Revista Trabajadores de La Enseñanza. Noviembre de 2013

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Irakaskuntza Langileak
Traballadores do Ensino Edicin digital noviembre 2013
Monogrfico Clamor contra la Lomce

Sindicatos, partidos y padres se comprometen a derogar la ley Wert PGE 2014: Unos presupuestos que ahondan en los recortes
Opinin
Sirve de algo movilizarnos contra la Lomce?

oda la comunidad educativa -y de forma especfica el profesorad- est dando continuas muestras de su rechazo a la poltica educativa del PP, sumndose as al conjunto de la sociedad en la censura y el aislamiento social a este Gobierno, que tambin ha topado con la oposicin de los partidos polticos, comprometidos contra la Lomce, ley que no dudarn en derogar cuando la composicin del Parlamento lo permita. El Gobierno debe retirar esta ley si quiere gestionar con responsabilidad. De esta forma, dentro de dos aos no nos veramos de nuevo sometidos a la tesitura de debatir e implantar una nueva norma. Los ciudadanos espaoles necesitan disponer de un sistema educativo estable, y parece contradictorio que el Parlamento est aprobando una ley y, sin embargo, ya estemos pensando en derogarla. No obstante, esta situacin se produce porque tenemos un ministro que, incapaz de generar consenso, solo se deja aconsejar por la Conferencia Episcopal y por esa parte de la derecha espaola que coincide con el entorno de la FAES. Las exitosas movilizaciones estn revelando el carcter reivindicativo y el compromiso ideolgico del profesorado, tal como han demostrado los datos de participacin de la huelga del pasado 24 de octubre -con un 83% de seguimiento- y la asistencia masiva a las numerosas manifestaciones convocadas. El xito de las reivindicaciones se est viendo reflejado en las medidas adoptadas por el Gobierno en los ltimos das y que no son ms que una retractacin de las intenciones iniciales del Ministerio: la religin ya no ser de oferta obligatoria en el Bachillerato, se retrasa la implantacin de la Lomce y se restablece la cuanta de las becas Erasmus, tras el bochornoso espectculo protagonizado por el ministro peor valorado de un Gobierno ya de por s con escaso reconocimiento social.
Este seguimiento masivo y ese compromiso ideolgico refuerzan y revitalizan a todo este movimiento unitario, agrupado en las plataformas y mareas. Pero tambin fortalece al movimiento sindical, en tanto que las sustentamos y somos capaces de tener una visin ms global, al unir a las reivindicaciones del sector educativo las del sanitario, las de los pensionistas y dependientes, en defensa de un modelo de sociedad que en estos momentos la derecha est cuestionando. Soy consciente de que en estos momentos surgen movimientos -de carcter asambleario- que son capaces de canalizar el descontento social, como es el caso de las mareas verdes en educacin. Este color se ha convertido en un
El seguimiento masivo de las protestas refuerza y revitaliza el movimiento unitario de las plataformas y las mareas, pero tambin fortalece al movimiento sindical
smbolo que da sentido a una confrontacin contra el mal proceder del Ministerio, pero tambin es un color que nos identifica en la defensa de un modelo de escuela. Una escuela integradora, inclusiva, laica y en una bsqueda permanente de la calidad. El xito de estos movimientos en los que la FETE est participando -con mayor o menor entusiasmo, segn los territorios- se basa en el consenso y la generosidad, y sobre todo, a la hora de llegar a acuerdos, en tener en consideracin el peso afiliativo y la influencia de cada una de las mltiples organizaciones que formamos parte. En este contexto, no debemos equivocar la estrategia para no quemar al profesorado en una movilizacin que nos tememos ser larga, ya que despus de una ley vienen sus desarrollos legislativos y la normativa que cada una de las comunidades autnomas aprobar, para adaptarla a sus territorios. Los movimientos sociales y, en concreto
las organizaciones sindicales, debemos sopesar mucho y estar en contacto con la afiliacin antes de decidir las actuaciones que vamos a poner en marcha, sobre todo si nos referimos a la huelga, con el fin de recoger el sentir de las y los docentes. Adems, los responsables sindicales no debemos alejarnos de sus intereses, animados por los xitos de las movilizaciones pasadas. Respetando y priorizando la unidad de todas las organizaciones, tengo que decir que existen actuaciones y planteamientos reivindicativos que trasladan el sentir de la comunidad educativa a la sociedad y al Gobierno con la misma intensidad que la convocatoria de una huelga. Para la FETE, la medida correcta sera llevar a cabo una movilizacin de mbito general, para que toda la sociedad defienda lo que tantos aos nos cost implantar. Y si volvemos hablar de huelga, esta tendra que tener un caracter general. La FETE defiende la escuela pblica como el modelo que cohesiona y vertebra la sociedad a travs de todo el territorio en cada una de las CCAA. Es la red que tiene un mayor ndice de diversidad y la que llega a los rincones mas escondidos de la geografa, y por tanto los recortes educativos son ms sensibles en ella. Lo que no entienden muchos compaeros de las mareas verdes o de las plataformas es el trabajo que les cuesta a los trabajadores/as de la red concertada, y sobre todo a la afiliacin de las organizaciones de izquierda -y, mucho ms si son delegados/as-, el mantener planteamientos progresistas en sus centros de trabajo, como qued demostrado con la circular que la patronal envi a los centros con motivo de la huelga. En esa nota justificaron la convocatoria de huelga de los sindicatos sectoriales exclusivamente, dando a entender que fueron de forma sumisa a pedir permiso a la patronal para apoyar la huelga convocada. Los trabajadores/as de esta red coinciden con los planteamientos y con las revindicaciones en contra de la Lomce y los recortes, y tienen todo el derecho a participar en las movilizaciones convocadas. Por eso la FETE llama a todos los sectores de la enseanza a movilizarse. Carlos Lpez Cortias
Secretario general de FETE-UGT

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Trabajadores de la Enseanza
Sumario
Trabajadores de la Enseanza Edicin especial. noviembre 2013
Redaccin
Directora: Charo Prez Molina
Opinin
Sirve de algo movilizarnos contra la Lomce?
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Consejo de redaccin:
Monogrfico
Las protestas del 24-O se convierten en un clamor contra la poltica educativa del PP
Carlos Lpez Cortias Maribel Loranca Irueste ngeles Villaverde Ruibal Luis Andrs Muo Garay Miguel Latorre Garca Jess Isidoro Gualix Muoz Ramn Sans Fonfra Mayte Jareo Macas Luz Martnez Ten
Talentos, revlidas, seleccin del alumnado y especializacin curricular
Compromiso de partidos, sindicatos y padres para promover la derogacin de la Lomce
Los grupos parlamentarios de la oposicin tachan la ley de excluyente Redaccin:
Universidad
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ngeles Garca Rodrguez Javier Sanz
Alejandro Tiana: La UNED necesita que su complejidad y su dispersin territorial se tengan en cuenta
El sistema de precios pblicos vulnera el principio de igualdad bsica de los ciudadanos
Edita:
Federacin de Trabajadores de la Enseanza de UGT
Privada
130.000 trabajadores, 130.000 motivos
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Avda. de Amrica, 25, 4 28002 Madrid Telfono: 91 589 72 02 Fax: 91 589 71 99 Correo electrnico: comunicacion@fete.ugt.org Web: www.feteugt.es
Presupuestos Generales 2014

Los presupuestos Generales ahondan en los recortes y en la prdida de poder adquisitivo
Homenaje
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Facebook: feteugt Twitter: @feteugt_comunic
Un libro evoca la figura, la trayectoria y el rigor intelectual de Luis Gmez Llorente
Congresos de FETE-UGT
FETE-UGT renueva las estructuras de la organizacin tras los respectivos congresos
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Depsito legal: M-41531-1991 ISSN: 1698 - 613X
Trabajadores de la Enseanza no se hace responsable de las opiniones vertidas en los artculos firmados ni se identifica
Da Mundial de los Docentes

Educar es trascender nuestras limitaciones y aspirar a un futuro mejor
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Polticas Sociales
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necesariamente con ellos
El retorno del alumnado inmigrante. El fin de un proyecto

La informacin de esta publicacin puede ser usada total o parcialmente citando la fuente
Monogrfico
Las protestas del 24-O se convierten en un clamor contra la poltica educativa del PP
La manifestacin celebrada el pasado 24 de octubre en Madrid, entre Neptuno y Sevilla, congreg a varias decenas de miles de personas.
oda la comunidad educativa -profesorado, estudiantes, personal de administracin y servicios, padres y madres de alumnos, sindicatos-, as como tambin amplios sectores ciudadanos que comparten el rechazo a la poltica educativa y los recortes impuestos por el Gobierno del Partido Popular, expresaron el pasado 24 de octubre en toda Espaa el ms ntido de sus rechazos tanto al proyecto de Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa (Lomce), como a las medidas regresivas que en materia de enseanza han impulsado en las diferentes comunidades los gobiernos del PP. Unos expresaron su repulsa ausentndose de los centros de enseanza, y casi todos participando en las masivas manifestaciones que por la maana o por la tarde recorrieron las calles ms cntricas de las principales ciudades espaolas en defensa de una verdadera educacin de calidad, que nada tiene que ver con la que se enuncia en el articulado de la ley impulsada por el ministro Jos Ignacio Wert, cuya gestin al
frente del departamento de educacin centr las iras de las numerosas personas que portaban pancartas, banderolas o camisetas reivindicativas o cantaban composiciones alusivas a su gestin. Todo el pas fue un clamor contra un proyecto de ley que pocos das antes no haba contado con otro apoyo parlamentario en el Congreso de los Diputados que los votos del propio Partido Popular, lo que, pese a la mayora absoluta, corrobora su absoluta soledad parlamentaria y sobre todo la ausencia del ms mnimo consenso con las fuerzas sindicales y polticas. La jornada de protesta, que supona la segunda huelga general en la enseanza en un ao, constituy un xito rotundo. Convocada por la Plataforma por la Escuela Pblica, de la que forman parte FETE-UGT y otras muchas organizaciones del sector educativo, el paro tuvo un seguimiento de cerca del 83%. Los trabajadores, las familias y los alumnos dieron un amplio respaldo a la huelga, pese a los intentos de los responsables
del Ministerio de Educacin de desmovilizacin mediante el uso de diversas frmulas, como la grabacin de un vdeo por parte de la secretaria de Estado de Educacin o la remisin a los medios de comunicacin de un argumentario de romos planteamientos. Con la paralizacin de la actividad acadmica desde las Escuelas infantiles hasta la Universidad, la comunidad educativa volva a alzar la voz en contra de la Ley Wert y en defensa de un modelo que garantice la igualdad de oportunidades, gravemente atacada por los continuos recortes de que est siendo vctima tanto la educacin, como tambin otros servicios indispensables en una sociedad democrtica, como la sanidad y los servicios sociales. La inversin en educacin ha disminuido en los ltimos aos, lo educativo ha perdido importancia en las polticas del Gobierno, se han incrementado desmesuradamente las tasas de las matrculas universitarias, se dificulta el acceso a becas y ayudas al estudio y la continui5
Monogrfico
dad en las etapas posobligatorias vuelve a depender no de la capacidad intelectual de cada estudiante, sino de los recursos econmicos de que dispongan sus familias. Las protestas del da 24 fueron precedidas de una sucesin de iniciativas que, como la Consulta Ciudadana por la Educacin, pretendan llamar la atencin contra las consecuencias que puede tener para el sistema educativo y el futuro de los estudiantes una ley perniciosa como la Lomce. Con motivo de la Consulta Ciudadana multitud de centros educativos -pese a las dificultades que algunos directivos pusieron para si el Gobierno no retira la ley antes de su aprobacin definitiva, la somete a negociacin con el resto de organizaciones del sector y cesa en su poltica de recortes y ataques contra uno de los pilares del Estado de bienestar, como es el de la educacin. FETE-UGT, junto al resto de organizaciones de la Plataforma -CCOO, STEs-i, CGT, MRP; Ceapa, Sindicato de Estudiantes, FAEST y Estudiantes en Movimiento- remiti una carta a Mariano Rajoy en la que se le peda la paralizacin de los recortes en enseanza, la retirada inmediata del proyecto de tenemos se agravarn y, adems aparecern, estn apareciendo, nuevos problemas que nos conducen a una sociedad con menos cohesin social y ms desvertebrada. Una sociedad que haga de la educacin una mercanca, que apueste por la privatizacin de todo lo pblico, por la pelea entre los ciudadanos para aplicar el slvese quien pueda, se aada en el manifiesto, es una sociedad enferma que est abocada a un suicidio social colectivo del que tardar, en el mejor de los casos, varias dcadas en recuperarse. Mientras, varias generaciones de ciudadanos estarn condenadas al fra-
Representantes de la Plataforma Estatal por la Escuela Pblica, ante las puertas del complejo de La Moncloa, adonde llevaron ms de 100.000 firmas contra la Lomce y los recortes educativos recogidas tanto en Internet como en miles de mesas en centros educativos y lugares pblicos.
que la comunidad educativa expresase democrticamente su opinin- instalaron mesas con pliegos de firmas en contra de la ley Wert y para manifestar el rechazo a los recortes que los gobiernos del PP estn llevando a cabo contra la educacin. Ms de 100.000 personas expresaron su oposicin a estas medidas, tanto en Internet como en las papeletas que haba que introducir en las urnas situadas, adems de en centros educativos, en calles y plazas de todo el pas. Las papeletas se llevaron posteriormente al Palacio de la Moncloa para entregrselas al presidente del Gobierno, de modo que tuviese constancia del alto rechazo que ha suscitado la ley que su Gobierno ha promovido. Mariano Rajoy declin recibir a los representantes de la Plataforma por la Escuela Pblica y estos dejaron testimonio de su oposicin en un escrito que fue sellado en el registro de Presidencia. La Plataforma ya ha advertido de que continuar promoviendo movilizaciones
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Los recortes aplicados por el PP han reducido el nmero de profesorado, empeorado sus condiciones sociolaborales y disminuido los recursos en las aulas
Lomce y su negociacin con sindicatos y el resto de partidos polticos presentes en el Parlamento. Con anterioridad, la Plataforma, que declar a Wert persona non grata para la educacin, haba hecho pblico un manifiesto en el que sealaba que ni los recortes, ni las reformas que se estn poniendo en marcha van a resolver los problemas que existen. Todo lo contrario, si se continua por este camino, se adverta, los problemas que
caso y a convivir sin un presente y un futuro dignos. Adems del cese de los recortes tanto en el mbito educativo como en otros como la sanidad o los servicios sociales, la Plataforma Estatal por la Escuela Pblica demanda el incremento del nmero de becas y su cuanta y la recuperacin tanto de los programas educativos que han demostrado su xito en los ltimos aos, como del nivel de inversin educativa. Los recortes han tenido como consecuencia la presencia de un menor nmero de profesorado en las aulas, en tanto que s aumenta el de alumnos; peores condiciones sociolaborales para los docentes; menores recursos en las aulas; el incremento sustancial en las tasas de matrcula, o, entre otros muchos, menos servicios complementarios de comedor y transporte escolar. Desde el ao 2011 se viene sufriendo una sangra en las plantillas docentes, que se han reducido en ms de 50.000
Monogrfico
El 24 de octubre la comunidad educativa sali a la calle para expresar su oposicin a la Lomce y a los recortes educativos. En las fotografas, imgenes de las protestas en varias comunidades autnomas, como Baleares, Catalua, Castilla y Len, Comunidad Valenciana, Andaluca y Castilla y Len. 7
Monogrfico
efectivos, precisamente en un momento en el que las ratios de alumnos estn aumentando en la mayor parte de las comunidades autnomas y en que se carga por tanto sobre las sufridas espaldas del profesorado. Los recortes han empeorado las condiciones en las que los docentes realizan su trabajo: se ha incrementado la jornada lectiva, se modifican las jornadas contratadas, se reducen los salarios y disminuye la formacin del profesorado. Al tiempo, han desaparecido muchos proyectos de innovacin educativa y programas, se ha reducido la implantacin de TIC y han disminuido las dotaciones para el funcionamiento y mantenimiento de los centros. Adems, en el ltimo ao se han perdido ms de 400.000 ayudas al estudio y cerca de 25.000 becas, lo que quiebra la igualdad de oportunidades para las familias. Ese panorama poco halageo ha venido a enturbiarse an ms con la amenaza de una nueva ley orgnica de educaLOE cin que, adems de, volver a someter al sistema educativo a la inestabilidad, es innecesaria, inoportuna, retrgrada y elitista. La ley Wert selecciona tempranamente al alumnado en itinerarios en funcin de su rendimiento acadmicos, crea centros de lite al potenciar la especializacin curricular mediante la excusa de un mal entendida autonoma de los centros. Es, adems, una ley sin financiacin que aparece tras los recortes brutales experimentados en los ltimos aos; que tendr para el profesorado graves repercusiones laborales, especialmente en carga horaria, jornadas contratadas o movilidad, como consecuencia de los cambios curriculares introducidos por la nueva regulacin, y que, por si fuera poco, desconfa del profesorado, toda vez que las evaluaciones de los alumnos -las revlidas- las
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LOE
Educacin Primaria Lomce
4 Educacin Secundaria Obligatoria Lomce
Fuente: www.escoladeferrado.es llevarn a cabo personal externo a los centros. La Lomce tambin debilita la participacin democrtica de la comunidad educativa en los centros, puesto que otorga ms capacidad de decisin a los directores, a los que convierte en gerentes al situarlos al frente de una gestin econmica, empresarial y de recursos humanos, ignorando a cambio las competencias y la sensibilidad pedaggica necesarias en los centros. As pues, los paros y las manifestaciones del 24 de octubre supusieron un rechazo absoluto de estas polticas y un serio toque de atencin para que el Ministerio revierta estas actuaciones en contra de la educacin. Sin embargo, el Gobierno ha hecho odos sordos y se ha negado a paralizar el trmite parlamentario y a devolver el proyecto para que sea objeto de un verdadero debate que consiga el consenso de la comuni-
Monogrfico
dad educativa. A pruebas corressu paso por el ponde a las Congreso de los Administraciones Diputados el proeducativas compeyecto ha sufrido tentes y que las algunas modificapruebas sern apliciones. Entre ellas, cadas y calificadas las de que las por profesorado Administraciones del sistema educaeducativas podrn tivo espaol exterestablecer planes no al centro. de centros prioritaTambin el calenrios para apoyar dario de implantaespecialmente a cin sufre modifilos centros que caciones, aunque escolaricen alumel ministro ha nado en situacin admitido las crtide desventaja cas de numerosas social; que las comunidades Administraciones autnomas -tampodrn convocar bin de su propio concursos pblipartido- sobre la cos para la conspremura de su truccin y gestin implantacin y el de centros concerSenado podra tados sobre suelo contemplar un pblico dotacional; periodo menos La asignatura de Religin vuelve a ser evaluable y computable a efectos acadmicos. que los centros estricto. Segn el sostenidos con texto enviado al fondos pblicos debern rendir cuentas nes los recursos humanos a las necesi- Senado la Lomce se implantara en el de los resultados obtenidos, o que las dades derivadas de los mismos; que curso 2014-2015 en primero, tercero y Administraciones educativas podrn los miembros del equipo directivo y los quinto de Primaria, en primero y tercero establecer planes especficos de mejora profesores sern considerados autori- de Secundaria y en primero de en aquellos centros pblicos que no dad pblica, o que en los centros con- Bachillerato. En el resto se implantara al certados el mandato del director tendr ao siguiente. Otra cuestin que ha susalcancen los niveles adecuados. una duracin de tres aos, si bien citado polmica ha sido la posibilidad Otras novedades incorporadas sealan podr ser cesado antes si concurren de que se modificara en el Senado, que para la realizacin de las acciones razones justificadas. Con relacin a las tras las presiones de la Conferencia de calidad el director del centro dispon- evaluaciones individualizadas se estaEpiscopal, la naturaleza de la asignatura dr de autonoma para adaptar durante blece que la realizacin material de las de Religin en Bachillerato. el periodo de realizacin de estas accio-
Vuelta a las revlidas

El establecimiento de pruebas externas ha sido uno de los muchos puntos polmicos de la ley Wert. Al finalizar 6 de Primaria se realizar una evaluacin individualizada a los alumnos, pero solo tendr carcter informativo y orientador para centros, alumnos y padres. Sin embargo, al trmino de Secundaria y de Bachillerato las pruebas condicionarn la obtencin de los ttulos. Para lograr el de graduado en ESO habr que superar esa prueba al final de 4 de la ESO, que ser distinta para quienes se encaminen hacia Bachillerato o FP. En Bachillerato la prueba sustituir a la selectividad, pero solo si se supera se obtendr el ttulo de Bachillerato.
Itinerarios segregadores
Los alumnos de 3 de la ESO escogern entre Matemticas dirigidas al Bachillerato o a la FP. En 4 se produce un desdoblamiento orientado hacia los estudios profesionales o la realizacin del Bachillerato. Los Programas de Cualificacin Profesional (PCPI) desaparecen y su lugar lo ocupa la FP Bsica, a la que podrn acceder en 2 de ESO los alumnos que hayan repetido dos veces, si bien con carcter general se acceder al final de 3. Con el ttulo de FP Bsica se podr ingresar en FP de Grado Medio y presentarse a la revlida de ESO a fin de obtener el ttulo de graduado. En 2 y 3 de ESO habr programas de mejora del aprendizaje y rendimiento.
Especializacin de centros
La Lomce pretende potenciar la autonoma de los centros, pero tal como lo plantea promueve y abre la puerta a su especializacin curricular, no solo en Bachillerato, sino tambin en la Secundaria Obligatoria. Eso supone una seleccin del alumnado y por tanto un modelo educativo profundamente segregador y elitista. Adems, legitima a efectos de los conciertos a los centros de educacin diferenciada por sexo. La inclusin del concepto de demanda social, junto a la especializacin curricular de los centros, los rnquines por resultados y la seleccin del alumnado, todo ello conduce a un sistema basado en la competitvidad, en el que las diferencias se acrecentarn.
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Monogrfico
Talentos, revlidas, seleccin del alumnado y especializacin curricular

ETE-UGT consider desde el primer momento que la Lomce era una ley inoportuna e innecesaria y fue mostrando su rechazo a la futura norma a medida que se hacan pblicos sus sucesivos borradores y entraba en el Parlamento para su tramitacin como proyecto de ley. Adems, en torno a ella el Gobierno fue adoptando una serie de iniciativas que enrarecan y dificultaban un debate serio en torno a una ley de educacin. Los presupuestos educativos se redujeron retrotrayndonos a cifras de muchos aos atrs y adelantando una poltica de recortes generalizados. El debate sobre la educacin en valores se anula al otorgarle valor acadmico a la religin. Se introducen variables nuevas para la obtencin de becas, que solo pretenden excluir a ms y ms alumnos cada vez. Todo ello conforma un panorama del que estn exentos la negociacin y el consenso con una amplia parte, al menos, de la comunidad educativa.
cer la segregacin del alumnado, mediante la seleccin de unos y el apartamiento de otros. A pesar de hablar de la educacin como de un bien pblico, se insiste sobre las ventajas individuales, en clave de xito personal, mientras se olvida la dimensin social del valor educativo. De hecho, abundan en el prem-
macin integral del alumnado y dar a entender que la educacin est al servicio exclusivo del sistema productivo. Para FETE-UGT, la formacin de profesionales es necesaria para la insercin laboral, adems de un objetivo a cumplir, pero el sistema educativo en su tramo obligatorio es ms que eso, y debe dar prioridad al desarrollo integral de las personas por encima de otras consideraciones. En otro momento asegura que equidad y calidad son caras de una misma monedad y que no hay mayor falta de equidad que la de un sistema que iguale en la desidia o en la mediocridad. De este modo, tacha de mediocre el sistema actual y confunde calidad con elitismo, para al tiempo dar pie a la especializacin de centros y a la seleccin del alumnado. A juicio de FETE-UGT, la Lomce conducir a que los centros se vayan diferenciando unos de otros, en tanto permite hacer ofertas curriculares diferenciadas. Puesto que los recursos estn ligados a los resultados, segn se desprende de la propia ley, estas diferencias se vern acrecentadas. Por tanto, difcilmente se puede garantizar con estas premisas una educacin basada en la equidad y en la igualdad real de oportunidades, algo que para FETE es fundamental. La ley Wert establece las evaluaciones externas y las trayectorias diferenciadas. El argumento al que se acude en que en Europa tambin se utilizan. Nada ms alejado de la realidad. La mayora de los pases europeos utilizan las evaluaciones de diagnstico en las etapas obligatorias, si bien al acabar la etapa posobligatoria s contemplan algunos de ellos la posibilidad de una prueba externa similar a la revlida. Con todo, este modelo va a provocar la reduccin del nmero de alumnos que logren superar las distintas etapas y previsiblemente aumentar las cifras del fracaso escolar.
La secretaria de Estado de Educacin, Montserrat Gomendio, ha reconocido en el curso de algunas entrevistas con medios de comunicacin el carcter ideolgico de buena parte de las medidas incluidas en la ley y que quedan de manifiesto El ministro de Educacin, Jos Ignacio Wert. en su prembulo. En l, de una forma sorprendentemente reiterativa, se alude a la palabra talento y se La Lomce utiliza afirma: Todos los estudiantes poseen talento, pero la naturaleza de ese talento el talento para difiere entre ellos... El reconocimiento de establecer la esta diversidad entre alumnos en sus segregacin del habilidades y expectativas es el primer paso hacia el desarrollo de una estructualumnado mediante la ra educativa que contemple diferentes seleccin de unos y el trayectorias. De esa manera se introduce la clasificacin del alumnado, ya no por sus capacidades, intereses y motivaciones, sino por su talento. En lugar de ver en la diversidad un valor o en lugar de planificar las ayudas que necesita un alumno, la Lomce utiliza el talento para estable10
apartamiento de otros
bulo los comentarios sobre el concepto de competitividad en la educacin con fines economicistas, hasta el punto de anteponer esa competitividad a la for-
Monogrfico
La progresiva reduccin de la tasa de modelo competitivo donde los centros abandono escolar temprano (24,9%, docentes se harn ms selectivos. Cabe frente al 12,8% de la Unin Europea, suponer que los efectos de esta especuando en 2010 ascenda al 28,4% y en cializacin marcarn diferencias entre aos anteriores se situaba cerca del zonas rurales y urbanas, barrios de lite 31%) demuestra que las causas hay social y zonas de extrarradio, por ejemque buscarlas no solo en el sistema edu- plo. Con todo ello se puede correr el cativo, sino en el modelo productivo. De riesgo de perder el elevado ndice de cualquier modo, parece contradictorio equidad logrado por nuestro sistema que, en lugar de favorecer y abrir nuevas educativo, muy por encima del de otros vas para evitar este ndice de abandono pases de nuestro entorno, y donde la tan elevado, se establezcan cribas desde cohesin social es una realidad. Las poledades tempranas y dentro del tramo ticas que defiende la Lomce se oponen que pertenece a la escolaridad obligato- a las de la comunidad internacional, ria. Con las medidas presentadas, parece difcil que se pueda alcanzar este objetivo. Frente a ello, FETE-UGT apuesta por reducir las ratios en todas las etapas educativas con el fin de poder realizar una enseanza ms individualizada; incrementar los programas y las plantillas de profesorado con el fin de incrementar los recursos para la atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales, as como para los alumnos de incorporacin tarda a nuestro sistema educativo; reforzar las medidas de atencin a la diversidad del alumnado de enseanza primaria y secundaria; promover un sistema efectivo de informacin y orientacin profesional al trmino de la enseanza obligatoria, o aumentar la inversin en becas y ayudas al estudio, con el objetivo de reducir los ndices de abandono. El prembulo tambin recoge el objetivo de mejorar los resultados educativos en la La reforma del PP lleva a la educacin a un sistema elitista. tasa comparativa de alumnos excelentes. Estos alumnos han de recibir todo tipo de apoyos y La anticipacin de medidas de ampliacin necesarias para itinerarios a 2 y 3 su completo desarrollo, pero la mejora de los resultados de unos no puede conde la ESO no es lo llevar el abandono de otros. recomendado por los La reforma promovida por el Partido expertos, que aconsejan Popular encamina a la educacin espaola hacia un sistema elitista en el que evitar la separacin los resultados de las evaluaciones extertemprana del alumnado nas van a marcar el xito o el fracaso. Eso llevar a que los centros querrn tener solo alumnos excelentes -para lo dado que uno de los objetivos estratgique necesitarn normas ms laxas de cos ET2020 es promover la equidad, la escolarizacin-, y a que estn especiali- cohesin social y la ciudadana activa. zados curricularmente -lo que supone En el prembulo, al hablar de las evaluaotra seleccin-. Se originar as un ciones externas, se mezclan de manera continua conceptos y finalidades de las mismas. Pero lo cierto es que se conseguir que un gran nmero de alumnos queden obstaculizados frente a las revlidas. Las medidas planteadas suscitan muchos interrogantes y demasiada inquietud. Lejos de abordar la repeticin de curso, el problema aumentar y ser determinante para la segregacin temprana. El binomio esfuerzo-recompensa que plantea es bueno, pero debe estar supeditado a las capacidades individuales del alumnado, porque la recompensa ha de ser el desarrollo personal e integral de la persona. Sin embargo, la ley potencia que las Administraciones educativas y los centros dirijan el esfuerzo de los alumnos hacia la superacin de unas pruebas concretas, las revlidas, y se olviden de la educacin integral del alumnado. La diversificacin de itinerarios que contempla no conduce por s misma a una atencin personalizada, ni a que el alumnado permanezca en el sistema. La anticipacin de itinerarios a 2 y 3 de la ESO no es lo recomendado por la mayor parte de expertos e informes, que aconsejan evitar la separacin temprana del alumnado. Algunos estudios, como Actuaciones de xito en las escuelas europeas realizado por el proyecto INCLUD-ED, concluyen que la separacin en itinerarios antes de los 16 aos genera desigualdades y que son mayores cuanto antes se realizan. En pases como Suecia y Finlandia se llevaron a cabo reformas educativas para retrasar la separacin del alumnado, y el resultado fue una mejora en el nivel de estudios alcanzado por el alumnado de ambos pases. Las medidas que se quieren adoptar con esta ley, por tanto, estn lejos de estas premisas. La enseanza bsica es obligatoria hasta los 16 aos. Por tanto, excluir a determinados alumnos de los conocimientos bsicos y obligatorios comunes a todos es contrario a las advertencias de los organismos internacionales. En su informe, la OCDE advierte de que la segregacin temprana del alumnado eleva el fracaso escolar, puesto que ejerce un efecto negativo en los que son asignaTrabajadores de la Enseanza
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dos a los niveles ms bajos. La OCDE, en su informe, recomienda por el contrario una educacin comprensiva hasta los 16 aos, que a su vez atienda a la diversidad del alumnado. Junto a ello est la tendencia de muchos pases europeos de prolongar la permanencia en el sistema educativo. En concreto, casi el 90% de los europeos de 17 aos continan en el sistema. En la Lomce no existe ninguna referencia a la inclusin educativa, al alumnado con necesidades especficas, a la atencin adecuada a las capacidades individuales del alumnado, a la Educacin Especial... Y al tiempo es una ley que quiere potenciar la autonoma de los centros, pero de una manera encorsetada e interesada, dirigida nicamente a su especializacin, porque se promueve y se abre la puerta a la especializacin curricular. Por el contrario, FETE-UGT considera que se debera optar por una autonoma organizativa, pedaggica y de gestin econmica de los centros, que permitiera tanto el desarrollo de proyectos educativos, como la organizacin de la atencin a la diversidad del alumnado o la elaboracin de planes de convivencia. FETE considera que no se puede conceder un aumento de la autonoma curricular a los centros puesto que puede convertirse en un instrumento capaz de modificar la oferta educativa, al dar lugar a la especializacin curricular y a la seleccin de los alumnos por el currculo. De este modo, se excluye a un determinado grupo, como alumnos con dificultades de aprendizaje, sociales o econmicas, minoras, etc., para los que la ley no contempla medidas especiales que les ayude a disminuir esas dificultades. El prembulo dice tambin que la reforma contribuir a reforzar la capacidad de gestin de la direccin de los centros y a ejercer un mayor liderazgo pedaggico y de gestin. Parece positivo y razonable que los equipos directivos asuman mayor poder de decisin en temas de disciplina escolar, as como a la hora de agilizar las decisiones econmicas y administrativas. Lo discutible, a juicio de FETE-UGT, es que los directores tengan ms competencias en la gestin de personal. Por contra, se ha de potenciar el carcter pedaggico de la direccin. En la ley se potencia la figura del director en detrimento de la participacin democrtica de la comunidad educativa, ya que se reducen las competencias de los consejos escolares.
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Casi el 90% de los alumnos europeos de 17 aos continan en el sistema educativo.
Respecto a la Formacin Profesional, se dice que la principal diferencia del sistema educativo espaol con los de nuestro entorno es el nmero especialmente bajo de alumnos que se decantan por la FP, lo que incide en la empleabilidad y en la competitividad de nuestra economa y limita las opciones vitales de muchos jvenes. Aumentar el peso de la Formacin Profesional es algo loable, como tambin lo es elevar el nivel de empleabili-
dad de nuestros jvenes. Sin embargo, hay que tener en cuenta factores como la estructura empresarial de nuestro pas y los problemas de empleo existentes. La FP necesita un aumento de la oferta educativa y de nmero de centros, as como de profesores y de instalaciones. La empleabilidad no depende solo de la formacin, sino de la demanda laboral, de la estructura y la iniciativa de las empresas. FETE est abierta a trabajar para buscar qu elementos de la FP Dual pueden ser asimilados por nuestro pas, o cmo debemos flexibilizar an ms la FP Reglada al objeto de que el alumno permanezca en el sistema, o, por ejemplo, qu sistema de contratos de formacin son los ms adecuados. Todos estos argumentos, entre otros muchos, justifican el rechazo de FETEUGT a la Lomce y la defensa de que se inicien los trabajos necesarios para lograr un mnimo de consenso que garantice a travs de un pacto la estabilidad legislativa en materia educativa.
La empleabilidad no depende solo de la formacin, sino de la demanda laboral, la estructura y la iniciativa de las empresas
Monogrfico
Compromiso de partidos, sindicatos y padres para promover la derogacin de la Lomce

l rechazo al proyecto de Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa (Lomce) ha movido a diversos grupos parlamentarios, organizaciones sindicales, como FETE-UGT, y asociaciones de padres de alumnos a suscribir un documento en el que dejan constancia de sus motivos para rechazar la ley promovida por el ministro Jos Ignacio Wert y su compromiso de promover su derogacin en cuanto se den las condiciones para ello. El documento tiene el respaldo de los grupos parlamentarios Socialista, Cataln, Izquierda Plural, Vasco, Esquerra Republicana de Catalunya, Coalicin Canaria-Nueva Canaria, Comproms y Geroa bai; de los sindicatos FETE-UGT, CCOO y STEs, y de la Confederacin de Padres de Alumnos Ceapa. Las organizaciones firmaron un documento de diez puntos con las razones que les llevan a rechazar la Lomce.
que nunca se cont salvo para pedir su adhesin al proyecto de ley.
cindibles para la formacin integral del alumnado.
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Instrumentaliza las legtimas aspiraciones de mejora del sistema educativo para imponer una contrarreforma segregadora e intervencionista, que resulta intil para resolver los problemas reales de la educacin. Carece de una memoria econmica creble y suficiente y deja a una dudosa financiacin europea la cobertura de los crditos que genera la reforma. Conculca el principio de igualdad de oportunidades al producir la segregacin temprana, permitir la publicacin de rankings y favorecer la exclusin del alumnado con dificultades. Promueve un sistema de revlidas con efectos punitivos en vez de formativos, que alienta la desconfianza hacia el profesorado y limita la formacin integral del alumnado. Devala el sistema de FP, necesitado de impulso y respaldo, y organiza una clasificacin de asignaturas arbitraria, con una ordenacin acadmica incongruente y antipedaggica que deja fuera del currculo importantes reas formativas como la EpC y otras impres-
Niega la diversidad lingstica de las CCAA con lengua propia y atenta contra el modelo de inmersin lingstica que garantiza el conocimiento del cataln y el castellano al finalizar la formacin y que ha sido fundamental para la cohesin social y la convivencia lingstica en Catalua.
Impone la recentralizacin educativa al promover un cambio en la distribucin de las competencias, y otorga al Gobierno del Estado el total control de ciertas reas estructurales y una mayor capacidad para determinar el currculo y las nuevas revlidas.
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Limita la participacin de la comunidad educativa al vaciar de competencias los consejos escolares y postula una autonoma de los centros intervencionista respecto de las condiciones laborales de los trabajadores. Lesiona la acreditada equidad de nuestro sistema educativo pblico sin mejorar la calidad e instala un modelo educativo elitista, economicista e impropio de un Estado aconfesional.
Incapacidad del Gobierno para buscar un consenso en materia de educacin que pueda dar estabilidad a nuestro sistema educativo, despreciando a la comunidad educativa y a los interlocutores sociales y politicos con los
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El secretario general de FETE-UGT, Carlos Lpez Cortias, realiza declaraciones a los medios de comunicacin en torno al documento de rechazo de la Lomce suscrito en el Congreso de los Diputados con grupos parlamentarios, asociaciones de padres y otras organizaciones sindicales. 13
Monogrfico
Los grupos parlamentarios de la oposicin tachan la ley de excluyente

l Congreso de los Diputados aprob el pasado da 10 de octubre el proyecto de Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa (Lomce) con los nicos votos de la mayora absoluta del Partido Popular. Foro Asturias y UPyD se abstuvieron y el resto de los grupos vot en contra. Trabajadores de la Enseanza ha pedido a los principales grupos parlamentarios del Congreso su opinin sobre la Ley Wert, que prosigue en el Senado su trmite parlamentario, antes de regresar nuevamente al Congreso para su aprobacin definitiva. De todas las opiniones recabadas, solo el PP no ha remitido a esta revista su opinin sobre la Lomce.
cativo, la igualdad de oportunidades y la escuela pblica, para sustituirlos por un sistema elitista, excluyente y tremendamente injusto con los ms desfavorecidos. No es casual que los dos intentos del PP de sacar adelante una reforma educativa se hayan llevado a cabo con mayoras absolutas, cuando pueden imponer la aritmtica parlamentaria y no atender al clamor social; cuando pueden imponer su programa de mximos sin emplear ni un minuto en intentar llegar a acuerdos. Quiz lo nico positivo que tiene la ley es poner de manifiesto las verdaderas intenciones del PP. La Lomce, ms que en su da la Loce del Gobierno de Aznar, es un buen resumen de los condicionamientos en materia de educacin de los dos sectores ms extremos del partido del Gobierno, el ultraliberal y el ultraconservador, y de sus obsesiones histricas. El diseo de itinerarios segregadores desaconsejados por la OCDE; las revlidas de fin de ciclo, eliminadas por su carcter excluyente por la ley Villar Palas de 1970; el ranking de centros, que se ha mostrado letal para sistemas educativos como el de EEUU; la subordinacin de la escuela pblica a la concertada, reforzada por autoenmiendas del grupo popular que llegan a establecer en favor de esta ltima la puesta a disposicin de suelo pblico dotacional; la eliminacin explcita de la educacin como servicio pblico; la incorporacin de la FP bsica con el objetivo fraudulento de maquillar estadsticamente las cifras de abandono escolar ante Bruselas; el vaciamiento de funciones de los consejos escolares en favor de la direccin de los centros a quienes a su vez controlarn las CCAA; la eliminacin de Educacin para la Ciudadana; la conversin de la religin en materia evaluable y con alternativa obligatoria; o la modificacin ad hoc de la ley para poder concer-
tar colegios que segregan por sexo, son algunos de los aspectos ms negativos del proyecto de ley, aunque no los nicos. El ministro Wert se ha encargado durante el ltimo ao y medio de presentar nuestro sistema educativo como un sistema
PSOE Una ley elitista, excluyente e injusta

El grupo parlamentario socialista se opone frontalmente a un proyecto de ley fraguado a espaldas de la comunidad educativa y donde los diferentes grupos del arco parlamentario han sido ignorados durante toda la tramitacin. Las pruebas evidentes de lo sealado son las continuas protestas y movilizaciones del profesorado, alumnos y padres durante el ltimo ao; el rechazo de las organizaciones sociales manifestado en una primera huelga general de la enseanza y otra el 24 de octubre; as como el acuerdo firmado en sede parlamentaria por toda la oposicin para derogar la ley en el momento en que cambie la actual mayora. Todas estas demostraciones contrarias a la ley se explican por la postura intransigente y sectaria de un ministro y de un Gobierno dispuestos a plasmar en un texto educativo sus principios ideolgicos ms radicales aunque para ello se lleven por delante la equidad del sistema edu-
fracasado, con unas elevadas tasas de abandono escolar por culpa de la Logse primero y la LOE despus. Se olvidaba el ministro, quiz porque nunca perteneci al sector, que en el 50 aniversario de la OCDE (2011) el sistema educativo espaol fue considerado como el que ms haba progresado junto al coreano; y que es el ms equitativo junto al finlands. Pero con ese olvido denostaba gratuitamente lo conseguido tan solo en una generacin, porque en poco ms de treinta aos habamos pasado de una
Tres preguntas sobre la Lomce

Cul es la posicin de su grupo? Qu aspectos resaltara, en positivo o negativo? Cree que es la ley que requiere hoy el sistema educativo espaol?
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tasa de analfabetismo funcional del 25% (1978) a un 40% de universitarios (2010). Tambin olvidaba el ministro Wert que el argumento de la supuesta necesidad de una nueva ley fundamentada en el alto ndice de abandono cae por su propio peso cuando se constata que la diferencia de abandono entre algunas CCAA es superior al existente entre Espaa y Finlandia; es decir, con la misma ley (LOE) hay CCAA con un 10% de abandono y otras con el 35%. vez de expulsarlas del consejo escolar. Sera tambin muy conveniente alcanzar un gran pacto por la educacin como el que intent el ministro Gabilondo y que haba sido prcticamente cerrado por los negociadores de PP y PSOE, antes de que la seora Cospedal se negara a ratificarlo por razones electorales. Mario Bedera Bravo duce elementos mercantilistas en el mbito educativo: competitividad, ranking, pago por resultados; ataca a las comunidades autnomas en sus competencias -inmersin lingstica, aspectos curriculares-; somete al alumnado a una verdadera carrera de obstculos en busca de la excelencia y no mejora la calidad del sistema con cada vez ms recortes presupuestarios. Los docentes han tenido que sufrir durante este proceso el ataque injustificado de algunas Administraciones pblicas, como por ejemplo la Comunidad de Madrid, y del propio Ministerio. En la norma que se pretende aprobar condiciona su capacidad como docente al aumentar las horas lectivas y el nmero de alumnos/as por aula. Se limita su papel en los centros, restringiendo su participacin y sometindolos a las presiones del ministerio u otras administraciones publicas bajo la batuta de un director/a de Centro al gusto de la Administracin. La participacin de las familias se lleva al mero testimonio, se vende la libertad de eleccin que, al igual que en sanidad, no deja de ser una mera entelequia y la apertura de la puerta del sistema educativo pblico al mundo empresarial. En esta ley el alumnado parece ser el culpable de la situacin del sistema educativo, y para castigarle se le somete a todo tipo de pruebas-trampa a lo largo de su proceso formativo. Se pretende, segn el PP, separar el grano de la paja: el grano sern los excelentes, y para ellos/as todo tipo de parabienes, y la paja sern aquellos/as que, por los motivos que fueren no han superado los obstculos que se han colocado en su camino. Incluido no haber alcanzado determinada nota para poder obtener una beca y continuar con sus estudios medios o superiores. A todo esto debemos sumar los Reales Decretos que obligan a las CCAA a reducir sus gastos en inversin social, tanto en sanidad como en educacin, en este ltimo caso en ms de 3.000 millones. De estas insolidarias y, nosotros/as diramos, antidemocrticas polticas, los ms perjudicados son los sectores ms vulnerables de nuestra sociedad. Dos cosas s son positivas en esta ley. La primera es que toda la comunidad escolar est en contra de la misma: madres y padres, estudiantes, docentes y organizaciones sindicales La segunda es que el ministro Wert sea el ministro peor
Izquierda Plural Una norma antidemocrtica

El grupo Parlamentario de la Izquierda Plural (IU, ICV-EUiA, CHA) ha rechazado frontalmente, desde sus inicios, la reforma-contrarreforma educativa que se nos ha planteado desde el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Ya manifestamos tanto en Pleno como en Comisin que el Gobierno haba vuelto a engaar a la ciudadana, esta vez a travs del ministro Wert. Se comprometi a no tocar el sistema educativo salvo, claro est, el compromiso que tenan con la Conferencia Episcopal de suprimir Educacin para la Ciudadana. Sin embargo, en el discurso de investidura, el candidato a presidente se refiri en numerosas ocasiones a la ampliacin del Bachillerato -no lo han podido llevar a cabo- y a la implantacin de una formacin profesional de carcter dual -no han abandonado este empeo, pese a la situacin de nuestras empresas, lo que nos lleva a pensar que estamos ante una oferta de mano de obra barata-. Este engao, este fraude a los ciudadanos/as es uno ms a sumar a la poltica de ataque y derribo del Partido Popular al llamado Sistema de bienestar, que en Espaa se nos qued, a nuestro entender, en Sistema de medioestar. La Ley Wert, Lomce, tiene como objetivo la vieja aspiracin de los sistemas polticos ms conservadores, del neoliberalismo, que consiste en la destruccin de los sistemas pblicos como garantes de igualdad y equidad en el acceso a las prestaciones para todos/as los/as ciudadanos/as. La cultura del esfuerzo y el individualismo son los mantras sobre los que pivota toda su poltica. La Lomce es una norma profundamente antidemocrtica que, en la prctica, elimina la participacin ciudadana e intro-
En definitiva, nuestro sistema no necesita una nueva ley, necesita mejorar en aspectos concretos (abandono) porque en otros estamos muy bien situados. Quiz sea necesario recordar que de los cinco objetivos de la UE para 2020, Espaa cumple ya dos con casi una dcada de antelacin: 40% de universitarios y el 95% de escolarizacin a los cuatro aos; y se encuentra en la media en los otros dos: competencias bsicas y educacin a lo largo de la vida. El Grupo Parlamentario Socialista considera que la mejora sealada es preferible acometerla sin recortar 5.200 M, sin subir tasas y bajar becas, sin echar a la calle a 50.000 profesores o sin incrementar la ratio por aula. Nosotros apostamos por atender a la diversidad, por apoyar al que tiene dificultades en vez de excluirle del sistema; por trabajar con los profesores, en vez de llamarles vagos, y por hacer de la escuela un lugar de encuentro con las familias, en
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valorado de Gobierno. este ya devaluado
Desde el Grupo de la Izquierda Plural, consideramos que se ha de elaborar una norma educativa que supere los actuales problemas que el sistema tiene. Su elaboracin requiere de la colaboracin y participacin real y efectiva de todas las partes implicadas, con el objetivo de lograr una ley ms participativa, ms democrtica, que contemple el carcter pblico del sistema y que avance hacia el laicismo en los centros escolares. En consecuencia, resulta evidente que la Lomce no es la ley que necesita este pas. Caridad Garca lvarez
PNV Una reforma regresiva

Nuestra posicin es de rechazo absoluto a la ley que el Gobierno espaol ha propuesto y aprobado en Comisin. Nuestro desacuerdo es total con respecto a los principios que lo sustentan y tambin con la actitud que tanto el Ministerio de Educacin como el grupo parlamentario que sustenta al Gobierno han mantenido con nuestro grupo parlamentario a lo largo de la tramitacin de esta norma tan importante. Estamos ante una reforma regresiva, que desprecia la diversidad lingstica del Estado y que introduce, injustificadamente, cambios de enorme calado en mbitos tan relevantes como el organizativo, el pedaggico y el econmico. Nos encontramos ante una ley profundamente ideolgica, recentralizadora, anacrnica, rgida y segregadora, y no responde a los retos a los que debe enfrentarse el sistema educativo en el siglo XXI. Por otro lado, se ha llevado a cabo con la oposicin de toda la comunidad educativa y la prctica totalidad de los grupos parlamentarios, y lo que es ms grave, parte de un diagnstico errneo y uniformador. Hay comunidades autnomas, como es el caso de la nuestra, que arrojan resultados mucho mejores que otras; esto pone en evidencia que el problema est en la aplicacin, no en el marco legislativo, sin olvidar factores como los socioculturales o los socioeconmicos. Dicho esto, y en primer lugar, denunciamos la clarsima invasin competencial
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del proyecto de ley, relegando a las Administraciones educativas y los centros competentes a meros administradores. El texto cercena tambin las competencias de los centros docentes y priva de participacin a la comunidad educativa, por lo que queda anulada la libertad de la que deben gozar los centros. El concepto de equidad, uno de los elementos fundamentales para que un sistema educativo sea de calidad y en el que creemos firmemente, no aparece por ningn lado, y la quiebra de este principio se extiende como la tinta del chipirn a lo largo de todo el proyecto de ley: tanto en el acceso, como en la trayectoria, as como en los resultados. Lo mismo sucede con el grave quebranto del principio de igualdad entre alumnos y alumnas a lo largo de todo el texto al emplear, de manera sistemtica, el concepto de los alumnos, que creemos debera sustituirse por un lenguaje ms inclusivo y emplear el trmino de el alumnado. Nuestro desacuerdo es total tambin con el tratamiento que el proyecto de ley hace de las lenguas oficiales y con la Formacin Profesional. Relega la FP a una segunda va y hemos tratado, sin xito, de corregir el planteamiento segregador del proyecto de ley en este
aspecto y poner en valor la Formacin Profesional. Por ltimo, el sistema de evaluaciones es otro pilar de esta reforma que a nuestro juicio est enfocado de manera errnea. Nuestro modelo, en Euskadi, es un modelo de educacin por competencias; y este modelo est orientado a salir bien en la foto privando a los alumnos de una educacin integral. El sistema educativo requiere mejoras, eso es indudable, pero el Gobierno espaol ha llevado a cabo esta reforma sin contar con la comunidad educativa y despreciando sistemas educativos que, como el nuestro, han demostrado tener resultados excelentes. Esta reforma cercena la pluralidad, cataloga y categoriza al alumnado y promueve un aprendizaje a dos velocidades. Desde luego, no es la ley que requiere el sistema educativo vasco, y a pesar de que la mayora absoluta del partido que sustenta al Gobierno ha hecho odos sordos a nuestras reclamaciones e invocaciones al dilogo, nuestro compromiso es firme y haremos todo lo que est a nuestro alcance para que esta ley perjudique lo menos posible al sistema educativo vasco. Isabel Snchez Robles
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CiU Una reforma ideolgica
Nuestra posicin es claramente contraria a la Lomce, tanto por razones de fondo como de forma; muestra de ello es la enmienda a la totalidad que present nuestro Grupo Parlamentario. A modo de resumen, consideramos que los objetivos principales de la Lomce nada tienen que ver con la mejora de la calidad educativa, son objetivos ideolgicos y de reforma del modelo educativo del estado. Sinceramente como aspectos positivos, que no niego que pueda haber alguno, a nuestro Grupo Parlamentario nos es difcil encontrarlos; por contra, la lista de los aspectos negativos es interminable. La Lomce atenta contra el modelo autonmico descrito en la Constitucin, redistribuye las competencias de una forma injusta entre la administracin central y las administraciones autonmicas, elimina el modelo de formacin integral y lo cambia por otro con objetivos parciales, basado en las evaluaciones, margina la formacin integral e inclusiva, desprecia los costes que la reforma comportar a las comunidades autnomas, las cuales son las responsables de su aplicacin. La Lomce tambin niega la diversidad lingstica de las CCAA con lengua propia y supone un ataque al modelo cataln de inmersin lingstica, que garantiza el conocimiento del cataln y el castellano al finalizar la formacin obligatoria y que ha sido fundamental para la cohesin social y la convivencia lingstica en Catalunya, adems de atacar de manera frontal al Estatuto de Autonoma de Catalunya y a la Ley de Educacin de Catalunya aprobada con amplio consenso social y poltico. Adems, el dictamen emitido por el Consejo de Estado el pasado mes de abril tambin manifiesta claramente su disconformidad con algunos de los temas que plantea la Lomce. Nadie pone en duda que hay aspectos de nuestro sistema educativo que son mejorables, no hay ms que ver los porcentajes de abandono escolar o los datos del estudio PISA. Ahora bien, ello no implica hacer una reforma estructural y una transformacin total del actual sistema educativo para mejorar la calidad educativa, y mucho menos de manera unilateral, sin consenso, ni dilogo entre todas las partes implicadas, modificando aspectos que hasta el momento funcionaban y con resultados exitosos, como el modelo cataln de inmersin lingstica que despus de 30 aos de funcionamiento ha demostrado ser un modelo de xito, o los resultados que se estn obteniendo en la formacin profesional despus de aos de mejora continuada y de profesionalizacin. La mejora de la calidad educativa requiere consenso, colaboracin entre las administraciones y la comunidad educativa y estabilidad para aplicar el modelo. De hecho, reformar en profundidad el marco legal que regula la educacin equivale a reformar uno de los pilares del Estado y no puede hacerse de manera partidista e ideolgica. Mart Barber tras que la mayora de los dems pases mejoran. En positivo son destacables la universalidad y la equidad del sistema educativo espaol, caractersticas que mantiene la Lomce. Adems, mejora la Formacin Profesional e introduce evaluaciones ms exigentes. Y en negativo... La ley no mejora la seleccin y situacin del profesorado, como si el Gobierno le tuviera desconfianza para elegir a los directores de los centros. Respecto a las asignaturas, instaura una divisin que tiene como nico objetivo garantizar a las comunidades autnomas el control del 45% del currculo y de hasta el 55% en el caso de las que tienen lengua propia. Adems, los
UPyD Otra oportunidad perdida

UPyD ha presentado una enmienda a la totalidad a la Lomce y votaremos no. Esta ley es coyuntural, no hace mejoras imprescindibles y consagra graves vicios polticos. Es una norma continuista con la LOE y no es la ley que necesitamos. A pesar de estar en contra de ella, hemos negociado con el PP para intentar mejorarla. Y nos han aceptado algunas enmiendas parciales, como la que sita al castellano como lengua vehicular en toda Espaa. En UPyD estamos convencidos de que es necesario reformar la LOE porque Espaa ha ido empeorando sus resultados educativos desde el ao 2000 segn los informes PISA; nos alejamos de los objetivos de Lisboa de la UE, mien-
centros concertados recibirn dinero pblico pero no sern ni evaluados ni controlados como los pblicos. Tambin crea problemas completamente innecesarios, como la introduccin de la religin evaluable. Una buena ley educativa debera tener durabilidad de al menos 20 o 30 aos. Por lo tanto, se ha de aprobar con el mayor acuerdo parlamentario posible, pero tambin tiene que ser sencilla, clara y modificable. La Lomce est mucho ms condicionada por la lucha contra el dficit pblico que por mejorar la calidad de la educacin. Por ejemplo, la ley suprime el tercer curso de Bachillerato porque cuesta dinero; es como si el ministro de Hacienda, Cristbal Montoro, pensara que la crisis fuera a durar para siempre y la contabilidad fuera mucho ms importante que la educacin. As que la LOMCE es otra oportunidad perdida. Carlos Martnez Gorriarn
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Universidad
Alejandro Tiana
Rector de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED)
La UNED necesita que su complejidad y su dispersin territorial se tengan en cuenta
lejandro Tiana es el nuevo rector de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED), tras su victoria en las elecciones celebradas el pasado mes de junio, en las que obtuvo el 55% de los votos. Sustituye en el cargo a Juan A. Gimeno Ullastres. Catedrtico de Teora e Historia de la Educacin en la UNED, Tiana fue entre 2004 y 2008 secretario general del Educacin en el Ministerio de Educacin y Ciencia. Licenciado y doctor en Filosofa y Letras (Pedagoga) por la Universidad Complutense de Madrid, ha sido director del Centro de Altos Estudios Universitarios de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI), vicerrector de Evaluacin e Innovacin de la UNED o, entre otros cargos, director del Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin. Con ms de 250.000 alumnos, la UNED es la mayor universidad de Espaa. Ofrece 27 grados EEES (Espacio Europeo de Educacin Superior), 49 msteres universitarios, 44 programas de doctorado o ms de 600 cursos de formacin permanente.
Desde tu posicin de rector de la UNED, cmo ves la autonoma universitaria? Cules son sus ventajas e inconvenientes? Creo que la autonoma universitaria, reconocida expresamente en el artculo 27.10 de la Constitucin espaola, es un principio fundamental para la prestacin de un buen servicio pblico de educacin superior. Implica que las universidades no deben estar condicionadas externamente en su tarea genuina de construccin y transmisin del saber. Otra cosa distinta es que por autonoma se entienda irresponsabilidad, esto es, no hacerse responsable de sus actuaciones y de sus resultados, concepcin que no resulta aceptable. Pero aunque deba rendir cuentas, una universidad sometida, no autnoma, incumplira su misin esencial. Las universidades espaolas estn padeciendo gravsimas dificultades econmicas. Cul es la situacin de la UNED? Cmo debera ser la financiacin universitaria?
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Alejandro Tiana, durante su toma de posesin al frente de la UNED. La UNED lleva varios aos vigilando su sostenibilidad y su eficiencia, lo que le est permitiendo tener unos presupuestos equilibrados. De todos modos, en la situacin actual el equilibrio es inestable y hay que estar siempre alerta para hacer frente a las dificultades que surgen. En mi opinin, la financiacin universitaria debera asegurar el mnimo necesario para prestar un buen servicio, a cambio de que rindamos cuenta del retorno social que realizamos con esos recursos que nos confan. Cmo afectara a la UNED otro sistema de gobernanza? R. Obviamente, dependera de cul fuese dicho sistema. La UNED necesita que cualquier sistema de gobierno tenga en cuenta su complejidad, su dis-
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persin territorial y sus amplias dimensiones, adems de que respete el principio de funcionamiento democrtico, porque es necesario escuchar directamente y tener en cuenta a esos sectores tan diversos. Frente a la doble va del profesorado: PDI-L, PDI-F, cmo afectara estas situaciones a la UNED y al resto de universidades? En realidad, ya existe esa doble va. Hasta ahora ha permitido a muchos docentes lograr estabilidad en su carrera, lo que es importante. Lo que me parece fundamental es que queden claras las reglas del trabajo de los docentes como empleados pblicos, ms que el estatus concreto en que se articule. De hecho, hay sectores pblicos con trabajadores que no son funcionarios, en sentido estricto, y eso no repercute en contra del servicio que prestan. Lo realmente peligroso es la indefinicin. Qu caractersticas diferencian a la UNED de las universidades presenciales? Fundamentalmente su apertura -en lo que se refiere a sus destinatarios, las metodologas didcticas que utiliza y los entornos de aprendizaje- y su flexibilidad -esto es, la capacidad que tiene para adaptarse y dar respuesta a la diversidad de situaciones y necesidades de sus estudiantes-. Otra caracterstica consiste en la utilizacin sistemtica de las innovaciones tecnolgicas que se van produciendo de manera permanente. La UNED sabe cmo atender a estudiantes que necesitan o prefieren una experiencia universitaria diferente, por los motivos de que se trate. Se habla mucho de Research Universities (Universidades de investigacin). Podra estar la UNED en el top ten de este tipo, o la docencia es prioritaria en la UNED? Aunque la investigacin es una tarea irrenunciable para cualquier universidad, la UNED est especialmente obligada a prestar un servicio de calidad a sus estudiantes, por lo que no puede ni podr nunca descuidar la docencia. Personalmente, no creo adems que ambos trminos deban ser vistos como excluyentes, sino como complementarios. Aspiramos a dar una buena docencia, pero tambin a desarrollar una tarea investigadora de calidad. Pasando a la enseanza no universitaria, crees que la Lomce es la ley educativa que se necesita hoy? R. Creo que hubiese sido ms razonable continuar acercando posturas entre las diversas concepciones educativas que coexisten en nuestro pas, ms que dar la vuelta completamente al sistema educativo, olvidando la experiencia acumulada. La Ley Orgnica de Educacin y la Ley de Economa Sostenible dieron pasos en esa direccin de aproximacin de posturas y de bsqueda de un sistema estable, que desgraciadamente se han ignorado.
La Lomce introduce vas formativas divergentes y escasamente conectadas entre s, que separan a los jvenes en itinerarios, en vez de procurar una formacin equivalente
Cules son, a tu juicio, los aspectos ms preocupantes de esta ley? Fundamentalmente, la introduccin de vas formativas divergentes y escasamente conectadas entre s, que separan cada vez ms a los jvenes en itinerarios separados, en vez de procurar a todos una formacin equivalente -no idntica- durante la etapa de educacin bsica y obligatoria. Me preocupa adems la cicatera que manifiesta para reforzar la educacin pblica, con los riesgos sociales que ello implica. En tu opinin, qu habra que mejorar en el sistema educativo espaol? Estoy preocupado porque creo que seguimos teniendo un sistema educativo muy academicista, que utiliza metodologas ms repetitivas que abiertas a la creacin y a la construccin del saber, y con unos modelos de organizacin educativa excesivamente escolares, donde el joven encuentra pocos alicientes para continuar su formacin. El abandono escolar temprano o las respuestas pobres en las preguntas de PISA -no todas- que exigen aplicacin de conocimientos en vez de repeticin, son una consecuencia de esos problemas de base. Trabajadores de la Enseanza
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La financiacin debera asegurar el mnimo necesario para prestar un buen servicio, a cambio de rendir cuenta del retorno social que realizamos con esos recursos
Crees que la investigacin en temas de calidad docente se habra de valorar ms? Me parece muy importante valorarla, especialmente si las universidades quieren dar respuesta a las legtimas demandas de formacin que manifiestan los estudiantes. De hecho, en la UNED se cuida ese aspecto, incentivando al profesorado para que lleve a cabo procesos de innovacin metodolgica.
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El sistema de precios pblicos vulnera el principio de igualdad bsica de los ciudadanos
l coste de la matrcula que un estudiante universitario debe pagar depende de la comunidad autnoma en la que curse sus estudios, del nmero de crditos (asignaturas) de que se matricule, del grado de experimentalidad de su titulacin y de las veces que haya matriculado previamente esos crditos. A juicio de FETE-UGT, esta situacin vulnera el principio de igualdad bsica de todos los ciudadanos en el territorio nacional, por lo que rechaza el sistema de precios pblicos implantado en las distintas comunidades autnomas, que supone para el alumnado un encarecimiento de las matrculas. y una dispersin del coste de las mismas segn el territorio. Este modelo de precios pblicos no respeta el principio de igualdad bsica de los ciudadanos en todo el territorio nacional. El precio pblico se establece por cada comunidad autnoma atendiendo al ejercicio de sus competencias transferidas, pero su dispersin es de tal
nivel que puede determinar desigualdades territoriales muy significativas; es decir, muchas familias vern gravado el
El actual sistema de becas no garantiza la movilidad de estudiantes sin recursos suficientes y se dejan sin efecto las ventajas de considerar distrito nico todo el territorio nacional
Frente a esta situacin, el actual sistema de becas no garantiza la movilidad de estudiantes sin recursos suficientes. Cuando la dotacin de la beca en concepto de residencia es la pauprrima cantidad de 1.500 euros/ao se est dejando sin efecto las ventajas de considerar distrito nico a todo el territorio nacional y, por supuesto, la capacidad reequilibradora del sistema de becas incapaz de revertir las desigualdades de partida. Junto al tratamiento desigualitario en trminos territoriales, ha de subrayarse la fractura del principio de igualdad en trminos de acceso y/o continuidad. El encarecimiento de los precios pblicos universitarios representa de media un 32,5% en el periodo comprendido entre 2005/2006 a la actualidad. Pero, si para ese periodo se atiende al valor del crdito ms caro, el encarecimiento representa el 67,56%. La restriccin de la capacidad adquisitiva de las economas domsticas difcilmente podr sufra-
acceso a la universidad exclusivamente por su lugar de residencia. Hay que tener en cuenta que las diferencias en el precio de matrcula entre la comunidad ms cara y la ms barata supera en algunos casos -sin considerar la experimentalidad- el 260% o 265%.
Alcance del estudio

Este estudio comparado se refiere exclusivamente a los estudios conducentes a los ttulos de grado, que son los establecidos para la adaptacin espaola al Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES). Por tanto, no se consideran los estudios previos a la reforma estructurados en licenciaturas y diplomaturas, hoy estudios en extincin.
Estructura del grado

Los ttulos de grado se organizan en asignaturas con un valor fijado en crditos ECT (European Credit Transfer). El crdito ECT es el equivalente a la carga acadmica que asume un estudiante y que oscila entre las 25-30 horas de trabajo -se incluye no solo su asistencia a clases magistrales sino tambin a tutoras, trabajo personal, actividad de bsqueda bibliogrfica o documental, asistencia a conferencias, puestas en comn, lecturas, etc.). El grado tipo equivale a cuatro cursos acadmicos. Cada curso se supera tras cursar con xito 60 crditos ECT. O, lo que es lo mismo, para obtener el grado universitario han de superarse 240 crditos en total (60x4=240).
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Coste de la matrcula
Los precios pblicos (tasas universitarias) de la educacin universitaria son fijados por las Comunidades Autnomas. En los Decretos de Tasas se fija el valor del crdito ECT (que difiere de una Comunidad a otra) por lo que para conocer el coste de la matrcula de un curso universitario se ha de tener en cuenta la Comunidad Autnoma en la que se van a cursar los estudios y que el valor del crdito ha de multiplicarse por 60 (1 curso=60 crditos). De esta forma, la matrcula para un curso estndar resulta de multiplicar por 60 el valor del crdito ECT que haya fijado la Comunidad de referencia.
Coste del crdito

Dentro de cada comunidad el valor del crdito depende de la experimentalidad y del nmero de matrculas previas. Por experimentalidad se entiende la necesidad de algunas titulaciones de cursarse utilizando medios adicionales -fungibles o no: laboratorios, prcticas clnicas, tecnologas, etc. As, a los estudios humansticos les corresponde un valor del crdito ms barato, mientras que los estudios relacionados con las Cc. de la Salud o las Ingenieras sufren un encarecimiento del crdito. Las CCAA establecen una poltica de penalizacin cuando se matriculan los crditos en segunda, tercera y sucesivas instancias.
Universidad
gar un incremento tan acusado del gasto en educacin superior, impidiendo el acceso o la continuacin de los estudios comenzados -las universidades ya han llamado la atencin sobre la ostensible reduccin del nmero de crditos matriculados-. Ante esta situacin, FETE-UGT se plantea qu valor tienen los rankings de las
universidades si una de sus funciones quizs la primordial-, servir de indicador para facilitar la eleccin del estudiante, desaparece cuando el sistema de becas hace inviable la fijacin de residencia en una localizacin diferente del domicilio familiar. Es coherente una diferenciacin -autonmica- en el sistema de tasas que no se acompae de
una correlativa capacidad de las comunidades autnomas a la hora de fijar su propia poltica de becas? Cul es la cuanta efectiva que recibir el estudiante que obtenga matrcula gratuita y qu Administracin se har cargo de su abono? Cubrir el Estado su mnimo y la diferencia la comunidad autnoma correspondiente? Ser el sistema tras21
Universidad
El precio pblico de las matrculas debe cubrir un porcentaje del coste, pero solo de coste docente, que no incorpore el valor de toda actividad desarrollada por la universidad, porque si no se estaran financiado funciones alejadas de la docencia. ladable a la matrcula de universidad privada? Por ltimo, llama la atencin que el encarecimiento del crdito se haya sustentado sobre lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, en cuyo artculo 6.5.2 se seala que en el caso de estudios conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, los precios pblicos y derechos los fijar la Comunidad Autnoma, dentro de los lmites que establezca la Conferencia General de Poltica Universitaria, que estarn relacionados con los costes de prestacin del servicio, en los siguientes trminos: Enseanzas de Grado: Los precios pblicos cubrirn entre el 15 % y el 25 % de los costes en primera matrcula Entre el 30 % y el 40 % de los costes en segunda matrcula Entre el 65 % y el 75 % de los costes en la tercera matrcula y entre el 90 % y el 100 % de los costes a partir de la cuarta matrcula. Sin embargo, en ningn Decreto de tasas se seala cul es el coste sobre
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en el que se aplica el coeficiente. La indeterminacin de ese coste sugiere, al menos, estas dos reflexiones: a) El precio pblico debe cubrir un porcentaje del coste, pero este coste ha de ser solo coste docente, no un coste
El precio pblico debe cubrir un porcentaje del coste, pero ha de ser solo coste docente y no incorporar el valor de toda actividad desarrollada por la universidad
docente permite a los gobiernos considerar aleatoriamente -arbitrariamente?- caros o baratos los estudios de educacin superior para sus respectivas administraciones. La desagregacin del valor real de la docencia permitira repercutir su coste de una forma ms justa sobre los usuarios del servicio, al tiempo que socialmente sera posible un anlisis objetivo de las ventajas -o inconvenientes- de la inversin pblica en universidad. Por tanto, FETE-UGT expresa su absoluto rechazo al sistema de precios pblicos implantado en las distintas comunidades autnomas para el curso 2013/2014, que supone un encarecimiento de las matrculas para el alumnado y una dispersin del coste de las mismas segn el territorio. FETE-UGT reclama a las administraciones educativas dilogo y negociacin con las organizaciones sindicales para dar respuesta a todos estos interrogantes que planteamos. Ramn Sans Secretario de Universidad de FETE-UGT Mayte Jareo Secretaria de Institucional de FETE-UGT
que incorpore el valor de toda actividad desarrollada por la universidad -investigacin, transferencia, gestin, etc.-; de otro modo, estaramos financiando a costa de los estudiantes funciones universitarias alejadas del servicio de la docencia, que es el nico que recibe el alumno. b) La falta de definicin del coste
Privada
130.000 trabajadores, 130.000 motivos

l pasado 19 de junio FETE-UGT firm el VI Convenio Colectivo de Empresas de Enseanza Privada Sostenidas total o parcialmente con Fondos Pblicos. Tras ms de cuatro aos de dura negociacin, con muchos altibajos e inconvenientes que han dificultado el proceso negociador, finalmente la unidad sindical ha dado sus frutos y se ha materializado en la firma de un nuevo convenio colectivo que va a regular las condiciones de trabajo y los salarios de los trabajadores de la Enseanza Concertada. El VI Convenio ha de ayudar a estabilizar los puestos de trabajo, as como el conjunto de derechos laborales y econmicos de casi 130.000 trabajadores conseguidos durante aos y hasta la fecha. Dicho de otro modo, sin convenio colectivo sectorial se podran haber perdido muchos de los derechos consolidados en convenios anteriores. El nuevo articulado ha de garantizar la sostenibilidad de los centros en un escenario de profunda recesin econmica que, sin convenio colectivo de referencia, podra haber acabado con la viabilidad de los centros e incluso con el Pago Delegado. Lo fcil en estos momentos difciles habra sido emprender acciones de rentabilidad sindical jugando a vender la ausencia de la firma, con acciones populistas pero de corto alcance y nulo beneficio para los trabajadores La negociacin del VI Convenio Colectivo ya est siendo considerada como la ms complicada y la que ha contado con ms dificultades externas de cuantas ha habido en el sector de la enseanza privada, por la crisis y por las medidas errneas que las Administraciones han ido tomando. Sus distintas fases as lo demuestran. Distinguimos varias situaciones importantes durante la negociacin del convenio. La jornada del personal docente, como cuestin fundamental para FETE-UGT en la negociacin del presente texto, tuvo su momento culminante hasta mayo de 2010, momento en que llegan los primeros recortes salariales realizados desde el Gobierno. Desde entonces, las prioridades cambiaron y la negociacin necesit de contenidos nuevos. Las primeras consecuencias fueron la necesidad de ajustar los conceptos salariales y sus cantidades por los distintos recortes aplicados por las Administraciones Pblicas, que no hicieron sino ir complicando cada vez ms las negociaciones. El marco estatal se estaba viendo agredido por las medidas emprendidas por las comunidades autnomas.
Llegaron los recortes salariales aplicados de distintas formas, en conceptos distintos y en diferentes cantidades y porcentajes en cada autonoma. Adems, se sumaron a otras medidas de profundo calado que complicaron an ms las negociaciones como la devaluacin numrica de las plantillas, la prdida de algunos programas educativos, como las aulas de enlaces, diversificaciones y otros. Con cada medida injusta de las Administraciones tambin se han eliminado puestos de trabajo en el sector. Se desestabiliz la negociacin cuando los tribunales condenaron a los centros concertados a abonar las cantidades que excedan de lo presupuestado en los Presupuestos Generales del Estado. Lo que la Administracin quitaba a los trabajadores lo pagaban los centros. Tal cuestin hizo saltar las alarmas cuando hubo quien plante que si los centros tenan que abonar conceptos y cantidades recortadas por decisiones polticas, las patronales podran no querer el pago delegado. El convenio viene a pacificar tal cuestin y los trabajadores tienen que saberlo: hemos puesto en valor el pago delegado. Y la cuestin que pudo incendiar el sector fue el gran ataque laboral: la Ley 3/2012, de 7 de julio: la Reforma Laboral. Y con la Reforma Laboral, la posible prdida de la vigencia de los convenios el 8 de julio de 2013 que, como el de Enseanza Concertada, estaban en ultraactividad y en proceso negociador. Los trabajadores vieron peligrar su convenio. Unidad de accin La dureza de la medida nos oblig a negociar con un mpetu desmedido. Con la unidad de accin de las tres organizaciones sindicales mayoritarias, buscamos acuerdos y planteamos una hoja de ruta comn con el fin de firmar un nuevo articulado antes del 8 de julio de 2013. En la reunin de la comisin negociadora del 2 de abril de 2013 se lleg a plantear un texto para la firma por parte de las organizaciones patronales. Un convenio no aceptado por ninguna organizacin sindical y que era presentado de forma unilateral por las patronales del sector. El texto final firmado por FETE-UGT el 19 de junio de 2013 era muy diferente a aquella propuesta presentada casi tres meses antes. El paso por el SIMA (Servicio Interconfederal de Mediacin y Arbitraje) provocado por FETE-UGT, FSIE y USO fue fundamental para pactar una filosofa de acuerdos que acabaron siendo decisivos. En tal rgano llegamos a pactar una propuesta salarial que posteriormente cost
redactar para que fuese del gusto de todas las partes y en la que las organizaciones sindicales y patronales estuvisemos cmodos. Con la Paga Extraordinaria de Antigedad (PEA) y el complemento de IT, hemos garantizado el mantenimiento del derecho dentro del cuerpo del convenio y hemos buscado soluciones que a la gran mayora de los trabajadores de la Enseanza Concertada y de los centros nos hacen sentir el articulado como propio: ser capaces de aplazar el abono o de buscar soluciones puntuales ante dificultades concretas son soluciones propuestas por FETE-UGT junto con FSIE y USO que han participado de la unidad de accin desde comienzos de 2013 y as lo hemos defendido desde el principio. El articulado final apuesta por el mantenimiento del convenio estatal respetando los mbitos autonmicos ya consagrados en la negociacin colectiva; regula los salarios para el futuro con el criterio de los Presupuestos Generales del Estado como por otra parte hasta ahora se vena haciendo; mantiene la Paga Extraordinaria de Antigedad y el Complemento de Incapacidad Temporal, al tiempo que aporta soluciones ante dificultades presupuestarias concretas; garantiza la estabilidad del Pago Delegado al estabilizar el abono de los conceptos salariales por parte de la Administracin; aporta soluciones para la sostenibilidad de los centros; estabiliza al sector hasta el 31 de diciembre de 2019, y asegura al menos 24 meses de negociacin para la negociacin del siguiente convenio. Crea una nueva Clasificacin Profesional en grupos y subgrupos profesionales, y una nueva regulacin para el ciclo 0-3 aos para incorporarlo donde no estuviese ya implantado mejorando las condiciones del convenio de educacin infantil y respetando lo vigente con quien ya estuviese trabajando en dicho nivel; ampla las plizas de Responsabilidad Civil. Incorpora en una Disposicin Transitoria la creacin de una comisin que durante el curso escolar 2013/2014, proceder al estudio de la jornada del personal docente y adaptar a la legislacin vigente el Convenio en caso de ser necesario. Con satisfaccin, hoy podemos decir que tenamos 130.000 trabajadores, 130.000 razones y 130.000 motivos para proporcional un marco laboral digno a la Enseanza Concertada. Jess Isidoro Gualix Muoz Secretario de Enseanza Privada de FETE-UGT
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PGE 2014
Los Presupuestos Generales ahondan en los recortes y en la prdida de poder adquisitivo
te ejercicio. Este aumento se concentra lacin salarial de sus retribuciones. En l proyecto de Presupuestos fundamentalmente en la partida dedirealidad, se trata de una congelacin Generales del Estado (PGE) precada a becas y ayudas al estudio, que salarial terica. En la prctica, supone sentado en el Congreso de los supondr el 67,4% del total del presuuna reduccin del salario debido al Diputados por el ministro de Hacienda, puesto de Educacin. incremento del IRPF y a la inflacin Cristbal Montoro, no son los de la anual. No es necesario recordar que en Ese ligero aumento no debe llevar a recuperacin, como se ha jactado el mayo de 2010 el profesorado de la engao. Las medidas relacionadas con Gobierno, sino los del ahondamiento enseanza pblica ya sufri un recorte los empleados pblicos contemplan en la crisis y los recortes, lo que implien su retribucin de un 5% de media, por cuarto ao consecutivo una congeca el deterioro de las condiciones de a lo que se aadi trabajo, la prdida la congelacin del poder adquisitisalarial para los vo, la destruccin aos 2011, 2012 de empleo pblico y 2013 y la desapay la prdida de ricin en 2012 de derechos adquirila paga extraordinados, y como conria de diciembre. secuencia de todo Todo ello significa ello el empobreciuna prdida del miento de la ciudapoder adquitivo dana y una desen ms de un igualdad y exclu23% desde 2010 sin social ms y es, a juicio de acentuadas. FETE-UGT, una El captulo reservamedida extremado para educacin, damente injusta pese a que registra al hacer recaer el un ligero aumento, peso del ajuste mantiene unos sobre uno de los recortes significaticolectivos ms vos que llevan castigados y cuya tiempo afectando a capacidad adquila educacin. El sitiva se sita en presupuesto global niveles del ao del Ministerio de 2000. Educacin es de Junto a esa dismi2.150 millones de nucin de la pereuros, que supocepcin lquida en nen un incremento las retribuciones, del 10,56% resse contempla pecto al del presen- Jess Posada y Cristobal Montoro, durante la presentacin de los Presupuestos Generales.
E. Concertada
El anteproyecto de PGE congela los mdulos de conciertos para el ao 2014. Son los mismos mdulos que en 2011, puesto que la reduccin del RD 20/2012 solo fue aplicable de manera excepcional a los presupuestos de 2012. El Gobierno ha perdido una buena ocasin de enmendar y permitir la recuperacin del poder adquisitivo a los trabajadores de la enseanza concertada.
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F. Profesional
Resulta contradictorio que el objetivo del MECD para 2014 sea modernizar la FP y al tiempo reduzca las transferencias a las CCAA un 24,59% y que el presupuesto de la Direccin General de FP disminuya un 22,64% respecto a 2013. FETE-UGT considera que a la hora de implantar una FP dual hay que tener en cuenta el perfil de la empresa espaola, que en un 85% est formada por Pymes.
Universidad
La disminucin global en Universidades es de 2.108.030 euros, lo que supone una reduccin del 1,72% respecto al ejercicio anterior. Los gastos de personal disminuyen en 533.880 euros, lo que supone un 5,44% menos. Para FETE, dado que el principal activo de las universidades es su personal, esa disminucin resulta exagerada, cuando en realidad debera de aumentar.
PGE 2014
tambin la reduccin de la oferta de empleo pblico. En educacin los PGE fijan la tasa de reposicin de efectivos en el 10%, lo que supone una reduccin drstica comparada con la establecida para 2011, que fue del 30%. En el sector universitario esta reposicin del 10% genera importantes problemas, puesto que profesores con la acreditacin correspondiente no podrn acceder a plazas de estabilizacin y tendrn que dejar la universidad porque sus contratos finalizan o bien se habr de contratar docentes interinos que soslayen la legislacin y con un carcter absolutamente temporal. Esta reduccin de la oferta pblica merece el rechazo de FETEUGT, puesto que implicar el aumento de la temporalidad y de la precariedad en el sector educativo y porque supone la ruptura del compromiso adquirido en la Ley Orgnica de Educacin (LOE) de reducir el porcentaje de profesorado interino en los centros docentes, con el objetivo de no sobrepasar el lmite mximo del 8% de forma general para la funcin pblica. El presupuesto para 2014 mantiene vigente el llamado Plan de Austeridad de la Administracin, en cuya racionalizacin y distribucin de los grupos de alumnos con Desarrollo de una sesin del Congreso de los Diputados. ratios ms ajustadas no hay sino aumento de alumnado y reduccin de grupos. Para FETE, una tasa de reposicin tan exigua y unas plantillas tan recortadas La poltica de Mariano traern como consecuencia una merma Rajoy ha supuesto progresiva tanto en la calidad como en la cantidad de los servicios educativos. un retroceso histrico, Por otra parte, aunque en las presual adoptar decisiones que puestos se observa un incremento de han empeorado el servicio las partidas destinadas a educacin, estas siguen resultando insuficientes. educativo y el trabajo Todo ello mueve a pensar que estos no son los presupuestos de la recuperacin, como pretende el Gobierno de Mariano Rajoy. En el mbito educativo de manera especial, su poltica ha supuesto un retroceso histrico, al adoptar decisiones que han empeorado el servicio educativo y el trabajo del profesorado. Adems de las reducciones ya conocidas, la congelacin salarial y la supresin de la paga de diciembre de 2012, el profesorado ha sufrido igualmente el aumento de la jornada laboral, el incremento de ratios, los recortes en otras prestaciones como los complementos en situacin de baja por enfermedad, la disminucin de grupos de alumnos, la desaparicin de los diversos programas de ayuda y refuerzo del alumnado, la desaparicin de la jubilacin anticipada, el recorte de las plantillas de los centros, la congelacin de ofertas de empleo pblico docente, la grave reduccin de las partidas para gastos de funcionamiento ordinario de los centros y de las destinadas a infraestructuras y equipamiento. Estos presupuestos concuerdan con lo propugnado en la Lomce, cuya retirada ha pedido FETEUGT, porque, entre otras cosas, va a provocar la transformacin de un sistema parcialmente comprensivo en otro selectivo y segregador, sin ayudar a resolver ninguno de los problemas reales de la educacin. La Lomce plantea medidas que supone poner trabas al alumnado con ms dificultades de aprendizaje, lo que va a generar un aumento de la tasa de abandono escolar temprana. Es tambin una ley que, pretendiendo querer potenciar la autonoma de los centros, lo hace de una manera encorsetada e interesada, dirigida a su especializacin curricular, lo que fomentar centros de distintas categoras y abrir la puerta a la seleccin del alumnado y a un modelo educativo segregador y elitista. Gabinete Tcnico de FETE-UGT
En educacin la tasa de reposicin de efectivos ser del 10%, muy por debajo de la establecida en el ao 2011, cuando ascendi al 30%
del profesorado
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Homenaje
Un libro evoca la figura, la trayectoria y el rigor intelectual de Luis Gmez Llorente
n un momento como el actual, con la Lomce aprobada en el Congreso de los Diputados con los nicos votos del Partido Popular, y a la espera de que, una vez supere el trmite en el Senado, el proyecto adquiera rango de ley, qu dira Luis Gmez Llorente de la ley Wert? Esa es la pregunta que el secretario general de FETEUGT lanz durante el acto de presentacin del libro Luis Gmez Llorente. Educacin pblica y socialismo (Catarata), que recoge y ampla las intervenciones de las jornadas de homenaje a su figura celebradas en diciembre del ao pasado. Pero la pregunta de Carlos Lpez Cortias llevaba implcita una respuesta inequvoca, como l mismo se respondi: Estara en contra de la Lomce. El secretario general de FETE-UGT, que record sus conversaciones con l sobre la necesidad de unos centros democrticos, unos consejos escolares plenamente representativos, su oposicin tajante a que el alumnado fuera segregado durante la enseanza obligatoria o su defensa a ultranza de la asignatura Educacin para la Ciudadana, consider que las reflexiones que Gmez Llorente ha dejado en artculos, conferencias e intervenciones pblicas son de plena actualidad. Lpez Cortias habl del profesor, poltico y sindicalista fallecido el 5 de octubre de 2012 como de un militante de FETE-UGT activo y generoso que no solo no pidi nunca nada a cambio, sino que, por ejemplo, fue imposible convencerle de que aceptara la presidencia de la Fundacin Educacin y Ciudadana. Para m fue el idelogo de referencia, aadi, antes de resaltar su honradez y austeridad, como tambin remarc estas cualidades Cndido Mndez, secretario general de UGT, quien elogi igualmente la figura de Gmez Llorente. Los coordinadores tanto del libro como de las jornadas de homenaje del ao pasado, Manuel de la Rocha y Antonio Garca Santesmases, analizaron la trayectoria y el pensamiento de Gmez Llorente. Mientras Garca Santesmases se refiri al trabajo intelectual de Luis Gmez Llorente a partir de1982, cuando abandon una actividad institucional que le haba llevado a disputar el liderazgo del PSOE y a ser vicepresidente
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Antonio Garca Santesmases, Carlos Lpez Cortias, Cndido Mndez y Manuel de la Rocha, durante la presentacin del libro Luis Gmez Llorente. Educacin pblica y socialismo.
del Congreso, de la Rocha lo identific como el arquetipo moral de la generacin del 56, aquella que desde la lucha universitaria se levant contra el franquismo y sufri la represin, pese a lo cual sigui luchando por el advenimiento de la democracia. Manuel de la Rocha habl de las relaciones de un joven Garca Llorente con el socialismo exiliado en Francia, as como tambin de su contribucin a la Alternativa Democrtica a la Enseanza en el
Colegio de Doctores y Licenciados del Madrid de 1973 o a la redaccin del artculo 27 de la Constitucin, el nico pacto escolar que ha habido desde la Transicin, sostuvo. El volumen recoge textos de homenaje de Alfonso Guerra, Alfredo Prez Rubalcaba, Cndido Mndez, Juan Antonio Ortega DazAmbrona, lvaro Cuesta, Nicols Redondo o Victorino Mayoral, entre otras muchas figuras vinculadas a la poltica, el sindicalismo o la educacin.
FETE-UGT renueva las estructuras de la organizacin tras los respectivos congresos

l XVI Congreso Federal de FETE-UGT, celebrado en Madrid entre los das 24 y 26 de mayo, abri la puerta a los congresos de las distintas estructuras de la organizacin. La mayor parte de
las federaciones regionales han realizado ya sus congresos ordinarios, en los que se han elegido los cargos al frente de FETE-UGT en cada comunidad autnoma. Las nuevas comisiones ejecutivas anan, en dis-
tinta proporcin segn los casos, continuidad y renovacin. Al cierre de esta edicin, faltaban por celebrarse los congresos de La Rioja, Ceuta y Melilla, previstos para el mes de noviembre.
COMISIN EJECUTIVA FEDERAL
Secretario general: Carlos Lpez Cortias Secretaria de Organizacin: Maribel Loranca Irueste Tesorera: ngeles Villaverde Ruibal Secretario de Formacin: Luis Andrs Muo Garay Secretario de Pblica: Miguel Latorre Garca
Secretario de Enseanza Privada: Jess Isidoro Gualix Muoz Secretario de Universidad: Ramn Sans Fonfra Secretaria de Institucional: Mayte Jareo Macas Secretaria de Polticas Sociales: Luz Martnez Ten
ANDALUCA
Secretara General: Sonia Gaya Snchez Secretara de Organizacin: Manuel Gil Mellado Secretara de Administracin y Formacin: Juan Carlos Hidalgo Ruiz Secretara de Enseanza Pblica: Sandra Fernndez Ortiz Secretara de Enseanza Privada: Jess Bru Lobato Secretara de Universidad: M Socorro Carreo Mellado Secretara de Poltica Educativa e Institucional: Manuel Gabriel Centeno Santos Secretara de Comunicacin: Jess Rodrguez Briones Secretara de Polticas Sociales: Ana Galeote Concejero
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ARAGN
Secretaria general: Gloria Pardillos Lou Secretaria de Organizacin: M Jos Abad Alconchel Secretaria de Administracin y Formacin: Ana Tello Garca Secretaria de Enseanza Pblica: Mara Martnez Rillo Secretario de Enseanza Privada: Jos Luis Rubio Secretario de Universidad: Jos Luis Germes Secretario para la Provincia de Huesca: Olga Alastruey Secretario para la Provincia de Teruel: Fermn Eduardo Garca
ASTURIAS
Secretaria General: Maximina Fernndez Otero Secretario de Organizacin y Enseanza Pblica: Cristbal Puente lvarez Secretaria de Administracin y Enseanza Universitaria: Gema Campo lvarez Secretario de Accin Sindical: Indalecio Estrada Lozano Secretaria de Formacin, Cultura y Polticas Sociales: Carmen Parrondo Tena Secretario de Comunicacin y Servicios: Rafael Astorga Cabezas Secretaria de Enseanza Privada: Mara ngeles Garca Gonzlez
BALEARES
Secretara General: Mara Alarcn Bigas Secretara de Organizacin: Catalina Jlia Morey Guzmn Secretara de Accin Sindical, Formacin y Polticas Sociales: Francisca Gar Perell Secretara de Comunicacin: Jordi Pic Veny Secretara de Enseanza Pblica: Francesc Coll Rotger Secretara de Enseanza Privada: Yolanda Bensedik Boes Secretara de Menorca: Jacqueline Moreno Garca Secretara de Pitises: Xavier Llobet Buscat
CANARIAS
Secretara general: Manuel I. Navarro Ramos Secretara de Organizacin y Accin Sindical: Jess D. Tejera Garca Secretara de Administracin: Manuel ngel Dorta Chinea Secretara de Pblica: Carmen Dolores Rivero Daz Secretara de E. Privada: Dulce Surez Araujo Secretara de Formacin, Polticas Sociales y Elecciones Sindicales: rika Hernndez Acosta Secretara de Universidad, Salud Laboral y Medio Ambiente: Jos Antonio Alonso Prez
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CANTABRIA
Secretara general: Fernando Garca Domnguez Secretara de Organizacin: M ngeles Arnez Castillo Secretara de Formacin Sindical: Paulino Alonso Marcos Secretara regional: Amparo Renedo Arenal Secretara regional: Cesar de Cos Ahumada Secretara regional: Pilar Frade Bello Secretara regional: Santos Ortiz Garca
CASTILLA-LA MANCHA
Secretara Secretara Secretara Senz Secretara Rodrguez Secretara Marn Secretara Secretara Secretara
general: Lorenzo Prado Crdenas de Organizacin: Eugenio Ruiz Daz de Administracin y Privada: Pablo Guerrero de Universidad para el PDI: Emiliano Almansa de Universidad para el PAS: Mara Luz Marn Ejecutiva: M Gracia Rodrguez Ortega Ejecutiva: M Isabel Garrido Moreno Ejecutiva: Pilar Dorado Snchez
Secretara regional para la provincia de Albacete y responsable de Formacin: Francisco Javier Snchez Gmez Secretara regional para la provincia de Ciudad Real y responsable de Enseanza Pblica: Francisco Garca Gonzlez Secretara regional para la provincia de Cuenca: Vicente Martnez Herraiz Secretara regional para la provincia de Guadalajara y responsable de Comunicacin: Antonio Caballero de la Serna Secretaria regional para la provincia de Toledo y responsable de Afiliacin: Ral Martn Sobrino.
CASTILLA Y LEN
Secretara general: M Victoria Soto Olmedo Secretara de Organizacin y Accin Sindical: Jess Goicoechea Torres Secretara de Administracin y Salud Laboral: Elizabeth Lorenzo Fernndez Secretara de Formacin y Coordinacin Institucional: Narciso Hernando Sez Secretara de Comunicacin, Imagen y Polticas Sociales: Ana de la Cruz Ruiz Secretara de Enseanza Pblica: Javier Nalda Page Secretara de Enseanza Privada: M ngeles Villanueva Gonzlez Secretara de Enseanza Universitaria: Jos Carlos Cosgaya Hijosa
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CATALUA
Secretara general: Amparo Burgueo Luengo Secretaria dOrganitzaci i Administraci: Manuel Viedma Fernndez Secretaria dAcci Sindical: Javier Moreno Gonzlez Secretaria de Regi Metropolitana: Casimiro Snchez Snchez Secretaria dEnsenyament Privat: Cristina Martn Culell Secretaria dEnsenyament pblic no universitari: Manuel Valencia Rodrguez Secretaria d' Universitat pblica: Xavier Olmo Vidal Secretria personal laboral educatiu i relacions sindicals: ngela Rodrguez Albertos Secretaria de Comunicaci i Imatge: Joan Punti i Recasens Secretria de Salut Laboral: Montserrat Llamas lvarez Secretaria de Formaci: Elena Rosillo Linde
EUSKADI
Secretara general: Joseba Ander Muoz Carrasco Secretara de Organizacin y Accin sindical: Delia Muoz Carretero Secretara de Universidad: Miguel Henares Baos Secretara de E. Pblica y Administracin: Flix Vzquez Berastegui Secretara de Enseanza Privada: ngel Prez del Toral Secretara de Formacin y Polticas Sociales: Marta Henares Amigo Secretara Ejecutiva: Inmaculada Orella Azkona
EXTREMADURA
Secretara general: scar Luis Hernndez Gmez Secretara de Organizacin: Alfredo Herreruela Jara Secretara de Educacin Pblica: Laura Guerra Rey Secretara de Universidad: Jos Antonio Garca Muoz Secretara de Educacin Privada: Jos Antonio Gonzlez Cruz Secretara de Formacin: Olga Martn Villaoslada Secretara de Administracin y Polticas Sociales: Silvia Iglesias Gallego
GALICIA
Secretara xeral: Ral Gmez Farto Secretara de Organizacin: Felipe Balboa Fernndez Secretara de Administracin e Formacin: Marina Doutn Rajo Secretara de Comunicacin e Imaxe: Beln Junquera Mndez Secretara de Ensino Pblico de niveis non universitarios: Jorge Abraham Vila lvarez Secretara de Ensino Privado: Gerardo Morano Daz Secretara de Ensino Universitario: Benjamn Rey Sanjurjo Secretara de Pol. Sociais e Recursos Educativos: Mnica Reinaldo Soto Secretara executiva: Susana Carballal Graa
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MADRID
Secretara general: Eduardo Sabina Blasco Secretara de Organizacin: Pablo Hernndez Montero Secretara de Administracin y Finanzas: Ral Barrera Secretara de Formacin y Cultura: Paloma Olas Secretara de Comunicacin, Imagen y Redes Sociales: Virginia Fernndez Rebollo Secretara de Accin Sindical y Movimientos Sociales: Antonio Chazarra Secretara de Enseanza Universitaria: Marcelino Prado Secretara de Enseanza Pblica no Universitaria: Teresa Jusdado Secretara de Enseanza Privada: Alejandra Rodrguez Velasco Secretara de Polticas Sociales , Igualdad y Juventud: Margarita Rodrguez Goi
MURCIA
Secretara general: Ismael Cmara Martnez Secretara de Organizacin, Comunicacin y Accin Sindical: Manuel Cutillas Tor Secretara de Administracin: Concepcin Casanova Secretara de Formacin y Privada: Francisco Gmez Secretara de Juventud y Poltica Social: Desire Barrionuevo Garca Secretara de Pblica: Jernimo Casanova Snchez Secretara de Universidad: Ernesto de la Cruz Snchez Secretara de Agrupaciones Profesionales: Carmen Reyes Bag Fuentes Vocal ejecutivo: Jos Julin Casanova Roca Vocal ejecutivo: Ascensin Paterna Fernndez Vocal ejecutivo: M Dolores Navarro Prez Vocal ejecutivo: Pedro Jos Vicente Beltrn
NAVARRA
Secretara general: M Jos Anaut Couso Secretara de Organizacin y Administracin: Salvador Balda Setuin Secretara de Enseanza Privada: Alejandro Gastaminza Retamosa Secretara de PAS Universidad: Augusto Paredes Antn Secretara ejecutiva: Vicente Tanco Nocolay
PAS VALENCIANO
Secretara general: Guillermo Mart Peris Secretara de Organizacin: Mercedes Nievas Olivares Secretara de Administracin: M Jess Roig Fabra Secretara de Comunicacin: Javier Gonzlez Zurita Secretara de Enseanza Privada: Juan Ramn Prades Prades Secretara de Enseanza Pblica: Jos Gil Castellano Secretara de Universidad: Susana Daz Gonzlez Secretara de Personal Administrativo, Servicios Educativos y Complementarios y Servicios Jurdicos: Maribel Gonzlez Bustamante Secretara Territorial de Alicante: Andrs Verd Reos Secretara Territorial de Castelln: Laure Puig Querol
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Da Mundial de los Docentes
Educar es trascender nuestras limitaciones y aspirar a un futuro mejor
l pasado 5 de octubre se celebr el Da Mundial de los Docentes. Con ocasin de ello, la Internacional de la Educacin (IE) ha lanzado una iniciativa de accin global que lleva por ttulo Unmonos por la educacin pblica de calidad. Como tantos otros das mundiales de, se trata de fechas en el calendario que, a menudo, se nos antojan aleatorias, desprovistas de emocin, ajenas a nuestras celebraciones personales, nuestros cumpleaos, nuestros aniversarios, nuestras victorias futbolsticas... Ajenas, en definitiva, a nuestra vida cotidiana. Pero celebrar el papel del docente parece algo tan cercano como necesario, ya que se trata de un trabajador o trabajadora cuyo objetivo es formar ciudadana. En el contexto actual de crisis global, en el que la sociedad necesita una regeneracin genuina, no podemos dejar pasar esta fecha como una ms en el calendario de las grandes causas mundiales, ajenas a nuestra vida cotidiana. Nos enfrentamos a una crisis multidimensional en el llamado mundo desarrollado. Econmica, social y ecolgica. Los ajustes no son suficientes. La solucin reclama un cambio de modelo, y la educacin debe ocupar un lugar central en la construccin de este nuevo modelo. La Internacional de la Educacin es una organizacin sindical que representa a 30 millones de docentes en todo el mundo. Las reivindicaciones docentes trascienden las relativas a las condiciones laborales: salarios, horas de trabajo, etc. Porque la misin del docente va ms all de producir bienes y servicios. Su misin, no lo olvidemos, es hacer posible un derecho fundamental, el derecho de las personas a recibir una educacin de calidad y desarrollarse al mximo, segn sus habilidades y sus necesidades. Ese derecho permite, en ltima instancia, liberar a las personas, nivelar la sociedad, transformar el mundo. Democratizar. Llenar el discurso democrtico de contenido. Hacer posible lo imposible. Un derecho social que se ejerce con, y para, todos y todas. La comunidad entera ha de respaldar ese derecho. El discurso nadie parece dis32
David Edwards
con exacerbar las desigualdades y provocar una segregacin en las escuelas, perpetuando una inclusin excluyente, segn clases y sectores socioeconmicos. Para contrarrestar esto, se necesita la voz de aquellos que ejercen la profesin da a da, que saben lo que realmente est ocurriendo en las aulas. Sus carencias, sus limitaciones, los aspectos positivos y negativos. Saben lo que funciona y no funciona. Y lo ms importante, saben el porqu. Su aporte a las polticas educativas es clave. Mercantilizar la escuela es mercantilizar la vida. La educacin que los y las
cutirlo en lo esencial. Lderes polticos se apropian de l, se llenan la boca de calidad educativa, de apostar por las generaciones futuras, de responder a los retos actuales a travs de una formacin adecuada, que se adapte a las necesidades de una sociedad cambiante. Al mismo tiempo, se estn aplicando reformas educativas globales, impuestas desde arriba y con alarmante rapidez, por actores que ignoran lo que realmente sucede en las aulas. Reformas encaminadas a mejorar los sistemas educativos sin invertir ms recursos. Recortando. Aplicando criterios de racionalidad econmica a decisiones educativas que van desde la gestin de escuelas y personal docente hasta la remodelacin del currculo. Pruebas estandarizadas ligadas a la remuneracin docente, privatizacin encubierta y, en definitiva, una mercantilizacin de la educacin que amenaza
docentes quieren va ms all de formar trabajadores y trabajadoras cualificados para servir a nuevos mercados de trabajo que sigan garantizando el nivel de consumo masivo que el sistema necesita. La educacin es un proceso, y en un proceso podemos permitirnos reflexionar y marcar objetivos a largo plazo. Educar es aspirar a un futuro mejor, es trascender nuestras limitaciones. Cuando educamos a nuestros hijos, a nuestras hijas, pensamos en algo mejor para ellos, para ellas; que lleguen ms lejos que nosotros, que sean ms felices, que continen y mejoren aquello que nosotros dejamos a mitad. Educar es aprender de los errores. No perpetuarlos. Educar no es garantizar el statu quo. Es desafiarlo. David Edwards Secretario general adjunto de la Internacional de la Educacin
Polticas Sociales
El retorno del alumnado inmigrante. El fin de un proyecto
a nefasta gestin del Gobierno ante la crisis que estamos padeciendo tambin est afectando a la poblacin inmigrante. La elevada tasa de paro, los recortes sociales, la creciente discriminacin a la hora de conseguir los recursos y otros motivos son hechos que estn impidiendo a gran parte de la poblacin inmigrante seguir construyendo su proyecto de futuro en Espaa. A pesar del esfuerzo inmenso que las familias realizaron para formar parte activa de la sociedad de llegada, se estn viendo obligadas a retornar al pas de origen o migrar a un nuevo pas que les ofrezca los mnimos para el desarrollo digno de sus vidas. Un sector especialmente vulnerable de esta situacin son los alumnos y alumnas de origen extranjero. Las estadsticas nos muestran que la presencia del alumnado extranjero en el conjunto de las enseanzas no universitarias vuelve a descender en el curso 2013-2014, continuando la tendencia que comenz en el curso 2009-2010, que coincide con el inicio de la crisis econmica. En el ltimo curso la prdida es de 26.080 alumnos y alumnas que han dejado el sistema educativo para volver a emigrar. Hace apenas una dcada, ante la importante llegada de alumnado extranjero a nuestras aulas, nos esforzbamos por disear estrategias educa-
tivas de acogida que implicaban una labor de acompaamiento en el conocimiento de la nueva vida en el centro educativo, pero tambin el apoyo para mitigar el duelo que supone la migracin -perder a la familia y las amistades, los referentes culturales y lingsti-
Hace una dcada nos esforzamos por disear estrategias educativas de acogida que implicaban una labor de acompaamiento al alumnado inmigrante
la prdida de poblacin inmigrante o retorno de dichas personas se valora a nivel social como algo positivo, en tanto que reduce la presin en la competencia por empleo y la utilizacin de los recursos sociales, desde una concepcin muy influenciada por la visin mercantilista de la inmigracin. Y por ello tampoco existe un verdadero anlisis de qu efectos y consecuencias tiene para los y las menores y jvenes que han nacido o crecido en Espaa un proceso de retorno o un nuevo proyecto migratorio familiar. El retorno o la emigracin provoca, tanto en los adultos como en los menores, estados de ansiedad y nerviosismo y unas altas expectativas ante el regreso, es decir, se reproducen las emociones, conductas y reacciones psicolgicas que se dieron en la salida de este lugar para buscar una mejor oportunidad de vida. No solo se repiten estas cuestiones, sino que tambin se pueden llegar a sufrir problemas de integracin y adaptacin, porque cuando una persona que ha pasado varios aos fuera del sitio en el que ha nacido regresa al mismo, y ms en el caso de muchos menores que marchan del lugar donde han nacido o han pasado la mayor parte de su vida, a dnde regresan realmente? Desde la perspectiva intercultural la educacin debe dotar al alumnado de
cos, los cambios paisajsticos, estatus-. Diez aos despus el proceso se invierte, y se vuelve a producir una nueva despedida que tanto el profesorado como el propio alumnado estn viviendo con una gran sensacin de desasosiego y perplejidad. Hasta el momento existe poca investigacin y anlisis en este sentido, seguramente por la falta de tiempo transcurrido y sobre todo porque, en general,
Evolucin del alumnado extranjero

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800.000 703.497 600.000 460.518 400.000 307.151 200.000 402.117 610.702 530.954
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Fuente: Datos y cifras 2013-2014. MECD

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Polticas Sociales
herramientas para desarrollar una identidad segura que le permita transitar por diferentes culturas sin sentimiento de prdida o, dicho de otra forma, sintiendo ser parte de una ciudadana global. Pero cuando la migracin no es elegida, sino que es una imposicin de los mercados, de una poltica de recortes y de una gestin educativa que ignora los derechos y el bienestar del alumnado, cosificndolo y provocando continuas rupturas en su proceso formativo y vital, el sentimiento de precariedad y de ruptura puede llegar a ser muy doloroso. En un estudio que realizamos recientemente en FETE-UGT un nmero importante de adolescentes manifestaban no sentirse ni de la cultura de origen, ni de la cultura de acogida. En el cruce de caminos, se preguntan si realmente importan. Esta inestabilidad puede llevar baja autoestima, falta de seguridad, ansiedad, agresividad Los cambios en la estructura familiar, la separacin y distanciamiento cultural generan un desequilibrio que repercutir en la dinmica de todos los miembros de la familia en su interaccin con el medio. En cualquier caso, volver no es un camino fcil. Las dificultades o las facilidades de esta nueva adaptacin dependen de muchos factores, y uno de ellos es el carcter voluntario, que en algunos casos ha sido prcticamente cero. Es el caso de las personas obligadas a retornar por haber sido deportadas, o de nios, nias y adolescentes que no tuvieron voz ni voto en la decisin; su situacin es muy diferente a la de quienes cumplen su deseo de regresar, eligiendo cundo y cmo, planificando su regreso con la calma que da el tener solucionado lo ms bsico: dnde se va a vivir y cmo se va a subsistir. La readaptacin en el caso de adultos, y el proceso de adaptacin y posterior integracin en el de menores nacidos y criados en Espaa, va a depender de los recursos personales y de las redes sociales que se mantengan en el pas de origen y tambin, y no menos importante, de cmo se haya realizado el proceso de vuelta para abordar los procesos de retorno, junto a las familias, para que sea lo menos traumtico y duro para los nios y nias. En este momento tan complejo es importante no ignorar lo que supone la experiencia migratoria. Por ms pedregoso que haya sido el camino, lo vivido es el ms valioso capital con el que cuenta quien regresa, pero adems puede ser y contribuir al alumnado autctono, en tanto que la emigracin parece que cada vez ms afecta a la poblacin total y forma parte del imaginario futuro para nuestros y nuestras jvenes. Uno de sus mayores atributos es la nueva identidad transnacional de quien ha afrontado la situacin migratoria, que le permite ver las cosas desde otros ngulos que antes hubiera sido imposible vislumbrar. De esta manera, el retorno, tanto como la migracin, puede ser una oportunidad de evolucin personal y social en aspectos como la amplitud de miras socioculturales con valores ms universales, el replanteamiento de las relaciones humanas ms cercanas a la equidad o la mayor consciencia de los derechos fundamentales. Aprovechar estas potencialidades significa que, en realidad, el retorno no tiene por qu ser la conclusin de un largo tiempo perdido, sino la posibilidad de personas con un gran capital humano, capaces de constituirse como agentes de cambio all donde se encuentren. Luz Martnez Ten Secretaria de Polticas Sociales y Transversales de FETE-UGT
El retorno, tanto como la migracin, puede ser una oportunidad de evolucin personal y social, y hay que aprovechar sus potencialidades
tiempos, nivel de informacin, participacin de toda la unidad familiar, construccin de un nuevo proyecto contando con la participacin de los menores y jvenesEstas son algunas de las cuestiones que los profesionales del mbito de la educacin estn encontrando ante la prdida de alumnado. El profesorado, como en otras ocasiones, est siendo el primer observador de estos cambios y los primeros en iniciar experiencias
Porcentaje de alumnado extranjero sobre el total de alumnado, por comunidad autnoma. EE. Rgimen General no universitarias. Curso 2012-2013
16% 14,6% 12,7% 12,9% 11,6% 12,2% 10,3% 8,6% 8,8% 8% 6,3% 3,7% 3,1% 4,1% 4,6% 5,4% 7,4% 7,1% 7,1% 9,1% 9,2% 15,2%
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e xtr m ad ur a Ga lic ia Ce ut a As tu ria s An da luc a Ca nt ria ab s o n sc ria Le Va na s ay Ca l a l i P st Ca Me sti lill a an ch a ES M -La PA A Na va rra le Va nc ian a Mu rci a Ma dr id Ar ag n Ca tal u a ars ale ) a) les (L (Il ja Rio
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Fuente: Datos y cifras 2013-2014. MECD
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Revista Trabajadores de La Enseñanza. Noviembre de 2013

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Treballadors de lensenyament http://www.feteugt.

Traballadores do Ensino Edicin digital noviembre 2013

Monogrfico Clamor contra la Lomce

Sirve de algo movilizarnos contra la Lomce?

Secretario general de FETE-UGT

Talentos, revlidas, seleccin del alumnado y especializacin curricular

Compromiso de partidos, sindicatos y padres para promover la derogacin de la Lomce

Los grupos parlamentarios de la oposicin tachan la ley de excluyente Redaccin:

ngeles Garca Rodrguez Javier Sanz

El sistema de precios pblicos vulnera el principio de igualdad bsica de los ciudadanos

Presupuestos Generales 2014

Facebook: feteugt Twitter: @feteugt_comunic

Un libro evoca la figura, la trayectoria y el rigor intelectual de Luis Gmez Llorente

Da Mundial de los Docentes

necesariamente con ellos

El retorno del alumnado inmigrante. El fin de un proyecto

Educacin Primaria Lomce

4 Educacin Secundaria Obligatoria Lomce

Vuelta a las revlidas

Talentos, revlidas, seleccin del alumnado y especializacin curricular

Casi el 90% de los alumnos europeos de 17 aos continan en el sistema educativo.

Compromiso de partidos, sindicatos y padres para promover la derogacin de la Lomce

que nunca se cont salvo para pedir su adhesin al proyecto de ley.

cindibles para la formacin integral del alumnado.

Los grupos parlamentarios de la oposicin tachan la ley de excluyente

PSOE Una ley elitista, excluyente e injusta

Tres preguntas sobre la Lomce

Izquierda Plural Una norma antidemocrtica

PNV Una reforma regresiva

UPyD Otra oportunidad perdida

La UNED necesita que su complejidad y su dispersin territorial se tengan en cuenta

El sistema de precios pblicos vulnera el principio de igualdad bsica de los ciudadanos

Alcance del estudio

Estructura del grado

Coste del crdito

130.000 trabajadores, 130.000 motivos

Los Presupuestos Generales ahondan en los recortes y en la prdida de poder adquisitivo

Un libro evoca la figura, la trayectoria y el rigor intelectual de Luis Gmez Llorente

FETE-UGT renueva las estructuras de la organizacin tras los respectivos congresos

COMISIN EJECUTIVA FEDERAL

Da Mundial de los Docentes

Educar es trascender nuestras limitaciones y aspirar a un futuro mejor

El retorno del alumnado inmigrante. El fin de un proyecto

Evolucin del alumnado extranjero

Fuente: Datos y cifras 2013-2014. MECD

Fuente: Datos y cifras 2013-2014. MECD

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