CIUDADES, RIESGO Y ATENCION DE EMERGENCIAS

La administracin de emergencias hoy da requiere de algo ms que rescatistas, vehculos de extincin, patrullas o ambulancias que se mueven y actan espasmdicamente producto de los eventos generadores de daos que impactan un determinado espacio geogrfico y que son consecuencia de dinmicas sociales, demandas y relaciones entre la gente y su entorno fsico natural o construido que no son estudiados. Estas complejas interacciones histricas de orden social, constructivo, normativo (cdigos, normas, planes), econmico (oferta demanda de suelo), culturales (prcticas de uso), polticos (permisos de invasin) y demogrficos entre otros, generan fuertes presiones sobre estos espacios urbanos que incrementan su vulnerabilidad, pero que no hacen parte del proceso de formacin y de consolidacin de los OPR. Los espacios geogrficos que llamamos ciudades, son en realidad producto de una historia de crecimiento catico acompaado de un proceso acumulativos provenientes de edificaciones, que envejecen, renuevan o, cambia de uso, convirtiendo esto en factores que aumenta y hacen cada vez ms confuso su crecimiento y por ende su vulnerabilidad. Este proceso al que han estado sometido estos espacios urbanos, no le son totalmente conocidos a las estructuras de respuesta que intentan atender los eventos generadores de daos que all se producen. Esos procesos de atencin se dan sin entender esas complejidades de la cual hemos venido conversando. Adems se suman condiciones, medios, modos y formas de ser y funcionar que no hacen parte de la ecuacin utilizada para la formacin o entrenamiento del personal de estos organismos de primera respuesta, que enfrentan al evento, sin considerar sus conexiones, y los procesos que lo han generado, con lo cual, tanto en la atencin y posiblemente en la recuperacin, se produce acumulacin de vulnerabilidad, incluso cayendo en el llamado proceso de reconstruccin del riesgo. Partiendo de esta premisa, es necesario entender nuestras ciudades y su gente, que hacen parte de esa dinmica de barrios que despus de evolucionar, crecer y unirse conforman ciudades sin ningn control o de espalda a los planes de ordenamiento, particularmente siguiendo un modelo de desarrollo perverso que da valor a los terrenos por arriba de cualquier enfoque de ordenamiento, un proceso migratorio hacia lo urbano que supero lo considerado y finalmente la inviabilidad del control de lo planificado. Es all donde el caos supera cualquier plan. A este proceso se unieron los nuevos espacios urbanos, supuestamente bien pensados pero desarticulados de lo que viene creciendo y en muchos casos, aislados en nombre de la exclusividad y la seguridad, enmarcando una extraa red funcional de la ciudad donde cualquier emergencia en una parte de la ciudad, genera al estilo "efecto domin" un efecto reactivo en perjuicio en el mejor de los casos, de otra parte de esa ciudad.

En cualquier funcin, mxime en la que implica salvar vidas y bienes, es necesario que se logren los objetivos para los cuales han sido formados los organismos de primera respuesta, utilizando los recursos asignados de la mejor manera posible. Ahora bien para lograr esto, no solo basta con el desempeo individual de los hombres, es ineludible un trabajo de equipo, conocer su entorno y adecuarse constantemente para garantizar la eficiencia y efectividad que le es demanda como profesionales. Para lograr esto, es necesario transitar a travs de la retroalimentacin y reorientacin positiva de la gestin, con una visin holstica y realista de los cambios que se producen a nuestro alrededor, buscando siempre una posicin de ventaja que permita anticipar sus acciones profesionales. En este marco de entendimiento de las ciudades y su riesgo, es necesario destacar muy especialmente, la necesidad de planificar los procesos de atencin bajo un prisma de priorizacin, que considere a los ms vulnerables, como nios, mujeres, personas de la tercera edad y los que presentan necesidades especiales, enfocando lneas de accin hacia la proteccin e integracin de los grupos ms vulnerables en un proceso de construccin de resiliencia comunitaria. Se evidencia pues, la necesidad que los Organismos de Primera Respuesta (OPR) busquen resultados a partir de la participacin colectiva e interinstucional, orientadas a PROMOVER las acciones de reduccin de riesgo de los desastres, con participacin en temas como el diseo de polticas de inversin pblicas y privadas, planificacin del uso del suelo etc., estas son acciones clave que seguramente van a contribuir verdaderamente a reducir la vulnerabilidad, dejando de correr continuamente detrs de ese desarrollo que complejiza nuestras ciudades.

Manuel A. Santana manuels6555@gmail.com (+507) 62129623