Actividad Minera en El Perú 1

ACTIVIDAD MINERA EN EL PER
MARCO TEORICO
Ley General de Minera DECRETO LEGISLATIVO N 109

I.
Comprende al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y del
subsuelo del territorio nacional, as como del domicilio martimo, incluyendo los recursos geotrmicos. Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, el petrleo e hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano y las aguas mineromedicinales.
II.
Todos los recursos minerales, incluso los geotrmicos, pertenecen al Estado,
cuya propiedad es inalienable e imprescindible.

III.
El Estado evala los recursos minerales; promueve y fomenta su racional
aprovechamiento. El Estado protege la pequea empresa y mediana minera y promueve la gran minera.
IV. V.
La industria minera es de utilidad pblica. Son actividades de la industria minera, las siguientes: cateo, prospeccin, explotacin, labor general, beneficio, refinanciacin,
exploracin,
comercializacin y transporte minero.
ACTIVIDADES MINERAS
CATEO: El cateo es libre en todo el territorio nacional, salvo en reas donde existen derechos mineros. Se prohbe tambin el cateo sobre bienes de uso pblico, en terrenos cercados o cultivados, en zonas urbanas o de expansin urbana, en zonas reservadas para defensa nacional y en zonas arqueolgicas.
PROSPECCION: La prospeccin se realiza por la Empresa Minera del Per, las empresas del Sector cuyo capital pertenezca ntegramente a aquella y por organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional que tengan por finalidad ejercer actividades mineras que la hubieren solicitado y obtenido, o por personas naturales o jurdicas de derecho privado que contrataren con
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aquellos. La prospeccin es exclusiva el rea que se otorga, debiendo respetarse los derechos mineros adquiridos. La prospeccin se realizar conforme a un programa establecido, con inversin mnima por ao y por hectrea. OTRAS ACTIVIDADES MINERAS El Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas sustancias minerales de inters nacional. Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, refinacin, labor general y transporte minero, son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o extranjeras, a travs del sistema de concesiones mineras.
DERECHOS MINEROS CONCESIONES La concesin de exploracin otorga a su titular el derecho a explorar las sustancias minerales concedidas, dentro del permetro de la concesin. La concesin de explotacin, dentro del permetro de la concesin. La concesin de explotacin es la extraccin de minerales contenidos en un yacimiento. La de desarrollo se realiza para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento. CONCESIONES MINERAS Son partes integrantes de la concesin minera las labores ejecutadas tendentes al aprovechamiento de tales sustancias. Son partes accesorias todos los bienes de propiedad del concesionario que estn aplicados de modo permanente al fin econmico de la concesin. Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que esta Ley exige para mantener su vigencia. Las concesiones mineras son indivisibles, cualquiera fuera su naturaleza y extensin.
La unidad de medida de la concesin es un cuadrado equivalente a una hectrea. Las concesiones se otorgan en extensiones de una a mil hectreas, y en rectngulos cuyos lados guarden entre s una proporcin que no exceda de uno a diez. En las concesiones de desmontes, relaves y escriales, el lado mayor del rectngulo puede tener ms del decplo del lado menor. Las concesiones en el dominio martimo, se otorgarn en extensiones de cien a diez mil hectreas. Se clasifican en metlicas, carbonferas, no metlicas, y geotrmicas. Se comprende dentro de las concesiones metlicas a las aurferas y a las de minerales pesados provenientes de yacimientos detrticos. Las concesiones de exploracin se otorgan por plazos hasta de cinco aos, pudiendo transformarse a concesiones de exploracin en cualquier tiempo de su vigencia. Para el otorgamiento y prorroga de las concesiones no metlicas de materiales de construccin en zonas urbanas o de expansin urbana, se solicitar opinin del Ministerio de Vivienda y Construccin o del Organismo Regional correspondiente. Cuando se beneficien o refinen minerales de tercera personas, los relaves y escoriales correspondern al concesionario de beneficio o refinacin, sin costo alguno. Sern concesibles si caducan las concesiones de las que provienen o se declaren abandonadas a solicitud de parte Si la autoridad minera comprueba de oficio o a solicitud de parte, la factibilidad econmica del aprovechamiento de desmontes, relaves o escoriales, notificar al concesionario dndole el plazo de un ao para presentar el calendario de operaciones conducente al aprovechamiento de estas sustancias. El solicitante tendr derecho preferencial a la concesin respectiva, para cuyo efecto deber presentar el correspondiente calendario de
operaciones en un plazo no mayor de seis meses La concesin no metlica de sustancias salinas, hasta la primera transformacin del producto est sujeta a la ley minera
EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA DE LAS ACTIVIDADES MINERAS POR EL ESTADO Es facultad del Poder Ejecutivo declarar:
1.
La no admisin de denuncias por un tiempo no mayor de cinco aos
en zonas de Territorio Nacional a fin de que sobre ellas se realicen labores de prospeccin y/o se celebren contratos de prospeccin;
2. 3.
La reserva de ciertas sustancias minerales de inters nacional; Areas de Reserva Nacional sobre las que ejercer directa o
indirectamente la actividad de exploracin por un plazo no mayor de siete aos. Sobre estas reas no se otorgarn concesiones:
3.1. 3.2.
Los hubiere renunciado; o Hubiere incumplido con la mnima produccin anual, obligatoria
despus del stimo ao de su asignacin, salvo que existan causas debidamente justificadas a juicio del Ministerio de Energa y Minas.
Cuando Organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional adquieran por cualquier ttulo derechos mineros otorgados a particulares, debern sacarlos a remate en subasta pblica, dentro de los tres meses siguientes a la adquisicin. Sin no se presentarn postores sern declarados de libre denunciabilidad. Corresponde al Estado, a travs de MINPECO, la comercializacin de los productos de la Empresa Minera del Per y de aquellas empresas cuyo capital le corresponda ntegramente a sta o al Estado, salvo en el caso citado en el ltimo prrafo del presente artculo. MINPECO podr comercializar tambin en el mercado nacional e internacional, los productos mineros de las dems empresas mineras cuando as lo encarguen, as como el producto proveniente de las actividades minero metalrgicas del extranjero. Corresponde al Estado, a travs del Banco Minero del Per, la comercializacin del oro en bruto o semi-elaborado, debindose reflejar en cada transaccin el precio internacional en la compra de dicho producto. Cuando el Banco Central de Reserva, por razones de poltica monetaria
desee adquirir oro, el Banco Minero deber darle prioridad para adquirirlo; dichas transacciones estarn exoneradas de bienes y servicios y/o sus sustitutorios, Los precios de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin de los productos minerales sern los correspondientes para cada producto, de acuerdo a las cotizaciones internacionales representadas y dentro de las modalidades generales de las transacciones internacionales representativas, el precio de venta y/o tarifas por servicios de tratamiento y/o refinacin, se fijar siguiendo las normas internacionales usuales. La importacin de productos minerales requeridos por el mercado nacional se regir por las modalidades y precios del mercado internacional DE LA PARTICIPACION DEL ESTADO EN LAS EMPRESAS MINERAS Las empresas mineras especiales solo podrn organizarse como sociedades annimas. En el Contrato Social, deber establecerse:
1.
La forma en que el Estado y los dems socios participan; y en su
caso, las reglas sobre la disponibilidad por los participantes de las reinversiones
2.
La aprobacin de los representantes del Estado en las Empresas
Mineras Especiales para la adopcin de acuerdos que impliquen la modificacin del estatuto social y la inclusin de nuevos socios
3.
El
Rgimen
de
Administracin
las
facultades
de
los
administradores
4.
El nombramiento de los primeros administradores y/o directores
La transferencia de los ttulos representativos de capital social de las Empresas Mineras Especiales, se sujetar a lo siguiente: Los ttulos representativos del capital social del socio o socios representen en su caso, el valor de los derechos para ejercer actividad minera sobre Derechos Especiales del Estado, no podrn ser transferidos. Igualmente, no podrn transferirse los ttulos representativos de la participacin del Estado en el capital social, cuando la transferencia implique una disminucin en la participacin Estatal a un porcentaje inferior al 25% del
capital social de la Empresa. EMPRESA MINERA DEL PERU Las actividades mineras estatales, con excepcin de la comercializacin, sern ejercidos por la Empresa Mineras del Per directamente y/o a travs de Empresas Mineras Especiales y/o filiales o subsidiarias.
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el ejercicio de sus funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los Miembros del Poder Legislativo y del Poder Judicial, los ministros de Estado y los funcionarios que tengan este rango, el Contralor General los Procuradores Generales de la Repblica y los funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas nombrado o asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin General de Minera a las Direcciones de Concesiones, de Fiscalizacin Minera y de Promocin, a las Jefaturas Regionales de Minera y al Registro Pblico de Minera. Tampoco podr ejercer actividades de la industria minera, el personal de los Organismos o Dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos Descentralizados que realicen actividad minera, as como los funcionarios y empleados del Banco Minero del Per". En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer actividades de la industria minera, autoridades polticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, no podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y los parientes que dependen econmicamente de las personas indicadas
anteriormente. La adquisicin de la integridad o parte de los derechos mineros que realicen las personas que se menciono anteriormente lo adquirido pasar al Estado sin costo alguno. ATRIBUCIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS DERECHOS ESPECIALES DEL ESTADO, AREAS DE RESERVA NACIONAL Y EN CONCESIONES DE EXPLORACION Y EXPLOTACION El concesionaria de exploracin tiene el derecho de explorar las
sustancias minerales concedidos, que se encuentran dentro de su concesin y adems a disponer de los minerales que extraiga con motivo de las labores propias de la concesin. El concesionario de sustancias no metlicas adquiere el derecho exclusivo de explorar o explotar, segn la clase de concesin, todas las sustancias no metlicas que se encuentren dentro del rea concedida. El concesionario de sustancias carbonferas podr sustituirse a cualquier pedimento de sustancias metlicas que se efecte sobre el rea de su concesin dentro de los noventa das siguientes a la publicacin del nuevo petitorio. ATRIBUCIONES EN OTRAS CONCESIONES El derecho real que se otorga a los titulares de las concesiones de beneficio, refinanciacin, labor general y transporte minero, es la suma de los atributos inherentes al derecho de concesin y a los derechos comunes a los concesionarios, regulados por esta Ley. DERECHOS COMUNES Los titulares de derechos mineros, gozan de los siguientes atributos:
1.
A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito
para el mismo fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin.

2.
A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer
servidumbre en terrenos de terceros del derecho minero. La servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso.
3.
A solicitar para establecer uso minero o servidumbres en su caso,
sobre los terrenos superficiales de otros derechos mineros, siempre que no se impida o dificulte la actividad minera de sus titulares.
4.
A construir en los derechos mineros vecinos, las labores que sean
necesarias al acceso, ventilacin y desage de sus concesiones, transporte de los minerales y seguridad de los trabajadores, previa la indemnizacin correspondiente su causen daos y sin gravamen alguno para los derechos sirvientes,
5.
A usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del
personal de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.
6.
A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que
alumbren con sus labores. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE DERECHOS MINEROS CONCESIONARIOS DE EXPLORACION De modo consecuente, los pedimentos de exploracin se amparan por la inversin mnima anual obligatoria, que comienza a computarse a partir del segundo ao de dictado el auto de amparo, segn la escala siguiente que rige para todas las concesiones, cualquiera que sea la naturaleza de la sustancia concedida: Segundo ao 0.30% de una UIT Tercer ao 0.45% de una UIT Cuarto ao 0.60% de una UIT Quinto ao 0.75% de una UIT Dentro de los tres primeros meses siguientes al vencimiento de cada perodo anual de la concesin, el titular presentar a la Jefatura Regional correspondiente, un informe con descripcin suscinto de las labores realizadas, y, si se trata de trabajos superficiales o subterrneos, la clase de labor el nmero de metros efectuados y el lugar donde se hubieren realizado. Conjuntamente presentar un resumen de las reservas estimadas, en su caso. Se adicionar un resumen de las inversiones efectuadas con carcter de declaracin jurada. Los documentos sern refrendados por un ingeniero de minas o gelogo y por un contador pblico, colegiados. CONCESIONARIOS DE EXPLOTACION Si vencidos doce meses siguientes de la fecha de notificacin del auto de amparo o de la solicitud de transformacin a explotacin, el titular no estuviere cumpliendo con la mnima produccin anual obligatoria, presentar a la Direccin de Fiscalizacin Minera, dentro de los noventa das siguientes, un calendario de las operaciones que deba realizar para la explotacin, comprendiendo diseos, obras y adquisiciones y cronograma de ejecucin.
Reservas de Mineral Produccin Mnima Exigible al Ao (millones de Tons. Mtricas) (Toneladas Mtricas) Menos de 10 .............. 1/15 de la Reserva 10 a 20 .................... 1/20 de la reserva pero no menos de 670,000 20 a 50 .................... 1/30 de la reserva pero no menos de 1'000,000 A 100 ...................... 1/40 de la reserva pero no menos de 1'670,000 100a ms ................... 1/60 de la reserva perono menosde 2'500,000
A. B.
Para yacimientos de carbn, hierro y mineral no metlicos Reservas de Mineral Produccin Mnima Exigible al Ao (Millones
de Tons. Mtricas) (Toneladas Mtricas) Menos de 10 .............. 1/25 de la reserva De 10 a 20 ................ 1/35 de la reserva pero no menos de 400,000 De 20 a 50 ................ 1/50 de la reserva pero no menos de 575,000 De 50 a 100 .............. 1/70 de la reserva pero no menos de 1'000,000 100 a mas1/100 de la reserva pero no menos de 1'430,000
Reserva de Mineral Produccin Mnima Exigible al Ao (Millones de metros cbicos) (Metros Cbicos)
Menos de 5 .................1/15 de las reservas De 5 a 20 ................... 1/20 de lareserva pero no menosde 335'000 De 20 a 50 ................. 1/35 de lareserva pero no menosde 1'000,000 De 50 a 100 ............... 1/50 de lareserva pero no menosde 1'430,000 De 100 a ms .............1/70 de lareserva pero no menosde 2'000,000
El concesionario est obligado a presentar anualmente a la Direccin de Fiscalizacin Minera, hasta el 30 de junio de cada ao, una declaracin jurada de las reservas de minerales, produccin obtenida, y las labores ejecutadas en una concesin o en una unidad econmica administrativa, durante el ao calendario anterior. Esta declaracin deber acompaarse con planos geolgicos, de labores, clculo de reservas, documentos que acrediten la produccin obtenida y
memoria descriptiva de las labores de exploracin y desarrollo ejecutadas. Dentro de los seis meses siguientes a su presentacin, la Direccin de Fiscalizacin Minera deber resolver sobre la declaracin AGRUPAMIENTO Para el cumplimiento de las obligaciones de trabajo establecidas en los captulos anteriores, el titular de ms de un derecho minero de la misma naturaleza y clase concesin, podr agruparlos, siempre que se encuentren ubicados dentro de una superficie de 5 kilmetros de radio, cuando se trate de minerales metlicos no ferrosos o metlicos aurferos primarios; de 20 kilmetros de radio cuando se trate de hierro, carbn o mineral no metlico; y 10 kilmetros en los yacimientos metlicos aurferos detrticos o de minerales pesados detriticos.
OTRAS CONCESIONES
Al solicitar una concesin de beneficio de refinacin, el peticionario pagar 4% de una UIT por todo derecho de inscripcin en el Registro Pblico de Minera y por derecho de denuncio, un monto computado segn la siguiente escala:
Hasta 350 TM/da, 0.5 de una UIT De 350 a 1,000 TM/da, 1.00 UIT De 1,000 a 5,000 TM/da, 1.5 UIT Por cada 5,000 TM/da, en exceso /2 UIT.
La TM/da se refiere a capacidad instalada y, en caso de ampliaciones slo se pagar sobre el incremento. Los concesionarios de beneficio de sustancias no metlicas, pagarn la mitad del Derecho en Vigencia.
OBLIGACIONES COMUNES
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De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Directoral N 0872000EMDGM publicada el 19052000, a partir de su vigencia, los titulares mineros estn obligados a llevar un registro de incidentes para cada unidad minera
Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las labores propias de la misma, de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables a la industria minera. En el desarrollo de tales actividades deber evitarse en lo posible daos a terceros, quedando el titular obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les cause.
Los titulares de la actividad minera estn obligados a facilitar en cualquier tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de las obligaciones que les corresponda.
.Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin que se precisar por Resolucin Ministerial. Esta informacin tendr carcter confidencial.
La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa. Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una UIT, ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial.
El titular de la actividad minera est obligado a admitir en su centro de trabajo, en la medida de sus posibilidades, a los alumnos de ingeniera de las especialidades de Minas, Metalurgia, Geologa, Industrial y Qumica, para que realicen sus prcticas durante el perodo de vacaciones, as como facilitar las visitas que stos hagan a sus instalaciones. Satisfechos los requerimientos de las especialidades mencionadas, las vacantes podrn ser cubiertas por universitarios de otras especialidades.
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La persona que extraiga sustancias minerales sin derecho alguno, devolver al Estado los minerales indebidamente extrados, o sus valores, sin deducir costo alguno y sin perjuicio de la accin judicial a que hubiere lugar.
Cuando durante la ejecucin de las labores propias de su concesin o de los trabajos y obras accesorias, el titular se introdujere en concesin ajena sin autorizacin, queda obligado a paralizar sus trabajos y a devolver al damnificado el valor de los minerales extrados sin deducir costo alguno y a pagarle una indemnizacin, si adems hubiere causado dao.
En caso que la introduccin hubiera sido mayor de 10 metros medidos perpendicularmente desde el plano que lmite el derecho minero invadido, el internante deber pagar dobladas las sumas referidas en el prrafo anterior.
En caso de controversia judicial sobre la validez de una concesin, subsiste la obligacin de pago de las obligaciones pecuniarias para mantenerla vigente. El accionante queda tambin obligado al cumplimiento de las obligaciones pecuniarias en los plazos establecidos en esta Ley, mientras dure el juicio, bajo pena de abandono de la instancia respecto de la concesin en litigio. Cumplido el pago por el accionante, ste deber acreditarlos en el expediente respectivo. Concluida la controversia, el litigante vencido podr solicitar el reembolso de las cantidades que hubiere pagado.
El concesionario que facultado por la autoridad minera ejecute en una concesin vecina trabajos destinados al fin econmico de su concesin, est obligado a entregar al concesionario de aqulla, sin gravamen alguno, los minerales que extraiga y a indemnizarle por los perjuicios que le ocasione.
La paralizacin o reduccin de actividades mineras, que implique reduccin de personal, requerir dictamen de la Direccin de Fiscalizacin Minera en el procedimiento que se instaure de acuerdo a la legislacin pertinente.
DISTRIBUCION DE INGRESOS DEL ESTADO
Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos propios, y se distribuirn de la siguiente manera: a) El cuarenta por ciento (40%) de lo recaudado a los Gobiernos Locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta. b) El treinta por ciento (30%) al INGEMMET. c) El treinta por ciento (30%) al Ministerio de Energa de Minas y al Registro Pblico de Minera, en partes iguales, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minera Metalrgico.
Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia, as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley, constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de la siguiente manera:
a) El 40% (cuarenta por ciento) de lo recaudado a los gobiernos locales en que se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta b) El 35% (treinta y cinco por ciento) de lo recaudado para ser distribuido entre las municipalidades distritales del departamento o los departamentos donde se encuentra localizado el petitorio o la concesin afecta y cuyas poblaciones estn calificadas como de extrema pobreza, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley c) El 15% (quince por ciento) de lo recaudado al INGEMMET y d) El 10% (diez por ciento) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Concesiones y Catastro Minero, as como del Sistema de Informacin Minero Metalrgico."
EXTINCION DE CONCESIONES Y SU DESTINO
EXTINCION
Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin.
CADUCIDAD
Es causal de caducidad de las concesiones mineras, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad segn sea el caso, durante dos aos consecutivos o tres alternados.
Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no ponerlas en produccin dentro del trmino otorgado por la autoridad minera as como el no pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados Son causales de caducidad de las concesiones de labor general y transporte minero, el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro del plazo fijado y el incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento as como el no pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados. Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera proceder a notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que stos manifiesten en un plazo de 30 das, su voluntad de sustituirse al anterior titular en el ttulo de la concesin. Vencido el plazo anteriormente sealado, si hubiese expresin favorable de dos o ms concesionarios, stos procedern a designar a un apoderado en comn, salvo que las partes interesadas hubieren manifestado su decisin de constituir una sociedad de acuerdo con la Ley General de Sociedades. Vencido el plazo establecido en este Artculo sin que ninguna de los concesionarios beneficiados hubiera manifestado su inters en sustituirse al
concesionario de labor general, se dispondr el archivamiento del expediente de la concesin.
ABANDONO Es causal de abandono de los pedimentos de concesin, el incumplimiento por el interesado de las normas del procedimiento minero aplicables al ttulo en formacin.
NULIDAD Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido formuladas por persona inhbil, segn los Artculos 31, 32 y 33 de la presente Ley.
CANCELACION Se cancelarn los petitorios o concesiones, cuando se superpongan a derechos prioritarios, o cuando el derecho resulte inubicable.
Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos, renunciados, y aquellos que hubieren sido rechazados en el acto de su presentacin, denunciables. no podrn peticionarse mientras no se publiquen como
DESTINO Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin pertinente en dicho Registro.
Se exceptan de la declaracin de libre denunciabilidad, las concesiones de beneficio, de labor general y transporte minero que por su naturaleza no sean susceptibles de nueva solicitud.
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Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos, abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni en parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido publicadas como denunciables.
Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin gravamen alguno, las labores mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesin o en terreno franco por el anterior concesionario.
En los casos de caducidad, abandono, nulidad o renuncia de concesiones y petitorios, el nuevo peticionario podr: 1. Usar los terrenos superficiales aledaos a la concesin que us el anterior concesionario. 2. Continuar con el uso minero del terreno que hubiere expropiado el titular anterior, sin costo alguno. 3. Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin econmico de la concesin, en los mismos trminos y condiciones en que se constituyeron.
DE LAS GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCION A LA INVERSION
Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, se aplican a todas las personas que ejerzan la actividad minera, cualquiera sea su forma de organizacin empresarial.
BENEFICIOS BASICO
Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera, se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios: a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa b) En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad internacional, la tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los titulares
de la actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin de dividendos, el titular de la actividad minera pagar como Impuesto a la Renta a su cargo el que le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto al dividendo a cargo del accionista (1)(2) (1) De conformidad con el Artculo 4 de la Ley N 27343, publicada el 06092000, se deja sin efecto el otorgamiento del beneficio de inversin de las utilidades no distribuidas a que se refiere el inciso b) del Artculo 72 de este Texto Unico Ordenado. (2) De conformidad con la nica Disposicin Transitoria de la Ley N 27343, publicada el 06092000, los contribuyentes que a esta fecha tuvieran programas de inversin aprobados podrn seguir utilizando el beneficio tributario previsto en este inciso
c) El Estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos internos que incidan en su produccin, sea que se exporte o que, sujeta a cotizacin internacional, se venda en el pas d) Las inversiones que efecten los titulares de la actividad minera en infraestructura que constituya servicio pblico, sern deducibles de la renta imponible, siempre que las inversiones hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de los titulares de la actividad minera, las inversiones que realicen en infraestructura de servicio pblico, siempre que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos activos destinados a satisfacer las obligaciones de vivienda y bienestar a que se refiere el Artculo 206 de la presente Ley f) La participacin en la renta que produzca la explotacin de los recursos minerales a que se refiere el Artculo 121 de la Constitucin Poltica del Per, se traduce en la redistribucin de un porcentaje del Impuesto a la Renta que paguen los titulares de la actividad minera; el Canon Minero a que se refiere este inciso ser equivalente al veinte por ciento (20%) del Impuesto a la Renta
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g) La compensacin del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores y dependientes, respecto a las contribuciones a que se refiere el Artculo 14 de la Constitucin Poltica del Per h) No discriminacin en materia cambiaria, en lo referente a regulacin, tipo de cambio, u otras medidas de poltica econmica i) Libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros y libre disponibilidad de moneda extranjera en general j) Libre comercializacin de la produccin, interna o externa k) Simplificacin administrativa para la celeridad procesal, en base a la presuncin de veracidad y silencio administrativo positivo ficto en los trmites administrativos l) La no aplicacin de un tratamiento discriminatorio respecto de otros sectores de la actividad econmica El Estado garantizar contractualmente la estabilidad de estos beneficios, bajo las normas que se encuentren vigentes en la oportunidad en que se aprueben los programas de inversin sealados en los Artculos 79 y 83 de la presente Ley.
REGIMEN TRIBUTARIO
Los titulares de la actividad minera que exporten, o que vendan internamente sus productos cuyo precio se fije en base a cotizaciones internacionales, a partir de 1993 tendrn derecho a deducir de los Impuestas a la Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en su produccin, sindoles, por tanto, aplicables los mismos beneficios, mecanismos y dispositivos legales que rijan en el caso de exportaciones no tradicionales. Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio Empresarial que pagar durante el ao o en el transcurso de algn mes, podr compensar los saldos no aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso del Tesoro Pblico de no ser posible ejercer estas opciones, se podr transferir el saldo a terceros.
El valor de adquisicin de las concesiones, se amortizar a partir del ejercicio en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la obligacin de produccin
mnima, en un plazo que el titular de actividad minera determinar en ese momento, en base a la vida probable del depsito, calculada tomando en cuenta las reservas probadas y probables y la produccin mnima obligatoria de acuerdo a ley. El plazo as establecido deber ser puesto en conocimiento de la Administracin Tributaria al presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio en que se inicie la amortizacin, adjuntando el clculo correspondiente. El valor de adquisicin de las concesiones incluir el precio pagado, o los gastos de petitorio, segn el caso. Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y exploracin hasta la fecha en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que se opte por deducir lo gastado en prospeccin y/o exploracin en el ejercicio en que se incurra en dichos gastos. Cuando por cualquier razn la concesin minera fuere abandonada o declarada caduca antes de cumplir con la produccin mnima obligatoria, su valor de adquisicin se amortizar ntegramente en el ejercicio en que ello ocurra. En el caso de agotarse las reservas econmicas explotables, hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizase totalmente su valor de adquisicin podr, a opcin del contribuyente, amortizarse de inmediato el saldo, o continuar amortizndose anualmente hasta extinguir su costo dentro del plazo originalmente establecido.
.Los gastos de exploracin en que se incurra una vez que la concesin se encuentre en la etapa de produccin mnima obligatoria, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio o amortizarse a partir de ese ejercicio, a razn de un porcentaje anual de acuerdo con la vida probable de la mina establecido al cierre de dichos ejercicios, lo que se determinar en base al volumen de las reservas probadas y probables y la produccin mnima de ley. Los gastos de desarrollo y preparacin que permitan la explotacin del yacimiento por ms de un ejercicio, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio en que se incurran o, amortizarse en dicho ejercicio y en los siguientes hasta un mximo de dos adicionales.
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El contribuyente deber optar en cada caso por uno de los sistemas de deduccin a que se refieren los prrafos anteriores al cierre del ejercicio en que se efectuaron los gastos, comunicando su eleccin a la Administracin Tributaria al tiempo de presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta, indicando, en su caso, el plazo en que se realizar la amortizacin y el clculo realizado. En caso de agotarse las reservas econmicamente explotables, hacerse suelta o declararse caduca la concesin antes de amortizarse totalmente lo invertido en exploracin, desarrollo o preparacin, el contribuyente podr optar por amortizar de inmediato el saldo o continuar amortizndolo anualmente hasta extinguir su importe dentro del plazo originalmente establecido. La opcin a que se refiere el presente artculo y artculo anterior, se ejercitar respecto de los gastos de cada ejercicio. Escogido un sistema, ste no podr ser variado respecto de los gastos del ejercicio.
Los titulares de la actividad minera estn gravados con los tributos municipales aplicables slo en zonas urbanas.
Todo titular de actividad minera deducir el uno y medio por ciento (1.5%) de su Renta Neta, para el funcionamiento del Instituto Geolgico Minero y Metalrgico.
REGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Los titulares de actividades mineras que inicien o estn realizando operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, o los que realicen la inversin prevista en el Artculo 79 del presente texto, gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de diez aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin.
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Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo anterior, los titulares de actividad minera que presenten programas de inversin por el equivalente en moneda nacional a US$ 2'000,000.00. El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin. Los titulares de la actividad minera que celebren estos contratos, podrn, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de tres ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato.
Los contratos de estabilidad a que se refieren los dos artculos anteriores de esta Ley, garantizarn al titular de actividad minera los beneficios siguientes: a) Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen tributario vigente a la fecha de aprobacin del programa de inversin, no sindole de aplicacin ningn tributo que se cree con posterioridad. Tampoco le sern de aplicacin los cambios que pudieren introducirse en el rgimen de determinacin y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el titular de actividad minera opte por tributar de acuerdo con el rgimen modificado. Esta decisin deber ser puesta en conocimiento de la Administracin Tributaria y del Ministerio de Energa y Minas, dentro de los ciento veinte das contados desde la fecha de modificacin del rgimen. Tampoco le sern aplicables las normas legales que pudieran eventualmente dictarse, que contengan la obligacin para titulares de actividades mineras de adquirir bonos o ttulos de cualquier otro tipo, efectuar pagos adelantados de tributos o prstamos en favor del Estado, se aclara que el ejercicio de la facultad contenida en el presente inciso, no constituye una facultad distinta a la sealada en el Artculo 88 de la citada norma, debindose entender que slo resulta procedente una opcin total por el rgimen comn. b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o en el extranjero. Si el titular de actividad minera vendiera localmente su produccin, el Banco Central de Reserva del Per y el sistema financiero nacional, le vendern la moneda extranjera requerida para los pagos de bienes y servicios, adquisicin de
equipo, servicio de deuda, comisiones, utilidades, dividendos, pago de regalas, repatriacin de capitales, honorarios y en general, cualquier otro desembolso que requiera o tenga derecho a girar en moneda extranjera c) No discriminacin en lo que se refiere a tipo de cambio, en base al cual se convierte a moneda nacional el valor FOB de las exportaciones y/o el de venta locales, entendindose que deber otorgarse el mejor tipo de cambio para operaciones de comercio exterior, si existiera algn tipo de control o sistema de cambio diferencial. Esta no discriminacin, garantiza todo lo que se refiere a materia cambiaria en general d) Libre comercializacin de los productos minerales e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan, por devolucin de impuestos, admisin temporal, y otros similares f) La no modificacin unilateral de las garantas incluidas dentro del contrato.
Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los Artculos 78 y 79 de la presente Ley, para gozar de los beneficios sealados en el artculo anterior, presentarn ante la Direccin General de Minera, con carcter de declaracin jurada, un programa de inversiones con plazo de ejecucin. El programa deber ser aprobado dentro de cuarenta cinco das naturales transcurridos stos y de no haber pronunciamiento de la Direccin General de Minera, se dar automticamente por aprobado en este ltimo da. El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada refrendada por auditor externo.
A fin de promover la inversin y facilitar el financiamiento de los proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/da o de ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad no menor de 5,000 TM/da referentes a una o ms Unidades Econmicas Administrativas, los titulares de la actividad minera gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de quince aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la inversin o de la ampliacin, segn sea el caso. Para los efectos del contrato a que se refiere el prrafo precedente, se entiende por Unidad Econmica Administrativa, el conjunto de concesiones mineras
ubicadas dentro de los lmites sealados por el Artculo 44 de la presente Ley, las plantas de beneficio y los dems bienes que constituyan una sola unidad de produccin por razn de comunidad de abastecimiento, administracin y servicios que, en cada caso, calificar la Direccin General de Minera.
Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo anterior, los titulares de la actividad minera, que presenten programas de inversin no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 20'000,000.00, para el inicio de cualquiera de las actividades de la industria minera. Tratndose de inversiones en empresas mineras existentes, se requerir un programa de inversiones no menor al equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00. Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos contratos, las personas que realicen inversiones no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 50'000,000.00, en las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado sujetas al proceso de privatizacin, segn el Decreto Legislativo N 674. El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin. El titular de la actividad minera que celebre estos contratos, podr, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de 8 ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato.
Los contratos a que se refiere el artculo anterior, garantizarn al titular de actividad minera, los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite mximo del veinte por ciento anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto.
Los titulares de la actividad minera, comprendidos en los alcances de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, para gozar de los beneficios garantizados,
presentarn un estudio de factibilidad tcnico-econmico, que tendr carcter de declaracin jurada y deber ser aprobado por la Direccin General de Minera en un plazo mximo de noventa das naturales transcurridos stos y de no haber pronunciamiento por dicha Direccin, se dar automticamente por aprobado en este ltimo da, que ser el que rija para los efectos de fijar la fecha de la estabilidad del rgimen tributario y de las garantas que fueron aplicables a partir de la indicada fecha. Para acreditar el monto de inversin realizado, deber presentarse una declaracin jurada, refrendada por auditor externo.
Los contratos que garanticen los beneficios establecidos en el presente Ttulo, son de adhesin, y sus modelos sern elaborados por el Ministerio de Energa y Minas. Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas en este Ttulo. Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin Ministerial, para el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, para el caso de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley. Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el Viceministro de Minas, para el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por el Ministro de Energa y Minas, para el caso previsto en los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, por una parte y, de la otra, los titulares de la actividad minera. Copia de tales contratos sern remitidas a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT.
CONCESIN
La doctrina coincide en definir la concesin minera como un acto jurdico administrativo por el cual el Estado, dueo originario de las minas, autoriza a los particulares, al propio Estado o a organismos vinculados a este, a realizar actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general o transporte en un rea del patrimonio minero a cambio del
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cumplimiento por parte de estos de las condiciones establecidas legalmente.
En funcin al derecho que se otorga, las concesiones se clasifican en:
a. Mineras (metlicas y no metlicas segn la clase de sustancia) para las actividades de exploracin y explotacin. b. De beneficio. c. De labor general. d. De transporte minero.
Por tanto, sin concesin no se puede ejercer la actividad minera, salvo las actividades de cateo, prospeccin y comercializacin, ubicadas al inicio y final del proceso minero.
La concesin conlleva, asimismo, el cumplimiento imperativo de una serie de obligaciones previstas en la ley, que se manifiestan en el deber de trabajarla y de invertir en ella para la produccin de sustancias minerales, an cuando en la actualidad se puede mantener la titularidad mediante el pago del derecho de vigencia y la penalidad cuando resulte exigible. Por ltimo, el carcter legal y no contractual de la figura jurdica de la concesin implica que su otorgamiento sea irrevocable y que las causales de extincin se encuentren taxativamente enumeradas en la ley.
De acuerdo a la ley general de minera, los titulares de concesiones gozan de los siguientes atributos:
a. El uso minero gratuito de terrenos eriazos dentro de la concesin, sin necesidad de solicitud adicional gratuita.
b. El uso minero gratuito de terrenos eriazos fuera de la concesin, previa solicitud.

c. Solicitar a la autoridad minera autorizacin para establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso.
d. Construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias para el acceso, ventilacin y desage de sus propias concesiones, para el transporte de los minerales y para la seguridad de los trabajadores, previa indemnizacin correspondiente si causan daos y sin gravamen alguno para las concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas.
e. Ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos sealados en el punto anterior, con autorizacin de la Direccin General de Minera (DGM).
f. Solicitar la expropiacin, previa indemnizacin justipreciada, de los inmuebles destinados a otro fin econmico, si el rea fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la racional utilizacin de la concesin y se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada.
g. Usar las aguas que sean necesarias para el servicio domstico del personal de trabajadores y para las operaciones de la concesin, de conformidad con las disposiciones legales sealadas en la ley de recursos hdricos.
h. Aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren con sus labores.
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i. Inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes, cuando sospechen internacin o cuando teman inundacin, derrumbe o incendio por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes.
j. Ejecutar los trabajos de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio con empresas especializadas inscritas en la DGM.
Estos
atributos
sin
embargo,
han
sido
en
muchos
casos
significativamente modificados por normas no mineras, en temas como tierra eriaza, servidumbre y expropiacin.
DIRECCIN DE CONCESIONES MINERAS
El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva gracias a la presencia y expansin en su territorio de empresas lderes a nivel internacional que lo mantienen como uno de los pases productores ms importantes del mundo.
Los recursos naturales de acuerdo a nuestra constitucin, son patrimonio de la Nacin, por lo que el Estado ha diseado mecanismos para su aprovechamiento econmico por particulares. En el caso minero, dicho mecanismo se conoce como concesiones mineras.
Las concesiones mineras son una figura mediante la cual el Estado le da el derecho a un tercero para realizar actividades de exploracin y explotacin que permitan el aprovechamiento de los minerales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional. En este contexto, hay que subrayar que las concesiones no otorgan la propiedad del suelo, sino que esta deber obtenerse de sus respectivos dueos, a travs de la compra, contrato de alquiler o cualquier otra forma establecida por nuestra legislacin.
En el caso de la minera, el esquema de la concesiones mineras est sustentado en la Ley General de Minera (TUO aprobado por Decreto Supremo N 014-92EM), la cual seala las obligaciones y derechos caractersticos de esta figura. I. DE LA CONCESIN A LA PRODUCCIN. En principio, una concesin minera se otorga a solicitud (petitorio) de una persona natural o jurdica en base a un sistema de cuadriculas establecido por el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET); es decir, las reas a concesionarse estn preestablecidas en extensin y forma cuadrcula (la extensin de una concesin minera se encuentra entre un mnimo de 100 hectreas y un mximo de 1,000 hectreas si la concesin es en tierra). El INGEMMET verifica que el rea solicitada no se sobreponga sobre derechos ya existentes y tiene 30 das para dar respuesta a la solicitud, denegando u otorgando la concesin. Cabe indicar que en el caso de pequeos productores mineros y productores mineros artesanales la solicitud de concesin minera se presenta ante las Direcciones regionales de Energa y Minas, de la regin a la que corresponda.
La institucin del Gobierno Nacional responsable del otorgamiento de las concesiones mineras en el Per es el INGEMMET para lo cual ordena y sistematiza la informacin georeferenciada mediante el Catastro Minero Nacional, as como administra y distribuye el Derecho de Vigencia y la Penalidad. Por su parte los Gobiernos Regionales son responsables del otorgamiento de las concesiones mineras para la pequea minera y la minera artesanal en el mbito de su regin, teniendo como base el Catastro Minero Nacional a cargo del INGEMMET.
De acuerdo con informacin del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (Ingemmet) las concesiones mineras en las regiones es la siguiente: Apurmac 55% del total de su territorio ha sido entregado a las empresas mineras, Cajamarca 45%, Moquegua 63.95%, La Libertad 47.46%, Arequipa 42.74%, Lima 41.11%, Tacna 39.88%, Ancash 38.98%, Huancavelica 38.45%, Ica 32.47%, Ayacucho 29.84%, Puno 24.53%, Lambayeque 23.21%, Piura 28,5%, Junn 24.6%.
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Las regiones con menores hectreas concesionadas a la actividad minera son: Cusco 16.4%. Amazonas 10.89%, Madre de Dios 7.06%, San Martn 3.20%, Loreto 0.3%, Pasco 16.42%, Hunuco 14.16%, Tumbes 1.43% y Ucayali 0.18%.
Son atribuciones de la Direccin de Concesiones Mineras:
1. Otorgar el ttulo de las concesiones de exploracin, de explotacin, de beneficio, refinacin, labor general y transporte mnimo.
2. Resolver sobre la acumulacin de concesiones y denuncios mineros.
3. Constituir sociedades legales, cuando el expediente no se encuentre sometido a la jurisdiccin de la Jefatura Regional.
4. Resolver el cambio de naturaleza de las sustancias concedidas.
5. Declarar la caducidad, abandono, cancelacin o nulidad de los derechos mineros y publicar, en su caso, su libre denunciabilidad.
6. Publicar el Padrn de Concesiones Mineras.
7. Preparar el catastro de concesiones mineras.
8. Resolver sobre la formacin de unidades econmico-administrativas.
9. Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin, en los procedimientos en que, segn esta Ley, le corresponde ejercer jurisdiccin.
10. Resolver en los dems asuntos en que ejerza jurisdiccin segn esta Ley.
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11. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin.
DIRECCION DE FISCALIZACION MINERA
OSINERGMIN es la entidad competente para supervisar las actividades mineras de exploracin, explotacin, beneficio y transporte minero bajo el sistema de concesin, en la mediana y gran minera; as como en el almacenamiento de concentrados de minerales. Conforme a las Leyes N 28964 y N 29901, OSINERGMIN es competente para supervisar, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas en las actividades mineras incluyendo las referidas a la seguridad de infraestructura, sus instalaciones, gestin de seguridad y de operaciones. La supervisin de las actividades mineras por parte de OSINERGMIN se realiza en los siguientes temas: a) ventilacin; b) geomecnica; c) transporte, maquinarias, e instalaciones auxiliares; d) plantas de beneficio, fundiciones, refineras, depsitos de concentrado de mineral y plantas de relleno hidrulico; y, e) depsitos de relaves, pilas de lixiviacin, depsitos de desmontes y tajo abierto. La supervisin a cargo del OSINERGMIN no incluye verificar el cumplimiento de normas y disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo vinculadas con obligaciones o derechos laborales, dicha supervisin corresponde al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. En cuanto a la supervisin ambiental de la actividad minera, OSINERGMIN ejerci dicha supervisin hasta el 21 de julio de 2010, siendo que a partir del 22 de julio de 2010, oper la transferencia de funciones en favor del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) entidad que resulta competente para la supervisin ambiental de la actividad minera.
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Finalmente, no se encuentra dentro de los alcances de la supervisin de OSINERGMIN las actividades mineras de pequeos productores mineros, minera artesanal y minera ilegal.
Son atribuciones de la Direccin de Fiscalizacin Minera, resolver sobre:
1. Los calendarios de operaciones.
2. La suspensin de la obligacin de inversin mnima en los derechos mineros de exploracin por caso fortuito, fuerza mayor o causas justificadas
3. Las declaraciones juradas de reservas, produccin y ejecucin de programas de desarrollo, o sobre la exoneracin de tales obligaciones, en su caso.
4. La calificacin de pequeos productores mineros.
5. El sealamiento de plazos para adecuar la produccin mnima anual, a reservas originadas en nuevos programas de exploracin en unidades econmico-administrativas.
6. Los programas de inversin o reinversin con beneficio tributario.
7. La calificacin del cumplimiento de los programas de inversin y/o reinversin con beneficio tributario.
8. La capitalizacin de excedentes de revaluacin.
9. Los programas de vivienda, bienestar y seguridad cuidando de su cumplimiento.
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10. Opinar sobre las solicitudes de concesin de beneficio, segn lo dispone el artculo 233.
11. Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin, en los procedimientos en que, segn esta Ley, le corresponde ejercer jurisdiccin
12. Los dems asuntos en que ejerza jurisdiccin segn esta Ley.
JEFATURAS REGIONALES DE MINERIA
Son atribuciones de las Jefaturas Regionales de Minera:
1. Tramitar y resolver sobre las solicitudes para la formulacin de denuncios mineros.
2. Nombrar por concurso, ingenieros civiles, gelogos o mineros, como peritos adscritos a la Jefatura.
3. Pronunciarse sobre las declaraciones juradas de inversin mnima para los denuncios o concesiones mineras de exploracin, as como sobre los petitorios de prrroga de plazos.
4. Conceder prrrogas del plazo de hasta el quinto ao, en las concesiones de exploracin.
5. Pronunciarse sobre las solicitudes para el uso minero de terrenos eriazos ubicados fuera del rea del derecho minero y sobre terrenos francos.
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6. Tramitar y resolver las solicitudes sobre denuncias de terceros por incumplimiento de las normas sobre seguridad e higiene minera, y sobre internamiento en derecho minero ajeno.
7. Constituir sociedades legales mineras, cuando el expediente se encuentre bajo su jurisdiccin.
8. Aprobar anualmente los programas de seguridad e higiene de las empresas de su jurisdiccin, y cuidar por su cumplimiento.
9. Las dems que le reconocen esta ley y las que son inherentes a su funcin.
REGISTRO PUBLICO DE MINERIA
El Registro Pblico de Minera se sujetar a las disposiciones de la Ley, a su Ley Orgnica, sus Reglamentos, y, supletoriamente, a las disposiciones de los Reglamentos de Inscripciones de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Son inscribibles en el Registro Pblico de Minera, todo los derechos mineros y los actos, contratos o resoluciones administrativas y judiciales que recaigan sobre ellas, y que de acuerdo a la presente ley y dems dispositivos vigentes sean inscribibles.
Son tambin inscribibles a solicitud de parte, los contratos de cualquier naturaleza que se relacionen con derechos mineros y con personas que ejerzan actividades mineras, o, relacionadas con ellos, siempre que consten de escritura pblica, salvo que la Ley permita expresamente una formalidad distinta.
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Los actos administrativos que son inscribibles de oficio o a solicitud de parte, se registrarn por el mrito de copia certificada expedida por la Autoridad Administrativa competente.
Loa actos, contratos y resoluciones no inscritos, no surten efecto frente al Estado ni frente a terceros.
Los ttulos de las concesiones sern inscribibles de oficio por el slo mrito de la Resolucin Directoral que las otorgue.
El
Registro
Pblico
de
Minera
proceder
extender
el
asiento
correspondiente a la inscripcin del ttulo de las concesiones de exploracin, de explotacin, de labor general y de transporte minero, el que contendr la transcripcin de la Resolucin Directoral que las otorgue. Asimismo, archivar copia certificada del acta de delimitacin, el plazo y el informe de la operacin tcnica.
Para los casos de concesiones de beneficio y refinacin, la inscripcin del ttulo contendr la Resolucin Directoral que las hubiere otorgado
archivndose copia certificada de la memoria descriptiva, el esquema de tratamiento y el plazo de los sistemas para evacuacin y almacenamiento de relaves.
Los denuncios mineros se inscriben de oficio, por el mrito del escrito de denuncio, croquis y auto de amparo y copia del comprobante de pago del Banco de la Nacin por los derechos de inscripcin, que la Jefatura Regional respectiva remitir al Registro en copia certificada. Los dems actos administrativos que tengan relacin con el denuncio, y que se dicten hasta la inscripcin del ttulo de la concesin, sern inscribibles a solicitud de parte.
Los denuncios mineros se inscriben en el Libro de Concesiones.
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Los Registradores podrn formular observacin a los ttulos que se les presenten, en cuyo caso los interesados deber subsanarla en un plazo no mayor quince das. Contra las observaciones o tachas formuladas por los Registradores, los interesados podrn interponer recurso de apelacin, dentro del plazo de quince das, ante el Director General del Registro Pblico de Minera. Contra la Repblica que expida el Director se podr recurrir en revisin ante el Consejo de Minera dentro del plazo de quince das.
PROCEDIMIENTOS DISPOSICIONES GENERALES
En caso de que dos ms peticionarios soliciten la misma rea, se amparar al que primero present su solicitud.
Mientras se encuentre en trmite una solicitud de derecho minero y no haya sido resuelta definitivamente su validez, no se admitir ninguna solicitud sobre la misma rea, cualquiera que fuere el peticionario, ni an para que se tenga presente, salvo los casos previstos el artculo 75.
Si durante la tramitacin de un derecho minero se advierte que se superpone totalmente sobre derecho minero anterior, ser cancelado el pedimento posterior y archivado su expediente. Si la superposicin es parcial, el nuevo peticionario deber reducir su pedimento respetando el rea del derecho minero anterior. La reduccin deber efectuarse, dentro de los 30 das siguientes a la notificacin de la resolucin que discierna sobre la superposicin.
Si por cualquier causa aparecen superpuestos, total o parcialmente, dos o ms derechos mineros de la misma naturaleza, con ttulo inscrito por ms de noventa das desde la fecha de publicacin a que se refiere el artculo 231, la Direccin de Concesiones aplicar lo dispuesto en el artculo 304 respecto del rea superpuesta.
El rea superpuesta constituir siempre una nueva concesin que tomar el nombre del derecho superpuesto ms antiguo, precedida de la palabra "reduccin". La participacin de los socios originales en la Sociedad legal que se constituya, ser en proporciones iguales. Los derechos originales se reducirn a las reas no superpuestas, cuando sea el caso. Lo dispuesto en los prrafos precedentes no ser de aplicacin en el caso de que las partes hubieren adoptado un acuerdo distinto para solucionar la superposicin.
Si no obstante lo dispuesto anteriormente, no hubiere llegado a advertirse la superposicin, al caducar cualquiera de las concesiones, la concesin vigente adquirir automticamente la totalidad de los derechos sobre el rea superpuesta.
Si se formula un denuncio cuya rea comprenda parcial o totalmente, terrenos otorgados de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2) del Artculo 79 de la Ley General de Minera, la Jefatura Regional, antes de entregar las publicaciones y cumplido el trmite establecido en el artculo 260, se pronunciar sobre la procedencia del denuncio. Se declara procedente si el denunciante demuestra la mayor importancia de su denuncio y, si es posible, el traslado de las instalaciones implantadas para los fines de la concesin afectada a otro lugar, salvo que puedan subsistir sin mayor interferencia.
Declarada la procedencia del denuncio, la Jefatura Regional ordenar, en su caso, que se proceda al traslado de las instalaciones, corriendo por cuenta del denunciante los gastos y pago de la indemnizacin que corresponda conforme a la valorizacin efectuada por la Autoridad Minera. Una vez efectuado el traslado y abonadas las sumas respectivas, la Jefatura Regional proseguir el trmite.
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PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A NO ADMISION DE DENUNCIOS, RESERVAS DE CIERTAS SUSTANCIAS MINERALES DE INTERES NACIONAL, AREAS DE RESERVA NACIONAL Y CONSTRUCCION Y ASIGNACION DE DERECHOS ESPECIALES DEL ESTADO.
El nombre del denuncio no podr ser igual al que tienen las concesiones otorgadas o los denuncios en tramitacin, en la jurisdiccin de la Jefatura Regional.
Advertida la duplicidad, la Jefatura Regional notificar al interesado para que sustituya el nombre en el plazo de quince das. Vencido este trmino, el cambio se har de oficio. Si se presentaran simultneamente solicitudes con un mismo punto de partida, que permitan determinar la existencia de superposicin sobre un rea determinada, se rematar el rea entre los peticionarios. La Jefatura sealar en el mismo acto, el da y hora del remate, que no podr ser antes de diez das ni despus de treinta de la fecha de presentacin de las solicitudes.
En caso de que el Jefe Regional de Minera presuma la existencia de superposicin de denuncios simultneos, ordenar de oficio un relacionamiento para determinar la presunta rea comn. Determinar la superposicin, se convocar a remate, dentro de los plazos antes indicados.
El precio de base del remate ser de 3% de una U.I.T. por denuncios de hasta 20 hectreas. En reas mayores, el precio base aumentar en 0.2% de UIT, por cada hectrea adicional, o fraccin. Es obligatorio el depsito en efectivo o en cheque de gerencia del 10% de la base del remate, a la orden de la Jefatura, con no menos de 24 horas de anticipacin.
Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora sealada se abrir el
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acto del remate, recibindose las ofertas por el trmino mnimo de una hora, y agotada la competencia de pujas se adjudicar el rea a quien haga la oferta ms alta.
De todo lo actuado se sentar acta que suscribirn el Jefe Regional, el Secretario Abogado, el adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo.
El subastador deber consignar el monto de su oferta dentro del plazo de 2 das tiles siguientes, bajo apercibimiento de tenerse abandonada y adjudicarse el denuncio al postor que haya hecho la oferta inmediata inferior.
En esta ltima eventualidad, el adjudicatario sustituido deber oblar el precio que hubiera ofertado dentro de los cincos das tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente.
Los expedientes iniciados por persona distinta al subastador se archivarn definitivamente.
Si no se presentan postores, se declarar desierto el remate y se remitirn los expedientes debidamente acumulados a la Direccin de Concesiones Mineras para que se proceda a publicar el rea como denunciable.
En caso de que los denuncios simultneos comprendan slo parte de un mismo terreno, el remate se har sobre el rea comn cualquiera que sea su forma y extensin, quedando a salvo el derecho de los peticionarios para formular otros denuncios por separado dentro del plazo de 30 das de efectuado el remate sobre las reas excedentes de sus primitivos denuncios. Por el ttulo de la concesin, el Estado reconoce al concesionario el derecho de ejercer exclusivamente, dentro de una superficie debidamente delimitada, las actividades inherentes a la concesin, as como los dems derechos que le reconoce esta Ley, sin perjuicio de las disposiciones que le correspondan.
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PROCEDIMIENTO PARA EXPROPIACION Y SERVIDUMBRE
La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin se presentar a la Jefatura Regional que corresponda, indicando la ubicacin del inmueble, su propietario, extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que en concepto de solicitante tuviere dicho inmueble, y, en su caso, la apreciacin del desmedro que sufrir el presunto bien a afectar. Acompaar una Memoria Descriptiva con el detalle de las obras a ejecutarse.
El Jefe Regional citar a las partes a comparendo para el dcimo quinto da de notificadas, bajo apercibimiento de continuar con el trmite en caso de inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario del inmueble deber acreditar su derecho. Si las partes llegaran a un acuerdo, el Jefe Regional ordenar se otorgue la escritura pblica en que conste dicho acuerdo.
En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el Jefe Regional solicitar mediante telegrama a la Direccin General de Minera, la designacin de un perito para determinar la procedencia de la expropiacin; y, en su caso la compensacin o el justiprecio, para lo cual ordenar la realizacin de la inspeccin ocular con citacin de las partes interesadas y del perito.
La inspeccin ocular se practicar dentro del plazo de sesenta das de la fecha de comparendo, a fin de comprobar la necesidad del derecho solicitado.
Realizada la inspeccin el perito deber emitir su informe dentro del plazo de 30 das, y entregarlo con el expediente a la Direccin General de Minera.
La pericia deber pronunciarse necesariamente sobre la procedencia de la expropiacin, y, en su caso, el monto de la compensacin o justiprecio y la indemnizacin por los daos y perjuicios correspondientes. La Direccin
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General de Minera expedir resolucin dentro del plazo mximo de 30 das de recibida la pericia. En caso de declararse fundada la solicitud, la resolucin fijar la
compensacin o justiprecio, as como la indemnizacin por los daos y perjuicios a que hubiere lugar.
El concesionario solicitante consignar a la orden de la Direccin General de Minera el importe del pago a que est obligado en el plazo mximo de 30 das, bajo pena de declararse abandonada la solicitud.
Una vez efectuada la consignacin, la Direccin General de Minera proceder a preparar la minuta correspondiente dentro de los 30 das siguientes y ordenar la suscripcin de la misma y de la escritura pblica, dentro de los 15 das siguientes de notificadas las partes, bajo apercibimiento de firmarlos en rebelda. El valor consignado ser entregado despus de firmada la escritura pblica.
En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la solicitud, la citacin a comparendo se har por tres veces en el Diario Oficial "El Peruano", y en un peridico de la localidad o del lugar ms prximo en donde se ubique el bien, mediando ocho das entre las publicaciones, y, adems, mediante un cartel que se fijar en el predio.
El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el plazo de sesenta das, contados a partir del da siguiente de la ltima publicacin, con o sin concurrencia del propietario, debiendo continuar el trmite, en su caso, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo anterior.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes, se aplicar para el caso de que en el comparendo el presunto propietario no acredite su derecho sobre el inmueble.
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Durante la tramitacin del expediente, no se admitir recurso alguno que la entorpezca, salvo el de revisin contra la resolucin que otorgue la servidumbre o la expropiacin.
La resolucin que pone fin a la va administrativa podr contradecirse judicialmente, slo para los efectos de la valorizacin.
En caso de que dos o ms personas aleguen mejor ttulo sobre el bien, se continuar el trmite con intervencin de todos ellos hasta la expedicin de la resolucin, en la cual se dejar a salvo su derecho para que lo hagan valer ante el Poder Judicial, sobre el precio, el que quedar empozado en el Banco de la Nacin a las resultas de juicio.
Mientras no est aprobada la servidumbre o expropiacin no se podrn iniciar las obras para las que fue solicitada.
No obstante las previsiones de los artculos anteriores, el peticionario y el propietario del bien afectado, podrn llegar a un acuerdo directo en cualquier etapa del procedimiento, en cuyo caso la Autoridad que ejerza jurisdiccin ordenar se extienda la Escritura Pblica que formalice dicho acuerdo, la que deber otorgarse en un plazo mximo de quince das, bajo apercibimiento de seguirse el procedimiento segn el estado en que se encuentre.
Si la Autoridad Minera comprueba que el bien materia de la expropiacin es utilizado para fines distintos a los especficamente solicitados, pasar sin costo alguno a dominio del Estado, para lo cual la Direccin General de Minera expedir la resolucin respectiva, la que se inscribir en la Oficina Nacional de los Registros Pblicos y en el Registro Pblico de Minera.
USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO DE TERRENOS FRANCOS
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.- La solicitud para uso minero de terrenos eriazos fuera del permetro de la concesin, se presentar con la informacin indicada en el Artculo 207 de la Ley General de Minera , incisos 1.1; 1.3; 1.6; 1.7 y 1.9, acompaado de un croquis del permetro del rea solicitada, que deber incluir la informacin topogrfica referida a un punto de partida, un punto de referencia, visuales y punto inicial.
El Jefe Regional sealar da y hora para una diligencia de inspeccin ocular en la que se verificar el punto de partida del terreno y se comprobar su condicin de eriazo. Cumplidos estos requisitos el Jefe Regional autorizar el uso minero del terreno eriazo.
La solicitud para uso de terreno franco se presentar con los mismos requisitos indicados en el artculo anterior, acompaando adems un croquis demostrativo de los derechos mineros que pudieran encontrarse vecinos o colindantes con dicho terreno franco, si se conocieren.
El Jefe Regional de Minera ordenar que se efecten las publicaciones previstas en el Artculo 221 de la Ley General de Minera y si no hubiese oposicin dentro de los 30 das subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el uso del terreno franco solicitado.
DENUNCIAS
Cuando el titular de un derecho minero tema inundacin, derrumbe o incendio de sus labores, o en general situaciones atentatorias contra las normas de seguridad e higiene, por causas imputables a los concesionarios vecinos, se presentar por escrito a la Jefatura Regional de Minera, denunciando tales infracciones. El Jefe Regional ordenar una inspeccin ocular, la que deber realizarse en el plazo ms breve posible, de acuerdo a la gravedad del hecho denunciado, sin exceder de 10 das desde la recepcin de la solicitud.
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Practicada la inspeccin ocular, el Jefe Regional expedir la resolucin que corresponda.
Los recursos impugnatorios contra esta resolucin se tramitarn, sin que se suspendan los efectos de ella.
Las denuncias por internamiento en concesin o denuncio minero ajeno, sern presentadas por escrito, por ante la Jefatura Regional por el presunto agraviado, acompaando copia certificada de los ttulos de su derecho minero y de los del presunto infractor, en su caso. La autoridad dispondr el nombramiento de un perito adscrito y ordenar la realizacin de una diligencia de inspeccin ocular la que se practicar en un plazo no menor de diez das ni mayor de treinta das, que comprender el relacionamiento topogrfico, la valorizacin de las sustancias minerales presuntamente extradas; determinacin de los daos y perjuicios ocasionados, en su caso; y, el anlisis del ttulo de cada derecho minero.
Podrn concurrir a la operacin pericial, las partes asistidas por ingenieros colegiados, civiles, mineros o gelogos, pudiendo dejar constancia de sus observaciones durante el acto de la diligencia.
El perito deber emitir su informe pericial, en un plazo no mayor de treinta das de realizada la diligencia, salvo que, por la naturaleza de la operacin requiriese de un trmino mayor, que ser autorizado por el Jefe Regional. El Jefe Regional resolver sobre lo actuado en un plazo no mayor de treinta das. Agotada la va administrativa se podr contradecir la resolucin ante el Poder Judicial, previo empoce en el Banco de la Nacin o garanta suficiente de la suma que se hubiere ordenado pagar en la resolucin administrativa que ponga fin a la instancia.
Dentro de los tres das siguientes a la fecha en que quede consentida la resolucin que ordene la desocupacin del rea invadida, el Jefe Regional de Minera ordenar se proceda al cumplimiento de dicha resolucin, bajo
apercibimiento de que la autoridad minera proceda a la desocupacin con el auxilio de la fuerza pblica.
Si el emplazado no abonase las sumas mandadas pagar, la parte perjudicada podr exigir su abono por ante el Poder Judicial.
Otros procedimientos Las cuestiones contenciosas que no tienen tramitacin especial, se sujetarn al procedimiento que se indica a continuacin: 1. Se presentara la solicitud. 2. el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo da de notificadas. Si el solicitante no concurre al comparendo, se tendr por abandonado el procedimiento. Si no concurre la otra parte, se citar a un nuevo comparendo dentro del plazo mximo de seis das, bajo apercibimiento de continuarse el trmite en su rebelda. Si las partes se ponen de acuerdo en el comparendo, se sentar acta, y el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras expedir la resolucin que corresponda. En caso de desacuerdo o de rebelda, la Jefatura de Concesiones Mineras, a peticin de parte o de oficio, ordenar las pruebas que se consideren necesarias, que se actuarn dentro del plazo mximo de 30 das, vencido el cual se expedir la resolucin que corresponda. Nulidad Son nulos de pleno derecho los actos administrativos: 1) Dictados por rgano incompetente 2) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un imposible jurdico. 3) Dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento, y de la forma prescrita por la Ley.
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La autoridad minera declarar la nulidad de actuados, de oficio o a peticin de parte, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo la tramitacin al estado en que se produjo el vicio, pero subsistirn las pruebas y dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad. La nulidad ser deducida ante la autoridad que ejerza jurisdiccin y se tramitar en cuerda separada sin interrumpir el trmite del expediente. La referida autoridad formar el cuaderno separado, incluyendo las copias que las partes designen y que la autoridad seale. El cuaderno ser elevado a la autoridad inmediata superior, la que resolver la nulidad. Abandono La solicitud de concesiones mineras en que, por incumplimiento del interesado se hubieren vencido los plazos o sus prrrogas ser declarada abandonada por la autoridad minera. Recusacin En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la instancia superior la que resolver en una nica instancia. La recusacin de un miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste. El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de no menos de tres miembros, deber resolverla. Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de tres de sus miembros. Resoluciones Las resoluciones administrativas se clasifican en: Decretos: se dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley. Contra los decretos podr pedirse reposicin dentro de los cinco das siguientes a la notificacin. La autoridad minera la resolver de plano o corriendo previamente traslado a la otra parte.
Autos: resuelven cuestiones de procedimiento, que no sean de mera tramitacin ni pongan trmino a la instancia o a la jurisdiccin administrativa minera. Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin, segn el caso, los que se tramitarn en cuaderno aparte. Dentro de los quince das siguientes a la notificacin. Resoluciones jefaturales: pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin minera. Contra las resoluciones jefaturales procede recurso de apelacin. Dentro de los quince das siguientes a la notificacin. Resoluciones directorales: Contra las resoluciones directorales podr interponerse recurso de revisin. Procede interponer recurso de queja contra las resoluciones de las autoridades que no concedan los recursos de apelacin o revisin. El recurso de queja se interpondr ante autoridad inmediata superior, dentro del trmino de quince das contado a partir del da siguiente de notificada la resolucin denegada, y ella resolver en nica instancia. El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el trmite del expediente. PLAZOS Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate. Cuando en esta Ley los plazos se sealen: 1. por das, se entiende por stos los que son hbiles para la administracin pblica. 2. El plazo sealado por meses se cumple en el mes de vencimiento y en el da de ste correspondiente al da del mes inicial. Si en el mes de vencimiento falta tal da, el plazo se cumple con el ltimo da de dicho mes.
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3. La misma regla se aplicar cuando el plazo se seale por aos. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entender prorrogado al primer da hbil siguiente. Para el caso de personas que no estn obligadas sealar domicilio ante la autoridad de minera que ejerce jurisdiccin, a los trminos establecidos en esta Ley se agregar el de la distancia. NOTIFICACIONES La autoridad de minera efectuar las notificaciones por correo certificado, agregando en este caso al expediente la constancia de su expedicin, salvo los casos en que el interesado la hubiere recabado directamente. Los trminos comenzarn a correr a partir del sexto da despus de la fecha de la expedicin de la notificacin por la va postal. En caso de notificacin personal, el trmino empezar a correr a partir del da siguiente de su recepcin, para el interesado que la recab. A las notificaciones, en caso de controversia, se acompaar copia del recurso y documentos que para estos efectos deben proporcionar las partes. CONTRATOS MINEROS Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo establecido en la presente Ley. Los contratos mineros constarn en escritura pblica y debern inscribirse en el Registro Pblico de Minera, para que surtan efecto frente al Estado y terceros. Quedan exceptuados de la formalidad de Escritura Pblica, los contratos que celebre el Banco de Fomento Nacional de conformidad a lo establecido en su Ley Orgnica. 1. CONTRATO DE TRANSFERENCIA En los contratos en los que se transfiera la totalidad alcuotas de concesiones no hay rescisin por causa de lesin.
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2. CONTRATO DE OPCION Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se obliga, incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el futuro un contrato definitivo, siempre que el opcionista ejercite su derecho de exigir la conclusin de este contrato, dentro del plazo estipulado. El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones del contrato definitivo, pudiendo pactarse que la opcin puede ser ejercitada indistintamente por cualquiera de las partes. El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco aos, contado a partir de su suscripcin. 3. CONTRATO DE CESION MINERA El concesionario podr entregar su concesin minera, de beneficio, labor general o transporte minero a tercero, percibiendo una compensacin. El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones que tiene el cedente. Prohbase a las empresas estatales de derecho privado, la celebracin de contratos de cesin minera que afecten derechos mineros sobre los cuales esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que, al 15 de diciembre de 1991, no hayan sido objeto de tal sistema de contratacin. Respecto a los contratos de cesin minera vigentes, tales empresas propiciarn, en orden de prioridad, contratos de opcin de transferencia, o cualquier forma societaria con los actuales cesionarios. En los procedimientos en los que se discuta el ttulo o el rea de la concesin, deber entenderse necesariamente con el cedente y el cesionario, salvo que cualquiera de ellos hubiere delegado expresamente el derecho de defensa en favor del otro. El cesionario que est operando una concesin, no podr a su vez celebrar con terceros contratos de cesin minera sobre dicha concesin. El contrato de cesin minera podr ser transferido en su totalidad a tercero, con el consentimiento expreso del cedente.
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Son
causales
de
resolucin
del
contrato
de
cesin
minera,
el
incumplimiento de las obligaciones contenidas en el Ttulo Sexto, Captulo I de la presente Ley, as como de aqullas que se hubiesen pactado en el contrato. Las acciones sobre resolucin del contrato de cesin minera se tramitarn de acuerdo a las reglas del procedimiento de menor cuanta. 4. CONTRATO DE HIPOTECA Puede constituirse hipoteca sobre concesiones inscritas en el Registro Pblico de Minera. Para los efectos de la valorizacin y remate, los contratantes pueden considerar como una sola unidad, varias concesiones que formen un conjunto de bienes unidos o dependientes entre s. El acreedor tiene derecho a inspeccionar los bienes dados en garanta y solicitar la mejora de la misma. Si la concesin es declarada caduca o abandonada, el acreedor podr aplicar al pago de su crdito, la suma que se obtenga de la subasta de otros bienes del activo fijo que hubiesen sido materia de la hipoteca. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la resolucin de caducidad o abandono quedar sin efecto, automticamente, si dentro de los 30 das de su notificacin, el acreedor hipotecario ejerce el derecho de sustituirse al concesionario mediante recurso dirigido al Jefe de la Oficina de Concesiones del Registro Pblico de Minera, con firma legalizada notarialmente, en cuyo caso el Estado proceder a adjudicarle la concesin, incluyendo sus partes integrantes y accesorias, salvo que se hubiese pactado su diferenciacin, por cuyo mrito se entender pagada la obligacin garantizada con la hipoteca. El remate de concesiones hipotecadas se har en subasta pblica. El precio base para el remate, ser la cantidad lquida que fijen los contratantes en el ttulo constitutivo de la hipoteca y, a falta de ste, en el monto de los crditos hipotecarios que graven la concesin. En caso de hacerse efectivo el remate, el nuevo titular estar exonerado del cumplimiento de las obligaciones de produccin mnima por un plazo de 180 das, contados a partir de la fecha de la adjudicacin.
Prenda minera Pueden darse en prenda minera todos los bienes muebles destinados a la actividad minera y los minerales extrados y/o beneficiados de propiedad del obligado. El contrato de prenda da al acreedor el derecho de ser pagado con el valor de la cosa pignorada con preferencia a otros acreedores, por el importe del prstamo, sus intereses y los gastos que se sealen en el contrato. Para ejercitar este derecho, el acreedor deber formalizar la prenda por escritura pblica e inscribirla en el Registro Pblico de Minera. El deudor conservar la posesin del bien materia de la prenda, teniendo derecho a usarla. Sus deberes y responsabilidades son los del depositario, siendo de su cuenta los gastos que demande la conservacin. El acreedor tiene derecho a inspeccionar el estado de los bienes objeto de la prenda. Por el contrato de prenda, el deudor queda impedido de celebrar cualquier otro contrato sobre los mismos bienes sin el consentimiento expreso del acreedor. Podr sin embargo, venderlos en todo o en parte, siempre que el acreedor intervenga para recibir del precio, el monto que constituye su crdito. Si el precio ofertado de compra fuere menor que el importe de la acreencia, el acreedor tendr derecho preferencial para adquirirlo por el tanto, subsistiendo su acreencia por el saldo. Si el acreedor no prestara su consentimiento para la venta, el deudor podr acudir al Poder Judicial para efectuarla en subasta pblica y consignar el valor de la suma que alcance para cubrir el crdito. Los bienes dados en prenda slo podrn ser trasladados fuera del lugar indicado en el contrato, con consentimiento del acreedor, salvo pacto en contrario. La violacin de esta norma faculta al acreedor para exigir la venta inmediata de la prenda. En caso de incumplimiento de pago de la obligacin garantizada, se proceder a la venta de los bienes dados en prenda, para cuyo objeto el Juez requerir la entrega de dichos bienes dentro de un plazo de treinta das, bajo responsabilidad penal del deudor. Si el deudor no entrega el bien pignorado, el Juez podr, a solicitud del acreedor, ordenar su extraccin y depsito en poder de terceros.
SOCIEDADES CONTRACTUALES Y SUCURSALES Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades y en la presente Ley, y se inscribirn obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera. Las sociedades mineras podrn facultativamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de Minera, debern necesariamente referirse a las actividades mineras en su denominacin o razn social. Las sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se establezcan en el pas, para ejercer actividades mineras, debern cumplir con lo dispuesto para aqullas en la Ley General de Sociedades y en esta Ley. Debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera y, facultativamente en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos. SOCIEDADES LEGALES Cuando por razn de petitorio, sucesin, transferencia o cualquier otro ttulo, resulten dos o ms personas titulares de una concesin, se constituir de modo obligatorio una sociedad minera de responsabilidad limitada, salvo que las partes decidan constituir una sociedad contractual. Sociedad minera de responsabilidad limitada: es una persona jurdica de derecho privado, y por el acto de su constitucin se convierte en nico titular de la concesin que la origin. Caractersticas: Los socios no responden personalmente por las obligaciones sociales sino hasta el lmite de sus participaciones. Ser constituida de oficio por el Jefe del Registro Pblico de Minera Podrn ejercer, sin restriccin alguna, todas las actividades mineras dentro y fuera del rea en que se encuentre ubicada la concesin que le dio
origen, formulando los petitorios y solicitudes que pudieran ser necesarias para esos efectos. La sociedad tomar como denominacin la que corresponda a la concesin minera. En caso que la sociedad fuera titular de ms de una concesin, la denominacin y el domicilio de la misma ser la de la concesin ms antigua. Si todas las concesiones hubiesen sido formuladas en la misma fecha, la denominacin y el domicilio, ser el de la primera en orden alfabtico. En el caso de transferirse la concesin que dio origen a la denominacin de la sociedad, siendo sta titular de otras concesiones, al tiempo de aprobarse la transferencia, deber modificarse la denominacin social siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo anterior. El plazo de duracin de estas sociedades es indefinido. El capital social se formar mediante aporte de dinero, bienes y/o crditos, estar dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles, que no podrn ser representadas en ttulo valores ni denominarse acciones y que confieren a su titular legtimo: Participar en el reparto de utilidades y en el del patrimonio resultante de la liquidacin entre otras. El domicilio de la sociedad ser el de la ciudad donde se ubique la concesin que le dio origen, salvo que los socios acordasen cambiar el domicilio. La sociedad estar administrada por la Junta General de Socios y la Gerencia. Las Juntas Generales de Socios pueden ser: 1. Junta General Ordinaria: debe realizarse cuando lo disponga el Estatuto y, necesariamente, cuando menos una vez al ao, dentro de los tres meses siguientes a la terminacin del ejercicio econmico anual. La Junta General Ordinaria deber resolver sobre la gestin social, las cuentas y el balance general del ejercicio, y disponer la aplicacin de las utilidades que hubiesen. Adicionalmente, podrn tratarse los dems asuntos que se
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hubiesen consignado en la convocatoria si se contase con el qurum correspondiente. 2. Junta General Extraordinaria: puede realizarse en cualquier momento, inclusive simultneamente con la Junta General Ordinaria siendo de su competencia tratar todos los asuntos de inters para la sociedad y que sean materia de la convocatoria. Las Juntas Generales sern convocadas por el Gerente, mediante aviso publicado con no menos de diez das de anticipacin tratndose de Juntas Ordinarias, y cuando lo estime conveniente a los intereses sociales, con no menos de tres das de anticipacin, tratndose de Juntas Extraordinarias. Adicionalmente deber convocarse a Junta General cuando lo solicite notarialmente un nmero de socios que representen, cuando menos, la quinta parte de las participaciones sociales, expresando en la solicitud el o los asuntos a tratar en la Junta. En este ltimo caso, la Junta deber ser convocada obligatoriamente dentro de los quince das siguientes a la fecha de la solicitud. La convocatoria deber realizarse mediante aviso publicado por una sola vez en un diario de la provincia a la que corresponde el domicilio de la sociedad y en el diario oficial "El Peruano", indicndose en el mismo, lugar, da y hora de la reunin y asuntos a tratar. No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, la Junta quedar vlidamente constituida, siempre que estn presentes socios que representen la totalidad de las participaciones sociales y los asistentes acepten por unanimidad la celebracin de la Junta y los asuntos que en ella se propongan tratar. Para la celebracin de las Juntas Ordinarias y Extraordinarias, cuando no se trate de los asuntos mencionados en el artculo siguiente, se requiere la concurrencia de socios que representen, cuando menos, la mitad del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar la concurrencia de cualquier nmero de participaciones. Los acuerdos se adoptarn por mayora absoluta de las participaciones concurrentes.
Para la celebracin de Juntas Generales Extraordinarias y Ordinarias, en su caso, cuando se trate de transferencia o cesin de las concesiones de las cuales sea titular la sociedad, cambio de domicilio, constitucin de hipoteca y prenda sobre los derechos o bienes de la sociedad, emisin de obligaciones, transformacin, fusin o disolucin de la sociedad y, en general, de cualquier modificacin del Estatuto, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo de este artculo, se requiere, en primera convocatoria, la concurrencia de socios que representen al menos las dos terceras partes del total del capital pagado. En segunda convocatoria, bastar que concurran socios que representen las tres quintas partes del capital pagado. Para la validez de los acuerdos, requiere, en ambos casos, el voto favorable de socios que representen, cuando menos, la mayora absoluta de las
participaciones sociales. Para el aumento o disminucin de capital, se requerir en cualquier citacin, la concurrencia a Junta General y el voto conforme de, cuando menos, socios que representen el 51% de las participaciones sociales. Toda sociedad legal tendr inicialmente como su Gerente al socio que tuviese mayor participacin, y si hubiesen dos o ms socios con la misma participacin, asumir la Gerencia al que corresponda siguiendo el orden alfabtico de apellidos, y en su caso, de nombres. La misma regla se aplicar para reemplazar al Gerente, en caso de vacancia. El Gerente podr ser removido en cualquier momento, por la Junta General. Corresponde al Gerente, sin perjuicio de las facultades que le otorgue la Junta General, la ejecucin de los actos y contratos ordinarios correspondientes al objeto social. No pueden ser materia de la limitacin las facultades que la Ley seala para la representacin judicial conforme al Cdigo de Procedimientos Civiles, ni las que ordinariamente le corresponden al Gerente segn la Ley General de Sociedades. El Gerente tiene la facultad de administracin interna y las responsabilidades que seala para el cargo la Ley General de Sociedades, siendo especialmente
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responsable de la existencia, regularidad y validez de los libros que la Ley ordena llevar, y las de rendicin de cuentas y presentacin de balances. La transferencia de participaciones sociales deber efectuarse por escritura pblica. El socio que desee transferir su participacin, deber dirigirse previamente por escrito al Gerente de la sociedad, juntamente con el adquiriente, comunicando ambos su decisin de realizar la compraventa. Dentro de los tres das siguientes a la recepcin de dicha comunicacin, el Gerente deber hacerla conocer a los socios restantes al domicilio sealado por ellos ante la Sociedad, y a falta del mismo, por aviso publicado una sola vez en el Diario Oficial "El Peruano" y un peridico del domicilio de la Sociedad. Los socios gozarn del derecho de adquirir tales participaciones, a prorrata de las que les correspondan en la Sociedad, dentro de los quince das siguientes de notificados o de efectuada la publicacin. En caso de que ninguno de los socios ejercieran el derecho de preferencia, el interesado podr enajenar directamente su participacin. La sociedad legal se disuelve por extincin de todas las concesiones incorporadas a su patrimonio; por la transferencia de las mismas; salvo que, en un plazo de 60 das contado a partir de la transferencia o extincin de la ltima concesin, las partes acuerden su transformacin en una sociedad contractual o se formule un nuevo pedimento. Igualmente se disuelve la sociedad si una sola persona resulta ser propietaria de todas las participaciones, salvo que se restablezca la pluralidad de socios en un plazo no mayor de 60 das. La disolucin y liquidacin de las sociedades o su transformacin a contractual, se regir por lo dispuesto en la Ley General de Sociedades. BIENESTAR Y SEGURIDAD Los titulares de actividad minera estn obligados a proporcionar a sus trabajadores que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de stos: a) Viviendas adecuadas
b) Escuelas y su funcionamiento; c) Instalaciones adecuadas para la recreacin; d) Servicios de asistencia social; y, e) Asistencia mdica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas prestaciones no sean cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social; Tendrn derecho a estos beneficios los familiares y dependientes de los trabajadores que seale el Reglamento, siempre que stos dependan econmicamente de ellos, residan en el centro de trabajo y se encuentren debidamente censados por el empleador. Los empleadores podrn cumplir con las obligaciones a que se refiere este artculo, desarrollando proyectos urbanos que tengan caractersticas, trazos y equipamiento urbano. Cuando efecten estos desarrollos en zonas alejadas, obtendrn las facilidades. Para el proyecto y las condiciones financieras que se otorguen sern las mismas que dichas instituciones otorgan para los proyectos de inters social. Se considera zona alejada aquella que se encuentre a ms de treinta kilmetros de distancia o ms de sesenta minutos de recorrido en vehculo a velocidad normal o segura de la poblacin ms prxima. Los titulares de actividad minera, podrn propiciar programas de edificacin de vivienda, en las poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus trabajadores y familias residan permanentemente con la finalidad de adquirirlas en propiedad mediante las facilidades econmicas y financieras que pudieran establecerse. Los programas de vivienda propia debern se aprobados por la Direccin General de Minera. Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la actividad minera quedar liberado de la obligacin prevista en el inciso a) de este artculo.
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El Reglamento establece el nmero y caractersticas de las viviendas y dems instalaciones y servicios, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza de las diferentes actividades mineras, las disposiciones legales sobre la materia y el Reglamento Nacional de Construcciones Las expropiaciones de terrenos para cumplir con las obligaciones de vivienda, constituyen ttulo para la primera inscripcin de dominio en el Registro de la Propiedad de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos ms cercanos. Las instituciones financieras de fomento a la construccin otorgarn crditos a los titulares de actividades mineras a fin de que cumplan con sus programas de viviendas. Las personas naturales o jurdicas dedicadas a las actividades de la industria minera, tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones reglamentarias. Los trabajadores estn obligados a observar rigurosamente las medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades competentes y las que establezcan los empleadores para seguridad. Todos los empleadores estn obligados a establecer programas de bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen. Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin General de Minera, el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente ao. Asimismo, los empleadores presentarn un informe de las actividades efectuadas en este campo durante el ao anterior, acompaando las estadsticas que establezca el Reglamento. Las disposiciones de la ley obligan tambin a terceros que, por cualquier acto o contrato, resultaren, ejecutando o conduciendo trabajos propios para la explotacin de la concesin minera por cuenta del titular de derecho minero.
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Las obligaciones y responsabilidades son solidarias. Esta disposicin no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que presten servicios conexos de ndole no minero. Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas sern otorgados por el empleador a sus trabajadores slo mientras el contrato de trabajo se encuentre vigente. El plazo para la desocupacin de la vivienda ser de treinta das.
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