Los lmites del poder en la democracia Recopilan y comentan: Mtro. Jos Luis Snchez Vega y Eduardo Pliego Prez.

No nos cabe, la menor duda que en nuestro pas estamos experimentando cada da que pasa en todos los sentidos, as se dejan ver con las famosas reformas estructurales, ya que estn basadas nicamente en hiptesis, en realidad no estamos seguros qu resultados vallan a generarse, cierto es que en algunos pases han dado algunos resultados, pero Mxico es nico y se debe tomar en cuenta sus caractersticas generales, nadie consideramos que est en condiciones de decir que tal o cual reforma va a solucionar los graves rezagos que viene padeciendo nuestro pas, la realidad es que s deseamos que con las reformas a nuestra Constitucin, vallan impregnadas de buenas intenciones, ya que, al generar buenos resultados nos va ir bien a todos, as que lo que nos queda como dicen nuestros queridos maestros de la educacin La tarea es de todos. Como es nuestra costumbre. Presentamos una recopilacin sobre los lmites del poder en la democracia, con el propsito de que nos apoye a entender la reeleccin propuesta en la reforma electoral. Veamos: En las democracias modernas, ni el poder de las mayoras es omnmodo. Hasta este poder, tiene los lmites que marca la dignidad del ser humano. Pero con mayor razn lo es el poder delegado. En los sistemas democrticos, el pueblo delega a los gobernantes una parte del poder, parte que est definida por el documento constitucional. No entrega ms poder que ese y por ello lo reparte entre varias. Sabe que la reunin del poder en una sola mano puede provocar abuso. Sabe el ser humano racional que crea este sistema, que esa concentracin slo puede traer perjuicio a los gobernados en razn de la natural tentacin que sienten los seres humanos de ejercerlo expansivamente. Por ello la democracia pone distinto tipo de lmites. Estos lmites son de distinta naturaleza: temporal, material, procedimental, personal y territorial. Tratamos algunos: Los lmites temporales fijan un lapso durante el cual se va a ejercer el poder. Este lmite tiene una doble razn de ser. La primera es la de dejar en el pueblo la posibilidad de cambiar al gobernante en el caso que considere que su actuacin no se desarrolla conforme a sus intereses a su preferencia. Si el pueblo elige a una persona que lo defrauda. Ya sea porque no cumple con lo ofrecido, ya porque puesto ante las dificultades del ejercicio del poder, no da la talla, siempre tiene la posibilidad de modificar esa decisin en un lapso relativamente breve. Un poder ilimitado en el tiempo, o de muy larga duracin, impedira que el pueblo pueda enmendar rumbos en el caso del yerro en la eleccin. Por otra parte, la prolongacin excesiva en el poder por parte de un gobernante, hace incubar la ilusin que no ser requerido para que d cuenta del ejercicio del poder, que se le confiri. Un poder limitado en el tiempo anuncia a quienes han recibido esas capacidades de determinacin en la vida colectiva, que se le tomar cuentas, cuando ya no estn premunidos de la proteccin que brinda el ejercicio del cargo pblico. Este plazo y esta perspectiva ayuda a que quienes ejercen el poder lo hagan de mejor manera. Por otra parte, el lmite temporal se fija a las autoridades de los poderes polticos, tanto las del Ejecutivo, cuanto las del Legislativo. Los perodos se fijan atendiendo a las posibilidades de llegar a realizaciones concretas y a realizar obra por parte de los gobernantes o de los dems representantes o autoridades y a impedir que su longevidad pueda llevar a la tentacin de la corrupcin en quienes lo ejercen. Asimismo apunta a permitir que el pueblo pueda pronunciarse sobre la forma como se ejerce el poder del que es titular.

Los lmites materiales. Estos estn referidos al contenido de las disposiciones. Como se ha sealado, en una democracia hay normas que estn al margen del sistema y son aquellas que desconocen la dignidad del ser humano, las que ponen en inferioridad a las personas con relacin a otras o las que consagran la superioridad de un grupo o una sola persona. En una democracia no caben tampoco las normas que desfiguran el sistema. Una que lleve a la concentracin del poder a la ausencia de responsabilidades por parte de los gobernantes por el ejercicio que hace del mismo, no puede considerarse integrante del sistema democrtico. Ningn gobernante, ni la mayora total pueden alterar estos principios y pretender que valgan como propios de una democracia. En el momento en que se comience a desarrollar en la sociedad, el sistema habr dejado de ser democrtico. Como consecuencia de la doctrina de la titularidad del poder en el pueblo, la democracia trasfiere a los gobernantes o representantes un poder especfico. No les transfiere un poder omnmodo, sino un poder tasado. As como el principio de libertad es el que rige el derecho de las personas, as el principio que rige la actividad de los rganos del poder pblico es el de la competencia. Esa determinacin de competencias lleva a que se acuerden las mismas a distintas personas o grupos de personas. Siempre se trata de evitar la concentracin del poder, que fue estimada por los clsicos como el principal peligro para la buena marcha de la sociedad. En los que se refiere, los lmites procedimentales, este se da, para evitar el desborde de las pasiones propias del ser humano y para favorecer el imperio de la razn, el sistema democrtico ha imaginado una serie de lmites procedimentales, de tal forma que su cumplimiento garantice un margen de reflexin por parte de los actores polticos y un espacio para la participacin de la comunidad en la decisin que se pretende adoptar. En materia de adopcin de normas de obligatorio cumplimiento, la democracia exige que las discusiones sean pblicas, que se presenten los proyectos o ideas que quieren convertirse en leyes y que se pongan en conocimiento de la colectividad para que pueda opinar sobre aquello que sus representantes estn calibrando, con lo cual, a travs de la pluralidad de agentes e intereses harn conocer sus opiniones y permitirn mejores elementos de juicio a los representantes y un sopesamiento ms preciso de los intereses que les toca arbitrar. Los lmites numricos. Como se ha dicho, la democracia trata de lograr la mayor participacin de los miembros de la comunidad no slo en la adopcin de la decisin, sino tambin en el proceso previo que conduce a esa decisin. De la misma forma, para evitar que se proceda con abuso y criterio partidario, se exige mayora calificada cunado se juzga la actuacin de uno de los miembros aforados. Los lmites personales. La democracia trata que las personas roten en el ejercicio de las funciones pblicas y que nadie resulte sintindose indispensable en el ejercicio del poder del estado. La tentacin de quienes ejercen el poder de seguir mantenindose es grande. Loewenstein nos habla de carcter demonaco del poder que hace que las personas que lo han ejercido traten de prolongar su ejercicio o de recuperarlo cuando lo han perdido. De hecho, poder hacer que las cosas pasen de la forma como uno cree buena o conveniente, aun cuando no hubiera ningn propsito subalterno, cautiva a muchsimas personas, especialmente las que se dedican a la actividad pblica. En realidad, la prolongacin en el ejercicio del poder es normalmente buscada por el ser humano y, como al decir de Terencio, nada de lo que es humano puede sernos extrao., la democracia busca que esa tendencia no pueda degenerar, consignado para ello lmites institucionales. Por cuestin de espacio, les debemos los lmites territoriales. Les sirve? Sabe!