ALLENDE Y LA EDUCACIN EN CHILE.

Por Osvaldo Cazanga

Si algn calificativo le corresponde con exactitud al gobierno surgido de los comicios presidenciales del 4 de septiembre de 1970, es precisamente el de popular. Tanto por la participacin en cargos pblicos, de autnticos representantes de las clases obreras y campesinas, como por la activa participacin de los organismos en que se concentran los sectores de trabajadores en la vida poltica del pas, durante el tiempo en que logr mantenerse en el poder, as como por la temtica en torno a la cual gir el accionar del gobierno; nadie podr negar, de buena fe, este aserto. Por lo dems, la historia a ms de veinticinco aos as lo ha establecido. Realizada la eleccin, la Democracia Cristiana plante su disposicin a votar por Allende en el Congreso Pleno, siempre y cuando la Unidad Popular consintiese en tramitar en el Parlamento una serie de reformas constitucionales, que le parecan necesarias para garantizar la mantencin de ciertos rasgos que aseguraban el carcter democrtico y pluralista del sistema educacional del pas. Para hacer esto realidad, se conform una comisin redactara del proyecto de reforma constitucional, en la cual figuraron, por el Partido Demcratacristiano el entonces diputado Luis Maira y por la Unidad Popular el diputado Orlando Millas. La tarea fue relativamente fcil, por cuanto ambas agrupaciones polticas sostenan puntos de vista muy similares respecto al tema. El Presidente electo, en una carta respuesta a los planteamientos de la Democracia Cristiana respecto a este asunto, haba afirmado: 'En innumerables discursos, entrevistas e intervenciones frente a educadores, estudiantes, artistas e intelectuales, he planteado con absoluta claridad nuestros puntos de vista acerca de la cultura y la educacin. Si hay un mbito de la vida nacional donde la plena vigencia del pluralismo debe manifestarse ms concretamente, ste es el de la educacin y la cultura. En el rea educacional este principio debe imperar en la estructura, sistema de admisin, planes de estudio y confeccin de textos relativos a la enseanza fiscal y particular. La necesidad de hacer efectiva la preocupacin preferente del Estado por la Educacin nos lleva a concebir una enseanza fiscal ms amplia, ms moderna, ms concordante con la realidad y necesidades del pas. No dudamos de que toda la educacin, libre y voluntariamente, ha de adscribirse al cultivo de ciertos valores comunes inalienables, como los de amor a la Patria y a la Humanidad, a la libertad, al pueblo y, por tanto, a una autntica democracia. Por cierto, se empear asimismo en el desarrollo de las ms diversas manifestaciones de la cultura nacional, que concebimos abierta a todos los aportes del saber universal, a los avances de la revolucin cientfico-tcnica contempornea y dispuesta a difundir al mximo el conocimiento, el arte y la literatura, las conquistas de lo mejor del espritu humano, a fin de hacerlos accesibles a nuestra juventud, a las capas ms anchas del pueblo, de la sociedad chilena. El pluralismo ideolgico y el respeto a todas las creencias religiosas forman parte de nuestras mejores tradiciones, estn incorporadas a nuestra convivencia como resultado del esfuerzo y de la lucha del pueblo, y son de la esencia de nuestra idiosincrasia. Toda orientacin encaminada a desarrollar una cultura y una educacin autnticamente nacionales debe contemplar, por lo tanto, la plena consagracin de estos valores'.m Considerando que, posteriormente, la Democracia cristiana acusar al gobierno de atropellar la legalidad e intentar el control ideolgico de la educacin mediante la Escuela Nacional Unificada, como se llam a la propuesta de reforma educacional de la Unidad Popular, nos parece conveniente dar un mayor desarrollo al tema. La Constitucin deca en su artculo 10: 'La Constitucin asegura a los habitantes de la Repblica: N 7 La Libertad de Enseanza. La educacin pblica es una atencin preferente del Estado. La educacin primaria es obligatoria. Habr una Superintendencia de Educacin Pblica a cuyo cargo estar la inspeccin de la enseanza nacional y su direccin bajo la autoridad del gobierno. Como consecuencia de la reforma aprobada, este nmero qued redactado as: Art. 10. As mismo la Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica: N 7. La libertad de enseanza. La Educacin Bsica es obligatoria La educacin es una funcin primordial del Estado, que cumple a travs de un sistema nacional del cual

forman parte las instituciones oficiales de enseanza y las privadas que colaboran en su realizacin, ajustndose a los planes y programas establecidos por las autoridades educacionales. La organizacin administrativa y la designacin del personal de las instituciones privadas de enseanza sern determinadas por los particulares que las establezcan, con sujecin a las normas legales. Slo la educacin privada gratuita y que no persiga fines de lucro recibir del Estado una contribucin econmica que garantice su financiamiento, de acuerdo a las normas que establezca la ley. La educacin que se imparta a travs del sistema nacional ser democrtica y pluralista y no tendr orientacin partidaria oficial. Su modificacin se realizar tambin en forma democrtica, previa libre discusin en los organismos competentes de composicin pluralista. Habr una Superintendencia de Educacin Pblica, bajo la autoridad del gobierno, cuyo Consejo estar integrado por representantes de todos los sectores vinculados al sistema nacional de educacin. La representacin de estos sectores deber ser generada democrticamente. La Superintendencia de Educacin tendr a su cargo la inspeccin de la enseanza nacional. Los organismos tcnicos competentes harn la seleccin de los textos de estudio sobre la base de concursos pblicos a los cuales tendrn acceso todos los educadores idneos, cualquiera que sea su ideologa. Habr facilidades equitativas para editar y difundir esos textos escolares, y los establecimientos educacionales tendrn libertad para elegir los que prefieren. Las Universidades estatales y las particulares reconocidas por el Estado son personas jurdicas dotadas de autonoma acadmica, administrativa y econmica. Corresponde al Estado proveer a su adecuado financiamiento para que puedan cumplir sus funciones plenamente, de acuerdo a los requerimientos educacionales, cientficos y culturales del pas. El acceso a las Universidades depender exclusivamente de la idoneidad de los postulantes, quienes debern ser egresados de la enseanza media o tener estudios equivalentes, que les permitan cumplir las exigencias objetivas de tipo econmico. El ingreso y promocin de profesores e investigadores a la carrera acadmica se har tomando en cuenta su capacidad y aptitudes. El personal acadmico es libre para desarrollar las materias conforme a sus ideas, dentro del deber de ofrecer a sus alumnos la informacin necesaria sobre las doctrinas y principios diversos y discrepantes. Los estudiantes universitarios tienen derecho a expresar sus propias ideas, y a escoger, en cuanto sea posible, la enseanza y tuicin de los profesores que prefieran'.* Como se puede comprender, las normas constitucionales con las que se rode el ejercicio de la libertad de enseanza, en realidad fueron un mayor desarrollo de las garantas que ya contena la Constitucin. La Unidad Popular no tuvo problemas para apoyarlas, y el proyecto cumpli sin problemas el trmite constitucional. En lo que dice relacin a la garanta constitucional de la autonoma de todas la universidades estatales y de las particulares reconocidas por el Estado, habra que mencionar que esa situacin exista desde I953, y que lo que buscaba realmente la Democracia cristiana, motivada por su desconfianza frente a la nueva agrupacin gobernante, era hacer ms difcil cualquier intento por modificar el statu quo del sistema de educacin nacional. Lo que de verdad buscaba era impedir cualquiera accin del nuevo gobierno, en orden a hacerlo ms democrtico y funcional a los proyectos de desarrollo que haba ofrec ido en su programa electoral. * Juan Frontaura, La Educacin particular y la Reforma de la Constitucin de 1970, en La Educacin

Particular en Chile. Antecedentes y dilemas, Cide, Santiago, Chile, 1971, pp. 51.

http://www.fortinmapocho.com/detalle.asp?iPro=810&iType=126

Reforma educacional en el gobierno de Salvador Allende

bajo este gobierno, el estado es el responsable de

proporcionar espacios o instancias

para la igualdad y desarrollo social de cada individuo, este tuvo como objetivo el generar instancias y condiciones donde el progreso econmico del pas se generara mediante la productividad de los ciudadanos. para concretar lo anterior fue necesario otorgar las herramientas bsicas que permitan generar dicho ambiente, es por ello que salvador allende propuso y llev a cabo reformas en los distintos mbitos, especialmente en la educacin. es aqu donde nos centraremos minuciosamente. durante este perodo (1970 - 1973) se busc lograr la equidad social por ello propuso medidas que fueran en pos de aquellos ms desvalidos, como lo fueron los campesinos y obreros. la educacin durante estos aos tena como meta el que cada individuo desarrolle sus capacidades para que fuera un aporte en la sociedad. por lo anterior es que se dio lugar a la creacin de distintos organismos, destacndose la sute (sindicato nico de trabajadores de la educacin), creado en septiembre de 1970. adquiere gran relevancia en la elaboracin de un connotado proyecto de reforma educativa. el sistema nacional de educacin desarrollado bajo este mandato se caracteriz por su nacionalidad (experiencia del magistrado nacional era la base para reformular sistema, por otro lado estaba la soberana forjada hacia una autentica identidad nacional), su productividad (introduccin de tecnologas en el campo educativo), carctercientfico, social e integral (desarrollo en todo mbito de los estudiantes, con una

opinin y cultura claramente establecida, que sean capaz de expresarse individual y colectivamente). su objetivo consisti en ofrecer una igualdad de oportunidades en la incorporacin y permanencia en el sistema escolar tanto nios, jvenes y adultos; permitir el desarrollo de las capacidades humanas y de integracin social; concentracin de todas las instituciones ligadas a la educacin en una gran escuela (unificado); adaptacin a las realidades regionales, creacin de unidades locales, provinciales y regionales con su respectivo consejo de educacin (descentralizacin). cabe destacar que a principios del ao 1971 el gobierno y comunidad educativa realizaron un diagnstico y balance crtico de la educacin de aquel entonces de los establecimientos educativos de enseanza bsica y media, mediante la experiencia de trabajadores de la educacin identificaron las necesidades existentes en ella en nuestro pas para darles satisfaccin en la medida que fuese posible para alcanzar el desarrollo pertinente de la misma. la realizacin de congresos locales y provinciales dio lugar a la discusin y elaboracin de un connotado proyecto denominado proyecto escuela nacional unificada (enu). ms tarde se logr concretar el denominado congreso nacional de la educacin, donde se analizaron las polticas de educacin y sus fallas a nivel nacional, con el fin de mejorarlas y adecuarlas al sistema y caractersticas del gobierno. en este participaran tanto trabajadores de la educacin como federaciones de estudiantes. la escuela nacional unificada sera la institucin representativa de la nueva educacin chilena regida bajo este mandato. con este proyecto se buscaba la democratizacin de la misma, ya que se pretendi que esta llegara a todo ciudadano, sin distincin econmica o social, es decir que no haya desigualdad social. consista en sustituir la enseanza cientfico humanista por una politcnica y en general con el propsito de mezclar la educacin con el trabajo. este se vinculara con la realidad nacional mediante su participacin en industrias, asesoramientos campesinos o centros de reforma agraria y servicios de utilidad pblica. la enu sera el organismo que velara el cumplimiento de lo mencionado anteriormente, donde integrara a alumnos, profesores, apoderados y autoridades para trabajar en aquellas medidas que permitan el desarrollo adecuado del proyecto. el gobierno se ocup por proporcionar alimentacin a los nios de educacin bsica principalmente, otorgndole desayuno para todos y almuerzo para aquellos que no podan acceder a este en sus hogares, incluyendo medio litro de leche y atencin mdica; matrculas, libros, cuadernos y tiles escolares totalmente gratis, adems de vestuario escolar (overoles, pintoras, zapatos) y hogares para aquellos nios que viven lejos de los establecimientos educacionales.

en esta etapa escolar a los estudiantes de enseanza media y superior se les entreg y aument el nmero de becas de estudio, donde se analiz el rendimiento acadmico y situacin socioeconmica. la central nica de trabajadores (cut) y universidades tuvo gran incidencia en esta medida, pues tras un convenio se logr entregar un mayor nmero de becas. tambin se preocup que la juventud alcanzara un mayor y mejor desarrollo, incluyendo una mayor participacin, motivo por el cual se crearon ms espacios recreativos, tales como canchas deportivas tanto al interior de las escuelas como de las poblaciones, centros culturales, centros de turismo juvenil y construccin de salas de clases para tener mayor cobertura en esta rea. asimismo aument considerablemente la cobertura de salas cunas, jardines infantiles, y educacin para adultos (alfabetizacin y perfeccionamiento). las federaciones de estudiantes universitarios, gravitaban fuertemente al interior de sus planteles y en el quehacer nacional. las autoridades unipersonales y colegiadas de las universidades, se elegan en elecciones en que participaban acadmicos, estudiantes y trabajadores. la ponderacin del voto era diferente para cada estamento, pero todos tenan derecho a participar y a tener representacin en los organismos colegiados de direccin. para los trabajadores de la educacin, este gobierno propuso una jornada de trabajo de 36 horas, de las cuales 24 o 26 tenan que estar dedicadas a la realizacin de clases al interior del aula, y las restantes 10 a 12 horas deban estar destinadas a otras labores . por otro lado se les ofreci un sueldo nico y perfeccionamiento. medidas que no fueron llevadas a cabo en su totalidad debido a la situacin econmica del pas.

Existen beneficios que hasta el da de hoy se mantienen, como la entrega de desayuno, almuerzo y tiles escolares gratuitos para los estudiantes de escaso recursos. En este gobierno se obtuvo el mayor presupuesto nacional para la educacin con un 20%. En la educacin preescolar se instauraron jornadas completas para nios de entre 0 y 6 aos, que incluan alimentacin, educacin y atencin de salud. En la educacin primaria, se aspir a la obtencin del ciento por ciento de escolaridad para los nios de entre 6 y 14 aos, incluyendo atencin mdica y alimentacin. En su gobierno se aument considerablemente el nmero de estudiantes de educacin media. Se incentiv la alfabetizacin de todos los sectores sociales, con nfasis en las clases obreras y campesinas. En la educacin superior se ampli las puertas de las universidades de matrcula de 79.000 a 158.347 y se abrieron las puertas de las universidades para las clases obreras y campesinas. La educacin bsica, media y superior fiscales eran gratuitas y adems se subvencionaba considerablemente a instituciones privadas. Con el decreto de democratizacin de la enseanza los estudiantes elegan libremente a sus centros de estudiantes y a sus federaciones universitarias, organismo que trabajaba trimestralmente.

el gobierno fracas al intentar imponer su proyecto de escuela nacional unificada (enu), por el cual toda la educacin quedara en manos del estado, quien impondra los programas.

http://historiadelaeducacionenchile.bligoo.cl/reformas-en-el-gobierno-de-salvadorallende#.UYGzC7UXGqQ

Discurso de Allende sobre educacin y otros temas

Discurso del Presidente de la Repblica de Chile, Dr. Salvador Allende Gossens en el acto de inauguracin del ao escolar 1971, realizado en Santiago el 25 de julio de 1971, en el Estadio de Chile

EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA Estoy aqu para conversar con Uds., alumnos, maestros, padres y apoderados en mi doble calidad de abuelo que tiene un nio en la Educacin Bsica, y de Presidente a la Comunidad Educacional. Destaco la importancia que tiene este acto, que se realiza por vez primera en nuestro pas, y que adems, alcanza realce excepcional porque estn aqu, adems de los padres, alumnos y maestros, los dirigentes del Sindicato nico de Trabajadores de la Enseanza, encabezados por el Primer Trabajador de la Educacin, el compaero Ministro de Educacin Pblica del Gobierno Popular.

Saludo la presencia en este acto, de representantes de la Universidad de Chile y de la Universidad Tcnica. Saludo la presencia en este acto del Seor Director de la Escuela Militar, Plantel donde se forjan los soldados de la Patria. Estn aqu, junto a nosotros, los dirigentes de los trabajadores.

Personalmente, a lo largo de mi vida, tuve siempre vnculos que me acercan ms y ms a los maestros.

No pas por la Universidad tras la bsqueda ansiosa de un ttulo que me permitiera una vida material mejor. Tengo la satisfaccin de haber sido un luchador universitario; de haber sido expulsado de la Universidad por defender procesos de reforma; de haber estado junto a los maestros a lo largo de mi vida pblica, cuando plantearon su inquietud para hacer posible la transformacin de la Educacin o cuando lucharon por sus justas reivindicaciones.

Quiero tan solo recordar que el primer proyecto de ley que presentara como Diputado por Valparaso, en 1937 fue un proyecto destinado a la alfabetizacin obrera y campesina, y que, para financiarlo, pona un impuesto al hierro exportable. Como era de imaginarse en un Congreso con mayora que no era la nuestra, este proyecto no fue despachado. Enseguida, en mi labor parlamentaria, muchas y muchas veces levant la voz, sobre todo para sealar la importancia trascendente que los maestros chilenos haban tenido en el proceso de superacin tcnica y en el desarrollo de la Educacin. Fustigu, en forma muy dura aquellos gobiernos que, sin comprender el sentido nacional y patritico que encerraba la actitud de los maestros, recurrieron a la represin y expulsaron de la enseanza a un nmero superior a los 300 maestros chilenos en una determinada oportunidad.

De la misma manera, intervine en los debates para defender el plan educacional de San Carlos y la creacin de la Escuela Consolidada. Tengo la satisfaccin profunda de haber presentado el proyecto de ley que crea la seccin Norte de la Universidad de Chile en Antofagasta. Es decir, siempre, a lo largo de mi vida pblica, estuve preocupado de los problemas de la Educacin y junto a los maestros, en sus duros combates por mejorarla y por mejorar tambin su vida, su existencia.

No fue, entonces, una actitud electoral la que me llev, hace ao y medio o dos cuando los maestros estuvieron en huelga cerca de tres meses a participar como Senador del Pueblo, en todos los actos pblicos y en las ollas comunes que levantaron para defender su dignidad.

RESPETO INTEGRAL DE LA PERSONALIDAD HUMANA

Este acto, se realiza en el comienzo del primer ao educacional del Gobierno Popular, del gobierno de ustedes, que me honro en presidir. Quiero destacar la importancia que l tiene, ya que nosotros queremos hacer presente cunta significacin tiene y tendr la presencia de Uds., en los procesos de transformacin poltica, econmica y social, por los cuales luchamos. Quiero, una vez ms, hacer presente que estos profundos procesos de cambios a que Chile est abocado, slo podrn realizarse con el apoyo integral de la comunidad, sobre la base del esfuerzo de un pueblo consciente, disciplinado, heroico en el trabajo, en la creacin, y, por ello, indiscutiblemente que hay que destacar la importancia que tendr la escuela y el maestro, sobre todo, frente a las dificultades que tendremos, porque hacer cambios es herir intereses y en el camino nuestro es el ms duro, ya que tendremos que realizarlo dentro de los marcos de una legalidad democrtico y burguesa, con el respeto integral a la personalidad humana y a los derechos sociales, frente a sectores que no trepidan en crear toda clase de dificultades a este Gobierno, pero que sern vencidas por la unidad, por la entereza por la decisin y por la voluntad revolucionaria del pueblo.

Para nosotros, toda sociedad debe ser una escuela, y la escuela debe ser parte integrante de esa gran escuela que debe ser la sociedad, pero no la tradicional, introvertida, satisfecha de una enseanza que puede ser bien impartida, pero que no traspasa ms all de sus muros; porque pensamos en la escuela abierta, integrada a los procesos que la inquietan, preocupan e interesan a la comunidad. Eso es lo que anhelamos y eso es lo que saldr del debate democrtico que tendrn maestros, padres y alumnos, para hacer posible que esa reforma educacional que anhelamos sea el producto de una comunidad, comprendiendo la trascendencia que ella tendr en el proceso del desarrollo de nuestra patria. Pensamos que este proceso de discusin de los problemas educacionales, tal como lo hemos sealado, forma parte de una concepcin amplia y autntica de una verdadera democracia, en donde la mayora del pueblo participe permanentemente y no slo en forma ocasional, como ocurre hoy da, en donde el pueblo todava es citado tan slo en los actos eleccionarios. Nosotros ya hemos roto en gran parte esto, pero reconocemos que es fundamental avanzar, avanzar mucho ms, y hacer que el pueblo est presente en la etapa de construccin y realizacin, en las decisiones, en la accin, en la vigilancia y en el control de las actividades productivas, educacionales y en la accin del Gobierno.

Slo as justificaremos lo que sostuvimos a lo largo de nuestras luchas cuando dijimos que el pueblo sera Gobierno. Y el pueblo ser Gobierno cuando participe activamente en todas las actividades nacionales. Para hacer posible esa concepcin democrtica, debemos comenzar para establecer la igualdad de posibilidades para las nuevas generaciones. Nadie, menos yo que soy mdico, puede sostener que todos los hombres son iguales. Y al decir hombre empleo genricamente esta expresin.

De lo que se trata es de darles las posibilidades a fin de que todos tengan la misma oportunidad y depender, por cierto, de las condiciones individuales de cada cual, el que esta posibilidad sea mejor aprovechada o desechada. No se trata, entonces, tan slo de que nosotros luchemos por los cambios, que implican que los medios de produccin, en el nivel fundamental del desarrollo

econmico del pas, pertenezcan a la comunidad, como lo hemos planteado al sealar la necesidad imperiosa de crear el rea de capital social. Se trata de que, adems, luchemos por hacer posible una distribucin equitativa de los ingresos para evitar las injusticias de los grandes desniveles de un rgimen y un sistema, que da a tan pocos, tanto, y que da tan poco a la mayora.

Luchamos porque el hombre y la mujer de Chile, el joven, el nio y el anciano tengan derecho al acceso que les permitan alcanzar los niveles de consumo necesarios para satisfacer las necesidades esenciales. Sealamos que nuestro pueblo, ms que centenariamente tiene hambre de pan, hambre material y hambre espiritual.

Queremos igualdad para el desarrollo de las capacidades, igualdad de posibilidades, repito, y hay que sealar que esto no ocurre en el sistema que queremos transformar, porque nadie ignora, de los que estn aqu que son maestros y profesionales, que por desgracia esta capacidad est ligada a las condiciones materiales de existencia.

EL NIO, NICO PRIVILEGIADO

Como mdico, tantas y tantas veces en todas las tribunas, he sealado la tremenda injusticia y lacra social que entraa que en una sociedad injusta, un porcentaje elevado de nios no pueda tener igualdad de posibilidades, de desarrollar sus capacidades, porque sus padres no tuvieron cmo alimentarlo. Si hay algo que seala la injusticia increble de este sistema, es que en Chile hay 600 mil nios con menor capacidad intelectual, porque no recibieron las protenas en los primeros meses de su existencia. Hoy sabemos que el rendimiento intelectual puede ser disminuido hasta en un 40%, cuando el nio recin nacido no se alimenta en condiciones normales. Y por eso, de la misma manera, sealamos que la Escuela es para algunos nios continuacin del hogar, pero no lo es para la gran mayora de nuestros nios cuyos padres, lamentablemente, no pueden satisfacer sus preguntas, el porqu, que es lo que siempre dicen los nios frente a los problemas diarios que confrontan.

Un padre analfabeto es un padre que no puede ensearle el lenguaje al nio ni explicarle siquiera, sencillamente, los procesos del mundo, de la sociedad y de la patria. Por ello, nosotros sealamos que la lucha sin cuartel en que estamos empeados es hacer factible las posibilidades iguales, para que se desarrollen en condiciones similares las capacidades de los nios, al margen de las contingencias de una sociedad injusta, que abre todas las posibilidades a unos pocos y cierra las posibilidades a la inmensa mayora de nuestros nios.

Para qu recordar aqu que llegan a la escuela muchos nios que no supieron del papel, de sus lpices de colores, de los juegos didcticos? De all que tambin sea obligacin fundamental del Ministerio de Educacin acelerar el proceso y avanzar preocupndose ms y ms de aquellos nios

deprimidos culturalmente por las condiciones materiales de existencia de sus padres. Cuntos nios llegan a la escuela sin haber tenido la sensacin de una casa, de un hogar? Nios cuyos padres no tienen cmo satisfacer sus mnimas exigencias, nios que chapotean en el barro, caminan a kilmetros a veces en las zonas rurales, llegan hambrientos a escuelas destartaladas, donde el maestro se empea intilmente para que aprendan; con nios que no pueden retener porque su memoria es inferior a la de otros, de aquellos que se alimentan normalmente.

Al entrar a esta Asamblea, tan significativa y de tan hondo contenido patritico, me han golpeado los letreros que levantan los nios estudiantes reclamando locales que satisfagan las necesidades mnimas que deben tener los locales de enseanza.

Por eso sealamos que debe haber un nivel educacional bsico comn, desde el cual pueden partir en iguales condiciones, para que se desarrollen las posibilidades de cada cual de acuerdo con su capacidad y sus convicciones. Necesitamos recuperar el tiempo perdido; afiebradamente preocuparnos de ensear y educar ms y ms.

Hoy da estamos frente a un mundo que bulle en sus cambios profundos, en el campo de la ciencia y de la tcnica. El hombre ha dominado la naturaleza y es indispensable comprender que, por desgracia, los pueblos como el nuestro, dependiente en lo econmico y en lo cultural, que llegaron tarde a la revolucin mercantil e industrial y que estn a aos-luz de la revolucin cientficatecnolgica necesitan impedir que la brecha que los separa de los pases del capitalismo industrial y del socialismo se acrecienta cada da ms. Somos pueblos en donde lacras sociales sealan la injusticia y donde el hombre alienado vive con el temor a la diaria existencia, frente a la falta de trabajo, a la incultura, a la posibilidad de comprar la salud, de tener un hogar, de recrearse y descansar.

Sealamos que as como hay en la infancia nios discriminados, el hombre o la mujer no puede alcanzar niveles mnimos educacionales; est marginado de la vida, sobre todo, cuando hoy, ms que nunca, se necesita capacitacin en las actividades del trabajo cualquiera que estas sean. De all que no podemos olvidar, por ejemplo, el hecho social que inquiera tanto a este Gobierno y personalmente a m, cuando constatamos que en nuestro pas hay un nmero alto de hombres y mujeres que no trabajan por diversas razones, pero, entre otras, porque no pasaron siquiera por los aos elementales de educacin bsica y tienen por lo tanto menos posibilidades de ser factores de rendimiento eficaz. Y para ellos, la posibilidad del trabajo o del empleo se hace ms difcil. De all que yo insista, entonces, que para nosotros los gobernantes del pueblo y para Uds., esta etapa que vivimos debamos destacarla como el hecho ms trascendente de la humanidad. No olvidemos que los nios y los jvenes que estn aqu, y que van a ingresar a la escuela, al liceo o a la Universidad, sern maana los hombres del siglo XXI, en donde, indiscutiblemente, el proceso de la produccin y del trabajo estar marcado por una alta especializacin.

De ah, entonces, que nosotros no olvidemos esto para recuperar el tiempo perdido; juntar la brecha que nos separa de los pases del capitalismo industrial y del socialismo y preparar con pasin patritica a los nios, para que sean maana ciudadanos, no slo en el aspecto de la enseanza cultural, sino en la transformacin interna que haga de ellos los hombres del siglo XXI, con una nueva mentalidad, un nuevo espritu, una nueva conciencia social.

FORMAR UN HOMBRE NUEVO PARA UN CHILE NUEVO

Romper la dependencia cultural y econmica es un paso audaz y decisivo en el desarrollo de la patria. Pero construir la nueva vida y la nueva sociedad requiere, como deca hace un instante un nuevo hombre, una nueva voluntad, una nueva responsabilidad y para ello tenemos que prepararnos. En el mundo contemporneo, no slo los pases como el nuestro, en vas de desarrollo, han sufrido y sufren la penetracin del capital forneo; no slo somos pases productores de materias primas que vendemos barato y compramos caro; somos pases que estamos sufriendo una nueva agresin; es aquella que implica vender o no vender tecnologa, que representa para los pases que la tienen, tener an mayores ventajas que las que directamente alcanzan cuando invierten sus capitales en los pases como el nuestro, en el pleno camino de la produccin.

Queremos entender que no podemos alcanzar una tecnologa que, indiscutiblemente, no podemos aplicar indiscriminadamente a nuestra realidad. Debemos crear, aprovechando la experiencia y los conocimientos, vengan de donde vengan, los avances cientficos, y sobre todo, los tecnolgicos, para adecuarlos a nuestra propia realidad.

En esta asamblea, no es extrao, y al contrario, es mi obligacin sealarlo, por ejemplo, que Chile, en este instante, ms all de las fronteras partidarias de las bases polticas del Gobierno Popular, est empeado en recuperar para el pueblo y para la patria las riquezas fundamentales en manos del capital forneo. Esencialmente, en este instante se discute en la Cmara de diputados el proyecto nuestro destinado a recuperar para Chile su riqueza fundamental que es el cobre y a nacionalizarlo sin apellido alguno. Sin embargo, quiero destacar la enseanza dura que ya hemos sacado de los primeros pasos que hemos querido dar en este sentido, antes que se dicte la Reforma Constitucional a que me estoy refiriendo.

En el caso de Chuquicamata, cincuenta y tantos tcnicos extranjeros no han odo nuestro llamado, que no ha sido mendicante, pero que ha sido claro: de que se quedaran trabajando, para que estuvieran en esta etapa de proceso difcil, en que Chile ser el dueo absoluto de esas riquezas tan fundamentales para la patria. Han rechazado nuestra peticin por razones que debemos considerar: porque son funcionarios de empresas que tienen en otras partes del mundo faenas similares a las nuestras y, por lo tanto, podramos decir que forman parte de una cadena que los amarra a esas poderosas empresas internacionales.

De all la obligacin de que sean tcnicos chilenos, profesionales nuestros, los que tengan que tomar en sus manos la responsabilidad del proceso productivo, que tiene tanta incidencia en la marcha normal del desarrollo econmico de Chile, y por cierto, mucho ms en las posibilidades de su ampliacin. Sin embargo, no tenemos nosotros los tcnicos especializados que hayan tenido niveles de responsabilidad superior en esas faenas mineras, las ms importantes para la patria. Y eso ha ocurrido porque ha sido la intencin impedir que los tcnicos nuestros alcanzaran estos niveles de responsabilidad superior. Sin embargo, abocados a estos hechos, tenemos la confianza de superar esas dificultades, porque una unidad de obreros, empleados, tcnicos y profesionales, porque el Colegio de Ingenieros y el Colegio de Tcnicos Industriales y de Tcnicos Mineros, junto a los obreros de Chile, darn un paso histrico para defender la patria y su destino.

De all, que junto con destacar la significacin que tiene para nosotros el contenido que tendrn que darle ustedes, los integrantes de la comunidad de la Reforma Educacional dependiente del

Ministerio, quiero destacar cunto ha significado en el proceso bullente de las luchas populares el nuevo espritu que ha sacudido a las Universidades de Chile. Hoy, las universidades de la patria se anticiparon en la inquietud de los sectores populares, tienen conciencia de que no puede haber universidades amorfas, universidades al margen del proceso social; tienen que ser, y sern, universidades comprometidas con los problemas del pueblo y con los cambios estructurales que el pueblo reclama; universidades cuyas experiencias cientficas y cuyos avances tecnolgicos tienen que estar ntimamente vinculados a los procesos del desarrollo nacional en los campos regionales a lo largo de toda nuestra patria.

Es por eso que anhelamos -repito- una nueva sociedad, con nuevos valores. Y ello ha de salir del proceso revolucionario que ha de hacerse crisol en el grande y atrayente e inquietante anhelo de una reforma educacional que prepare al hombre nuevo para la nueva sociedad y las nuevas tareas. Necesitamos entender que miles y miles de muchachos se sienten frustrados, carecen de una orientacin, jvenes que no vuelan por su propia imaginacin, sino que tienen que recurrir a las drogas para empinarse frente a los procesos pequeos de todos los das y de la miseria del hombre. Por ello, para nosotros, la accin de la educacin y del Gobierno en el mbito de una nueva sociedad, tienen que sealarle al joven, que ser el ejecutor y constructor de la nueva sociedad que anhelamos, la gran tarea dignificadora, arrancndola de la oscilacin y el vicio, entregndole el ms noble mandato que puede tener un joven: luchar por su patria, una nueva sociedad y un nuevo hombre en la colmena fecunda del trabajo.

CIFRAS POSITIVAS

Por eso, estas son, grandes lneas, las tareas que nos hemos trazado. Mientras tanto, y en forma muy apretada, quiero y es justo que lo haga, ya que he tenido la deferencia del compaero Ministro de Educacin de no usar la palabra para que yo tenga ms tiempo, destacar que nos hemos enfrentado a una tarea que representa lo siguiente:

En la enseanza parvularia se ha acrecentado en un 18% la poblacin atendida, en relacin a 1970, lo que significa 10.000 nuevos nios que tendrn educacin parvularia. En la enseanza general y bsica, el incremento alcanza a 140.000 nios. En la enseanza media hay un aumento promedio en un 15%, lo que significa 50.000 alumnos ms con respecto al ao 1970. En el nivel universitario, el ingreso al primer ao ha aumentado en un 83%, siendo posible que se eleve aun ms. La matrcula total ha alcanzado un incremento de 28%. En el ao de 1969-70 este aumento fue slo de un 8%. El presupuesto universitario aument en un 24% en valores reales.

Construcciones escolares: entre el 4 de noviembre del 70 al 15 de marzo de 1971 se han construido 993 aulas, con un total de 85,289 metros cuadrados. Y luchamos para que en abril se totalice la construccin de 1,618 salas de clases con un total de 118 mil metros cuadrados. Beneficios sociales: los almuerzos en relacin con el 70, significa que en el ao 1970, durante 150 das, tuvieron raciones 391.000 nios. El ao 71,e n los mismos das, habr raciones para 600 mil nios. En cuanto al desayuno, el ao 70 lo tuvieron 1.250.000 nios; el ao 71 lo tendrn 1.800.000 nios. A ello hay que agregar el medio litro de leche que tienen y tendrn todos los nios de Chile. El ao 70 se otorgaron 38.295 becas, este ao se otorgarn 60.000.

El ao 70, tuvieron atencin hogarea 2,500 nios; este ao la tendrn 5,000. Prestaciones de estudio: hubo 8,300 nios el 70 de igual nmero este ao, pero incrementado en valores reales en un 34.9%.

Vestuario escolar: el ao 1970, se entregaron 128 mil overoles y 128 mil pintoras. Igual cantidad se entregar este ao, pero, adems, se lucha, y pensamos alcanzarlo, se lucha repito, para entregar a los nios de Chile, sobre todo en las provincias del sur y austral, 500 mil pares de zapatos, porque no queremos tener nios descalzos en nuestra patria. De igual manera debemos aumentar las horas de atencin en el campo medico y dental, sobre todo en este ltimo, ya que es un hecho doloroso que puede constatar cualquier hombre, profesional o no, el que en nuestro pas la atencin dental es extraordinariamente deficitaria para adultos, jvenes y nios.

Colonias escolares: el ao 70 fueron beneficiados 35.900 nios; este ao 60.000. No olvidemos que hay 900 mil chilenos, mayores de 15 aos, que no pasaron por la escuela, lo que representa un 14% de analfabetismo. Y como hemos hablado de una escuela abierta y de la incorporacin -

aunque tarde- de ellos compatriotas nuestros, vamos a hacer cierto aquello que dijeron en Cuba: "El que no sabe aprenda; el que sabe ensea". Haremos una gran cruzada a fin de que estos compatriotas nuestros que no por culpa de ellos, sino que por un rgimen, ni siquiera aprendieron a leer, puedan hacerlo. Y siempre ser tiempo para abrirles un nuevo horizonte espiritual.

DEMOCRACIA EDUCACIONAL

Sealamos con profunda satisfaccin que este ao anhelamos se democratice ampliamente la actividad educacional. Para ello ya empezamos, sobre la base de la inquietud de los compaeros del Sindicato nico de Trabajadores de la Enseanza, el ms amplio dilogo de la comunidad universitaria, de la comunidad educacional. Y esperamos que esto termine en la Gran Convencin, donde podamos refundir las discusiones que han de llevarse en todos los establecimientos y en todos los niveles, para que salga autnticamente un proyecto de reforma educacional, afianzado en lo que expresen padres, apoderados, alumnos y maestros con una amplia y noble visin de la gran tarea que Chile reclama.

Queremos hacer presente que a travs de la actitud de responsabilidad del Sindicato nico de Trabajadores de la Enseanza, se han podido satisfacer, sin necesidad de conflictos, justas reivindicaciones de los maestros, que estimo innecesario detallar porque tengo conciencia ms que sus propios problemas siempre a los maestros de Chile les ha interesado los problemas de la educacin y del pueblo.

De todas maneras quiero hacer presente que hemos dado pasos para la descentralizacin administrativa, creando 10 coordinares regionales, para hacer ms eficaz la democratizacin y la planificacin de la enseanza desde el punto de vista local y sectorial. Ha de firmarse, y ya est en marcha, un convenio a travs de la Editorial del Estado, junto con la Empresa Editorial Zig Zag que hemos adquirido para salvarla de una quiebra y no como se ha dicho, para impedir publicaciones. Porque lo digo aqu y es justo que lo detalle: al hacer esa negociacin hemos recibido el reconocimiento de los dueos de Zig Zag de ayer, que saban perfectamente bien que estaban destinados a una bancarrota, a no mediar la actitud del Gobierno que quiso que esa empresa siguiera marchando, porque sera la base y el pilar para hacer posible la publicacin de nuevos textos, libros y cuadernos, para entregarlos en la formas ms barata y aun gratuita para todos los escolares de la patria.

Sealo, como un hecho importante, los acuerdos del Ministro de Educacin de Chile, que en representacin del Gobierno Popular suscribiera, a travs del Ministro, compaero Mario Astorga, cuando en Lima estuvo presente en la reunin de los pases del Pacto Andino y quiero leer parte de sus palabras porque tienen un trascendente y hondo significando: "El gran objetivo poltico de la

integracin cultural andina y del Convenio Andrs Bello debe ser la conquista y afirmacin de la independencia cultural de los pases de la regin".

El punto de partida de toda poltica debe ser el reconocimiento del hecho de que los pases de Amrica Latina son consumidores e importadores de ciencia y tecnologa y los esfuerzos deben centrarse a lograr la consolidacin de una cultura, una ciencia y una tecnologa comn, sentimiento nacional sin fronteras que abra el camino para que algn da Amrica recupere su derecho a su propia cultura autctona y para que Amrica pueda hablar con voz de pueblo y continente.

LA ENSEANZA PRIVADA

Me interesa destacar que el Gobierno Popular, respetuoso de las disposiciones constitucionales, sabe y tiene conciencia del derecho que existe a la educacin particular. Es decisin del Gobierno respetar y hacer respetar tales disposiciones, integrando la educacin particular al sistema nacional de educacin. Respecto de la enseanza particular que proporciona gratuitamente educacin, est virtualmente integrada al sistema del Estado, y sus derechos actuales sern mantenidos y perfeccionados y queremos que funcione en condiciones dignas, que sus profesores tengan remuneraciones adecuadas y las reciba regularmente, que sus locales cumplan con los requisitos que el proceso de formacin del nio reclama y que sus cursos sean ptimos desde un punto de vista pedaggico. En cuanto a establecimientos particulares de enseanza que imparten la educacin pagada, el Gobierno de la Unidad Popular tambin garantizar el respeto y cumplimiento de las normas constitucionales y legales, pero deben integrarse al sistema nacional de educacin. No creemos que deba aceptarse que la educacin sea considerada un negocio, y por lo tanto, velaremos para controlar los cobros que all se hacen y para que, al mismo tiempo, la educacin pagada no represente una segregacin, desde el punto de vista cultural, para los nios de Chile.

Vigilaremos aquellas instituciones acadmicas o consejos, que ofrecen certificados o ttulos que no tienen valor alguno y que ofrecen recuperar aos de estudio mediante el pago de elevados aranceles. El Gobierno ofrecer a los nios y jvenes en situacin educativa irregular las posibilidades de normalizar sus estudios en escuelas fiscales, evitando que prolifere un tipo determinado de especulacin, con el dolor y la esperanza de los padres, que anhelan regularizar la situacin educacional de los hijos.

LA ESCUELA INTEGRA A LA COMUNIDAD Finalmente, quiero decir que a grandes rasgos, fijaremos las lneas del Gobierno Popular en materia educacional; haremos realidad el mandato de la Constitucin que consagra la existencia un sistema de educacin formado hasta hoy por el sistema regular de educacin bsica, media y superior, fiscal y particular, el cual debe sumarse como un todo integrado a un sistema paralelo de educacin de la comunidad, que atienda las innumerable necesidades educativas y culturales de la poblacin del pas, de todas las edades.

Este sistema deba incluir, bajo la autoridad del Ministerio, o al menos bajo su coordinacin, todas las iniciativas educacionales y culturales o dispersas y limitadas: sistema de guarderas infantiles, educacin de adultos, INACAP, accin educativa del Ministerio de Agricultura, del Trabajo, de Salud, de Justicia, el cuerpo de Carabineros, extensin universitaria, desarrollo social, casas de cultura, etc., etc. Queremos proyectar escuelas en la comunidad y postulamos a que las escuelas en la comunidad se abran hacia la comunidad y pongan sus recursos materiales y humanos al servicio de su desarrollo, organizacin y concientizacin.

TOTAL AUTORIDAD A CONSEJO DE PROFESORES, PADRES Y VECINOS

Concebimos al educador como un trabajador social y agente consciente y preparado en los grandes cambios, especialmente en las comunidades ms deprimidas, en que el mejoramiento social y familiar es condicin de un eficiente trabajo pedaggico. Nominamos al ao 1971 el ao de la democracia educacional. Proponemos las siguientes ideas como tareas nuevas, a fin de afianzar esta democratizacin o como desarrollo de lo que anteriormente hemos dicho: plena autoridad administrativa y tcnica a los consejos de profesores, convertidos en consejo de trabajadores de la educacin; formacin en cada establecimiento de los consejos de comunidad escolar, firmado por representantes de los trabajadores de la enseanza, padres y apoderados; juntas de vecinos, sindicatos, organismos culturales y estudiantiles cuando proceda, para preocuparse de la marcha general del establecimiento y de sus relaciones con la comunidad respectiva.

Entendemos esta participacin como expresiva del proceso de democratizacin general del pas.

Pensamos que debe caminarse hacia la posibilidad de que sean elegidos los jefes de los establecimientos como ampliacin de la tendencia iniciada en las universidades o en las escuelas normales reformadas y como un medio de comprometer a los profesores en la gestin de su escuela y de quebrar las resistencias al cambio de viejos cuadros que todava no puede sacudirse de viejas trabas burocrticas.

Apoyo, como lo dijera hace un instante, irrestricto al Congreso Nacional de Educacin, propiciado por el Sindicato nico de Trabajadores de la Enseanza, que se realizar a fines de este ao, y en el que debe culminar todo el proceso de discusin ya en curso. Debemos profundizar la poltica de asistencia escolar, entregando a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas todos los recursos que la ley otorga, especialmente, para desarrollar los programas de becas y de hogares, que prcticamente han sido congelados. TRABAJO VOLUNTARIO DE MAESTROS Debemos estudiar un estatuto Econmico del Magisterio que contemple, un sueldo nico para educadores, con una jornada de 36 horas, de las cuales no ms de 24 o 26 sean de clases y las restantes para otras labores tcnicas de administracin y comunidad, ms asignaciones de trienios,

aos de estudios pedaggicos y de perfeccionamiento. Pero claro, al mismo tiempo, que si bien planteamos esto como un anhelo, yo pienso que en un pas tan postergado, yo no puedo como Presidente del pueblo, reclamar el trabajo voluntario de los maestros. Yo s perfectamente bien que si los trabajadores del carbn lo han entendido y si a pesar de lo negro de su vida y de la explotacin centenaria de ellos y de los suyos estn dispuestos a trabajar ms, al igual que los obreros del salitre y del cobre, por las empresas expropiadas por el Estado, los maestros en esta etapa de transicin, entregarn sin vacilaciones el esfuerzo y el sacrificio necesario para abrir los horizontes de la cultura del pueblo de Chile.

Entendemos que la redefinicin en profundidad de nuestra educacin, ha de nutrirse de dos fuentes: la del conocimiento crtico de la realidad educacional chilena, por el consiguiente diagnstico de su problema y de la voluntad de incorporar a nuestra educacin al proceso de transicin hacia la nueva sociedad, lo cual implica un compromiso con las metas nacionales adoptadas. Planteamos que se someta a discusin de la comunidad escolar la concepcin del hombre del maana y el aporte de la escuela a su formacin, responsabilidad del sistema educativo de la construccin de la nueva sociedad que tanto anhelamos.

Estudiantes, jvenes, nios -los nios que hay aqu quizs no entiendan lo que representa la esperanza que depositamos en ellos- si somos capaces de cambiar los medios materiales de su existencia y el padre o la madre son cada da, por una existencia distinta, ms padres y ms madres, en el amplio y tierno sentido de la palabra y la escuela es continuacin del hogar, tenemos el derecho a pensar que esos nios que ayer no supieron del juego didctico del papel ni del lpiz, sern los jvenes del maana, que con responsabilidad superior estudiarn ms, para ser mejores tcnicos, mejores obreros, mejores profesionales y mejores tcnicos, en una sociedad que no separa a los hombres por ttulos universitarios y donde tengan la gran responsabilidad de un trabajo al servicio de todos.

Maestros, maestros de mi patria, he querido conversar con ustedes y decirles cunto confiamos en su apoyo. Ustedes son depositarios de una tradicin que ha colocado al Magisterio chileno en un prestigio reconocido ms all de las fronteras nuestras; ustedes siempre supieron de las horas duras, del esfuerzo y del trabajo desconocido y negado; ustedes tuvieron mrtires que inclusive pagaron con sus vidas el hecho de anhelar una vida distinta para los nios; ustedes son el gran filn en que el pueblo confa para hacer posible, con la presencia combatiente de ustedes las grandes transformaciones que anhelamos, por que ustedes son los que forman la mente del nio, que ser el ciudadano del maana.

Por lo que hicieron ayer y hacen hoy da, yo Presidente del Pueblo y compaero de ustedes, entrego mi fe y mi esperanza revolucionaria en la conciencia revolucionaria de los maestros chilenos.

Salvador Allende

Discurso del Presidente de la Repblica de Chile, Dr. Salvador Allende Gossens en el acto de inauguracin del ao escolar 1971, realizado en Santiago el 25-VII-1971, en el Estadio de Chile.

http://mapuenlucha.blogspot.com/2011/08/discurso-de-allende-sobre-educacion-y.html

Proyecto ENU

Propuesta ENU
Objetivo: Escuela Nacional (sentimiento de patriotismo y amor a la patria) Unificada (combina los estudios con la realidad) Descentralizacin: control estatal autonoma regional

disminuir aparato burocrtico Respuestas rpidas Respuestas eficaces Equipamiento, distribucin, asistencialidad, etc Romper con la educacin clasista unir educacin cientfico tcnico, con humanismo Busca un fondo de cobertura y participacin por los temas de inters

Porqu ENU nunca dej de ser solo un proyecto?

Debido a diversos factores, durante 1973, el gobierno se ve obligado a

desistir de su aplicacin: TEMOR AL SOCIALIISMO (influencia de URSS) El gobierno y sus reformas constitucionales inducido e influido por los medios de comunicacin Protestas estudiantiles Toma de Colegios y universidades Enfrentamientos de grupos : feuc (PyL.) -jjcc ps (mir) Resistencias de desde instituciones educativas Ligadas a: - Iglesia Catlica - fuerzas armadas Gremios docentes Estudiantes Secundarios y Apoderados. Estudiantes Universitarios. - Instituciones Privadas Trascendencia Varios de los puntos emblemticos de ENU estn presentes en la educacin actual. - Reconocimiento constitucional del Derecho a recibir educacin (1890) - Liceos Tcnicos y Comerciales

- de adultos (para trabajadores) - formacin Tcnico-manual a todos los estudiantes

Cmo se explica?
La Necesidad constante de reformar la Educacin es un desafo para el Estado que ningn gobierno puede desconocer u omitir. Sin importar las tendencias polticas que influyen en sus decisiones, todo presidente debe procurar mejorar la Educacin de su pas. Luego de la tentativa de la UP hacia una va socialista Chile adopt la ideologa del Libre mercado, donde Los capitales privados que tienen gran participacin en todas las reas incluyendo la Educacin

Algunos datos interesantes:

Chile gasta el 14% de su PIB en Educacin. Cuba el 29%, Brasil y Argentina 19% Durante la UP, la infraestructura educacional Chile aument en un 300%
http://constitucionpoliticadechile.blogspot.com/2010/06/proyecto-enu.html

REVISTA N 3 LA ESCUELA NACIONAL UNIFICADA (ENU, febrero, 1973) Luis Rubilar Sols Prembulo palbrico Uno de los rasgos que vienen definiendo nuestro actual carcter social, moldeado a partir de las traumticas experiencias colectivas vividas en los aos 70/80 y desde las interesadas matrices exgenas, es la amnesia histrica, la cual se trasunta, entre otras vas, a travs del lenguaje. Durante la dictadura, y an, se ha intentado ningunear o execrar palabras, e instalar otras. Entre las primeras, por ejemplo: clase social, Allende, Unidad Popular, pueblo, ENU, Liceo; entre las segundas: gente, colegio, competividad, universidades privadas, americano, Oh, my God!, yes!!!, rating, zapping, reality-show, ranking. La prdida de nuestra idiosincrasia lingstica se acelera propugnando la universalizacin del ingls en los colegios. Sobre la co municacin semntica, las transmisiones icnicas, la influencia de la medios, los objetivos de nuestra educacin formal, habra mucho que decir pero, por ahora, nos interesa puntualmente aqu consignar la suerte de demonizacin que se ha pretendido atrib uir al referente Escuela Nacional Unificada (ENU), borrndolo del escenario histrico -educativo chileno. Nuestro intento

es presentar su contenido ideo-valrico y su estrecha conexin con la tradicin cultural y con el presente y futuro de nuestro proceso educativo, sin dejar de lado sus limitaciones como proyecto inconcluso. Contexto gremial y socio-pedaggico Culminando un largo proceso de unificacin gremial docente, en septiembre de 1970 se forma el Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin (S.U.T.E.), cuyo concurso fue decisivo en la elaboracin de la E.N.U. (Febrero, 1973). Si bien en Chile se sucedieron varias reformas educativas, en ninguna de ellas se reedit la participacin y compromiso gremial-docente como la gestada en 1927-1928 (Decreto N 7.500), y ms bien se oper acatando directrices internacionales (principalmente de Estados Unidos), a travs de la intervencin de expertos y de equipos (Comisiones) de planificacin y operativos (aunque, eso s, entonces eran educadores), perdiendo aquella originalidad y acento diferencial propio que distinguiera lo obrado en aquel bienio, principalmente por el protagonismo decisivo de los actores sociales del proceso educativo. Fue la Reforma de 1965 (Eduardo Frei) con aportes de la anterior Comisin de Planeamiento Integral de la Educacin chilena (Jorge Alessandri, 1962) la que alcanz niveles de mayor alcance organizacional y tcnico-pedaggico, persistiendo, sin embargo, sin solucionar, los macroproblemas educacionales, tanto en el plano cuantitativo como cualitativo. Es en este contexto social, con el Magisterio unificado sindicalmente y con una situacin educacional crtica y an deficitaria, que asume la Presidencia Salvador Allende (1970) inaugurando el Gobierno de la Unidad Popular, uno de cuyos Programas ms representativos y polmicos fuese el Proyecto de Escuela Nacional Unificada, sntesis simbitica de las sentidas aspiraciones magisteriales y de los postulados recurrentes que se venan proclamando a travs de las reformas tcnico-pedaggicas, desde comienzos de siglo en nuestro pas. Desde la Convocatoria a la Asamblea Constituyente del Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin (SUTE), en Julio de 1970, hasta su Primer Congreso Nacional (18-20 de diciembre de 1971), su preocupacin prioritaria fue la necesaria Reforma que demandaba el sistema educacional chileno, muy coincidentemente con lo planteado en el Programa Bsico de la Unidad Popular (UP), en el sentido de procurar las transformaciones educacionales, ya no slo a cargo de tcnicos, sino participativa y democrticamente. Por su parte, el Presidente Allende junto con nombrar ministro de Educacin al Vicepresidente del SUTE, profesor Mario Astorga, declaraba 1971 como el ao de la democratizacin educacional, anunciando ya una Gran Convencin educacional: el futuro Congreso Nacional de Educacin, realizado bajo el patrocinio del SUTE, la CUT y el MINEDUC en diciembre de 1971. El gremio docente unitariamente aun, organiz e implement el proceso de discusin y elaboracin del Proyecto ESCUELA NACIONAL UNIFICADA (ENU), por la va del SUTE, y a travs de los Congresos locales y provinciales que antecedieron al Congreso Nacional. En lo importante, fue aquel Congreso el que aprob y aval con sus conclusiones, compartidas mayoritariamente por el casi millar de delegados representativos de la comunidad nacional, no slo una filosofa y poltica educacional, sino concreta y unnimemente (Informe nico Comisin N 4) la Escuela Nacional Unificada como institucin representativa de la nueva educacin. Basado en tales precedentes el Presidente Allende, en su Mensaje de 21 de Mayo de 1972, con propiedad, pudo afirmar: Interpretando antiguas aspiraciones del Magisterio y de la clase trabajadora y teniendo en consideracin el Programa Bsico y las proposiciones del Congreso Nacional de Educacin, el Ministerio del ramo orientar su accin y lneas estratgicas de poltica educacional... de un autntico Sistema Nacional de Educacin... de carcter nacional, productivo, cientfico, social e integral... con objetivos: ... igualdad de oportunidades para la incorporacin y permanencia... favorecer el pleno desarrollo de las capacidades y singularidades humanas y de integracin social ..., constituye un sistema regular unificado, ligado estrechamente al desarrollo econmico, social y cultural del pas, a travs de una nueva organizacin escolar... (y) descentralizado..., garantizar a los trabajadores de la educacin las mejores condiciones sociales, profesionales y funcionarias... y promover la participacin democrtica, directa y responsable de todos los trabajadores de la educacin y de la comunidad en la transformacin del sistema educacional. Ser este marco de referencia y estos predicamentos los que orientarn los lineamientos y disposiciones contenidas en el Proyecto ENU de 1973. El afn de cumplir con la garanta de participacin ciudadana llevar al MINEDUC a extender el lapso de discusin a travs de un Debate Nacional sobre Educacin, a cargo del Consejo Nacional de Educacin, con un plazo que se cerraba el 31 de julio de 1973, bajo el lema Por una educacin nacional, democrtica, pluralista y popular. Y fue esta compuerta agregada la que posibilit la desfasada accin poltica de la oposicin, muy bien orquestada a travs de El Mercurio y sectores econmicos, eclesisticos (con un particular doble estndar) y castrenses, logrando no solamente frustrar la implementacin del Proyecto educativo, sino gatillar sumados mltiples factores externos e internos el Golpe militar que asolara y talara, durante 17 aos, los predios educacionales y culturales cultivados tan fecunda y constructivamente por la accin gremial-docente, estudiantil y sindical chilena durante tantas dcadas. Todo ello fue cercenado de un plumazo, en forma arbitraria e inconsulta, instaurndose un sistema subsidiario, privatizante y segregacionista, cuyas secuelas estamos sufriendo hoy en todas las reas y niveles educacionales, a pesar de la presencia de tres gobiernos democrticos. El texto de la E.N.U.

El Informe de 30 de enero y publicado en febrero de 1973, se inicia con una Introduccin, en la cual se reitera: La voluntad unnime del Primer Congreso Nacional de Educacin se pronunci sobre la necesidad de construir la Escuela Nacional Unificada... que haga realidad la educacin permanente... El documento consta de 15 pginas y se estructura en 7 acpites: presentacin, fundamentos, caracterizacin, objetivos, estructura, educacin general y politcnica, y acciones y requisitos para poner en marcha la E.N.U. De su contenido extraeremos aqu, slo algunas de sus ideas-matrices (1) basada en el desenvolvimiento de las fuerzas productivas... y en una autntica democracia y justicia social... un Sistema Nacional que haga realidad la atencin educacional a los individuos desde el nacimiento hasta la ancianidad... (educacin permanente)... apoyarse en los ms avanzados logros culturales, cientficos y tecnolgicos... de acuerdo a criterios de unidad, continuidad, diversificacin y democratizacin... con: Area de Educacin Regular: conforme a los requerimientos de los diversos momentos del desarrollo psicobiolgico de los educandos, y Area de Educacin Extra-escolar... La ENU se insertar en el rea de educacin regular... se construir a partir de la experiencia y de la capacidad de respuesta del pueblo chileno... (2)... la educacin chilena... posee una rica tradicin de investigacin y cambio del magisterio... y de los especialistas en educacin... han ensayado... innovaciones concretas... (3)... La E.N.U. ser: nacional (identidad y soberana), unificada (unidad del proceso de crecimiento psicobiolgico y social...), diversificada (necesidades diferenciadas... regiones y comunidades locales y del desarrollo individual), democrtica, pluralista, productiva, integrada a la comunidad, cientfica y tecnolgica, humanista y planificada... (4)... Objetivos: unidad de teora y prctica, estudio y trabajo productivo en trminos que permitan la formacin de un pueblo capacitado para superar el subdesarrollo y dotado de la energa creadora necesaria para dar nacimiento a una cultura autntica y propia... formacin armnica de la personalidad... el desarrollo fsico, moral, esttico y tcnico... para la convivencia democrtica y el compromiso social... condiciones adecuadas de salud... el trabajo como elemento activo en la formacin... exaltar la nacionalidad... cultivo de los valores y productos culturales autctonos... necesidades de progreso regional y local... (5)... Educacin Parvularia, Educacin General y Politcnica... (6)... ENU: institucin... que considerar la realidad sociocultural en que se emplaza y las decisiones de la planificacin nacional, regional y local... como Complejos Educacionales o Unidades Escolares... a travs de Ensayos... las actuales Escuelas Consolidadas podrn ser organizadas... como Unidades Escolares completas y/o ser integradas a los Complejos... asociar... una Escuela Normal o sede universitaria para los efectos en materia de investigacin, formacin y perfeccionamiento del profesorado... la ENU tendr carcter coeducacional... La educacin particular reconocida por el Estado mantendr su organizacin administrativa actual y todos sus deberes y obligaciones... deber adoptar los contenidos y estructura curricular de la ENU... El Estado ofrecer a la educacin privada el acceso a los recursos y facilidades que se brindan a los establecimientos fiscales... podrn optar libremente por incorporarse al funcionamiento de los Complejos Educacionales, sin perder su calidad de establecimientos privados... (7)... Atencin educacional universal progresiva... (se establecen, luego, medidas de implementacin programada en primeros grados, con plazos, modalidades de ensayo y evaluacin)... (y)... Medidas de apoyo: poner en prctica el Decreto de Democratizacin ... y... difusin del proceso... Formacin y perfeccionamiento del personal: formacin unificada de las nuevas generaciones de maestros... en especial... de educacin politcnica y tecnolgica... medidas de perfeccionamiento... homologar el rgimen de nombramiento y la jornada de trabajo, completa, con un sueldo base comn y las asignaciones complementarias a que haya lugar... En lo administrativo: una Ley Orgnica de Educacin deber establecer la nueva estructura del Sistema Nacional de Educacin, reorganizar la administracin de los servicios, crear la carrera del magisterio y regular el status profesional y funcionario de ste, conforme a las caractersticas de la Escuela Nacional Unificada... Dadas tales caractersticas, la Comisin Tcnica correspondiente sostena que la idea de la ENU no es ms que una concrecin de un conjunto de valores e ideas manejadas en torno a la Educacin por las generaciones pasadas, con el fin de hacerla funcional al desarrollo cultural, social y econmico del pas. Convergentemente con lo postulado gremial y tcnico-profesionalmente en aquellos eventos y disposiciones oficiales de la dcada de los 20, aqu se reeditan y actualizan principios y criterios de poltica y organizacin educacional, tales como: - Se reafirma el principio de que la Educacin, como funcin social organizada, corresponde al Estado. - Se aplican principios de Unidad, Continuidad, Diversidad e Integracin. - Se cautela la participacin de la educacin particular como cooperadora de la funcin educacional del Estado, en conformidad a los Planes, Programas y Reglamentos oficiales. - Se equilibran las dimensiones individuales (personalidad, desarrollo psico-biolgico, diferencias y singularidades, creatividad) y sociales (convivencia democrtica, compromiso social, productividad, solidaridad). - Se enuncian valores de nacionalidad, cultura e identidad propias, y normativas de salud, recreacin y bienestar fsico y psico-social. - Se cautela y resignifica el rol fundamental del Magisterio, a travs del mejoramiento homologado de su estatus socioeconmico y profesional, de la propuesta de una Escuela nica de Pedagoga y de su perfeccionamiento permanente. - Se valora el trabajo como instancia formativa y productora, acorde con las caractersticas de los educandos y las necesidades regionales y nacionales. - Se consagra la coeducacin en el sistema integral. - La Escuela se democratiza e integra efectivamente a la comunidad, a travs de la participacin mltiple y representativa, respetando las diferencias socio-culturales y econmicas en los niveles regionales y locales, constituyndose, as, en comunidad de vida y de trabajo.

XVI. Proyecciones En sntesis, podemos concluir que, efectivamente, se evidencia una notable continuidad de principios sociopedaggicos y criterios organizacionales propugnados durante todo el siglo XX, desde aquella Reforma de 1927. Sin embargo, desde el 73 se ha ocultado su significacin histrico-educativa; ms an, las ideas plasmadas en el Informe naufragaron junto con la regimentacin y represin ejercida sobre el Magisterio durante el rgimen militar, incluyendo la desarticulacin de la Universidad de Chile, la pauperizacin de las Universidades estatales, la proliferacin de establecimientos educacionales bajo el signo neoliberal de la subsidiariedad (libre mercado) y, en fin, la municipalizacion del sistema. Los intentos posteriores de reformar la educacin chilena no slo no han cambiado sus bases economicistas sino que las han aceptado y reforzado, generando una galopante privatizacin de ella, con las funestas consecuencias discriminatorias en lo social y con los pobres resultados en cuanto a logros efectivos de los aprendizajes en sus distintos niveles, como son los que se estn evidenciando en el escenario educativo chileno actual. Aquella participacin protagnica que distinguieran los Proyectos de 1927 y 1973 se extingui, siendo reemplazada a travs de expertos, muchos de ellos no docentes, cuyas matrices y paradigmas no han tenido sus fundamentos en las caractersticas distintivas de nuestro pas. Antes bien, han respondido y siguen correspondiendo a modelos extranjeros, espaol en el caso de la Reforma, y europeo (Bolonia, Tunning) en el de los cambios postulados en la educacin superior, particularmente en la formacin docente. Lo que prima hoy son los cnones globalizantes del sistema econmico neoliberal, las directrices del Banco Mundial, los criterios de competitividad y eficiencia bancaria, la finalidad de servir tales motivaciones exgenas e intereses monetarios, antes que los pertinentes a la realidad latinoamericana y al perfil psicosocial del pueblo chileno y sus expectativas. Al cumplirse ms de tres dcadas del Proyecto ENU y dado el interesado silenciamiento y estigmatizacin respecto a su real contenido y proyeccin educacional y gremial-profesional, pensamos que resulta relevante rescatar y revalorizar su impronta y su legado, aglutinante y representativo de la tradicin que haba unificado el pensamiento y la accin gremial del profesorado chileno durante el pasado siglo. Sus principios e ideas matrices siguen vigentes y reverberan en los actuales intentos de reforma educacional (aunque no hayan sido conscientemente acogidos ni menos, reconocidos). Ms an, es desde este marco de referencia histrico-social que tenemos que proyectar, con identidad e integridad socio-cultural propia y con el soporte de la rica experiencia pedaggica chilena, una construccin slida y coherente de la Educacin Pblica del siglo XXI. FUENTES REFERENCIALES Bowen, J. y Hobson. P. Teoras en educacin, Ed. Limusa, Mxico, 1996. Palacios, G. Historia de la Educacin: 5 ensayos, Ed. Repblica, 1993. Rubilar L. Juicio a la Educacin chilena, Punto Final, N 375, 1996. Surez W. et al. Perspectivas de estructura y funcionamiento de la Educacin chilena, Ed. U.T.E., Santiago, 1971. MINEDUC. Congreso Nacional de Educacin: Temario y Primer Aporte a sus debates, Septiembre, 1971. Informe sobre Escuela Nacional Unificada, Febrero, 1973. Revista de Educacin N. 36 y 39 (1972) y 43 (1973). Antecedentes para la fundamentacin de la ENU, Marzo, 1973. Debate Nacional sobre Educacin, Suplemento, 1973. VARIOS Los desafos de la educacin chilena frente al siglo XXI, Ed. Universitaria, 1994.

http://www.umce.cl/luruso/extramuros_n03_a07.html

Escuela Nacional Unificada

La Escuela Nacional Unificada (ENU), fue un proyecto de reforma al sistema educativo de Chile. Fue uno de los principales emblemas del gobierno de Salvador Allende y la Unidad Populardesde 1971. El proyecto de ley y decretos ministeriales de la ENU planteaba una reforma profunda al sistema de enseanza chileno, con el objetivo de estructurar la educacin de acuerdo a criterios igualitarios y equitativos. En 1970 exista consenso respecto de que la educacin nacional tena problemas de descoordinacin entre sus niveles bsico, medio y universitario debido a la segmentacin de la administracin

educacional, dficit presupuestarios importantes, ausencia de organismos de participacin de las comunidades escolares (profesores, apoderados y alumnos). De igual modo, se planteaba la necesidad de ampliar y mejorar los mecanismos de planificacin y creacin de instancias amplias de participacin comunitaria (Consejo Nacional de Educacin) y de superar los desajustes curriculares existentes entre la educacin bsica y media, y en general la desconexin del sistema educacional. La ENU concretamente significaba la integracin y consolidacin, en un nico tipo de establecimiento (Unidades Escolares o Complejos Educacionales), de la educacin parvularia, bsica y media identificndose respectivamente como Educacin Parvularia, Educacin General y Politcnica. Esta ltima modalidad tendra importantes rasgos de diferenciacin en sus 4 aos. La administracin estara a cargo de consejos integrados por la direccin del establecimiento, profesores, personal auxiliar o paradocente y apoderados. El Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin, que fue la instancia gremial del profesorado nacional, tanto en su Asamblea Constituyente, celebrada en julio de 1970) y el Primer Congreso Nacional, de diciembre de 1971, sealaron la necesidad de una reforma, sobre todo dentro de las polticas de transformacin social que inspulsaba el recientemente electo gobierno de la Unidad Popular. En 1971 se convoc a un Congreso Nacional de Educacin organizado por el SUTE, la Central nica de Trabajadores y el Ministerio de Educacin con delegados del ministerio, Superintendencia de Educacin Pblica y su Consejo, profesorado, sindicatos, colegios particulares, alumnos y apoderados. El Congreso aprob en lneas generales la idea de reformar la educacin pero no hubo acuerdo en cuanto al texto final de una ley. Se pona nfasis en que, independientemente de las decisiones y recomendaciones stas deban estar ajustadas al programa de transformaciones que se realizaban a nivel estatal por la Unidad Popular. Se intent adems reforzar los mecanismos de control estatal de la educacin particular, de modo que se atuvieran a las polticas entrales de planificacin escolar y linemientos curriculares. La meta central era la creacin de una sociedad socialista, humanitaria y pluralista (Ministerio de Educacin, 1971 y 1972/1973). Las propuestas generaron una gran polarizacin y movilizaciones de protesta y de apoyo en diversas organizaciones, como ocurri con los estudiantiles secundarios. Tambin la Iglesia Catlica(Conferencia Episcopal de Chile. 1973a) que posea y posee en Chile una participacin importante en la educacin, protest ante la amenaza de verse fuertemente controlada por la reforma. Estos y otros grupos de presin lograron que finalmente el proyecto fuera desestimado por el gobierno. Se convoc a un debate nacional de educacin patrocinado y orientado por la Superintendencia de Educacin Pblica y su Consejo durante 1973 con el fin de llevar a cabo reformas consensuadas (Ministerio de Educacin, 1973).

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Un cambio profundo en la educacin, la poltica y la economa chilena fue el golpe de estado de 1973, una dictadura militar, en el presente escrito se dar a conocer un contraste entre la educacin de un estado socialista a un rgimen de dictadura. Veremos como las ideologas polticas influyen directamente en la educacin, para lo cual se contrastaran gobiernos completamente diferente uno socialista el del ex presidente Salvador Allende (1970-1973) y un rgimen militar el gobierno de Augusto Pinochet (1973-1990). Para comenzar contextualizare lo que preceda educativamente a Salvador Allende, el cual fue el gobierno de Frei Montalva y la reforma de 1965, esta reforma hizo un cambio y un avance considerablemente la educacin chilena, constaba en 5 pilares: Mejorar la infraestructura, mayor cantidad de profesores, una mejor estructura educativa, la asistencia escolar y los contenidos, esta reforma continuo en el gobierno de Allende y como base de la L.O.C.E. ley educativa del rgimen de Pinochet. Muchas de las bases de la reforma del 65 siguen hoy en da presente en la L.G.E. Salvador Allende intento de llegar al gobierno cuatro veces, con su cuarta postulacin gano las elecciones presidenciales de 1970 representando al partido socialista y apoyado por el partido comunista, por esto suceden las confusiones de que Allende haya sido comunista lo cual nunca fue. Este gobierno duro solo 3 aos por eso cabe destacar que no hubo un cambio tal en la educacin en este periodo en el mbito educativo, pero s muy buenas propuestas, la poltica gubernamental de este gobierno se centr en la cobertura de la educacin y esta se centr en tres reas: la educacin preescolar, la educacin primaria o bsica y la educacin industrial para trabajadores. En la educacin preescolar se crearon jornadas completas para nios recin nacidos hasta los 6 aos, estos incluan alimentacin y atencin de salud. En la educacin primaria, se aspir a la obtencin del ciento por ciento de escolaridad para los nios de entre 6 y 14 aos. Algo muy importante en este periodo fue el proyecto de reforma la E.N.U. (escuelas nacionales unidas). La E.N.U., este proyecto educativo contena una inspiracin socialista, debido a que el presidente de esta poca es socialista y con lo dicho anteriormente, la educacin y la poltica van de la mano. Este proyecto buscaba la democratizacin de la misma, ya que se pretendi que la E.N.U. llegar a todos los ciudadanos, esto propona que no haya

desigualdad social, significaba la integracin y consolidacin, en un nico tipo de establecimiento, las unidades escolares o complejos educacionales, de la educacin parvularia, educacin general y educacin politcnica. Esta ltima modalidad tendra importantes rasgos de diferenciacin en sus 4 aos. La administracin estara a cargo de consejos integrados por la direccin del establecimiento, profesores, personal auxiliar y apoderados. En este lapso a los estudiantes de enseanza media y superior se les entregaron y aumentaron la cantidad de becas de estudio, donde se analiz el rendimiento acadmico y situacin socioeconmica, la CUT y algunas universidades tuvieron gran incidencia en esta medida. Cabe destacar que esta propuesta la ENU no se concluye o no fue ms que un proyecto debido al golpe de estado. Con el golpe de estado de 1973 llega al gobierno Augusto Pinochet con un gobierno de 17 aos. En plena dictadura militar, y enmarcados en una economa neoliberal, la cual entrega un rol preponderante al sector privado, se inicia un proceso de descentralizacin de la educacin. Los principales objetivos de la descentralizacin eran tres: Primero, disminuir los aportes estatales a la educacin. Segundo, entregar la regulacin de la misma a los mecanismos de mercado. Finalmente, debilitar a las organizaciones sociales en sus luchas reivindicativas y controlar el ejercicio de la profesin docente. Este proceso se desarrolla a travs de dos mtodos, la privatizacin y la municipalizacin, esto signific la transferencia de funciones financieras, administrativas y pedaggicas a entes privados o pblicos, tambin modific sustancialmente la forma de financiamiento de la educacin, establecindose un sistema de subvencin, entregando los recursos de acuerdo al promedio de asistencia mensual de alumnos por curso, a los establecimientos municipales y particulares subvencionados. De este modo damos paso a un tema totalmente controversial hoy en da: buscar fines de lucro en la educacin, sin mayor regulacin del dinero, lo que signific un gran desarrollo para ese sector, que hoy alcanza ms del 40% de la matrcula escolar. Con respecto a las funciones pedaggicas, se impuls la flexibilidad normando aspectos generales en relacin a la fijacin de objetivos, planes y programas educativos y criterios de evaluacin, entregando el poder de la decisin a los establecimientos educacionales. El gobierno militar consagro el modelo de la Constitucin Poltica de Chile del ao 80, en la Ley N 18.962, Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE), y promulgada por Augusto Pinochet Ugarte, el 7 de marzo de 1990, siendo publicada en el Diario Oficial el 10 de marzo del mismo, ltimo da del Rgimen Militar. La LOCE tuvo por objeto fijar los requisitos mnimos que debern cumplir los niveles de enseanza bsica y enseanza media, regular el deber del Estado de velar por su

cumplimiento, y normar el proceso de reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de todo nivel (artculo 1 de la LOCE). Para contrastar a estos dos gobiernos tan contradictorios y as demostrar cmo influye la poltica en la educacin o ms bien que la educacin es una poltica, podemos comenzar con diferencias en mbitos generales el gobierno de Allende fue corto duro 3 aos, socialista, elegido por el pueblo e interesado en el bien comn; el gobierno de Pinochet duro 17 aos, fue impuesto sin eleccin de la gente, podra decirse que interesados en guardar a toda costa la calma de un pas. Las diferencias a modo educacional son marcadas como quedo plasmado la ENU buscaba la equidad. En el gobierno de Allende se obtuvo el mayor presupuesto nacional para la educacin aproximadamente un 20%, tambin aument considerablemente el nmero de estudiantes de educacin media. Se incentiv la alfabetizacin de todos los sectores sociales, con un gran nfasis en las clases obreras y campesinas. En la educacin superior se ampli las puertas de las universidades de matrcula de 79.000 a 158.347 y se abrieron las puertas de las universidades para las clases obreras y campesinas. Y una caracterstica muy importante al buscar la equidad no buscaba fines de lucro. A diferencia de la LOCE, esta buscaba mejorar la calidad de la educacin, aumentar la igualdad y promover la libertad de enseanza. Esta habra nacido como una legislacin irregular y prcticamente de emergencia, por lo cual tena muchas fallas. Durante este proceso, se produce un cambio sustantivo del rol del Estado en Educacin, de un Estado Docente a un Estado Subsidiario, cuyos resultados fueron, y siguen siendo una enorme fragmentacin e inequidad en el sistema educativo. Y tambin buscaba el lucrar con la educacin: Uno de los problemas con la visin de mercado es que los procesos de enseanza y aprendizaje, en el mbito y perspectiva que sean, son complejos y mltiples y, por consiguiente, los llamados productos que se generan, como consecuencia de su quehacer, son difcilmente medibles y, menos an, observables de manera simple y directa. Para finalizar no queda nada ms que volver a repetir que las reformas educacionales varan y van del brazo con la ideologa y partido poltico del que este al mando en ese momento. El periodo elegido es el que ms debate causa debido a los grandes cambios ideolgicos, econmicos, sociales, polticos y educacionales que se producen aqu, dos visiones completamente diferentes y que tambin varan mucho desde el punto de vista que uno las mire.