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H.

T A YLOR, The Liberal - Communitarian De-


f. RoSENBLUM (ed.), Liberalism and the Moral
idge (Mass.): Harvard U.P., 1989, pp. 178 y ss.
TAYLOR, op. cit., p. 178.
,._, _ . KIELMANNSEGG, Ohne historisches Vorbild,
Frankfurter Allgemeine Zeitung, 7-XII-1990.
(14) M. R. LEPSIUS, Die Europiiische Gemeinschaft, po-
nencia presentada en el XX Congreso de Socilogos Alema-
nes, 1990, Frankfurt a. M.
(15) T. H. MARSHALL, Citizenship and Social Class and
Other Essays, Cambridge: University Press, 1950.
(16) J. HABERMAS, Volkssouveranitiit als Verfahren, en
Id., Die Moderne - ein unvollendetes Projekt, Leipzig: Re-
clam, 1990, pp. 180 y ss.
(17) Vase B. S. TURNER, Citizenship and Capitalism,
Londres-Boston: Allen & Unwin, 1986.
(18) Vase J. M. BARBALET, Citizenship, Stratford:
University of Minnesota Press, 1988.
TRES MODELOS
DE DEMOCRACIA
SOBRE
EL CONCEPTO DE
UNA POLITICA
DELIBERATIVA
C
ONECTANDO con los trabajos de Frank Mi-
chelman, profesor de Teora del Estado en la
universidad de Harvard, voy a comparar la
comprensin liberal con la comprensin republicana de
la poltica y partiendo de una crtica al tipo de renova-
cin del republicanismo que representa Frank Mi-
chelman, voy a desarrollar un concepto procedimental
de poltica deliberativa.
l. Modelo republicano de la democracia versus
modelo liberal de la democracia
a) Conceptos de ciudadano.
b) Conceptos de derecho.
e) Naturaleza del proceso poltico.
18
II. Una alternativa
a) Contra un estrechamiento tico de los discursos
polticos.
b) Comparacin de los tres modelos.
I
L
A d. if.erenc. ia . !lS.iste. enla comprensin
del del proceso democrtico. Segn la
co/jcepgn liberal, este procesO:: democrtico (
cumple la tarea de programar al Estado en-Tnteresde la
sociedd, enTendindose elEstaao
s-Ta-administracin pblica y la sociedad como sistema
del trfico de las personas privadas y de su trabajo so-
cial, estructurado en trminos de economa de mer-
cado. (en el sentido de la formacin de la
voluntad poltica de los ciudadanos) tiene la funcin de
agavillar e imponer los intereses sociaiSrrivaoosfren-
te a un aparato estatal que se especializa en el empleo
administrativo del poder poltico para conseguir fines
colectivos. Seg__flla f.Qrlc.ep_cin republicana, la poltica
no se agota en tal funcin de medhicin; -sio que es ele-
mento constitutivo del proceso social en conjunto-..-La
poitcaeseiitendfda-co-iiiofofiii-ae-reflexio- de un
plexo de vida tico (en el sentido de Hegel). Constituye
el medio en el que los miembros de comunidades solida-
riaSdecarcter cuasi-natural se tornan COJlScientes de
su recproca dependencia, y prosiguen y configuran con
Vfufacry-cocenci, transformndolas en una aso-
ciacin de ciudadanos libres e iguales, esas relaciones
de reconocimiento recproco con que se encuentran.
Con ello la arquitectnica liberal de Estado y sociedad
sufre unimportahte carnbio:junfo
regi.lfac!n jurisdiccin del
que
representa el mercado, es decir; jurifo al 56di' admiriis-
trdv-oyaTTieres-privado,
una tercera fuente de integrCion social. Estaforma-
Cln "horizontal, orien-
tada hacia el entendimiento o hacia un consenso alcan-
zado argumentativamente, habra de gozar incluso de
primaca, tanto si se consideran las cosas genticamente,
como si se las considera desde un punto de vista norma-
tivo. Para la prctica de 1 l!todeterminacin ciudadana
se .. socil.autnQma, . indepencliente
info . de la administracin pblica como del trafico
econmicpfivad(), que protegera a la comunicacin
polticade quedar absorbida por el aparato esttal o de
quedar asimilada a l estructura del mercado. En la
eiespaCio publico poltico y,
como infraestructura suya, la sociedad civil cobran un
significado estratgico; tienen la funcin de asegurar a
la prctica del entendimiento entre los ciudadanos su .
fuerza integradora y su autonoma. Con esta descone-
xin de la comunicacin poltica respecto de la sociedad
1
econmica se corresponde una reconexin del poder
administrativo con el poder comunicativo que dimana
de la formacin poltica de la opinin y la voluntad
comn.
V o y a sealar algunas consecuencias que, para la
valoracin del proceso poltico, se sigen de estos dos
planteamientos que compiten entre s.
a) En primer lugar se distinguen los respectivos
conceptos de ciudadano. Conforme a la coilcepcin
lioeff; el Status e fos ciudadanos viene cfet'Tnidopor
los derechos subjetivos que los ciudadanos tienen frente
al Esta<::f()yalOSCiems ciudadanos. Como portadores
de derechos subjetivos los ciudadanos gozan de la pro-
teccin del Estado mientras persiguen sus intereses pri-
vados dentro de los lmites trazados por las leyes. Los
derechos subjetivos son derechos negativos que ganin{}::
z un-mbito de opcin dentro del cual las personas
jurdicas quedan libres de coacciones externas. Los de-
rechos polticos tienen la misma estructura. Dim a los
cidaEu1osia posibilidad de hacer valer sus intereses
privados de modo que stos puedan al cabo (a travs de
las elecciones, de la composicin del Parlamento y del
gobierno) agregarse con otros intereses privados hasta
formar una voluntad poltica que sea capaz de ejercer
una efectiva influencia sobre la administracin. De esta
forma los ciudadanos, en su papel de ciudadanos polti-
cos, pueden controlar si el poder del Estado se ejerce en
inters de los ciudadanos como personas privadas.
Conforme a la concepcin republicana, el status de
ciudadano no viene definido por ese patrn de liberta-
des negativas de las que pueden hacer uso como perso-
nas privadas. Los clgrechos ciudadanos, entre los que
sobresalell. los derechos de paiticipaeiri y comunica-
cin poltiCa, son ms bien lig_ertades f20Sitivqs. No ga-
rantizan la libertad respect de coacciones externas,
sino la participacin en una prctica comn, cuyo ejer-
cicio es lo que permite a los ciudadanos convertirse en
aquello que quieren ser, en sujetos polticamente res-
ponsables de una comunidad de libres e iguales.
aspecto el proceso poltico no slo sirve al control de a
actividad que en el ejercicio
de ssdrechos privados y de sus libertades prepolticas
han alcanzado ya una autonoma previa. Tampoco
cumple una funcin de bisagra entre el Estado y la
sos:kciad, ya que el poder democrtico del Estado no
r-epresenta ningn poder originario. Ese poder procede
ms bien del poder comunicativamente generado en la
prctica de la autodeterminacin de los ciudadanos y se
legitima si y porque, por va de institucionalizacin de
la libertad pblica, protege esa prctica. La jurisdiccin
de la existencia del Estado no radica primariamente en
la proteccin de iguales derechos subjetivos privados,
sino en que garantiza un procesoinclusivo de forma-
cin de la opinin y lavoluntad polticas, en el que ciu-
dadanos libres e iguales se entienden acerca de qu fines
y normas redundan en inters comn de todos. Con
esto a los ciudadanos republicanos parece estrseles pi-
diendo bastante ms que una mera orientacin por sus
intereses privados.
b) La polmica contraelconcepto clsico cieper-
sona jurdica com portadora de derechos subjetivos
encirraen el fondo una controversia acerca del con-
cepto rrzl'smo de derecho. Mientras que conforme a la
el sentido de un orden jurdico con-
siSt-e-qu-e ese orden permite decidir en cada caso
particular qu derechos asisten a qu individuos, estos
derechos subjetivos se deben, segn la
blicana, a un orden jurdico objetivo que posibilita a la
garantiza la integridad de una convivencia ba-
sada en la igualdad, la autonoma y el respeto recproco.
En el primer caso el orden jurdico se construye a partir
de los derechos subjetivos, en el segundo se concede el
primado al contenido objetivo que ese orden jurdico
tiene. Ciertamente que estos conceptos dicotomizado-
res no cubren el contenido intersubjetiva de derechos
que exigen el recproco respeto de derechos y deberes en
unas relaciones de reconocimiento de carcter simtrico.
Pero en todo caso la concepcin republicana s que re-
sulta afn a un concepto de derecho que otorgue a la in-
tegridad del individuo y a sus libertades subjetivas el
mismo peso que a la integridad de la comunidad en que
19
los individuos puedan empezar reconocindose recpro-
camente como individuos a la vez que como miembros
de esa comunidad. Pues la concepcin republicana liga
la legitimidad de la ley al procedimiento democrtico de
la gnesis de esa ley, estableciendo as una conexin
interna entre la prctica de la autodeterminacin del
pueblo y el imperio impersonal de las leyes.
El derecho de voto interpretado como libertad posi-
tiva se convierte en la tradicin republicana en paradig-
ma de los derechos en general, no slo porque ese dere-
cho es condicin sine qua non de la autodeterminacin
poltica, sino porque en l queda claro cmo la inclu-
sin en una comunidad de iguales depende de que los
individuos estn capacitados para hacer aportaciones
autnomas y para posicionarse como consideren opor-
tuno.
e) Estas distintas conceptuaciones del papel de
ciudadano y del derecho son expresin de un desacuerdo
mucho ms profundo sobre la naturaleza del proceso
poltico. Conforme a la conceus:iQ.nJi_heLJ, la poltica
es en esencia una lucha por-posiCiones que aseguran la
capacidad de disponer de poder administrativo. El pro-
ceso de formacin de la opinin y la voluntad polticas
en el espacio de la opinin pblica y en el Parlamento
viene determinado por la competencia de actores colec-
tivos que actan d fi de conser-
vafssposiciones de poder o de hacerse con tales posi-
ciones. El xito se mide por el asentimiento de los
ciudadanos a personas y a programas, cuantificado por
el nmero de votos obtenidos en las elecciones. Con sus
votos los electores expresan sus preferencias. Sus deci-
siones de voto tienen la misma estructura que los actos
de eleccin de quienes partiCpan en un mercado orien-
tndose a obtener el mayor provecho posible. Esos vo-
tos representan algo as como una licencia para una
carrera por posiciones de poder que los partidos pol-
ticos se disputan adoptando asimismo una actitud de
orientacin al xito. El input de votos y el output de
poder responden al mismo modelo de accin estratgica:
A diferencia de la deliberacin, la interaccin estra-
tgica tiene por fin lac()opera-
cin. En ltimo anlisis, lo que exige de la gente es no
considerar otro inters que el propio de cada uno.
Conforme a la la formacin
de la opinin y de la voluntad comn en el espacio p-
blico y en el Parlamento no obedece a las estructuras de
los procesos de mercado, sino que tiene sus propias es-
tructuras especficas, a saber,
comunicacin pbJic;q _Qrientada al entendimiento. El 1
paradigriia-ae-lapoltica en el seniidode unaprctica
de la autodeterminacin ciudadana no es el mercado
sino el dilogo: Una concepcin dialgica entiende la
poltica como un proceso de razn y no exclusivamente
de voluntad, de persuasin y no exclusivamente de po-
der, dirigido hacia la consecucin de un acuerdo rela-
tivo a una forma buena o justa, o por lo menos acep-
table, de ordenar aquellos aspectos de la vida que se
refieren a las relaciones sociales de las personas y a la
naturaleza social de las personas. Desde este punto de
vista, entre el poder comunicativo que, en forma de
opiniones mayoritarias discursivamente formadas, sur-
ge de la comunicacin poltica, y el poder administra-
tivo, del que dispone el aparato estatal, se da una dife-
rencia estructural. Tambin los partidos, que luchan .
por acceder a las posiciones estatales de poder, se ven
en cierto modo en la necesidad de someterse al estilo
deliberativo y al sentido especifico de los discursos pol-
ticos. Precisamente por eso, la disputa de opiniones
sostenida en el terreno de la poltica tiene fuerza legiti-
madora no slo en el sentido de una autorizacin para
pasar a la lucha por posiciones de poder; sino que ese
discurso poltico, que se desarrolla sin solucin de con-
tinuidad tiene tambin la capacidad de ligar la forma de
ejercer el dominio poltico. El poder administrativo
slo puede emplearse sobre la base de las polticas, y
dentro de los lmites de las leyes que surgen del proceso
democrtico.
II
H
ASTA aqu la comparacin entre los dos mo-
delos de democracia que hoy, sobre todo en
Estados Unidos, domina la discusin entre los
llamados comunitaristas y los liberales. :jJmodel.o
tiene ventajas y desventajas.
veo en que se atiei:ie aTsntido de
unaautoorganfiacion dela scieclad
ri.S ufdos naC:e derivar
los fines colectivos de deal intereses j)fiVa-
La osventajala ve en es de-
masiado idealista y en ciefla-ce depender el proceso
democrtico de las virtudes de ciudadanos orientados al
bien comn. Pero la poltica no se compone slo, y ni
siquiera primariamente, de cuestiones relativas a
autocomprensin tica de los grupos sociales. El error
consiste en un estrechamiento tico de los discursos
polticos.
a) Ciertamente, los discursos qeautoentendimien-
en los que quienes participan en ellos tratan ac1a-
rarse acerca de cmo entenderse a s mismos como
miembros de una determinada nacin, como miembros
de un municipio o de un Estado, como habitantes de
una determinada regin, etctera, acerca de qu tradi-
ciones proseguir, de cmo tratarse mutuamente, de
cmo tratar a las minoras y a los grupos marginales,
acerca de en qu tipo de sociedad quieren vivir, f.Qnsti-
tuyenuna parte rnuyimJ)ortante de laJ?Oltica.
gfusl9neeyde -J?t!!Lfi.Sni cuTtuJi[i-sociaC tras las me-
tas polticai:rienffreYantes se esconden a menudo inte-
reses y orientaciones valorativas que de ningn modo
pueden considerarse constitutivos de la identidad de la
comunidad en conjunto, es decir, del conjunto de una
forma de vida intersubjetivamente compartida. Estos
. intereses y orientaciones valorativas, que entran er con-
flicto sin J)erspectivasde alcanzar un consenso, han me-
nester de un equilibrio o compromiso que no pueda
alcanzarse mediante discursos ticos aun cuando los
resultados se sujetasen a lareserva de no transgredir va-
lores bsicos de una cultura, sobre los que hay consenso.
Esta ponderacin y equilibrio de intereses se efecta
en forma de compromisos entre partidos que se apoyan
en de J?.2.fier Y, en Las
negociaciOnes de este tipo presuponen, ciertamente,
disponibilidad a la cooperacin, es decir, la voluntad
de, respetando las reglas de juego, llegar a resultados
que puedan ser aceptados por todas las partes, aunque
sea por razones distintas. Pero la obtencin de compro-
misos no se efecta en forma de un discurso racional
que neutralice el poder y excluya la accin estratgica.
Ello no obstante, la fairness de los compromisos se
mide por condiciones y procedimientos que, por su par-
te, han menester de una justificacin racional (normati-
va) desde el punto de vista de si son justas o no. A dife-
rel1cia de las tics,Jas
no estn referidas de por s a unoeterminado lectivo.
Pues, para ser legtimo,. elderch:)liticamente esta-
blecido tiene al menos que guardr conformido con
pri11cipios morales pretenden validez gel1eri:tl por
enc1ma de una comunidad jurdica coricfef.
20
El concepto de poltica deliberativa slo cobra una
referencia emprica cuanao tenemos'en cuenta la plu-
ralidad de formas de comunicacin. en. las que puede
formarse una voluntad comn
sino tambin mediante pon-
deracin y equilibrio de intereses y mediante conipro-
misos, mediante eleccin racional de los med!os. con
vistas a mi1in, Tusf'icines rraiesy comprobacio-
nes de qu se es jurdicamente coherente. As, esos dos
tipos de poltica que Michelman opone en trminos t-
pico-ideales, pueden compenetrarse y complementarse
de forma racional. La pgltica
instrumental .Queden entr!;!lazarse en el medio que repre-
sentafascteil)eradones, .SC.Stn suficientemente insti-
tucwnaiiz-acta.ST.S correspondientes formas de comuni-
cacin. Por tanto, todo viene a girar en torno a las
condiciones de comunicacin y a los procedimientos
que otorgan a la formacin institucionalizada de la opi-
nin y la voluntad poltica su fuerza legitimadora. El
tercer modelo de democracia, que yo quisiera propo-
nf,Seapoya-precfSinente en las condiciones de comu-
nicacin bajo las que el proceso poltico puede tener
a su favor la presuncin de generar resultados raciona-
les porque se efecta en toda su extensin en el modo
y estilo de la poltica deliberativa.
b) Si convertimos el concepto procedimental de
poltica deliberativa en el ncleo normativo de una teo-
ra deJa democracia, resultan diferencias tanto respecto
de la concepcin republicana del Estado como una co-
munidad tica, como respecto de la concepcin liberl
del Estado comoprotector de una sociedad centrada en
la.co.oil1a:EI1 la comprdn de los Tres modelos
prtea laciimensin de la poltica que nos ha ocupado
hasta ahora, a saber: del proceso de formacin demo-
crtic;a. cle la()pinin y la vQ.(unia:cif9in;cus.tradu-
ce en elecciones generales y en resoluciones parlamen-
tarias. Conforme a la ese proceso
tiene lugar en forma de compromisos entre intereses.
Conforme a la en cambio, la
formacin democrtica de la voluntad comn se efec-
ta en forma de una autocomprensin tica; conforme
a este modelo, la deliberacin, en lo que a'su-contenido
se refiere, puede apoyarse en un consenso de fondo en-
tre los ciudadanos que se basa en la comn pertenencia
a una misma cultura y que se renueva en los rituales en
que se hace memoria de algo as como de un acto de
fundacin republicana. La teora del discurso toma ele-
mentos de ambas partes y los integra en el concepto de
un procedimiento ideal para la deliberacin y la toma
de resoluciones. Este procedimiento democrtico esta-
blece una c.onexin. entre negociaciones, discur-
sos a.autontendimiento y cfis..cursgsrglativos a cues-
'/sirve de base a la presuncin de que
bjo tales condiciones se obtienen resultados racionales
o fair. Con ello, la razn prctica efecta, por as
decir, una operacin de repliegue desde la idea de dfe-
clios l.miversals ii-
cidad concretde liria determinada comuniaad (cofuu-
nitarismo) para quedrsituada ahora en qellas reglas
de discurso y formas de argumentacin que toman su
contenido normativo de la base de validez de la ci

tancia, de li:i propia estructura de la

Con estas descripciones estructurales del proceso
democrtico quedan dispuestos los hitos para una con-
ceptuacin normativa del Estado y la sociedad. Se su-
pone simplemente una administracin pblica del tipo
de la que se form a principios del mundo moderno con
el sistema de Estados europeos y se desarroll mediante
entrelazamiento funcional con la economa capitalista.
Segn la la formacin de la
opinin y la voluntad polticas de los ciudadanos cons-
tituye el medio a travs del cual se constituye la socie-
dad como un todo estructurado polticamente. La so-
ciedad se centra en el Estado; pues en la prctica de la
autodeterminacin poltica de los ciudadanos la comu-
nidad se torna consciente de s como totalidad y, a tra-
vs de la voluntad colectiva de los ciudadanos, opera
sobre s misma. La democracia es sinnimo de autoor-
ganizacin poltica de la sociedad. Resultado de ello es
una comprensin de la poltica polmicamente dirigida
contra el aparato estatal. En los escritos polticos de
Hannah Arendt puede verse bien la direccin de choque
de la argumentacin republicana contra el privatismo
ciudadano de una poblacin despolitizada y contra la
creacin de legitimacin por parte de unos partidos
emigrados al aparato estatal. Habra que revitalizar la
esfera de la opinin pblica poltica hasta el punto de
que unos ciudadanos regenerados en su papel de tales
pudiesen (de nuevo) apropiarse, en forma de una
autoadministracin descentralizada, el poder del Esta-
do burocrticamente autonomizado.
S
EGN la esta separacin del
aparato estatal respecto de la sociedad no puede
eliminarse, sino que a lo sumo puede quedar me-
dida por el proceso democrtico. Las dbiles connota-
ciones normativas que comporta la idea de un equili-
brio de poder e intereses necesitan en todo caso .del
complementoque representa el Estado de derecho. La
formacin democrtica de la voluntad comn de ciuda-
danos atentos slo a su propio inters, que el modelo
liberal entiende en trminos minimalistas, slo puede
ser un elemento dentro de una constitucin que ha de
disciplinar al poder del Estado mediante dispositivos de
tipo normativo (cuales son los derechos fundamentales,
la divisin de poderes y la vinculacin de la administra-
cin a la ley) y que a travs de la competencia entre par-
tidos polticos, por un lado, y entre el gobierno y la
oposicin, por otro, ha de moverlo a tener adecuada-
mente en cuenta los intereses sociales y las orientacio-
nes valorativas de la sociedad. Esta comprensin de la
poltica, centrada en el Estado, puede renunciar a un
supuesto poco realista, a saber: el de que los ciudada-
nos en conjunto son capaces de accin colectiva. No se
orienta por el input de una formacin racional de lavo-
luntad poltica, sino por el output de un xito en el ba-
lance de rendimientos de la actividad estatal. La direc-
cin de choque de la argumentacin liberal tiene como
blanco el potencial perturbador de un poder del Estado
que puede estorbar y desarticular el trfico social aut-
nomo de las personas privadas. El eje del modelo libe-
ral no es la autodeterminacin democrtica de ciudada-
nos deliberantes, sino la normacin (en trminos de
Estado de derecho) de una sociedad centrada en la eco-
noma, que a travs de la satisfaccin de las expectati-
vas de felicidad (siempre de carcter privado) de ciuda-
danos activos habra de garantizar un bien comn
. entendido en trminos apolticos.
La teora del discurso, que asocia al proceso demo-
ms fuertes que el
modelo liberal, pero ms dbiles que el modelo republi-
cano, toma de ambas partes elementos y los articula de
una forma distitna y nueva. Coincidiendo con el mode-
lo republicano, concede un puesto central al proceso
poltico de formacin de la opinin y de la voluntad co-
mn, pero sin entender como algo secundario la estruc-
turacin en trminos de Estado de derecho; ms bien,
entiende los derechos fundamentales y los principios
del Estado de derecho como una respuesta consecuente
a la cuestin de cmo pueden implementarse los exigen-
tes presupuestos comunicativos del procedimiento de-
21
mocrtico. La teora del discurso no hace depender la
realizacin de una poltica deliberativa de una ciudada-
na colectivamente capaz de accin, sino de la institu-
cionalizacic'Jl1 de los_ procedimientos correspondeiltes.
Ya oopera conelc()ncepto de un todo social centrado
en el Estado; que pudisemos representrnoslo como
unsujeto en gran formato capaz de actuar orientndose
a un fin. Tampoco localiza a ese todo en un sistema de
normas constitucionales que regulen de forma incons-
ciente y ms o menos automtica el equilibrio de poder
y el compromiso de intereses conforme al modelo del
trfico mercantil. Se despide sin ms de las figuras de
pensamiento de la filosofa deJa conciencia que, en
cierto modo, invitan a atribuir la prctica de la auto-
determinacin de los ciudadanos, es decir, la prctica
autnoma de los ciudadanos, a un sujeto social global
o a referir el imperio annimo de las leyes a sujetos par-
ticulares que compiten entre s. En el primer caso, la
ciudadana, es decir, el conjunto de Ciudadanos, es con-
siderado como un actor colectivo, en el que el todo tiene
su lugar de reflexin y que acta por ese todo o repre-
sentando a ese todo; en_('!]()tro, los actores particulares
actan como variables independientes en los procesos
de poder, los cuales discurren de forma ciega, porque
allende los actos de eleccin individual no puede haber
decisiones colectivas tomadas de forma consciente, a
no ser en un sentido simplemente metafrico. La teora
del discurso, por el contrario, cuenta con la intersubje-
tividad de orden superior que representan procesos de
entendimiento que se efectan en la forma instituciona-
lizada de deliberaciones en las corporaciones parlamen-
tarias o en la red de comunicacin de los espacios pbli-
cos polticos. Estas comunicaciones exentas de sujeto o
que no cabe atribuir a ningn sujeto global, constituyen
campos en los que puede tener lugar una formacin
ms o menos racional de la opinin y la voluntad acerca
de temas relevantes para la sociedad global y de mate-
rias necesitadas de regulacin. La formacin informal
de la opinin desemboca en decisiones electorales insti-
tucionalizadas y en resoluciones legislativas pot las que
el poder generado comunicativamente se transforma en
un poder empleable en trminos administrativos. Al
igual que en el modelo liberal, tambin en la teora del
discurso se respetan los lmites entre el Estado y la so-
ciedad; pero aguf la sociedad civil, en tanto que base
social pblicos autnomos, se distingue
tanto del sistema de accin econmica como de la ad-
ministracin pblica. Y de esta comprensin de la de-
mocracia se sigue normativamente la exigencia de un
desplazamiento del centro de gravedad en la relacin
entre los recursos que representan el dinero, el poder
administrativo y la solidaridad, a los que las sociedades
modernas recurren para satisfacer su necesidad de inte-
gracin y de regulacin. Las implicaciones normativas
saltan a la vista: la fuerza de inteircion-sociafqueTiene
la solidaridad, que ya no cabe extraer slo de las fuen-
tes de la accin comunicativa habra de poder desarro-
llarse a lo largo y ancho de espacios pblicos autno-
mos ampliamente diversificados y de procedimientos de
formacin democrtica de la opinin y la voluntad po-
ltica, institucionalizados en trminos de Estado de de-
recho, y habra de poder afirmarse tambin frente y
contra los otros dos poderes, es decir, frente al dinero
y al poder administrativo. D
Traduccin de Manuel Jimnez Redondo.
(Universidad de Valencia)
Texto de la intervencin de Jrgen Habermas en el Semina-
rio sobre Teora de la Democracia celebrado en la Facultad de
Filosofa de la Universidad de Valencia ell5 de octubre de 1991.

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