DIE ENTSTEHUNG DES KRIEGES VON 1939 GEHEIMDOKUMENTE AUS EUROPISCHEN ARCHIVEN HERAUSGEGEBEN VON DER ARCHIVKOMMISSION DES

AUSWRTIGEN AMTS ERSTE SCHRIFT

ROOSEVELTS WEG IN DEN KRIEG

GEHEIMDOKUMENTE ZUR KRIEGSPOLITIK DES PRSIDENTEN DER VEREINIGTEN STAATEN
Deutscher Verlag - Berlin - 1943

VORBEMERKUNG
Die vorliegende Sammlung bringt aus dem in deutsche Hnde gefallenen Dokumentenmaterial franzsischer, polnischer, belgischer und anderer Herkunft 33 diplomatische Berichte und Aufzeichnungen, die einen Einblick in die Motive, Methoden und Ziele der Auenpolitik des Prsidenten Roosevelt gewhren. Die Sammlung umfat im wesentlichen die Zeit vom Herbst 1937, als der Prsident der Vereinigten Staaten mit der "Quarantne"-Rede von Chicago seine Kriegspolitik entschlossen zu betreiben begann, bis zum Zusammenbruch Frankreichs, der im Sommer 1940 die erste Phase dieser Kriegspolitik Roosevelts zum Abschlu brachte. Die Dokumente Nr. 15, 17, 18 und 21 sind aus dem vom Auswrtigen Amt im Jahre 1940 herausgegebenen Weibuch Nr. 3, "Polnische Dokumente zur Vorgeschichte des Krieges", bekannt. Einige andere Dokumente wurden auszugsweise bereits in der Tagespresse verffentlicht. In der bersicht wurde einiges weiteres Material, dessen vollstndige Wiedergabe ber das Thema hinausgefhrt haben wrde, ausgewertet und teilweise wrtlich angefhrt. Die hiermit der ffentlichkeit bergebene Schrift ist die erste einer Reihe, die unter dem Gesamttitel "Die Entstehung des Krieges von 1939" zu diesem Thema Geheimdokumente aus europischen Archiven bringen soll. Berlin, im Frhjahr 1943 Archivkommission des Auswrtigen Amts

BERSICHT
Als Roosevelt im Jahre 1933 sein Amt als Prsident der Vereinigten Staaten angetreten hatte, galten seine Bemhungen in erster Linie der Lsung schwerwiegender Probleme innerpolitischer Natur. Auenpolitisch lebte das amerikanische Volk im Zeichen des Isolationismus, den es mit Hilfe des Neutralittsgesetzes von 1935 zu sichern suchte, und auch der Prsident griff zunchst nur selten in nicht-nordamerikanische Fragen ein. Die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten und den Westmchten, die ohnehin durch das Problem der Rckzahlung der Kriegsschulden der Alliierten stark gelitten hatten, waren damals noch wenig intensiv. Einstellung gegenber Deutschland Von um so grerer Bedeutung ist, was der Franzsische Botschafter in Washington, de Laboulaye, am 26. Januar 1934 ber die Einstellung Roosevelts zu Deutschland berichten kann (Dok. 1). Die Deutsche Regierung sah sich in jenen Wochen gezwungen, gewisse Begrenzungen in der Transferierung von Zinszahlungen ins Ausland vorzunehmen, um der schweren Wirtschaftskrise zu begegnen, die infolge der Reparationszahlungen und der spteren, in die Form -1-

von Kreditgewhrungen gekleideten Ausbeutungspolitik der AngloAmerikaner entstanden war. Diese Notmanahmen riefen bei Roosevelt einen Wutausbruch hervor. Er verga sich so weit, da er in Gegenwart mehrerer Amerikaner der Gattin des Franzsischen Botschafters mit lauter Stimme von seinen Auseinandersetzungen mit dem Deutschen Botschafter erzhlte und dabei die trichte Behauptung vorbrachte, Deutschland habe sich aus freien Stcken selbst zugrunde gerichtet. Botschafter de Laboulaye macht seiner Regierung von diesem, die Formen diplomatischer Gepflogenheiten vllig auer acht lassenden "Ausfall des Prsidenten" Mitteilung, wenn dieser ihm damit freilich auch, wie er meint, "nichts Neues ber seine Gesinnung gegenber Deutschland" gesagt habe. "Denn", so fhrt er fort, "ich kenne ihn seit 21 Jahren, und ich habe von ihm seither, besonders whrend des Krieges, aber auch noch vor dem Kriegseintritt der Vereinigten Staaten, gleichartige, sogar noch strkere uerungen ber jene Land zu hren bekommen; aber es schien mir ... nicht uninteressant, da Herr Roosevelt gerade gegenber der Gattin des Franzsischen Botschafters seine Abneigung nicht nur gegen das Deutschland, Hitlers, sondern gegen Deutschland allgemein zum Ausdruck brachte." Mit diesen Worten ist die Grundeinstellung Roosevelts, die seine Auenpolitik von Anfang an bestimmt hat, von einem fhrenden franzsischen Diplomaten aufs unmiverstndlichste gekennzeichnet. Sttzpunktpolitik in Lateinamerika Trotz seiner zunchst bezeugten auenpolitischen Reserve war der Prsident in Wahrheit jedoch weder an Europa noch an Lateinamerika oder an Ostasien uninteressiert. Hatten in Mittel- und Sdamerika seit den neunziger Jahren des vorigen Jahrhunderts diplomatische Einmischungen in die inneren Wirren sowie brutale militrische Interventionen die Hauptinstrumente der imperialistischen Politik der USA. gebildet, so wurde nun die Politik der "guten Nachbarschaft" verkndet. Die wirtschaftliche Stellung der Vereinigten Staaten in weiten Gebieten Lateinamerikas war inzwischen so stark geworden, da ihre Vorherrschaft sich auch unter freundschaftlichen Formen aufrechterhalten lie. Die Ziele der USA aber blieben die gleichen; insbesondere wurde systematisch an der Festigung der militrischen Herrschaft ber die Staaten des karibischen Raumes gearbeitet und die Erweiterung des Netzes der nordamerikanischen Flotten- und Luftsttzpunkte zunchst im Bereich des Panamakanals vorbereitet. Ein franzsischer Diplomatenbericht zeigt an einem charakteristischen Beispiel, da Prsident Roosevelt schon 1935 persnlich nachgeeigneten Schlsselpositionen fr die nordamerikanische Festsetzung Ausschau gehalten hat. Der Franzsische Geschftstrger in Costarica schildert amsant und ironisch, wie Roosevelt eine als Vergngungsreise getarnte militrische Erkundungsfahrt nach der Kokosinsel unternimmt, sich ber die vlkerrechtliche Selbstndigkeit eines kleinen Staates hinwegsetzt und ganz unabhngig von der spter erfundenen Legende einer Bedrohung Lateinamerikas durch die totalitren Staaten seine Sttzpunktpolitik betreibt (Dok. 2). Was die Plne des neuen Prsidenten gegenber Ostasien betrifft, so war Roosevelt trotz aller nach auen bekundeten Zurckhaltung von vornherein gewillt, an der von dem Auenminister der Prsidentschaft Hoovers, Staatssekretr Stimson, verfolgten Politik festzuhalten und sich den japanischen Lebensbedrfnissen im ostasiatischen Raum gegebenenfalls mit Gewalt entgegenzustellen. "Quarantne"-Rede 5. Oktober 1937 Die auenpolitische Grundlinie des Prsidenten Roosevelt war somit einerseits durch das Festhalten an traditionellen Bestrebungen des nordamerikanischen Imperialismus, andererseits durch die Abneigung gegen Deutschland im allgemeinen und gegen das totalitre Regime im besonderen bestimmt. Diese Grundlinie, die sich allerdings erst dann erfolgreich in der groen Politik zur Geltung, bringen lie, wenn es gelang, die starken isolationistischen Tendenzen im amerikanischen Volk auszuschalten oder zu bergehen, trat in den ersten Jahren der zweiten Prsidentschaft Roosevelts deutlicher in die Erscheinung. Sie fand zum erstenmal programmatischen Ausdruck in der Chicagoer Rede vom 5. Oktober 1937, in der Roosevelt in selbstgewhlter, bewut aufsehenerregender Schrfe gegen die "Epidemie der Weltanarchie" zum Kampf aufrief und mit "Quarantne" drohte. Einige Wochen spter verkndete er, da die Vereinigten Staaten gegebenenfalls im Kampfe gegen die "Aggressoren" die Fhrung bernehmen mten. Von nun an greift Roosevelt planmig nicht nur in die Fragen der westlichen Hemisphre, sondern auch in Europa und Ostasien ein. ber die Motive dieser ffentlichen Aktivierung der nordamerikanischen Auenpolitik, die einen besonders starken Ausdruck in der Aufrstungspolitik findet, gibt der Polnische Botschafter in Washington interessante Aufschlsse: ein Jahr spter berichtet Graf Potocki rckblickend, da es notwendig gewesen sei, die Aufmerksamkeit des amerikanischen Volkes von den innerpolitischen Problemen, vor allem vom Problem des Kampfes zwischen Kapital und Arbeit und der Arbeitslosigkeit abzulenken, und da Roosevelt nur durch die Schaffung einer Kriegspsychose das amerikanische Volk zur Annahme seines groen, ber die Verteidigungsbedrfnisse der Vereinigten Staaten hinausgehenden Aufrstungsprogramms habe bringen knnen. Der Weg sei darin "ganz einfach" gewesen: man habe nur die Kriegsgefahr, die wegen des Kanzlers Hitler ber der Welt hnge, "richtig inszenieren" und das Schreckgespenst eines Angriffs der totalitren Staaten auf die Vereinigten Staaten in die Welt setzen" mssen (Dok. 15).

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Frankreich gegen Japan vorgetrieben Zunchst und am unmittelbarsten war die Drohung Roosevelts jedoch gegen Japan gerichtet. Im Verfolg des Wiederausbruchs des japanisch-chinesischen Konfliktes im Sommer 1937 hatte die Chinesische Regierung an den Vlkerbund appelliert und berdies die Einberufung einer Konferenz der Unterzeichnerstaaten des Neunmchtevertrages nach Brssel durchsetzen knnen. Die USA-Regierung gewhrte den Chinesen weitgehende moralische Untersttzung, ohne da sie sich indessen - wie gerade die Brsseler Konferenz zeigen sollte - zu aktivem Einsatz entschlossen htte. Noch im Jahr 1939 ist Roosevelt zwar nicht gewillt, Japan durch eigene Manahmen ernstlich entgegenzutreten, doch versucht er, andere Mchte, insbesondere Frankreich, gegen Japan vorzuschicken. Eines der ersten Ziele der Amerikaner war, alle Manahmen zu verhindern, die die Lieferung von Waffen und Munition an China htten beeintrchtigen knnen. Als daher die Franzsische Regierung den Bahntransport von Waffen und Munition aus Indochina nach China verbietet, lt Roosevelt den Franzsischen Geschftstrger in Washington am 22. Oktober 1937 bitten, dem Franzsischen Ministerprsidenten "die Mglichkeit einer nochmaligen Prfung dieser Frage" nahezulegen, da er in dem Transportverbot eine Benachteiligung Chinas sehen msse (Dok. 3). Vierzehn Tage spter bringt Roosevelt, der sich ber den ungewhnlichen Charakter seiner Forderung vllig klar ist, die Angelegenheit nochmals zur Sprache. Er versucht, die Franzsische Regierung, die sich bisher zu einer Revision ihrer auf Wahrung der Neutralitt im Chinakonflikt abzielenden Manahme nicht hat entschlieen knnen, durch weitgehende Versprechungen voranzutreiben. "Ich habe indessen den Eindruck", erffnet er diesmal persnlich dem Franzsischen Geschftstrger, "da Sie vielleicht bertriebene Befrchtungen hegen, und frage mich, ob Frankreich gut daran tut, unter den gegenwrtigen Umstnden die politisch gewi berechtigte Rcksicht auf Sicherheit Erwgungen moralischer Art voranzustellen ... Ist man sich denn in Frankreich nicht klar darber, da ein japanischer Angriff auf Hongkong oder Indochina oder auf Niederlndisch-Indien einem Angriff auf die Philippinen gleichkommen wrde? Sollte dieser Fall eintreten, so wren unsere gemeinsamen Interessen in Gefahr, und wir mten sie gemeinsam schtzen." Im weiteren Verlauf der Unterhaltung rckt der Prsident deutlich von der Neutralittsgesetzgebung des Amerikanischen Kongresses ab und gibt zu verstehen, da er die isolationistische Einstellung des amerikanischen Volkes mit allen Mitteln bekmpfen werde (Dok. 4). Der Franzsische Geschftstrger glaubt allerdings, seine Regierung vor einer berschtzung der Zusicherungen Roosevelts warnen zumssen: "Zweifellos teilt die Mehrheit des Landes seine persnlichen Ansichten ber die Auenpolitik nicht, wie aus der Presse, aus Kundgebungen verschiedener Art und der Stimmung des Kongresses hervorgeht." Sehr bald stellt sich denn auch heraus, da der Prsident seine weitgehende Solidarittserklrung ohne Wissen des Staatsdepartements abgegeben hat, so da er von dem leitenden Beamten dieses Ministeriums, Unterstaatssekretr Sumner Welles, zu einer einschrnkenden Richtigstellung veranlat wird. Der Franzsische Geschftstrger betrachtet diesen Zwischenfall als so charakteristisch fr die Verhltnisse in Washington, da er seinen Auenminister in einem vertraulichen Privatbrief auf die hufigen Unstimmigkeiten zwischen den weitgehenden uerungen Roosevelts und der zurckhaltenderen amtlichen Stellungnahme der Regierung der Vereinigten Staaten hinweisen und zur Vorsicht mahnen zu mssen glaubt. Auch die Chicagoer Rede sei in den entscheidenden Teilen das persnliche Werk des Prsidenten gewesen, was nach Ansicht des Geschftstrgers beweist, "wie weit der Prsident der ffentlichen Meinung des Landes, und sogar seinen unmittelbaren Mitarbeitern und den Mitgliedern seiner Regierung voraus ist" (Dok. 5). Auch weiterhin hat Roosevelt seine persnlichen Versuche fortgesetzt, Frankreich zu aktiven antijapanischen Manahmen zu veranlassen. Er msse der Franzsischen Regierung schwere Vorwrfe machen, erklrt er im Juni 1938 dem Franzsischen Botschafter de Saint-Quentin, da sie die indochinesische Grenze nach China geschlossen habe, und er fgt sich "nur mit Bedauern" dem franzsischen Wunsch, Komplikationen mit Japan zu vermeiden (Dok. 9). Im Rahmen dieser antijapanischen Politik ist auch Sowjetruland ein wertvoller Faktor, demgegenber alle weltanschaulichen und innerpolitischen Bedenken zurckgestellt werden. War doch der Wunsch, bei einer Auseinandersetzung mit Japan und Deutschland ber den Russen verfgen zu knnen, schon fr Roosevelts Anerkennung der Sowjetunion im Jahre 1933 entscheidend gewesen." ... Die hiesige Regierung wrde gern die Rote Armee als Sieger aus der Auseinandersetzung mit Japan hervorgehen sehen", berichtet im Frhjahr 1939 der Polnische Botschafter in Washington, Graf Potocki. "Deshalb sind auch die Sympathien der Regierung deutlich auf seiten Chinas. Dieses erhielt letzthin eine ansehnliche finanzielle Hilfe in Hhe von 25 Millionen Dollar" (Dok. 19). Da die japanische Regierung schon im April 1934 hatte erklren lassen, da sie jede fremde Gewhrung von Anleihen an China ablehne, war dieses nichts anderes als eine unfreundliche Handlung gegenber Japan. Schlielich versteigt sich Roosevelt sogar dazu, in einem Gesprch mit dein Franzsischen Erziehungsminister, der ihn im Juni 1939 besucht, dem Wunsche Ausdruck zu geben, "Frankreich mge China jede nur mgliche Hilfe leisten". "Er glaubt", berichtet Saint-Quentin, "da die chinesische Unabhngigkeit gerettet werden knne, wenn China seinen Widerstand noch ein Jahr lang fortsetze." Auch jetzt nagelt der Franzsische Botschafter die persnliche Verantwortlichkeit Roosevelts fest, indem er betont, da diese uerung wohl kaum vom Staatsdepartement amtlich besttigt werden wrde (Dok. 23).

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"Erziehung" der ffentlichen Meinung In der Tat: der Prsident ist seiner Regierung weit "voraus", und um wieviel mehr noch der ffentlichen Meinung seines Landes! Die Chicagoer Rede war auf schrfste Ablehnung der groen Mehrheit des amerikanischen Volkes gestoen. Somit erhob sich fr den Prsidenten und die ihm trotz gelegentlicher formeller Zurckhaltung auf dem Wege seiner Auenpolitik folgende Regierung das Problem der "Erziehung` der ffentlichen Meinung. Eines der Hauptmittel hierfr werden die zahlreichen Reden, in denen sich Roosevelt vor allem darin gefllt, die "demokratischen Vlker" mit den "friedliebenden" gleichzusetzen und den Ha gegen Faschismus und alle Diktatoren zu predigen. Hatte sich die Rede von Chicago in erster Linie gegen Japan gerichtet, so sollte sie gleichzeitig, doch auch Deutschland und Italien treffen. Seit dem Frhjahr 1938 wendet sich der Prsident Europa noch deutlicher zu. Klar erkennt der Polnische Botschafter in Washington Roosevelts Absicht, Amerika zum beherrschenden Faktor in der internationalen Politik zu machen: er bediene sich dafr der nunmehr eingebrachten, auf den Pazifik sowohl wie auf den Atlantik gerichteten groen Flottenvorlage einerseits und der mit England gefhrten Handelsvertragsverhandlungen andererseits. Die Aufrstung verfolge in erster Linie den hochpolitischen Zweck, ein Druckmittel beim Durchsetzen politischer Forderungen Amerikas in der internationalen Arena zu schaffen. Man wolle sich mit Hilfe der Flotte, deren Gre jetzt nicht mehr durch die Verteidigungsbedrfnisse der Vereinigten Staaten oder durch das Verhltnis zur japanischen oder englischen Marine bestimmt weide, ein absolutes bergewicht sichern und sich ihrer als eines aktiven politischen Arguments bedienen (Dok. 7). Hervorzuheben ist, da diese Politik noch vor dem Anschlu sterreichs mit grtem Nachdruck eingeleitet wurde. Einflu der Juden Die ffentliche Meinung reagiert zunchst noch immer nicht nach Roosevelts Wnschen, aber dem Prsidenten stehen einflureiche Helfer bei der "Erziehung" des amerikanischen Volkes zur Verfgung: die Juden. Die Juden, berichtet der Polnische Botschafter am g. Februar 1938, also ebenfalls noch vor dem Anschlu sterreichs, seien "die Vorkmpfer fr die Schaffung der Kriegsstimmung ..., welche die ganze Welt in den Krieg strzen und eine allgemeine Katastrophe herbeifhren soll ... Dieser Ha fhrt zur Raserei. Er wird berall und auf jedem Schritt propagiert: im Theater, in Kinos, in der Presse. Die Deutschen werden dargestellt als Volk, das unter dem Hochmut Hitlers lebt, der die ganze Welt erobern und die ganze Menschheit in einem Meer von Blut ertrnken will" (Dok. 6). Wenn man sich vergegenwrtigt, da nach Angabe des Polnischen Botschafters Rundfunk, Film, Tagespresse und Zeitschriften zu fast 100% in jdischen Hnden sind (Dok. 15), kann man sich das Ausma dieser Propaganda vorstellen. Von dem hchst einflureichen Finanzmann Bernard Baruch, "den jeder Prsident der Vereinigten Staaten gern um Rat fragt, in der Innen- sowohl wie in der Auenpolitik", und von seinem gleichfalls hchst einflureichen jdischen Freunde Herbert Swope heit es etwas spter, da sie von rasendem Ha gegen Hitler erfllt seien und vor allem mit Hitler "abrechnen" wollten, um "die Gefahr zu beseitigen, die der ganzen Welt drohe ... 1)." 1) Bericht des Polnischen Botschafters in Washington, Graf Potocki, an den Polnischen Auenminister vom 26. Mai 1938. Als weitere Juden aus der Umgebung Roosevelts zhlt Potocki ein anderes Mal Felix Frankfurter, einen der Richter des Obersten Gerichtshofes, den Schatzsekretr Morgenthau und den Gouverneur des Staates New York, Lehmann, auf, ber deren Treiben er wrtlich folgendes sagt: "Fr diese jdische Internationale, die vor allem die Interessen ihrer Rasse im Auge hat, war das Herausstellen des Prsidenten der Vereinigten Staaten auf diesen 'idealsten' Posten eines Verteidigers der Menschenrechte ein genialer Schachzug. Sie haben auf diese Weise einen sehr gefhrlichen Herd fr Ha und Feindseligkeit auf dieser Halbkugel geschaffen und haben die Welt in zwei feindliche Lager geteilt" (Dok. 15). Bis zu dem Augenblick, da die Juden mit dem Ausbruch des Krieges ihr vorlufiges Ziel erreicht haben, verstrkt sich ihre Hetze nach Art eines Trommelfeuers immer mehr, und leitende jdische Beamte des Staatsdepartements, wie der Vizeunterstaatssekretr Messersmith, berschlagen sich in Angriffen und Anwrfen gegen das deutsche Regime (Dok. 13, 24). Anschlu sterreichs In gleichem Mae nimmt Roosevelts Aktivitt stndig zu. Nach dem Anschlu sterreichs, der die Vereinigten Staaten ja in keiner Weise berhrte, schiebt Herr Messersmith in einem Gesprch mit dem Franzsischen Botschafter der Regierung Chamberlain die Hauptverantwortung an dem Gelingen des Anschlusses zu 1). Wie ein gut informierter Beobachter berichtet, wurde in amerikanischen Regierungskreisen sogar der ffentlichkeit gegenber die Parole ausgegeben, das Bndnis der Demokratien sei durch das Verhalten der neuen Englischen Regierung erschttert 2). Roosevelt aber zieht aus diesem Vorgang den Schlu, da es unbedingt ntig sei, die Widerstandskraft der Westmchte zu strken.

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1) Telegramm des Franzsischen Botschafters in Washington, de Saint-Quentin, an den Franzsischen Auenminister vom 12. Mrz 1938. 2) Havas-Telegramm aus Washington vom 18. Mrz 1938. Auf dieser Linie liegt alles, was Roosevelt knftig tut oder spricht. Als der Botschafter de Saint-Quentin auf den angeblichen diplomatischen Sieg der Westmchte vom 21. Mai 1938 zu sprechen kommt - damals wurde bekanntlich von den Westmchten die Lge von einem deutscherseits geplanten berfall auf die Tschechoslowakei verbreitet, der durch eine englisch-franzsische Demarche in Berlin im letzten Augenblick verhindert worden sei -, ruft Roosevelt lebhaft aus: "Das war in der Tat gute Arbeit", und gibt durch eine nicht mizuverstehende Boxergeste seinen Wunsch nach einer Gewaltpolitik gegen die Achsenmchte zu erkennen. Anschlieend erzhlt er dem Franzsischen Botschafter begeistert von einem im Weien Haus vorgefhten antideutschen Hetzfilm, der gerade zur Bearbeitung der ffentlichen Meinung in den Vereinigten Staaten herausgebracht worden war. Schlielich billigt er nachdrcklich die neue franzsische Politik, die jetzt ein erhebliches Kriegsrisiko auf sich nehme, und unter strkster Betonung der Gemeinsamkeit der franzsischen und amerikanischen Lebensinteressen - er geht so weit, zu versichern, da der Untergang Frankreichs auch den Untergang Amerikas bedeuten wrde - lt er dem Franzsischen Botschafter keinen Zweifel darber, da der neue Kurs der Franzsischen Regierung in jedem Fall die Untersttzung der Vereinigten Staaten finden werde. Saint-Quentin schliet seinen Bericht ber diese Unterredung mit der Feststellung: "Diese Worte ... gestatteten keinen Zweifel ber die Gesinnung des Prsidenten und ber die Richtung, in der er die amerikanische ffentliche Meinung bearbeiten wrde, wenn Frankreich an der Seite Englands mit den faschistischen Mchten ... in Konflikt geraten wrde (Dok. 9, vgl. auch Dok. 8). Neutralittsgesetz Selbstverstndlich lieen sich diese Haltung des Prsidenten und die Folgerungen, die sich im Kriegsfall daraus ergaben, mit dem amerikanischen Neutralittsgesetz in keiner Weise in Einklang bringen. Das Embargo auf Kriegsmaterial htte dem Prsidenten trotz seiner vorbehaltlosen Solidarittserklrungen nicht einmal die Lieferung von Flugzeugen und Waffen erlaubt. Roosevelt selbst hat das Gesetz, das 1935 geschaffen und in den folgenden Jahren abgewandelt und erneuert worden war, um die Vereinigten Staaten fr den Fall eines Konfliktes wirklich neutral zu halten, niemals ernst genommen. Schon bei der Erneuerung des Gesetzes im Mai 1937 gelingt es, die Machtbefugnis des Prsidenten ganz erheblich zu erweitern. Aber bereits zwei Monate vorher, als dieser Erfolg noch ganz ungewi ist, macht Roosevelt dem Franzsischen Botschafter gegenber mit eiskaltem Zynismus kein Hehl daraus, wie er den Sinn der vom Kongre mit solchem Nachdruck verteidigten Neutralittsgesetzgebung zu umgehen gedenkt. "Er glaubt", so berichtet Herr de Laboulaye, dieses Gesetz werde ihm hinlngliche Vollmachten geben, um den kriegfhrenden Mchten, soweit sie die Vorherrschaft besen, zu erlauben, sich mit Rohstoffen und Fabrikaten einzudecken, die nicht als Kriegsmaterial anzusehen seien. Ohne ganz aus sich herausgeben zu wollen, hat Herr Roosevelt zu verstehen gegeben, da das vom Kongre angenommene Gesetz, wie immer es auch aussehen mge, kaum mehr als einen theoretischen Wert habe, da ja bereits festgestellt worden sei, da die Ereignisse oft eine unvorhergesehene Wendung nehmen und andererseits die Bundesregierung im Falle eines allgemeinen Krieges schwerlich dem Drucke werde widerstehen knnen, den die amerikanische Industrie und der Handel auf sie ausben wrden, um mit ihrer Ermchtigung von den Umstnden zu profitieren 1)." Mit diesen Worten bekennt Roosevelt zu allem brigen auch noch ganz offen plutokratische Einflsse auf die Regierung. 1) Bericht des Franzsischen Botschafters in Washington, de Laboulaye, an den Franzsischen Auenminister vom 24. Februar 1937. Nicht anders als der Prsident denkt seine Regierung ber das Neutralittsgesetz. Im Mrz 1938 erklrt der Staatssekretr Cordell Hull, da es den Verhltnissen angepat werden msse. Das bedeute, da die Vereinigten Staaten sich ihre Handlungsfreiheit fr den Fall vorbehielten, da ein Krieg den Staaten drohe, die "gleiche allgemeine Anschauungen" wie die Amerikaner htten 2). Einige Monate spter versichert die offizise "New York Times", da kein Neutralittsgesetz das amerikanische Volk hindern knne, seine natrlichen Verbndeten zu begnstigen 3), Auf dem Hhepunkt der Sudetenkrise, am 27. September 1938, beruhigt der Unterstaatssekretr Sumner Welles den Franzsischen Botschafter, der wegen des Neutralittsgesetzes Sorgen uert: Die Regierung der Vereinigten Staaten habe, obwohl sie ber die Entwicklung der ffentlichen Meinung keine sicheren Voraussagen machen knne, "alle durch das Neutralittsgesetz aufgeworfenen Fragen sorgfltig geprft", und diese Prfung sei in einem fr die Westmchte "gnstigen Sinne durchgefhrt worden". Unmiverstndlich drngt also die Regierung der Vereinigten Staaten zur kriegerischen Auseinandersetzung mit Deutschland. Summer Welles lobt im brigen die im britischen Kabinett erzielte Einstimmigkeit hinsichtlich eines bedingungslosen englischen Beistandsversprechens an Frankreich (Dok. 10), nachdem einige Wochen vorher groe Sorgen wegen einer etwaigen englischen Kompromipolitik bestanden hatten 4). 2) Rede Cordell Hulls vom 18. Mrz 1938.

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3) "New York Times" vom 15. Juni 1938. 4) Bericht des Franzsischen Botschafters In Washington, de Saint-Quentin, an den Franzsischen Auenminister vom 30. August 1939. Mnchen Nirgends herrschte dann grere Enttuschung ber das Abkommen von Mnchen, den "fatalen Frieden von Mnchen", wie der Jude Baruch sich auszudrcken beliebte 1), als im Weien Hause. Nach Roosevelts erbitterten uerungen war Mnchen nichts anderes als "eine Kapitulation Frankreichs und Englands vor dem kampflustigen deutschen Militarismus". In Washington wurde die Version ausgegeben, Hitler habe Chamberlain "die Pistole auf die Brust gesetzt", und Frankreich und England htten daher nichts anderes tun knnen als "einen schndlichen Frieden schlieen" (Dok. 15). 1) Bericht des Polnischen Botschafters in Washington, Graf Potocki, an den Polnischen Auenminister vom 21. Oktober 1938. Eine von der Deutschen, der Italienischen, Englischen und Franzsischen Regierung gemeinsam gefundene friedliche Lsung, die Aussichten fr eine weitere europische Zusammenarbeit erffnete, war in der Tat alles andere, als was Roosevelt wollte. Die Beschlsse von Mnchen konnte er nicht mehr rckgngig machen, wohl aber alles einsetzen, um die damit verbundenen Zukunftshoffnungen zu sabotieren. So entschlo er sich zu einer endgltigen Zusammenfassung aller Krfte auf dieses Ziel hin. Lateinamerika sollte unter Fhrung Washingtons zu einem einheitlichen Block zusammengeschweit und zu klarer Frontstellung gegen die totalitren Staaten veranlat, die Kriegsbereitschaft der "europischen Demokratien", zu denen jetzt auch Polen gerechnet wurde, durch Einwirkung auf die Regierungen und durch Frderung der kriegslsternen Parteien gestrkt und schlielich das eigene Land endgltig fr die Kriegspolitik gewonnen werden. "Politik des guten Nachbarn" Mit dem Jahre 1937 hatte eine verstrkte auenpolitische Ttigkeit Roosevelts auch gegenber Lateinamerika eingesetzt. Zu der nun auch in der nordamerikanischen Publizistik offener errterten Sttzpunktpolitik gegenber Mittelamerika kamen Verhandlungen mit sdamerikanischen Staaten, in denen unter dem Motto der gemeinsamen Verteidigung der westlichen Hemisphre die Entsendung nordamerikanischer Militr- und Marinemissionen und die "Verpachtung" nordamerikanischer Kriegsschiffe ins Auge gefat wurden. Innere Unruhen in einzelnen lateinamerikanischen Lndern wurden als "Nazi"-Umtriebe hingestellt, gegen die nur die Untersttzung des starken nordamerikanischen Bruders Hilfe bringen knne. Auf wirtschaftlichem Gebiet suchte das Weie Haus die Bindung auch der greren lateinamerikanischen Staaten an die nordamerikanischen Interessen durch die von Staatssekretr Cordell Hull zum weltanschaulichen Dogma erhobene Handelsvertragspolitik zu frdern, der Politisch gesteuerte Anleihevergebungen den Weg bereiten sollten. Gegenber den mittelamerikanischen Kleinstaaten konnte die Dollardiplomatie offener auftreten; der nordamerikanische Kolonialimperialismus hat hier seine brutalen Erpressermethoden nicht einmal formell dem Schlagwort der "Politik des guten Nachbarn" angepat. Nichts illustriert z. B. die vllige finanzielle und damit auch politische Abhngigkeit der angeblich souvernen mittelamerikanischen Staaten von ihrem Riesennachbarn besser als der Bericht des Franzsischen Gesandten in Ciudad Trujillo vom 11. Januar 1939, der von so grotesken Zustnden wie den Versuchen der Regierung von San Domingo, sich durch organisierten Warenschmuggel wenigstens teilweise der nordamerikanischen Finanzdiktatur zu entziehen, ein tragikomisches Bild gibt (Dok. 14). Einen erschpfenden berblick ber die wirtschaftliche, kulturelle und militrische Durchdringungspolitik der Vereinigten Staaten gegenber Lateinamerika hat der Franzsische Botschafter in Washington in einer Vorschau auf die fr Ende Dezember 1938 nach Lima einberufene VIII. Panamerikanische Konferenz gegeben. Der Botschafter erinnert an den von der Washingtoner Regierung seit lngerer Zeit inspirierten "nationalistischen Feldzug panamerikanischer und sogar imperialistischer Frbung" und hebt besonders die bereits damals auftauchenden Forderungen nach "Flottensttzpunkten in den franzsischen oder britischen Besitzungen der Antillen" hervor. Bezeichnenderweise erwhnt dieser vom 9. November 1938 datierte Bericht ausdrcklich, da solch weitgehende Wnsche von den "verantwortlichen Persnlichkeiten der Vereinigten Staaten" mit dem Argument der Sdamerika angeblich drohenden deutschen und faschistischen Gefahr begrndet wurden. ber den Wahrheitsgehalt dieses in Zukunft immer hufiger auftauchenden Tarnungsmittels des USA.-Imperialismus und der Kriegshetze vermag auch der franzsische Diplomat eine skeptische Bemerkung nicht zu unterdrcken. Von den Handelsvertragsideen Cordell Hulls wird festgestellt, da sie sich mit den Wirtschaftsinteressen der USA. aufs beste deckten, den Bedrfnissen der Sdamerikaner aber nicht in gleicher Weise Rechnung trgen, da sich die Vereinigten Staaten und die sdamerikanischen Lnder wirtschaftlich durchaus nicht ergnzten und fr Lateinamerika der unmittelbare Tauschhandel (wie er damals bekanntlich mit Deutschland in die Wege geleitet worden war) vorteilhafter sei. Der -6-

Botschafter weist weiter auf die immer grere Ausmae annehmende Anleihepolitik Washingtons, auf die als Kulturpropaganda getarnte politische Propaganda und schlielich auf die fr Limageplante Behandlung der "militrischen Verteidigung des amerikanischen Kontinents" hin. Abschlieend fat er zusammen, da die Regierung Roosevelts sich bei dieser Politik auf ein demokratisches Ideal berufe, "das fr die Vereinigten Staaten selbst in Wirklichkeit ein panamerikanisches, imperialistisch durchsetztes Ideal ist" (Dok. 11). Im gleichen Sinne uert SaintQuentin sich einige Wochen spter ber eine Rede Hulls: Der Staatssekretr habe "dem panamerikanischen Nationalismus Ausdruck" gegeben, und dieser Nationalismus trage "stark das Geprge eines Imperialismus, der sich schlecht hinter unverdienten Komplimenten an die Schwesterrepubliken verbirgt 1)." 1) Telegramm des Franzsischen Botschafters in Washington, de Saint-Quentin, an den franzsischen Auenminister vom 10. Dezember 1938. Limo-Konferenz Dezember 1938 Tatschlich ist es der nordamerikanischen Delegation auf der Panamerikanischen Konferenz unter Anwendung aller nur mglichen Druckmittel gelungen, die Annahme der Deklaration von Lima durchzusetzen, in der smtliche lateinamerikanischen Staaten zum gemeinsamen Garanten der Monroe-Doktrin erklrt und die Solidaritt ganz Amerikas "gegen alle fremde Intervention und Aktivitt" proklamiert wurden. Damit war der Weg zu einer noch engeren diplomatischen Verbindung zwischen den Vereinigten Staaten und den lateinamerikanischen Lndern geebnet und praktisch der Fhrungsanspruch Washingtons in einer zwischenstaatlichen Urkunde festgelegt. Im brigen hat Cordell Hull die Konferenz benutzt, um die lateinamerikanischen Delegierten offen gegen die Achsenmchte aufzuhetzen, fr die Einkreisungspolitik zu werben und der Kriegspolitik den Boden zu bereiten. Den Ausbau der Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und den sdamerikanischen Lndern bemhte er sich zu stren, indem er nach bereits bewhrter Praxis das Gespenst politischer Forderungen von seiten Deutschlands jetzt besonders stark heraufbeschwor. Darber hinaus gab er unter heftigen Beschimpfungen des Fhrers und des Duce den lateinamerikanischen Staaten deutlich zu verstehen, da Washington bei einem europischen Konflikt nicht neutral bleiben, sondern sich auf die Seite der "liberalen Mchte" stellen wrde (Dok. 16). Die Einmischungspolitik des Prsidenten in die europischen Angelegenheiten bedient sich nun immer deutlicher einer doppelten Methode: in Reden und im diplomatischen Verkehr bringt er demonstrativ seine Feindschaft gegen die totalitren Staaten zum Ausdruck und droht in der Kongrebotschaft vom 3. Januar 1939 zum erstenmal mit den "methods short of war"; gleichzeitig setzt er alles daran, die demokratischen Lnder auf die Einkreisungspolitik festzulegen. Arbeitsmethoden des Weie Hauses Fr die Erkenntnis der Motive der Rooseveltschen Politik sind Ausfhrungen, wie sie Potocki in einem Bericht vom 7. Mrz 1939 ber die Arbeitsmethoden im Weien Hause und den autokratischen Charakter der Rooseveltschen Geschftsfhrung macht, besonders aufschlureich. Als letztes Motiv des Prsidenten wird hier seitens des polnischen Diplomaten nichts anderes als Geltungsbedrfnis aufgedeckt: "Persnlich sieht der Prsident in der Auenpolitik seines Landes ein Mittel zur Befriedigung des eigenen Ehrgeizes, gern hrt er aufmerksam auf das Echo, das aus den anderen Hauptstdten der Welt zu ihm widerhallt." In der Methode, alle diplomatischen Berichte selbst zu bearbeiten, in dem hufigen persnlich und geheim gepflogenen Gedankenaustausch mit seinen oft nach Washington berufenen Botschaftern, die meist Seine persnlichen Freunde seien, sehe Roosevelt das beste Mittel zur Fhrung seiner Politik. Auf diese Weise wrden die Vereinigten Staaten "auf gefhrliche Bahn der Weltpolitik gefhrt" (Dok. 19). Aufrstung Der gleiche Bericht entlarvt das Doppelspiel der Rooseveltschen Aufrstungspolitik, die die notwendige Ergnzung seiner Hetzpolitik darstellt: Whrend Roosevelt, um die Bewilligung der geforderten Riesensummen zu erreichen, dem eigenen Volke vorspiegele, da man nicht etwa rste, um im Fall des als unvermeidbar dargestellten Konfliktes in Europa einzugreifen oder sich mit England und Frankreich zu verbnden, sondern nur um die eigene Macht zu strken, gebe er durch die Aufrstungspolitik der Welt in offiziell zu erkennen, "da im Kriegsfalle die Vereinigten Staaten mit ihrer ganzen militrischen und finanziellen Macht auf seiten der demokratischen Staaten stehen" wrden (Dok. 19). Deutsch-polnischer Konflikt. Kriegstreiberei Bullitts Nach dem ersten Rckschlag, den das Mnchener Abkommen fr die Kriegspolitik des Weien Hauses zu bedeuten schien, wandte Roosevelt nun mehr seine ganze Aufmerksamkeit der immer kritischer werdenden Entwicklung der -7-

deutsch-polnischen Beziehungen zu. Diese Spannungen jedenfalls schienen, wenn man sie entsprechend verstrkte, die gewnschte Explosion zu versprechen. Die Depeschen des Polnischen Botschafters in Washington bezeugen aufs unmiverstndlichste das Ziel der amerikanischen Politik: alles, was Potocki ber Roosevelts Politik im allgemeinen oder ber seine Gesprche mit fhrenden Persnlichkeiten im besonderen zu berichten hatte, mute in kriegerischem Sinne wirken. Des weiteren verfgte Roosevelt in William C. Bullitt ber einen Botschafter in Paris, der sich in dieser Richtung durch besonderen Eifer und Initiative auszeichnete. Seit der Chicagoer Rede benutzte Bullitt den Pariser Posten, den er seit 1936 innehatte, um den Franzosen die ihnen von Berlin und Rom angeblich drohenden Gefahren an die Wand zu malen. Je strker Roosevelt seine Europapolitik aktivierte, um so mehr wurde der Botschafter, dem besondere Vollmachten auch gegenber amerikanischen Missionschefs in anderen europischen Hauptstdten bertragen worden waren, zum Sprachrohr Roosevelts fr ganz Europa. Bereits im November 1938 erklrte Bullitt bei einem Aufenthalt in Washington dem Polnischen Botschafter unter Haausbrchen gegen den Fhrer, "da nur Gewalt, schlielich ein Krieg, der wahnsinnigen Expansion Deutschlands in Zukunft ein Ende machen" knne. Und er scheute sich auch nicht, den polnischen Freund zu hintergehen, indem er ihm vorspiegelte, da die Stimmung in den Vereinigten Staaten gegenber dem Nazismus und Hitlerismus so gespannt sei, "da schon heute unter den Amerikanern eine hnliche Psychose" herrsche "wie vor der Kriegserklrung Amerikas an Deutschland im Jahre 1917". Zweifellos, versichert er auf die Frage des Polen, wrden die Amerikaner am Kriege teilnehmen, aber erst, nachdem Frankreich und England ihrerseits losgeschlagen htten 1). 1) Bericht des Polnischen Botschafters in Washington, Graf Potocki, an den Polnischen Auenminister vom 21. November 1938 (Weibuch 3, Nr. 4). Einige Wochen spter gewinnt Potocki aus Bullitts uerungen den Eindruck, da er von Roosevelt "eine ganz genaue Definition des Standpunktes erhalten hat, den die Vereinigten Staaten bei der heutigen europischen Krise einnehmen". Um so bemerkenswerter drfte es sein, da Bullitt jetzt den Polnischen Botschaftern in Washington und Paris gegenber mehrfach jede Kompromipolitik mit den totalitren Staaten, in deren Front er nun auch Italien einbezieht, schrfstens verdammt und wiederum die Versicherung aktiven Eingreifens auf seiten Englands und Frankreichs gibt; gleichzeitig erteilt er der polnischen Auenpolitik ein aufmunterndes Lob (Dok. 17, 18). Im Mrz unternimmt er es dann, in London auf den Abschlu eines polnischenglischen Bndnisses drngen zu lassen, und er scheut sich nicht, den Polnischen Botschafter darauf hinzuweisen, da man in Washington "im Besitz von Mitteln" sei, mit denen man "einen wirklichen Zwang auf England ausben" knne. "An die Mobilisierung dieser Mittel werde er ernstlich denken." Unter Ausnutzung der "ihm zustehenden Rechte" beauftragt er Kennedy, den Botschafter der Vereinigten Staaten in London, die Angelegenheit bei "kategorischer Betonung der Verantwortlichkeit der Englischen Regierung" mit dem Ministerprsidenten Chamberlain zu besprechen (Dok. 21). Kennedy, der von seiner weisungsgem nachgesuchten Unterredung mit Chamberlain offenbar befriedigt ist, treibt auch seinerseits die Polen noch vorwrts, indem er ihnen den Rat gibt, mglichst oft in London zu wiederholen, da sie in der Danziger Frage zum Widerstand entschlossen seien 1). Am 31. Mrz gibt dann bekanntlich die Britische Regierung die verhngnisvolle Garantieerklrung an Polen. 1) Bericht des Polnischen Botschafters in London, Graf Raszynski, an den Polnischen Auenminister vom 29. Mrz 1939 (Weibuch 3, Nr. 12). Nicht lange vor Kriegsausbruch gewhrt noch einmal ein polnischer Bericht Einblick in die amerikanische Hetze. Whrend Warschau im Vertrauen auf die englische Blankovollmacht seine Provokationspolitik durch Drohungen gegen Danzig und Verfolgung der deutschen Volksgruppe auf die Spitze treibt, bescheinigt Sumner Welles dem Polnischen Geschftstrger in Washington "die groartige Haltung Polens", Gleichzeitig bestrkt Herr Messersmith in vlliger Verkennung der Tatsachen den polnischen Grenwahn. "Die unnachgiebige Haltung der demokratischen Staaten, darunter auch Polens", erklrt er dem Polnischen Geschftstrger, wrde das verhate deutsche Regime zu Fall bringen (Dok. 24). Zusammenspiel mit den Westmchten Im Spiel Washingtons sind alle Figuren recht. Auch dem neutralen Belgien wird unmiverstndlich klargemacht, wie die Gruppierung im Konfliktsfall aussehen wird. Schon in den ersten Monaten des Jahres 1939 erklrt Staatssekretr Cordell Hull dem Belgischen Sondergesandten, Botschaftsrat Frst von Ligne, als die Mglichkeit eines Konflikts in Westeuropa errtert wird: "Wir wrden vielleicht drei Tage, drei Wochen oder drei Monate brauchen, but we would move." Die Massen seien jetzt bereits weitgehend erzogen; "vor sechs Wochen wre es uns niemals mglich gewesen, so viel Kriegsmaterial zu liefern, wie wir jetzt Frankreich und England liefern." Die Haltung Washingtons kennzeichnet der Belgische Beobachter in folgenden Stzen: "Auf militrischem Gebiet scheint Amerika eine Aufrstung in der Luft und zu Wasser zu beabsichtigen, die bis zur Grenze des Notwendigen geht. Auf wirtschaftlichem Gebiet fat es den Boykott des Handels der totalitren Staaten ins Auge; auf diplomatischem Gebiete endlich tritt das Einvernehmen mit England tglich mehr in Erscheinung, und das Neutralittsgesetz wird sicherlich aufgehoben werden, vielleicht sogar schon, bevor es seine Probe hat bestehen knnen..." Selbstverstndlich wird erwartet, da Belgien fr sein eigenes Verhalten aus diesen Erffnungen die entsprechenden Folgerungen, zieht (Dok. 20). -8-

Druck auf England Doch auch England wurde in Washington ausschlielich als Mittel zur Erreichung der eigenen Ziele gewertet. War man der Londoner Regierung schon bei den Handelsvertragsverhandlungen nur entgegengekommen, um sie in eine gegen Deutschland gerichtete Politik zu treiben (Dok. 12), so waren die vom Prsidenten darber hinaus beabsichtigten und von Bullitt mit erstaunlicher Offenheit verkndeten Methoden zur Erzwingung einer aktiven anti-deutschen Politik Englands verblffend eindeutig. "Die Vereinigten Staaten verfgen England gegenber ber verschiedene und ungeheuer bedeutsame Zwangsmittel", hatte Bullitt beispielsweise dem Polnischen Botschafter in Paris schon im Februar dargelegt. "Allein die Drohung ihrer Anwendung drfte gengen, England von einer Kompromipolitik auf Kosten Frankreichs zurckzuhalten" (Dok. 18). Drahtzieher der Einkreisungspolitik Aber nicht einmal der beste Freund, der Franzose, ist wirklich zufrieden mit dem Drahtzieher seiner Politik. Im April ist die franzsisch-englische Garantieerklrung an Griechenland und Rumnien erfolgt, der Abschlu von Beistandsabkommen mit der Trkei steht bevor, mit Sowjetruland werden Verhandlungen gefhrt. Aus dem Erla an den Botschafter in Washington vom 8. Mai 1939 vermeint man zu spren, wie der Franzsische Auenminister Bonnet geglaubt hat, seinen gefhrlichen Weg unter der Leitung und dem Schutz eines zuverlssigen Freundes eingeschlagen zu haben, wie er nun aber, nachdem er sich weit vorgewagt hat, pltzlich die Fragwrdigkeit seiner Deckung empfindet. Zwar hat Roosevelt die weitestgehenden Versprechungen gemacht, aber verantwortlich und endgltig bindend hat er sie nicht geben knnen. Was sollte werden, wenn entgegen allen von Roosevelt erweckten Erwartungen und trotz des von ihm und seiner Regierung seit dem Frhjahr so lebhaft gefhrten Kampfes fr eine entscheidende Abnderung des Neutralittsgesetzes der Kongre diese auch weiterhin verweigerte? "Wenn die amerikanische ffentliche Meinung gegenwrtig ihre Blicke tatschlich nach Europa richtet und keine Gelegenheit versumt, um den groen Demokratien eine Politik des Widerstandes und der Festigkeit zu empfehlen, so wendet sich andererseits auch die ffentliche Meinung Frankreichs nach Amerika und erwartet von dort diejenigen Manahmen, die die Fortfhrung der Politik, die Amerika selbst empfiehlt, weitgehend erleichtern wrden." Und Bonnet rhmt sieh der von Frankreich und England befolgten Einkreisungspolitik, "die nur die volle Zustimmung der Regierung der Vereinigten Staaten finden kann, wie es brigens Herr Bullitt in Paris und Herr Kennedy in London in freundschaftlicher Weise oft anerkannt haben". Hier wird somit besonders deutlich, wie sehr Frankreich trotz dieses vorbergehenden Aufbegehrens bereits zum ausfhrenden Organ Roosevelts und damit zur vlligen Abhngigkeit degradiert worden ist (Dok. 22). Ausbruch des europischen Krieges Als am 1. September 1939 der deutsch-polnische Krieg ausbrach und zwei Tage spter England und Frankreich dem Deutschen Reich den Krieg erklrten, mu im Weien Hause tiefe Genugtuung geherrscht haben ber die Entschlsse der von Roosevelt vorwrtsgetriebenen, irregeleiteten Staatsmnner. Kampf gegen das Neutralittsgesetz Am 2. September sucht Sumner Welles die franzsische Haltung zu versteifen, indem er dem Franzsischen Botschafter gegenber in schrfster Form der berzeugung Ausdruck gibt, da es notwendig sei, "ein fr allemal mit der Hysterie des Neutralittsgesetzes Schlu zu machen" und im gegebenen Augenblick die vllige Abschaffung im Kongre vorzuschlagen 1). Das Gewicht dieser uerung wird noch dadurch verstrkt, da sie die fr den nchsten Tag im Rahmen einer groen Rundfunkrede Roosevelts erwarteten Versicherungen, die Vereinigten Staaten aus dem Krieg herauszuhalten, als betrgerisches Manver enthllten, auf das man die Westmchte jedoch nicht hineinfallen lassen mchte. Sehr bald nach dem Ausbruch des Krieges in Europa erfolgt die Einberufung des Kongresses mit dem Ziel der nderung des Neutralittsgesetzes. Saint-Quentin berichtet seiner Regierung erneut ber die mit diesem Problem zusammenhngenden Spannungen. Man habe erkennen mssen, da die Aufhebung des Waffenembargos nicht zu erreichen sei, sofern man nicht der ffentlichen Meinung sichere Garantien fr das Herausbleiben der Vereinigten Staaten aus dem Konflikt biete. So habe die Regierung als Gegenleistung sich zur Wiederinkraftsetzung der abgelaufenen Bestimmungen aus dem Gesetz von 1937, insbesondere der Cash-and-Carry-Klausel, entschlieen mssen. Die USA.-Regierung habe nicht hinter der Opposition zurckstehen knnen, da das Heraushalten des Landes aus dem Kriege als vaterlndische Pflicht verkndet worden sei. Was blieb ihr auch brig, wenn die letzten Umfragen ergeben "da der Prozentsatz der Befrworter einer bewaffneten Intervention der Vereinigten Staaten an der Seite Englands und Frankreichs in den beiden letzten Monaten auf weniger als 5% gesunken" und die Bevlkerung von tiefem Mitrauen gegen jedwede Propaganda der Kriegfhrenden erfllt war (Dok. 27).

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1) Bericht des Franzsischen Botschafters in Washington, de Saint-Quentin, an den Franzsischen Auenminister vom 2. September 1939. Whrend der Kongre sich von der Cash-and-Carry-Klausel, die die Gewhrung von Krediten an Kriegfhrende und die Befrderung der gekauften Kriegsmaterialien auf amerikanischen Schiffen verbietet, die Ausschaltung von gefhrlichen Zwischenfllen verspricht, ist der Prsident seinem Ziel doch einen erheblichen Schritt nhergekommen, da praktisch doch nur die Englnder und Franzosen als Abnehmer von Kriegsmaterial in Frage kommen. Die Neutralitt ist zu einer bloen Phrase geworden, die Gegner Deutschlands werden einseitig nun auch materiell untersttzt. Neutralittswidrige Manahmen brigens hat Roosevelt sich schon gleich in den ersten Wochen nach Kriegsausbruch, whrend er der ffentlichkeit noch Vorsicht und Zurckhaltung vorspiegelt, nicht vor direkten neutralittswidrigen Manahmen gescheut. Im Namen seiner Regierung macht der Botschafter der Vereinigten Staaten in Paris dem Franzsischen Ministerprsidenten und Auenminister Anfang Oktober die "vertrauliche" Mitteilung, da die Amerikaner bewaffnete Handelsschiffe, soweit sie nur defensiv bewaffnet seien, nicht als Kriegsschiffe anzusehen beabsichtigten (Dok. 25). Der Deutschen Regierung ist eine entsprechende Mitteilung nicht zugegangen. Im brigen bedeutete dieses Verfahren, bewaffneten Handelsschiffen die unbeschrnkte Benutzung der amerikanischen Hfen zu gestatten, whrend z.B. fr Unterseeboote bald darauf ein allgemeines Anlaufverbot erlassen wurde, praktisch eine schwere Verletzung des Vlkerrechts. Weiterhin verdient erwhnt zu werden, da der Franzsische Ministerprsident Daladier gelegentlich einer Sitzung des Obersten Alliierten Kriegsrates im Februar 1940 feststellen konnte, Roosevelt verletze in Sachen der Neutralitt auch die eigene Gesetzgebung. Im Zusammenhang mit Errterungen zwischen Daladier und Chamberlain ber die Mglichkeit, Flugzeuge aus den USA. zu beziehen, heit es wrtlich: "Roosevelt hat dieses Gesetz bereits verletzt, als er erklrte, da das amerikanische Heer das Material, das wir wnschten, Dicht brauche, Er ist bereit, es erneut zu tun 1)." 1) Protokoll der Sitzung des Obersten Alliierten Kriegsrates vom 5. Februar 1940. Panama-Konferenz September 1939 Auch auf einer anderen Plattform erweist es sich, da Roosevelt unter dem Mantel der Zurckhaltung, mit dem er sich vor seinem Volke noch umgeben mu, eine seiner vorgeblichen Politik durchaus entgegengesetzte Aktivitt verbirgt. Noch im September 1939 tritt in Panama eine Auerordentliche Panamerikanische Konferenz zusammen, die auf der Basis der Beschlsse von Lima die Zusammenarbeit smtlicher amerikanischer Staaten noch enger gestalten soll und die tatschlich die Position der Vereinigten Staaten im westlichen Raume bedeutend verstrkt. Der Bericht des Franzsischen Gesandten fr Mittelamerika ber eine Unterredung mit dem Auenminister von Guatemala nach dessen Rckkehr aus Panaina (Dok. 26) gibt zunchst wiederum ein Bild von der absoluten, auch auenpolitischen Abhngigkeit einer mittelamerikanischen Republik wie Guatemala von Washington: "Wir folgen der Regierung von Washington in ihrer moralischen Aktion ... wenn sich diese moralische Aktion morgen schon in die Tat umsetzen sollte, so wird unsere Haltung die gleiche sein, was immer fr Folgen daraus entstehen mgen." Der Minister uert sich dann zu der Sicherheitszone, die, auf der Panamakonferenz proklamiert, im Osten und Westen der Vereinigten Staaten und der lateinamerikanischen Republiken 300 Meilen ins Meer hinausreichen soll und in der alle kriegerischen Handlungen der kriegfhrenden Streitmchte untersagt sein sollen. Beruhigend erklrt er dem Franzsischen Gesandten, das Prinzip der Sicherheitszone knne, "wenn es in dem Sinne angewendet wird, der bei seiner Festlegung magebend war", fr die Alliierten keinerlei Nachteile mit sich bringen. Zur Untersttzung weist er auf sonstiges neutralittsverletzendes Verhalten der USA. hin und macht auf die schwere Benachteiligung der deutschen U-Boote seitens der USA. aufmerksam, die die Behandlung von U-Booten der Kriegfhrenden unter Bedingungen gestellt haben, "die eindeutig auf den Zweck abgestellt erscheinen, den Verkehr der deutschen U-Boote zu erschweren". Sicherheitszone In der Tat erreicht Roosevelts Spiel mit doppelten Karten bei seiner Behandlung der Sicherheitszonenfrage wieder einen Hhepunkt. Wie von der Botschaft der Vereinigten Staaten in London der dortigen Franzsischen Botschaft ausdrcklich mitgeteilt wird, hat Roosevelt diesen zur Sicherung der Neutralitt der beiden Amerika eingebrachten Vorschlag nur untersttzt, um die ffentliche Meinung im Sinne seiner Kriegspolitik zu"erziehen", Angesichts der praktischen Unmglichkeit, eine so umfassende Zone wirklich zu sichern, sollte der amerikanischen ffentlichkeit klargemacht werden, "da die beiden Amerika sich nicht friedlich mit einer Watteschicht' umgeben knnten". In der Zone eingetretene Zwischenflle wren also ein willkommenes Mittel zur Aufpeitschung der Leidenschaften gewesen. Unter diesen Umstnden mute natrlich die ablehnende britische Antwort auf das Sicherheitszonenprojekt, die die Achsenmchte zu einer hnlichen Stellungnahme zwang, in Washington besonders willkommen sein, was man den - 10 -

Franzosen dann auch "streng vertraulich" zu verstehen gibt (Dok. 28). Selbst Neutralittspolitik versteht Roosevelt unmittelbar in Kriegspolitik zu verkehren. Mission 'Sumner Welles' Februar 1940 Aber Roosevelt wei auch eine als "Friedensvermittlung" getarnte Mission seinem Ziel der Kriegsausweitung und Kriegsverlngerung dienstbar zu machen. Im Februar 1940 begibt sich der Unterstaatssekretr Summer Welles im Auftrag des Prsidenten auf eine Reise nach Europa. In der ganzen Welt Wird diese Aktion als Versuch zur Erkundung von Friedensmglichkeiten aufgefat. Wie es um diese angebliche Friedensvermittlung in Wahrheit bestellt war, kann nunmehr auf Grund von Dokumenten ber den Aufenthalt des Unterstaatssekretrs in Paris erschpfend dargetan werden. Hatte die Gesamtpolitik Roosevelts vor dem Kriege unter der Parole gestanden: Lieber Krieg als Verstndigungspolitik, so ist jetzt oberster Gesichtspunkt: Kein Verstndigungsfriede! Nach Auffassung Bullitts ist die Reise auf den persnlichen Ehrgeiz des Unterstaatssekretrs 1) zurckzufhren. Bullitt ist, als er von der Mission erfhrt, auer sich, da er frchtet, da durch sie die Auenpolitik des Prsidenten in den nchsten Wochen einen unklaren Charakter erhalten knne. Einem dadurch etwa entstehenden schlechten Eindruck auf die Franzosen - und was htte Herrn Bullitt tiefer beunruhigen knnen als diese Mglichkeit -sucht er sofort vorzubeugen, indem er noch vor der Abreise des Unterstaatssekretrs sich von Roosevelt den Auftrag geben lt, Herrn de Saint-Quentin zu informieren. Er kann dem Franzsischen Botschafter die trstliche Mitteilung machen, da der Prsident "sich niemals dazu hergeben wrde, einen Kompromifrieden mit den Diktatoren zu empfehlen" (Dok. 29). Wenige Tage darauf besttigt der Prsident diese Mitteilung durch ein eigenes Handschreiben, das Sumner Welles dem Franzsischen Ministerprsidenten Daladier in Paris berreichen soll. Wenn Roosevelt in diesem Brief der Hoffnung Ausdruck gibt, da schlielich ein Friede zustande kommen %erde, der "weder unentschieden noch unsicher ist" (Dok. 30), so ist damit vllig unmiverstndlich ausgesprochen, in welchem Sinne er in Paris seinen Einflu geltend zu machen wnscht. Mit dem Dank fr die uerungen Bullitts und gleichartigen Versicherungen auch des Unterstaatssekretrs selbst kann man franzsischerseits dann etwas spter in Washington mitteilen lassen, da man an dieser amerikanischen Haltung nie habe zweifeln knnen; man bittet jedoch um weitere ffentliche Bekundung dieses auch bei der Kongreerffnung im Januar durch Roosevelt bereits eindeutig zum Ausdruck gebrachten Standpunktes, um damit auf die Neutralen zu wirken 2). 1) Eine aus Anla des Pariser Besuchs verfate Aufzeichnung des Franzsischen Auenministeriums charakterisiert die politische Grundeinstellung dieses besonderen Gnstlings Roosevelts folgendermaen: "Herr Sumner Welles hat sehr reale Sympathien fr Frankreich und ganz allgemein fr die Sache der Alliierten, besonders in Europa; seine Politik im Fernen Osten ist reichlich egoistisch, und in der Neuen Welt neigt sie zum Imperialismus." 2) Bericht des Franzsischen Botschafters in Washington, de Saint-Quentin, an den Franzsischen Auenminister vom 19. Februar 1940. So sah in Wahrheit die amerikanische Aktion aus, die gerade auch von der amerikanischen Presse als ehrlicher Versuch zur Anbahnung eines Verstndigungsfriedens hingestellt worden war! Und wie Herr Roosevelt die Mission seines Unterstaatssekretrs gemeint hatte, so hat dieser sie ausgefhrt. Eine Aufzeichnung des Abteilungsleiters fr die franzsische Propaganda in den Vereinigten Staaten, des frheren Botschafters in Washington, de Laboulaye, ist besonders bezeichnend fr die Einstellung dieses neutralen "Friedensagenten". Eingehend unterhlt Sumner Welles sich mit Herrn de Laboulaye ber die Art und Weise, wie die Stimmung in Amerika am besten bearbeitet werden knnte. Dabei scheut er sich nicht, Ratschlge zur Beeinflussung der inneramerikanischen Stimmung durch franzsische Stellen zu geben. Er wnscht die Propaganda in den katholischen Kreisen Amerikas verstrkt zu sehen, verweist hierbei auf die irische Geistlichkeit, die den Alliierten feindlich gesinnt Sei, und empfiehlt, "auf die groen Fhrer des Katholizismus in den Vereinigten Staaten" einzuwirken, die er namentlich bezeichnet (Dok. 31). Ein immerhin erstaunlicher Ratschlag aus dem Munde eines Diplomaten, der nicht milde wurde, Deutschland der Bildung jener sagenhaften "5. Kolonne" zu bezichtigen! Propagandamethoden Mute sich Roosevelt in jenem ersten Kriegsjahr nach auen hin noch eine gewisse Zurckhaltung auferlegen, so ist sein Pariser Botschafter mit frischer Unbekmmertheit auf dem Wege zur offenen Einmischung in den Krieg voran gestrmt. In den franzsischen Akten finden sich zahlreiche Aufzeichnungen ber die in den kritischen Zeiten fast tglichen Besprechungen Bullitts mit dem Ministerprsidenten Daladier und spter mit dessen Nachfolger Reynaud. Immer wieder macht sich Bullitt zum Vermittler der franzsischen Wnsche nach Kriegsmaterial, insbesondere nach Flugzeuglieferungen. Durch anfeuernde Reden sucht er Frankreichs Kriegswillen zu beleben, gleichzeitig aber auch in seiner Heimat Stimmung fr Frankreich zu machen. In seinen Mitteln ist er nicht whlerisch, jede Propaganda ist ihm recht: die Franzsische Regierung mu ihm sogar Unterlagen ber angebliche deutsche Greueltaten anfertigen, "damit

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die amerikanische ffentliche Meinung in Erregung gebracht und ihre Entwicklung beschleunigt werden knnte" (Dok. 32). Schlielich hat jedoch auch Roosevelt selbst an dieser Politik der Aufstachelung Frankreichs bis zur letzten Mglichkeit festgehalten und dadurch zur Fortsetzung des bereits vllig aussichtslos gewordenen franzsischen Widerstandes beigetragen, Wenn Roosevelt am 15. Juni I94o nach der Einnahme von Paris zwar zu seinem Bedauern das Ersuchen Reynauds um unmittelbare militrische Untersttzung ablehnen mu, da nur der Kongre eine Verpflichtung hierzu bernehmen knne, so sucht er doch auch jetzt noch Frankreich zur Fortfhrung des lngst verlorenen Waffenganges anzutreiben, indem er "Materiallieferungen in stndig wachsenden Mengen und Arten" zusagt und wenige Tage spter dem franzsischen Kriegstreiber Reynaud in herzlichsten Worten seine persnliche Sympathie zum Ausdruck bringen lt. Aber es sind Gesten. Und die unmittelbar darauf erfolgende endgltige Niederlage Frankreichs ist eine Niederlage auch der Rooseveltschen Kriegspolitik. Der Weg in den Krieg Verhltnismig schnell jedoch berwindet man im Weien Haus die Enttuschung. In den Vordergrund tritt jetzt die Frage der engsten Zusammenarbeit mit England. Daneben wird der Druck auf die lateinamerikanischen Staaten verschrft. Mit Drohungen und Lockungen soll Lateinamerika in die Front der Demokratien gepret und mit dem Eintritt des eigenen Landes in den Krieg auch die Kriegsgefolgschaft der sdlichen Trabanten vorbereitet werden. "...vllige und systematische Mobilisierung der nationalen Krfte... sowohl der moralischen als der materiellen, der amtlichen und der privaten..., um das Gemeinschaftsleben im Sinne einer wirklichen Demokratie und einer wirksamen Zusammenarbeit zum Wohle der Verteidigung des Kontinents auszurichten" (Dok. 33), so lautet die eindeutige Weisung Washingtons beispielsweise an Ecuador. Inzwischen sind weitere Schritte zur globalen Kriegsausweitung unternommen worden. Im Frhjahr 1941: erhalten Jugoslawien und Griechenland ebenso gefhrliche wie unwirksame Untersttzungsversprechungen; im Sommer 1941 wird die Sowjetunion als neuer Partner im Bunde der Demokratie willkommen geheien, im Herbst 1941 die Provokation Japans auf die Spitze getrieben. Auch die "Erziehung" der ffentlichen Meinung im Inland macht die langersehnten Fortschritte; das Leib- und Pachtgesetz ebnet den Weg zur massiven Materiallieferung; schlielich fallen die letzten Reste der Neutralittsgesetzgebung; durch den Schiebefehl des Prsidenten wird das Volk der Vereinigten Staaten unmittelbar an die Schwelle des Krieges herangefhrt. Am 8. Dezember 1941 endlich erreicht der Herr im Weien Haus sein vorlufiges Ziel. An der Seite Englands und der Sowjetunion treten die Vereinigten Staaten in den Krieg gegen die jungen Vlker. Damit gewinnt der Krieg - Roosevelts Krieg - das Ausma, das der Prsident gewollt hat. Er wird ihn zu verantworten haben.

DOKUMENTE
Nr. 1 Der Franzsische Botschafter in Washington an den Franzsischen Auenminister Bericht (Auszug) Washington, den 26. Januar 1934 Nr. 35 Streng vertraulich Betrifft: In Washington gesammelte Urteile ber Deutschland In den letzten Tagen sind mir aus zwei ganz verschiedenen Quellen zwei in gleicher Weise abfllige Urteile ber Deutschland und seine Politik zu Gehr gekommen, worber ich Eurer Exzellenz streng vertraulich berichten zu mssen glaube. ... Das andere Urteil ist noch interessanter, denn es stammt vom Prsidenten der Vereinigten Staaten selbst. Bei einem intimen Tee im Weien Haus, vor drei Tagen, bemerkte Herr Roosevelt mit lauter Stimme Madame de Laboulaye gegenber, da er des Kampfes berdrssig sei, den er 48 Stunden hindurch mit dem Deutschen Botschafter zu bestehen gehabt habe wegen der Schlechterstellung, welche die Reichsregierung bei der Regelung der privaten Kredite - 12 -

auf Kosten der Amerikaner beabsichtigte. "Glcklicherweise", fgte er hinzu, "habe ich die Oberhand behalten, und Sie knnen Ihrem Gatten erzhlen, da sein Kollege, Herr Luther, jetzt am Boden liegt." Im weiteren Verlauf der Unterhaltung erklrte der Prsident, da er genug habe von den unlauteren Machenschaften der Deutschen, die, nachdem sie sich erst aus freien Stcken zugrunde gerichtet und die Bestimmungen des Versailler Vertrages nicht erfllt htten, jetzt versuchten, sich den Verpflichtungen aus ihren privaten Anleihen zu entziehen. Alles dies wurde mit der bei Mr. Roosevelt blichen Spontaneitt und berzeugung vorgebracht, vor fnf oder sechs Zeugen, hauptschlich Amerikanern, die sichtlich erstaunt waren, ihn mit solcher Offenheit und solchem Nachdruck zu der Frau des Franzsischen Botschafters ber ein fremdes Land reden zu hren. Dieser Ausfall des Prsidenten sagt uns nichts Neues ber seine Gesinnung gegenber Deutschland. Ich kenne ihn seit 21 Jahren, und ich habe von ihm seither, besonders whrend des Krieges, aber auch noch vor dem Kriegseintritt der Vereinigten Staaten, gleichartige, sogar noch strkere uerungen ber jenes Land zu hren bekommen; aber es schien mir in Anbetracht der derzeitigen heiklen Lage der franzsisch-amerikanischen Beziehungen nicht uninteressant, da Herr Roosevelt gerade gegenber der Gattin des Franzsischen Botschafters seine Abneigung nicht nur gegen das Deutschland Hitlers, sondern gegen Deutschland allgemein zum Ausdruck brachte. Andr de Laboulaye

Nr. 2 Der franzsische Geschftstrger in Costa Rica an den Franzsischen Auenminister Bericht San Jos, den 30. Oktober 1935 Nr. 18 Vertraulich, Betrifft: "Vergngungsfahrt" des Prsidenten Roosevelt, Aufenthalt auf der Kokosinsel Prsident Roosevelt hielt sich im Verlauf einer "Vergngungsfahrt", die er an Bord des Kreuzers "Houston" unternommen hat, drei Tage - vom 8. bis 11. Oktober - auf der Kokosinsel, einer kleinen zu Costa Rica gehrenden Insel, auf, die etwa 350 Meilen von der zentralamerikanischen Kste entfernt liegt. Diese Insel, die - wie man erzhlt - einen Schatz beherbergen soll, fr dessen Hebung sich eine englische Gesellschaft, die "Treasury Recovery Co.", auf eine recht merkwrdige Art interessiert, wozu sie von der Regierung von Costa Rica eine ordnungsgeme Bewilligung erhalten hat, bietet fremder Habgier vielleicht nicht nur das Gold und die Reichtmer, die man frher einmal - zur Zeit der letzten Seeruber - dort vergraben haben soll. Es scheint, da sie auch noch Begierden anderer Art weckt, die aus der Lage der Insel gegenber der Einfahrt in den Panamakanal sehr wohl erklrlich wren. Aus diesem Grund hat der Aufenthalt, den Herr F. Roosevelt unter dem Vorwand, sich seinem Lieblingssport, dem Fischen, widmen zu wollen, in diesen Gewssern genommen hat, sicherlich niemanden ber den tatschlichen Zweck der Reise des Prsidenten hinwegtuschen knnen. Um den Schein zu wahren, ist man allerdings auf eine sehr sorgfltig organisierte Aufmachung bedacht gewesen: ein fast zuflliges Eintreffen auf der Kokosinsel, die auer den Vorteilen ihrer strategischen Lage die Reize einer herrlichen Landschaft besitzt; Ansuchen um die Bewilligung, sich zum Fischen von Lachs und Makrelen einige Tage dort aufhalten zu drfen; Austausch von Begrungsvokabeln mit dem Prsidenten Ricardo Jimnez - "Gestatten Sie mir, Sie einfach Don Ricardo nennen zu drfen?" - "Aber selbstverstndlich, mit Vergngen!"- Frhstck am Strand in Gesellschaft des Kommandanten der kleinen Inselgarnison, der seinem berhmten Gast zur Erinnerung ein Paket Photographien von diesem interessanten "Fischertreffen" berreicht. Vielleicht erscheint aber diese Vergngungsfahrt pltzlich in einem anderen Licht, wenn man erfhrt, da der Prsident nicht nur auf einer groen Einheit der amerikanischen Flotte reist sondern da er auch noch von einem Flugzeuge mitfhrenden Kreuzer begleitet wird. Sein Marinebevollmchtigter Watson und sein Militrbevollmchtigter Brown sowie zahlreiche andere Offiziere begleiten ihn auf seinen Ausflgen um die Insel. Mu man da nicht in Versuchung geraten, zwischen zwei Landungen einige hbsche Erkundungen vorzunehmen? - 13 -

Whrend solcher Spaziergnge in den kleinen Buchten der Insel und auch in der Bucht von Chatham, die geeignet erscheint, auch die grten Schiffe aufzunehmen, berfliegen vier Flugzeuge die Kokospalmen des Strandes oder entfernen sich vielmehr in der Richtung des offenen Meeres und verschwinden auf viele Stunden am Horizont. Am Abend durchsuchen die Scheinwerfer der beiden Kriegsschiffe mit ihren starken Strahlenbndeln die geheimsten Winkel der Insel. Wenn man noch Zweifel ber den Charakter dieser "Inspektion" des Prsidenten und seines Gefolges hegen knnte, so wrde ein Blick in die amerikanische Presse gengen, um eines Besseren belehrt zu werden: ich selbst habe einen Artikel aus einer New-Yorker Zeitung - wahrscheinlich vom vergangenen 28. September - in die Hand bekommen, von der ich leider nicht in Erfahrung bringen konnte, wie sie hie, da die berschrift weggeschnitten worden war. In diesem Artikel wurden die Plne zur Verteidigung des Panamakanals, die die Regierung von Washington im Auge hat, folgendermaen zusammengefat: "Washington, 27. September. - ...Die Tatsache, da die Japaner das Verteidigungssystem auf den stlich der Philippinen gelegenen Insel befestigt und im nrdlichen Pazifik ein ausgedehntes Netz von Funkverbindungen errichtet haben und da andererseits die Englnder am Ausbau ihres Flottensttzpunktes Singapore arbeiten und im ganzen Pazifik Flugpltze anlegen, die ihr von Neuseeland und Australien bis nach Indien reichendes Luftfahrtsystem ergnzen werden, hat die Aufmerksamkeit des Ministers fr nationale Verteidigung gefunden, und es ist damit zu rechnen, da die Regierung in der nchsten Sitzungsperiode des Kongresses bedeutende Kredite verlangen wird, um die Verteidigung des Panamakanals und der Westkste der Vereinigten Staaten auszubauen. Wenn dieses Programm angenommen wird, so wird die Regierung sich bemhen, dieses Verteidigungssystem so weit wie mglich vom Kanal abzusetzen. Zu diesem Zwecke hat man eine genaue berprfung der Plne und Seekarten durchgefhrt, die auf Grund der letzten Aufnahmen an diesen Ksten und an anderen interessanten Punkten zwischen Niederkalifornien und Peru festgelegt wurden. Die Durchfhrung dieser Plne kann zum Abschlu von Vertrgen mit gewissen kontinentalen Lndern ber die Pacht den Ankauf von Flottensttzpunkten oder Flugpltzen fhren. In diesem Zusammenhang spricht man von eventuellen bereinkommen mit Ecuador, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Salvador und Mexiko. Was Ecuador betrifft, so wrde es sich darum handeln, auf den Galapagos-Inseln eine Verteidigungsstellung und einen Flottensttzpunkt zu errichten. Costa Rica besitzt die Kokosinsel, eine sehr interessante Marine- und Rundfunkstation, die in gleicher Weise ein Sttzpunkt fr Flugzeuge werden und die Rolle eines riesigen, unversenkbaren Flugzeugtrgers spielen knnte, der auf dem Weg zum Kanal verankert ist und die Einfahrt in den letzteren sehr wohl beherrschen knnte. Nicaragua, Honduras und Salvador beherrschen den Golf von Fnseca, wo schon seit langem von der Errichtung eines Flottensttzpunktes die Rede war. Was Mexiko betrifft, so knnte die ihm gehrende MagdalenaBai als Bindeglied zwischen den Sttzpunkten der Vereinigten Staaten und der Kanalzone dienen." Es ist vielleicht interessant, hinzuzufgen, da der Kreuzer "Houston" nach seiner Abfahrt von der Kokosinsel seinen Kurs auf die "Perleninseln" in den Gewssern von Panama richtete, wo Prsident Roosevelt sich gleichfalls einige Zeit zum Fischen aufhielt. Pigeonneau

Nr. 3 Der Franzsische Geschftstrger in Washington an den Franzsischen Ministerprsidenten Telegramm Washington, den 22. Oktober 1937 Nr. 1075 Geheim Fr den Herrn Ministerprsidenten Der Prsident hat soeben den Unterstaatssekretr gebeten, mich zu sich zu rufen, um folgendes mit mir zu besprechen: Der Botschafter der Vereinigten Staaten in Paris hat seiner Regierung berichtet, da die Franzsische Regierung den Bahntransport von Waffen und Munition von Indochina nach China verboten habe. Herr Roosevelt ist der Ansicht und hat mich beauftragt, sie Ihnen rein persnlich mitzuteilen, da durch diese Manahmen China benachteiligt werden und sich bei der Erffnung der Brsseler Konferenz in einer ungnstigen Lage befinden knnte. - 14 -

Natrlich habe er nicht die Absicht, sich in eine Angelegenheit einzumischen, die ausschlielich die Franzsische Regierung angehe, deren Beschlu vielleicht durch Grnde der nationalen Verteidigung bedingt sei. Herr Roosevelt hat mich indessen durch Vermittlung von Herrn Sumner Welles beauftragt, Sie fr den Fall, da die Franzsische Regierung die Mglichkeit einer nochmaligen Prfung dieser Frage ins Auge fassen sollte, ber seine Auffassung zu unterrichten. Der Prsident legt Wert darauf, da Sie diese Mitteilung als streng vertraulich betrachten. Ergebenst Jules Henry

Nr. 4 Der Franzsische Geschftstrger in Washington an den Franzsischen Auenminister Telegramm Washington, den 7. November 1937 Nr. 1137-1143 Geheim Gestern habe ich gemeinsam mit Herrn Jacques Stern, der schon im Jahre 1933 im Weien Haus empfangen worden ist, dem Prsidenten Roosevelt einen Besuch gemacht. Nachdem der ehemalige Kolonialminister auf eine Frage des Prsidenten erklrt hatte, seine Reise verfolge hauptschlich den Zweck, sich von der wirtschaftlichen Lage und von der Haltung der amerikanischen ffentlichkeit gegenber dem chinesisch-japanischen Krieg ein Bild zu machen, wandte sich Herr Roosevelt mir zu und sagte: "Vor etwa 14 Tagen habe ich Sie mit einer Mission betraut, die Ihnen vielleicht wenig angenehm erschien. Es handelte sich darum, Herrn Chautemps von meiner Auffassung hinsichtlich der Folgen in Kenntnis zu setzen, die der Beschlu der Franzsischen Regierung, den Waffen- und Munitionstransport von Indochina nach China zu verbieten, nach sich ziehen knnte." Ich erwiderte, meine Regierung habe sicherlich nicht versumt, dieser Mitteilung Beachtung zu schenken, und ich fgte hinzu, die fragliche Manahme sei zweifellos durch Erwgungen der nationalen Verteidigung bedingt gewesen. Herr Stein pflichtete mir lebhaft bei; der Prsident gab hierauf folgende sehr wichtige Erklrung ab: "Ich bin mir ber Ihren Standpunkt durchaus klar. Ich habe indessen den Eindruck, da Sie vielleicht bertriebene Befrchtungen hegen, und frage mich, ob Frankreich gut daran tut, unter den gegenwrtigen Umstnden die politisch gewi berechtigte Rcksicht auf Sicherheit Erwgungen moralischer Art voranzustellen. Doch beherrschen die letzteren zur Zeit die Gesamtlage. Ist man sich denn in Frankreich nicht klar darber, da ein japanischer Angriff auf Hongkong oder Indochina oder auf Niederlndisch-Indien einem Angriff auf die Philippinen gleichkommen wrde? Sollte dieser Fall eintreten, so wren unsere gemeinsamen Interessen in Gefahr, und wir mten sie gemeinsam schtzen." Der Prsident kam dann auf die internationale Lage berhaupt und auf die Gefahren zu sprechen, die sie in sich schliet, und fuhr fort: "Im Jahre 1920 haben die Vereinigten Staaten es abgelehnt, dem Vlkerbund beizutreten, weil sie berzeugt waren, da sie Gefahr liefen, infolge von Beschlssen, die in Genf und nicht in Washington gefat wrden, in einen Krieg verwickelt zu werden. Die Folge war, da die ffentliche Meinung in Amerika siebzehn Jahre lang mit aller Entschiedenheit die Isolierung gefordert hat. Diese Einstellung ist dann auch durch den Beschlu der Ihnen bekannten Manahmen zum Ausdruck gekommen. Aber ist es denn sicher, da eine Politik der Neutralitt um jeden Preis dem amerikanischen Volk die Sicherheit geben kann, die es verlangt? - 15 -

Keineswegs, denn sie birgt Gefahren in sich und kann zu gefhrlichen Situationen, ja sogar zum Kriege fhren. Vor einem Monat ist noch etwas Neues hinzugekommen, nmlich meine Rede in Chicago. Ich hielt es fr notwendig, einen Appell an mein Land zu richten und die ffentliche Meinung aufzuklren. Das ist der Zweck meiner Ausfhrungen." Der Prsident besttigte auf diese Weise meine Eindrcke, die ich in Telegramm Nr. 1003 bis 1008 mitgeteilt habe. Herr Roosevelt sprach sodann von der innerpolitischen Lage Deutschlands. Was ihn besonders zu interessieren scheint, ist die Stimmung der deutschen Bevlkerung angesichts einer wirtschaftlichen Lage, die zwar ernst sei, aber, wie er bemerkte, nicht zu der bereits seit vier Jahren vorausgesagten Katastrophe gefhrt habe. Er fragt sich, wie weit dieser Zustand die Massen veranlassen knnte, sich vom Hitler-Regime abzuwenden. Herr Roosevelt gab seiner aufrichtigen Freude ber die Besserung der finanziellen Lage und der sozialen Verhltnisse unseres Landes Ausdruck. Er sprach sich sehr lobend ber die Arbeit der Franzsischen Regierung aus und fgte hinzu: "Ich begre den Goldrckflu nach Frankreich und wnsche Ihnen, da die franzsischen Kapitalien in weitem Umfange nach Frankreich zurckstrmen mgen. Je mehr Geld Sie aus den Vereinigten Staaten wieder hereinbekommen, um so besser fr Sie und fr uns." Im Verlaufe dieser auergewhnlich herzlichen und offenen Aussprache habe ich wieder einmal den Eindruck gewonnen, da Herr Roosevelt wirklich von Gefhlen aufrichtiger Freundschaft fr Frankreich beseelt ist. Die Ereignisse dieser letzten Monate haben brigens seinen Widerwillen gegen die Diktaturen noch verstrkt. Zweifellos teilt die Mehrheit des Landes seine persnlichen Ansichten ber die Auenpolitik nicht, wie aus der Presse, aus Kundgebungen verschiedener Art und der Stimmung des Kongresses hervorgeht. Das sind Tatsachen, die man nicht aus den Augen verlieren darf. Aber der Prsident geniet immer noch ein betrchtliches Ansehen, wie seine krzlich nach dem Westen unternommene Reise beweist. Er scheint entschlossen zu sein, seine Politik internationaler Zusammenarbeit so weit wie mglich auszubauen und die ffentliche Meinung wachzuhalten. Zu einer Zeit, da sein Land uns so viel Interesse und Freundschaft bekundet, wie wir es seit 1919 nicht mehr erlebt haben, und da es mit Rcksicht auf die internationale Lage wnschenswert erscheint, da diese Einstellung erhalten bleibt und verstrkt wird, kann die moralische Untersttzung, die Roosevelt fr uns darstellt, nur ermutigend sein. Jules Henry

Nr. 5 Der Franzsischen Geschftstrger in Washington an den Franzsischen Auenminister Privatbrief Persnlich und vertraulich Washington, den 18. November 1937 Herr Minister, Ich beehre mich, Ihnen diesen persnlichen Brief zu schreiben, als Ergnzung zu den Telegrammen, die ich Ihnen nach meiner Unterredung mit dem Prsidenten zu Beginn dieses Monats sandte 1). Da Herr Jacques Stern bei der Unterredung zugegen war, habe ich ihn gebeten, Sie aufzusuchen, um ihnen zu besttigen, was ich Ihnen berichtet habe. Ich nehme an, da er es getan hat. 1) Siehe Nr. 4.

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Auf jeden Fall lege ich aber Wert darauf, Ihnen nochmals zu sagen, da Prsident Roosevelt sich durchaus so ausgedrckt hat, wie ich es berichtet habe. Zweifellos war Herr Sumner Welles, der ber meine Unterredung mit dem Prsidenten nicht auf dem laufenden war, etwas berrascht, als Herr Bullitt den Bericht ber seine Unterredung mit Ihnen telegraphierte. Ich nehme an, da auf seinen Rat hin der Prsident sich veranlat sah, die Richtigstellung vorzunehmen, die ich Ihnen weitergegeben habe. Dieser kleine Zwischenfall hat nichts berraschendes. Tatschlich lt sich Herr Roosevelt in privaten Unterhaltungen und sogar bei ffentlichen Erklrungen oft zu Worten hinreien, die zwar vielleicht nicht ber seine persnlichen Ansichten, jedenfalls aber ber die amtliche Auffassung seiner Regierung hinausgehen. Ich habe Ihnen darber in einer weniger deutlichen Form telegraphiert; es ist dies aber eine Tatsache. Das gleiche war der Fall, als er mit mir von Indochina sprach 2). 2) Siehe Nr. 3. brigens habe ich dieser Tage erfahren, da es bei seiner Rede in Chicago, die damals solches Aufsehen erregte, ebenso war. Ein Freund von mir, ein hoher Beamter des Staatsdepartements, hat mir vorgestern gesagt, da diese Rede im Staatsdepartement ausgearbeitet worden war. Und zwar war sie in ihren Grundzgen in einem den abgegebenen Erklrungen entsprechenden Sinn abgefat, doch hatte im letzten Augenblick der Prsident, ohne irgend jemand davon zu verstndigen, die persnliche Note, die Kraft und die Ausdrcke hineingebracht, die ihr erst den aufsehenerregenden Charakter gaben, ber den man dann im Departement anscheinend etwas berrascht war. Wenn ich Ihnen diesen Umstand schildere, so mchte ich damit hervor, wie weit der Prsident der ffentlichen Meinung des Landes und sogar seinen unmittelbaren Mitarbeitern und den Mitgliedern seiner Regierung voraus ist. Er selbst macht sich ein genaues Bild von dem, was sich mit seinem Lande eines Tages ereignen kann und welche Rolle es einmal zu spielen haben knnte; doch haben die Konferenz von Brssel und neulich der Zusammentritt der Kammern gezeigt, da die Erziehung der ffentlichen Meinung in auenpolitischer Ansicht, wie sie dem Prsidenten vorschwebt, noch nicht so weit durchgedrungen ist. Zweifellos wrde sich erst im Laufe einer schweren Krise genau herausstellen, wie weit Herr Roosevelt gehen wrde, sofern ihn nicht die Umstnde vorher zu einer Meinungsnderung veranlat haben, denn er ist ein vernderlicher Mensch. Deshalb mu man in dieser heiklen Zeit, die fr die Vereinigten Staaten vielleicht eine bergangszeit darstellt, realistisch bleiben und darf sich nicht Hoffnungen hingeben, die nachher nicht in Erfllung gehen. Vielleicht behlt Herr Birenger mit der neulich von ihm zum Ausdruck gebrachten Ansicht recht. Wenn aber die Amerikaner solche Erklrungen lesen, bilden sie sich sofort ein, sie knnten zum Spielzeug machiavellistischer Intrigen seitens Europas werden. Dies ist ein wenig der Eindruck, den gewisse Londoner Meldungen hervorriefen, in denen es hie, da England von Washington Initiativen erwarte. In einem meiner Telegramme hatte ich Gelegenheit, Ihnen, Herr Minister, zu sagen, da die Ansichten von Herrn Norman Davis ber die etwaige Verteidigung der Philippinen im Staatsdepartement unbekannt waren. Dies wurde mir von demselben Freund besttigt, der mir die obige Information ber die Rede von Chicago gab. Er wunderte sich gar nicht darber, da er der Ansicht ist, da Norman Davis oft Gedanken uert, die nicht diejenigen des Departements sind. Zur Zeit wird jedoch das zuknftige Schicksal der Philippinen in der Presse errtert. Dabei werden laufend Meinungen vertreten, die denjenigen von Norman Davis nahekommen und wonach die Verteidigungslinie der Vereinigten Staaten nicht bis zu diesen Inseln reicht, die man mehr oder weniger ihrem eigenen Schicksal berlassen solle, anstatt Gefahr zu laufen, sich Schwierigkeiten mit Japan zuzuziehen. Wenn diese Ansicht durchdringt, was wird dann aus dem Standpunkt des Prsidenten, der gewissermaen einen Angriff gegen die Philippinen einem Angriff auf Hongkong, Indochina oder Niederlndisch-Indien gleichstellt? Vorstehende Gedankengnge oder Informationen hielt ich eher fr einen Privatbrief geeignet als fr ein amtliches Telegramm. Ich benutze die Gelegenheit, um Sie, Herr Minister, hochachtungsvoll meiner grten Ergebenheit zu versichern. Jules Henry

Nr. 6 Der Polnische Botschafter in Washington an den Polnischen Auenminister Bericht Washington, den 9. Februar 1938 3/SZ-tjn-3

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Geheim In der vergangenen Woche unterhielt ich mich im Staatsdepartement mit Staatssekretr Hull und Unterstaatssekretr James C. Dunn ber das Thema der Emigrantenfrage, die uns so sehr interessiert. Hierbei machte ich die Beobachtung, da das Interesse um so mehr zunimmt, je mehr man sich mit dieser Sache auseinandersetzt, welche Hilfe und Lsung auf der internationalen Ebene verlangt. Die Bevlkerungsfrage in Polen ist hier gut bekannt. Fr sie interessieren sich nicht nur die staatlichen Faktoren, sondern auch die sozialen Organisationen, vor allem die jdischen. Hinsichtlich der jdischen Frage steht jetzt fest, da die Juden, welche das nordstliche Gebiet Europas und besonders Polen bewohnen, ein seit Jahrhunderten nicht assimiliertes Element sind, das ein eigenes Leben mit mittelalterlichen Traditionen lebt und dadurch einen entzndbaren Herd schafft, der sich mit den gewhnlichen Verwaltungsmanahmen nicht bewltigen lt. Ich konnte in diesen Unterhaltungen feststellen, da die mchtigen jdischen Organisationen in den Vereinigten Staaten in ununterbrochener und stndiger Angst um das Schicksal ihrer Landsleute in Europa leben und da die letzten antisemitischen Manahmen der Rumnischen Regierung noch l ins Feuer gegossen haben. Der Druck der Juden auf den Prsidenten Roosevelt und auf das Staatsdepartement wird immer mchtiger, besonders wegen der Wichtigkeit, fr die in Deutschland, Polen, Rumnien und anderen Staaten bedrohten Juden eine Ausreise mit "Beistand" zu erlangen. Zu diesem Beistand ist natrlich ein Fragezeichen zu setzen, weil man nicht wei, welche Form er annehmen soll. Heute ist das einzige Losungswort dieses aktiven Beistandes sowohl bei dem Prsidenten Roosevelt wie im Staatsdepartement und bei den jdischen Organisationen die berzeugung, da die Emigration der einzige Ausweg aus dieser dringlichen Situation ist. Die Schwierigkeiten trmen sich indessen hoch auf, und sie werden immer offensichtlicher von dem Augenblick an, wo man an die praktische Verwirklichung des Emigrantenplanes geht. Denn es ist eine Tatsache, da kein Staat Juden in greren Ansammlungen aufnehmen will, auer Palstina, das indessen einem strengen Zwange Grobritanniens unterliegt. Man kann sogar nicht einmal mit Sicherheit auf die angeblichen Versuche der Ansiedlung einiger Familien in Madagaskar oder in Australien oder in den kleineren s amerikanischen Staaten rechnen. Das sind viel zu geringe Ziffern, als da sie in Wirklichkeit fr den Gesamtbereich dieses Problems eine Erleichterung mit sich bringen knnten. Angesichts der gemachten Angaben konnte ich in der Unterhaltung mit Hull und Dunn feststellen, da die Juden, die im Augenblick einer Panikstimmung unterliegen, gegenwrtig die Vorkmpfer fr die Schaffung der Kriegsstimmung sind, welche die ganze Welt in den Krieg strzen und eine allgemeine Katastrophe herbeifhren soll. Diese Stimmung wird immer offensichtlicher. Voraussetzung dafr ist die Teilung der Welt in zwei groe Blocks: den faschistischen und den demokratischen. Zum faschistischen Block rechnen die Juden und die mit ihnen gemeinsame Sache machenden Vermittler und Helfer - auer Italien, Deutschland und Rumnien auch noch andere Staaten, unter ihnen gleichfalls Polen; zur anderen - demokratischen Seite: England, Frankreich, Vereinigte Staaten und auf dem gleichen Plan auch Sowjetruland. Bei der Kennzeichnung dieser demokratischen Staaten haben die Juden brigens ein wahres Chaos angerichtet: sie haben die Idee der Demokratie und des Kommunismus in einen Topf geworfen und vor allem das Banner eines glhenden Hasses gegen den Nazismus aufgepflanzt. Alle Kriegsmanifestationen in Spanien, im Fernen Osten, die letzten Vernderungen in Rumnien werden den verbrecherischen Einflssen des Nazismus zugeschrieben. Dieser Ha fhrt zur Raserei. Er wird berall und auf jedem Schritt propagiert: in Schauspielen, in Kinos, in der Presse. Die Deutschen werden dargestellt als Volk, das unter dem Hochmut Hitlers lebt, der die ganze Welt erobern und die ganze Menschheit in einem Meer von Blut ertrnken will. In Unterhaltungen mit jdischen Pressevertretern stie ich wiederholt auf den unerbittlich und mit Entschlossenheit vertretenen Standpunkt, da der Krieg unvermeidlich ist. In der Propaganda bedient sich dieses internationale Judentum aller Mittel, indem es alles ausschlachtet, was gegen die Tendenz zu irgendwelcher Konsolidierung und Verstndigung zwischen den Staaten ist. Auf diese Weise wchst auf dem hiesigen Boden inmitten der ffentlichen Meinung bestndig, aber sicher die berzeugung, da die Deutschen und ihre Satelliten in Gestalt des Faschismus Feinde sind, welche "die demokratische Welt" bezwingen mu. Jerzy Potocki Botschafter der Republik Polen

Nr. 7 Der Polnische Botschafter in Washington an den Polnischen Auenminister Bericht Washington, den 14. Mrz 1938 Nr. 131/SZ-tjn-3

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Auf allen Ttigkeitsgebieten von Regierung und Parlament herrscht auergewhnliche Belebung. Einerseits bearbeitet der Kongre die ihm bermittelten Gesetzesvorlagen, darunter die Budgetverordnung, das Rstungsprogramm, eine Reihe ffentlicher Verordnungen und ein Projekt der Reorganisierung der Verwaltung; andererseits bemht sich die Regierung auf den zwar engen, in ihrer Mglichkeit liegenden Wegen, die Linie ihrer Auenpolitik zu gestalten, worber die Botschaft in einem Sonderbericht gleichzeitig zu berichten die Ehre hat. Sowohl mit den innerpolitischen als auch mit den auenpolitischen Absichten stt die Regierung auf eine Reihe mehr oder weniger ernsthafter Einsprche der gesetzgebenden Kammern und auf verschiedenartige Kritik der Presse bzw. der sozialen Organisationen. Wie bisher, so herrscht auch weiterhin der Grundsatz vor, sich nicht in fremde Angelegenheiten einzumischen. Doch die Neigung der jetzigen Regierung mit dem Prsidenten Roosevelt an der Spitze, an der internationalen Politik ttigen Anteil zu nehmen, dauert an, und oft werden unter verschiedenen Vorwnden Manver gemacht, die, wie man annehmen mu, im Endergebnis auf dieses Ziel gerichtet sind. So haben die mit England gefhrten Handelsvertragsverhandlungen in erster Linie eine politische Annherung der Vereinigten Staaten an England zum Zweck; die mit der Notwendigkeit einer Sicherung der Vereinigten Staaten vor einem fremden berfall begrndeten Plne zur Marineaufrstung, zu einer Verstrkung der Kstenbefestigung und zur Verstrkung von Armee und Luftwaffe sollen der Regierung dazu verhelfen, die verlorene Stellung in der internationalen Politik wiederzugewinnen, aktiv zu werden, ja sich unter gewissen Bedingungen eine Vormachtstellung auf diesem Gebiet zu sichern. Die weiterhin uerst kriegsfeindlich gestimmte amerikanische Gesellschaft scheint doch ihre Anschauung ber die Notwendigkeit einer starken Militrmacht zu ndern, und zwar einer starken Militrmacht, die nicht nur die amerikanischen Besitzungen wirksam vor einem Angriff schtzen kann, sondern gelegentlich auch durch die Tatsache ihres Bestehens als Druckmittel beim Durchsetzen politischer Forderungen Amerikas in der internationalen Arena dienen kann. Auf eine solche Lage der Dinge wird man jedoch mindestens 5 Jahre warten mssen. So sind zur Zeit nirgends Stimmen zu hren die offen die Mglichkeiten eines bewaffneten Auftretens Amerikas erwgen. Nichtsdestoweniger lt sich herausfhlen, da diese Eventualitt durch eine gewisse Gruppierung unter gewissen Bedingungen grundstzlich in fernerer Zukunft einbezogen wird. Inzwischen scheinen sich eher die isolationistischen Tendenzen und die Neigung, sich aus der internationalen Politik herauszuhalten, zu verstrken. Der jetzige Stand der Kriegsmarine und der Kstenbefestigungen scheint, wie die Botschaft schon berichtet hat, die Vereinigten Staaten und auch ihre Besitzungen, mit Ausnahme vielleicht der Philippinen, vor ueren berfllen zu schtzen. Deshalb hat hchstwahrscheinlich der Rstungsplan, der dem Parlament vorgelegt wurde und Aussichten hat, angenommen zu werden, hochpolitischen Charakter. Es ist ein grozgiges Projekt, das den Fiskus der Vereinigten Staaten im ganzen 1 113 546 000 Dollar kosten soll. Der jetzige Stand der Flotte, wie er in dem Buche "Jane's Fighting Ships 1937" in London verffentlicht wurde, und die durch die Marinekommission des Kongresses vorgeschlagenen Vermehrungen stellen sich wie folgt dar: Angaben aus dem Jahre 1937 Linienschiffe Schwere Kreuzer Leichte Kreuzer Torpedobootzerstrer Flugzeugmutterschiffe Kanonenboote Unterseeboote Kstenpatrouillenschiffe Flugzeugtender Minenleger Leichte Minenleger Hilfsschiffe Vermessungsschiffe Minensuchboote ... Zielschiffe Ozeanschleppdampfer 17 18 19 243 6 12 100 33 3 2 8 54 1 43 3 28 Geplante Vermehrung 3 (zu 35 000 t) 9 23 2 9 11 29 - 19 Stand nach 5 Jahren 20 46 266 8 12 109 33 14 2 8 83 1 43 3 28

(Die Zurckziehung veralteter Einheiten ist nicht bercksichtigt.) Von der oben angegebenen Summe von 1 113 546 000 Dollar, die fr den Ausbau der Flotte bestimmt ist, sollen 8 Millionen fr die Modernisierung der staatlichen Schiffswerften, 30 Millionen fr Experimente mit dem neuen Typ leichter, kleiner, schneller Schutzboote, 3 Millionen fr den Bau von Luftschiffen des Typs "Zeppelin" verwendet werden. Wenn der Kongre dieses Projekt, die Flotte zu verstrken, das eigentlich in einem lngeren Zeitraum die Investierung von 3 Milliarden vorsieht, annimmt, dann bedeutet das fr die Regierung der Vereinigten Staaten die Verpflichtung, zwei vollstndige Flotten zu schaffen, nmlich eine im Stillen und eine zweite im Atlantischen Ozean. Amerika strebt, kurz gesagt, dahin, wie ich schon die Ehre hatte, am Anfang zu sagen, eine mchtigere Flotte zu haben als irgend jemand anders sonst; es geht nicht mehr darum, eine Seemacht zu unterhalten, die grer als die japanische oder der englischen gleich ist, sondern darum, den Seestreitkrften der Vereinigten Staaten ein absolutes bergewicht zu sichern; es geht ganz offenbar nicht darum, die Verteidigung der Territorien der Vereinigten Staaten zu sichern, sondern sich der Flotte als eines aktiven politischen Argumentes zu bedienen. Dies, zusammen mit den jetzt unternommenen Schritten, gewisse, bisher nicht in Erscheinung getretene sdamerikanische Staaten an die Vereinigten Staaten durch zweiseitige Verteidigungsvertrge zu binden, scheint eine neue Periode in der Politik dieser letzteren einzuleiten. Das Projekt eines so riesigen Ausbaus der Kriegsflotte, der Marinebefestigungen bzw. auch der Verstrkung der Verteidigung zu Lande scheint alle Aussichten zu haben, vom Kongre angenommen und dann schnell verwirklicht zu werden. Seine Popularitt in der letzten Zeit sttzt sich hchstwahrscheinlich auf verschiedene psychologische Momente, die von der jetzigen Regierung geschickt ausgentzt werden. Indem der Prsident grundstzlich beabsichtigt, durch Verstrkung der Streitkrfte die internationale politische Autoritt der Vereinigten Staaten zu heben, entspricht er gleichzeitig den Bemhungen von der Regierung nahestehenden Gruppierungen des Kongresses, zustzliche Arbeit fr die fortwhrend nicht kleiner werdenden Scharen der Arbeitslosen zu schaffen, sowie dem Streben der amerikanischen Gesellschaft, auf diesem Wege alle etwaigen Angreifer von der Verwirklichung von berfllen, die angeblich den Vereinigten Staaten drohen, abzubringen und den bewaffneten Frieden zu sichern. Der japanische Angriff, der angeblich droht, die Furcht vor der Mglichkeit eines Unterliegens Englands und davor, unwillkrlich zum Werkzeug von dessen Auenpolitik zu werden, sowie die Absicht, durch Macht Eindruck zu machen und so ber die Welt eine friedliche Herrschaft zu errichten, haben zweifellos eine den Rstungen gnstige Stimmung geschaffen. Die Ereignisse der letzten Tage auf dem europischen Kontinent und die Erfolge Hitlers haben diese Stimmung dem Regierungsprojekt noch geneigter gemacht. Das alles geschieht am Vorabend der Ergnzungswahlen zum Senat und Kongre und ist durchdrungen von innerpolitischen Rcksichten und trgt oft deutlich die Anzeichen eines Wahlkampfes. Jerzy Potocki Botschafter der Republik Polen

Nr. 8 Der Franzsische Botschafter in Washington an den Franzsischen Auenminister Telegramm Washington, den 26. Mai 1938 Nr. 513 Prsident Roosevelt, der auer den Diplomaten seit mehreren Monaten keinen Auslnder empfangen hatte, machte heute Vormittag eine Ausnahme fr den Pater Jacquinot aus Shanghai, den dortigen Delegierten des Internationalen Roten Kreuzes fr die Flchtlingshilfe. Er nahm unseren Landsmann, den ich vorstellte, sehr gut auf und ermchtigte ihn, sich bei der Anrufung der ffentlichen Wohlttigkeit auf seine Schirmherrschaft zu berufen. brigens verheimlichte er nicht, da die amerikanische ffentliche Meinung bisher den Leiden der chinesischen Bevlkerung gegenber ziemlich gleichgltig geblieben sei und da man offenbar jeder Sektion des Roten Kreuzes den Betrag vorschreiben msse, den sie aufzubringen htte. Saint-Quentin - 20 -

Washington, den 26. Mai 1938 Nr. 514 Geheim Zu meinem vorhergehenden Telegramm Der Prsident hat seiner lebhaften Anteilnahme fr die chinesische Sache und seiner Mibilligung der von den japanischen Truppen begangenen bergriffe Ausdruck gegeben. Zu den anderen Diktatoren bergehend, hat er sehr offen auf ihre immer grere Khnheit hingewiesen und bedauert, da sie schon zu lange straflos ausgegangen sind. Er freute sich darber, da Frankreich und England in der tschechoslowakischen Angelegenheit Deutschland mit einem Schlag Einhalt geboten haben. Von den anderen uerungen, deren amtliche Besttigung das Staatsdepartement sicherlich verweigern wrde, habe ich folgende Erklrung behalten, die er mit einer Wendung des Kopfes wie fr sich selbst und im Tone innerster berzeugung uerte: "Sollte Frankreich untergehen, so wrden wir ganz offenbar mit ihm untergehen." Saint-Quentin

Nr. 9 Der Franzsische Botschafter in Washington an den Franzsischen Auenminister Bericht (Auszug) Washington, den 11. Juni 1938 Nr. 125 Geheim Betrifft: Zwei Unterredungen mit Prsident Roosevelt Ich habe den Prsidenten der Vereinigten Staaten zweimal wiedergesehen seit jener Unterredung, ber die ich in meinem Schreiben Nr. 70 vom 26. Mrz 1938 berichtet habe. Ich berichte zunchst ber das Zusammentreffen vom 17. April. Frau Franklin Roosevelt war bei meiner Ankunft von Washington abwesend; gleich nach ihrer Rckkehr in der ersten Aprilhlfte habe ich die Bitte an sie gerichtet, ihr meine Aufwartung machen zu drfen. Ihre Antwort war eine Einladung zum Frhstck im engsten Kreise fr den ersten Osterfeiertag. Der Prsident ist durch sein Gebrechen gezwungen, seine Bewegungen auch im Innern seines Hauses auf das uerste zu beschrnken. Er erscheint erst, wenn alle Gste bereits im Empfangszimmer versammelt sind, drckt ihnen im Vorbeigehen rasch die Hand und begibt sich unmittelbar zu Tisch. Ebenso kehrt der Prsident nach Beendigung des Mahles, das sich etwas lnger ausdehnt, als dies in den Vereinigten Staaten sonst der Fall ist, unmittelbar in seine Gemcher zurck und hlt sich dabei nur kurz auf, um von seinen Gsten Abschied zu nehmen. Unter den etwa 20 Personen, die an diesem Tage geladen waren, befanden sich, abgesehen von einem republikanischen Abgeordneten aus Kansas namens Lambertson mit Gattin und mir selbst, nur einige enge Freunde, darunter der Amerikanische Botschafter in Paris, sowie die Mitglieder der Familie, zumeist junge Leute im Ferienaufenthalt. Der Prsident begrte den Botschafter Bullitt mit einem herzlichen "Da ist er ja, der alte Knabe!" Der Abgeordnete Lambertson, dessen schmales und von der Sonne gebruntes Gesicht an das eines normannischen Bauern erinnert, gehrt der Opposition an. Obwohl er und seine Gattin von dem Umstand, zum erstenmal einer Frhstckseinladung im Weien Hause gewrdigt zu werden, vllig benommen waren, hinderte ihre Gegenwart doch ein allgemeines Eingehen auf auenpolitische Fragen. Die einzige hierauf bezgliche Bemerkung, die der Prsident bei meiner Verabschiedung machte, bestand darin, da er mir seine Wnsche fr die neue Franzsische Regierung zum Ausdruck brachte, deren glckliche Anfnge ihm einen sehr gnstigen Eindruck gemacht htten. Frau Roosevelt, die auf Photographien recht unvorteilhaft aussieht, besitzt eine lebhafte Intelligenz und einen wirklichen Charme, ihre Liebenswrdigkeit ist sprichwrtlich. Sie bt eine ungewhnlich regsame Ttigkeit aus, die - 21 -

von manchen Seiten fr bertrieben gehalten wird, um so mehr, als ihre Artikel und die zahlreichen Vortrge sehr gut honoriert werden. Wie dem auch sei, ich habe jedenfalls nicht versumt, ihre Memoiren zu lesen. Sie sprach zu mir hauptschlich von unserem Lande, wo sie hufig gewesen ist. Sie teilt die Sympathien, welche die meisten gebildeten Amerikaner Frankreich gegenber hegen. Damals beschftigte sie sich vor allem mit dem Umbau des Negerkrankenhauses in Washington. Da ich den Eindruck hatte, sie wolle sich entschuldigen, da es in der Bundeshauptstadt eine besondere, einer gewissen Bevlkerungsklasse vorbehaltene Anstalt gbe, beruhigte ich sie mit dem Hinweis, da in Nordafrika die wohlhabendsten Eingeborenen, von ganz wenigen Ausnahmefllen abgesehen, den europischen Krankenhusern die Anstalten vorziehen, wo sie sicher sind, ihre Sitten und Lebensgewohnheiten, die von den unserigen sehr abweichen, beibehalten zu knnen. Frau Roosevelt zufolge befindet sich das Negerkrankenhaus von Washington in einem "schandbaren" Zustand. Sie wandte sich hierbei an den Prsidenten, der ihr den Rat gab, sich mit dem Budget-Direktor in Verbindung zu setzen. "Er tut, was er 'kann", fgte der Prsident hinzu, "aber wir haben mit dem Widerstand des Herrn X. zu rechnen" - hier nannte der Prsident den Namen eines demokratischen Senators aus dem Sden - "wir haben diesen Senator gefragt, ob er damit einverstanden sei, da wir ber seinen Protest zur Tagesordnung bergingen, nachdem er sich grundstzlich gegen das Negerkrankenhaus geuert habe. Der Senator will aber hiervon nichts wissen, denn er mu sich im Oktober d. J. einer neuen Wahl unterziehen und behauptet, bestimmt geschlagen zu werden, wenn man ihm nachweist, da er fr die Neger Interesse gezeigt hat..." Seit einigen Monaten hatte der Prsident, der vllig in seiner parlamentarischen Arbeit und in der Vorbereitung der kommenden Wahlen aufgeht, auer den in Washington beglaubigten Diplomaten keinen Auslnder empfangen. Von diesem Grundsatz ist er zugunsten des hochwrdigen Paters Jacquinot aus Schanghai abgewichen. Wie Eurer Exzellenz bekannt ist, leitet unser Landsmann das Hilfswerk fr die chinesischen Flchtlinge mit einer Hingabe, die ihm neben der allgemeinen Anerkennung das Kreuz der Ehreillegion eingetragen hat. Er ist im Auftrag des Internationalen Roten Kreuzes in die Vereinigten Staaten gekommen und hat eine auerordentlich herzliche Empfehlung des amerikanischen Generalkonsuls in Schanghai mitgebracht. Wie ich bereits in meinem Drahtbericht Nr. 513/14 vom 26. Mai 1) dargelegt habe, hat der Prsident dem Pater Jacquinot, den ich bei ihm einfhrte, den herzlichsten Empfang bereitet. Er beglckwnschte unseren Landsmann zu seiner wackeren Haltung und befragte ihn ber seine Ttigkeit. Der Prsident ermchtigte den Pater, von seiner Schinnherrschaft Gebrauch zu machen, um die Spendefreudigkeit des amerikanischen Publikums anzufeuern. Er brachte brigens sein Bedauern darber zum Ausdruck, da der Aufruf des Roten Kreuzes bisher keine groe Begeisterung hervorgerufen habe. Von der erforderlichen Dollarmillion (36 000 000 Francs) habe man bis jetzt erst 300 000 Dollar (11 000 000 Francs) zusammengebracht. "Die Leute denken in erster Linie an das Elend, das sie umgibt, man wird jedoch jetzt jeder Ortsgruppe des Roten Kreuzes den von ihr zu leistenden Beitrag mitteilen. Dies ist hierzulande das Verfahren zur Beschaffung von Geld." 1) Siehe Nr. 8. Der Prsident schien ber die Lage in China sehr genau informiert zu sein; er verurteilte die von den japanischen Truppen begangenen Ausschreitungen scharf. Dann erklrte er halb ernst, halb scherzhaft und mit einem Augenzwinkern zu mir herber: "Ich mu brigens der Franzsischen Regierung schwere Vorwrfe machen." Da sowohl Pater Jacquinot als ich selbst Zeichen der berraschung erkennen lieen, fgte der Prsident erluternd bei: "Ja - weil sie die indochinesische Grenze fr Sendungen nach China geschlossen hat." Pater Jacquinot nahm diese Erklrung mit einer gewissen Skepsis auf. Ich selbst begngte mich, dem Prsidenten darzulegen, da wir vermeiden mten, die japanischen See- und Luftstreitkrfte in den Golf von Tongking und in die angrenzenden Provinzen unserer Kolonie zu ziehen. "Dies ist mir wohlbekannt", entgegnete der Prsident, womit er zu erkennen gab, da er sich diesem Argument der hheren Gewalt, wenn auch mit Bedauern, beuge. Der Prsident lie die Gelegenheit nicht vorbergehen, seiner Abneigung gegen die totalitren Staaten und ihre Politik brutaler Raubgier freien Lauf zu lassen. Ich erwhnte, da die Tschechoslowakei soeben eine scharfe Krise durchgemacht habe und da der entschlossene Widerstand dieses kleinen Landes, dank der kraftvollen Untersttzung durch Frankreich und England, erlaubt habe, Deutschland Einhalt zu gebieten. "Das war in der Tat gute Arbeit", warf Roosevelt lebhaft ein, "denn diese Leute kennen nur die Gewalt." Indem er die Hand wie zum Boxen ballte, fgte er hinzu: "So mu man mit ihnen sprechen." Der Prsident erzhlte uns hierauf von einem Film, der am Abend zuvor im Weien Haus gezeigt worden sei. Dieser Film gebe die europische Entwicklung seit Kriegsende zusammenfassend wieder. Es wird darin zunchst die Unterzeichnung des Versailler Vertrages vorgefhrt; man sieht die deutschen Bevollmchtigten in tiefster Erniedrigung, und man hrt, wie die alliierten Staatsmnner - Prsident Wilson, Lloyd George und Clemenceau - ihren Glauben an die Herstellung eines endgltigen Friedens zum Ausdruck bringen. Anschlieend wird der fortschreitende deutsche Wiederaufstieg gezeigt. Die Rumung der Ruhr, die Rumung des linken Rheinufers, die Wiedervereinigung des Saargebietes, der Austritt Deutschlands aus dem Vlkerbund, die Wiedereinfhrung der Wehrpflicht, die Wiederherstellung der Militrhoheit auf dem linken Rheinufer und schlielich der Anschlu sterreichs sind die wichtigsten Etappen auf dem Wege zur Vorherrschaft. Was wird uns die nchste Zeit bringen? - Die Zerstckelung oder Versklavung der Tschechoslowakei, den Zugriff auf Ungarn und Rumnien, den - 22 -

Zugang zum Schwarzen Meer und zum Mittelmeer ber die Gebiete von Staaten hinweg, die entweder gute Miene zum bsen Spiel machen oder aus Furcht nicht Widerstand zu leisten wagen. Ich erinnerte diskret daran, da Frankreich im Verlauf dieser ganzen Entwicklung, nachdem es einige Jahre in der Furcht vor einer Invasion gelebt hatte, auf Betreiben von Herrn Briand eine entschiedene Verstndigungspolitik gegenber Deutschland eingeleitet und diese bis zur uersten Grenze getrieben habe, da es aber vor kurzem, als keine andere Wahl brigblieb, ohne Zgern schwere Kriegsgefahren auf sich genommen habe . .. "Eine andere Wahl war nicht mglich", bemerkte hierzu der Prsident. Dann, nach einigen Sekunden der berlegung, fgte er hinzu, indem er den Kopf wie im Selbstgesprch beiseite wandte: "Sollte Frankreich untergehen, so wrden wir ganz offenbar mit ihm untergehen!" Diese Worte wurden im Brustton der tiefsten berzeugung ausgesprochen und gestatteten keinen Zweifel ber die Gesinnung des Prsidenten und ber die Richtung, in der er die amerikanische ffentliche Meinung bearbeiten wrde, wenn Frankreich an der Seite Englands mit den faschistischen Mchten fr die Verteidigung der Demokratie und der Freiheit in einen Konflikt geraten wrde. R. de Saint-Quentin

Nr. 10 Der Franzsische Botschafter in Washington an den Franzsischen Auenminister Telegramm Washington, den 27, September 1938 Nr. 1043-1046 Der Unterstaatssekretr erklrte mir, weich tiefen Eindruck ihm die Kaltbltigkeit der franzsischen Staatsmnner und das ruhige Verhalten unserer Bevlkerung gemacht htten. Er uerte sich sehr befriedigt zu den Nachrichten, wonach im Britischen Kabinett Einstimmigkeit erzielt und von England ein bedingungsloses Beistandsversprechen fr Frankreich abgegeben worden ist. Bezglich der Botschaft des Prsidenten fhrte Sumner Welles aus, da diese an Berlin, Prag, London und Paris gerichtete Botschaft auch den Regierungen in Warschau und Bukarest mitgeteilt worden sei, nicht dagegen den Regierungen in Moskau und Rom. Nach den Ausfhrungen des Unterstaatssekretrs war es Roosevelts Absicht gewesen, die Anteilnahme der Vereinigten Staaten an der europischen Krise in allgemeinen und objektiven Wendungen zu betonen, um einerseits die Gegner der Intervention in den Vereinigten Staaten nicht zu erschrecken und andererseits die deutsche Empfindlichkeit nicht zu verletzen. Die brigens gemigten Einwnde, die hier von einigen Idealisten vorgebracht wurden, beruhigten den Prsidenten ber die Rckwirkungen seiner Botschaft bei den Isolationisten. Die groben Kommentare einiger deutscher Bltter erschienen ihm als ein Anzeichen dafr, da die Wartung in Berlin gehrt worden sei. Herr Sumner Welles teilte mir mit, da die franzsische Antwort beim Prsidenten die lebhafteste Befriedigung hervorgebracht habe. Er fgte hinzu, da die franzsisch-englische Haltung nach Berchtesgaden zahlreichen amerikanischen Beobachtern schwach erscheinen konnte, da diese Haltung aber den beiden Demokratien jetzt, wo man die Gre der deutschen Forderungen ermessen knne, die fast einmtige Sympathie der ffentlichen Meinung verschafft habe. Indem ich mich entschuldigte, meine Gedanken laut werden zu lassen, warf ich die Frage auf, ob diese unbestreitbare, warme Sympathieuerung gegenber England und Frankreich nicht mit der Gefahr derartig starker Isolierungsbestrebungen Hand in Hand ginge, da sie nicht nur die Aufrechterhaltung, sondern sogar die Verschrfung des Neutralittsgesetzes zur Folge haben wrde. Wie Herr Cordell Hull vor drei Tagen, hat auch Herr Sumner Welles erklrt, keine sicheren Voraussagen ber die Entwicklung der ffentlichen Meinung hierzulande abgeben zu knnen. Er sagte mir jedoch, da die Regierung alle durch das Neutralittsgesetz aufgeworfenen Fragen sorgfltig geprft habe, und er gab mir deutlich zu verstehen, da diese Prfung in einem fr uns gnstigen Sinne durchgefhrt worden sei. Die Aufnahme, die unser Finanzattach6 beim Schatzamt gefunden hat und ber die dieser dem Herrn Finanzminister in einem Telegramm berichtet, das ich Eurer Exzellenz gesondert bermittle, bildet brigens den Beweis dieses Wohlwollens.

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Am Schlu unserer Unterredung hrten wir uns ein Resmee der Rede an, die Herr Hitler soeben gehalten hat. Herr Sumner Welles stellte fest, da kein nicht wieder gut zu machendes Wort ausgesprochen worden sei. Er war jedoch betroffen von dem persnlichen Ha, den Herr Hitler gegen Herrn Benesch zum Ausdruck brachte, und warf die Frage auf, welches im einzelnen die Versprechungen gewesen seien, die vom Prsidenten der Tschechoslowakischen Republik abgegeben worden seien und deren Erfllung der Reichskanzler gebieterisch verlangte. Saint-Quentin

Nr. 11 Der Franzsische Botschafter in Washington an den Franzsischen Auenminister Bericht Washington, den 9. November 1938 Nr. 264 Betrifft: Die Vereinigten Staaten und die Konferenz von Lima Wenn seit einigen Wochen die Aufmerksamkeit der Zeitungen und der ffentlichkeit in den Vereinigten Staaten auch nahezu ausschlielich von den bevorstehenden Wahlen, dem Vordringen Japans in Ostasien und der europischen Lage nach Abschlu des Mnchener Abkommens in Anspruch genommen wird, so da andere Fragen fast ganz im Hintergrund bleiben, so beschftigen sich zweifellos die Bundesregierung und die Bundesverwaltung in hervorragendem Mae mit der Konferenz der amerikanischen Republiken, die am kommenden g. Dezember in Lima erffnet wird. Bisher wurde weder in der Presse noch in Reden von Regierungsmitgliedern etwas ber die Haltung mitgeteilt, die die amerikanische Delegation bei dieser Zusammenkunft einnehmen wird. Man kann sogar feststellen, wie wenig genaue Angaben ber das Programm und die Ziele dieser Konferenz gemacht worden sind in einem Lande, wo Zeitung und Zeitschriften auf der Jagd nach Informationen sind und meist wenig Neigung zeigen, auch nur das Geringste im Dunkeln zu lassen. Dieses Schweigen ist um so auffallender, als es mit dem nationalistischen Feldzug panamerikanischer und sogar imperialistischer Frbung, auf dessen verschiedene Kundgebungen ich in meinen Telegrammen hinweisen konnte, in Widerspruch steht. Vor dem Mnchener Abkommen zeigten sich diese Tendenzen schon beim Pressefeldzug gegen das deutsche Vordringen in Sdamerika. Hitlers politische Erfolge, zusammen mit den japanischen Siegen in China, haben sie noch schrfer hervortreten lassen. Bekannte Journalisten, die bisher eine aktive panamerikanische Politik nicht befrworteten, wie z. B. Walter Lippmann, sprechen nunmehr vernehmlich von der Notwendigkeit, den Schutz des amerikanischen Kontinents vor den Unternehmungen der totalitren Mchte sicherzustellen, und gehen bis zur Forderung von Flottensttzpunkten in den franzsischen oder britischen Besitzungen der Antillen. Bewut oder unbewut treten diese neuen Anhnger einer amerikanischen Politik mit imperialistischen Zielen fr dieselben Grundstze ein wie die der Marine nahestehenden Kreise; gleichzeitig muten hier diejenigen industriellen und kaufmnnischen Kreise, die Interessen in Sdamerika besitzen, ber die Enthllungen gewisser Personen betroffen sein, vor allem ber diejenige des Herrn Bernard Baruch. Die Erklrungen, die dieser beim Verlassen des Weien Hauses vor der Presse abgab, sollten zweifellos die Notwendigkeit des von der Regierung angekndigten Rstungsprogramms hervorheben, wobei aber bezeichnenderweise als Hauptgrund die Organisation der Verteidigung des ganzen amerikanischen Kontinents angefhrt wurde. Unter diesen Umstnden wird die bevorstehende Konferenz von anderer Art sein als ihre Vorgngerinnen; dies schon durch den Nachdruck, mit dem anscheinend die verantwortlichen Persnlichkeiten der Vereinigten Staaten im voraus auf die Sdamerika drohenden Gefahren hinweisen, ber deren Ausma ich mich nicht uern kann. Herr Cordell Hull wird selbst die amerikanische Delegation fr diese Konferenz fhren. Seine Haltung auf der Konferenz wird seinen Grundstzen entsprechen, d. h. seinem noch immer unerschtterten Glauben an den Nutzen der Handelsvertrge und an die Entwicklung des Welthandels. Dieser Glaube wrde, wenn dies ntig wre, aus den von mir bereits angefhrten Grnden noch durch den Wunsch der Geschftskreise in den Vereinigten Staaten, ihre Stellung in Wirtschaft und Handel in Sdamerika zu verbessern, verstrkt werden. Es besteht somit groe Aussicht, da in Lima der Einflu des Staatssekretrs sich geltend macht und da eine Reihe von Entschlieungen und Wnschen angenommen wird, die die Notwendigkeit der Beseitigung der dem Handel zwischen den amerikanischen Republiken im Wege stehenden Hindernisse anerkennen und den Grundsatz des freien Gteraustausches besttigen. Abgesehen von diesen Entschlieungen, die mglicherweise nur platonische Wnsche bleiben, wird wahrscheinlich die Delegation der Vereinigten Staaten Besprechungen einleiten, um zu Verhandlungen ber den Abschlu von Handelsvertrgen zu kommen, die vom amerikanischen Standpunkt aus mit zu den wertvollsten Auswirkungen dieser Tagung gehren - 24 -

wrden. Zweifellos werden vorher ernste Schwierigkeiten berwunden werden mssen, da sich die Vereinigten Staaten insofern in einer schwierigen Lage befinden, als sie die meisten Rohstoffe, die ihnen die sdamerikanischen Republiken liefern knnten, bereits selbst besitzen. Diese brauchen wohl Fertigwaren, doch ist fr sie das System des Tauschhandels von Vorteil, da dann die Bezahlung in Devisen wegfllt, wie in letzter Zeit das Beispiel Mexikos und frher das Beispiel Brasiliens gezeigt haben. Die Vereinigten Staaten haben bereits versucht, den daraus entstehenden Gefahren, zur Not auch mittels eines Staatsbeitrages, zu begegnen, wie es in neuerer Zeit in Haiti der Fall war, wo ein Programm ffentlicher Arbeiten durch die "Export Import Bank" finanziert wurde (vgl. das Schreiben dieser Botschaft Nr. 196 vom 12. August 1938) Wie ich seitdem erfahren habe, hatten dieselben Stellen auch fr den Verkauf von Lokomotiven und Eisenbahnmaterial nach Brasilien und Chile Kredite gewhrt. Schlielich bat sich der Prsident der "Export Import Bank", Herr H. Lee Pierson, in diesem Sommer nach Sdamerika begeben, wahrscheinlich, um die Mglichkeiten des Abschlusses neuer Abkommen zu prfen. Ferner habe ich erfahren, da die amerikanische Regierung die Absicht haben soll, ihre Bemhungen vor allem Brasilien und Chile gegenber fortzusetzen. Eine derartige Vertragspolitik wrde jedoch erschwert werden, wenn die Streitfragen mit Mexiko in der gleichen Schrfe weiterbestnden und wenn nicht mit der Hoffnung auf eine Regelung wenigstens der Frage der Enteignung des Nordamerikanern gehrigen Grundbesitzes gerechnet werden knnte. Tatschlich knnen die Vereinigten Staaten schwerlich Abkommen oder gar eine strkere wirtschaftliche Durchdringung in Sdamerika in Aussicht nehmen, wenn sie einerseits eine offenkundige Verleugnung der eingegangenen Verpflichtungen durch einen der an der Konferenz beteiligten Staaten hinnehmen oder wenn sie im Hinblick auf diesen Tatbestand den Anschein erwecken, als knnten sie Vergeltungsmanahmen anwenden oder Gewaltmanahmen ergreifen, was der Politik der guten Nachbarschaft vllig zuwiderlaufen wrde. Schlielich knnten die Vereinigten Staaten Mexiko nicht gestatten, was sie anderwrts bekmpfen, d. h. die Belieferung von Mchten wie Deutschland und Italien mit mexikanischen Erzeugnissen in der Form des Tauschhandels. Gewi sind sich die amerikanische Regierung und das Staatsdepartement dieses Zwiespalts auch jetzt noch bewut, und die Sorgfalt, mit der sie unter Wahrung ihrer grundstzlichen Stellungnahme versuchen, ihre Schwierigkeiten mit der mexikanischen Regierung noch vor der Konferenz von Lima zu beheben, ist durchaus verstndlich. In letzter Zeit waren Gerchte ber eine bevorstehende Regelung der Frage der Grundstcksenteignungen in Umlauf, die aber bisher noch keinerlei Besttigung gefunden haben. Aber auch ohne eine solche Regelung wird die Bundesregierung wahrscheinlich whrend der Zeit der Konferenz vermeiden, diese dornigen Fragen aufzuwerfen, die nach ihrer Ansicht nur amerikanische Privatinteressen berhren, whrend ihr das Allgemeininteresse gebietet, in Lima die Politik der guten Nachbarschaft zum Erfolg zu fhren, und wre es auch nur scheinbar. Wenn die jetzige Mexikanische Regierung auch bereit ist, das mexikanische l an jedermann, d. h. an Deutschland, zu verkaufen, so scheint sie andererseits in weltanschaulicher Hinsicht doch noch mehr als die Vereinigten Staaten geneigt zu sein, der nationalsozialistischen Propaganda entgegenzutreten. Die Delegation der Vereinigten Staaten wird auf der Konferenz an der Spitze der mexikanischen Delegation den Mexikanischen Botschafter in Washington, Herrn Najera, finden, der sich gewi bemhen wird, alle Reibungsmglichkeiten zu beseitigen; darber hinaus wird er dazu beitragen, eine auf dem demokratischen Ideal beruhende geistige und kulturelle Annherung zu erzielen, die offenbar auch eines der Konferenzziele der Vereinigten Staaten ist. Ich habe Eurer Exzellenz von der Errichtung einer neuen Kulturabteilung im Staatsdepartement in Kenntnis gesetzt, der in Wirklichkeit die Propaganda bertragen ist. Sie wird zweifellos in Sdamerika eine uerst lebhafte Ttigkeit entfalten, und die Vereinigten Staaten werden voraussichtlich versuchen, den auf die Konferenz von Buenos Aires zurckgehenden Studenten- und Hochschullehreraustausch zwischen den Vereinigten Staaten und Lateinamerika stark auszubauen. Auch auf wissenschaftlichem Gebiet und auf dem Gebiete des Rundfunks scheint etwas getan werden zu sollen, und zwar immer unter dem Vorwand der Zurckweisung der nationalsozialistischen oder faschistischen Einflsse. In Anbetracht dieser Bestrebungen, die nach den in Washington erhaltenen Ausknften einem gleichgerichteten Wunsche gewisser Sdamerikaner zu entsprechen scheinen, kann man sich die Frage vorlegen, ob sich die Verhandlungen in Lima nicht auf den Antrag Kolumbiens und der Dominikanischen Republik ber die Errichtung eines amerikanischen Vlkerbundes konzentrieren werden. Anregungen dieser Art sind bereits gemacht worden, doch war ihnen wegen der Beteiligung gewisser Mchte des amerikanischen Kontinents in Genf, aber auch wegen der Eifersucht, die sie den Vereinigten Staaten gegenber hegten, kein Erfolg beschieden. Zur Zeit wrde der Niedergang des Vlkerbundes einem solchen Plan vielleicht grere Aussichten erffnen; wahrscheinlich wird aber die Regierung der Vereinigten Staaten an Stelle einer solchen Grndung die Einrichtung eines konkreteren Verfahrens, wie etwa den Ausbau der Schiedsvertrge durch die Annahme geeigneter Entschlieungen, erstreben. Sicherlich arbeitet sie auf die friedliche Beilegung von Grenzstreitigkeiten hin, wobei sie ihren Einflu zur Geltung bringt, ohne ihn aber allzu sichtbar werden zu lassen. Auf Grund desselben Prinzips wird auch die Frage der militrischen Verteidigung des amerikanischen Kontinents berhrt werden, und in dieser Hinsicht wird der in den Vereinigten Staaten gefhrte Pressefeldzug, auf den ich bereits hingewiesen habe, Ergebnisse zeitigen knnen. Es ist angezeigt, bei dieser Gelegenheit an die Vorschlge des Staatssekretrs aus dem Jahre 1937 ber die Verpachtung von Kriegsschiffen an Brasilien zu erinnern. Diese Vorschlge, die vom Kongre abgelehnt worden sind, hatten anscheinend in Brasilien und in Chile ziemlich gute Aufnahme gefunden. Es ist zweifelhaft, ob sie in Lima ffentlich wieder aufgegriffen werden knnen; jedenfalls machen hier die unterrichteten Kreise kein Hehl daraus, da die Konferenz den Vereinigten Staaten Gelegenheit geben - 25 -

wird, die Entsendung von Militr- und Marinemissionen nach mehreren Republiken vorzubereiten. Diese Frage kann fr uns von Interesse sein, da mit der Entsendung dieser Missionen offenbar die Verdrngung der Missionen europischer faschistischer oder nationalsozialistischer Mchte bezweckt wird. Gewi hat gegenwrtig die Regierung der Vereinigten Staaten keinerlei feindliche Absicht unseren Missionen gegenber. Sie begibt sich aber auf einen Weg, der sie eines Tages zu der Ansicht verleiten knnte, da sie gewissermaen das ausschlieliche Recht auf die militrische Vorbereitung des sdamerikanischen Kontinents besitzt. In der Frage der Errichtung von Flottensttzpunkten hat mir Herr Lippmann vertraulich mitgeteilt, da Brasilien die Vereinigten Staaten ersucht hat, solche Sttzpunkte an seinen Ksten zu errichten. Er fgte hinzu, da die Regierung von Rio, die wegen der letzten Putschversuche der Nazis in Brasilien sehr unzufrieden ist, sich gegenwrtig in gnstigster Stimmung befinde und da dies ein sehr ermutigendes Zeichen sei, da die Haltung Brasiliens, das in Sdamerika eine beherrschende Stellung einnimmt, den anderen lateinamerikanischen Mchten als Beispiel dienen knne. Ich wei nicht, ob dieser Journalist seine Wnsche fr Tatsachen nimmt. Ich wei auch nicht, ob die Vorurteile, die in gewissen Lndern Sdamerikas wegen der Machtgelste des groen nordamerikanischen Nachbars bestehen knnten, so leicht zu berwinden sind. Man kann nur feststellen, da die Roosevelt-Verwaltung seit ihrem Regierungsantritt unaufhrlich bemht ist, ihnen mit der Verkndung und wenigstens scheinbaren Befolgung einer Politik der guten Nachbarschaft entgegenzutreten. Heute scheint der Augenblick verhltnismig gnstig zu sein, um die Frchte dieser Politik zu ernten. Die Regierung Roosevelt bedient sich hierzu ziemlich geschickt der deutschen Gefahr und beruft sich auf ein demokratisches Ideal, dem gewisse sdamerikanische Republiken in Wahrheit sehr fern stehen und das fr die Vereinigten Staaten selbst in Wirklichkeit ein panamerikanisches, imperialistisch durchsetztes Ideal ist. R. de Saint-Quentin

Nr. 12 Der Belgische Botschafter in London an den Belgischen Ministerprsidenten und Auenminister Bericht London, den 21. November 1938 Belgische Botschaft P. 120/1 10593/4114 Betrifft: Englisch-amerikanischer Handelsvertrag Ich habe das letzte Wochenende in Gesellschaft von wichtigen Persnlichkeiten aus Industrie- und Wirtschaftskreisen verbracht.' Mehrere von ihnen hatten sogar, wie ich glaube, an der Aufstellung des ursprnglichen Programms fr die Verhandlungen zwischen Washington und London teilgenommen, welche die Aufgabe Lord Runcimans bei seiner Reise nach den Vereinigten Staaten vor zwei Jahren erleichtert hatten. Diese Persnlichkeiten, die offenbar ber die allerletzten Entwicklungen nicht auf dem laufenden gehalten worden waren, machten kein Hehl aus ihren Befrchtungen, da die Reaktion der ffentlichen Meinung bei Bekanntgabe des Verhandlungsergebnisses am Sonnabend, d. h. vorgestern, ungnstig ausfallen werde. Sie waren daher sehr angenehm berrascht, als sie feststellten, da ihre Besorgnisse unbegrndet waren und da die englische Wirtschaft an Stelle neuer Lasten und zustzlicher Verpflichtungen in dem neuen Vertrag viel mehr Vorteile erhielt, als man noch vor einem Monat zu hoffen gewagt hatte. So kann beispielsweise die Automobilindustrie, die das Schlimmste befrchten mute, darauf hoffen, ihre Stellungen zu behaupten, denn die amerikanische Konkurrenz wird sich vor allein, wie ich hre, zum Nachteil der deutschen Konkurrenz auswirken, die sich sowohl hier wie in den Kolonien in einem uerst beunruhigenden Ausma geltend machte. Die Textilindustrie, die Lederindustrie sowie die Porzellanmanufakturen, feiner die Destillierbetriebe und andere britische Spezialitten haben gleichfalls neue gnstige Bedingungen fr die Einfuhr ihrer Produkte nach den Vereinigten Staaten erhalten. Herr Bastin, der hervorragende Wirtschaftsberater der Botschaft, hat es sich zur Aufgabe gemacht, die Rckwirkungen grndlich zu prfen, die der anglo-amerikanisch-kanadische Wirtschaftsvertrag fr die belgische Wirtschaft mit sich bringen kann, und ich mchte mich hten, mich auf sein Fachgebiet zu begeben. Es sei mir jedoch gestattet, auf einen Eindruck hinzuweisen, der, nach meinen gestrigen Besprechungen zu urteilen, hier ziemlich weit verbreitet ist, wonach die von der britischen Wirtschaft bei ihrem derzeitigen Vertragsabschlu mit den Vereinigten Staaten erzielten relativ gnstigen Bedingungen im wesentlichen den Bemhungen Herrn Bernard Baruchs, des Wirtschaftsberaters des - 26 -

Prsidenten Roosevelt, zu verdanken sind. Der letztere sei zu der berzeugung gelangt, da, sofern gegenwrtig, wo man um den Weltfrieden besorgt sei, wirtschaftliche Opfer gebracht werden mten, diese in erster Linie den Vereinigten Staaten aufzubrden seien, um England, der groen demokratischen Macht des europischen Kontinents, die Fortsetzung des wirtschaftlichen Kampfes gegen Deutschland mit den grtmglichen Chancen zu erlauben. Baron de Cartier

Nr. 13 Der Polnische Botschafter in Washington an den Polnischen Auenminister Bericht Washington, den 9. Januar 1939 Nr. 3/SZ - tjn - 2 Geheim Am 4. Januar d. J. verlas Prsident Roosevelt persnlich das 6. aus der Reihe der Manifeste in den vereinigten beiden Kammern des Kongresses. Dieses Manifest, das einen Jahresbericht des Staatsoberhauptes ber internationale und inner-politische Angelegenheiten darstellte, wurde im berfllten Saal des Reprsentantenhauses in einer Atmosphre feierlicher Spannung verlesen. Es enthielt eine Reihe radikaler uerungen, in welchen die Methoden des diktatorischen Regimes verdammt wurden. Der neue Kongre reagierte auf diese uerungen mit enthusiastischem Beifall, obwohl in der parteimigen Zusammensetzung der Kongre auf Grund der Novemberwahlen im Vergleich zum frheren Kongre weit unabhngiger von den Einwirkungen des Weien Hauses ist. Der Ton des Manifestes besttigte noch einmal, da der Prsident auch weiterhin entschlossen ist, in seiner Auenpolitik gegenber den totalitren Staaten einen scharfen Kurs beizubehalten. Prsident Roosevelt ging von der Voraussetzung aus, da die diktatorischen Regierungen, in erster Linie Deutschland und Japan, allein mit der Gewalt in der Politik rechnen: deshalb beschlo er, auf jeden Schlag in Zukunft in entsprechender Weise zu reagieren. Dies wird durch die letzten Manahmen in der Politik der Vereinigten Staaten bewiesen. Nach der demonstrativen Berufung des Botschafters Wilson aus Berlin nach Washington, der bekannten hitlerfeindlichen Rede des Staatssekretrs des Innern Ickes sowie der scharfen Ablehnung des deutschen Protestes durch den Unterstaatssekretr Welles (Bericht der Botschaft vom 23. Iz. 1938, Nr. 3/SZ - tjn - 28) ging die Regierung der Vereinigten Staaten zu einer weiteren Kampagne ber; sie fhrte gegenber den diktatorischen Staaten die "Politik der bsen Nachbarschaft" ein, im Gegensatz zu dein bekannten Grundsatz Roosevelts von einer guten Nachbarschaft zwischen den Vlkern. Weitere Kennzeichen dieser Politik sind u. a.: der Beschlu der hiesigen Regierung, den durch die Expansion der Diktaturen bedrohten Staaten Kredite zu geben - in Ausfhrung dieses Beschlusses gewhrte die "Export Import Bank" der chinesischen Regierung eine Anleihe in Hhe von 25 Millionen Dollar -, eine weitere Verstrkung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit den lateinamerikanischen Republiken im Sinne der Beschlsse der letzten panamerikanischen Konferenz in Lima, die materielle Hilfe fr Spanien in Gestalt von 3 Millionen Bushel Mehl - dies bedeutet in praxi eine Hilfe fr die Loyalisten, da diese am meisten unter Lebensmittelmangel leiden -, vor allem aber eine weitere Verstrkung der Rstungen zur See und in der Luft in groem Stil. In Ergnzung des Rstungsprogramms, welches Kredite in Hhe von 1 250 000 000 Dollar fr die Landesverteidigung vorsieht, bersandte der Prsident letzthin dem Kongre einen zustzlichen Voranschlag, in dem die Bewilligung von noch ber 500 000 000 Dollar fr die Aufrstung gefordert wurde. Von dieser Summe sind ungefhr 300 000 000 Dollar fr den Ankauf von 3500 bis 4000 neuen Flugzeugen vorgesehen. Hierdurch wrde im Jahre 1941 die Effektivstrke der amerikanischen Luftwaffe auf ungefhr 6000 Militrflugzeuge vergrert werden. Der wichtigste Abschnitt des Manifestes ist aber der Aufruf an das amerikanische Volk, sich nicht nur militrisch, sondern auch geistig, wirtschaftlich und finanziell zu rsten. Der Prsident gab seiner berzeugung Ausdruck, da eine Mobilisierung aller Zweige der Volkswirtschaft, welche in den totalitren Staaten mit Gewalt durchgefhrt wird, auch in den Demokratien durchfhrbar sei. Der Aufruf zu einer Mobilisation des Volkes in dieser Art beruht auf der Annahme, da eine feste Haltung der amerikanischen ffentlichkeit gegenber einer fremden Aggression, die es auf die Grundlagen der hiesigen demokratischen Einrichtungen abgesehen hat, nicht unbedingt zum Kriege fhren mu. Im Sinne dieser These sollten sich die groen Demokratien neue Mittel und Methoden der Verteidigung schaffen, wie auch die totalitren Staaten sich neuer Angriffswerkzeuge und -methoden bedienen. Als Methoden einer erfolgreichen Verteidigung empfehlen sich in erster Linie wirtschaftliche und finanzielle Repressalien, welche von den Vereinigten Staaten bisher jedoch

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nicht angewendet wurden, obwohl die Diktaturen mobilisiert und seit einer Reihe von Jahren alle ihnen zur Verfgung stehenden Mittel zur Expansion angewandt haben. Der Prsident griff die "neue Philosophie der Gewalt" an, welche von den totalitren Staaten verkndet wird und welche immer mehr die zivilisierte Welt bedroht. Er erklrte sich auch fr eine Reform des Neutralittsgesetzes, deren wichtigster Teil, die sogenannte Cash-and-carry-Klausel, mit dem 30. April d. J. auer Kraft tritt. Diese Klausel ist lebhafter Kritik ausgesetzt; man weist darauf hin, da sie in der Praxis fr den Angreifer und gegen dessen Opfer wirksam ist. Die nachfolgende Debatte im Kongre zeigt, in welcher Richtung das erwhnte Gesetz reformiert wird, denn gegenwrtig hrt man verschiedene Stimmen: die einen wollen die Vollmachten des Prsidenten, Geheimpolitik zu treiben, erweitern, die andern wnschen sie zu begrenzen. Die amerikanische ffentlichkeit ist einer stndigen alarmierenden Propaganda ausgesetzt, welche unter jdischem Einflu steht und andauernd das Gespenst der Kriegsgefahr heraufbeschwrt; auf diese Weise haben sich im Vergleich mit dem vorigen Jahre die Amerikaner in ihrer Haltung zu den Problemen der Auenpolitik stark gewandelt. Als Versuch, diesen Wandel zu illustrieren, wurden vor krzerer Zeit in der Monatsschrift "Fortune" die Ergebnisse einer Enquete unter den breiten Massen der hiesigen Bevlkerung verffentlicht. Das am meisten charakteristische Ergebnis dieser Umfrage, welche eine Reihe von Fragen an Tausende von Durchschnittsamerikanern richtete, fiel folgendermaen aus: Auf die Frage: "Kommt es bald zu einem neuen europischen Krieg?" antworteten 66,4% der Befragten mit ja, im vorigen Jahre 46,9%. Auf die Frage: "Werden die Vereinigten Staaten in den kommenden europischen Krieg hineingezogen werden?" antworteten 50,3% mit ja, im vorigen Jahre 21,8%. Auf die Frage: "Mten die demokratischen Staaten, zusammen mit den Vereinigten Staaten, um jeden Preis dem weiteren territorialen Druck von Hitler und Mussolini auf Kosten anderer Staaten entgegenarbeiten ?" antworteten 56,3% mit ja, dagegen 31% mit nein. Aus den obigen Ergebnissen der Rundfrage sollte man aber auf keinen Fall schlieen, da die Mehrheit der amerikanischen ffentlichkeit sich tatschlich fr die Politik eines aktiven Gegenangriffes ausspreche. Die Amerikaner zeichnen sich nmlich in der Tat durch die Neigung aus, Handlungen, welche mit ihrem Denksystem in Widerspruch stehen, heftig zu verdammen, aber andererseits sind sie immer in hohem Mae wirklichen Verwicklungen mit fremden Vlkern abgeneigt. Diese Eigentmlichkeit der amerikanischen Mentalitt mu man bei allen theoretischen Erwgungen ber die politische Einstellung der amerikanischen ffentlichkeit im Auge behalten. In der Anlage der Text des besprochenen Manifestes von Prsident Roosevelt. Jerzy Potocki Botschafter der Republik Polen

Nr. 14 Der Franzsische Gesandte In Ciudad Trujillo an den Franzsischen Auenminister Bericht Ciudad Trujillo, den 11. Januar 1939 Nr. 5 Betrifft: Amtlicher Schmuggel Der Generalissimus Trujillo leidet trotz der ihm zur Verfgung stehenden Hilfsmittel an einer starken Geldknappheit, die zeitweilig fr ihn recht hinderlich ist. Seit seiner Machtbernahme sind seine Ausgaben stndig gestiegen, und zwar aus Grnden, die im groen und ganzen sehr ehrenwert sind, denn er verwendet einen groen Teil seiner Einknfte fr Untersttzungen oder zur Unterhaltung von Hilfswerken, die er selber begrndet hat. Seine persnlichen Einnahmen sind dagegen stark zurckgegangen, seitdem er nicht mehr Prsident der Republik ist. Diese Lage mag fr ihn um so rgerlicher sein, als die Haupteinnahmequelle der dominikanischen Finanzverwaltung, die in den Zolleingngen besteht, sich in den Hnden der Amerikaner befindet. Wie Eurer Exzellenz bekannt ist, dient die Verwaltung der Zlle der Dominikanischen Republik den Vereinigten Staaten als Sicherheit fr die Rckzahlung verschiedener Anleihen; diese Rckzahlung ist erst zu einem kleinen Teil erfolgt. Das amerikanische Schatzamt - 28 -

ermutigt in der Tat aus Grnden, die Ihr Ministerium wird erraten knnen, die Dominikanische Republik, sich in Schulden zu verstricken. Es ist deshalb nicht verwunderlich, da der Generalissimus versucht hat, wenigstens teilweise die Unzutrglichkeiten einer solchen Situation zu umgehen. Da er in Ermangelung des zur Rckzahlung erforderlichen Betrages nicht in der Lage war, der amerikanischen Zollverwaltung ein Ende zu machen, ist er auf den Gedanken gekommen, den Offizieren seines Heeres und gewissen anderen Persnlichkeiten Zollfreiheit zu gewhren und fr sie einen Laden beim Sitz des Generalstabs einzurichten. Die Nutznieer dieser Manahme haben auch ihre Freunde an den gewhrten Vorteilen teilnehmen lassen, und vielleicht haben die letzteren auch ihrerseits die zollfrei eingefhrten Waren zu vorteilhaften Preisen an Dritte weitergegeben. Jedenfalls hat der Mibrauch dieser Vergnstigungen zu einem so starken Rckgang der Zolleinnahmen gefhrt, da die amerikanische Verwaltung stark beunruhigt wurde und deshalb einen Inspektor in das Land schickte, der dann alsbald die ganze Bescherung aufdeckte. Als Folge dieser Untersuchung wurde das den dominikanischen Offizieren gewhrte Vorrecht stark eingeschrnkt. Daraufhin griff der Diktator, um die Schwierigkeiten zu umgehen, zu einer List, die zwar mehr Kosten verursachte, aber auch mehr Erfolg versprach, d. h. er schuf eine staatliche Handelsflotte (ich wies in meinem Schreiben Nr. 121 vom 30. November 1938 schon darauf hin), deren Hauptaufgabe, nach dem, was im allgemeinen gut unterrichtete Leute sagen, der Schmuggel ist. Die beiden Schiffe, aus denen diese Flotte besteht, luden, wie es heit, an verschiedenen Stellen der Kste, deren berwachung sich fr die Zollbehrden schwierig gestaltete, heimlich auslndische Waren ab, die dann auf Lastkraftwagen entweder nach der Hauptstadt oder nach den greren Stdten im Innern befrdert wurden, und zwar in solchen Mengen, da die amerikanische Zollverwaltung dadurch erheblich geschdigt wurde. Eine Beseitigung dieses Zustandes erschien unerllich. Die Washingtoner Behrden wollten, wie es heit, ganz besonders brutal vorgehen und sandten deshalb ein Vorpostenboot aus, das an der Grenze der Hoheitsgewsser an eins der staatlichen dominikanischen Schiffe heranfahren, dasselbe durchsuchen und seine Ladung beschlagnahmen sollte. Die genannten Behrden sollen Herrn Pulliam, dem Generalzolleinnehmer, Anweisungen in diesem Sinne erteilt haben, und derselbe soll alsbald telegraphisch auf die unangenehmen Folgen, die eine derartige Manahme nach sich ziehen knnte, hingewiesen haben. Um einen Skandal zu vermeiden, hat dann, wie es heit, das amerikanische Schatzamt auf diesen Plan verzichtet und sich entschlossen, dem hochgestellten Schmuggler eine diskretere Warnung zu erteilen. In der Tat melden die heutigen Zeitungen, da infolge einer Anzeige ein dominikanischer Schoner von den Zollbeamten durchsucht und seine Ladung beschlagnahmt worden sei. Die Schuldigen seien vor Gericht gestellt und zu Strafen verurteilt worden, die zwischen 3 Monaten Gefngnis und 650 Dollar Geldbue schwankten. Es ist anzunehmen, da die Exekutivgewalt eingreifen wird, damit die Schuldigen, die nur auf Befehl der Behrden gehandelt haben, die ihnen zudiktierten Strafen nicht zu verben brauchen. Diese Episode des Kampfes zwischen dem Schatzamt und dem Generalissimus drfte wohl nicht die letzte gewesen sein.

Nr. 15 Der Polnische Botschafter in Washington an den Polnischen Auenminister Bericht Washington, den 12. Januar 1939 Nr. 3/SZ-tjn-3 Geheim Betrifft: Innerpolitische Lage in USA. (Die Stimmung gegen Deutschland, Judenfrage) Die Stimmung, die augenblicklich in den Vereinigten Staaten herrscht, zeichnet sich durch einen immer zunehmenden Ha gegen den Faschismus aus, besonders gegen die Person des Kanzlers Hitler und berhaupt gegen alles, was mit dem Nationalsozialismus zusammenhngt. Die Propaganda ist vor allem in jdischen Hnden, ihnen gehrt fast zu 100 Prozent das Radio, der Film, die Presse und Zeitschriften. Obgleich diese Propaganda sehr grob gehandhabt wird und Deutschland so schlecht wie mglich hinstellt - man nutzt vor allem die religisen Verfolgungen und die Konzentrationslager aus -, wirkt sie doch so grndlich, da das hiesige Publikum vollstndig unwissend ist und keine Ahnung hat von der Lage in Europa. Augenblicklich halten die meisten Amerikaner den Kanzler Hitler und den Nationalsozialismus fr das grte bel und die grte Gefahr, die ber der Welt schwebt. Die Lage hierzulande bildet ein ausgezeichnetes Forum fr alle Art Redner und fr die Emigranten aus Deutschland und der Tschechoslowakei, die an Worten nicht sparen, um durch die verschiedensten Verleumdungen das hiesige Publikum aufzuhetzen. Sie preisen die amerikanische Freiheit an, im Gegensatz zu den totalitren Staaten. Es ist sehr interessant, da in dieser sehr gut durchdachten Kampagne, die hauptschlich gegen den Nationalsozialismus gefhrt - 29 -

wird, Sowjetruland fast ganz ausgeschaltet ist. Wenn es berhaupt erwhnt wird, so tut man es in freundlicher Weise und stellt die Dinge so dar, als ob Sowjetruland mit dem Block der demokratischen Staaten zusammenginge. Dank einer geschickten Propaganda ist die Sympathie des amerikanischen Publikums ganz auf seiten des Roten Spaniens. Auer dieser Propaganda wird auch noch knstlich eine Kriegspsychose geschaffen: Es wird dem amerikanischen Volk eingeredet, da der Friede in Europa nur noch an einem Faden hnge, ein Krieg sei unvermeidlich. Dabei wird dem amerikanischen Volke unzweideutig klargemacht, da Amerika im Falle eines Weltkrieges auch aktiv vorgehen mte, um die Losungen von Freiheit und Demokratie in der Welt zu verteidigen. Prsident Roosevelt war der erste, der den Ha gegen den Faschismus zum Ausdruck brachte. Er verfolgte dabei einen doppelten Zweck: 1. Er wollte die Aufmerksamkeit des amerikanischen Volkes von den innerpolitischen Problemen ablenken, vor allem vom Problem des Kampfes zwischen Kapital und Arbeit. 2. Durch die Schaffung einer Kriegsstimmung und die Gerchte einer Europa drohenden Gefahr wollte er das amerikanische Volk dazu veranlassen, das enorme Aufrstungsprogramm Amerikas anzunehmen, denn es geht ber die Verteidigungsbedrfnisse der Vereinigten Staaten hinaus. Zu dem ersten Punkt mu man sagen, da die innere Lage auf dein Arbeitsmarkt sich dauernd verschlechtert, die Zahl der Arbeitslosen betrgt heute schon 12 Millionen. Die Ausgaben der Reichs- und Staatsverwaltung nehmen tglich grere Ausmae an. Nur die groen Milliardensummen, die der Staatsschatz fr die Notstandsarbeiten ausgibt, erhalten noch eine gewisse Ruhe im Lande. Bisher kam es nur zu den blichen Streiks und lokalen Unruhen. Wie lange aber diese Art staatliche Beihilfe durchgehalten werden kann, kann man heute nicht sagen. Die Aufregung und Emprung der ffentlichen Meinung und die schweren Konflikte zwischen den Privatunternehmungen und enormen Trusts einerseits und der Arbeiterschaft andererseits haben Roosevelt viele Feinde geschaffen und bringen ihm viele schlaflose Nchte. Zum zweiten Punkt kann ich nur sagen, da der Prsident Roosevelt als geschickter politischer Spieler und als Kenner der amerikanischen Psychologie die Aufmerksamkeit des amerikanischen Publikums sehr bald von der innerpolitischen Lage abgelenkt hat, um es fr die Auenpolitik zu interessieren. Der Weg war ganz einfach, einmal mute man die Kriegsgefahr, die wegen des Kanzlers Hitler ber der Welt hngt, richtig inszenieren und dann das Schreckgespenst eines Angriffs der totalitren Staaten auf die Vereinigten Staaten in die Welt setzen. Der Mnchener Pakt ist dem Prsidenten Roosevelt sehr gelegen gekommen. Er stellte ihn als eine Kapitulation Frankreichs und Englands vor dem kampflustigen deutschen Militarismus hin. Wie man hier zu sagen pflegt, hat Hitler Chamberlain die Pistole auf die Brust gesetzt. Frankreich und England hatten also gar keine Wahl und muten einen schndlichen Frieden schlieen. Ferner sind es das brutale Vorgehen gegen die Juden in Deutschland und das Emigrantenproblem, die den herrschenden Ha immer neu schren gegen alles, was irgendwie mit dem deutschen Nationalsozialismus zusammenhngt. An dieser Aktion haben die einzelnen jdischen Intellektuellen teilgenommen, z. B. Bernard Baruch, der Gouverneur des Staates New York, Lehmann, der neuernannte Richter des Obersten Gerichts, Felix Frankfurter, der Schatzsekretr Morgenthau und andere, die mit dem Prsidenten Roosevelt persnlich befreundet sind. Sie wollen, da der Prsident zum Vorkmpfer der Menschenrechte wird, der Religions- und Wortfreiheit, und er sog in Zukunft die Unruhestifter bestrafen. Diese Gruppe von Leuten, die die hchsten Stellungen in der amerikanischen Regierung einnehmen und die als Vertreter des "wahren Amerikanismus" und als "Verteidiger der Demokratie" gelten mchten, ist im Grunde doch durch unzerreibare Bande mit dem internationalen Judentum verbunden. Fr diese jdische Internationale, die vor allem die Interessen ihrer Rasse im Auge hat, war das Herausstellen des Prsidenten der Vereinigten Staaten auf diesen "idealsten" Posten eines Verteidigers der Menschenrechte ein genialer Schachzug. Sie haben auf diese Weise einen sehr gefhrlichen Herd fr Ha und Feindseligkeit auf dieser Halbkugel geschaffen und haben die Welt in zwei feindliche Lager geteilt. Das Ganze ist als meisterhafte Arbeit aufgemacht worden: Roosevelt sind die Grundlagen in die Hand gegeben worden, um die Auenpolitik Amerikas zu beleben und auf diesem Wege zugleich die kolossalen militrischen Vorrte zu schaffen fr den knftigen Krieg, dem die Juden mit vollem Bewutsein zustreben. Innerpolitisch ist es sehr bequem, die Aufmerksamkeit des Publikums von dem in Amerika immer zunehmenden Antisemitismus abzulenken, indem man von der Notwendigkeit spricht, Glauben und individuelle Freiheit vor den Angriffen des Faschismus zu verteidigen. Jerzy Potocki Botschafter der Republik Polen

Nr. 16 Der Franzsische Gesandte in Chile an den Franzsischen Auenminister Bericht - 30 -

Santiago (Chile), den 13. Januar 1939 Nr. 3 Betrifft: Konferenz von Lima. Cordell Hull und die europische Lage Ich habe im Auenministerium verschiedene Nachrichten ber die uerungen gesammelt, die Herr Hull gegenber den Mitgliedern der chilenischen Delegation auf der Panamerikanischen Konferenz von Lima zur europischen Lage abgegeben hat. Herr Hull hat festgestellt, da Deutschland bereits einen sehr bedeutenden Handel mit gewissen kleinen Lndern Lateinamerikas habe. Wenn Deutschlands Einflu in Europa weiter zunehme, besonders in wirtschaftlicher Hinsicht, werde sein Handel mit diesen lateinamerikanischen Lndern immer mehr anwachsen; Deutschland knne auf diese Weise in den Stand gesetzt werden, z. B. durch Drohung mit der Einstellung seiner Kufe den genannten Lndern ihre politische Linie vorzuschreiben, was die Vereinigten Staaten natrlich nicht zulassen knnten. Herr Hall hat sich heftig ber Herrn Hitler und Herrn Mussolini geuert, indem er sie als gewissenlose Banditen und internationale "Gangster" bezeichnete. Herr Hull hat bei seinen Zuhrern den Eindruck hinterlassen, da er sich darber klar sei, da die Vereinigten Staaten sich im Falle eines europischen Konflikts veranlat sehen knnten, nicht neutral zu bleiben, sondern sich auf die Seite der liberalen Mchte zu stellen. Ich vermute, da Herr Hull sich den meisten sdamerikanischen Delegationen gegenber in gleichem Sinne geuert hat. Die Lnder dieses Kontinents drften jetzt die Ansichten der Regierung der Vereinigten Staaten ber die europischen Angelegenheiten kennen. Besonders unter diesem Gesichtspunkt schienen mir die uerungen Herrn Hulls erwhnenswert 1). 1) Die Unterschrift des Gesandten fehlt, da es sich um einen Durchschlag des Originalberichts handelt.

Nr. 17 Der Polnische Botschafter in Washington an den Polnischen Auenminister Bericht 16. Januar 1939 3/SZ-tin-4 Geheim Betrifft: Unterredung mit dem Botschafter Bullitt Vorgestern hatte ich eine lngere Unterhaltung mit dem Botschafter Bullitt in der Botschaft, wo er mich besuchte. B. reist am 21. d. M. nach Paris, nachdem er fast drei Monate abwesend war. Er fhrt mit einem ganzen "Koffer" voll Instruktionen, Unterredungen und Direktiven vom Prsidenten Roosevelt, vom Staatsdepartement und von den Senatoren, die zu der Kommission fr Auswrtige Angelegenheiten gehren. Aus der Unterhaltung mit Bullitt hatte ich den Eindruck, da er vom Prsidenten Roosevelt eine ganz genaue Definition des Standpunktes erhalten hat, den die Vereinigten Staaten bei der heutigen europischen Krise einnehmen. Er soll dieses Material am Quai d'Orsay vortragen und soll auch in seinen Unterredungen mit europischen Staatsmnnern davon Gebrauch machen. Der Inhalt dieser Direktiven, die mir Bullitt im Laufe seiner halbstndigen Unterhaltung anfhrte, ist wie folgt: 1. Eine Belebung der Auenpolitik unter Fhrung des Prsidenten Roosevelt, der scharf und unzweideutig die totalitren Staaten verurteilt. 2. Die Kriegsvorbereitungen der Vereinigten Staaten zur See, zu Lande und in der Luft, die in beschleunigtem Tempo durchgefhrt werden und die kolossale Summe Von 1 250 000 000 Dollar verschlingen. - 31 -

3. Die entschiedene Ansicht des Prsidenten, da Frankreich und England jeder Kompromipolitik mit den totalitren Staaten ein Ende machen mssen. Sie sollen auf keine Diskussion mit ihnen eingehen, die irgendwelche Gebietsvernderungen bezweckt. 4. Eine moralische Versicherung, da die Vereinigten Staaten die Isolierungspolitik verlassen und bereit sind, im Falle eines Krieges aktiv auf seiten Englands und Frankreichs einzugreifen. Amerika ist bereit, sein ganzes Material an Finanzen und Rohstoffen zu ihrer Verfgung zu stellen. Auf meine Frage, welches Horoskop fr 1939 Bullitt vorhersieht, antwortete er, da er im Frhjahr die Gefahr eines Konflikts zwischen Frankreich und Italien wegen der Kolonien befrchtet. Er meint, da der Sieg der Loyalisten 1) in Spanien Frankreich in eine sehr schwere Lage bringen wird, denn es ist auf diese Weise von allen Seiten von faschistischen Staaten umringt. Mussolini wird dann ganz bestimmt auftreten und Frankreich mit Krieg bedrohen. 1) So im Original. Auf meine Frage, ob denn Deutschland Mussolini bei diesem Unternehmen helfen wird, antwortete Bullitt, er sei der Ansicht, da es recht zweifelhaft wre, ob Hitler sich dazu verleiten liee, auer moralischer Untersttzung auch tatschlich an einem solchen Unternehmen teilzunehmen, denn dann ist es klar, da ein Weltkrieg unvermeidlich sei. Bullitt behauptete mit voller Bestimmtheit, Frankreich drfe berhaupt auf keinerlei Abkommen mit Mussolini eingehen. Seit einigen Monaten htte sich die Lage in Frankreich so weit gebessert, da es sogar selbst das italienische Heer und die Flotte besiegen knnte, wenn Italien es unprovoziert angreifen sollte. Das Vorgehen Mussolinis bezeichnete er als ganz gewhnliches "Gangstertum" und Erpressung, wobei er zu verstehen gab, da jedoch zwischen Hitler und Mussolini als Diktatoren ein groer Unterschied ist und da Mussolini im Vergleich zu Hitler nur ein kleiner Bandit ist. Im weiteren Gesprch kam Bullitt auch auf Osteuropa und Deutschland zu sprechen. Er erklrte dabei, da die polnische Auenpolitik unter der vorzglichen Leitung des Herrn Ministers eine Prfung ihrer Zweckmigkeit bestanden htte: aus der vorjhrigen Herbstkrise wre Polen nicht nur mit der Waffe in der Hand, sondern als Sieger hervorgegangen. Er fragte mich gleich nach den Beziehungen zwischen Polen und Sowjetruland und nach dem Sinn einer Erneuerung des Nichtangriffspaktes zwischen Polen und Ruland. Ich antwortete, da alles, was die Presse in der russischen Frage geschrieben htte, freie Phantasie wre. Die Erneuerung des Nichtangriffspaktes mit den Sowjets war eine Notwendigkeit des Augenblicks, denn nach der tschechischen Krise haben sich die Beziehungen zwischen Polen und den Sowjets sehr verschlechtert. Es war nur der Punkt auf dem i, nicht mehr und nicht weniger. Es ging nur darum, die Beziehungen, die durch die Ereignisse aus dem Gleichgewicht gekommen waren, wieder in die Reihe zu bringen. ber unser Handelsabkommen mit den Sowjets, nach dem er fragte, sagte ich, da es die Folge unserer Besitzergreifung des Olsagebietes und der groen Industrien gewesen sei. Polen war gezwungen, neue Absatzmrkte zu suchen, die es zum Teil in Sowjetruland gefunden hat. Sowjetruland gegenber war Bullitt ausgesprochen unfreundlich und wegwerfend gestimmt. Er meinte ferner, da Deutschland jetzt wohl kaum einen Angriff auf Osteuropa unternehmen wrde, denn einerseits ist Polen zu stark - andererseits ist die Sache mit Ungarn, Rumnien und Jugoslawien noch nicht so weit geklrt. Es mssen noch gewisse Vorbereitungen durchgefhrt und die Stellungen gefestigt werden. brigens wre er berzeugt, da Deutschland seinen Plan mit der Ukraine durchfhren werde, aber erst im Jahre 1940. Ich habe mit Bullitt ber diese Aktion nicht diskutiert. Ich fragte nur, ob die Westmchte in einem solchen Falle aktiv auftreten wrden und ob sie das Reich zum angeblichen Schutz Sowjetrulands angreifen wrden. Bullitt antwortete, da die demokratischen Staaten ein fr allemal alle imaginren bewaffneten Interventionen zum Schutze irgendeines Staates, der zum Opfer eines deutschen Angriffes werden sollte, aufgegeben htten. Jerzy Potocki Botschafter der Republik Polen

Nr. 18 Der polnische Botschafter in Paris an den Polnischen Auenminister

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Bericht Paris, Februar 1939 1) 1) Das Tagesdatum fehlt im Original. Nr. 1/F/10 Politischer Bericht Nr. IV/4 Streng geheim Vor einer Woche ist der Botschafter der Vereinigten Staaten W. Bullitt nach einem dreimonatigen, in Amerika verbrachten Urlaub nach Paris zurckgekehrt. In der Zwischenzeit hatte ich mit ihm zwei lange Unterredungen, die es mir gestatten, Herrn Minister ber seine, die europische Situation betreffenden Ansichten zu informieren wie einen berblick ber die Politik Washingtons zu geben. 1. Eine Auenpolitik der Vereinigten Staaten, deren Bestreben es ist, unmittelbar an der Entwicklung der Verhltnisse in Europa teilzuhaben, gibt es nicht. Eine solche Auenpolitik wre auch nicht mglich, da sie von der ffentlichen Meinung, die in dieser Hinsicht ihre isolationistische Einstellung nicht gendert hat, nicht genehmigt werden wrde. Dagegen besteht ein auerordentlich verstrktes Interesse des amerikanischen Volkes fr die europische Lage. Demgegenber treten sogar die inneren Angelegenheiten in den Hintergrund und verlieren die Aufmerksamkeit, deren sie sich frher erfreut haben. Die internationale Situation wird von den offiziellen Kreisen als ungeheuer ernst und unter der Gefahr eines bewaffneten Konflikts stehend betrachtet. Die magebenden Faktoren sind der Ansicht, da, wenn es zwischen England und Frankreich einerseits wie Deutschland und Italien andererseits zum Kriege kommen sollte, in dem England und Frankreich eine Niederlage erleiden knnten, dann die Deutschen den realen Interessen der Vereinigten Staaten auf dein amerikanischen Kontinent gefhrlich werden wrden. Aus diesem Grund knne man die Teilnahme der Vereinigten Staaten am Kriege auf seiten Frankreichs und Englands von vornherein voraussehen, natrlich erst eine gewisse Zeit nach Ausbruch des Konfliktes. Botschafter Bullitt drckte das wie folgt aus: "Sollte ein Krieg ausbrechen, so werden wir sicherlich nicht zu Anfang an ihm teilnehmen, aber wir werden ihn beenden." Nach Meinung Botschafter Bullitts ist die obige Einstellung der magebenden Washingtoner Kreise jeglicher ideologischer Elemente bar und ergibt sich ausschlielich aus der Notwendigkeit, die realen Interessen der Vereinigten Staaten zu verteidigen, die im Falle einer franzsisch-englischen Niederlage ernstlich und unmittelbar zugleich vom Pazifik wie vom Atlantik her bedroht wren. Botschafter Bullitt stellte fest, das Gercht, als ob Prsident Roosevelt gesagt habe, die Grenze der Vereinigten Staaten liege am Rhein, sei falsch. Er gab dagegen seiner berzeugung Ausdruck, der Prsident habe bestimmt gesagt, er verkaufe Frankreich Flugzeuge, da die franzsische Armee die erste Verteidigungslinie der Vereinigten Staaten sei. Dieses entsprche nmlich vollkommen seinen Ansichten. 2. Die italienischen Ansprche gegenber Frankreich entbehren absolut aller Grundlagen und Argumente, die sie auch nur teilweise rechtfertigen knnten. Frankreich kann und darf also nicht einmal scheinbar Zugestndnisse machen. Irgendein Nachgeben Frankreichs wrde die Unterhhlung seines Prestiges in Afrika bedeuten. Man mu daher jeden eventuellen Kompromi auf Kosten franzsischer Interessen ausschlieen. Theoretisch genommen besteht die Befrchtung, England knnte vielleicht zusammen mit Berlin versuchen, Frankreich im Augenblick irgendeiner Spannung einen mit seinen eigenen Interessen nicht zu vereinbarenden Kompromi aufzuzwingen. In diesem Falle jedoch wird Frankreich auf die krftige Untersttzung Washingtons rechnen knnen. Die Vereinigten Staaten verfgen England gegenber ber verschiedene und ungeheuer bedeutsame Zwangsmittel. Allein die Drohung ihrer Anwendung drfte gengen, England von einer Kompromipolitik auf Kosten Frankreichs zurckzuhalten. Man mu damit rechnen, da das Prestige Englands durch die Ereignisse im Fernen Osten wie die Resultate der Mnchener Konferenz in der amerikanischen ffentlichen Meinung sehr stark gesunken ist. Andererseits ist die amerikanische ffentliche Meinung sich darber im klaren, wieviel England heute an einer Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten und ihrer Untersttzung gelegen ist. Unter diesen Bedingungen kann man vermuten, da Hitler und Mussolini es auf der Grundlage der italienischen Ansprche Frankreich gegenber nicht zu einem offenen Konflikt mit England und Frankreich kommen lassen werden. Eine schwache Seite der Vereinigten Staaten ist es natrlich, da sie, obwohl sie schon heute ihren Standpunkt im eventuellen Konfliktsfalle bestimmt haben, gleichzeitig jedoch an der positiven Lsung der europischen Probleme keinen aktiven Anteil nehmen knnen, da die isolationistisch eingestellte amerikanische Meinung dieses nicht gestatten wrde. 3. Das Verhltnis der magebenden amerikanischen Faktoren zu Italien und Deutschland ist negativ hauptschlich deshalb, weil sie der Ansicht sind, da die neuen Erfolge der Achse Rom-Berlin, die das Prestige wie die Autoritt - 33 -

Frankreichs und Englands als imperialistische Mchte unterhhlten, last schon unmittelbar die realen Interessen der Vereinigten Staaten bedrohen. So Wird auch die Auenpolitik Washingtons einer eventuellen Weiterentwicklung der Situation in dieser Richtung entgegenwirken. Die Vereinigten Staaten verfgen in ihren Beziehungen zu Italien und Deutschland ber verschiedene Zwangsmittel, die heute schon sehr ernstlich geprft und aufgestellt werden. Diese berwiegend wirtschaftlichen Mittel sind derart, da sie ohne die geringste Befrchtung eines innerpolitischen Widerstandes angewandt werden knnen. Sie werden zweifellos sowohl fr Rom wie fr Berlin gengend ausdrucksvoll und fhlbar sein. Botschafter Bullitt ist der Meinung, ein von den Vereinigten Staaten gleichzeitig auf Italien und Deutschland einerseits wie England andererseits ausgebter Druck knne in bedeutendem Mae dem Ausbruch eines bewaffneten Konfliktes vorbeugen bzw. die Entwicklung der europischen Situation in einer Richtung verhten, die, vom Standpunkt Washingtons aus gesehen, unerwnscht wre. Auf meine Bemerkung, es sei bei der gegenwrtigen Sachlage jedoch nicht klar, ob die Vereinigten Staaten bereit wren, sich mit Deutschland und Italien um die franzsischen Kolonien zu schlagen bzw. gegen gewisse Systeme und Ideologien zu kmpfen, erklrte Botschafter Bullitt kategorisch, die Haltung Washingtons wrde allein von den realen Interessen der Vereinigten Staaten bestimmt, nicht aber von ideologischen Problemen. Ich mu hinzufgen, da Botschafter Bullitt sich des rcksichtslosen Widerstandes Frankreichs gegen die italienischen Ansprche gewi zu sein scheint und in der Konsequenz eine eventuell mgliche Vermittlung englischerseits bzw. englisch-deutscherseits, deren Ziel ein Kompromi auf Kosten Frankreichs wre, ausschliet. Ich mchte vorlufig von der Formulierung meiner eigenen, Meinung gegenber den uerungen Botschafter Bullitts Abstand nehmen. Es ist nmlich mein Bestreben, vorher von ihm noch einige zustzliche Erluterungen zu erhalten. Eines aber scheint mir sicher, nmlich, da die Politik Prsident Roosevelts in der nchsten Zeit dahin gehen wird, den Widerstand Frankreichs zu untersttzen, den deutsch-italienischen Druck zu hemmen und die Kompromitendenzen Englands zu schwchen. I. Lukasiewiecz Botschafter der Republik Polen

Nr. 18 Der Polnische Botschafter in Washington an den Polnischen Auenminister Bericht Washington, den 7. Mrz 1939 3/SZ-tjn-9 Geheim Betrifft: Die Auenpolitik der Vereinigten Staaten Die Auenpolitik der Vereinigten Staaten beschftigt augenblicklich nicht nur die Regierung, sondern die ganze amerikanische ffentlichkeit. In erster Linie handelt es sich um die uerungen des Prsidenten Roosevelt, welcher fast in jeder ffentlichen Rede auf die Notwendigkeit einer Aktivierung der Auenpolitik gegenber dein Chaos der Begriffe und Strmungen in Europa mehr oder weniger ausdrcklich hinweist. Diese uerungen werden von der Presse aufgenommen und dann in geschickter Weise in die Gemter der Durchschnittsamerikaner hineinfiltriert, um das ganze Volk in einer vorgefaten Meinung zu bestrken. Dabei spielt man immer auf derselben Saite, nmlich - der Gefahr des Krieges in Europa und der Rettung der Demokratien vor der berflutung durch den feindlichen Faschismus. Allen uerungen liegt aber gewhnlich nur der eine Gedanke zugrunde, nmlich der Hinweis auf die Gefahr, welche der Nazismus und das nazistische Deutschland fr den Frieden der Welt darstellen. Als Folge dieser Reden ruft man nach Aufrstung und fordert den Aufwand enormer Summen fr Flotte und Luftwaffe. Dahinter steht unzweideutig der Gedanke, da die Vereinigten Staaten im Falle eines bewaffneten Konfliktes nicht drauen bleiben knnen, sondern an den Vorgngen ttigen Anteil nehmen mssen. Das Ergebnis der kraftvollen Worte des Prsidenten Roosevelt, der sich dabei auf die Presse sttzt, ist heute eine bewute Bearbeitung der amerikanischen ffentlichkeit mit der Absicht, Ha gegen alles zu erregen, was nach Faschismus riecht. Dabei ist aber interessant, da die UdSSR auerhalb bleibt und da die amerikanische ffentlichkeit Ruland zum Lager der

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demokratischen Staaten rechnet. Dies zeigte sich auch whrend des Spanischen Brgerkrieges, als man die sogenannten Loyalisten als Verteidiger der demokratischen Ideen ansah. Das Staatsdepartement arbeitet, ohne groes Aufsehen zu erregen, wenn auch bekannt ist, da der Staatssekretr Hull denselben Ideen huldigt wie Prsident Roosevelt; doch zeigt er mehr Zurckhaltung als jener, auerdem liebt er es, den Nazismus und den Kanzler Hitler vom deutschen Staat zu trennen. Er hlt diese Form der diktatorischen Regierung fr ein vorbergehendes "malum necessarium". Dabei interessiert sich das Staatsdepartement ungemein fr die UdSSR und fr ihre inneren Verhltnisse. Ganz offensichtlich grmt es sich wegen ihrer Schwche und ihres Verfalls. Der Hauptgrund fr das Interesse der Vereinigten Staaten an den Russen ist die Lage im Fernen Osten, denn die hiesige Regierung wrde gern die Rote Armee als Sieger aus der Auseinandersetzung mit Japan hervorgehen sehen. Deshalb sind auch die Sympathien der Regierung deutlich auf seiten Chinas. Dieses erhielt letzthin eine ansehnliche finanzielle Hilfe in Hhe von 25 Millionen Dollar. Alle Informationen der diplomatischen Vertretungen sowie der speziellen Sendboten des Prsidenten in Gestalt der Botschafter der Vereinigten Staaten werden vom Staatsdepartement und vom Prsidenten selbst eifrig durchgearbeitet. Dieser beruft hufig seine Vertreter im Auslande zum persnlichen Meinungsaustausch und zum Empfang besonderer Informationen und Instruktionen nach Washington. Die Ankunft der Gesandten und Botschafter ist immer in Geheimnis gehllt, und ber das Ergebnis ihrer Besuche sickert nur wenig in die Presse durch. Auch das Staatsdepartement vermeidet es peinlich, ber den Verlauf dieser Unterredungen irgendwelche Informationen auszugeben. Sicher ist das die praktischste Art seitens des Prsidenten, die Auenpolitik zu aktivieren. Dieser gibt seinen Vertretern im Ausland, welche meistens seine persnlichen Freunde sind, persnlich Instruktionen. Auf diese Weise werden die Vereinigten Staaten auf die gefhrliche Bahn der Weltpolitik mit der ausdrcklichen Absicht gefhrt, von der bequemen Politik der Isolation abzugehen. Persnlich sieht der Prsident in der Auenpolitik seines Landes ein Mittel zur Befriedigung des eigenen Ehrgeizes, gern hrt er aufmerksam auf das Echo, das aus den anderen Hauptstdten der Welt zu ihm widerhallt. Ebenso wie in der inneren, so ist auch in der Auenpolitik der Kongre der Vereinigten Staaten das einzige Hindernis, das dem Prsidenten Roosevelt und seiner Regierung bei der Durchfhrung ihrer schnell gefaten und ehrgeizigen Entschlsse im Wege steht. Die Verfassung in den Vereinigten Staaten gab vor 150 Jahren die obersten Prrogativen dem amerikanischen Parlament in die Hand, das vom Weien Haus ausgehende Gesetze kritisieren und ablehnen kann. Krzlich war die Auenpolitik des Prsidenten Roosevelt Gegenstand einer lebhaften Diskussion im Reprsentantenhaus und im Senat. Sie rief dort groe Aufregung hervor. Die sogenannten Isolationisten, von denen es in beiden Kammern eine groe Zahl gibt, traten scharf gegen den Prsidenten auf; vor allem die Bemerkung des Prsidenten, welche in der Presse bekannt wurde und in der er sagte, da die Grenzen der Vereinigten Staaten am Rhein liegen, regte die Abgeordneten und Senatoren auf das lebhafteste auf. Doch ist Prsident Roosevelt ein ausgezeichneter politischer Spieler. Er ist sich ber die Macht des amerikanischen Parlaments durchaus im klaren. Hier hat er seine ihm ergebenen Leute, und er versteht es, sich im geeigneten Augenblick aus seiner unbequemen Stellung zurckzuziehen. Sehr klug und geschickt verband er die Frage der Auenpolitik mit der Aufrstung Amerikas. Hierbei wies er nachdrcklich auf die Notwendigkeit hin, zur Aufrechterhaltung des defensiven Friedens Riesensummen auszugeben. Er sagte ausdrcklich, da die Vereinigten Staaten nicht deshalb aufrsten, um einzugreifen oder sich im Kriegsfall mit England und Frankreich zu verbinden, sondern weil es notwendig ist, im Falle eines bewaffneten Konfliktes in Europa Strke und militrische Bereitschaft zu zeigen; seiner Ansicht nach rckt dieser Konflikt immer nher heran, er ist vllig unvermeidbar. Da die Frage in dieser Weise dargestellt wurde, so gab sie seitens der parlamentarischen Kammern keinen Anla zu Einwendungen. Im Gegenteil, die Kammern nahmen das Rstungsprogramm von ber 1 Milliarde Dollar an (das gewhnliche Budget 520 Millionen, das auergewhnliche 552 Millionen Dollar). Unter der Parole der Aufrstungspolitik setzt aber Prsident Roosevelt seine Auenpolitik fort. In ihr gibt er der Welt inoffiziell zu erkennen, da im Kriegsfalle die Vereinigten Staaten mit ihrer ganzen militrischen und finanziellen Macht auf seiten der demokratischen Staaten stehen. Zusammenfassend kann man sagen, da die technische und moralische Vorbereitung des amerikanischen Volkes zur Teilnahme an einem Kriege - falls ein solcher in Europa ausbrechen sollte - rasch vorwrts geht, und es sieht so aus, als ob gleich nach Beginn die Vereinigten Staaten Frankreich und Grobritannien mit ihrer ganzen Macht zu Hilfe kommen, Ich kenne aber die amerikanische ffentlichkeit und die Gesandten und Senatoren, welche das entscheidende Wort haben, und ich bin der Meinung, da die Chancen, da Amerika wie 1917 in den Krieg eintritt, sehr gering sind, denn der grte Teil der Staaten im Mittelwesten und Westen, in welchen das lndliche Element vorherrscht, will um keinen Preis in die europischen Unstimmigkeiten verwickelt werden. Diese erinnern sich an die Erklrung des Versailler Vertrages sowie an die bekannte Phrase, da der Krieg zur Sicherung der Demokratien in der Welt dienen sollte. Weder der Versailler Vertrag noch dieses Schlagwort haben die Vereinigten Staaten mit dem Kriege ausgeshnt.

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Bei den vielen Millionen blieb nur ein bitterer Nachgeschmack wegen der unbezahlten Milliardensummen, welche die europischen Staaten Amerika noch schulden. Jerzy Potocki Botschafter der Republik Polen

Nr. 20 Der Belgische Sondergesandte Botschaftsrat Frst Ligne 1) an den Belgischen Auenminister Bericht (Auszug) Brssel, den 18. Mrz 1939 Auenministerium III. Bericht ber eine Unterredung mit Herrn Hull . . . Herr Hull spielte dann auf die immerhin mglichen Verwicklungen an, die zu einem Krieg an unseren Grenzen fhren knnten, und sagte mir: "Wir wrden vielleicht drei Tage, drei Wochen oder drei Monate brauchen ... but we would move." Er sprach diese Worte mit Nachdruck. Er versicherte mir dann von neuem, wie sehr er die Gewaltpolitik verabscheue, "die unter Miachtung der Vertrge und der internationalen Moral betrieben wird". Die Bemhungen der amerikanischen Regierung seien auf eine Erziehung der Massen gerichtet. Nach dieser Richtung hin sei ein Fortschritt zu verzeichnen. "Vor sechs Monaten wre es uns niemals mglich gewesen, so viel Kriegsmaterial zu liefern, wie wir jetzt Frankreich und England liefern." Er forderte mich auf, seine Auffassung zur Kenntnis der Kniglichen Regierung zu bringen ... Auf militrischem Gebiet scheint Amerika eine Aufrstung in der Luft und zu Wasser zu beabsichtigen, die bis zur Grenze des Notwendigen geht. Auf wirtschaftlichem Gebiet fat es den Boykott des Handels der totalitren Staaten ins Auge; auf diplomatischem Gebiete endlich tritt das Einvernehmen mit England tglich mehr in Erscheinung, und das Neutralittsgesetz wird sicherlich aufgehoben werden, vielleicht sogar schon, bevor es seine Probe hat bestehen knnen ... gez. Ligne 1) Frst Ligne war Anfang 1939 von der Belgischen Regierung nach Washington entsandt worden, um Verhandlungen ber amerikanische Flugzeuglieferungen an Belgien zu fhren und eine Verstrkung der wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Belgien und dem Belgischen Kongo einerseits und den Vereinigten Staaten andererseits zu betreiben. Aus dem zusammenfassenden Schlubericht ber Verlauf und Ergebnisse dieser Mission werden einige Abstze ber Gesprche des Belgischen Sonderbeauftragten mit Staatssekretr Hull wiedergegeben, die von allgemeinpolitischem Interesse sind.

Nr. 21 Der Polnische Botschafter in Paris an den Polnischen Auenminister Bericht Paris, den 29. Mrz 1939 R 2/3 Streng geheim Am 24. d. M. sagte ich Botschafter Bullitt in einer normalen freundschaftlichen Unterredung ungefhr folgendes: Ich kenne weder den Text des englischen Vorschlages hinsichtlich der Erklrung der vier Staaten noch unsere Antwort darauf (was im brigen auch der Wahrheit entsprach). Indem ich mich jedoch nach Pressemitteilungen richte und deren Echos, die mich von verschiedenen Seiten erreichen, beurteile ich die Situation wie folgt: Der englische Vorschlag scheint mir der Form wie dem Inhalt nach ein Manver zu sein, das wenigstens zu drei Vierteln fr die englische - 36 -

Innenpolitik bestimmt ist und das nicht etwa dem Willen entstammt, auf die internationalen Ereignisse der letzten Tage zu reagieren, sondern vielmehr den Schwierigkeiten, auf die Chamberlain von seiten des Parlaments wie der englischen ffentlichen Meinung gestoen ist. Es ist kindisch, naiv und gleichzeitig unfair, einem Staat, der sich in einer solchen Lage wie Polen befindet, vorzuschlagen, er solle seine Beziehungen zu einem so starken Nachbarn wie Deutschland kompromittieren und die Welt der Katastrophe eines Krieges aussetzen, nur um den Bedrfnissen der Innenpolitik Chamberlains willfhrig zu sein. Noch naiver jedoch wre es, anzunehmen, die Polnische Regierung verstnde nicht den wahren Sinn dieses Manvers und seine Konsequenzen. Es ist weiterhin im hchsten Grade unvorsichtig, eine Aktion zu unternehmen, wie sie von der Englischen Regierung ffentlich angeregt wurde, und in ihr die Teilnahme Rulands in den Vordergrund zu schieben, die ebenso das politische Gesicht der Staaten verunstaltet, die solidarisch handeln sollen, wie das Ziel ihrer Aktionen. Das ostentative Streben nach einer Zusammenarbeit mit Ruland in einer Form und einem Bereich, der lediglich den Bedrfnissen der Innenpolitik Chamberlains entspricht, lt die unbillige Vermutung aufkommen, als handele es sich hier nicht nur um die Verteidigung derjenigen Staaten, die durch die neuen Methoden der deutschen Politik bedroht sind, Sondern auch um einen ideologischen Kampf mit dem Hitlerismus, und da das Endziel der Aktionen nicht der Friede ist, sondern die Hervorrufung eines Umsturzes in Deutschland. Wer die seit langem feststehenden Grundstze der polnischen Politik kennt, kann nicht annehmen, die Polnische Regierung werde sich zu so leichtsinnigen und gefhrlichen Schachzgen des Herrn Chamberlain positiv einstellen. Nach den Erfahrungen der letzten zwanzig Jahre, in deren Verlauf England und Frankreich nicht nur keine einzige internationale Verpflichtung gehalten haben, sondern auch niemals imstande waren, ihre eigenen Interessen auf gehrige Weise zu verteidigen, ist es vllig unmglich, zu glauben, irgendein Staat in Mittel- oder Osteuropa - wie ebenso auf der entgegengesetzten Seite Berlin Rom - knnte auch nur einen einzigen englischen Vorschlag ernst nehmen, es sei denn, England schwingt sich zu Taten auf, die zweifellos und unabweisbar seinen Entschlu besttigen, die Beziehungen zu Deutschland aufzugeben. Htte die Englische Regierung einige Tage vor der Unterbreitung der vorgeschlagenen Deklaration in Warschau ihre Kriegsflotte mobilisiert hie die militrische Dienstpflicht eingefhrt, und htte die Franzsische Regierung in grerem Umfang als bisher die Mobilisierung ihrer Armee angeordnet, dann htte man sogar solche unzulnglichen englischen Vorschlge wie die, die uns gemacht wurden, als einen Beweis fr den aufrichtigen und ernsten Willen loyaler Zusammenarbeit ansehen knnen. Da es jedoch gerade umgekehrt gekommen ist, mu man annehmen, alle von London unternommenen diplomatischen Verhandlungen werden so lange keine Aussicht auf Erfolg haben, bis sich die Englische Regierung endlich zu dem Entschlu aufrafft, konkrete, przisierte Verpflichtungen zu bernehmen, die von realen Manahmen auf dem Gebiet der Streitkrfte, ber die sie verfgt, untersttzt werden. Traurig, ja fast tragisch ist es, da es sich in der gegenwrtigen Situation nicht um die Interessen eines einzelnen Landes, sondern - ohne bertreibung - um die Vermeidung eines katastrophalen kriegerischen Konflikts handelt. Zum Beispiel der Fall Polen. Ich kenne weder den Text des englischen Vorschlages noch die Absichten Hitlers. Ich mache mir jedoch auf Grund zweifelloser Aspekte meine eigenen Gedanken ber die wirkliche Lage. Die unvorsichtige, in der Form leichtsinnige, im Inhalt lckenhafte englische initiative lt die Polnische Regierung zwischen der Kompromittierung der Beziehungen zu Deutschland oder dem Scheitern der Verhandlungen mit London whlen. Im ersten Fall kann Hitler sich gezwungen sehen, uns gegenber die Anwendung von Zwang zu versuchen, worauf wir nicht anders werden antworten knnen als bewaffnet. Hierdurch wird ein allgemeiner europischer Konflikt entstehen, in dessen erster Etappe wir den Druck der ganzen deutschen Macht werden aushalten mssen. Unsere gesamte Kriegsindustrie wird nicht nur bedroht sein, sondern wir knnen sie sogar verlieren. Hieraus werden sich schon zu Anfang des Konflikts nicht nur fr uns, sondern ebenso fr Frankreich und England die schlimmsten Bedingungen ergeben. Im zweiten Fan wird das Scheitern der Verhandlungen mit London fr Hitler ein Beweis der Unaufrichtigkeit und Schwche der Politik Englands und Frankreichs sein und ihn zu neuen Expansionsunternehmungen in Ost- und Mitteleuropa aufmuntern, die frher oder spter zur Katastrophe eines Krieges fhren mssen. Bei diesem Stand der Dinge ist es ebenso kindisch wie verbrecherisch, Polen fr Krieg oder Frieden verantwortlich machen zu wollen. Es mu ein fr allemal festgestellt werden, da die Verantwortung zum grten Teil bei Frankreich und England liegt, deren unsinnige oder lcherlich schwache Politik zu der Situation und zu den Ereignissen fhrte, in denen wir leben. Wenn die Englische Regierung dieses heute nicht einsieht, dann ist ein allgemein-europischer Konflikt, ja vielleicht sogar ein Weltkrieg unvermeidbar und mu schnell kommen, denn die Wahl des geeigneten Moments liegt bei Hitler. Botschafter Bullitt nahm sich meine Ausfhrungen sehr zu Herzen und bat mich, sie noch einmal zu wiederholen. Ich sah, da er jeden Absatz im Gedchtnis festzuhalten suchte. Spter fragte er mich, ob wir ein gemeinsames Bndnis annehmen wrden, wenn England und Frankreich uns morgen ein solches vorschlagen sollten. Ich antwortete, ich knne hierauf keine Antwort geben. Dagegen stellte ich fest, da der Schwerpunkt nicht bei den Vorschlgen liege, die uns gemacht wrden, sondern bei den tatschlichen Manahmen, die in erster Linie England ergreifen msse. Botschafter Bullitt erklrte sich mit meinem Standpunkt vllig - 37 -

einverstanden. Am folgenden Tage, dem 25. d. M., teilte mir Botschafter Bullitt mit, er habe sich meine Anschauungen zu eigen gemacht und unter Ausnutzung der ihm zustehenden Rechte dem Botschafter der Vereinigten Staaten in London, Kennedy, den Auftrag gegeben, sich am heutigen Sonnabend zu Minister-Prsident Chamberlain in seine Residenz zu begeben und ihm dieses alles unter kategorischer Betonung der Verantwortlichkeit der Englischen Regierung zu wiederholen. Am Sonntag, dem 26., erhielt Botschafter Bullitt in meiner Gegenwart von Botschafter Kennedy einen telephonischen Bericht ber die Unterredung, die dieser mit Ministerprsident Chamberlain gehabt hat. Hierber habe ich Herrn Minister in einem Telegramm Bericht erstattet, das sofort nach meinem Aufenthalt bei Botschafter Bullitt aufgegeben war. Ich verstehe, da Botschafter Bullitt die Bedeutung der Erklrungen, die von seinem Kollegen der Englischen Regierung abgegeben wurden, sicherlich etwas bertrieben behandelt. Ich erachte es jedoch als meine Pflicht, Herrn Minister ber alles oben Gesagte zu informieren, weil ich glaube, da die Mitarbeit des Botschafters Bullitt in so schwierigen und komplizierten Zeiten uns doch vielleicht gewisse Dienste erweisen kann. Es ist auf jeden Fall vllig sicher, da er unseren Standpunkt restlos teilt und zu einer mglichst weiten loyalen freundschaftlichen Zusammenarbeit bereit ist. Um brigens die Aktion des Amerikanischen Botschafters in London noch zu verstrken, machte ich Botschafter Bullitt darauf aufmerksam, es sei nicht ausgeschlossen, da die Englnder den Schritt der Vereinigten Staaten von Nordamerika zwar mit gut verborgener, aber dennoch mit Geringschtzung behandeln. Er antwortete mir, ich habe wahrscheinlich recht. Dennoch aber seien die Vereinigten Staaten im Besitz von Mitteln, mit denen sie einen wirklichen Zwang auf England ausben knnten. An die Mobilisierung dieser Mittel werde er ernstlich denken. Der Botschafter der Republik Polen 1) 1) Die persnliche Unterschrift des Botschafters fehlt, da es sich um einen Durchschlag des Originalberichts handelt. Der Durchschlag trgt auf der ersten Seite die Paraphe des polnischen Vizeministers Grafen Szembeck.

Nr. 22 Der Franzsische Auenminister an den Franzsischen Botschafter in Washington Telegramm Paris, den 8, Mai 1939 Nr. 612-615 Im "New York Herald" (Pariser Ausgabe) von heute morgen lese ich, es bestehe die ernstliche Aussicht, da sich die von Herrn Vandenberg in seiner Rede in Atlantic City entwickelten Anschauungen bei der nchsten Beratung ber das Neutralittsgesetz im Senat durchsetzen wrden. Dieser republikanische Senator ist fr die unvernderte Beibehaltung des Neutralittsgesetzes, unter Wiederherstellung der Cash-and-Carry-Klausel, eingetreten und hat empfohlen, da Amerika sich von den europischen Angelegenheiten fernhalten mge. Ich wei nicht, welcher Wert diesen Pressevoraussagen beizumessen ist; aber die uerungen eines so einflureichen Senators wie Herrn Vandenbergs, in Verbindung mit den soeben von Senator King anllich des deutsch-italienischen Vertrages der "United Press" abgegebenen Erklrungen, scheinen darauf hinzudeuten, da ein Teil der amerikanischen ffentlichen Meinung auch weiterhin wnscht, da die Regierung der Vereinigten Staaten sich mindestens auf strikte Neutralitt, wenn nicht geradezu auf Isolierung festlegen solle. Ich zweifle nicht daran, da die Regierung der Vereinigten Staaten - wie es brigens Ihr Telegramm Nr. 777 anzeigt alle Anstrengungen macht, um zu verhindern, da die Anschauungen Vandenbergs den Sieg davontragen. Sollten diese Anstrengungen aber keinen Erfolg haben, so wrde ihr Fehlschlagen in Frankreich Erregung und Enttuschung hervorrufen. Wenn die amerikanische ffentliche Meinung gegenwrtig ihre Blicke tatschlich nach Europa richtet und keine Gelegenheit versumt, um den groen Demokratien eine Politik des Widerstandes und der Festigkeit zu empfehlen, so wendet sich andererseits auch die ffentliche Meinung Frankreichs nach Amerika und erwartet von dort diejenigen Manahmen, die die Fortfhrung der Politik, die Amerika selbst empfiehlt, weitgehend erleichtern wrden. - 38 -

Die Franzsische und die Britische Regierung haben im Laufe der letzten Wochen durch Garantieversprechen an Polen, Rumnien und die Trkei, durch Verhandlungen ber einen Vertragsentwurf mit Sowjetruland eine Politik verfolgt, die nur die volle Zustimmung der Regierung der Vereinigten Staaten finden kann, wie es brigens Herr Bullitt in Paris und Herr Kennedy in London in freundschaftlicher Weise oft anerkannt haben. In der schweren Krise, die Europa durchmacht, und nach den Hoffnungen, die durch die schnelle Wandlung der ffentlichen Stimmung in den Vereinigten Staaten erweckt worden sind, wrde eine lediglich moralische Untersttzung seitens Amerikas eine grausame Enttuschung bedeuten; es ist notwendig, da die ffentliche Meinung in Frankreich wie in England hinter dieser moralischen Untersttzung eine mchtige materielle Hilfe zu erkennen vermag. Ich bitte Sie, keine Anstrengungen zu unterlassen, um dieses Resultat zu erreichen. Ich zweifle nicht an der vollen Untersttzung von Herrn Cordell Hull und Herrn Sumner Welles, die ebenso wie Prsident Roosevelt volles Verstndnis fr die Lage haben. Es scheint mir aber unerllich, da Sie auf die parlamentarischen Kreise und auf die Presse einwirken. Gesttzt auf meine eigenen Erfahrungen in Washington, vertraue ich darauf, da Sie in dieser heiklen Unternehmung in der diskretesten und wirkungsvollsten Weise vorgehen. Georges Bonnet

Nr. 23 Der Franzsische Botschafter in Washington an den Franzsischen Auenminister Telegramm Washington, den 14. Juni 1939 Nr. 938 Der Erziehungsminister, den ich begleitete, ist unverzglich vom Prsidenten empfangen worden, dem er die Dankbarkeit des Herrn Ministerprsidenten und der Regierungsmitglieder fr die unserem Lande bei jeder Gelegenheit erwiesene Sympathie zum Ausdruck brachte. Besonders sprach er im Namen der Schuljugend, deren Gefhle fr den Leiter der groen befreundeten Nation er bermittelte. Der Prsident antwortete auf diese doppelte Botschaft in sehr herzlichen Worten; Roosevelt erklrte spontan, da er das von der Regierung vollbrachte Werk der Neuordnung und der nationalen Sammlung aufmerksam verfolge und auerordentlich schtze. Saint-Quentin Washington, den 14. (Februar) 1) 1939 Nr. 939 Im Nachgang zu meinem vorhergehenden Telegramm. Bezglich der Auenpolitik hat uns der Prsident zwei Hinweise gegeben, die sicherlich seiner Ansicht nach sehr geheim sein sollten, da keiner von ihnen vom Staatsdepartement besttigt werden drfte. Erstens sagte er uns, da er in seinen Unterredungen mit Knig Georg VI. den festeren Kurs der britischen Auenpolitik sehr begrt habe. Zweitens gab er dem Wunsch Ausdruck, Frankreich mge China jede nur mgliche Hilfe leisten. Er glaubt, da die chinesische Unabhngigkeit gerettet werden knne, wenn China seinen Widerstand noch ein Jahr lang fortsetze. Saint- Quentin 1) Mu natrlich Juni heien

Nr. 24 Der Polnische Geschftstrger in Washington an den Polnischen Auenminister - 39 -

Bericht Washington, den 11. Juli 1939 3/SZ - tjn - 23 Als ich mein Amt bernommen und dem Staatsdepartement davon Mitteilung gemacht hatte, besuchte ich den Herrn Unterstaatssekretr Sumner Welles sowie die Herren Assistant Secretaries Messersmith und Sayre. Herr Sumner Welles begann damit, mich nach der Stimmung in Polen zu fragen. Ich erzhlte ihm, da fr Polen im jetzigen Augenblick Ruhe und Vertrauen in die eigene Kraft - calm and confidence - charakteristisch seien; da, unabhngig von berzeugungen und Ansichten, von Herkunft und Stellung, das ganze Volk um die Regierung gesammelt ist, bereit, seine Pflicht gegenber dem Lande zu erfllen. Polen gestattet keine Beschrnkung seiner Rechte und seines Besitzstandes. Weiter erzhlte ich ihm, da trotz des vollen Verstndnisses fr die Wichtigkeit des Augenblicks und der allgemeinen Bereitschaft zu noch so weitgehenden Opfern das Leben in Polen seinen normalen Gang gehe und das Land und die Stdte keinerlei Anzeichen von Nervositt zeigen. Herr Sumner Welles erklrte mir daraufhin, da er von dieser groartigen Haltung Polens schon von dort selbst genau orientiert sei. Weiterhin berhrte er die groen Kosten von Polens Kriegsvorbereitungen; er gab seiner Befrchtung Ausdruck, da sie bermig schwer seien. Ich antwortete, da Polen sich vor Opfern, mgen sie auch noch so gro sein, nicht scheue und durchhalten knne. Dabei bemerkte ich, da es aber doch wichtig wre, Polen die Heranfhrung von Rohstoffen zu erleichtern. Hierauf antwortete Herr Sumner Welles, da diese Frage augenblicklich der Gegenstand franzsischenglischer Unterhandlungen sei. Weiterhin sprach er ber die Schwierigkeiten, welche angeblich mit den Minderheiten in Polen bestehen, worauf ich ihm antwortete, da es zwar auf diesem Gebiet Fragen gbe, welche spter eine bestimmte Regelung fordern werden, da aber augenblicklich die Verteidigung des Besitzstandes Polens und der Fragen des ganzen Landes an erster Stelle stnden und deshalb die inneren Differenzen an Bedeutung verlren und in den Hintergrund trten. Es sei dies wie in einer Familie, in deren Schoe man sich widerspricht und sich gegenseitig kritisiert; wenn aber etwas Fremdes in sie hineintritt, schlieen sich alle zusammen und bilden eine gemeinsame Front. Dieser Vergleich schien Herrn Sumner Welles sehr zu gefallen. Herrn Sayre teilte ich mit, da ich bereit sei, ihm eine Liste der polnischen Wnsche vorzulegen, doch erwarte ich vorher vom Staatsdepartement eine Note ber die Haltung der Regierung der Vereinigten Staaten in der Frage der Verhandlungen und ber die amerikanischen Wnsche. Daraufhin bat Herr Sayre Herrn Hawkins zu sich; dieser teilte mit, da die betreffende Note in Bearbeitung sei und da sie in diesen Tagen Herrn Sayre zur Genehmigung vorgelegt werden solle. Diese Note soll uns von der Bereitwilligkeit des Staatsdepartements zu Verhandlungen auf Grund der Empfehlung der Interministeriellen Kommission fr Vertrge sowie zur Verffentlichung der "public hearings" Mitteilung machen. Auerdem sollen, nach den Worten von Herrn Hawkins, allgemein gefate amerikanische Wnsche dieser Note beigefgt werden. Eine ins einzelne gehende Liste der Wnsche kann seitens der Amerikaner erst nach der Beendigung der "public hearings" vorgelegt werden. Im weiteren Gesprch betonte Herr Sayre, da die Frage der Finanzvollmachten fr den Prsidenten in den letzten Tagen positiv gelst worden und da das Problem des Neutralittsgesetzes noch offen sei. Nach den Worten von Herrn Sayre werden die Vereinigten Staaten im Falle eines bewaffneten Konflikts, seiner persnlichen Meinung nach, unbeschadet einer endgltigen Entscheidung, ihren Standpunkt auf seiten der gegen Deutschland kmpfenden Staaten ausdrcklich erklren. Ich berhrte im Sinne der erhaltenen Instruktionen weder Einzelheiten der Verhandlungen noch die Frage der Kredite. Rein technische Einzelheiten soll ich dieser Tage mit Herrn Hawkins besprechen. Herr Messersmith begann die Unterredung sogleich damit, da er den Ernst der Lage in Europa besprach und mit seiner ihm eigenen Gehssigkeit das deutsche Regime angriff. Er sagte, da die einzige Mglichkeit, die augenblickliche, unertrgliche politische Lage abzundern, die Vernichtung dieses Regimes sei. Auf meine Frage, wie er sich denn dieses vorstelle, antwortete er mir, da di unnachgiebige Haltung der demokratischen Staaten, darunter auch Polens, schon das gewnschte Ergebnis zeitigen wrden. Wenn man auf diese Weise dem deutschen Volk zu verstehen gbe, da das augenblickliche Regime zu seinem Untergang fhre, so wrde es, erklrte Herr Messersmith, schon zur Vernichtung dieses Regimes kommen, denn ein weitgehender Abfall der deutschen ffentlichkeit sei dem gegenwrtigen Regime sehr zuwider... Zum Schlu betonte Herr Messersmith, da dies seine persnliche Anschauung sei. Als Herr Messersmith vom Neutralittsgesetz sprach, erklrte er, da er es fr sehr wichtig hielte, da das Projekt der Regierung vom Kongre angenommen werden wrde; denn seiner Meinung nach wre dies sehr wesentlich, um der deutschen ffentlichen Meinung zu zeigen, wie sich die Vereinigten en zu ihr stellten; es wrde dazu dienen, diese zu ernchtern. - 40 -

Wenn ich meine Eindrcke, welche ich von meinem Besuch im Staatsdepartement mitnahm, und diejenigen, die ich im Gesprch mit hervorragenden Amerikanern und Diplomaten empfangen habe, zusammenfasse, mu ich das groe Verstndnis fr Polens Lage und fr seine Auenpolitik feststellen sowie berhaupt die auerordentlich gnstige Stimmung, welche fr polen in der hiesigen ffentlichen Meinung herrscht. W. Warikowicz Geschftstrger a. i.

Nr. 25 Der Franzsische Ministerprsident und Auenminister an den Minister der Kriegsmarine, den Minister der Handelsmarine und den Blockademinister Schreiben Paris, den 4. Oktober 1939 Der Botschafter der Vereinigten Staaten machte mir soeben im Namen seiner Regierung folgende vertrauliche Mitteilung: "Als vorbergehende Manahme und fr so lange, wie sie sich zur nderung ihrer Politik nicht veranlat sieht, wild die Regierung der Vereinigten Staaten die Handelsschiffe der kriegfhrenden Lnder, die bewaffnet sind und deren nicht als Kriegsschiffe Bewaffnung einen rein defensiven Charakter hat, nicht als Kriegsschiffe behandeln. Die Regierung der Vereinigten Staaten behlt sich die Mglichkeit vor, diesen Beschlu eventuell ohne vorherige Mitteilung abzundern." Ich beeile mich, Ihnen diese Mitteilung zur Kenntnis zu bringen. Coulondre

Nr. 26 Der Franzsische Gesandte fr Mittelamerika an den Franzsischen Auenminister Bericht (Auszug) Guatemala, am 20. Oktober 1939 Nr. 207 Betrifft: Unterredung mit dem Auenminister Meine Antrittsaudienz beim Minister des uern, Carlos Salazar, hat heute, am 20. Oktober, stattgefunden. Wie ich schon berichtete, ist Herr Carlos Salazar gerade aus Panama zurckgekehrt, wo er in der Eigenschaft eines Delegierten der Republik von Guatemala an der Panamerikanischen Konferenz teilgenommen hat, die dort vom 23. September an getagt hat. Der Minister empfing mich beraus hflich, entbot mir den Willkommensgru seines Landes und brachte den aufrichtigen Wunsch zum Ausdruck, mit der Franzsischen Gesandtschaft die engsten Beziehungen fortzusetzen sowohl in den Fragen, die unsere beiden Lnder betreffen, als auch in den Fragen mehr allgemeinen Charakters. Aus eigenem Antrieb versicherte er mich der herzlichsten Sympathien, die ihn Frankreich gegenber erfllen, und hob hervor, wieviel Guatemala Frankreich fr seine Kultur und seinen kulturellen Einflu verdanke. Auf Meine Frage ber die Konferenz von Panama teilte er mir den vorzglichen Eindruck mit, den er aus seinen Gesprchen mit den Delegierten der anderen amerikanischen Republiken ber die geleistete Zusammenarbeit - 41 -

empfangen hat, die niemals einen gegen die franzsisch-britischen Interessen gerichteten Charakter gezeigt habe. Diese Erklrung stimmt mit den ersten Feststellungen berein, ber die ich Eurer Exzellenz bereits berichtet habe, und mit der folgenden Mitteilung, die Mir nach meinem Besuche bei Herrn Carlos Salazar einer seiner Mitarbeiter machte: "Unsere Sympathien sind wirklich auf Ihrer Seite. Was unser Vorgeben betrifft, bleibt es in bereinstimmung mit jenem der Vereinigten Staaten. Wir folgen der Regierung von Washington in ihrer moralischen Aktion, die im groen und ganzen der Sache der Alliierten gnstig ist. Selbst wenn sich diese moralische Aktion morgen schon in die Tat umsetzen sollte, wird unsere Haltung die gleiche sein, was immer fr Folgen daraus entstehen mgen . . ." Ich fragte Herrn Carlos Salazar, wie er ber die Sicherheitszone und ber die Wirksamkeit ihrer berwachung denke. ber diesen Punkt uerte er sich mit nicht zu berbietender Entschiedenheit. Das Prinzip der Sicherheitszone kann, nach seiner Meinung, wenn es in den, Sinne angewendet wird, der bei seiner Festlegung magebend war, der Ttigkeit der Alliierten in den amerikanischen Gewssern nicht von Nachteil sein, weil es alle erforderlichen Mglichkeiten fr die Schiffahrt und fr den Handelsverkehr offen lt. Die Regierung der Vereinigten Staaten hat ja das Einlaufen von U-Booten der Kriegfhrenden in die Hfen der Union unter Bedingungen geregelt, die eindeutig auf den Zweck abgestellt erscheinen, den Verkehr der deutschen U-Boote zu erschweren. Der Minister bestreitet, da an den Ksten von Guatemala und, fgte er hinzu, an den Ksten der anderen mittelamerikanischen Staaten Sttzpunkte fr feindliche U-Boote bestehen knnten. In Guatemala selbst befindet sich keinerlei Brennstoffreserve, die ihnen dienen knnte. Was die berwachung der Ksten betrifft, so wird sie durchgefhrt, und zwar gut durchgefhrt. Nicht nur die Regierung von Guatemala hat einen berwachungsdienst eingerichtet, sondern auch die Regierung der Vereinigten Staaten bt durch ihre Schiffe und ihre Flugzeuge (mein Bericht Nr. 193 vom 18. Oktober) eine Kontrolle ber das ganze Gebiet aus. Und so ist es gekommen, da ich, nachdem ich mehrere Tage ohne Nachrichten ber das deutsche Handelsschiff "Havelland" (mein Bericht Nr. 204 vom ig. Oktober 1939) war, von Herrn Carlos Salazar erfahren habe, da dieses Schiff sich in sehr langsamer Fahrt auf der Route lngs der Kste von Mexiko, gegen Kalifornien zu, in einer Entfernung von ungefhr 130 Meilen von San Jos de Guatemala befindet und tglich mehrmals von amerikanischen Flugzeugen berflogen und gewissermaen eingekreist wird. Als ich mich vom Minister verabschiedete, versicherte er mir, da von dieser Seite absolut nichts geschehen knne. "Sie knnen beruhigt sein ber das Schicksal Ihrer Schiffe", sagte er mir. Dessenungeachtet betonte ich ihm gegenber, da in dieser Hinsicht unsere Interessen gemeinsame seien, da der ungehinderte Verkehr der Handelsschiffe auf dieser Seite fr uns beide von Vorteil sei und da ich damit rechne, da er mich entgegenkommenderweise unverzglich von jedem Umstande verstndigen werde, der in der Folgezeit diese Freiheit bedrohen knnte. Er versprach mir dies ausdrcklich. Gaston Bradier

Nr. 27 Der Franzsische Botschafter in Washington an den Franzsischen Auenminister Telegramm Washington, den 4. November 1939 Nr. 1979-83 Wie ich bereits berichtete, htte die Regierung es gern gesehen, wenn das Neutralittsgesetz vom 1. Mai 1937 ganz aufgehoben worden und man zur Anwendung der Regeln des Vlkerrechts zurckgekehrt wre. Aus dieser Einstellung heraus hatte sie zu Beginn der Feindseligkeiten neben dem Gesetz noch mehrere Proklamationen erlassen, die die Neutralittsbestimmungen bis ins einzelne festlegten. Die Regierung hat aber bald einsehen mssen, da sie das wesentliche Ergebnis, nmlich die Aufhebung des Waffenembargos, nicht erreichen wrde, ohne der ffentlichen Meinung Unterpfnder dafr zu geben, da sie gewillt ist, die Vereinigten Staaten aus dem Konflikt herauszuhalten.

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Deshalb hat sie sich mit der Beibehaltung oder Wiederinkraftsetzung der brigen Bestimmungen des Gesetzes von 1937 - von denen einige am 39. April des Jahres auer Kraft getreten sind - einverstanden erklrt; diese Bestimmungen untersagten den amerikanischen Handelsschiffen die Fahrt in die kriegfhrenden Lnder und die Befrderung der fr diese Lnder bestimmten Waren, um jede Mglichkeit von Zwischenfllen zu vermeiden. berdies wollte die Regierung nicht hinter der Opposition zurckbleiben, wo es galt, zu proklamieren, da die erste Pflicht des amerikanischen Patrioten darin bestehe, einen Krieg zu vermeiden. Damit hat sie dazu beigetragen, da sich ein moralisch und religis gefrbter Pazifismus entwickelte. Die vorgenommenen Umfragen im Publikum ergeben, da der Prozentsatz der Befrworter einer bewaffneten Intervention der Vereinigten Staaten an der Seite Englands und Frankreichs in den beiden letzten Monaten auf weniger als 5% gesunken ist. In vielen Universitten neigt die Mehrheit der Studierenden dazu, den Kriegsdienst aus Gewissensgrnden zu verweigern. Der Prsident und die Regierung dagegen, untersttzt von den wichtigsten Zeitungen, haben mit Nachdruck betont, die Neutralittspflicht sei mit Meinungs- und Gesinnungsfreiheit nicht unvereinbar. Die Anzahl der Menschen, die beim Hinzukommen eines Franzosen oder Englnders verstummen, ist heute entschieden geringer als vor ein paar Wochen. Man darf hoffen, da die Abstimmung ber das Neutralittsgesetz zu weiteren Sympathiebekundungen fr die Alliierten fhren wird. Man darf sich nicht darber tuschen, welch tiefes Mitrauen gegenber jeder Propaganda besteht, ganz gleich, woher sie kommt. England, das als besonders geschickt gilt, wird berwacht. Unter den letzten Weibchern hat besonders der Schriftwechsel von Sir Nevile Henderson als Dokument von groem Interesse eine gute Aufnahme gefunden. Aber die Berichte ber die deutschen Konzentrationslager sind als tendenzis sehr stark kritisiert worden, selbst von den Zeitungen, die dem Nationalsozialismus so wenig gnstig gesinnt sind wie der "Christian Science Monitor". Roosevelt persnlich tragen die Debatten ber die Neutralitt einen Zuwachs an Prestige und Volkstmlichkeit ein. Selbst die Fhrer der Republikanischen Partei, die im vergangenen Juli glaubten, sie "htten" ihn, zollen seiner Meisterschaft Beifall und geben zu, da ihr Sieg bei den Wahlen des kommenden Jahres jetzt in Frage gestellt sei. Sie werfen aber die Flinte nicht ins Korn, und man mu damit rechnen, da sie in den kommenden Monaten keine Gelegenheit versumen werden, die Regierung und ganz besonders den Prsidenten anzugreifen, nicht nur auf dem Gebiet der inneren Politik, sondern auch auf dem der Auenpolitik, wenn die Neutralittsbestimmungen, wie sie sich aus dem neuen Gesetz ergeben, nicht strikt angewendet werden. Saint- Quentin

Nr. 28 Der Franzsische Botschafter in London an den Franzsischen Auenminister Telegramm London, den 22. Januar 1940 Nr. 271 Geheim Streng vertraulich Ein Mitglied der Botschaft der Vereinigten Staaten in London hat sich mit einem meiner Mitarbeiter ber die Dreihundert-Meilen-Zone unterhalten. Wie dieser Kollege berichtet, soll die Regierung der Vereinigten Staaten den durch Vermittlung der Regierung von Panama formulierten Vorschlag nur untersttzt haben, um angesichts der praktischen Unmglichkeit der Errichtung einer so umfassenden Zone der amerikanischen ffentlichen Meinung zu zeigen, da der Krieg in Europa eine Realitt sei und da die beiden Amerika sich nicht friedlich mit einer "Watteschicht" umgeben knnten. Nach Auffassung Washingtons sollten die trgerischen Illusionen, die sich die isolationistischen Kreise machen, zerstreut werden. Die ebenso bestimmte wie hfliche britische Antwort soll im Staatsdepartement den erwnschten Eindruck gemacht haben. Htten sich die Englnder zurckhaltender und allzu bestrebt gezeigt, die Vereinigten Staaten zu schonen, so wre Washington dadurch in Verlegenheit geraten. Ich wre dem Ministerium dankbar, wenn es die vorstehenden Angaben streng vertraulich behandeln wrde. - 43 -

Corbin

Nr. 29 Der Franzsische Botschafter in Washington an das Franzsische Auenministerium Telegramm Washington, den 10. Februar 1940 Nr. 235/37 Herr Bullitt, mit dem ich soeben eine lange und vertrauensvolle Unterhaltung gehabt habe, hat mich ersucht, Eure Exzellenz wissen zu lassen, da er von der Mission des Herrn Sumner Welles erst gestern beim Verlassen des Flugzeuges gehrt habe und da er sich derselben widersetzt htte, wenn er vorher von ihr Kenntnis erhalten htte. Er schreibt die Hauptverantwortung fr diesen Schritt Herrn Sumner Welles selbst zu, der den Wunsch hat, die erste Geige zu spielen, ehe in Verfolg der Wahlen oder sogar vor diesem Zeitpunkt der Posten des Staatssekretrs frei wird, falls Herr Cordell Hull Prsidentschaftskandidat der Partei sein wrde. Der Prsident, der gegenwrtig sehr erschpft sei, wie immer vor dem vierteljhrlichen Urlaub, den er aus Gesundheitsrcksichten nehmen msse, htte sich von Erwgungen der inneren Politik leiten lassen, ohne auf die Gefahr Rcksicht zu nehmen, da in seine Auenpolitik in den nchsten Wochen dadurch eine unklare Linie kommen knnte. Diese Erklrung erscheint mir glaubwrdig, obgleich die engeren Mitarbeiter des Prsidenten diesen, wenn er eine Unklugheit begeht, dadurch zu decken suchen, da sie sich gegenseitig die Schuld zuschieben. Wie dem auch sei, jedenfalls hat Prsident Roosevelt Herrn Bullitt, der ihn gestern abend aufsuchte, beauftragt, mir zu sagen, da er sich niemals dazu hergeben wrde, einen Kompromifrieden mit den Diktatoren zu empfehlen. Was die Besprechung mit den Neutralen ber die Nachkriegsprobleme betrifft, so handelt es sich nach Angabe des Herrn Bullitt um einen sehr allgemein gehaltenen Plan, der von Herrn Cordell Hull entworfen worden sei und den dieser, um nicht im Hintergrund zu bleiben, notgedrungen unter dem durch die Mission Sumner Welles' geschaffenen falschen Eindruck vorlegen wrde. Es sei noch keine Fhlung mit den auslndischen Regierungen genommen worden, aber das Staatsdepartement arbeite heute lebhaft an einem Runderla, der in den ersten Tagen der nchsten Woche abgesandt werden Soll. Der ursprngliche Entwurf enthielt wenig Greifbares, aber nachdem das Staatsdepartement einmal diesen Weg eingeschlagen htte, wrde es veranlat sein, ihn einige Zeit lang weiterzuverfolgen, selbst wenn die Umstnde wenig gnstig wren. So sei es auch mit der unglcklichen Erklrung von Panama gegangen. Ich mchte hinzufgen, da die politischen Kreise Washingtons, die den theatralischen Charakter der Politik des Prsidenten gewohnt sind, diese letzten Kundgebungen weiterhin mit Gleichmut und einiger Skepsis beurteilen. Die ffentliche Meinung in New York, die durch die sehr abgewogenen Kommentare der groen Zeitungen geleitet wird, scheint sich ebenfalls wieder beruhigt zu haben; die aus Paris und London eingegangenen halbamtlichen Kommentare haben brigens in sehr glcklicher Weise dazu beigetragen, die Dinge einzurenken. Saint-Quentin

Nr. 30 Der Prsident der Vereinigten Staaten an den Franzsischen Ministerprsidenten Eigenhndiges Handschreiben 14. Februar 1940 Weies Haus, Washington Lieber Herr Prsident!

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Mein Jugendfreund, Sumner Welles, wird Ihnen diese Zeilen bergeben. - Was Sie ihm sagen, wird er streng vertraulich behandeln und es nur mir und Herrn Hull mitteilen. In diesem ernsten Augenblick hoffe ich aus ganzem Herzen, da dieser Gedankenaustausch von wirklichem Wert sein mge - und da die Welt schlielich einen Frieden erlangen wird, der weder "unentschieden" noch "unsicher" ist. Bill Bullitt ist soeben zurckgekommen und berbringt mir Ihre Botschaften, die ich ganz besonders zu schtzen wei. - Ich sende "meinem Freunde Daladier" meine herzlichsten Gre. Ihr getreuer Franklin D. Roosevelt Herrn Daladier durch freundliche Vermittlung des Herrn Sumner Welles.

Nr. 31 Aufzeichnung des Abteilungsleiters fr Nordamerika im Franzsischen Generalkommissariat fr Informationswesen Paris, den 11. Mrz 1940 Vertraulich Herr Sumner Welles und das franzsische Nachrichtenwesen in den Vereinigten Staaten Im Laufe des Hflichkeits- und Freundschaftsbesuches, den ich Herrn Sumner Welles am 8. Mrz gemacht habe, wandte sich die Unterhaltung einen Augenblick der Lage Frankreichs in den Vereinigten Staaten zu. Auf seine Frage nach meiner Ttigkeit habe ich erklrt, da ich im Generalkommissariat fr Informationswesen mit der franzsischen Aufklrungsttigkeit in Nordamerika betraut sei. Ich htte mich mitunter mit zahlreichen Klagen von amerikanischer und franzsischer Seite zu befassen, da die in der amerikanischen Presse erscheinenden Mitteilungen ber die Ttigkeit unseres Landes ungengend seien, wenn man sie mit den beraus zahlreichen Unterlagen ber Deutschland und sogar ber England vergliche, die man in den amerikanischen Zeitungen finden knne. Ohne Zgern versicherte mir Herr Sumner Welles, da es keinen Grund gebe, sich ber derartige Kritiken aufzuregen. "Die Stellung Frankreichs in den Vereinigten Staaten ist ausgezeichnet", erklrte er wrtlich, "sie ist besser als die Englands. Sie brauchen also nichts in Ihrer Haltung zu ndern. Alles was Sie mehr zu tun versuchen wrden, knnte Ihrer Sache nur schaden." Der Unterstaatssekretr gab jedoch zu verstehen, da wir versuchen knnten, unsere Ttigkeit auf einen Punkt hinzulenken, nmlich auf die amerikanischen katholischen Kreise, die unter dem Einflu des irischen Klerus England und infolgedessen auch Frankreich sehr feindselig gegenberstehen. Ich habe ihm in diesem Zusammenhange mitgeteilt, was wir in dieser Beziehung bereits getan htten: die Entsendung der Herren Gilson, Maritain, des Paters Ducatillon usw. Er zeigte sich ber die von uns in dieser Form ergriffenen Manahmen erfreut und billigte sie lebhaft. Um dieselben zu ergnzen, msse man seiner Ansicht nach auf die groen Fhrer des Katholizismus in den Vereinigten Staaten einwirken; er erwhnte insbesondere den neuen Erzbischof von New York, Mgr. Spellmann, einen nahen Freund Papst Pius' XII., sowie den neuen Erzbischof von Chicago. Ich habe ihm versichert, da diese Anregung bercksichtigt und zu unserem Nutzen verwertet werden wrde. Am Schlu der Unterredung kam der Unterstaatssekretr auf die Einwirkung zurck, die wir unter den gegenwrtigen Umstnden berechtigterweise auf die amerikanische ffentliche Meinung auszuben wnschten, erinnerte an unseren Botschafter in Washington whrend des letzten Krieges und erklrte, Herr Jusserand habe in vollkommener Weise die Haltung Umschrieben, die Frankreich den Vereinigten Staaten gegenber in Kriegszeiten einzunehmen htte. Er ist in keiner Weise ein Gegner der bersendung reichlicher Nachrichten, aber er verurteilt ausdrcklich jeden Propagandaversuch unsererseits. "Sie haben das nicht ntig", versicherte er, "wenn Sie versuchen wrden, Propaganda zu machen, so knnte Ihnen das nur schaden!" Obgleich der Unterstaatssekretr seiner Freude ber die enge und feste Verbundenheit der gegenwrtigen Beziehungen zwischen Frankreich und England Ausdruck gab, wies er doch darauf hin, da dieses herzliche Einvernehmen der beiden groen europischen Demokratien nicht in einer gemeinsamen Aktion in den Vereinigten Staaten zum Ausdruck kommen drfe.

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"Sie wissen ebensogut wie ich", sagte er, "da in vielen amerikanischen Kreisen England nicht sehr beliebt ist, und Sie wrden Ihren Kredit verlieren, der gro, aber zum Teil gefhlsmigen Charakters ist, wenn Sie sich zu vollstndig mit den Englndern gleichstellten!' Ich war von dieser Wahrheit seit langem zu sehr berzeugt, um nicht den Worten des Herrn Welles beizustimmen. Diese freundschaftlichen Erklrungen des Amerikanischen Unterstaatssekretrs sind ohne Zweifel dazu angetan, die Befrchtungen ber die Haltung der Nordamerika-Abteilung des Generalkommissariats fr Informationswesen zu beseitigen, die von verschiedenen Seiten geuert worden sind. Bestrkt durch die von Herrn Welles so offen ausgesprochenen Ansichten, wird diese Abteilung auch in Zukunft jede Propaganda entschieden ablehnen und weiterhin ihr Bestes tun, um den amerikanischen Korrespondenten in Frankreich und unseren Vertretern in den Vereinigten Staaten die umfassendsten Nachrichten ber die verschiedenen Ttigkeiten Frankreichs whrend des Krieges zukommen zu lassen. Der Botschafter der Franzsischen Republik Abteilungsleiter Andre d Laboulaye

Nr. 32 Aufzeichnung aus dem Franzsischen Auenministerium Paris, den 24. Mai 1940 Der Botschafter der Vereinigten Staaten klagte heute Herrn Charles-Roux ber die Unzulnglichkeiten, ja sogar, wie er sich ausdrckte, den Mangel an Informationen, unter dem sowohl er selbst als auch das Ausland im allgemeinen hinsichtlich der von den Deutschen begangenen Greuel, wie z. B. Bombenangriffe auf offene Stdte und Krankenhuser, Opfer dieser Bombenangriffe bei der Zivilbevlkerung, Beschieung von Flchtlingstransporten oder Flchtlingszgen mit Maschinengewehren usw. usw., Ette. Er bestand hartnckig darauf, da ihm persnlich sowie den Presseagenturen baldmglichst Mitteilungen ber diesen Gegenstand zugehen sollten, damit die amerikanische ffentliche Meinung in Erregung gebracht und ihre Entwicklung beschleunigt werden knnte.

Nr. 33 Der Finanzminister von Ecuader an den Staatssekretr der Allgemeinen Verwaltung Schreiben Quito, den 5. September 1941 Dienstschreiben Nr. 3106 In Ausfhrung der vom Herrn Minister dieses Ressorts empfangenen Weisungen teile ich Ihnen ergebenst den Inhalt der einzelnen Bedingungen mit, die vom Staatsdepartement der Vereinigten Staaten von Amerika als Voraussetzung fr die Aufnahme von Verhandlungen ber eine zwischenstaatliche Anleihe gestellt wurden, und zwar ohne vorherige Festsetzung der Hhe und der einschlgigen Bedingungen derselben. Die Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika wrde die vllige und systematische Mobilisierung der nationalen Krfte Ecuadors, sowohl der moralischen als der materiellen, der amtlichen und der privaten, begren, um das Gemeinschaftsleben im Sinne einer wirklichen Demokratie und einer wirksamen Zusammenarbeit zum Wohle der Verteidigung des Kontinents auszurichten. Im Zusammenhang hiermi t wird es als unumgnglich notwendig erachtet, den totalitren Einflu im ffentlichen Leben der Nation mit allen Mitteln zu bekmpfen, besonders in seinen kollektiven Zusammenschlssen, wie es die Nationalsozialistische Partei in ihren sichtbaren und getarnten Formen ist, und die subventionierte und von antidemokratischen Elementen geleitete Presse - seien diese In- oder Auslnder -, aber auch die fremden Vertretungen, die sich unter irgendeinem Vorwand damit befassen, Ideologien zu frdern, die unserem amerikanischen Denken zuwiderlaufen.

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Die Regierung der Vereinigten Staaten von Amerika erwartet seitens der Regierung von Ecuador unwiderlegbare Beweise im obengenannten Sinne. Der Herr Finanzminister oder sein Delegierter werden ihre Bemhungen wieder aufnehmen, um eine Anleihe von grerer Bedeutung abzuschlieen" was durch die Innen- und Auenpolitik untersttzt werden mu, damit kein Anla zu Zweifeln gegeben wird, da die Fusion unserer Republik mit den demokratischen Forderungen der Vereinigten Staaten von Amerika vollzogen ist. In diesem Sinne und dem Wunsche des Herrn Ministers dieses Ressorts Ausdruck gebend, bitte ich Sie, dies zum Gegenstand einer Diskussion in einer Kabinettssitzung zu machen, in der das Staatssekretariat hierber unter Vorlage von Belegmaterial Bericht erstatten wird. Ergebenst Fr den Minister: der Unterstaatssekretr C. Endara

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