pelo Supremo Tribunal Federal, o afeto e a busca pela felicidade passaram a ser reconhecidos como valores jurdicos imersos em natureza constitucional, apresentando-se como novos paradigmas que informam e inspiram a formulao da prpria acepo de entidade familiar. Ora, os reconhecimentos do afeto e da busca pela felicidade encontram robusto descanso na extensa rubrica de direitos compreendidos pelo superprincpio da dignidade da pessoa humana. Para tanto, cuida trazer a lume o seguinte aresto: 371

Ementa: Unio Civil entre pessoas do mesmo sexo - Alta relevncia social e jurdico-constitucional da questo pertinente s unies homoafetivas Legitimidade Constitucional do reconhecimento e qualificao da unio estvel homoafetiva como entidade familiar: Posio consagrada na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (ADPF 132/RJ e ADI 4.277/DF) - [] A dimenso constitucional do afeto como um dos fundamentos da famlia moderna. - O reconhecimento do afeto como valor jurdico impregnado de natureza constitucional: um novo paradigma que informa e inspira a formulao do prprio conceito de famlia. Doutrina. Dignidade da Pessoa Humana e Busca pela Felicidade - O postulado da dignidade da pessoa humana, que representa - considerada a centralidade desse princpio essencial (CF, art. 1, III) - significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas, traduz, e democrtica consagrada pelo sistema de direito constitucional positivo. Doutrina. - O princpio constitucional da busca da felicidade, que decorre, por implicitude, do ncleo de que se irradia o postulado da dignidade da pessoa humana, assume papel de extremo relevo no processo de afirmao, gozo e expanso dos direitos fundamentais, qualificando-se, em funo de sua prpria teleologia, como fator de neutralizao de prticas ou de omisses lesivas cuja ocorrncia possa comprometer, afetar ou, at mesmo, esterilizar direitos e franquias individuais. - Assiste, por isso mesmo, a todos, sem qualquer excluso, o direito busca da felicidade, verdadeiro postulado constitucional implcito, que se qualifica como expresso de uma idia-fora que deriva do princpio da essencial dignidade da pessoa humana. Precedentes do Supremo Tribunal Federal e da Suprema Corte americana. Positivao desse princpio no plano do direito comparado [...] (Supremo Tribunal Federal Segunda Turma/ RE 477554 AgR/ Relator Ministro Celso de Mello/ Julgado em 16.08.2011/ Publicado no DJe-164/ Divulgado em 25.08.2011/ Publicado em 26.08.2011). (destaque nosso)

Por oportuno, torna-se foroso o reconhecimento que o novel iderio, no mbito das relaes familiares, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, com o fito de estabelecer direito e deveres decorrentes de vnculo familiar, consolidando na existncia e no reconhecimento do afeto, tal como pela busca da felicidade. Consoante se extrai do entendimento jurisprudencial coligido, os preceitos mencionados algures, decorrem do feixe principiolgico advindo da dignidade da pessoa humana, sendo dotados de proeminncia e macio destaque na caminhada pela afirmao, gozo e ampliao dos direitos fundamentais. Ao lado disso, no possvel olvidar que sobreditos paradigmas se revelam como instrumentos aptos a neutralizar prticas ou omisses lesivas que comprometem os direitos e franquias 372

individuais. Nesta senda de exposio, o direito de famlia o nico ramo do direito privado cujo objeto o afeto (CALHEIRA, 2012). Foroso, ainda, colocar em destaque que o direito busca da felicidade representa derivao do superprincpio da dignidade da pessoa humana, apresentando-se como um dos mais proeminentes preceitos constitucionais implcitos, cujas razes imergem, historicamente, na prpria Declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica, de 04 de julho de 1776. Ao lado disso, em ordem social norteada pelo racionalismo, em de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem republicana consonncia com a teoria iluminista, o Estado existe para proteger o direito do homem de ir em busca de sua mais alta aspirao, que , essencialmente, a felicidade ou o bem-estar (DRIVER, 2006, p. 32). O homem tem sua atuao motivada pelo interesse prprio, o qual, corriqueiramente, se materializada na busca pela felicidade, competindo sociedade, enquanto construo social destinada a proteger cada indivduo, viabilizando a todos viver juntos, de forma benfica. No mais, ao se considerar o escopo fundamental da Repblica, consistente na promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, que o reconhecimento do direito busca da felicidade, na condio de ideia-norma que decorre, diretamente, do preceito constitucional da dignidade da pessoa humana, autorizando, via de consequncia, o rompimento dos obstculos que impedem a tutela jurdica dos arranjos familiares contemporneos. Nesta esteira de exposio, no possvel esquecer que todo indivduo tem o direito de constituir uma clula, notadamente em sua funo de nascedouro da realizao pessoal e refgio, independente de sua orientao sexual ou identidade de gnero. As famlias existem em plurais manifestaes, no sendo possvel permitir discriminaes ancoradas na orientao sexual ou identidade de gnero de qualquer dos seus integrantes. Impostergvel o reconhecimento do afeto e da busca pela felicidade, enquanto valores impregnados de juridicidade, porquanto abarcam a todos os 373

indivduos, suplantando qualquer distino, promovendo a potencializao do superprincpio em destaque. Ademais, em se tratando de temas afetos ao Direito de Famlia, o relevo deve ser substancial, precipuamente em decorrncia da estrutura das relaes mantidas entre os atores processuais, j que extrapola a rigidez jurdica dos institutos consagrados no Ordenamento Ptrio, passando a se assentar em valores de ndole sentimental, os quais, conquanto muitas vezes sejam renegados a segundo plano pela Cincia Jurdica, clamam mxima proteo, em razo das peculiaridades existentes. O patrimnio, in casu, no material, mas sim de ordem sentimental, o que, por si s, inviabiliza qualquer quantificao, sob pena de coisificao de seu detentor e aviltamento prpria dignidade da pessoa humana.

4 Ponderaes Finais

O ser humano tem sua atuao norteada pela satisfao do interesse prprio, o qual, costumeiramente, recebe concreo na busca pela felicidade, precipuamente em decorrncia das realizaes de cunho pessoal, incumbindo sociedade, enquanto construo social orientada a proteger o indivduo em suas singularidades e multifacetadas potencialidades. Nesta seara, o reconhecimento conferido ao afeto e busca pela felicidade, enquanto valores sensveis e impregnados de juridicidade, eis que compreende a todos os indivduos, suprimindo as distines, apresentando-se como instrumento de substancializao do superprincpio da dignidade da pessoa humana, notadamente da

contemporaneidade, em que as relaes passam a gozar de dinamicidade e fluidez substanciais. Ao lado disso, ao se debruar sobre os temas atrelados ao Direito de Famlia, insta conceder relevo substancial s relaes mantidas entre os atores processuais, notadamente as pautadas nos liames afetivos e seu desdobramento na busca pela felicidade, eis que ultrapassam a rigidez jurdica dos institutos 374

consagrados no Ordenamento Ptrio, passando a se assentar em aspetos dotados de moldura sentimental, os quais muitas vezes sejam lanados a patamares inferiores pela Cincia Jurdica, vindicam mxima proteo, em razo das nuances e peculiaridades caracterizadores. Neste aspecto, o reconhecimento do princpio constitucional implcito da busca pela felicidade se revela como um importante vetor hermenutico relativo a temas de direitos fundamentais, objetivando assegurar a concreo da satisfao do indivduo contemporneo e, por extenso, a materializao da dignidade da pessoa humana. A acepo da busca pela felicidade imprimiu considervel expanso para, a partir da exegese de dispositivo consubstanciador desse direito inalienvel, estend-lo a situaes envolvendo a proteo da intimidade e a garantia do direito de casar-se com pessoa de outra etnia ou do mesmo gnero, de ter a custdia dos filhos menores ou, ainda, de conferir tutela jurdica a situaes caracterstica da contemporaneidade,

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375

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O PRECEITO CONSTITUCIONAL DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO ENQUANTO VETOR DE CONFORMAO DA ADMINISTRAO PBLICA
FARIAS, Karina dos Reis
1 2 3 4

VERDAN, Tau Lima TEIXEIRA, Eriane Arajo RAMOS, Jos Eduardo Silvrio

Resumo Impende sustar que a Administrao Pblica norteada por uma gama de princpios gerais, cujo escopo est assentado na orientao da ao do administrador na prtica dos atos administrativos. Cuida destacar que o preceito da supremacia do interesse pblico encontra assento tanto durante a fase procedimental de elaborao dos diplomas normativos, como tambm pela execuo concreta da Administrao Pblica, inspirando e conformando a atuao. Ora, a sobreposio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado se apresenta como bastio sustentador do Direito em qualquer sociedade. Com efeito, a valorao do interesse pblico, neste aspecto, se apresenta como conditio sine qua non para a manuteno e preservao da ordem social. Palavras-Chave: Administrao Pblica; Supremacia do Interesse Pblico; Corolrio de Orientao.
1 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, k.arinareis@hotmail.com; 2 Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universit rio So Camilo-ES, taua_verdan2@hotmail.com; 3 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, erianeateixeira@gmail.com; 4 Professor de Direito Constitucional e Tributrio do Curso de Direito do Centro Universitrio So Camilo ES, onde atua como Coordenador da linha de pesquisa em Meio Ambiente e Minerao, no GEP de Constitucionalizao dos Direitos. Advogado scio do escritrio Ramos Araujo Advogados. Mestre em Direito, na rea de Polticas Pblicas e Processo pela FDC/RJ, Ps-Graduado em Direito Material e Processual Tributrio pelo IBET, joseramos@saocamilo-es.br e joseeduardo@ramosaraujo.com.br. Cachoeiro de Itapemirim-ES, abril de 2013.

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1 A Tbua Principiolgica do Direito Administrativo: Comentrios Doutrinrios Proeminncia dos Corolrios no Ordenamento Brasileiro

Salientar, inicialmente, faz-se necessrio que o princpio jurdico um enunciado de aspecto lgico, de caracterstico explcito ou implcito, que, em decorrncia de sua generalidade, goza de posio proeminente nos amplos segmentos do Direito, e, por tal motivo, de modo implacvel, atrela o entendimento e a aplicao das normas jurdicas sua essncia. Com realce, uma flmula desfraldada que reclamada a observncia das diversas ramificaes da Cincia Jurdica, vinculando, comumente, aplicao das normas abstratas, diante de situaes concretas, o que permite uma amoldagem das mltiplas normas que constituem o ordenamento aos anseios apresentados pela sociedade. Gasparini (2012, p. 60), nesta toada, afirma que constituem os princpios um conjunto de proposies que aliceram ou embasam um sistema e lhe garantem a validade . Nesta senda, possvel analisar a prodigiosa tbua principiolgica a partir de trs rbitas distintas, a saber: onivalentes ou universais, plurivalentes ou regionais e monovalentes. Os preceitos acampados sob a rubrica princpios onivalentes, tambm denominados universais, tm como trao peculiar o fato de ser comungado por todos os ramos do saber, como, por exemplo, o caso da identidade e da razo suficiente. identificvel uma aplicao irrestrita dos cnones s diversificadas rea do saber. J os princpios plurivalentes (ou regionais) so comuns a um determinado grupo de cincias, no qual atuma como agentes de informao, na medida em que permeiam os aportes terico-doutrinrios dos integrantes do grupo, podendo-se citar o princpio da causalidade (incidente nas cincias naturais) e o princpio do alterum non laedere (assente tanto nas cincias naturais quanto nas cincias jurdicas). Os princpios classificados como monovalentes esto atrelados a to somente uma especfica seara do conhecimento, como o caso dos princpios 379

gerais da Cincia Jurdica, que no possuem aplicao em outras cincias. Com destaque, os corolrios em comento so apresentados como axiomas cujo sedimento de edificao encontra estruturado to somente a um segmento do saber. Aqui, cabe pontuar a importante observao apresentada por Di Pietro (2010, p. 6263) que, com bastante nfase, pondera h tantos princpios monovalentes quantas sejam as cincias cogitadas pelo esprito humano. Ao lado disso, insta destacar, consoante entendimento apresentado por parte da doutrina, que subsiste uma quarta esfera de princpios, os quais so intitulados como setoriais. Prima evidenciar, com bastante destaque, que os mandamentos abarcados pela concepo de dogmas setoriais teriam como singular aspecto o fato de informarem os mltiplos setores que integram/constituem uma determinada cincia. Como robusto exemplo desse grupo, possvel citar os princpios que informam apenas o Direito Civil, o Direito Penal, o Direito Administrativo, dentre outros. Tecidas estas ponderaes, bem como tendo em conta as peculiaridades que integram a ramificao administrativa da Cincia Jurdica, ponderar necessrio que os princpios administrativos so postulados fundamentais que inspiram todo o modo de agir da Administrao Pblica. Representam cnones pr-normativos (CARVALHO FILHO, 2010, p. 20), orientando a conduta do Ente Estatal, quando pratica as atividades administrativas. Assim, na vigente ordem inaugurada pela Carta da Repblica de 1988, revela-se imperiosa a observao dos corolrios na construo dos institutos administrativos. Pois, olvidar-se de tal, configura-se verdadeira aberrao jurdica, sobremaneira, quando resta configurado o

aviltamento e desrespeito ao sucedneo de baldrames consagrados no texto constitucional e os reconhecidos pela doutrina e jurisprudncia ptrios. Urge salientar que a Constituio Cidad, ao contrrio das Cartas que a antecederam, trouxe, de forma expressa e clara, os princpios informadores da Administrao Pblica, assinalando a incidncia de tais preceitos a todos os entes da Federao, bem como os elementos estruturantes da administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes constitudos. Para tanto, como frtil 380

sedimento de estruturao, possvel transcrever o caput do artigo 37 que, em altos alaridos, dicciona que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
(BRASIL, 2013a)

. Nesta toada, quadra, tambm, destacar que:

Trata-se, portanto, de princpios incidentes no apenas sobre os rgos que integram a estrutura central do Estado, incluindo-se aqui os pertencentes aos trs Poderes (Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio), nas tambm de preceitos genricos igualmente dirigidos aos entes que em nosso pas integram a denominada Administrao Indireta, ou seja, autarquias, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as fundaes governamentais ou estatais (SERESUELA, 2002).

verificvel, desta sorte, que os preceitos em comento, dada proeminncia alada pelo texto constitucional, passam a atuar como elementos que norteiam e, corriqueiramente, conformam a atuao dos entes federativos, bem como as estruturas, tais como autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes, que constituem a Administrao Indireta. Em razo de estarem entalhados nas linhas que do corpo Lex Fundamentallis do Estado Brasileiro, a doutrina convencionou cham-los de Princpios Constitucionais Explcitos ou Princpios Expressos. So considerados como verdadeiras diretrizes que norteiam a Administrao Pblica, na medida em que qualquer ato por ela emanado s ser considerado vlido se estiver em consonncia com tais dogmas. De outra banda, tem-se por princpios reconhecidos aqueles que, conquanto no estejam taxativamente contemplados no texto constitucional, de modo explcito, permeiam, por conseguinte, toda a ramificao do Direito Administrativo. Isto , so corolrios que encontram descanso, mais evidente e palpvel, na atividade doutrinria e jurisprudencial, que, por meio dos seus instrumentos, colaboram de forma determinante na consolidao e conscientizao de determinados valores, tidos como fundamentais, para o conhecimento e a interpretao das peculiaridades e nuances dos fenmenos jurdicos, advindos dessa ramificao da Cincia Jurdica. Os princpios so mandamentos nucleares 381

de um sistema, seu verdadeiro alicerce, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas (GASPARINI, 2012, p. 61). No mais, ao se ter em viso, a dinamicidade que influencia a contnua construo do Direito, conferindo, via de consequncia, mutabilidade diante das contemporneas situaes apresentadas pela sociedade, possvel salientar que a construo da tbua principiolgica no est adstrita apenas aos preceitos dispostos nos diplomas normativos e no texto constitucional. Ao reverso, uma construo que tambm encontra escora no mbito doutrinrio, tal como no enfrentamento, pelos Tribunais Ptrios, das situaes concretas colocadas sob o alvitre. Afora isso, doutrina e jurisprudncia usualmente a elas se referem, o que revela sua aceitao geral como regras de proceder da Administrao (CARVALHO FILHO, 2010, p. 34). Em razo de tal aspecto, os corolrios so classificados como reconhecidos, buscando acentuar exatamente a aceitao pela doutrina.

2 A Acepo Conceitual da Administrao Pblica

Possvel faz-se evidenciar que a Administrao Pblica comporta uma pluralidade de sentidos, o que impulsionado, sobremaneira, pela extensa e complexa gama de tarefas e atividades que compem o escopo do Ente Estatal. Em uma feio objetiva, o verbo administrar faz aluso a gerir, zelar, enfim uma atuao dinmica de superviso. J o adjetivo pblica pode significar algo atrelado ao Poder Pblico, como tambm coletividade ou ao pblico, de maneira geral. O sentido objetivo, pois, da expressa que aqui deve ser gravada com iniciais minsculas deve consistir na prpria atividade administrativa exercida pelo Estado por seus rgos e agentes (CARVALHO FILHO, 2010, p. 10), sendo as pecto caracterizador da funo administrativa, abrangendo, inclusive, os delineamentos intrnsecos das atividades que exerce. Neste passo, trata-se da prpria gesto dos interesses pblicos executada pelo Estado, seja por meio da prestao de servios pblicos, 382

seja por sua organizao interna, ou ainda pela interveno no campo privado, algumas vezes at de maneira restritiva, a exemplo do poder de polcia. Independentemente da hiptese da administrao da coisa pblica ( res publica), inafastvel a concluso de que a destinatria ltima dessa gesto h de ser a sociedade, mesmo que a atividade beneficie, de forma imediata, o Ente Estatal. Ora, no possvel conceber o destino da funo pblica que no seja volvido aos indivduos, com o escopo de promover a proteo, a segurana e bemestar. Gasparini (2012, p. 97), ao estruturar o seu magistrio, pontua que a administrao pblica, a partir de um vis objetivo, consiste em um complexo de atividades concretas e imediatas desempenhadas pelo Estado sob os termos e condies da lei, visando o atendimento das necessidades coletivas. Trata -se, neste aspecto, da concreo da pluralidade de atividades praticadas pelo Ente Estatal, com o escopo de satisfazer as necessidades da sociedade. Doutro modo, a partir de uma tica subjetiva, a expresso tambm pode traduzir-se como o conjunto de agentes, rgos e pessoas jurdicas que tenham a incumbncia de conferir materializao das atividades administrativas. Empresta-se, neste cenrio, o sujeito da funo administrativa, isto , aquele que exerce de fato a atividade. Para diferenciar em sentido da noo anterior, deve a expresso conter as iniciais maisculas: Administrao Pblica (CARVALHO FILHO, 2010, p. 11). Com efeito, no possvel confundir, a partir de um vis subjetivo, a Administrao Pblica com qualquer dos Poderes estruturais do Estado, notadamente o Poder Executivo, ao qual, comumente, se atribui a funo administrativa. Para a assimilao de sua extenso, necessrio faz-se pontuar que a funo administrativa em si, e no o Poder em que ela exercida. Conquanto, por excelncia, seja o Poder Executivo o administrador, h, ainda, nos Poderes Legislativo e Judicirio inmeras tarefas que constituem atividade administrativa, a exemplo daquelas que tocam a organizao interna dos seus servios e dos seus servidores. Desta sorte, todos os rgos e agentes que, em qualquer desses Poderes, estejam no pleno exerccio da funo administrativa, sero considerados 383

como integrantes da Administrao Pblica. Os rgos e agentes que integram as entidades estatais, isto , aquelas que compem o sistema federativo (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). Porm, existem algumas pessoas jurdicas incumbidas por elas de execuo da funo administrativas. Neste passo, tais pessoas tambm so includas no sentido de Administrao Pblica,

compreendendo, deste modo, as autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes pblicas. No primeiro, tem-se a Administrao Direta, responsvel pelo desempenho das atividades exercidas de forma centralizada; j a outra denominada de Administrao Indireta, conferindo concreo as entidades integrantes da funo administrativa descentralizante.

3 A Concreo do Princpio da Supremacia do Interesse Pblico enquanto Vetor de Conformao da Administrao Pblica

Em sede de comentrios introdutrios acerca do corolrio em comento, impende sustar que a Administrao Pblica norteada por uma gama de princpios gerais, cujo escopo est assentado na orientao da ao do administrador na prtica dos atos administrativos. De outro passo, aludidos dogmas asseguram uma boa administrao, que se materializa na correta gesto dos negcios pblicos e do manejo dos recursos pblicos, entendidos como dinheiro, bens e servios, visando o interesse coletivo, com o qual se assegura administrados o seu direito a prticas administrativas consideradas honestas e probas. cedio, arrimando-se nas ponderaes vertidas acima, que os princpios explicitados no caput do artigo 37 so os da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia. Entrementes, outros defluem dos incisos e pargrafos do mesmo dispositivo, como a da licitao, da prescritibilidade dos ilcitos administrativos e o da responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico.

384

Nesta toada, ainda, como bem destacou o Ministro Luiz Fux, ao relatoriar o Agravo Regimental no Recurso Especial N 880.955/RS, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 no se apresenta como um mero objeto de ornamentao nem to pouco um museu de princpio ou um conjunto incuo de preceitos e mandamentos. Ao reverso, em decorrncia de seus axiomas e basties alicerantes, a Lei Maior reivindica a real efetividade de suas normas. Destarte, na aplicao das normas constitucionais, a exegese deve partir dos princpios fundamentais, para os princpios setoriais. E, sob esse ngulo, merece destaque o princpio fundante da Repblica (BRASIL, 2013b), sendo conferida especial proteo dignidade da pessoa humana. Verifica-se, desta maneira, que os preceitos e corolrios positivados no Texto Constitucional, tal como os dispositivos que ambicionam a promoo do superprincpio da dignidade da pessoa humana reclama concretude de atuao, notadamente no que concerne aos direitos fundamentais do indivduo. Cuida destacar que o preceito da supremacia do interesse pblico encontra assento tanto durante a fase procedimental de elaborao dos diplomas normativos, como tambm pela execuo concreta da Administrao Pblica, inspirando e conformando a atuao. Bem destaca Di Pietro (2010, p. 64), em especial quando pontua que o preceito est presente tanto no momento da elaborao da lei com no momento de sua execuo em concreto pela Administrao Pblica. Ele inspira o legislador e vincula a autoridade administrativa em toda a sua atuao. Destarte, apesar de no estar expressamente positivado na redao do artigo 37, caput, da Constituio Cidad, tem amplo reconhecimento pela doutrina nacional, como tambm atua alicerando inmeros julgados emanados pelos Tribunais de Justia, em especial as Cortes Superiores. No que tange atuao do princpio da supremacia do interesse pblico, como vetor de inspirao na confeco das normas, mister faz-se destacar, com cores fortes e acentuados tracejos, que uma das distines que bem delineia o direito privado do pblico, cinge-se ao interesse que busca proteger; o direito 385

privado contm normas de interesse individual e, o direito pblico, normas de interesse pblico (DI PIETRO, 2010, p. 64). Ora, a sobreposio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado se apresenta como bastio sustentador do Direito em qualquer sociedade. Com efeito, a valorao do interesse pblico, neste aspecto, se apresenta como conditio sine qua non para a manuteno e preservao da ordem social. Neste sedimento, tal como dito acima, em que pese a inexistncia de expressa meno do postulado em comento pelo texto constitucional, plenamente observvel sua manifestao na redao dos dispositivos que constituem a Carta de 1988. Dentre estes, plenamente aludir a redao do dispositivo 170, o qual, em seus incisos, desfralda como flmulas orientadoras preceitos associados funo social da propriedade, da defesa do consumidor ou mesmo do meio ambiente. Nesta esteira, sobrelevar anotar que o corolrio se apresenta como pressuposto lgico do convvio social. Nesta senda de raciocnio, impende destacar, com o realce que o tema carece, que as atividades administrativas so desenvolvidas pelo Estado para benefcio da coletividade. Mesmo quando age em vista de algum interesse estatal imediato, o fim ltimo de sua atuao deve ser voltado para o interesse pblico (CARVALHO FILHO, 2010, p. 35). Destarte, o corolrio da supremacia do interesse pblico ostenta, como ncleo sensvel, a busca pela promoo e alcance dos interesses da coletividade, sobrepujando, por via de extenso, o interesse particular. Doutro modo, no estando presente o escopo primevo contido no cnone em exposio, o ato administrativo estar, irremediavelmente, inquinado de vcio. luz destas consideraes, bem como tendo como linha diretiva o espancado na redao do art. 170, maiormente seus incisos III, V e VI, da Constituio Cidad, plenamente possvel verificar que a atividade administrativa no se destina a um indivduo e os interesses privados apresentados; ao reverso, objetiva o atendimento do interesse coletivo, sendo a sociedade o destinatrio final da atividade estatal. Com efeito, possvel destacar o entendimento firmado pela Desembargadora Matilde Chabar Maia, ao relatoriar a Apelao Cvel N. 386

70038958245, no Direito Administrativo, vige o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o particular, segundo o qual a atuao do administrador deve priorizar os interesses da sociedade (RIO GRANDE DO SUL, 2013), e no os interesses particulares, sob pena de obstar a prestao do servio pblico. Tal fato decorre da premissa que, em sede de sistema constitucional brasileiro, inexistem garantias ou direitos revestidos de carter absoluto, porquanto as razes de relevante interesse pblico ou exigncias derivadas do postulado de convivncia das liberdades d azo, ainda que de maneira excepcional, a adoo por parte dos rgos estatais, de medidas dotadas de aspecto restritivo das prerrogativas individuais ou coletivas, desde que sejam observados os marcos limtrofes estabelecidos no Texto Constitucional. No mais, em consonncia com os ditames arvorados no estatuto constitucional das liberdades pblicas, ao estabelecer o regime jurdico a que estas esto condicionadas, considerando o sedimento tico que atua como pilar de sustentao, permitido que sobre elas incidam limitaes de ordem jurdica, com o fito, de um lado, salvaguardar a integridade do interesse social. Doutro vis, as liberdades pblicas buscam, tambm, a assegurar a coexistncia harmoniosa das liberdades, eis subsiste bice para os direitos ou garantias sejam exercidos em detrimento da ordem pblica ou mesmo aviltando os direitos e garantias de terceiros. Pela dico deste dogma, plenamente observvel que o Estado abandona a feio individualista, vigente, sobretudo, no modelo de Estado liberal, medida que adota uma feio de Estado social/bem-estar, ambicionando atender os interesses pblicos. Sem embargos, importante destacar que:
[...] o Ente estatal passa a privilegiar uma postura de Estado-social, ou seja, adota como objetivo fundamental assegurar aos indivduos que o integram as condies materiais tidas por seus defensores como imprescindveis para que, desta feita, possam ter o pleno gozo dos direitos oriundos da primeira gerao. Desenvolvendo, dessa monta, uma tendncia de exigir do Ente Estatal intervenes na esfera social, mediante critrios de justia distributiva. Opondo-se diretamente a posio de Estado liberal, ou seja, o ente estatal alheio vida da sociedade e que, por consequncia, no intervinha na sociedade. [...] as normas integrantes das Cartas Polticas e que possuem em seu bojo esses direitos determinam ao Estado uma

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atuao considerada como positiva, haja vista que por meio de aes concretas e que visem favorecer o indivduo. Devido a tal fato, essa gerao denominada tambm de direitos positivos ou ainda direitos de prestao. (VERDAN, 2009).

Com efeito, h que se evidenciar que, em determinadas circunstncias, as relaes sociais vo dar azo a um conflito entre o interesse de cunho privado e o pblico, devendo, por critrio de lgica, prevalecer esse em detrimento daquele. Vislumbra-se, neste cenrio, a imperiosa prevalncia do interesse pblico, pois como dito alhures e, nesta oportunidade, repetido, o destinatrio final da atividade administrativa no um indivduo, mas sim a coletividade. Tais interesses de cunho privado no podem ser aproximados com os direitos sociais, ao contrrio, devem ser afastados de tal dimenso de direitos fundamentais, posto que uma vez a Administrao Pblica, ao atender as ambies da coletividade, consubstancia o lastro dos direitos da segunda dimenso (direitos sociais). Com realce, a supremacia do interesse pblico, no contemporneo Direito Pblico, se apresenta como axioma dotado de substancial relevncia, pois proclama a superioridade do interesse da coletividade, consolidando a prevalncia dele sobre o do particular, como condio de manuteno deste ltimo. Ao lado disso, o cnone em anlise consubstancia o pressuposto de uma ordem social estvel, na qual todos e cada um possam estar garantidos e resguardados. No que concerne ao campo da Administrao, decorrem deste preceito as seguintes consequncias, quais sejam: a) posio privilegiada do rgo encarregado de zelar pelo interesse pblico e de exprimi-lo, nas relaes com os particulares; b) posio de supremacia do rgo nas mesmas relaes (MELLO, 2010, p. 58 -59). Por vezes, a posio da supremacia muitas vezes manifestada metaforicamente por meio da afirmao de que subsiste a verticalidade nas relaes entre Administrao e particulares; ao contrrio da horizontalidade, caracterstica das relaes existentes entre estes ltimos. Como visto acima, o dogma em exame que atribui a desigualdade jurdica entre a Administrao Pblica e seus administrados. Diante de tal 388

construo, pelo princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado, determinado que, sempre que constatado que um ato tenha sido expedido em desconformidade com a lei, ou que se encontra em rota de coliso com os interesses pblicos, tenham os agentes pblicos a prerrogativa administrativa de rev-los, colocando, assim, os interesses da Administrao Pblica em sobreposio aos interesses particulares. O princpio constitucional da supremacia do interesse pblico, como modernamente compreendido, impe ao administrador ponderar, diante do caso concreto, o conflito de interesses entre o pblico e o privado, a fim de definir, luz da proporcionalidade, qual direito deve prevalecer sobre os demais, como bem explicitou o Ministro Jorge Mussi, ao relatoriar o Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana N 24.428/GO (BRASIL, 2013b). Neste passo, insta trazer colao o entendimento jurisprudencial que abaliza as ponderaes arvoradas at o momento:
Ementa: Administrativo. Mandado de segurana. Dilao probatria. Desnecessidade. Matria exclusivamente de direito. Contrato temporrio de trabalho. Resciso unilateral pela administrao. Possibilidade. Precedentes do STJ. Segurana denegada. (...) 2. "Firmado sob os princpios de direito pblico, entre os quais o da supremacia do Poder Pblico, o contrato temporrio de trabalho ajustado pelo Estado com o particular pode ser motivadamente rescindido a qualquer tempo, se extinto o interesse pblico na permanncia da contratao" (RMS 8.827/PA, Rel. Min. HAMILTON CARVALHIDO, Sexta Turma, DJ 4/8/03). (...) Segurana denegada. (Superior Tribunal de Justia Primeira Seo/ (MS 16.753/DF/ Relator: Ministro Arnaldo Esteves Lima/ Julgado em 08.08.2012/ Publicado no DJe em 17.08.2012).

Negrite-se, ainda, que no se pode confundir interesse pblico com interesse individual do Estado ou com interesse do agente pblico (FUJITA, 2013). Por tais palavras, no possvel compreender o interesse individual do Ente Estatal como sinnimo do interesse do agente pblico, pois como cedio o agente no pode se prevalecer de uma conduta que satisfaa seu prprio interesse. O Estado, quando atestada a sua responsabilidade, revela-se tendente ao adimplemento da correspectiva indenizao, coloca-se na posio de atendimento ao interesse pblico. Ao revs, quando visa a evadir-se de sua responsabilidade no af de 389

minimizar os seus prejuzos patrimoniais, persegue ntido interesse secundrio, subjetivamente pertinente ao aparelho estatal em subtrair-se de despesas, engendrando locupletamento custa do dano alheio. Destarte, assente na doutrina e na jurisprudncia que indisponvel o interesse pblico, e no o interesse da administrao.

4 Consideraes Finais

sombra das ponderaes anotadas, imperioso se faz evidenciar que os feixes principiolgicos consagrados no caput do artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 foram iados condio de flmula norteadora da Administrao Pblica, apregoando a substancializao da

legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia. Entrementes, outros defluem dos incisos e pargrafos do mesmo dispositivo, como a da licitao, da prescritibilidade dos ilcitos administrativos e o da responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico. Nesta linha, possvel observar que, conquanto o corolrio objeto de anlise no esteja expressamente insculpido na redao do dispositivo constitucional, salta aos olhos que tal corolrio encontra-se implicitamente consagrado, sendo considerado como importante flmula a orientar a atuao da Administrao Pblica. Verifica-se, desta maneira, que os preceitos e corolrios positivados no Texto Constitucional, tal como os dispositivos que ambicionam a promoo do superprincpio da dignidade da pessoa humana reclama concretude de atuao, notadamente no que concerne aos direitos fundamentais do indivduo. Trata-se, com efeito, de materializar a mens legis, buscando conformar a atuao da Administrao Pblica, a fim de assegurar a satisfao dos interesses coletivos. Neste passo, inadmissvel confundir o interesse individual do Ente Estatal como sinnimo do interesse do agente pblico, porquanto no possvel que 390

esse venha a utilizar de seus interesses pessoais para macular o exerccio da atividade administrativa, a fim de satisfazer seus anseios e ambies pessoais. Assim, no embate entre o interesse pblico e o particular, h de prevalecer aquele, j que, corriqueiramente, reflete os anseios da coletividade. Com destaque, no possvel cogitar que situao reversa fosse admitida, ou seja, o interesse de um ou de um grupo especfico possa suplantar o interesse de toda coletividade. Neste aspecto, assente na doutrina e na jurisprudncia que indisponvel o interesse pblico, e no o interesse da administrao, conformando, por via de consequncia, a atuao da Administrao Pblica, notadamente quando afixa balizas robustas a serem observada, suprimindo os mesquinhos interesses de seus agentes.

Referncias:
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CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 24 ed. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2010. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23 ed. So Paulo: Editora Atlas S/A, 2010. ESPRITO SANTO. Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo. Disponvel em: <www.tjes.jus.br>. Acesso em 07 abr. 2013.

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FUJITA, Cristiane. O Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Interesse Privado e suas consequncias. Portal do Direito. Disponvel em: <http://www.portaldodireito.com.br>. Acesso em 07 abr. 2013. GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 17 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2012. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 38 ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2012. MELLO, Celso Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Editora Malheiros, 2010. RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Disponvel em: <www.tjrs.jus.br>. Acesso em 07 abr. 2013. SERESUELA, Nvea Carolina de Holanda. Princpios constitucionais da Administrao Pblica. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 60, 1 nov. 2002. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/3489>. Acesso em 07 abr. 2013. TOVAR, Leonardo Zehuri. O Papel dos Princpios no Ordenamento Jurdico. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 696, 1 jun. 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6824>. Acesso em 07 abr. 2013. VERDAN, Tau Lima. Princpio da Isonomia: A Igualdade Consagrada como Estandarte pela Carta de Outubro. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 03 ago. 2009. Disponvel no stio eletrnico:<http://jornal.jurid.com.br >. Acesso em 07 abr. 2013. _____________________. Princpio da Legalidade: Corolrio do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 07 abr. 2013.

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NOTAS AO MEIO AMBIENTE CULTURAL: O IMPACTO DO EMPREENDIMENTO HUGO AMORIM RESIDENCIAL NA AMBINCIA DA IGREJA NOSSO SENHOR DOS PASSOS
VERDAN, Tau Lima1 TEIXEIRA, Eriane Arajo2 FARIAS, Karina dos Reis3 ARAJO, Andr4

Resumo A cultura brasileira o resultado daquilo que era prprio das populaes tradicionais indgenas e das transformaes trazidas pelos diversos grupos colonizadores e escravos africanos. Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente cultural, enquanto complexo macrossistema, perceptvel que algo incorpreo, abstrato, fludo, constitudo por bens culturais materiais e imateriais portadores de referncia memria, ao e identidade dos distintos grupos formadores da sociedade brasileira. O conceito de patrimnio histrico e artstico nacional abrange todos os bens moveis e imveis, existentes no Pas, cuja conservao seja de interesse pblico, por sua vinculao a fatos memorveis da Histria ptria ou por seu excepcional valor artstico, arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico e ambiental. Neste passo, o presente busca analisar as alteraes no patrimnio cultural do municpio de Cachoeiro de Itapemirim-ES, em especial na ambincia da Igreja de Nosso Senhor dos Passos, em razo do das modificaes no traado urbano, advindos do Empreendimento Hugo Amorim Residencial. Palavras-chave: Meio Ambiente Cultural; Ambincia Urbana; Igreja de Nosso Senhor dos Passos. 1
Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, taua_verdan2@hotmail.com; 2 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, erianeateixeira@gmail.com; 3 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, k.arinareis@hotmail.com; 4 Professor Orientador. Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, andrearaujo@saocamilo-es.br; Cachoeiro de Itapemirim-ES, maro de 2013.

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1 Ponderaes Inaugurais: A Edificao do Meio Ambiente Cultural em consonncia com o entendimento doutrinrio

Em sede de comentrios introdutrios, cuida salientar que o meio ambiente cultural constitudo por bens culturais, cuja acepo compreende aqueles que possuem valor histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico,

espeleolgico, fossilfero, turstico, cientfico, refletindo as caractersticas de uma determinada sociedade. Ao lado disso, quadra anotar que a cultura identifica as sociedades humanas, sendo formada pela histria e maciamente influenciada pela natureza, como localizao geogrfica e clima. Assim, o meio ambiente cultural decorre de uma intensa interao entre homem e natureza, porquanto aquele constri o seu meio, e toda sua atividade e percepo so conformadas pela sua cultural. A cultura brasileira o resultado daquilo que era prprio das popula es tradicionais indgenas e das transformaes trazidas pelos diversos grupos colonizadores e escravos africanos (BROLLO, 2006, p. 15 -16). Desta maneira, a proteo do patrimnio cultural se revela como instrumento robusto da sobrevivncia da prpria sociedade. Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente cultural, enquanto complexo macrossistema, perceptvel que se trata de patrimnio incorpreo, abstrato, fludo, constitudo por bens culturais materiais e imateriais portadores de referncia memria, ao e identidade dos distintos grupos formadores da sociedade brasileira. Meirelles (2012, p. 634), em suas lies, anota que o conceito de patrimnio histrico e artstico nacional abrange todos os bens moveis e imveis, existentes no Pas, cuja conservao seja de interesse pblico, por sua vinculao a fatos memorveis da Histria ptria ou ainda em razo do proeminente valor artstico, arqueolgico, bibliogrfico, etnogrfico e ambiental. Quadra anotar que os bens compreendidos pelo patrimnio cultural compreendem tanto as realizaes

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antrpicas como obras da Natureza; preciosidades do passado e obras contemporneas. Nesta esteira, possvel subclassificar o meio ambiente cultural em duas espcies distintas, quais sejam: uma concreta e outra abstrata. Neste passo, o meio ambiente cultural concreto, tambm denominado material, se revela materializado quando est transfigurado em um objeto classificado como elemento integrante do meio ambiente humano. Assim, possvel citar os prdios, as construes, os monumentos arquitetnicos, as estaes, os museus e os parques, que albergam em si a qualidade de ponto turstico, artstico, paisagstico, arquitetnico ou histrico. Os exemplos citados alhures, em razo de todos os predicados que ostentam, so denominados de meio ambiente cultural concreto. Acerca do tema em comento, possvel citar o robusto entendimento jurisprudencial firmado pelo Ministro Ruy Rosado de Aguiar, ao apreciar o Recurso Especial N 115.599/RS:
Ementa: Meio Ambiente. Patrimnio cultural. Destruio de dunas em stios arqueolgicos. Responsabilidade civil. Indenizao. O autor da destruio de dunas que encobriam stios arqueolgicos deve indenizar pelos prejuzos causados ao meio ambiente, especificamente ao meio ambiente natural (dunas) e ao meio ambiente cultural (jazidas arqueolgicas com cermica indgena da Fase Vieira). Recurso conhecido em parte e provido. (Superior Tribunal de Justia Quarta Turma/ REsp 115.599/RS/ Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar/ Julgado em 27.06.2002/ Publicado no Dirio da Justia em 02.09.2002, p. 192).

Diz-se, de outro modo, o meio ambiente cultural abstrato, chamado, ainda, de imaterial, quando este no se apresenta materializado no meio ambiente humano, sendo, deste modo, considerado como a cultura de um povo ou mesmo de uma determinada comunidade. Da mesma maneira, so alcanados por tal acepo a lngua e suas variaes regionais, os costumes, os modos e como as pessoas relacionam-se, as produes acadmicas, literrias e cientficas, as manifestaes decorrentes de cada identidade nacional e/ou regional. Neste sentido, possvel colacionar o entendimento firmado pelo Tribunal Regional Federal da Segunda Regio, quando, ao apreciar a Apelao Cvel N 2005251015239518, firmou 395

entendimento que expresses tradicionais e termos de uso corrente, trivial e disseminado, reproduzidos em dicionrios, integram o patrimnio cultural de um povo (BRASIL, 2013f). Esses aspectos constituem, sem distino, abstratamente o meio ambiente cultural. Consoante Brollo (2006, p. 33) anota, o patrimnio cultural imaterial transmite-se de gerao a gerao e constantemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu ambiente , decorrendo, com destaque, da interao com a natureza e dos acontecimentos histricos que permeiam a populao. O Decreto N. 3.551, de 04 de Agosto de 2000, que institui o registro de bens culturais de natureza imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d outras providncias, consiste em instrumento efetivo para a preservao dos bens imateriais que integram o meio ambiente cultural. Como bem aponta Brollo (2006, p. 33), em seu magistrio, o aludido decreto no instituiu apenas o registro de bens culturais de natureza imaterial que integram o patrimnio cultural brasileiro, mas tambm estruturou uma poltica de inventariana, referenciamento e valorizao desse patrimnio. Ejeta-se, segundo o entendimento firmado por Fiorillo (2012, p. 80), que os bens, que constituem o denominado patrimnio cultural, consistem na materializao da histria de um povo, de todo o caminho de sua formao e reafirmao de seus valores culturais, os quais tm o condo de substancializar a identidade e a cidadania dos indivduos insertos em uma determinada comunidade. Necessrio faz-se salientar que o meio ambiente cultural, conquanto seja artificial, difere-se do meio ambiente humano em razo do aspecto cultural que o caracteriza, sendo dotado de valor especial, notadamente em decorrncia de produzir um sentimento de identidade no grupo em que encontra inserido, bem como propiciada a constante evoluo fomentada pela ateno diversidade e criatividade humana.

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2 O Instituto do Tombamento Cultural enquanto mecanismo de Preservao da Identidade do Povo Brasileiro

Cuida salientar que o tombamento apresenta-se, em sede de meio ambiente cultural, como um dos instrumentos utilizveis, pelo Poder Pblico, com o escopo de se tutelar e proteger o patrimnio cultural brasileiro. Neste sentido, j firmou entendimento o Tribunal de Justia de Minas Gerais (2013) que o tombamento ato administrativo que visa preservao do patrimnio histrico, artstico ou cultural das cidades, de modo a impedir a destruio ou descaracterizao de bem a que for atribudo valor histrico ou arquitetnico. Fiorillo (2012, p. 428-429) anuncia, com bastante propriedade, que dizemos tombamento ambiental, porquanto este instituto tem a finalidade de tutelar um bem de natureza difusa, que o bem cultural. Desta sorte, a utilizao do tombamento como

mecanismo de preservao e proteo do patrimnio cultural brasileiro permite o acesso de todos cultura, substancializando verdadeiro instrumento de tutela do meio ambiente. Com realce, o instituto em comento se revela, em sede de direito administrativo, como um dos instrumentos criados pelo legislador para combater a deteriorao do patrimnio cultural de um povo, apresentando, em razo disso, macia relevncia no cenrio atual, notadamente em decorrncia dos bens tombados encerrarem perodos da histria nacional ou, mesmo, refletir os aspectos caractersticos e identificadores de uma comunidade. luz de tais ponderaes, observvel que a interveno do Ente Estatal tem o escopo de proteger o patrimnio cultural, busca preservar a memria nacional. Ao lado disso, o tombamento permite que o aspecto histrico seja salvaguardado, eis que constitui parte da prpria cultura do povo e representa a fonte sociolgica de identificao de vrios fenmenos sociais, polticos e econmicos existentes na atualidade. A escolha do bem de patrimnio cultural que ser tombado com precedncia aos demais se relaciona com o juzo de convenincia e oportunidade, e no passvel de anlise judicial , como 397

decidiu a Desembargadora Denise Oliveira Cezar, ao julgar a Apelao Cvel N 70033392853 (RIO GRANDE DO SUL, 2013). Desta feita, o proprietrio no pode, em nome de interesses particulares, usar ou fruir de maneira livre seus bens, se estes se traduzem em interesse pblico por atrelados a fatores de ordem histrica, artstica, cultural, cientfica, turstica e paisagstica. So esses bens que, embora permanecendo na propriedade do particular, passam a ser protegidos pelo Poder Pblico, que, para esse fim, impe algumas restries quanto a seu uso pelo proprietrio (CARVALHO FILHO, 2011, p. 734). Os exemplos de bens a serem tombados so extremamente variados, sendo os mais comuns os imveis que retratam a arquitetura de pocas passadas na histria ptria, dos quais podem os estudiosos e pesquisadores extrair diversos meios de conhecimento do passado e desenvolver outros estudos com vistas a proliferar a cultura do pas. Alm disso, possvel evidenciar que corriqueiro o tombamento de bairros ou at cidades, quando retratam aspectos culturais do passado. Com o escopo de ilustrar o expendido, mister faz-se colacionar os arestos jurisprudenciais que acenam:
Ementa: Direito Constitucional - Direito Administrativo - Apelao Preliminar de no conhecimento - Inovao Recursal - Ausncia de Documentos Indispensveis para propositura da Ao - No Configurao Pedido de Assistncia Judiciria - Indeferimento - Ao Civil Pblica - Dano ao Patrimnio Histrico e Cultural - Edificao em imvel localizado no Conjunto Arquitetnico de Ouro Preto - Tombamento - Aprovao do IPHAN - Inexistncia. (...) - O Municpio de Ouro Preto foi erigido a Monumento Nacional pelo decreto n. 22.928, de 12/06/33, e inscrito pela UNESCO na lista do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural em 21/09/80, e a cidade teve todo o seu Conjunto Arquitetnico tombado. Trata-se de fato notrio, conhecido pela apelante e por qualquer pessoa, de forma que no se pode afirmar que o processo de tombamento do Conjunto Arquitetnico do referido Municpio seja um documento indispensvel para a propositura da presente ao civil pblica. - O imvel que faz parte do Conjunto Arquitetnico de Ouro Preto, e integra o Patrimnio Mundial, Cultural e Natural da cidade, deve ser conservado por seu proprietrio, e qualquer obra de reparo de tal bem deve ser precedida de autorizao do IPHAN, sob pena de demolio. (Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais Quarta Cmara Cvel/ Apelao Cvel 1.0461.03.010271-3/001/ Relator: Desembargador Moreira Diniz/ Julgado em 12.06.2008/ Publicado em 26.06.2008).

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Ementa: Ao popular. Instalao de quiosques no entorno de praas municipais. Tombamento preservado. Inocorrncia de ofensa ao patrimnio ambiental cultural. O fato de as praas municipais serem tombadas, como partes do Patrimnio Histrico e Cultural do Municpio de Paraispolis, no podendo, consequentemente, serem ocupadas ou restringidas em sua rea, para outras finalidades (Lei Municipal n. 1.218/89) no impede a instalao, ao arredor delas, de quiosques de alimentao, porquanto o tombamento se limitou s praas, e no ao entorno delas. Assim, no h ofensa ao patrimnio ambiental cultural. A instalao dos referidos quiosques no configura abalo de ordem ambiental, visto que no houve leso aos recursos ambientais, com consequente degradao - alterao adversa - do equilbrio ecolgico do local. (Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais Quinta Cmara Cvel/ Apelao Cvel/Reexame Necessrio N 1.0473.03.000617-4/001/ Relatora: Desembargadora Maria Elza/ Julgado em 03.03.2005/ Publicado em 01.04.2005).

verificvel que a proteo dos bens de interesse cultural encontra respaldo na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, que impe ao Estado o dever de garantir a todos o exerccio de direitos culturais e o acesso s fontes da cultura nacional. Doutro modo, nela se define o patrimnio cultural brasileiro, composto de bens materiais e imateriais necessrios exata compreenso dos vrios aspectos ligados os grupos formadores da sociedade b rasileira (CARVALHO FILHO, 2011, p. 735). O Constituinte, ao insculpir, a redao do 1 do artigo 216 da Carta de Outubro estabeleceu que o Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. Independentemente do tombamento, o patrimnio cultural e histrico merece proteo, e, neste caso, ainda que precria - at definitiva soluo da questo em exame - essa proteo, se no for dada, inviabilizar qualquer ao futura, pois a demolio irreversvel, consoante se manifestou o Desembargador Wander Marotta, ao apreciar o Agravo de Instrumento N 1.0183.06.120771-2/001 (MINAS GERAIS, 2013). Resta patentemente demonstrado que o tombamento uma das mltiplas formas utilizadas na proteo do patrimnio cultural brasileiro. Tombamento a declarao do Poder Pblico do valor histrico, artsticos, paisagstico, turstico, cultural ou cientfico de coisas ou locais que, por essa razo, devam ser 399

preservados, de acordo com a inscrio em livro prprio (MEIRELLES, 2012, p. 635). O tombamento um dos institutos que tm por objeto a tutela do patrimnio histrico e artstico nacional, que implica na restrio parcial do imvel, conforme se verifica pela legislao que o disciplina. Ao lado disso, com o escopo de explicitar a proeminente natureza do instituto em comento, possvel transcrever os arestos que se coadunam com as ponderaes estruturadas at o momento:
Ementa: Constitucional e Administrativo. Mandado de segurana. Imvel. Valor histrico e cultural. Declarao. Municpio. Tombamento. Ordem de demolio. Inviabilidade. So deveres do Poder pblico, nos termos dos arts. 23, III e IV; 30, I e IX e 216, 1, da Constituio Federal, promover e proteger o patrimnio cultural, artstico e histrico, por meio de tombamento e de outras formas de acautelamento e preservao, bem como impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de bens de valor histrico, artstico e cultural. Demonstrada, no curso do mandado de segurana, a concluso do procedimento administrativo de tombamento do imvel, com declarao do seu valor histrico e cultural pelo Municpio, invivel a concesso de ordem para sua demolio. Rejeita-se a preliminar e nega-se provimento ao recurso. (Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais Quarta Cmara Cvel/ Apelao Cvel 1.0702.02.010330-6/001/ Relator: Desembargador Almeida Melo/ Julgado em 15.04.2004/ Publicado em 18.05.2004). Ementa: Tombamento - Patrimnio Histrico e Cultural - Imvel reputado de valor histrico pelo municpio onde se localiza - Competncia Constitucional dele para aferi-lo e tomb-lo. Nada impede que o Municpio, mediante tombamento, preserve imvel nele situado e que considere de valor histrico-cultural, ""ex vi"" do art. 23, inciso III, da Lei Fundamental da Repblica, que a ele - Municpio, atribui a competncia para faz-lo. Ademais, a cada comunidade, com seus hbitos e culturas prprios, cabe aferir, atendidas as peculiaridades locais, acerca do valor histrico-cultural de seu patrimnio, com o escopo, inclusive, de tambm preserv-lo. (Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais Quarta Cmara Cvel/ Embargos Infringentes 1.0000.00.230571-2/001/ Relator: Desembargador Hyparco Immesi/ Julgado em 09.10.2003/ Publicado em 03.02.2004)

O diploma infraconstitucional, que versa acerca do tombamento, o Decreto-Lei N 25, de 30 de novembro de 1937, que organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional, trazendo baila as disposies elementares e a fisionomia jurdica do instituto do tombamento, inclusive no que toca aos registros dos bens tombados. Sobreleva anotar que o diploma ora aludido traa to somente as disposies gerais aplicveis ao fato jurdicoadministrativo do 400

tombamento. Entrementes, este se consumar por meio de atos administrativos especficos, destinados a propriedades determinadas, atento s particularidades e peculiaridades do bem a ser tombado.

3 Anotaes Natureza Jurdica do Tombamento Cultural

Acalorados so os debates que discutem a natureza jurdica do instituto do tombamento, entretanto, a doutrina mais abaliza sustenta que se trata de instrumento especial de interveno restritiva do Estado na propriedade privada, dotado de fisionomia prpria e impassvel de confuso com as demais espcies de interveno. Afora isso, apresenta natureza concreta e especfica, motivo pelo qual, diversamente das limitaes administrativas, se apresenta como uma restrio ao uso da propriedade. Neste alamir, foroso frisar que a natureza jurdica do tombamento a de se qualificar como meio de interveno do Estado, consistente na restrio ao uso de propriedades determinadas. No que se refere natureza do ato, em que pesem s ponderaes que orbitam acerca de ser ele vinculado ou discricionrio, cuida fazer uma clara distino quanto natureza do ato e quanto aos motivos do ato. Sob o aspecto de que o tombamento deve apresentar como pressuposto a defesa do patrimnio cultural, o ato revela-se como sendo vinculado, porquanto o autor do ato no pode pratic-lo ostentando motivo distinto. Desta sorte, o ato est vinculado razo nele constante. Entrementes, no que concerne valorao da qualificao do bem como de natureza histrica, artstica, cultural, paisagstica, etc. e da necessidade de sua proteo, o ato discricionrio, eis que essa avaliao privativa da Administrao. Consoante entendimento firmado pela Desembargadora Denise Oliveira Cezar, ao apreciar a Apelao Cvel N 70033392853, a escolha do bem de patrimnio cultural que ser tombado com precedncia aos demais se relaciona com o juzo de convenincia e oportunidade, e no passvel de anlise judicial (RIO GRANDE

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DO SUL, 2013). Assente o entendimento jurisprudencial que sedimenta as ponderaes vertidas at o momento:
Ementa: Mandado de Segurana - Tombamento de bem imvel Ilegitimidade ativa - Constituio h menos de um ano - Artigo 5, LXX, alnea b' da Constituio Federal - Poder discricionrio da Administrao para decretar o tombamento - Processo extinto - Art. 267, VI do CPC. (...). O tombamento de prdio considerado de interesse histrico, artstico ou cultural, ato discricionrio do Administrador, sendo descabida a interveno do Poder Judicirio no processo de tombamento, quando no demonstrada a ilegalidade do mesmo. Apelo improvido. (Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais Segunda Cmara Cvel/ Apelao Cvel 1.0145.03.094392-5/003/ Relator: Desembargador Jarbas Ladeira/ Julgado em 14.12.2004/ Publicado em 30.12.2004). Ementa: Agravo. Liminar em mandado de segurana. Tombamento de bem imvel. O poder discricionrio da autoridade administrativa vale, na medida em que o ordenamento jurdico concede ao administrador a prerrogativa de agir movido pelos critrios de oportunidade e convenincia, sopesados com parcimnia para que o fim ltimo seja alcanado. Descabimento da interveno do Judicirio no processo de tombamento, indemonstrada, ""prima facia"", irregularidade no mesmo. Agravo provido, para cassar a liminar. (Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais Segunda Cmara Cvel/ Agravo de Instrumento 1.0145.03.094392-5/001/ Relator: Desembargador Jarbas Ladeira/ Julgado em 03.02.2004/ Publicado em 20.02.2004).

Da mesma forma, cabvel, ainda, a observao de que o tombamento constitui um ato administrativo, sendo imperioso, por via de consequncia, que apresente todos os elementos necessrios para materializar a moldura de legalidade. O tombamento, enquanto instituto do direito administrativo, no acarreta a produo de todo um procedimento; ao contrrio, efetivamente um ato s, um ato administrativo nico. O que ocorre que aludido ato resulta necessariamente de procedimento administrativo e corresponde ao desfecho de toda a sua tramitao. Assim, o ato no pode ser perpetrado em uma nica ao, ao revs, reclama todo um sucedneo de formalidades prvias.

402

4 O Impacto do Empreendimento Hugo Amorim Residencial na Ambincia da Igreja de Nosso Senhor Dos Passos

sombra dos argumentos expendidos, cuida salientar que a Igreja Nosso Senhor dos Passos foi tombada pelo Conselho Estadual de Cultura por meio da Resoluo N 04, publicada em 30 de agosto de 1985, estando inscrito no Livro de Belas Artes e no Livro Histrico, os quais constituem o Livro do Tombo do Patrimnio Cultural. A edificao foi erigida no ano de 1882, quando o capito Francisco de Souza Monteiro, pai do governador Jernimo Monteiro e do primeiro bispo nascido no Esprito Santo, D. Fernando de Souza Monteiro, tomou a iniciativa de erguer uma Igreja (ESPRITO SANTO, 2013). Cuida salientar que a edificao religiosa recebeu a denominao de "Senhor dos Passos", nome que permanece at os dias de hoje. Com efeito, o nico exemplar da arquitetura religiosa do sculo XIX ainda erguido em Cachoeiro de Itapemirim, apresentando antigas imagens da Capela de So Joo, demolida em 1884, conforme dados extrados do Relatrio Tcnico CHI N 001/2012, confeccionado pela Secretaria de Estado da Cultura do Esprito Santo (2013).

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Figura 01 Interior da Igreja de Nosso Senhor dos Passos. Fonte: Cachoeiro de Itapemirim, 2013.

A arquitetura religiosa, durante o perodo colonial do Brasil, representou importante elemento edificado caracterizador da paisagem, sobressaindo-se em escala e forma em relao s tmidas vilas que se formavam em seu entorno. A influncia do urbanismo portugus era preponderante para as elevaes dos templos religiosos, encontrando como argumento justificador no apenas a possibilidade defesa contra invasores e pela observao privilegiada, mas tambm por materializar a importncia da Igreja na vida social colonial, fortalecendo, desta maneira, a influncia da religio, enquanto elemento integrante da vida colonial. Ao ambientar o patrimnio cultural em comento, construdo ao final do sculo XIX, no perodo imperial, possvel destacar o trao caracterizador do urbanismo portugus praticado no Brasil colnia. Durante muito tempo a Igreja constituiu a nica opo de prtica do culto catlico em Terras do Itabira. Nela foi oficiado o Bispo D. Pedro Maria de Lacerda, em 02 de maro de 1886, conforme informaes apresentadas pela Secretaria Estadual de Cultura do Esprito Santo (2013). 404

 de se reconhecer que o edifcio encerra o que mais marcante existe na arquitetura e arte religiosas locais. A igreja localiza-se ao final de uma ladeira com sua fachada frontal volvida para o Largo Senhor do Passos, espao residual do traado virio e que, de alguma maneira, resiste minimamente s presses exercidas pelo adensamento e modernizao que incorrem nos ambientes urbanos. Em que pese o Largo Senhor dos Passos no assumir, em razo das alteraes sofridas ao longo do transcurso do tempo, tal como pela suplantao da referncia do conjunto do entorno, de modo efetivo, a importncia, enquanto espao que nutre a identidade da populao local, tal como ambiente o observador com os aspectos caractersticos refletidos na construo, o templo religioso goza de destaque em razo dos caractersticos simblicos que ostenta, consoante informaes ejetadas do Relatrio Tcnico CHI N 001/2012, confeccionado pela Secretaria de Estado da Cultura do Esprito Santo (2013).

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Figura 02 Igreja de Nosso Senhor dos Passos. Fonte: Cachoeiro de Itapemirim, 2013.

cedio, ainda, que as cidades contemporneas, diariamente, so convertidas em estruturas, ressalvadas as peculiaridades, semelhanas, em razo de um capitalismo avanado em que o controle do territrio est sustentado em uma lgica essencialmente mercadolgica. No possvel perder de vista, ainda, que as paisagens montonas das cidades, notadamente nos grandes centros, esvaziam o sentido do lugar na medida em que perdem as referncias atreladas a valores simblico-culturais. Ora, os lugares de memria desaparecem, isto , os sinais e marcos inscritos na durao, os ancoradouros histricos, que estruturam a identidade social coletiva. A modernidade, em razo da fluidez das relaes interpessoais, suplanta a idade cultural, aspecto to arraigado nas vilas e bairros 406

tradicionais. Neste aspecto, a Igreja de Nosso Senhor dos Passos personifica um bastio histrico na paisagem, correndo o risco de ser devorado em meio lgica contempornea de mercado, notadamente pelo expansionismo imobilirio. Com supedneo na Carta de Washington de 1987, a preservao de patrimnio cultural material s se justifica quando h preservao da ambincia mnima para que o espao possa ser compreendido, valorando, desta maneira, o contexto histrico-cultural, externado pelo tecido urbano e edificado. Desta feita, os valores a preservar, em sede de meio ambiente cultural, esto cingidos ao carter histrico d acidade e o conjunto de elementos materiais e espirituais que determinam os contornos imagticos, em especial: o traado urbano caracterizado pela malha fundiria e pela rede viria, tal como as relaes entre edifcios, espaos verdes e espaos livres. Nesta toada, a insero de novas estruturas na rea de entorno da Igreja de Nosso Senhor dos Passos, a exemplo das apresentadas pelo Empreendimento Hugo Amorim Residencial, devem estar em consonncia com a ambincia do patrimnio tombado, traduzida pela rede viria e pela escala do conjunto edificado. O no respeito s especificidades do patrimnio em questo certamente anular a compreenso e o significado do bem para a sociedade, como bem aponta o Relatrio Tcnico CHI N 001/2012, confeccionado pela Secretaria de Estado da Cultura do Esprito Santo (2013). De forma demasiada, o Empreendimento Hugo Amorim Residencial afasta-se de qualquer relao harmnica com o Patrimnio Cultural Material, eis que estabelece uma nova hierarquia na paisagem que tem o condo de desnaturar a ambincia da Igreja de Nosso Senhor dos Passos, de maneira que a edificao tombada perde sua referencia no traado urbano. De igual modo, no possvel esquecer que o Plano Diretor Urbano do Municpio de Cachoeiro de Itapemirim, em seu artigo 25, que o gabarito mximo permitido no de oito pavimentos-tipo, mais trs de embasamento, observadas as distines de cada bairro. Ao lado disso, o 1 do mencionado dispositivo anota que fica facultado o

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acrscimo de gabarito para at dez pavimentos-tipo, mais trs ou quatro de embasamento, desde que mantidas duas unidades residenciais por pavimento. Em razo de tais aspectos, causa espcie, notadamente em decorrncia da suplantao da ambincia caracterizadora do meio ambiente cultural local, a aprovao de empreendimento que no ao critrio elencado no Plano Diretor Urbano, j que apresenta estrutura de quinze pavimentos quando, conforme mencionado alhures, o mximo permitido seria quatorze pavimentos com a condio de duas unidades por pavimento. Ora, no se trata de desestruturao dos avanos decorrentes do expansionismo imobilirio, mas sim conformar as edificaes s nuances e aos aspectos caracterizadores reclamados para a preservao da estrutura fundamental do meio ambiente cultural, em especial a sutileza ostentada pela Igreja de Nosso Senhor dos Passos e a relao mantida com a populao local.

5 Consideraes Finais

Em harmonia com todo o esclio apresentado, prima colocar em destaque que a construo do meio ambiente cultural sofreu macia contribuio com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. cuida salientar que o meio ambiente cultural constitudo por bens culturais, cuja acepo compreende aqueles que possuem valor histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico, espeleolgico, fossilfero, turstico, cientfico, refletindo as

caractersticas de uma determinada sociedade. Ao lado disso, quadra anotar que a cultura identifica as sociedades humanas, sendo formada pela histria e maciamente influenciada pela natureza, como localizao geogrfica e clima. Com efeito, o meio ambiente cultural decorre de uma intensa interao entre homem e natureza, porquanto aquele constri o seu meio, e toda sua atividade e percepo so conformadas pela sua cultural.

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O Empreendimento Hugo Amorim Residencial interfere significativamente na ambincia da Igreja de Nosso Senhor dos Passos, afigurando-se como robusta ameaa percepo deste patrimnio. Ao lado disso, em que pese o expansionismo imobilirio mercadolgico propiciado pelo empreendimento em comento, imperioso se revela a delimitao da rea do entorno que influencia diretamente no aspecto histrico-cultural do Patrimnio Cultural tombado e, juntamente com essa delimitao, a elaborao de diretrizes da ocupao dessa rea, as quais reclamam ampla divulgao, com o escopo de assegurar a participao da sociedade, eis que aquele consagra e preserva a identidade cultural da populao. Desta feita, no se trata de desestruturao dos avanos decorrentes do expansionismo imobilirio, mas sim conformar as edificaes s nuances e aos aspectos caracterizadores reclamados para a preservao da estrutura fundamental do meio ambiente cultural, em especial a sutileza ostentada pela Igreja de Nosso Senhor dos Passos e a relao mantida com a populao local.

REFERNCIAS
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______________________. Decreto-Lei N 25, de 30 de novembro de 1937. Organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico nacional. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 24 mar. 2013c. ______________________. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 24 mar. 2013d. ______________________. Supremo Tribunal <www.stf.jus.br>. Acesso em 24 mar. 2013e. Federal. Disponvel em:

______________________. Tribunal Regional Federal da Segunda Regio. Disponvel em: <www.trf2.jus.br>. Acesso em 24 mar. 2013f. CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM (MUNICPIO). Secretaria de Cultura do Municpio de Cachoeiro de Itapemirim. Disponvel em: <www.cachoeiro.es.gov.br>. Acesso 24 mar. 2013. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 24 ed, rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011. FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo: Editora Saraiva, 2012. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 38 ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2012. MINAS GERAIS (ESTADO). Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais. Disponvel em: <www.tjmg.jus.br>. Acesso em 24 mar. 2013. MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004. RIO GRANDE DO SUL (ESTADO). Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Disponvel em: <www.tjrs.jus.br>. Acesso em 24 mar. 2013. SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed. Salvador: Editora JusPodivm, 2012. 410

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 24 mar. 2013.

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O DIREITO MINERRIO COMO POTENCIALIZAO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

VERDAN, Tau Lima5 ARAJO, Andr6

Resumo Contemporaneamente, em especial a partir da segunda metade do sculo XX, desenvolveu-se macia preocupao com a preservao do meio ambiente, inclusive como instrumento de preservao da existncia da vida humana, ensejando a construo de diversos tratados internacionais, a exemplo do Protocolo de Estocolmo (1972), considerado o ponto germinal do tema. Sensvel a problemtica apresentada, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 consagrou, em sua redao, mltiplos dispositivos que buscam a preservao do meio ambiente. Ao lado disso, possvel destacar que a atividade mineradora, no cenrio ptrio, se revela dotada de robusta proeminncia, sendo em distintos municpios, a exemplo de Cachoeiro de Itapemirim-ES, um importante instrumento de desenvolvimento econmico. Neste aspecto, o presente debrua-se em explicitar o dilogo existente entre a atividade mineradora e o meio ambiente, com vistas a promover o princpio da dignidade humana, atravs da estruturao de uma atividade pautada na sustentabilidade e na gesto ambiental. Palavras-chave: Direito Minerrio; Meio Ambiente; Dignidade da Pessoa Humana.

1 Comentrios Introdutrios: A Valorao do Ps-Positivismo no Ordenamento Ptrio

Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca do tema colocado em tela, patente faz-se arrazoar que a Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado
5 Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, taua_verdan2@hotmail.com 6 Professor Orientador. Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, andrearaujo@saocamilo-es.br; Cachoeiro de Itapemirim-ES, agosto de 2012.

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de arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas ramificaes que a integram, reclama uma interpretao alicerada nos plurais aspectos modificadores que passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir, lanando tona os aspectos caractersticos de mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste uma viso arrimada em preceitos estagnados e estanques, alheios s necessidades e s diversidades sociais que passaram a contornar os Ordenamentos Jurdicos. Ora, infere-se que no mais prospera o arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao, suplantados em uma nova sistemtica. Com espeque em tais premissas, cuida hastear como flmula de interpretao o brocardo jurdico 'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade, est o Direito', tornando explcita e cristalina a relao de interdependncia que esse binmio mantm (VERDAN, 2009a). Destarte, com clareza solar, denota-se que h uma interao consolidada na mtua dependncia, j que o primeiro tem suas balizas fincadas no constante processo de evoluo da sociedade, com o fito de que seus Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta estrutural dependncia das regras consolidadas pelo Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar que no haja uma vingana privada, afastando, por extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho, dente por dente), bem como para evitar que se robustea um cenrio catico no seio da coletividade. Ademais, com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico e abstrato, aos complexos anseios e mltiplas necessidades que influenciam a realidade contempornea. Como bem pontuado at o momento, o fascnio da Cincia Jurdica est justamente na constante e imprescindvel 413

mutabilidade que apresenta decorrente do dinamismo que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos Diplomas Legais. Ao lado disso, h que se citar o voto magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao apreciar a Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF:
[...] o direito um organismo vivo, peculiar porm porque no envelhece, nem permanece jovem, pois contemporneo realidade. O direito um dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua beleza [...] do presente, na vida real, que se toma as foras que lhe conferem vida. E a realidade social o presente; o presente vida --- e vida movimento. Assim, o significado vlidos dos textos varivel no tempo e no espao, histrica e culturalmente. A interpretao do direito no mera deduo dele, mas sim processo de contnua adaptao de seus textos normativos realidade e seus conflitos (BRASIL, 2012f).

Ainda neste substrato de exposio, pode-se evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos princpios em face da legislao (VERDAN, 2009a). Desta sorte, a partir de uma anlise profunda dos sustentculos que abalizam a tica supramencionada, infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica do Direito e, por conseguinte, do arcabouo normativo passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na aplicao e interpretao do contedo das leis. A fim de robustecer as ponderaes apresentadas, cuida, ainda, trazer colao o prodigioso magistrio de Barroso (2006, p. 27-28):
O ps-positivismo a designao provisria e genrica de um iderio difuso, no qual se incluem a definio das relaes entre valores, princpios e regras, aspectos da chamada nova hermenutica e a teoria dos direitos fundamentais. [...] O Direito, a partir da segunda metade do sculo XX, j no cabia mais no positivismo jurdico. A aproximao quase absoluta entre Direito e norma e sua rgida separao da tica no correspondiam ao estgio do processo civilizatrio e s ambies dos que patrocinavam a causa da humanidade. Por outro lado, o discurso cientfico impregnara o

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Direito. Seus operadores no desejavam o retorno puro e simples ao jusnaturalismo, aos fundamentos vagos, abstratos ou metafsicos de uma razo subjetiva. Nesse contexto, o ps-positivismo no surge com o mpeto da desconstruo, mas como uma superao do conhecimento convencional. Ele inicia sua trajetria guardando deferncia relativa ao ordenamento positivo, mas nele reintroduzindo as ideias de justia e legitimidade. O constitucionalismo moderno promove, assim, uma volta aos valores, uma reaproximao entre tica e Direito.

Nesta trilha, tendo como pilares de apoio as lies apresentadas por Marquesi (2004) que, com substancial pertinncia, dicciona que os postulados e dogmas se afiguram como a gnese, o ponto de partida ou mesmo o primeiro momento da existncia de algo. Ao lado do expendido, h que se gizar, com bastante nfase, que os princpios se apresentam como verdades fundamentais, que suportam ou asseguram a certeza de uma gama de juzos e valores que norteiam as aplicaes das normas diante da situao concreta, adequando o texto frio, abstrato e genrico s nuances e particularidades apresentadas pela interao do ser humano. Nesta trilha, h que citar as ponderaes de Bonavides (2007, p. 264), notadamente quando, em altos alaridos, destaca, com nfase, que as novas Constituies promulgadas acentuam a hegemonia axiolgica dos princpios, convertidos em pedestal normativo sobre o qual se assenta todo o edifcio jurdico dos novos sistemas constitucionais. Verifica-se, deste modo, que as Cartas Polticas promulgadas, notadamente a partir da segunda metade do sculo XX, a exemplo da Constituio Brasileira, ressoando os inovadores iderios pspositivistas, passaram a abarcar, em seus dispositivos, os dogmas e princpios, concedendo-lhes importncia macia. Alm disso, o princpio , em uma acepo conceitual, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito (MELLO, 1993, p. 408-409), assim como atuando como critrio para sua exata compreenso e inteligncia, eis que, de maneira exata, define a lgica e a racionalidade do arcabouo normativo, conferindo-lhe a tnica e atribuindo-lhe o harmnico sentido. Objetiva, por conseguinte, com a valorao dos corolrios e princpios, vedar a exacerbao 415

errnea do texto da lei, atribuindo-lhe interpretao em descompasso com os preceitos orientadores da formulao do arcabouo normativo, mas sim lhe conferindo dinamicidade ao apreciar as questes colocadas em anlise. Com supedneo em tais iderios, salientar faz-se patente que os dogmas, fortemente valorados a partir do fortalecimento do ps-positivismo, so responsveis por fundar o Ordenamento Jurdico e atuar como normas vinculantes, verdadeiras flmulas desfraldadas na interpretao do Ordenamento Jurdico. Desta sorte, insta obtemperar que conhec-los penetrar o mago da realidade jurdica. Toda sociedade politicamente organizada baseia-se numa tbua principiolgica, que varia segundo se altera e evolui a cultura e modo de pensar (MARQUESI, 2004). Ao lado disso, em razo do aspecto essencial que apresentam, os preceitos podem variar, de maneira robusta, adequando-se a realidade vigorante em cada Estado, ou seja, os corolrios so resultantes dos anseios sagrados em cada populao. Ademais, infere-se que os princpios, antes do advento do ps-positivismo, j usufruam de juridicidade, uma vez que, ainda que em carter subsidirio, se encontravam insertos no Ordenamento Jurdico, afigurando-se como mera fonte subsidiria de direito. Atualmente, aos princpios foi agregado o predicado da normatividade, ou seja, foi-lhe atribuda a capacidade de vincular, de conformar condutas (MARANHO, 2012, p. 04). Afora isso, concomitantemente com o recebimento da forte carga de normatividade, os corolrios foram projetados ao pice do arcabouo legal, sendo alocado nas tramas que substancializam a Constituio Federal de 1988. Desta feita, alm de reunir os aspectos caractersticos da juridicidade e da normatividade, os dogmas passaram a serem detentores de supremacia na rbita jurdica, na proporo em que integram a prpria estrutura da Carta de Outubro. Denota-se, a partir das ponderaes apresentadas, que, ao galgarem o patamar de normas jurdicas e integrarem a Constituio Federal de 1988, os princpios romperam os grilhes que os prendiam a anacrnica concepo que gozavam to somente de valia tica, passando a assumirem plena vinculatividade 416

jurdica. Ao lado do apresentado, com fortes cores e traos grossos, h que se evidenciar que tais mandamentos passam a figurar como super-normas, isto , preceitos que exprimem valor e, por tal fato, so como pontos de referncias para as demais, que desdobram de seu contedo (VERDAN, 2009a). Os corolrios passam a figurar como verdadeiros pilares sobre os quais o arcabouo terico que compe o Direito estrutura-se, segundo a brilhante exposio de Tovar (2005). Com efeito, essa concepo deve ser estendida a interpretao das normas que integram o ramo minerrio da Cincia Jurdica, notadamente em razo das discusses que se assentam em relao preservao do meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel.

2 O Superprincpio da Dignidade da Pessoa Humana como Vetor Maior de Interpretao

Inicialmente, impende assinalar que as discusses a respeito da dignidade, assim como acerca de seu conceito, sofreram macias modificaes atreladas evoluo do ser humano. Em sua origem, a acepo de dignidade estava adstrita a um iderio subjetivo, proveniente da reflexo filosfica e originria de um ideal estico e cristo. Com efeito, segundo o entendimento alicerado pelos estoicos, a dignidade seria uma qualidade que, por ser inerente ao ser humano o distinguiria dos demais. Com o advento do Cristianismo, a ideia grande reforo, pois, a par de ser caracterstica inerente apenas ao ser humano (BERNARDO, 2006, p. 231), porquanto este, conforme o entendimento cristo, fora criado imagem e semelhana de Deus. Deste modo, a partir das singelas lies colacionadas, denota-se que violar a dignidade da criatura seria, em uma ltima anlise, violao prpria vontade do Criador. Pontue-se, com destaque, que a mensagem originariamente propalada pelo pensamento cristo sofreu macia deturpao, notadamente a partir da influncia 417

introduzida pelo poder poltico nos grupamentos religiosos. Passou-se, deste modo, a se justificar um sucedneo de abusos e violaes, tendo como amparo o prprio pensamento cristo, deturpado e maculado pela influncia dos valores polticos. Nesse vis, urge salientar que a concepo de dignidade da pessoa humana foi, de maneira paulatina, construda doutrinariamente, verificando-se, durante a Idade Mdia, a singular contribuio apresentada por So Toms de Aquino, em sua clebre obra Summa Theologica, segundo a qual a dignidade da pessoa humana encontra fundamento na circunstncia de que o ser humano fora criado imagem e semelhana de Deus (SCHIAVI, 2012, p. 04), conjugado com a capacida de inerente do ser humano de autodeterminar. Ora, colhe-se a partir do colacionado que o ser humano livre por sua natureza, existindo, destaque-se, em decorrncia de sua prpria vontade. Nos sculos XVII e XVIII, ainda no que tange ao desenvolvimento das bases estruturantes da dignidade da pessoa humana, h que se conceder macio destaque a dois pensadores, a saber: Samuel Pufendorf e Immanuel Kant. Pufendorf arrazoava que competiam a todos, incluindo-se ao monarca, respeitar a dignidade da pessoa humana, sendo considerada como o direito de se orientar em observncia sua razo e agir segundo o seu entendimento e opo. J Imanuel Kant, talvez aquele que mais influencia at os dias atuais nos delineamentos do conceito, props o seu imperativo categrico, segundo o qual o homem um fim em si mesmo (BERNARDO, 2006, p. 234), logo, o homem no pode nunca ser coisificado ou mesmo utilizado como instrumento de obteno de qualquer objetivo. Alm disso, h que se anotar, at mesmo que as coisas possuem preo, eis que podem ser trocadas por algo que as equivale; as pessoas, por seu turno, so dotadas de dignidade, no sendo possvel a estruturao de uma permuta que ambicione a substituio por algo equivalente. Conforme arrazoa Martins (2008, p. 07), verifica-se no pensamento kantiano que todas as aes que orientam para a coisificao do ser humano, como um instrumento de satisfao de outras vontades,

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so defesas por absoluta afronta dignidade da pessoa humana. Impende trazer baila o magistrio de Schiavi:
No mbito do pensamento jusnaturalista dos sculos XVII e XVIII, a concepo da dignidade da pessoa humana, assim como a idia do direito natural em si, passou por um processo de racionalizao e laicizao, mantendo-se, todavia, a noo fundamental da igualdade de todos os homens em dignidade e liberdade. A dignidade da pessoa humana era considerada como a liberdade do ser humano de optar de acordo com a sua razo e agir conforme o seu entendimento e opo, bem como de modo particularmente significativo o de Immanuel Kant, cuja concepo de dignidade parte da autonomia tica do ser humano, considerando esta (a autonomia) como fundamento da dignidade do homem, alm de sustentar o ser humano (o indivduo) no pode ser tratado nem por ele prprio como objeto. com Kant que, de certo modo, se completa o processo de secularizao da dignidade, que, de vez por todas, abandonou suas vestes sacrais. Sustenta Kant que o Homem e, duma maneira geral, todo ser racional, existe como um fim em si mesmo, no simplesmente como meio para uso arbitrrio desta ou daquela vontade. (SCHIAVI, 2012, p. 04.)

Com os horrores praticados durante as Grandes Guerras Mundiais, maiormente a Segunda, o pensamento kantiano foi maciamente rememorado, ganhando delimitados contornos e vitalidade extrema, j que, de maneira concreta, pode se verificar as nefandas consequncias da utilizao do ser humano como meio de realizao de interesses, tanto na esfera poltica como econmica. Cuida sublinhar, que os direitos humanos foram extremamente suprimidos pelo fanatismo nazista e a dignidade da pessoa humana foi reduzida a um mero e utpico conceito, sem qualquer atuao, tendo como limite imposto, a vontade de um governante (VERDAN, 2012). Com o escopo de repudiar os comportamentos praticados durante a Segunda Guerra Mundial, o corolrio da dignidade da pessoa humana restou positivado em grande parte das Constituies do ps-guerra, precipuamente no Ocidente, assim como na Declarao Universal das Naes Unidas, em seu artigo 1, que estabelece que Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade (BRASIL, 2012e). Diverso no ocorreu no Brasil, sendo que a Constituio Cidad, expressamente, concedeu substancial nfase ao superprincpio da dignidade da 419

pessoa humana, sendo alocada sob o ttulo dos princpios fundamentais, restando consagrado no inciso III do artigo 1. Trata-se, com destaque, de bastio sustentador da base do Estado Democrtico de Direito, afigurando-se, inclusive, como fundamento para todos os demais direitos. Ademais, o aludido Estado responsvel por realizar a convivncia humana em uma sociedade orientada por aspectos caractersticos de liberdade e solidariedade, regulamentada por diplomas legais justos, no qual o povo representado, de forma adequada, participando de maneira ativa da organizao social e poltica. Plus ultra, permitido, ainda, a convivncia de ideias opostas e conflitantes, podendo ser expressas publicamente, sem que haja, em razo disso, qualquer censura ou mesmo combate por parte do Ente Estatal. Nessa tela, observa-se que a principal atribuio do Estado Democrtico de Direito, em ressonncia com o princpio da dignidade da pessoa humana, a implementao de polticas que objetivem a eliminao das desigualdades sociais e os desequilbrios econmicos regionais, o que reclama a perseguio de um ideal de justia social, inserto em um sistema democrtico do exerccio do poder. No que tange ao dogma em apreo, no permitido admitir, em nenhuma situao, que qualquer direito viole ou restrinja a dignidade da pessoa humana (RENON, 2009, p. 19), tal fato deflui da primazia que o torna intocvel e, em havendo conflito com outro valor constitucional, h sempre que prevalecer. Urge obtemperar que a dignidade da pessoa passou a figurar, com a promulgao da Carta de 1988, como fundamento da Repblica, ou seja, o Estado Brasileiro repousa todos os seus alicerces sobre o compromisso de realizao da dignidade humana, o qual passa a ser robustecido como ponto de convergncia do ser humano. Assim, com o escopo de se assegurar a existncia do indivduo humano, mister faz-se que reste assegurado a inviolabilidade de sua vida, assim como de sua dignidade, sob pena de no subsistir razo para a existncia de todos os demais direitos. Afora isso, a Constituio Cidad sagra a vida humana como valor supremo, conferindo-lhe aspecto de inviolabilidade. Ao lado disso, cuida assinalar que o corolrio em comento no encarado como um direito, eis que no conferida pelo 420

Ordenamento Jurdico. Trata-se, com efeito, de um atributo inerente a todo ser humano independente de qualquer requisito ou condio, no encontrando qualquer termo limitante em decorrncia de nacionalidade, sexo, etnia, credo ou posio social. A dignidade da pessoa humana se apresenta como o robusto axioma que sustenta a Carta de Outubro. Logo, por este prisma de anlise, pode-se identificar o sobredito baldrame como o ncleo em torno do qual orbitam os direitos tidos como fundamentais, salvaguardados, expressamente, no artigo 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Com destaque, ao reconhecer a ntima vinculao entre a dignidade da pessoa humana e os direitos fundamentais, restaram materializados dois aspectos essenciais, a saber: uma ao negativa (passiva), por parte do Estado, no sentido de evitar agresses; e uma ao positiva (ativa), no sentido de promover aes concretas que, alm de evitar agresses, criem condies efetivas de vida digna a todos (BERNARDO, 2006, p. 236). Comparato (1998, p. 76) eleva a dignidade da pessoa humana a um valor supremo, sustentando que se o direito uma criao humana, o seu valor deriva, justamente, daquele que o criou. O que significa que esse fundamento no outro, seno o prprio homem, considerando em sua dignidade substncia da pessoa, sendo que as especificaes individuais e grupais so sempre secundrias. A prpria estruturao do Ordenamento Jurdico e a existncia do Estado, segundo as lies acima, s se justificam se erigirem como coluna robusta a dignidade da pessoa humana, dispensando esforos para concretizarem tal dogma. H que se salientar que o ser humano sempre foi dotado de dignidade, entrementes, nem sempre foi (re)conhecida por ele. O mesmo ocorre com a gama dos direitos fundamentais do homem que, preexistem sua valorao, os descobre e passa a dispensar proteo, oscilando, com efeito, em razo do contexto e da evoluo histrico-social e da evoluo moral que condiciona o gnero humano. No h que se olvidar que o corolrio em apreo a sntese substantiva que confere sentido axiolgico Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, 421

determinando, consequentemente, os parmetros hermenuticos de compreenso. luz das informaes ventiladas, salta aos olhos a proeminncia do princpio da dignidade da pessoa humana como verdadeiro norte informador, inspirando e norteando a interpretao do arcabouo normativo vigente. A densidade jurdica do princpio da dignidade da pessoa humana no sistema constitucional h de ser, deste modo, mxima, afigurando-se, inclusive, como um corolrio supremo no trono da hierarquia das normas. A interpretao conferida pelo corolrio em comento no para ser procedida margem da realidade. Ao reverso, alcanar a integralidade da ambio contida no bojo da dignidade da pessoa humana elemento da norma, de modo que interpretaes corretas so incompatveis com teorizao alimentada em idealismo que no as conforme como fundamento. Atentando-se para o princpio supramencionado como estandarte, o intrprete dever observar para o objeto de compreenso como realidade em cujo contexto a interpretao encontra-se inserta. Quadra trazer baila o magistrio do Ministro Marco Aurlio, ao julgar a Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental N 46/DF, quando, ao analisar a interpretao das normas, pontuou:
Interpretar significa apreender o contedo das palavras, no de modo a ignorar o passado, mas de maneira a que este sirva para uma projeo melhor do futuro. Como objeto cultural, a compreenso do Direito se faz a partir das pr-compreenses dos intrpretes. Esse foi um dos mais importantes avanos da hermenutica moderna: a percepo de que qualquer tentativa de distinguir o sujeito do objeto da interpretao falsa e no corresponde verdade. A partir da ideia do Crculo Hermenutico de Hans Gadamer, evidenciou-se a funo coautora do hermeneuta na medida em que este compreende, interpreta as normas de acordo com a prpria realidade e as recria, em um processo que depende sobremaneira dos valores envolvidos. (BRASIL, 2012f).

Ao lado disso, nenhum outro dogma mais valioso para assegurar a unidade material da Constituio seno o corolrio em testilha. Como bem salientou Sarlet (2002, p. 83), um Estado que no reconhea e garanta essa Dignidade no possui Constituio. Ora, considerando os valores e iderios por ele abarcados, no possvel perder de vista que as normas, na viso garantstica consagrada no 422

Ordenamento Brasileiro, reclamam uma interpretao em conformidade com o preceito em destaque.

3 O Direito Minerrio Luz da Dignidade da Pessoa Humana

Tendo por baliza as ponderaes apresentadas, impende anotar que o direito minerrio usufrui de sedimento constitucional antiga, sendo, na contemporaneidade, consolidado e detalhado. Tal assertiva encontra descanso, gize-se, em razo do sucedneo de dispositivos entalhados na Constituio Cidad que tratam de maneira especfica da questo mineraria. O direito minerrio encontra sua expresso mxima na Constituio Federal (CF). ela que delimita a quem pertence propriedade dos recursos minerrios (HABER, 2012, p. 01), assim como normatizando e regulando, com as especificidades inerentes e as obrigaes decorrentes da explorao dos recursos. Destaque-se que a propriedade dos recursos minerrios, incluindo-se os do subsolo, da Unio Federal, como destaca, expressamente, a redao do artigo 20, inciso IX, da Constituio Federal: Art. 20. So bens da Unio: [omissis] IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo (BRASIL, 2012a). Ao explicitar a localizao dos recursos minerais, aprouve ao constituinte realar a dicotomia entre a propriedade mineraria e a propriedade do solo, a fim de que, de modo definitivo, no subsista o entendimento que se s sero recursos minerais caso se encontrem no subsolo ou, ainda, para que no subsista qualquer confuso entre a propriedade do subsolo e a propriedade mineraria. Ao lado do expendido, cuida assinalar que a propriedade sobre os recursos minerrios compreende as jazidas, em lavra ou no, assim como os demais recursos minerais, constituindo propriedade distinta do solo. Cuida anotar os comentrios de William Freire:

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Os recursos minerais (no apenas as reservas minerais) e as jazidas so domnio da Unio. Isso impe classificar os recursos minerais e as jazidas em categorias parte dos bens dominicais e dos bens de uso especial, porque inclui sob o domnio da Unio tanto os recursos minerais conhecidos quanto os potenciais. Essa distino se justifica, ainda, porque os recursos minerais so destinados explorao e explotao exclusivamente pelo minerador e so exaurveis o que lhes acrescenta uma caracterstica de temporalidade no se mantendo inteiros e perpetuamente no domnio estatal. Essa caracterstica, s encontrvel nos recurso minerais no exaurveis, cria um equilbrio sutil: enquanto algumas reservas se exaurem, outras so descobertas (FREIRE, 2009, p. 61).

No mais, cuida anotar que a propriedade no renovvel da Unio com aspectos caractersticos especiais to somente comercializada pelo

concessionrio, sob sua conta, tendo, inclusive, que suportar os riscos e intempries da atividade exploratria. Ao lado disso, h que se salientar que o concessionrio tem como propriedade o produto retirado da lavra e no ela em si mesma. O

sistema de direito constitucional em vigor, acerca do tema em debate, instituiu verdadeira separao jurdica entre a propriedade do solo e a propriedade mineral, que incide sobre os recursos minerais existentes no imvel, atribuindo, por conseguinte, a titularidade da propriedade mineral Unio Federal, para o fito especfico de explorao econmica ou de aproveitamento industrial das respectivas jazidas. Com efeito, a propriedade mineral, que contempla as jazidas, minas e os recursos minerais de maneira geral, submete-se ao regime da dominialidade pblica. Os bens que integram a aludida propriedade, tanto os expostos nas superfcies quanto os existentes no subsolo, qualificam-se como bens pblicos dominicais, encontrando-se constitucionalmente integrados Unio Federal. Em outras palavras, a propriedade dos recursos minerais se transfere da Unio para os concessionrios da lavra aps tais recursos serem retirados do solo e/ou do subsolo onde jaziam e, quando necessrio, submetidos a beneficiamento (RIBEIRO, 2006, p. 21). Denota-se que o ttulo de concesso da lavra assegura a posse direta da propriedade mineraria ao detentor daquele, todavia, este dela no se aproveita como posseiro, mas se afigura na condio de proprietrio do produto retirado da lavra. Ao lado disso, j decidiu o Supremo Tribunal Federal, no que 424

concerne a possibilidade de concesso que a distino entre atividade e propriedade permite que o domnio do resultado da lavra das jazidas de petrleo, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fludos possa ser atribuda a terceiros pela Unio (BRASIL, 2012f). Lanadas tais lies, no que tange possibilidade de explorao dos recursos minerrios, so considerados como essenciais ao interesse nacional, notadamente em razo de serem instrumentos aptos a assegurar o desenvolvimento econmico do pas. Ao lado disso, ao se considerar a participao nos resultados ou ainda compensao financeira pela explorao dos recursos minerais, cuja criao deu-se no Texto Constitucional de 1988, por parte aos Municpios, entes federativos mais carentes e despidos de receita robusta, como resta consagrado no artigo 20, 1, denota-se a possibilidade, a partir de estruturao de polticas pblicas, de assegurar a dignidade de seus muncipes, em especial a parcela mais carente da populao, que padece dos direitos basilares e imprescindveis ao seu desenvolvimento, como, por exemplo, moradia, educao, lazer e cultura, sem olvidar de tantos outros que constituem a extensa rubrica dos direitos fundamentais.

4 O Direito Minerrio e o Princpio do Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado: A Preponderncia de Valores

4.1 Comentrios ao Princpio do Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado Ab initio, ao se abordar o recorrente tema do meio ambiente, cujas discusses foram fortalecidas, de maneira macia, a partir da segunda metade do sculo XX, denota-se que a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente Humano, conhecida como Conferncia de Estocolmo, realizada em 1972 em Estocolmo, na Sucia, foi a primeira a trazer discusses, em um mbito global, direcionada especificamente para o meio ambiente, sendo, em razo disso, considerada como um maro histrico poltico internacional, decisivo para o surgimento de polticas de 425

gerenciamento ambiental, orientando a ateno das naes para as questes de cunho ambiental. Ao lado disso, a nova viso inaugurada culminou com proposies que demandaram o engajamento comprometido das Naes, com a cooperao internacional, em matria ambiental, incorporando, por via de consequncia, no sistema jurdico nacional dos Estados uma nova ordem, alicerada na proteo ao meio ambiente. Dentre os princpios consagrados na aludida Conferncia, possvel destacar que o primeiro princpio, de maneira expressa, sagrou o princpio ao meio ambiente ecologicamente equilibrado:
O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequadas em um meio ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar, tendo a solene obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente para as geraes presentes e futuras. A este respeito, as polticas que promovem ou perpetuam o apartheid, a segregao racial, a discriminao, a opresso colonial e outras formas de opresso e de dominao estrangeira so condenadas e devem ser eliminadas. (BRASIL, 2012d) (grifo-nosso).

Em harmonia com a nova tica consolidada, a Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil, em seu artigo 225, caput, expressamente consagrou o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, sendo considerado, em razo de sua essncia, como um direito integrante do manancial dos direitos difusos, vez que pertence a todos e considerado como um direito humano fundamental, coadunando, assim, com a sistemtica na qual o meio-ambiente integra o rol dos direitos fundamentais de terceira gerao/dimenso (VERDAN, 2012). H que se registrar que aludido direito se revela como elemento essencial, intrnseco constituio da dignidade da pessoa humana. Com efeito, h que se trazer colao o entendimento firmando pelo Ministro Celso de Mello, ao relatoriar a Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ:
Trata-se, consoante j o proclamou o Supremo Tribunal Federal (RTJ 158/205-206, Rel. Min. Celso de Mello), com apoio em douta lio expendida por Celso Lafer (A Reconstruo dos Direitos Humanos, p. 131/132, 1988, Companhia das Letras), de um tpico direito de terceira gerao (ou de novssima dimenso), que assiste, de modo subjetivamente

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indeterminado, a todo o gnero humano, circunstncia essa que justifica a especial obrigao - que incumbe ao Estado e prpria coletividade (Paulo Affonso Leme Machado, Direito Ambiental Brasileiro, p. 138/141, item n. 3, 19 ed., 2011, Malheiros) - de defend-lo e de preserv-lo em benefcio das presentes e futuras geraes, evitando-se, desse modo, que irrompam, no seio da comunho social, os graves conflitos intergeneracionais marcados pelo desrespeito ao dever de solidariedade na proteo da integridade desse bem essencial, comum a todos quantos compem o grupo social (BRASIL, 2012f).

Nesse aspecto, por sua prpria natureza, tem o meio ambiente tutela jurdica respaldada por princpios especficos que lhe asseguram especial proteo, eis que, de maneira difusa, alcana todos os integrantes dos grupamentos sociais, restando consagrado o princpio da solidariedade e constituem, em razo disso, um momento singular no processo de expanso do reconhecimento dos direitos humanos, qualificados, enquanto integrantes da extensa rubrica de valores fundamentais indisponveis, como prerrogativas imersas em natureza essencialmente inexaurvel. consoante as ponderaes aventadas pela redao do inciso I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias (BRASIL, 2012c), preceitua meio ambiente como o conjunto de condies, leis e influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Ao examinar o conceito legal ofertado acerca do meio ambiente, salta aos olhos que a acepo legislativa compreende tanto fatores abiticos (ordem qumica e fsica) como biticos (ordem biolgica). Nesta esteira, o conceito jurdico de meio ambiente encontra-se assentado em um iderio jurdico indeterminado, com o escopo primordial de ampliar, de maneira irrestrita, a incidncia do texto legal. Afora isso, possvel, tambm, observar que o meio ambiente encontra ntima relao com tudo aquilo que circunda o ser humano, eis que o comportamento deste influi, de maneira determinante, naquele, enquanto um conjunto complexo e multifacetado de fatores que guardam uma tnue harmonia. Em relao ao presente, denota-se que o tema em comento se apresenta sustentado por quatro pilares distintos, 427

robustos e singulares que, em conjunto, do corpo a toda tbua ideolgica e terica que assegura o substrato de edificao da ramificao ambiental. Em decorrncia do tratamento dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio ambiente um direito de todos, presentes e futuras geraes, sendo, em razo disso, considerado como pertencentes a toda coletividade, logo, inadmite-se o emprego de qualquer destinao entre brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacando-se, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso que possui, extrapola os limites territoriais do Estado Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso nacional, compreendendo toda a humanidade. O termo todos, men cionado na redao do dispositivo legal supramencionado, faz meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo queles zelar para que esses tenham a sua disposio, no mnimo, os recursos naturais que hoje existem. Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que como um direito de todos, o meio ambiente um direito pblico subjetivo. Assim, em razo de tal aspecto, produz efeito erga mones, sendo, portanto, oponvel contra a todos, incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado, como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou sociedade de economia mista. Impera, tambm, evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a possibilidade de quantificar quantas so as pessoas atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade indeterminada. Com a nova sistemtica entabulada pela redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio ambiente passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a leses perpetradas contra o ser humano para se agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos sustentculos do tema em tela.

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O axioma em comento est atrelado o meio-ambiente como vetor da sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na salubridade, precipuamente, ao vincular a espcie humana est se tratando do bem-estar e condies mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies). Por derradeiro, o quarto pilar a corresponsabilidade, que impe ao poder pblico o dever geral de se responsabilizar por todos os elementos que integram o meio ambiente, assim como a condio positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente, tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e preservar, asseverando que o meio ambiente permanea intacto. Alis, este ltimo diferencia-se de conservar que permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio ambiente, trabalhando com as premissas de desenvolvimento sustentvel, aliando progresso e conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o meio ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da referida corresponsabilidade, so titulares do meio ambiente os cidados da presente e da futura gerao. Como bem Facin (2002) assinala, o direito ao ambiente como um dos direitos fundamentais da pessoa humana um importante marco na construo de uma sociedade democrtica, participativa e socialmente solidria. Desta sorte, a Constituio de 1988, visando efetivar o exerccio do direito ao meio-ambiente sadio, fixou o tema em comento como direitos pblicos subjetivos, os quais podem ser exercidos a qualquer momento, e que se possa exigir do Estado e dos particulares a proteo devida ao ambiente. Deste modo, a proteo ao meio ambiente tornou-se tema de extrema relevncia, na proporo que e importante a preservao da natureza da prpria subsistncia da vida humana. Resulta, pois, da norma constitucional, o sentido revelador do vnculo que o constituinte quis estabelecer ao dispor o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrando, alando-o condio inafastvel de subsistncia e preservao do meio ambiente em que vivem os prprios seres humanos. Evidente, desse modo, a 429

ntima conexo que h entre o dever tico-jurdico de do meio ambiente, de um lado, e a prpria subsistncia do gnero humano em um meio ambiente ecologicamente equilibrado, de outro. Da a enorme importncia de que se reveste os preceitos inscritos no artigo 225 da Carta Poltica que traduz, na concreo de seu alcance, a consagrao constitucional no sistema de direito positivo brasileiro, de uma das mais expressivas prerrogativas asseguradas s formaes sociais contemporneas. Essa prerrogativa, que se qualifica por seu carter de metaindividualidade, consiste no reconhecimento de que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, atuando este como verdadeiro instrumento para se potencializar e alcanar a prpria acepo contida no princpio da dignidade da pessoa humana. A preocupao dispensada ao meio ambiente que, em razo das contemporneas discusses, transcende o plano das presentes geraes, passa a figurar tambm em favor das geraes futuras, sendo, em razo desse aspecto, objeto de regulaes normativas e de um sucedneo de proclamaes jurdicas. Ao lado disso, cuida reconhecer que a preocupao ao tema em debate extrapola os pontos limtrofes do territrio nacional de cada Estado soberano, projetando-se no plano internacional, culminando na confeco de declaraes internacionais, que abarcam, em sua expresso concreta, o compromisso firmado pelas Naes com o respeito ao direito fundamental que assiste a toda a humanidade. Desta maneira, o meio ambiente um conceito hoje geminado com o de sade pblica, sade de cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz a Constituio, sendo conceitualmente geminado com o prprio desenvolvimento. Se outrora se dizia que o meio ambiente compatvel com o desenvolvimento, atualmente verbaliza-se, a partir da Constituio de Outubro de 1988, tecnicamente, que no pode haver desenvolvimento seno com o meio ambiente ecologicamente equilibrado.

430

4.2 A Atividade Mineradora e o Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado: Preponderncia de Valores em prol do Desenvolvimento Econmico

Tendo por sedimento as ponderaes vertidas alhures acerca do meio ambiente ecologicamente equilibrado, no possvel olvidar que a atividade mineradora, de maneira geral, tem sido, de modo recorrente, alvo de ferrenhas crticas, notadamente por parte de ambientalistas, uma vez que a degradao produzida nas reas exploradas de difcil reparao. Entrementes, h que se salientar que a atividade mineradora est umbilicalmente ligada, em razo da prpria Constituio Federal, conforme se extrai do inciso IX do artigo 170 que se encontra alocado sob a rubrica Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica, e do 2 do artigo 225:
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: [omissis] VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; [destaque nosso] Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. [omissis] 2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. [destaque nosso] (BRASIL, 2012a)

Sobreleva anotar que, em decorrncia da redao contida no 2 do artigo 225, subsiste uma presuno constitucional que a atividade mineradora causa impacto ambiental com danos, eis que impe a obrigao de recuperar o meio ambiente que fora degradado em decorrncia da prtica da atividade exploratria. No existe qualquer incompatibilidade entre a prtica da minerao e a preservao do meio ambiente, a despeito das atividades minerarias serem geralmente degradadoras do Meio Ambiente e, s vezes, localmen te poluidoras (RIBEIRO, 2006, p. 333). prevista, no Texto Constitucional, uma reparao por intermdio de 431

recuperao do meio ambiente degradado, enfocando uma soluo tcnica a ser exigida pelo rgo pblico competente, atentando-se para os regramentos fixados no ordenamento. H possibilidade da coexistncia entre a atividade mineradora e a proteo do meio ambiente, desde aquela seja desenvolvida de maneira racional e responsavelmente orientada, respeitando as normas tcnicas. Ora, conquanto subsista aparente colidncia entre os interesses econmicos que orbitam em torno da atividade mineradora e a preservao ambiental, h que se trazer a lume postulados de razoabilidade e preponderncia de valores. Nesta toada, no subsiste qualquer bice para a explorao mineral, desde que esta seja desenvolvida de maneira sustentvel, atentando-se para a necessidade da estruturao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA), documento dotado de tecnicidade apresentado pelo empreendedor, e o qual ser analisado pelo rgo ambiental competente. No mais, a convivncia entre a minerao e o meio ambiente de suma importncia para a humanidade, j que, se por um lado o homem necessita do meio ambiente ecologicamente equilibrado para uma existncia sadia e promoo de sua dignidade, por outro teria uma existncia tida como precria sem a minerao. Neste sentido, cuida trazer colao o seguinte magistrio:
Quando, naquele remoto passado, iniciou-se o aproveitamento dos recursos minerais, convertendo pedras em ferramentas e em armas, com elas o homem superou sua fragilidade ou sua desvantagem fsica, podendo resistir a seus predadores e at ca-los, deixando, enfim, de ser caa, transformando-se em eficiente caador. A minerao, ao permitir essa inverso, propiciou uma nova dimenso ao homem, transmitindo-lhe a superioridade que alavancou o desenvolvimento que hoje ostenta. Desde ento, foi cada vez mais imprescindvel sobrevivncia e ao desenvolvimento da humanidade. Sem a minerao impossvel, por exemplo, a produo de alimentos. Dela provm os corretivos de solos e os fertilizantes, que tornam produtivos terrenos imprprios a essa produo ou solos que perderam a fertilidade em funo de sua utilizao continuada (RIBEIRO, 2006, p. 333).

Com efeito, no se trata do desenvolvimento da atividade mineradora de maneira desenfreada e despida de qualquer respaldo tcnico-jurdico, mas sim a estruturao de uma atividade sedimentada por pareceres tcnicos, desenvolvido por profissionais competentes. Afora isso, em razo da evoluo tecnolgica, pode432

se limitar aos estritos limites da rea minerada a degradao ambiental, decorrente das atividades mineradoras responsveis e racionalmente desenvolvidas, impedindo sua extrapolao para reas vizinhas. Igualmente, possvel, quase sempre, a recuperao satisfatria do meio ambiente degradado, aps o trmino da atividade mineradora desenvolvida. Ao lado disso, no possvel esquecer que a atividade mineradora responsvel por gerao de postos de trabalho, gerando cerca de um milho e setecentas mil (1,7 milho) novas vagas, diretas e indiretamente, to somente no ano de 2006. Igualmente, a atividade mineradora responsvel por alimentar a economia das comunidades em que est instalada, levando renda populao local, ou, ainda, atraindo a populao para o seu entorno.
O total de mo-de-obra empregada (empregos diretos) na Minerao em 2006 foi de 131 mil trabalhadores. Estudos feitos pelo Servio Geolgico Brasileiro mostram que o efeito multiplicador de empregos de 1:13 no setor mineral, ou seja, para cada posto de trabalho da minerao so criados 13 outras vagas ao longo da cadeia produtiva, ento podemos considerar que o setor mineral, em 2006, gerou cerca de 1,7 milho de empregos, sem considerar os empregos gerados nas fases de pesquisa, prospeco e planejamento e a mo-de-obra proveniente de garimpos. (BRASIL, 2012b).

Desta feita, conquanto pesem robustas e diversificadas crticas ao desenvolvimento da atividade mineradora, no possvel olvidar que se trata de atividade dotada de grande importncia, porquanto auxilia em uma gama de outros setores, como, por exemplo, agricultura, no que concerne ao fornecimento de fertilizantes e corretivos de solo. Nesta trilha, tambm, em se tratando do Estado Brasileiro, desempenha papel proeminente na economia, eis que, conforme estudo, a indstria da minerao est presente em aproximadamente 1.500 cidades. De acordo com estudo do gelogo Cludio Scliar, esses municpios apresentam ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) maior que o de seus respectivos estados (BRASIL, 2012b). Ao lado disso, h que se considerar a substancial contribuio para o produto interno bruto (PIB) brasileiro, equivalendo, no ano de 2007, a 5,17% (cinco vrgula dezessete por cento), alcanando o valor de US$ 1,35 trilho (um 433

trilho e trezentos e cinquenta bilhes de dlares) (BRASIL, 2012b). H que se trazer colao a seguintes informaes:

Municpio - UF

Substncia Mineral

IDH Estado

IDH Municpio

Itabina - MG Arax - MG Nova Lana - MG Catalo - GO Cachoeiro de Itapemirim - ES Cricima - SC Parauapebas - PA Barcarena PA Presidente Figueiredo - AM

Ferro Nibio Ouro Fosfato Rocha Ornamental Carvo Ferro Bauxita Cassiterita

0,766 0,766 0,766 0,773 0,767 0,840 0,720 0,720 0,713

0,798 0,799 0,821 0,610 0,770 0,823 0,740 0,789 0,742

Tabela 1 Comparativo de IDH dos Municpios que exploram a atividade mineradora e seus Estados. Fonte: BRASIL. Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM), 2012.

luz do expendido, ao se examinar as informaes coligidas, salta aos olhos a importncia da atividade mineradora, desempenhando, por vezes, papel de grande relevncia em diversos Municpios, sendo elemento preponderante na economia daqueles, projetando, inclusive, o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) em nveis superiores ao dos Estados em que se encontram alocados. Nesta esteira, dada a proeminncia da atividade mineradora, na atual conjuntura, impende dispensar uma abordagem multifacetada, assegurando uma conjugao de valores, com o escopo de garantir o desenvolvimento econmico e a preservao do meio ambiente, recuperando as reas degradadas, com o objetivo de promoverem a dignidade da pessoa humana, notadamente daqueles que se encontram no raio de alcance da atividade mineradora.

434

5 CONSIDERAES FINAIS

Em harmonia com todo o esclio apresentado, prima colocar em destaque que as contemporneas discusses acerca da explorao do meio ambiente e as consequncias malficas para sua utilizao irracional e desmedida merecem pleno descanso, em especial quando se tem em mente que o meio ambiente ecologicamente equilibrado se revela como macio baldrame que integra a acepo de dignidade da pessoa humana. Trata-se de direito de terceira gerao, no qual restam substancializados os iderios de solidariedade, alcanando a coletividade, de maneira geral, sendo, em razo disso, inexorvel. Ao lado disso, tendo como vetor maior de interpretao a dignidade da pessoa humana, superprincpio que fundamenta o Estado Democrtico de Direito Brasileiro, robustece a importncia de sagrar o meio ambiente, combatendo uma explorao cega, despida de tecnicidade e que no esteja comprometida com a recuperao das reas degredadas. H que se salientar, conquanto subsista uma aparente colidncia entre o desenvolvimento da indstria mineradora e a conservao do meio ambiente, esta no prospera, eis que verifica que a explorao de recursos minerais, quando abalizada de estudos tcnicos e comprometimento com o fomento da dignidade da pessoa humana, se revela benfica. Tal afirmao encontra pleno descanso quando se compara em Municpios que a atividade mineradora goza de grande relevncia o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) superior ao dos Estados em que se encontram. Ora, a viso de preservao do meio ambiente como nico instrumento para se assegurar a sadia qualidade de vida e, por extenso, a prpria dignidade dos indivduos se revela a muito superada. Na contemporaneidade, mister se faz o desenvolvimento econmico conjugado com a preservao e recuperao das reas ambientais degradadas, com o escopo primordial de se assegurar a dignidade da pessoa humana, proporcionando a populao renda e o desenvolvimento, por parte do Poder Pblico, de polticas aptas a suprir as carncias e mazelas sociais existentes. 435

REFERNCIAS

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O MEIO AMBIENTE CONSOANTE A TICA JURDICA: A CONCREO DOS DIREITOS DE TERCEIRA DIMENSO
TEIXEIRA, Eriane Arajo1 VERDAN, Tau Lima2 FARIAS, Karina dos Reis3 SANTOS, Elissandra Mendona4

Resumo denotvel que a constitucionalizao do meio ambiente no Brasil viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que concerne, especificamente, s normas de proteo ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos corolrios e princpios norteadores foram alados ao patamar constitucional, assumindo colocao eminente, ao lado das liberdades pblicas e dos direitos fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira, ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar integrante dos direitos fundamentais. possvel destacar que a incolumidade do meio ambiente no pode ser comprometida por interesses empresarias nem manter dependncia de motivaes de mago essencialmente econmico, notadamente quando estiver presente a atividade econmica, considerada as ordenanas constitucionais que a norteiam, estando, dentre outros corolrios, subordinadas ao preceito que privilegia a defesa do meio ambiente, que traduz conceito amplo e abrangente das noes de meio ambiente natural, de meio ambiente cultural, de meio ambiente artificial (espao urbano) e de meio ambiente laboral. Palavras-chave: Meio Ambiente Natural; Meio Ambiente Artificial; Meio Ambiente Cultural; Meio Ambiente do Trabalho.
1 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, erianeateixeira@gmail.com; 2 Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, taua_verdan2@hotmail.com; 3 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, k.arinareis@hotmail.com; 4 Professora Orientadora. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, elissandrasantos@saocamilo-es.br; Cachoeiro de Itapemirim-ES, maro de 2013.

439

1 Ponderaes Introdutrias: A construo terica do Direito Ambiental

Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca do tema colocado em tela, patente faz-se arrazoar que a Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas ramificaes que a integram, reclama uma interpretao alicerada nos plurais aspectos modificadores que passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir, lanando tona os aspectos caractersticos de mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornou-se imperioso salientar, com a nfase reclamada, que no mais subsiste uma viso arrimada em preceitos estagnados e estanques, alheios s necessidades e s diversidades sociais que passaram a contornar os Ordenamentos Jurdicos. Ora, em razo do burilado, infere-se que no mais prospera o arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao, suplantados em uma nova sistemtica. Com espeque em tais premissas, cuida hastear, com bastante pertinncia, como flmula de interpretao o prisma de avaliao o brocardo jurdico 'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade, est o Direito', tornando explcita e cristalina a relao de interdependncia que esse binmio mantm (VERDAN, 2009). Destarte, com clareza solar, denota-se que h uma interao consolidada na mtua dependncia, j que o primeiro tem suas balizas fincadas no constante processo de evoluo da sociedade, com o fito de que seus Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta estrutural dependncia das regras consolidadas pelo Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar que no haja uma vingana privada, afastando, por extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho, dente por dente), bem como para evitar que robustea um cenrio catico no seio da coletividade. 440

Ademais, com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico e abstrato, aos complexos anseios e mltiplas necessidades que influenciam a realidade contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao apreciar a Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo, peculiar porm porque no envelhece, nem permanece jovem, pois contemporneo realidade. O direito um dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua beleza (BRASIL, 2012f). Como bem pontuado, o fascnio da Cincia Jurdica jaz, justamente, na constante e imprescindvel mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos Diplomas Legais e os institutos jurdicos neles consagrados. Ainda neste substrato de exposio, pode-se evidenciar que a concepo ps-positivista passou a permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos princpios em face da legislao (VERDAN, 2009). Destarte, a partir de uma anlise profunda dos mencionados sustentculos, infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das situaes concretas. Nas ltimas dcadas, o aspecto de mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial, quando se analisa a construo de novos que derivam da Cincia Jurdica. Entre estes, cuida destacar a ramificao ambiental, considerando como um ponto de congruncia da formao de novos iderios e cnones, motivados, sobretudo, pela premissa de um manancial de novos valores adotados. 441

Nesta trilha de argumentao, de boa tcnica se apresenta os ensinamentos de Fernando de Azevedo Alves Brito que aduz, com a intensificao, entretanto, do interesse dos estudiosos do Direito pelo assunto, passou-se a desvendar as peculiaridades ambientais, que, por estarem muito mais ligadas s cincias biolgicas, at ento era marginalizadas (BRITO, 2013). Assim, em decorrncia da proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira paulatina, alcanando, notadamente a partir das ltimas discusses internacionais envolvendo a necessidade de um desenvolvimento econmico pautado em sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em razo de novos fatores, um verdadeiro remodelamento ou mesmo uma releitura dos conceitos que abalizam a ramificao ambiental do Direito, com o fito de permitir que ocorra a conservao e recuperao das reas degradadas, primacialmente as culturais. Ademais, h de ressaltar ainda que o direito ambiental passou a figurar, especialmente, depois das dcadas de 1950 e 1960, como um elemento integrante da farta e slida tbua de direitos fundamentais. Calha realar, com cores quentes, que mais contemporneos, os direitos que constituem a terceira dimenso recebe a alcunha de direitos de fraternidade ou, ainda, de solidariedade, contemplando, em sua estrutura, uma patente preocupao com o destino da humanidade (MOTTA; DOUGLAS, 2004, p. 68). Ora, da se verifica a incluso de meio ambiente como um direito fundamental, logo, est umbilicalmente atrelado com humanismo e, por extenso, a um ideal de sociedade mais justa e solidria. Nesse sentido, ainda, plausvel citar o artigo 3, inciso I, da Carta Poltica de 1988 que abriga em sua redao tais pressupostos como os princpios fundamentais do Estado Democrtico de Direitos: Art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria (BRASIL, 2013a). Ainda nesta esteira, possvel verificar que a construo dos direitos encampados sob a rubrica de terceira dimenso tende a identificar a existncia de valores concernentes a uma determinada categoria de pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais prosperando a tpica fragmentao individual de seus 442

componentes de maneira isolada, tal como ocorria em momento pretrito. Com o escopo de ilustrar, de maneira pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao o entendimento do Ministro Celso de Mello, ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em especial quando coloca em destaque que:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os direitos de terceira gerao (ou de novssima dimenso), que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos, genericamente, e de modo difuso, a todos os integrantes dos agrupamentos sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem, por isso mesmo, ao lado dos denominados direitos de quarta gerao (como o direito ao desenvolvimento e o direito paz), um momento importante no processo de expanso e reconhecimento dos direitos humanos, qualificados estes, enquanto valores fundamentais indisponveis, como prerrogativas impregnadas de uma natureza essencialmente inexaurvel (BRASIL, 2013f).

Bonavides

(2007,

p.

569),

ao

discorrer

acerca

dos

aspectos

caractersticos dos direitos de terceira dimenso, coloca em destaque que os mencionados tm primeiro por destinatrios o gnero humano mesmo, num momento expressivo de sua afirmao como valor supremo em termos de existencialidade concreta. Com efeito, os direitos de terceira dimenso, dentre os quais se inclui o meio ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, emerge com um claro e tangvel aspecto de familiaridade, como pice da evoluo e concretizao dos direitos fundamentais.

2 Comentrios concepo de Meio Ambiente

Em uma primeira plana, ao lanar mo do sedimentado jurdicodoutrinrio apresentado pelo inciso I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias, salienta que o meio ambiente consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e influncias de 443

ordem qumica, fsica e biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o meio ambiente assenta-se em um complexo dilogo de fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica, e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas formas de seres viventes. Consoante os ensinamentos de Silva, considera-se meio ambiente como a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas (SILVA, 2009, p. 20). Nesta senda, ainda, Fiorillo (2012, p. 77), ao tecer comentrios acerca da acepo conceitual de meio ambiente, coloca em destaque que tal tema assenta-se em um iderio jurdico indeterminado, incumbindo, ao intrprete das leis, promover o seu preenchimento. Dada fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com os componentes que cercam o ser humano, os quais so de imprescindvel relevncia para a sua existncia. O Ministro Luiz Fux, ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 4.029, salientou, com bastante pertinncia, que:
(...) o meio ambiente um conceito hoje geminado com o de sade pblica, sade de cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz a Constituio, por isso que estou falando de sade, e hoje todos ns sabemos que ele imbricado, conceitualmente geminado com o prprio desenvolvimento. Se antes ns dizamos que o meio ambiente compatvel com o desenvolvimento, hoje ns dizemos, a partir da Constituio, tecnicamente, que no pode haver desenvolvimento seno com o meio ambiente ecologicamente equilibrado. A geminao do conceito me parece de rigor tcnico, porque salta da prpria Constituio Federal (BRASIL, 2013f).

denotvel, desta sorte, que a constitucionalizao do meio ambiente no Brasil viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que concerne, especificamente, s normas de proteo ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos corolrios e princpios norteadores foram alados ao patamar constitucional, assumindo colocao eminente, ao lado das liberdades pblicas e dos direitos fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira, ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira 444

dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar integrante dos direitos fundamentais. Com o advento da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, as normas de proteo ambiental so aladas categoria de normas constitucionais, com elaborao de captulo especialmente dedicado proteo do meio ambiente (THOM, 2012, p. 116). Nesta toada, ainda, observvel que o caput do artigo 225 da Constituio Federal de 1988 est abalizado em quatro pilares distintos, robustos e singulares que, em conjunto, do corpo a toda tbua ideolgica e terica que assegura o substrato de edificao da ramificao ambiental. Primeiramente, em decorrncia do tratamento dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio ambiente foi iado condio de direito de todos, presentes e futuras geraes. encarado como algo pertencente a toda coletividade, assim, por esse prisma, no admissvel o emprego de qualquer distino entre brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacando-se, sim, a necessidade de preservao, conservao e no-poluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso que possui, extrapola os limites territoriais do Estado Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste sentido, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ, destacou que:
A preocupao com o meio ambiente - que hoje transcende o plano das presentes geraes, para tambm atuar em favor das geraes futuras (...) tem constitudo, por isso mesmo, objeto de regulaes normativas e de proclamaes jurdicas, que, ultrapassando a provncia meramente domstica do direito nacional de cada Estado soberano, projetam-se no plano das declaraes internacionais, que refletem, em sua expresso concreta, o compromisso das Naes com o indeclinvel respeito a esse direito fundamental que assiste a toda a Humanidade (BRASIL, 2013f).

O termo todos, aludido na redao do caput do artigo 225 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, faz meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo queles zelar para que esses tenham sua disposio, no mnimo, os recursos 445

naturais que hoje existem. Tal fato encontra como arrimo a premissa que foi reconhecido ao gnero humano o direito fundamental liberdade, igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em ambiente que permita desenvolver todas as suas potencialidades em clima de dignidade e bem-estar. Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o meio ambiente um direito pblico subjetivo. Desta feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e protegido pelos organismos sociais e pelas instituies estatais, qualificando verdadeiro encargo irrenuncivel que se impe, objetivando sempre o benefcio das presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao Poder Pblico quanto coletividade considerada em si mesma. Assim, decorrente de tal fato, produz efeito erga mones, sendo, portanto, oponvel contra a todos, incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado, como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou sociedade de economia mista. Impera, tambm, evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a possibilidade de quantificar quantas so as pessoas atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade indeterminada. Nesta senda, o direito integridade do meio ambiente substancializa verdadeira prerrogativa jurdica de titularidade coletiva, ressoando a expresso robusta de um poder deferido, no ao indivduo identificado em sua singularidade, mas num sentido mais amplo, atribudo prpria coletividade social. Com a nova sistemtica entabulada pela redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio ambiente passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a leses perpetradas contra o ser humano para se agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos sustentculos do tema em tela. O axioma a ser esmiuado, est atrelado o meio ambiente como vetor da sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na salubridade, precipuamente, ao vincular 446

a espcie humana est se tratando do bem-estar e condies mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies). Por derradeiro, o quarto pilar a corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever geral de se responsabilizar por todos os elementos que integram o meio ambiente, assim como a condio positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente, tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e preservar, asseverando que o meio ambiente permanea intacto. Alis, este ltimo diferencia-se de conservar que permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio ambiente, trabalhando com as premissas de desenvolvimento sustentvel, aliando progresso e conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o meio ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da referida corresponsabilidade, so titulares do meio ambiente os cidados da presente e da futura gerao. Em tom de arremate, possvel destacar que a incolumidade do meio ambiente no pode ser comprometida por interesses empresarias nem manter dependncia de motivaes de mago essencialmente econmico, notadamente quando estiver presente a atividade econmica, considerada as ordenanas constitucionais que a norteiam, estando, dentre outros corolrios, subordinadas ao preceito que privilegia a defesa do meio ambiente, que traduz conceito amplo e abrangente das noes de meio ambiente natural, de meio ambiente cultural, de meio ambiente artificial (espao urbano) e de meio ambiente laboral. O corolrio do desenvolvimento sustentvel, alm de estar impregnando de aspecto

essencialmente constitucional, encontra guarida legitimadora em compromissos e tratados internacionais assumidos pelo Estado Brasileiro, os quais representam fator de obteno do justo equilbrio entre os reclamos da economia e os da ecologia, porm, a invocao desse preceito, quando materializada situao de conflito entre valores constitucionais e proeminentes, a uma condio inafastvel, cuja 447

observncia no reste comprometida nem esvaziada do aspecto essencial de um dos mais relevantes direitos fundamentais, qual seja: o direito preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso comum da generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor das presentes e futuras geraes.

3 Notas ao Meio Ambiente Natural

Em sede de comentrios inaugurais, cuida salientar que o meio ambiente natural, tambm denominado de fsico, o qual, em sua estrutura, agasalha os fatores abiticos e biticos, considerados como recursos ambientais. Nesta esteira de raciocnio, cumpre registrar, a partir de um vis jurdico, a acepo do tema em destaque, o qual vem disciplinado pela Lei N. 9.985, de 18 de Julho de 2000, que regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias, em seu artigo 2, inciso IV, frisa que recurso ambiental: a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. Nesta esteira, o termo fatores abiticos abriga a atmosfera, os elementos afetos biosfera, as guas (inclusive aquelas que se encontram no mar territorial), pelo solo, pelo subsolo e pelos recursos minerais; j os fatores biticos fazem meno fauna e flora, como bem assinala Fiorillo (2012, p. 78). Em razo da complexa interao entre os fatores abiticos e biticos que ocorre o fenmeno da homeostase, consistente no equilbrio dinmico entre os seres vivos e o meio em que encontram inseridos. Consoante Rebello Filho e Bernardo (1998, p. 19), o meio ambiente natural constitudo por todos os elementos responsveis pelo equilbrio entre os seres vivos e o meio em que vivem: solo, gua, ar atmosfrico, fauna e flora . Nesta senda, com o escopo de fortalecer os argumentos apresentados, necessrio faz-se 448

colocar em campo que os paradigmas que orientam a concepo recursos naturais como componentes que integram a paisagem, desde que no tenham sofrido macias alteraes pela ao antrpica a ponto de desnaturar o seu aspecto caracterstico. Trata-se, com efeito, de uma conjuno de elementos e fatores que mantm uma harmonia complexa e frgil, notadamente em razo dos avanos e degradaes provocadas pelo ser humano. possvel colacionar o entendimento jurisprudencial que:
Ementa: Ambiental e processual civil. Ao civil pblica. Parque Nacional dos Lenis Maranhenses. Unidade de proteo integral. Suspenso de atividades agressoras ao meio ambiente. Recuperao do dano causado. Possibilidade. Preliminares de incompetncia, decadncia e nulidade processual rejeitadas. Agravo retido desprovido. [...] IV - O Parque Nacional dos Lenis Maranhenses rea de conservao da natureza, a merecer proteo integral, nos termos da Lei 9.985, de 18 de julho de 2000, tendo como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico. uma rea de posse e domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites sero desapropriadas, de acordo com o que dispe a lei, e a visitao pblica e a pesquisa cientfica, esto sujeitas s normas e restries estabelecidas no Plano de Manejo da unidade, s normas estabelecidas pelo rgo responsvel por sua administrao, e quelas previstas em regulamento, hiptese no ocorrida, na espcie. V - Na hiptese dos autos, o imvel descrito na petio inicial est localizado no interior de rea de Preservao Permanente - APP, encravado na Zona de Amortecimento do PARNA dos Lenis Maranhenses (unidade de conservao da natureza de proteo integral), no Municpio de Barreirinhas, no Estado do maranho, integra o patrimnio da Unio, em zona costeira, devendo ser demolido, no prazo de 60 (sessenta) dias, por inobservncia das determinaes legais pertinentes, com as medidas de precauo e de preveno do meio ambiente, adotadas na sentena recorrida, sob pena de multa coercitiva, no montante de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por dia de atraso no cumprimento desta deciso mandamental. VI - Apelao, remessa oficial e agravo retido desprovidos. Sentena confirmada. (Tribunal Regional Federal da Primeira Regio Quinta Turma/ AC 0002797-29.2006.4.01.3700/MA/ Relator: Desembargador Federal Souza Prudente/ Publicado no DJe em 12.06.2012, p. 173).

Ao lado do esposado, faz-se carecido pontuar que os recursos naturais so considerados como tal em razo do destaque concedido pelo ser humano, com o passar dos sculos, conferindo-lhes valores de ordem econmica, social e cultural. 449

Desta feita, to somente possvel compreenso do tema a partir da anlise da relao homem-natureza, eis que a interao entre aqueles preponderante para o desenvolvimento do ser humano em todas as suas potencialidades. Patente faz-se ainda, em breves palavras, mencionar a classificao dos recursos naturais, notadamente em razo da importncia daqueles no tema em testilha. O primeiro grupo compreende os recursos naturais renovveis, que so os elementos naturais, cuja correta utilizao, propicia a renovao, a exemplo do que se observa na fauna, na flora e nos recursos hdricos. Os recursos naturais no-renovveis fazem meno queles que no logram xito na renovao ou, ainda, quando conseguem, esta se d de maneira lenta em razo dos aspectos estruturais e caractersticos daqueles, como se observa no petrleo e nos metais em geral. Por derradeiro, os denominados recursos inesgotveis agasalham aqueles que so infindveis, como a luz solar e o vento. Salta aos olhos, a partir das ponderaes estruturadas, que os recursos naturais, independente da seara em que se encontrem agrupados, apresentam como elemento comum de caracterizao o fato de serem criados originariamente pela natureza. O meio ambiente natural encontra respaldo na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, em seu artigo 225, caput e 1, incisos I, III e IV.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; [] III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade (BRASIL, 2013a).

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Ora, como bem manifestou o Ministro Carlos Britto, ao se manifestar na Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade N 3.540, no se erige em rea de proteo especial um espao geogrfico simplesmente a partir de sua vegetao, h outros elementos. Sabemos que fauna, flora, floresta, stios arqueolgicos concorrem para isso (BRASIL, 2013f). Verifica-se, assim, que o espao territorial especialmente protegido do direito constitucional ao meio ambiente hgido e equilibrado, em especial no que atina estrutura e funes dos diversos e complexos ecossistemas. As denominadas unidades de conservao, neste aspecto de afirmao constitucional, enquanto instrumentos de preservao do meio ambiente natural, configuram reas de macio interesse ecolgico que, em razo dos aspectos caractersticos naturais relevantes, recebem tratamento legal prprio, de maneira a reduzir a possibilidade de intervenes danosas ao meio ambiente.

4 Ponderaes ao Meio Ambiente Artificial

O meio ambiente artificial, tambm denominado humano, se encontra delimitado no espao urbano construdo, consistente no conjunto de edificaes e congneres, denominado, dentro desta sistemtica, de espao urbano fechado, bem como pelos equipamentos pblicos, nomeados de espao urbano aberto, como to bem salienta Fiorillo (2012, p. 79). Cuida salientar, ainda, que o meio ambiente artificial alberga, ainda, ruas, praas e reas verdes. Trata-se, em um primeiro contato, da construo pelo ser humano nos espaos naturais, isto , uma transformao do meio ambiente natural em razo da ao antrpica, dando ensejo formao do meio ambiente artificial. Alm disso, pode-se ainda considerar alcanado por essa espcie de meio ambiente, o plano diretor municipal e o zoneamento urbano. possvel ilustrar as ponderaes estruturadas utilizando o paradigmtico entendimento jurisprudencial que direciona no sentido que:

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Ementa: Administrativo. Conflito negativo de competncia. Ao civil pblica. Propaganda eleitoral. Degradao do meio ambiente. Ausncia de matria eleitoral. Competncia da Justia Estadual. [...] 4. A pretenso ministerial na ao civil pblica, voltada tutela ao meio ambiente, direito transindividual de natureza difusa, consiste em obrigao de fazer e no fazer e, apesar de dirigida a partidos polticos, demanda uma observncia de conduta que extravasa perodo eleitoral, apesar da maior incidncia nesta poca, bem como no constitui aspecto inerente ao processo eleitoral. 5. A ao civil pblica ajuizada imputa conduta tipificada no art. 65 da Lei 9.605/98 em face do dano impingido ao meio ambiente, no caso especificamente, artificial, formado pelas edificaes, equipamentos urbanos pblicos e comunitrios e todos os assentamentos de reflexos urbansticos, conforme esclio do Professor Jos Afonso da Silva. No visa delimitar condutas regradas pelo direito eleitoral; visa to somente a tutela a meio ambiente almejando assegurar a funo social da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes, nos termos do art. 182 da Constituio Federal. 6. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Macei - AL, ora suscitado. (Superior Tribunal de Justia Primeira Seo/ CC 113.433/AL/ Relator: Ministro Arnaldo Esteves Lima/ Julgado em 24.08.2011/ Publicado no DJe em 19.12.2011). Ementa: Processual civil e administrativo. Ao civil pblica. Praas, jardins e parques pblicos. Direito cidade sustentvel. Art. 2, incisos I e IV, d Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade). Doao de bem imvel municipal de uso comum Unio para construo de agncia do INSS. Desafetao. Competncia. Inaplicabilidade da smula 150/STJ. Exegese de normas locais (Lei Orgnica do Municpio de Esteio/RS). [...] 2. Praas, jardins, parques e bulevares pblicos urbanos constituem uma das mais expressivas manifestaes do processo civilizatrio, porquanto encarnam o ideal de qualidade de vida da cidade, realidade fsico-cultural refinada no decorrer de longo processo histrico em que a urbe se viu transformada, de amontoado catico de pessoas e construes toscas adensadas, em ambiente de convivncia que se pretende banhado pelo saudvel, belo e aprazvel. 3. Tais espaos pblicos so, modernamente, objeto de disciplina pelo planejamento urbano, nos termos do art. 2, IV, da Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade), e concorrem, entre seus vrios benefcios supraindividuais e intangveis, para dissolver ou amenizar diferenas que separam os seres humanos, na esteira da generosa acessibilidade que lhes prpria. Por isso mesmo, fortalecem o sentimento de comunidade, mitigam o egosmo e o exclusivismo do domnio privado e viabilizam nobres aspiraes democrticas, de paridade e igualdade, j que neles convivem os multifacetrios matizes da populao: abertos a todos e compartilhados por todos, mesmo os "indesejveis", sem discriminao de classe, raa, gnero, credo ou moda. 4. Em vez de resduo, mancha ou zona morta bolses vazios e inteis, verdadeiras pedras no caminho da plena e absoluta explorabilidade imobiliria, a estorvarem aquilo que seria o destino inevitvel do adensamento -, os espaos pblicos urbanos cumprem, muito ao contrrio, relevantes funes de carter social (recreao cultural e esportiva), poltico (palco de manifestaes e protestos populares), esttico (embelezamento da paisagem artificial e natural), sanitrio (ilhas de tranquilidade, de simples contemplao ou de escape da algazarra de multides de gente e veculos) e ecolgico (refgio para a biodiversidade local). Da o dever no discricionrio do administrador de institu-los e

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conserv-los adequadamente, como elementos indispensveis ao direito cidade sustentvel, que envolve, simultaneamente, os interesses das geraes presentes e futuras, consoante o art. 2, I, da Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade). [...] 8. Recurso Especial no provido. (Superior Tribunal de Justia Segunda Turma/ REsp 1.135.807/RS/ Relator: Ministro Herman Benjamin/ Julgado em 15.04.2010/ Publicado no DJe em 08.03.2012)

O domnio em apreo caracterizado por ser fruto da interferncia humana, logo, aquele meio-ambiente trabalhado, alterado e modificado, em sua substncia, pelo homem, um meio-ambiente artificial (BRITO, 2013). Como robusto instrumento legislativo de tutela do meio ambiente artificial, pode-se citar a Lei N. 10.257, de 10 de Julho de 2001, que regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias, conhecido como Estatuto da Cidade, estabelece os regramentos e princpios influenciadores da implementao da poltica urbana. Nesta esteira, cuida trazer colao o entendimento firmado por Fiorillo (2012, p. 467), em especial quando destaca que o diploma legislativo em apreo deu relevncia particular, no mbito do planejamento municipal, tanto ao plano diretor (art. 4, III, a, bem como arts. 39 a 42 do Estatuto) como disciplina do parcelamento, uso e ocupao do solo. Com efeito, um dos objetivos da poltica de desenvolvimento urbano previsto no artigo 182 da Constituio Federal, so as funes sociais da cidade, que se realizam quando consegue propiciar ao cidado qualidade de vida, com concretizao dos direitos fundamentais, e em consonncia com o que disciplina o artigo 225 da Carta Magna, que garante a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. E as funes sociais da cidade se concretizam quando o Poder Pblico consegue dispensar ao cidado o direito habitao, livre circulao, ao lazer e ao trabalho. Ora, dado ao contedo pertinente ao meio ambiente artificial, este em muito relaciona-se dinmica das cidades. Desse modo, no h como desvincul-lo do conceito de direito sadia qualidade de vida

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(FIORILLO, 2012, p. 549), tal como o direito satisfao dos valores da dignidade humana e da prpria vida. Nesta esteira, o parcelamento urbanstico do solo tem por escopo efetivar o cumprimento das funes sociais da sociedade, fixando regramentos para melhor aproveitamento do espao urbano e, com isso, a obteno da sadia qualidade de vida, enquanto valor agasalhado pelo princpio do meio

ecologicamente equilibrado, preceituado na Carta de 1988. Neste sentido, colacionar se faz premente o entendimento jurisprudencial que:

Ementa: Apelao Cvel. Direito Pblico. Municpio de Caxias do Sul. Planejamento Urbanstico. Estatuto da Cidade. Plano Diretor. Cdigo de Posturas Municipal. Construo de Passeio Pblico. Meio Ambiente Artificial. O passeio pblico deve estar em conformidade com a legislao municipal, sobretudo com o Cdigo de Posturas do Municpio e o Plano Diretor. Tal faz parte da poltica de desenvolvimento municipal, com o adequado planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano, nos exatos termos em que disciplina a Constituio Federal e a legislao infraconstitucional que regulamenta a matria. A prova pericial carreada aos autos demonstra a total viabilidade de adequao do passeio pblico de fronte residncia dos autores, no se podendo admitir que eventual prejuzo causado aos demais rus, moradores vizinhos, que utilizam a rea para acesso sua residncia, venha a ser motivo para a no regularizao da rea, de acordo com o planejamento municipal em termos de desenvolvimento urbano. Eventual desgaste entre os autores e seus vizinhos dever ser resolvido em demanda prpria que no esta. Se os vizinhos dos demandantes utilizam o passeio pblico em frente residncia dos autores como entrada de suas casas, tero que deixar de faz-lo e tambm se adequarem ao que disciplina a lei. O que no pode o Municpio ser proibido de fiscalizar e de fazer cumprir com legislao que , ou deveria ser, aplicvel a todos. Recurso Provido. (Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul Primeira Cmara Cvel/ Apelao Cvel N 70038560991/ Relator: Desembargador Carlos Roberto Lofego Canibal/ Julgado em 11.05.2011). Ementa: Administrativo. Poluio Visual. Propaganda em meio aberto (frontlights, moving signs, outdoors). Ilegalidade. 1. Cabe ao Municpio regular e policiar a propaganda em meio aberto, seja qual for o veculo (frontlights, moving signs, outdoors), pois tal atividade altamente nociva ao meio ambiente artificial e, no caso da cidade de Porto Alegre, provocou grosseira poluio visual, de acordo com a prova tcnica. necessria prvia licena para expor propaganda no meio aberto e a prova revelou que as empresas exploradoras dessa atividade econmica no se ocuparam em cumprir a lei. Demonstrado o dano ao meio ambiente, devem os responsveis indeniz-lo, fixando-se o valor da reparao pecuniria em

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valor mdico. Por outro lado, mostra-se prematura a fixao de multa ante a necessidade de examinar caso a caso as hipteses de remoo na execuo. 2. Apelaes das rs desprovidas e apelao do municpio provida em parte. (Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul Quarta Cmara Cvel/ Apelao Cvel N 70011527215/ Relator: Desembargador Araken de Assis/ Julgado em 30.11.2005).

Assim, plenamente possvel traar um ntimo liame entre o conceito de cidade e os prprios paradigmas integrantes do meio ambiente artificial. Ora, no possvel olvidar que o meio ambiente artificial o local, via de regra, em que o ser humano se desenvolve, enquanto indivduo socivel, objetivando-se a sadia qualidade de vida nos espaos habitados. Deste modo, temas como a poluio sonora ou mesmo visual se revelam dotados de grande relevncia, eis que afetam ao complexo equilbrio existente no meio ambiente urbano, prejudicando, direta ou indiretamente, a sade, a segurana e o bem-estar da populao, tal como a criar condies adversas s atividades dotadas de cunho social e econmico ou mesmo afetando as condies estticas ou sanitrias em que so estabelecidas.

5 Comentrios ao Meio Ambiente Cultural

Em sede de comentrios introdutrios, cuida salientar que o meio ambiente cultural constitudo por bens culturais, cuja acepo compreende aqueles que possuem valor histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico,

espeleolgico, fossilfero, turstico, cientfico, refletindo as caractersticas de uma determinada sociedade. Quadra anotar que a cultura identifica as sociedades humanas, sendo formada pela histria e maciamente influenciada pela natureza, como localizao geogrfica e clima. Com efeito, o meio ambiente cultural decorre de uma intensa interao entre homem e natureza, porquanto aquele constri o seu meio, e toda sua atividade e percepo so conformadas pela sua cultural. A cultura brasileira o resultado daquilo que era prprio das populaes tradicionais indgenas e das transformaes trazidas pelos diversos grupos colonizadores e 455

escravos africanos (BROLLO, 2006, p. 15-16). Desta maneira, a proteo do patrimnio cultural se revela como instrumento robusto da sobrevivncia da prpria sociedade. Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente cultural, enquanto complexo macrossistema, perceptvel que algo incorpreo, abstrato, fludo, constitudo por bens culturais materiais e imateriais portadores de referncia memria, ao e identidade dos distintos grupos formadores da sociedade brasileira. Meirelles anota que o conceito de patrimnio histrico e artstico nacional abrange todos os bens moveis e imveis, existentes no Pas, cuja conservao seja de interesse pblico, por sua vinculao a fatos memorveis da Histria ptria ou por seu excepcional valor artstico, arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico e ambiental (MEIRELLES, 2012, p. 634). Quadra anotar, por imperioso, que os bens compreendidos pelo patrimnio cultural compreendem tanto as realizaes antrpicas como obras da Natureza; preciosidades do passado e obras contemporneas. Nesta esteira, possvel subclassificar o meio ambiente cultural em duas espcies distintas, quais sejam: uma concreta e outra abstrata. Neste passo, o meio ambiente cultural concreto, tambm denominado material, se revela materializado quando est transfigurado em um objeto classificado como elemento integrante do meio ambiente humano. Assim, possvel citar os prdios, as construes, os monumentos arquitetnicos, as estaes, os museus e os parques, que albergam em si a qualidade de ponto turstico, artstico, paisagstico, arquitetnico ou histrico. Os exemplos citados alhures, em razo de todos os predicados que ostentam, so denominados de meio ambiente cultural concreto. Acerca do tema em comento, possvel citar o robusto entendimento jurisprudencial firmado pelo Ministro Ruy Rosado de Aguiar, ao apreciar o Recurso Especial N 115.599/RS:
Ementa: Meio Ambiente. Patrimnio cultural. Destruio de dunas em stios arqueolgicos. Responsabilidade civil. Indenizao. O autor da destruio de dunas que encobriam stios arqueolgicos deve indenizar pelos prejuzos causados ao meio ambiente, especificamente ao meio ambiente natural (dunas) e ao meio ambiente cultural (jazidas arqueolgicas com cermica indgena da Fase Vieira). Recurso conhecido em parte e provido. (Superior

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Tribunal de Justia Quarta Turma/ REsp 115.599/RS/ Relator: Ministro Ruy Rosado de Aguiar/ Julgado em 27.06.2002/ Publicado no Dirio da Justia em 02.09.2002, p. 192).

Diz-se, de outro modo, o meio ambiente cultural abstrato, chamado, ainda, de imaterial, quando este no se apresenta materializado no meio ambiente humano, sendo, deste modo, considerado como a cultura de um povo ou mesmo de uma determinada comunidade. Da mesma maneira, so alcanados por tal acepo a lngua e suas variaes regionais, os costumes, os modos e como as pessoas relacionam-se, as produes acadmicas, literrias e cientficas, as manifestaes decorrentes de cada identidade nacional e/ou regional. Neste sentido, possvel colacionar o entendimento firmado pelo Tribunal Regional Federal da Segunda Regio, quando, ao apreciar a Apelao Cvel N 2005251015239518, firmou entendimento que expresses tradicionais e termos de uso corrente, trivial e disseminado, reproduzidos em dicionrios, integram o patrimnio cultural de um povo (BRASIL, 2013h). Esses aspectos constituem, sem distino, abstratamente o meio-ambiente cultural. O patrimnio cultural imaterial transmite-se de gerao a gerao e constantemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu ambiente (BROLLO, 2006, p. 33), decorrendo da interao com a natureza e dos acontecimentos histricos que permeiam a populao. O Decreto N. 3.551, de 04 de Agosto de 2000, que institui o registro de bens culturais de natureza imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d outras providncias, consiste em instrumento efetivo para a preservao dos bens imateriais que integram o meio ambiente cultural. Como bem aponta Brollo (2006, p. 33), em seu magistrio, o aludido decreto no instituiu apenas o registro de bens culturais de natureza imaterial que integram o patrimnio cultural brasileiro, mas tambm estruturou uma poltica de inventariana, referenciamento e valorizao desse patrimnio. Ejeta-se, segundo o entendimento firmado por Fiorillo (2012, p. 80), que os bens que constituem o denominado patrimnio cultural consiste na materializao da histria de um povo, de todo o caminho de sua formao e reafirmao de seus 457

valores culturais, os quais tm o condo de substancializar a identidade e a cidadania dos indivduos insertos em uma determinada comunidade. Necessrio fazse salientar que o meio ambiente cultural, conquanto seja artificial, difere-se do meio ambiente humano em razo do aspecto cultural que o caracteriza, sendo dotado de valor especial, notadamente em decorrncia de produzir um sentimento de identidade no grupo em que encontra inserido, bem como propiciada a constante evoluo fomentada pela ateno diversidade e criatividade humana.

6 Anotaes ao Meio Ambiente do Trabalho

Inicialmente, o homem passou a integrar, de maneira plena, o meio ambiente no percurso para o desenvolvimento sustentvel consagrado pela nova ordem ambiente mundial. Com efeito, consequncia disto est alicerada na considerao de que o meio ambiente do trabalho integra tambm o conceito abrangente de ambiente, de maneira que deve ser considerado como bem que reclama proteo dos diplomas normativos para eu o trabalhador possa usufrui de uma melhor qualidade de vida. Trata-se de concreo dos direitos do trabalhador o de ter minorado os riscos inerentes ao trabalho, por meio de ordenanas de sade, higiene e segurana, demonstrando uma contempornea posio em relao ao tema, de modo que as questes atinentes ao meio ambiente do trabalho ultrapassam a questo de sade dos prprios trabalhadores, inundando toda a sociedade. O meio ambiente do trabalho, doutrinariamente reconhecido, o local em que os indivduos desempenham suas atividades laborais, independente dessas serem remuneradas ou no, cujo equilbrio encontra-se estruturado na salubridade do ambiente e na ausncia de agentes que possam comprometer a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores, independente da condio que apresentem. Cuida salientar, com bastante nfase, que, consoante as ponderaes de Brollo (2006, p. 458

17), o meio ambiente do trabalho configura o conjunto das condies de produo nas quais a fora de trabalho e o capital se transformam em mercadorias e benefcios. Ao lado disso Fiorillo (2012, p. 614), com bastante pertinncia, evidencia que no tocante matria relativa ao meio ambiente do trabalho, continua ela a ser basicamente regulada pela Consolidao das Leis do Trabalho e pela Portaria n. 3.214/78, que aprova diversas normas regulamentadoras, estabelecendo, via de consequncia, normas que regem a segurana e medicina do trabalho. Ora, salta aos olhos que o cerne da questo do aspecto em comento encontra arrimo na premissa que o ambiente laboral o lugar em que o trabalhador passa considervel parte de sua existncia e, portanto, a higidez daquele influencia, de maneia determinante a sadia qualidade da vida humana. Denota-se, desta sorte, que o meio ambiente laboral ambiciona garantir a sadia qualidade de vida, o qual se desdobra em sade e segurana do trabalhador, sendo que o enfoque constitucional dispensado ao tema em testilha ostenta aspecto essencialmente preventivo, j que objetiva reduzir riscos sade e segurana. Nesse caso, o ambiente do trabalho a ser preservado aquele que no represente risco nem sade, nem segurana do trabalhador e que, acima de tudo, assegure a sua dignidade (2006, p. 17). Infere-se que a Carta da Repblica de 1988, ao dispor acerca do meio ambiente e seus distintos aspectos, adotou dois objetos diversos, a saber: um imediato consistente na manuteno da qualidade do meio ambiente e de todos os plurais elementos que o constituem, e outro mediato que se manifesta na sade, segurana e bem-estar do cidado, expressado, de maneira robusta, nas locues vida em todas as suas formas e em qualidade de vida, consagrados nas redaes do artigo 3, inciso I, da Lei N. 6.938/1981 e artigo 225, caput, da Constituio Federal. No mais, a acepo que deve envolver o meio ambiente laboral deve ser ampla e irrestrita, vez que alcana todo trabalhador, remunerada ou no, o qual detm proteo constitucional de um ambiente de trabalho adequado e seguro, sendo elemento indispensvel digna e sadia qualidade de vida.

459

No mais, o bem ambiental alcana a vida do trabalhador como pessoa e integrante da sociedade, devendo ser preservado por meio da estruturao de instrumentos adequados referentes a condies de trabalho, higiene e medicina do trabalho. Incumbe, primeiramente, ao empregador a obrigao de salvaguardar e proteger o meio ambiente laboral e, ao Estado e sociedade, promover a fiscalizao carecida para materializar a incolumidade desse bem. Ora, como fundamentos do Estado Democrtico de Direito e da ordem econmica, no possvel olvidar que o Texto Constitucional coloca em realce os valores sociais do trabalho, a dignidade da pessoa humana e o respeito ao meio ambiente, em sentido amplo e abrangente. No obstante a proteo constitucional ao meio ambiente do trabalho, no plano internacional, o Brasil tambm signatrio da Conveno n 162 da Organizao Internacional do Trabalho, a qual adota medidas de proteo e preveno, a fim de possibilitar a utilizao do asbesto/amianto com segurana. Esta conveno impe restries ao uso do amianto e sugere a sua substituio por materiais que no causem danos sade. Trata-se de norma internacional, de recepo supralegal no ordenamento jurdico ptrio, aplicada a todas as atividades que exponham trabalhadores ao amianto no desempenho de suas tarefas. A ttulo de obter dictum, deve-se levar em conta que o meio ambiente laboral seguro e saudvel bem como a preservao da integridade fsica do trabalhador so direitos que encontram amparo no prprio texto constitucional, passando, por extenso, a conformar a aplicao dos diplomas normativos, com o escopo de materializar tal proteo.

7 CONSIDERAES FINAIS

sombra das ponderaes estruturadas at o momento, denota-se que a acepo conceitual do vocbulo meio ambiente, no ordenamento jurdico ptrio, 460

apresenta fluidez e dinamicidade, em razo dos mltiplos aspectos que sustentam a viso dispensada acerca do tema. Dada fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com os componentes que cercam o ser humano, os quais so de imprescindvel relevncia para a sua existncia. Trata-se da conjuno de diversas facetas de um mesmo assunto, as quais apresentam aspecto de interdependncia entre si, notadamente com o escopo de projetar a concreo da dignidade da pessoa humana, tal como o desenvolvimento das potencialidades do indivduo. Ora, compete ao Poder Pblico, desta feita, envidar esforos para a preservao e manuteno do meio ambiente em suas plurais manifestaes (natural, artificial, cultural e laboral), a fim de possibilitar o desenvolvimento pleno do ser humano, inclusive suas potencialidades. Tal fato encontra como arrimo a premissa que foi reconhecida ao gnero humano o direito fundamental liberdade, igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em ambiente que permita desenvolver todas as suas

potencialidades em clima de dignidade e bem-estar. Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o meio ambiente um direito pblico subjetivo. Desta feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e protegido pelos organismos sociais e pelas instituies estatais, qualificando verdadeiro encargo irrenuncivel que se impe, objetivando sempre o benefcio das presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao Poder Pblico quanto coletividade considerada em si mesma, reclamando proteo para a preservao do indivduo.

REFERNCIAS
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007.

461

BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 abr. 2013a. ________________. Decreto N 3.551, de 04 de Agosto de 2000. Institui o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 abr. 2013b. ________________. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 abr. 2013c. ________________. Lei N. 10.257, de 10 de Julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 16 abr. 2013d. ________________. Superior Tribunal <www.stj.jus.br>. Acesso em 16 abr. 2013e. de Justia. Disponvel em:

________________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 16 abr. 2013f. ________________. Tribunal Regional Federal da Primeira Regio. Disponvel em: <www.trf1.jus.br>. Acesso em 16 abr. 2013g. ________________. Tribunal Regional Federal da Segunda Regio. Disponvel em: <www.trf2.jus.br>. Acesso em 16 abr. 2013h. BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna classificao do meio-ambiente, o seu remodelamento e a problemtica sobre a existncia ou a inexistncia das classes do meio-ambiente do trabalho e do meio-ambiente misto. Boletim Jurdico, Uberaba, ano 5, n. 968. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>. Acesso em 16 abr. 2013 FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo: Editora Saraiva, 2012. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 38 ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2012. 462

MINAS GERAIS (ESTADO). Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais. Disponvel em: <www.tjmg.jus.br>. Acesso em 16 abr. 2013 MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004. RIO GRANDE DO SUL (ESTADO). Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Disponvel em: <www.tjrs.jus.br>. Acesso em 16 abr. 2013 SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Direito Constitucional Ambiental: Constituio, Direitos Fundamentais e Proteo do Ambiente . 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012. SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed. Salvador: Editora JusPodivm, 2012. VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 16 abr. 2013.

463

O PRINCPIO DA PROTEO DO CONSUMIDOR NO ORDENAMENTO BRASILEIRO: A CONSOLIDAO DOS VALORES DE VULNERABILIDADE

TEIXEIRA, Eriane Arajo1 VERDAN, Tau Lima2 FARIAS, Karina dos Reis3 ARAJO, Andr4

Resumo possvel salientar que a incluso da proteo do consumidor no Texto Constitucional reflete a influncia dos preceitos axiolgicos irradiados pelos direitos de terceira dimenso, objetivando conferir quele a proteo como um direito fundamental, implicitamente, reconheceu a vulnerabilidade do consumidor na relao de consumo. Foi, justamente, no princpio da vulnerabilidade do consumidor que o movimento consumerista se baseou para chegar a atual legislao protetora. Trata-se de sedimento axiolgico utilizado para aplicar as normas consumeristas de maneira harmoniosa com a realidade concreta, conferindo-lhe instrumentalidade para iluminar a aplicao daquelas de modo protetivo e reequilibrado, promovendo a igualdade e a justia equitativa. Com efeito, a proteo e defesa do consumidor, no atual cenrio de garantismo propiciado pelo Texto Constitucional, se revelam como mecanismo de materializao de salvaguarda dos direitos difusos e coletivos.
Palavras-Chave: Proteo do Consumidor; Princpio da Vulnerabilidade; Influncia dos Direitos de Terceira Dimenso.

1 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, erianeateixeira@gmail.com; 2 Bolsista CAPES. Mestrando vinculado ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense (UFF), linha de Pesquisa Conflitos Urbanos, Rurais e Socioambientais. Especializando em Direito Penal e Processo Penal pela Universidade Gama Filho. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, taua_verdan2@hotmail.com; 3 Bacharela em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo-ES. Integrante da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo-ES, k.arinareis@hotmail.com; 4 Professor Orientador. Coordenador da Linha de Pesquisa Minerao e Meio Ambiente do Grupo de Pesquisa e Estudos A Constitucionalizao dos Direitos do Centro Universitrio So Camilo -ES, andrearaujo@saocamilo-es.br; Cachoeiro de Itapemirim-ES, maro de 2013.

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1 A Valorao dos Princpios no Ordenamento Brasileiro: Comentrios proeminncia da Doutrina Ps-Positivista na Interpretao e Aplicao dos Diplomas Legislativos

Em sede de ponderaes introdutrias, ao se esmiuar a influncia do fenmeno ps-positivista, nos ordenamentos jurdicos, imperioso faz-se lanar mo dos ensinamentos apresentados por Marquesi (2004), em especial quando assinala que os postulados e dogmas se afiguram como a gnese, o ponto de partida ou mesmo o primeiro momento da existncia de algo. Ao lado disso, salientar faz-se necessrio que os princpios se apresentam como verdades fundamentais, que suportam ou asseguram a certeza de uma gama de juzos e valores que norteiam as aplicaes das normas diante da situao concreta, adequando o texto frio, abstrato e genrico, s nuances e particularidades apresentadas pela interao e dinamismo propiciado pelo ser humano nos arranjos complexos da contemporaneidade. Objetiva, por conseguinte, com a valorao dos princpios vedar a exacerbao errnea do texto da lei, conferindo-lhe dinamicidade ao apreciar as questes colocadas em anlise. Desta maneira, os corolrios e cnones se apresentam como instrumentos que visam manter a contemporaneidade do ordenamento jurdico aos fatos concretos apresentados pela sociedade. Com supedneo em tais iderios, salientar faz-se patente que os dogmas, valorados pelas linhas do ps-positivismo, so responsveis por fundar o Ordenamento Jurdico e atuar como normas vinculantes, verdadeiras flmulas desfraldadas na interpretao do Ordenamento Jurdico. Desta sorte, insta obtemperar que conhec-los penetrar o mago da realidade jurdica. Toda sociedade politicamente organizada baseia-se numa tbua principiolgica

(MARQUESI, 2004), que sofre macia alterao e evoluo, influenciada, de maneira determinante, pelos aspectos culturais e o pensamento que norteia a sociedade. Nesta toada, em razo do aspecto essencial que apresentam, os preceitos podem variar, de maneira robusta, adequando-se realidade vigorante em 465

cada Estado, ou seja, os corolrios so resultantes dos anseios explicitados em cada populao, refletindo os anseios sociais e as carncias vivenciadas pela populao, em determinado perodo histrico. Entrementes, o que assegura a caracterstica fundante dos axiomas o fato serem alados ao patamar de preceito basilar, escrito pelos representantes da nao ou, ainda, adotados como regramento costumeiro, aderido, democraticamente, pela populao. Nesta senda, os dogmas que so salvaguardados pela Cincia Jurdica passam a ser erigidos condio de elementos que compreendem em seu bojo oferta de uma abrangncia mais verstil, contemplando, de maneira singular, as mltiplas espcies normativas que integram o ordenamento ptrio. Ao lado do apresentado, com fortes cores e traos grossos, h que se evidenciar que tais mandamentos passam a figurar como super-normas, isto , preceitos que exprimem valor e, por tal fato, so como pontos de referncias para as demais, que desdobram de seu contedo (VERDAN, 2009). Os corolrios passam a figurar como verdadeiros pilares sobre os quais o arcabouo terico que compe o Direito estrutura-se, segundo a brilhante exposio de Tovar (2005). Com efeito, tais valores so fortemente observados na elaborao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 que, ao abarcar um sucedneo de princpios e corolrios, buscou acampar temas diversos, dotados de proeminncia e importncia no ordenamento ptrio, dentre os quais possvel colocar em evidncia a proteo e defesa do consumidor, enquanto reflexo dos direitos humanos de terceira dimenso.

2 Breve Escoro Histrico acerca da Construo dos Direitos Humanos: Consolidao dos Direitos de Primeira e Segunda Dimenso

Ao ter como sedimento as ponderaes estruturadas at o momento, notadamente s concernentes proteo e defesa do consumidor, enquanto bastio sustentador do ordenamento brasileiro, necessrio se faz abordar, de maneira macia, a evoluo dos direitos humanos, os quais deram azo ao manancial de 466

direitos e garantias fundamentais. Sobreleva salientar que os direitos humanos decorrem de uma construo paulatina, consistindo em uma afirmao e consolidao em determinado perodo histrico da humanidade. A evoluo histrica dos direitos inerentes pessoa humana tambm lenta e gradual. No so reconhecidos ou construdos todos de uma vez, mas sim conforme a prpria experincia da vida humana em sociedade, como bem observam Siqueira e Piccirillo (2009). sombra de tais comentrios, cuida destacar que aludida construo no se encontra finalizada, ao reverso, a marcha evolutiva rumo conquista de direitos est em pleno desenvolvimento, fomentado, de maneira substancial, pela difuso das informaes propiciada pelos atuais meios de tecnologia, os quais permitem o florescimento de novos direitos, alargando, com bastante substncia, deste modo, a rubrica dos temas associados aos direitos humanos. Neste passo, ao se estruturar uma anlise histrica construo dos direitos humanos, possvel rememorar ao terceiro sculo antes de Cristo, no antigo Egito e na Mesopotmia, quando eram difundidos determinados direitos, inerentes a todos os indivduos, cujo escopo era imunizar o homem contra as vontades arbitrrias daqueles que detinham o poder. Tal direito era superior e anterior s leis escritas, estava acima da vontade e jactncia dos soberanos, pois se tratava de um direito natural, patrimnio de todos os serem humanos, como bem observa, em suas ponderaes, Alexandre de Moraes (2003, p. 25). Ainda nesta toada, nas polis gregas, notadamente na cidade-Estado de Atenas, verificvel, tambm, a edificao e o reconhecimento de direitos basilares ao cidado, dentre os quais sobressai a liberdade e igualdade dos homens. Deste modo, observvel o surgimento, na Grcia, da concepo de um direito natural, superior ao direito positivo, ancorado na distino entre lei e particular, sendo aquela que cada povo d a si mesmo e lei comum que consiste na possibilidade de distinguir entre o que justo e o que injusto pela prpria natureza humana (SIQUEIRA; PICCIRILLO, 2009). Quadra assinalar, doutra maneira, que os direitos reconhecidos no eram 467

estendidos

aos

escravos

mulheres,

pois

eram

dotes

destinados,

exclusivamente, aos cidados homens, como bem evidencia Moraes (2003, p. 25), cuja acepo exclua aqueles. O perodo medieval, por sua vez, foi caracterizado pela macia descentralizao poltica, isto , a coexistncia de mltiplos centros de poder, influenciados pelo cristianismo e pelo feudalismo, motivado pela dificuldade de praticas atividade comercial. A sociedade, no medievo, estava dividida em trs estamentos, quais sejam: o clero, cuja funo primordial estava assentada na orao e pregao; os nobres, a quem incumbiam proteo dos territrios; e, os servos, com a obrigao de trabalhar para o sustento de todos. Neste perodo, observvel a difuso de documentos escritos reconhecendo direitos a determinados estamentos, mormente por meio de forais ou cartas de franquia. Dentre estes documentos, possvel mencionar a Magna Charta Libertati (Carta Magna), outorgada, na Inglaterra, por Joo Sem Terra, em 15 de junho de 1215, decorrente das presses exercidas pelos bares em razo do aumento de exaes fiscais para financiar a estruturao de campanhas blicas, como bem explicita Comparato (2003, p. 71-72). A Carta de Joo sem Terra acampou uma srie de restries ao poder do Estado, conferindo direitos e liberdades ao cidado, como, por exemplo, restries tributrias, proporcionalidade entre a pena e o delito e devido processo legal. Na Inglaterra, durante a Idade Moderna, outros documentos, com clara feio humanista, foram promulgados, dentre os quais possvel mencionar o Petition of Right, de 1628, que estabelecia limitaes ao poder de instituir e cobrar tributos do Estado, tal como o julgamento pelos pares para a privao da liberdade e a proibio de detenes arbitrrias, como bem observa Ferreira Filho (2004, p. 12). Por sua vez, o Habeas Corpus Act, de 1679, lei que criou o habeas corpus, determinando que um indivduo que estivesse preso poderia obter a liberdade atravs de um documento escrito que seria encaminhado ao lorde-chanceler ou ao juiz que lhe concederia a liberdade provisria, ficando o acusado, apenas, 468

comprometido a apresentar-se em juzo quando solicitado. Cuida salientar que aludida norma foi fonte de inspirao para macia parte dos ordenamentos jurdicos contemporneos, como bem enfoca Comparato (2003, p. 89-90). Enfim, mltiplos foram os documentos surgidos no velho continente que trouxeram o refulgir de novos dias, estabelecendo, aos poucos, os pilares de uma transio entre o autoritarismo e o absolutismo estatal para uma poca de reconhecimento dos direitos humanos fundamentais, segundo pondera Moraes (2003, p. 25-27). As treze colnias inglesas, instaladas no recm-descoberto continente americano, em busca de liberdade religiosa, organizaram-se e desenvolveram-se social, econmica e politicamente. Neste cenrio, foram elaborados diversos textos que objetivavam definir os direitos pertencentes aos colonos, dentre os quais possvel realar a Declarao do Bom Povo da Virgnia , de 1776. O mencionado texto farto em estabelecer direitos e liberdade, pois limitou o poder estatal, reafirmou o poderio do povo, seu verdadeiro detentor, e trouxe certas particularidades como a liberdade de impressa, por exemplo. Como bem destaca Comparato (2003, p. 49), a Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia afirmava que os seres humanos so livres e independentes, possuindo direitos inatos, tais como a vida, a liberdade, a propriedade, a felicidade e a segurana, registrando o incio do nascimento dos direitos humanos na histria. Basicamente, a Declarao preocupa-se com a estrutura de um governo democrtico, com um sistema de limitao de poderes, como bem anota Jos Afonso da Silva (2004, p 155). Diferente dos textos ingleses, que, at aquele momento preocupavam-se, essencialmente, em limitar o poder do soberano, proteger os indivduos e exaltar a superioridade do Parlamento, esse documento, trouxe avano e progresso marcante, pois estabeleceu a vis a ser alcanada naquele futuro, qual seja, a democracia. Em 1791, foi ratificada a Constituio dos Estados Unidos da Amrica. Inicialmente, o documento no mencionava os direitos fundamentais, todavia, para que fosse aprovado, o texto necessitava da ratificao de, pelo menos, nove das 469

treze colnias. Estas concordaram em abnegar de sua soberania, cedendo-a para formao da Federao, desde que constasse, no texto constitucional, a diviso e a limitao do poder e os direitos humanos fundamentais, conforme obtempera Silva (2004, p. 155). Assim, surgiram as primeiras dez emendas ao texto, acrescentandose a ele os seguintes direitos fundamentais: igualdade, liberdade, propriedade, segurana, resistncia opresso, associao poltica, princpio da legalidade, princpio da reserva legal e anterioridade em matria penal, princpio da presuno da inocncia, da liberdade religiosa, da livre manifestao do pensamento, como bem anota Moraes (2003, p. 28), em seu magistrio. No sculo XVIII, verificvel a instalao de um momento de crise no continente europeu, porquanto a classe burguesa que emergia, com grande poderio econmico, no participava da vida pblica, pois inexistia, por parte dos governantes, a observncia dos direitos fundamentais, at ento construdos. Ao lado disso, cuida destacar que os burgueses, por meio da tributao, eram obrigados a sustentar os privilgios das minorias que detinham o poder. Com efeito, a disparidade existente, aliado ao achatamento da nova classe que surgia, em especial no que concerne aos tributos cobrados, produzia uma robusta insatisfao na rbita poltica, consoante sublinha Cotrim (2010, p. 146-150). Tal situao tambm era verificada com a populao pobre, que, vinda das regies rurais, passa a ser, nos centros urbanos, explorada em fbricas, morava em subrbios sem higiene, era mal alimentada e, do pouco que lhe sobejava, tinha que tributar Corte para que esta gastasse com seus suprfluos interesses. Essas duas subclasses uniram-se e fomentaram o sentimento de contenda contra os detentores do poder, protestos e aclamaes pblicas tomaram conta da Frana. Em meados de 1789, em meio a um cenrio catico de insatisfao por parte das classes sociais exploradas, notadamente para manterem os interesses dos detentores do poder, implode a Revoluo Francesa, que culminou com a queda da Bastilha e a tomada do poder pelos revoltosos, os quais estabeleceram, pouco tempo depois, a Assembleia Nacional Constituinte. Esta suprimiu os direitos das 470

minorias, as imunidades estatais e proclamou a Declarao dos Direitos dos Homens e Cidado que, ao contrrio da Declarao do Bom Povo da Virgnia, que tinha um enfoque regionalista, voltado, exclusivamente aos interesses de seu povo, foi tida com abstrata, segundo ensinamento de Silva (2004, p. 157), e, por isso, universalista. Ressalta-se que a Declarao Francesa possua trs caractersticas: intelectualismo, mundialismo e individualismo. A primeira pressupunha que as garantias de direito dos homens e a entrega do poder nas mos da populao era obra e graa do intelecto humano; a segunda caracterstica referia-se ao alcance dos direitos conquistados, pois, apenas, eles no salvaguardariam o povo francs, mas se estenderiam a todos os povos. Por derradeiro, a terceira caracterstica referia-se ao seu carter, iminentemente individual, no se preocupando com direitos de natureza coletiva, tais como as liberdades associativas ou de reunio. No bojo da declarao, emergidos nos seus dezessete artigos, esto proclamados os corolrios e cnones da liberdade, da igualdade, da propriedade, da legalidade e as demais garantias individuais. Com o advento da Revoluo Industrial, verificvel no continente europeu, precipuamente, a instalao de um cenrio pautado na explorao do proletariado. O contingente de trabalhadores no estava restrito apenas a adultos, mas sim alcanava at crianas, os quais eram expostos a condies degradantes, em fbricas sem nenhuma, ou quase nenhuma, higiene, mal iluminadas e midas. Salienta-se que, alm dessa conjuntura, os trabalhadores eram submetidos a cargas horrias extenuantes, compensadas, unicamente, por um salrio miservel. O Estado Liberal absteve-se de se imiscuir na economia e, com o beneplcito de sua omisso, assistiu a classe burguesa explorar e coisificar a massa trabalhadora, reduzindo seres humanos a meros objetos sujeitos a lei da oferta e procura. O Capitalismo selvagem, que operava, nessa essa poca, enriqueceu uns poucos, mas subjugou a maioria (COTRIM, 2010, p. 160). A massa de trabalhadores e desempregados vivia em situao de robusta penria, ao passo que os burgueses ostentavam desmedida opulncia. 471

Na vereda rumo conquista dos direitos fundamentais, econmicos e sociais, surgiram alguns textos de grande relevncia, os quais combatiam a explorao desmedida propiciada pelo capitalismo. possvel citar, em um primeiro momento, como proeminente documento elaborado durante este perodo, a Declarao de Direitos da Constituio Francesa de 1848, que apresentou uma ampliao em termos de direitos humanos fundamentais . Alm dos direitos humanos tradicionais, em seu art. 13 previa, como direitos dos cidados garantidos pela Constituio, a liberdade do trabalho e da indstria, a assistncia aos desempregados (SANTOS, 2003). Posteriormente, em 1917, a Constituio Mexicana, em seu texto, como bem observa Moraes (2003, p. 30), limitou a carga horria diria do trabalho, alm de estabelecer a obrigatoriedade da educao primria bsica. A Constituio Alem de Weimar, datada de 1919, trouxe grandes avanos nos direitos socioeconmicos, pois previu a proteo do Estado ao trabalho, a liberdade de associao, melhores condies de trabalho e de vida e o sistema de seguridade social para a conservao da sade, capacidade para o trabalho e para a proteo maternidade. Alm dos direitos sociais expressamente insculpidos, a Constituio de Weimar apresentou robusta moldura no que concerne defesa dos direitos dos trabalhadores, primacialmente ao instituir que o Imprio procuraria obter uma regulamentao internacional da situao jurdica dos trabalhadores que assegurasse ao conjunto da classe operria da humanidade, um mnimo de direitos sociais (SANTOS, 2003), tal como estabelecer que os operrios e empregados seriam chamados a colaborar com os patres, na regulamentao dos salrios e das condies de trabalho, bem como no desenvolvimento das foras produtivas. No campo socialista, destaca-se a Constituio do Povo Trabalhador e Explorado, elaborada pela antiga Unio Sovitica, como explicita Ferreira Filho (2004, p. 46-47). Esse Diploma Legal possua ideias revolucionrias e

propagandistas, pois no enunciava, propriamente, direitos, mas princpios, tais 472

como a abolio da propriedade privada, o confisco dos bancos, dentre outras. A Carta do Trabalho, elaborada pelo Estado Fascista Italiano, em 1927, trouxe inmeras inovaes na relao laboral. Dentre as inovaes introduzidas, possvel destacar a liberdade sindical, magistratura do trabalho, possibilidade de contratos coletivos de trabalho, maior proporcionalidade de retribuio financeira em relao ao trabalho, remunerao especial ao trabalho noturno, garantia do repouso semanal remunerado, previso de frias aps um ano de servio ininterrupto, indenizao em virtude de dispensa arbitrria ou sem justa causa, previso de previdncia, assistncia, educao e instruo sociais. Nota-se, assim, que, aos poucos, o Estado saiu da apatia e envolveu-se nas relaes de natureza econmica, a fim de garantir a efetivao dos direitos fundamentais econmicos e sociais. Como se percebe, a marcha dos direitos humanos fundamentais rumo s sendas da Histria paulatina e constante. Ao lado disso, a doutrina dos direitos fundamentais apresenta uma ampla capacidade de incorporar desafios, tanto assim que sua primeira gerao enfrentou problemas do arbtrio governamental, com as liberdades pblicas, a segunda, o dos extremos desnveis sociais, com os direitos econmicos e sociais, como bem evidencia Manoel Gonalves Ferreira Filho (2004, p. 47).

3 A Concreo da Proteo do Consumidor na Constituio de 1988: A Inspirao dos Direitos de Terceira Dimenso

Conforme fora visto, os direitos humanos originaram-se ao longo da Histria e permanecem em constante evoluo, haja vista o surgimento de novos interesses e carncias da sociedade. Por esta razo, alguns doutrinadores, dentre eles Bobbio (1997, p. 03), os consideram direitos histricos, sendo divididos, tradicionalmente, em trs geraes ou dimenses. Dessas, a que importa ao

presente estudo a terceira, a qual se fundamenta no ideal da fraternidade 473

(solidariedade) e tem como exemplos o direito ao meio ambiente equilibrado, saudvel qualidade de vida, ao progresso, paz, autodeterminao dos povos, a proteo e defesa do consumidor, alm de outros direitos considerados como difusos, conforme bem pontua, em seu magistrio, Moraes (2003, p. 45). Ainda nesta esteira, possvel verificar que a construo dos direitos encampados sob a rubrica de terceira dimenso tende a identificar a existncia de valores concernentes a uma determinada categoria de pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais prosperando a tpica fragmentao individual de seus componentes de maneira isolada, tal como ocorria em momento pretrito. Os direitos de terceira dimenso so considerados como difusos, porquanto no tm titular individual, sendo que o liame entre os seus vrios titulares decorre de mera circunstncia factual. Com o escopo de ilustrar, de maneira pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao o robusto entendimento explicitado pelo Ministro Celso de Mello, ao apreciar a Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em especial quando destaca:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os direitos de terceira gerao (ou de novssima dimenso), que materializam poderes de titularidade coletiva atribudos, genericamente, e de modo difuso, a todos os integrantes dos agrupamentos sociais, consagram o princpio da solidariedade e constituem, por isso mesmo, ao lado dos denominados direitos de quarta gerao (como o direito ao desenvolvimento e o direito paz), um momento importante no processo de expanso e reconhecimento dos direitos humanos, qualificados estes, enquanto valores fundamentais indisponveis, como prerrogativas impregnadas de uma natureza essencialmente inexaurvel (BRASIL, 2013c).

Nesta feita, importa acrescentar que os direitos de terceira dimenso possuem carter transindividual, o quefaz abranger a toda a coletividade, sem quaisquer restries a grupos especficos. Neste sentido, possvel evidenciar que pautaram Motta e Barchet (2007, p. 152), ao afirmarem que os direitos de terceira gerao possuem natureza essencialmente transindividual, porquanto no possuem destinatrios especificados, como os de primeira e segunda gerao, abrangendo a coletividade como um todo. Desta feita, so direitos de titularidade difusa ou 474

coletiva, alcanando destinatrios indeterminados ou, ainda, de difcil determinao. Os direitos em comento esto vinculados a valores de fraternidade ou solidariedade, sendo traduzidos de um ideal intergeracional, que liga as geraes presentes s futuras, a partir da percepo de que a qualidade de vida destas depende sobremaneira do modo de vida daquelas. Dos argumentos expendidos, percebe-se que o carter difuso de tais direitos permite a abrangncia s geraes futuras, razo pela qual, a valorizao destes de extrema relevncia. Tm primeiro por destinatrios o gnero humano mesmo, num momento expressivo de sua afirmao como valor supremo em termos de existencialidade concreta (BONAVIDES, 2007, p. 569). A respeito do assunto, Motta e Barchet (2007, p. 153) ensinam que os direitos de terceira dimenso surgiram como solues degradao das liberdades, deteriorao dos direitos fundamentais em virtude do uso prejudicial das modernas tecnologias e desigualdade socioeconmica vigente entre as diferentes naes. Insta salientar, neste cenrio, que a defesa e proteo do consumidor, expressamente introduzido nos dispositivos que integram o Texto Constitucional, explicita a robusta preocupao do constituinte com o tema em comento, fortemente influenciado pelos valores que irradiam dos direitos de solidariedade. Salta aos olhos, desta sorte, o relevo indiscutvel que reveste o Direito do Consumidor, sendo considerada, inclusive, como irrecusvel importncia jurdica, econmica e poltica, sendo dotado de carter absolutamente inovador, eis que elevou a defesa do consumidor posio eminente de direito fundamental, atribuindo-lhe, ainda, a condio de princpio estruturador e conformador da prpria ordem econmica. Verifica-se, portanto, que com as inovaes apresentadas no Texto Constitucional erigiram os consumidores como detentores de direitos constitucionais fundamentais, conjugado, de maneira robusta, com o relevante propsito de legitimar todas as medidas de interveno estatal necessrias e a salvaguardar as disposies entalhadas na Carta de 1988. Em decorrncia de tais lies, destacar crucial que o Cdigo de Defesa do Consumidor, enquanto diploma 475

que apresenta em sua redao conjunto de normas responsveis por traar mecanismos de proteo e defesa do consumidor, deve ser interpretado a partir de uma luz emanada pelos valores de macia relevncia para a Constituio Federal de 1988, consubstanciando verdadeiro reflexo dos direitos de terceira dimenso.

4 A Vulnerabilidade do Consumidor enquanto espinha dorsal de sustentao do Sistema Protecionista inaugurado pela Lei N. 8.078/1990

cedio que a Constituio Federal de 1988 determinou, de maneira expressa, a proteo do consumidor e a elevou a categoria de direito fundamental e princpio a ser obedecido no referente estabilidade da ordem econmica, conforme se depreende dos artigos 5, inciso XXXII e 170, inciso V. O artigo 5 do Texto Constitucional, ao estabelecer que o Estado deve promover a defesa do consumidor, com clareza solar, assegura ao cidado essa proteo como um direito fundamental, implicitamente, reconheceu a vulnerabilidade do consumidor na relao de consumo. Foi, justamente, no princpio da vulnerabilidade do consumidor que o movimento consumerista se baseou para chegar a atual legislao protetora, tendo sido, inclusive, expressamente burilado no inciso I do artigo 4 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Como bem acentua Almeida (2009, p. 17), o princpio da vulnerabilidade a espinha dorsal da proteo ao consumidor, sobre o qual se assenta toda a linha filosfica do movimento. O dogma em comento considera o consumidor a parte mais fraca da relao de consumo, uma vez que o consumidor submete-se ao poder de quem dispe o controle sobre bens de produo para satisfazer suas necessidades de consumo. Em outras palavras, o consumidor renegado s condies que lhes so impostas no mercado de consumo. Trata-se de tcnica utilizada para aplicar as normas consumeristas de maneira harmoniosa com a realidade concreta, conferindo-lhe instrumentalidade para iluminar a aplicao daquelas de modo 476

protetivo e reequilibrado, promovendo a igualdade e a justia equitativa. possvel fazer aluso ao entendimento explicitado pelo Ministro Massami Uyeda, ao relatoriar o Recurso Especial N 1.293.006/SP, em especial quando salienta que a relao jurdica estabelecida entre as partes de consumo e, portanto, impe-se que seu exame seja realizado dentro do microssistema protetivo institudo pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, conferindo a vulnerabilidade material e a hipossuficincia processual do consumidor especial destaque. Com efeito, a vulnerabilidade est relacionada a um estado do indivduo, uma situao inerente de risco ou um sinal de excessiva confrontao de interesses identificados no mercado, podendo ensejar um cenrio provisrio ou permanente. Todo consumidor sempre vulnervel, caracterstico intrnseca prpria condio de destinatrio final do produto ou servio, como bem su blinham, em seu magistrio, Flvio Tartuce e Daniel Amorim Assumpo Neves (2012, p. 30). Verifica-se, desta sorte, que o consumidor, por sua natureza, est envolto no princpio da vulnerabilidade. A figura da vulnerabilidade, outrossim, para fins de aplicao das normas protetivas do Cdigo de Defesa do Consumidor, tanto pode ser a econmica, a jurdica, a social, a tcnica e outras mais. Neste sentido, oportunamente, colaciona-se o entendimento jurisprudencial construdo pelo Superior Tribunal de Justia, conforme se extrai:
Ementa: Consumidor. Definio. Alcance. Teoria finalista. Regra. Mitigao. Finalismo aprofundado. Consumidor por equiparao. Vulnerabilidade. 1. A jurisprudncia do STJ se encontra consolidada no sentido de que a determinao da qualidade de consumidor deve, em regra, ser feita mediante aplicao da teoria finalista, que, numa exegese restritiva do art. 2 do CDC, considera destinatrio final to somente o destinatrio ftico e econmico do bem ou servio, seja ele pessoa fsica ou jurdica. 2. Pela teoria finalista, fica excludo da proteo do CDC o consumo intermedirio, assim entendido como aquele cujo produto retorna para as cadeias de produo e distribuio, compondo o custo (e, portanto, o preo final) de um novo bem ou servio. Vale dizer, s pode ser considerado consumidor, para fins de tutela pela Lei n 8.078/90, aquele que exaure a funo econmica do bem ou servio, excluindo-o de forma definitiva do mercado de consumo. 3. A jurisprudncia do STJ, tomando por base o conceito de consumidor por equiparao previsto no art. 29 do CDC, tem evoludo para uma aplicao temperada da teoria finalista frente s pessoas jurdicas, num processo que a doutrina vem denominando finalismo aprofundado, consistente em se

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admitir que, em determinadas hipteses, a pessoa jurdica adquirente de um produto ou servio pode ser equiparada condio de consumidora, por apresentar frente ao fornecedor alguma vulnerabilidade, que constitui o princpio-motor da poltica nacional das relaes de consumo, premissa expressamente fixada no art. 4, I, do CDC, que legitima toda a proteo conferida ao consumidor. 4. A doutrina tradicionalmente aponta a existncia de trs modalidades de vulnerabilidade: tcnica (ausncia de conhecimento especfico acerca do produto ou servio objeto de consumo), jurdica (falta de conhecimento jurdico, contbil ou econmico e de seus reflexos na relao de consumo) e ftica (situaes em que a insuficincia econmica, fsica ou at mesmo psicolgica do consumidor o coloca em p de desigualdade frente ao fornecedor). Mais recentemente, tem se includo tambm a vulnerabilidade informacional (dados insuficientes sobre o produto ou servio capazes de influenciar no processo decisrio de compra). 5. A despeito da identificao in abstracto dessas espcies de vulnerabilidade, a casustica poder apresentar novas formas de vulnerabilidade aptas a atrair a incidncia do CDC relao de consumo. Numa relao interempresarial, para alm das hipteses de vulnerabilidade j consagradas pela doutrina e pela jurisprudncia, a relao de dependncia de uma das partes frente outra pode, conforme o caso, caracterizar uma vulnerabilidade legitimadora da aplicao da Lei n 8.078/90, mitigando os rigores da teoria finalista e autorizando a equiparao da pessoa jurdica compradora condio de consumidora [...] 7. Recurso especial a que se nega provimento. (Superior Tribunal de Justia Terceira Turma/ REsp 1.195.642/RJ/ Relatora: Ministra Nancy Andrighi/ Julgado em 13.11.2012/ Publicado no DJe em 21.11.2012).

Nessa esteira, Cludia Lima Marques (2002, p. 370-373) obtempera acerca da existncia de trs espcies de vulnerabilidade, a saber: tcnica, na qual o consumidor no detentor do conhecimento especfico a respeito do objeto que est adquirindo, sendo, em decorrncia disso, suscetvel de ser enganado mais facilmente, no que tange s caractersticas ou, ainda, quanto unidade do bem ou do servio prestado. A segunda espcie de vulnerabilidade a jurdica ou cientfica, cujo aspecto caracterstico est arrimado na ausncia de conhecimento jurdica especficos, de contabilidade ou mesmo de economia. Ademais, a terceira espcie de vulnerabilidade denominada de ftica ou socioeconmica, atrelada posio de monoplio, ftico ou jurdico, por meio do qual o fornecedor, que em razo de sua posio de monoplio, ftico ou jurdico, abalizado em seu grande poderia econmico ou mesmo em decorrncia da essencialidade do servio, impe a sua superioridade a todos que contratam com ele.

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Nessa senda, ainda, cuida salientar que a concepo estruturante da vulnerabilidade tcnica presumida para o consumidor no-profissional, como tambm pode ser estendido, de forma excepcional, ao profissional, destinatrio ftico do bem ou do servio. A vulnerabilidade jurdica, conquanto seja presumida para o consumidor no-profissional e para a pessoa natural, para os profissionais e para as pessoas jurdicas, vale a presuno em sentido contrrio, presume-se que possuem conhecimentos jurdicos e econmicos mnimos, ou que possam consultar advogados e profissionais (CARVALHO, 2008, p. 08), antes de firmarem a obrigao. No que concerne vulnerabilidade ftica, h que se frisar, com cores quentes, que subsiste uma presuno em favor do consumidor no-profissional, entrementes, tal conjectura no prospera em relao ao consumidor profissional e para o consumidor pessoa jurdica. Importante ressaltar ainda que a doutrina tem convergido no sentido de que h a possibilidade de a pessoa jurdica, mesmo no sendo a destinatria final do produto ou servio adquirido, receber a proteo das normas inseridas no Cdigo de Defesa do Consumidor quando provar, na concretude do caso, a sua situao de vulnerabilidade frente ao fornecedor. Com efeito, possvel elencar a

vulnerabilidade tcnica, isto , ausncia de conhecimentos especficos sobre o produto ou servio adquirido, podendo, em funo disso, ser mais facilmente iludido, a vulnerabilidade jurdica, ou seja, a ausncia de conhecimentos jurdicos que o auxiliariam a melhor portar-se na relao negocial, a vulnerabilidade ftica, qual seja, a situao de desvantagem real, seja pelo grande poderio do fornecedor, sua

situao econmica, seja pela essencialidade do bem, do qual necessita, impreterivelmente, o consumidor e por fim, a vulnerabilidade informacional, que decorre da especial importncia das informaes recprocas prestadas no bojo das relaes negociais, que, em regra, revelam-se deficitrias quanto ao consumidor. Colhe-se o seguinte precedente jurisprudencial, proveniente do Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo, o qual :

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Ementa: Agravo Interno na Apelao Cvel Preliminar de no conhecimento do recurso em razo da ausncia de dialeticidade - Rejeitada Cdigo de Defesa do Consumidor - Inaplicabilidade Critrio do Consumidor Final Recurso a que se nega provimento. [] 2- A priori, no somente as pessoas fsicas, como tambm as jurdicas, podem figurar como consumidoras em uma relao comercial e, portanto, desfrutar da proteo regulamentada pela lei 807890, devendo o intrprete, ao proceder a tal identificao, atentar-se dico do artigo 2 do mencionado diploma, que nos mostra como aspecto caracterizador de consumidor a sua posio como destinatrio final do objeto negocial. 3- Deste modo, tem-se que para que o consumidor seja considerado destinatrio econmico final, o produto ou o servio no pode guardar qualquer relao, direta ou indireta, com a atividade econmica por ele exercida, devendo, assim, ser utilizado para o atendimento de uma necessidade prpria, pessoal do consumidor, o que no fora demonstrado no caso em comento. 5- Importante ressaltar ainda que a doutrina tem convergido no sentido de que h a possibilidade de a pessoa jurdica, mesmo no sendo a destinatria final do produto ou servio adquirido, receber a proteo das normas inseridas no CDC quando provar, no concretude do caso, a sua situao de vulnerabilidade frente ao fornecedor. 5- Assim, percebe-se que a agravante no demonstrou a existncia do estado de vulnerabilidade que pudesse ensejar aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor. 6- Recurso a que se rejeita a preliminar e no mrito, nega-se provimento. (Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo Quarta Cmara Cvel/ Agravo Interno - (Arts. 557/527, II CPC) em Apelao Cvel N. 24070327713/ Rel. Desembargador Maurlio de Almeida de Abreu/ Julgado em 17.08.2010/ Publicado em 05.10.2010)

Mister faz-se aduzir que no h que confundir a vulnerabilidade, enquanto princpio orientador para a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor, com a denominada hipossuficincia econmica ou tcnica da parte autora, eis que, em razo dos corolrios emanados pelo aludido dogma, nem todo consumidor dever ser coberto pelo vu da hipossuficincia, mesmo sendo sempre vulnervel. Plus ultra, dado ao aspecto geral da vulnerabilidade, verifica-se que as flmulas por ela hasteadas deflui da simples situao de consumidor, ao passo que a

hipossuficincia, ao reverso, reclama a presena de condies pessoais e relativas a cada consumidor, devendo-se, por extenso, confront-las com as condies pessoais do respectivo fornecedor. Com efeito, a vulnerabilidade reveste-se de presuno, quando o consumidor for pessoa natural, enquanto a vulnerabilidade da pessoa jurdica deve ser demonstrada e ser aferida, quando o magistrado analisar a situao concreta trazida a Juzo. O Ministro Paulo de Tarso Sanseverino, ao relatoriar o Agravo 480

Regimental no Agravo de Instrumento N 1.409.273/RS, manifestou que a incidncia do Cdigo de Defesa do Consumidor somente nas hipteses em que a pessoa jurdica apresenta-se em situao de vulnerabilidade (BRASIL, 2013b). Com efeito, em no sendo demonstrada a vulnerabilidade, pela pessoa jurdica, inaplicvel o corolrio em comento, assim como as disposies alocadas no diploma protecionista. Ao lado disso, acinzele-se que a hipossuficincia reclama um exame acurado, analisando cada caso, j a vulnerabilidade do consumidor inerente sua prpria condio. No mais, o princpio em estudo trao universal de todos os consumidores, independente de sua condio econmica ou grau de instruo, motivo pelo qual seu ponto de escora est alicerado na ausncia de conhecimento tcnico para a elaborao do produto ou para a prestao do servio.

5 Consideraes Finais

sombra das ponderaes explicitadas, verifica-se que a construo dos direitos humanos reflete a assimilao das lutas e anseios da sociedade, configurando verdadeiro processo de robustecimento e alargamento do rol das garantias e direitos fundamentais. Neste aspecto, possvel colocar em realce os direitos de primeira e segunda dimenso, os quais foram o pice de um sucedneo de lutas, tanto contra o Estado absolutista, no caso daquele, e quanto contra o Estado liberal, no que pertine a esse. Ao lado disso, os direitos de terceira dimenso conferiram concreo aos aspectos de valores abalizados em vetores de solidariedade, tal como direitos transindividuais. possvel verificar que a construo dos direitos encampados sob a rubrica de terceira dimenso tende a identificar a existncia de valores concernentes a uma determinada categoria de pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais prosperando a tpica fragmentao individual de seus componentes de maneira isolada, tal como ocorria em momento pretrito. Ao lado disso, os direitos de terceira dimenso so 481

considerados como difusos, porquanto no tm titular individual, sendo que o liame entre os seus vrios titulares decorre de mera circunstncia factual. O Cdigo de Defesa do Consumidor, enquanto diploma que apresenta em sua redao conjunto de normas responsveis por traar mecanismos de proteo e defesa do consumidor, deve ser interpretado a partir de uma luz emanada pelos valores de macia relevncia para a Constituio Federal de 1988,

consubstanciando verdadeiro reflexo dos direitos de terceira dimenso, tal como os princpios estruturantes da ordem econmica. Isto , cabe ao Arquiteto do Direito observar, de forma imperiosa, a tbua principiolgica, considerada como essencial e exaltada como fundamental dentro da Carta Magna do Estado Brasileiro, ao aplicar a legislao abstrata ao caso concreto. Trata-se, consoante os entendimentos jurisprudenciais consolidados no cenrio jurdico, de confirmao dos instrumentos imprescindveis proteo daqueles que se apresentam, em sede de relao consumerista, vulnerveis, em razo de no disporem de mecanismos ou mesmo conhecimento tcnico, econmico ou jurdico eficiente para combater prticas abusivas ou indevidas estruturadas pelos fornecedores. Com efeito, a proteo e defesa do consumidor, no atual cenrio de garantismo propiciado pelo Texto Constitucional, se revelam como mecanismo de materializao de salvaguarda dos direitos difusos e coletivos.

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484

A (IM)POSSIBILIDADE DA FUNGIBILIDADE DO PEDIDO DAS AES PREVIDENCIRIAS

SANTOLINI, Ricardo Benevenuti 1

Resumo O presente trabalho possui como escopo a realizao de um estudo acerca da aplicabilidade do princpio da fungibilidade dentro dos processos de natureza previdenciria, trazendo como forma de estudo os conceitos bsicos e jurisprudncias em vigor nos Tribunais Superiores a respeito da disciplina. Sero abordados ainda os momentos que ser necessrio a aplicao deste princpio, tendo em vista sua desnecessidade em determinados casos, conforme ser analisado ao longo do presente estudo. Palavras-chave: direito previdencirio; fungibilidade; jurisprudncia; pedido.

1 CONSIDERAES INCIAIS

Nos ltimos anos, com a evoluo da sociedade novos ramos jurdicos esto surgindo para serem estudados com afinco no ordenamento jurdico brasileiro: em primeiro lugar, com o crescimento desordenado das regies metropolitanas surgiu a necessidade de criao de normas a fim de regulamentar e organizar estas regies, que foi atravs do Estatuto das Cidades, mais precisamente a Lei 10257/2001; a grande devastao do meio ambiente natural gerou consequncias graves para o equilbrio do bioma, fazendo com que animais da fauna e flora brasileiras permanecessem bem vulnerveis a extino. Com isso foi necessrio a criao pelo legislador da Lei 9605/98 para regulamentar os crimes contra o meio ambiente.

Ps Graduando em Direito Previdencirio pela Faculdade de Direito Damsio de Jesus. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo ES. santolini-benevenuti@hotmail.com
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Com o direito previdencirio no acontece diferente, uma vez que sua linha de estudo e pesquisa tambm bem recente, tendo previso legal na Carta Magna de 1988, bem como nas Lei 8212/91, que dispe acerca do Plano de Custeio, bem como a Lei 8213/91, que trata sobre os benefcios previdencirios. Em consequncia a esta recente aplicabilidade da norma dentro do contexto social existem questes que possuem grande discusso at o presente momento. Dentre as discusses existentes est a que diz respeito acerca da possibilidade de fungibilidade do pedido nas aes previdencirias, conforme ser objeto de estudo ao longo deste trabalho.

2 CONCEITO DE BEM FUNGVEL E A SUA APLICABILIDADE NO PEDIDO A LUZ DO DIREITO PROCESSUAL CIVIL

Antes de realizar qualquer anlise de mrito acerca da fungibilidade no processo civil, necessrio trazer o conceito em vigor de bem fungvel, segundo o dicionrio online michaelis:
fungvel fun.g.vel adj (lat fungibile) 1 Que se gasta, que se consome com o primeiro uso. 2 Dir Diz-se das coisas mveis que, por conveno das partes, podem ser substitudas por outras da mesma espcie, qualidade e quantidade, como o 2 dinheiro, os cereais, o vinho etc.

O prprio Cdigo Civil de 2002 traz em si o conceito de um bem fungvel, que traz em seu texto legal, mais precisamente em seu artigo 85 como sendo fungveis

Michaelis. Dicionrio online. Conceito de fungvel. Disponvel em: <http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portuguesportugues&palavra=fung%EDvel %20&CP=969604&typeToSearchRadio=exactly&pagRadio=50>. Acesso em: 04 mai. 2013.

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os mveis que podem substituir-se por outros da mesma espcie, qualidade e quantidade.3 Importante mencionar ainda o entendimento de Eduardo de Avelar Lamy a respeito do princpio da fungibilidade:
O grande objetivo do processo clssico era o atingimento do status jurdico formado pela coisa julgada material acerca da declarao a respeito de qual das partes possua razo no mrito, pois supunha-se que atravs daquela compor-se-iam as lides. Hoje, entretanto, tem se aceitado possurem, os meios processuais, o objetivo de proporcionarem o fim constitudo pelo respeito ao ordenamento jurdico atravs de uma prestao da justia tempestiva e necessariamente adequada ao direito material, sem a qual no h que se falar em tutela jurisdicional, pois to ou mais importante que a 4 declarao dos direitos a sua satisfao, sua efetividade.

Com isso, importante mencionar que um bem ser considerado fungvel quando um determinado objeto puder ser substituvel por outrem sem causar prejuzos. Um exemplo seria quando A compra um carro X na concessionria Y, mas que o veculo possui algum tipo de vcio, em tese este bem poder ser substitudo por outrem sem que haja qualquer prejuzo para o proprietrio.

Com isso, tambm existe o entendimento de fungibilidade dentro do direito processual civil, mais precisamente no que tange o pedido da inicial, uma vez que este plenamente vlido que uma pessoa realize um pedido alternativo em determinadas aes. Relevante mencionar alguns entendimentos jurisprudenciais a respeito do tema:
TJSP - Apelao: APL 238308320098260000 SP 002383083.2009.8.26.0000 - AO MONITRIA. Contrato de confisso de dvida. Entrega de coisa fungvel ou equivalente em dinheiro. Admissibilidade do pedido alternativo. Alternatividade prevista no art. 627 do CPC. Recurso provido. -HONORRIOS ADVOCATCIOS. Monitria. Honorrios fixados no Primeiro Grau em R$400,00. Majorao para 10% do valor da condenao,
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BRASIL. Lei 10406/2002. Institui o Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm>. Acesso em: 04 mai. 2013. 4 LAMY, EDUARDO DE AVELAR. Princpio da Fungibilidade no Processo Civil, So Paulo: Dialtica, 2007. Pag.35.

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nos termos do art. 20, 4, do CPC. Recurso provido. Processo:APL 238308320098260000 SP 0023830-83.2009.8.26.0000. Relator(a): Erson T. Oliveira. Julgamento: 03/10/2012. rgo Julgador: 17 Cmara de Direito 5 Privado. Publicao: 10/10/2012. TJMS - Apelao Cvel: AC 9290 MS 2007.009290-1 - APELAO CVEL - AO MONITRIA - PEDIDO INICIAL E PROVA ESCRITA - ENTREGA DE BEM FUNGVEL - SEMOVENTES - EVOLUO DE ERA - EVOLUO NATURAL E BIOLGICA DO REBANHO - REMUNERAO DO CAPITAL SENTENA REFORMADA - RECURSO PROVIDO. Processo: AC 9290 MS 2007.009290-1. Relator(a): Des. Paulo Alfeu Puccinelli. Julgamento: 04/07/2007. rgo Julgador: 3 Turma Cvel. Publicao: 26/07/2007. Parte(s): Apelante: Paulo Csar de Arruda Cangussu. Apelado: Euler 6 Campos Coelho.

Um exemplo relevante a ser mencionado acontece nas aes de cobrana, uma vez que o requerente pode mencionar em seu pedido tanto o cumprimento da obrigao, que seria o pagamento em dinheiro ou, no descumprimento da obrigao principal, que determine a devoluo do bem.

3 O PROCESSO PREVIDENCIRIO E A FUNGIBILIDADE COMO REAL (IM)POSSIBILIDADE PREVIDENCIRIAS JUNTO AOS PROCEDIMENTOS DE NATUREZA

Como j foi mencionado anteriormente possvel a fungibilidade dos pedidos juntos aos processos de natureza civil. Contudo, neste momento ser necessrio efetuar um estudo municioso junto ao direito previdencirio a fim de verificar os momentos que sero possveis aplicar o instituto da fungibilidade nos procedimentos de tal natureza.

SO PAULO. Tribunal de Justia. Apelao. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/22481463/apelacao-apl-238308320098260000-sp-00238308320098260000-tjsp>. Acesso em: 04 mai. 2013. 6 MATO GROSSO DO SUL. Tribunal de Justia. Apelao Cvel. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/6053859/apelacao-civel-ac-9290-ms-2007009290-1-tjms>. Acesso em: 04 mai. 2013.

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Para melhor anlise desta fungibilidade necessrio analisar a natureza do benefcio: caso o benefcio decorrer de incapacidade para o trabalho o pedido formulado ser considerado fungvel; na contramo deste entendimento, caso a necessidade do benefcio no decorra de qualquer incapacidade para o trabalho, o pedido formulado no processo previdencirio dever ser considerado infungvel. Com isso necessrio um exemplo para ilustrar tal possibilidade: um trabalhador A exerce atividades laborativas na empresa X e, em decorrncia da alta periculosidade do servio prestado, acaba sofrendo um acidente de trabalho. Com isso, este trabalhador deu entrada junto ao rgo do INSS a fim de requerer o benefcio de aposentadoria por invalidez devido a gravidade da leso, sendo negado tal pedido. Desta forma, o mesmo ingressou com uma ao judicial a fim de pleitear o benefcio da aposentadoria por invalidez. Porm, o rgo jurisdicional entendeu que no era motivo de atribuir o caso do requerente A a uma aposentadoria por invalidez, mas sim um auxlio-doena, uma vez que chegou ao entendimento, junto as provas carreadas nos autos que a leso ocasionada reversvel. Desta forma, relevante trazer os entendimentos jurisprudenciais a respeito do tema:
TRF4 IUJEF 5000441-55.2012.404.7103/RS - INCIDENTE REGIONAL DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. FUNGIBILIDADE. BENEFCIOS DECORRENTES DE INCAPACIDADE LABORATIVA.1. Os benefcios previdencirios que decorrem de incapacidade laborativa so fungveis, cabendo ao julgador, diante da espcie de incapacidade constatada, conceder aquele que for adequado, ainda que o pedido tenha sido limitado a outro tipo de benefcio, desde que preenchidos os requisitos legais para tanto. 2. Pedido de uniformizao provido. IUJEF 500044155.2012.404.7103/RS, TRF 4, Juiz Federal Relator Osrio vila Neto, 7 28.05.2012. AUXLIO-DOENA E AUXLIO-ACIDENTE. FUNGIBILIDADE DOS BENEFCIOS POR INCAPACIDADE. LESES CONSOLIDADAS. ACIDENTE OCORRIDO EM PERODO DE DESEMPREGO DO SEGURADO. POSSIBILIDADE. 1. Os benefcios que decorrem de incapacidade laborativa so fungveis, cabendo ao julgador, diante da espcie de incapacidade constatada, conceder aquele que for adequado,
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COMBERLATO CONSULTORIA PREVIDENCIRIA. Fungibilidade dos benefcios decorrentes de incapacidade laborativa. Disponvel em: <http://comberlato.blogspot.com.br/2012/07/fungibilidade-dosbeneficios.html>. Acesso em: 05 mai. 2013.

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ainda que o pedido tenha sido limitado a outro tipo de benefcio, no se configurando julgamento ultra ou extra petita. 2. O segurado inscrito como empregado, avulso ou especial, faz jus ao auxlio-acidente quando preenchidos os requisitos impostos pela lei, desde que no haja a perda da qualidade de segurado, ainda que o acidente tenha ocorrido durante perodo de desemprego. 3. O artigo 104, 7 da Lei 8231/91, ao vedar a concesso do auxlio-acidente ao segurado desempregado, extrapolou os limites meramente regulatrios, contendo vcio de legalidade neste aspecto. 1 Turma Recursal do Paran. Recurso n. 2007.70.55.000596-9. Rel. Ana 8 Beatriz Vieira da Luz Palumbo. TJSE - APELAAO CVEL : AC 2011201818 SE - Apelao Cvel Acidente de Trabalho - Percia Mdica que constata a inexistncia de incapacidade - Ausncia de configurao dos requisitos para a concesso do auxilio-doena pleiteado - Princpio da fungibilidade dos benefcios previdencirios - Possibilidade - Ausncia de requisitos, no caso, para a concesso de benefcio diverso- Recurso conhecido e improvido. I - No tendo sido constatada a incapacidade temporria do autor para o trabalho, incabvel a concesso do auxlio-acidente. II-A existncia de laudo pericial, no infirmado, que no atesta a incapacidade do Autor para o trabalho, constitui prova robusta que d suporte ao indeferimento do benefcio pleiteado. III- Sentena mantida. Processo: AC 2011201818 SE. Relator(a): DESA. MARIA APARECIDA SANTOS GAMA DA SILVA. Julgamento: 20/06/2011. rgo Julgador: 1.CMARA CVEL. Parte(s): Apelante: MANOEL GOMES NETO. Apelado: INSTITUTO NACIONAL D0 SEGURO 9 SOCIAL- INSS.

Importante ressaltar ainda que a jurisprudncia entende que podem ser considerado fungveis quando existirem os pedidos inerentes a aposentadoria por invalidez, auxlio-doena ou auxlio-acidente, uma vez que todos os trs benefcios podem ser concedidos em consequncia a um acidente de trabalho. A diferena entre estes trs institutos ir ser analisada de acordo com a prova pericial juntada aos autos pelo mdico especialista, que ir relatar qual a real situao do requerente e sobre qual benefcio o mesmo ser amparado.

Insta mencionar que nas aes de natureza acidentria, a prova testemunhal em si no possui grande relevncia, uma vez que o objeto do litgio ser a leso existente
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COMBERLATO CONSULTORIA PREVIDENCIRIA. Fungibilidade dos benefcios decorrentes de incapacidade laborativa. Disponvel em: <http://comberlato.blogspot.com.br/2012/07/fungibilidade-dosbeneficios.html>. Acesso em: 05 mai. 2013. 9 SERGIPE. Tribunal de Justia. Apelao. Disponvel em: <http://tjse.jusbrasil.com/jurisprudencia/22866337/apelacao-civel-ac-2011201818-se-tjse>. Acesso em: 05 mai. 2013.

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no empregado, bem como o laudo mdico comprovando o grau e a possibilidade de reverso desta leso. A primeira turma recursal Juzo A da seo judiciria do Paran, atravs do Juiz Federal Relator Dr. Jos Antonio Savaria entende que esta fungibilidade dos pedidos inerentes ao procedimento previdencirio pode causar dois efeitos de grande relevncia: em um primeiro momento denota-se da ligao que deve existir entre o pedido formulado na esfera administrativa e o pedido que ser formulado na petio inicial na esfera judicial, devendo os pedidos serem idnticos, para que possa assim demonstrar o direito que fora indeferido nesta esfera administrativa. Em segundo plano deve-se analisar a pretenso existente na inicial e uma possvel sentena proferida pelo douto magistrado, a fim de se observar qual direito que ser entregue para o postulante.10 Por outro lado, pode acontecer de B, trabalhador regularizado as normas da CLT, exerce atividade laborativa na empresa Y. Contudo, fora do expediente de trabalho, B se envolve em uma confuso com C, desferindo cinco disparos de arma de fogo, levando o ltimo a bito. Desta forma, os familiares de B ingressaram com pedido junto ao INSS a fim de obter o auxlio-recluso para provimento de necessidades bsicas. Todavia, neste caso no cabe o princpio da fungibilidade, uma vez que o dano causado j permanece explcito e de fcil compreenso, no resultando qualquer tipo de incapacidade laborativa, devendo ser postulado neste caso o pedido de auxlio-recluso.

4 ASPECTOS FINAIS

Ao longo de todo o estudo realizado, observa-se que possvel aplicar o princpio da fungibilidade nos procedimentos em que versar sobre aposentadoria por invalidez, auxlio-doena e auxlio-acidente, uma vez que todos podem ser

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BRASIL. Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Voto Juizado Especial Federal. Disponvel em: <www5.jfpr.jus.br/arquivos_ndoc/tr/200770620011631.pdf>. Acesso em: 05 mai. 2013.

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decorrentes de acidentes de trabalho, devendo ser aplicado cada benefcio de acordo com a prova pericial que segue nos autos. Contudo, tambm existem os momentos em que no deve ser aplicado o princpio da fungibilidade, pois a prpria natureza do benefcio j caracterizada sem qualquer contestao dentro do ordenamento jurdico, como ocorre nos demais benefcios presentes na Lei 8213/91.

REFERNCIAS:

BRASIL. Lei 10406/2002. Institui o Cdigo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm>. Acesso em: 04 mai. 2013. BRASIL. Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Voto Juizado Especial Federal. Disponvel em: <www5.jfpr.jus.br/arquivos_ndoc/tr/200770620011631.pdf>. Acesso em: 05 mai. 2013. COMBERLATO CONSULTORIA PREVIDENCIRIA. Fungibilidade dos benefcios decorrentes de incapacidade laborativa. Disponvel em: <http://comberlato.blogspot.com.br/2012/07/fungibilidade-dos-beneficios.html>. Acesso em: 05 mai. 2013. LAMY, EDUARDO DE AVELAR. Princpio da Fungibilidade no Processo Civil, So Paulo: Dialtica, 2007. Pag.35. MATO GROSSO DO SUL. Tribunal de Justia. Apelao Cvel. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/6053859/apelacao-civel-ac-9290-ms2007009290-1-tjms>. Acesso em: 04 mai. 2013. Michaelis. Dicionrio online. Conceito de fungvel. Disponvel em: <http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portuguesportugues&palavra=fung%EDvel%20&CP=969604&typeToSearchRadio=exactly&pa gRadio=50>. Acesso em: 04 mai. 2013.

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SO PAULO. Tribunal de Justia. Apelao. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/22481463/apelacao-apl238308320098260000-sp-0023830-8320098260000-tjsp>. Acesso em: 04 mai. 2013. SERGIPE. Tribunal de Justia. Apelao. Disponvel em: <http://tjse.jusbrasil.com/jurisprudencia/22866337/apelacao-civel-ac-2011201818-se-tjse>. Acesso em: 05 mai. 2013.

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A VARIVEI POLTICA NA ACUMULAO SOCIAL DA VIOLNCIA UMA AGENDA DE PESQUISAS1

COSTA, Marco Aurlio Borges2

Resumo Este artigo pretende uma agenda de pesquisas com o objetivo de melhor explicar o papel das variveis polticas nas tendncias dos ndices de assassinatos ao longo do tempo, tomando como caso o Esprito Santo, um estado pobre, localizado na regio mais rica do Brasil, mas, afetado por vrios problemas da violncia e assassinatos. A pesquisa baseada na perspectiva da sociologia histrica, iniciando-se a partir de 1889, com a proclamao da Repblica e estabelecendo 2003 como prazo final, com o assassinato do juiz Alexandre Martins de Castro Fillho, avaliando em cada momento politicamente relevante da histria do estado a influncia dos eventos polticos marcantes no nmero de homicdios e outras expresses de violncia. Abstract This article want to show a schedule of the research with objective of the better explain the paper of the politics variables in the trends of the indices of the murders the long of the time. Taking how case the Esprito Santo state, a poor state localized in the much richer region of the Brazil but affected by several problems of the violence and murders. The research is based in the historical sociology perspective, beginning in the 1889, with republic proclamation and the ended in 2003, with murder of the judge Alexandre Martins de Castro Fillho, assessing in the each moment

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Esse trabalho constitui-se em um programa geral de minha pesquisa de doutoramento. Professor do Centro Universitrio So Camilo ES, onde coordena o grupo de estudos em Instituies, Violncia e Cidadania e o Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas; Doutorando em Cincias Humanas Sociologia, pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (capes 7); Pesquisador associado Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (UFRJ); bolsista Cnpq. marcobcosta@gmail.com

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politically relevant of the state history the influence of the politics events under number of the homicide and other violence expressions.

INTRODUO

Dois objetivos bsicos constituram a meta inicial das pesquisas as quais tenho me dedicado em nvel de doutorado e no cotidiano do Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais Aplicadas do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo. O primeiro, mais especfico, tratava de compreender como certas regies do estado do Esprito Santo, em especial a regio norte e central, acumularam altssimas taxas de violncia letal nos ltimos anos, enquanto outras, como a regio sul, onde se situa Cachoeiro de Itapemirim, permaneceram com taxas comparveis s mdias nacionais e bem abaixo das taxas estaduais. O segundo objetivo, decorrente do primeiro, era apresentar uma explicao para a suposta exploso de violncia que assolou o estado capixaba no incio do sculo XXI, quando chegou posio de segundo estado mais violento do pas segundo os rankings de homicdios que se tornaram extremamente populares nos ltimos anos. Na busca de compreender essas realidades, percebi que as tendncias de aumento de homicdios observadas no Esprito Santo acompanhavam o crescimento a nvel nacional e que a distribuio desigual da violncia letal em uma dada regio so fatos bastante comuns em diversos contextos nacionais e internacionais. Por outro lado, ao longo da pesquisa me chamou a ateno o papel exercido pelo Aparelho Regional de Estado e as repercusses da relao deste com o poder central, produzindo circunstncias que se vinculavam aos dois objetivos primariamente estabelecidos: o crescimento significativo da violncia letal no estado e sua distribuio desigual ao longo da histria. A importncia das variveis polticas no aumento ou na distribuio regional das taxas de homicdios j foi foco de outras anlises conforme nos revela Glucio 495

Soares (2005), citando diversos estudos que normalmente focam mudanas polticas e ou de regime abruptas, como da Unio Sovitica, e outras menos abruptas como as ocorridas na Amrica Latina. O recorte que proponho, por outro lado, histrico e de mdia durao, empreendendo um tipo de histria social da violncia, buscando as razes dos diferentes padres de sociabilidade que esto no pano de fundo da violncia letal nas diferentes regies do estado em diferentes pocas, assim como a intensificao desses padres nos dias atuais. Isso porque entendo que a situao atual que coloca o estado do Esprito Santo como o segundo mais violento do pas resulta de uma (...) acumulao cclica de padres, experincias sociais e continuidades subculturais (...) cujos efeitos passaram a ser representados como uma novidade quando, ao contrrio, esses padres de sociabilidade inter e intra classe j estavam dados desde o incio do sculo XX (MISSE,1999, p.34), sendo a atuao do Aparelho Regional de Estado e suas decises no mbito do pacto oligrquico de dominao local e em relao ao pacto de dominao nacional refletidas nas transformaes macro sociais que produziram efeitos de diferenciao e hierarquizao sociais (ZORZAL E SILVA, 1995,p.9) ao longo de todo o processo histrico, catalisando condies de intensificao dos padres de sociabilidade violenta que se adensam em reas de concentrao de desvantagens (SAMPSON, 2012, p.174) que, somados aos contextos mais amplos a nvel de modernizao do pas e do mundo nas mais diversas formas, constituram o que se diz ser a novidade da violncia. A especificidade do Esprito Santo como caso que merea uma anlise mais aprofundada no vem do fato de ser hoje considerado um dos estados mais violentos da federao, j que essa no uma informao to relevante a se considerar os graves problemas da contabilidade oficial dos homicdios no pas e a metodologia extremamente generalizante que utilizada, sacrificando a confiabilidade dos ditos Mapas da Violncia. Consiste, por outro lado, nas variveis polticas percebidas em sua histria sui generis, marcada pela constante fragilidade diante dos rumos desenvolvimentistas nacionais, trazendo a tona uma reflexo sobre 496

as consequncias da estrutura federativa brasileira em suas idas e vindas de centralizao e descentralizao para uma regio incapaz de colocar-se nas decises nacionais que lhe so impostas, sem considerar suas peculiaridades, somado nsia das elites governantes de modernizar a qualquer custo para abandonar a posio subalterna na federao e mais ainda na regio sudeste, sem perder seus privilgios. Parto do entendimento de que a tese de acumulao social da violncia proposta por Misse em diversos trabalhos (1999, 2006, etc) plenamente aplicvel no Esprito Santo como em outras realidades e pode ser periodizada em trs grandes ciclos. No caso capixaba, to importante quanto o fim do Imprio, a abolio da escravatura ou a Proclamao da Repblica, pensar o Esprito Santo a partir da derrubada definitiva da barreira verde3 e da ascenso das atividades cafeeiras, principalmente no sul do estado. Ainda assim, o marco inicial mais apropriado a Proclamao da Repblica e a constituio de 1891, que estabeleceu o contraditrio federalismo republicano no Brasil4, deixando o Esprito Santo prpria sorte de sua fraqueza. Consideramos mais proveitoso estabelecer o incio do segundo ciclo no Esprito Santo em 1930. O modelo da Primeira Repblica estava fortemente enraizado entre os capixabas e a rejeio a mudanas era j muito forte e se expressou na violenta represso ao comcio da Aliana Liberal em 13 de fevereiro de 1930, considerado um dos mais brutais daquela campanha. Um tiroteio no largo do

Barreira verde o termo que se refere deciso do governo colonial e imperial de manter intacta a mata atlntica na altura do estado do Esprito Santo visando evitar que invasores tivessem acesso s minas e outras regies de riqueza do pas. Essa estratgia governamental atrasou o ingresso da regio no mercado nacional tanto em termos econmicos quanto polticos, mantendo o estado em segundo plano durante um perodo significativo da formao nacional. Outras decises de carter governamental, como a expulso dos jesutas da regio, assim como a proximidade com os grandes centros de produo do pas, foram alguns dos fatores que contriburam para que a regio demorasse a iniciar seu ciclo de desenvolvimento. Ver MACEDO, MAGALHES, 2011. e TALLON, 1999. 4 Em documento enviado pelo Apostolado Positivista do Brazil ao Congresso Constituinte de 1890 so feitas diversas crticas que nos mostram as contradies vividas pela mudana de regime. No documento, os positivistas, historicamente identificados com os valores republicanos clssicos, criticam o projeto de Constituio pela adoo do modelo norte americano, que no seria uma referncia adequada dadas as diferenas histricas entre os dois pases, alm de incitar aos constituintes a institurem na carta a plena liberdade espiritual, a plena liberdade industrial e uma digna autonomia local. LEMOS, MENDES, 1935 (idntico ao original de dezembro de 1890). Mimeo.

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Carmo em Vitria deixou mais de 100 feridos, dentre eles cinco mortos (NETO, 2012, p.104; ACHIAM, 2010, p.104). Apesar da recepo conflituosa campanha varguista, o governo estadual rapidamente se rendeu aps a ecloso do movimento contestatrio. Mesmo com representantes das antigas oligarquias aderindo ao novo regime que mantm as tradicionais estruturas de cooptao poltica, mudanas drsticas ocorreram na estrutura regional de poder, na hierarquia das cidades e, consequente, nos padres de sociabilidade e de gesto do Aparelho Regional de Estado.5 Do mesmo modo, consideramos apropriado demarcar o incio do terceiro ciclo capixaba a partir de 1966, quando o ciclo autoritrio se inicia de fato no Esprito Santo com a renncia do governador eleito Francisco Lacerda de Aguiar por presses do novo regime e quando j atuavam no estado grupos de extermnio e outras organizaes criminosas intimamente ligadas a autoridades pblicas, polticas e judicirias, situao que ir marcar o estado durante um longo perodo. Esse quadro s d sinais de recuo a partir do assassinato do advogado Marcelo Denadai em 15 de abril de 2002, e do Juiz Alexandre Martins de Castro Filho em 24 de maro 2003, ambos atribudos a personagens conhecidos do crime organizado no estado. Apesar disso, as taxas oficiais de homicdio continuam extremamente altas.

Caminhos em curso

Em razo do prprio pressuposto de que a situao atual da violncia no Esprito Santo que se revela de forma mais evidente nas taxas de homicdio extremamente altas resultante de uma acumulao social da violncia, percebeuse a necessidade de ampliar o olhar para observar como a violncia se comporta no decorrer dos trs ciclos de acumulao periodizados para a realizao das pesquisas cujos indcios iniciais aqui se apresentam, assumindo, em especial no terceiro ciclo, o crime de homicdio como indicador do ponto mximo dessa
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No se nega que as oligarquias da antiga repblica logo se acertaram e acomodaram no novo regime de poder, mas, ainda assim, em condies muito diferentes e desvantajosas em relao ao poder fortemente concentrado na figura do Interventor Federal, elemento estranho poltica local e com delegao direta de Getlio Vargas (ACHIAM, 2010, p.254)

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acumulao e a ampla disseminao da percepo do Esprito Santo dentro e fora do estado como um dos estados mais violentos da federao, em razo, tambm, da popularizao dos ranks de homicdios publicados por institutos de pesquisa. Mostrou-se como possibilidade extremamente elucidativa narrar a histria da violncia no Esprito Santo, trazendo desde o fim do sculo XIX at os dias atuais e, no decorrer dessa histria, apresentar interpretaes do fenmeno que se adequassem ao tempo e as circunstncias em foco, adotando uma postura sociolgica histrica interpretativa
Interpretive historical sociologists- the label I want to give practitioners of this second strategy-are skeptical of the usefulness of either applying theoretical models to history or using a hypothesis-testing approach to establish causal generalizations about large-scale structures and patterns of change (SKOCPOL, 1994, p.368).

O trabalho no se sustenta em um modelo terico fundamental uma moldura para enquadramento dos dados, visando ao teste da hiptese de maneira formal, to ao gosto de certas correntes sociolgicas. A proposta consiste em aproveitar a riqueza de anlises histrico-sociolgicas disponveis e das diversas interpretaes sobre o Brasil com enorme potencial para elucidao do problema proposto, para a compreenso do problema que se coloca. O objetivo apontar para os limites das generalizaes quando aplicadas a reas de espao reduzido, como o caso do Esprito Santo em relao ao restante do Brasil. De dialogar com teses que explicam fenmenos e processos macro histricos e sociais, nacionais e mesmo mundiais, observando como se comportam em realidades mais especficas. No se trata de resumir o Brasil ao Esprito Santo, mas, ao contrrio, a partir da compreenso das peculiaridades do processo de desenvolvimento da sociedade capixaba, apontar para a grande diversidade nos processos de formao social dentro do Brasil, colocando em tela as generalizaes correntes acerca da modernizao, da evoluo da cidadania, do desenvolvimento poltico e econmico em geral, dos padres de relao social, da violncia, evidenciando a contribuio de uma sociologia histrica para a compreenso das diversidades nacionais em diversos termos, principalmente em termos de violncia urbana e criminalidade em geral. Como Geertz, podemos afirmar que buscamos 499

descobrir as contribuies que a compreenso de uma parquia podem trazer para as interpretaes gerais, quais descobertas podem produzir. (1971,p vii). No est colocada uma anlise das performances institucionais das regies do estado moda de Putnam (1993), tomando como causa de menores nveis de violncia uma intensa vida cvica e pessoas que acumularam certo capital social e nveis de confiabilidade mtua que permitem excluir as mediaes violentas, ou, ao menos, utiliz-las de forma menos indiscriminada. A nosso ver, por mais que se consinta a importncia da ao individual e coletiva no desenvolvimento histrico de uma determinada regio, no podemos tom-las como determinantes diante de estruturas econmicas e sociais resultantes das relaes polticas mais amplas, como provncia/Estado que pressionavam pesadamente o Esprito Santo j desde o perodo Imperial, fruto da combinao entre a fraqueza econmica da regio e as oscilaes nas tendncias de centralizao/descentralizao que marcaram a formao do estado brasileiro (FAORO, 2001). A regio muito mais lidava com as consequncias das decises nacionais do que as influenciava. J no fim do sculo XIX, impunha-se o debate autonomia versus centralizao, que ocupou diversos intrpretes da sociedade brasileira.
Com empenho, digno de melhor emprego, procuram distinctos publicistas tornar o actual governo nico responsvel do que merecedor de crtica e censura. O desleixo na maior parte dos trabalhos prticos o productor do verdadeiro obstculo iniciativa e ao emprehendimento de novos desde j. As leis, reformas e regulamentos que em sua quase totalidade so adstrictos aos interesses de momento ou s commodidades do filhotismo so coefficientes, ainda no removidos, da paralysia na marcha regular do nosso progresso. Os legisladores at 15 de novembro conseguiram a approvao de ideias justas e de grande alcance que jamais tiveram curso seno na colleco da legislao, e os prprios administradores esforaram-se em methodisar os servios pblicos, mas o systema centralisador, sugando todos os nossos mais directos rendimentos e amortecendo os sentimentos autonmicos, forava o Estado do Esprito Santo caminhar vagaroso e tmido e tudo que de melhor aqui produziu-se est entregue s traas dos archivos.(grifo meu) Seja enrgico o governador; confie nos invejveis elementos deste Estado e aproveite, no grande manancial do que j est feito e no executado, o que existir de til; inicie a aplicao sensata dos preceitos da grande e

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difficil sciencia de bem dirigir os povos que a nossa prosperidade ser 6 certa e o orgulho de pertencermos este Estado digno e respeitado.

Nosso foco vem se concentrando mais incisivamente nas relaes de interdependncia estabelecidas entre os atores, num processo de desenvolvimento no intencional, no planejado, que preferimos tratar como configurao social, um tipo de abrangncia relacional (ELIAS, 1999, p.141-142), ou resultados no intencionais de aes individuais ou coletivas. Embora nosso trabalho no esteja no mbito exclusivamente econmico, entendemos como Bendix que (...) as estruturas e atitudes sociais persistem muito tempo depois que as condies que as originaram desapareceram, e essa persistncia pode ter consequncias positivas e tambm negativas para o desenvolvimento econmico (...) (1996, p.43), devidamente advertidos pelo autor do uso de categorias como modernidade, tradio, percebendo, inclusive, a aplicabilidade de seus cuidados quanto a esses termos no caso em estudo. Na busca de compreender a constituio de diferentes configuraes sociais nos diferentes ciclos de acumulao da violncia conforme delimitados, o trabalho de campo vem se orientando por questes como a distribuio de terra entre as regies; ritmo da urbanizao, ritmo do desenvolvimento econmico; nvel de atividade da sociedade civil; nvel de organizao e participao em atividades coletivas e polticas em geral; aspectos discernveis de uma sociabilidade violenta herdada ou absorvida (estatsticas criminais); disponibilidade de informao; existncia de partidos polticos; nmero de eleitores nas diversas regies do estado; indicativos de autoritarismo de diversos tipos; indicativos dos modelos culturais que informavam o comportamento social, polticas pblicas de incentivo ao

desenvolvimento, tanto estaduais quanto nacionais, dentre outras. As evidncias coletadas so distribudas em variveis atitudinais, quando se referem ao racional individual, consciente, intencional e coletiva na busca da formao de redes
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Editorial de O Cachoeirano da edio de 18 de junho de 1890. Disponvel no Laboratrio de Pesquisas Histricas e Sociais do Centro Universitrio So Camilo ES em parceria com a Biblioteca da Loja Manica Fraternidade e Luz e no Arquivo Pblico Estadual.

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de solidariedade entre os grupos sociais, consolidando a comunidade poltica, como associaes religiosas, culturais ou civis, partidos polticos (na medida em que sejam voluntrios), dentre outros; e variveis estruturais, relativas s condies estruturais de vida, modo de produo, distribuio da terra, tamanho das propriedades, formato das atividades econmicas, estruturais culturais que se impe ao comportamento social, dentre outras. Consta no escopo desse esforo reconstruir a emergncia do fantasma da violncia no estado, coletando, tratando e analisando dados que serviram como indicadores dessa acumulao, como estatsticas criminais, livros de relatos, notcias na imprensa, produes culturais e quaisquer outros documentos teis para identificar as representaes da violncia no contexto estadual, principalmente produzidas no ltimo ciclo, em um contexto de expanso geral da violncia urbana e de suas representaes. As informaes coletadas at agora permitiram a anlise das relaes de autoridade e solidariedade entre os atores que se fizeram presentes nos momentum de eventos passados que, junto diversidade de estruturas sociais propiciadas por diferentes formas de relao com a natureza e outras estruturas macro ao longo da histria conduziram a diferentes caminhos de desenvolvimento entre as regies estudadas. 7 A proposta em andamento contempla ainda a anlise de instituies fundamentais para a compreenso da violncia no Esprito Santo, como a polcia, partidos, associaes, diversas organizaes sociais, polticas, e econmicas que compe esse cenrio no qual aes individuais e coletivas sustentaram posturas voltadas ora para o ganho individual dos atores, ora para o ganho mais amplo de um coletivo de atores na preservao de suas condies ou na luta por melhorias nessas condies. Analisar a influencia do Estado como varivel na produo das taxas de violncia exige considerar o que o Estado, suas formas de dominao e direta e
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Adaptao ao contexto de BENDIX, 1996,p.35.

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indireta e a relao deste com a sociedade. At mesmo porque, ao assumirmos a concepo clssica atribuda a Trotsky por Weber (2007, p.56) de que (...) todo Estado se funda na fora, discutir a influencia desta na produo de taxas de violncia poderia levar a contradies. O que se coloca em questo , ainda tomando a noo clssica de Estado, a incompletude do monoplio da violncia e seu uso ilegtimo como produtores de circunstncias nas quais se intensificam padres de sociabilidade violenta que retornam na forma de um cada vez mais amplo questionamento da natureza do Estado, fato obscurecido por sombrias ideologias de uma normalizao inadequada ou um dficit do processo civilizador que transformam objetos da violncia em sujeitos de violncia, retroalimentando a ilegitimidade do uso da fora, ao invs de sua legitimao, e mantendo amplo espao aberto no campo da violncia privada. A tenso gerada pelo esforo de implementao do monoplio da violncia por parte do Estado e a ausncia de sua percepo de legitimidade dada os diferentes caminhos de normalizao decorrentes das condies histricas, geogrficas, culturais e mesmo pela resistncia aos modelos implantados de cima para baixo e suas falhas, evidenciadas principalmente na corrupo dos prprios agentes do Estado, acabam por retardar, em especial em algumas reas e em algumas populaes, o alcance do Estado enquanto mediador e catalisador da violncia legtima. Para dar conta dessa realidade, props-se sistematizar duas percepes da violncia, que atuam de forma independente tanto quanto se entrelaam, interagem e interdependem. A primeira, denominamos violncia poltica, referente aos atos relativos conquista, manuteno, controle, administrao e implementao das polticas do Estado, nesse caso representando por sua unidade federativa, o Esprito Santo. Essa percepo est relacionada, naturalmente, aos modelos polticos que predominam no Brasil em cada ciclo estudado e que se transpe realidade local, seja nos ciclos autoritrios ou intervalos democrticos, onde se revelam mais explicitamente as disputas (raramente pacficas) pelo controle do Aparelho Regional de Estado, que tambm ocorrem nos ciclos autoritrios, porm, menos necessitadas 503

dos eleitores. segunda percepo denominamos violncia cotidiana, inspirado principalmente no conceito de sociabilidade violenta de Machado da Silva 8 (19931997), tomando-o no como uma novidade radical, mas como uma realidade que se acumula mesmo antes que seja percebida (MISSE, 2005, p.257). Essa acumulao apresenta dois picos de intensificao, com os processos de expulso violenta de camponeses, posseiros, indgenas no mbito da constituio dos latifndios do norte do estado por volta dos anos 30-50 e de des-ruralizao e industrializao implementados a partir dos anos 60, que provocam intensos processos migratrios de populaes em situao precria. Surgem ilhas de concentrao de desvantagens (SAMPSON, 2012) ao redor das cidades mdias do interior e principalmente das cidades maiores no entorno da capital que geram e reforam ciclos que intensificam a acumulao dessa sociabilidade violenta. Em geral, a partir dos anos 30 e se intensificando com o passar do tempo, a nsia de civilizar, de modernizar tornam essas ilhas cada vez mais alvo da ao corretiva da polcia e da atitude excludente da boa sociedade.

Violncia no Esprito Santo: Histria ou histrias?

Pode-se dizer que o Esprito Santo, espremido entre as poderosas provncias de Minas Gerais, Rio de Janeiro e Bahia, tendo servido de barreira verde no conjunto do projeto de sentido colonizador9 durante a maior parte da colnia e do Imprio, experimentou um processo de construo histrica que o diferenciou em vrios aspectos dos demais estados brasileiros, em especial da regio sudeste, adentrando tardiamente no cenrio nacional em meio aos seus poderosos vizinhos.

A caracterstica mais essencial da sociabilidade violenta como a transformao da fora, de meio de obteno de interesses, no prprio princpio de regulao das relaes sociais estabelecidas. 9 No seu conjunto, e vista no plano mundial e internacional, a colonizao dos trpicos toma o as pecto de uma vasta empresa comercial, mais completa que a antiga feitoria, mas sempre com o mesmo carter que ela, destinada a explorar os recursos naturais de um territrio virgem em proveito do comrcio europeu. este o verdadeiro sentido da colonizao tropical, de que o Brasil uma das resultantes. (PRADO JR., 1996, p. 31.)

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Cachoeiro de Itapemirim, principal cidade da regio sul do estado, manteve fortes ligaes com o Rio de Janeiro quando esta era a capital federal por conta da linha frrea cujo objetivo era escoar a produo cafeeira exportadora no fim do sculo XIX e primeira metade do Sculo XX. Tal fato se deu por conta de condies de ordem estrutural, j que o aumento da produo de caf na regio exigiu portos mais estruturados para a exportao do produto. A opo pelo Rio de Janeiro foi tambm uma opo poltica de manuteno de poder poltico por parte das oligarquias locais em contrapeso s oligarquias que controlavam a regio central do estado e exportavam pelo porto de Vitria (SALLETO, 1996, p114). A distribuio de terra na regio sul se deu de forma peculiar, inclusive, ao restante do Brasil, permitindo a existncia de colnias de pequenos proprietrios10 que, embora no se envolvessem nas questes polticas dos coronis, de alguma forma limitavam a dependncia da populao regional em relao aos mesmos e, inclusive, em relao aos contextos nacionais e estaduais, j que muito de sua produo se voltava para subsistncia. Alm das colnias, as fazendas da regio eram sobremaneira extensas, contudo, apenas uma pequena parte era cultivada. Nas crises cclicas do caf comuns no perodo, a existncia de imigrantes predispostos a se tornarem proprietrios e prontos ao sacrifcio para acumular capital para esse fim e a necessidade de capital dos fazendeiros descapitalizados gerou uma fragmentao de grandes fazendas, uma maior demanda de mo de obra assalariada e uma distribuio de terra menos assimtrica (Ib,p.127) Surgia algo que poderamos definir precariamente como classe mdia ou classe intermediria, composta de pequenos proprietrios de terra, em geral imigrantes ou nativos brancos que passaram a existir na regio sul, cujos filhos puderam obter um alto grau de instruo e acumulo de capital cultural estudando na capital federal a um custo bem
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Nesse ponto fao ressalvas a algumas observaes de Achiam (2010) de que a propriedade mdia era caracterstica do Esprito Santo como um todo, sem discriminar as regies. Na verdade, na Primeira Repblica, como o prprio Achiam adverte, o norte e noroeste do estado ainda era extremamente desabitado no cabendo falar, naquele contexto, ainda, de distribuio de propriedades. Tanto que, nas dcadas que se sucedem, violentos conflitos vinculados a questes de terra eclodem no norte/noroeste entre latifundirios e posseiros, fatos que no ocorreram no sul. Assim, cremos na existncia de um prottipo de classe mdia no sul a partir de um grupo intermedirio menos dependente dos coronis, e sua ausncia no norte.

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reduzido a considerarmos o mesmo sacrifcio em outras regies do estado. Os que voltavam reforavam o intercambio cultural e poltico com a capital federal. Tal configurao emerge da combinao no intencional de condies econmicas, naturais e aes de cima para baixo com pouca ou nenhuma participao efetiva dos atores regionais, ainda orientados pelo agronegcio exportador que dominava a concepo econmica nacional, mas nunca chegou a se tornar altamente lucrativo no estado, ainda que tenha se tornado a base econmica de toda a regio por quase um sculo. Ainda no contexto da classe mdia ou intermediria se incluam profissionais liberais, comerciantes e operrios melhor remunerados oriundos das intensas atividades de servios e comrcio centralizadas em Cachoeiro de Itapemirim que se mantinha como um importante entroncamento fluvial e ferrovirio. No h nenhum motivo para acreditar que contexto fortemente marcado pelo coronelismo e pelas disputas polticas intra-oligrquicos polarizadas em Cachoeiro de Itapemirim no gerassem um contexto de extrema violncia. Cremos que a detalhada descrio dada por Lira Neto (2012) acerca do contexto no qual cresceu Getlio Vargas em So Borja, no interior do Rio Grande do Sul, marcado pela corrupo do judicirio no sentido de proteger as elites dos custos de seus crimes, de uma criminalizao da pobreza e da violncia disseminada tanto no cotidiano quanto na vida poltica sirva para ilustrar com razovel fidedignidade o contexto da regio sul do Esprito Santo no fim do sculo XIX e no comeo do Sculo XX. A observao da imprensa da poca, em especial o Jorna l O Cachoeirano, indica que os crimes que vinham a publico (e justia), normalmente eram crimes contra pessoas de bem, ou crimes ligados a faces polticas. 11 Joo Gualberto, em seu A inveno do Coronel (1995), um exemplo de obra analtica e crtica sobre a histria do Esprito Santo, permite um vislumbre do contexto violento da regio sempre mergulhada nos conflitos intra-oligrquicos pela predominncia no controle poltico do estado.
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Observei diversos anos entre 1900 e 1925, registrando as notcias de assassinatos no mbito de outros trabalhos de pesquisa em andamento.

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A representatividade poltica e econmica da regio que era predominante no estado no incio do sculo XX reduziu-se de forma muito significativa. Cachoeiro de Itapemirim, que j chegou a ser responsvel por um tero do PIB estadual no incio do sculo passado, faz algumas que dcadas que nunca contribui com mais de 4%. Em termos polticos, a cidade e a regio que ofereceram ao estado presidentes de provncia, senadores, deputados e lderes atuantes nos tempos econmicos ureos, nos dias atuais amarga constantemente uma reduzida minoria parlamentar quase sempre queixosa das condies desvantajosas em angariar benefcios para suas localidades de origem12. Enquanto no norte capixaba existem quatro cidades mdias e de porte equiparvel (So Mateus, Linhares, Aracruz e Colatina), na regio sul, a segunda maior cidade tem menos de um quarto da populao da principal cidade. Se a proximidade com a capital federal favoreceu o desenvolvimento de uma sociedade dinmica econmica, cultural, social e politicamente na regio sul do Esprito Santo durante o fim do sculo XIX e incio do sculo XX, os sinais de desgaste j se apresentavam no fim da dcada de vinte. A dcada de 30 marcou o deslocamento definitivo da centralidade poltica e econmica no estado. Vrias razes podem ser evocadas para explicar esse deslocamento, das quais destacamos: as disputas polticas fratricidas no mbito interno da oligarquia Monteiro; o deslocamento das exportaes para Vitria pela ampliao da rede ferroviria, fortalecendo a capital e enfraquecendo os vnculos do sul com a capital federal; a ocupao do norte do estado, produzindo grandes latifundirios e potentados poderosos a concorrer com os fazendeiros do sul com certa vantagem j que, na ausncia de qualquer coisa que se assemelhasse a uma classe intermediria entre os totalmente excludos e os grandes fazendeiros, esses puderam implementar um domnio total e absoluto sobre a populao, em especial no mbito poltico eleitoral.

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Em 2012, antes das eleies municipais, eram trs deputados da regio sul e dez da regio norte, em um total de 30 deputados. Depois das eleies municipais, a regio metropolitana perdeu duas cadeiras que foram ocupadas por suplentes originrios da regio sul, especificamente Cachoeiro de Itapemiriml.

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A liderana poltica do estado do Esprito Santo no perodo eleitoral de 1930 alinhava-se com os interesses de So Paulo, comprometido com a candidatura a presidncia de Julio Prestes, sustentada pelo ento presidente da repblica Washington Lus. Ao lado dos derrotados na ruptura varguista, foi inevitvel a substituio das elites governantes, provocando uma alterao na composio de foras polticas e na hierarquia regional de poder consolidando o enfraquecimento poltico e financeiro da regio polarizada por Cachoeiro de Itapemirim, que entra em um perodo de desacelerao econmica e perda de influncia nos rumos do estado.13 Mesmo o antes poderoso oligarca Jernimo Monteiro tendo disposto certo suporte aos varguistas, viu seu domnio poltico fragmentado nos novos tempos. Os Coronis capixabas, com em todo Brasil, so enfraquecidos, dentre outros motivos, pela atitude tomada logo em seguida instalao de Getlio Vargas no poder central, que foi de desarmar totalmente os potentados locais, dando um passo fundamental para a consolidao do monoplio da violncia nas mos do estado. Desprovidos dos meios para perpetrar o poder pela fora, muito maior se torna a dependncia do poder local ao poder central, alm de que se faz despejar a vida nua e totalmente sem controle ou fonte de renda uma leva de assalariados da violncia, os antigos membros dos exrcitos particulares dos fazendeiros (FAC, 2009,p.212). Preenchendo o vazio, a polcia ser amplamente fortalecida, institucionalizada e investida de um esprito, de uma ideologia, de um papel fundamental no Estado Novo que emergia na Histria, responsvel pela fiscalizao e implementao em nvel das massas do projeto poltico que se instaurara, desde os mnimos detalhes aos mais amplos, voltado para a glorificao do trabalho como nico caminho para o enobrecimento do homem e a punio severa de qualquer aspecto que fuja a esse projeto totalizante, iniciando a perspectiva ideolgica que
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Tendo apoiado a candidatura Jlio Prestes, o situacionismo capixaba continuava solidrio com o presidente Washington Lus e, dentro das suas possibilidades, enfrentou os que pegaram em armas contra a legalidade. As circunstncias em que se desenvolveram os acontecimentos no mbito nacional e a vizinhana do Estado de Minas cujo governo chefiava a Revoluo no centro do pas tornaram difcil a posio do executivo espritosantense. ( OLIVEIRA, 2008 p.450) Embora essa obra apresente muitas limitaes de ordem interpretativa e historiogrfica, boa fonte de informaes sobre a histria do estado, por se sustentar, preferencialmente, sobre fontes primrias disponveis no Arquivo Pblico Estadual.

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marca a polcia at hoje na atuao seletiva quanto a tipos morfolgicos e sociais (CANCELLI, 1991, p.52). A questo dos capangas e da polcia se tornaro aspectos fundamentais da violncia que se implantar nos anos posteriores no estado. Todos os instrumentos de coero social e poltica antes disseminados entre os coronis locais passam a se concentrar nas mos do Interventor Federal (ACHIAM, 2010, p.150), que, desprovido de legitimidade local e alado funo por uma ruptura da ordem, deles far uso totalmente discricionrio, conforme lhe faculta sua posio, consolidando as estratgias de uso poltico das foras de segurana que, no Esprito Santo como em outros estados, se perpetuariam por muitas dcadas a frente. Essa passagem do primeiro para o segundo ciclo de acumulao social da violncia. Enquanto na Primeira Repblica a regio sul mantinha controle sobre os rumos do estado, na regio norte ainda era terra a se conquistar dos ndios bravos e ferozes. Esse quadro tambm comea a mudar a partir dos anos 30. Com a perda de prestgio do sul e o deslocamento do eixo poltico e econmico para a capital, a regio passou a ser uma (...) ideia fixa para a elite capixaba, a ponto de essa marcha para o norte garantir o futuro estadual (...)(Ib,p.62). Pode-se

perceber com muita clareza no Esprito Santo do Estado Novo o quadro que Jos Maurcio Domingues (2004, p.190) considera tpico em todo o processo de desenvolvimento brasileiro, de uma modernizao conservadora. Esse conceito foi desenvolvido por Barrington Moore JR para explicar os processos de modernizao observados pelo autor na Alemanha e no Japo que se fizeram sob o controle das elites agrrias antes dominantes (1973, p.438)14. A preservao de massas rurais no norte do Estado; a associao do novo regime, ainda que em outros termos, s oligarquias agrrias predominantes da Repblica Velha e a submisso a seus termos, so apenas alguns aspectos que sustentam essa interpretao. Apesar das resistncias locais modernizao, o poder central impunha sua agenda. A poltica federal de erradicao dos cafezais nos anos 60
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(...) conservative modernization, these semiparliamentary governments tried to preserve as much of the original social structure as they could, fitting large sections into the new building wherever possible.

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somada idia de que a industrializao seria a nica forma de redeno do estado do Esprito Santo de sua situao de inferioridade causou a desagregao definitiva das oligarquias, a falncia de pequenas e mdias propriedades e,

conseqentemente, a intensificao da migrao para os centros urbanos (LOBINO, 2008; SILVA, 1995). Em algumas reas rurais ao norte do estado houve uma ainda maior concentrao de terras nas mos de latifundirios15 . Na regio metropolitana e nas cidades principais surgem periferias urbanisticamente precrias. Mais adiante, j no perodo militar, os investimentos se concentram na capital e no norte. Como vemos no quadro abaixo elaborado por Jos Teixeira de Oliveira (2008 p..491), apenas um grande empreendimento para a regio sul, a ser instalado no municpio de Anchieta.

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Embora o Esprito Santo seja considerado um caso atpico no cenrio nacional em termos de distribuio de terra, a generalizao ignora a especificidade. Como temos argumentado aqui, a distribuio de terras mais igualitria se concentra na regio sul. A regio norte marcada por uma concentrao de terras e vive uma tendncia ainda maior de concentrao. Um excelente estudo pode ser consultado a esse respeito: BERNARDO NETO, 2009.

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Apesar de ter se tornado obsesso estadual desde os anos 30, dos empreendimentos industriais e das descobertas de petrleo que trouxeram investimentos vultuosos nas cidades litorneas da regio, acompanhados de um crescimento urbano intenso, a evidente precariedade econmica e social dessa regio do Esprito Santo foi argumento para que os municpios ali localizados fossem includos pela lei 9.690 de 15 de julho de 1998 na Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste SUDENE16. O rpido e abrupto desenvolvimento econmico e urbano da regio produziu campo frtil para o desenvolvimento de relaes sociais mediadas pela fora, em um contexto de desorganizao e desigualdade social. A ocupao do norte do estado se deu a custa de muita violncia. Um exemplo claro do clima da regio at os anos 60 o episdio protagonizado por Udelino Alves de Matos, um tipo de Antonio Conselheiro capixaba de tempos tardios, que fundou o Estado da Unio de Jeovah, aproveitando o clima produzido pelos intensos conflitos entre latifundirios, posseiros e ndios. Os relatos de crueldade e de massacres de ambos os lados so fartos e ilustram um pouco de como se deu essa marcha para o norte (SOUZA, 1998). As marcas desse modelo de ocupao mantm-se presente na regio em personagens que povoam a crnica policial capixaba, tais como pistoleiros, assassinos profissionais e vtimas de conflitos de terra. A partir dos anos 60 as elites urbanas do estado, concentradas principalmente na capital e nas regies metropolitanas absorvem o temor pelo fantasma da violncia urbana, da subverso e do perigo social apregoado principalmente pela mdia e pelo regime ditatorial que se instalou em 64, que se dissemina em todas as regies do estado em diferentes intensidades. O terceiro ciclo do da acumulao social da violncia no Esprito Santo marcado pela emergncia de personagens tpicos desse processo, como grupos de extermnio, bandidos temidos, eventos cinematogrficos, na esteira da intensificao de conflitos ligados ao comrcio de
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9690.htm

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mercadorias ilegais, principalmente entorpecentes. Nos ciclos anteriores, a utilizao do aparato repressivo do Estado se dava sob o argumento de manter a ordem. A expanso de formas de organizao criminosa e uma vinculao dos agentes do Estado muito forte com o crime propriamente dito, com os interesses exclusivamente privados e a utilizao (no a confuso) dos recursos pblicos, principalmente de justia e segurana, para a proteo dos interesses puramente econmicos de mbito ilegal, marcando assim a transformao de ilicitudes em mercadorias polticas (MISSE, 2006, p.211-228). Diversos so os casos de autoridades de alta patente do estado envolvidas com situaes criminosas, como o irmo do ex-governador Christiano Dias Lopes, Jos Dias Lopes, indicado como lder de um dos mais famosos grupos de extermnio do estado nos anos 60 (GUIMARES, 1978), diversos magistrados, coronis da Polcia Militar, policiais civis e chegando a parlamentares e at a presidncia da Assemblia Legislativa. Esse processo se intensificou nos anos dos governos militares e eclodiu definitivamente no perodo de redemocratizao. O estado chegou instabilidade poltica quase total, quando foi assolado por assassinato de juzes, advogados, denncias de corrupo com valores estratosfricos, pagamentos de servidores atrasados, dentre tantos outros graves problemas. J desde o assassinato do advogado Marcelo Denadai, em 2002, o governo federal estava pressionado por um pedido de interveno no estado governado por um poltico aliado e do mesmo partido do ento presidente Fernando Henrique Cardoso. Contornando a interveno propriamente dita, FHC enviou uma misso especial com o objetivo de combater a corrupo, dando incio a um processo de recuperao institucional. O Juiz Alexandre Martins, que fazia parte dessa equipe e acumulou inimizades por denunciar um grave esquema de vendas de sentenas na Vara de Execues Penais, foi assassinado quando chegava a uma academia, num raro momento em que se encontrava sem escolta policial. Sua morte teria sido encomendada por um consrcio de personalidades criminosas que ele teria contribudo para levar priso, 512

que consistiam em coronis, outros juzes e polticos17. Os julgamentos do Coronel Ferreira e do Juiz Antonio Leopoldo, principais acusados de encomendarem o assassinato seguem a passos lentos e sempre polmicos. Os executores foram rapidamente presos aps o crime. Cabe frisar, entretanto, que existem outras verses para o crime. Segundo a principal delas, dada pelo jornalista Rogrio Medeiros, ex militante poltico, responsvel pelo site jornalstico Sculo Dirio e experiente em coberturas na rea criminal o crime em nada teria vnculo com o ambiente institucional da poca, tendo sido uma ocorrncia de latrocnio causada pela tentativa de reao do jovem juiz ao assalto de seu automvel. A repercusso dada ao caso tratou-se uma oportunidade para criar um mrtir e produzir novas formas de extorso18. So muitas as teorias conspiratrias em torno do assassinato do juiz. De 2003 para c os acontecimentos indicam uma reverso da crise institucional. Enquanto todo esse cenrio se desenrolava desde os anos 60, em certas reas perifricas das grandes e mdias cidades intensificaram-se o surgimento de bairros, comunidades e regies nas quais, diante da incapacidade do aparelho regional de Estado de responder adequadamente s conseqncias da rpida urbanizao e des-ruralizao do estado, ampliou-se sobremaneira a concentrao de desvantagens, produzindo um ambiente cujos padres de sociabilidade violenta se intensificaram atraindo uma mais intensa ao repressiva e extorsiva dos operadores de segurana e a explorao de mercados ilegais dada a incapacidade de absorver essas populaes no mercado de trabalho fosse por razes econmicas ou pelas tradicionais ideologias excludentes. Principalmente na
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Uma fonte de informaes sobre esse perodo pode ser encontrada no livro Esprito Santo, escrito por Luiz Eduardo Soares, Carlos Eduardo Ribeiro Lemos, colega do juiz assassinado e Rodney Rocha Miranda, secretrio de segurana da poca. Particularmente, fao ressalvas obra pelo tom ufanista acerca da contribuio do governo Paulo Hartung para a recuperao institucional do estado. Alguns aspectos so romantizados. preciso lembrar que a gesto do ex-governador Paulo Hartung, embora tenha sido importante para a reestruturao econmica e institucional do estado, foi, para alguns, um desastre em termos de Direitos Humanos, com inmeros problemas nas prises, recordes em taxas de homicdios, dentre outros problemas. Alm de qu, alguns jornalistas capixabas apontam o prprio Paulo Hartung como suspeito de mandar assassinar o juiz, e o livro seria uma estratgia para acobertar o caso. 18 Entrevista concedida ao autor e ao Prof.Dr.Pedro Ernesto Fagundes na sede do site Sculo Dirio, em janeiro de 2013.

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capital e na regio metropolitana surgem bolses cujas altssimas taxas de violncia letal parecem ser um fenmeno extremamente circunscrito. Ilhas de mortes desprezadas cercadas por contextos urbanos que, a menos em nvel municipal, so reconhecidos como de razovel renda, desenvolvimento e qualidade de vida.

CONCLUSO

Esse texto parte de um projeto em andamento e considera que ainda existem diversas lacunas nas hipteses propostas assim como na prpria estrutura terica em desenvolvimento para sustentao das hipteses apresentadas. Por outro lado, as evidncias empricas sobre as influncias das variveis polticas na violncia e, em especial na violncia letal nos parecem suficientes para investir nessa direo, buscando uma explicao mais profunda para nmeros frios e duvidosos que clamam por interpretaes mais adequadas. De incio, podemos sugerir que a relao descentralizao/centralizao percebida ao longo da histria do Brasil entre poder central e poderes regionais e as reaes dos poderes regionais diante dos movimentos modernizantes impostos pelo poder central ao Esprito Santo foram uma varivel importante na formao de ambincias favorveis expanso da violncia letal tanto no interior quanto nas reas mais urbanizadas. A reestruturao da polcia promovida nos anos Vargas vem me suscitando questes, principalmente em relao aos papis fundamentais que essa instituio vai assumir no decorrer da histria da acumulao social da violncia em ciclos posteriores. Parece-nos razoavelmente bvio, inclusive, sugerir que os ciclos autoritrios afetaram como varivel poltica o problema da violncia no estado capixaba, restando muito mais avaliar como esses efeitos se fizeram sentir e se h alguma relao entre a transio do regime autoritrio para o democrtico no ambiente de profunda desorganizao institucional que se instaurou no Esprito Santo na dcada de 90, e mesmo em comparao ao interregno democrtico anterior ao golpe militar de 64. Por fim, preciso verificar se os recordes nas taxas de hom icdio alcanados pelo estado nos 514

famigerados rankings, principalmente na primeira dcada do sculo XXI refletem uma situao de agravamento de aspectos relativos violncia e criminalidade em si ou a reestruturao institucional dos poderes pblicos e, conseqentemente, seus recursos gerenciais e de controle de dados. Essa agenda que tenho perseguido nos ltimos anos e com a qual pretendo contribuir para uma mais ampla teorizao da acumulao social da violncia em diversos contextos e o papel do Estado como esse monopolizador da violncia que consente com a existncia de margens e excees em sua exclusividade.

REFERNCIAS

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518

PRESCRIO E DECADNCIA DO CRDITO PREVIDENCIRIO: A INCONSTITUCIONALIDADE DOS ARTIGOS 45 E 46, DA LEI 8212/91
SANTOLINI, Ricardo Benevenuti 1

Resumo O trabalho possui como finalidade efetuar um estudo acerca da prescrio e decadncia como forma de extino do crdito previdencirio. Contudo, necessrio abordar aindaas diferenas bsicas existentes entre os dois institutos dentro do ordenamento jurdico brasileiro. Alm disso, importante mencionar a evoluo das normas de prescrio e decadncia inerentes ao direito previdencirio, uma vez que existiam grandes discusses jurisprudenciais a respeito da constitucionalidade dos institutos previstos na Lei 8212/91 e atualmente encontra-se previsto junto ao Cdigo Tributrio Nacional, mais precisamente nos artigos 173 e 174. Palavras-chave: prescrio; decadncia; crdito tributrio; direito; ao. 1 SNTESE INTRODUTRIA

O estudo do direito previdencirio brasileiro bastante recente, tendo surgido de fato no ano de 1991, com a promulgao das Leis 8212, que trata sobre o regime jurdico das contribuies previdencirias e 8213, que dispe sobre os benefcios previdencirios. Esta legislao previdenciria vem sofrendo significativas alteraes desde sua vigncia. Ser analisado ainda ao longo do presente trabalho as diferenas existentes entre os institutos da prescrio e decadncia e as alteraes existentes dentro da Lei 8212/91 acerca da matria, demonstrando qual norma que rege estes institutos previdencirios atualmente.

Ps Graduando em Direito Previdencirio pela Faculdade de Direito Damsio de Jesus. Bacharel em Direito pelo Centro Universitrio So Camilo ES. santolini-benevenuti@hotmail.com

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2 DIFERENAS BSICAS ENTRE PRESCRIO E DECADNCIA

A seguir ser realizado um estudo minucioso acerca das diferenas existentes entre a prescrio e a decadncia previdencirias.

2.1 A aplicabilidade do instituto da prescrio dentro do ordenamento jurdico previdencirio

Antes de realizar um estudo minucioso acerca da prescrio no mbito previdencirio, necessrio informar o conceito de prescrio pela doutrina de forma ampla. Com isso, o entendimento de Damsio de Jesus de que a prescrio a perda do poder-dever de punir do Estado pelo no exerccio da pretenso punitiva ou da pretenso executria durante certo tempo2. Porm, tal conceito acima mencionado de prescrio no interessa para o direito previdencirio, mas sim relevante para tal matria o conceito existente no artigo 189, do Cdigo Civil, que trata da seguinte forma:
Art. 189. Violado o direito, nasce para o titular a pretenso, a qual se extingue, pela prescrio, nos prazos a que aludem os arts. 205 e 206.

O doutrinador Humberto Theodoro Junior ainda elenca como imprescindveis as seguintes elementares para a existncia da prescrio, conforme se segue:
a) exista o direito material da parte a uma prestao a ser cumprida, a seu tempo, por meio de ao ou omisso do devedor; b) ocorra a violao desse direito material por parte do obrigado, configurando o inadimplemento da prestao devida; c) surja, ento, a pretenso, como conseqncia da violao do direito subjetivo, isto , nasa o poder de exigir a prestao pelas vias judiciais; e, finalmente;

JESUS, Damsio Evangelista de. Prescrio Penal. 9. ed. So Paulo: Saraiva, 1995.

520

d) se verifique a inrcia do titular da pretenso em faz-la exercitar durante 3 o prazo extintivo fixado em lei.

O instituto da prescrio dentro da esfera previdenciria deve estar atrelada a um direito processual, sendo que o mesmo versa sobre a perda da ao existente e no do direito propriamente dito. Para que esta prescrio ocorra, necessrio que uma das partes manifeste e comprove a existncia deste instituto dentro do processo em estudo, no podendo a existncia da prescrio ser alegada de ofcio pelo magistrado. Insta dizer ainda que no caso da prescrio a mesma pode, a qualquer momento do processo, ser suspensa ou interrompida, de acordo com cada caso especificamente.

2.2 A decadncia e sua incidncia no mbito previdencirio

Como j foi mencionada anteriormente, a prescrio e a decadncia possuem sua linha de entendimento bem prxima, gerando assim um grande conflito no entendimento entre suas diferenas bsicas. A decadncia incide sobre o direito material que se busca naquele processo em especfico, e no sobre as normas de direito processual, como acontece dentro do instituto da prescrio. Em outras palavras, o que se perde neste caso o direito o qual buscado pelo requerente naquele processo especfico. A decadncia ainda poder ser arguida de ofcio pelo magistrado, no dependendo que qualquer das partes realize uma anlise e se manifete especificamente pela extino do feito.

THEODORO JNIOR, Humberto. Comentrios ao novo Cdigo Civil: Dos defeitos do negcio jurdico ao final do Livro III arts. 185 a 232. Rio de Janeiro: Forense, 2003. 3 v, p. 132.

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Enquanto na prescrio pode ser realizada sua interrupo ou suspenso, na decadncia no existe a possibilidade de ocorrer qualquer paralizao do prazo processual. Assim como na prescrio, tambm existem os entendimentos doutrinrios acerca da decadncia, conforme explicita a doutrinadora Maria Helena Diniz em sua obra Curso de Direito Civil brasileiro a extino do direito pela inao de seu titular que deixa escoar o prazo legal ou voluntariamente fixado para seu exerccio4

3 A INCONSTITUCIONALIDADE DO ARTIGO 45 E 46, DA LEI 8212/91

Como j mencionado anteriormente, a Lei 8212/91 foi criada com o intuito de dispor acerca do Plano de Custeio das Contribuies Previdencirias. Desta forma, os artigos 45 e 46 da referida lei tratavam acerca da prescrio e decadncia do crdito previdencirio, conforme se aufere abaixo a antiga redao:
Art. 45. O direito da Seguridade Social apurar e constituir seus crditos extingue-se aps 10 (dez) anos contados: I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o crdito poderia ter sido constitudo; II - da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado, por vcio formal, a constituio de crdito anteriormente efetuada. 1 Para comprovar o exerccio de atividade remunerada, com vistas concesso de benefcios, ser exigido do contribuinte individual, a qualquer tempo, o recolhimento das correspondentes contribuies. 2 Para apurao e constituio dos crditos a que se refere o pargrafo anterior, a Seguridade Social utilizar como base de incidncia o valor da mdia aritmtica simples dos 36 (trinta e seis) ltimos salrios-decontribuio do segurado. 3 No caso de indenizao para fins da contagem recproca de que tratam os arts. 94 a 99 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991 , a base de incidncia ser a remunerao sobre a qual incidem as contribuies para o regime especfico de previdncia social a que estiver filiado o interessado, conforme dispuser o regulamento, observado o limite mximo previsto no Art. 28 desta Lei.

DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: teoria geral do direito civil. 22. ed. So Paulo: Saraiva, 2005. 1 v, p. 395.

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 4 Sobre o s valores apurados na forma dos 2 e 3 incidiro juros moratrios de zero vrgula cinco por cento ao ms, capitalizados anualmente, e multa de dez por cento. 5 O direito de pleitear judicialmente a desconstituio de exigncia fiscal fixada pelo Instituto Nacional do Seguro Social-INSS no julgamento de litgio em processo administrativo fiscal extingue-se com o decurso do prazo de 180 dias, contado da intimao da referida deciso. 6 O disposto no 4 no se aplica aos casos de contribuies em atraso a partir da competncia abril de 1995, obedecendo-se, a partir de ento, s disposies aplicadas s empresas em geral. Art. 46. O direito de cobrar os crditos da Seguridade Social, 5 constitudos na forma do artigo anterior, prescreve em 10 (dez) anos.

Porm, com o passar do tempo, o posicionamento jurisprudencial era de que os artigos 45 e 46, da Lei 8212/91 deveriam ser declarados inconstitucionais, j que o entendimento constitucional no sentido de que as contribuies sociais devem seguir o mesmo critrio de regime prescricional e decadencial aplicveis ao direito tributrio. Com isso, relevante mencionar julgados para melhor compreenso:
STJ - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL: AgRg no REsp 1000691 RS 2007/0256478-8 - EXECUAO FISCAL PRESCRIAO ADESAO AO REFIS INOVAAO EM SEDE DE EMBARGOS DE DECLARAAO NO TRIBUNAL DE ORIGEM ARTIGO 3, I, DA LEI N. 9.964/2000 FALTA DE PREQUESTIONAMENTO INCIDNCIA DA SMULA 211/STJ ALEGADA VIOLAAO DO ART. 46 DA LEI N. 8.212/91 RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E IMPROVIDO." Em suas razes, alega a agravante que: a) "muito embora no se tenha sido suscitado anteriormente, o art. 3 da Lei 9964/00, o foi na primeira oportunidade que a Fazenda Nacional tinha para faz-lo"; b) "o acrdo recorrido deixa de aplicar o art. 46 da Lei 8212/91, com amparo em Arguio de Inconstitucionalidade, acolhida no mbito do Superior Tribunal de Justia, acerca do art. 45 da mesma lei. Ora, observando-se que no se trata do mesmo dispositivo legal, resta evidente o erro da deciso agravada, devendo, caso se entenda inconstitucional o art. 46 da Lei 8212/91, ser argida a inconstitucionalidade de tal dispositivo na Corte Especial do Superior Tribunal de Justia. Relator: Ministro Humberto Martins. Agravante: Fazenda Nacional. Procurador: Luiz fernando Juc Filho e outro. Advogado: 6 Carlos de Souza Gomes e outro.

BRASIL. Universidade Estadual do Rio de Janeiro. Lei 8212/91. Disponvel em: <www.daf.uerj.br/documents/sides_b/8212.pdf>. Acesso em: 19 abr. 2013. 6 BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo Regimental no Recurso Especial. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/7090176/agravo-regimental-no-recurso-especial-agrg-no-resp-1000 691-rs-2007-0256478-8-stj/relatorio-e-voto>. Acesso em: 19 abr. 2013.

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TRF3 - APELAO CVEL - 444465: AC 92368 SP 98.03.092368-4 PREVIDENCIRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE A REMUNERAO PAGA A AVULSOS, AUTNOMOS E ADMINISTRADORES. LEI 7787/89, ARTIGO 3, INCISO I. RESOLUO N 14 DO SENADO FEDERAL. LEI 8212/91, ARTIGO 22, INCISO I. PRESCRIO QINQENAL. CONHECIMENTO DE OFCIO. SUPERVENINCIA DA LEI N. 11.280/06.REPETIO. JUROS E CORREO MONETRIA. [...]- Os artigos 45 e 46 da Lei n 8.212/91 no se aplicam espcie, quanto aos prazos decadencial e prescricional dos indbitos, pois a CF/88 devolveu s contribuies previdencirias a natureza de tributo, ex vi do caput do seu artigo 149. A natureza da contribuio em tela implica submisso s normas de direito tributrio. Processo: AC 92368 SP 98.03.092368-4. Relator(a): JUIZ ANDRE NABARRETE. Julgamento: 30/04/2007. Publicao: DJU 7 DATA:13/06/2007 PGINA: 340. STJ - EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO: EDcl no AgRg no Ag 784390 SP 2006/0126536-0 - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DECLARATRIOS. OMISSAO. ARTS. 45 E 46 DA LEI N 8.212/91. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA DO STF. 1. O Tribunal a quo negou a pretenso da agravante sob tica essencialmente constitucional, de competncia do STF e, portanto, fora do mbito de apreciao do recurso especial. 2. Embargos de declarao acolhidos sem efeitos modificativos. Relator: Ministro Carlos Meira. Embargante: Mannesmann Dematic LTDA. Advogado: Luciana Vilardi Vieira de Souza e outros. Embargado: Instituto Nacional de Seguridade Social INSS. 8 Procurador: Carlos Alberto Lima de Loureiro e outros.

Desta forma, tendo em vista sucessivas jurisprudncias declarando a constitucionalidade dos artigos 45 e 46, da Lei 8212/91, uma vez que somente poder ser institudo qualquer tipo de lei a respeito de prescrio e decadncia tributria mediante lei complementar, conforme previso legal do artigo 146, III, b, da Constituio Federal. No caso em tela, a lei que regulamentava a decadncia e prescrio previdencirias era atravs a Lei 8212/91, que uma lei ordinria e que encontra-se em vigor at o presente momento, sendo revogado somente a parte que dispunha sobre os artigo 45 e 46, da Lei.

BRASIL. Tribunal Regional Federal. Apelao Cvel. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/2171835/apelacao-civel-444465-ac-92368-sp-9803092368-4-trf3>. Acesso em: 19 abr. 2013. 8 BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo de Instrumento. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/9017396/embargos-de-declaracao-no-agravo-regimental-no-agravode-instrumento-edcl-no-agrg-no-ag-784390-sp-2006-0126536-0-stj/inteiro-teor>. Acesso em: 19 abr. 2013.

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Devido a este vcio contido na norma foi editado a smula vinculante 8, editada pelo STF no ano de 2008, que estabeleceu a matria da seguinte forma:
So inconstitucionais o pargrafo nico do artigo 5 do Decreto-lei 1569/77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrio e decadncia 9 de crdito tributrio.

Com isso, a partir do momento da entrada em vigor desta smula vinculante as matrias inerentes a prescrio e decadncia do dos benefcios previdencirios foram pacificadas pelo Supremo Tribunal Federal como inconstitucionais, devendo agora ser regidas pela legislao tributria. Porm, no basta que a smula vinculante exista para que os artigos inconstitucionais desapaream do ordenamento jurdico brasileiro era necessrio a edio de uma lei complementar. Desta forma, no dia 19 de dezembro de 2008 foi editada a Lei Complementar n. 128/2008 que revogou os artigos 45 e 46 da Lei 8212/91, conforme consta em seu artigo 13, inciso I, alnea a:
Art. 13. Ficam revogados: I a partir da data de publicao desta Lei Complementar: 10 a) os arts. 45 e 46 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991;

Desta forma, as matrias de prescrio e decadncia previdencirias que antes permaneciam a cargo da Lei 8212/91 agora estava sendo regidas atravs do Cdigo Tributrio Nacional, mais precisamente atravs dos artigos 173 e 174.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Smula Vinculante 8. Disponvel <http://www.dji.com.br/normas_inferiores/regimento_interno_e_sumula_stf/0008vinculante.htm>. Acesso 21 abr. 2013. 10 BRASIL. Receita Federal. Lei Complementar 128, de 19 de dezembro de 2008. Disponvel <http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/LeisComplementares/2008/leicp128.htm>. Acesso em: 21 2013.

em: em: em: abr.

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4 A APLICABILIDADE DA PRESCRIO E DECADNCIA DE CRDITOS DE NATUREZA PREVIDENCIRIA NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO CONTEMPORNEO

O artigo 173 do Cdigo Tributrio Nacional vem dispondo acerca da decadncia tributria e previdenciria, que o prazo determinado para que a

Fazenda Pblica constitua um crdito desta natureza. O prazo para a decadncia do crdito tributrio de cinco anos, que pode ser iniciado em duas situaes que esto previstas nos incisos do artigo supra mencionado:
I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado; II - da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado, por 11 vcio formal, o lanamento anteriormente efetuado.

O inciso I do artigo 173 relata acerca do entendimento de que j existe o fato gerador, mas que o lanamento j poderia ter sido efetuado, porm, no ocorreu. O prazo decadencial que a legislao tributria prev so de cinco anos. Alm disso, ainda pode acontecer do lanamento previdencirio ter sido realizado, mas que encontra-se em discusso algum tipo de vcio neste lanamento. Nesta deciso que anular o lanamento tributrio transitar em julgado ser desfeito o lanamento e o prazo decadencial se inicia, atravs previso legal do inciso II do artigo 173, do CTN. Relevante mencionar ainda os entendimentos jurisprudenciais a respeito do referido tema:
TRF1 - APELAO CIVEL: AC 2 BA 2006.33.05.000002-8 - TRIBUTRIO. AO ORDINRIA. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. DBITO NO PERODO POSTERIOR CONSTITUIO DE 1988. DECADNCIA. PRAZO QUINQUENAL. ART. 173, DO CTN. INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 45 E 46, DA LEI N. 8.212/91 DECLARADA PELO STF. 1. A
11

BRASIL. Lei 5172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas gerais de direito tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172.htm>. Acesso em: 21 abr. 2013.

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Smula Vinculante 8 do Supremo Tribunal Federal declarou que so inconstitucionais o pargrafo nico do artigo 5 do Decreto-Lei 1.569/77 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/91, que tratam de prescrio e decadncia de crdito tributrio. 2. A constituio de crditos tributrios previdencirios rege-se pelo art. 173 do CTN, extinguindo-se no prazo de 5 (cinco) anos, sujeitando-se o tributo tambm ao prazo prescricional de 5 anos do art. 174 do CTN para a cobrana judicial. Caso tivesse ocorrido o pagamento da contribuio, a constituio do crdito tributrio ficaria sujeita ao disposto no 4 do art. 150 do CTN, logo, se ultrapassado o prazo de cinco anos do pagamento, sem a manifestao da autoridade fazendria, a mesma decairia do direito de constituir o crdito em face da ocorrncia da homologao tcita. No verificado o pagamento, incide a norma do art. 173, I, do CTN, assim, a decadncia do direito de constituio do crdito. 3. No caso sob exame, o lanamento fiscal diz respeito a contribuio previdenciria referente competncia de maio de 1996, cujo lanamento pela notificao fiscal de dbito se deu em 11/9/2003. Portanto, a decadncia fez perecer o direito de constituir o crdito tributrio na hiptese. 4. Apelao provida. Processo: AC 2 BA 2006.33.05.000002-8. Relator(a): JUIZ FEDERAL SAULO JOS CASALI BAHIA. Julgamento: 29/05/2012. rgo Julgador: 7 TURMA SUPLEMENTAR. Publicao: e-DJF1 p.1117 de 12 27/07/2012. STJ - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL: AgRg no AREsp 246032 PE 2012/0217849-6 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. LANAMENTO PORARBITRAMENTO. PRAZO DECADENCIAL QUINQUENAL. ART. 173, I, DO CTN.VCIO FORMAL DO INCISO II DO ART. 173 DO CTN AFASTADO PELA CORTE DEORIGEM. VERIFICAO. SMULA 7/STJ.1. O art. 173, II, do CTN versa sobre a decadncia do direito de aFazenda Pblica constituir o crdito tributrio quando sobrevmdeciso definitiva, judicial ou administrativa, que anula olanamento anteriormente efetuado, em face da verificao de vcioformal. Nesse caso, o maro decadencial inicia-se na data em que setornar definitiva a aludida deciso anulatria. 2. In casu, o Tribunal de origem, soberano na anlise dascircunstncias fticas e probatrias da causa, ao dar provimento aorecurso de apelao da contribuinte e ao apreciar os embargos dedeclarao opostos pela Fazenda Nacional, afastou a configurao dahiptese prevista no inciso II do art. 173 do CTN, por entender queo equvoco do agente fiscal, no lanamento anterior (NFLD35.387.001-3), o qual ensejou sua nulidade e substituio por outro (NFLD 35.446.272-5), no configura vcio formal a atrair a aplicaoda referida disposio legal. 3. Modificar o acrdo recorrido, como pretende a recorrente, nosentido da configurao do vcio formal, demandaria o reexame detodo o contexto ftico-probatrio dos autos, o que defeso a estaCorte em vista do bice da Smula 7/STJ.Agravo regimental improvido. Processo: AgRg no AREsp 246032 PE 2012/0217849-6. Relator(a): Ministro

12

BRASIL. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Apelao Cvel. Disponvel <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/21998607/apelacao-civel-ac-2-ba-20063305000002-8-trf1>. Acesso em: 20 abr. 2013.

em:

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HUMBERTO MARTINS. Julgamento: 05/02/2013. rgo Julgador: T2 13 SEGUNDA TURMA. Publicao: DJe 19/02/2013.

Alm da decadncia tributria, existe ainda o dispositivo da prescrio tributria que rege as contribuies previdencirias brasileiras. Este instituto encontra-se previsto no artigo 174, do Cdigo Tributrio Nacional e relata que o prazo para requerer a cobrana de um determinado crdito tributrio ser de cinco anos, mesmo lapso temporal aplicvel a decadncia. O pargrafo nico do artigo 174 vem trazendo uma caracterstica exclusiva da prescrio, que a possibilidade de interrupo deste prazo. Com isso, os incisos do tipo legal acima mencionado vem trazendo quando possvel a ocorrncia desta interrupo, conforme se vislumbra abaixo:
I pelo despacho do juiz que ordenar a citao em execuo fiscal; (Redao dada pela Lcp n 118, de 2005) II - pelo protesto judicial; III - por qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor; IV - por qualquer ato inequvoco ainda que extrajudicial, que importe em 14 reconhecimento do dbito pelo devedor.

Analisando com afinco a decadncia e a prescrio tributria, denota-se que aplica-se o mesmo entendimento j mencionado no presente trabalho, momento em que a prescrio cessa o direito de cobrana de um crdito tributrio que tenha um prazo superior a cinco anos, podendo requerer o cumprimento somente deste lapso temporal. Porm na decadncia tributria acontece o inverso, e de acordo com a previso do pargrafo nico do artigo 173, do CTN denota-se que, cessados os cinco anos previstos no tipo legal, o direito de lanamento do crdito tributrio se extingue por completo.

13

BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo Regimental no Agravo em Recurso Especial. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/23053357/agravo-regimental-no-agravo-em-recurso-especial-agrgno-aresp-246032-pe-2012-0217849-6-stj>. Acesso em: 20 abr. 2013. 14 BRASIL. Lei 5172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas gerais de direito tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172.htm>. Acesso em: 21 abr. 2013.

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5 CONSIDERAES FINAIS

Tendo em vista todo os entendimentos e argumentaes acima descritas, fica ntido que a prescrio e decadncia previdencirios estavam em vigor at o ano de 2008 de forma inconstitucional, uma vez que Constituio atual prev a exigncia de lei complementar para alterao de normas de cunho tributrio e previdencirio, conforme previso do artigo 146, inciso I, da Constituio Federal. Desta forma, com a entrada em vigor da smula vinculante 8, editada pelo STF no ano de 2008, bem como a Lei Complementar 128/2008 remontou todo o entendimento acerca da prescrio e decadncia do direito previdencirio, no sendo mais aplicvel a caracterizao do institutito conforme a antiga redao dos artigos 45 e 46, da Lei 8212/91, mas sim os artigos 173 e 174, do Cdigo Tributrio Nacional, sendo reconhecidos os institutos da prescrio e decadncia na mesma forma que o direito tributrio.

REFERNCIAS:

BRASIL. Lei 5172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas gerais de direito tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5 172.htm>. Acesso em: 21 abr. 2013. BRASIL. Receita Federal. Lei Complementar 128, de 19 de dezembro de 2008. Disponvel em: <http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/LeisComplementares/ 2008/leicp128.htm>. Acesso em: 21 abr. 2013. BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo Regimental no Agravo em Recurso Especial. Disponvel em:<http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/23053357/ agravo-regimental-noagravo-em-recurso-especial-agrg-no-aresp-246032-pe-2012-0217849-6-stj>. Acesso em: 20 abr. 2013

529

BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo de Instrumento. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/9017396/embargos-de-declaracao-noagravo-regimental-no-agravo-de-instrumento-edcl-no-agrg-no-ag-784390-sp-20060126536-0-stj/inteiro-teor>. Acesso em: 19 abr. 2013. BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Agravo Regimental no Recurso Especial. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/7090176/agravoregimental-no-recurso-especial-agrg-no-resp-1000691-rs-2007-0256478-8stj/relatorio-e-voto>. Acesso em: 19 abr. 2013. BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Smula Vinculante 8. Disponvel em: <http://www.dji.com.br/normas_inferiores/regimento_interno_e_sumula_stf/0008vinc ulante.htm>. Acesso em: 21 abr. 2013. BRASIL. Tribunal Regional Federal da 1 Regio. Apelao Cvel. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/21998607/apelacao-civel-ac-2-ba20063305000002-8-trf1>. Acesso em: 20 abr. 2013. BRASIL. Tribunal Regional Federal da 3 Regio. Apelao Cvel. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/2171835/apelacao-civel-444465-ac92368-sp-9803092368-4-trf3>. Acesso em: 19 abr. 2013. BRASIL. Universidade Estadual do Rio de Janeiro. Lei 8212/91 . Disponvel em: <www.daf.uerj.br/documents/sides_b/8212.pdf>. Acesso em: 19 abr. 2013. DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: teoria geral do direito civil. 22. ed. So Paulo: Saraiva, 2005. 1 v, p. 395. JESUS, Damsio Evangelista de. Prescrio Penal. 9. ed. So Paulo: Saraiva, 1995. THEODORO JNIOR, Humberto. Comentrios ao novo Cdigo Civil: Dos defeitos do negcio jurdico ao final do Livro III arts. 185 a 232. Rio de Janeiro: Forense, 2003. 3 v, p. 132.

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Resumo Expandido

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RESPOSTAS BIOMTRICAS DE Zea mays L SOB DIFERENTES CONDIES DE LUMINOSIDADE.

SILVA, Willian Batista1 PETRY, Detony Jos C2 ALMEIDA, Luciana Venturotti Braun de3 SANTOS, Paulo Cesar4 FREITAS, Tatiane Pires4 CAMPOSTRINI, Eliemar5

INTROUO

A luz um dos fatores ambientais que, segundo Lacerda et al. (2010) afetam de forma significativa a produo de culturas tais como o milho ( Zea mays L.) e podendo ainda, sofrer influncia da temperatura do ar, umidade relativa do ar e da velocidade dos ventos. A adaptao das plantas s divergncias ambientais tais como a luz depender da adaptao do ajuste de seu aparelho fotossinttico, de forma que se utiliza eficientemente a luminosidade do ambiente (Braun et al. 2007). Gondim et al. (2007) e Lima et al. (2008) observaram mudanas significativas na morfologia das plantas ao longo do ciclo submetidas a baixas irradincias da luz fotossinteticamente ativa (PAR), promovendo um alongamento dos pecolos, aumento da rea foliar. Considerando a importncia da cultura e da influncia dos efeitos ambientais sobre as plantas, o presente estudo objetivou avaliar os efeitos do tempo de exposio a diferentes condies de luminosidade no desenvolvimento de plantas de milho.

Mestrando em Produo Vegetal pela UENF, CCTA/LMGV. Campos dos Goytacazes-RJ. williambatistadasilva@gmail.com 2 Eng. Agrnomo Tcnico pela UENF, Campos dos Goytacazes-RJ 3 Doutoranda em Produo Vegetal pela UENF, CCTA/LMGV, Campos dos Goytacazes-RJ 4 Doutorando em Produo Vegetal pela UENF, CCTA/LFIT, Campos dos Goytacazes-RJ 5 Professor Doutor pela UENF, LMGV/CCTA. Campos dos Goytacazes-RJ

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MATERIAL E MTODOS

O experimento foi realizado na rea experimental do Centro de Cincia e Tecnologia Agropecuria (CCTA) da Universidade Estadual Norte Fluminense Darcy Ribeiro (214447 S e 411824 W e 10 m de altitude). Foram semeados trs sementes de milho por vaso, de capacidade de 500 mL contendo substrato comercial Vivatto. Foram irrigados diariamente com 50 mL. Aos onze dias aps semeadura foi realizado o desbaste por meio da seco de duas plntulas, deixando a mais vigorosa em cada vaso, constituindo-se assim uma unidade experimental. O experimento, desde a semeadura, foi composto de tratamento controle interno, cujas plantas foram mantidas numa estrutura montada com lmpadas fluorescentes nas cores azul e vermelho, com fotoperodo de 10 horas e tratamento controle externo, em que as plantas foram mantidas no ambiente externo ao ar livre; e tratamento mudana de local, em que as plantas permaneceram na estrutura montada com lmpadas fluorescentes, no ambiente interno, at o dia das analises, quando a partir das 9 horas da manha foram transferidas para o ambiente externo, ao ar livre. O delineamento experimental foi do tipo inteiramente casualizado, sendo trs tratamentos e quatro repeties. Nos dois ambientes (externo e interno) os dados climatolgicos de temperatura (T C), umidade Relativa do ar (UR%) e o fluxo de ftons fotossintticos (FFF) foram monitorados com auxilio de estao meteorolgica modelo 450, Spectrum Technologies, nc., Illinois, USA.

RESULTADOS E DISCUSSO

As caractersticas altura, dimetro e relao fotossntese/massa foliar especfica das plantas de milho produzidas ao final dos 20 dias, diferenciaram estatisticamente entre os tratamentos, exceto para o dimetro da planta.

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Grafico 1 - Dados climatolgicos (temperatura e umidade relativa do ar) nos ambientes interno e externo ao longo de todo o experimento.

Segundo Poorter et al. (1990), pode existir correlao entre fotossntese e massa foliar especfica, devido relao causa-efeito quanto ao ganho dirio de biomassa. Segundo Buchanan et al. (2000), quando uma planta colocada em baixa intensidade luminosa provoca a desorganizao das membranas, fenmeno este chamado de estiolamento. A relao fotossntese/massa foliar especfica no diferiu entre os tratamentos mudana de local e controle externo, apresentando respectivamente 0,51 e 0,67. Com relao ao dimetro, as plantas responderam igualmente entre os tratamentos com respectivas mdias, 4,09; 4,58 e 5,21 (Tabela 1). Os maiores valores mdios da altura e menores no dimetro nas plantas de feijo e milho produzidas em condies de baixa luminosidade podem estar associadas ao fator luz, causando, provavelmente o estiolamento. Esse ocorre pela sntese de hormnios que faz com que o caule cresa excessivamente. Nesse caso, as vesculas do proplastdeos agregam-se para formar um ou vrios corpos prolamelares, os quais podem desenvolver-se em grana quando expostos luz 534

(Buchanan et al., 2000). Tabela 1: Altura (cm); dimetro (mm); massa foliar especfica - MFE (g m-2); relao fotossntese massa foliar especfica - A/MFE (mol g-1 s-1), estimativa do medidor porttil de clorofila (MPC) e eficincia do uso da gua EUA (gCO2 kg-1H2O) em plantas de Zea mays, avaliadas em diferentes ambientes aos 20 dias aps a semeadura. Ambientes Variveis analisadas Altura Mudana de local Controle interno Controle externo Mdias CV(%) 12,12 a 12,00 a 7,22 b 10,45 19,13 Dimetro 4,09 a 4,58 a 5,21 a 4,62 13,9 MFE 17,83 b 12,71 c 26,31 a 18,96 13,0 A/MFE 0,51ab 0,44 b 0,67a 0,54 19,3 MPC 33,04 a 30,67 a 22,77 b 28,16 15,5 EUA 5,98 a 5,37 a 5,83 a 5,73 17,2

As mdias seguidas pela mesma letra na coluna no diferem entre si pelo teste de Tukey (5%).

A agricultura basicamente um sistema de explorao da energia solar por meio da fotossntese, visto que este processo responsvel pelo acmulo de toda a matria orgnica das plantas. Qualquer fator que interfira na eficincia deste processo interferir no desenvolvimento da planta (Lopes et al.,2009).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BUCHANAN, B. B., GRUISSEM, W. and Jones, R. L. Biochemistry and Molecular Biology of Plants. Am. Soc. of Plant Physiol., Rockville, MD. 2000. BRAUN, H.; ZONTA, J. H.; SOUZA LIMA, J. S. de.; REIS, E. F. de. Produo de mudas de caf conilon propagadas vegetativamente em diferentes nveis de sombreamento. Idesia, 25(3): 85-91, 2007.

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GONDIM, A. R. de O.; PUIATTI, M.; CECON, P. R.; FINGER, F. L. Crescimento, partio de fotoassimilados e produo de rizomas de taro cultivado sob sombreamento artificial. Horticultura Brasileira, 25(3): 418-428, 2007. LACERDA,F. C.; CARVALHO, C. M de.; VIEIRA, M. R.; NOBRE, J.G.A.; NEVES, A.LR.; RODRIGUES, C.F. Anlise de Crescimento de Milho e Feijo sob Diferentes Condies de Sombreamento. Ver. Bras. Cienc. Agr. 5(1):18-24, 2010. LIMA, J. D.; SILVA, B. M. da S. e.; MORAES, W. da S. DANTAS, V. A. V.; ALMEIDA, C. C. Efeitos da luminosidade no crescimento de mudas de Caesalpinia ferrea Mart. ex Tul. (Leguminosae, Caesalpinoideae). Acta Amaznica, 38(1): 5-10, 2008. LOPES, J. P. et al. Anlise de crescimento e trocas gasosas na cultura de milho em plantio direto e convencional Bragantia, Campinas, 68(4): 839-848, 2009. POORTER, H., REMKES, C. e LAMBERS, H. Carbon and nitrogen economy of 24 wild species differing in relative growth rate. Plant Physiology 94: 621-627, 1990.

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RESPOSTAS ECOFISIOLGICAS DE Zea mays L SOB DIFERENTES CONDIES DE LUMINOSIDADE.

SILVA, Willian Batista1 BRAGA, Antnio Carlos2 MEDEIROS, Bruna Pintor3 GUIMARES, Cynthia Pires 4 RODRIGUES, Weverton Pereira 5 CAMPOSTRINI, Eliemar6

INTROUO A luz solar a fonte primria de energia da biosfera, na qual convertida em energia qumica por intermdio da fotossntese (Araujo et al. 2009). Esse benefcio torna surpreendente que a mesma luz possa influenciar de forma prejudicial para a fotossntese (Araujo et al. 2009.; Taiz e Zaiger 2009). A adaptao das plantas s divergncias ambientais tais como a luz depender da adaptao do ajuste de seu aparelho fotossinttico, de forma que se utiliza eficientemente a luminosidade do ambiente (Braun et al. 2007). Gondim et al. (2007) e Lima et al. (2008) observaram mudanas significativas na morfologia das plantas ao longo do ciclo submetidas a baixas irradincias da luz fotossinteticamente ativa (PAR), promovendo um alongamento dos pecolos, aumento da rea foliar. A exposio excessiva das plantas a altas irradincias poder levar ao fenmeno da fotoinibio, esse fenmeno segundo Arajo et al. (2009) viabiliza o declnio fotossinttico envolvendo o oxignio e o excesso de radiao solar (Jiang et al., 2004; Adams & Adams, 1996 ) Considerando a importncia da cultura e da influncia dos efeitos ambientais
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Mestrando em Produo Vegetal pela UENF, CCTA/LMGV. Campos dos Goytacazes-RJ. williambatistadasilva@gmail.com 2 Doutorando em Produo Vegetal . Campos dos Goytacazes-RJ 3 Mestranda em Biocincias e Biotecnologia pela UENF, LBCT/CBB. Campos dos Goytacazes-RJ. 4 Doutorando em Produo Vegetal . Campos dos Goytacazes-RJ 5 Doutorando em Produo Vegetal . Campos dos Goytacazes-RJ 6 Professor Doutor, UENF - CCTA/LMGV, Campos dos Goytacazes-RJ;

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sobre as plantas, o presente estudo objetivou avaliar os efeitos do tempo de exposio a diferentes condies de luminosidade no desenvolvimento

ecofisiolgico de plantas de milho e feijo, tais como: biometria, trocas gasosas e fluorescncia da clorofila a.

MATERIAL E MTODOS

O experimento foi realizado na rea experimental do Centro de Cincia e Tecnologia Agropecuria (CCTA) da Universidade Estadual Norte Fluminense Darcy Ribeiro (214447 S e 411824 W e 10 m de altitude). milho por vaso, de capacidade de 500 mL contendo substrato comercial Vivatto. Foram irrigados diariamente com 50 mL. Aos onze dias aps semeadura foi realizado o desbaste por meio da seco de duas plntulas, deixando a mais vigorosa em cada vaso, constituindo-se assim uma unidade experimental. O experimento, desde a semeadura, foi composto de tratamento controle interno, cujas plantas foram mantidas numa estrutura montada com lmpadas fluorescentes nas cores azul e vermelho, com fotoperodo de 10 horas e tratamento controle externo, em que as plantas foram mantidas no ambiente externo ao ar livre; e tratamento mudana de local, em que as plantas permaneceram na estrutura montada com lmpadas fluorescentes, no ambiente interno, at o dia das analises, quando a partir das 9 horas da manha foram transferidas para o ambiente externo, ao ar livre. O delineamento experimental foi do tipo inteiramente casualizado, sendo trs tratamentos e quatro repeties. Nos dois ambientes (externo e interno) os dados climatolgicos de temperatura (T C), umidade Relativa do ar (UR%) e o fluxo de ftons fotossintticos (FFF) foram monitorados com auxilio de estao meteorolgica modelo 450, Spectrum Technologies, nc., Illinois, USA.

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As caractersticas de taxa fotossinttica, condutncia estomtica, transpirao e concentrao interna de CO2 foram avaliadas no vigsimo dia aps a semeadura.

RESULTADOS E DISCUSSO

As plantas de milho, o controle externo apresentou maior taxa fotossinttica em todos os horrios de avaliao, quando comparado com os tratamentos mudana de local e o controle interno, o que tambm foi observado nos valores de condutncia estomtica (Grfico 2 A, B). Carvalho et al.,(2009) observaram que os valores de condutncia estomtica obtidos para a cultura do milho em ambiente protegido podem ser considerados baixos em comparao com os valores de condutncia que so tpicos para a cultura, sendo que alguns fatores podem influenciar esses valores como o fato do experimento ser conduzido fora da melhor condio para o desenvolvimento do milho. Plantas de milho do tratamento mudana de local, a partir da avaliao de 9 horas, apresentaram aumento na absoro de CO2 em decorrncia da maior luminosidade, enquanto que as plantas do controle interno permaneceram baixos nveis fotossintticos (Grfico 1 A). Quando foram desenvolvidas no ambiente com alta luminosidade (controle 539

externo), e aquelas do tratamento mudana de local, obtiveram o mesmo padro de aumento na assimilao de CO2, condutncia estomtica e transpirao at as 11 horas (Grfico 1 A, C e D). A partir dessa anlise, houve decrscimo na assimilao de CO2 devido o excesso de luminosidade, aumento de temperatura e queda da umidade relativa o qual, ocasionaram reduo na condutncia estomtica e transpirao no controle externo (Grfico 1B e C). Isso pode ser explicado segundo Maggiotto (1996) o qual, quando h um aumento na temperatura, a taxa fotossinttica pode no ser suficiente para repor o carbono usado como substrato na respirao e como consequncia, as reservas de carboidratos diminuem. As plantas que foram transferidas para o ambiente externo tal reduo no foi to evidente, provavelmente pelo alto valor de intensidade do verde, estimado pelo MPC (dados no apresentados), o qual est diretamente relacionado ao teor de clorofila, molcula responsvel tambm por dissipar excesso de energia. A concentrao interna de CO2 (Grafico 1 D) pode ser explicado por Machado e Lagoa (1994), que estudando com trocas gasosas e condutncia estomtica em trs espcies de gramneas, afirmam que o aumento da taxa de fotossntese provoca queda na concentrao interna de CO2, exercendo forte efeito retorativo podendo, consequentemente, provocar queda na taxa de fotossintese.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ADAMS, D.B.; ADAMS, W.W.N. The role of xanthophylls cycle carotenoids in the protection of photosynthesis. Trends in Plant Science Reviews, v.1, n.1, p.21-26, 1996. ARAJO, S. A. Do C., DEMINICIS, B. B. Fotoinibio da fotossntese. R. Bras. Bioci., Porto Alegre, 7(4): 463-472, 2009. BRAUN, H.; ZONTA, J. H.; SOUZA LIMA, J. S. de.; REIS, E. F. de. Produo de mudas de caf conilon propagadas vegetativamente em diferentes nveis de sombreamento. Idesia, 25(3): 85-91, 2007. CARVALHO, C. M., LACERDA, C.F., VIEIRA, M. R., RODRIGUES, C. F., AMRICO, J. G., NEVES, A. L. R. Comportamento ecofisiolgico das culturas de milho e feijo-de-corda sob diferentes condies de cultivo. Pesquisa Aplicada & Agrotecnologia . 2(2): 75- 83, 2009. GONDIM, A. R. de O.; PUIATTI, M.; CECON, P. R.; FINGER, F. L. Crescimento, partio de fotoassimilados e produo de rizomas de taro cultivado sob sombreamento artificial. Horticultura Brasileira, 25(3): 418-428, 2007. JIANG, A.C.D.; GAOB, H.Y.; ZOUB, Q.; JIANGA, G.M.; LIA, L. H. Leaf orientation, photorespiration and xanthophyll cycle protect young soybean leaves against high irradiance in field. Environmental and Experimental Botany, p.1-10, 2004.

541

LIMA, J. D.; SILVA, B. M. da S. e.; MORAES, W. da S. DANTAS, V. A. V.; ALMEIDA, C. C. Efeitos da luminosidade no crescimento de mudas de Caesalpinia ferrea Mart. ex Tul. (Leguminosae, Caesalpinoideae). Acta Amaznica, 38(1): 5-10, 2008. MACHADO, E. C., LAGOA, A.M.M.A. Trocas gasosas e condutncia estomtica em trs espcies de gramneas. Bragantia 52(2): 141-149, 1994. MAGGIOTTO, S. R. Estimativa da evapotranspirao de referncia pelo uso da termometria ao infravermelho. Piracicaba, SP: Esalq-USP, p.71, 1996. TAIZ, L.; ZEIGER, E. Fisiologia vegetal. 4. ed. Porto Alegre. Artmed. 848p. 2009.

542

Resumo Expandido

543

EDUCAO AMBIENTAL NO MICROCORREDOR BURARAMAPACOTUBA-CAFUND E BACIA DO RIO ITAPEMIRIM, CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM - ES.
SILVA, Marilene Dilem da 2 LOBATO, Aline Roberta Queiroz 3 ALMEIDA, Deborah Sampaio de
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INTRODUO A preocupao com o meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel foi despertada com a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, realizada no Rio de Janeiro, conhecida como Eco 92 ou Rio 92. Conhecidos os problemas da devastao indiscriminada, em nome do progresso, e despertada a conscincia da importncia da preservao da natureza e de seu carter transnacional e transtemporal, surge a Educao Ambiental como nica maneira de se formarem cidados que promovam o crescimento econmico com mnimas repercusses nocivas populao, sem a degradao ambiental (MARQUES, 2001). Considerando toda essa importncia da temtica ambiental e a viso integrada do mundo, no tempo e no espao, sobressaem-se as escolas, como espaos privilegiados na implementao de atividades que propiciem essa reflexo, sendo necessrias aes orientadas em projetos e em processos de participao que levem autoconfiana, a atitudes positivas e ao comprometimento pessoal com a proteo ambiental implementados de modo interdisciplinar (DIAS, 1992). No entanto, implementar a Educao Ambiental nas escolas tem se mostrado uma tarefa exaustiva. Existem grandes dificuldades nas atividades de sensibilizao e formao, na implantao de atividades e projetos e, principalmente, na
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Coordenadora e Professora do Curso de Cincias Biolgicas do Centro Universitrio so Camilo - ES. mdilem@saocamilo-es.br 2 Biloga, mestranda em Ecologia Aplicada pelo Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro e tcnica da Floresta Nacional de Pacotuba. alinerqlobato@hotmail.com 3 Graduanda do Curso de Cincias Biolgicas do Centro Universitrio So Camilo - ES. deborahsampaio12@gmail.com

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manuteno e continuidade dos j existentes. Contornar estes obstculos e atuar de forma contnua a partir de jovens e crianas fundamental para que exista uma convivncia harmoniosa com o ambiente e as demais espcies que habitam o planeta (NARCIZO, 2009). Nesse sentido, o presente trabalho teve como objetivo desenvolver aes de educao ambiental para alunos e professores de escolas pblicas municipais e estaduais situadas no Microcorredor Ecolgico Burarama-Pacotuba-Cafund e em reas de relevante interesse ambiental no entorno da Bacia do rio Itapemirim, a fim de promover a sensibilizao quanto proteo da biodiversidade e sustentabilidade socioambiental das populaes na regio.

MATERIAL E MTODOS

Para a execuo do projeto, foi firmado um Termo de Reciprocidade (TR) com a finalidade de promover cooperao mtua entre a AAMOL, o Centro Universitrio So Camilo - ES e a Flona de Pacotuba - ICMBio, compreendendo o desenvolvimento de programas e atividades de conservao, preservao e educao ambiental em comunidades inseridas no Microcorredor Ecolgico Burarama-Pacotuba-Cafund e em reas especficas prximas ao rio Itapemirim no municpio de Cachoeiro de Itapemirim ES. O projeto de Educao Ambiental no Microcorredor Burarama-PacotubaCafund e entorno da Bacia do Rio Itapemirim foi iniciado em outubro de 2011 e contou com a parceria das Secretarias de Educao e Meio Ambiente do municpio. No decorrer do projeto, foram realizadas visitas tcnicas, cursos de capacitao, alm de palestras e oficinas. As aes do projeto tiveram como base legal, a Constituio Federal Captulo VI; a Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n 9.795/99 e Decreto n 4.281/02); o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (Lei n 9.895/00 e 545

Decreto n. 4.340/02); o Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA) e as Diretrizes para Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental em Unidades de Conservao ENCEA, entre outros.

RESULTADOS E DISCUSSO

Durante o projeto, acadmicos do curso de Cincias Biolgicas foram capacitados como Agentes Ambientais para atuarem durante sua execuo. Os tpicos abordados foram: Fundamentos de Educao Ambiental, Florestas e Biodiversidade, Legislao ambiental, Recursos Hdricos, Gesto de resduos lquidos e slidos e noes de planejamento de atividades. No ano de 2012, o projeto foi inserido nas aes do projeto Escola, Comunidade, Ambiente e Responsabilidade ECOAR do Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - IEMA. A Escola Famlia Agrcola EFACI foi escolhida como escola-piloto, sendo que o planejamento das aes nessa escola foi iniciado no curso de capacitao do grupo de sustentabilidade GS, formado por professores das escolas envolvidas e colaboradores do projeto. Dentre as atividades planejadas, foi realizada a aplicao de questionrio socioambiental com alunos e professores da EFACI, oficinas de jardinagem e pintura ecolgica e respectiva implantao de unidades demonstrativas na estrutura fsica da escola. Alm das aes na escola-piloto, foram realizadas visitas tcnicas na Central de Tratamentos de Resduos da AAMOL e na Floresta Nacional de Pacotuba. Cerca de 300 alunos participaram das visitas, que teve como objetivo discutir a importncia do tratamento de resduos do setor de rochas para a conservao da biodiversidade na regio. No ano de 2013, a prxima etapa do projeto a realizao de capacitao com os professores das escolas envolvidas e replicao das aes nas demais escolas. 546

CONSIDERAES FINAIS

Com o desenvolvimento das aes foi possvel verificar a importncia da participao de acadmicos do curso de Cincias Biolgicas no projeto. Cabe salientar, que estes acadmicos, sero no futuro professores e auxiliaro diretamente na formao da personalidade dos alunos e de sua postura frente a um planeta que requer cuidados mais do que especiais. Para o sucesso das aes em Educao Ambiental, necessrio planejar em conjunto com a equipe das escolas, demonstrando a importncia de no trazer somente mais um projeto, e sim, somar com os projetos j existentes em cada instituio, fazendo com que a mesma se aproprie da ideia. Aliado ao planejamento em conjunto, importante o estabelecimento de aes contnuas de educao ambiental na regio, principalmente nas escolas situadas nas comunidades do entorno da Floresta Nacional de Pacotuba e que exercem influncia direta na conservao dos recursos ali existentes.

AGRADECIMENTOS s escolas participantes do projeto, Secretaria Municipal de Educao SEME, Secretaria Municipal de Meio Ambiente SEMMA, s empresas associadas e aos que contriburam direta ou indiretamente com a execuo do projeto.

REFERNCIAS:

DIAS, G. F. Educao Ambiental: Princpios e Prticas. So Paulo: Gaia, 1992. MARQUES, M. F.; PINHEIRO, A. C. D. Educao Ambiental nas Escolas Pblicas. Disponvel em: <http://www.escoladegoverno.pr.gov.br/arquivos /File/anais/painel_educacao/educacao_ambiental.pdf>. Acesso em: 02 de fevereiro de 2013. 547

NARCIZO Trabalhar Educao Disponvel de

Kaliane Roberta dos Santos - Uma Anlise sobre a Importncia de Educao Ambiental nas Escolas. Revista Eletrnica Mestrado Ambiental, Fundao Universidade Federal do Rio Grande, 2009. em <http://www.remea.furg.br/edicoes/vol22/art6v22.pdf> Acesso em 30 janeiro de 2013.

548

BIODIVERSIDADE DE CRISOPDEOS (NEUROPTERA: CHRYSOPIDAE) NA ILHA DOS MEIRELLES NO MUNICPIO DE CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM, ESPRITO SANTO (BRASIL).

ATAIDE, Julielson Oliveira de1 SALES-JUNIOR, Fernando Cavalcanti1 TEIXEIRA, Cntia Cristina Lima2 RABELLO, Helimar3 SILVA-FILHO, Gilson4

INTRODUO

Crisopdeos so insetos predadores que atuam na manuteno do equilbrio dinmico nas comunidades de insetos, pois so predadores de topo de cadeia (MURCIA 1995). A famlia Chrysopidae considerada a segunda maior famlia de Neuroptera no mundo (BROOKS & BARNARD, 1990). Os estudos sobre a biodiversidade deste grupo esto mais concentrados na tribo Chrysopini, tpicas de agroecossistemas, (FREITAS & PENNY 2001). Poucos so os trabalhos com espcies pertencentes tribo Leucochrysini, representadas em sua maioria por espcies tpicas de florestas. Os trabalhos eram restritos a levantamentos sobre a biodiversidade de crisopdeos na floresta Amaznica (ADAMS & PENNY 1987) e levantamentos espordicos em algumas cidades do interior de So Paulo, Minas Gerais e Santa Catarina no Brasil (FREITAS & PENNY 2001). Nos ltimos anos, alguns estudos foram realizados avaliando a influncia da complexidade da forma de
1 2

Graduando em Cincias Biolgicas, Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo, Cachoeiro de Itapemirim Doutoranda em Produo Vegetal (UENF) - Profa. do Colegiado de Cincias Biolgicas do Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo, Cachoeiro de Itapemirim. 3 Prof. . do Colegiado de Cincias Biolgicas do Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo, Cachoeiro de Itapemirim. 4 Dr. Em Ecologia e Recursos Naturais (UENF) Prof. do Colegiado de Cincias Biolgicas do Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo, Cachoeiro de Itapemirim. (e-mail:gilsonsilva@saocamilo-es.br)

549

distintas reas sobre a diversidade de Chrysopidae e a avaliao de suas taxocenoses na regio de Minas Gerais (COSTA et al. 2010). Vrios fatores como a complexidade da forma dos fragmentos florestais, os fatores climticos e as relaes de associao com as plantas, seus artrpodespresas e predadores e parasitides so, em geral, limitantes da riqueza e abundncia de crisopdeos (SZENTKIRLYI 2001, DUELLI et al., 2002; COSTA et al., 2010). As variaes climticas podem atuar como mediadores para o aumento ou reduo da sua diversidade. Os crisopdeos florestais geralmente no apresentam disperso para colonizao de outros habitats na busca de presas, pois o estgio carnvoro destas espcies restringe-se ao estgio larval, geralmente limitado a uma ou poucas espcies de rvores (PRINCIPI & CANARD 1984; STELZL & DEVETAK 1999). Na ltima dcada tem aumentado o interesse sobre a biodiversidade de Chrysopidae, principalmente para avaliaes sobre os aspectos taxonmicos, de ecologia predatria e as interaes tritrficasdeste grupo (TAUBER et al., 2000; MCEWEN et al., 2001). Entretanto, mesmo com o aumento do interesse na biodiversidade deste grupo, os trabalhos ainda so muito restritos devido ao conhecimento incipiente da taxonomia da famlia Chrysopidae, principalmente das espcies florestais da Mata Atlntica. O maior conhecimento da fauna de Chrysopidae no bioma Mata Atlntica poder proporcionar subsdios para estudos futuros de biologia, necessria para implementao de programas de controle biolgico de pragas. Tambm, proporcionar avaliaes sobre a qualidade e a importncia dos remanescentes florestais para a preservao deste grupo. Nesse sentido, este trabalho teve como objetivo avaliar a diversidade, abundncia e de Chrysopidae na Ilha do Meirelles, ambiente com elevado grau de antropizao.

METODOLOGIA

O trabalho foi desenvolvido na maior das ilhas fluviais do Rio Itapemirim, com 550

cerca de 1(um) hectare de extenso, possui grande variedade de fauna e flora, no permetro urbano do municpio de Cachoeiro de Itapemirim, ES, localizada a 20 5056 S e 41 06 46 W Datum SAD 69. Os Chrysopidae adultos foram coletados uma vez por ms, de maro de 2012 a junho de 2012. As coletas foram realizadas durante trs dias consecutivos com 60 armadilhas, confeccionadas de garrafas PET com volume de 2 (dois) litros, contendo 2 (duas) aberturas laterais quadradas de 3 cm x 3 cm, iscadas com melado de canade-acar diludo em gua a 5% (SILVA-FILHO 2011). Os exemplares capturados foram identificados ao menor nvel taxonmico possvel. Foram avaliados quanto sua frequncia de ocorrncia (FO) e Abundncia relativa (AR). Este tipo de avaliao j foi realizado para inventrios de outros grupos de insetos (BUSCHINI 2006; SILVA-FILHO 2011). A FO igual ao nmero de amostras com a espcie i dividido pelo nmero total de amostras e multiplicado por 100. Se FO 50%, a espcie considerada como muito fre quente (mf); se FO < 50% e 25%, a espcie considerada como frequente (f), e se FO < 25%, a espcie considerada como pouco frequente (pf). A AR foi calculada como a abundncia da espcie i dividida pela abundncia total e multiplicado por 100. Quando AR 5%, a espcie considerada abundante (ab); se AR < 5% e 2,5%, a espcie considerada acessria (ac), e quando AR < 2,5%, a espcie considerada ocasional (o). Os estimadores FO e AR, analisados conjuntamente, podem ser usados para agrupar as espcies em trs categorias de ocorrncia (CTO): comum (C), intermediria (I) e rara (R). A diversidade de Chrysopidae foi mensurada mediante a utilizao do ndice de Shannon, H = - pilnpi, onde: pi = proporo de indivduos da espcie i representados na amostra, ln= logaritmo neperiano. A riqueza foi obtida pelo ndice de Margalef, Dmag= (S-1) / ln N, onde: S= nmero de espcies e N o nmero total de indivduos. Tanto a diversidade de Shannon quanto a riqueza de Margalef foram calculadas com auxlio do programa Past.

551

RESULTADOS E DISCUSSO

Ao longo de 3 (trs) meses de amostragem, foram capturados 230 adultos de Chrysopidae, distribudos em dois gneros e 12 morfoespcies, pertencentes s tribos Chrysopini e Leucochrysini. Destas, 10 foram identificadas em nvel especfico: Ceraeochrysa cincta(Navs), Ceraeochrysa cornuta (Navs), Ceraeochrysa cubana (Hagen), Leucochrysa (Nodita) azevedoi Navs, Leucochrysa (Nodita) cruentata (Schneider), Leucochrysa (Nodita) digitiformisTauber& Albuquerque, Leucochrysa (Nodita) lenora Banks, Leucochrysa (Nodita) paraquaria (Navs), Leucochrysa (Nodita) rodriguezi Navs, Leucochrysa (Nodita) marquesi Navs. As 2 restantes Leucochrysa (Nodita), foram identificadas somente em nvel genrico e

provavelmente se tratam de espcies novas (Tabela 1). Nessa, tambm est evidencia que das espcies capturadas 3 foram consideradas comuns L. (N) cruentata, L. (N) paraquaria e L. Nodita sp1. As demais espcies so intermedirias. As espcies comuns podem ser consideradas como resistentes s presses dos impactos antrpicos, pois embora a esteja em processo de regenerao o impacto visvel, e esta espcie foi capturada frequentemente e abundantemente durante os meses de coleta. Resultado similar foi evidenciado por Silva-Filho (2012) em seu trabalho de doutoramento que, na rea mais impactada e com dossel menos denso, estas espcies tambm foram capturadas em todos os meses e com elevada abundncia. Durante o perodo de coleta pode ser constatado uma diversidade de H= 1,6 com uma equabilidadede 0,4128 e riqueza de Margalef igual a 2,023. Estes ndices demonstram que a diversidade desta rea, com 1 hectare, so similares e at superiores aos evidenciados em outros trabalhos como no estudo da biodiversidade de Chrysopidae em Minas Gerais (COSTA et al., 2010), no Rio de Janeiro (SILVAFILHO 2011). Segundo Magurran (2004), quando a curva apresenta distribuio assinttica, o esforo amostral suficiente para fornecer o valor mais prximo possvel do nmero real de espcies. Tanto a riqueza quanto a abundncia 552

especfica em reas com elevada riqueza e baixa abundncia ou mais equitativas tendem a apresentar ndices de diversidade maiores do que reas com elevada riqueza e elevada abundncia (MAGURRAN 2004). Durante o perodo verificamos que a abundncia reduziu com o aumento da umidade relativa (Figura 1a) e reduziu com a reduo da temperatura (Figura 1b). Costa et al. (2010) e Gitirana-Neto et al. (2001) constataram relaes positivas entre a temperatura e a abundncia e riqueza de crisopdeos, pela observao do maior nmero de indivduos e espcies nos meses de temperaturas mais elevadas (22-23C) e menor nmero nos meses mais frios (16-18C). A temperatura e umidade so os fatores climticos que mais influenciam a distribuio sazonal de vrias espcies de insetos (TAUBER e TAUBER 1983). Entretanto as variveis climticas no so os nicos fatores limitantes da flutuao das taxocenoses, pois outros fatores abiticos e biticos, como a heterogeneidade do habitat e a disponibilidade de recursos alimentares, podem exercer influncia (STELZL & DEVETAK 1999; SPEIGHT et al., 2008).

CONSIDERAES FINAIS

Foi evidenciado um nmero elevado de espcies e indivduos durante o perodo de coleta, quando comparado com outros trabalhos na regio do Rio de Janeiro e na ReBio de Sooretama no Esprito Santo durante um ano de pesquisa. Estes resultados sugerem que as espcies comuns sejam resistentes s presses dos impactos antrpicos presentes na ilha, e que as espcies intermedirias so resilientes. Tambm que a Ilha uma rea estratgia para a preservao de espcimes de insetos, principalmente Chrysopidae, predadores de topo de cadeia, e sua presena local garante a estabilidade do ecossistema. Para maiores concluses e que estas sejam persistentes e para entender a dinmica das espcies florestais encontradas na ilha, j que no tem outra com vegetao arbrea no seu entorno, mas reas de pasto e a cidade, sugere-se que 553

seja acompanhada a biodiversidade de Chrysopidae na Ilha dos Meirelles no municpio de Cachoeiro de Itapemirim, Esprito Santo por, pelo menos mais seis 9 meses.

Tabela 1. Composio das espcies de Chrysopidae na Ilha dos Meirelis Cachoeiro de Itapemirim, Esprito Santo e sua frequncia de ocorrncia (FO: mf = muito frequente, f = frequente, pf = pouco frequente), abundncia relativa (AR: ma = abundante, a = abundante, pa = pouco abundante), classes de abundncia (CA: a = abundante, c = comum, r = rara) no perodo de maro a junho de 2012. (ndices avaliados conforme Silva-Filho, 2011).

Espcies FO AR CA Total % Abundncia Tribo Chrysopini Ceraeochrysacornuta mf a i 13 5,7 Ceraeochrysacincta f o i 2 2,6 Ceraeochrysa cubana f o i 6 0,9 Tribo Leucochrysini Leucochrysa (N) cruentata mf ma c 90 39,1 Leucochrysa (N) paraquaria mf ma c 62 27,0 1 LeucochrysaNodita sp mf ma c 42 18,3 Leucochrysa (Nodita)marquesi mf a i 8 3,5 Leucochrysa (Nodita)digitiformis mf pa i 2 0,9 Leucochrysa (Nodita)azevedoi f pa i 2 0,9 Leucochrysa (Nodita) lenora f pa i 1 0,4 LeucochrysaNoditarodriguesi f pa i 1 0,4 LeucochrysaNodita sp2 f pa i 2 0,9 Abundncia 230 100 Riqueza 12

554

140

140

y -249.036 (11.889 x)
120

728.624 - (8.935 x)
120

Abundncia de Chrysopidae

100

Abundncia de Chrysopidae

r 2 0,959 p 0,130

r 2 0,998 p 0,029

100

80

80

60

60

40

40

20 22 24 26 28 30 32 34

20 66 68 70 72 74 76 78 80

Temperatura (C)

Umidade Relativa (%)

Figura 1. A- Relao entre a temperatura (C) e a abundncia e B - Relao entre umidade relativa (%) e a abundncia de crisopdeos coletados com armadilha na Ilha dos Meirelles durante o perodo de maro a junho de 2012.

REFERNCIAS

ADAMS, P.A., PENNY, N.D. Neuroptera of the Amazon basin. 11a.Introduction and Chrysopini.Acta Amazonica, 15: 413-479. 1987.

Part

BROOKS, S.J., BARNARD, P.C. The green lacewings of the world: a generic review (Neuroptera: Chrysopidae). Bulletin of the British Museum of Natural History (Entomology), 59: 117-286. 1990. BUSCHINI, M.L.T. Species diversity and community structure in trap-nesting bees in Southern Brazil. Apidologie, 37: 58-66. 2006. COSTA, R.I.F., SOUZA, B., FREITAS, S. Dinmica espao-temporal de taxocenoses de crisopdeos (Neuroptera: Chrysopidae) em ecossistemas naturais. Neotropical Entomology, 39: 470-475. 2010. DUELLI, P., OBRIST, M.K., FLCKIGER, P.F. Forest edges are biodiversity hotspots also for Neuroptera. ActaZoologicaAcademiaeScientiarumHungaricae, 48(Suppl. 2): 7587. 2002. FREITAS, S., PENNY, N.D. The green lacewings (Neuroptera: Chrysopidae) of Brazilian agro-ecosystems. ProceedingsoftheCaliforniaAcademyofSciences, 52: 245-395. 2001. 555

GITIRANA-NETO, J., CARVALHO, C.F., SOUZA, B., SANTA-CECLIA, L.V.C Flutuao populacional de espcies de Ceraeochrysa Adams, 1982 (Neuroptera: Chrysopidae) em citros, na regio de Lavras - MG. Cincia e Agrotecnologia, 25: 550-559. 2001. MAGURRAN, A.E. Measuring biological diversity. Oxford: Blackwell Publishing, 256p. 2004. McEWEN, P., NEW, T.R., WHITTINGTON, A.E. Lacewings in the crop environment. Cambridge: Cambridge University, 546p. 2001. MURCIA, C. Edge effects in fragmented forests: implications for conservation. Trends in Ecology&Evolution, 10: 58-62. 1995. PENNY, N.D. A guide tothelacewings (Neuroptera) of Costa Rica. Proceedings of the California Academy of Sciences, 53: 161-457. 2002. PRINCIPI, M.M., CANARD, M. Feeding habits. In: Canard, M., Smria, Y., New, T.R. (1984) Biology of Chrysopidae. The Hague: Dr. W. JunkPublishers, p. 76-92. 1984. SCHOWALTER, T.D. Insect ecology: an ecosystem approach. 2 ed. Amsterdam: Elsevier, 572p. 2006. SILVA-FILHO, G. Propriedades das taxocenoses de Chrysopidae (Insecta, Neuroptera) em remanescentes de mata atlntica nas regies do Parque Estadual do Desengano e da Reserva Biolgica Unio, RJ, e biologia de Leucochrysa (Nodita) paraquaria (Navs), espcie abundante nesse bioma. Tese de Doutorado em Ecologia e Recursos Naturais, Universidade Estadual do Norte Fluminense, Campos dos Goytacazes-RJ, 127p. 2011. SPEIGHT, M.R., HUNTER, M.D., WATT, A.D. Ecology of insects: concepts and applications. Oxford: Blackwell Science, 350p. 2008. STELZL, M., DEVETAK, D. Neuroptera in agricultural ecosystems.Agriculture, Ecosystems and Environment, 74: 305-321. 1999.

556

SZENTKIRLYI, F. Ecology and habitat relationships.In: McEwen, P., New, T.R., Whittington, A.E. (eds.) (2001). Lacewings in the Crop Environment. London: Cambridge Univ. Press, p. 82-115. 2001. TAUBER, M.J., TAUBER, C.A. Life history traits of Chrysopacarnea and Chrysoparufilabris (Neuroptera: Chrysopidae): influence of humidity. Annals of the Entomological Society of America, 76: 282-285. 1983. TAUBER, M.J., TAUBER, C.A., DAANE, K.M., HAGEN. K.S. Commercialization of predators: recent lessons from green lacewings (Neuroptera: Chrysopidae: Chrysoperla). American Entomologist, 46: 26-38. 2000.

557

Resumo Expandido

558

SELEO DE GENTIPOS DE FEIJO-CAUPI PARA A PRODUO DE GROS VERDES ATRAVS DO NDICE DE SELEO DE MULAMBA E MOCK

SILVA, Lgia Renata Almeida da1 SILVA, Willian Batista2 SILVA, Glaucia Michele Cosme3 GOMES, Edilson Ramos4 ROCHA, Maurisrael de Moura5

INTRODUO

O feijo-caupi apresenta grande importncia sociedade brasileira, em funo da sua plasticidade e estabilidade. Muitas empresas, privadas e pblicas, tm executado trabalhos, visando melhorar a espcie e disponibilizar cultivares de feijocaupi mais produtivas, tolerantes e estveis visando a sua recomendao para todas as regies de cultivo do pas (Freire Filho et al., 2007). A produo do feijo-verde realizada intensamente por pequenos agricultores familiares, desprovidas de tecnologia. A comercializao realizada, preferencialmente, em feiras livres vendido na forma de vagem ou debulhado. Na fase de colheita, os gros apresentam em torno de 60 a 70% de umidade (Rocha, 2009). Esse trabalho foi realizado com o objetivo de avaliar gentipos de feijo-caupi do Programa de Melhoramento da Embrapa Meio-Norte, que apresentem caractersticas favorveis para a produo de gros verdes.

Mestranda em Gentica e Melhoramento de Plantas pela Universidade Estadual do Norte Fluminense, UENFRJ, ligiarenata@agronoma.eng.br 2 Mestrando em Irrigao e Drenagem pela Universidade Estadual Jlio de Mesquita Filho, UNESP-SP 3 Mestrando em Irrigao e Drenagem pela Universidade Federal do Cear, UFC-CE 4 Engenheira Agrnoma pela Universidade Federal do Piau, UFPI-PI 5 Professor Doutor da Universidade Federal do Piau, UFPI, Campus Socopo - CCA. Teresina - PI

559

MATERIAL E MTODOS

O experimento foi conduzido no campo experimental da Embrapa Meio-Norte, em Teresina, PI, em blocos casualizados, com quatro repeties. Foram avaliados os seguintes caracteres: Nmero de dias para o incio da florao (NDIF), Comprimento de vagem verde (COMPVV), Nmero de Gros de Vagens Verdes (NGVV), Peso de 100 gros verdes (P100GV), Produtividade de Gros de Verdes (PGV), ndices de Gros Verdes (IGV). Os dados foram submetidos a anlises de varincia e as mdias foram agrupadas pelo teste de Scott-knott (P<0,05) (Cruz, 2001). Utilizou-se o ndice da soma de classificao (Ij) proposto por Mulamba e Mock (1978), onde os gentipos foram classificados segundo os caracteres em estudo sendo atribudo a todos um nmero de classificao para cada carter. Adotou-se o critrio de padronizao, atribuindo o nmero de classificao 1 para o melhor valor e assim sucessivamente. O ndice Ij tem a vantagem de ser de fcil aplicao, no necessitando ajustar as unidades das variveis. Contudo, ao utilizar o ndice Ij no possvel saber se as diferenas entre as mdias so ou no significativas (Garcia e Souza Jnior, 1999).

RESULTADOS E DISCUSSO

A anlise de varincia apresentou diferenas significativas para o efeito de tratamentos quanto aos caracteres IGV e NGVV e P100GV, logo indica a possibilidade de seleo de gentipos superiores para esses caracteres. As testemunhas diferiram entre si para os caracteres NGV e P100GV e PGV e IGV. Andrade (2010), avaliando um grupo de linhagens para caracteres relacionados produo de feijo-verde, encontrou diferenas entre as testemunhas para esses caracteres, exceto para o P100GV. No contraste linhagem vs testemunhas, houve diferenas significativas para os caracteres P100GV e IGV (p<0,01) e COMPVV, NGV e PGV (p<0,05). 560

Para o comprimento de vagens verdes (COMPVV), as mdias variaram de 19,13 cm (MNC05-835B-15) a 21,88 (MNC00-595F-27 e BRS Tumucumaque). Peksen (2004), avaliou esse carter em gentipos de feijo-caupi, tambm para feijo-verde, e obtiveram mdias com variao de 10,90 cm a 29,87 cm, sendo este intervalo maior do que o obtido nesse trabalho. O nmero de gros por vagem verde (NGVV) variou de 12 (MNC05-835B-16) a 16 (Olho de Pomba-10), aproximadamente. As mdias foram agrupadas pelo teste de Scott-Knott (P<0,05) em quatro grupos (A, B, C e D), sendo A, o grupo de materiais com o maior nmero de gros por vagem verde com variao entre 15,61 e 15,28 cm, B, para aqueles que variaram entre 13,97a 14,49, C, contendo os gentipos com mdias variando de 13,35 a 13,56 e D com variao de 11,72a 12,43 cm (Tabela 2).

561

Os gentipos com as trs melhores classificaes (1, 2, 3) para os atributos de qualidade avaliados, segundo o ndice da soma de classificao proposto por Mulamba e Mock (1978), foram respectivamente, BRS-Tumucumaque, BRS-Guariba e Sempre Verde, sendo os dois primeiros gentipos materiais j utilizados na produo de gros verdes e o ltimo gentipo um material testado pela primeira vez e que apresenta caractersticas viveis para produo de gros verdes.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANDRADE, F. N. Avaliao e seleo de linhagens de tegumento e cotildone verde para o mercado de feijo-caupi verde. 2010. 106p. Dissertao (Mestrado em Agronomia) Universidade Federal do Piau, Teresina. CRUZ, C. D. Programa Genes (verso Windows); 2001. Aplicativo computacional em gentica e estatstica. Viosa: UFV, 648p. FREIRE FILHO, F.R. et al. 2007. Novo gene produzindo cotildone verde em feijocaupi. Revista Cincia Agronmica, Fortaleza, v.38, n.3, p.286-290, Jul-Set. Centro de Cincias Agrrias - Universidade Federal do Cear. 562

GARCIA, A. A. F.; SOUZA JNIOR, C. L. 1999. Comparao de ndices no paramtricos para seleo de cultivares. Bragantia, v. 58, n. 2 , p. 253-267. MULAMBA, N. N.; MOCK, J. J. 1978. Improvement of yield potential of the Eto Blanco maize (Zea mays L.) population by breeding for plant traits. Egyptian Journal of Genetics and Cytology, v. 7, p. 40-51. PEKSEN, A. Fresh pod yield and some pod characteristics of cowpea (Vigna unguiculata L. Walp.) genotypes from Turkey. Asian Journal of Plant Science, v. 03, n. 03, p. 269-293, 2004. ROCHA, M. M.; FREIRE FILHO, F. R.; DAMASCENOSILVA, K. J.; BARRETO, A. L. H.; FRANCO, L. J. D.; SANTOS, A. M. F.; NUTTI, M. R.; CARVALHO,J. L. V. Biofortificao do feijo-caupi no Brasil: estado atual e perspectivas. In: REUNIO ANUAL DE BIOFORTIFICAO NO BRASIL, 3., 2009, Aracaju, SE. Anais. Aracaju, SE: Embrapa Tabuleiros Costeiros, Rio de Janeiro: Embrapa Agroindstria de Alimentos, 2009. 1 CD-ROM.

563

AVALIAO PS-COLHEITA DOS ATRIBUTOS DE QUALIDADE EM HBRIDOS DE MAMOEIRO

Fbio Ribeiro Barros1 Willian Batista Silva2 Glucia Michelle3 Lgia Renata Almeida da Silva4 Anderson Fernandes Souza5 Jurandi Gonalves de Oliveira6

INTRODUO O mamoeiro uma das fruteiras mais cultivadas e consumidas nas regies tropicais e subtropicais do mundo, sendo originada provavelmente da vertente oriental dos Andes, ou mais precisamente, na bacia Amaznica superior (Badillo, 1971). A manuteno da qualidade ps-colheita dos frutos fundamental para o desenvolvimento da fruticultura brasileira. A vida ps-colheita economicamente til de um fruto climatrico est diretamente relacionada com a manuteno das condies pr-climatrica. Dentre os vrios fatores que contribuem para aumento da taxa respiratria destaca-se, dentre outros, o estdio de maturao no qual o fruto colhido, sendo um dos fatores crticos que influenciam o amadurecimento e, conseqentemente, a qualidade do fruto para o consumidor. Alm disso, a conservao ps-colheita do mamo depende do manuseio adequado em toda a cadeia ps-colheita.

Doutorando pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Av. Alberto Lamego, 2000 Parque Califrnia Campos dos Goytacazes, 28013-602.e-mail: fabio@agronomo.eng.br 2 Mestrando pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Av. Alberto Lamego, 2000 Parque Califrnia Campos dos Goytacazes, 28013-602. 3 DoutorandA pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Av. Alberto Lamego, 2000 Parque Califrnia Campos dos Goytacazes, 28013-602.e-mail: fabio@agronomo.eng.br 4 Mestranda pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Av. Alberto Lamego, 2000 Parque Califrnia Campos dos Goytacazes, 28013-602. 5 Mestrando pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Av. Alberto Lamego, 2000 Parque Califrnia Campos dos Goytacazes, 28013-602. 6 Professor Dr. pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, Av. Alberto Lamego, 2000 - Parque Califrnia Campos dos Goytacazes, 28013-602.

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MATERIAL E MTODOS

O experimento foi conduzido em delineamento de blocos casualizados com 4 repetio e 10 gentipos (7 tratamentos e 3 testemunhas), usando frutos de gentipos hbridos do programa de melhoramento gentico da Universidade Estadual do Norte Fluminense-UNEF em parceria com empresa, Caliman Agricola S/A, que esta localizada no municpio de Linhares-ES. Os frutos foram colhidos no primeiro estdio de maturao fisiolgica e armazenados em temperatura controlada a (25C 2C) e umidade relativa (80% 5%) no laboratrio de fisiologia e ps-colheita da UENF por 9 dias. Durante o perodo de armazenamento foi realizado amostragem dos frutos com intervalo de 1, 3, 5, 7 e 9 dias. As caractersticas avaliadas foram: Acidez titulavel (AT), Teor de slidos solveis (SST) e relao: Teor de slidos solveis por Acidez titulavel (SST/AT). Para determinar a acidez titulvel da polpa dos frutos foi empregado o mtodo n 22.058 descrito na A.O.A.C (1984) com concentrao de NaOH de 0,1N. Os teores de slidos solveis da polpa foram obtidos, utilizando amostra de tecido da polpa na regio mediana do fruto. As leituras foram efetuadas em um refratmetro manual digital e os resultados expressos em brix. As anlises estatsticas foram realizadas utilizando o programa computacional GENES (Cruz, 2006). Utilizou-se o teste de comparao de mdia (Tukey 5%) para compara os gentipos com 1, 3, 5, 7 e 9 dias ps-colheita.

RESULTADOS E DISCUSSO

Para caracterstica acidez titulvel (AT) no houve diferenas significativas para 5, 7, e 9 dias e houve diferenas significativas a 1% e 5% de probabilidade respectivamente para 1 e 5 dias de ps-colheita (Tabela 1). Na caracterstica brix no diferiu estatisticamente para os tratamentos com 3 dias de ps-colheita, mas os tratamentos tiverem diferenas a 1% para 1, 5 e 9 e a 5% de probabilidade para 7 dias de ps-colheitas (Tabela 1). Para a relao entre o teor de slidos solveis e a 565

acidez titulvel Ratio ocorreu diferenas significativas a 1% para os tratamentos com 9 dias de ps-colheita e diferenas no significativas para 1, 3, 5 e 7 dias de ps-colheita (Figura 1). O teste de comparao de mdias foi realizado em blocos comparando os gentipos no tempo de armazenamento individualmente, utilizando o programa genes (Cruz, 2006). Observa-se que para a acidez titulvel (g/100g) de cido ctrico na polpa do mamo avaliado no primeiro dia de ps-colheita a mdia do gentipo UENF01 diferiu do gentipo UENF07 (p<0,01), sendo que, a maior mdia foi observada para o gentipo UENF 01. No terceiro dia de armazenamento o gentipo UENF03 (0,05 g/100g) diferiu do UENF08 (0,02 g/100g). Para os dias 5,7 e 9 dias de ps-colheita no foi observado diferenas significativas entre as mdias dos tratamentos (Tabela 2). Os gentipos UENF02, UENF06, UENF07 e o Tainung 01 apresentaram diferenas estatsticas dos demais gentipos, sendo que o UC01 destacou com mdia de slidos solveis de 11,3 brix para o primeiro dia de avaliao. Quando comparados no quinto dia de ps-colheita o hbrido uenf/caliman 01 (UC01) foi significativamente diferente demais gentipos, exceto para UENF01. Para o stimo e nono dia de ps-colheita, a cultivar Golden apresentou menores mdias de slidos solveis quando comparados com os demais tratamentos, diferindo do UC01. A relao SST/AT oscilou entre 122,8 e 309,3 sendo o maior valor encontrado para o hbrido UC01. O ratio quando avaliados nos dias 1, 3, 5 e 7 no diferiram estatisticamente. No nono dia de ps-colheita observa-se que o hbrido UC01 diferiu dos gentipos UENF01, UENF05, UENF07 e Golden.

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REFERNCIAS: BADILLLO, V.M. Monografia de la famlia Caricaceae. Maracay, Venezuela: Editora Nuestra Amrica C.A., 221p. 1971. AWARD, M. Fisiologia ps-colheita de frutos. Nobel, 1993, v.1. JACOMINO, A. P.; BRON, I. U.; KLUGE, R. A. Avanos em tecnologia pscolheita de mamo. In: MARTINS, D.S. Papaya Brasil: qualidade do mamo para o mercado interno. Vitria ES : INCAPER. p.277 289. 2003. VIEIRA, G.; VIGAS, P. R. A.; NEVES, J. C. L.; AGNE S, E. L.; OLIVEIRA, F. A. de M. B. Influncia da cultivar e do estdio de maturao em algumas caractersticas de frutos de mamo durante a ps-colheita. Revista Brasileira de Fruticultura, v. 22, n. 2, p. 244-247, 2000. OLIVEIRA, M. A. B. de; VIANNI, R.; SOUZA, G. de; ARAJO, T. M. de R. Caracterizao do estdio de maturao do papaia Golden em funo da cor. Revista Brasileira de Fruticultura, Jaboticabal, v.24, n.2, 2002 GAYET, J. P.; BLEINROTH, E. W.; MATALLO, M.; GARCIA E. E.C.; GARCIA, A. E.; ARDITO, E. F. G.; BORDIN, M. R.. Mamo para exportao: Procedimentos de colheita e ps-colheita, Braslia: EMBRAPA SPI, 1995. 38p (Srie Publicaes Tcnicas FRUPEX, 14).

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EDUCAO MATEMTICA: FORMANDO SABERES

BARROSO, Poliana1 CARARI Laucineia2 JUSTO, Eduardo Balliana3 SOUZA, Jefferson de Carvalho4 FRANCISCO, Alda Maria Slva5

INTRODUO A educao matemtica tem vrias finalidades dentre elas o desenvolvimento dos alunos e dos indivduos em sociedade, para que possam ultrapassar barreiras do seu desenvolvimento enquanto cidado em termos de educao e o seu envolvimento crtico. Assim, discutimos a educao matemtica numa perspectiva em que esta encarada como fenmeno emergente que finalidade da matemtica escolar que formando saberes, isto , educar matematicamente. Tudo isso, como meio de criar condies que favoream certas formas participao e prticas, encarando o processo ensino e aprendizagem como elemento importante das prticas sociais e retirando da implicaes para o entendimento da educao matemtica. Nesta perspectiva, existem alguns desafios e possibilidades de

desenvolvimento destas ideias tanto a nvel curricular e quanto em nvel da formao de professores de licenciatura em matemtica. Este trabalho surgiu do Grupo de estudos e Pesquisas (GEPs) do Colegiado de Matemtica intitulado Educao Matemtica e seus desafios cujo objetivo estudar para reconhecer atravs das leituras a Educao Matemtica como rea de conhecimento e pesquisa; discutindo e analisando os processos de ensinar e aprender matemtica, trabalhando perspectivas metodolgicas, possibilitando professores e acadmicos a compreenso de conceitos, procedimentos e

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Professora especialista Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo polianabarroso@samocamilo-es.br Professora mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo anaritalouzada@saocamilo-es.br 3 Professor especialista do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo eduardoballiana@saocamilo-es.br 4 Professor especialista do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo jeffersoncarvalho@saocamilo-es.br 5 Professora orientadora ,Mestre do Centro Universitrio So Camilo Esprito Santo aldamariaf@saocamilo-es.br

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estratgias da educao matemtica no contexto das cincias e das tecnologias e das atividades cotidianas.

MATERIAL E MTODOS O GEPs do Colegiado de Matemtica funciona j alguns anos com estudos mensais de textos com professores e grupos de acadmicos do curso sobre educao matemtica partindo inicialmente de distinguir entre ensinar matemtica e educar matematicamente confrontando essas duas perspectivas: o ensino da matemtica como incidindo essencialmente na tarefa de fazer com os alunos aprendam matemtica, e a outra viso, educar matematicamente fornecendo aos alunos fatos matemticos contextualizados numa prtica pedaggica que valorize sua aplicabilidade em outras disciplinas e sua utilidade na vida. Assim, este projeto realiza a interao entre todos os envolvidos por meio dos encontros, alm de possibilitar aos acadmicos discutir a realidade escolar para melhoria do processo ensino e aprendizagem da matemtica. A EDUCAO MATEMTICA E SEUS DESAFIOS Hoje mais do que nunca, a educao alvo de preocupaes, debates e investimentos por parte dos governos, empresrios e da sociedade como um todo. E se discuti a importncia de se repensar as prticas pedaggicas para enfrentar os desafios deste sculo. Neste contexto temos a questo da educao matemtica e a formao de professores. A educao matemtica convive diferentes linhas de pensamento, cada qual abordando algumas dimenses da atividade matemtica, tendo em vista a diversidade do fenmeno educativo onde somos levados a conviver com as diferentes escolhas tericas e metodolgicas. A formao de professores de matemtica inicial e continuada deve ir alm do acmulo de conhecimentos tericos. preciso oferecer ao professores do colegiado e aos acadmicos do curso de matemtica oportunidade de estudar e discutir teorias 571

que possam embasar sua prtica escolar, que favorea a construo de competncias e habilidades relacionadas com a prtica docente de um futuro professor, re - significando a formao inicial, promovendo as conexes entre os saberes que se constroem na universidade e os saberes produzidos no cotidiano escolar. De acordo com Pires (2002):
[...] atitudes, modelos didticos, capacidades e modos de organizao que se pretende que venha a ser desempenhado nas suas prticas pedaggicas. Ningum promove o desenvolvimento daquilo que no teve oportunidade de desenvolver em si mesmo. (PIRES, 2002, p.48)

Nesta linha de educao Matemtica temos os Parmetros Curriculares (PCN) de Matemtica que um documento norteador do ensino da Matemtica no pas que enfatizam a formao para a cidadania como uma das metas a serem trabalhadas em sala de aula e como uma das questes centrais do Ensino de Matemtica por meio da contextualizao do contedos matemticos.
A Matemtica no pode ser diferente. Ela deve ser considerada como um caminho que ao mesmo tempo possibilita a compreenso do mundo e cria formas de atuao. O conhecimento matemtico deve ser o resultado da construo humana em sua interao constante, com o contexto natural, social e cultural. Assim, a Matemtica no ser uma cincia imutvel e se transformar em uma disciplina em que novos conhecimentos so produzidos para resolver problemas cientficos e tecnolgicos, gerando saber para construir a cidadania. (PCN, 1998, p.58).

Nessa nova concepo, a educao matemtica uma oportunidade de contribuir para que o ensino de Matemtica que seja experimental, sem ser superficial, seja contextualizado sem ser banalizado; mediado, atual e relevante para o sculo em que estamos vivendo.

RESULTADOS E DISCUSSO Em nossos estudos destacamos que o saber matemtico est associado ao problema da validao dos contedos aprendidos. A educao matemtica uma cincia que tem suas teorias estruturadas em um contexto prprio, em que as 572

situaes didticas deve envolver procedimentos prticos mais prximos do conhecimento. Porm a utilidade do saber permite ao sujeito um referencial capaz de gerar um olhar mais curioso, amplo e indagador, pois o sujeito passa a ter um domnio sobre um determinado saber, possvel desencadear uma ao mais transformadora, geradora de novos saberes.
A confiana e a reciprocidade entre os membros de uma equipe constituem condio essencial para o bom funcionamento de uma unidade social de trabalho, caracterizada a partir do desenvolvimento da tica entre os companheiros de trabalho e do esprito de credibilidade. (LUCK, 2010, p, 92).

Apesar dos estudos estarem em andamento, sugiru um grupo que vem discutindo o laboratrio de matemtica como metodologia no processo ensino e aprendizagem e Clculo questes gerais resolvidas e comentadas. Realizamos este ano a XI Semana da Matemtica, com o tema Educao Matemtica: Formando Saberes. Cujo objetivo foi discutir a formao dos saberes acadmicos e pedaggicos do professor de matemtica para o enfrentamento dos desafios da contemporaneidade, promovendo a troca de experincias e a articulao teoria e prtica, por meio de palestras, oficinas, apresentao de psteres e atividades intercursos, alm de uma mesa redonda com a temtica Educao Mat emtica e seus desafios onde professores, acadmicos e egressos discutiram os avanos e desafios na educao matemtica no Brasil, no estado e a formao do professor de matemtica na re - significao seus saberes. CONSIDERAES FINAIS A educao matemtica hoje visa despertar no aluno o hbito de fazer uso de seu raciocnio e de cultivar o gosto pela resoluo de problemas e aprender a valorizar o raciocnio lgico e argumentativo. Para isso necessrio investir na formao inicial e continuada dos professores matemtica para que se possa proporcionar ao futuro docente, aquisio de novos conhecimentos de modo a enfrentar os desafios e as novas demandas que surgem para o desenvolvimento de uma educao de qualidade. 573

A docncia exige uma verdadeira construo de conhecimentos tericos e pedaggicos para que se consiga desenvolver um trabalho didticopedaggico de forma a articular teoria com a prtica. Nesta perspectiva, o GEP tem conseguido promover estudos tericos, reflexes e discusses dos saberes e fazeres docentes, mostrar aos acadmicos por meio da interlocuo com os professores a importncia de se atua na linha da educao matemtica pela trade ensino, pesquisa e extenso, repensando a prxis pedaggica, pois so inmeros os desafios enfrentados pelos acadmicos e professores para que consigam se tornar um bom profissional,ultrapassando as barreiras, enfrentando os desafios, sendo articuladores e mediadores do processo ensino-aprendizagem nos espaos que ocupam. Luck (2010) afirma que:
Destaca-se que o trabalho de qualquer profissional da educao s ganha significado e valor na medida em que esteja integrado com os demais profissionais da escola em torno da realizao dos objetivos educacionais, [...] dar unidade aos esforos pela interao de segmentos e construo de uma tica comum, a partir de valores e princpios educacionais slidos e objetivos bem entendidos. (LUCK, 2010, p.91).

Assim, todas as aes resultam em reflexo, anlise e discusso para o aperfeioamento da prtica pedaggica de forma a contribuir para o crescimento profissional dos envolvidos e para a melhoria da aprendizagem dos alunos.

REFERNCIAS: LUCK, Helosa. A gesto participativa na escola. 8ed. Petrpolis- RJ: Vozes, 2010. Parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC, 1898. PIRES, Clia Maria Carolina. Currculo de matemtica: da organizao linear a idia de rede. So Paulo: FTD, 2000. PONTES, J. P.(1994). O desenvolvimento profissional do professor de Matemtica. Educao e Matemtica. www.educ.fc.ul.pt/...pt/94 Ponte(Educ&Mat).doc Acessado pela Internet em 15/12/2012. 574

INFLUNCIA DA TEMPERATURA NO AMADURECIMENTO DA BANANA PRATA-AN

SILVA, Glucia Michelle Cosme1 SILVA, Willian Batista2 SILVA, Lgia Renata Almeida da2 BARROS, Fbio Ribeiro1 MIZOBUTSI, Gisele Polete3

INTRODUO A banana, Musa spp., fruto climatrico, apresentando um aumento sbito na taxa respiratria e apresentando um pico na emisso do etileno, contribui para que ocorra uma srie de transformaes bioqumicas e fisiolgicas durante seu amadurecimento. Os frutos so colhidos ainda verdes, no estdio de completo desenvolvimento fisiolgico indicado, nessa cultivar, pelo desaparecimento das quinas dos frutos (Bleinroth et al., 1992). Prticas de ps-colheita realizadas, muitas vezes, no so suficientes para garantir uma boa qualidade da fruta quando esta comercializada em mercados mais distantes. Portanto, o desenvolvimento e a adaptao de tecnologias de refrigerao, retardadores de amadurecimento permitiro aos produtores e empresrios alcanarem melhores condies e competitividade nos mercados nacional e internacional. A refrigerao a, tcnica, mais eficaz, que conserva o produto com caractersticas desejveis semelhantes a seu estado inicial, retardando o processo de maturao e senescncia (Ashreae, 1994). O armazenamento refrigerado consiste no principal meio de conservao dos vegetais, podendo ser aliado a outras tcnicas de conservao. Entretanto, frutos
1

Doutorandos pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, Campos dos Goytacazes - RJ, e-mail:glaucia-michelle@hotmail.com. 2 Mestrandos pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, Campos dos GoytacazesRJ. 3 Professora doutora pela Universidade Estadual de Montes Claros UNIMONTES, Janaba - MG

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sensveis ao "chilling" devem ser armazenados sob temperaturas acima das mnimas de segurana, ou seja, que no promovam a desordem fisiolgica. As bananas 'Prata An' armazenadas a temperaturas abaixo de 12C, por duas semanas, desenvolveram "chilling" (Lima et al., 2001). No obstante, a sensibilidade ao frio depende do binmio tempo x temperatura, bem como da cultivar e fatores de pr-colheita, sendo que, a temperatura limite para a ocorrncia de " chilling" em diferentes cultivar de banana varia, normalmente, de 10 a 14C, podendo, entretanto bananas 'da Terra' serem armazenadas a 7,2C por sete dias, sem sintomas visveis da desordem fisiolgica (Morrelli et al., 2003).

MATERIAL E METDOS Os cachos da banana Prata-An provenientes do pomar comercial localizado no municpio de Mocambinho, Norte de Minas Gerais, foram colhidos em idades bastante prximas de acordo com a colorao da casca e angulao das quinas dos frutos. Eles foram despencados e colocados em caixa de gua com detergente por 30 minutos em seguida, levados ao laboratrio de fisiologia de ps-colheita da UNIMONTES, situada no Municpio de Janaba - MG, posteriormente separados em buqus de cinco frutos e selecionados para anlises. Os frutos foram avaliados em duas temperaturas: refrigerada (15 1C) e ambiente (25 1C), com umidade relativa (85% 5%), mantendo-se a mxima possvel. O delineamento utilizado foi o inteiramente casualizado (DIC). Para cada temperatura, foram avaliados em cinco tempos de armazenamento resultando num fatorial (5 x 2). Cada tratamento consistiu de 4 repeties sendo a unidade experimental formada por 2 buqus de 5 dedos de cachos diferentes, totalizando 10 frutos por repetio, totalizando 40 por tratamento. Os frutos foram avaliados durante um perodo de 20 dias de armazenamento em condio refrigerada e em temperatura ambiente, sendo que as anlises de pscolheita e qualidade foram amostradas a cada 5 dias de armazenamento. As 576

anlises realizadas em cada de avaliao, bem como a realizada no dia da colheita foram: firmeza da polpa, determinada por meio de um penetrmetro digital (Lutron FG-5020) com ponta de prova de 8 mm, fazendo-se a leitura na regio equatorial do fruto, sendo osresultados foram expressos em Newton, firmeza da casca foi determinada por meio de um penetrmetro digital (Lutron FG-5020) com ponta de prova de 8 mm, fazendo-se a leitura no centro de cada fruto. Os resultados foram expressos em Newton, teor de slidos solveis Utilizou um refratmetro digital (Atago Pal-1) e os resultados expressos em brix.

RESULTADOS E DISCUSSO

Pode-se verificar (Grfico 1) que, a firmeza da polpa foi significativo para ambos os tratamentos (15C e 25C), havendo regresso entre a variao do tempo de armazenamento e a firmeza dos frutos. Frutos de banana prata an quando submetidas a temperaturas de 15C manteve a firmeza do fruto superior at o dcimo quinto dia, em relao mdia apresentada pela temperatura de 25C (ambiente), entretanto, no vigsimo dia, apresentaram firmeza similar (3,63N e 3,08N) respectivamente. Os valores encontrados para a cultivar Prata-An foram prximos aos obtidos por Damatto Jr. et al. (2005), de 3,94 N. A firmeza diminui com menor intensidade na temperatura de 15C pelo fato de que, baixas temperaturas superior a mnima tolervel pelo fruto, reduz a atividade de enzimas que atuam na desmetilao e degradao da pectina presente na lamela mdia das clulas (Damatto Jr. et al. 2005).

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Grfico 1 Firmeza da polpa em Newton da banana prata an em funo do tempo de armazenamento (dias) submetido a duas temperaturas de armazenamento. * significativo pelo teste F ao nvel de 5% de probabilidade, ** Significativo ao nvel de 1% de probabilidade pelo teste F

A firmeza da polpa foi significativo para a regresso polinomial de segundo grau, observando diferena entre as temperaturas. Frutos mantidos em temperatura de 25C mantiveram-se firmes apenas nos trs primeiros dias de avaliao. (Grfico 2). Os resultados indicam que as bananas Prata-An armazenados a 25 C j tinham comeado o processo de amadurecimento durante o armazenamento, enquanto que os frutos a 15 C pouco se alteraram. Segundo Awad (1993), essa diminuio da firmeza nos frutos, pode resultar de dois fatores: devido perda de gua e diminuio da presso de turgescncia das clulas, quando o fruto conservado em atmosfera com umidade relativa baixa, ou pode resultar da decomposio enzimtica (poligalacturonase e

pectinametilesterase) da lamela mdia e da parede celular. Damatto Junior et al. (2005), avaliando a produo e caracterizao de frutos de bananeira 'Prata-An' e 'Prata-Zulu', tambm observaram uma diminuio significativa da firmeza at o 6 dia de armazenamento sendo que, a partir da, esses valores no apresentaram diminuio significativa. 578

Grfico 2 Firmeza do fruto em Newton da banana prata an em funo do tempo de armazenamento (dias) submetido a duas temperaturas de armazenamento. * significativo pelo teste F ao nvel de 5% de probabilidade, ** Significativo ao nvel de 1% de probabilidade pelo teste F.

Com relao ao teor de slidos solveis, foi observado um aumento ao longo do perodo de armazenamento em temperatura de 25 C e 15 C, sendo que a partir do 3 dia, no houve diferena significativa nos teores de slidos solveis entre as temperaturas (FIGURA 3). Resultados estes concordam com Campos et al. (2003), onde tambm observaram um aumento nos teores de slidos solveis com o decorrer do amadurecimento em banana cv. nanico climatizada.

Figura 3 Teor de slidos solveis em brix em funo do tempo de armazenamento submetidas a diferentes temperaturas. * significativo pelo teste F ao nvel de 5% de probabilidade, ** Significativo ao nvel de 1% de probabilidade pelo teste F.

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REFERNCIAS: ASHRAE. Methods of precooling fruits, vegetables, and cut flowers. Refrigeration Systems and Applications Handbook. C. 10. Atlanta: American Society of Heating, Refrigerating and Air - Conditioning Engineers, 1994. AWAD, M. Fisiologia ps-colheita de frutos. So Paulo: Nobel, 1993. p.22-30.9478. BLEINROTH, E. W., SIGRIST, J. M. M., ARDITO, E. de F. G. et al. Tecnologia de ps-colheita de frutas tropicais. 2. ed. rev. Campinas: ITAL, 1992. 203 p. (Manual Tcnico, 9). CAMPOS, R. P.; VALENTE, J. P.; PEREIRA, W. E. Conservao ps-colheita de banana cv. Nanico climatizada e comercializada em Cuiab MT. Rev. Bras. Frutic. , Jaboticabal, v.25, n.1, 2003. DAMATTO JUNIOR, E. R. et al. Produo e caracterizao de frutos de bananeiraPrata-An e Prata-Zulu. Rev. Bras. Frutic. , Jaboticabal, v.27, n.3, 2005.. MORRELLI, K. I.; PIERCE, B. M. H.; KADER, A. A. Genotypic variation in chilling sensitivity of mature-green bananas and plantains. Hortechnology, Davis, Apr./June 2003. LIMA, L. C.; CASTRO, M. V.; DIAS, M. S. C.; MARTINS, R. N.; SILVA, D. F. P.; COSTA, S. M.; RIBEIRO JNIOR, P. M.; BRESISNSKI, T. L. Conservao pscolheita de banana 'Prata-an' produzida na regio Norte de Minas Gerais. In: SIMPSIO NORTE MINEIRO SOBRE A CULTURA DA BANANA, 2001, Nova Porteirinha, MG. Resumos... Nova Porteirinha: Epamig-CTNM, 2001. p. 272-275.

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QUALIDADE DE SEMENTES DE TRS GENTIPOS DE MARACUJAZEIRO

SILVA, Lgia Renata Almeida da1 GOMES, Edilson Ramos2 BRAGA, Darlan Leo3 FEITOSA, Patrcia R. M4 SETBAL, Jos Walmar5

INTRODUO

A produo de maracuj vem ganhando importncia no mundo, sendo o Brasil o maior consumidor mundial de maracuj (Silva et. al., 2011), seja para o consumo in natura quanto para a indstria de polpa de frutas. O pas apresentou em 2009 uma produo de 718.798 toneladas, onde cerca de 73,61% da produo oriunda da regio Nordeste (SIDRA/IBGE, 2011). A germinao do maracujazeiro baixa e desuniforme, o que dificulta a obteno de muda de qualidade. Os problemas de germinao so muito comuns at mesmo em maracuj amarelo (Meletti et. al., 2002). As espcies e suas diferenas morfolgicas e fisiolgicas , assim como a presena do tegumento nas passiflorceas, que pode ser considerado um mecanismo de controle de entrada de gua para o interior das sementes prejudicando diretamente o a germinao e a emergncia das plntulas (Silva et. al., 2011).

Mestranda em Gentica e Melhoramento de Plantas pela Universidade Estadual do Norte Fluminense, UENFRJ, ligiarenata@agronoma.eng.br 2 Mestrando em Irrigao e Drenagem pela Universidade Estadual Jlio de Mesquita Filho, UNESP-SP 3 Mestrando em Irrigao e Drenagem pela Universidade Federal do Cear, UFC-CE 4 Engenheira Agrnoma pela Universidade Federal do Piau, UFPI-PI 5 Professor Doutor da Universidade Federal do Piau, UFPI, Campus Socopo - CCA. Teresina - PI

581

A qualidade fisiolgica das sementes influencia diretamente pelo gentipo (Alexandre et. al., 2004), apresentando seu mximo potencial germinativo no pico de maturao fisiolgica. O processo germinativo composto de trs fases que consistem na embebio, ativao dos processos metablicos e iniciao do crescimento do embrio (Castro et. al., 2004). O trabalho teve o objetivo de avaliar a germinao e a velocidade de emergncia de trs cultivares de maracuj-doce (Passiflora alata), cultivares Rio Grande do Sul, Gold Star e Rosado.

MATERIAL E METODOS

O ensaio foi instalado na rea experimental do departamento de fitotecnia da Universidade Federal do Piau, em Teresina-PI, iniciado no laboratrio de sementes e conduzido em ambiente protegido com sombrite de 50%. Utilizou-se delineamento em blocos casualizados com quatro repeties, os tratamentos foram dispostos em esquema fatorial 1:1. A parcela experimental foi constituda de 10 unidades de cada cultivar. Foi utilizado o substrato na proporo de 1:1 (terra vegetal e esterco bovino curtido). Foi utilizado trs cultivares de maracuj (Possiflora alata) oriundo do cultivo comercial e de campos experimentais da UFPI/CCA. As sementes aps abertura dos frutos foram retiras e colocadas em placa de petri para fermentao por 72 horas para facilitar a retirada do arilo atravs da frico em peneira de malha fina, em seguida foi efetuada a lavagem em gua corrente e colocadas para secagem a sombra sobre papel toalha por trs dias. Aps a secagem foi realizada a contagem das sementes manualmente e acondicionadas em sacos de papel e submetido a um processo trmico com temperatura de 10C por trs dias. O plantio foi realizado no dia 16 de maro de 2009 utilizando-se 40 sementes de cada cultivar, totalizando 120 sementes, para avaliao do nmero de sementes 582

por fruto (NSF), peso de 1000 sementes (P1000S), nmero de sementes por grama (NSG), porcentagem de emergncia (PE) e ndice de velocidade de emergncia (IVE). O NSF foi determinado pela contagem manual das sementes presente em cada fruto utilizado, para a determinao do P1000S foi separado e contado manualmente ao acaso quatro sub-amostras de cada cultivar e pesada em balana de preciso de 0,1g e para a determinao do NSG foi pesado ao acaso uma grama de cada cultivar e pesada em balana de preciso de 0,1g. Iniciou-se a avaliao da PE no dcimo dia aps a semeadura, data da emergncia da primeira plntula, at o 15 dia realizando a contagem das plantas germinadas, o IVE foi calculado atravs da equao proposta por Maguire (1962). Equao 1. IVE = (P1 x D1)+(P2 x D2)+...(Pn x Dn) P1+P2+...+Pn onde: IVE = ndice de velocidade de emergncia D1 = numero de dias para primeira contagem aps a semeadura D2 = numero de dias para segunda contagem aps a semeadura P1 = numero de plntulas emergidas na primeira contagem P2 = numero de plntulas emergidas na segunda contagem Os dados PE e P100S foram submetidos anlise de varincia e confrontada as mdias pelo teste de Tukey a 5% de probabilidade.

RESULTADOS E DISCUSSO

A cultivar Gold Star (mdia 226 g) apresentou peso mdio dos frutos superior, seguida pela cultivar Rio Grande do Sul (mdia 166 g). A cultivar Rio Grande do Sul apresentou o nmero de sementes por fruto (mdia 419,5) superior (tabela 1), seguida pela Gold Star (mdia 334) e Rosado (mdia 298) igualadas 583

estatisticamente a 5% de probabilidade, tal fato pode ser explicado pela menor espessura do endocarpo e as sementes so relativamente mais finas em relao s demais cultivares.
Tabela 1. Mdia do nmero de sementes por fruto (NSF), peso de 1000 sementes (P1000S), nmero de sementes por grama (NSG), porcentagem de emergncia (PE), ndice de velocidade de emergncia (IVE) para trs cultivares de maracuj.

Cultivares Rio Grande do Sul Gold Star Rosado Mdia

probabilidade.

NSF 419,5 334,0b 298,0b 350,5

P1000S 21,38b 24,91 19,86b 22,05

NSG 47,5 40,75b 49,25 350,5

PE 19,25b 55,50 40,25 38,33

IVE 0,96 0,73b 0,80ab 0,83

Mdias seguida da mesma letra na coluna no diferem entre si estatisticamente pelo teste de Tukey 5% de

Em relao ao peso de 1000 sementes a cultivar Rio Grande do Sul (mdia 21,38) se apresentou igual estatisticamente a Rosado (mdia 19,86), no entanto inferior a Gold Star (mdia 24,91), que por sua vez teve tal fato motivado pelo maior dimetro e peso de fruto acarretando em maior peso por semente. A cultivar Rosado apresentou a maior mdia (49,25) para o carter NPG superando a Gold Star (mdia 40,75), no entanto, no se diferenciou da cultivar Rio Grande do Sul estatisticamente pele teste de Tukey (p > 5%), tal fato explicado por cultivar Rosado apresentar sementes de menor porte. A maior velocidade de emergncia foi obtida pela cultivar Gold Star (mdia 55,5) superando a Rio Grande do Sul (mdia 19,25), mas, no diferenciando-se estatisticamente (p > 5%) da Rosado com mdia de 40,25. A cultivar Rio Grande do Sul (mdia 0,96) se apresentou superior as demais cultivares no carter ndice de velocidade de emergncia, porm igual

estatisticamente a Rosado (mdia 0,80) que se igualou pelo teste de Tukey (p > 5%) a Gold Star (mdia 0,73). Fato semelhante foi constatado por Alexandre et. al. 584

(2004) que relatam que o IVE pode ser influncia diretamente pelos gentipos. Esse resultados superam os encontrados por Silva et.al. (2011), (mdia 18,39) que estudaram os germinao e crescimento inicial de mudas de cinco espcies de maracuj (Passiflora spp.) visando a obteno de porta-enxerto. O vigor das plntulas observado no campo pela habilidade da semente emergir e crescer rapidamente e vigorosamente, um fator que pode influenciar diretamente a produtividade das culturas (Tekrony, 1991).

REFERNCIAS:

Alexandre, R.S.; Junior, A. W.; Negreiro, J.R.S.; Parizzotto, A.; Bruckner, C.H. (2004) Germinao de sementes de gentipos de maracujazeiro. Pesquisa Agropecuria Brasileira, Braslia, v.39, n.12, p.1239-1245. Ferreira, G.; Fogaa, L.A; Moro, E. (2001) Germinao de sementes de Passiflora alata Dryander (maracuj-doce) submetidas a diferentes tempos de embebio e concentrao de cido giberlico. Revista Brasileira de Fruticultura, Jaboticabal, v.23, n.1, p.160-163. Magure, J.D. (1962) Speed of germination AID in selection and evaluation for emergence and vigour. Crop Science, v.2, p.176-177. Meletti, L.M.M.; Furlani, P.R.; vares, V.; Soaresscott, M.D.;Bernacci, L.C;Azevedo Filho, J.A. (2002) Novas tecnologias melhoram a produo de mudas de maracuj. O Agronmico, v.54, p.30-33. SIDRA/IBGE Sistema IBGE de recuperao Automtica/Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Produo Agrcola Municipal de 2009: maracuj. Braslia: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Disponvel em: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/protabl.asp?c=1613&z=p&o=22&i=P. acesso em: 13 maio de 2011. Silva, R.M.; Aguiar, A.V.M.; Cardoso, E.A.; Oliveira, L.A.A.; Lima, J.G.A. (2011) Germinao e crescimento de mudas de cinco espcies de maracuj (Passiflora spp.) visando obteno de porta-enxertos. Revista Verde, v.6, n.1, p.131-135. Tekrony, M.D.; Egli, D.B. (1991) Relationship of seed vigour to crop uield: a review. Crop Science, v.31, p.816-822. 585

EFEITO DA TEMPERATURA NA QUALIDADE PS-COLHEITA DE BANANA GENTIPO PA 42-44

SILVA, Glucia Michelle Cosme1 SILVA, Lgia Renata Almeida da2 SILVA, Willian Batista BARROS, Fbio Ribeiro MIZOBUTSI, Gisele Polete3

INTRODUO As qualidades alimentcias e comerciais da banana so influenciadas pelas condies de amadurecimento e armazenamento, sendo necessria a induo do amadurecimento em cmaras de maturao controlada, tambm denominada de climatizao. O gentipo PA42-44 um tetraplide do grupo genmico AAAB desenvolvido pela EMBRAPA, apresenta resistncia sigatokas-amarela e negra e mal-do-panam (Cordeiro et al., 2006), ao contrrio da Prata An que suscetvel s trs doenas. O armazenamento em baixas temperaturas utilizado para retardar as reaes qumicas e a ao das enzimas, e atrasar ou inibir o crescimento e atividade dos microrganismos que se encontram nos alimentos. Quanto mais baixa a temperatura mais lenta sero as reaes qumicas, as aes enzimticas e o crescimento microbiano (Honrio, 1998; Cortez et al., 2002). Portanto, neste trabalho, o objetivo da pesquisa foi avaliar o gentipo de banana PA42-44 com o intuito de caracterizar sua qualidade ps-colheita, armazenado em temperaturas diferente.

Doutorandos pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, Campos dos Goytacazes-RJ, E-mail: Glaucia-michelle@hotmail.com 2 Mestrandos pela Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro UENF, Campos dos Goytcazes RJ. 3 Professor Dr. Departamento de Agronomia pela Universidade Estadual de Montes Claros UNIMONTES, Janba-MG

586

MATERIAL E METODOS

Os frutos foram provenientes da Fazenda Experimental de Mocambinho (FEMO) pertencente Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais (EPAMIG/CTNM), no Projeto Jaba. Os cachos foram colhidos no estdio de desenvolvimento, definido visualmente pelo desaparecimento das quinas. Realizou o despencamento dos cachos, desprezando-se a primeira e a ltima penca. As pencas foram acondicionadas em caixas plsticas forradas e transportadas para o laboratrio de fisiologia de ps-colheita de frutos da UNIMONTES. Os frutos foram lavados em gua contendo 0,2% de detergente, posteriormente armazenados em temperaturas de 150,7 C e 250,6 C e umidade relativa 85%, consistindo nos tratamentos. Os frutos foram analisados a cada cinco dias, at o final da sua vida til. O trabalho foi submetido ao delineamento inteiramente ao acaso (DIC) no esquema fatorial (2 x 5) seguindo um modelo estatstico Yijk= + FAi + FBj + FAFBij + eijk. O fatorial explicado por duas temperaturas de armazenamento (25 C e 15
o

C) e cinco perodos de avaliao (0, 5 ,10 ,15 e 20 dias). Foram utilizadas quatro

repeties e a unidade experimental foi constituda de cinco frutos. Os resultados foram submetidos anlise de varincia e as mdias foram comparadas pelo teste Tukey a 5% de probabilidade.

RESULTADOS E DISCUSSO

A firmeza da polpa do fruto em funo dos dias de armazenamento foi significativo para a temperatura de 15C ao nvel de 5% de probabilidade pelo teste F, havendo regresso linear (Grfico 1). Quando os frutos foram submetidos temperatura de 25C na condio ambiente, no foi significativo, rejeitou a hiptese de que h regresso. Quando armazenados a 25 C observou um decrscimo

acentuado da firmeza no quinto dia de ps-colheita, estabilizando at o dcimo 587

quinto dia, caindo novamente no vigsimo dia com mdia de 1,5N. A temperatura de 15 C apresentou maior firmeza em funo do dias de armazenamento quando comparados no armazenamento a 25 C. Na temperatura de 15 C, os frutos se mostraram mais firmes do que os de 25C at o 15 dia de armazenamento. Ambos as temperaturas perderam a firmeza em decorrncia do amadurecimento (Grfico 1). Segundo Pereira et al. (2004), frutos que apresentam baixa firmeza tm maiores possibilidades de serem suscetveis detrimento da maior atividade de ao amadurecimento efetivo, em pectinolticas tais como a

enzimas

pectinametilesterase e poligalacturonase, disponibilizando aucares por meio da degradao da parede celular.

Grfico 1 - Firmeza da polpa em Newton da banana gentipo PA 42-44 em funo do tempo de armazenamento (dias) submetido a duas temperaturas de armazenamento * significativo pelo teste F ao nvel de 5% de probabilidade, ** Significativo ao nvel de 1% de probabilidade pelo teste F.

Quanto firmeza dos frutos, foram observadas diferenas significativas entre as temperaturas de acondicionamento em funo dos dias de avaliao, sendo que os maiores valores foram encontrados para a temperatura de 15C. No presente trabalho, verificou-se que no armazenamento a 15 C os frutos continuaram mais firmes quando comparados com os armazenados a 25C (Grfico 2). Estes 588

resultados podem indicar que, tanto a firmeza da polpa quanto a firmeza dos frutos, podem individualmente, sofrer influncia de fatores ambientais tal como, a temperatura. Em trabalhos desenvolvidos por Pereira et al. (2004), foi avaliada a firmeza do fruto com casca. Considerando que a resistncia do tecido vegetal est relacionada estrutura da parede celular da casca na zona do pednculo, esperado encontrar correlao desta caracterstica com a firmeza do fruto (com casca), mas no necessariamente com a firmeza da polpa.
Grfico 2 Firmeza do fruto em Newton da banana gentipo PA 42-44 em funo do tempo de armazenamento ns (dias) submetido a duas temperaturas de armazenamento. A: firmeza do fruto, B: Firmeza da Polpa. No significativo, * significativo pelo teste F ao nvel de 5% de probabilidade, ** Significativo ao nvel de 1% de probabilidade pelo teste F.

O teor de slidos solveis apresentou significncia para regresso polinomial de segundo grau pelo teste F a 1% tanto para a temperatura de 15C quanto para 25C. As mdias foram aumentadas em funo dos dias de ps-colheita com mdias menores para frutos acondicionados a 15C. Os resultados apresentados no Grfico 3 demonstra que, durante os dias de armazenamento os teores de slidos solveis das duas temperaturas aumentaram at atingir um pico mximo. Resultados semelhantes foram observados por Silva et al. (2004) em banana-Prata climatizada. Dadzie e Orchard (1997) explicam que em alguns hbridos, o contedo de slidos solveis aumenta at um pico e logo depois diminui devido converso do acar da polpa em lcool. 589

Grfico 3 Teor de slidos solveis em funo do tempo de armazenamento submetidas a diferentes temperaturas. * significativo pelo teste F ao nvel de 5% de probabilidade, ** Significativo ao nvel de 1% de probabilidade pelo teste F

REFERNCIAS: CORDEIRO, Z. J. M. ; VIEIRA, J. F. ; MATOS, A. P. de ; SILVA, S. de O. e . Resistncia de Gentipos Tetraploides de Bananeira Sigatoka-amarela. In: REUNIO INTERNACIONAL ACORBAT, 17., 2006, Joinville. Anais... v. 2. p. 433436. CORTEZ, L.A.B; HONRIO, S.L; MORETTI, C. L. (2002)- Resfriamento de Frutas e Hortalias. EMBRAPA Hortalias, 428p. , Braslia, DF. DADZIE, B. K.; ORCHARD, J. E. Evaluacin rutinaria postcosecha de hbridos de bananos y pltanos: criterios e mtodos. Roma: CIRPAC, IPGRI,1997. p.63. (Guias Tcnicas Inibap, 2). HONRIO, S. L. Fisiologia Ps-Colheita de Frutas e Hortalias. In: II Curso de Atualizao em Tecnologia de Resfriamento de Frutas e Hortalias, p. 1-9, Campinas, 1998. PEREIRA, M. C. T.; SALOMO, L. C. S.; SILVA, S. de O. Suscetibilidade queda natural e caracterizao dos frutos de diversos gentipos de bananeiras . Revista Brasileira de Fruticultura, Jaboticabal, v.26, n.3, p. 499-502 2004. SILVA, S. O.; ROCHA, S. A.; ALVES, E. J.; CREDICO, M. DI.; PASSOS, A. R. Caracterizao morfolgica e avaliao de cultivares e hbridos de bananeira . Revista Brasileira de Fruticultura, Jaboticabal - SP, v. 22, n. 2, p. 161-169, agosto, 2000. SILVA, S. O. et al. Programa de melhoramento de bananeira no Brasil: resultados recentes. Cruz das Almas: Embrapa Mandioca e Fruticultura, 2004. 36 p. 590

Resumo Expandido

591

FRUTICULTURA NORTE FLUMINENSE: UMA TENTATIVA DE REESTRUTURAO AGRCOLA

BAHIENSE, Douglas Vianna1 SOUZA, Paulo Marcelo de2

INTRODUO A regio Norte Fluminense formada por nove municpios, sendo eles: Campos dos Goytacazes, Carapebus, Cardoso Moreira, Conceio de Macabu, Quissam, Maca, So Fidlis, So Joo da Barra e So Francisco do Itabapoana. Uma de suas principais atividades econmicas a indstria sucroalcooleira (BURLA et. al 2012). Mesmo com as potencialidades deste setor, a Regio Norte, de tradicional importncia agrcola, tem vivenciado um processo de empobrecimento no campo, em parte devido s condies adversas do mercado de seu principal produto, a cana-de-acar (RIO DE JANEIRO, 2008). A produo de cana-de-acar na regio retraiu-se nas ltimas duas dcadas, por efeito dos sucessivos planos econmicos, da extino do Instituto do Acar e do lcool - IAA, da reduo dos estmulos propiciados pelo Prolcool, bem como da baixa produtividade regional devido a baixos investimentos no setor sucroalcooleiro. Essas condies desfavoreceram a regio, num contexto de acirramento da competio com outras regies produtoras nacionais (AZEVEDO, 2004). Segundo estudos feitos pela Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro - PESAGRO (2010), o estmulo fruticultura uma importante alternativa para retomar o desenvolvimento da agricultura do estado. Partindo desse princpio, e na inteno de reduzir a dependncia da economia regional em relao ao setor sucroalcooleiro, vm sendo adotados
1

Mestrando do Curso de Produo Vegetal da Universidade Estadual Norte Fluminense-RJ, douglas.bahiense@yahoo.com.br; 2 Professor orientador: D.Sc. Economia Rural - Universidade Federal de Viosa - MG. Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro- RJ, pmsouza@uenf.br Campos dos Goytacazes, 15 de maio de 2013

592

incentivos ao desenvolvimento da fruticultura na regio, particularmente atravs do Programa Frutificar, criado no ano de 2000. Conforme Ferreira e Nascimento (2007), este programa foi criado pelo Governo do Estado do Rio de Janeiro, visando retomar a agricultura atravs da fruticultura e reduzir as desigualdades regionais. A proximidade dos centros consumidores, como as regies metropolitanas do Rio de Janeiro (RJ), Belo Horizonte (MG) e Vitria (ES) e as aptides climticas so propcios para o cultivo das culturas frutferas e podem facilitar a prtica da irrigao. Avaliar os possveis impactos desse programa na regio Norte Fluminense o objetivo principal desta pesquisa.

MATERIAL E MTODOS Na anlise, conduzida para os perodos antes do Programa Frutificar (1990 a 2000) e aps esse programa (2000 a 2010), foi empregado o modelo shift-share, proposto por Yokoyama, Igreja e Neves (1989). Esta metodologia possibilita decompor a variao da rea nos efeitos escala e substituio. As informaes necessrias foram obtidas de dados publicados pelo SIDRA-IBGE atravs das 16 culturas selecionadas entre frutferas e no frutferas. No modelo, admite-se que a variao da rea total ocupada por um produto j qualquer (j = 1, 2, ..., n), ocorrida no intervalo de tempo compreendido entre t=0 e t=T, pode ser representada pela expresso: AjT-Aj0 = (A j0 - Aj0)+(AjT-A j0) substituio, expresso em hectares. Em (1), o coeficiente que mede a modificao na rea total cultivada ( AT) com todos os produtos considerados na anlise (dimenso do sistema) entre os perodos inicial (t=0) e final (t=T), sendo ele obtido por: = AT T/AT0 (2) (1) Em que: (A j0 - Aj0) = efeito escala, expresso em hectares ; (AjT-A j0) = efeito

593

Pretende-se tambm verificar em que medida as mudaas no sistema impactaram a produo, mediante decomposio da taxa de crescimento desta nos efeitos rea e rendimento. Para tanto, foram calculadas as taxas anuais mdias de variao na rea (rA), no rendimento (rR) e na produo(rQ) do j-simo produto, em percentagem ao ano, mediante as expresses

(3) Em que, para t variando entre os anos inicial t=0 e final t = T: Ajt rea cultivada do j-simo produto no instante t; Rjt o rendimento do j-simo produto no instante t; e Qjt a produo total do j-simo produto no instante t.

DESENVOLVIMENTO O Programa Frutificar possui trs pilares bsicos: a integrao entre a produo e a indstria processadora da fruta; a concesso dos bancos pblicos de emprstimos com juros subsidiados para financiar o projeto e a obrigatoriedade da irrigao por causa da irregularidade de chuvas na regio (FRAGA, 2005).

RESULTADOS E DISCUSSO De acordo com o Quadro 1, no perodo antes da implantao do Programa Frutificar o efeito escala foi negativo, indicando uma perda em 46.755 hectares no sistema produtivo da regio. As culturas que mais perderam rea foram cana-deacar, milho, arroz, mandioca, feijo e banana enquanto as culturas de tangerina, limo, goiaba e coco-da-baa tiveram perdas de menor intensidade. No efeito substituio, obtiveram melhores desempenhos as culturas da mandioca, coco-dabaa, banana, abacaxi e goiaba, que substituram as demais. Em relao taxa de crescimento anual da produo, os melhores resultados foram obtidos pelas culturas 594

frutferas coco-da-baa e goiaba, alm de abacaxi, devido s elevadas taxas de crescimento da rea plantada.

Quadro 1 Decomposio da variao da rea (efeitos escala e substituio), em ha, e da taxa de crescimento da produo (efeitos rea e rendimento), em %, das principais culturas na mesorregio Norte do Rio de Janeiro, perodo de 1990-2000 Variao da rea Efeitos Variao total Escala Substituio Abacaxi 288,0 -106,9 394,9 Arroz -2.365,0 -832,6 -1.532,4 Banana -175,0 -701,6 526,6 Batata-doce -59,0 -29,7 -29,3 Caf -754,0 -221,1 -532,9 Cana-de-acar -42.275,0 -41.610,4 -664,6 Coco-da-baa 665,0 -1,3 666,3 Feijo -2.005,0 -795,1 -1.209,9 Goiaba 104,0 -2,9 106,9 Laranja -291,0 -111,5 -179,5 Limo -12,0 -5,4 -6,6 Mandioca 2.008,0 -825,9 2.833,9 Maracuj -376,0 -293,4 -82,6 Milho -1.449,0 -1.170,3 -278,7 Tangerina -16,0 -5,8 -10,2 Tomate -43,0 -41,3 -1,7 Fonte: elaborada pelo autor, a partir de dados do IBGE. Culturas Variao da produo % 8,7 -33,8 11,6 -0,6 -11,8 -14,7 14,7 -26,7 2,4 -4,0 -0,1 62,6 -1,8 -6,2 -0,2 0,0 rea 4,8 -9,8 -0,6 -5,7 -13,4 -2,6 61,4 -7,9 24,8 -8,4 -6,7 4,4 -3,2 -3,3 -9,1 -2,6 Rendim. 0,9 4,0 -0,8 -0,2 0,9 6,1 5,0 -1,0 1,9 0,9 0,2 -0,8 -3,9 4,6 0,8 -0,2 Total 5,8 -5,7 -1,4 -5,9 -12,5 3,4 66,4 -8,9 26,7 -7,5 -6,5 3,6 -7,2 1,3 -8,4 -2,8

Os resultados do Quadro 2, relativos ao perodo do Programa Frutificar, tambm caracterizam efeito escala negativo, mas mostram que a perda da rea foi menor do que no perodo anterior, equivalente a uma reduo de 28.297 hectares. As culturas com perdas mais significativas na rea foram cana-de-acar, mandioca, milho, banana, feijo e arroz. Alm do efeito escala do perodo, essas culturas perderam rea por substituio, que foram ocupadas, sobretudo por mandioca, abacaxi e coco-da-baa. De acordo com a taxa de crescimento anual da produo, as culturas que foram bem sucedidas foram a banana, por causa do rendimento, o abacaxi e o coco-da-baa, devido ao crescimento da rea cultivada.

595

Quadro 2 Decomposio da variao da rea (efeitos escala e substituio), em ha, e da taxa de crescimento da produo (efeitos rea e rendimento), em %, das principais culturas na mesorregio Norte do Rio de Janeiro, perodo de 2000-2010. Variao da rea Efeitos Variao total Escala Substituio Abacaxi 2.073,0 -133,3 2.206,3 Arroz -1.080,0 -237,6 -842,4 Banana -369,0 -516,1 147,1 Batata-doce 0,0 -12,9 12,9 Caf -128,0 -41,2 -86,8 Cana-de-acar -27.021,0 -25.067,9 -1953,1 Coco-da-baa 1.074,0 -116,6 1.190,6 Feijo -919,0 -270,9 -648,1 Goiaba 60,0 -20,3 80,3 Laranja 14,0 -36,3 50,3 Limo 26,0 -2,1 28,1 Mandioca 1.792,0 -992,3 2.784,3 Maracuj -718,0 -163,2 -554,8 Milho -3.009,0 -659,9 -2.349,1 Tangerina -1,0 -1,7 0,7 Tomate -91,0 -24,7 -66,3 Fonte: elaborada pelo autor, a partir de dados do IBGE Culturas Variao da produo % 33,9 -13,0 2,3 0,2 -1,3 -30,0 18,3 -10,0 1,2 0,8 0,4 42,8 -8,5 -36,1 0,0 -1,0 rea 13,8 -14,5 -1,5 0,0 -7,5 -2,1 10,0 -8,7 3,9 0,6 10,8 2,8 -12,4 -14,9 -1,0 -9,8 Rendim. -3,0 0,5 25,9 -0,7 1,0 0,6 0,2 3,3 -15,6 -14,0 -24,1 -0,9 -15,5 4,4 -18,6 1,7 Total 10,8 -14,0 24,4 -0,7 -6,5 -1,4 10,2 -5,4 -11,7 -13,4 -13,2 1,9 -27,8 -10,5 -19,5 -8,1

CONSIDERAES FINAIS Em termos gerais, a agricultura Norte Fluminense tem reduzido a dimenso da rea agrcola. No mbito da fruticultura, vale ressaltar que a produo das culturas do abacaxi, da banana e do coco-da-baa esto em franco crescimento, alicerado no aumento da rea e do rendimento, possivelmente em decorrncia dos estmulos do Programa Frutificar. Com melhores prticas de gerenciamento, esse resultado positivo pode vir a ser alcanado pelas demais culturas frutferas, cuja produo declinou no perodo.

REFERNCIAS AZEVEDO, H. J. Uma anlise da cadeia produtiva da cana-de-acar na regio Norte Fluminense. In: PESSANHA, R. M., SILVA NETO, R. (Org.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana de acar aos royalties do petrleo. Campos dos Goytacazes, RJ: WTC Editora, 2004. 364 p. 596

BURLA, R. S.; SILVA NETO, R.; WERNECK, L. G.; MACIEL, C. P; SILVA, A. R.; PESSANHA, H. M.; OLIVEIRA, V. P. S.; Boletim do Observatrio Ambiental Alberto Ribeiro Lamego, Campos dos Goytacazes/RJ, v. 6 n. 1, p. 85-113, jan. / jun. 2012 FERREIRA, A. S.; NASCIMENTO, D. C. O. Anlise do processo de modernizao da fruticultura na regio norte do estado do Rio de Janeiro. In: Encontro Nacional de Engenharia de Produo, 27, 2007, Foz do Iguau. Anais... Foz do Iguau: ENEGEP, 2007. p. 1-10. FRAGA, R. R. de O.; Sustentabilidade Rural e Polticas Pblicas A Reestruturao Produtiva da Regio Canavieira do Norte Fluminense . In: X Encontro de Gegrafos da Amrica Latina 20 a 26 de maro de 2005 Universidade de So Paulo. Anais... So Paulo, SP, USP, 2005. p. 5388-5408. PESAGRO - Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro. Desafios Cientficos e Tecnolgicos. In: PESAGRO - Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado do Rio de Janeiro Plano diretor 2010-2013. PESAGRO. Niteri, 2010. P. 14-23 RIO DE JANEIRO, Secretaria de Agricultura, Pecuria, Pesca e Abastecimento. Avaliao Social. Projeto Rio Rural/BIRD. 2008: <http://www.agricultura.rj.gov.br/pdf/AvaliacaoSocial.pdf>. Acesso em: dezembro de 2008. YOKOYAMA, L. P., IGREJA, A. C. M., NEVES, E. M. Modelo shift-share: uma readaptao metodolgica e uma aplicao para o Estado de Gois. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ECONOMIA E SOCIOLOGIA RURAL, 27, Piracicaba, 1989. Anais... Braslia: SOBER, 1989. v.1, p. 63-68.

597

Artigo Completo

598

A IMPLANTAO DA CONTROLADORIA: BUSCA DE RESULTADOS PARA UMA ORGANIZAO, UTILIZANDO O PLANEJAMENTO, EXECUO E CONTROLE. UMA NECESSIDADE FUNDAMENTAL PARA AS ORGANIZAES.
CARREIRO JUNIOR, Elias Finamore1

Resumo Este trabalho tem como objetivo geral mostrar como fundamental para alcance das metas, planejar para depois executar e controlar se todas essas aes foram realizadas E que necessrio um departamento independente e especfico para realizar essa tarefa de maneira eficiente e tcnica e esse departamento a controladoria que fica sendo a responsvel por implantar a gesto como processo na empresa. A controladoria um rgo de consultoria que funciona como apoio ativo a diretoria nos controles das aes planejadas e do oramento. Ou seja, ela tem um papel ativo nas trs fases fundamentais que caracterizam um processo de gesto. Palavra chave: Planejar; Executar; Controlar e Controladoria.

INTRODUO necessrio subsidiar com informaes os agentes de mercado

responsveis pela gesto da empresa, assim como apoiar e fornecer informaes relevantes para a avaliao de desempenho e processo decisrio contribuindo assim para uma maior eficincia organizacional e para continuidade da empresa. Pois muitas vezes o crescimento das vendas em determinado volume em consequncia de uma prtica de descontos que acarreta uma reduo na margem, no suficiente para cobrir o aumento das despesas necessrio para cobrir esse crescimento nas vendas (pessoal, marketing e etc.) e esse mesmo crescimento nas vendas vai gerar um crescimento nas despesas que pode ser maior que o planejado,
1

Graduado em Cincias Contbeis e Especialista em Controladoria e Finanas Empresariais pelo Centro Universitrio So Camilo, Esprito Santo. Cachoeiro de Itapemirim, Esprito Santo, Junho de 2013

599

tambm vai fazer com que essa ao no gere o resultado esperado e previamente planejado. As empresas so consumidas por muitas atividades/demandas operacionais e por isso o gestores precisam de uma assessoria na gesto tcnica da empresa, que muitas vezes no funcional quando feita por esse prprios gestores que j so consumidos por essas outras demandas. Portanto, com base no exposto elaborouse a seguinte questo-problema de pesquisa: Como a implantao da controladoria pode gerar resultados para uma organizao utilizando o planejamento, execuo e o controle? O presente estudo tem como hiptese que a implantao de um departamento de controladoria que vai ser o responsvel por toda gesto da empresa ao planejar, executar e controlar. E isso ir gerar resultados para organizao, previamente definidos por aes prprias, e com isso garantindo a continuidade da empresa ao longo do tempo. Ao final da pesquisa a presente

hiptese poder ser aceita ou rejeitada conforme aplicao dos estudos. A presente pesquisa foi construda em cima do mtodo cientfico fase dedutiva a fim de proporcionar um raciocnio lgico sobre a importncia e relevncia do tema, j que utiliza de estruturas lgicas por meio de relacionamento entre o antecedente e consequente (CERVO, 1996, p. 35). .Fase dedutvel aquela que consiste em construir estruturas lgicas entre premissas e concluso (CERVO, 1996, p.35) e essa fase fica explicita na pesquisa ao apresentar revises bibliogrficas sobre o tema, pesquisa exploratria que proporcionou apresentao de ferramentas relevantes ao tema transformando a mesma em uma pesquisa qualitativa. O objetivo geral dessa pesquisa mostrar de que forma a controladoria se torna relevante ao processo de gesto da empresa e entre seus objetivos especficos esto: apresentar sua evoluo at se tornar um cincia autnoma (PADOVEZE, 2003, p. 3) , desmistificar a utilizao da controladoria pelas empresas, apresentar sua funcionalidade e mostrar as fases para sua implantao. 600

1. Conceito, objetivos e histria.

1.1 Evoluo da Cincia Contbil para Controladoria

A contabilidade surgiu pela necessidade dos registros do comrcio. No comeo o homem registrava tudo em sua memria, mas com aumento da demanda por conhecimento/memria causado pelo aumento da riqueza e em consequncia do aumento de transaes foi necessrio desenvolver uma maneira mais eficiente de fazer os registros dessas transaes. As fases da contabilidade so citadas por Padoveze (2003 p.8) so:

Contabilidade do proprietrio: Era basicamente o controle e registros da riqueza (propriedades, animais e permutas). Essa premissa foi seguida at a revoluo industrial; Contabilidade Financeira: Devido a evoluo necessria em consequncia do aumento nas operaes comerciais depois da revoluo industrial foi necessrio um controle financeiros dessas operaes. Contabilidade Gerencial: Com o surgimento do capitalismo a contabilidade mudou o foco, passando dos registros e anlise das informaes contbeis para o foco em decises sempre focadas em encontrar a soluo. Nos ltimos 20 anos a Cincia Contbil evoluiu consideravelmente considerando que em consequncia da evoluo nos mtodos quantitativos, na tecnologia da informao e nas cincias comportamentais fizeram com que a contabilidade mudasse de foco da teoria do lucro para a teoria da deciso (PADOVEZE, 2003, p. 5). No nosso entendimento a teoria do lucro visa acabar com problema, j que ele bem objetivo ao tratar a continuidade de uma empresa apenas pela varivel lucro. Se tiver lucro continua e investe para poder aumentar, se no tem lucro para com a operao da atividade para no perder mais. A teoria da deciso um esforo em tentar explicar como as decises acontecem visando o 601

menor prejuzo para organizao j que ela objetiva a melhor soluo possvel (deciso tima) do problema e no simplesmente acabar com o problema. Essa evoluo na contabilidade fez surgir a necessidade de um rgo especifico independente que controle e avalie essa soluo.

.
Figura 1 - Teoria da deciso A figura acima mostra como uma atividade poderiam ter duas solues de acordo com a teoria utilizada para tomar a deciso. O quadro e o grfico demonstram uma queda do resultado desde 2009 inclusive sobre o oramento, apesar do resultado orado tambm sofrer uma reduo ao longo do perodo. Na teoria deciso no s a varavel lucro seria vista, ela iria analisar o todo (custo, margem, despesas e processos) para depois sugerir a soluo que menos traria prejuizo para empresa.

602

Observa-se que a contabilidade atinge outro estgio a partir do momento que ela no se limita apenas a ser uma ferramenta de registro, ela passa a ter um papel de consultoria a gesto das empresas sempre com o foco na soluo e jamais no erro. Com a contabilidade atingindo esse nvel cria-se a demanda por um rgo independente e esse rgo a controladoria surgi como responsvel por fazer a gesto de todas as aes da empresa que devem visar a continuidade da mesma (estratgico). A contabilidade fica responsvel com a parte operacional dos controles onde ela fica sendo a fornecedora de informaes para a controladoria que passa a ser um cliente da contabilidade e passa ser uma consultoria da diretoria da empresa, fora da pirmide organizacional da empresa zelando sempre pela continuidade da empresa. Como a controladoria passa a ser um rgo de consultoria, ele acompanha e controla a execuo daquilo que planejado e sugere solues tcnicas os atos que resultaram em fatos contrrios ao que foram anteriormente planejados. A controladoria muito preocupada com a exatido e qualidade dos dados. A informao no precisa de quantidade e sim de qualidade e relevncia e para que elas assumam a racionalidade total para a tomada de decises necessrio algum rgo que planeje/analise/critique essas informaes. Esse controle vai ser muito eficiente se o rgo responsvel por essa investigao tenha participado do processo de construo desse planejamento. Assim entende-se como so importantes as trs fases da gesto (planejar, executar e controlar PADOVEZE, 2003, P. 26) estarem sendo geridas por um departamento s e independente. E esse departamento a Controladoria. Essa necessidade ainda mais demonstrada pela figura abaixo.

603

Novo cenrio mundial

Figura 2: A figura acima demonstra como a Controladoria surge para atender a demanda de um novo cenrio mundial onde devido a competitividade em preo e qualidade em consequncia da globalizao da economia e aumento da concorrncia o foco passa a ser o cliente, e as empresas se veem obrigadas a serem eficientes e eficazes, descentralizadas, mas com um mesmo objetivo e dinamismo, e para fazer esse modelo de gesto necessrio um controle assessorado ativamente a direo da empresa de modo linear e funcional ( staff) que passa a planejar o que executar para enfrentar esse novo cenrio. E controle dos resultados e dessas solues feito pela Controladoria.

1.2 Controladoria

A controladoria segundo Nakagawa (1993, p. 13), responsvel por realizar a funo de um controle especial, organizando e reportando dados relevantes para tomada de decises. E isso fica ainda mais enfatizado quando Junior, Pestana e Franco (1997, p. 37) cita que o papel da controladoria assessorar a gesto da empresa de maneira 604

ativa fornecendo mensurao das alternativas de modo a otimizar os resultados econmicos da empresa. Segundo Padoveze (2003, p. 3) a controladoria uma cincia autnoma que utiliza pesadamente da Cincia Contbil, mas no se confunde com a Contabilidade. Segundo o mesmo Padoveze a Controladoria a Cincia Contbil evoluda.

Figura 3: Essa figura nos mostra como ela utiliza pesadamente da contabilidade por utilizar os registros e os aspectos temporais, mas que no pode ser confundida e, portanto uma cincia autnoma. FIGURA 3, ADAPTADO PADOVEZE P.3.

A busca pela interpretao do conceito da controladoria no o mais importante tendo em vista que ele interpretativo e visto de diferentes maneiras, para o leitor importante ficar claro e bem sustentado a definio dos objetivos da controladoria relevantes a organizao, e os objetivos da controladoria na organizao so: Planejar; Executar; Controlar.

Utiliza pesadamente a Cincia Contbil, pois ela a cincia do controle em aspectos temporais passado, presente e futuro (PADOVEZZE, 2003, p.3). 605

Para Barreto (2008, p.3) o processo de planejamento e controle interrelacionado, pois no pode se falar em controle sem haver um planejamento elaborado e a controladoria contempla essas duas etapas. Segundo Mosimann (1999, p.89) a misso da controladoria garantir o cumprimento da misso e a continuidade da empresa com suas aes, que devem seguir o fluxo aonde se planeja o que ser feito, se executar o que foi anteriormente planejado e diante do cumprimento dessas etapas prvias se controla a execuo das aes anteriormente planejadas. A controladoria responsvel por implantar um processo de gesto.

No entendimento de vrios autores a controladoria um rgo de apoio/consultoria e no simplesmente de assessoria, pois ela tem um papel bem claro e definido na organizao, que o de o de subsidiar de informaes relevantes o processo de gesto caracterizado por planejar, executar e controlar, e diante dessa funo objetivo acaba sendo responsvel por garantir informaes adequadas para o processo decisrio (MOSIMAN, 1999, p.89). Portanto essa a Cincia da Controladoria, que muitas vezes vista como uma coisa temida ou no aplicvel nas empresas fundamental.

1.3 Controladoria com Ferramenta de Gesto

Conforme Padoveze cita que processo de gesto constituda de trs fases: planejar, executar e controlar (PADOVEZE, 2003 p.26). O processo de gesto com a implantao da controladoria fica claro e estruturado para um funcionamento eficiente. A controladoria dividida em dois nveis. A Controladoria Operacional que responsvel pelos sistemas de informao e a Controladoria Estratgica que responsvel pelo processo decisrio. A Controladoria Operacional alimenta a

606

Controladoria Estratgica. Com esse fluxo, esta se seguindo o processo de gesto onde se cumpre as trs etapas do processo de gesto.

Controladoria Estratgica Processo de tomada de decises

Planejamento

Execuo

Controle

Controladoria Operacional Sistemas de informao

Planos de aes e racionais de calculo

Consolidao Oramentria

Aprovao do oramento

Dados sistema contbil (real)

Relatrio de desempenho

Figura 4: A figura nos mostra a controladoria e sua funo de acordo com seus nveis e como o funcionamento dela interligado e sequencial nas trs fases da gesto. FIGURA 4, ADAPTADO NAKAGAWA p.14

Planejamento: o comeo de tudo, quando se define o que e como ser feito objetivando atingir um determinado resultado. Essa etapa muito importante, pois ao se fazer um bom planejamento todas as outras fases da gesto ocorrem naturalmente, pois a medida que se planeja bem o que ser feito a execuo tende a ser boa e com isso o controle tambm, pois tudo dever ocorrer como o planejado. Planejamento a definio de um plano para ligar uma situao desejada a uma situao atual (PADOVEZE, 2003, p.28).

607

Chiavenato (1990, p.23) cita que o planejamento a funo administrativa que determina antecipadamente quais objetivos devem ser atendidos e o que deve ser feito para atingi-los da melhor maneira possvel. O planejamento sempre esta voltado a continuidade da empresa e que por meio de suas aes deve garantir isso e, portanto focaliza o futuro. Execuo: o momento que as coisas acontecem. Essa etapa depende diretamente do planejamento ser bem feito e com a correta definio dos atores (responsveis), maneira como ser feita e os prazos. Controle: Um processo contnuo e recorrente (PADOVEZE, 2003, p. 28). Essa deve ser uma rotina contnua das empresas, para que nada ocorra fora do planejado. A Controladoria Estratgica visa sempre a soluo propondo aes para aqueles pontos que ocorrem diferente do planejado e consequentemente geram um resultado diferente e assim cuidam da continuidade da empresa. importante frisar que a etapa do Planejamento validado pela controladoria. Por isso o sucesso no controle, pois ela controla aquilo que ajudou a planejar e por isso tem um conhecimento prvio do objetivo a ser alcanado e controlado.

1.4 Misso da Controladoria

A misso da controladoria ser e atuar como apoio para os diretores pela sua coordenao da gesto econmica da empresa por meio do seu controle e investigao de todas as informaes integrantes de um determinado item de controle para o fornecimento de informaes relevantes para tomada de decises. Segundo Mosimann (1999, pag. 88) a Controladoria tem como finalidade garantir informaes adequadas ao processo decisrio e assegurar a eficcia empresarial. Isso possvel por meio do controle de tudo que anteriormente planejado e depois executado. A Controladoria se caracteriza por ser a cincia do controle (Padoveze 2003, parte VII) e dessa forma ele controla todas as aes que 608

tiveram um planejamento prvio (que se tornam itens de controle), de modo a assegurar que eles atinjam o resultado planejado e contribuindo assim para a continuidade da empresa. Itens de controle so aquelas informaes que geram um resultado relevante e que precisam ser acompanhados constantemente. A Controladoria age nesse acompanhamento desses itens de controle.

Dessa forma conceitua-se controle como sendo:

Quando comparado realizado com o que foi planejado anteriormente, apontando o mais rpido possvel a soluo para as vezes que realizado tenha um pior resultado que o planejado. Padoveze (2003 pag. 33) apud Heckert & Wilson (1963) cita que a Controladoria no compete o comando do navio, pois essa a tarefa do primeiro executivo, representa, entretanto o navegador que cuida dos mapas de navegao. sua finalidade manter informado o comandante quanto a distncia percorrida, ao local em que se encontra, a velocidade da embarcao, a resistncia encontrada, os desvios de rota aos caminhos traados nos mapas para que o navio chegue ao seu destino. Com o uso dessa analogia, fica muito mais fcil entender e at visualizar a misso da controladoria e seu papel nas empresas. Se a controladoria no compete o comando do navio (comando da empresa) e sim cuida das informaes dos mapas de navegaes (fornece informaes para empresa decidir se vai continuar no mesmo caminho ou mudar), ento ele auxilia com informaes relevantes para a tomada de decises. As empresas aprovam oramentos para o ano seguinte (pode haver uma reviso), esse oramento seria como se fosse o mapa de navegao que a empresa tem que seguir para alcanar o resultado planejado. 609

Por isso a controladoria um rgo administrativo/consultoria ativo, tem como finalidade garantir informaes adequadas ao processo decisrio (MOSIMANN 1999 p.88), pois por meio de seu diagnstico e soluo proposta assegura que se alcance o planejado.

1.5 Controladoria na organizao

Apesar da controladoria ser dividida em Controladoria Operacional e Controladoria Estratgica e as duas tenham focos diferentes, essa separao que se chama de nveis, no muda sua posio na organizao j que ela uma consultoria a alta administrao da empresa. A controladoria a responsvel por filtrar todas as informaes contbeis da empresa. Muito mais que selecionar as informaes relevantes que devem ser passadas para alta administrao (itens de controle), ela responsvel por investigar e garantir a racionalidade completa para a tomada de decises, objetivando a deciso tima. Importante separar a Tesouraria da Controladoria Operacional. Apesar das duas serem responsveis por funes operacionais, cada uma dentro de seu objetivo. A Tesouraria tem como objetivo fomentar as atividades da empresa de recursos e essa alimentao apurada e evidenciada pela Controladoria Operacional que objetiva municiar a Controladoria Estratgica de informaes (corretas racionalidade total) como os valores que esto contemplados na DRE e demais demonstraes financeiras. A controladoria operacional seria como os sensores que soma as rotaes que saem da transmisso para calcular a velocidade A Controladoria Estratgica seria o visor do velocmetro que apura a velocidade e o municia o primeiro executivo das informaes necessrias para tomada de decises de acordo com o cenrio.

610

Tesouraria / Finanas

Contas a Pagar

Compras

Contas a Receber

Vendas

Controladoria Operacional apura

Controladoria Estratgica avalia e critica

Figura 5: Essa figura demonstra como as atividades da Controladoria e Tesouraria esto numa relao de fornecedor para cliente, com objetivos diferentes e bem definidos.

Nota-se agora que a Tesouraria seria como um motor do carro, que fica responsvel por fazer que ele no pare. Por exemplo: assim como o motorista pode decidir por desacelerar um carro por verificar que se esta atingindo uma velocidade mxima, sabendo que vai sofrer uma multa por excesso de velocidade, cabe a controladoria comunicar e explicar por meio de Racionais de Clculo na hora de planejar que aumento em 40% das vendas com uma reduo no preo de venda em 10%, no trar um resultado favorvel. Importante frisar uma necessidade de total integrao da empresa com a filosofia da empresa, o processo de planejamento, sistemas integrado de informaes, processo de controle e a estrutura organizacional.

611

Figura 6. A figura acima um racional de calculo utilizado pela controladoria para explicar ou criticar alguma ao dentro da empresa. Nesse caso ele foi utilizado para avaliar uma campanha de venda que foi apresentada como ao visando aumentar as vendas. Ele demonstra que tal ao no traria um resultado favorvel no momento ao item de controle lucro operacional, visto que a queda na margem bruta de fato traria um crescimento em vendas, mas traria uma margem de contribuio menor que o crescimento nas despesas fixas causadas pelo aumento da operao para atender esse crescimento nas vendas.

FILOSOFIA DA EMPRESA

PROCESSO DE PLANEJAMENTO

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

PROCESSO DE CONTROLE

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMAES

Figura 7: Por meio da figura o autor mostra como todos devem estar falando uma mesma lngua, ou seja, totalmente integrados, a parte operacional tem que estar totalmente alinhada com quem planeja, pois s assim o planejamento ter sucesso. E para medir se isso ocorre vai ser necessrio um entendimento do sistema integrado de informaes para apurar os resultados tangveis e tudo isso esta ligado a um processo de controle. FIGURA 7. NAKAGAWA p. 17

612

1.6 Fundamentos da Implantao da Controladoria

Esse captulo nos mostra quais so os fundamentos e os elementos necessrios para implantao de uma Controladoria eficaz. Parte-se de um pressuposto que no existe esse setor na empresa. Para implantao desse modelo de gesto conforme MOSIMAN (1993, pag. 99) necessrio:

Palestra sobre o modelo: recomendvel deixar claro para a alta administrao da empresa o modelo conceitual deixando claro seus objetivos, conceitos chaves e princpios contidos no modelo (MOSIMAN, pag. 99).

Estudo: Posterior a essa apresentao, a etapa inicial de todo trabalho a ser desenvolvido um estudo prvio da organizao. E um primeiro momento importante uma pesquisa introdutria onde necessrio saber: Fundao / Histrico; Misso / Princpios / Valores; Organograma; Quadro Funcional (Apoio e Produtivo).

Essas informaes iniciais so necessrias para um maior entendimento da empresa como instituio que vai ser criada a Controladoria e consequentemente todo um processo de controle. Realizada essa pesquisa inicial parte-se para a pesquisa tcnica que objetiva entender a empresa e sua operao onde necessrio saber: Regime de tributao: necessrio entender e saber o tipo de tributao para os clculos corretos do resultado da empresa;

Unidades de negcio / Centros de Custo: em algumas empresas so formadas por vrias filias e departamentos que so separados em Centros de Custo (departamentos) e em vrios segmentos de negcio; 613

Processos operacionais: saber e entender como funcionam os principais processos operacionais. Exemplo: a venda direta; Cultura oramentria identificar estgio: Identificar se existe na empresa uma cultura oramentria ou se vai ser necessria criar; Relatrios contbeis: como Padoveze (2003, pag. 41) cita que o foco em gesto econmica naturalmente implica a avaliao da empresa que suas partes estejam fundamentadas nos principais relatrios contbeis, que so o Balano Patrimonial, Demonstrao de resultados, o Fluxo de Caixa e Origens e Aplicaes de Resultados.

Responsabilidades itens / mapa de controle: saber o que se deve controlar e quem responsvel pelo o que; Plano de Contas: o entendimento e familiarizao com o atual plano de contas da empresa; Aladas para liberao de gastos: saber que e quanto pode ser liberado de gasto cada nvel de funcionrio.

Na parte dois desse estudo, ele aborda e demonstra as aes e metodologia utilizada pela controladoria de modo a alcanar o seu objetivo de planeja, executar e controlar.

614

2. PLANEJAR, EXECUTAR E CONTROLAR

Planejar

Controladoria

Executar

Controlar

2 Planejamento 2.1 Prioridades G.U.T.

Gravidade Urgncia

Tendncia

Prioridades
Figura 8: Essa figura demonstra quais so as caractersticas que devem ser levadas em conta para definio de uma prioridade segundo a ferramenta G.U.T.

. 615

Na vida de qualquer individuo, quer seja pessoal ou profissional, sempre ir existir muitas coisas importantes para fazer. Como so muitas as demandas, devido a essa quantidade surge o problema da definio de prioridades. Uma ferramenta simples e bem funcional utilizar a matriz G.U.T. para definio de prioridades conforme sua Gravidade, Urgncia e Tendncia.

Figura 9: A figura demonstra esse cenrio atual de muitas demandas e definio de prioridades conforme a mais alta Gravidade, Urgncia e tendncia.

Voc descreve quais so suas demandas e a partir dela vai dando uma colocao (nota) para cada fora. Gravidade: a nota do impacto se o evento acontecer naquele momento, sendo as notas:

1. Sem gravidade; 2. Pouco grave; 3. Grave; 4. Muito grave; 5. Extremamente grave.

Urgncia: a nota relacionada ao tempo que o problema vai ocorrer caso no se solucione esse evento, sendo as notas: 616

1. Pode esperar; 2. Pouco urgente; 3. O mais rpido possvel; 4. Muito grave; 5. Extremamente Grave.

Tendncia: essa a nota responsvel por sinalizar a proporo que ele ir piorar se no for solucionado, sendo as notas:

1. No ira mudar; 2. Ir piorar a longo prazo; 3. Ir piorar; 4. Ir piorar em pouco tempo; 5. Ir piora em longo rapidamente.

Vai ser feito uma analogia da produo dessa monografia com as outras demandas do autor poca da construo da mesma. Na poca de quatro demandas levantadas como sendo importantes ela veio em segundo lugar para ser solucionada, por isso ela s comeou ser executada aps definio da primeira:

Figura 10: A figura anterior demonstra a definio de prioridades com a utilizao da ferramenta G.U.T. onde foram analisadas quatro aes necessrias na poca. Foram elas:

617

1. Trocar emprego; 2. Elaborar um plano de negcio e empreender; 3. Elaborar monografia da MBA; 4. Recomear atividades da recuperao fsica;

E ao colocar as aes e atribuir notas as aes e multiplicar as suas notas para Gravidade, Urgncia e Tendncia as demandas ganham as seguintes prioridades:

Figura 11: Essa figura demonstra a memria de clculo da obteno da pontuao da prioridade seguindo o modelo de matriz G.U.T. (G x U x T).

2.2 Racionais

A utilizao dos racionais passam a existir para cumprir o papel de explicar as decises dentro da Teoria da deciso. Conforme Padoveze cita em seu livro a teoria da deciso o esforo para explicar como as descises so atualmente tomadas ento uma ferramenta muito utilizada para isso so os racionais. Um racional explica como aquele valor ou resultado foi alcanado e o desenho de um processo. As empresas utilizam racionais para aprovarem na parte financeira para oramentos anuais, investimentos e justificarem campanhas de vendas e na parte operacional para mudarem procedimentos o apontar falhas no processo. Ento dentro da teoria da desciso esses Racionais ganham importncia ainda maior, considerando que eles consigam justificar e explicar as decises. 618

Um racional tem que ter um objeto de estudo, competncia do estudo em que foi realizado o estudo e a afirmao para limitar o estudo (que ele quer provar). Esses racionais so extritamente tcnicos. Existe uma necessidade de se definir o que real e o que uma simulao. Cumpre seu papel quando racional consegue provar sua afirmao. Essa maior necessidade de estudos tcnicos justifica a incluso da controladoria nas empresas, pois como se ve ela tem papel fundamental no planejamento. Ao planejar bem ( prevendo o mximo de problemas que podem acontecer que podem distanciar do seu objetivo )a execuo boa, mas para isso necessrio o controle para que tudo ocorra conforme o planejado. Se planejar bem o que vai ser feito muito mais importante que se fazer, por isso uma necessidade de especializao de tarefas, onde a controladoria fica com esse importante papel da gesto. Consequentemente ela controla a execuo daquilo que ajudou a planejar.

2.3 Fluxogramas - Representao Esquemtica

Fluxograma um tipo de racional que utiliza da representao simblica e esquemtica para demonstrar de forma descomplicada a transio de

informaes/objetos/valores por meio dos elementos envolvidos muitas vezes representados por grficos que representam um processo. muito mais fcil de se compreender e de ser verificar em qual parte do processo est acontecendo algum erro, e atacar as oportunidades de melhoria de um determinado processo quando voc mapeia como ele deve ocorrer. Tambm fica simples e muito prximo do exato se definir a quantidade necessria de profissionais envolvidos no cumprimento de um processo e os pontos crticos de um processo aonde podem acontecer falhas. O fluxograma uma ferramenta de planejamento que logo aps servir na execuo (intrues de como deve ocorrer ) e consequentemente no controle.

619

Aceitou orientar Escolha do tema da monografia e orientador Solicitao de orientao Monta o cronograma planejamento

Orientador decide

Faz os estudos sobre o tema proposto

Elabora contedo

No aceitou orientar

Orientador passa orientaes Orientador no aprova No esta correta Entrega monografia Corrigi normas tcnicas Elabora monografia

Orientador avalia

Apresenta para o orientador

Esta correta

Figura 12: Na figura do fluxograma acima, cada figura significa um evento. Segue o significado de cada uma das figuras, oque facilita a compreenso do fluxograma (fluxograma elaborado pelo autor para ilustrar a ferramenta).

Segundo Oliveira (p.259, 2002) as informaes bsicas necessrias em todo fluxograma so:

Tipos de operao ou trmites; Sentido de circulao ou fluxo de informao; Unidades organizacionais em que cada operao reallizada; Volume das operaes efetuadas; Nveis hierarquicos que intervm na operao.

Oliveira (p.259, 2002) frisa que os dois ultimos itens podem ser considerados como opicionais Sua utilidade para utilizao em sistemas de informao segundo Martin e McClure limitada para criao de pequenos programas (1991, p. 247), mas por estimularem a visualizao de problemas adaptamos sua metodologia para a

utilizao em gesto. Entre os banefcios da utiliizao dessa ferramenta originria de sistemas de informao em gesto esto: 620

visualizar nitidamente a sequncia de operaes de um sistema; verificar se as operaes esto sendo realizadas eficientemente pelos rgos e pessoas adequados;

verificar se h duplicidade na execuo das atividades; identificar atividades crticas para o processo; auxiliar novos funcionrios a entender o funcionamento da organizao.

E para que seja atingido esse objetivo so parametrizadas as seguintes figuras para representas as devidas aes:

Representa um processo, Exemplo: Fazer estudos sobre o tema proposto.

Essa figura demonstra que uma escolha deve ser feita e essa escolha vai definir qual a prxima etapa. Exemplo: O orientador avalia o contedo da monografia. Se ele aprova segue para a confeco da monografia definitiva, se no o orientador passa as orientaes e ele volta pra etapa dos estudos orientados, para posterior elaborao avaliao do orientador sobre o contedo da monografia. Representa a entrega de um documento para algum elemento integrante do processo. Exemplo: Entrega da solicitao de orientao ao professor orientador.

Representa a passagem de determinados dados que vo ser transformadas em informaes um elemento descrito no fluxograma do processo.

621

Demonstra o cumprimento de outro processo pr-definido dentro de outro processo.

Essa figura representa o armazenamento de dados.

Representa um processo, ou uma ao. Exemplo: Fazer estudos sobre o tema proposto.

Quando demonstrada essa figura representa que um modo paralelo a outra esta sendo seguido.

Representa que necessrio ou esta sendo feita uma exibio ou apresentao de algo.

Fita de papel.

Carto.

Entrada manual.

Passagem de dados diretos.

Passagem de dados sequencias a etapa anterior do processo.

622

Com o significado de cada figura necessria no uso da gesto, fica simples entender como funciona o fluxograma de um determinado processo. Uma ferramenta de fcil utilizao Microsoft Visio que ir auxiliar na construo de fluxogramas, organogramas e formulrios na hora de programar.

2.4 Plano Oramentrio

Este plano resulta em um controle fiel da empresa e do seu cenrio econmico e financeiro. Ele muito importante, pois retrata o que est acontecendo o que se espera que acontea ao cumprir o que foi planejado e da maneira que foi. Ele cumpre a funo de referncia para controle de resultados. fundamental quantificar por meio dos oramentos o objetivo se espera alcanar. O oramento se transforma no cenrio projetado que empresa define como sendo ideal para ela dentro de sua realidade. Segundo Padoveze a base da controladoria operacional o processo de planejamento e controle oramentrio, tambm denominado planejamento e controle dos resultados. Sendo assim o oramento da empresa a necessidade prioritria para se ter uma controladoria, pois justamente por meio dele que se controla a realizao do planejado assim como se mede a qualidade do que planejado, pois o cumprimento do oramento reflete em nmeros todo o processo operacional da empresa. Planejam-se todos os atos que iro gerar os resultados orados no oramento. Logo se a empresa no alcana esses resultados mesmo cumprindo toda execuo planejada anteriormente, significa dizer que as aes no eram suficientes para o alcance daqueles resultados. Salvo acontecimentos de episdios macroeconmicos e episdios climticos sem previso de acontecimento. Para o oramento ter sucesso necessrio primeiramente ter uma cultura oramentria j consolidada. Segundo autores so necessrios trs anos para solidificao desse processo dentro da empresa. 623

Vale frisar que o oramento uma ferramenta de gesto fundamental para a empresa independente do seu porte, pois ele a pea que quantifica o alcance de resultados de uma empresa pblica ou privada. O oramento pode ser feito por diversas maneiras dentre as quais destacamos a tendncia e base zero. Oramento por tendncia o mais utilizado entre as empresas, pois so utilizados dados j acontecidos, e feito projees diante do cenrio que se apresenta. Esse oramento no uma simples reproduo dos eventos anteriormente planejados transportados para o futuro, pois ser considerado a tendncia, crescimento, estagnao ou declnio (PADOVEZE, 2003, p.192). O oramento base zero conceito que no considera o passado nem os eventos anteriores. Ele parte de uma linha de raciocnio onde ele no v obrigao em acontecer aquilo que j aconteceu anteriormente (PADOVEZE, 2003, p. 193). Como diz o nome ele base zero, onde o que so considerados so as necessidades reais de gastos de acordo com o tipo de operao e demonstrados segundos seus racionais de clculo. Agora fica muito mais claro o papel e a necessidade dos racionais para explicar as decises. Essa ferramenta da muito mais credibilidade e aumenta em muito a taxa de assertividade dessa ferramenta. So tipos de oramento o esttico e o flexvel. Onde o oramento esttico aquele que no permitido nenhuma alterao das peas oramentrias. Esse oramento considera que o nvel de atividade vai se permanecer durante o exerccio. Essa caracterstica diminui a sua taxa de assertividade uma vez que empresa deve ser dinmica as mudanas na economia onde essas mudanas podem definir o nvel de produo ou vendas, ou seja, o nvel de atividade da empresa. Oramento Flexvel voc trata os custos fixos de maneira tradicional e os custos variveis so ajustados conforme o nvel de atividade (PADOVEZE, 2003, p.192).

624

2.5 Oramento Base Zero

Como o nome diz ele Base Zero, portanto a sua base nula, ou seja, todos os valores contidos no oramento tem que ser devidamente explicado nos mnimos detalhes para que seja aprovado. A base dele para elaborao do oramento Zero e no os perodos anteriores como abordagem das variaes definidas e justificadas pelos gestores de perodos anteriores. O papel da controladoria nesse processo total, pois ela tem que validar os racionais de clculo, consolidar os oramentos das diferentes reas e controlar todos os atos referente a realizao de despesas contempladas no oramento. Uma das vantagens do Oramento Base Zero, como no feita nenhuma reviso feita dos oramentos anteriores item que se dizer exatamente o que vai gastar e com o que, e nessa construo voc acaba vendo a necessidade de repensar o como esta sendo realizada a operao de modo que voc s vai orar o necessrio (mantendo ou melhorando a qualidade do servio prestado) objetivando sempre uma melhor lucratividade (sobre as vendas). Para o funcionamento do OBZ (Oramento Base Zero) necessrio que todos os gestores envolvidos na elaborao do oramento estejam completamente comprometidos com a empresa e com a melhora de seu resultado. Essa metodologia tambm estimula a equipe envolvida ao dar a ela um maior poder de deciso que consequentemente incentiva a criatividade dos envolvidos, que vo ter que explicar como chegaram aquela reduo. Por isso a reduo e despesa relevante por ser real, pois de fato conhecido como ela vai acontecer. Na maioria das vezes verificado que o consumo real nas empresas muito maior do que o realmente necessrio, esses equvocos operacionais so causados pela falta de planejamento prvio e controle. Por isso a importncia da controladoria nas empresas, pois ela um setor especializado nesse planejamento e controle. J foi citado nesse trabalho que com a evoluo da contabilidade evolumos para a teoria da deciso (Glattier) e que essa teoria um esforo em explicar como 625

so tomada as decises, e o Oramento Base Zero obrigatoriamente cumpre essa misso, uma vez que todos valores calculados e sugeridos tem que ser devidamente explicados. A seguir um exemplo de como so encontrados os valores no OBZ por meio dos racionais.

Figura 13: Raconal de Clculo

626

Percebe-se que esse racional serve tambm como paramtro para o controle de vrias outras demandas ( trabalho do gestor, consumo do veculo e as vendas por cliente). Atualmente no mundo existe a competio entre as empresas que geram a necessidade de preos cada vez menores, e o Oramento Base Zero uma tima ferramenta na busca de melhores preos sem ter que mecher na margem (ultima opo), gastando somente o suficiente para a operao. Como a utilizao do OBZ, uma das despesas mais relevantes nas empresas so as despesas com pessoal, e como essa consequncia da quantidade de empregados, essa releitura nos processos objetivando primeiro uma reduo de despesas pode fazer com que a empresa revise seus processos, melhorando-os e cortando etapas afim de torna-los mais dinmicos e com uma necessidade menor de funcionrios para executar o mesmo que reduzir as suas despesas. As perguntas chaves para a eficiente utilizao o OBZ o por que e para que. 2.6 Oramento de Baixo Pra Cima

Essa uma forma feita em cima da utilizao de todas teorias e conceitos contbeis. O objetivo dele que ele te apresente um faturamento necessrio considerando as despesa fixas e varaveis a faturamento e o lucro esperado. Ai voc vai fazendo ajustes (volume de vendas, margem ou despesas) conforme o cenrio apresentado (mercado ou fornecedor). Por tanto um simulador oramentrio. Ele muito dinmico e lhe ajuda ao lhe mostrar claramente o que tem que ser feito para o alcance do resultado, restando ao gestor decidir com base nas informaes passadas pela controladoria na construo do processo oramentrio. Esse oramento feito em trs etapas. Todas essas etapas foro feitas com o auxilio da ferramenta excel, mas ele poderia ser feito e qualquer ferramenta bastando ( no funcional) seguir as trs fases.

627

Definio Contruo

Consolidao Oramentria

2.6.1 Definio Essa fase de definio do quadro de funcionrios e com o status de cada despesa (varivel ou fixa ao faturamento).

Nessa etapa tambm so definidos os percentuais de impostos e contribuies trabalhistas conforme regime de tributao de acordo com cada atividade. Tambm necessria a definio dos impostos sobre as vendas tambm conforme operao.

Figura 14: Encargos e Obrigaes Trabalhistas.

Definidos esses percentuais, voc define os cargos necessrios (seguindo organograma montado conforme plano operacional) com quantidade para cada cargo, o salrio base.

628

Necessrio atribuir formula as clulas para que os clculos dos valores fixos e os percentuais variveis as vendas (encargos sobre comisses) que ai basta mudar a quantidade de empregados e o salrio base que se altera os clculos. Por isso a utilizao do Excel de planilha eletrnica com ferramentas capacitadas de clculo e construo de grficos que torna tudo muito mais simples e correto.

Custo fixo com empregados:

Figura 15: definida a quantidade de cargos e funcionrios por cargo alem de seu salrio base. Os valores dos impostos e encargos trabalhistas foram definidos na etapa anterior e s pegar o salrio base e multiplicar pelos devidos percentuais.

Custo varivel com empregados:

Figura 16: foi feito o mesmo com o custo varivel, a diferena que ao multiplicarmos um percentual, vamos encontrar outro percentual.

Muitas empresas utilizam no oramento tambm as despesas properacionais e investimentos. Essa ao muito comum quando as empresas tem o crescimento planejado. Nesse exemplo contemplaremos os grupos de receitas (impostos sobre vendas como redutora da receita), custos e despesas. Voc cria 629

duas colunas onde em uma voc coloca o status as conta (fixa ou varivel ao faturamento) e na outra a descrio da conta.

Figura 17: Essa figura demonstra como seria a construo do oramento. Na figura esta demonstrada o oramento de despesas variveis com pessoal. Somente as clulas pintadas de amarelo so alteradas, os outros valores apesar de serem variveis sobre as vendas esto sendo encontrados atravs da multiplicao do faturamento pelos percentuais de outra planilha onde foram atribudos os percentuais (impostos e contribuies previdencirias e o percentual de comisso).

2.6.2 Construo Construo e aprovao dos racionais de clculo dos valores orados.

Por meio dessa parte demonstrado como se chegou ao valor orado. Cada linha do oramento necessita de diferentes informaes que so relevantes para explicarem/provarem como um valor foi encontrado. Mas algumas informaes so fundamentais para controle em todas as contas. So elas:

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Centro de Custo: Informa de qual centro de custo est sendo apresentado o clculo; Linha: A qual linha do oramento (conta) se refere aquele oramento. Competncia: Qual a competncia desse oramento. As empresas fazem oramentos anuais e algumas fazem revises semestrais. Mas sempre importante destacar de qual competncia esta se fazendo essa reviso.

Premissa oramentria: so as orientaes que direcionam a construo de oramentos assim como orientar as prticas oramentrias,

No capitulo 2.6 que contempla oramento base zero demonstrado um exemplo de um racional de clculo que atinge seu objetivo de explicar como foi encontrado um valor.

2.6.03 Consolidao

Nesta etapa feita a consolidao de todos os nmeros gerados e por meio dessa chegamos ao mapa oramentrio onde descrito todos os nmeros finais de cada linha do oramento calculada por meio dos racionais alm de fazer a consolidao dos centros de custo (departamento) e das empresas (se o oramento feito de um grupo de empresas). Essa informao gerada por essa consolidao usada como um mapa de controle da empresa. Nota-se que na fase de definio percentuais de valores sobre a venda so definidos. Esses percentuais sobre as vendas vai nos ajudar a encontrar a margem de contribuio total. Segundo Martins (2010 p. 179) a Margem de Contribuio a diferena entre o preo de venda e os custos variveis , ou seja, quanto sobra da venda para pagarmos as despesas fixas. Como preo de venda equivale a cem por cento do prprio preo basta diminui ele dos percentuais variveis sobre a venda que encontramos a margem de contribuio em percentual.

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Figura 18: por meio dessa figura o leitor consolida todo entendimento desse captulo. pego total de valores fixos ao faturamento (adquiridos pelos racionais) e divididos pela margem de contribuio encontrada por meio da subtrao do preo de venda (que representa o 100% da venda) com os percentuais variveis a venda. A margem de contribuio com base nas informaes da figura vai ser de 21,34%. Desse modo encontra-se o faturamento necessrio para o alcance do ponto de equilbrio.

Vale frisar que quando o ICMS recolhido por meio de substituio tributria, esse valor do imposto pago no produto custo, pois ele destacado antes do fato gerador (venda), onde voc recolhe o imposto em cima de um percentual que o governo entende como sendo a margem bruta do produto (margem de valor agregado) e o PIS e COFINS so monofsicos (recolhidos uma vez s). Com essa simulao os oramentos so aprovados pelos diretores da empresa. A negociao dos valores na etapa anterior onde so apresentados os devidos racionais que justificam os valores. Nesse momento de consolidao que os diretores analisam para decidir se as vendas esto altas e de acordo com o mercado. E nesse caso para alterar ela (a necessidade) ou voc altera a margem ou voc corta despesas fixas. A margem em parte ditada pelo mercado, pois ainda podemos ter a ao de agregar valor ao servio ou produto prestado e as despesas apenas um corte. Agregar valor uma tarefa que depende de planejamento, execuo e controle (gesto) e isso como foi mostrado totalmente possvel e necessrio. Um 632

controller tambm como mostrado uma necessidade vital de toda empresa. Pois ele participa de todas as fases do processo de gesto.

O processo de gesto do sistema empresa: planejamento, execuo, controle (PADOVEZE, 2003, pag. 26). A soma dos oramentos dos mais variados departamentos e unidades e que se obtm o oramento total.

3. Execuo

3.1 Plano de ao 5W1H e ciclo PDCA

Nessa etapa j foi elaborado os fluxogramas de todos os processos, os racionais de clculo e consequentemente os oramentos da empresa, por tanto foi cumprida a etapa do planejamento operacional, mas agora como falta implantar tudo isso anteriormente planejado. O plano de ao 5W1H basicamente um formulrio para execuo e controle de tarefas onde so atribudas as responsabilidades e determinado como o trabalho dever ser realizado, assim como o departamento, motivo e prazo para concluso. Existe uma variao desse plano com o 5W2H que tem a mesma idia s que acrecida de mais um H que siginifica How Much (quanto custar) que dever ser utilizado quando ao tomada for custar algo. So ferramentas que comtenplam o palanejamento e o controle.

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Figura 19: Na figura acima visualizamos como um plano de ao 5W1H o de contemplado o que (what) vai se feito, quem (who) quem ir fazer, onde (were) ser feito, quando (when) vai ser feito, por que (why) ser feito e o como (how).

Percebe-se que utiliza o plano de ao 5W 1H e no o 5W 2H devido essa ao no ter custo nenhum para desempenhar essa ao. Dando prosseguimento a execuo utiliza-se a ferramenta do ciclo PDCA que busca a melhoria contnua de processos. Assim como o 5W1H de simples uso e fcil entendimento, isso porque so bem objetivos e diretos.

Segundo Campos (p.29, 1992) ciclo PDCA formado pelas fases. Plan (planejamento): Estabelecer metas sobre os itens de controle. Definir o caminho e mtodo para atingir as metas propostas. Do (execuo): realizar, executar as atividades anteriormente planejadas..

634

Check (verificao):Aps planejar e executar voc deve controlar se se tudo ocorre conforme planejado. Por isso feita verificao da ao, para se algo der errado j orientar a soluo.

Act (ao): essa a ao corretiva com base nos relatrios e verificaes feitas. Muito importante frisar que um controle bem feito aquele que no se limita em apontar o erro e sim em j sugerir a soluo. impressindvel que essa ao corretiva acontea de uma maneira que esse problema jamais ocorra.

Figura 20: PDCA.

O mtodo PDCA significa caminho para se chegar a um ponto alm do caminho (CAMPOS, p.29, 1992) logo para manter ou melhorar processos j existentes e o plano de ao 5W2H se refere a execuo/implantao das processos ou aes. Perceba-se que os dois tem a etapa do planejamento primeiro. O tempo uma ferramenta cada vez mais escassa e por isso gastar melhor nosso tempo planejando bem nossas aes para investirmos o nosso tempo s uma vez nessa ao. Por isso a necessidade da controladoria para validar esse planejamento e controlar o cumprimento dele, pois o no cumprimento desse planejamento significa que esse tempo gasto com o planejamento no resultou em nada. 3.2 Utilizao de Cronogramas de Implantao Como vai ser preciso cumprir etapas prvias para implantao da controladoria ao longo do tempo necessrio criar um cronograma. Segundo Michel 635

(2009, p.97): um cronograma deve especificar a aes, os tempos, responsveis, documentos produzidos, entre outros controles que se fizerem necessrios para o melhor gerenciamento do trabalho. Ela uma amostra visual da execuo/implantao que nos facilita, pois serve como um mapa que nos auxilia a gerenciar o trabalho e tambm serve como um controle dinmico do cumprimento das etapas descritas no cronograma de implantao do projeto ou ao. Toda etapa descrita tem que ter um plano de ao para deixar claros os papis de cada um na execuo dessa tarefa. Quando foi dado incio a elaborao desta monografia tambm foi criado um cronograma para que pudesse controlar a construo desse material no que tange datas.

Figura 21: Essa uma figura de um cronograma e sua funcionalidade. So necessrios contemplar as aes que devem ser executadas, as datas (limites) inicial e final para execuo das aes e os status de cada uma das aes. Nessa figura alm das informaes necessrias foram contempladas o tipo de ao o dia da semana que cai o ultimo dia para execuo alm de uma representao geomtrica das datas limites assim como as cores verde e vermelho para as cores do que estava concludo dentro do prazo e fora do prazo (por meio de formataes condicionais do Excel).

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Perceba-se que para criao dessa monografia foi feita uma gesto do projeto onde foi planejado o que ia ser feito, foi executado tudo que foi previamente planejado inclusive com a definio de datas (meta) e depois feito o controle dessa execuo. Ainda com base nesse cronograma, perceba-se que em novembro de 2012 aconteceu um atraso. E ao ter planejado antes foi muito mais fcil de encontrar a soluo para este atraso no previsto (usar o ms dado de segurana). Quando foi escrito esse captulo j tinha recuperado o atraso, e devido a melhoria na produtividade com a utilizao desse ms de segurana a monografia foi finalizada quarenta e nove dias adiantados em relao o planejamento. Muito mais que informar o que no esta ocorrendo de acordo com o planejado (foco no erro) a controladoria deve sugerir uma soluo tcnica para o que no estiver ocorrendo dentro do planejado (foco na soluo).

3.3 Implantao de uma Controladoria

necessrio com base em tudo que j foi visto que se apresente um modelo para criao dessa controladoria funcional dentro da empresa. E para fazer isto, primeiro ser demonstrado por meio de um fluxograma as suas etapas: Diagnstico da Empresa e da Estruturao do Sistema Contbil Tradicional que so necessidades prvias fundamentais para a implantao da controladoria (adaptado PADOVEZE, 2003, p.40).

637

.
Diagnstico da empresa

Estrutura organizacional

Unidades de negcio

Produtos e servios

Eventos econmicos

Sistemas de informao

Estruturao do sistema contbil gerencial

Anlise e oramento

Preciso

Plano de contas fiscal e gerencial

Relatrios bsicos

Contabilidade Gerencial

Estruturao do sistema Contbil Tradicional

Figura 22: Essa figura a transformao das explicaes segundo PADOVEZZE acrescido da incluso da etapa da Estruturao do Sistema Contbil Gerencial nas etapas para implantao da controladoria dentro da empresa.

Para comear o trabalho da controladoria o Controller tem que saber e conhecer o ambiente dentro do qual vai desempenhar seu trabalho vai ter que cumprir algumas fases. Elas so de pesquisa, levantamento de necessidades e ajustes de acordo com a necessidade. So elas:

Diagnstico sobre a Empresa

Estrutura Organizacional: Muito importante entender como funciona a estrutura da empresa a ser controlada. Nesse momento importante saber a hierarquia da empresa (horizontal ou vertical), os gestores, as responsabilidades de cada um. Unidades de Negcios: Necessrio identificar as unidades de negcios. Uma unidade de negcio um determinado departamento ou setor que gera resultado. E uma viso contbil seria um centro de custo. Produtos e servios: Identificar quais so os produtos vendidos e entender suas polticas de vendas (prazo e descontos), margens, como concedido crdito (analise de crdito). 638

Eventos econmicos: Necessrio saber e identificar os eventos econmicos que impactam diretamente na empresa. Essas informaes so necessrias para um entendimento dos resultados e para a formao de solues para oportunidade de melhorias decorrentes do no alcance dos resultados planejados. Sistemas de Informao: No menos importante conhecer e avaliar os sistemas de tecnologia de informao e comunicao existentes. Importante frisar que os sistemas de informao conduzem a empresa, pois por meio das informaes que ele nos fornece vai ser feito a gesto da empresa. Importante deixar claro que o sistema de informao da empresa tem que atender a empresa e no a empresa se adaptar ao sistema. Por isso essa necessidade de avaliar, pois muitas vezes o sistema de informao da empresa no atende a uma gesto plena e efetiva e se for o caso planejar a troca do sistema. .

Concluda essa etapa de diagnstico da empresa passa-se para Estruturao do Sistema Contbil Tradicional onde necessrio seguir as seguintes a seguir.

Estruturao do Sistema Contbil Tradicional

Relatrios bsicos: Como o objetivo da controladoria fazer o controle do que esta sendo executado por meio de resultados. E para isso necessrio ter a empresa com todos os principais relatrios contbeis em uso e adequados as normativas atualizadas da profisso, que so eles Balano Patrimonial, Demonstrao de Resultados, o Fluxo de Caixa, Com esses relatrios (consolidados) temos a possibilidade de controlar o numero da empresa conforme planejado. Plano de contas fiscal e gerencial: O plano de contas tem que atender a operao da empresa e se ajustando (de para) as necessidades fiscais e legais. Em 639

outras palavras, a estruturao deste plano deve privilegiar a parte gerencial, acoplando as necessidades legais, conforme frisa PADOVEZE (2003, p.41). Preciso: As informaes contidas nos mais variados relatrios contbeis e gerenciais so extremamente importantes, pois por meio dela que so tomadas as decises e fundamental que eles sejam precisos. Anlise e oramento: necessrio que controladoria faa uma anlise constante dos dados. Essa ao necessria at para se garantir a preciso dos dados informados.

Estruturao do Sistema Contbil Gerencial

Consequente a essa estruturao do sistema contbil tradicional trar facilidades ao sistema contbil gerencial que s deve ter acrescido com informaes que no so contempladas pela contabilidade tradicional

4. Controle

4.1 Processo de Controle

Esta monografia foi planejada e enviada para o orientador aprovar o projeto criado, para s ento comear a ser executado conforme esse planejamento e ai foi s controlar se a execuo estava acontecendo conforme planejado. Isso que aconteceu foi o processo de controle. A misso da controladoria atuar na linha de staff (assessoria) junto a diretoria comunicando e j apresentando uma soluo para tudo que estiver gerando resultado diferente do planejado, de modo a assegurar que esta atinja seus objetivos.

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Figura 24: Processo de Controle

Esse um processo constante, pois dentro da empresa ser necessrio controlar as aes executadas. Todas as aes executadas foram planejadas. E o planejamento vai ser o padro que ser utilizado como base para controlar.. A seguir vai ser feito uma relao dele com o oramento de uma empresa.

Planejar: A empresa planeja um oramento para cumprir seus objetivos alcanando um resultado esperado. Executar: A execuo das aes planejadas antes. Para atingir um crescimento de 10% nas vendas necessrio contratar mais dois vendedores, pois vai ser desenvolvida uma ao de venda que requer este aumento. No oramento j esta contemplado esse aumento. Resultado: Essa ao ou o no cumprimento dessa ao vai gerar um resultado, e esse resultado que deve ser controlado.

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Controle: Muito mais do que uma simples conciliao de nmeros entre a DRE e o Oramento, o controle objetiva entender o que foi feito, para poder controlar a execuo do que estava planejado previamente para alcana o resultado alcanado.

Muito mais que uma simples conciliao de saldo a controladoria fica responsvel por controlar tudo que foi planejado com o auxlio dela.

4.2 Documentos de Controle

Conforme Chiavenato (1990, p. 23) controle

funo administrativa que

consiste em medir e corrigir o desempenho de modo assegurar que o planejamento inicial seja cumprido da melhor maneira possvel. Como foi falado no comeo desse trabalho que Padoveze (2003 p.3) cita que a controladoria uma cincia autnoma que utiliza pesadamente da Cincia Contbil e como Cincia Contbil a cincia do controle em todos os aspectos temporais passado, presente e futuro, esse controle deve ser oficial da empresa, funo essa atribuda a controladoria, e essa comunicao deve ser feita por um documento padro que deve contemplar e exigir informaes tcnicas sobre o desvio. Desvio entende-se como tudo que acontece em relao ao planejado. Esse documento deve conter as seguintes informaes:

Informaes para controle Data da comunicao: data em que foi emitido e enviado o documento. Gestor: quem o gestor responsvel pelo item controlado. Destinatrio: nome da pessoa para quem est sendo enviada a comunicao, e consequentemente o responsvel pela soluo da mesma.

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Data para soluo: data que a controladoria definiu como data para soluo. A definio pelo prazo hbil sempre da controladoria, que fica responsvel por avaliar necessidade de um prazo maior que no padro como sendo de cinco dias teis. Acordo verbal: Se houve uma comunicao das datas para soluo. Nesse acordo verbal a oportunidade do destinatrio pleitear um prazo maior, expondo o motivo par tal pedido. Item de controle: Referente a qual item de controle que tal desvio de procedimento esta impactando de maneira negativa ao resultado final. Procedimento: a maneira/mtodo como se faz algo objetivando um resultado. Por isso necessrio citar o que esta sendo feito que esta gerando desvio no resultado.

Demonstrao do problema Espao livre para a demonstrao tcnica e exata para o problema. Por meio desse espao o destinatrio deve entender perfeitamente o que est sendo feito como desvio em relao ao o que foi anteriormente planejado

Soluo do problema Como a controladoria tem o foco na soluo ela deve apresentar de maneira tcnica a sugesto de soluo no ato da emisso do documento de controle.

Soluo aplicada Necessariamente a soluo aplicada no precisa ser a apresentada. Deve estar registrada essa soluo.

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Figura 23: Esta figura demonstra um documento de controle emitido pela Controladoria onde por meio dele a controladoria demonstra como os descontos dados para fechamento das vendas (antes do faturamento) tem prejudicado o resultado operacional. A Controladoria sugeriu uma ao de dar aladas para conceder desconto de acordo com seu nvel hierrquico na empresa. Essa ao no foi a aplicada. Os gestores apresentaram uma ao que aperfeioar a equipe de vendas em conhecimento do produto. A Controladoria registrou essa ao para que ela controle essa soluo apresentada e acatada pela diretoria da empresa. Dados fictcios

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Percebe-se que o controle efetivo e dinmico o cenrio ideal para toda empresa, mas esse precisa ser feito por um departamento tcnico e independente com uma base cientfica em contabilidade, e nessa necessidade em departamento com essas caractersticas que surge a controladoria. A controladoria permite uma gesto dinmica (o mundo atual clama isso das empresas).

5. Concluso

5.1 Desmistificando a Controladoria

O objetivo especfico do trabalho era mostra o quanto pode ser funcional a utilizao dessa cincia controladoria e maneira como ela pode auxiliar no alcance de resultados anteriormente planejados. Ele deve ser um departamento de assessoria responsvel por fomentar os gestores de informaes relevantes para um alcance da melhor eficcia. Existem nveis na controladoria: a operacional e a estratgica. Um de nossos objetivos era o desmistificar essa imagem que muitos tm da controladoria e mostrar o quanto ela relevante quando focada no seu objetivo, passando o operacional da controladoria que vai municiar a controladoria estratgica a tomar as melhores decises disponveis em cada problema (teoria da deciso). Essa a demanda atual das empresas, pois no mais perto disso que algumas empresas utilizam o controle oramentrio e a utilizao plena dessa ferramenta vem em sequncia a utilizao dessa ferramenta como departamento independente e no apenas como um procedimento da contabilidade. Como foi visto o processo de controle visa salvaguardar o patrimnio e definir o rumo da empresa, garantindo sua continuidade e cumprimento de sua misso, e como tambm foi visto para esse processo necessrio planejar, executar e controlar. O que foi mostrado totalmente funcional e aplicvel. Essa pesquisa jamais teve o interesse de esgota o assunto. Pois ele vai semear nos leitores a utilizao da 645

controladoria nas empresas e consequentemente a gesto nas empresas. Essa pesquisa demonstra a maneira como e feito embasado na teoria da cincia controladoria. Mas uma prova que as empresas esto se planejando melhor o baixo ndice de mortalidade das empresas em nosso pas. Segundo o estudo Taxa de Sobrevivncia das Empresas no Brasil realizado pelo SEBRAE (2011, p. 14) de cada 100 empresas que abrem 73 sobrevivem (73% de sobrevivncia) aos dois primeiros anos, tomando como base as empresas constitudas em 2006, porm esse percentual poderia ser bem mais alto com a utilizao tcnica do processo de controle e da controladoria (planejar, executar, controlar). Ao observar o trabalho. Tem algo na pesquisa que fora do normal e da operacionalidade das empresas? Muitas empresas at utilizam procedimentos da cincia da controladoria, mas esses procedimentos quando utilizados de maneira padronizada e sistmica, alcana resultados melhores para organizao. Por isso esse objetivo do trabalho em desmistificar a utilizao dessa cincia muito relevante a obteno de resultados anteriormente planejados. Diante do problema que originou a pesquisa, fica claro aps a leitura dessa pesquisa que ao termos um departamento especfico por cuidar da gesto como processo assessorando e auxiliando tecnicamente os gestores na busca por resultados fica muito mais fcil. O que nos leva um raciocnio lgico sobre a relevncia da controladoria.

5.2 Concluso

redundante falar que para uma empresa no depender somente do mercado necessrio gesto. A empresa um sistema aberto formado por vrias atividades que resulta em um fim. E esse fim precisa de gesto, que foi mostrado e despenhado pela cincia da controladoria. Foi demonstrada a controladoria como cincia, pois a utilizao 646

dela tanto pode ser por meio de departamento formal ou no mnimo por uma aplicao de uma reunio de conceitos sobre gesto.. O trabalho sempre buscou relacionar a teoria com a realidade, e agora pode ser feito coro a afirmao de Padoveze onde ele transcreve as palavras de vrios autores que a Controladoria uma cincia autnoma e no se confunde com a Contabilidade. As empresas necessitam de ter um departamento independente aos departamentos e de assessoria a diretoria que planeja tecnicamente as aes a serem feitas, inclusive com o planejamento da execuo dessas aes e que ainda faz o controle dessa execuo e apresentando sempre uma soluo para o no cumprimento do planejado e ao mesmo tempo alimentando a alta gerncia de informaes necessrias para tomada de decises, fazendo com o que o alcance das metas seja mais fcil. Por isso o conhecimento da cincia controladoria fundamental para todas as empresas, pois ao planejar diminumos consideravelmente as chances de eventos que no se planeja, e quando os mesmos ocorrem, encontrar a soluo muito mais fcil e rpida. Ou seja, torna-se dinmica a gesto da empresa, consequentemente torna a controladoria nas empresas como sendo fundamental para o alcance de resultados e o alcance da eficcia da empresa e cumprimento de sua misso. E hoje em um mundo globalizado onde a concorrncia por preos e qualidade cada vez maior, a controladoria vai ser um diferencial. Com base em tudo que foi apresentado conclui-se que a controladoria responsvel por uma gesto dinmica, e que por meio dessa gesto garantir o futuro das empresas e o cumprimento de sua misso.

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REFERNCIAS:

BARRETO, Maria da Graa Piti. Controladoria na Gesto: A Relevncia dos Custos da Qualidade. So Paulo, Saraiva, 2008. CERVO, Amado Luiz / BERVIAN, Pedro Alcino, Metodologia Cientifica So Paulo, Makron Books,1996. CHIAVENATO, Idalberto, Iniciao ao Planejamento e Controle de Produo, So Paulo, McGraw Hill, 1990. CAMPOS, Vicente Falconi. TQC Controlre da Qualidade Total, Belo Horizonte, Fundao Cristiano Ottoni,. 1992. FRANCO, Sergio Paulo Cintra / JUNIOR, Jos Hernandez Perez / PESTANA, Armando Oliveira. So Paulo, Atlas, 1997. MARTIN, James / MCCLURE, Carma Tcnicas Estruturas e CASE, So Paulo, McGraw Hill, 1991 MARTINS, Eliseu, Contabilidade de Custos, 10.e, So Paulo, Atlas, 2010. MICHEL, Maria Helena, Metodologia e Pesquisa Cientfica em Cincias Sociais , So Paulo, Atlas, 2009. MOSIMANN, Controladoria, Seu Papel na Administrao das Empresas , Clara Pellegrino e FISCH, Silvio, Florianpolis. Atlas, 1993. MULLER, Mary Stela , Normas e Padres para Teses, Dissertaes e Monografias, Paran, Eduel, 2007. NAKAGAWA, Masayuki. Introduo a Controladoria: Conceitos, Sistema, e implementao, So Paulo, Atlas, 1993. OLIVEIRA, Djalma.P.R, Sistemas, organizao e mtodos: uma abordagem gerencial. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2005. PADOVEZE, Clvis Luis. Controladoria estratgica e operacional: conceitos estrutura aplicao. So Paulo, Thompson, 2003. PELEIAS, Ivan Ricardo e outros, O Processo de Planejamento e a Controladoria, RBC, n 77. 648

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