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GUA DE IMPLANTACIN DE LA
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
























Documento adaptado de la Gua para la mejora y la implantacin de la Responsabilidad Social
Empresarial en las pymes, Iniciativa Comunitaria Equal Proyecto Adapt Time, cofinanciado por el
Fondo Social Europeo y subvencionado por la Cmara Oficial de Comercio e Industria de Madrid.
Tambin hemos extrado aportaciones de La empresa y la responsabilidad social, primeros pasos
de Accin Empresarial, producto que fue proporcionado a Accin Empresarial por EMPRESA, El
Foro de la Empresa Privada y la Responsabilidad Social en las Amricas. Empresa es una alianza
hemisfrica de organizaciones empresariales para promover la responsabilidad social en las
Amricas. Este producto es una traduccin y adaptacin del Social Responsability Starter Kit,
bajo permiso de Business for Social Responsability (BSR), miembro fundador de EMPRESA.
Un reto, una oportunidad

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RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

ndice


1. Introduccin .......................................................................................................3
2. Ser Socialmente Responsable ..........................................................................4
3. Implantacin........................................................................................................6
3.1. Autodiagnstico ...................................................................................7
3.2. Plan de actuacin .................................................................................7
3.3. Aplicacin de medidas socialmente responsables ..........................8
3.4. Evaluacin del plan de actuacin .......................................................9
3.5. Mejora continua ..................................................................................10
4. Bibliografa ...................................................................................................... 12
5. Anexos:
I. Fundamentos.13
II. Autodiagnstico (ejemplo)................................................................... 16
III. La igualdad de oportunidades en la RSC. Integracin de personas
con discapacidad.20




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1. Introduccin

La Responsabilidad Social Empresarial, no slo se traduce en beneficios para la
sociedad y el medio ambiente, sino que tambin aporta beneficios econmicos a
las empresas que aplican este tipo de medidas por lo que el coste inicial que
pueda ocasionar su implantacin, se considera realmente una inversin
empresarial para obtener beneficios a corto/medio plazo.

Esta Gua entrega un amplio conjunto de ideas, programas y polticas, que
contribuyen a agregar valor a su empresa, ganar la confianza del consumidor,
aumentar el compromiso de sus empleados y alcanzar el respeto de la comunidad.
Una empresa capaz de contribuir simultneamente, al progreso de las
comunidades en las que opera y a la prosperidad de sus negocios es una
inspiracin para los consumidores y los empleados.

Debe ser usada como una fuente de ideas y no como un recurso definitivo para la
empresa que se considera socialmente responsable.

Si su empresa se est iniciando en el camino de la responsabilidad social
corporativa, este manual ser una herramienta de gran utilidad como mapa de
ruta, ayudndole a seleccionar el mejor camino de acuerdo a los intereses
corporativos de su empresa. Si su empresa ya ha considerado o puesto en
marcha iniciativas para integrar prcticas de responsabilidad social en sus
operaciones, esta ser una herramienta nica que le proveer de ideas y polticas
adicionales para complementar y contrastar los esfuerzos de su compaa.

El objetivo general de la presente gua es ofrecer a las empresas un instrumento
til para la implantacin de medidas socialmente responsables.

Las herramientas que se exponen en este documento constituyen slo un punto
de referencia. Es importante tener en consideracin que no es posible llevar a la
prctica inmediatamente todas las recomendaciones e iniciativas que se incluyen
en este documento. Puede ser ms efectivo focalizar los esfuerzos en reas
seleccionadas, especialmente al comienzo del recorrido de su empresa, acorde
con los intereses y situacin particular de su compaa. Si su empresa elige
aproximarse a la responsabilidad social corporativa con el mapa que aqu se
presenta, recuerde que no existe una nica ruta correcta. Lo ms importante es
elegir una y comenzar el recorrido.

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2. Ser socialmente responsable

Las empresas no son entidades aisladas, sino que son una parte ms de la
sociedad, y tienen gran poder sobre la misma, son generadoras de empleo,
desempean un papel crucial en el desarrollo econmico, provocan un impacto en
las localidades donde desarrollan su actividad. Este impacto que tiene la empresa
sobre su entorno y la sociedad que les rodea es la que cada vez ms motiva a las
empresas a orientar su estrategia hacia la Responsabilidad Social, cuyo objetivo
es integrar en la gestin valores ticos como la calidad de la vida laboral, respeto
al medio ambiente, igualdad, solidaridad.
Se trata de un acto voluntario (por encima de lo que establece la legislacin) que
no ha de entenderse como un coste sino como una inversin que ser recuperada
y generar beneficios constantes.

Una empresa no puede mostrarse ajena a los cambios que se producen en su
entorno y para evitar una prdida de competitividad que pondra en peligro su
existencia ha de conseguir adaptarse incorporando los cambios pertinentes.
La empresa actual debe dar respuesta a las nuevas necesidades de los diferentes
grupos de inters con los que interacta, replanteando su papel en la sociedad del
siglo XXI.

Las decisiones que toma una empresa afectan al entorno social y medioambiental,
por lo que el beneficio ser mayor si la actividad se produce en un clima de
cooperacin con su entorno inmediato en lugar de conflicto. Al producirse la
implantacin de un sistema de gestin responsable, la empresa obtendr un
amplio abanico de beneficios:

1. Incrementa su notoriedad en el entorno en el que acta.
2. Influencia positiva de la empresa en la sociedad.
3. Buena reputacin de la empresa/marca.
4. Mayor confianza de los clientes.
5. Mejor estrategia de comunicacin. Es decir, el mensaje de las empresas con
este tipo de polticas llega con mayor facilidad a la sociedad en general, que se
muestra ms predispuesta a escucharlo.
6. Aumenta el grado de implicacin y sentido de pertenencia a la empresa, mayor
motivacin del personal empleado y por tanto una mayor productividad, capacidad
de desempeo, retencin de talento y estabilidad.
7. Aumentan la competitividad de la empresa frente al resto de empresas.

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TIENE EN
CONSIDERACIN LAS
NECESIDADES DE SUS
GRUPOS DE INTERS:

Permitiendo una
comunicacin fluida con
clientes, proveedores
Permitiendo una
comunicacin fluida con el
personal empleado
Permitiendo una
comunicacin fluida con los
consumidores

Empresa socialmente responsable
OPTIMIZA SU GESTIN ECONMICA:

Aumentando su grado de modernidad
Mejorando sus productos/servicios
Mejorando la estimacin de costes-beneficios

CONTRIBUYE AL BIENESTAR DE LA
SOCIEDAD:

Promoviendo la insercin laboral
Patrocinando actividades de la comunidad
Incrementando la provisin de voluntarios/as en la
comunidad

RESPETA EL ENTORNO
ECOLGICO:

Contribuyendo a la proteccin del
medio ambiente
Promoviendo una buena gestin
medioambiental

PROMUEVE CONDICIONES LABORALES QUE MEJOREN LA
CALIDAD DE VIDA DEL PERSONAL EMPLEADO:

Flexibilizando el horario
Flexibilizando el espacio
Ofreciendo servicios y apoyo al personal empleado


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3. Implantacin

La incorporacin de acciones Socialmente Responsables, no ha de entenderse
como la aplicacin de medidas puntuales, sino todo lo contrario, la gestin de la
empresa ir siendo guiada de una forma paulatina por los criterios de la
Responsabilidad Social Empresarial.

La adopcin de medidas responsables, requiere que la empresa atraviese una
serie de fases:

Fase 1
Gracias a la cumplimentacin del autodiagnstico, la empresa conocer su
situacin respecto a la Responsabilidad Social Empresarial. Ha de revisar sus
valores y polticas, as como identificar y sistematizar a sus grupos de inters y
definir las responsabilidades que se ve capacitada para cumplir. (Ver anexo I)
Fase 2
Los resultados de la fase anterior, guiarn la estrategia a elaborar. Es necesario
determinar las reas en las que actuar la Responsabilidad Social Empresarial,
para comenzar a definir polticas de actuacin (qu es lo que se quiere
conseguir?), sus correspondientes medidas (cmo se va a conseguir?) y sus
plazos de actuacin (temporalizacin).
Fase 3
Es necesario dilucidar las vas mediante las que se pretende poner en marcha los
avances hacia una gestin socialmente responsable. Para ello, es preciso
establecer una ruta que permita encaminar la implantacin de medidas
responsables: priorizar los objetivos definidos en la fase anterior, y tener presente
los costes y beneficios que acarrearn las medidas aplicadas.
Fase 4
Para conocer qu efectos ha tenido la implantacin de las medidas responsables,
se elabora un informe de sostenibilidad o de evaluacin que contenga los
resultados obtenidos: logros, fracasos, metas futuras.
Fase 5
El informe de sostenibilidad detecta las medidas que no han funcionado, las
medidas a aplicar en el futuro, por lo que el ciclo vuelve a comenzar siendo este
el nuevo punto de partida en el que se encuentra la empresa respecto a la
Responsabilidad Social Empresarial.



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Fase 1. AUTODIAGNOSTICO

Para comenzar el proceso de implantacin de acciones socialmente responsables,
el primer paso es conocer el estado global de la situacin actual en la que se
encuentra la empresa, se trata de hacer un anlisis exhaustivo de una serie de
aspectos:

1.1 Anlisis del punto de partida
1.2 Identificar, sistematizar y conocer las necesidades de los grupos de inters
1.3 Definir Responsabilidades asumibles.

(Ver anexo II)

Fase 2. ELABORACIN DE UN PLAN DE ACTUACIN

Una vez la empresa es consciente del punto en el que se encuentra respecto a la
Responsabilidad Social, es preciso elaborar un plan de actuacin. Para ello:

1. El primer paso es la formulacin de los objetivos a conseguir en la materia en
cuestin, que orienten o reorienten la actividad.

2. Una vez establecidos los objetivos, es necesario delimitar en qu mbitos
actuar la empresa, y dentro de cada mbito establecer subreas que doten de
una estructura al proceso. A continuacin se muestran las tres principales
vertientes sobre las que se articulan las actuaciones socialmente responsables y
sus posibles subreas:




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3. El tercer paso consiste en determinar cmo se va a actuar en cada una de las
subreas, es decir, describir las medidas que la empresa llevar a cabo, (ver
medidas desarrolladas en Fase 3).

4. El cuarto paso se refiere a la temporalizacin, es decir, cada rea y sus
correspondientes medidas deben disponer de un marco temporal que establezca
en qu momento comienza y finaliza el ciclo de implantacin, se trata de acortar
en el calendario el periodo que la empresa considera oportuno para que cada una
de las medidas responsables hayan sido implantadas correctamente.


Fase 3. APLICACIN DE MEDIDAS SOCIALMENTE RESPONSABLES

A continuacin se exponen ejemplos de programas a desarrollar que pueden
orientar a la hora de establecer medidas de Responsabilidad Social en la
empresa:

AMBITO SOCIAL

Personal empleado
- Equilibrio entre la vida personal, laboral y familiar.
- Igualdad de Oportunidades (ver anexo III).
- Salud y seguridad en el trabajo.
- Salario y prestaciones.

Entorno local
- Creacin de puestos de trabajo.
- Apoyo a proyectos y actividades de la comunidad.
- Adaptacin de las instalaciones para personas con movilidad reducida.

AMBITO MEDIOAMBIENTAL

Entorno local
- Ahorro de agua y eficiencia energtica.
- Gestin correcta de residuos.
- Control y reduccin de Emisiones y Vertidos.
- Reciclaje.

Proveedores
- Certificaciones ambientales.
- Productos no nocivos para la salud y el medio ambiente.



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AMBITO ECONMICO

Clientes
- Seguridad de los productos
- Satisfaccin de los clientes
- Publicidad tica

Proveedores
- Informacin transparente y veraz
- Alianzas de cooperacin duraderas en el tiempo


Fase 4. EVALUACIN DEL PLAN DE ACTUACIN

Una vez han sido aplicadas las medidas de responsabilidad social previstas, es
hora de conocer su alcance, es decir, determinar hasta qu punto han sido
efectivas o no. Para ello, es preciso que la empresa realice una memoria de
sostenibilidad o informe de evaluacin, que ser dado a conocer a los grupos de
inters. La manera de determinar el xito o fracaso de cada una de las medidas se
alcanza gracias a la aplicacin de una serie de indicadores (desarrollado en 4.2.).

4.1 Informe de Evaluacin

El informe de evaluacin (o sostenibilidad) es para la empresa, una herramienta
de seguimiento y mejora, que permite la realizacin de un anlisis comparativo
tanto de la empresa a lo largo del tiempo como de la empresa frente a otras
ofreciendo la posibilidad de conocer qu avances va logrando en materia de
Responsabilidad Social. En esta fase, el objetivo es aprender de la experiencia
para eliminar debilidades y potenciar fortalezas en el siguiente ciclo de gestin,
cuya finalidad ha de estar basada en la consecucin de un proceso cclico de
mejora continua.

4.2. Cmo evaluar las medidas implantadas: Indicadores sociales,
medioambientales y econmicos

Tras decidir y establecer las medidas que la empresa va a incorporar a su gestin
diaria, una forma de medir y evaluar la eficacia de las mismas es a travs de
indicadores.
Ejemplos de indicadores:

- Nmero de trabajadores/as que han solicitado una jornada de trabajo flexible.
- Nmero de trabajadores/as que han recibido formacin.
- Tipo de criterios objetivos aplicados en el proceso de seleccin de personal.

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- Nmero de hombres y mujeres directivos o directivas en cada uno de los
departamentos de la empresa.
- Nmero de trabajadores/as con discapacidad.
- Nmero de empleados/as que responden a un perfil de colectivo de riesgo de
exclusin.
- Nmero de contribuciones a proyectos culturales, de educacin
- Nmero y periodicidad de auditoras medioambientales llevadas a cabo.
- Canales utilizados para la mejora de cuestiones medioambientales.
- Total inversiones medioambientales/total de inversiones.
- Ahorro generado por la implantacin de medidas medioambientales.
- Nmero de proveedores que poseen certificados.
- Ampliacin o reduccin del nmero de clientes respecto a otros periodos.
- Nmero de reclamaciones/nmero de clientes.
- Gasto anual en I+D+i/facturacin anual.
- Nmero de participaciones en jornadas de Responsabilidad Social Empresarial
en el entorno.
- Destino de excedentes de capital a inversiones socialmente responsables.
- Nmero de informes de sostenibilidad editados por la empresa.


Fase 5. MEJORA CONTINUA

La Responsabilidad Social Empresarial es un modelo de gestin empresarial
innovador adaptado a las nuevas demandas sociales, que supone una labor
continua y constante, y que no ha de entenderse como un hecho puntual. Aplicar
una poltica de gestin empresarial basada en criterios econmicos, sociales y
medioambientales a menudo supone una transformacin de cultura y gestin
empresarial, que en muchas ocasiones, no permite dar marcha atrs, ya que una
vez entendida la empresa como un ente vivo que interacta con su entorno, que
influye y es influenciado por l, es difcil volver a entender la empresa desde un
punto de vista mecanicista, en el que nicamente se valoran los rendimientos
econmicos.

A partir de la realizacin del informe de evaluacin plasmado en la memoria de
sostenibilidad, el ciclo se reinicia, formulando y reformulando medidas y objetivos
en materia de Responsabilidad Social, y reforzando una vez ms los lazos de
comunicacin con los diferentes grupos de inters, para recoger opiniones y
sugerencias al respecto.

De nuevo la empresa ha de planificar las medidas de actuacin, aplicarlas, evaluar
los resultados obtenidos, corregir efectos negativos y proponer metas futuras.
Es el camino a la sostenibilidad a travs de la mejora continua para alcanzar la
Excelencia Empresarial.

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4. Bibliografa
FUNDAMENTOS
- Gua para promover el voluntariado desde la empresa. Obra Social Fundacin
La Caixa. (2006).
- Gua prctica Responsabilidad Social Empresarial. Equipo tcnico FEVECTA,
Federacin Valenciana de Empresas Corporativas de Trabajo Asociado.
Realizado por masmedios.
- Gua para la implantacin de la Responsabilidad Social Empresarial en la
empresa. IZAITE Asociacin de Empresas Vascas por la Sostenibilidad.
- Responsabilidad Social Corporativa en la Pyme. Consejo Superior de Cmaras
de Comercio. (2006).
- Xertatu. Departamento de Innovacin y Promocin Econmica. Diputacin
Foral de Bizkaia.
- Manual de Buenas Prcticas medioambientales en las familias profesionales.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Ministerio de Medio Ambiente.
- Gua de la Responsabilidad Social Corporativa para las Pymes. Isabel Roser
Hernndez. (2005)
- Gua de Responsabilidad Social de la Empresa. Proyecto ARGOS. CEEI
VALENCIA, Centro Europeo de Empresas Innovadoras. TNOR, Fundacin
para la tica de los Negocios y las Organizaciones.
- Responsabilidad Social Empresarial. Modelo de Gestin de RSE.
www.vincular.org.
- CREA, confederacin de Empresarios de Aragn.
- www.forobizkaia.net.
- Cdigo del Trabajo. Subsecretaria del Trabajo.
- Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Julio 2002.
- Fija Texto refundido, Coordinado y sistematizado del Cdigo del Trabajo.
- Subsecretaria del Trabajo, Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Julio 2002.
- Ley N 16.744 Seguro Social contra riesgos de acci dentes del trabajo y
enfermedades profesionales (Publicada en el DO de 01.02.68), Pg. 3.
- Mayor informacin ver http://www.dt.gob.cl/legislacion/1611/article-59096.html.
- Ley N 20.005, Tipifica y sanciona el acoso sexual,
- Ministerio del Trabajo y Previsin Social, 2005.
- Marn Cocha L., Marco Regulatorio de la Pequea y Mediana Empresa,
Oficina Internacional del Trabajo y Confederacin de la Produccin y del
Comercio. Noviembre 2000.
- Quiroz C., Cornejo C., en Desarrollo del Capital Humano un desafo nacional.

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- http://www.capital-humano.cl/new/new6-1.htm
- http://www.asimetcapacitacion.cl/franquicia_sence.htm
- http://www.prohumana.cl
- http://www.temario-
oposiciones.com/T315279W27/la/norma/ohsas/18001/1999/utilidad/y/
- aplicacion/practica/en/el/contexto/de/la/normativa/legal/espanola.php
- http://www.cdi.org.pe/tema_0042004.htm



5. Anexos


ANEXO I



FUNDAMENTOS

Visin y Misin

Crear la declaracin de Visin y la Misin:

Este es un paso simple pero de gran importancia, en el que brevemente se
identifican las metas y aspiraciones de la empresa. Permite una introspeccin en
los valores, cultura y estrategias de la compaa para alcanzar sus metas. La
declaracin de misin y visin de una empresa, inmersa en la responsabilidad
social corporativa, frecuentemente se refiere a propsitos que van ms all de
...alcanzar utilidades... o ...llegar a ser el mejor..., y a menudo especifica que
buscar crear valor para la variedad de socios estratgicos del negocio de su
empresa, incluyendo entre ellos a los accionistas y propietarios, empleados,
clientes, proveedores, la comunidad y el medio ambiente natural.


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Compartir la declaracin:

Cuando disponga de un borrador de la declaracin, comprtala primero con un
reducido y confiable crculo de empleados, clientes, proveedores, inversionistas y
otros, para obtener la retroalimentacin necesaria. Una vez que la depuracin de
la declaracin est lista, comprtala con un nmero ms amplio de empleados y
socios estratgicos del negocio de su empresa.

Integrar la Misin y Visin en las prcticas cotidianas:

La declaracin de su empresa es solo un documento de papel si no se hace nada
por darle vida. Es vital trabajar con los empleados para vincular sistemticamente
la declaracin con las tareas diarias. Considere como la visin se articula con las
tareas y prcticas cotidianas de su empresa y con el desarrollo de productos,
programas de entrenamiento, de relaciones pblicas, y otros aspectos del negocio
de su compaa. Si es que no existe consistencia con la visin, considere los
cambios que se requiere realizar en las polticas, programas, productos y
servicios.

Revisar peridicamente la declaracin:

A medida que su empresa evoluciona puede ser necesario revisar su declaracin
de modo que consistentemente refleje las metas de su empresa.
Considere una revisin de desempeo anual de la declaracin del mismo modo
que usted revisa el desempeo individual de sus trabajadores.

tica

Identificar y articular valores ticos:

Una declaracin de los valores ticos corporativos es una herramienta vital para
apoyar a los gerentes y empleados a tomar decisiones consistentes con la misin
y filosofa de la empresa; es una gua que especifica la forma en que la compaa
conduce su negocio, y es especialmente til cuando los empleados de la empresa
se ven enfrentados a decisiones respecto de nuevas iniciativas y prcticas.

La declaracin de valores ticos corporativos ayudan a crear mayor solidez en la
relacin con los proveedores, clientes, y otros; as como a reducir los riesgos,
negociar conflictos de intereses y garantizar el cumplimiento de la normativa legal.
Cuando se ha preguntado a las personas respecto de los principios que guan con
mayor frecuencia sus decisiones en el trabajo, las respuestas tpicamente
mencionadas son:


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Honestidad
Justicia
Compasin
Integridad
Mantener una promesa
Respeto por otros
Lealtad

Todos estos valores, u otros, pueden ser mencionados especficamente en la
declaracin de valores de su empresa.

Utilizar los valores ticos para resolver dilemas:

Refirase a la declaracin de valores ticos al resolver conflictos, ya sea entre sus
empleados, con sus clientes, proveedores o accionistas. Asegrese de que la
solucin que se considere sea consistente con los valores con los que se han
comprometido.

Formacin tica de los empleados:

La formacin tica de los empleados puede involucrar un consultor externo que se
rena con los empleados, o simplemente la realizacin de reuniones informales de
pequeos grupos para discutir los temas ticos involucrados en los negocios. Un
paso de mayor alcance es realizar un programa formal de entrenamiento sobre
tica. Incentivar la participacin colectiva en la identificacin de los valores ticos
que distinguen a la empresa. Lo ms importante de todo es impregnar a la
organizacin con los valores ticos, difundirlos y enfatizar el compromiso de los
empleados y la compaa con ellos.

Crear un ambiente laboral en el cual los temas difciles o conflictivos puedan
ser conversados:

Promueva la apertura y acte en concordancia con los valores de la empresa.
Explique cmo las decisiones de la compaa son consistentes con sus valores,
cada vez que comunique polticas o iniciativas importantes a los empleados u
otros. Solicite a los gerentes demostrar que sus decisiones no solo son adecuadas
financieramente, sino tambin consistentes con los valores corporativos.
Comunique a los trabajadores que su responsabilidad no es solo mostrar un buen
desempeo sino tambin reflejar en cada acto los valores de la empresa. Incentive
el dilogo entre los trabajadores y sus jefes directos acerca de estos temas. Para
que ello ocurra se requiere propiciar un ambiente laboral en el que se incentive la
participacin y la comunicacin, y no se penalice el dilogo respecto de temas
conflictivos.

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ANEXO II.AUTODIAGNOSTICO RSE
(Ejemplo de autoevaluacin en la Gua para la mejora y la implantacin de la
Responsabilidad Social Empresarial en las pymes elaborada por la Cmara de Madrid)




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ANEXO III


LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN
LA RSC. INTEGRACIN DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD

REAL DECRETO 364/2005, de 8 de abril, por el que se regula el cumplimiento
alternativo con carcter excepcional de la cuota de reserva en favor de los
trabajadores con discapacidad.
El Real Decreto 27/2000, de 14 de enero, por el que se establecen medidas
alternativas de carcter excepcional al cumplimiento de la cuota de reserva del
dos por ciento en favor de trabajadores discapacitados en empresas de 50 o ms
trabajadores, ha desarrollado reglamentariamente lo dispuesto en el artculo 38.1
de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de minusvlidos, que
establece que las empresas pblicas y privadas que empleen a 50 o ms
trabajadores estarn obligadas a que, al menos, el dos por ciento de stos sean
trabajadores con discapacidad, e incluye, asimismo, la posibilidad de que,
excepcionalmente, los empresarios obligados al cumplimiento de la referida cuota
de reserva puedan quedar exentos de esta obligacin, cuando as se recoja en
acuerdos dentro de una negociacin colectiva sectorial de mbito estatal o, en su
defecto, de mbito inferior, o por opcin voluntaria del empresario, debidamente
comunicada a la autoridad laboral, siempre y cuando se apliquen las medidas
alternativas que se determinen reglamentariamente.
En la gestin de los procedimientos establecidos en el mencionado Real Decreto
27/2000, de 14 de enero, se han detectado dificultades y disfunciones que
obstaculizan la correcta aplicacin de las medidas alternativas previstas, lo que
aconseja la simplificacin y agilizacin de dichos procedimientos, y en este sentido
la disposicin adicional tercera del Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el
que se regulan los enclaves laborales como medida de fomento del empleo de las
personas con discapacidad, ha establecido un plazo de seis meses desde la
entrada en vigor de este real decreto para proceder a la modificacin del citado
Real Decreto 27/2000, de 14 de enero.

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En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, de acuerdo
con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 8 de abril de 2005,
D I S P O N G O :
Artculo 1. Cumplimiento alternativo de la obligacin de reserva de plantilla
en favor de los trabajadores con discapacidad. Supuestos excepcionales
para la exencin.
1. Las empresas pblicas y privadas que estn obligadas a contratar personas con
discapacidad en los trminos previstos en el artculo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7
de abril, de integracin social de minusvlidos, podrn excepcionalmente quedar
exentas de esta obligacin, tal y como prev el referido artculo, de forma parcial o
total, bien a travs de acuerdos recogidos en la negociacin colectiva sectorial de
mbito estatal y, en su defecto, de mbito inferior, a tenor de lo dispuesto en el
artculo 83.2 y 3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, bien, en
ausencia de aqullos, por opcin voluntaria del empresario, por los motivos
establecidos en el apartado siguiente, siempre que en ambos supuestos se
aplique alguna de las medidas sustitutorias, alternativa o simultneamente, que se
regulan en este real decreto, en desarrollo de la mencionada Ley 13/1982, de 7 de
abril.
2. Se entender que concurre la nota de excepcionalidad en los siguientes
supuestos:
a) Cuando la no incorporacin de un trabajador con discapacidad a la empresa
obligada se deba a la imposibilidad de que los servicios pblicos de empleo
competentes, o las agencias de colocacin, puedan atender la oferta de empleo
presentada despus de haber efectuado todas las gestiones de intermediacin
necesarias para dar respuesta a los requerimientos de aqulla y concluirla con
resultado negativo, por la inexistencia de demandantes de empleo con
discapacidad inscritos en la ocupacin indicada o, aun existiendo, cuando
acrediten no estar interesados en las condiciones de trabajo ofrecidas en dicha
oferta.
b) Cuando existan, y as se acrediten por la empresa obligada, cuestiones de
carcter productivo, organizativo, tcnico o econmico que motiven la especial
dificultad para incorporar trabajadores con discapacidad a la plantilla de la
empresa. Como acreditacin de dichas circunstancias, los servicios pblicos de

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empleo podrn exigir la aportacin de certificaciones o informes de entidades
pblicas o privadas de reconocida capacidad, distintas de la empresa solicitante.
3. Las empresas sealadas en el apartado 1 debern solicitar de los servicios
pblicos de empleo competentes la declaracin de excepcionalidad con carcter
previo a la adopcin de las medidas alternativas reguladas en este real decreto.
Cuando la causa de excepcionalidad que se alegue sea la recogida en el apartado
2.a), los servicios pblicos de empleo competentes resolvern sobre la solicitud
presentada, y declararn, en su caso, la inexistencia total o parcial de
demandantes de empleo, con mencin expresa de las ocupaciones solicitadas.
Para dicha resolucin se deber tener en cuenta la certificacin expedida al efecto
por la oficina de empleo que gestione la oferta presentada. La declaracin de
excepcionalidad y la adopcin de las medidas alternativas recogidas en el artculo
2 estar limitada al nmero de vacantes para trabajadores con discapacidad que,
tras la tramitacin de la correspondiente oferta de empleo, haya resultado
imposible cubrir. Cuando la oferta se hubiera presentado ante una agencia de
colocacin, el resultado negativo, en su caso, del sondeo de demandantes de
empleo con discapacidad se remitir al servicio pblico de empleo competente
que, previas las actuaciones de comprobacin que se estimen pertinentes,
resolver al respecto.
Cuando la causa de excepcionalidad que se alegue sea la recogida en el apartado
2.b), los servicios pblicos de empleo competentes resolvern sobre la
concurrencia de las causas alegadas en la solicitud.
En ambos supuestos el plazo para resolver sobre la excepcionalidad solicitada
ser de dos meses, contados desde la fecha de presentacin de la solicitud.
Transcurrido dicho plazo sin que recaiga resolucin administrativa expresa, se
entender que sta es positiva.
4. La declaracin de excepcionalidad a que se hace referencia en este artculo
tendr una validez de tres aos desde la resolucin sobre ella. Transcurrido el
plazo de validez de la declaracin de excepcionalidad, las empresas debern
solicitar una nueva declaracin, en el caso de persistir la obligacin principal.

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Artculo 2. Medidas alternativas.
1. Las medidas alternativas que las empresas podrn aplicar para cumplir la
obligacin de reserva de empleo en favor de las personas con discapacidad son
las siguientes:
a) La celebracin de un contrato mercantil o civil con un centro especial de
empleo, o con un trabajador autnomo con discapacidad, para el suministro de
materias primas, maquinaria, bienes de equipo o cualquier otro tipo de bienes
necesarios para el normal desarrollo de la actividad de la empresa que opta por
esta medida.
b) La celebracin de un contrato mercantil o civil con un centro especial de
empleo, o con un trabajador autnomo con discapacidad, para la prestacin de
servicios ajenos y accesorios a la actividad normal de la empresa.
c) Realizacin de donaciones y de acciones de patrocinio, siempre de carcter
monetario, para el desarrollo de actividades de insercin laboral y de creacin de
empleo de personas con discapacidad, cuando la entidad beneficiaria de dichas
acciones de colaboracin sea una fundacin o una asociacin de utilidad pblica
cuyo objeto social sea, entre otros, la formacin profesional, la insercin laboral o
la creacin de empleo en favor de las personas con discapacidad que permita la
creacin de puestos de trabajo para aqullas y, finalmente, su integracin en el
mercado de trabajo.
d) La constitucin de un enclave laboral, previa suscripcin del correspondiente
contrato con un centro especial de empleo, de acuerdo con lo establecido en el
Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves
laborales como medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad.
2. El importe anual de los contratos mercantiles o civiles con centros especiales de
empleo o con trabajadores autnomos con discapacidad y de los contratos entre
los centros especiales de empleo y las empresas colaboradoras para la
constitucin de enclaves laborales de las medidas previstas en los prrafos a), b) y
d) del apartado anterior habr de ser, al menos, tres veces el indicador pblico de
renta de efectos mltiples (IPREM) anual por cada trabajador con discapacidad
dejado de contratar por debajo de la cuota del dos por ciento.
El importe anual de la medida alternativa prevista en el prrafo c) del apartado
anterior habr de ser, al menos, de un importe de 1,5 veces el IPREM anual por
cada trabajador con discapacidad dejado de contratar por debajo de la cuota del
dos por ciento.

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Artculo 3. Determinacin de las medidas alternativas que se deban adoptar.
Las empresas, para optar por alguna de las medidas alternativas recogidas en el
artculo 2, debern solicitarlo con carcter previo a su aplicacin, de forma
conjunta con la solicitud de declaracin de excepcionalidad, haciendo expresin
de lo siguiente:
a) En el caso de optar por cualquiera de las medidas alternativas previstas en el
artculo 2.1.a) y b), se consignar el contratista, el objeto del contrato, el nmero
de trabajadores con discapacidad a los que equivale la contratacin y el importe y
duracin de la medida.
b) Cuando se opte por la utilizacin de la medida prevista en el artculo 2.1.c), se
recoger la fundacin o asociacin de utilidad pblica destinataria, el nmero de
contratos con trabajadores con discapacidad a los que vaya a sustituir y el importe
de la medida.
c) Cuando se opte por la utilizacin de la medida prevista en el artculo 2.1.d), se
recogern los datos identificativos del centro especial de empleo con el que se
suscriba el correspondiente contrato, el nmero de trabajadores con discapacidad
que se van a ocupar en el enclave laboral y el nmero de trabajadores con
discapacidad dejados de contratar por debajo de la cuota del dos por ciento a los
que equivalen.
Los servicios pblicos de empleo resolvern sobre la declaracin de
excepcionalidad y las medidas alternativas aplicadas en una misma resolucin
administrativa, a la que ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 1.3.
Artculo 4. Obligaciones de los centros especiales de empleo y de las
fundaciones y asociaciones de utilidad pblica.
1. Los centros especiales de empleo que celebren contratos de los previstos en
las medidas previstas en el artculo 2.1.a), b) y d) debern destinar los recursos
necesarios para el cumplimiento de las obligaciones relativas, adems de a la
prestacin de servicios de ajuste personal o social que requieran sus trabajadores
con discapacidad, a las precisas para desarrollar acciones que promuevan su
trnsito hacia el mercado de trabajo no protegido, tales como la formacin
permanente de los trabajadores con discapacidad o la adaptacin de stos a las
nuevas tecnologas.

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2. Las fundaciones o asociaciones de utilidad pblica a las que se refiere la
medida prevista en el artculo 2.1.c) destinarn las donaciones o acciones de
patrocinio a las actividades que se indican en l.
3. Anualmente, los centros especiales de empleo y las entidades referidas en la
medida prevista en el artculo 2.1.c) presentarn ante el servicio pblico de empleo
correspondiente una memoria sobre la tipologa de las acciones que se han
realizado y los recursos financieros aplicados a dichas acciones.
Artculo 5. Seguimiento.
Los servicios pblicos de empleo efectuarn el seguimiento del cumplimiento de la
adopcin de las medidas y de las obligaciones establecidas en este real decreto,
en los trminos que se recojan en su normativa de desarrollo.
Artculo 6. Competencia.
1. La competencia para dictar las resoluciones y efectuar el seguimiento a que se
refiere este real decreto corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal o a
los servicios pblicos de empleo autonmicos en razn al territorio en que est
ubicada la empresa.
Cuando la empresa est ubicada en el territorio de una sola comunidad autnoma,
la competencia se ejercer por el servicio pblico de empleo de dicha comunidad
autnoma, salvo que sta no tenga transferidas las competencias en materia de
polticas activas de empleo; en este caso, la competencia la ejercer el Servicio
Pblico de Empleo Estatal.
Cuando la empresa disponga de centros de trabajo en ms de una comunidad
autnoma, la competencia corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal.
No obstante, en el supuesto de que al menos el 85 por ciento de la plantilla
radique en el mbito territorial de una comunidad autnoma, ser competente el
servicio pblico de empleo de dicha comunidad autnoma.
2. Cuando en aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior la competencia
corresponda al Servicio Pblico de Empleo Estatal, ser ejercida por el director
provincial del Servicio Pblico de Empleo Estatal competente en el territorio donde
est ubicada la empresa o, si sta dispone de centros de trabajo ubicados en ms
de una provincia o comunidad autnoma, por el Director General del Servicio
Pblico de Empleo Estatal.

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Disposicin adicional primera. Cuantificacin de la obligacin de reserva.
A los efectos del cmputo del dos por ciento de trabajadores con discapacidad en
empresas de 50 o ms trabajadores, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
a) El perodo de referencia para dicho clculo sern los 12 meses inmediatamente
anteriores, durante los cuales se obtendr el promedio de trabajadores
empleados, incluidos los contratados a tiempo parcial, en la totalidad de centros
de trabajo de la empresa.
b) Los trabajadores vinculados por contratos de duracin determinada superior a
un ao se computarn como trabajadores fijos de plantilla.
c) Los contratados por trmino de hasta un ao se computarn segn el nmero
de das trabajados en el perodo de referencia. Cada 200 das trabajados o
fraccin se computarn como un trabajador ms.
Cuando el cociente que resulte de dividir por 200 el nmero de das trabajados en
el citado perodo de referencia sea superior al nmero de trabajadores que se
computan, se tendr en cuenta, como mximo, el total de dichos trabajadores.
A los efectos del cmputo de los 200 das trabajados previsto en los prrafos
anteriores, se contabilizarn tanto los das efectivamente trabajados como los de
descanso semanal, los das festivos y las vacaciones anuales.
Disposicin adicional segunda. Comunidades autnomas que hayan
asumido el traspaso de la gestin.
Las comunidades autnomas que hayan asumido el traspaso de la gestin
realizada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito del trabajo, el
empleo y la formacin podrn acomodar el procedimiento establecido en este real
decreto a las normas propias de su organizacin interna.
Disposicin transitoria primera. Procedimientos en tramitacin.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de este real
decreto al amparo del Real Decreto 27/2000, de 14 de enero, por el que se
establecen medidas alternativas de carcter excepcional al cumplimiento de la
cuota de reserva del dos por ciento en favor de trabajadores discapacitados en
empresas de 50 o ms trabajadores, continuarn tramitndose conforme a las
normas que regan a la fecha de su iniciacin.

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Disposicin transitoria segunda. Enclaves existentes a la entrada en vigor
del Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero.
A las empresas colaboradoras que tengan constituidos enclaves laborales
anteriores a la entrada en vigor del Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por
el que se regulan los enclaves laborales como medida de fomento del empleo de
las personas con discapacidad, y que opten por la aplicacin de dichos enclaves
como medida alternativa no les sern de aplicacin los procedimientos regulados
en los artculos 1 y 3 de este real decreto. No obstante, estarn obligadas a
comunicar dicha opcin al servicio pblico de empleo competente, con indicacin
de los datos recogidos en el artculo 3.c).
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Queda derogado el
Real Decreto 27/2000, de 14 de enero, por el que se establecen medidas
alternativas de carcter excepcional al cumplimiento de la cuota de reserva del
dos por ciento en favor de trabajadores discapacitados en empresas de 50 o ms
trabajadores, excepto su disposicin adicional segunda, referida a la adecuacin
normativa del Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, sobre empleo selectivo y
medidas de fomento de empleo de los trabajadores minusvlidos, que continuar
en vigor.
Asimismo, queda derogada, en cuanto se oponga a lo establecido en este real
decreto, la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 24 de julio de
2000, por la que se regula el procedimiento administrativo referente a las medidas
de carcter excepcional al cumplimiento de la cuota de reserva del dos por ciento
en favor de trabajadores discapacitados en empresas de 50 o ms trabajadores,
reguladas por el Real Decreto 27/2000, de 14 de enero.
Disposicin final primera. Facultad de desarrollo y ejecucin.
Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales a dictar cuantas
disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en
este real decreto. Asimismo, el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales podr
modificar los mdulos de los contratos mercantiles o civiles u otras medidas
alternativas que sirven de base para determinar el cumplimiento de la obligacin
alternativa. Igualmente, a la vista de la experiencia en la aplicacin de la medida
alternativa prevista en el artculo 2.1.c), podr modificar la determinacin de las
entidades beneficiarias.

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Disposicin final segunda. Actualizacin de la relacin identificativa de
centros especiales de empleo.
El Servicio Pblico de Empleo Estatal, o el organismo competente de la
comunidad autnoma, mantendr actualizada una relacin identificativa de centros
especiales de empleo para facilitar la aplicacin de las medidas alternativas
reguladas en este real decreto.
Disposicin final tercera. Habilitacin competencial.
Este real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.7. de la Constitucin, que
atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de legislacin laboral.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado
Dado en Madrid, el 8 de abril de 2005.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, JESS CALDERA SNCHEZ-
CAPITN