Plan de Desllo Concertado Sectorial 2008-2012 DREM

Gobierno Regional Puno. Direccin Regional de Energa y Minas Puno.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SECTORIAL A MEDIANO PLAZO 2008-2012
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO DIRECCION REGIONAL DE ENERGA Y MINAS PUNO. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SECTORIAL A MEDIANO PLAZO 2008 - 2012 PRESENTACIN Dentro de las responsabilidades de la Direccin Regional de Energa y Minas de Puno, est la presentacin de los lineamientos de poltica de desarrollo sectorial enlazado dentro del plan de Desarrollo Regional Concertado impulso del Desarrollo Regional integral y sostenido# Por ende, esta Direccin, estando dentro del marco de la %ey &rgnica de 'obiernos Regionales () 2 *+ y la ley del ,istema de acreditaciones () 2*2 - se permite presentar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Direccin Regional de Energa y Minas de Puno, ente e.ecutor del 'obierno Regional de Puno# El contenido de la in/ormacin presentada 0a considerado las caractersticas socioeconmicas de la poblacin dedicada a las acti1idades minero ! energ2ticas, en el mbito de inter1encin de la DREM Puno y la dinmica y comportamiento de las acti1idades en los subsectores de minera, 0idrocarburos, electricidad y de conser1acin del medio ambiente# ,e e/ect3a un anlisis 'lobal de la situacin utilizando la matriz 4&D5, en la cual respecto al anlisis del entorno se 0a tomado en cuenta las condicionantes e6ternas en el aspecto socio !cultural, econmico, poltico y tecnolgico en cuyos escenarios se desen1uel1en las acti1idades del sector Energa y Minas y sobre las cuales no tiene mayor control, tales como las amenazas y las oportunidades, los mismos $ue se detallan en el anlisis 4&D5 del Plan# Para el anlisis del interno se 0a considerado aspectos en los $ue la 7nstitucin y los actores del sector tienen ingerencia y responsabilidad en potenciar y apro1ec0ar nuestras /ortalezas y re1ertir las debilidades, mediante la implementacin de acciones orientadas a promo1er el desarrollo de las acti1idades minero ! energ2ticas8 as como, optimizando el empleo del potencial 0umano, materiales, e$uipos, presupuesto y capacidad institucional de la DREM Puno# 200 ! 202"# $ue permita el
jfaq
Gobierno Regional Puno. Direccin Regional de Energa y Minas Puno. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SECTORIAL A MEDIANO PLAZO 2008-2012
%a 9isin del desarrollo minero ! energ2tico establecido, est enmarcado dentro de la 9isin y &b.eti1os Estrat2gicos de desarrollo regional establecido por el 'obierno Regional Puno aprobado en los talleres participati1os a:o 200 # %a Misin 7nstitucional de la DREM, resume los ob.eti1os de la DREM Puno, en el marco de sus /unciones y responsabilidades y los lineamientos de poltica del ,ector8 en cuyo marco se 0a establecido los ob.eti1os de desarrollo generales y espec/icos del Plan, as como las polticas y estrategias de acciones $ue permitirn re1ertir los aspectos negati1os se:alados en el anlisis 4&D5# Por otro lado se presenta como acciones a e.ecutarse en el primer a:o los proyectos de in1ersin ;Promocin del <so 5decuado del Mercurio y Cianuro en la 5cti1idad de la Pe$ue:a Minera y Minera 5rtesanal en la Regin de Puno=, y el proyecto, ;Electri/icacin del pe$ue:o sistema el2ctrico >uli ,ector ,i1icani=# 5s mismo se 0a incorporado en el presente Plan, nue1as acti1idades8 las $ue estn relacionadas a las nue1as /unciones $ue 0an sido trans/eridas por el Ministerio de Energa y Minas al 'obierno Regional Puno, en los procesos de trans/erencia de /unciones#
jfaq
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO DIRECCION REGIONAL DE ENERGA Y MINAS PUNO. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SECTORIAL A MEDIANO PLAZO 2008 - 2012 I. ROL ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGA, MINERA E
HIDROCARBUROS 1.1 INCIDENCIA NACIONAL.
El sector Energa y Minas es en la actualidad uno de los sectores de mayor 1inculacin al proceso de globalizacin y modernidad del Estado Peruano, as como de participacin importante en la /ormacin del P?7, y por$ue su capacidad y calidad de gestin le 0a permitido durante la d2cada pasada, impulsar el inicio de megaproyectos mineros de gran incidencia en la economa nacional, tales como el poli metlico de 5ntamina y el aur/ero de @anacoc0a8 el megaproyecto minero de las ?ambas, cubrir el d2/icit y atender la mayor demanda de electricidad $ue re$uieren las acti1idades econmicas del pas, incrementar el ni1el de calidad del ser1icio en la comercializacin de 0idrocarburos8 e iniciar las acti1idades de e6plotacin del gas natural de Camisea, y la e6ploracin de los gas/eros de Carabaya, ,andia8 todo ello dentro del marco normati1o de control ambiental sostenible# El sector del Ministerio de Energa y Minas determina roles de accinA (ormati1o, Promotor, Concedente, 4iscalizador, y ,ubsidiario# El R l N !"#$%& del MEM se enmarca en el nue1o es$uema de promocin de la
in1ersin pri1ada y mane.o ambiental sectorial y de una economa globalizada y de competencia# ,i bien el es/uerzo 0a dado /rutos en el desarrollo de las acti1idades del sector, se 0ace necesario re1isar y a.ustar permanentemente las disposiciones legales a /in de promo1er mas e/icientemente la in1ersin en /uncin a los conceptos de modernizacin, simpli/icacin administrati1a y de orientacin al usuario#
jfaq
5l promo1erse la in1ersin pri1ada en las acti1idades del sector, 'l R l P! " $ ! $ue debe asumir el MEM toma importancia, por lo $ue se establece en la Misin de la 7nstitucin como /actor cla1e# En el subsector minero, se di/undieron las normas establecidas por el 'obierno para incenti1ar la in1ersin pri1ada en minera, auspiciando y participando en e1entos nacionales e internacionales # En el subsector el2ctrico, las acti1idades al inicio de la d2cada anterior estaban reser1adas para el Estado por lo $ue la /uncin promotora en este aspecto era casi nula# Con la promocin de la in1ersin pri1ada en este subsector, se desarrolla esta /uncin a tra12s de la di/usin de las nue1as disposiciones legales, de la in/ormacin estadstica el2ctrica as como de los planes re/erenciales# En el subsector 0idrocarburos destaca la promocin del proyecto del 'as de Camisea y la Concesin de Bransporte de 'as (atural por ductos# El MEM, organiza talleres de orientacin y di/usin sobre la acti1idad de 0idrocarburos y las normas ambientales $ue las regulan # Estos talleres se realizan principalmente en las zonas de in/luencia de los proyectos# El Estado como administrador de los recursos naturales y de los ser1icios p3blicos de electricidad, asigna al MEM el R l (' $ !)#! * +*',% +', el2ctricas, de ad.udicar lotes para e6ploracin y e6plotacin de recursos 0idrocarburi/eros a tra12s de PeruPetro y el de conceder los derec0os mineros de bene/icio, transporte y labor general, as como de las concesiones mineras a tra12s del 7(5CC# El R l -%,*#l%.#( !, asume mayor importancia al promo1erse la in1ersin pri1ada de manera prioritaria, y se resuel1e tercerizar mediante la contratacin de 4iscalizadores e6ternos, generando la inter1encin del sector pri1ado con buenos resultados8 sin embargo, /alta per/eccionar este sistema# Respecto a los asuntos de medio ambiente, se aprueban Programas de 5decuacin y Mane.o 5mbienta CP5M5D, Estudios de 7mpacto 5mbiental CE75D# 5simismo se realizan E1aluaciones 5mbientales Berritoriales en reas $ue abarcan las principales cuencas del pas, con el ob.eto de contar con un diagnostico ambiental y un in1entario de
jfaq
pasi1os ambientales, cuya restauracin debe ser atendida y para lo cual se 0an desarrollado los per/iles e ingeniera# El sistema de /iscalizacin $ue realiza el Ministerio en el subsector minero re$uiere de a.ustes, a /in de tener una mayor e/iciencia y e/icacia en los aspectos de seguridad y medio ambiente# Como parte de su R l S/0,%(%#!% , el MEM a tra12s de la Direccin E.ecuti1a de Proyectos CDEPEMEMD 0a realizado desde su creacin C"FF-D di1ersas obras de electri/icacin a ni1el nacional, las $ue in1olucran el tendido de lneas de transmisin, lneas primarias y redes primarias# 5simismo se instala generacin 0idrulica, t2rmica, elica y solar, principalmente en zonas aisladas del pas# El total de in1ersiones acumulado desde "FF- es de +0G millones de dlares, 0abi2ndose alcanzado un coe/iciente de electri/icacin nacional de apro6# 2 H al a:o 200 # 1.1.1 C "1 !$#"%'+$ S'*$ !%#l. E21 !$#*% +', 3 PBI +#*% +#l.
El ,ector Energa y Minas contribuyen signi/icati1amente a la economa nacional, 0abiendo participado con apro6imadamente +2 H de las e6portaciones durante el a:o 200 , siendo la ci/ra de a:os anteriores +"#* H en el 200+ y I+#G H en el 200I8 lo $ue muestra una tendencia ascendente, se muestra en el cuadro siguienteA
E4PORTACIONES -OB, POR GRUPO DE PRODUCTOS 2000 - 2005 CMillones de <,JD GRUPO DE PRODUCTOS 2000 2001 2002 2006 7 807 FII 2GF 220 -*" 2 077 -FG " 0" "27 560 F2+ 20 20I -F" 2 186 G"F ++G "G2 8 69: *F2 2"+ *0F GI" 2 289 II0 "+G + " 2007 2008 12 :80 " -0--" F F0 " I2+ 2009 2005
1. P! (/*$ , $!#(%*% +#l', Pes$ueros 5grcolas Mineros Petrleo y deri1ados
9 689 : 1:: *2" " "0G 22G -2I G +F0 "2G +2" +G+ 2 920 6 75: +2G 20I *2" 2 *0" 2 " 0F2 2"G
18 657 " --G I "G 0 " +0
21 7:6 " GI+ G+0 " -2* 2 2G*
2. P! (/*$ , + $!#(%*% +#l', 5gropecuarios Pes$ueros Be6tiles Maderas y papeles, y sus manu/acturas
7 255 " 00* -2"2 I 2+"
8 251 " 2"+ G-"G " ---
9 288 " I0GF* " -0 -+0
jfaq
Kumicos Minerales no metlicos ,ideroLmetal3rgicos y .oyera MetalLmecnicos &tros 6. O$! ,
2"2 G 2+I F 2F 105 9 :88
2G I* 2G2 "+0 -+ 116 5 029
2I+ +* 222 ""0 -8: 5 517
-"+ G 2+2 FF GI 117 : 0:1
G"I FG -F" "-+ I* 161 12 80:
I-* ""* GF"F" 0 171 15 698
+0" "-I *2F "+*F 189
*0"+I F0 2"I "0 158
7. TOTAL E4PORTACIONES ESTRUCTURA PORCENTUAL ;<= Pes$ueros 5grcolas Mineros Petrleo y deri1ados BR5D7C7&(5%E, (& BR5D7C7&(5%E, &BR&,
26 800
25 :89
"-, -,+ G+,I,I +F," 2F,G ",I "00, 0
"-,2 -,0 GI,+ I,+ + ,G -"," ",I "00, 0
"",+ 2,* GF,G I,* +F,+ 2F,2 ",2 "00, 0
F,0 2,I I",+ +,* +F,F 2*,* ","00, 0
*,+ 2,I II,+ I,0 ", 2 ,2 "," "00, 0
,I ",F I+,G *,* G,+ 2G,+ 0,*
I,+ 2,G +",* ,G ,2 22," 0,
I,2 ",+ +2,0 *,0 +,* 22,I 0,
B&B5%
"00,0
"00,0
"00,0
4uenteA ?CRP, ,<(5B y empresas#
5nalizando el Producto ?ruto 7nterno el sector Minera presenta una tendencia a la ba.a de un "2 H $ue lleg en el 2002, en el a:o 200 solo alcanza un 2#" H, esto es debido a los con/lictos $ue se 0an presentado en este sector# El sub sector 0idrocarburos, 0a tenido un /uerte crecimiento de un 0# H en el 2002 0asta la /ec0a 0a alcanzado un +#I H en el a:o 200 debido a la mayor e6traccin de gas crudo e/ecto $ue /ue atenuada por el /uerte incremento en la e6traccin de gas natural En el subsector Electricidad de igual manera presenta un crecimiento signi/icati1o, de un I#I H del P?7 en el 2002 0a crecido a un *#G H en el a:o 200 # En el siguiente gr/ico podemos apreciar la e1olucin de la participacin sectorial en el P?7 a precios constanA
PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTI>OS 1::9 - 2009 1?
jfaq
CMillones de nue1os soles de "FFGD 1::9 1::5 1::8 1::: 5gropecuario 2E L 5grcola L Pecuario Pesca Minera *,+- F,0FF I,+F2 I,*I2 2,*+* -,0*" I*G I G
2000
2001 2002
2006
2007
2008
2009
F,"GI "0,0+F "0, 2F "0, F+ "",G+ "", FI "",*22 "2,-*G "-,2FI I,*II -,"-+ GF I, 0I +,+"G -,-IG ++,GI" ,0-2 -,I+I 0G +,+0* +,* G ,2F,G0F G,0G+ IF+ *,I F ,"+F G,"2F F F,0-" ,GIG G,G02 *0G F, F *,0 G, -I *2F,F2+
-, 2* -,F2 +2+ ++G
I,0GI I,I0"
,2+- *,"--
L Minera metlica y no metlica G,-2F G, F* L Midrocarburos " 0-
I,00G 0"
I, F* +I2
I,FF* +"0
+,++I IF*
,I-" +02
*,00I +
*,G"G +"
F,02* +"
F,"2" *0I
Manu/actura "+,*+ " , + " ,"-F " ,0" "*,00" "*,""* "F,"I "F,*- 2",-+ 22,F0G 2G,IF" L Procesadores de recursos primarios -,I* -,+I -,2F -,*"G G,"IF G,0*F G,2*G G,G"F G, - G,FI I,"+" L Manu/actura no primaria "-,2* "G,"" "-,*G* "-,"F "-,*G2 "G,02F "G,*+ "I,G"" "+,I* " ,FG "F,GElectricidad y agua Construccin Comercio &tros ser1icios
",F*I 2,2-
2,- +
2,GG
2,I2I
2,I++ 2, 0+
2,*0I
2,F-"
-,0FG
-,-0
+,-0I ,2GI ,2*F +,I2" +,0FF I, +,"-+ +,G""+," " ,-I "+,*" "+,+GI " ,2F" " ,GGG "*,0" "*,GIG-,-- GI,+* GI,+* G+,G++ G ,G"G G ,"* GF,0
+, "2 ,2 + *,-I "F,I- 20, I+ 2-,0+G
I",-I* I-,+2" I ,02F +",00"
7mpuestos a los productos y derec0os de importacin "0,F2 "",*I "",* I "",-G" "",+*+ "",+2I "2,0* "2, " PRODUCTO BRUTO INTERNO
"-,I-G "G,+ F "I,IFF
10:,8 115,6 119,82 115,8: 121,09 121,62 125,7 162,88 16:,62 178,52 18:,:9
"E Para el perodo "FI0 L "F*F se 0a estimado los ni1eles utilizando las tasas de 1ariacin del PBI con a:o base "F F# 2E 7ncluye el sector sil1cola# 4uenteA 7(E7 y ?CR#
PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTI>OS 2000 - 2005
jfaq
C9ariaciones porcentualesD SECTORES PRODUCTI>OS 5gropecuario 2E L 5grcola L Pecuario 2000 2001 2002 2006 2007 2008 2009 2005 +,+ +,+,0,+ L2,G,+ +," +," I,-,0 ",+ -,0 0,2 L-,2 2,0 G,* G,0 +,+ ,G *,,+ -," 2," G,
Pesca Minera 2E L Minera metlica y no metlica L Midrocarburos Manu/actura L Procesadores de recursos primarios L Manu/actura no primaria Electricidad y agua Construccin Comercio &tros ser1icios 7mpuestos a los productos y derec0os de importacin PRODUCTO BRUTO INTERNO 2E 7ncluye el sector sil1cola# 4uenteA 7(E7 y ?CR# 1.2 INCIDENCIA REGIONAL.
L "0,G "","
L +," "0,- -0, I,I +,LG,-,+ -,2 -, -, G,I 2,G G,
-,2
2,G ",G ",0 I, ,G G," *,+,F
+,F 2," ",* +,I "0,+ L0,I "2,F *,G "+,I "0,I F,-
2,G F,F "2,0 -,G ""," "-,0 L+,I L2,0 0, I,* F," G,F -,2 L+,I -,F 2,0 0, L", ",G ",+ L+,I 0,F L0,I I, G,* I,F I,I , -,G,0
I,- *,G I," ,," 2-,G , *,0 ,+ G,I G, I,* G,G ,2 -,F *,2 I,+
*,G "G,* +,- ""," +,G ,0
-,0 6,0
L0,I 0,2
G,0 8,0
I,2 7,0
+,G 8,1
*,I 9,5
+,5,9
*,:,0
%a Direccin Regional de Energa y Minas Puno, en el conte6to de la %ey &rgnica de 'obiernos Regionales8 desarrolla sus acti1idades en el mbito de la Regin Puno, en los sub sectores de Minera, Electricidad, Midrocarburos y Medio 5mbiente, en el marco de la normati1idad 1igente del sector Energa y Minas y en concordancia con las Polticas ,ectoriales y del 'obierno Regional#
jfaq
%as acti1idades de la Direccin sobre todo la Minera, Electricidad y Medio 5mbiente8 re$uieren darle una mayor importancia en su atencin por parte del 'obierno Regional Puno8 por las siguientes razonesA %a acti1idad minera pe$ue:a y artesanal, es una /uente alternati1a de empleo inmediato para la poblacin desocupada y subocupada, principalmente cali/icada# %a Electricidad es la /uente primaria para dinamizar las acti1idades producti1as de bienes y de ser1icios en la regin, cuyo apro1ec0amiento se 1e /a1orecido por $ue contamos con un sistema el2ctrico interconectado a ni1el (acional y la e6istencia del Proyecto de generacin el2ctrica ,an 'abn 77, a tra12s del cual es posible atender la gran demanda $ue e6iste por la e.ecucin de proyectos de electri/icacin# %a /uente de 0idrocarburos, esta en estado esttico, por la /alta de promocin de la in1ersin pri1ada, las reser1as de Pirin, tambopata, son la muestra palpable de la e6istencia de 0idrocarburos $ue esperan su e6plotacin# El medio ambiente, por su misma con/iguracin geogr/ica la 'ran Cuenca del Biticaca, las microcuencas del amazonas y del pac/ico, entre otros, re$uieren un tratamiento especial ya $ue un aumento de la acti1idad minera in/ormal y artesanal en estos 3ltimos a:os, 1iene ocasionando mayores problemas de contaminacin ambiental $ue a/ectan a la salud de la poblacin 0umana as como a la /lora y la /auna# 1.2.1 R','!&#, M%+'!#,. del rea rural y urbanoLmarginal, re$uiere poca especializacin y capacitacin por el uso intensi1o en mano de obra no
%a Regin Puno, cuenta con abundante recurso minero metlico y no metlico, aun no e1aluado en su integridad, las estimaciones alcanzan a -G+N+ F,+"0 BM# de los cuales las reser1as probables se calcula en *2NI+G,G"+ BM y las reser1as probadas ascienden a 2+GN""I,"FG BM# El cual prueba el carcter econmico de la Regin, como una regin minera# En el siguiente cuadro se muestra el clculo de la reser1as mineras en la Regin Puno#
jfaq
RESER>AS MINERAS DE LA REGION PUNO - AL A@O 2009 PRODUCTO P! 0#0l', P! 0#(#, C&?RE &O7D&, 0 0 C&?RE ,<%4<R&, %7O7975D&, C&?RE PR7M5R7&, C&?RE ,<%4<R&, 0-# FI ,<%4<R&, 0 "0#G-0#I+I +G"#"2" "#-00#000 0 *"#G I -I-#GF0 G-G#F+I 0 "*#I++#+00 "G#I+" "*#I*"#"+" ""#"I0 *#+-"F# *0 0 0 "0#*00 2#*00 "-#+00 "F#+*+#000 II#" 0#III G#*I+#III G0# **#000 "F*#G"G#000 2-F#202#000 0 0 0 0 0 0 0 82.897.719 297.118.1:7 679.95:.910 "#-*G#F I --"#+2" "#000#000 F#0GI#IF0 -0F#I00 -00#000 GF+#0+I "#"FF#*+0 TOTAL 0 0
,EC<(D5R7&, E,B5P& M7(ER5% 'R595, 5<RQ4ER5, M7ERR& M7(ER5% M5('5(E,& M7(ER5% M7(ER5% P&%7MEBR%7C& M&%7?DE(& M7(ER5% &R& &O7D5D& &R& ,<%4<R&,& &BR&, P7R7B5 5<RQ4ER5 P%5B5 &O7D&, P%5B5 ,<%4<R&, P%&M& M7(ER5% RE%59E B<(',BE(& M7(ER5% <R5(7& M7(ER5% S7(C M7(ER5% T $#l )'+'!#l 4uenteA MEM# 1.2.2 C +*',% +',.
En cuanto a las concesiones Mineras &torgadas en la regin Puno al a:o 200+ se tiene con " G2 ttulos de concesin minera en una super/icie de G+," 0ectreas $ue apenas representa apro6imadamente el "0 H de la e6tensin territorial de la Regin Puno8 en el siguiente cuadro se muestra las concesiones por pro1incias#
C +*',% +', M%+'!#, '+ l# R')%A+ P/+
B#,$# 'l 2009
C +, *% . REGION P<(& PRO>INCIA 5S5('5R& 3 U'#, IH'*$#!'#, -0#IF
jfaq
10
C5R5?5@5 CM<C<7B& E% C&%%5& M<5(C5(E %5MP5 ME%'5R P<(& ,5( 5(B&(7& P<B7(5 ,5( R&M5( ,5(D75 @<('<@& T $#l PUNO 4uente A MEM#
G"" "0 22+ "+I G"F" DE "+" + -2" " 1.752
22 # II F#+00 "*#00F I#I++ F-#-+2 G #G0" *I#+2" "#-*+ - #IF0 ""F#"*+ "00 579.156
%as pro1incias con mayor numero de denuncios es Carabaya, ,andia y ,an 5ntonio de Putina, y la pro1incia con un 3nico denuncio resulta ser @unguyo# 1.2.6 C#+ + M%+'!
%a contribucin econmica de la acti1idad minera en la regin Puno, se da a tra12s del C5(&( M7(ER&, C<@&, 5P&RBE, E( E% 5P& 200 , M5 5%C5(S5D& ,E G"N **,2"-#I2 CCuarenta y un millones setecientos oc0enta y oc0o mil doscientos trece nue1os solesD, ci/ra muy importante a la contribucin para el /inanciamiento del presupuesto Regional, $ue indudablemente demuestra la importancia de esta acti1idad, eso aun toda1a cuando no se est promocionando esta acti1idad# %os resultados num2ricos del Canon Minero, se muestra en el siguiente cuadro# RECURSOS DEL CANON MINERO PARA LA REGION PUNO A@O 2005 DETALLE INGRESOS CON-IRMADOS A B&B5% 2,0+0,0-2, --#II 2,0+0,0--,*0*#"F Pliego GI* A '&?7ER(& RE'7&(5% P<(& 4uente G", **,2"-#I2 de 4inanciamiento I A G", **,2"-#I2 Monto 5utorizado G", **,2"-#I2 Monto 5creditado G", **,2"-#I2
REC<R,&, DEBERM7(5D&, Recurso 0F0 A C5(&( M7(ER&
-I,FF-,20-#+-
-I,FF-,20-#+-
jfaq
11
20* A RE'5%Q5 M7(ER5 -IG A C5(&( 4&RE,B5% 4uente A ME4
I, F2,G"F#F2 2,I*F#F
I, F2,G"F#F2 2,I*F#F
5 ni1el de pro1incias en cuanto al canon minero en el a:o 200 recibieron por este concepto la cantidad de ,E "0*N-2",*2G#+I nue1os soles, siendo la pro1incia de Carabaya y Melgar, la mas bene/iciada, como se muestra en el siguiente cuadro#
CANON MINERO POR PRO>INCIAS A@O 2005 M +$ M +$ N "0!' A/$ !%.#( A*!'(%$#(
200 L A B&B5% 200 L Recurso 0F0A C5(&( M7(ER& 200 L Departamento 2"A P<(& 5grupacin por Pro1incia L Para el a:o 200 LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL P<(& 5S5('5R& C5R5?5@5 CM<C<7B& E% C&%%5& M<5(C5(E %5MP5 ME%'5R M&M& ,5( 5(B&(7& DE P<B7(5 ,5( R&M5( ,5(D75 @<('<@& *#F2*# *",-" +#* # " ,02 2F#* F#2F2,I+ +#"-G#III,I+ G#IFG#F+*,"G G#"0+#--G,*I G#2G*#F-+,G+ 2I# G"#GF0,GF "#GG2#"F ,IG -#0*+# I",G" #0F*#2I0,0I -#FI2#*G0, 0 2#22F# 0*,I+ *#F2*# *",-" +#* # " ,02 2F#* F#2F2,I+ +#"-G#III,I+ G#IFG#F+*,"G G#"0+#--G,*I G#2G*#F-+,G+ 2I# G"#GF0,GF "#GG2#"F ,IG -#0*+# I",G" #0F*#2I0,0I -#FI2#*G0, 0 2#22F# 0*,I+ F#0FF# -G#"F0,0* -#*+ # I"#0 ",G "0*#-2"#*2G,+I F#"0"#2"+#I+F,F* -#*+ # I"#0 ",G "0*#-2"#*2G,+I
4uenteA ME4 R')#lC#, M%+'!#,. En cuanto a las Regalas Mineras $ue 1iene a ser un impuesto especial a la sobreproduccin minera es tambi2n percibido por las municipalidades al total de las pro1incias les llega una percepcin econmica de ,E -0N*F2,F0+#0* nue1os soles siendo las mismas pro1incias Carbaya y Melgar las mas bene/iciadas, se muestra en el siguiente cuadroA
REGALAS MINERAS POR PRO>INCIAS A@O 2005 N "0!' M +$ A/$ !%.#( M +$ A*!'(%$#(
200 L A B&B5% * I#02F#0-*, 2 *I+#F-*#2+-,"F
jfaq
12
Gobierno Regional Puno. Direccin Regional de Energa y Minas Puno. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SECTORIAL A MEDIANO PLAZO 2008-2012 200 L A B&B5% 200 L Recurso 20*A RE'5%Q5 M7(ER5 200 L Departamento 2"A P<(& 5grupacin por Pro1incia L Para el a:o 200 LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL P<(& 5S5('5R& C5R5?5@5 CM<C<7B& E% C&%%5& M<5(C5(E %5MP5 ME%'5R M&M& ,5( 5(B&(7& DE P<B7(5 ,5( R&M5( ,5(D75 @<('<@& -#20*#GI*,""#FI"#0F+,II F#+*-#"FF,-G "#+2G#F+G,FI "#"* #**F,"G "#"0 #+2I,-I ***#F"+, 2 +#I*I#I-+,- +# 2,2* * #-2I,-0 "#*II#""2,"+ "#0-2#-GG,G+0-#++I,-+ -#20*#GI*,""#FI"#0F+,II F#+*-#"FF,-G "#+2G#F+G,FI "#"* #**F,"G "#"0 #+2I,-I ***#F"+, 2 +#I*I#I-+,- +# 2,2* * #-2I,-0 "#*II#""2,"+ "#0-2#-GG,G+0-#++I,-+ F#0FF# -G#"F0,0* G0-#2FF#GII,*G -0#*F2#F0+,0* F#"0"#2"+#I+F,F* G0-#2FF#GGI,22 -0#*F2#F0+,0*
4uenteA ME4 C "1#!#*%A+ (' - +( , '+$!' *#+ +, !')#lC#, 3 -ONCOMUND Para una comparacin de estos /ondos $ue pertenecen a la acti1idad minera de la Regin 1amos a analizar el 4&(C&M<( de nuestras pro1incias, $ue detallamos en el siguiente cuadroA
-ONCOMUN POR PRO>INCIAS A@O 2005 N "0!'
200 L A B&B5% 200 L A B&B5% 200 L Recurso -I"A 4&(C&M<( L 4&(D& DE C&MPE(,5C7T( M<(7C7P5% 200 L Departamento 2"A P<(& 5grupacin por Pro1incia L Para el a:o 200 LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL P<(& 5S5('5R& C5R5?5@5 CM<C<7B& E% C&%%5& M<5(C5(E %5MP5 ME%'5R M&M& ,5( 5(B&(7& DE P<B7(5 ,5( R&M5( ,5(D75 @<('<@& -*#0+*#0+F,0+ 2*#"-F#"00,"F "*#G +#"+0,2I "*# F#F*F,22 "+#GFI#"F+,"2# "-#F0 ,2""#-G # F*,*" "*#I+F#II2,F+ +# 2I#"FF,0" *#" G#-" ,F2 -0#0G0#FFG,""I#GI*#-+*,2" F#2I0#- 0,2I -*#0+*#0+F,0+ 2*#"-F#"00,"F "*#G +#"+0,2I "*# F#F*F,22 "+#GFI#"F+,"2# "-#F0 ,2""#-G # F*,*" "*#I+F#II2,F+ +# 2I#"FF,0" *#" G#-" ,F2 -0#0G0#FFG,""I#GI*#-+*,2" F#2I0#- 0,2I
M +$ A/$ !%.#(
M +$ A*!'(%$#(
* I#02F#0-*, 2 *I+#F-*#2+-,"F F#0FF# -G#"F0,0 * F#"0"#2"+#I+F,F* 2#*0I#*-"#I0I,* 2#*0+# 0#G ",I2 2-2#2-F#02-,+" 2-2#2-F#02-,+"
jfaq
13
4uenteA ME4 Realizando un cuadro comparati1o de estos /ondos resultaA

REPRESENTACION PORCENTUAL DEL CANON E REGALIAS -RENTE AL -ONCOMUN < (' *#+ + E !')#lC#, F!'+$' # -ONCOMUN
-",** -",-* 2"G,"G",-2 -I,0+ G",0" GI,2* " G,0F 2 ,0I G ,-F 2F,*0 -2,2I -0,+-
PRO>INCIAS
C#+ + M%+'!
R')#lC# M%+'!#
-ONCOMUN
C#+ + E R')#lC#,
P<(& 5S5('5R& C5R5?5@5 CM<C<7B& E% C&%%5& M<5(C5(E %5MP5 ME%'5R M&M& ,5( 5(B&(7& DE P<B7(5 ,5( R&M5( ,5(D75 @<('<@&
*#F2*# *",-" -#20*#GI*,"+#* # " ,02 "#FI"#0F+,II 2F#* F#2F2,I+ F#+*-#"FF,-G +#"-G#III,I+ "#+2G#F+G,FI G#IFG#F+*,"G "#"* #**F,"G G#"0+#--G,*I "#"0 #+2I,-I G#2G*#F-+,G+ "#GG2#"F ,IG -#0*+# I",G" ***#F"+, 2 - +# 2,2* 2I# G"#GF0,GF +#I*I#I-+,-
-*#0+*#0+F,0+ "2#"- #2-F,GG 2*#"-F#"00,"F "*# F#F*F,22 *#*2*#*"-,I # IF#I20,I" I# *2#*I ,2* I#2"-#F+0,20 I#"- #*I-,"* "#*"*#F+F,*2 -#* G#0 +, " *#FI-#-+2,2" G#F*I#"*I,"2#*--#- -,F2 "*#G +#"+0,2I -F#I+2#GF",F0 "+#GFI#"F+,"2# "-#F0 ,2""#-G # F*,*" +# 2I#"FF,0" *#" G#-" ,F2 -0#0G0#FFG,""I#GI*#-+*,2" F#2I0#- 0,2I
"*#I+F#II2,F+ -2#-2 #02+,*+
* #-2I,-0
#0F*#2I0,0I "#*II#""2,"+ -#FI2#*G0, 0 "#0-2#-GG,G2#22F# 0*,I+ +0-#++I,-+
4uenteA Elaborado# Como se puede obser1ar en el cuadro la Municipalidad de Carabaya recibe por Canon y regalas mineras el 2"G H de su presupuesto de 4&(C&M<(, y la Pro1incia de Melgar recibe " G H mas $ue su 4&(C&M<(, es decir el primero triplica, muestras e1identes de bondades econmicas como producto de la acti1idad minera de la regin# 1.2.9 I+&'!,% +', M%+'!#,.
%as in1ersiones realizadas en la Regin Puno en el a:o 200+ alcanzan la cantidad de "" N2+-,I+I (ue1os soles, de los cuales se 0an e.ecutado G*N""F,2G" (ue1os soles $ue en dolares resulta J "+N0-F, G , los detalles de la in1ersin se muestran en el siguiente cuadro# I+&'!,% +', M%+'!#, !'#l%.#(#, '+ 'l #G 2009 7(9ER,7&(E, M7(ER5, E.ecutada Dolares Proyectada Dolares Botal dlares Botal ,oles (ue1os
jfaq
14
'5,B&, 5DM7(7,BR5B79&, 2#++ #G+ '5,B&, &PER5B79&, "#++G#"0 7(9ER,7&(E, E( E,B<D7&, &?R5, ""#-+F# 2F DE "F #++* "G0# + 19.06:.575 "G#--2#0I0 "I"#II0 26.078.108 "G#I2F# "* G-I*F"IG 2F2#-2+ * +F * 6:.085.888 115296898 "#+0F#I2" "#F**#FIG#F++#0-G G#2 +#F** -#+I-#0+0 "2*-0F+G "0FIF"*0
"+#--I# +- GF00 2*F
7(4R5E,BR<CB<R5 &BR&, T $#l )'+'!#l 4uente A MEM
%a e6plotacin del esta:o y el oro, son los ms importantes en la regin Puno seguido de otros minerales como es el caso del <ranio, a continuacin detallamos las in1ersiones mas importantesA a produccin del Esta:o es realizado e6clusi1amente por la Empresa M7(,<R ,#5#, siendo la 3nica a ni1el nacional y ocupa el primer lugar en 5m2rica y segundo a ni1el mundial en produccin de Esta:o, se ubica en el la pro1incia de carabaya# Cabe se:alar adems, $ue la Empresa M7(,<R ,#5# cuenta con una planta concentradora ubicada en el Departamento de 7ca, en donde obtiene el Esta:o re/inado# %a produccin de oro es realizada por 1arias empresas comoA Corporacin Minera 5nanea ,#5# C5na MaraD, ,#M#R#%# >E,,7C5 C>E,,7C5D, Compa:a Minera de ,andia ,A5AC# C5ntonietaD, es importante mencionar $ue la Corporacin Minera 5nanea 0a tenido una recon1ersin, puesto $ue los mineros $ue antes se consideraban in/ormales, a0ora se 0an /ormalizado a tra12s de un acuerdo de trans/erencia de acciones en compra por lo titulares iniciales, realizandose por caso sui g2neris una /ormalizacin de las operaciones mineras# Consorcio de 7ngenieros E.ecutores Mineros ,#5# C7EM,5 en la mina El Co/re8 esta empresa, adems produce plomo y plata# Esta ubicado en Parata pro1incia de %ampa# 5R5,7 ,5C# <bicado en ocu1iri pro1incia de Melgar proyecto en e6ploracin dedicado a la e6plotacin de oro# 5l mes de enero del a:o 200*, en la Regin Puno se tiene inscrito y registrado en la base de datos de la Direccin 'eneral de Midrocarburos del Ministerio de Energa y Minas los siguientes datosA
jfaq
15
0I Distribuidores mayoristas de combustibles l$uidos con registros D'M 0abilitados al 0- de marzo de 200* -22 Establecimientos 0abilitados al mes de enero 200* 0* Distribuidores minoristas de combustibles li$uidos y otros productos deri1ados al mes de enero 200* 02 plantas en1asadoras de gas licuado de petrleo al -" de enero de 200*# "- Registros 0biles de consumidores directos al -" de enero de 200* L '%P "G Establecimientos de 1enta al -" de enero de 200*L '%P *I Bransportistas de combustibles l$uidos y opd0s al mes de enero 200* listado de registros temporales de consumidores directos de '%P II de registros temporales de consumidores directos de '%P 2* registros temporales de locales de 1enta de '%P II. 2.1 ASPECTOS HISTORICO LEGALESD MARCO LEGAL
El proceso de descentralizacin y regionalizacin, as como los mecanismos y procedimientos para la /ormulacin de los Planes de Desarrollo %ocal y Regional se e6presan en los dispositi1os legales $ue se muestran seguidamenteA %ey () 2*2 - %ey del ,istema de 5creditacin de los 'obiernos Regionales y %ocales 0FL0 L0G Kue, regula el ,istema de 5creditacin, de con/ormidad con lo dispuesto en el articulo *I) de la %ey &rgnica de 'obiernos Regionales y la Decimo$uinta Disposicin Complementaria de la %ey &rgnica de Municipalidades, %ey () 2 F 2 y en concordancia con el artculo "G, numeral 2, literal b ! Criterio de selecti1idad y proporcionalidadL de la %ey de ?ases de la Descentralizacin, para garantizar la trans/erencia de competencias, /unciones, atribuciones y recursos del 'obierno (acional a los 'obiernos Regionales y %ocales, y optimizar la calidad de los ser1icios p3blicos# %ey () 2 F02 %ey $ue Modi/ica la %ey &rgnica de 'obiernos Regionales () 2 *+ # 0"L0"L0-, Regula la participacin de los 5lcaldes Pro1inciales y la ,ociedad Ci1il en los 'obiernos Regionales y /ortalecer el proceso de Descentralizacin y Regionalizacin#
jfaq
16
%ey () 2
*- L %ey de ?ases de la Descentralizacin# 20L0 L02, Biene por
/inalidad coadyu1ar al desarrollo integral, armnico y sostenible del pas mediante la separacin de competencias y /unciones, y el e$uilibrado e.ercicio del poder por los tres ni1eles de gobierno, en bene/icio de la poblacin# %ey () 2 *+ L %ey &rgnica de 'obiernos Regionales y sus modi/icatorias# "*L""L02 Establece $ue la Misin de los 'obiernos Regionales es ;organizar y conducir la 'estin P3blica Regional de acuerdo a sus competencias e6clusi1as, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin=# Precisa $ue el desarrollo regional comprende las dimensionesA econmica, social, poblacional, cultural y ambiental, .unto a la dinmica demogr/ica, desarrollo social e$uitati1o, la conser1acin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional con igualdad de oportunidades y derec0os para 0ombres y mu.eres# Considera $ue los 'obiernos Regionales son Competentes para /ormular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad ci1il# Establece como atribuciones del Conse.o RegionalA aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo plazo, concordante con el Plan (acional de Desarrollo y buscando la articulacin entre zonas urbanas y rurales# Precisa $ue la poblacin del Callao podr apro1ec0ar la creacin de la Regin Callao y el proceso de descentralizacin para lograr mayores consensos polticos y sociales, para /ortalecer la gobernabilidad regional democrtica con amplia participacin de todos los actores sociales# %ey () 2 +I*, %ey Marco de Modernizacin de la 'estin del Estado# Declara al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus di/erentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos con la /inalidad de me.orar la gestin p3blica y construir un estado democrtico, descentralizado y al ser1icio del ciudadano# ,u ob.eti1o es alcanzar un estadoA L 5l ser1icio de la ciudadana, L Con canales e/ecti1os de participacin ciudadana, L Descentralizado y desconcentrado, L Bransparente en su 'estin, L Con ser1icios p3blicos cali/icados y adecuadamente remunerados, L 4iscalmente e$uilibrado#
jfaq
17
%ey () 2*+"" L %ey (acional del 5mbiente# Establece los principios y normas bsicas para asegurar el e/ecti1o e.ercicio del derec0o a un ambiente saludable, e$uilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la 1ida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una e/ecti1a gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el ob.eti1o de me.orar la calidad de 1ida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas# Desarrollo Portuario a corto plazo C200IL200+D# Reglamento de la %ey Marco del ,istema (acional de 'estin 5mbiental, D#,# () 00*L 200ILPCM# 2*L0"L0I De /ec0a 2* de enero del 200I# Con el presente Decreto ,upremo, se regula el /uncionamiento del ,istema (acional de 'estin 5mbiental# %ey () 2*2GI L %ey del ,istema (acional de 'estin 5mbiental# 2"L"2L0G %a presente %ey tiene por ob.eto asegurar el ms e/icaz cumplimiento de los ob.eti1os ambientales de las entidades p3blicas8 /ortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, el rol $ue le corresponde al Conse.o (acional del 5mbiente L C&(5M, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el e.ercicio de sus atribuciones ambientales a /in de garantizar $ue cumplan con sus /unciones y de asegurar $ue se e1ite en el e.ercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, 1acos o con/lictos# %ey ( ) 2*G"" L %ey 'eneral del ,istema (acional de Presupuesto# 0*L"2L0G, Establece $ue los presupuestos institucionales de los pliegos se articulen con sus Planes Estrat2gicos 7nstitucionales CPE7sD, ser concordantes con los Planes Estrat2gicos de Desarrollo (acional, los Planes Estrat2gicos ,ectoriales Multianuales CPE,EMD, los PDCR y los PDC%s# %ey () 2 GG+ L %ey del ,istema (acional de E1aluacin de 7mpacto 5mbiental# 2-L0GL 0"# %a presente %ey tiene por /inalidad la creacin del ,istema (acional de E1aluacin del 7mpacto 5mbiental C,E75D, como un sistema 3nico y coordinado de identi/icacin, pre1encin, super1isin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negati1os deri1ados de las acciones 0umanas e6presadas por medio del proyecto de in1ersin# Establece un proceso uni/orme $ue comprenda los re$uerimientos, etapas, y alcances de las e1aluaciones del impacto ambiental de proyectos de in1ersin8 y establece los
jfaq
18
mecanismos $ue aseguren la participacin ciudadana en el proceso de e1aluacin de impacto ambiental# %ey () 2 2F- L %ey del ,istema (acional de 7n1ersin P3blica, su Reglamento y (ormas Complementarias# 2*L0+L00# Establece los mecanismos y procedimientos para optimizar el uso de los recursos p3blicos destinados a la 7n1ersin# Este ,istema se sustenta en los principios, normas t2cnicas, m2todos y procedimientos $ue rigen la in1ersin P3blica# Biene como ob.eti1osA Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de 7n1ersin P3blicaA prein1ersion Cper/il, pre/actibilidad y /actibilidadD, in1ersin CEstudios De/initi1os o E6pedientes B2cnicos y la e.ecucinD, y la post in1ersin Coperacin, mantenimiento y e1aluacin e6 postD#
2.2
ANTECEDENTES HISTRICOS.
Puno /ue sede del mo1imiento de la ci1ilizacin altiplnica del Biticaca, donde se organiz el ms antiguo centro urbano de esa regin llamado Pucar, con una ar$uitectura monumental, escultura y cermica 1aliosa# 5ll culmin toda la etapa pre1ia de domesticacin de plantas y animales altoandinos y se /or. lo $ue sera luego la ci1ilizacin de Bia0uanaco# En la 2poca del 9irreinato, Puno /ue el paso obligado de los 1ia.eros $ue se dirigan a Potos# 4ue el 1irrey Conde de %emos $uien en "++* instituy a ,an >uan ?autista de Puno Puno desde los albores del incanato# ,iempre 0a tenido una tradicin Minera# %as minas de %ayUaUota 0an sido e6plotados por los 7ncas, tal es asi $ue por in/ormacin de la Princesa Malica, los 0ermanos ,alcedo, llegaron a <bicar las Minas de %ayUaUota, /undando posteriormente el asentamiento Minero ,an %uis de 5l1a# Pueblo minero $ue /ue mandado a destruir por el 9irrey Conde de %emus# Puno /ue alguna 1ez como capital de la pro1incia de Paucarcolla# Posteriormente se la rebautiz como ,an Carlos de Puno en 0omena.e al entonces reinante Carlos 77 de Espa:a, y paso obligado 0acia las minas de Potos en el Pas Minero de ?oli1ia# 2.2.1 SC+$',%, B%,$A!%*# ('l ,/0 ,'*$ ! '+'!)C# 3 "%+#,.
jfaq
19
%a actual Direccin Regional de Energa y Minas Puno, /ue creado en el a:o de "FI2 con la denominacin de >e/atura Regional de Minera dependiente del Ministerio de 4omento y &bras P3blicas, encargndosele /unciones de apoyo y promocin de la acti1idad minera# Posteriormente en el a:o de "F+F se crea las Direcciones Regionales de Energa y Minas dependientes del Ministerio de Energa y Minas, con las /unciones en los sub sectores de Minera y electricidad8 y en "FF0 se le ampla las /unciones en el sub sector 0idrocarburos y posteriormente en Medioambiente# 5 tra12s del D#,# () 0" LF-LEM El Ministerio de Energa y Minas delega la las
Direcciones Regionales las /unciones en materia de Electricidad, Midrocarburos, Minera y Medio ambiente en el mbito de su competencia, as mismo mediante resolucin Ministerial () 0F LF- del I de mayo del "FF-, se aprueba la estructura orgnica y /unciones de las Direcciones Regionales de Energa y Minas# ,eg3n la Resolucin Ministerial () 00FL200*LMEMEDM, se determina las nue1as /unciones /unciones producto del proceso de trans/erencias $ue se determina por parte del Ministerio de energa y Minas 0acia el 'obierno Regional de Puno ! Direccin regional de Energa y Minas de Puno#
jfaq
20
III 6.1
CARACTERISTICAS GENERALES EN-OHUE DE DESARROLLO REGIONAL
Considerando $ue la Direccin Regional de Energa y Minas ! Puno# 9iene a ser una unidad E.ecutora del 'obierno Regional de puno, su en/o$ue de desarrollo tiene $ue estar en /uncin de los intereses de la regin, por ende el en/o$ue de desarrollo regional esta de acorde al Plan de Desarrollo Regional Concertado al 202"# El marco conceptual $ue permite abordar y orientar la /ormulacin, implementacin, e.ecucin y e1aluacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Puno para el perodo 2,00* al 2,02" se sustenta en los paradigmas de la Plani/icacin Estrat2gica Participati1a, cuyas premisas centrales incluyen a la di1ersidad como 1enta.a comparati1a, a la descentralizacin, la mo1ilizacin de las capacidades y potencialidades locales, regionales como re$uisitos indispensables# ?a.o esta ptica, el desarrollo de la Regin Puno se concibe como el proceso de crecimiento y cambio estructural $ue mediante la utilizacin del potencial de desarrollo e6istente en el territorio conduce a la me.ora del bienestar de la poblacin regional, todo ello en la permanente b3s$ueda de una 1isin de /uturo orientada al desarrollo 0umano integral y sustentable# Este concepto de desarrollo implica procesos de acumulacin de capitales sociales, 0umanos y econmicoL/inancieros, la disponibilidad con una o/erta de mano de obra, su/icientemente cali/icada para las tareas a realizar,
jfaq
21
poco con/licti1a, unido a una capacidad empresarial susceptible a ser organizada, /uertemente articulada a la 1ocacin producti1a local con una cultura atenta a las inno1aciones y al cambio, $ue /a1orece el desencadenamiento de los procesos de desarrollo regional# En esta concepcin del desarrollo, el concepto de integralidad es /undamental en el tratamiento espacial y dinmico de la Regin Puno, toda 1ez $ue con ello se supera el en/o$ue sectorializado de la economa, dando paso a un tratamiento local y por reas 0omog2neas, buscando la interdependencia y complementariedad de las mismas, sin perder de 1ista los /actores determinantes y condicionantes de su entorno socioeconmico y 1alores culturales# %a Regin Puno es una e6presin espacial predominantemente rural, con e1identes 1enta.as comparati1as en t2rminos de capacidades producti1as y productos e6clusi1os8 pero tambi2n, con los problemas generados por las deseconomas $ue 0an lle1ado al empobrecimiento rural# Esta condicin trae consigo la necesidad de dise:ar y aplicar metodologas conducentes a elaborar e implementar la e.ecucin de los Planes para utilizar las /ortalezas apro1ec0ando de la manera ms e/iciente las oportunidades $ue tiene la Regin Puno, especialmente por su ubicacin geoeconmica y poltica dentro del conte6to nacional y supranacional# %a gestin es un concepto $ue tiene especial rele1ancia en la /ormulacin y e.ecucin de los Planes de Desarrollo, por lo $ue es imperati1o la participacin comprometida de todos sus actores sociales a ni1el local y regional, tales como el Estado, el empresariado y la sociedad ci1il, a tra12s de mecanismos como las mesas de concertacin con e/icientes ni1eles de coordinacin# 6.2 HIPTESIS DEL DESARROLLO REGIONAL
5 ni1el de la regin, la perspecti1a de desarrollo considera elementos al interior de la regin y elementos $ue .uegan como /actores de /uertes condicionantes desde el ambiente e6trarregional# %os elementos a considerar son los $ue se se:alanA #= Concentracin de las potencialidades en /uncin de la 1aloracin y el desarrollo de capacidades a todo ni1el de acuerdo con las e6igencias de los mercados nacionales e internacionales#
jfaq
22
%a articulacin estructural de todos los sectores en el mbito de la regin con las redes nacionales e internacionales de tal manera de /ormar parte interdependiente y de correspondencia nacionales# Postular un modelo de desarrollo integral con especial 2n/asis en el desarrollo 0umano, racionalidad para el uso de los escasos recursos considerando las limitaciones de los recursos naturales reno1ables y no reno1ables en la regin Puno# 7ncidencia en la programacin, e.ecucin y e1aluacin multisectorial e interinstitucional con base al /ortalecimiento institucional# 0= El elemento /undamental $ue condiciona el proceso de desarrollo regional esta e6plicado por el conte6to nacional e internacional# 5l e/ectuar una e1aluacin encontramos $ue luego de un periodo prolongado de crisis, ba.as tasas de crecimiento del P?7 nacional en los 3ltimos a:os8 se muestran ci/ras macroeconmicas positi1as, para ello es necesario distinguir dos elementos $ue 0an /a1orecido la e6pansin registrada en los 3ltimos a:osA 6.6 AREA DE IN-LUENCIA DE LA ACTI>IDAD MINERA mutua con los corredores sudamericanos y subcorredores
,u in/luencia se enmarca en toda la Regin Puno, enmarcado dentro de su lmite territorial# 6.7 UBICACIN Y LIMITES, E4TENSION, DI>ISION POLITICA,
%a acti1idad Minero, energ2tica y ambiental, de/initi1amente tiene su in/luencia en la totalidad de la Regin de Puno, por ende abarca toda su e6tensin , incluyendo la super/icie insular del lago Biticaca y toda la sel1a pune:a# 6.7.1 U0%*#*%A+ 3 l%"%$',
%a regin Puno, se encuentra ubicada en el ,ureste de la Rep3blica del Per3, entre las coordenadas geogr/icasA "-) 00V 00= y " ) " V -0= %atitud ,ur ") 0+V I = y +*) G*V G+= %ongitud &este del meridiano de 'reenWic0,
jfaq
23
,us %mites sonA Por el (orte, con el departamento de Madre de Dios# Por el ,ur, con el departamento de Bacna# Por el Este, con la Rep3blica de ?oli1ia# Por el &este, con los Departamentos de Cusco, 5re$uipa y Mo$uegua# 6.7.2 E2$'+,%A+
,u e6tensin territorial es de ",FFF#00 XmY, $ue representa el I#+H de la super/icie nacional, esta super/icie incluye "G#I0 XmY del rea insular lacustre de islas y G,FF+#2* XmY del lago perteneciente al lado peruano# En el siguiente Cuadro se muestra la super/icie de las pro1incias, siendo los ms e6tensos en cuanto a territorio las pro1incias de Carabaya con "2,2++#G0 Um2 y ,andia con "",*+*#G" Um2, ambas se encuentran ubicadas en la regin sierra y sel1a y las otras "" pro1incias se ubican en la sierra8 la pro1incia de menor e6tensin es @unguyo, solamente con 2**#-" Um2#
S/1'!F%*%' $ $#l (' l# R')%A+ P/+ . S/1'!F%*%' P! &%+*%# Botal Puno 5zngaro Carabaya C0ucuito El Collao Muancan2 %ampa Melgar Mo0o ,an 5ntonio Putina ,an Romn ,andia @unguyo 6.7.6 U+%(#(', )' )!KF%*#, I"2 ",FFF +GF2,+ GF 0,0" "22++,G -F *,"I+00,I" 2*0I,*I I F", +GG+,*I "000,G" de -20 ,-* 22 ,+""*+2,G" 2**,-" G, F -,G " , " 0,GP !*'+$#J' "00 F,+F ,G2 "*,-" I,FG *,-+ G,"F *,+I F,+2 ",GF
jfaq
24
El espacio geogr/ico de la regin Puno, est con/ormada por dos unidades geogr/icasA sierra y sel1a# 6.7.6.1 S%'!!# Esta unidad constituye el caractersticas +#FH de la super/icie total de la regin, presenta y di/erenciadas, $ue condicionan su
/isiogr/icas particulares
topogra/a, clima y 1ocacin producti1a8 comprende las altitudes desde -,*"2 m#s#n#m# Cni1el del lago BiticacaD 0asta las alturas $ue sobrepasan a los I#I00# m#s#n#m# Ccordillera occidental y &rientalD y alturas $ue descienden 0asta -,I00 m#s#n#m# Cladera &rientalD# ,u clima es /ro y seco, con temperaturas promedio $ue oscila entre I)C# 5 "-)C# Esta unidad est /ormado por tres subunidades geogr/icas o grandes paisa.esA altiplano, ladera o rea intermedia, cordillera y ladera oriental# 5ltiplano, se encuentra en el rea de in/luencia del lago Biticaca, comprende las altitudes entre -#*"2# m#s#n#m Corillas del lago BiticacaD y -#F00 m#s#n#m#, est con/ormado por dos reasA circunlacustre y resto del altiplano# El primero se caracteriza por estar situado en las pro6imidades del lago Biticaca, cuenta con tierras y clima apropiado para la acti1idad agrcola y, el segundo por contener grandes e6tensiones de tierras, de 1ocacin producti1a pecuaria# %adera o rea intermedia, se encuentra ubicado entre las altitudes comprendidas entre -#F00 y G#200 m#s#n#m#, su topogra/a se caracteriza por presentar laderas empinadas, des/iladores y $uebradas con /ormaciones ecolgicas estepa, montano, pramo y tundra8 $ue permite la e6plotacin pecuaria de crianza e6tensi1a de o1inos, cam2lidos y 1acuno en /orma limitada# Cordillera, comprende las altitudes desde G,200 m#s#n#m#, 0asta las alturas $ue sobrepasan los I#I00 m#s#n#m#, se encuentra mayormente en el ramal oriental y parte occidental de la cordillera de los andes, su topogra/a es accidentada y 0eterog2nea con presencia de colinas, $uebradas pronunciadas y picos ele1ados, suelos erosionados con escasa 1egetacin8 con /ormaciones ecolgicas de pramo 03medo y tundra, $ue permite la crianza de cam2lidos sudamericanos# En la parte &este y ,uroeste del departamento, se aprecia numerosos ne1ados8 comoA %orianca, Milloco,
jfaq
25
Matun Pasto, ,an %uis, %amparasi, y ,aramayo $ue son testimonios de procesos glacilicos8 asimismo, al (oreste los ne1ados de ,0alluyo, 5nanea, (acaria, 5ricoma e 7pante# %adera oriental, comprende las altitudes situadas entre G,200 a -,I00 m#s#n#m# $ue corresponde a la 1ertiente oriental, presenta una topogra/a sumamente accidentada, con /uertes pendientes, $ue estn propensos a la erosinA su clima es templado# 6.7.6.2 S'l&# ,e encuentra ubicada en norte del departamento, $ue comprende parte de las pro1incias de ,andia y Carabaya, comprende el 2-#"H del territorio del departamento, situada desde -#I00 m#s#n#m# 0asta las alturas in/eriores a G00 m#s#n#m#8 se caracteriza por tener una /isiogra/a, accidentada, colinas ba.as y de llanura alu1ial, con ros $ue transportan arena aur/eras# Comprende tres subunidades geogr/icasA Ce.a de sel1a, se ubica entre los contra/uertes de la cordillera oriental, comprende desde -#I00 m#s#n#m# 0asta los "#I00 m#s#n#m#, se caracteriza por ser muy accidentada, con /uerte pendiente, terrenos erosionables debido al desmonte, pero aptas para produccin agrcola, $uebradas pro/undas, lo $ue da origen a la cada de las aguas de di/erentes magnitudes, las mismas constituyen aptas para la generacin de energa el2ctrica# %a temperatura promedio es de "2)C# ,el1a alta, comprende las alturas $ue 1an desde ",I00 a G00 m#s#n#m#, presenta un relie1e accidentada, cubierta por una 1egetacin boscosa de tipo tropical, con presencia de colinas amaznicas, tierras aptas para produccin /orestal y culti1os permanentes C/rutales y ca/2D# ,u clima es clido, la temperatura promedio es de 22) C# ,el1a ba.a, comprende altitudes in/eriores a G00 m#s#n#m, se encuentra en el e6tremo (oreste del ro Meat0 y los mrgenes del ro Bambopata, se caracteriza por su relie1e plana con densa 1egetacin, posee suelos /a1orables para la 1ida /orestal# ,u clima es clido, $ue llega 1a desde 2+) C 0asta -I) C# 6.8 6.8.1 ANALISIS ECONOMICO SOCIAL. P 0l#*%A+ 1 ! K!'# /!0#+# 3 !/!#l
jfaq
26
%a regin Puno, de acuerdo a las ci/ras del Censo (acional de Poblacin y 9i1ienda de 200I, registr "N2GI I0* 0abitantes, de los cuales el G #- se encuentra concentrada en el medio urbano dedicadas a las acti1idades secundarias y terciarias y, I2# H se encuentra distribuida en el mbito rural, dedicadas bsicamente a las acti1idades primarias, en especial a la agropecuaria y8 el -F#FH en el mbito urbano, ocupndose en las acti1idades secundarias y terciarias# El crecimiento de la poblacin urbana, es producto del proceso de urbanizacin $ue se dio entre "F 2 y 200I, en especial en las ciudades de >uliaca y Puno, $ue tiene su origen en las corrientes migratorias desde las reas rurales 0acia las reas urbanas8 caso de >uliaca por las pro1incias del norte y centro8 en cambio, Puno, por las pro1incias del sur de la regin8 por otra parte, durante el perodo de "FF-L200I, 0ubo un notable crecimiento de algunos centros poblados capitales pro1inciales y distritos8 entre ellos /iguran 7la1e, Melgar, 5zngaro, @unguyo, Macusani y Desaguadero# ,eg3n el Censo (acional de Poblacin y 9i1ienda de 200I, la pro1incia de ,an Romn, es de predominancia urbana, dado $ue la poblacin urbana, representa el F0#0H del total pro1incial8 seguido de la pro1incia de ,an 5ntonio de Putina con IF#IH y Puno con I*#FH8 el crecimiento urbano de la pro1incia de ,an 5ntonio de Putina, esta in/luenciada por el centro poblado la Rinconada# Mientras tanto, las otras "0 pro1incias son de predominancia rural, en los cuales la poblacin rural participa en mayor porcenta.e respecto al total pro1incial8 a e6cepcin de Melgar, con G #GH de poblacin urbana, dado $ue la ciudad de 5ya1iri, se 1iene constituyendo, como una de las ciudades ms importantes en la zona norte de la regin# REGION PUNO P! &%+*%# T $#l Puno 5zngaro Carabaya C0ucuito El Collao Muancan2 %ampa Melgar Mo0o ,an 5ntotnio de Putina ,an Romn ,andia POBLACION ABSOLUTA TOTAL URBANA RURAL 1278808 888801 989505 222*F "-"2*" F"+"+ "-+I2-IG"G "0""0F ++-"+ 2+"2G0"F""00*2I* 2 *G2"" + GF 2"I-II2"+ GIG2 "-"*G +"-I* G*2-F " -2 -0F"2 *G -F G0"GG+0G 2*"GF II** 22I+" GG*I2-+-"I +IG-" 2++*2"2I 2 "+" 2 "*" 0 2- GGF2IF POBLACIN PORCENTUAL TOTAL URBANA RURAL 100 75,6 82,5 "00 I*,F G"," "00 2I,F G," "00 -F,G +0,+ "00 2-,I +,I "00 2*," ",F "00 " , *2,"00 -I,F +G," "00 G ,G I2,+ "00 "F,F *0," "00 "00 "00 IF,I F0 2G, G0,I "0 I,-
jfaq
27
@unguyo 4uente A 7(E7# 6.8.2
I0+ 2
"+F"
-- II
"00
--,G
++,+
D'+,%(#( 1 0l#*% +#l
%a densidad poblacional en la regin Puno, para 200I es de " #- 0abEUm2#, lo cual signi/ica $ue es un mbito moderadamente 0abitado, dado $ue se encuentra en el rango de ""L20 MabEUm28 sin embargo, al interior de las pro1incias la densidad poblacional se presenta en /orma di/erenciada, dependiendo de la ubicacin geogr/ica# %as pro1incias $ue se encuentran localizadas en el altiplano, como @unguyo y >uliaca, son altamente 0abitados, con " I#* y "0-#* 0abEUm28 seguido de las pro1incias de Puno, 5zngaro, C0ucuito, Muancan2 y Mo0o, $ue se encuentran como mbitos normalmente 0abitados, con -G#-, 2 #I, 2 # , 2+#+, y 2*#" 0abE Um2, respecti1amente# En cambio, las pro1incias cuyos mbitos abarcan mayor e6tensin del rea intermedia, cordillera y sel1a, son consideradas como moderadamente 0abitadas, entre ellas estn las pro1incias de El Collao, Melgar y ,an 5ntonio de Putina con "-# , "-#" y "G#0 MabEUm2# y escasamente 0abitado las pro1incias $ue se ubican en la parte alta y sel1a, caso de Carabaya, %ampa y ,andia, con una densidad poblacional de I#G, *#- y I#I 0abEUm2# 6.8.6 N%&'l', (' 1 0!'.#
%a regin Puno en el conte6to nacional se encuentra entre los regiones ms pobres del Per3, entre los a:os 200G a 200+ dado $ue ocupa el segundo lugar, despu2s de Muanca1elica, con *#- C200GD, I#2C200ID y +#-C200+DH de poblacin en situacin de pobreza y con G"#+H C200+D de e6trema pobreza, sin embargo en un anlisis comparati1o de la pobreza de la Regin se obser1a $ue la e6trema pobreza se incremento en estos 3ltimos - a:os, estos datos en comparacin a los registrados a ni1el nacional resultan ampliamente superior, $ue es de G*#+ C200GD, G*# C200ID y GG#I C200+DH de total de pobres y "+#"H C200+Dde e6trema pobreza# Esta situacin, es consecuencia del subempleo y desempleo, $ue con/ronta la poblacin, dado $ue la mayor parte de la poblacin se dedica a la acti1idad agropecuaria, $ue no brinda altos ingresos, por la presencia de /actores climticos ad1ersos y otros# ,in embargo la regin Puno en su con.unto tiene clara $ue es un desa/o a superar en mediano plazo#
jfaq
28
INDICE COMPARATI>O DE POBREZA TOTAL 2007;'+'! A"0%$ (%*%'"0!'= T#,# (' 2008;'+'! (%*%'"0!'= 1 0!'.# T#,# (' 2009;'+'! (%*%'"0!'= 1 0!'.# T#,# (' $ $#l < GG,I "+," +,G",+ **, 2,1 0!'.#
G' )!KF%* $ $#l < $ $#l < PERU Pobreza total G*,+ G*, E6trema pobreza " ," " ,G REGION PUNO Pobreza total *,I,2 E6trema pobreza G-,* GG," REGION HUANCA>ELICA Pobreza total *G,* F0,E6trema pobreza +G,+ +,2 4uenteA 7(E7 Encuesta nacional de Mogares 200GL200+# 6.8.7
P 0l#*%A+ '* +A"%*#"'+$' #*$%&# */1#(# 1 ! ,'*$ ! '* +A"%*
#. A*$%&%(#( 1!%"#!%# %a acti1idad primaria esta * +F !"#(# 1 ! l# #)!%*/l$/!#, *#.# 3 ,%l&%*/l$/!#L 1',*# 3 '21l $#*%A+ (' "%+#, 3 *#+$'!#,# Constituye una acti1idad principal en la Regin Puno, dado $ue ocupa el +-#2H de la PE5 ocupada regional, dic0a ci/ra en comparacin con el ni1el nacional es de C- #FHD, resulta superior en 2I#- puntos porcentuales8 debido $ue la poblacin del medio rural, est dedicada e6clusi1amente a la acti1idad agropecuaria, por ser la /uente de ingreso y empleo de la poblacin rural, adicionalmente esta acti1idad es complementada con la minera y pes$uera, esta 3ltima por los pobladores ribere:os del lago Biticaca# B2ngase presente $ue la acti1idad minera no est detallado estadsticamente, debido a la in/ormalidad $ue opera en este sector, in/ormes de &('s detallan $ue solamente en las Minas de la Rinconada 5nanea operan mas de I0,000 traba.adores $ue se encuentran dentro de una economa in/ormal, por ende no es posible cuanti/icar# 0. A*$%&%(#( ,'*/+(#!%#
jfaq
29
%a acti1idad secundaria o de trans/ormacin, est con/ormada por la PE5 de las acti1idades industriales y manu/actureras y, construccin, es la menos desarrollada en el departamento, dado $ue Puno es tradicionalmente pro1eedor de materias primas a los departamentos de mayor desarrollo relati1o, caso 5re$uipa8 dado esta situacin ocupa solamente el *#FH de la poblacin, resultando in/erior al promedio nacional C"2#FHD en G#0H# *. A*$%&%(#( $'!*%#!%# %a acti1idad terciaria o de ser1icios, est constituida por la PE5 dedicada a la acti1idad comercial, ser1icios de restaurantes, 0ospeda.es, ocupacin laboral en el sector p3blico y pri1ado, y otros8 ocupa el 2*#0H de la poblacin regional, la misma en comparacin al promedio nacional CGF#2HD, resulta in/erior en ms de C2F#2HDA %a poblacin ocupada en esta acti1idad, est concentrada en reas urbanas de las pro1incias Puno y ,an Romn8 debido a la presencia de las ciudades de Puno y >uliaca8 y en las dems pro1incias es mnimo, dado su reducida poblacin urbana#
I>
ANALISIS SECTORIAL DINAMICA ECONOMICA
jfaq
30
7.1
PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTI>OS
En los 3ltimos a:os lo sectores econmicos predominantes $ue tu1ieron mayor participacin en el P?7 regional /ueron la acti1idad de ser1icios ++#-H, agropecuaria "FH, construccin *#IH# Contribuyendo de esta manera el FGH al P?7 regional y manteni2ndose casi estable el sector construccin y en consecuencia constituyen sectores de mayor dinamicidad en la economa regional seg3n indicadores presentados en el siguiente cuadro# 5 e6cepcin es necesario destacar $ue el sector minero a pesar $ue se cuenta con importantes empresas 1igentes, estn e6plotando minerales en el a:o 200I contribuyo el 0#IFH 1alor in/erior alcanzado el a:o 2000 $ue contribua con 2#I+ H al P?7 regional, aclarando este resultado $ue es debido a $ue la mayora de ellas pagan sus impuestos en la capital de la rep3blica como a otras regiones#
PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTI>OS 2000 - 2005 C9ariaciones porcentualesD SECTORES PRODUCTI>OS 5gropecuario 2E L 5grcola L Pecuario 2000 2001 2002 2006 2007 2008 2009 2005 +,+ +,+,0,+ L2,G,+ +," +," I,-,0 ",+ -,0 0,2 L-,2 2,0 G,* G,0 +,+ ,G *,,+ -," 2," G,
Pesca Minera 2E L Minera metlica y no metlica L Midrocarburos Manu/actura L Procesadores de recursos primarios L Manu/actura no primaria Electricidad y agua Construccin Comercio &tros ser1icios
L "0,G "","
L +," "0,- -0, I,I +,LG,-,+ -,2 -, -, G,I 2,G G,
-,2
2,G ",G ",0 I, ,G G," *,+,F
+,F 2," ",* +,I "0,+ L0,I "2,F *,G "+,I "0,I F,-
2,G F,F "2,0 -,G ""," "-,0 L+,I L2,0 0, I,* F," G,F -,2 L+,I -,F 2,0 0, L", ",G ",+ L+,I 0,F L0,I I, G,* I,F I,I , -,G,0
I,- *,G I," ,," 2-,G , *,0 ,+ G,I G, I,* G,G ,2 -,F *,2 I,+
*,G "G,* +,- ""," +,G ,0
jfaq
31
7mpuestos a los productos y derec0os de importacin PRODUCTO BRUTO INTERNO 2E 7ncluye el sector sil1cola# 4uenteA 7(E7 y ?CR#
-,0 6,0
L0,I 0,2
G,0 8,0
I,2 7,0
+,G 8,1
*,I 9,5
+,5,9
*,:,0
PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTI>OS REGION PUNO Ca millones de ,E# 5 precios constantes de "FFGD# ,ECB&R 5'R&PEC<5R7& PE,C5 M7(ERQ5 C&(,BR<CC7T( &BR&, ,ER97C7&, P?7 '%&?5% 2000 Per3 "0 2F 0G IFF* +0FF G G"G **FGI Puno -*G "" IF 2"+ "-20 20+200" Per3 "0 F+ +2+ ++0* "*""* I 00 G " *F02I Puno - 2 "" II *2 " "-0 200G 2002 Per3 ""GII ++G 2+"F"*I +"G* GF""" F-*2+ Puno I"0 "+ G* F2 "F0 "G++ 2-22 200Per3 ""+2 I*" *"-"F*0+ +G"I"-GI F F0I Puno GG0 " " F+ 2"G "G 22GI 200G Per3 ""* F * *I 2"2 0 + "2 I-+-0 "02*G2 Puno G2 2""0I 22+ "I"G 2-0* 200I Per3 "2GI2" * F0"F 22+I2 2 + I 0-G 22"2*F Puno G*G 2"I ""2 2"+ "+ 2I2-
M5(<45CB<R5, "*00"
7.2 7.2.1
EL SECTOR PRODUCTI>O MINERO ENERGETICO M%+'!C#
%a minera en la regin Puno posee recursos polimetlicos y no metlicos, los mas importantes productos metlicos son originarios de los yacimientos aur/eros# En la regin Puno seg3n el 5ne6o " se obser1a $ue se tiene una mayor produccin en oro en el a:o 200I pE# 5lcanzando "0F, 0 Ug#, y por otro lado en esta:o en el a:o 200I pE# se obtu1o -#I miles de BM y en el a:o 200+ -#2 miles de BM de contenido /ino8 la principal empresa $ue e6trae este mineral es la unidad minera ,an Ra/ael CM7(,<RD# %a minera aur/era en su mayor parte se e6plota mayormente, con tecnologa artesanal8 con la promulgacin de la %ey (Z 2 +I" ! %ey de 4ormalizacin y Promocin de la Pe$ue:a Minera y Minera 5rtesanal Cpublicado el 2G de enero del 2002D, seg3n el Cuadro -G estructuralmente la minera se clasi/ica enA
jfaq
32
CLASI-ICACION DE LA MINERIA PERUANA ESTRATO 'ran minera Mediana minera TAMA@O DE CONCESION Mas de 20,000 Mas# Mas de 2,000 Mas# CAPACIDAD PRODUCTI>A Mayor de I,000 BMEda Masta I,000 BMEda Masta -I0 BMEda C"D Masta 2I BMEda C2D
Pe$ue:a minera Masta 2,000 Mas# Minera 5rtesanal Masta ",000 Mas#
4<E(BEA Direccin Regional de Energa y Minas L Puno C200 D "# Masta -000 m- Eda 2# Masta 200 m-Eda %a acti1idad minera metlica aur/era se desarrolla principalmente en las pro1incias de Carabaya, 5zngaro, %ampa y espec/icamente seg3n la DREM indica $ue la zona aur/era de Puno comprende /undamentalmente la cuenca alta del ro 5zngaro en el distrito 5nanea, pro1incia de ,an 5ntonio de Putina# %a cuenca media y ba.a recibe los e/ectos de la cuenca alta y se ubica en la pro1incia de 5zngaro# %a mineralizacin se da en mantos, /racturas, micro/racturas, dando una caracterizacin de /iln en capa# %os minerales tpicos en las zonas citadas sonA mineral de minaA oro libre de te6tura irregular ;c0arpas= y en partculas muy /inas y mineral de ganga8 el cuarzo es el mineral ms abundante, .unto a pirita, arsenopirita, clorita, galena, etc# En la Regin Puno la minera aur/era se desarrolla dentro de la Pe$ue:a Minera y Minera 5rtesanal, siendo lo de mayor predominancia la minera artesanal $ue son e6plotados por pe$ue:os mineros artesanales /ormales e in/ormales8 e6iste poco inter2s por parte de la mediana y gran minera# Es importante resaltar $ue seg3n estimaciones realizados por el Ministerio de Energa y Minas indica $ue entre las principales reas mineras artesanales, Puno representa con alrededor del " H de la produccin de oro a ni1el nacional, el --H de los mineros y una producti1idad media de 0#-G Xg a:o E minero#, siendo la primera la Regin Madre de Dios con el 0H de la produccin de oro en /orma artesanal, con "#20 Ug por minero al a:o# Como tambi2n mani/iestan $ue e6isten -0,000 mineros con alrededor de I0,000 personas $ue se dedican a la minera artesanal#
jfaq
33
En cuanto a las concesiones Mineras &torgadas en la regin Puno al a:o 200+ se tiene con "G 2 ttulos de concesin minera en una super/icie de G+," - 0ectareas $ue apenas representa apro6imadamente el "0 H de la e6tencin territorial de la Region Puno8 en el siguiente cuadro se muestra las concesiones por pro1incias# 7.2.1.1 C +*',% +', M%+'!#, (' l# !')%A+. C +*',% +', M%+'!#, '+ l# R')%A+ P/+ C +, REGION P<(& PRO>INCIA 5S5('5R& C5R5?5@5 CM<C<7B& E% C&%%5& M<5(C5(E %5MP5 ME%'5R P<(& ,5( 5(B&(7& P<B7(5 ,5( R&M5( ,5(D75 @<('<@& Botal P<(& 4uente A MEM# "#G 2 G+#" U'# IG"" "0 22+ "+I G"F" DE "+" + -2" " "#-*+ - #IF0 ""F#"*+ "00 B#,$# 'l 2009 3 H'*$#!'#, -0#IF 22 # II F#+00 "*#00F I#I++ F-#-+2 G #G0" *I#+2"
%as pro1incias con mayor numero de denuncios es Carabaya, ,andia y ,an 5ntonio de Putina, y la pro1incia con un 3nico denuncio resulta ser @unguyo# 7.2.1.2 R','!&#, "%+'!#, '+ l# !')%A+ P/+ . %a Regin Puno, cuenta con abundante recurso minero metlico y no metlico, aun no e1aluado en su integridad, las estimaciones alcanzan a -G+N+ F,+"0 BM # de los cuales las reser1as probables se calcula en *2NI+G,G"+ BM y las reser1as probadas ascienden a 2+GN""I,"FG BM# El cual prueba el carcter econmico de la Regin, como una regin minera# En el siguiente cuadro se muestra el calculo de la reser1as mineras en la Regin Puno#
jfaq
34
RE,ER95, M7(ER5, DE %5 RE'7&( P<(& L 5% 5P& 200+ PR&D<CB& Probables C&?RE &O7D&, 0 C&?RE ,<%4<R&, %7O7975D&, C&?RE PR7M5R7&, C&?RE ,<%4<R&, 0-# FI ,<%4<R&, 0 "0#G-0#I+I +G"#"2" "#-00#000 0 *"#G I -I-#GF0 G-G#F+I 0 "*#I++#+00 "G#I+" "*#I*"#"+" ""#"I0 *#+-"F# *0 0 0 "0#*00 2#*00 "-#+00 "F#+*+#000 II#" 0#III G#*I+#III G0# **#000 "F*#G"G#000 2-F#202#000 0 0 0 0 0 0 0 *2#I+G#G"+ 2+G#""I#"FG -G+#+ F#+"0 "#-*G#F I --"#+2" "#000#000 F#0GI#IF0 -0F#I00 -00#000 GF+#0+I "#"FF#*+0 Probadas 0 B&B5% 0 0
,EC<(D5R7&, E,B5P& M7(ER5% 'R595, 5<RQ4ER5, M7ERR& M7(ER5% M5('5(E,& M7(ER5% M7(ER5% P&%7MEBR%7C& M&%7?DE(& M7(ER5% &R& &O7D5D& &R& ,<%4<R&,& &BR&, P7R7B5 5<RQ4ER5 P%5B5 &O7D&, P%5B5 ,<%4<R&, P%&M& M7(ER5% RE%59E B<(',BE(& M7(ER5% <R5(7& M7(ER5% S7(C M7(ER5% Botal general 4uenteA MEM#
%a in/ormacin $ue se tiene est dado por el Ministerio de Energa y Minas en los cuales se basan en la in/ormacin proporcionada por los titulares mineros en sus declaraciones anuales consolidadas# Es necesario precisar $ue en la Regina Puno, solo un 20 H de los titulares mineros 1ienen reportando su D5C, lo $ue e1idencia $ue las potencialidades de las reser1as son mayores a los estimados# 7.2.1.6 R','!&#, (' M%+'!C# A/!CF'!# %as principales reser1as de oro se encuentran en la pro1incia de ,andia, Carabaya, ,an 5ntonio de Putina y %ampa las mismas se encuentran en oro mineral#
jfaq
35
RESER>A DE MINERA AUR-ERA PRODUCTO 'R595, 5<R74ER5, &R& M7(ER5% CANTIDAD I"FFF*2"+F"I
Es necesario en/atizar $ue en cuanto a la produccin aur/era se tiene in/ormacin Cno con/irmadaD $ue se da una produccin de oro de I00 Uilgramos mensuales $ue no se reportan, el cual se comercializa en los mercados libre de >uliaca, RinconadaL5nanea, zonas mineras de macusani, entre otros# 7.2.1.7 R','!&#, (' "%+'!C# + "'$Kl%*#. En la regin Puno a pesar de contar con una amplia 1ariedad de productos no metlicos, su e6plotacin en bruto y deri1ados es muy limitada, por el desconocimiento para su e6plotacin, sin embargo e6iste importantes yacimientos en @eso, Puzolana, Materiales de construccin, gra1a y arena, 5rcilla, %imonitas C&creD, y entre otros# RESER>A DE MINERA NO METMLICA PRODUCTO @E,& CBMD# C5%7S5 CBMD# BR59ERB7(&Cm-D M5B# C&(,B# Cm-D 5RC7%%5 P<S&%5(5 %7M&(7B5, C&creD CANTIDAD "+0-0 20000 200 2I"00 "GG"*G -2I-22+ I0G*-
%a regin Puno, en la pro1incia de Carabaya, Distrito de Corani, posee y se e6plota el <ranio metal y es la 3nica reser1a en el Pas# 4uera de ello Puno se sit3a como el tercer productor mundial de esta:o8 En el 200" se produ.eron -*,"*2 tm/ de esta:o, lo interesante para resaltar es $ue el esta:o se re/ina en la Regin 7ca, lo $ue implica $ue el 1alor agregado de nuestro producto es apro1ec0ado /uera de la regin#
jfaq
36
El Esta:o es empleado para la /abricacin de 0o.alata, $ue es una lmina de 0ierro o acero ba:ada con esta:o por las dos caras para otorgarle resistencia a la corrosin y se utilizan enA ,oldadura# aleada con plomo# [ Productos $umicos [ ?ronces, aleado con cobre# [ Pol1o de esta:o# 7.2.2 E+'!)C#.
C 'F%*%'+$', (''l'*$!%F%*#*%A+ En cuanto a la electri/icacin de la Regin Puno8 de acuerdo a los in/ormes de la Direccin 'eneral de Electri/icacin Rural del Ministerio de Energa y Minas, Puno tiene un coe/iciente de electri/icacin del 2 H al a:o 200 , mas e6plcitamente 1emos en el siguiente cuadroA
E>OLUCION DE COE-ICIENTE DE ELECTRI-ICACION DEL DEPARTAMENTO DE PUNO 1::8 - 2005

< *0 0 +0 I0 G0 -0 20 "0 0
+F# H +0#2H G*#"H -G#*H -F#0H GF#0H GF#"H GF#0H GF#0H 0#+H 2#0H
"FF
"FF* "FFF 2000 200" 2002 200- 200G 200I 200+ 200 A@O
E1aluando a tra12s de un cuadro comparati1o a ni1el nacional re/erente a la electri/icacin se muestra en el siguiente cuadro#
jfaq
37
<
"20,0 "00,0
CUADRO COMPARATI>O DE COE-ICIENTE DE ELECTRI-ICACION POR DEPARTAMENTOS DEL A@O 2009
FF,2 F ,+ F+,G **,- *+,F *+,I *+,G *I,F F,-
*0,0
,0
I,2
2,"
0,+
0,+ +*,2 +*," + ,I ++,*
+-,I II, I",G*,2 200+ -*,2
+0,0
GG,-
G0,0
20,0
Muanca1elica
,an Martin
0,0 %ambaye$ue Mo$uegua 5yacuc0o 5ncas0 Bacna >unin 5re$uipa %a %ibertad Puno Piura Bumbes %ima Pasco Cusco 7ca
5mazonas
Muanuco
<cayali
Madre de Dios
DEPARTAMENTOS
Como se puede 1er claramente, la regin Puno, se ubica en el "G1o lugar dentro del cuadro comparati1o de coe/icientes de electri/icacin# Potencialmente se tiene dos empresas importantes $ue operan en la Regin, ,an 'aban y Electro Puno# 7.2.2.1 S#+ G#0#+. Entre las /uentes mas importantes de energa destacan el comple.o 0idroenerg2tico ,an 'abn es mantenido por - ros principales como son el rio Macusani, rio Corani y el rio ,an 'abn8 $ue 1iene a constituir un sistema $ue tiene una potencia instalada de GIIM\8 $ue tendra la capacidad de generacin media de energa 'W0Ea:o de -,2G0# 5ctualmente se tiene en operacin la central ,an 'abn 77 con ""0 M\ de potencia instalada, la misma 0a sido construida en el a:o "FFF, con /inanciamiento e6terno de "II millones de Dlares 5mericanos, otorgadosA por el >apan ?anU 7nternational /or Cooperation del >apn C"-0 millones de dlaresD y por la C54 C2I millones de dlaresD8 en el siguiente cuadro se aprecia el potencial total del proyecto ,an 'abn# CENTRAL C#/(#l N "%+#l "6?, S#l$ +'$ " P $'+*%# E+'!)C# M'(%# GOB?#G
I+,$#l#(# ;MN=
jfaq
Ca.amarca
5purimac
%oreto
38
,an 'abn 79 ,an 'abn 7 ,an 'abn 77 ,an 'abn 777 TOTAL
"* 22#* "F 2I
*I0 II0 +I0 G*I
"-0 ""0 ""0 "0I 788
*I0 +0 *+0 0 6270
4<E(BEA Elaborado, 200 8 seg3n datos de ,an 'abn, ,#5#
5ctualmente para /acilitar la operati1idad en el suministro de energa el2ctrica a la regin Puno, se cuenta con dos centrales t2rmicas de contingencias operadas por la empresa ,an 'abn ,#5# $ue son la central t2rmica de ?ella1ista y Baparac0i# @ en con.unto en total poseen una potencia e/ecti1a de *,G M\# 7.2.2.2 El'*$! P/+ . &tra empresa importante es E%ECBR& P<(&# Electro Puno ,#5#5#, es una Empresa Concesionaria de Distribucin de Energa El2ctrica en el Departamento de Puno, creada por escisin del blo$ue patrimonial de la 'erencia ,ub Regional de Electro ,ur Este ,#5#5# aprobada mediante acuerdo adoptado en la >unta 'eneral de 5ccionistas de esta 3ltima Empresa de /ec0a 0F de .ulio de "FFF, inscrita en la &/icina Registral Regional >os2 Carlos Maritegui L &/icina Puno, el da 2* de octubre de "FFF en el Bomo (Z G, 5siento (Z 2" G2 y 4ic0a (Z "G+ , iniciando sus operaciones el 0" de no1iembre de "FFF# %a Empresa basa su /uncionamiento en la %ey de Concesiones El2ctricas D#%# (Z 2I*GG y su reglamento D#,# 00FLF-LEM, desarrollando sus acti1idades en el mbito del Departamento de Puno, donde se ubican sus instalaciones electromecnicas de distribucin, transmisin y generacin zona de concesin $ue tiene asignada en la Regin de Puno#
5mpliacin del rea de Concesin De/initi1a del sistema de Distribucin de Electro Puno ,#5#5# Brans/erencia de Concesin De/initi1a %#B# +0U9 >uliaca L Puno
Brans/erencias de ,er1idumbres %#B# +0U9 >uliaca L Puno#
jfaq
39
,e 0a aprobado la ampliacin de las zonas de concesin para desarrollar acti1idades de distribucin de energa el2ctrica# Contin3a en proceso la imposicin de ,er1idumbre %#B# +0U9 Puno L 7la1e L Pomata#
,istemas De ,ub Bransmisin Electro Puno ,#5#5# cuenta con lneas de sub transmisin de +0 U9, en una e6tensin de "-*,I Um ubicandos en los tramos de >uliacaLPuno y PunoL7la1eLPomata#
%nea
de
Bransmisin %#B# >uliaca L Puno +0 U9 %#B# Puno L 7la1e +0 U9 %#B# 7la1e L Pomata +0 U9
Bensin
%ongitud CXmD -G,I0 +0,00 GG,00
S%,$'"#, D' G'+'!#*%A+ Electro Puno ,#5#5# opera con 2 grupos 0idrulicos de ",2 M\ cada uno, instalados en la Central Midroel2ctrica de C0i.isia, Pro1incia de ,andia# S%,$'"#, D' D%,$!%0/*%A+ 5s mismo se cuenta con cuatro centros de trans/ormacin de potenciaA <no de +0E"0U98 tres de +0E22,FU9# Estos centros de trans/ormacin se encuentran ubicados en Puno, 7la1e, Pomata y 5ntauta respecti1amente# 5dems la Empresa cuenta con " F2" trans/ormadores de distribucin, 2 2I*,"* Um de redes primarias y G F+0,I Um en redes secundarias, cali/icadas en los sectores tpicos 2, - y G %a trans/erencia de acciones de las empresas de distribucin el2ctrica de alcance regional en el Pas se estn dando en tres regiones como esA ,ociedad El2ctrica del
jfaq
40
,ur &este ,#5# al 'obierno Regional de 5re$uipa, Electro <cayali ,#5# al 'ob# Reg# De <cayali y Electro Puno ,#5# al 'ob# Reg# De Puno, estas empresas estn a cargo del Ministerio de Economa y 4inanzas ! 4&(54E# Esta Brans/erencia corresponde al G punto C de los 20 puntos de re/orma estructuralD del anuncio presidencial del s0ocU descentralizador 7.2.6 >'+$#J#, C "1#!#$%&#,
%a Regin Puno tiene sus principales 9enta.as Comparati1as dinmicas en la MineraA oro, esta:o, uranio, plata en bruto y polimetlicos Cminerales y rocas industrialesDA como son el Caoln, 5rcilla, ?entonita, zeolitas, calizas Como 1enta.as comparati1as se tiene los principales productos de e6portacinA De e6portacin directaA &ro en bruto, .oyera de oro, concentrados de zinc De e6portacin 7ndirectaA esta:o, oro y plata en bruto, 7.2.7 >'+$#J#, C "1'$%$%&#,
En otro conte6to podemos ase1erar $ue la Regin Puno posee sectores con las $ue el Per3 puede crear mayor competiti1idad, dado a $ue tenemos potencial en Minera metlica, no metlica y polimetlica, 7.2.8 D%+#"%*# A"0%'+$#l Y -%,%* E,1#*%#l
7.2.8.1 R'*/!, , B%(! '+'!)P$%* , %a regin Puno, por las condiciones topogr/icas de su territorio y la presencia de los recursos 0dricos, tiene grandes potencialidades para la generacin de energa el2ctrica, es especial en la ladera &riental de los andes, actualmente el potencial 0idroenerg2tico alcanza a " F2#0 MW, de las cuales solamente el +#-H es apro1ec0ada mediante la Central Midroel2ctrica ,an 'abn 77 C""0#0 MWD y la Mini Central Midroel2ctrica de C0igisia C2#2 MW#D# %os proyectos 0idroenerg2ticos, $ue estn en proyectos8 son los siguientesA ,an 'abn 7 ""0#0 MW# ,an 'abn 777 "0I#0 MW#
jfaq
41
,an 'abn 79 "-0#0 MW# Muen$ue I#I MW# %agunillas 2G#0 MW# Macusani -"#0 MW# ,an 5ntn "2#0 MW# Corani "2#- MW# 7nambari "2I0#0 MW# %a regin Puno, se abastece de energa el2ctrica de la Central Midroenerg2tica ,an 'abn 77, $ue cubre la demanda de todas las pro1incias de la regin consumiendo apro6imadamente -0#"2 M\ $ue representa un 2 #-* H de su produccin# En la pro1incia de ,andia se suministra de la Mini Central Midroel2ctrica de C0igisia, pero, toda1a no llega a cubrir la demanda de la poblacin de todos los distritos de la pro1incia de ,andia, por /alta de proyectos de in/raestructura energ2tica# 7.2.8.2 R'*/!, , M%+'! , %a regin es una zona polimetlica y aur/era por e6celencia, durante la colonia /ue uno de los grandes emporios mineros del Per3 con la produccin de plata de las minas de %ayUaUota y ,an 5ntonio de Es$uilac0e y, de oro de Carabaya8 en el siglo pasado, con la puesta en operacin de la Mina ,an Ra/ael C5ntautaD, la regin Puno, es el primer productor de esta:o y 3nico en el pas, consecuentemente el Per3 se con1ierte en el tercer productor de esta:o en el mundo# %a regin, posee ingentes cantidades de recursos mineros poli metlicos y se cuenta con reas estudiadas para su e6plotacin# %os recursos mineros metlicos ms importantes son el esta:o, plomo, zinc, plata, oro, tungsteno, magnesio y uranio# %a mayor reser1a aur/era se encuentra en ,an 5ntonio de Poto Cdistrito de 5naneaD, $ue comprende 2G concesiones en un rea total de "0,"20 0a#, de acuerdo a los estudios realizados por (aciones <nidas, se calcula una reser1a de 2"G#* millones de mgEm- de gra1a aur/era con un tenor promedio de 2I* mgEm- para una %ey de de corte de "00 mgEm- en los cuatro sectoresA C0a$uiminas, 9izcac0ani, 5nccocala y Pampa ?lanca# 5simismo, constituyen de importancia mina de plata de ?erenguela C,anta %ucaD, con un potencial de "-N*G-,G 0 BM# de plata, uranio de Mui$uisa CCoraniD y el yacimiento aur/ero de oro en Palca CPalcaL%ampaD#
jfaq
42
De importancia regional son los proyectos de oro diseminado como es el Proyecto 5R5,7 en &cu1iri, Proyecto la RE,C5B5D5, las e6ploraciones $ue 1iene realizando en los yacimientos aur/eros en 1eta y diseminados por parte de la Cia# Minera X<R7 X<%%< ,#5# 7.2.8.6 R'*/!, , M'(% A"0%'+$#l',. Es importante recalcar $ue debido a la orogra/ia especial de la super/icie terrestre, en la Regin Puno, se encuentra la 'ran Moya del Biticaca, el $uinto recurso mundial de 5gua dulce, por ende el problema de su contaminacin es tema de prioridad numeru uno de esta Direccin# %os e/ectos contaminantes $ue se 0an dado en esta cuenca, se da por medios antr]picos y por medios /sicos, el primero resulta estar sometido a contaminacin por la misma poblacin 0umana, cuyos productos /ecales terminan en los ros y /inalmente en el lago y el segundo es por los rela1es mineros $ue 0oy en da son los pasi1os ambientales, ello debido a una /alta de inspecciones y /iscalizacin minero ambiental# #= C +$#"%+#*%A+ ('l !C R#"%, 3 $! ,
%a contaminacin de las aguas del ro Ramis, es producida por la presencia de metales pesados, entre ellos el cadmio de origen natural y el mercurio de origen 0umano, $ue por la concentracin de slidos sedimentarios C2I#"* UgEm-D procedentes de la acti1idad minera /ormal e in/ormal, en especial de la mina la Rinconada, Corporacin Minera 5nanea, Co/re, CEC&M,5P y ,an Ra/ael# %a principal causa de la contaminacin del ro Ramis en la parte alta de la cuenca, es originada por las acti1idades mineras in/ormales dedicadas a la e6plotacin aur/era con tecnologa artesanal basada en el uso del mercurio, como m2todo para la recuperacin del oro por medio de la amalgama y la /usin, proceso mediante el cual parte del mercurio es liberado a la atms/era desde donde precipita 0acia el suelo y al agua, generando contaminacin de ambos recursos naturales# Por otra parte, la contaminacin /sica del agua por el aporte de slidos sedimentarios producidos por el proceso de la1ado de material suelto Calu1ialD, el cual es sometido a /uertes c0orros de aguas CI00 lEs#D#
jfaq
43
En la laguna %unar de &ro, $ue se encuentra muy cerca al centro minero %a Rinconada y a la 1ez naciente del ro Ramis, en 2002 se registr una concentracin de mercurio de 2IF mgEl, ci/ra est por muy encima de 0#00" mgEl, establecido por la %ey 'eneral de 5guas# E6isten otros metales pesados $ue sobrepasan los lmites m6imos permisibles de la %ey 'eneral de 5guas, caso de plomo C"0- mgElD, cadmio C2I+ mgElD, manganeso C2" mgElD8 asimismo $ue los a/luentes del ro Ramis, caso de Cecilia, presenta serios problemas de contaminacin por metales pesados# El Proyecto Especial %ago Biticaca, en 200I, report la concentracin de ars2nico de orden 2#2 mgEl y en el puente Ramis 0#- G mgEl, ambas concentraciones muy por encima de lmites permisibles# %a contaminacin de las aguas del ro Ramis, tiene impacto directo en la calidad de agua, $ue se capta para las irrigaciones de F sectores de riego de los distritos de 5sillo, ,an 5ntn, Crucero, 5zngaro, 5ya1iri8 adems, causa problemas en /orma indirecta a -I mil pobladores localizados en los "0 distritos aleda:os del recorrido del ro Ramis# En el rea de in/luencia directa, se estima una disminucin en un GIH de la producti1idad agropecuaria, en especial la ganadera, $ue consume el agua directamente del ro o de los canales de riego8 en el caso del distrito de Crucero, se 0a a/ectado los canales de riego, $ue permiten regar alrededor de "I00 0a de pastizales, el impacto se traduce en la colmatacin del sistema de riego# %as acti1idades mineras $ue contaminan la cuenca del Ro Ramis, son producto de las acti1idades in/ormales e ilegales, el grado de slidos en suspensin y metales pesados 1aran en /uncin al incremento de acti1idades $ue se realizan en la zona y $ue una 1ez controlado los e/luentes mineros se controlar la contaminacin en especial por los slidos en suspensin Cabe mencionar, $ue todos los ros y lagunas de la regin, se encuentran contaminadas en alguna medida, por la e1acuacin de las aguas ser1idas $ue pro1ienen de las ciudades y centros poblados y, de las acti1idades 0umanas como son los desec0os 0umanos producto de los coni/ormes /ecales# Cminera, trans/ormacin de productos, crianza de truc0as en .aulas y otrasD# 0= C +$#"%+#*%A+ #$" ,FP!%*#
%os principales /actores de contaminacin atmos/2rica en la regin sonA %as /bricas de ladrillos, como acti1idades industriales, ubicadas en los alrededores de las
jfaq
44
principales ciudades de la regin8 caso de la ciudad de Puno, en los Xms# + al * de la carretera PunoLMo$uegua y Rinconada de ,alcedo, en >uliaca en la zona de C0ullun$uiane y C0aca C0aca del distrito de Pomata de la pro1incia de C0ucuito# %a /brica de cemento Rumi, ubicado en el distrito de Caracoto, arro.a 0umo con pol1o, $ue contamina el mbito de las comunidades del distrito de Caracoto, $ue se encuentran en el entorno de la /brica pampas, originando creciente p2rdida de culti1o y pastos naturales y consecuentemente la acti1idad pecuaria# 7.2.9 P#!$%*%1#*%A+ *%/(#(#+#.
<no de los propsitos de nuestra institucin es mantener nuestros 1nculos con la sociedad en su con.unto ba.o los principios de tolerancia y respeto por la pluralidad poltica $ue permita consolidar la democracia en la Regin Puno, tomando como argumento /undamental el proceso de descentralizacin iniciado en el Pas# Este acuerdo de gobernabilidad seg3n el grupo de instituciones mencionado responde a los siguientes desa/os $ue se 0an planteado En ese marco se plantea los siguientes E.es temticosA 7nstitucionalizacin del dialogo y la concertacin# Desarrollo sostenible con e$uidad# ?3s$ueda de la 1erdad y la reconciliacin regional# Promocin de la 2tica, la solidaridad y la .usticia# ?ase primordial para la participacin ciudadana es la aplicacin de la R# M# () IF+L 2002LEMEDM, Reglamento de consulta y participacin ciudadana en el procedimiento de aprobacin de los estudios ambientales en el sector Energa y Minas, documento $ue norma la participacin de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos mineros o energ2ticos y autoridades en el procedimiento para la in/ormacin y el dilogo con las poblaciones in1olucradas el cual 1a 0a implicar la aprobacin concertada de Programas de 5decuacin y mane.o ambiental, estudios ambientales como Declaraciones de impacto ambiental D75, Estudios de 7mpacto 5mbiental semidetallado, preliminares entre otros#
jfaq
45
De igual manera, en cuanto a las acti1idades energ2ticas se pre1ee la R# ML (^ I-IL 200GLMEMLDM reglamento de participacin ciudadana para al realizacin de acti1idades energ2ticas dentro de los procedimientos administrati1os de e1aluacin de impactos ambientales#
>.
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
Para nuestra e1aluacin utilizaremos el anlisis 4&D5A 4ortalezas &portunidades Debilidades# 5menazas ANMLISIS DEL ENTORNO ;-#*$ !', '2$'!+ ,= 8.1.1 C +$'2$ , *% */l$/!#l
O1 !$/+%(#(',
jfaq
46
%as acti1idades minero ! energ2ticos se desarrollan en el marco de los siguientes /actores de oportunidad, $ue /a1orecen el desarrollo de las acti1idades del sector y cumplimiento de los ob.eti1os propuestos para a:o 200 # - Disponibilidad de mano de obra desocupada y sub ocupada del sector agropecuario y de la poblacin urbanoLmarginal de la Regin Puno, $ue pueden ser incorporadas a la acti1idad minera, mediante el desarrollo de sus capacidades para una e6plotacin racional de los recursos mineros, en el marco de la obser1ancia de la normati1idad ambiental# 5s mismo la minera se constituye como la acti1idad $ue puede absorber mano de obra no cali/icada, ya $ue en la misma acti1idad los traba.adores 1an ad$uiriendo adiestramiento y capacitacin8 - E6istencia de una Comisin Regional del Medio 5mbiente# A"'+#.#, 5s mismo e6isten amenazas $ue podran in/luir negati1amente en el cumplimiento de las acciones y logro de ob.eti1os, tales comoA - 7n/ormacin negati1a para el desarrollo de la acti1ad minera, de parte de algunas &('s a la poblacin rural, las $ue /omentan con/usin y generan una corriente contraria al desarrollo de la acti1idad minera, por los problemas de contaminacin del medio ambiente, $uienes se:alan adems $ue esta no contribuye al desarrollo de la Regin ni del Pas# - 5poyo y /inanciamiento de &('s ambientalistas, por parte de entidades /inancieras de pases de/ensores del medio ambiente8 $ue en lugar de apoyar y capacitar sobre la e6plotacin racional de los recursos naturales, para la conser1acin del medio ambiente, satanizan y di/icultan el desarrollo de acti1idades mineroL energ2ticas# 8.1.2 C +$'2$ '* +A"%*
O1 !$/+%(#(', ,on /actores de &portunidad en el aspecto econmico los siguientesA
jfaq
47
- Creciente inter2s por parte de empresas mineras internacionales y nacionales $ue 1ienen realizando e6ploraciones mineras, citndose entre las mas principales aA ?RE5X M7(7(' C&MP5(@ ,<C<R,5% DE% PER_, 5('%& '&%D EOP%&R5C7&( PER_ ,5C#, X5BER7( FF @ X5BER7( 77, 5,C PER_ %DC, &R& 9E'5, ?<E(5 9E(B<R5 ,#5#, 5R5,7 ,5C#, C&(,&RC7& M7(ER& %5 7M5C<%5D5 ,#5#, M7(ER5 PEP&%E, DE% PER_, M7(ER5 C5R5?5@5 ,#5#, M7(,<R ,#5#, entre otros8 las $ue a la /ec0a contin3an realizando acciones de e6ploracin y otras 1ienen iniciando acciones para la e6plotacin de su concesin# - Probable e6istencia de 0idrocarburos C'as naturalD en la Sona de sel1a de la Regin Puno y en la zona de P7R7( ubicado en el distrito de Pusi y otros, los mismos $ue est considerado para realizar estudios ba.o la super1isin de PER< PEBR&# - %a e6istencia de minerales, como el esta:o de la <#E# ,an Ra/ael, el oro de la RinconadaL5nanea y la /utura e6plotacin del &ro diseminado con tecnologa de Punta en el Proyecto 5R5,7, ubicado en el distrito de &cu1iri, $ue realizar la Empresa Minera 5runtani ,#5#C# - El alza del precio de los minerales, el cual tiene una tendencia alcista a ni1el mundial# - El inicio de las e6ploraciones urani/eras de Macusani Corani ! ,inergia, ,ole6 del Per3 y Contac# - &tro de las reser1as muy poco e6plotadas son los no metlicos C5rcilla, &cre, Caolin, %a.as, Mampostera, 5renas, @eso, Cal, entre otrosD constituyen otra de las /uente de oportunidades mas aun toda1a cuando empresarios brasile:os tienen bastante inter2s en su e6plotacin# A"'+#.#, 5s mismo los /actores negati1os o amenazas $ue a/ectaran directamente al logro de los ob.eti1os, sonA - Reducida asignacin presupuestal para el /uncionamiento de la DREM Puno, de parte del 'obierno Regional y 'obierno Central8 - Escasa orientacin de recursos de in1ersin para apoyar el desarrollo de la acti1idad minera en las regiones# - 4alta de /uentes de /inanciamiento por parte de un banco de /omento yEo banca pri1ada, para los pe$ue:os mineros y mineros artesanales, $ue puedan
jfaq
48
permitir su desarrollo de acuerdo a la %ey (0 2 +I"8 %ey de 4ormalizacin y Promocin de la Pe$ue:a Minera y Minera 5rtesanal y su reglamento D#,# (00"-L2002LEM8 as como, para los pe$ue:os comercializaciones de combustibles# 8.1.6 C +$'2$ P lC$%*
O1 !$/+%(#(',. En el conte6to poltico se puede mencionar los siguientes /actores de oportunidad# - Creciente inter2s de los gobiernos locales, instituciones p3blicas, organismos pri1ados regionales para impulsar el desarrollo del sector, principalmente en lo $ue respecta a obras de electri/icacin# - 5poyo del Proyecto '5M5, para la /ormalizacin y el desarrollo sostenible de la acti1idad minera artesanal de acuerdo a la %ey () 2 +I" y su Reglamento, $ue permitir la /ormalizacin y el desarrollo de la minera del departamento de Puno# - 9igencia del ,istema de Control de &rdenes de Pedido C,C&PD en la acti1idad de 0idrocarburos8 $ue contribuye a un me.or control de la comercializacin de combustibles l$uidos# - 7nter2s por parte de PER<PEBR&, para apoyar las acciones de promocin de la in1ersin pri1ada para la e6plotacin de gas natural en la zona Ce.a de ,el1a y Pirin de la Regin Puno# - ,ituacin econmica mundial /a1orable, $ue /a1orece la in1ersin pri1ada en la industria y con tendencia a me.orar, complementado con el encuentro Mundial de la Cooperacin Econmica 5sia Pac/ico 5PEC A"'+#.#, %os siguientes /actores se constituyen en amenazas - 7ngreso a la Regin, de combustibles l$uidos y '%( de procedencia boli1iana, con la modalidad de contrabando8 por la ine/iciencia en el control de parte de las autoridades de la 5D<5(5, Polica (acional y la /rontera de mayor e6tensin $ue no permite el control respecti1o8 consecuentemente, se tiene el
jfaq
49
incremento de la in/ormalidad en la comercializacin de combustibles, $ue no cuentan con autorizacin de parte de la DREM Puno, poniendo en riesgo la salud de la poblacin# - Proli/eracin de gri/os clandestinos en las zonas limtro/es de la regin# - Presencia de algunas &('s, gremios, instituciones conser1acionistas y comunidades campesinas $ue estn en contra del desarrollo de la acti1idad minera, en especial de la mediana y gran minera# - 7ncremento de la minera in/ormal $ue directamente 1ienen ocasionando la contaminacin ambiental8 consecuentemente, ocasionan con/lictos sociales# 8.1.7 C +$'2$ T'*+ lA)%*
O1 !$/+%(#(',. En el aspecto tecnolgico se pueden se:alar como /actores de oportunidadA - &/erta de programas de capacitacin de entidades p3blicas y pri1adas para me.orar el conocimiento y tecnologa en la e6plotacin minera8 - 5cceso a la in/ormacin del 7nternet y a las bondades del desarrollo tecnolgico en in/ormtica y telemtica8 - Disponibilidad de Energa El2ctrica en los centros mineros ms importantes de la Regin, $ue son apro1ec0ados, principalmente en el proceso de recuperacin del metal# - %a economa globalizada, obliga a tomar en cuenta los parmetros internacionales de ndices de e/iciencia y calidad orientados al ser1icio del usuario8 lo $ue implica me.orar la tecnologa en la e6plotacin minera# A"'+#.#,. 5s mismo podemos se:alar como amenazas, los siguientesA - E6istencia de sustancias $umicas como el mercurio y cianuro, $ue son altamente t6icas8 $ue se emplean inadecuadamente en el procesamiento de recuperacin de metales como el oro8 - (o e6iste una poltica /inanciera de apoyo a los pe$ue:os productores mineros y mineros artesanales, para la inno1acin tecnolgica en la acti1idad minera#
jfaq
50
- Comercializacin y uso in/ormal de e6plosi1os de contrabando en la acti1idad minera, como tambi2n transporte in/ormal de combustibles# - <na amenaza importante en el subsector 0idrocarburos es en la comercializacin de 0idrocarburos, donde se presenta el contrabando de combustibles, ello debido a $ue el &rganismo super1isor de la in1ersin en energa y minas &,7(ER'M7(, no cumple a cabalidad con la /uncin /iscalizadora, dando lugar a la presencia de gri/os in/ormales en todo el mbito de la Regin Puno principales en zonas limtro/es de la Regin# 8.2 8.2.1 ANALISIS DEL INTERIOR ;-#*$ !', I+$'!+ ,= S/0,'*$ ! M%+'!%#
- !$#l'.#, - %a Regin Puno, cuenta con ingentes recursos mineros, constituyendo la minera una acti1idad econmica importante para el desarrollo regional# - &rganizaciones mineras con predisposicin para participar en programas de me.oramiento y desarrollo de la acti1idad minera, comoA Capacitacin sobre la normati1idad y desarrollo tecnolgico8 as como creciente inter2s para la /ormalizacin de la acti1idad minera por parte de los pe$ue:os mineros y mineros artesanales en el marco de la normati1idad 1igente8 - Proceso de descentralizacin del pas y trans/erencia de /unciones sectoriales realizadas del ni1el central a las regiones en marc0a# - 'estiones positi1as ante el Ministerio de Energa y Minas, culminando el proceso de trans/erencia e6itosamente lo $ue implica mayor demanda de pro/esionales, $uienes desarrollan acti1idades de /iscalizacin, inspeccin, concesiones mineras ambientales y otros, para dar cumplimiento con las nue1as /unciones trans/eridas del Ministerio de Energa y Minas 0acia los gobiernos regionales# D'0%l%(#(', - Desconocimiento de la normati1idad por parte de los titulares y traba.adores mineros, para desarrollar en /orma adecuada las acti1idades mineras8
jfaq
51
- ?a.os ni1eles educati1os de los traba.adores de la pe$ue:a minera y minera artesanal - 5uto estima degradada del traba.ador minero y creencias y supersticiones $ue los conduce a mal utilizar sus escasos ingresos econmicos y ol1idar la proteccin de su /amilia8 - Por la magnitud de las acciones a e.ecutar para promo1er el desarrollo de la acti1idad minera regional, se considera a3n muy reducido el personal con $ue cuenta la DREM Puno8 - (o se dispone a3n de estudios detallados de e1aluacin del potencial de recursos minerales de la Regin Puno8 - 7nadecuada in/raestructura con $ue dispone la DREM Puno, di/icultan el cumplimiento de las acciones programadas8 - <so in/ormal de e6plosi1os por pe$ue:os mineros y mineros artesanales8 - Presencia de mineros artesanales in/ormales $ue desarrollan su acti1idad sin ninguna autorizacin, en especial en la zona de ce.a de sel1a ,andia! Carabaya, 5nanea y otros8 - <so inadecuado e indiscriminado de sustancias $umicas contaminantes del medio ambiente, como el mercurio y cianuro en la recuperacin del oro, en especial por mineros artesanales# - 5cti1idad minera predominantemente in/ormal, artesanal y con ba.a tecnologa, $ue ocasiona problemas de contaminacin ambiental# 8.2.2 S/0 S'*$ ! El'*$!%*%(#(
- !$#l'.#, - Predisposicin organizacional, de la poblacin del rea rural8 para 0acer gestin de la implementacin de proyectos de electri/icacin como un medio para me.orar sus ni1eles de 1ida# - ,e 0a logrado ganar la con/ianza y seguridad de parte de las organizaciones de base y gobiernos locales, para la /ormulacin de sus proyectos de electri/icacin8 - ,e cuenta con el Plan de Electri/icacin Rural de la Regin Puno 200GL20"-8 en los $ue se contempla la promocin de la ampliacin de la /rontera el2ctrica, con el ob.eto de ele1ar el coe/iciente de electri/icacin8 siendo el propsito de la DREM Puno, ele1ar el Coe/iciente de 0 H en el 200+ a *0 H en el a:o 200 #
jfaq
52
- Proceso de descentralizacin y trans/erencia de /unciones sectoriales del ni1el central a las regiones en su /ase de implementacin# D'0%l%(#(', - Reducido personal para cumplir con las acti1idades del sub sector8 - 7n/raestructura inadecuada para la atencin de los usuarios8 - D2bil coordinacin con organismos descentralizados como &,7(ER'8 - 4alta de conciencia y 0abito para el a0orro de energa el2ctrica, de parte de los usuarios# - Poblacin del rea alta andina muy dispersa y en situacin de e6trema pobreza, $ue limita la implementacin de proyectos de electri/icacin# 8.2.6 S/0 S'*$ ! H%(! *#!0/! ,
- !$#l'.#, - E6istencia de dispositi1os legales para aplicar el sistema de recuperacin de 1apores en todos lo gri/os y estaciones de ser1icio8 y la aplicacin del sistema de llenado por la parte in/erior y el sistema de recuperacin de 1apores en los 1e0culos de transporte de combustibles8 - Pro/esional capacitado por el Ministerio de Energa y Minas, en el marco del Programa de Re/orzamiento de la capacidad de gestin de las DREMs# - Proceso de descentralizacin del pas y trans/erencia de /unciones sectoriales realizadas del ni1el central a las regiones en implementacin# D'0%l%(#(', - 7n/raestructura inadecuada para el /uncionamiento de la &/icina y atencin a los usuarios8 - Reducido personal de la DREM y escasa asignacin presupuestal, $ue limita la e.ecucin de acti1idades de capacitacin a los usuarios y la di/usin de la normati1idad de 0idrocarburos8 - 5umento de la in/ormalidad en la comercializacin de combustibles l$uidos y '%P, y di/icultad para coordinar y realizar operati1os y acciones de control de la in/ormalidad, este problema se acrecienta debido al contrabando creciente de combustibles l$uidos y 'as %icuado de Petrleo#
jfaq
53
- ?a.o inter2s de parte de los usuarios, para participar en e1entos de capacitacin sobre la normati1idad de 0idrocarburos# 8.2.7 S/0 ,'*$ ! "'(% #"0%'+$'.
- !$#l'.#, - %a DREM Puno 0a acreditado positi1amente ante el C(D, para la trans/erencia de la /acultad de aprobar y super1isar los Programas de Mane.o 5mbiental y los di/erentes ni1eles de Estudios de E1aluacin de 7mpacto 5mbiental y sus modi/icaciones para la pe$ue:a minera y minera artesanal8 - Per/il de 7n1ersin P3blica aprobado de ;PR&M&C7&( DE% <,& 5DEC<5D& DE% MERC<R7& @ C75(<R& E( %5 5CB797D5D DE %5 PEK<EP5 M7(ER75 @ M7(ERQ5 5RBE,5(5% DE %5 RE'7&( P<(&= declarado 1iable por parte de la &/icina de Proyectos de 7n1ersin del 'obierno Regional, cuyo e.ecucin se gestionara en el E.ercicio Presupuestal 200*, por la importancia de este proyecto, en la reduccin de la contaminacin del medio ambiente y la disminucin de casos de into6icacin de traba.adores mineros en el proceso de la recuperacin del oro, en donde se emplea elementos t6icos como el mercurio y cianuro8 - Boma de decisin /a1orable de la Direccin para la implementacin de la respecti1a direccin de lnea# - ,e tiene acceso al Programa de Capacitacin $ue 1iene realizando el Ministerio de Energa y Minas# - E6istencia de una Comisin 5mbiental Regional, $ue se encuentra en proceso de reorganizacin para su /ortalecimiento# D'0%l%(#(', - ,e carece de una in/raestructura adecuada para desarrollar acti1idades de o/icina y atencin a los usuarios8 - 4alta de conciencia de los traba.adores mineros y los comercializadores de combustibles deri1ados de 0idrocarburos, por la conser1acin del medio ambiente8 - %os traba.adores mineros in/ormales, desconocen yEo tienen un d2bil conocimiento de la normati1idad ambiental minera8 $uienes ocasionan deterioro al medio ambiente8
jfaq
54
- <so inadecuado e indiscriminado de sustancias $umicas t6icas como el mercurio y cianuro, en el proceso de recuperacin de metales, ocasionando deterioro en la salud de las personas y contaminacin del medio ambiente8 - Escaso personal /rente a la gran magnitud de acciones a realizar, para la preser1acin del medio ambiente#
>I 9.1 9.1.1
PERSPECTI>AS A MEDIANO PLAZO LA >ISIN Y OBQETI>OS ESTRATGICOS Pl#+ D' D',#!! ll R')% +#l C +*'!$#( Al 2,021
9.1.1.1 >%,%A+ R')% +#l Al 2,021 Regin Puno, con su %ago Biticaca na1egable ms alto del mundo# 5l 202" somos una regin con identidad andina $ue mane.a sosteniblemente sus recursos naturales y el ambiente, con una produccin agropecuaria, mineroLenerg2tica competiti1a# %der en el desarrollo de cam2lidos sudamericanos, truc0a, granos andinos, bo1inos y el turismo articulados a los mercados nacional e internacional8 en un marco de desarrollo sustentable, integral y democrtico# ,u poblacin 0a desarrollado, interculturalmente, capacidades, 1alores y goza de calidad de 1ida# ,u espacio regional esta integrado y acondicionado con perspecti1a geopoltica
jfaq
55
9.1.1.2 O0J'$%& ',$!#$P)%* ,'*$ !%#l (' l# R')%A+ P/+ . 5CB797D5D M7(ER5 %7MP75 @ E(ER'EB7C5 ,&,BE(7?%E, C&(
RE,P&(,5?7%7D5D ,&C75%# O0J'$%& '+ (%+K"%*# #"0%'+$#l 3 FC,%* ',1#*%#l 5CB797D5D M7(ER5 %7MP75 @ E(ER'EB7C5 ,&,BE(7?%E, C&(
RE,P&(,5?7%7D5D ,&C75%# 9.2 9.2.1 POLITICA REGIONAL CON EL SECTOR. E,$!#$')%# 1 ! 0J'$%& ',$!#$P)%* .
7mpulsar la /ormalizacin de pe$ue:os mineros y mineros artesanales (ormati1idad y control estricto para el uso de elementos t6icos utilizados para e6traccin de minerales# Promo1er la e6plotacin de nue1as /uentes y reser1as como gaseoducto, generacin 0idroenerg2tico, minerales polimetlicos, no metlicos y /uentes energ2ticas# 9.2.2 R l %+,$%$/*% +#l ('+$! ('l ',$#( . ROL
ACTOR Estado 'obierno Regional de Puno#
'erencia Regional de Desarrollo Econmico Direccin Regional de Energa y Minas Promo1er el desarrollo sostenible de las acti1idades energ2ticas y mineras, mediante la administracin de normati1idad y de sistemas de in/ormacin, $ue promue1en la in1ersin en un marco global competiti1o, 1elando por la preser1acin
jfaq
56
del medio ambiente y por las relaciones armoniosas entre los actores del ,ector# 9.2.6 I+(%*#( !', P ! P! (/*$ Y O0J'$%& , E,$!#$P)%* , C&(
&E GA 5CB797D5D M7(ER5 %7MP75 @ E(ER'EB7C5 ,&,BE(7?%E, RE,P&(,5?7%7D5D ,&C75%# OBQETI>O ESPECI-ICO " Promo1er la in1ersin pri1ada, para el desarrollo y e6plotacin de la minera polimetlica y no metlica, en especial los yacimientos aur/eros y energ2ticos# Pe$ue:a minera minera artesanal /ormalizada# y aD bD H H de de pe$ue:os pe$ue:os mineros mineros y y PRODUCTO 5cti1idad minera tecnologa limpia y responsabilidad social INDICADORES
aD () de centros mineros $ue cuentan con con programas de asistencia t2cnica en seguridad e 0igiene minera# bD H de pe$ue:os mineros y mineros artesanales $ue e6plotan con tecnologa $ue no contamina el ambiente# cD H de pe$ue:os mineros y mineros artesanales $ue recibieron asesora t2cnica sobre proteccin del ambiente# dD H de reas con pasi1os ambientales recuperadas mineros mineros
artesanales /ormalizados artesanales in/ormales
2 7mpulsar la ampliacin de la /rontera el2ctrica, mediante la e.ecucin de proyectos de in1ersin, en especial para
E.ecucin estudios per/il
cD de aD () de proyectos de electri/icacin e.ecutados de por a:o y bD H de poblacin del rea rural con ser1icios de electri/icacin la tri/sico# de cD H de poblacin del rea rural con ser1icios de de electri/icacin mono/sico y
pre/actibilidad, para instalacin redes electri/icacin mono/sica tri/sica#
jfaq
57
la atencin de la poblacin no atendida# Rmbitos centros poblados urbano pe$ue:os sistemas de electri/icacin instalados# aD H de poblacin regional con pe$ue:os rural, sistemas de electri/icacin instalados y /uncionando# y bD H de poblacin rural sin ser1icio de electricidad# electri/icacin a ni1el regional#
marginales con cD H de in1ersin destinados a proyectos de
O0J'$%& ,, 1! )!#"#, 3 1! 3'*$ ,. E.e Estrat2gico 85cti1idades Econmicas Producti1as Competiti1as @ ,ostenibles, Desarrolladas Con 5lto 9alor 5gregado Para %a ,eguridad 5limentara @ E6portacin PR&D<CB& 2 5cti1idad minera energ2tica con tecnologa limpia y responsabilidad social 2D# regional capacitacin en gestin empresarial, t2cnico ambiental, /ortalecimiento organizacional y comercializacin para minera la acti1idad Programa Reg# Puno de Coasa, P0ara, ,anta 5nanea, %a 7tuata, <pina, del Rio 7nambari y Bambopata# 5/luentes Rinconada, %ucia, %imbani, (&M?RE DE% P@ C&?ERB<R5 "D Proyecto minera Reg# Puno sin en la regin Puno contaminacin %&C5%7S5C7&( 5nanea, Rinconada, Cuenca 7nambari y Bambopata
jfaq
58
artesanal# -D 4omento de y
siderurgia manu/actura de metales preciososC5u, PlD
,n,
-D Construccin del Reg# Puno comple.o energ2tico ,an gabn 777 y 79#
Reg# Puno
9.6 9.6.1
POLITICA SECTORIAL. D%!'**%A+ R')% +#l D' E+'!)C# Y M%+#, P/+
9.6.1.1 S/0 S'*$ ! M%+'!%# Promo1er la in1ersin pri1ada para la e6ploracin y e6plotacin de recursos mineros metlicos y no metlicos de la regin8 orientando y /acilitando la presentacin de solicitudes y e1aluar para el otorgamiento de concesin para la pe$ue:a minera y minera artesanal de alcance regional en el marco de la normati1idad 1igente# Promo1er la /ormalizacin de la acti1idad minera in/ormal, di/undiendo la normati1idad y asesorando sobre los procedimientos a seguir para la /ormalizacin y consolidacin del pe$ue:o minero y minero artesanal 4omentar y super1isar C/iscalizarD las acti1idades de la pe$ue:a minera y minera artesanal8 y la e6ploracin y e6plotacin de los recursos mineros de la regin con arreglo a ley#
jfaq
59
Participar en la solucin de con/lictos mineros, propiciando el dilogo entre titulares mineros y propietarios de terrenos super/iciales# 9.6.1.2 S/0 S'*$ ! El'*$!%*%(#( Promo1er la in1ersin en obras de electri/icacin, mediante la generacin de proyectos y apoyo a la e.ecucin de obras de electri/icacin urbanoLrurales8 en el marco del sistema nacional de in1ersin publica, para la ampliacin de la /rontera el2ctrica8 por el sistema con1encional y no con1encional# Conducir, e.ecutar, super1isar y cooperar en programas de electri/icacin, en el marco del plan nacional de electri/icacin rural8 as como otorgando concesiones para minicentrales de generacin el2ctrica Promo1er el uso racional y a0orro de energa el2ctrica, mediante la di/usin a tra12s de boletines y realizacin de e1entos de capacitacin# 9.6.1.6 S/0 S'*$ ! H%(! *#!0/! , Propiciar y apoyar la participacin de la in1ersin pri1ada para e1aluar el potencial de 0idrocarburos en la regin y con/irmacin y cuanti/icacin de las posibles reser1as de gas natural en la zona de sel1a de la regin puno y su e6plotacin# 9elar por el cumplimiento de la normati1idad 1igente para el transporte, almacenamiento y comercializacin de combustibles l$uidos y gas licuado de petrleo, tanto en el rea urbana como en el rea rural8 mediante la implementacin de programas de capacitacin dirigido a los usuarios y autoridades locales# Promo1er el oportuno abastecimiento de combustibles deri1ados de 0idrocarburos en el mbito regional8 apoyando y /acilitando en los trmites administrati1os, a los usuarios del sub sector 0idrocarburos# 9.6.1.7 S/0 S'*$ ! M'(% A"0%'+$'
jfaq
60
Di/undir la normati1idad ambiental 1igente, as como aprobar y super1isar los programas de adecuacin y mane.o ambiental D75s E75s implementando las acciones correcti1as e imponiendo las sanciones correspondientes, en caso de incumplimiento8 4ortalecer las acciones re/eridas a e1itar la contaminacin del medio ambiente8 coordinando con otras instancias publicas y pri1adas in1olucradas, para la implementacin de programas de capacitacin orientados a concientizar sobre los peligros de la contaminacin ambiental8 as como la /ormulacin y e.ecucin de proyectos orientados a la preser1acin del medio ambiente# Promo1er la implementacin del proyecto ;promocin del uso adecuado del mercurio y cianuro en la acti1idad de la pe$ue:a minera y minera artesanal de la regin puno=, coordinado con las instancias del gobierno regional y poblacin bene/iciaria# 9elar por el cumplimiento de la normati1idad ambiental de los compromisos establecidos en los E75s y Pamas, dias, e#a, de acuerdo a la etapa en $ue se encuentren los proyectos8 %as e1aluaciones de estudios de impacto ambiental, declaraciones ambientales, se re/ieren tambi2n a asuntos ambientales energ2ticos, como es en 0idrocarburos, electricidad, entre otros# Promo1er acciones conducentes a la remediacin de los pasi1os ambientales en reas de e6plotacin minera abandonada# Promo1er el cumplimiento de la normati1idad ambiental 1igente, por parte de los pe$ue:os mineros y mineros artesanales, as como de la mediana minera#
6.4
MISIN INS I !"I#N$% DIRE""I#N REGI#N$% DE ENERG&$ ' MIN$S P!N#.

Promo1er, super1isar y /ortalecer el desarrollo sustentable de las acti1idades en los sub sectoresA minero, electricidad, 0idrocarburos8 mediante la di/usin de la normati1idad 1igente y la implementacin de programas de capacitacin para el desarrollo tecnolgico de las acti1idades8 y apoyar con un sistema de in/ormacin $ue promue1a la in1ersin pri1ada en un marco global competiti1o y en /uncin a las potencialidades minero energ2ticas propias de la Regin, propiciando una gestin p3blica e/icaz y transparente8 1elando por la seguridad,
jfaq
61
la preser1acin del medio ambiente y por las relaciones armoniosas entre los actores del sector y en apoyo a la luc0a contra la pobreza en la Regin# 9.7.1 -/+*% +', (' l# D%!'**%A+ R')% +#l (' E+'!)C# 3 M%+#, R P/+ .
9.7.1.1 -/+*% +', * !!',1 +(%'+$', # #G , #+$'!% !', ;A+$', ('l 1! *', (' $!#+,F'!'+*%#= %a Direccin Regional de Energa y Minas de Puno, antes del proceso de trans/erencia, 0a estado operando en /uncin a sus ob.eti1os institucionales, 1ale decir, sus acti1idades se centraban en cuatro puntos primordiales correspondientes a cuatro acti1idades centrales como es M%+'!C#. "# Promo1er el desarrollo del sub sector minero, impulsando la in1ersin pri1ada, implementando programas yEo e1entos de capacitacin, otorgando concesiones mineras, promo1iendo la /ormalizacin y /iscalizando la acti1idad minera de acuerdo a los lineamientos y polticas del ,ector# El'*$!%*%(#(. 2# Ele1ar el coe/iciente de electri/icacin mediante la e.ecucin de proyectos de electri/icacin en el mbito regional y con prioridad en el rea rural8 as como di/undir la normati1idad y promo1er el a0orro de energa el2ctrica, mediante e1entos de capacitacin# H%(! *#!0/! ,. -# Promo1er la /ormalizacin de las acti1idades de comercializacin y transporte de combustibles deri1ados de 0idrocarburos y contribuir a disminuir el comercio in/ormal de combustibles l$uidos y '%P# M'(% A"0%'+$'. G# Promo1er la preser1acin del medio ambiente, por parte de las empresas energ2ticas y mineras, as como promo1er las relaciones armoniosas entre las empresas del sector y la sociedad ci1il y organizaciones de base Como es de suponer, estas /unciones correspondan a los ob.eti1os espec/icos, $ue /inalmente determinaban las acti1idades de la Direccin#
jfaq
62
9.7.1.2 -/+*% +', ('+$! ('l "#!* (' (',*'+$!#l%.#*%A+. Dentro del marco del proceso de descentralizacin emprendido por el 'obierno Central, se 0a realizado el proceso de trans/erencia de /unciones $ue a continuacin se especi/icaA a# 4ormular, aprobar, e.ecutar, e1aluar, /iscalizar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia de energa, minas e 0idrocarburos de la regin, en concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales# b# Promo1er las in1ersiones en el sector, con las limitaciones de %ey# artesanal y la e6ploracin y e6plotacin de los recursos mineros de la regin con arreglo a %ey# d# 7mpulsar proyectos y obras de generacin de energa y electri/icacin urbano L rurales, as como para el apro1ec0amiento de 0idrocarburos de la regin# 5simismo, otorgar concesiones para minicentrales de generacin el2ctrica# e# Conducir, e.ecutar, super1isar y cooperar en programas de electri/icacin rural regionales, en el marco del Plan (acional de Electri/icacin Rural# /# &torgar concesiones para alcance regional# g# 0# 7n1entariar y e1aluar los recursos mineros y el potencial minero, de 0idrocarburos regionales# 5probar y super1isar los Programas de 5decuacin y Mane.o 5mbiental CP5M5D de su circunscripcin, implementando las acciones correcti1as e imponiendo las sanciones correspondientes# Como se puede obser1ar, son oc0o /unciones trans/eridas por parte del Ministerio de Energa y Minas, t2ngase presente $ue desde el a:o 200G, se da inicio a la trans/erencia de la /uncin 4 re/erente al otorgamiento de concesiones, cuya competencia era del 7nstituto (acional de Concesiones y Catastro Minero C7(5CCD# %as /unciones a y b se trans/irieron ,eg3n la Resolucin Ministerial (Z " FL 200+LMEMEDM y la Resolucin Ministerial (Z II0L200+LMEMEDM donde se 0a pe$ue:a minera y minera artesanal de c# 4omentar y super1isar las acti1idades de la pe$ue:a minera y la minera
jfaq
63
declarado por concluido el proceso de trans/erencia a la DREM Puno, las dems /unciones se concretizan 3ltimamente seg3n Resolucin Ministerial () 00FL200*LMEMEDM, de acuerdo a la ley () 2 *+ %ey &rgnica de 'obiernos Regionales# En lo siguientes cuadros se precisa dic0as trans/erencias# ,<?,ECB&RE, 4<(C7&(E, Minera a,b,c,/,g,0 Energa a,b,d,e,g,0 (ormas resoluti1as R#M# () " *L200+LMEMEDM R#M# () II0L200+LMEMEDM R#M# () 00FL200*LMEMEDM Minera b,c,/,0 a,/,0 a,c,/,g,0 Energa b,d,e a,g a,d,0
Estas oc0o /unciones ya 0an sido acreditadas y corresponden los e.es principales a partir del presente a:o como parte del cumplimiento de la %ey de 'obiernos Regionales y %ey Marco de Descentralizacin (acional# B2ngase presente $ue en lo $ue respecta a la e1aluacin y aprobacin de planes de mane.o ambiental y declaraciones de impacto ambiental en gri/os se encuentra enmarcado en la /uncin 0# 9.8 9.8.1 O0J'$%& , (' D',#!! ll O0J'$%& G'+'!#l
7mpulsar la in1ersin pri1ada, para el desarrollo y e6plotacin de la minera polimetlica y no metlica, en especial los yacimientos aur/eros y energ2ticos# 9.8.2 O0J'$%& ',1'*CF%* )'+'!#l
Promocin e in1ersin para la /ormalizacin de los pe$ue:os mineros, mineros artesanales, coadyu1ando a la mitigacin de los e/ectos ambientales, energ2ticos ampliando la cobertura de los apro1ec0amiento de los recursos
el2ctrica en zonas rurales y el /ortalecimiento de la comercializacin
jfaq
64
0idrocarburos, todo ello a trabes de capacitacin y di/usin con los actores sociales. 9.8.6 O0J'$%& , E,1'*CF%* ,. "# Capacitacin, promocin, di/usin y /ormalizacin de las acti1idades del sector 2# Mitigacin de los e/ectos sociales, ambientales y de seguridad de la pe$ue:a minera y minera artesanal# -# 4ormalizacin y /ortalecimiento de la comercializacin de los 0idrocarburos y sus deri1ados, en un escenario de libre competencia preser1ando el medio ambiente# G# 4ortalecimiento de la /iscalizacin minero ! ambiental y otorgamiento de concesiones para la pe$ue:a minera y minera artesanal# I# 5mpliar la cobertura el2ctrica en las zonas rurales y aisladas de la regin, mediante la conduccin, e.ecucin, super1isin y concesiones respecti1as# +# Continuar las acciones de promocin de la in1ersin pri1ada en la minera# POLITICAS Y ESTRATEGIAS DE ACCION 9.9.1 P lC$%*#,.
9.9.1.1 S/0 S'*$ ! M%+'!%# - Promo1er la in1ersin pri1ada para la e6ploracin y e6plotacin de recursos mineros metlicos y no metlicos de la Regin8 orientando y /acilitando la presentacin de solicitudes y e1aluar para el otorgamiento de concesin para la pe$ue:a minera y minera artesanal de alcance Regional en el marco de la normati1idad 1igente8 - Promo1er la /ormalizacin de la acti1idad minera in/ormal, di/undiendo la normati1idad y asesorando sobre los procedimientos a seguir para la /ormalizacin y consolidacin del pe$ue:o minero y minero artesanal8 - 4omentar y super1isar C/iscalizarD las acti1idades de la pe$ue:a minera y minera artesanal8 y la e6ploracin y e6plotacin de los recursos mineros de la Regin con arreglo a %ey# - &torgar las certi/icaciones de operacin minera# - 7mplementacin de proyectos de capacitacin#
jfaq
65
- 7mplementacin de tecnologa limpias# - Participar en la solucin de con/lictos mineros, propiciando el dilogo entre titulares mineros y propietarios de terrenos super/iciales# 9.9.1.2 S/0 S'*$ ! El'*$!%*%(#( - Promo1er la in1ersin en obras de electri/icacin, mediante la generacin de proyectos y apoyo a la e.ecucin de obras de electri/icacin urbanoLrurales8 en el marco del ,istema (acional de 7n1ersin Publica, para la ampliacin de la /rontera el2ctrica8 por el sistema con1encional y no con1encional8 - Conducir, e.ecutar, super1isar y cooperar en programas de electri/icacin, en el marco del Plan (acional de Electri/icacin Rural8 as como otorgando concesiones para minicentrales de generacin el2ctrica8 y - Promo1er el uso racional y a0orro de energa el2ctrica, mediante la di/usin a tra12s de boletines y realizacin de e1entos de capacitacin# - 7mplementacin de Electri/icacin del pe$ue:o sistema el2ctrico >uli sector si1icani# 9.9.1.6 S/0 S'*$ ! H%(! *#!0/! , - Propiciar y apoyar la participacin de la in1ersin pri1ada para e1aluar el potencial de 0idrocarburos en la Regin y con/irmacin y cuanti/icacin de las posibles reser1as de gas natural en la zona de sel1a de la Regin Puno y su e6plotacin8 - 9elar por el cumplimiento de la normati1idad 1igente para el transporte, almacenamiento y comercializacin de combustibles l$uidos y gas licuado de petrleo, tanto en el rea urbana como en el rea rural8 mediante la implementacin de programas de capacitacin dirigido a los usuarios y autoridades locales8 y - Promo1er el oportuno abastecimiento de combustibles deri1ados de 0idrocarburos en el mbito regional8 apoyando y /acilitando en los trmites administrati1os, a los usuarios del sub sector 0idrocarburos# 9.9.1.7 S/0 S'*$ ! M'(% A"0%'+$' - Di/undir la normati1idad ambiental 1igente, as como aprobar y super1isar los programas de adecuacin y mane.o ambiental8 implementando las acciones correcti1as e imponiendo las sanciones correspondientes, en caso de incumplimiento8
jfaq
66
- 4ortalecer las acciones re/eridas a e1itar la contaminacin del medio ambiente8 coordinando con otras 7nstancias publicas y pri1adas in1olucradas, para la implementacin de programas de capacitacin orientados a concientizar sobre los peligros de la contaminacin ambiental8 as como la /ormulacin y e.ecucin de proyectos orientados a la preser1acin del medio ambiente# - E1aluar los estudios de impacto ambiental, Declaraciones ambientales entre otros# - 7mplementacin del Proyecto ;PR&M&C7&( DE% <,& 5DEC<5D& DE% MERC<R7& @ C75(<R& E( %5 5CB797D5D DE %5 PEK<EP5 M7(ER75 @ M7(ERQ5 5RBE,5(5% DE %5 RE'7&( P<(&=, coordinado con las instancias del 'obierno Regional y Poblacin bene/iciaria# - 9elar por el cumplimiento de la normati1idad ambiental de los compromisos establecidos en los E75s, D75s, E#5, de acuerdo a la etapa en $ue se encuentren los proyectos8 - Promo1er acciones conducentes a la remediacin de los pasi1os ambientales en reas de e6plotacin minera abandonada8 y - Promo1er el cumplimiento de la normati1idad ambiental 1igente, por parte de los pe$ue:os mineros y mineros artesanales, as como de la mediana minera# - 4ormalizacin de ordenanzas regionales ambientales para el sector minero de la pe$ue:a minera y minera artesanal para el control y cuidado del medio ambiente#
9.9.2 M%+'!C#.
I('+$%F%*#*%A+ (' 1! 0l'"#,.
E6plotacin irracional de recursos mineros# Proli/eracin de la in/ormalidad en la produccin minera# 4iscalizacin insu/iciente# Con/lictos sociales# 7nspecciones mineras insu/icientes# E+'!)C#. Demanda insatis/ec0a de energa el2ctrica en el medio rural (o e6iste mane.o directo de las /uentes de energa 4alta de e6ploracin y e6plotacin de recursos en 0idrocarburos#
jfaq
67
4alta de di/usin de normas legales#
A,/+$ , #"0%'+$#l',. E6istencia de reas con pasi1os ambientales, ocasionados por acti1idades minero energ2ticas en el pasado# Contaminacin ambiental Con/lictos sociales por contaminacin ambiental# Contrabando creciente de combustibles l$uidos y '%P# 9.9.6 9.9.6.1 E,$!#$')%#,. L%+'#"%'+$ , (' ',$!#$')%#.
Entre las estrategias de accin $ue nos permitirn implementar estos lineamientos de accin podemos se:alarA - Monitoreando para la adecuada e.ecucin del proyecto ;Promocin del <so 5decuado del Mercurio y Cianuro en la 5cti1idad de la Pe$ue:a Minera y Minera 5rtesanal en la Regin Puno=8 - ,uper1isando el cumplimiento de la normati1idad 1igente en la comercializacin y transporte de combustibles l$uidos y gas licuado de petrleo, tanto en el rea urbana como en el rea rural8 a tra12s de la coordinacin con entidades in1olucradas para combatir la in/ormalidad y el contrabando de combustible l$uido y '%P# - 5poyando y /acilitando la participacin de la in1ersin pri1ada, con el /in de posibilitar la ampliacin de la in/raestructura econmica y dinamizar las acti1idades producti1as, tanto en el sector 0idrocarburos, minero como en el ,ector Electricidad8 - 4omentando la /ormalizacin y desarrollo del pe$ue:o minero y minero artesanal de acuerdo a la normati1idad 1igente, prioritariamente de los ubicados en reas de e6trema pobreza8 y - 5poyando iniciati1as de proyectos $ue generan empleo, mediante acti1idades de capacitacin mineroLenerg2tica# - 7mplementando electri/icacin# 9.9.6.2 E,$!#$')%#, (' #**%A+. 7nterrelacin sincronizada y actuacin simultanea para crear sinergias# e$uipos de traba.o para e.ecucin de proyectos de
jfaq
68
'estin participati1a de los actores compartiendo responsabilidades# Resultados de e1aluacin concertado y consensuada, con participacin representati1a, sol1encia t2cnica y celeridad plena# %iderazgo en acti1idades priorizadas, pre1ia coordinacin con los actores in1olucrados# 4ortalecimiento de e$uipos de traba.o ba.o la premisa de actualizacin permanente del conocimiento# 4ormacin de e$uipos multidisciplinarios para inter1enciones multi subsectoriales# Comunicacin aserti1a para compartir in/ormaciones# 'eneracin de instrumentos de gestin# 7denti/icacin de oportunidades de in1ersin# Di/usin de la normati1idad minero energ2tico ambiental# 9.9.6.6 P'!,1'*$%&#, #l 2012. M%+'!C#. 4uncin de liderazgo en la pe$ue:a minera y minera artesanal# 4ormalizacin minera en un 0 H# 4iscalizacin minero ambiental proacti1a en su "00 H Crecimiento de la produccin minera en un I H anual# Promocin a las in1ersiones mineras# Minera limpia sostenible
E+'!)C#. 5dministracin Regional de las /uentes de produccin de Energa# 5lcanzar un coe/iciente de electri/icacin urbano rural de apro6imadamente el FI H# Creacin de normati1idad regional competiti1a# E6ploracin de reser1as gas/eras en la cuenca del tambopata# E6ploracin de reser1as petrol/eras en la cuenta del titicaca# 7ncenti1o a in1ersiones en ramales interregionales en gasoductos#
jfaq
69
A,/+$ , A"0%'+$#l',. Reduccin de con/lictos ambientales en un *0 H Participacin de la sociedad en su con.unto en e1aluaciones ambientales# 5doptar una conducta pre1enti1a en relacin a con/lictos sociales# Di/usin plena de la normati1idad ambiental# G',$%A+ A("%+%,$!#$%&# 3 1l#+'#"%'+$ ',$!#$P)%* . Establecimiento de del sistema de e1aluacin por resultados# 5plicacin del crculo de me.ora de calidad del gasto p3blico# 5plicacin de la ley de simpli/icacin administrati1a y silencio administrati1o# 7ncremento de pro/esionales seg3n Cuadro de 5signacin de Personal# Disponer de un sistema integrado de in/ormacin Establecimiento de un sistema de seguimiento y e1aluacin sectorial e institucional# Establecimiento de una cultura de planeamiento en los ni1eles de decisin# 9.5 9.5.1 ORGANIZACIN DEL PLAN DE GESTION Y ACCION. I"1l'"'+$#*%A+ (' +'*',%(#(',.
9.5.1.1 I+F!#',$!/*$/!# <n local 7nstitucional /inanciado con participacin de del sector p3blico y pri1ado# <na unidad mo1il para 1ia.es largos# <n e$uipo de laboratorio para anlisis de muestras# 9.5.1.2 - !$#l'*%"%'+$ 1! F',% +#l. 5mpliacin de la cobertura de personal para incrementar + pro/esionales# E1aluacin interna permanente del desempe:o laboral# Capacitacin y especializacin del personal#
jfaq
70
,eg3n el cuadro de asignacin de personal aprobado con &rdenanza Regional -IL 200+ se considera "* plazas sin embargo, solamente 0+ plazas estn presupuestadas 0- administrati1os C0" administrador, 0" secretaria, 0" c0o/erD 02 pro/esionales para cumplir /unciones en el rea t2cnica C0" encargado de minera y 0" encargado de energaD y 0" plaza para el cargo de Director, como se puede obser1ar el personal es mnimo El Cuadro de 5signacin de Personal C5P# Re$uiere de un /inanciamiento especial $ue tiene $ue implementarse paulatinamente dentro de los pr6imos 0I a:os continuacin se muestra el cuadro respecti1o del C5P
CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL ENTIDAD D DIRECCIN REGIONAL DE ENERGA Y MINAS SECTOR D
,7B<5C7T( DE% C5R'&
&C<P5D5 PRE97,B5
() &RDE(
C5R'& E,BR<CB<R5% DENOMINACIN DEL ORGANOD RGANO DE DIRECCIN DENOMINACIN DE LA UNIDAD ORGANICAD DIRECCIN REGIONAL Director Programa ,ectorial 79 5sesor %egal 777 ,ecretaria 79 C0o/er 777 DENOMINACIN DEL ORGANOD RGANO DE APOYO Y ASESORAMIENTO DENOMINACIN DE LA UNIDAD ORGANICAD O-ICINA DE ADMINISTRACIN Y GESTION INSTTIUCIONAL D%!'*$ ! S%,$'"# A("%+%,$!#$%& I Plani/icador 79 Especialista 5dministrati1o 777 B2cnico 5dministrati1o 777 DENOMINACIN DEL ORGANOD RGANOS DE LINEA DENOMINACIN DE LA UNIDAD ORGANICAD DIRECCIN DE MINERA D%!'*$ ! P! )!#"# S'*$ !%#l I 7ngeniero 79
C&D7'&
C%5,747L B&B5% C5C7T(
C5R'& DE C&(475(S5
I. I.1 00" 002 0000G I I.1
0"L0"L00L EC 0"L0"L00L E, 0"L0"L00L 5P 0"L0"L00L 5P
EC ,PLE, ,PL5P ,PL5P
" " " "
" 0 " "
0 " 0 0
"
00I 00+ 00 00* I I.1 00F 0"0
0"L02L00L D, 0"L02L00L E, 0"L02L00L E, 0"L02L00L 5P
,PLD, ,PLE, ,PLE, ,PL5P
" " " "
0 0 0 "
" " " 0
0""E0"2 7ngeniero 777
0"L0-L00L D, 0"L0-L00L E, 0"L0-L00L E,
,PLD, ,PLE, ,PLE,
" " 2
0 0 "
" " "
jfaq
71
Gobierno Regional Puno. Direccin Regional de Energa y Minas Puno. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SECTORIAL A MEDIANO PLAZO 2008-2012 I.2 0"0"G 0"I I.6 0"+ 0" 0"* DENOMINACIN DE LA UNIDAD ORGANICAD DIRECCIN DE ENERGA D%!'*$ ! P! )!#"# S'*$ !%#l I 7ngeniero 79 7ngeniero 777 DENOMINACIN DE LA UNIDAD ORGANICAD DIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE D%!'*$ ! P! )!#"# S'*$ !%#l I 7ngeniero 79 7ngeniero 777 TOTAL UNIDAD ORGANICA 0"L0GL00L D, 0"L0GL00L E, 0"L0GL00L E, ,PLD, ,PLE, ,PLE, " " " 0 0 " " " 0
0"L0IL00L D, 0"L0IL00L E, 0"L0IL00L E,
,PLD, ,PLE, ,PLE,
" " " "*
0 0 0 +
" " " "2 "
9.5.1.6 I"1l'"'+$#*%A+ (' #**% +',. Mane.o /le6ible de la gestin# 4ortalecimiento de la direcciones de %inea con /unciones de/inidas# Creacin de unidades e.ecutoras# 5utomatizacin del sistema de in/ormacin y de procesos de atencin e6terna# 5utomatizacin del trmite documentario y arc0i1os# Racionalizacin y optimizacin de los m2todos de traba.o#
jfaq
72

Plan de Desllo Concertado Sectorial 2008-2012 DREM

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Desllo Concertado Sectorial 2008-2012 DREM

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Gobierno Regional Puno. Direccin Regional de Energa y Minas Puno.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO SECTORIAL A MEDIANO PLAZO 2008-2012

HIDROCARBUROS 1.1 INCIDENCIA NACIONAL.

1. P! (/*$ , $!#(%*% +#l', Pes$ueros 5grcolas Mineros Petrleo y deri1ados

18 657 " --G I "G 0 " +0

21 7:6 " GI+ G+0 " -2* 2 2G*

7 255 " 00* -2"2 I 2+"

8 251 " 2"+ G-"G " ---

9 288 " I0GF* " -0 -+0

Kumicos Minerales no metlicos ,ideroLmetal3rgicos y .oyera MetalLmecnicos &tros 6. O$! ,

2"2 G 2+I F 2F 105 9 :88

2G I* 2G2 "+0 -+ 116 5 029

2I+ +* 222 ""0 -8: 5 517

-"+ G 2+2 FF GI 117 : 0:1

G"I FG -F" "-+ I* 161 12 80:

I-* ""* GF"F" 0 171 15 698

+0" "-I *2F "+*F 189

*0"+I F0 2"I "0 158

"-, -,+ G+,I,I +F," 2F,G ",I "00, 0

"-,2 -,0 GI,+ I,+ + ,G -"," ",I "00, 0

"",+ 2,* GF,G I,* +F,+ 2F,2 ",2 "00, 0

F,0 2,I I",+ +,* +F,F 2*,* ","00, 0

*,+ 2,I II,+ I,0 ", 2 ,2 "," "00, 0

,I ",F I+,G *,* G,+ 2G,+ 0,*

I,+ 2,G +",* ,G ,2 22," 0,

I,2 ",+ +2,0 *,0 +,* 22,I 0,

4uenteA ?CRP, ,<(5B y empresas#

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTI>OS 1::9 - 2009 1?

-, 2* -,F2 +2+ ++G

L Minera metlica y no metlica G,-2F G, F* L Midrocarburos " 0-

+, "2 ,2 + *,-I "F,I- 20, I+ 2-,0+G

I",-I* I-,+2" I ,02F +",00"

"-,I-G "G,+ F "I,IFF

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTI>OS 2000 - 2005

L +," "0,- -0, I,I +,LG,-,+ -,2 -, -, G,I 2,G G,

2,G ",G ",0 I, ,G G," *,+,F

*,G "G,* +,- ""," +,G ,0

C +*',% +', M%+'!#, '+ l# R')%A+ P/+

B#,$# 'l 2009

C +, *% . REGION P<(& PRO>INCIA 5S5('5R& 3 U'#, IH'*$#!'#, -0#IF

G"" "0 22+ "+I G"F" DE "+" + -2" " 1.752

REC<R,&, DEBERM7(5D&, Recurso 0F0 A C5(&( M7(ER&

20* A RE'5%Q5 M7(ER5 -IG A C5(&( 4&RE,B5% 4uente A ME4

4uenteA ME4 Realizando un cuadro comparati1o de estos /ondos resultaA

"*#I+F#II2,F+ -2#-2 #02+,*+

#0F*#2I0,0I "#*II#""2,"+ -#FI2#*G0, 0 "#0-2#-GG,G2#22F# 0*,I+ +0-#++I,-+

"+#--I# +- GF00 2*F

7(4R5E,BR<CB<R5 &BR&, T $#l )'+'!#l 4uente A MEM

*- L %ey de ?ases de la Descentralizacin# 20L0 L02, Biene por

CARACTERISTICAS GENERALES EN-OHUE DE DESARROLLO REGIONAL

@unguyo 4uente A 7(E7# 6.8.2

D'+,%(#( 1 0l#*% +#l

P 0l#*%A+ '* +A"%*#"'+$' #*$%&# */1#(# 1 ! ,'*$ ! '* +A"%*

ANALISIS SECTORIAL DINAMICA ECONOMICA

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTI>OS

L +," "0,- -0, I,I +,LG,-,+ -,2 -, -, G,I 2,G G,

2,G ",G ",0 I, ,G G," *,+,F

*,G "G,* +,- ""," +,G ,0

EL SECTOR PRODUCTI>O MINERO ENERGETICO M%+'!C#

E>OLUCION DE COE-ICIENTE DE ELECTRI-ICACION DEL DEPARTAMENTO DE PUNO 1::8 - 2005

CUADRO COMPARATI>O DE COE-ICIENTE DE ELECTRI-ICACION POR DEPARTAMENTOS DEL A@O 2009

FF,2 F ,+ F+,G **,- *+,F *+,I *+,G *I,F F,-

0,+ +*,2 +*," + ,I ++,*

+-,I II, I",G*,2 200+ -*,2

1. P! (/$ , $!#(%% +#l', Pes$ueros 5grcolas Mineros Petrleo y deri1ados

+0" "-I 2F "+F 189

F,0 2,I I",+ +,* +F,F 2, ","00, 0

,I ",F I+,G , G,+ 2G,+ 0,*

I,2 ",+ +2,0 ,0 +, 22,I 0,

,G "G, +,- ""," +,G ,0

C +, % . REGION P<(& PRO>INCIA 5S5('5R& 3 U'#, IH'$#!'#, -0#IF

"#I+F#II2,F+ -2#-2 #02+,+

#0F#2I0,0I "#II#""2,"+ -#FI2#G0, 0 "#0-2#-GG,G2#22F# 0,I+ +0-#++I,-+

P 0l#%A+ ' +A"%#"'+$' #$%&# /1#(# 1 ! ,'$ ! '* +A"%*

,G "G, +,- ""," +,G ,0

FF,2 F ,+ F+,G **,- +,F +,I +,G I,F F,-

0,+ +,2 +," + ,I ++,*

+-,I II, I",G,2 200+ -,2

I0 II0 +I0 GI

I0 +0 +0 0 6270

I('+$%F%#%A+ (' 1! 0l'"#,.