Que cada pueblo teja los hilos de su historia: El argumento del Pluralismo Jurdico en dilogo didctico con legisladores1.

Rita Laura Segato

1. Soportes y limitaciones para la construccin de un argumento difcil En agosto de 2007, fui convocada por la Comisin de Derec os !umanos de la C"mara de los Diputados del Congreso #acional $rasilero para una tarea espinosa% presentar un argumento de cu&o antropolgico 'ue clarificase a los parlamentares so$re el tema l(mite del infanticidio practicado por varias sociedades ind(genas. La

e)plicacin se mostra$a necesaria para 'ue pudieran decidir su posicin a la ora de la inminente votacin de una le* de criminali+acin de la pr"ctica. El te)to 'ue sigue pasa revista al con,unto de consideraciones * conocimientos 'ue cercaron la preparacin de mi argumento, ace conocer el te)to con 'ue cuestion- la apro$acin del pro*ecto de le* * revela las conclusiones de alcance terico 'ue surgieron en el proceso de su ela$oracin. De ec o, como e)plicar-, al finali+ar el e,ercicio retrico cu*a confeccin a'u( descri$o, las categor(as pueblo e historia se a$(an impuesto como las .nicas capaces de permitir la defensa de un proceso de devolucin de la pr"ctica de la ,usticia a la comunidad ind(gena por parte del Estado nacional. /nmediatamente despu-s de reci$ir la invitacin perci$( 'ue tendr(a 'ue te,er mis consideraciones de forma comple,a, o$edeciendo el principio 'ue *o misma sentado al a$(a

a$lar de una antropolog(a cu*o lema de$er(a ser, a partir de a ora,

permanecer disponi$le a la demanda de sus estudiados 01La antropolog(a, por lo tanto,

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/n 2ictoria C enaut, 3agdalena 4me+, !-ctor 5rti+ * 3ar(a 6eresa Sierra 0Coords.7% Justicia y diversidad en tiempos de globalizacin. 3-)ico,D8% REL9:; 0de pr)ima apari<=o7

tendr" 'ue e)ponerse, curvarse a la demanda> de a'u-llos 'ue en otros tiempos fueron su ?o$,eto@ * de,arse interpelarA. Segato, 200B%22C7. El primer pro$lema era 'ue me encontra$a escindida entre dos discursos diferentes * opuestos, am$os provenientes de mu,eres ind(genas, * de los cuales ten(a conocimiento. El primero era el repudio 'ue, en la primera Reunin E)traordinaria de la recientemente creada Comisin #acional de Dol(tica /ndigenista, reali+ada los d(as 12 * 1E de ,ulio de 2007, la Su$comisin de 4-nero, /nfancia e :uventud a$(a manifestado al respecto de esa le*2. El segundo era la 'ue,a de una ind(gena, Edna Luiza Alves Yawanawa de la regin fronteri+a entre Frasil * Der. del estado de 9cre, 'uien, durante el taller de Derec os !umanos para mu,eres ind(genas 'ue asesor- * condu,e en 2002 para la 8undacin #acional del /ndio 08;#9/7, a$(a descrito la o$ligatoriedad del infanticidio de uno de los gemelos entre los GaHanaHa como fuente de intenso sufrimiento para la madre, por eso tam$i-n v(ctima de la violencia de esta pr"ctica. Iste era, en su e)periencia, uno de los e,emplos de contradiccin dif(cilmente resolu$le entre el derec o a la autonom(a cultural * el derec o de las mu,eres 0Segato, 200E% E17. 6en(a, por lo tanto, frente a m( la tarea ingrata de argumentar contra esa le*, pero al mismo tiempo acer una apuesta fuerte en la transformacin de la costum$re. De,ando de lado estos dos apo*os *, al mismo tiempo, contenciones para mi argumento, tendr(a tam$i-n 'ue conseguir construirlo a partir de consideraciones * evidencias 'ue fueran acepta$les para el Congreso de un Estado nacional de fuerte influencia cristiana, eredero del estado colonial, formado en su inmensa ma*or(a por om$res $lancos, muc os de ellos terratenientes en localidades con presencia ind(gena
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1J>K tramita el pro*ecto de le* en el Congreso #acional 'ue trata de la pr"ctica de infanticidio en esas comunidades, a$iendo tenido lugar *a dos audiencias sin la participacin de mu,eres ind(genas, 'ue est"n siendo criminali+adas, siendo 'ue a* adem"s una campa&a nacional contra el infanticidio * la su$comisin puede asumir una posicin * e)igir participacin en las audienciasA 03inist-rio da :usti<a L 3: 8unda<=o #acional do Mndio N 8;#9/, 2007 % EO. 3i traduccin7.

*, en el caso de esta le*, representados por la agresiva 1$ancadaA de parlamentares evang-licos, mu* articulados * actuantes en la pol(tica $rasilera. Era precisamente un miem$ro de este 18rente Darlamentar Evang-licoA, el diputado federal del D6 por el Estado de 9cre * miem$ro de la /glesia Dres$iteriana del Frasil !enri'ue 9fonso, el proponente del pro*ecto de le* nP 10O7 de 2007 en discusin. Si, por un lado, me ampara$an la Constitucin $rasilera de 1QCC * la ratificacin por el Frasil, en 2002, de la Convencin 1BQ de la 5/6R por el otro, la defensa de la vida se presenta$a como un l(mite intransponi$le para cual'uier intento de relativi+ar el derec o. Efectivamente, la Constitucin de 1QCC, especialmente en el art(culo 2E1 * en el con,unto de sus art(culos 210, 21O * 21B, reconoce * garanti+a la e)istencia de diversidad de culturas dentro de la nacin * el derec o a la pluralidad de formas particulares de organi+acin social. 9 partir de esa visin constitucional pluralista en el orden cultural, int-rpretes como Carlos 8rederico 3ar-s de Sou+a 8il o 01QQC7 * 8ernando 9ntonio de Carval o Dantas 01QQQ7 an cre(do posi$le afirmar 'ue la Carta de 1QCC sienta las $ases para el progresivo e,ercicio de derec os propios por parte de las sociedades ind(genas en Frasil. 6am$i-n la ratificacin de la Convencin de 1BQ de la 5/6 en 2002 fue un paso adelante en este camino del reconocimiento de las ,usticias propias, aun'ue la norma consuetudinaria all(, a pesar de ad'uirir status de le* por su inclusin en la legislacin a partir del proceso de constitucionali+acin del instrumento ,ur(dico internacional, sigue limitada por la o$ligatoriedad del respeto a las normas del 1sistema ,ur(dico nacionalA * a los 1derec os reconocidosA. Sin em$argo, por ra+ones 'ue no es posi$le e)aminar a'u(, el Frasil, a pesar de contar o* con apro)imadamente 220 sociedades ind(genas * un n.mero total de umanos internacionalmente

apro)imadamente C00.000 ind(genas 00,OS de la po$lacin7, se encuentra mu* le,os de un efectivo pluralismo institucional * m"s distante todav(a de la ela$oracin de pautas de articulacin entre el derec o estatal * los derec os propios, a la manera de lo 'ue e)iste al respecto en Colom$ia, 4uatemala o Folivia. Las propias comunidades

ind(genas no demandan del Estado una devolucin del e,ercicio de la ,usticia con el mismo empe&o con 'ue demandas la identificacin * demarcacin de sus territorios, ni tienen claro lo 'ue significar(a esa restitucin en el proceso de reconstruccin de sus autonom(as. #o a* suficiente investigacin al respecto, pero este su$desarrollo en lo concerniente a las ,usticias propias podr(a atri$uirse a la ine)istencia, en el derec o colonial portugu-s, de la figura de los ca$ildos ind(genas, depositarios, en toda 9m-rica !isp"nica, de la administracin de ,usticia cuando la infraccin no afecta$a a los intereses de la metrpoli * sus representantes. Dor otro lado, en Frasil, el -nfasis ma*or a sido colocado en la identificacin * demarcacin de territorios ind(genas, con relativo avance en ese campo. Sin em$argo, en la medida en 'ue esos territorios no se comportan como verdaderas ,urisdicciones, la devolucin de tierras no fue acompa&ada por un proceso de e'uivalente de refle)in * reconstruccin de las instancias propias de resolucin de conflictos, grados crecientes de autonom(a institucional en el e,ercicio de la ,usticia propia * recuperacin paulatina de la pr"ctica procesal. La figura de la tutela, vigente asta o* en el Estatuto del /ndio, a pesar de parcialmente revocada por el nuevo te)to constitucional, contri$u*e para la reduccin de cada persona ind(gena, en su individualidad, al r-gimen am$ivalente de su$ordinacin T proteccin por parte del Estado #acional. 9 los cuidados *a e)puestos de$o agregar 'ue, en otro "m$ito de consideraciones, mi e)posicin no podr(a centrarse en un an"lisis de las diversas ra+ones cosmolgicas,

demogr"ficas o

igi-nicoLpr"cticas 'ue rigen la permanencia de la pr"ctica del

infanticidio en una variedad de sociedades. El paradigma relativista de la antropolog(a, en su siglo de e)istencia, no a ec o un impacto en la conciencia p.$lica, de la cual participan plenamente los parlamentares, 'ue permita solicitar al campo ,ur(dico permiso para matar. Eso me coloc directamente ante la cuestin central 'ue aguarda$a por detr"s de mi tarea% Vcon !u" argumentos todos a!u"llos !ue defendemos la desconstitucin de un Estado de raz colonial podemos dialogar con sus representantes y abogar por las autonomas cuando "stas implican pr#cticas tan inaceptables como la eliminacin de ni$os% Esta dificultad era agravada por la cantidad de material period(stico de diversos tipos 'ue las organi+aciones religiosas a$(an divulgado al respecto de ni&os rescatados de la muerte, estrategia 'ue culmin con la interrupcin de la 9udiencia D.$lica para permitir la entrada de un contingente de die+ de ellos, con algunas madres, muc os de los cuales portadores de deficiencias de varios grados de gravedad, para dar muestras de gratitud a la organi+acin 'ue los a$(a salvado de morir a manos de sus respectivas sociedades. 19tini. 2o+ por la vidaA, una 5#4 evang-lica local pero con

ramificaciones internacionales en radios * sites de internet en ingl-s E, se encontra$a por detr"s de todo este despliegue de comunicacin social * poder midi"tico, * lleg inclusive a producir un pe'ue&o manual o cartilla llamada 15 Direito de 2iverA. S-rie 15s Direitos da Crian<aA 01El derec o a vivir. Coleccin 1Los Derec os del #i&oA7. El folleto, 1Dedicado a 3;W9:/ S;R;W9!9, mu,er ind(gena 'ue enfrent las tradiciones de su pue$lo * la $urocracia del mundo de fuera para garanti+ar el derec o a

voiceforlife.glorif*,esus.comT% 1Ever* da* t roug out our nation, 4od uses proLlife ministries to save $a$ies from a$ortionA. voiceforlife.glorif*,esus.comTradioT% 19 dail* radio program of LifeSavers 3inistries t at features an account of a $a$* saved from a$ortionA

la vida de su i,a /ganani, 'ue sufre de par"lisis cere$ralA 0mi traduccin7, inclu*e los siguientes su$t(tulos, representativos de los casos en 'ue diversas sociedades ind(genas pueden valerse de la pr"ctica de infanticidio% 1#ing.n ni&o es igual a otro, pero todos tienen los mismos derec osA, 1El derec o del ni&o es m"s importante 'ue su culturaAR 1Es de$er de la comunidad proteger sus ni&osAR 1Los gemelos tienen derec o a vivirAR 1!i,os de madre soltera tienen derec o a vivirAR 1#i&os con pro$lemas mentales tienen derec o a vivirAR 1#i&os especiales, 'ue nacen con alg.n pro$lema, tienen derec o a vivirAR 1#i&os 'ue los padres no 'uieren criar, o no pueden criar, tienen derec o a vivirAR 1#i&os cu*o padre es de otra etnia tienen derec o a vivirAR e informa tam$i-n so$re la legislacin vigente de proteccin de la vida infantil 0la Convencin de los Derec os del #i&o de las #aciones ;nidasR el Estatuto del #i&o * del 9dolescente de FrasilR * la cl"usula 2 del art(culo C del Convenio 1BQ de la Convencin 1BQ de la 5/6, 'ue esta$lece l(mites al derec o a vivir de acuerdo con la costum$re7. 6anto las noticias ve iculadas por diarios * revistas de ma*or distri$ucin nacional como la conmovedora entrada en el auditorio del Congreso en 'ue se desarrolla$a la sesin resultan naturalmente en una percepcin de las sociedades ind(genas como $"r$aras, omicidas * crueles para con sus propios e indefensos $e$-s. ;na imagen dif(cil de corregir antes la numerosa evidencia a favor de 1salvar los ni&osA de pue$los 'ue los asesinan. La leg(tima defensa de la vida de cada ni&o * el deseo de una $uena vida para todos se transforma$a as( en un proselitismo antiLind(gena * en la pr-dica de la necesidad de incrementar la supervisin de la vida de las aldeas. El fundamento era la supuesta necesidad de proteger al indio de su propia incapacidad cultural para el cuidado de la vida. De la individualidad * particularidad de cada caso se pasa$a a una pol(tica general de vigilancia de la vida ind(gena * al menosca$o de su modo de vida

propio, con las $ases cosmolgicas 'ue lo estructuran, a partir de una perspectiva cristiana. La intervencin cristiana se presenta$a as( como indispensa$le para el $ienestar de los incapaces 1primitivosA * la erradicacin de sus costum$res salva,es Len otras pala$ras, para su salvacin, no solo celeste sino tam$i-n mundana. La le* 'ue se propon(a era, as(, el corolario de un pro*ecto de iglesias 'ue se autoL promov(an como salvadoras del ni&o ind(gena. En ,ulio de 200C, las fuer+as e intereses representados por el frente de parlamentares evang-licos no an a.n conseguido apro$ar la le* 'ue ultraLcriminali+a el as( llamado 1infanticidioA ind(gena, as( como tampoco impedir la li$erali+acin de otras le*es referidas a la gestin de la vida umana. La investida legislativa contra el a$orto, las uniones omose)uales, la e)perimentacin con c-lulas tronco, etc. permiten entrever la dimensin $iopol(tica de la intervencin religiosa contempor"nea en la esfera p.$lica 0ver, so$re el tema, Segato 200C7. Como parte de esa em$estida intervencionista 'ue $usca garanti+ar el control $iopol(tico, el director de !oll*Hood David Cunning am 0cu*o padre, Lauren Cunning am, es uno de los fundadores de la entidad misionera Youth with a &ission ' J()*&7 aca$a de lan+ar la pel(cula +a,ani- .uried Alive / A Survivor0s Store1 Su trailer puede ser visto en youtube, * transmite la falsa impresin de 'ue se trata del registro documental del entierro de dos ni&os vivos, *a crecidos, por indios de una aldea SuruHa a. La pel(cula, interpretada por actores ind(genas evangeli+ados * rodada en una propiedad de la 3isin, puede o$tenerse tam$i-n por /nternet2. 2isitando el site se comprue$a tam$i-n 'ue la sinopsis 'ue acompa&a la cinta

Seg.n informacin remitida por David Rodgers a la lista ttp%TT$r.groups.*a oo.comTgroupT#utiXDrone), esta pel(cula puede ser $a,ada de la p"gina ttp%TTHHH. aYani.orgTenTpremiere.asp * su trailer se encuentra en ttp%TT$r.*outu$e.comTHatc Zv[R$,R;BX\,0;7.

es severamente per,udicial a la imagen de los pue$los ind(genas del Frasil * de los SuruHa a en particular.

2. El proyecto de Ley su inspiracin y la coincidencia de agendas en el #mbito internacional 9l pro*ecto de le* nP 10O7 de 2007, sus autores le asignaron el nom$re de Le* 3uHa,i, onrando a la madre Surua " salvadora de su $e$- portador de par"lisis

cere$ral * puede ser accedido en la p"gina HHH.camara.gov.$rTsilegT3ostrar/ntegra.aspZ

Cod6eor[UOQ1O7 .

#o me dedicar- a'u( a acer una cr(tica del te)to de la misma en t-rminos ,ur(dicos, pues esa tarea no fue mi incum$encia en la audiencia ni forma parte de las atri$uciones propias de mi formacin profesional. Faste decir 'ue e repetidamente indicado 'ue esa le* 1ultraLcriminali+aA el infanticidio ind(gena, por'ue, por un lado, reduplica los t-rminos 'ue pesan so$re acciones *a de$idamente encuadradas en la Constitucin * el Cdigo Denal *, por el otro, inclu*e en la acusacin no solo a los autores directos del acto de matar sino a todos sus testigos reales o potenciales, es decir, toda la aldea en 'ue el acto tiene lugar, as( como toda otra presencia en de la misma N como, por e,emplo, el representante de la 8;#9/, el antroplogo, o agentes e)ternos de salud, entre otros. Los principales argumentos a favor de la le* proven(an de los esposos Edson Su+uYi * 3"rcia Su+uYi, una pare,a de misioneros actuantes entre los Surua " 'ue aparecieron en una gran diversidad de medios escritos * televisivos de alt(sima audiencia por a$er rescatado de la muerte a la ni&a 9na !aYani, condenada a muerte por una disfuncin ormonal cong-nita severa * 'ue cursa o* estudios primarios en una escuela privada de alto padrn en Frasilia. En dos notas consecutivas de p"gina entera en el principal peridico de Frasilia 0)orreio .rasiliense, mi-rcoles E de octu$re

de 2007 * ,ueves U de octu$re de 2007, HHH.correioHe$.com7 intituladas respectivamente% 1La Segunda 2ida de !aYaniA * 1La sonrisa de !aYaniA, profusin de fotograf(as muestran a la ni&a en su nuevo medio * acen uso de su imagen con fines de propaganda de la accin misionera. Despu-s de un repugnante manoseo de la istoria, el cronista afirma 'ue la acogida de !aYani por parte de sus colegas de escuela primaria 1aparta con un puntapi- cual'uier sospec a de pre,uicioA, pues, seg.n el testimonio de una de ellas, !aYani 1es igualita a nosotras. Go ni me acuerdo de 'ue es indiaA 0mi traduccin7. El peridico cuenta los detalles del proceso de rec a+o sufrido por la ni&a en su medio originario, pero no ofrece ning.n tipo de informacin conte)tual capa+ de tornar lo relatado inteligi$le a los lectores del peridico. Coincidentemente, poco despu-s de mi presentacin en la 9udiencia D.$lica, reci$( un mensa,e indignado de mi amiga * colega 2icYi 4rieves, activista, antroploga * profesora universitaria a$origenee. En el te)to, 2icYi intenta$a informar a la comunidad internacional so$re una nueva le* promulgada en su pa(s, 9ustralia, diciendo% 1]ueridos amigos% ustedes *a de$en estar al tanto de las ultra,antes incursiones en las comunidades a$or(genes de los 6erritorios del #orte $a,o el disfra+ de 1salvar a los ni&osA 0mi traduccin7. El tropo de la supuesta salvacin de los ni&os era invocado, en 9ustralia, e)actamente al mismo tiempo, alegando la necesidad de protegerlos de padres a$usadores. #os enteramos as( de 'ue la intervencin de los 6erritorios del #orte australianos pasa$a a ser ,ustificada en nom$re de la luc a contra la epidemia de 1a$uso infantilA. Drecisamente el 17 de agosto de 2007, 1Q d(as antes de la 9udiencia D.$lica en 'ue particip-, el Darlamento del CommonHealt 1pas sin enmiendas un pa'uete de medidas 'ue implementa$an nacionalmente la respuesta emergencial del go$ierno federal al Ampe A,elyernemane &e,e &e,arle, el /nforme

1los ni&os pe'ue&os son sagradosA. La nueva legislacin ac(a posi$le todo tipo de intervenciones en los territorios, disminucin de los derec os * li$ertades, * la suspensin de la le* consuetudinaria 0Davis, 2007% 17. En una conferencia magn(fica, :eff 3c3ullen, devela las fallas * los intereses por detr"s de las acciones en 1defensa de los ni&osA % 1Este dram"tico asalto por parte del 4o$ierno 8ederal de m"s de 70 comunidades remotas 'ue son propiedad del pue$lo a$origen en el 6erritorio #orte comen+ con pala$ras e'uivocadas * sin consulta a sus propietarios tradicionales. 6odo * cual'uier l(der ind(gena afirmar" 'ue se trata de una de las m"s serias ofensas....A 02007% U7. Es significativo el paralelo de la coartada intervencionista en Frasil * en 9ustralia. De la misma forma, los contraLargumentos tendr"n 'ue ser del mismo tipo% la consulta, el respeto a las autonom(as * la delegacin de responsa$ilidades a los pue$los acompa&ada de los medios necesarios para resolver los pro$lemas son la .nica solucin posi$le. En las conversaciones 'ue se siguieron con activistas de esa regin del mundo, concordamos en 'ue parec(a e)istir una gran coincidencia de agendas tendientes a la apertura de los territorios ind(genas en uno * otro continente, a un 5ccidente intervencionista * coloni+ador. ;na nueva sorpresa nos aguardar(a al constatar 'ue el pro*ecto de le* $rasilero se encontra$a N lo 'ue no es en a$soluto com.n ni si'uiera para la legislacin *a vigente N enteramente traducido 0HHH.voiceforlife.$logspot.comT7. al ingl-s * en internet

E. .reve panorama de la pr#ctica en sociedades brasileras y la pertinencia de los argumentos de Esther S#nchez .otero1

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Es del ensa*o final para la C"tedra ;#ESC5 de Fio-tica de la ;niversidad de Frasilia presentado por Saulo 8erreira 8eitosa 02iceLDresidente del Centro /ndigenista 3ission"rio N C/3/7, Carla R.$ia 8lor^ncio 6ardivo * Samuel :os- de Carval o 0200B7 'ue retiro las informaciones 'ue permiten comprender el caso de !aYani, utili+ado por el 8rente Darlamentar Evang-lico para la pu$licidad del pro*ecto de le*. Los autores, por su parte, se valen, para su esclarecedora s(ntesis, de dos estudios 'ue son pro$a$lemente los .nicos en la $i$liograf(a $rasilera 'ue contienen etnograf(a so$re el tema del infanticidio 0_roemer, 1QQU * Dal Do+, 20007. De acuerdo con estas fuentes, los Surua ", de lengua del tronco 9raHac, 'ue a$itan en el 3unicipio de 6apau", Estado de 9ma+onas, a 1.22C Yilmetros por v(a fluvial de la capital, 3anaus, se mantuvieron aislados voluntariamente asta fines de la d-cada de 1Q70. Su primer contacto fue efectuado por misioneros catlicos de un e'uipo del C/3/, 'ue al perci$ir 'ue se trata$a de 1un pue$lo capa+ de garanti+ar su autoLsustenta$ilidad * mantener viva su cultura, desde 'ue permaneciese li$re de la presencia de invasoresA comprendieron 'ue 1de$er(an adoptar una actitud de no interferencia directa en la vida de la comunidadA, apenas luc ando por la demarcacin * proteccin de su territorio N lo 'ue no demor en concreti+arse. Ese e'uipo se limit, entonces, a acompa&ar el grupo a distancia, mantener una agenda de vacunacin * respetar su voluntario aislamiento. Sin em$argo, cuatro a&os m"s tarde, la 3isin Evang-lica :ocum de los misioneros Su+uYi decidi esta$lecerse entre los Surua " de forma permanente 08eitosa e alii, 200B% B. 3i traduccin7. El grupo en el seno del cual dos e'uipos misioneros de :ocum pasaron a intervenir tiene las siguientes caracter(sticas, relevadas a'u( de forma mu* sint-tica% constitu*en una po$lacin de 1UE personas en la cual, entre 200E * 200O 1ocurrieron 1B

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nacimientos, 2E muertes por suicidio, 2 infanticidios * una muerte por enfermedadAR 1la edad media de la po$lacin, en 200B, era de 17. UE a&osA 0/$idem% B7. Los autores, prosiguiendo con su s(ntesis, nos informan tam$i-n 'ue, entre los Surua ", 1por detr"s del vivir o del morir, e)iste una idea, una concepcin de lo 'ue sea la vida * la muerteA, es decir, de cu"l es la vida 1'ue vale a pena vivir o noA. Es por eso 'ue, citando la etnograf(a de Del Do+, agregan 1las consecuencias de ese pensamiento son perci$idas en n.meros. ?Los factores de la mortalidad entre los Surua " son eminentemente sociales% 7,BS del total de muertes son causadas por infanticidio * O7,BS por suicidio@A 0/$idem% 7 * Dal Do+, 2000% QQ7. En ese medio, tiene sentido vivir cuando la vida es amena, sin e)cesivo sufrimiento ni para el individuo ni para la comunidad. Dor eso, se piensa 'ue la vida de un ni&o nacido con defectos o sin un padre para cola$orar con la madre en su proteccin ser" demasiado pesada como para ser vivida. De la misma forma, 1para evitar un futuro de dolor * desprestigio en la ve,e+, el ni&o pasa a convivir desde pe'ue&o con la posi$ilidad de cometer suicidioA. Compro$amos, a partir de las citas, 'ue en el fondo de la cuestin 'ue tratamos se encuentran las propias ideas so$re el papel * la realidad de la muerte entre los Su uar", su$stantivamente diferentes de los significados 'ue les otorga el pensamiento cristiano. 6am$i-n constatamos 'ue se trata de una visin comple,a, sofisticada * de gran dignidad filosfica, 'ue nada tiene a perder para los cristianismos. Evidencia de la ineficacia secular de la antropolog(a es, ,ustamente, no a$er sido capa+ de atravesar al 5ccidente la percepcin de la cualidad * la respeta$ilidad de los pensamientos otros al respecto de temas tan fundamentales. Dor eso mismo, en el retrato 'ue de este grupo los misioneros repasan a los medios no resta sino la percepcin de ignorancia * $ar$arie, as( como la certe+a de su incapacidad para cuidar aptamente de la vida de sus i,os.

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Como mencion- anteriormente, etnograf(as 'ue traten el tema del infanticidio son casi ine)istentes en Frasil, por ra+ones o$vias% revelar esa pr"ctica podr(a causar grandes per,uicios a la comunidad * la de,ar(a e)puesta a la intervencin policial o a em$estidas m"s intensas por parte de misioneros de las diversas iglesias cristianas. 9 pesar de eso, se sa$e, por la comunicacin oral de diversos etnlogos, 'ue dentro de la categor(a 1infanticidioA reunimos una variedad de pr"cticas 'ue, cuando sometidas a un escrutinio m"s riguroso, se muestran mu* diversas, tanto en su sentido * papel dentro del grupo como, mu* especialmente, en el significado 'ue podr(an ad'uirir dentro del campo de los derec os. Se constata, por e,emplo, 'ue, en algunas sociedades, es la regla cosmolgica, o$edecida por la comunidad, la 'ue determina la eliminacin de un reci-n nacido como, por e,emplo, es la suerte de uno de los gemelos nacidos entre los *aHanaHa * posi$lemente tam$i-n entre los Yas inaHa. En otras, la comunidad, la familia o la madre, dependiendo del grupo de 'ue se trate, tiene a su cargo la decisin en dependencia de consideraciones 'ue tienen 'ue ver con la salud del infante, de las condiciones materiales de la madre o del grupo para poder cuidarlo, o de la ausencia de una figura paterna para cola$orar en esa tarea. Dependiendo de so$re 'ui-n recaiga la decisin, cam$ia la manera en 'ue los derec os umanos podr(an ser interpelados, pues, si es la comunidad la 'ue decide, la madre podr" sentirse lesionada en su derec o de preservar la criatura. Cuando es la madre 'ue tiene a su cargo la decisin, la lesin de derec os particulares ser" menos pro$a$le. En diferentes sociedades, por lo tanto, ra+ones cosmolgicas, nociones pr"cticas relativas a las posi$ilidades de so$revivencia del infante o del propio grupo, * sentimientos * ponderaciones de la madre o de los parientes inmediatos son las consideraciones 'ue orientan al tomar una decisin a respecto de una nueva vida. Duedo a'u(, $revemente, dar alg.n detalle de las

1E

caracter(sticas * significados 'ue afectan esta pr"ctica en dos sociedades, a cu*o conocimiento tuve acceso por la comunicacin oral de dos antroplogos. Durante el Seminario /nteramericano so$re Dluralismo :ur(dico 'ue organic- en Frasilia en noviem$re de 200O, en la Escuela Superior del 3inisterio D.$lico de la ;nin N ES3D; * en cola$oracin con la Se)ta C"mara de 3inor(as de la Drocuracin 4eneral de la Rep.$lica, el antroplogo /v"n Soares, actuante en a'uel momento ,unto al 3inisterio D.$lico del Estado de Roraima en la frontera norte del Frasil, de numerosa po$lacin ind(gena, i+o p.$licamente esclarecimientos importantes con relacin a la pr"ctica de infanticidio entre los Ganomami. Su propsito era responder a un procurador 'ue afirma$a el imperio de los Derec os !umanos, en su car"cter universal * universalista, en todos los casos, inclu*endo el de infanticidio. 9l acerlo, relat 'ue las mu,eres Ganomami tienen poder total de decisin al respecto de la vida de sus reci-n nacidos. El parto acontece en el am$iente natural del $os'ue, fuera de la aldea. En ese am$iente de retiro, fuera del conte)to de la vida social, la madre tiene dos opciones% si no toca el $e$- ni lo levanta en sus $ra+os, de,"ndolo en la tierra donde ca*, significa 'ue -ste no a sido acogido en el mundo de la cultura * las relaciones sociales, * 'ue no es, por lo tanto, umano. De esa forma, no se puede decir 'ue a ocurrido, desde la perspectiva nativa, un omicidio, pues a'uello 'ue permaneci en la tierra no es una vida umana. Se conci$e, por lo tanto, entre los Ganomami, 'ue el nacimiento

$iolgico no es el nacimiento a la umanidad * 'ue, para 'ue este .ltimo ocurra, tendr" 'ue ser tra$a,ado un 1nacimiento posLpartoA, es decir, producido en la cultura * como parte del te,ido social. 6al concepcin se encuentra presente entre muc os otros pue$los originarios del Frasil 02iveiros de Castro, 1QC77 * podr(a llevarnos, si tuvi-ramos m"s espacio en este art(culo, a un di"logo estrec o con los temas tericos de 4iorgio

1U

9gam$en en su o$ra so$re el !omo Sacer 01QQC7 * sus consecuencias para la era de los Derec os. Dor su parte, Datricia de 3endon<a Rodrigues, etngrafa de los :ava-, a$itantes de la /l a do Fananal no Estado de 6ocantins, en el Frasil central, * autora de una gran tesis doctoral so$re los mismos 0200C7, me relat, en la ocasin en 'ue me encontra$a preparando mi argumentacin para la C"mara, lo 'ue cre(a encontrarse por detr"s de la eventual pr"ctica de infanticidio en el grupo 'ue estudia desde ace a&os. Dara los :ava-, el reci-n nacido viene al mundo como una alteridad radical, un otro no umano 'ue de$e ser umani+ado ritualmente e por medio del cuidado * la nutricin a cargo de sus parientes. Llega al mundo contaminado * con el cuerpo a$ierto por'ue su materia se compone de la me+cla de su$stancias de sus progenitores. La tarea social es umani+arlo, es decir, tra$a,ar para 'ue su cuerpo se cierre * se constitu*a como persona individuada * social. Dor lo tanto, su e)tincin, de nuevo a'u(, no es comprendida como un omicidio.
El ec o de 'ue nace como un e)tra&o a$soluto, seg.n creo, ,ustifica la pr"ctica del infanticidio. Los :ava- no dicen eso a$iertamente, pero todo indica 'ue la ,ustificacin conciente para el infanticidio, en la ma*or parte de los casos, es 'ue el $e$- no tiene un proveedor 0sea por'ue la madre no sa$e 'ui-n es el padre, sea por'ue el padre la a$andon, o por otra ra+n7 no slo para sustentarlo econmicamente sino, * so$re todo, para acerse cargo de lo re'uerido por los largos * comple,os rituales 'ue lo identificar"n nuevamente con sus ancestrales m"gicos, confiri-ndole su identidad p.$lica de cuerpo cerrado. Ca$e al padre, principalmente, la responsa$ilidad social por la transformacin p.$lica del i,o de cuerpo a$ierto en un pariente de cuerpo cerrado, esto es, un ser social. ;n i,o sin padre social es el peor insulto posi$le para un :ava- * un motivo plenamente acepta$le para el infanticidio 0Datricia de 3endon<a Rodrigues, comunicacin oral. 3i traduccin7.

Constatamos, una ve+ m"s, 'ue no es alg.n tipo de ignorancia lo 'ue se esconde por tras de la diferencia en el tratamiento de la vida reci-n nacida en sociedades originarias del #uevo 3undo, sino otra concepcin de lo 'ue es umano * de las o$ligaciones sociales N * no naturales N 'ue lo manufacturan. 9 pesar de 'ue los antroplogos, de una forma o de otra, emos sa$ido de esto *a ace muc o tiempo,

1O

cuando dialogamos con el Estado a trav-s de sus representantes, no podemos invocarlo. 6endremos, en alg.n momento, 'ue meditar profundamente acerca de las ra+ones por las cuales esto no es posi$le, so$re por 'u- las otras concepciones de vida, en la radicalidad de su diferencia * en la inteligencia de sus t-rminos, no entran en el imaginario estatal, cu*a estrategia de control se interna cada d(a m"s en lo 'ue 8oucault a cercado efica+mente con sus categor(as cr(ticas de $ioLpol(tica * $ioLpoder 08oucault, 2000, 200B * 20077 *, consecuentemente, se distancia progresivamente de las nociones indias de vida umana. 9 pesar de 'ue no de$er(an faltar formas de argumentar a favor de una concepcin de la vida umana como responsa$ilidad social * no $iolgica, Est er S"nc e+ Fotero asume L * no podr(a ser de otra forma L 'ue, frente al Estado, ser" necesario a$lar el lengua,e del Estado, *a 'ue -ste no tiene a$ertura para la diferencia radical. En su .ltima o$ra, Entre el 3uez Salomn y el dios Sira1 4ecisiones interculturales e inter"s superior del ni$o, identifico claramente la estrategia ,ur(dica cl"sica% es necesario conocer en profundidad la letra de la le*, para poder argumentar desde su interior 0S"nc e+ Fotero, 200B7. Esta impresionante o$ra 'ue perci$o destinada a proveer de argumentos favora$les en 'uerellas en 'ue el principio de la preservacin de la

,urisdiccin ind(gena pueda 'uedar comprometido, e)trae * sistemati+a la e)periencia acumulada en una cantidad de casos ,ur(dicos a la lu+ de una discusin conceptual de gran aliento, tanto en el campo del derec o como en el campo de la antropolog(a. Lo 'ue nos toca de cerca a'u( es la conclusin de 'ue no son los m(nimos ,ur(dicos N estrategia elegida por el derec o colom$iano para enfrentarse a los dilemas del pluralismo ,ur(dicoL los 'ue de$en pautar el ,uicio de lo 'ue desde el 5ccidente se lee como la infraccin del principio del 1inter-s superior del ni&oA, esta$lecido por la

1B

Convencin /nternacional so$re los Derec os del #i&o * del 9dolescente. Dara la autora, este principio 1es una e)tensin de los principios de 5ccidente * no necesariamente constitu*e una idea reali+a$le en todas las culturas * para todos los casosA, por'ue el 1inter-s superiorA se refiere al ni&o como 1su,eto individual de derec oA * no acata el 1reconocimiento constitucional a las sociedades ind(genas como nuevo su,eto colectivo de derec oA. Dor esa ra+n, para la autora, la 1aplicacin

generali+ada, no selectiva e impositiva de este principio, adem"s de inconstitucional, puede ser etnocida, al eliminar valores culturales indispensa$les a la vida $iolgica * cultural de un pue$loA 0op. cit.% 1OB7. 9prendemos as( 'ue, lo 'ue de$e regir cada decisin es un 1test de proporcionalidadA * solamente 1los fines admitidos por la Constitucin * reconocidos por la interpretacin de la Corte como de ma*or rango podr(an limitar el derec o fundamental del pue$lo ind(genaA a ser pue$lo. En suma, para la autora, los derec os de los ni&os 1no prevalecen so$re el derec o del pue$lo ind(gena a ser -tnica * culturalmente distintoA 0/$idem% 1707. Se desprende, por lo tanto, 'ue en casos 'ue envuelvan la infraccin al inter-s superior del ni&o, ser" menester considerar * sopesar pares de derec os 'ue se encuentran en contradiccin% el derec o a la vida del su,eto individual * el derec o a la vida del su,eto colectivo, as( como tam$i-n el derec o a la vida de la madre * el derec o a la vida del reci-n nacido. 8rente a estas duplas contradictorias, ser" necesario tomar una decisin en la cual alguno de los t-rminos tendr" 'ue salir perdedor, en ra+n de un derec o ma*or. Si la madre no puede arcar con la responsa$ilidad por una nueva vida umana, as( como sucede en el campo m-dico en los casos en 'ue se opta por la vida de la madre o la del $e$-, la vida de la madre se considera prioritaria, *a 'ue de ella dependen los otros i,os. De la misma

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forma, si la aceptacin de un ni&o en determinadas condiciones compromete la supervivencia de la comunidad en cuanto tal, es la comunidad 'ue tendr" prioridad, pues de su capacidad para continuar e)istiendo dependen todos los otros miem$ros de la misma. Dara Est er S"nc e+, solo el conte)to sociocultural de cada caso particular 'ue se presente ante la ,usticia podr" permitir reali+ar esa evaluacin.

21 4ecisiones al respecto de la estructura de mi argumento1 Si $ien la lectura de la o$ra de Est er S"nc e+ Fotero me confer(a las certe+as necesarias a respecto del car"cter defendi$le, siempre en dependencia de las circunstancias, de una pr"ctica l(mite como el infanticidio, esto no resolv(a el pro$lema de cmo argumentar ante los legisladoresR en parte, por'ue en Frasil no a a$ido todav(a un de$ate oficial so$re ,urisdicciones ind(genas conducente a una legislacin 'ue pudiera servir de referencia para mi e)posicin, *, en parte, por'ue los destinatarios de mi argumento no eran ,ueces en posicin de tener 'ue apreciar casos de infraccin al inter-s del ni&o. 3is interlocutores ser(an los miem$ros de una Casa 'ue se encontra$a en v(speras de votacin de una le* general so$re el tema. 6endr(a, entonces, 'ue tomar decisiones sui5generis 'ue me permitiesen tornar convincente el punto central de mi pr-dica% 'ue una le* de criminali+acin del infanticidio en todo * cual'uier caso no era desea$le para la #acin. Consider- 'ue un n.mero de informaciones se ac(an necesarias, as( como la $.s'ueda de un lengua,e 'ue les confiriera eficacia. En el ori+onte de mi composicin, se encontra$an algunos datos 'ue podr(an ,ugar un papel% 17 el crecimiento demogr"fico de las sociedades ind(genas posterior a la dictadora militar a$(a sido nota$le, * eso pro$a$a la capacidad de los indios de cuidar particularmente $ien de sus prolesR 27 el

1C

Estado 'ue intenta$a encuadrar a las sociedades ind(genas en la le* era, -l mismo, suscepti$le de encuadramiento * ,uicioOR E7 la eficacia penal * el -nfasis del Estado en la criminali+acin como forma de control, 'ue eran los recursos a 'ue esta le* apela$a, se encontra$an contestados por estudiosos de gran prestigioR U7 la le* 1inflacionar(aA el Derec o e)istente, *a 'ue legisla$a lo *a legisladoR O7 al colocar el -nfasis en el derec o individual de los ni&os a la vida, la le* no se demora$a en ninguna consideracin so$re el respeto * la proteccin igualmente de$ida N a partir de diversos compromisos contra(dos por Frasil en el campo de los Derec os !umanos N a los derec os de los su,etos colectivosBR B7 el Congreso #acional no ten(a legitimidad para votar una le* de intervencin en la aldea ind(gena sin la presencia de los representantes de los pue$los afectados en su deli$eracin N lo 'ue vino a confirmarse dos d(as despu-s, el 7 de

septiem$re de 2007, cuando Frasil fue uno de los firmantes de la Declaracin de los Derec os de los Due$los /nd(genas en la 5#;7R 77 otras e)periencias seme,antes mostra$an 'ue la pretensin de legislar ultraLcriminali+ando el infanticidio * sus testigos, es decir, la aldea * todas las presencias dentro de la misma, era peligrosa, pues, en una -poca marcada por estrategias fundamentalistas, la reaccin desatada podr(a resultar en la transformacin de esa pr"ctica en em$lema de identidad -tnicaC.
O

9'u(, la inspiracin era de Abdullahi Ahmed An-naim quin, en su bsqueda por encontrar puntos de encuentro entre el discurso de derechos humanos y la perspectiva islmica, haba hecho notar que, aunque cruel a los ojos de Occidente, a ley cornica requiere que el !stado cumpla su obli"aci#n de ase"urar la justicia social y econ#mica y "aranti$ar un estndar de vida decente para todos sus ciudadanos antes de hacer cumplir los casti"os %a los in&ractores'( %)**+, -./ 0i traducci#n'
B 7

En este particular, la inspiracin fue retirada de la o$ra citada de Est er S"nc e+ Fotero 0200B7 Dos d(as despu-s de mi presentacin, e)actamente el 7 de septiem$re de 2007, la adopcin de la Declaracin so$re los Derec os de los Due$los /nd(genas por la 9sam$lea 4eneral de las #aciones ;nidas vendr(a a refrendar esta l(nea de argumentacin% 19rt(culo 1C` L Los pue$los ind(genas tienen el derec o a participar en las tomas de decisiones en materias 'ue pueden afectar sus derec os, por medio de representantes elegidos por ellos mismos de acuerdo con sus propios procedimientos, as( como tam$i-n mantener * desarrollar sus propias instituciones para la toma de decisiones.A. C 2er, por e,emplo, a este respecto Segato 2007.

1Q

9l concluir, era menester sopesar $ien 'u- podr(a decirse al respecto del papel del Estado, as( como tam$i-n evaluar 'u- ser(a necesario proponer en su$stitucin de la le* e)aminada, *a 'ue oponerse a su promulgacin no significa$a necesariamente apro$ar la pr"ctica del infanticidio N en fidelidad a la 'ue,a de la mu,er Yawanawa, *a mencionada. Consider- 'ue, dados los reclamos constantes de los ind(genas al Estado por territorios, salud, educacin, entre otros, * en vista de los enormes dese'uili$rios causados por su actuacin disruptiva, no era desea$le 'ue ese Estado se retirase de,ando, por e,emplo, a los poderes internos dentro de las aldeas, en muc os casos inflacionados precisamente por su papel mediador entre la aldea * las instituciones estatales, controlar las decisiones so$re la costum$re. 3u* por el contrario, este Estado tendr(a 'ue transformar su papel * concentrarse en proteger * vigilar para 'ue la deli$eracin interna pudiese ocurrir. Esa era una entre tantas tareas de devolucin 'ue un Estado reparador de$er(a tener a su cargo, dentro de un pro*ecto nacional pluralista. Lo 'ue en este caso tendr(a 'ue ser restituido, conclu(, era la capacidad de cada pue$lo de deli$erar internamente. Con la devolucin de la ,usticia propia * la recomposicin institucional 'ue eso involucra$a, so$revendr(a naturalmente la devolucin de la istoria propia N pues deli$eracin es marc a, es movimiento de transformacin en el tiempo. Con la devolucin de la istoria, las nociones de cultura 0de$ido a la inercia 'ue le es propia7 * grupo -tnico 0por'ue necesariamente referido a un patrimonio cultural7 perd(an su centralidad * de,a$an paso a otro discurso, cu*o su,eto era el pue$lo, como su,eto colectivo de derec os * autor colectivo de una istoria. 3uestro, a continuacin, el resultado de estas ponderaciones.

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O. &i e6posicin en la )#mara de los 4iputados- 7ue cada pueblo te3a los hilos de su historia- En defensa de un Estado restituidor y garantista de la deliberacin en foro "tnico 0le(do en la 9udiencia D.$lica reali+ada el O de septiem$re de 2007 por la Comisin de Derec os !umanos de la C"mara de los Diputados so$re el Dro*ecto de Le* nP 10O7 de 2007 del Diputado !enri'ue 9fonso so$re la pr"ctica del infanticidio en "reas ind(genas7Q 03i traduccin7. E)celent(simas se&oras e se&ores Diputadas * Diputados, asesoras * asesores, * respetado p.$lico% La escena del Estado y la escena del indio1 Es de la mano de dos escenas en manifiesto contraste 'ue comien+o esta e)posicin. Dos escenas 'ue componen una vi&eta de la nacin en 'ue vivimos * revelan el papel del Estado * el significado de la le*. La primera escena fue retirada del diario 'ue leo todas las ma&anas, el )orreio .rasiliense, el principal de la Capital 8ederal, aun'ue podr(a a$er sido retirada de cual'uier peridico, cual'uier d(a. Es la escena del Estado, de la salud p.$lica, de la seguridad p.$lica, de la proteccin * de las garant(as para la vida%
Frasilia, martes 2C de agosto de 2007. Cuaderno Frasil% En cinco d(as, 11 $e$-s muertos en Jmaternidad p.$lica deK Sergipe.

G o* mismo al despertarme%
Frasilia, mi-rcoles O de septiem$re de 2007. 6itulares * Cuaderno Ciudades 0refiri-ndose a las ciudades del contorno del Distrito 8ederal7% 2era L.cia dos Santos J>K tuvo dos i,os asesinados. 6odav(a llora$a la muerte de 8ranYlin, 17, cuando el menor, Wellington, 1B, fue e,ecutado con dos tiros en la nuca. J>K #ing.n preso. J>K Seg.n la investigacin del Correo, ninguno de los U1 asesinatos de adolescentes de 1E a 1C a&os, ocurridos este a&o, fue solucionado.

La segunda es la escena del indio, * fue retirada de un li$ro 'ue recomiendo% ( &assacre dos 8nocentes1 A crian9a sem inf:ncia no .rasil1 El organi+ador de la o$ra, :os- de Sou+a 3artins, resume con las siguientes pala$ras emocionadas el primer cap(tulo del volumen, 15s (ndios DarYate,^ E0 anos depoisA, de /ara 8erra+%
J...K fue la sociedad $lanca 'ue, en su e)pansin vora+ * cruel, llev la destruccin * la muerte a los indios ;ar,ate3< del sur de Dar". #o solamente elimin f(sicamente un gran n.mero de personas, sino 'ue tam$i-n sem$r en el interior de la tri$u la desagregacin social, la desmorali+acin, la enfermedad, el am$re, la e)plotacin L condiciones de rendicin incondicional del indio a la sociedad 1civili+adaA. El $lanco llev a la tri$u el dese'uili$rio demogr"fico, comprometi sus lina,es * su organi+acin social. Los ;ar,ate3< asumieron eroicamente la rendicin, entregaron sus ni&os u-rfanos a los $lancos, para 'ue, al menos, so$revivieran, aun'ue sea como i,os adoptivos. 3"s tarde, cuando consiguieron reorgani+ar su sociedad, salieron en $usca de los ni&os dispersos, a ora *a adultos, diseminados asta en regiones distantes, para 'ue volvieran a su tri$u, para compartir la saga del pue$lo ;ar,ate3<. /nclusive personas 'ue ni si'uiera ten(an
Q

9grade+co la cola$oracin de Step en 4rant Faines, :os- :orge de Carval o, Est er S"nc e+ Fotero, aavier 9l$, Datr(cia Rodrigues de 3endon<a, Ernesto /gnacio de Carval o, Saulo 8erreira 8eitosa, Rosane Lacerda, 6iago Eli, Leia 2ale Wapic ana, Su+* Evel*n de Sou+a e Silva, 3arianna !olanda e Danielli :ato$".

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conocimiento de su origen ind(gena, por'ue los $lancos les a$(an negado esa informacin, fueron sorprendidas en el medio de un d(a, en la casa adoptiva, por la visita del vie,o ,efe ind(gena, 'ue les anuncia$a 'ue a$(a venido a $uscarlas para 'ue retornaran a su aldea * a su pue$lo, 'ue los espera$a 03artins,1QQ1% 10. 3i traduccin7.

8rente al contraste de las dos escenas citadas, confirmado por tantas otras 'ue conocemos * 'ue las confirman, me pregunto * les pregunto a ustedes% V]u- Estado es ese 'ue o* pretende legislar so$re como los pue$los ind(genas de$en preservar sus ni&osZ V]u- estado es ese 'ue o* pretende ense&arles a cuidarlasZ V]u- autoridad tiene ese EstadoZ V]u- legitimidad * 'u- prerrogativasZ V]u- credi$ilidad ese Estado tiene al intentar, mediante esta nueva le*, criminali+ar a los pue$los 'ue a'u( te,(an los ilos de su istoria cuando fueron interrumpidos por la violencia * la codicia de los cristianosZ En vista de las evidencias, cada d(a m"s numerosas, del a$soluto fracaso de ese Estado en el cumplimiento de sus o$ligaciones * de su incapacidad para reali+ar lo 'ue no es m"s 'ue su propio pro*ecto de #acin, me veo o$ligada a concluir 'ue la .nica prerrogativa con 'ue ese Estado cuenta es el de ser el depositario de la erencia de la con'uista, el eredero directo del con'uistador. 9ntes $ien de$er(amos, en cam$io, criminali+ar ese mismo Estado 'ue o* pretende legislar, * llevarlo al $anco de los reos% por insolvente, por omiso, por infractor, * asta por omicida a trav-s de las manos de muc os de sus representantes * agentes investidos de poder policial. 9l comparar la gravedad de los delitos, no tendremos alternativa 'ue a$solver a los pue$los 'ue o* se trata a'u( de encuadrar en la le* * devolver la mira del Derec o a 'uien intenta inculparlos% una -lite 'ue cada d(a constata, una ve+ m"s, su incapacidad para administrar la #acin * ve desmontada en p.$lico su pretensin de superioridad moral, instrumento principal de todas las empresas de dominacin. La fuer+a de esta vi&eta inicial a$la por s( misma, * $ien podr(a encerrar a'u( mi e)posicin * *a ser(a convincente. Sin em$argo, a* muc o m"s para decir so$re el Dro*ecto de Le* cu*a discusin o* nos re.ne. Comen+ando por dos precisiones 'ue, antes de proseguir, de$en ser ec as. La primera se refiere a lo 'ue estamos de$atiendo en esta 9udiencia, pues de$e 'uedar claro 'ue la discusin del pro*ecto de le* so$re infanticidio en "reas ind(genas no de$e tener como foco el derec o a la vida individual, 'ue *a se encuentra de$idamente garanti+ado en la Constitucin $rasilera, en el cdigo penal * en diversos instrumentos de Derec os !umanos ratificados por Frasil. En lugar de reduplicar las le*es, *a a$undantes, de defensa de la vida individual, urgir(a proponer caminos para 'ue el Estado se vuelva capa+ de proteger * promover me,or la continuidad * la vitalidad de los pue$los, 'ue tanta ri'ue+a le confieren a la nacin en t-rminos de diversidad de soluciones para la e)periencia umana. bEs del $ienestar de los pue$los 'ue depende la vida de sus ni&osc La segunda precisin se refiere al significado de la e)presin 1derec o a la vidaA. Esa e)presin puede indicar dos tipos diferentes de derec o a la vida% el derec o individual a la vida, es decir, la proteccin del su,eto individual de derec os, * el derec o a la vida de los su,etos colectivos, esto es, el derec o a la proteccin de la vida de los pue$los en su condicin de pue$los. Drecisamente por'ue este .ltimo se encuentra muc o menos ela$orado en el discurso ,ur(dico $rasilero * en las pol(ticas p.$licas, es a -l 'ue de$er(amos dedicar la ma*or parte de nuestros esfuer+os de

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refle)in, intentando imaginar cmo $rindar ma*or proteccin legislativa, ,ur(dica * gu$ernamental a los su,etos colectivos de derec os N los m"s desprotegidos. Defiendo 'ue la prioridad es salvar a la comunidad donde todav(a a* comunidad, * salvar el pue$lo donde todav(a persista un pue$lo. El Estado necesario para 'ue eso sea posi$le no es un estado interventor * preponderantemente punitivo. Es un Estado capa+ de restituir los medios ,ur(dicos * materiales, la autonom(a * las garant(as de li$ertad en el interior de cada colectividad, para 'ue sus miem$ros puedan deli$erar a respecto de sus costum$res en un camino propio de transformacin istrica, * dialogar de forma idiosincr"tica con los standards de Derec os !umanos internacionalmente esta$lecidos. La crtica al Estado )astigador Son varios los autores, socilogos de la violencia * del Derec o, ,uristas * politlogos, 'ue se muestran preocupados con la intensificacin progresiva del aspecto castigador del Estado, asta el advenimiento de un estado eminentemente criminali+ador, 'ue concentra sus tareas * responsa$ilidades en el esfuer+o punitivo * relega sine5die sus otras * m"s prioritarias o$ligaciones. Esta le* 'ue a'u( vinimos a discutir se encuadra en esta l(nea, en este perfil, criticado * lamentado, de un Estado punitivo, 'ue restringe su actuacin a los actos de fuer+a so$re * contra, como en este caso, a'uellos 'ue de$er(a proteger * promover. En su .ltimo li$ro El Enemigo en el 4erecho ;enal 0200B7, el gran ,urista argentino Eugenio Ra.l \affaroni J>K e)amina el telos, la ra+n de ser, las consecuencias * el su$Lte)toJ>K del Estado castigador a lo largo de la istoria *, especialmente, en el conte)to contempor"neo. Lo 'ue emerge es 'ue, por medio del discurso penal, se dise&a la idea del enemigo N desdo$lamiento de la categor(a hostis del Derec o Romano. J>K 09s(,7 la legislacin penal di$u,a siempre, inevita$lemente, J>K la figura de un a3eno a 'uien postula, por la misma manio$ra, como enemigo. En el caso de la le* 'ue nos tra,o o* a de$atir en esta 9udiencia D.$lica, el enemigo del Derec o Denal es cada pue$lo ind(gena, en la radicalidad de su diferencia * en el derec o de construir su propia istoria, es decir, el derec o de deli$erar internamente so$re el curso de su tradicin. Eso 'ueda claro, * resultar(a evidente para cual'uier a$itante de 3arte 'ue, por un accidente csmico, viniese a aterri+ar entre nosotros * le*ese el te)to del pro*ecto de le*% -ste criminali+a la aldea, 'uiere castigar el otro por ser otro, no soporta la idea de la e)istencia de una colectividad 'ue elige no formar parte del 1nosotrosA. Dor eso, esa le* es, antes 'ue nada, antiL istrica, *a 'ue una de las preocupaciones centrales de nuestro tiempo es la de valori+ar * preservar la diferencia, la reproduccin de un mundo en plural 'ue, para e)istir, necesita del desarrollo del derec o de su3etos colectivos. Cuidar de ellos es central inclusive por'ue, a pesar de nuestras agresiones constantes en el curso de estos O00 a&os, esos pue$los no solamente so$revivieron mediante sus propias estrategias * lgicas internas, sino tam$i-n por'ue es posi$le imaginar 'ue nos superar"n en esa capacidad de so$revivencia. 3uc os de ellos refugiados en espacios inalcan+a$les por lo 'ue pretensiosamente consideramos ser 1la Civili+acinA * vi-ndose li$res de la codicia por concentrar * acumular, es decir, li$res del pesado e'uipa,e 'ue nosotros cargamos, tendr"n, 'ui-n sa$e, una oportunidad 'ue nosotros no tendremos, en un mundo 'ue se interna cada d(a en los 'ue muc os creen ser su fase final.

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El significado de las leyes La gran estudiosa $rasilera so$re seguridad p.$lica * eficacia penal, :ulita Lemgru$er, en su art(culo 12erdades * mentiras so$re el Sistema de :usticia CriminalA, revela el escaso impacto de la le* no solamente entre nosotros, sino tam$i-n en los pa(ses m"s vigilados del mundo. 2ali-ndose de investigaciones cuantitativas so$re Seguridad D.$lica en pa(ses donde los seguimientos son reali+ados con regularidad, la autora informa 'ue en /nglaterra * en el pa(s de 4ales, en el a&o 1QQ7, solamente 2,2 S de los delitos o$tuvieron alguna condenacin de los responsa$les, * en Estados ;nidos, seg.n encuesta de 1QQU, de todos los cr(menes violentos cometidos L omicidios, agresiones, violaciones, ro$os, etc., cu*a investigacin, esclarecimiento * punicin parecer(an m"s relevantes L slo E,7S resultaron en condenas. 9 la lu+ de estos datos, la autora cualifica como 1Drimera 3entiraA la afirmacin de 'ue el sistema de ,usticia criminal puede ser considerado un in i$idor efica+ de la criminalidad. En el caso de Frasil, el reducido poder de la le* es todav(a m"s e)tremo. En el estado de Rio de :aneiro 0el m"s monitoreado por encuestas peridicas so$re violencia7 autores 'ue reali+aron sus investigaciones durante los a&os Q0 como /gnacio Cano, Lui+ Eduardo Soares * 9l$a \aluar conclu*eron, respectivamente, 'ue solamente 10S, CS 1S de todos los omicidios denunciados a la ,usticia alcan+aron alg.n tipo de condena. En las pala$ras de 9l$a \aluar% 1En Rio de :aneiro apenas CS de las averiguaciones J>K se transforman en procesos * son llevadas a ,uicio. De esas, apenas 1S alcan+a sentenciaA 0Cano 200OR Soares 1QQBR \aluar 20027 Esos datos imponen nuevos interrogantes al respecto de las motivaciones 'ue los legisladores podr(an entretener al insistir en una le* 'ue criminali+a los pue$los ind(genas * vuelve m"s distante su acceso a un Derec o Dropio * a una ,urisdiccin propia para la solucin de conflictos * disensos dentro de las comunidades, contraviniendo as( la Convencin 1BQ de la 5/6, plenamente vigente en Frasil desde 2002. Ca$e preguntarse, entonces% VSi la le* no constru*e realidad entre nosotros, como podr(a construir realidad entre los otros pue$losZ VG si la le* no ace acontecer, cu"l ser(a entonces el significado de la insistencia en esta nueva le* por parte de algunos parlamentares cuando, de ec o, adem"s de colocar o$st"culos al leg(timo * ,ur(dicamente validado derecho a la diferencia, ella a$ulta de forma redundante e innecesaria N por'ue enuncia derec os *a plenamente garanti+ados en m"s de un art(culo de la legislacin vigente N la *a demasiadamente inocua legislacin penalZ VDe dnde emana este furor, esta verdadera fie$re legisladora 'ue, una ve+ m"s, solo contri$uir" para el agravamiento de la tantas veces criticada 1inflacin legislativaAZ Solamente consigo encontrar una respuesta para esta pregunta% lo 'ue esta le* de ec o ace, * lo ace eficientemente, es afirmar, dar pu$licidad, tornar patente ante la #acin, !ui"n es el pueblo !ue escribe las leyes cu#les son los sectores de la sociedad nacional !ue tienen acceso a los recintos en los !ue esa tarea se realiza1 En verdad, no de$emos olvidar 'ue la Le* a$la, en primer lugar, so$re la figura de sus autores. Ella contiene, sin duda, una firma1 ]uien 'uiere escri$ir una le*, 'uiere de,ar su firma en el te)to m"s eminente de la #acin. Dero esa ciertamente no es una motivacin v"lida * suficiente para todos1 !asta por'ue en este Congreso no a* cuotas para ind(genas ni cual'uier tipo de reserva de cupos 'ue garantice la participacin de los diversos pue$los en la redaccin de las le*es de una gran #acin 'ue ellos tam$i-n componen.

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El =uturo del Estado VCu"l podr(a ser entonces el tra$a,o del Estado para superar un escenario tan desalentador como el 'ue aca$o de presentarZ De$er(a ser un Estado restituidor y garante del derecho "tnico y del derecho comunitario en general1 Con eso 'uiero decir 'ue, en vista del desorden 'ue las -lites metropolitanas europeas * cristianas instalaron en el continente a partir del proceso de con'uista * coloni+acin, desorden m"s tarde agravado * profundi+ado por la administracin a cargo de las -lites nacionales, erederas del control de los territorios, o* tenemos una oportunidad. G es la oportunidad de permitir 'ue a'uellos pue$los 'ue asta a ora no tuvieron la ocasin de acerlo puedan a ora restaurar su orden institucional interno * retomar los ilos de su istoria. ]ui"n sabe sea as posible rehacer lo !ue fue deshecho en los rdenes cultural 3urdico poltico econmico y ambiental de la nacin1 Si no e)iste le* perfecta, en lugar de insistir en la perfecti$ilidad cada d(a m"s remota de un sistema ,ur(dico deficiente, podemos a$rir camino para otros modelos. 3e refiero a'u( a los Derec os Dropios e al pro*ecto del Dluralismo :ur(dico. >o se trata como ha sido el entendimiento de 3uristas y antroplogos hasta el momento de oponer el relativismo de las culturas al universalismo de los 4erechos +umanos o a la vigencia universal de la constitucin dentro de la nacin1 Lo 'ue el pro*ecto de un Estado pluralista * la plataforma del pluralismo ,ur(dico proponen al dise$ar la idea de >acin como una alianza o coalicin de pueblos es permitir !ue cada uno de ellos resuelva sus conflictos y elabore su disenso interno por un camino propio. En toda aldea umana, por menor 'ue sea, la divergencia es inevita$le, * cuando se trata del mandato de infanticidio por la costum$re, como atestan los casos a'u( relatados, el disenso suele presentarse. 8rente a eso, el papel del Estado en la persona de sus agentes tendr" 'ue ser el de estar disponi$le para supervisar, mediar o interceder con el fin .nico de garanti+ar 'ue el proceso interno de deli$eracin pueda ocurrir li$remente, sin a$usos por parte de los m"s poderosos en el interior de la sociedad. 6ampoco se trata de solicitar la retirada del Estado por'ue, como atestan las m.ltiples demandas por pol(ticas p.$licas colocadas al mismo por los pue$los ind(genas a partir de la Constitucin de 1QCC, despu-s del intenso * pernicioso desorden instalado por el contacto, el Estado *a no puede, simplemente, ausentarse. De$e permanecer disponi$le para ofrecer garant(as * proteccin cuando convocado por miem$ros de las comunidades, siempre 'ue esa intervencin ocurra en di"logo entre los representantes del Estado * los representantes de la comunidad en cuestin. Su papel, en ese caso, no podr" ser otro 'ue el de promover * facilitar el di"logo entre los poderes de la aldea * sus miem$ros m"s fr"giles. Esta cautela al legislar * ese compromiso de garantir la li$ertad del grupo para deli$erar internamente * autoLlegislarse son gestos particularmente prudentes * sensatos en un mundo multicultural glo$ali+ado como el de o*, en el cual es mu* grande el peligro de la apropiacin de elementos de la tradicin para transformarlos en em$lemas de identidad por parte de grupos 'ue ven en pro*ectos culturalistas de corte fundamentalista la forma de defender sus intereses de poder e influencia dentro de cada sociedad. VCu"ntas no son las pr"cticas 'ue, le,os de menguar, cuando reprimidas por una legislacin occidentali+ante, se afirman * afian+an como signos de identidad para acer frente a un poder invasorZ

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9l recordar esa posi$ilidad, nos convencemos m"s todav(a de 'ue esta le* 'ue discutimos es impractica$le * asta peligrosa por dos ra+ones 'ue no podemos de,ar de considerar. En primer lugar, por'ue puede generar formas de reaccin 'ue, con $ase en nociones fundamentalistas de identidad * de cultura, puedan venir a transformar la pr"ctica del infanticidio en em$lema de de diferencia * en motivo cristali+ado de una er"ldica -tnica. En segundo lugar, por'ue la creacin de una le* de ese tipo demanda la aplicacin de esa ley lo 'ue inevita$lemente incum$ir" a las fuer+as de la seguridad p.$lica con la o$ligacin de vigilar e interferir en el espacio de la aldea, interviniendo su autonom(a * su intimidad. Eso podr(a acarrear consecuencias nefastas, en vista de la falta de preparacin de las polic(as para tra$a,ar a trav-s de las fronteras de la diferencia * desde una perspectiva francamente pluralista. ;ueblo e historia- categoras relativismo'universalismo fundamentales para trascender el binomio

La forma m"s adecuada * eficiente de pensar el con,unto de los pro$lemas 'ue a'u( se colocan no de$e entrar en el campo minado los insolu$les dilemas colocados por la oposicin relativismo N universalismo. Cuando pensamos el principio del pluralismo, la idea de cultura como con,unto de costum$res cristali+adas * aL istricas de$e ser evitada * su$stituida por la idea de historias en plural N la istoricidad m.ltiple de nuestras naciones. 6odo pue$lo a$ita en el fluir de los tiempos istricos en entrela+amiento con los otros. Cada pue$lo contiene esa verdadera usina de la istoria 'ue es el disenso en su interior, de forma 'ue costum$res son cam$iadas en el curso constante de la deli$eracin, 'ue no es otra cosa 'ue el di"logo fluente * constante entre sus miem$ros. El pro$lema de los pue$los en nuestro continente no es el de conservar la cultura, como patrimonio cristali+ado, sino el de desLintrusionar su istoria, 'ue fue interrumpida por la irrupcin autoritaria del coloni+ador, sea -ste el enviado de las metrpolis europeas o la -lite autctona 'ue constru* * administra el Estado nacional. #o es, como se piensa, la tradicin, en el sentido de repeticin de un pasado, lo 'ue constitu*e un pue$lo, * s( su constante faena de deli$eracin con,unta. 3uc os son los pue$los 'ue *a deli$eraron * a$andonaron no slo la costum$re del infanticidio sino tam$i-n otras muc as 'ue 'uedaron atr"s en el fluir de los tiempos. Esto sucedi, por e,emplo, con el pue$lo _a)u*anaL6*rio, como aca$a de relatar 2al-ria Da*e Dereira, 'ue me precedi en esta 9udiencia. La idea rectora de istoria propia avan+a precisamente en la contramano de lo 'ue la le* 'ue a'u( de$atimos intenta acer, pues ella no se al(a al pro*ecto de un Estado 'ue toma decisiones so$re los rum$os de todos los otros pue$los 'ue componen la #acin mediante le*es punitivas. 3u* por el contrario, el principio del respecto a la agencia * capacidad deli$erativa de cada su,eto colectivo preserva su derec o a 'ue su curso istrico contin.e flu*endo li$re * diferenciado. Dor eso, el ec o de 'ue las sociedades se transforman, a$andonan costum$res e adoptan e instalan otras nuevas es precisamente un argumento contra esa le*, * no a su favor. 9l decir 'ue las sociedades mudan por voluntad propia como resultado de las disidencias 'ue en su interior se producen estamos afirmando 'ue el Estado no es la agencia para prescri$ir e imponer, mediante amena+a * coercin, desenlaces para la trama de la istoria de los otros pue$los 'ue la #acin a$riga. Su papel .nico es el de proteger el curso propio de cada pue$lo en su desdo$lamiento idiosincr"tico * particular, velando para 'ue eso pueda ocurrir sin presiones de grupos internos 'ue

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resultaron empoderados por a$erse especiali+ado en los tra$a,os de mediacin con el Estado * la Sociedad dic a nacional, * tam$i-n sin intromisiones autoritarias, como la 'ue esta le* $ien representa. La devolucin de la 3usticia propia es nada m#s y nada menos !ue la devolucin de la historia propia En esta perspectiva antropolgicoL,ur(dica 'ue propongo, el papel del Estado ser", por lo tanto, el de restituir a los pue$los los medios materiales * ,ur(dicos para 'ue recuperen su capacidad usurpada de te,er los ilos de su propia istoria, * garanti+arles 'ue la deli$eracin interna pueda ocurrir en li$ertad, en concordancia con la figura ,ur(dica de las garantas de 3urisdiccin o foro "tnico. En concordancia, el garantismo 'ue invoco ace referencia a los compromisos legales asumidos por el Estado #acional de onrar las demandas de los su,etos colectivos * cola$orar en el esfuer+o 'ue reali+an por reproducir su e)istencia. El principio del resguardo de una istoria propia se opone a la perspectiva relativista cl"sica, pues -sta no podr" nunca evitar completamente referir los derec os propios a una concepcin de la cultura cristali+ada, aL istrica * aLtemporal. 9firmar la istoria frente a la cultura es la .nica forma eficiente de garanti+ar el progreso de la ,usticia en el interior de los pue$los por el camino de la deli$eracin * constante produccin de sus sistemas propios de legalidad. Esta deli$eracin no es otra cosa 'ue el motor de la transformacin istrica, en curso propio * en di"logo constante con los otros pue$los. .ibliografa 9493FE#, 4/5R4/5 1QQC 01QQO7 +omo Sacer1 El poder soberano y la nuda vida Cuspinera 0trad.7, Dre L6e)tos, Farcelona. 9ntonio 4imeno

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