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PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL METROPOLITANO

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL

VERSION PRELIMINAR PARA CONSULTA

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DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCES DE DIAGNOSTICO METROPOLITANO EQUIPO TECNICO PAT - PDUA

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INDICE
a. Presentacin. b. Resumen del Proceso. c. Marco General. c.1. Antecedentes. C.2. Normatividad. C.3. Objetivos. C.4. Horizonte Temporal. C.5. Estrategia De Gestin. C.6. Metodologa. C.7. Insumos Previos. C.8. Proceso Participativo. I. DIAGNOSTICO URBANO METROPOLITANO. 1.1. PROCESO HISTORICO METROPOLITANO. 1.1.1. poca Pre- Inca e Inca. 1.1.2. poca Colonial y Virreinal. 1.1.3. poca Republicana 1821 1950. 1.1.4. poca Contempornea desde 1950 para adelante. 1.1.5. Hitos Histricos de la Ciudad. 1.2. AMBIENTE FSICO. 1.2.1. Geolocalizacin y lmites. 1.2.2. Topografa. 1.2.3. Superficie. 1.3. AMBIENTE SOCIAL. 1.3.1. Dinmica Demogrfica. 1.3.2. Estructura Social Y Organizaciones. 1.3.3. Pobreza. 1.3.4. Vivienda. 1.3.5. ndice de Desarrollo Humano. 1.3.6. Educacin. 1.3.7. Salud. 1.3.8. Trabajo. PEA. 1.4. AMBIENTE ECONOMICO. 1.4.1. Producto Bruto Interno. 1.4.2. Estructura de la Produccin. 1.4.3. Dinmica de Actividades Econmica. 1.5. AMBIENTE FISICO ESPACIAL Y EQUIPAMIENTO. 1.5.1. Evaluacin Plan Director de Chiclayo 1992. 1.5.2. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2009. 1.5.3. Estructura Urbana y reas Homogneas. 1.5.4. Sistema Vial y Transporte. 1.5.4.1. Caracterizacin de la infraestructura. 1.5.4.2. Problemtica metropolitana en Vialidad y Transporte. 1.5.5. Usos de Suelo Urbano. 1.5.6. Vivienda: Situacin y Dficit. 1.5.7. Equipamiento Urbano. 1.5.7.1. Educacin. Infraestructura y Cobertura Escolar. 1.5.7.2. Salud. Infraestructura y Cobertura. 1.5.7.3. Recreacin y Deporte. 1.5.7.4. Comercio: Mercados, MALLs y otros. 1.5.7.5. Seguridad: Bases Militares, Policas, Bomberos y otros 1.5.7.6. Transportes: Aeropuertos, Terminales, etc. 1.5.7.7. Institucional: Centros Cvicos, Religiosos, etc. 1.5.8. Ambiente. 1.5.8.1. Residuos Slidos: Gestin de Residuos Urbanos. 1.5.8.2. Contaminacin: Aire, Agua, Suelo, Ruido. 1.5.9. Servicios Bsicos: Oferta y Demanda. 1.5.9.1. Agua Potable. 1.5.9.2. Alcantarillado. 1.5.9.3. Energa Elctrica. 1.5.9.4. Telecomunicaciones. 1.5.10. Proteccin y Seguridad Fsica Ambiental. Planes de Prevencin. 1.5.11. Patrimonio. reas Monumentales: rea Metropolitana. 1.6. Sntesis De Problemas Y Potencialidades. 1.6.1. Factores Externos. DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCES DE DIAGNOSTICO METROPOLITANO EQUIPO TECNICO PAT - PDUA

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1.6.2. II.

Factores Internos. ESCENARIOS.

2.1.1. Construccin y seleccin de escenarios. 2.1.2. Conclusiones.

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a.

Presentacin.
eventos y espacios programados, as como disponiendo recursos humanos profesionales en la mltiples reuniones tcnica y consultas de informacin territorial. En el proceso de DIAGNOSTICO TERRITORIAL METROPOLITANO destaca tambin el rol fundamental del Gobierno Regional de Lambayeque y su entidad asesora INICAM PROMCAD, que nos han acompaado y apoyado como aliados totalmente involucrados y articulados conjuntamente en una iniciativa territorialmente ms amplia como es el Ordenamiento Territorial Regional ( OT) y en el cual nos encontramos comprometidos. Aqu tambin debemos mencionar el apoyo del Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica DED que se constituye como un importante aliado al proceso con el cual ya se ha firmado un convenio interinstitucional para apoyar las etapas finales de formulacin de la Propuesta del PAT y que permitir mediante su financiamiento asegurar la participacin y difusin de los resultados. Esta SINTESIS DEL DIAGNOSTICO METROPOLITANO de Chiclayo es un DOCUMENTO DE TRABAJO que ser presentado en consulta en 02 Talleres (en los distritos de Pimentel y Chiclayo) a fin de ser validado de forma participativa y descentralizado el mismo que ser de utilidad para la formulacin del PDUA Metropolitano.

El Presente documento es parte del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano de Chiclayo PDUA, como componente configura la SINTESIS DEL DIAGNOSTICO METROPOLITANO y es la VERSION PRELIMINAR PARA CONSULTA, que luego de ser validado ser empleado como base para la formulacin de polticas, programas y proyectos que configuren el futuro del mbito metropolitano. El Diagnstico Territorial de la Metrpoli de Chiclayo ha sido construido en base a un proceso participativo y descentralizado un conjunto de talleres de Sensibilizacin y de Caracterizacin participativo ha servido al Equipo Tcnico para poder sistematizar e identificar la percepcin de los principales actores territoriales provinciales y orientar el rumbo que debera tomar el diagnstico tcnico en gabinete. El Diagnstico Territorial de la Metrpoli de Chiclayo adicionalmente tiene un fuerte componente tcnico de gabinete que se apoya en los documentos de planificacin y diagnstico de las ms importantes instituciones de la ciudad as como en los instrumentos vigentes del Plan Director Chiclayo 2020, complementado con los procesos de Planificacin para el Desarrollo Local Concertado (PDC), sumado a un importante nmero de visitas de campo y recorridos con el equipo tcnico a diversos lugares del territorio provincial a fin de verificar y documentar la realidad. En todo el proceso de Diagnstico Territorial se ha contado con un amplio Equipo Tcnico profesional interdisciplinario (Arquitectos, Bilogos, Comunicadores, Ingenieros, socilogos, economistas, etc.), tanto de la Municipalidad Provincial asignado al proyecto como del Equipo Gestor donde se encuentran el Colegio de Arquitectos, la Direccin Regional de Vivienda, la Universidad Nacional Pero Ruiz Gallo y la Universidad Seor de Sipn, los cuales han participado permanentemente tanto acompaando el proceso en los diferentes

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EQUIPO TECNICO. Equipo Gestor: Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto Gerencia de Urbanismo, MPCH Presidente. Federico, COUTO REVOLLEDO Arquitecto. Universidad Seor de Sipan. Alberto RISCO VEGA, Arquitecto. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento. Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto. Colegio de Arquitectos del Per. Genny Beatriz, GUADO ZAVALETA. Arquitecto Supervisora. Equipo Tcnico: Carlos Germn, PAREDES GARCIA. Arquitecto Jefe de PAT PDUA. ngel, QUIROZ VEGA. Ingeniero. Gobierno Provincial de Chiclayo. Alejandra, LIZA ZATTI. Economista. Gobierno Provincial de Chiclayo David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero. Universidad Seor de Sipn. Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Universidad Seor de Sipn. Jos, GOMEZ CUMPA. Socilogo. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Cecilia. GOMEZ BAZAN. Biloga Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Claritza. FERNANDEZ DAVILA ZUIGA. Arquitecta. Colegio de Arquitectos del Per. Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto. Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento

Equipo De Apoyo. Lesly, SIESQUEN GASPAR. Biloga UNPRG Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitectura. UNPRG Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach. Arquitectura. CAP Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administracin. UNPRG Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas. USAT Ana Mara, ZAVALETA PIELLA. Est. Arquitectura. UPCH Anayen, LLUMPO MANAYAY. Est. Ciencias Econmicas y Contables. UNPRG Karen, COTOS TASILLA. Est. Arquitectura. UPCH Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura. UNPRG Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura. UNPRG Francisco GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura. UNPRG Andrs, CRUZALEGUI CRUZALEGUI. Est. Ing. De Sistemas USAT Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociologa. UNPRG Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociologa. UNPRG Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociologa. UNPRG Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociologa. UNPRG Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociologa. UNPRG

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b.

Resumen del Proceso.

II. ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008 Julio 2009) FASE I: PREPARATORIA. (Noviembre Diciembre 2008) Lanzamiento organizacin y sensibilizacin. Los primeros das de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad a donde fueron convocados los medios de comunicacin y actores institucionales provinciales. A partir de all se realizan reuniones de trabajo permanentes del equipo tcnico en la Gerencia de urbanismo donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la organizacin del equipo y la metodologa a ser aplicada; conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la provincia para anunciar el inicio del proceso. Articulacin a procesos regionales de OT. Se integran al Equipo Tcnico del PAT-PDUA los representantes del Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos Provinciales a los procesos Regionales (Plan de Ordenamiento Territorial). A la vez la municipalidad provincial de Chiclayo y el Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque conforman el Grupo Gestor del Ordenamiento Territorial (OT) conducido por el Gobierno Regional. Talleres de Sensibilizacin. Son 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilizacin con las principales instituciones y actores en donde destaca el Taller realizado en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo. En total se registro la participacin de ms de 100 personas entre participantes y equipo tcnicos.
3

La presente es una sinopsis del proceso tcnico participativo que al interior de la Provincia de CHICLAYO se viene llevando a cabo, de conformidad con lo normado en el D.S. 027 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para la formulacin del Plan de Desarrollo urbano de la Metrpoli de Chiclayo. A continuacin un panorama de las Etapas, Fases y Actividades desarrolladas a la fecha: I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero Setiembre 2008) 1. Aprobado el financiamiento para la formulacin de PAT y PDUA en el presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo para el ao 2008 se realizaron las acciones previas: Elaboracin Del Perfil De Inversin Pblica. 1 Se formula y aprueba el PIP cuyo componente N 1 es la formulacin del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y 2 PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL . Convenios interinstitucionales: Los Equipos Gestor y Tcnico. Acuden a la convocatoria de la Municipalidad para la sostenibilidad del proceso instituciones relevantes del medio como gestores e integrantes del equipo tcnico que conducir el proceso. Se firman los respectivos convenios por las siguientes instituciones: COLEGIO DE ARQUITECTOS REGIONAL LAMBAYEQUE DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN
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Mejoramiento De La Gestin Actual De La Gerencia De Urbanismo De La Municipalidad Provincial De Chiclayo (CDIGO SNIP 78645) RESUMEN EJECUTIVO Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo Urbano Ambiental.

Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAA.

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FASE II: CAPTURA Y FORMACION. (Enero Marzo 2009) Identificacin y captura de informacin. Se visit las principales instituciones generadoras de informacin y cartografa a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las diversas fuentes en una cartografa base. La mayor parte de estas instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun continuamos en la gestin por compartir informacin. A la fecha se cuenta con Data grfica, numrica y alfanumrica del Gobierno Regional, COFOPRI, Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento, Ministerio de Educacin, Proyectos Especial Olmos Tinajones, Municipios diversos, etc.

Evento: Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de Chiclayo 11,12 y 13 de Marzo. La Facultad de Sociologa de la FACHSE de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Ambiental realiz un evento acadmico que permiti identificar la perspectiva de un selecto grupo de profesionales expertos en una amplia gama de temas de incidencia directa en el desarrollo del territorio provincial. Adicionalmente se conto con un importante grupo de panelistas que ampliaron la visin de la problemtica en temas agrarios, ambientales, tursticos y urbano territoriales. Talleres de Capacitacin Distritales. Una de las estrategias en este proceso de formulacin de los planes ha sido capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y tcnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para desarrollar capacidades de participacin y conocimientos de planificacin territorial tanto provincial como metropolitano. Se realiz 10 Talleres, visitando 16 Municipalidades y registrando ms de 150 participantes. FASE III: CARACTERIZACION (Abril Julio 2009). Diagnstico Preliminar. 4 Se consolid el diagnstico preliminar provincial , al sistematizar los talleres de diagnstico realizados en cada uno de los ejes, sumado a la sntesis de los diversos documentos de planificacin emanados por las instituciones que actan en la ciudad de Chiclayo y al trabajo de campo y gabinete del Equipo Tcnico. La informacin procesada fue mapeada y tematizada en una cartografa base en un sistema de informacin geogrfica digital (ARCGIS 9.2).

Aspectos demogrficos, ambiente econmico, sociocultural, medio ambiental, fsico espacial, mancomunidad y organizacin territorial, etc. As como puntualmente para el caso metropolitano el sistema vial, los servicios bsicos, el patrimonio histrico cultural y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano, etc.

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Los vacos de informacin existentes, el estado actual de las reas urbanas metropolitanas as como la infraestructura y equipamiento provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y reconocimientos insitu del equipo tcnico a las zonas para ser documentados y geolocalizados. (Sistema vial, reas urbanas, uso y ocupacin del suelo, etc.) Evento: Foro Urbano: Chiclayo Planificando Juntos el territorio 29 y 30 de Abril 2009. Se realiz dentro de las actividades de aniversario de la Provincia de Chiclayo y como parte del proceso de diagnstico participativo del Plan de Acondicionamiento Territorial el FORO Chiclayo Planificando Juntos el Territorio en donde se busca generar un espacio ms de encuentro e intercambio de informacin entre tcnicos, polticos y sociedad civil organizada para caracterizar la realidad de la provincia y metrpoli. El foro abord los principales temas de la problemtica, los servicios y las potencialidades del territorio presentada por expositores reconocidos de las principales instituciones de la provincia. El Diagnstico empleo como insumos la informacin de las diversas instituciones del territorio y conto con la participacin de los tcnicos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la participacin directa del Equipo Tcnico del Plan. La sntesis preliminar del diagnstico se consolid sobre la base de la informacin capturada y facilitada asimismo considerando los resultados de los talleres participativos que han sido integrados y sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociologa de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Reunin de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009. En la etapa final del diagnstico el equipo tcnico considero que pese a todos los aspectos abordados haba un conjunto de temas de inters vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o externalidades motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con expertos en tpicos que van desde la nueva infraestructura de conectividad (Autopista del Sol, carretera Biocenica, Aeropuerto, etc.), hasta una nueva agricultura provincial (Empresas agroindustriales, tecnificacin agraria, nuevas inversiones). DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCES DE DIAGNOSTICO METROPOLITANO EQUIPO TECNICO PAT - PDUA

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FASES IV: VALIDACION. (Enero 2010). El 15 de Enero de 2010, en las instalaciones de la Municipalidad Distrital de Pimentel se llevo a cabo el Taller correspondiente a la Fase de Validacin del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental, en donde se presento la Sntesis del Diagnostico Urbano Metropolitano, la Visin de desarrollo planteada y su lgica as como los Objetivos estratgicos planteados, los cuales fueron revisados, mejorados y ajustados por los representantes de los diversos actores territoriales representados en el evento.

La etapa sntesis busca preparar los planes a nivel de documento literal y grfico, y su reglamentacin normativa para ser sometidos al proceso de aprobacin que se indica en el D.S. 027 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y a la difusin y consulta respectiva en las diferentes municipalidades. La impresin final para consulta ser distribuida a las universidades locales, gobierno regional, Municipalidades Distritales, direccin regional de vivienda y dems dependencias a fin de recibir sus aportes los cuales sern considerados para el documento definitivo.

FASES V: PROSPECTIVA Y SINTESIS. (Enero 2010). El 26 de enero de 2010 en el local institucional del Colegio de Arquitectos del Per - Regional Lambayeque se realizo el Talles de la Fase Prospectiva del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano en donde se evaluaron nuevamente los objetivos estratgicos del plan y se definieron las polticas, programas e identificaron los proyectos prioritarios concordante con el Plan de Acondicionamiento Territorial de Chiclayo. Esta fase as como todo el proceso considera de forma transversal los espacios participativos de dilogo y discusin de las opciones urbano-territoriales mediante Talleres de propuestas, identificacin y priorizacin. FASES V: PROSPECTIVA Y SINTESIS. (Febrero Marzo 2010). En los meses de Febrero a Marzo 2010 se realizo Sntesis del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano en donde se consolidaron en documentos grficos (cartografa) y escritos (Memoria o sntesis del Plan) el diagnostico y la propuesta del Plan, el mismo que como documento tcnico normativo se constituye en el instrumento de planificacin y gestin que permite orientar el desarrollo urbano de la metrpoli. DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCES DE DIAGNOSTICO METROPOLITANO EQUIPO TECNICO PAT - PDUA

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c.
c.1. ANTECEDENTES.

Marco General.
componente N 1: La formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental. c.2. NORMATIVIDAD Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en su ttulo V. Competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, en el Captulo II. Competencias y funciones especificas, en su artculo 79. Organizacin del espacio fsico y uso del suelo, inciso b indica: Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos concordante al Plan de Acondicionamiento Territorial. Ley 29090, Ley De Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones , establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitacin urbana y edificacin, (25/11/2007), en su Artculo 6.- dice Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas en los planes de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral. D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en su Captulo I, Generalidades, Artculo 2.- indica que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana, en su Artculo 3.precisa que los planes que las Municipalidades pueden formular en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan De Desarrollo Urbano, Plan Urbano Distrital y Plan Especifico), y en su Artculo 8.- indica que el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCES DE DIAGNOSTICO METROPOLITANO EQUIPO TECNICO PAT - PDUA

La Ley Orgnica de Municipalidades otorga exclusividad a las Municipalidades Provinciales en Urbanismo y Ordenamiento Territorial en su jurisdiccin. En la Provincia de Chiclayo, es la Gerencia de Urbanismo la que norma y controla el crecimiento urbano de los diferentes centros poblados; y brinda asistencia tcnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. En 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia el Plan Director de Chiclayo 2020, que norma el desarrollo urbano de la ciudad, sufriendo constantes modificaciones durante los 17 aos de su accin, producto de la dinmica de la ciudad, el fenmeno de Metropolizacin, los cambios globales sociales, econmicos y polticos, as como las especiales condiciones nacionales en los ltimos aos que han modificado la forma y actividades en el territorio. En 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto Ciudades Sostenibles - Primera Etapa, desarrolla el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad de Chiclayo. Se concentra en la seguridad fsica ante los efectos de la ocurrencia de fenmenos naturales o en inminente peligro de sufrirlos. En 2004 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente inicia el proceso GEO en Chiclayo, para desarrollar y proveer evaluaciones precisas sobre el medio ambiente urbano, haciendo un anlisis de las consecuencias de las polticas urbanas. En 2006 la Municipalidad Provincia de Chiclayo inicia la implementacin del Proyecto Levantamiento Catastral de la Ciudad de Chiclayo, proyecto que actualmente viene incorporando la georeferenciacin de la ciudad, para un mejor nivel de informacin y mantenimiento de los sistemas catastrales. La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestin para desarrollar un proyecto denominado MEJORAMIENTO DE LA GESTION ACTUAL DE LA GERENCIA DE URBANISMO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO , el cual comprende 05 componentes, donde el primero y de mayor impacto territorial es el

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c.3. OBJETIVOS General Formular el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la ciudad de Chiclayo y su rea metropolitana, que permita gestionar a la Municipalidad Provincial de Chiclayo y distritos involucrados con un instrumento tcnico normativo que oriente el desarrollo sostenible y sustentable de la ciudad de Chiclayo y su rea metropolitana (PDUA). Especficos Sintetizar y Validar el Diagnstico Urbano Metropolitano de Chiclayo. Formular la Propuesta Metropolitana de Desarrollo Urbano, articulando visin, objetivos estratgicos, polticas y estrategias. Formular las Propuestas Especficas referidas al sistema vial, proteccin ambiental y seguridad fsica, habilitacin urbana, equipamiento urbano, servicios pblicos, y zonificacin urbana, de Chiclayo y su rea metropolitana. Programar y perfilar la inversin urbana, con la intervencin de representantes de los principales actores territoriales y comunidad. Normar las propuestas de zonificacin urbana y del sistema vial. c.4. HORIZONTE TEMPORAL - Corto plazo: - Mediano plazo: - Largo plazo: 2009 -2011 (2 Aos) 2009- 2015 (5 Aos) Normativo 20092019 (10 Aos)

sin contar con una estrategia que articule a las principales instituciones abocadas a temas territoriales y de planificacin urbana. La estrategia diseada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental del proyecto, se basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y aplica un enfoque de participacin articulada y responsabilidad compartida en la gestin del territorio, con los siguientes componentes: Grafico N 0I Esquema de la Estrategia del Proyecto.

Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de aproximacin al perodo indicado en la norma, el mediano plazo, que corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite continuidad con el siguiente plan. c.5. ESTRATEGIA DE GESTIN Ante el reto de formular el PDUA, caracterizado como un proceso participativo e inclusivo a fin de asegurar la sostenibilidad y el empoderamiento de los actores locales, se hace necesario una amplia gama de recursos y de participacin institucional. A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos (tcnicos y profesionales), logsticos y econmicos limitados lo cual haca inviable el abordar este reto DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCES DE DIAGNOSTICO METROPOLITANO EQUIPO TECNICO PAT - PDUA

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EQUIPO GESTOR: Grupo integrado por representantes institucionales provinciales comprometidas voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a manera de espacio consultivo acompaan el proceso y cuya finalidad es: Velar por la Participacin activa de los Socios Locales. Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso. Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local. Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico Interdisciplinario. Trabajar conjuntamente con el Equipo Tcnico estableciendo prioridades y cronograma de actividades. Asumir el aporte valorizado de la asistencia tcnica de los profesionales que designar cada Socio Local. Integrantes: Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo. Colegio de Arquitectos del PerRegin Lambayeque. Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque. Universidad Seor de Sipn. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA FACHSE) Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo. EQUIPO TCNICO: Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o contratados ad hoc para el proyecto, donde encontramos Arquitectos, ingenieros, economistas, tcnicos diversos, etc. Y por otro lado son profesionales presentados como representantes de las instituciones que integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente vinculadas a la formulacin del Plan.

Grupos de trabajo: Adicionalmente el Equipo Tcnico del PAT PDUA podra ampliarse con la participacin de otros profesionales representantes de otras instituciones que no integran el equipo gestor inicial (CIP, USAT, etc.). El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de trabajo abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico como: cohesin territorial, Desarrollo local, productividad, competitividad y desarrollo sostenible; as como mbitos de actuacin descentralizados. c.6. METODOLOGIA FASE 1: PREPARATORIA Objetivo: Actividades: Integrar, Talleres de Construccin de un lenguaje comn orgnica, Tcnico Poltico. (Alcaldes y regidores de los metodolgica, 20 distritos) conceptual y Mapeo de actores, convenios funcionalmente al interinstitucionales, reuniones de trabajo e Equipo Tcnico y integracin del EQUIPO GESTOR. decididores Diseo metodolgico y organizacional del Plan. locales. FASE 2: CAPTURA Y FORMACION Objetivo: Actividades: Transferir Talleres de Induccin Metodolgica y capacidades y formar diagnstico participativo desde lo Tcnicos cuadros Tcnicos - Poltico. (Tcnicos Seleccin, Integracin y Capacitacin Municipales), Anlisis multidisciplinar del EQUIPO GESTOR. directo y documental Visitas de campo. de factores. Anlisis de la provincia por distrito. Producto: Plan Operativo, Perfiles de personal, PreDiagnostico.

Producto: Sistematizaci n temtica en Fichas, matrices, mapas, etc.

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FASE 3: CARACTERIZACION Objetivo: Actividades: Sistematizar Reuniones de trabajo para la transdisciplinarmente sistematizacin. informacin de la Sntesis de potencialidades y Limitaciones. realidad urbana. Sntesis grafica en temticos GIS. FASE 4: VALIDACION Objetivo: Evaluar de forma participativa y temtica de la problemtica y potencialidad provincial. Actividades: Talleres de validacin de Diagnostico con representantes de la sociedad civil. Puesta en comn del diagnostico. Anlisis y Priorizacin de condicionantes. Validacin de la realidad y cartografa con actores, verificacin. (Geolocalizacin).

c.7. INSUMOS PREVIOS Producto: Sntesis del diagnostico Provincial para validar. Recopilacin y anlisis de estudios existentes: 1992. Plan Director Chiclayo. 2003. Plan de Prevencin ante Desastres INDECI. 2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010. 2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque. 2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque. 2005. Diagnostico Ambiental Base de la Regin Lambayeque. 2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zana. 2006. Catastro Urbano de Chiclayo. 2006. Desarrollo de Un sistema sustentable de Transporte Pblico. 2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo. 2006. Pan Estratgico Provincial de Transporte Pblico. 2006. Proyecto Educativo Regional al 2021. 2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo. 2007. GEOCHICLAYO. 2007. Agenda Local 21. 2007. Plan Vial Provincial Participativo. 2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021. 2007. Plan Maestro de EPSEL. 2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total. 2008. Diagnostico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo. 2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC. 2009. Visitas de campo. Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia de Chiclayo.

Producto: Sntesis validada del Diagnostico, Escenarios

FASE 5: PROSPECTIVA Objetivo: Actividades: Disear la Visin de Talleres de consistencia de propuesta, por Futuro posible Eje territorial. (Identificacin de proyectos) comn, interpretando Contrastacin con otros niveles de la vocacin del Planificacin Territorial. (OT Regional) territorio. Geolocalizacin de proyectos priorizados. FASE 6: SINTESIS Objetivo: Sintetizar, aprobar y difundir el Plan de Acondicionamiento Territorial y sus experiencias en concordancia con la normatividad existente. Actividades: Borrados final revisado por parte de los representantes del Equipo Gestor. Presentacin del PAT ante decididores. Presentacin, difusin, consulta pblica. Audiencia Pblica y recomendaciones. Emisin de pronunciamiento final. Edicin final normativa y del proceso.

Producto: Visin, Objetivos, Polticas, Propuesta, Estrategias.

Producto: Expediente Tcnico, Memorias, Mapas, presentacion es, CD, folletos, etc.

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Grafico N 02 Fases del Procesos de Formulacin del PAT.

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C.8. PROCESO PARTICIPATIVO. Talleres De Lanzamiento Y Diagnstico. Parte importante en el proceso de formulacin del PAT PDUA y en la planificacin actual es la participacin directa de actores territoriales, para el caso se trabajo bajo la modalidad de TALLERES descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de Diagnstico y Caracterizacin urbana) de los cuales se obtuvo la perspectiva de la realidad problemtica provincial.5 A). EJE MOCHICA Tema1: Sistema Vial y Transporte Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los distritos de la provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio precario con deficientes unidades, toda esta situacin producto de tres factores fundamentales. Entre las potencialidades que podemos encontrar en el Eje esta el importante potencial turstico, la gran cantidad de recursos hidrobiolgicos, as como el encontrase en el continuo del rea metropolitana de Chiclayo. Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio Como problema central est la contaminacin ambiental (corresponsabilidad entre las autoridades y la poblacin), manifiesta por la mala disposicin de los residuos slidos, excretas y petrleo, por la deficiente gestin y falta de preocupacin por parte de las autoridades en el cuidado ambiental; y por ltimo la falta de cultura ambiental existente en la poblacin. En potencialidades se identifican zonas de inters turstico, complementado por actividades festivas y artesanales, los cuales se sustentan en Diversidad de recursos ambientales, eventos y festividades eco tursticas. Tema 3: Equipamiento y usos de suelo Se aprecia inadecuado uso del suelo, con falta de infraestructura y servicios bsicos, as como equipamiento deficientes y desorden en la ubicacin de actividades en el territorio. La actividad agrcola presenta reduccin de tierras agrcolas por salinizacin y otros usos urbanos. Entre las potencialidades resaltan: reas para explotacin de actividades

tursticas y las mejores tierras de uso agrcola provincial, identificndose Zonas con vocacin tursticas y agrcolas tecnificadas para ser desarrolladas. Tema 4: Actividades Econmicas Como problemas se presentan actividades econmicas tradicionales deficientemente explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el desarrollo del comercio y la industria. En potencialidades cuenta con recursos e infraestructura turstica, excelente geolocalizacin para la industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrcola y ganadera. En general condiciones para diversificar o tecnificacin las actividades econmicas existentes. B) EJE AGROINDUSTRIAL Tema1: Sistema Vial y Transporte Como problemtica encontramos un sistema vial inadecuado, sin paraderos, deficiente sealizacin vial, poco mantenimiento, deterioro e inadecuado uso de las vas as como falta de educacin vial. Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo vial orientado a lo agro exportador y turstico, la pro actividad para la inversin vial en el eje, adicionalmente a la existencia de red vial primaria. Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio El problema central es la inexistente organizacin y educacin en el uso y tratamiento de los recursos hdricos y/o naturales, la Inadecuada distribucin para la produccin, el inadecuado uso y manejo de los residuos slidos y aguas residuales, complicado aun mas como las deficientes polticas distritales para el cuidado y conservacin del medio ambiente. Dentro de las potencialidades encontramos la localizacin, implementacin y difusin de la produccin local en el eje, adecuado uso tecnolgico para la agro exportacin, consolidacin de la orientacin a la agro exportacin de nuevos cultivos, asimismo la presencia de patrones culturales y recursos arqueolgicos que posicionan a los distritos Agrcolas como tursticos. Tema 3: Actividades Econmicas Se menciona como problema el Inadecuado manejo econmico de la produccin local, escaso campo laboral, ineficiente e inadecuado uso del recurso hdrico, y deficiente proceso de industrializacin. De igual manera en potencialidades encontramos la multiplicidad de actividades econmicas de produccin de bienes y servicios, con un adecuado recurso humano, como servicios gastronmicos, agroindustria, industria procesadora de alimentos y turismo arqueolgico. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo. DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCES DE DIAGNOSTICO METROPOLITANO EQUIPO TECNICO PAT - PDUA

5 Eje Chiclayo Ncleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria. Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsefu, (30/01/2009) Santa Rosa Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Patapo y (05/02/2009) Picsi. Eje del Valle del Zaa: (03/12/2008) Zaa y (03/02/209) Cayalti.

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Se identifica como problemtica, la escasa educacin y formacin profesional de los agricultores, para promover el uso de tecnologa y cultivos alternativos, en lo que se refiere a saneamiento encontramos inadecuadas caractersticas del suelo tratamiento y disposicin de residuos por actividades agrcolas, caractersticas del eje, inadecuada planificacin tcnica, y en infraestructura antigedad y deterioro de equipamiento industrial. En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad agroindustrial y un potencial para la instalacin de infraestructuras Tursticas - arqueolgicas, la mancomunidad la MAREZ es un referente en la provincia, y se cuenta en infraestructura con un gran nmero de centros tursticos y arqueolgicos. C) EJE AMUCZA Tema 1: Sistema Vial y Transporte: Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser la mayora de sus vas trochas y daadas a causa de lluvias y pequeos deslizamientos de cerros, as como no existe una adecuada articulacin entre los distritos. Como potencialidad es un eje vial definido6 de penetracin a la sierra, paralelo a la ruta de penetracin Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es posible articularse a l. Tema 2: Medio ambiente y patrimonio: Como problemas se identifico; el poco inters de autoridades por la conservacin y el cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la contaminacin, deficiente sistema de eliminacin de residuos slidos, lagunas de oxidacin muy prxima a los poblados, as como falta de educacin ambiental manifiesto por el uso indiscriminado de agroqumicos y aumento de la deforestacin En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histrico arqueolgicos, culturales y natural, destacando su amplia herencia cultural, costumbres, festividades, etc.; los bosques de su cuenca, especialmente los bosques hmedos de neblina, principales puntos de produccin de agua para la cuenca, y el ro Saa por ser la fuente principal de agua para la agricultura, la ganadera y para la poblacin de la cuenca. Tema 3: Actividades econmicas: En problemas se identifica actividades agrcolas y ganaderas con amplias limitaciones tecnolgicas, originando salinizacin del suelo por falta de adecuado sistema de riego,
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especialmente en Lagunas, Zaa y Cayalt; presencia de inundaciones y deslizamientos por efectos del Fenmeno El Nio que ocasionan serias consecuencias en la poblacin y en la produccin agrcola, generando grandes prdidas. Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrcola, comercial y turstica; como diversos ecosistemas que permiten gran variedad de productos agrcolas y ganado, mercados estratgicos tales como Oyotn y Cayalt; produccin artesanal de dulces y yacimientos de roca caliza, baritina y hierro, as como recursos histricos y naturales con proyeccin turstica. Tema 4: Usos de suelo y equipamiento: En su problemtica apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de catastro urbanorural y presencia de procesos de salinizacin. En equipamiento se aprecia deficiente sistema de desage, infraestructura de riego rustica ocasionando alta prdida de agua; deficiente o inexistente infraestructura turstica, alojamientos adecuados o insuficientes, etc. Como potencialidades en este tema son la presencia de gran potencial turstico y natural para ser desarrollado; el elevado porcentaje de suelos aptos para aprovechamiento agrcola. D) EJE NUCLEO METROPOLITANO Tema 1: Sistema Vial y Transporte: Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura vial deteriorada por la superposicin de usos y falta de mantenimiento, lo que complica an ms el sistema vial desordenado provocando un deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo. Como potencialidad y unos de las principales condiciones especiales para el desarrollo de Chiclayo se evidencia la Ubicacin estratgica que convierte a Chiclayo en nodo vial de la macro regin, punto de paso obligatorio al Nororiente y norte de la sierra peruana, que permite conectividad con otros puntos del pas y del continente. Tema 2: Medio ambiente y patrimonio: Destaca como problema el Alto ndice de contaminacin ambiental que afecta a la salud pblica por el uso inadecuado de los recursos naturales. A la vez la falta de sensibilizacin por la conservacin del patrimonio generando destruccin y abandono de monumentos. DOCUMENTO DE TRABAJO. AVANCES DE DIAGNOSTICO METROPOLITANO EQUIPO TECNICO PAT - PDUA

Nuevo Mocupe Saa Cayalti Nueva Arica Oyotun y distritos cajamarquinos.

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En potencialidades tenemos a Instituciones comprometidas con el medio ambiente y patrimonio que se encuentran apoyando la conservacin de los Recursos Naturales y la puesta en valor del patrimonio histrico monumental Chiclayano. Tema 3: Actividades Econmicas Un problema evidente es el Alto ndice de informalidad provocando conflictos econmicos y sociales entre comerciantes ambulantes y autoridades municipales. Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a Instituciones o agrupaciones empresariales preocupadas por organizar los mercados, potencializar sus recursos y diversificar su oferta econmica. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo. Como problema surgen los conflictos en el marco fsico y legal de las ciudades por falta de planes de desarrollo urbano territoriales lo que estara provocando la saturacin de servicios. En potencialidades nuevamente la ubicacin estratgica de comunicacin vial terrestre con los departamentos de Amazonas, Cajamarca y San Martn permite la ubicacin de la mejor infraestructura macro regional en la provincia.

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