XI Congreso Espaol de Sociologa (FES)

La FP de Grado Medio y la educacin secundaria para adultos: una segunda oportunidad en tiempos de crisis?1
Javier Rujas Martnez-Novillo Dpto. de Sociologa III, UCM javier.rujas@ucm.es Resumen: La crisis econmica de los ltimos aos ha afectado y sigue afectando al sistema escolar de diversos modos (gasto pblico, movilizaciones, planes de reforma, etc.). En la opinin se ha ido asentando la idea de que la crisis y el crecimiento del paro han hecho volver a muchas personas al sistema educativo, bien a la espera de encontrar de nuevo un empleo, bien como forma de inversin en un capital escolar que les abra la puerta a mayores oportunidades laborales en el futuro. Si antes de iniciarse la crisis, un tercio de quienes abandonaban el sistema educativo sin el ttulo de Graduado en ESO retornaba al mismo en los aos siguientes, en los ltimos aos dicha tendencia se habra acentuado. Y, si dicho retorno se haca ya entonces principalmente a travs de la Educacin Secundaria Para Adultos (ESPA) y la Formacin Profesional de Grado Medio (FPGM), hoy ambas se estaran consolidando como una especie de segunda oportunidad o va secundaria para sacarse el ttulo de ESO y/o optar a una credencial de salvacin o, al menos, de proteccin frente a una situacin de precariedad creciente. Empleando diversas fuentes secundarias, realizaremos una sntesis de la evolucin cuantitativa reciente de la ESPA y la FPGM desde antes del inicio de la crisis, y sus principales caractersticas. Y la contextualizaremos con datos sobre la evolucin del mercado de trabajo (en especial, el desempleo) y del sistema educativo (en especial, el abandono educativo temprano o las distintas modalidades de la educacin de adultos).

Palabras clave: educacin secundaria para adultos, Formacin Profesional, abandono escolar, crisis.
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Esta propuesta de comunicacin se enmarca en el proyecto I+D en curso Reciclarse como respuesta al desempleo: la ESO para adultos y la formacin profesional de grado medio en una poca de cambios estructurales (ref. EDU2011-24316, Ministerio de Ciencia y Tecnologa, IP Rafael Feito).

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Introduccin Los fenmenos del fracaso y el abandono escolares se han convertido en buena medida en el centro de atencin de la mirada sobre la educacin y la juventud en Espaa. Considerando el fracaso y el abandono como fenmenos definitivos como si se fracasara o abandonara en un momento claro y de una vez por todas y determinantes de un destino social, muchas veces olvidamos su carcter procesual y la necesidad de considerarlos en el seno de trayectorias sociales ms complejas, en relacin con las estrategias de actores concretos en contextos concretos. En ese sentido, no son pocas las personas que, habiendo abandonado, vuelven a estudiar al tiempo de haberlo dejado. Como ya indicaban los datos de la ETEFIL20052 para el periodo 2001-2005, el 32,7% de quienes abandonaban entonces el sistema educativo sin finalizar la ESO, volva al mismo en los aos siguientes, fundamentalmente a travs de la Educacin Secundaria para Adultos (17,8%) y los Ciclos Formativos de Grado Medio (15,4%), pero tambin a travs de Programas de Garanta Social (8%). El resultado es que buena parte de quienes abandonaron la ESO increment su nivel de formacin en los aos siguientes (26,3%). En ocasiones, por tanto, quienes abandonan vuelven ms adelante al sistema educativo y aumentan su capital escolar o sus credenciales, si bien estas llamadas vas de segunda oportunidad no dejan de ser minoritarias (Garca et al, 2013: 75). De entre quienes vuelven, sin embargo, una parte vuelve a abandonar sin credencial3. Si la vuelta a los estudios no es un fenmeno nuevo, como veremos, la crisis econmica de los ltimos aos ha hecho que se ponga en parte el foco en l, al tiempo que revitalizaba las explicaciones economicistas que convierten a la crisis en un actor omnipotente o a los agentes en actores racionales y calculadores que actan en funcin de costes-beneficios. Si estas explicaciones tienden a simplificar y ocultar la complejidad de lo social, parece claro que la crisis econmica de los ltimos aos ha generado una situacin paradjica en el mbito escolar. Al tiempo que se reducen los recursos debido a los recortes presupuestarios, aumenta la demanda de educacin por parte de algunos sectores de la poblacin, como estrategia frente a la creciente reduccin de oportunidades en el mercado de trabajo y la precarizacin de sus condiciones de vida. Al incrementarse el riesgo de desempleo y sus consecuencias para toda la poblacin, y especialmente para los ms desfavorecidos (por edad, nivel de
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Encuesta de Transicin Educativo-Formativa e Insercin Laboral, realizada por el INE. Para un anlisis sociolgico ms pormenorizado de los resultados de la ETEFIL, puede verse el trabajo del GRET (Garca et al, 2013). Si bien permite analizar trayectorias escolares y laborales, su limitacin al periodo 2001-2005 hace que queden fuera de consideracin los aos de la crisis econmica y sus efectos sobre ellas.

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estudios o clase social), la inversin en educacin por parte de estas franjas de poblacin se ha convertido en parte de una estrategia en muchos casos, no ya de promocin social, sino de proteccin frente al desclasamiento o la precariedad crecientes. Esta comunicacin se enmarca en un proyecto de investigacin ms amplio sobre la educacin secundaria de adultos (ESPA) y la Formacin Profesional de Grado Medio (FPGM) como vas de reciclaje para personas que abandonaron el sistema educativo sin el ttulo mnimo (ESO) en un contexto de cambios estructurales4. Pretende servir, as, de contextualizacin al mismo, a partir de un anlisis cuantitativo de datos secundarios relativos, en un primer momento, al mercado de trabajo y las trayectorias escolares (desempleo, fracaso, abandono escolar); y, en un segundo momento, sobre la evolucin reciente de la Educacin Secundaria de Adultos (ESPA) y la Formacin Profesional de Grado Medio (FPGM), sus caractersticas y su pblico. Si el fenmeno de vuelta a los estudios se registra en diversas etapas educativas y para distintos sujetos sociales, nos centraremos aqu fundamentalmente en estas dos, por ser las dos principales vas de retorno para el grupo especfico de quienes no obtuvieron en su da la ESO5. Los datos analizados se centran en el periodo 2000-2012 precisamente para poder entender y matizar los efectos de la crisis econmica cuyo comienzo se sita convencionalmente en 2008 dentro de tendencias ms amplias.

Mercado de trabajo, crisis econmica y trayectorias escolares En un momento de crisis econmica y social como el actual, las ciencias sociales tienden a contagiarse del crisiscentrismo que se ha apoderado de los discursos pblicos. No obstante, no todo es consecuencia de la crisis econmica que empez en 2007-08, ni todo es explicable nicamente por referencia a ella. En este sentido, el socilogo debe romper con el discurso dominante sobre la crisis econmica y los sesgos que ste impone al razonamiento comn. En primer lugar, con la atencin inmediata a lo inmediato (Bourdieu, 2008: 209) y la ceguera ante tendencias ms amplias que comienzan antes de la crisis, y que sta no hace ms que agudizar o revelar de forma ms clara. En segundo lugar, con el economicismo reinante, casi
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Puede leerse un adelanto del trabajo etnogrfico realizado en un centro de adultos madrileo (CEPA) en (Feito, 2013). 5 En este sentido, habra que tener en cuenta los PCPIs como otra va para obtener el graduado en ESO. No obstante, se trata menos de una va de retorno al sistema educativo, que de una va de continuidad en el mismo para quienes son apartados del tronco comn, como indican los datos del ministerio para 2010-11: de los alumnos de nuevos ingreso en PCPI en ese curso, el 68,9% cursaba la ESO frente a un 10,4% que estaban desescolarizados (a lo que se aaden, un 1,4% que viene de educacin especial y un 19,4% de otras situaciones no precisadas; MEC, Las cifras de la educacin en Espaa. Curso 201011). Una continuidad, por tanto, en el margen, fruto de una externalizacin del fracaso escolar (Garca et al., 2006).

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inevitable en un contexto de crisis econmica, que atribuye todos los comportamientos sociales o bien a factores econmicos volviendo a un materialismo que hacamos superado en ciencias sociales, o bien a una supuesta racionalidad econmica de los actores, ocultando su complejidad y sus fundamentos sociales. Por ltimo, con la sustantivacin y personificacin de la crisis, que le atribuye una especie de entidad natural y una capacidad de agencia sobre las personas, cuando una crisis no es ni siquiera un fenmeno unificado y homogneo, sino un conjunto de condiciones o fenmenos que etiquetamos como tal6. Estas precauciones necesarias no evitan, sin embargo, considerar los efectos bien reales de la misma en las trayectorias laborales y escolares. La crisis econmica ha supuesto, entre otras cosas, una cada de la renta media de las familias, un aumento de las desigualdades de renta y un aumento del riesgo de pobreza (Martnez Garca, 2013). En particular, el aumento del desempleo7 es un fenmeno que ha afectado globalmente a la poblacin espaola desde 2008. No obstante, contemplado en funcin de otras variables (gnero, clase, edad), no se reparte por igual entre distintos segmentos sociales. Emplearemos aqu datos extrados de los Indicadores sociales del INE (Edicin 2011), que nos permiten situar la crisis actual en la evolucin de las dos ltimas dcadas (y, por tanto, comparar con las crisis econmica de los 90), y datos de la Encuesta de Poblacin Activa. Como seala Martnez Garca (2013), frente al nfasis poltico y meditico en el paro juvenil, el desempleo es un fenmeno general que afecta a toda la poblacin. Si bien es cierto que afecta ms a los jvenes que al resto de la poblacin, lo hace aproximadamente en la misma proporcin con respecto al resto de grupos de edad que antes de la crisis. Esto puede verse en el siguiente grfico, donde contemplamos una cierta persistencia de la estructura de edades en relacin al desempleo a lo largo del tiempo, si bien la distancia entre las franjas ms jvenes y las mayores ha tendido a crecer en los ltimos aos (Grfico 1).

En su anlisis de mayo del 68, Bourdieu define la crisis como la interseccin de muchas series en parte independientes de acontecimientos sobrevenidos en varios campos habitados por necesidades especficas (Bourdieu, 2008: 209). Una sociologa de la crisis tendra, por tanto, que reconstruir esas series de acontecimientos y su articulacin concreta para evitar caer en la reificacin. 7 Hablaremos aqu de desempleo y no de paro, como es habitual, porque este ltimo trmino puede resultar engaoso y ejerce un efecto ideolgico estigmatizante: no tener empleo no equivale a estar parado o inactivo, no equivale a no hacer nada en el da a da. Tras el supuesto paro se ocultan mltiples situaciones de trabajo productivo en negro y de trabajo reproductivo, domstico o de cuidados.

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Fuente: Elaboracin propia a partir de INE, Indicadores sociales, Edicin 2011, para los aos 1991 a 2010; EPA, Resultados anuales. Serie 2005-2012, para los aos 2011 y 2012; y EPA, Resultados nacionales. Primer trimestre de 2013, para el ao 2013.

No obstante, ese aumento del desempleo en las franjas de poblacin joven es ms susceptible de favorecer un retorno o una continuidad de los jvenes socialmente considerados en edad de estudiar en el sistema educativo que en sus mayores, si bien estos tambin invierten en credenciales educativas en el contexto actual, como veremos ms adelante. Por sexo, las mujeres muestran en conjunto una tasa de desempleo superior a los hombres en todo el periodo, si bien las diferencias se reducen mucho a partir de 2009 (Grfico 2). Paradjicamente, la crisis de 2008 parece tender a igualar la tasa global de desempleo por gnero. No obstante, las mujeres jvenes tienen una tasa mayor de desempleo que las maduras. Sin embargo, como veremos ms adelante, el peso de los hombres es ligeramente mayor al de las mujeres entre las personas que se matriculan en ESPA y CFGM, lo que parece tener ms que ver, en este caso, con la trayectoria escolar anterior que con las oportunidades de trabajo: las tasas de jvenes que no titulan en ESO son mayores para los hombres que para las mujeres.

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Fuente: Elaboracin propia a partir de INE, Indicadores sociales, Edicin 2011, para los aos 1991 a 2010; EPA, Resultados anuales. Serie 2005-2012, para los aos 2011 y 2012; y EPA, primer trimestre de 2013, para el ao 2013.

Por nivel de estudios, el desempleo crece, de nuevo, para todos los niveles, pero se acentan las diferencias entre los titulados superiores, que siguen estando ms protegidos frente al desempleo, y el resto de la poblacin. Tambin se incrementa el desempleo de las personas con estudios primarios, pasando desde 2007 a superar al de las personas con estudios medios. Esto est relacionado con la edad, puesto que las franjas de poblacin que no superan estudios primarios son en general las de mayor edad, que estudiaron antes de la LOGSE y que, si bien antes parecan protegidas por su experiencia laboral, con la crisis tambin han visto incrementarse su tasa de desempleo. Entre 2007 y 2012, en trminos absolutos, la tasa de desempleo ha crecido tanto ms cuanto menor era el nivel educativo, pero, en trminos relativos, la tasa de desempleo ha crecido sobre todo para las personas con educacin primaria, secundaria primera etapa y secundaria segunda etapa, para las que se ha multiplicado por tres. Si se mantiene una correlacin positiva entre nivel de estudios y desempleo (a mayor nivel de estudios, menor tasa de desempleo), las diferencias entre niveles de estudios parecen acrecentarse en este periodo, en comparacin con 2005 (Grfico 3), afectando especialmente a quienes tienen un ttulo inferior a secundaria segunda etapa (Bachillerato o FP), que llegan a superar el 30% de desempleo en 2012. En este sentido, con la crisis econmica parece incrementarse el peso de las credenciales

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educativas capital cultural objetivado (Bourdieu, 1979) en la estratificacin de la fuerza de trabajo y la distribucin diferencial de las oportunidades de empleo8.

Fuente: Elaboracin propia a partir de INE, Encuesta de Poblacin Activa. Serie 2005-2012.

Esta situacin acrecienta la relacin ambivalente de los sujetos con respecto a las credenciales educativas al tiempo que alimenta la espiral credencialista: si el alto desempleo hace dudar crecientemente de la utilidad y capacidad protectora de las credenciales ante la precarizacin de las condiciones de vida, la situacin del mercado de trabajo y de las familias tambin las convierte en ocasiones en la nica carta que jugar. As lo atestiguan las entrevistas cualitativas realizadas en el trabajo de campo etnogrfico de esta misma investigacin con alumnos de la ESPA9. Si bien se acepta que la ESO es el mnimo, por presin social o exigencias del mercado de trabajo, con frecuencia se cree poco en su capacidad de aumentar las oportunidades laborales de los sujetos en el contexto actual, convirtindose a veces en un mero trmite o en una inversin desesperada. Otro indicador indirecto de un creciente retorno a los estudios o de una mayor continuidad en los mismos es la reduccin del llamado abandono escolar

Adems, como muestran las entrevistas cualitativas realizadas en el marco de esta investigacin, las empresas que han reducido personal han usado en muchas ocasiones el ttulo de la ESO como lnea de corte para realizar despidos o para limitar las contrataciones, de forma que las personas con nivel educativo inferior a la ESO son excluidas (incluso quienes tienen la EGB, ttulo mnimo en el sistema anterior, pese a haber superado la educacin obligatoria en su momento). El conocimiento directo o indirecto de esta situacin contribuye a mantener y reforzar en los entrevistados la percepcin de que el ttulo mnimo es el requisito mnimo para aspirar a un trabajo. 9 Ver comunicacin de Rafael Feito en este mismo Congreso.

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temprano10, que, mantenindose tambin ms alto para los hombres que para las mujeres, habra conocido una cada de 7 puntos entre 2008 y 2012 (del 31,9% al 24,9%), debida al incremento de personas de esa edad que siguen una formacin o ha completado estudios de secundaria segunda etapa en ese periodo (especialmente para las personas entre 18 y 22 aos). Tambin se reduce durante la crisis, entre personas en situacin de abandono educativo, el porcentaje de ocupados frente al de inactivos o parados, que aumenta hasta superar a los primeros.11 Estos datos apoyan la tesis de que la reduccin de oportunidades en el mercado de trabajo y el aumento del paro han favorecido en los ltimos aos el retorno a los estudios o la continuidad en los mismos. Puesto que el abandono escolar afecta con mayor frecuencia a las personas originarias de familias con menor capital econmico y cultural, y suele asociarse a trayectorias laborales precarias, bien por la baja o nula cualificacin de los trabajos desempeados bien por la precariedad de las condiciones (trabajos menos seguros, peor remunerados, sin contrato o con contrato temporal, etc.), con la crisis se habra cumplido el pronstico de un crecimiento del nmero de jvenes con trayectorias errticas o de bloqueo (desempleo de larga duracin) (Garca et al, 2013).

El crecimiento de la matrcula en enseanzas no obligatorias Si de un modo general la matrcula en Enseanzas de Rgimen General ha aumentado significativamente desde 2007, durante el periodo de crisis econmica, este aumento se debe a las enseanzas no obligatorias: por un lado, y sobre todo, a la enseanza infantil (que crece un 33% entre el curso 2004-2005 y 2011-2012, frente a Primaria, que crece pero permanece relativamente estable en trminos relativos, y la ESO, que cae levemente y reduce su peso en trminos relativos) y, por otro, a las enseanzas postobligatorias, que crecen significativamente a partir de 2008 (Tabla 1). No obstante, si bien el crecimiento de la educacin infantil se haba iniciado antes y parece incluso frenarse levemente con la llegada de la crisis econmica, las enseanzas postobligatorias, al contrario, registran un aumento significativo precisamente cuando sta llega. Por lo que podemos deducir que el crecimiento de la educacin infantil tiene ms que ver con razones demogrficas, mientras que el crecimiento de la educacin postobligatoria tendra ms que ver con la crisis econmica.

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Este indicador se refiere a la poblacin de 18 a 24 que no ha completado la educacin secundaria segunda etapa (Bachillerato o FP) y no ha seguido ningn tipo de formacin en las cuatro semanas previas a la encuesta (EPA). Incluye tanto a personas que abandonan tras la ESO, con o sin el ttulo, como a quienes abandonan Bachillerato o FP. 11 MEC, Explotacin de las variables educativas de la Encuesta de Poblacin Activa: Nivel de Formacin y Formacin Permanente, Resultados 2012, Nota de Prensa (http://www.mecd.gob.es/dctm/ministerio/horizontales/estadisticas/mercado-laboral/explotacionencuesta-poblacion-activa/2012/nota-resumen-epa2012nueva.pdf?documentId=0901e72b815e9f5f).

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Tabla 1. Distribucin del alumnado en Enseanzas de Rgimen General (2004-2012). Porcentajes

% variacin 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 2012-13* 2004-2012 TOTAL 100 100 100 100 100 100 100 100 100 +15,5 INFANTIL 20,6 21,3 22,0 22,7 23,7 23,9 24,1 24,2 23,7 +33,1 PRIMARIA 35,6 35,6 35,8 36,0 35,8 35,5 35,4 35,3 35,3 +14,6 E. ESPECIAL 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 +17 ESO 26,8 26,4 25,9 25,3 24,4 23,6 23,0 22,6 22,6 -2,6 BACHILLERATO 9,3 9,2 8,9 8,6 8,5 8,6 8,6 8,7 8,7 +7,2 CFGM 3,3 3,3 3,3 3,3 3,4 3,6 3,7 3,8 4,2 +44,1 CFGS 3,3 3,1 3,0 3,0 3,0 3,2 3,4 3,5 4,1 +45,8 PGS/PCPI 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 1,0 1,1 1,0 1,1 +83,1 Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Estadstica de las Enseanzas no universitarias. *Datos avance 20122013.

Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Estadstica de las Enseanzas no universitarias. *Datos avance 20122013.

Esta misma evolucin se registra en el caso de las Enseanzas Formales para Adultos, cuya matrcula aumenta fuertemente a partir de 2007. Este crecimiento se debe especialmente al crecimiento de los matriculados en la Educacin Secundaria para Personas Adultas (ESPA), que conocen un aumento importante entre 2008 y 2010, pasando de representar un 32,5% de las enseanzas formales para adultos en 2007-2008 a representar un 47,2% de las mismas en 2011-2012 (Grfico 5). Correlativamente a este aumento de la ESPA, se da una importante cada de la matrcula en Enseanzas Iniciales, el otro pilar principal de la Enseanza Formal para Adultos (Grfico 5). Si tenemos en cuenta que en esta enseanza se suelen concentrar las personas sin estudios de mayor edad, este descenso se debe tambin a la cada de
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la matrcula de las personas mayores de 50 aos en el conjunto de las enseanzas para adultos que se da desde el comienzo de la crisis econmica y que tiene que ver, adems de con el aumento del nivel educativo de la poblacin, que hara descender el nmero de personas sin estudios bsicos (las competencias bsicas en lectura, escritura y clculo equivalentes a la educacin primaria que constituyen el centro de esta enseanza), con estrategias familiares de respuesta al empeoramiento de las condiciones de vida (en las que los mayores vuelven a asumir un papel de sostn econmico y domstico).

Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. La educacin de adultos y a distancia. Varios aos. *Datos avance 2012-13.

Adems, entre los cursos 2007-2008 y 2011-2012, han crecido significativamente las personas que se matriculan en las enseanzas de preparacin de pruebas de acceso a Ciclos Formativos y Universidad, especialmente en la prueba de acceso a CFGS, otro indicador que abona la tesis de creciente retorno o permanencia a los estudios en el contexto de crisis econmica. El aumento en pruebas de acceso a Ciclos Formativos es especialmente significativo si tenemos en cuenta que sta es la va de entrada a la FP para las personas que no cumplen los requisitos para entrar directamente (tener el ttulo de ESO o equivalente, para los CFGM, o tener el ttulo de Bachiller o equivalente, para los CFGS)12. No parece, por tanto, casual que aumente especialmente la matrcula en ESPA y pruebas de acceso a
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Con el desarrollo de la LOE (2006), para realizar la prueba de acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio, se requiere tener, como mnimo, 17 aos o cumplirlos en el ao de realizacin de la prueba. Para realizar la prueba de acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio, se requiere tener o cumplir, como mnimo, 19 aos; o 18 y tener el ttulo de Tcnico.

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CFGM, si tenemos en cuenta que en ellas se concentran las personas que no obtuvieron en su da el ttulo de ESO y buscan o bien sacrselo ahora o seguir formndose por la va tcnico-profesional. El aumento de matriculados en preparacin de la prueba de acceso a Ciclos de Grado Superior puede tener que ver, adems, con el hecho de que esta prueba, pensada en origen para trabajadores con una experiencia laboral, est siendo usada por los alumnos que acaban Grado Medio para continuar en el Superior (Martnez Garca, Merino, 2011: 19).

Fuente: MEC, Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. La educacin de adultos y a distancia. Varios aos. *Datos avance 2012-13.

En este contexto de crecimiento de las enseanzas no obligatorias, nos vamos a centrar en la evolucin y caractersticas principales de la Educacin secundaria para adultos y los Ciclos Formativos de Grado Medio, por ser aquellos estudios a los que se incorporan principalmente quienes vuelven a estudiar tras abandonar el sistema educativo sin conseguir el ttulo de ESO.

La educacin secundaria de adultos: una segunda oportunidad en la educacin de adultos La Educacin Secundaria de Personas Adultas (ESPA) se ha constituido en las ltimos dos dcadas en una va secundaria para obtener el ttulo de educacin obligatoria. Establecida inicialmente con la LOGSE, es una modalidad de enseanza destinada especficamente a mayores de edad, aunque la LOE (2006) permite el acceso
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excepcionalmente a mayores de diecisis aos que lo soliciten y que tengan un contrato laboral que no les permita acudir a los centros educativos en rgimen ordinario o sean deportistas de alto rendimiento (art. 67). Se trata de una enseanza perifrica o marginal en el sistema educativo, en la medida en que se encuentra situada fuera de las enseanzas que se han constituido histricamente en el centro del mismo: el tronco comn obligatorio (primaria-ESO) y su prolongacin ideal e idealizada (bachillerato-universidad), relegando simblicamente desde el punto de vista de su prestigio y valor social- al resto de vas a un lugar secundario. Pero tambin en la medida en que sus centros (alrededor de 1500 en la actualidad), su profesorado (alrededor de 12000 docentes) y el presupuesto (alrededor de un 1,7% en la ltima dcada) dedicados a ellos representan, estadsticamente, una pequea parte del sistema educativo13. Por otra parte, la educacin de adultos se imparte mayoritariamente en centros pblicos, que representan en la actualidad el 97% de los centros de adultos. Adems, de las tres modalidades que dan acceso al ttulo de ESO en esta enseanza, la presencial es la mayoritaria, si bien desde 2007 vienen creciendo muy significativamente los graduados a travs de pruebas libres (y, algo menos, los graduados a distancia; Grfico 7).

Fuente: MEC, Estadstica de las enseanzas no universitarias. Educacin de adultos. Cursos 2001-2002 a 2010-2011. *No se ofrecen datos desagregados sobre graduacin va ESPA para los cursos anteriores a 2001-2002.

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Fuente: MEC, Las cifras de la educacin en Espaa. Varios aos.

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a. Perspectiva histrica Histricamente, la educacin para adultos ha ofrecido a stos la posibilidad de cursar el ttulo considerado mnimo legalmente establecido y socialmente reconocido en cada poca y para cada arquitectura del sistema educativo: primero, permitiendo obtener el Certificado de Estudios Primarios (CEP)14, luego el Graduado Escolar (con la aplicacin de la LGE en los 70) y, finalmente, el Graduado en ESO (con la aplicacin de LOGSE en los 90). Si la educacin de adultos nace en Espaa a mediados del siglo XIX, al tiempo que se configura un sistema educativo nacional, no es hasta que se impone la necesidad de una credencial mnima proceso que dura desde principios del siglo XX hasta los aos 70, primero con el CEP, pero sobre todo con el Graduado Escolar a toda la poblacin, en paralelo a la extensin de la escolarizacin a la mayora de la poblacin, cuando esta opcin cobra una importancia real. Si bien no se trata de un fenmeno nuevo, como vemos (Grfico 8), podemos situar el comienzo de su institucionalizacin en el Programa de Educacin Permanente de Adultos de 1973, que sustituir a la segunda campaa de alfabetizacin iniciada en el 63 que busca, adems de alfabetizar, extender el CEP en la poblacin adulta, como se refleja en el grfico y que formaliza las enseanzas para cursar o completar la Educacin General Bsica. stas se dividan en tres ciclos: un primer ciclo correspondiente a 1 y 2 de EGB, centrado en el aprendizaje de la lectura, escritura y el clculo; un segundo ciclo correspondiente a 3, 4 y 5 de EGB, que se cerraba con la obtencin del Certificado de Escolaridad; y un tercer ciclo, correspondiente a 6, 7 y 8 de EGB, que se cerraba con la obtencin del Graduado Escolar (MEC, 1987). A partir de 1979, se ofrecer tambin cursar esta enseanza a distancia.

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A pesar de declararse su obligatoriedad por ley en 1909, el Certificado de Estudios Primarios no comenz a generalizarse hasta los aos 60. Hasta entonces no se haban implementado las medidas administrativas necesarias para asegurarlo ni se demandaba su posesin en el mercado de trabajo.

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Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC (1987: 52).

Si la educacin de adultos en los 60 y 70 pareca centrada en la alfabetizacin, con la aplicacin de la Ley General de la Educacin va a centrarse en la titulacin en EGB, convirtindose ya desde los 80 en una va de segunda oportunidad para quienes no tuvieron la oportunidad de sacarse el Graduado Escolar. Esto se refleja en los datos desagregados por ciclo para el curso 1985-86 (Grfico 9), donde se ve claramente su concentracin en el tercer nivel (el que da acceso al Graduado)15.

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El MEC no ofrece datos de la Educacin Bsica Para Adultos (EBPA) ni de la Educacin Secundaria para Personas Adultas (ESPA) desagregados por cursos ms que en informes puntuales, no de forma sistemtica, por lo que nuestras posibilidades de comparacin son muy reducidas. Ofrece datos, por ejemplo para 1996-97, pero nos son poco tiles, puesto que reflejan el alumnado de una ESPA recin creada por la LOGSE que an se solapa y es minoritaria frente a la anterior EBPA. La EBPA no parece extinguirse completamente hasta el curso 2001-02.

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Fuente: (CIDE, 1988). Slo incluye la modalidad presencial.

En los aos 80, conscientes los poderes pblicos de las bolsas persistentes de analfabetismo, la educacin de adultos pasa a considerarse parte de la educacin compensatoria. Con la aplicacin de la LOGSE en los 90, el sistema educativo se reforma: se ampla dos aos la educacin obligatoria (hasta los 16 aos) y se reordena la educacin para adultos. Por su aplicacin progresiva, sin embargo, la EGB y la ESO se superpondrn durante varios cursos, as como la Educacin Bsica Para Adultos (EGB) y la recin creada Educacin Secundaria para Adultos (ESPA), hasta que la primera acabe extinguindose definitivamente en el curso 2001-2002 (Grfico 10).

Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. La educacin de adultos y a distancia. Varios aos. *Datos avance 2012-13.

b. Un alumnado diverso en edad, pero mayoritariamente joven Si atendemos a la evolucin del alumnado por grupos de edad en la ltima dcada (Grfico 11), adems de constatar la importante mezcla de edades, vemos que, proporcionalmente, aquellos grupos que ms han aumentado su presencia desde 2008 son en orden decreciente el de 25 a 29 aos (que pasa de un 4,9% en 2006-07 a un 13,6% en 2010-11), el de 20 a 24 aos (que pasa de un 22,3% en 2006-07 a un 28,1% en 2010-11) y el de 30 a 39 aos (que pasa de un 8,6% en 2006-07 a un 13,1% en 20102011). Los grupos de mayor edad 50 a 54 aos y ms de 65 aos se mantienen estables, conservando su posicin minoritaria en esta enseanza. Los menores de 18 aos, aceptados legalmente en la ESPA en circunstancias especiales (contrato de trabajo o deportistas) reducen su presencia a la mitad durante la crisis, pero se mantienen estables en los tres ltimos cursos con datos disponibles. Los jvenes de 18 a 19 aos tambin registran una contraccin importante en los aos de crisis.

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Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. La educacin de adultos y a distancia. Varios aos.

No obstante, se mantiene en cierta medida la estructura de edades: los alumnos de entre 18 y 24 constituyen el grueso del alumnado (estable entorno al 50% desde 2006-07), si bien cambian las proporciones dentro del bloque); alrededor del 70% del alumnado tiene menos de 30 aos durante el periodo considerado16. Si agrupamos edades para reducir los datos, nos damos cuenta de que, aunque se mantiene una cierta estructura de edades entre 2006 y 2011, con una clara mayora del alumnado entre los 16 y los 24 aos (es decir, aquella porcin de poblacin que se considera para construir los indicadores de fracaso escolar y abandono escolar temprano), una cuarta parte de alumnos de entre 25 y 39 aos y un 15-17% de 40 aos y ms, la proporcin de personas de 16 a 24 se reduce levemente en los aos de la crisis (fundamentalmente a causa de los alumnos entre 18 y 24 aos, como hemos visto), frente a la de los de 25 a 39 aos, que aumenta. A la educacin secundaria para adultos la caracteriza, por tanto, un alumnado muy diverso en edad, pero mayoritariamente joven (en un 70% menores de 30), si bien conviven jvenes de distintos orgenes y trayectorias, en distintas etapas vitales (recin expulsados de la ESO, estudiando y trabajando, en paro, sacndose la ESO tras haber hecho un CFGM y haber tenido alguna experiencia laboral).

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El MEC slo ofrece datos de la ESPA desagregados por edad desde el curso 2006-07, por lo que no podemos comparar con la composicin por edades en pocas anteriores.

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c. Crecimiento del alumnado, retroceso en la feminizacin y aumento del alumnado extranjero

Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Las cifras de la educacin en Espaa. Estadsticas e indicadores. La educacin de adultos y a distancia. Varios aos; y Estadstica de las enseanzas no universitarias. Varios aos.

El nmero de matriculados y de graduados en ESPA aumenta a lo largo de la dcada, acelerndose esta tendencia a partir de 2008. No obstante, la proporcin de mujeres cae alrededor de 20 puntos entre el curso 2007-2008 y el curso 2011-2012 (Grfico 12). A pesar de todo, las mujeres siguen siendo mayora en el alumnado matriculado (en torno al 60% de alumnos matriculados entre 2001 y 2007, y alrededor de un 55% en la actualidad). En un contexto de aumento de matrcula, esta reduccin del peso relativo de las mujeres slo puede significar que este crecimiento est siendo protagonizado en mayor proporcin por hombres. Ello no es de extraar si tenemos en cuenta que abandonan la ESO sin el ttulo ms hombres que mujeres (Martnez Garca, 2009; Fernndez Enguita et al, 2010). Aunque esta reduccin del peso de las mujeres tambin podra deberse a una mayor asuncin por su parte de tareas de reproduccin familiar en tiempos de crisis. En el caso del alumnado extranjero (medido por nacionalidad), su nmero se multiplica progresivamente por diez en la ESPA entre 2000-01 y 2011-12. No obstante, su presencia sigue siendo minoritaria, a pesar de aumentar significativamente: pasa de una presencia testimonial a principios de la dcada (2,1% en 2000-01) a una presencia an minoritaria, pero ms importante en la actualidad (9,9% en 2011-12). Esto puede deberse al carcter reciente de la inmigracin en Espaa, a que la presencia del alumnado inmigrante en la educacin de adultos se concentra sobre todo en las enseanzas de Lengua espaola para inmigrantes y las Enseanzas Iniciales, y a que una parte de los hijos de extranjeros inmigrados en la ltima dcada adquieren la
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nacionalidad espaola. Por otro lado, si dicho aumento del alumnado extranjero ha sido importante en trminos absolutos, acelerndose desde 2008 con la crisis econmica, ha sido mayor el de las personas de nacionalidad espaola. Adems, el porcentaje de mujeres en el alumnado extranjero se ha reducido, pasando de representar alrededor del 50% de ste hasta 2008, a reducirse progresivamente durante los aos de la crisis (10 puntos). Eso significa que el crecimiento de alumnado extranjero en estos ltimos aos se ha debido tambin ms a los hombres que a las mujeres.

Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Estadstica de las Enseanzas no universitarias.

La graduacin en ESO a travs de la ESPA ha crecido as progresivamente en la ltima dcada, si bien este crecimiento se ha acelerado especialmente a partir de 2008 (Grfico 13). Si en la primera mitad de los 2000, se graduaban ms mujeres que hombres, por efecto de la propia composicin de la poblacin de la ESPA mayoritariamente femenina, desde el curso 2006-2007 esta tendencia se invierte, coincidiendo con el aumento de la poblacin masculina en los CEPAs. La existencia de esta va secundaria ha contribuido, por tanto, a aumentar la tasa de titulados en educacin obligatoria17, si bien no ha absorbido toda la demanda
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El Ministerio ha incluido recientemente entre sus indicadores la tasa bruta de poblacin que se grada en ESO a travs de la educacin de adultos (que habra pasado de un 3-4% en la primera mitad de los 2000 a un 13,4% en 2010-11; MEC, Estadstica de las enseanzas no universitarias). Pero este indicador resulta equvoco y cuestionable, puesto que se calcula sobre el total de poblacin en la edad terica de comienzo del curso en que se titula (es decir, 18 aos). Esta edad no tiene nada que ver con las edades a las que se gradan en ESO los adultos que asisten a los CEPAs, ni siquiera con las edades a las que entran, que son muy diversas, como hemos visto. Tendra ms sentido calcular la tasa con respecto al nmero de matriculados en el segundo nivel (no es posible porque los datos oficiales no desagregan por niveles), con respecto al grupo de edad correspondiente (que, en este caso, como

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de educacin de los no titulados en ESO, que, como veremos a continuacin, tambin han optado en buena medida por la Formacin Profesional de Grado Medio.

Los CFGM: una segunda oportunidad en la enseanza profesional Los CFGM se han convertido tambin en una puerta de re-entrada en el sistema educativo para quienes no concluyen la ESO con la obtencin del ttulo, permitiendo el acceso a quienes no cumplen este requisito por la va de las pruebas de acceso. Si el nmero de alumnos matriculados en los CFGM permanece ms o menos estable entre 2002 y 2007, a partir de este ltimo ao conoce un importante aumento, coincidiendo con los aos de crisis econmica (ver Grfico 14). La mayor parte de este aumento de la matrcula en los ltimos aos ha sido absorbido por los centros pblicos, que han conocido un importante aumento de matriculados, a diferencia de los centros privados, cuya matrcula permanece relativamente estable. Por otra parte, el porcentaje de mujeres matriculadas en los CFGM, que vena conociendo un progresivo aumento desde el 2000, parece iniciar una tendencia decreciente en el curso 2008-2009 (ver Grfico 15). Es decir, que, si el aumento de matriculados en CFGM se ha acelerado durante los aos de crisis econmica, esta aceleracin se ha visto acompaada de un ligero retroceso en la feminizacin, por lo que podemos deducir que ha sido protagonizada principalmente por hombres, como ocurre con la ESPA.
Tabla 2. Evolucin del alumnado matriculado en CFGM (2000-2012)
20002001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 2009- 2010- 2011- 201201 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13* TOTAL 191456 210750 224486 229005 231365 230174 232653 236489 249506 271990 289568 301992 317656 C. PBLICOS 72,2 72,6 72,9 73,2 73,3 73,5 73,5 74,0 74,6 75,4 75,5 75,6 76,0 MUJERES 42,8 43,7 44,8 45,4 45,8 45,9 46,5 46,7 46,8 46,0 45,2 44,2 Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Estadstica de las Enseanzas no universitarias. *Datos avance 2012-13 (no disponibles por sexo).

hemos visto, es muy amplio puesto que abarca a la totalidad de la poblacin adulta) o con respecto a la poblacin adulta sin ttulo de ESO.

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Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Estadstica de las Enseanzas no universitarias. *Datos avance 2012-13.

Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Estadstica de las Enseanzas no universitarias. *Datos avance 2012-13.

Si nos fijamos en la forma de acceso (ver Grfico 16), vemos que, si antes de la crisis el porcentaje de alumnos de nuevo ingreso que acceda directamente con ttulo de ESO a los CFGM estaba estabilizado en torno al 90%, desde 2007-2008 crece significativamente el porcentaje de personas que accede a travs de pruebas de acceso (especficas para quienes no cumplen el requisito de acceso directo)18. Esto sugiere que el aumento de matrcula en esta enseanza desde que empezara la crisis
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Tener el ttulo de ESO o equivalente, para los CFGM, o tener el ttulo de Bachiller o equivalente, para los CFGS. Con el desarrollo de la LOE (2006), para realizar la prueba de acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio, se requiere tener, como mnimo, 17 aos o cumplirlos en el ao de realizacin de la prueba. Para realizar la prueba de acceso a Ciclos Formativos de Grado Medio, se requiere tener, como mnimo, 19 aos o cumplirlos en el ao de realizacin de la prueba; o 18 y tener el ttulo de Tcnico.

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econmica se debe en parte a las personas que no obtuvieron en su da el ttulo de ESO.

Fuente: Elaboracin propia a partir de INE, Educacin. Enseanzas anteriores a la universidad.

Debe matizarse, no obstante, que este crecimiento de matrcula es comn a la Formacin Profesional en su conjunto, como puede verse en el siguiente grfico:

Fuente: Elaboracin propia a partir de MEC, Estadstica de las Enseanzas no universitarias.

Ello puede deberse, como hemos sealado antes, a que los estudiantes de Grado Medio entren en Grado Superior, como forma de prolongar sus estudios en un contexto desfavorable (algo que ya vena ocurriendo antes de la crisis).

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Los datos existentes no permiten entrar en el detalle de la clase social y el capital cultural de las familias de quienes acceden a los CFGM a travs de pruebas de acceso. No obstante, si tenemos en cuenta que se trata en general de personas que no satisfacen el requisito de posesin del ttulo de educacin obligatoria, podemos deducir que se trata fundamentalmente de personas originarias de las clases populares. Ello no distara mucho del origen social del alumnado de FP, que como muestran trabajos recientes (Martnez Garca, Merino, 2011), pese a haberse equilibrado en cuanto a origen social (aumentando la proporcin de jvenes de clases intermedias y reducindose fuertemente la proporcin de jvenes de clases agrarias) y gnero (aumentando la proporcin de mujeres) en los ltimas dcadas, mantiene un predominio de jvenes de clase obrera, cuyas probabilidades de acceso a la FP se han mantenido relativamente estables (a pesar de la reduccin de la proporcin de jvenes obreros en la poblacin).

Conclusiones La crisis econmica ha agudizado problemas preexistentes, hacindolos ms visibles. Este es el caso del fenmeno de retorno a los estudios que parece estar teniendo lugar en la actualidad, particularmente entre quienes no obtuvieron en su da el ttulo de educacin obligatoria. No obstante, no se trata de un fenmeno nuevo, o de una consecuencia exclusiva de la crisis, puesto que se daba antes de que sta se manifestara. La proporcin de gente que vuelve a estudiar o a cursar formacin para obtener la ESO ya vena consolidndose desde hace tiempo (como muestran los datos ETEFIL-2005 mencionados), principalmente a travs de la Educacin Secundaria para Adultos (ESPA) y la Formacin Profesional de Grado Medio (FPGM), aunque se tratase de vas minoritarias (Garca et al, 2013). No obstante, coincidiendo con las crisis econmica y el aumento del desempleo, se ha acelerado fuertemente la matrcula en ambas enseanzas y en otras, indicador de una estrategia de inversin en educacin como bien de salvacin o de proteccin frente a la reduccin de oportunidades vitales en otros mbitos y la amenaza creciente de precarizacin y desclasamiento. Estrategia comn, no obstante, aunque en diferentes medidas, no slo a quienes no obtuvieron la titulacin mnima o no siguieron estudiando tras obtenerla, sino a franjas de poblacin con niveles educativos ms altos, o de mayor edad y con amplia experiencia laboral, generando contradicciones como que personas que nunca necesitaron el ttulo de ESO para trabajar lo necesiten ahora y en ocasiones sin garantas de que ello les vaya a abrir nuevas puertas. Habr que seguir los efectos concretos de esta sobreinversin en educacin y si sigue alimentando la espiral credencialista. No obstante, el hecho de que una creciente proporcin de gente que haba abandonado el sistema educativo vuelva a estudiar en el contexto actual no debe
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hacernos olvidar las razones de que vuelvan. Si vuelven es porque previamente lo haban dejado, por diversos motivos relacionados fundamentalmente con las clase social y sus trayectorias acadmicas anteriores, como han sealado diversos trabajos (Martnez Garca, 2009; Fernndez Enguita et al, 2010), y porque el mercado de trabajo no les ofrece oportunidades laborales satisfactorias. En este sentido, conviene sealar que la vuelta a los estudios se manifiesta como una solucin personal o individual a problemas sociales o estructurales. Por ltimo, si ha habido un fenmeno de retorno a los estudios que ha aumentado con la crisis, de ello no puede inferirse que el aumento de matrcula en la FP y la ESPA se deba exclusivamente a este aumento. No todos los entrevistados en Centros de Adultos, por ejemplo, han escogido volver a estudiar como respuesta a la crisis: algunos, los ms jvenes, expulsados de los IES al cumplir los 18 aos, ni siquiera han abandonado, slo han decidido acabar lo que empezaron o seguir estudiando. Del mismo modo, hemos centrado el anlisis en la evolucin del mercado de trabajo, por un lado, y en las dos principales vas secundarias de acceso a una mayor formacin para quienes no alcanzaron el ttulo de mnimo, por otro. No obstante, como sabemos, las trayectorias y decisiones individuales no se limitan a la alternativa binaria entre estudiar o trabajar, ni a un simple clculo racional entre opciones ms o menos costosas o beneficiosas operado en el vaco social: las decisiones de los sujetos se enmarcan en un espacio de posibles limitado por su posicin (o posiciones) social y su trayectoria, por un conjunto de esquemas y percepciones sociales incorporados, por una socializacin familiar, entre pares, escolar, etc., que han de reconstruirse en cada caso. Ello apunta a la necesidad de un acercamiento cualitativo a las trayectorias de los sujetos concretos, socialmente situados y posicionados, que protagonizan estos fenmenos y a sus razones prcticas, para comprender el sentido de su accin y sus estrategias en toda su complejidad.

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