INTERVENCIN FEDERAL Los antecedentes histricos El primer antecedente de la intervencin federal a las provincias en la Constitucin argentina es la Constitucin de Estados

Unidos de Norteamrica que en su artculo IV, seccin IV dice: Los Estados Unidos garantizarn a cada estado de esta Unin una forma republicana de gobierno y protegern a cada uno de ellos contra toda invasin; y cuando lo solicitare la Asamblea Legislativa o el Ejecutivo (si no se pudiere convocar la primera), le proteger contra desrdenes internos. Este es el antecedente ms antiguo y directo de la institucin, pero en cambio no fue incorporado como tal en la Constitucin argentina, sino con sustanciales cambios. La constitucin norteamericana utiliza el trmino proteger, a diferencia que la argentina usa el de intervenir; verbos sustancialmente diferentes y con significados e interpretaciones distintas. All apreciamos la primera y elemental diferencia en la analoga constitucional. En la historia constitucional argentina se manifiestan dos antecedentes definidos: el primero en el Pacto Federal de 1831 en su artculo decimotercero expresa una proteccin comn entre las partes firmantes: Si llegare el caso de ser atacada la libertad e independencia de alguna de las tres provincias litorales por alguna otra de las que no entran al presente en la federacin, o por otro cualquier poder extrao, la auxiliarn las otras dos provincias litorales, con cuantos recursos y elementos estn en la esfera de su poder. Ms adelante, en 1852, el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos estableca en su artculo decimocuarto lo siguiente: Si, lo que Dios no permita, la paz interior de la Repblica fuese perturbada por hostilidades abiertas entre una u otra provincia, o por sublevaciones armadas dentro de la misma provincia, queda autorizado el encargado de las Relaciones Exteriores para emplear todas las medidas que su prudencia y acendrado patriotismo le sugieran para restablecer la paz sosteniendo las autoridades legalmente constituidas; para lo cual los dems gobernadores prestarn su cooperacin y ayuda en conformidad con el tratado del 4 deenero de 1831 Estos dos artculos incorporados en aquellos dos pactos preexistentes, si bien no refieren precisamente la institucin de la intervencin federal propiamente dicha como se la conoce en el constitucionalismo posterior, manifiestan claramente la voluntad de las provincias soberanas de otorgar y preservar la defensa de las instituciones en cada una de ellas, y consolidar la proteccin comn entre aquellos estados que pretendan conformar un estado federal Desde el momento que la Constitucin Nacional fue aprobada en 1853, su sexto artculo que describa la intervencin federal a las provincias gener polmicas y debates en los mbitos polticos. Pero fue la disputa intelectual sostenida entre Domingo Faustino Sarmiento y Juan Bautista Alberdi cuando la
1

cuestin adquira notable dimensin, ya que aquellos titanes intelectuales polemizaron y discreparon sobre el tema. Inicialmente el proyecto de constitucin alberdiano en su artculo quinto deca: Interviene sin requisicin en su territorio al solo efecto de restablecer el orden perpetuado por la sedicin. Pero el anlisis de los constituyentes en 1853 dieron otra redaccin al mismo por lo que qued de la siguiente manera:El Gobierno Federal interviene con requisicin de las Legislaturas, o sin ella, en el territorio de cualquiera de las Provincias, al solo efecto de restablecer el orden publico perturbado por la sedicin, o de atender a la seguridad nacional amenazada por un ataque o peligro exterior. Redactado de esta forma el artculo dio lugar a distintas interpretaciones, por lo que la convencin constituyente de 1860 modific con los trminos que mantiene actualmente. La redaccin de 1853 dio lugar a dos interpretaciones en las voces de aquellos dos hombres pblicos. Sarmiento sostena que toda intervencin debera resolverse a solicitud de la legislatura provincial, y solo cuando esta est imposibilitada se abre la va del gobernador, y en la imposibilidad de ambos recin se podra intervenir sin requerimiento. Sarmiento sostena que la intervencin por requerimiento es la regla, y la excepcin cuando el pedido de la provincia no existe. Romper esta regla seria destruir el bfederalismo y entronizar lo arbitrario. Refutando a esto, Alberdi sostena que el texto constitucional asimila los casos de requerimiento y de no requerimiento frente a las sediciones y no establece diferencia entre el de la legislatura y el gobernador. Aquellas posturas distantes entre Sarmiento y Alberdi se manifestaron rpidamente por medio de sus publicaciones, y as el sanjuanino desde su exilio en Chile, a los pocos meses de sancionarse la constitucin de 1853 public Comentarios a la Constitucin de la Confederacin Argentina. En su captulo VII analiza la intervencin federal a las provincias cuestionndola, y preguntndose: No ser de temer que el ejecutivo nacional vea la sedicin solo donde hay la oposicin a su sistema o un obstculo a sus mira de partido, o una resistencia a influencias personales; san salir de los lmites del derecho y de la independencia provincial? Qu requisitos constituyen la sedicin en una provincia, para que su existencia sea verificada por el gobierno federal, colocado a trescientas o cuatrocientas leguas del teatro del suceso?. El temor de Sarmiento se hizo realidad en distintas oportunidades en la historia poltica argentina ya que fue instrumento para desalojar injustamente gobiernos provinciales que no eran afines al nacional. Pero tambin es necesario recordar que cuando Sarmiento ocup la presidencia de la Repblica no fue el que aplic de la mejor manera su doctrina ya que intervino en cinco oportunidades a las provincias y cuatro fueron por decreto. Contrariamente Alberdi responder sobre este tema al sanjuanino en el apndice de su obra Elementos de Derecho Pblico Provincial Argentino: La Constitucin argentina, mucho mas unitaria que la de Estados Unidos, obligando a cada provincia a constituirse, sealndole bases para ello y dando
2

a la nacin el poder de revisar y rechazar las constituciones locales, hace de estos una consideracin para la federacin (como en otra parte lo reconoce el autor) Eso naturalmente, da a la intervencin argentina mayor extensin de la que tiene la de Estados Unidos; y por eso es que la primera puede ser ejercida sin requisicin, y la segunda no. Por la Constitucin Argentina, el gobierno nacional es guardin y sostenedor de la Constitucin federal, y de las Constituciones provinciales cuando corren peligro; mientras que los Estados Unidos que no se mezclan en la constitucin local de cada Estado, solo intervienen en su sostn y defensa cuando lo requiere el Estado amenazado. Siendo diferente los sistemas de intervencin en ambas Constituciones, el comentario de uno no puede ser aplicado al otro. Cabe aclarar que a propuesta de la provincia de Buenos Aires, en la convencin constituyente de 1860, se reform la condicin por la cual las Constituciones provinciales deban ser revisadas por el congreso nacional, por lo que el principal argumento alberdiano citado anteriormente se debilit. El planteo de Alberdi y su postura sobre la cuestin en la constitucin de 1853 fueron coherentes ya que el ligamen construido con la aprobacin de las constituciones locales por el Congreso Nacional, otorgaba facultad suficiente para que ste velara sin requerimiento de las provincias poder intervenirlas. Pero con la quita de aquella condicin en la convencin constituyente de 1860, el fundamento se debilita. A partir de all se fortalece el planteo sarmientino. Respecto a aquella disputa, Luis Sommoriva hace referencia de la siguiente manera: Los antagonistas anticiparon en la controversia ideas que haban de ser vitales para los partidos en lucha. A los hombres del Estado de Buenos Aires les convena que el Gobierno Federal fuese lo ms limitado posible, dbil y pobre; los hombres de la Confederacin Argentina pugnaban por que fuese lo ms amplio posible, fuerte y rico. Las tesis adversas encontraron, pues, campo propicio para extenderse y llegaron a constituir doctrina en el Estado y la Confederacin: tesis contradictorias, doctrinas incompatibles, que aduendose de los corazones haran derramar sangre en los campos de batalla. Buenos Aires con la prdida de su aduana buscaba bajo todos los aspecto no debilitarse an ms, por lo que aquella postura daba lugar para defender fuertemente su autonoma y no otorgar un consolidado poder poltico y econmico al Estado nacional recin creado. Pero paradjicamente aquella manifestacin de autonoma, despus de la batalla de Pavn comenz a mutarse, y es as que el dominio de Buenos Aires se funde con el gobierno nacional y lo absorbe; por lo que las directivas y polticas de all en ms estuvieron ms vinculadas a la ciudad puerto que a las provincias. Esta lnea rectora ha sido una constante por dcadas y perdura hasta la actualidad focalizndose con el trascurrir del siglo XX. Un delgado hilo sostena el equilibrio alcanzado en la aplicabilidad de las intervenciones federales sin que sta no afectase la esencia del federalismo
3

originario de las provincias. Pareciera ser que la institucin se haba transformado para los que administraban el estado argentino, en una verdadera espada de Damocles, aquella que Timeo, discpulo de Iscrates, describi que pendiente de un crin de caballo, la espada amenaza caer sobre la cabeza del que ocupaba el cetro del poder. A fines del siglo XIX opiniones respetadas consideraban lo complejo del manejo de la sexta clusula constitucional: La cuestin de la intervencin nacional en los gobiernos provinciales ha sido considerada como la ms difcil de las que sugiere la forma de gobierno federal. Prohibirla del todo, era condenar a las provincias a debatirse en perpetuas revoluciones. Autorizarla en todos los casos, con requisicin o sin ella, era anular el sistema federal; autorizar la autoridad discrecional del presidente; poner en sus manos los medios de derrocar los gobiernos provinciales que no secundasen sus miras. La reforma de 1860 no subsan la totalidad de los inconvenientes interpretativos, por lo que doctrina y jurisprudencia prosiguieron comentando la cuestin. Se plantearon varios interrogantes como el que la Corte Suprema de Justicia considero a travs de las dcadas. En 1893 la mxima autoridad judicial estableci en el fallo J.M. Cullen c/Baldomero Llerana: La intervencin nacional en las provincias, en todos los casos en que la Constitucin la permite o prescribe, es un acto poltico por su naturaleza, cuya verificacin corresponde exclusivamente a los poderes polticos de la nacin.() Todos los casos de intervencin a las provincias han sido resueltos y ejecutados por el poder poltico, esto es, por el Congreso y el poder Ejecutivo, sin ninguna participacin del poder judicial. Este criterio limita el campo de control de constitucionalidad. Es una cuestin poltica ajena al poder judicial, por lo que este no toma parte ni juzga respecto a la cuestin. Posteriormente en el siglo XX, la Corte Suprema trata el tema, pero refirindose sobre quin decide la intervencin federal. En el caso Fernando Orfila s/Recurso de Habeas Corpus a favor de Alejando Orfila en el ao 1929 sostuvo: Este poder del gobierno federal para intervenir en el territorio de las provincias ha sido implcitamente conferido al Congreso. Es a este a quien le corresponde decidir que genero de gobierno es el establecido en el Estado, si es republicano o no, segn las normas de la constitucin, si esta asegurada o bastardeada la administracin de justicia, si existe rgimen municipal, si se imparte la educacin primaria para enunciar todas las condiciones generales y especiales expresadas en art. 5. En la reforma constitucional de 1994 (art75 inc. 31) seala que corresponde al Congreso: Disponer la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires. Aprobar o revocar la intervencin decretada durante su receso, por el Poder Ejecutivo. El grado de aplicabilidad de las instituciones que forman el federalismo argentino han sido fuente conflicto permanente en la historia constitucional local del siglo XIX, y lo es an en la actualidad.

Garanta Federal e Intervencin Federal (Arts. 5 y 6 de la C.N.) Normativamente la Carta Magna garantiza a cada provincia el propio ejercicio de sus instituciones. El art. 5 de la Constitucin Nacional establece que el gobierno nacional garantiza "a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones", bajo determinadas condiciones: que estas dicten "una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria" El art. 5 CN fija, entonces, las condiciones para la garanta federal. Si decidimos preguntar cmo se hace efectiva la garanta federal, la respuesta es a travs de la intervencin federal. Este instituto que supone una intervencin del gobierno nacional en un gobierno provincial, tiene como primordial funcin, hacer efectiva la garanta federal. Esa garanta es la seguridad que da la nacin a las provincias de que ser respetada y mantenida su autonoma siempre que se encuadre en las condiciones establecidas y convenidas, algo fundamental para la existencia de la relacin federal. El artculo 6 de la Constitucin Nacional establece: El Gobierno Federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus autoridades provinciales para sostenerlas o restablecerlas si hubiesen sido depuestas por la sedicin o por invasin de otra provincia. As planteado, la intervencin federal es una garanta de la funcionalidad del federalismo argentino. La intervencin federal es uno de los remedios previstos por la CN permitiendo al Estado Federal intervenir en las autonomas provinciales o en la de la Ciudad de Buenos Aires, para el caso de emergencias polticas, con el fin de asegurar el cumplimiento de los fines superiores previstos en la CN. No hay que olvidar que la federacin es un concepto integral, tan importante como la provincia en que el disloque o la distorsin se produce. Bien dice Midn que la intervencin federal Aparece como parte necesaria de todo convenio federativo, ya que los estados miembros al crear la federacin transfirieron muchos de sus medios de coercin al gobierno central, razn por la cual requieren contraprestacin institucional para los casos en que sus gobiernos no puedan mantener la paz o preservar sus instituciones. Es sin duda una medida extrema porque suspende la autonoma local en torno a la eleccin de los funcionarios por los procedimientos de eleccin propios y, en consecuencia, limita el sistema representativo.
5

Nos recuerda Badeni que una constitucin, en el marco del estado de derecho, est destinada a regir plenamente en todo momento, previendo instrumentos ordinarios y extraordinarios, todos los cuales tienen por fin inmediato la plena vigencia de la Constitucin Nacional. En el caso de la nuestra, uno de los instrumentos extraordinarios es la intervencin federal. No es superfluo recordar que el instituto debe ser usado correctamente, sin alterar su esencia. De otro modo, significara un avasallamiento a las autonomas estaduales. La experiencia de la intervencin federal

Como se ha sealado antes, la facultad de intervencin corresponde al Congreso, pero cuando ste se encuentra en receso es el Poder Ejecutivo quien decide la intervencin federal. Y sobre esta interpretacin no existieron prcticamente divergencias. Cul ha sido la aplicacin concreta de esta medida en la prctica poltica argentina? Qu rgano del Estado ha decidido con ms frecuencia la intervencin a los gobiernos de provincia? Una primera aproximacin puede darse tomando en cuenta a las provincias intervenidas y al origen de las intervenciones. Intervenciones federales por Provincias y origen de la medida 1854-2001 Provincia Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones 6 1 Decreto 8 10 6 16 1 2 10 8 ley 4 8 4 3 2 1 1 1 5 4 6

total 12 18 10 19 1 4 1 11 1 13 10 1

Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo. del Estero Tucumn

1 6 10 3 1 11 9 7

1 4 4 1 6 5

1 7 14 7 1 12 15 12

______________________________________________________________

Total

116

54

170

______________________________________________________________

Se observa que hay dos grandes grupos de provincias intervenidas, aquellas que lo fueron en diez o ms oportunidades -salvo Salta, San Luis y Entre Ros-, y otras que apenas han encontrado una intervencin. Una de las probables razones es que este ltimo grupo responde a los antiguos territorios nacionales que fueron "provincializados" en el primer gobierno peronista -las primeras elecciones en estos distritos datan de 1951- y, por tanto, slo superaron las cinco dcadas de vida institucional provincial17. La segunda observacin es que las intervenciones dictadas por decreto son ostensiblemente ms frecuentes que las dictadas por ley. En ms de dos tercios de las oportunidades se apel al decreto presidencial. La tercera es que en algunas provincias las intervenciones fueron decretadas abrumadoramente a travs de decretos: Santa F (91,6%) Jujuy (90,9%) y Corrientes (84,2%).

Clasificacin de los tipos de intervencin federal La intervencin federal puede ser calificada de acuerdo a diferentes parmetros: 1. Por la autoridad que la requiere a) decidida unilateralmente por el gobierno federal:

- Para garantizar la forma republicana de gobierno. Es una facultad amplia, y con lmites peligrosamente difusos, que ha servido en nuestro pas intervenciones federales de las ms variadas ndoles. Esta causal, paradjicamente con la intencin de limitar los excesos del poder central-, fue incorporada en la Reforma de 1860. Esa alteracin se da si no se observa la divisin de poderes, o si se violan los derechos y garantas consagrados en la Constitucin Nacional, o si se desconocen los principios de periodicidad en las funciones electivas, o la publicidad en los actos de gobierno o en la responsabilidad de los funcionarios. Ha sido el ms alegado por el Gobierno federal. Sags recuerda que se ha invocado esta causal para autorizar intervenciones en provincias donde sus autoridades haban surgido de comicios fraudulentos, o cuando habiendo sido bien electas- era de temer que no garantizasen la libertad de sufragio en la siguiente eleccin. Agrega con numerosos ejemplos- que tambin se ha utilizado como causal de intervencin los conflictos de poderes, so pretexto de hallarse en juego la persistencia del sistema republicano, olvidando que no todo conflicto de poderes pone en riesgo el sistema republicano.

Otra variable de intervencin es el vaco de poder. Tambin, el terrorismo y la subversin, al no garantizar el gobierno local el mnimo de normalidad compatible con un rgimen republicano de gobierno. Tambin si no asegura la provincia el rgimen municipal, la administracin de justicia o la educacin primaria. - Por causa de invasin exterior. Es claro que la intervencin se dicta para repeler tal invasin. El texto constitucional no diferencia entre invasiones desde el exterior protagonizadas por un Estado extranjera o por fuerzas irregulares an compuestas por argentinos. La invasin debe tener la entidad suficiente para poner en riesgo la estabilidad provincial o la seguridad nacional. b) decidida por el gobierno federal a pedido de las autoridades provinciales: - Para amparar a las autoridades locales contra una sedicin sostenindolas o restablecindolas s la sedicin ya hubiese logrado su objeto. Una interpretacin permite sostener que la intervencin tambin puede ser preventiva, ante la amenaza cierta y concreta de una sedicin25.

El trmino sedicin debe ser entendido en forma amplia como el alzamiento colectivo y violento contra las autoridades debidamente constituidas. - Para amparar a una provincia repeliendo la agresin de otra u otras: Ello es tanto para el caso de invasin de una provincia por otra, lo que constituye un acto de guerra civil (art. 127 Constitucin Nacional), como la invasin por cualquier grupo desde otra provincia. 2. Por las causas que la motivan: a) a modo de sancin o castigo cuando la provincia no cumple con las obligaciones que le impone el art. 5 de la Constitucin Nacional b) a modo de colaboracin o auxilio, para el caso en que alguna de las provincias se encuentre en el caso del art. 6 Constitucin Nacional. c) Alzamiento de una provincia contra la Nacin. Esta causal no est en el art.6. Sin embargo, la justifican las mismas razones que la admiten frente al ataque de una provincia a otra. Esta prevista en 4 casos: a) desconocimiento de condiciones fijadas para constituciones provinciales (5) b) la alteracin de la forma republicana de gobierno por la provincia (6) c) ;para repeler invasiones exteriores; d) a pedido de las autoridades provinciales constituidas para sostenerlas o restablecerlas (si ya han sido depuestas) o por invasin de otra provincia. Las dos primeras estn previstas a favor del pueblo (reconstructivas). La 3 para la autoridad (ejecutiva). La decide el gobierno federal. Pero, en la ejecutiva, la tiene que pedir alguna de las funciones superiores del gobierno. Qu autoridad del gobierno federal la decide? La Intervencin federal luego de la reforma de 1994 El art. 6 de la Constitucin argentina no especificaba qu rgano del Gobierno federal estaba facultado para intervenir, pero se haba interpretado que era el Congreso y, en su receso, el presidente. Luego de la reforma, el art. 75 inc. 31, seala que corresponde al Congreso: "Disponer la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires. Aprobar o revocar la intervencin decretada, durante su receso, por el Poder Ejecutivo". Y el art. 99, inc. 20, seala que el presidente: "Decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su tratamiento". En qu se ha mejorado? En que el presidente debe convocar simultneamente al Legislativo para el tratamiento, y que el Congreso puede aprobar o revocar la intervencin decretada. Intervencin Federal en la Constitucin Provincial de Misiones (Art. 5)
9

El artculo 5 dispone: En caso de intervencin del Gob ierno Federal, los actos que sus representantes ejecuten en el ejercicio de sus funciones sern de ningn valor para la Provincia si no se hubiesen realizado de acuerdo con lo que dispone esta Constitucin y las leyes provinciales. Si se hubiere decretado separacin o cesanta de magistrados o funcionarios que tengan asegurada inamovilidad, se les deber promover la accin de destitucin que corresponda de acuerdo con esta Constitucin dentro de los noventa das de haberse normalizado institucionalmente la Provincia. Si as no se hiciere sern reintegrados a sus funciones y aunque el cargo estuviere cubierto tendrn derecho a sus remuneraciones.

Provincializacin de Misiones Entre los aos 1915 y 1945 se hicieron varios intentos de provincializar el Territorio Nacional de Misiones, pero estos no tuvieron xito y fueron a parar al archivo del Congreso Nacional. Esto suceda a pesar de que el pueblo misionero haba ya alcanzado madurez cvica, superaba el nmero de habitantes mnimo requeridos para constituirse como provincia y desarrollaba a pleno todo su potencial econmico. Recin en el ao 1953 - por iniciativa del Presidente Juan Domingo Pern - el Congreso sanciona la Ley 14.294 por la cual se provincializa el Territorio Nacional de Misiones. As, Misiones pasa a tener el status de Provincia Argentina y recobra su plena autonoma como estado federal.

Los gobiernos provinciales A partir de la provincializacin de Misiones se sucedern tanto gobernadores como interventores en el gobierno de la provincia; podremos fcilmente advertir que la interrupcin del orden constitucional pasa a ser la moneda corriente de la vida poltica nacional, la cual - en el siglo XX - se caracteriza por su alta inestabilidad.

Comisionado: Min.Gob.A/C: Comisionado: Gobernador: Gob.Militar: Interventor: Interventor: Interventor: Interventor: Interventor: Gobernador:

Dr. Claudio Arrechea Don Marcos B. Reyes Dr. Juan C. Lorenzo Dr. Claudio Arrechea Tte.Cnel. Juan T. Roca Don Adolfo J. Pomar Don Pedro Rebollo Dr.Julio Brower de Koning Dr.Csar Napolen Ayrault Dr. Francisco Martos Dr.Csar Napolen Ayrault 10

(01/12/1954 - 01/02/1955) (03/02/1955 - 24/02/1955) (24/05/1955 - 04/06/1955) (04/06/1955 - 20/09/1955) (20/09/1955 - 11/10/1955) (11/10/1955 - 30/04/1958) (01/05/1958 - 29/05/1958) (29/05/1958 - 15/03/1959) (16/03/1959 - 21/01/1960) (22/01/1960 - 01/05/1960) (01/05/1960 - 24/04/1962)

Interventor: Cnel. Wilde Santa Cruz Interventor: Esc. Emilio Gueret Interventor: Dr. Pablo Luzuriaga Gobernador: Don Mario Losada Interventor: Cnel. Alfonso M. Galeano Interventor: Don Hugo Jorge Montiel Interventor: Dr. ngel V. Rossi Gobernador: Don Juan Manuel Irrazbal Interino: Esc. Luis ngel Ripoll Interventor: Don Juan Carlos Taparelli Gobernador: Esc.Miguel ngel Alterach Interventor: Cnel. Juan A. Beltrametti Interventor: Cap.Nav.Ren G. Buteler Interventor: Cap.Nav.Rodolfo R Poletti Interventor: Cap.Nav.(Re)Fernando Difonzo Interventor: Cap.Nav.Rubn Pacagnini Interventor: Gral.(Re)Juan M. Bayn Gobernador: Dr.Ricardo Barrios Arrechea Gobernador: Don Luis Mara Casoni Gobernador: Dr. Julio Csar Humada Gobernador: Ing. Federico Ramn Puerta Gobernador: Ing. Federico Ramn Puerta Gobernador: Ing. Carlos Eduardo Rovira Gobernador: Ing. Carlos Eduardo Rovira Gobernador: Dr. Maurice Closs Gobernador: Dr. Maurice Closs

(24/04/1962 - 25/06/1962) (25/06/1962 - 24/10/1962) (24/10/1962 - 12/10/1963 (12/10/1963 - 28/06/1966) (28/06/1966 - 27/07/1966) (27/07/1966 - 18/11/1969) (18/11/1969 - 24/05/1973) (25/05/1973 - 30/11/1973 (01/12/1973 - 21/01/1975) (21/01/1975 - 25/05/1975) (25/05/1975 - 24/03/1976) (24/03/1976 - 23/04/1976) (24/04/1976 - 17/03/1977) (17/03/1977 - 01/11/1978) (01/11/1978 - 06/12/1978) (07/12/1978 - 31/03/1981) (31/03/1981 - 11/12/1983) (11/12/1983 - 17/09/1987) (17/09/1987 - 11/12/1987) (11/12/1987 - 11/12/1991) (11/12/199-10/12/1995) (10/12/1995 - 11/12/1999) (11/12/1999 10/12/2003) (10/12/2003 10/12/2007) (10/12/2007 10/12/2011) (10/12/2011 En funciones)

11

Conclusin: Evidentemente a lo largo de la historia del pas existieron continuos conflictos provinciales y muchos de ellos, sin duda, merecieron la aplicacin del remedio federal. Pero en cuanto a su aplicacin en s y su resolucin concreta, tuvo una cuota importante la sintona entre el color poltico de los actores de la situacin provincial y del rgano Congreso o Presidencia- que decida la intervencin. La historia de las intervenciones federales ofrece un variado repertorio de situaciones que fueron estimadas alteraciones de la forma republicana de gobierno y dieron lugar a intervenciones. En muchos casos no parece correctamente fundado el juicio del gobierno federal y ms bien surge la sospecha de que fue un recurso utilizado para favorecer los intereses del partido dominante en el Congreso o del Presidente, a fin de neutralizar posiciones conquistadas por sus opositores en la provincia o para resolver pleitos dentro del partido oficialista. Sin duda, las provincias en muchas oportunidades han tenido mala experiencia en materia de intervenciones federales porque stas slo respondieron a intereses polticos circunstanciales.

12

Bibliografa Alberdi, Juan Bautista. Organizacin de la Confederacin Argentina. Tomo I. Nueva edicin oficial corregida y aumentada por el autor. Bezanson, Imprenta Jos Jackin, 1858. Alberdi, Juan Bautista. Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina. Ediciones Estrada, Buenos Aires, 1952. Quiroga Lavi. Intervencin Federal, articulo periodistico, El Diario de la Region. Por el Doctor Guillermo Sanchez. Ravignani, Emilio Asambleas Constituyentes Argentinas. Sarmiento, Domingo Faustino. Comentarios de la Constitucin de la Confederacin Argentina, con numerosos documentos ilustrativos del texto . Sommariva, Luis H. Historia de las intervenciones federales en las provincias. Urrutia, Manuel Alberto. Intervenciones del Gobierno Federal en las Provincias 1853- 1899. Carlos Mara Bidegain, Cuadernos del Curso de Derecho Constitucional, Tomo III. Juan A. Gonzlez Caldern, Curso de Derecho Constitucional.

13