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Promoviendo el Desarrollo Econmico y Social en Guatemala

Desempeo Ambiental
Actualizacin 2012 www.epi.yale.edu

Es una entidad privada no lucrativa, conformada por empresarios a ttulo personal, independiente de intereses sectoriales, gremiales o partidistas. FUNDESA naci en 1,984 por el inters de empresarios guatemaltecos de generar e implementar programas que impulsen el desarrollo econmico y social de Guatemala de manera sostenible.

artiendo de la serie de acontecimientos derivados de cambios drsticos en el clima y sus repercusiones en el desarrollo de los pases, es necesario considerar el tema del medio ambiente dentro de la agenda de trabajo que el pas tiene para mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos. Cualquier accin que se emprenda a favor de colaborar con la proteccin del ambiente traer grandes beneficios al desarrollo sostenible en el mediano y largo plazo. En la actualidad, la idea que predominante en el mundo es que los problemas ambientales son problemas ligados al desarrollo y que la meta en comn debe ser la de conciliar el crecimiento econmico con la conservacin del patrimonio natural, buscando aprovechar de forma sostenible el uso de recursos renovables, proceso que implica cambios polticos y econmicos, y la participacin continua de los ciudadanos en la generacin de planes de desarrollo. Con base en lo anterior, FUNDESA reconoce la importancia del tema ambiental como eje clave para la reduccin de la pobreza en el pas. Por dicha razn, manifiesta su inters en el seguimiento de aquellas variables internacionales que impactan directamente en el desarrollo del medio ambiente, identificando a la vez, posibles estrategias para mejorar las condiciones del pas. El ndice de Desempeo Ambiental Environmental Performance Index (EPI) da seguimiento a los resultados que las naciones tienen en una serie de variables que impactan directamente en el ambiente. Se utiliza como referencia una base cuantitativa, midiendo la proximidad al cumplimiento de una lista de objetivos de poltica ambiental, empleando para ello la mejor informacin disponible. El objetivo del ndice es poder evaluar objetivamente el compromiso de los pases a favor del cuidado del medio ambiente, as como identificar los grados de avance y/o retroceso en cada uno de los indicadores evaluados. Con el fin de contribuir de una forma consistente al mejoramiento de las condiciones de proteccin del ambiente en Guatemala, el Boletn de Desarrollo de este mes presenta a detalle la evaluacin del pas en cada uno de los componentes del ndice, contrastando los resultados con el desempeo del resto de pases en Latinoamrica e identificando aquellos aspectos en donde es necesario realizar mejoras.
El contenido expresado en este Boletn es responsabilidad exclusiva del autor y el mismo no necesariamente refleja los puntos de vista de FUNDESA.

CONSEJO DE FIDUCIARIOS
Edgar A. Heinemann PRESIDENTE Felipe Bosch VICE-PRESIDENTE Jos Miguel Torrebiarte VICE-PRESIDENTE Danilo Siekavizza SECRETARIO lvaro Castillo Monge TESORERO

DIRECTORES: Guillermo Castillo Juan Mauricio Wurmser Jaime Camhi Alejandro Arenales Julio Herrera Julio Arrivillaga Salvador Biguria Salvador Paiz Roberto Paiz K. Roberto Gutirrez Cristian Rodrguez Humberto Olavarra Carmelo Torrebiarte Fernando Bolaos

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A QU NOS REFERIMOS CON DESEMPEO AMBIENTAL?

El desarrollo sostenible busca armonizar el desarrollo econmico con el uso racional de los recursos y la proteccin del ambiente. Reconoce que el crecimiento econmico ha contribuido a mejorar el bienestar de la sociedad, pero que el siguiente nivel ser generar economas ambientalmente sostenibles. En ese sentido, debiramos ser capaces de alcanzar acuerdos en la sociedad que favorezcan el desarrollo a travs de los recursos disponibles, garantizando su uso racional y conservacin. Sin embargo, la evidencia muestra que Guatemala no est haciendo esfuerzos suficientes para preservar efectivamente el patrimonio natural con el que cuenta. Est claro que la dimensin ambiental del desarrollo se debe abordar en forma integral dentro de un marco de polticas e incentivos efectivos. Sin embargo, si los retos ambientales del pas no son atendidos y encarados en forma adecuada, estos pueden convertirse en un freno al logro de metas de crecimiento econmico sustentable y de competitividad, y pueden incluso acentuar los factores de marginalidad y pobreza. Es as como, con una cobertura de 132 pases, la Universidad de Yale se vale de un listado de 22 indicadores, agrupados en 10 categoras, para describir de la mejor forma posible el compromiso de los pases con el mantenimiento y proteccin del ambiente, apegndose al cumplimiento de polticas que busquen mejorar el estado de situacin. El ndice, en su versin 2012, evala la efectividad de los pases en la proteccin de su medio ambiente, enfocndose en aquellos aspectos que son susceptibles de medicin. El EPI se enfoca en dos objetivos claros de poltica ambiental:
SALUD AMBIENTAL Evala el impacto del ambiente en la salud de las personas 5 indicadores: 30% de la evaluacin VITALIDAD DEL ECOSISTEMA Evala la salud del ecosistema y el manejo de los recursos 17 indicadores: 70% de la evaluacin

Cada uno de los indicadores seleccionados se apega al criterio de tener un impacto directo en el medio ambiente o contar con cierto grado de influencia en la aplicacin de polticas relacionadas con la proteccin del entorno. Adicionalmente, cada indicador corresponde a un objetivo sostenible de largo plazo que contribuya a mejorar las condiciones del ecosistema o de salud ambiental. La evaluacin con la que cuenta el pas se obtiene comparando el valor del indicador con el objetivo correspondiente. Para describir de forma ms clara cmo se estructura el EPI para obtener la evaluacin de la cada uno de los pases incluidos en la muestra, a continuacin se muestra un diagrama en donde se ilustran los 22 indicadores de los que se compone el ndice, la categora a la que corresponden, y la importancia que tienen respecto del valor final del ndice.
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Efectos del ambiente en la salud Salud Ambiental Efectos del aire en la salud Efectos del agua en la salud Efectos del aire en ecosistemas Efectos del agua en ecosistemas Biodiversidad y Hbitats
15.0% 7.50% 7.50% 8.75% 8.75% 17.5%

Mortalidad Infantil Suspensin de partculas Contaminacin aire en interior Acceso a saneamiento Acceso a agua potable Emisiones SO2 per cpita Emisiones SO2 por $ del PIB Disponibilidad de agua Proteccin de hbitats Proteccin de Biomas reas marinas protegidas Subsidios agrcolas Regulacin de pesticidas Crecimiento stock de bosques Cambio en cobertura forestal Deforestacin Intensidad de pesca costera Sobreexplotacin pesquera Emisiones CO2 per cpita Emisiones CO2 por $ del PIB Emisiones CO2 por KWh Energa de fuentes renovables

15.0% 3.75% 3.75% 3.75% 3.75% 4.38% 4.38% 8.75% 4.38% 8.75% 4.38% 3.89% 1.94% 1.94% 1.94% 1.94% 2.92% 2.92% 6.13% 6.13% 2.63% 2.63%

30%

Agricultura Vitalidad del Ecosistema

5.83%

70%

Bosques

5.83%

Pesca

5.83%

Cambio Climtico y Energa

17.5%

En la construccin de este ndice participan 26 instituciones distintas, cada una empleando una mtrica particular en el clculo de los indicadores. En su mayora, estas instituciones utilizan de referencia los indicadores de desarrollo del milenio Millennium Development Indicators , siendo el PNUD quien le da seguimiento a estas variables en Guatemala. Habiendo hecho esta consideracin, a continuacin listamos las instituciones involucradas: OMS, EDGAR v3.2, UNFCC, REAS, MOZART II model, UNEP, GEMS, University of New Hampshire, FAO, ONU, IUCN, CIESIN, Sea Around Us Project, Fisheries Centre, University of British Columbia, Alliance for Zero Extinction, The Nature Conservancy, Yale Center for Environmental Law & Policy, World Development Report, OECD, Chemicals, WRI, CAIT, Houghton, International Energy Agency, y Central Intelligence Agency. Cada una de estas instituciones reporta informacin medida en distinta escala, por lo que el ndice normaliza cada valor en una nueva escala comprendida entre 0 y 100 puntos, donde 0 puntos son otorgados al pas con la peor evaluacin, y 100 representa una evaluacin igual al objetivo establecido para el indicador.
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Finalmente, el valor del ndice se obtiene por medio de un promedio ponderado segn los pesos citados anteriormente para cada indicador, lo que posteriormente permitir ubicar al pas en un ranking global. Es importante agregar que, como algo adicional que se incluye en la versin 2012 del ndice, se agrega un valor indicativo (i. e. pilot trend) de la evolucin que ha tenido cada pas en los indicadores entre el ao 2000 y el 2011, lo que permite identificar los pases que ms han avanzado y los que no lo han hecho tanto o, inclusive, han tenido retrocesos en sus evaluaciones.

CULES FUERON LOS RESULTADOS DE GUATEMALA EN LA EVALUACIN 2012?

Con base en la informacin publicada por la Universidad de Yale, a continuacin se muestran los resultados obtenidos por Guatemala en cada uno de los 22 indicadores, tanto en cuanto al valor sobre 100 como el ranking en comparacin con el resto de pases (132 pases) y el ranking segn el pilot trend.
Score 2012 Rank 2012 Pilot Trend rank Mejor Mundo Finlandia Suiza Suiza Portugal Malasia Congo, R.D. Suiza Gabn Espaa Letonia Nueva Zelanda Bangladesh Chile Filipinas Nepal Taiwn Georgia Hait Congo, R.D. Congo, R.D. Paraguay Paraguay Mejor LATAM Chile Costa Rica Chile Uruguay Uruguay Paraguay Argentina Guatemala Panam Venezuela Ecuador Nicaragua Chile Brasil Costa Rica El Salvador Colombia Nicaragua Paraguay Costa Rica Paraguay Paraguay

Mortalidad Infantil Suspensin de partculas Contaminacin aire en interior Acceso a saneamiento Acceso a agua potable Emisiones SO2 per cpita Emisiones SO2 por $ del PIB Disponibilidad de agua Proteccin de hbitats Proteccin de Biomas reas marinas protegidas Subsidios agrcolas Regulacin de pesticidas Crecimiento stock de bosques Cambio en cobertura forestal Deforestacin Intensidad de pesca costera Sobreexplotacin pesquera Emisiones CO2 per cpita Emisiones CO2 por $ del PIB Emisiones CO2 por KWh Energa de fuentes renovables

53.08 100.0 6.91 35.09 55.59 52.36 45.60 60.71 5.88 80.12 75.36 52.44 0.00 24.93 10.59 45.56 34.06 14.23 100.0 56.60 12.49 57.33

96 1 106 79 65 37 66 6 41 49 47 51 89 102 121 98 26 88 1 43 56 32

73 40 118 22 18 54 77 6 9 45 1 50 29 102 121 98 30 30 34 111 22 1

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Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Posterior a la integracin de un valor final respecto del desempeo ambiental para Guatemala, la evaluacin 2012 ubica al pas en la posicin 76 de 132 pases evaluados, con una puntuacin de 51.88 sobre 100. Si se compara esta evaluacin con las anteriores versiones del ndice, obtenemos los siguientes resultados:
Score 2012 Environmental Performance Index: 2010 Environmental Performance Index: 2008 Environmental Performance Index: 2006 Environmental Performance Index: 51.88 53.97 76.65 68.90 Ranking 76 104 69 58 Pases 132 163 149 133 Percentil 42.4% 36.2% 53.7% 56.4%
1

Categora

El pas ha mostrado un retroceso respecto de la evaluacin que posea en 2006, tanto en la puntuacin obtenida como en el ranking que ocupa. En 2008 se tuvo la mejor evaluacin, teniendo un retroceso en 2010 y en 2012 en la evaluacin. Muy importante de mencionar es que, a pesar de haber tenido un retroceso en la evaluacin respecto de 2010, Guatemala se ubica en una mejor posicin relativa en comparacin con los pases incluidos en la muestra. Los retos que enfrenta el pas deben abordarse segn sea el tema que nos concierne. Del total de los 22 indicadores, hay algunos que representan una ventaja para el pas, mientras que existen algunos que necesitan de una atencin especial para introducir mejoras en la prxima evaluacin. An as, es muy valioso de rescatar que el pas se encuentra en la posicin 31 en el pilot trend, lo que significa que Guatemala muestra uno de los mayores avances a nivel mundial, y el cuarto pas en Latinoamrica que ms ha progresado, solamente superado por Nicaragua, Mxico y Brasil. Ahora bien, si comparamos el desempeo ambiental segn la evaluacin 2012 del ndice, vemos cmo se contrastan los resultados de Guatemala con el resto de Latinoamrica. Guatemala se sita en la posicin 16 de 18 pases evaluados. Costa Rica es el mejor evaluado y Mxico el pas con mayor retraso.
1

El percentil hace alusin a la posicin en la que se indica el pas en una escala de 0% a 100%. Una evaluacin cercana a 100% indica una mejor posicin en el ranking respecto de los dems pases.
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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PT Rank Pas

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Por aparte, si comparamos los mismos 18 pases segn el pilot trend, podemos identificar cules son los pases que mayor avance han tenido y los que se han ido quedando rezagados.
15 22 23 31 34 46 65 85 86 88 96 103 108 112 113 115 117 122

R. Dominicana

Guatemala

El Salvador

Venezuela

Costa Rica

Nicaragua

Argentina

Honduras

Colombia

Paraguay

Uruguay

Ecuador

Panam

Mxico

Tal y como se mencion con anterioridad, Guatemala pilot trend: 31 es el cuarto pas que mayor avance ha tenido en Latinoamrica. El pas con ms avanzado es Nicaragua (pilot trend: 15) y el pas con mayor rezago es Bolivia (pilot trend: 122). Es importante ver que los pases mejor evaluados no son los que ms han avanzado entre el ao 2000 y el 2011, sobre todo porque son pases que desde hace 10 aos ya contaban con niveles altos de desempeo ambiental. La evidencia nos muestra que Guatemala ha hecho grandes esfuerzos por mejorar su desempeo ambiental, sin embargo, cada vez es ms difcil mejorar en el ndice, ya que los incrementos marginales en la evaluacin rivalizan con el desempeo obtenido por pases con mejores prcticas en cuanto a su poltica ambiental. Si el pas define como objetivo obtener una mejor evaluacin en la prxima evaluacin del ndice, los esfuerzos debern enfocarse en alcanzar mejoras especficas en variables clave.

CMO SE PUEDE MEJORAR EL DESEMPEO AMBIENTAL DE GUATEMALA?

Resaltando la importancia que el tema ambiental tiene en la promocin del desarrollo sostenible y consciente a lo largo de la regin, a continuacin se lista una serie de acciones que pueden ayudar a mejorar la evaluacin obtenida en el ltimo informe del ndice de Desempeo Ambiental. Para determinar qu recomendaciones se harn al respecto, se analizan los indicadores que alimentan la evaluacin de cada una de las 10 categoras del ndice, haciendo nfasis en las mejoras que se necesitan introducir para alcanzar la meta de poltica ambiental para cada indicador.
Salud Ambiental Score: Rank: Pilot Trend: 51.2 93 45 Vitalidad del Ecosistema Score: Rank: Pilot Trend: 52.1 54 32

Tomando como referencia los datos agregados, Guatemala presenta condiciones diferentes en las dos grandes reas que evala el ndice, lo cual nos da una panormica general del desempeo que tiene el pas. No obstante, es necesario el poder ahondar ms a detalle en los indicadores.

Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

Bolivia

Brasil

Chile

Per

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Con el objetivo de profundizar en el anlisis, a continuacin listamos los resultados obtenidos por Guatemala en la versin 2012 del ndice, analizando cada una de las 10 categoras y los retos que se plantean en los 22 indicadores para lograr un mejor nivel de desempeo ambiental en las futuras evaluaciones. Se toma como referencia los valores meta para cada indicador, describiendo en qu posicin se ubica el pas en cuanto al ranking mundial y al nivel de avance que se ha tenido en el pilot trend.
Efectos del Ambiente en la Salud Score: 53.1 Rank: 96 Pilot Trend: 73

Para mejorar las condiciones de salud en Guatemala es necesario invertir en aquellos agentes que afectan directamente la salud de las personas, particularmente la de los nios menores de cinco aos. Entre las mayores causas de mortalidad infantil estn las afecciones respiratorias y gastrointestinales derivadas de la continua exposicin a agentes contaminantes en el ambiente. Mortalidad Infantil: (1-agosto-2011 / ONU) la tasa de mortalidad infantil en el pas es de 8.9 por cada 1,000 nacimientos vivos, lo que ubica al pas en el ranking 96, con una evaluacin 53.08 sobre 100. El pas no ha mostrado avances significativos, estando muy alejado del pas mejor evaluado: Suecia, con una tasa de 0.6 muertes por cada 1,000 nacimientos vivos.

Efectos del Aire en la Salud

Score:

53.5

Rank:

96

Pilot Trend:

109

Para mejorar las condiciones de salud en Guatemala es necesario modificar las prcticas que tienden a contaminar el aire que uno respira dentro de los hogares. Ejemplos de esta situacin es la continua exposicin a humo de lea para cocinar y falta de ventilacin en lugares destinados a la produccin de artesanas de cermica, madera y otros materiales. Suspensin de Partculas: (27-octubre-2011 / MODIS Aerosol Optical Data) los estndares vlidos a nivel internacional establecen un mximo deseable de 10 partculas de 2.5 micrmetros de tamao por metro cbico de aire. Guatemala cuenta con una suspensin de 6.68 partculas, lo que lo ubica dentro de los 40 pases en la muestra que cumplen con el requerimiento. Contaminacin del aire en el interior de los hogares: (12-mayo-2011 / OMS) el ndice se mide como el porcentaje de la poblacin que utiliza combustibles fsiles como fuente primaria para cocinar, siendo el objetivo un valor menor al 0.1%. El valor para Guatemala es de 62%, lo que lo ubica en la posicin 106 de 132 pases, con un crecimiento respecto del ao 2000, cuando el valor era 57.5%.

Efectos del Agua en la Salud

Score:

45.3

Rank:

77

Pilot Trend:

15

Para mejorar las condiciones de salud en Guatemala es necesario contar con fuentes mejoradas de provisin de agua potable y una cobertura mayor de la red de servicios de saneamiento.
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Acceso a Saneamiento: (4-julio-2011 / UNICEF) el indicador mide el porcentaje de hogares que tienen acceso a la red de saneamiento para la eliminacin de deposiciones y excretas. El objetivo es que 100% de los hogares tengan acceso; sin embargo, Guatemala se sita en la posicin 79 de 132 pases, con un porcentaje de hogares igual al 81% (19% sin acceso). Acceso a Agua Potable: (23-agosto-2011 / UNICEF) el ndice se mide como el porcentaje de los hogares con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable. El objetivo es que 100% es que 100% de los hogares tengan acceso; sin embargo, Guatemala solamente cuenta con 94% de acceso, lo que sita al pas en la posicin 65 de 132 pases.

Efectos del Aire en los Ecosistemas

Score:

49.0

Rank:

46

Pilot Trend:

66

Para mejorar las condiciones de los ecosistemas en Guatemala es necesario reducir las emisiones de SO2 que afectan el ecosistema. Dentro de las principales fuentes de SO2 est la produccin de energa por fuentes fsiles, los medios de transporte y el consumo en hogares de refrigerantes o calefaccin. Emisiones SO2 per cpita: (27-octubre-2011 / Banco Mundial) la meta establecida es reducir a 0 las emisiones de dixido de sulfuro per cpita; sin embargo, Guatemala cuenta con un valor igual a 4.39, lo que lo sita en la posicin 37. El pas mejor evaluado es Congo, R.D., con 0.27 emisiones per cpita. Emisiones SO2 por $ del PIB: (27-octubre-2011 / Banco Mundial) la meta establecida es reducir a 0 las emisiones de dixido de sulfuro en relacin a la produccin del pas. En este sentido, Guatemala cuenta con un valor igual a 1.08, lo que lo sita en la posicin 40. El pas mejor evaluado es Suiza, con 0.08 emisiones por $ del PIB.

Efectos del Agua en los Ecosistemas

Score:

60.7

Rank:

Pilot Trend:

Para mejorar las condiciones de los ecosistemas en Guatemala es necesario reducir el uso excesivo de las fuentes naturales de agua para fines productivos que no cuentan con un tratamiento adecuado para la eliminacin de residuos, lo cual afecta negativamente el uso de este recurso dentro del hogar y para fines agrcolas. Muy importante de mencionar es que no se califica como negativo el uso del agua dentro de las zonas productivas, sino que se evala la reduccin en el caudal de ros debido al aprovechamiento o ausencia de tratamiento del agua por parte de entidades privadas. Disponibilidad de Agua: (11-octubre-2011 / CIESIN) el indicador se mide como la reduccin porcentual de la media anual de abastecimiento natural de agua, proveniente de ros, debido al desvo hacia reservas privadas o represas. La meta se establece en 0%; sin embargo, Guatemala cuenta con un valor de 0.231%, lo que sita al pas en la posicin 6 de 132 pases. El pas con la peor evaluacin en Latinoamrica es Mxico, con 14.34%.
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Biodiversidad y Hbitats Score: 59.8 Rank: 70 Pilot Trend: 17

Para mejorar las condiciones de los ecosistemas en Guatemala es necesario proteger el patrimonio natural del pas, considerando reas especficas del territorio para la preservacin y conservacin de especies. Ser necesario incentivar el uso sostenible del medio ambiente a travs de una normativa que regule el aprovechamiento y renovacin de los recursos. Proteccin de Hbitats: (6-octubre-2011 / WDPA) el indicador tiene como meta un 100% de proteccin de hbitats crticos en el pas, clasificndolas legalmente como reas cero extincin. En Guatemala el valor es 5.88%, lo que sita al pas en la posicin 41 de 132 pases. Muy importante de mencionar es que Guatemala es el noveno pas que mayor avance ha tenido en este indicador. Proteccin de Biomas: (1-octubre-2011 / UNEP) el indicador mide el compromiso del pas por alcanzar la proteccin de al menos 17% de los biomas dentro del territorio. Para Guatemala, este valor es 13.62%, lo que ubica al pas en la posicin 49 de 132 pases. En el mundo slo existen 16 pases que logran este objetivo, siendo Venezuela el nico pas en Latinoamrica que se incluye en este grupo. reas Marinas Protegidas: (20-septiembre-2011 / WDPA) se calcula el indicador como el porcentaje de las zonas econmicas exclusivas EZZ: entre 0 y 200 millas nuticas que se consideran como un rea marina protegida. El valor esperado es de 10%, y el resultado para Guatemala es 0.7682%, lo que sita al pas en la posicin 47. Existen slo ocho pases que cumplen con este objetivo, siendo Ecuador el nico pas de Latinoamrica en este grupo.

Agricultura

Score:

35.0

Rank:

107

Pilot Trend:

58

Para mejorar las condiciones de los ecosistemas en Guatemala es necesario regular las prcticas agrcolas en el pas, evitando que la existencia de subsidios motive la sobreexplotacin de la tierra, y que el uso inadecuado de insecticidas afecte negativamente las especies que viven de los recursos disponibles en el ecosistema. Subsidios Agrcolas: (24-agosto-2011 / YCELP) el indicador se mide como la tasa nominal de asistencia (NRA por su siglas en ingls), y equivale a la diferencia porcentual entre el precio de un producto en el mercado interno y el precio del mismo producto en la frontera del pas (ajustado por los costos de transporte). La meta de este indicador es 0%, y para el caso de Guatemala no existen datos sobre la existencia de subsidios, lo que sita al pas en la posicin 51 de 132. Regulacin de Pesticidas: (6-diciembre-2011 / UNEP) el indicador se mide en una escala de -22 a 22 puntos segn la regulacin contra los 12 pesticidas (POPs: persisent organic pollutants) definidos en la convencin de Estocolmo. Guatemala cuenta con una puntuacin de 0, lo que lo sita en la posicin 89 de 132. El pas mejor evaluado es Chile, con una puntuacin de 21.
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Bosques Score: 27.0 Rank: 124 Pilot Trend: 124

Para mejorar las condiciones de los ecosistemas en Guatemala es necesario preservar los bosques en el pas, reduciendo su tala inmoderada, reduciendo la incidencia de incendios forestales, generando incentivos para la reforestacin, y evitando las prdidas forestales debido a la falta de aplicacin de la ley por parte de las instituciones del Estado. Crecimiento stock de Bosques: (13-diciembre-2011 / FAO) este indicador mide el porcentaje de crecimiento en el stock de bosques que tiene el pas, usando como referencia los metros cbicos de bosque en el territorio. El valor objetivo para este indicador es 1 y Guatemala cuenta con un punteo de 0.0719, lo que sita al pas en la posicin 102 de 132 pases. En Latinoamrica son varios los pases que han alcanzado la meta establecida para este indicador: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Repblica Dominicana, Honduras y Uruguay. Cambio en Cobertura Forestal: (13-diciembre-2011 / FAO) la meta del indicador consiste en que los pases no reduzcan la cobertura forestal, la cual se mide como el cambio porcentual del rea cubierta de bosques entre 2005 y 2010. Para Guatemala el valor es 7.14% de reduccin, lo que sita al pas en la posicin 121 de 132 pases, superando a Ecuador, Nicaragua y Honduras. Deforestacin: (13-diciembre-2011 / University of Maryland) este indicador mide las prdidas boscosas respecto de las reas cubiertas que tena cada pas en el ao 2000, ocasionadas principalmente por incendios. La meta del indicador es 0% y el valor para Guatemala es 17%, lo que ubica al pas en la posicin 98 de 132 pases.

Pesca

Score:

24.1

Rank:

64

Pilot Trend:

32

Para mejorar las condiciones de los ecosistemas en Guatemala es necesario delimitar un uso sostenible de los recursos pesqueros, evitando la sobreexplotacin de las especies as como la depredacin de las especies que habitan en las costas del pas. Intensidad de Pesca Costera: (31-agosto-2011 / University of British Colombia) este indicador se mide como las toneladas de peces capturados, por red o malla de arrastre, dividido entre el rea de las zonas econmicas exclusivas EZZ: entre 0 y 200 millas nuticas . El valor meta de este objetivo es 0, y para Guatemala el valor es 0.02355, lo que ubica al pas en la posicin 26 de 132 pases. Sobreexplotacin Pesquera: (20-septiembre-2011 / FAO) este indicador se mide como la fraccin de las zonas econmicas exclusivas EZZ: entre 0 y 200 millas nuticas que sufren de sobreexplotacin de alguna especie marina. La meta de este indicador es 0, y el valor para Guatemala es 0.7222, lo que ubica al pas en la posicin 88 de 132 pases. El pas con la mejor evaluacin en Latinoamrica de este indicador es Nicaragua, con un valor de 0.1296.
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Cambio Climtico y Energa Score: 65.3 Rank: 30 Pilot Trend: 46

Para mejorar las condiciones de los ecosistemas en Guatemala es necesario reducir los efectos negativos del cambio climtico, derivados en su mayora por la emisin de CO2, as como por el poco uso de las fuentes renovables para la produccin de energa en el pas. Emisiones de CO2 per cpita: (27-octubre-2011 / International Energy Agency) este indicador tiene como meta el mximo de 1,262 emisiones de CO2 por persona al ao. El valor para Guatemala es de 1,034.11 emisiones, razn por la cual se encuentra dentro de los 35 pases en la muestra que cumplen con la meta establecida. Emisiones de CO2 por $ del PIB: (27-octubre-2011 / International Energy Agency) este indicador tiene como meta el mximo de 0.07842 emisiones de CO2 por dlar producido en el pas. El valor para Guatemala es de 0.2375 emisiones, lo que ubica al pas en la posicin 43 de 132 pases. Emisiones de CO2 por KWh: (1-noviembre-2011 / International Energy Agency) este indicador tiene como meta el mximo de 0 emisiones de CO2 por kilowatt/hora generado. El valor para Guatemala es de 334.07 emisiones, lo que sita al pas en la posicin 56 de 132 pases. Energa de Fuentes Renovables: (23-diciembre-2011 / International Energy Agency) este indicador se mide como el porcentaje de la energa producida por fuentes renovables en relacin con el total de energa producida. La meta de este indicador es 100%, y el valor para Guatemala es 57.33%, lo que ubica al pas en la posicin 32 de 132 pases, siendo uno de los 8 pases que mayor avance han tenido en la generacin de energa limpia. Para cada indicador si incluy un anlisis bastante minucioso sobre los aspectos que se pueden mejorar, identificando indicadores concretos que servirn de base para la medicin de avances o retrocesos. Muy importante de mencionar es que para cada uno de los 22 indicadores se incluy la fecha en la que fue recopilada la informacin por parte de la Universidad de Yale, as como la institucin que tiene a su cargo la produccin de los valores para el anlisis; esto servir de base para que analistas e investigadores puedan identificar rezagos que pueden corregirse segn se vaya produciendo datos ms actualizados en el pas.

COMENTARIOS FINALES
Las estrategias slidas normalmente incorporan la flexibilidad, la diversificacin y eficacia en las capacidades de respuesta. Promueven medidas sin efectos negativos, que ofrecen beneficios (como la eficiencia en el uso del agua y de la energa) incluso en ausencia del cambio climtico. Promueven tambin opciones reversibles y flexibles para reducir al mnimo el costo de las decisiones errneas (la planificacin urbana restrictiva de las zonas costeras puede flexibilizarse fcilmente, mientras que el aumento de la proteccin pueden resultar difcil y costoso).
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Ahora bien, estas estrategias necesitan del trabajo en conjunto entre sector pblico y sector privado de los pases, llegando en casos a necesitarse la asistencia tcnica y financiera de los pases con mayores niveles de desarrollo. Lo que se pretende es lograr un compromiso a escala global, en donde las personas se apropien de los resultados, teniendo en mente un desarrollo sostenible que combine la reduccin de la pobreza con la conservacin del patrimonio natural. Para el caso de Guatemala, son varias las deficiencias que son notorias y sobre las cuales es necesario empezar a trabajar cuanto antes, aunque tambin se listan ventajas relativas que deben mantenerse en los prximos aos. Tomando como referencia aquellos aspectos que se sealan principales retos al desarrollo ambiental del pas, citamos los siguientes:
Ventajas relativas (ranking) Suspensin de partculas Emisiones CO2 per cpita Disponibilidad de agua Intensidad de pesca costera Energa de fuentes renovables 01 / 132 01 / 132 06 / 132 26 / 132 32 / 132 Desventajas relativas (ranking) Cambio en cobertura forestal Contaminacin aire en interior Crecimiento stock de bosques Mortalidad Infantil Regulacin de pesticidas 121 / 132 106 / 132 102 / 132 096 / 132 089 / 132

Guatemala presenta como grandes ventajas la poca contaminacin en relacin a la poblacin y al territorio, el poco desvo de los recursos acuferos, la baja intensidad de pesca costera, y el contar con un uso adecuado de las fuentes renovables para producir energa. La mayora de estas ventajas se centran en la vitalidad del ecosistema, dejando de lado la salud ambiental. Por el contrario, es necesario trabajar en mantener la cobertura forestal y proteger los bosques ya existentes de amenazas como los incendios y avance de la frontera agrcola. Adems, hay que trabajar en la regulacin de pesticidas y en reducir las causas de mortalidad infantil. El punto ms importante de sealar es que, a pesar de que a nivel de pas la contaminacin es relativamente baja, existen malas prcticas en cuanto al manejo de la contaminacin del aire dentro de los hogares, sobre todo en el rea rural, debido al uso intensivo de lea para cocinar, lo que afecta directamente la reduccin de bosques que tiene el pas. A manera de resumen, podemos evaluar al pas de la siguiente forma: En la parte de Salud Ambiental, se ha dado un trabajo intensivo en mejorar las condiciones de calidad del agua y de mejorar en la infraestructura para saneamiento. Se ha dado un trabajo notable en el incremento en el acceso a estos servicios, aunque la mortalidad infantil sigue siendo una amenaza. En cuanto a Vitalidad del Ecosistema, resalta el avance sumamente significativo en la proteccin de la Biodiversidad y el Hbitat natural de las especies. Sin embargo, es lamentable la tasa de deforestacin que est afectando al pas, siendo la categora en la que el pas presenta la peor evaluacin.
Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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Adicionalmente, consideramos conveniente listar aquellas recomendaciones de carcter ms general mencionadas en el informe presentado por parte de la Universidad de Yale, y que tienen una incidencia directa en las aspiraciones del pas por mejorar su desempeo ambiental. a) Es importante contar con informacin sobre aquellos factores que son clave para el mejoramiento de las condiciones ambientales de los pases. Los tomadores de decisin deben continuamente monitorear el desempeo de sus pases para definir polticas oportunas y con resultados. b) Para mejorar los planes de accin es importante contar con informacin actualizada. Los rezagos en la informacin disponible en muchos pases evidencian el poco inters que hay en el tema ambiental por parte de las instituciones pblicas y privadas c) El objetivo de estas mediciones no es solamente contar con una evaluacin positiva o negativa de cada pas. En ltima instancia, ms all de los datos, lo importante es identificar estrategias claras sobre cmo mejorar la proteccin del ambiente. d) El tema ambiental tiene un efecto directo en la salud de la poblacin y en la capacidad productiva de los pases, lo que hace an ms relevante el abordar el tema de forma integral. e) El factor que ms incide de forma negativa en la evaluacin del ndice son los niveles de contaminacin del ambiente, sobre todo en aquellos pases en vas de desarrollo. Esta realidad debe hacernos pensar en formas de impulsar el crecimiento verde, a la vez que se promueve el uso sostenible de los recursos para reducir las condiciones de pobreza. f) La proteccin de los recursos naturales bosques, agua, recursos pesqueros y recursos agrcolas es un tema con poca aplicacin de la regulacin existente, a pesar de que cuenta con resultados positivos.

g) La mayor amenaza que tiene Latinoamrica es el impacto que el cambio climtico puede generar en el ambiente, haciendo necesario considerar medidas preventivas antes de que se provoquen daos serios en los ecosistemas. Es importante resaltar que Guatemala se encuentra entre los 10 pases del planeta ms vulnerables a los efectos de los fenmenos naturales provocados por el cambio climtico. En pocas palabras, el ndice de Desempeo Ambiental se presenta como una herramienta prctica que busca analizar de forma sistemtica cmo se implementan medidas concretas para proteger el medio ambiente, reconociendo la importancia que ste tiene para el desarrollo de los pases. El contribuir a

Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133

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mejorar su forma de evaluacin y emplearlo en la toma de decisiones har que su diseminacin sea de mayor utilidad para los tomadores de decisin en el pas.

Autor: Jorge Benavides / jbenavides@fundesa.org.gt 10 calle 3-17 zona 10, Edificio Aseguradora General, Nivel 5: Ala Sur. Telfono: +(502) 2331-5133