Captulo 5. Una solucin temporal (1971-1976).

Los nuevos maestros eran cada vez ms urbanos, pero deban trabajar las zonas rurales, esto en parte a la ampliacin de la cobertura en aquellos lugares donde la educacin no haba llegado. En 1973 la Asamblea Nacional de Educacin Normal logr que los egresados de las normales salieran con el ttulo de maestro en educacin primaria y, al mismo tiempo, con el certificado de estudios de bachillerato. Los maestros reciban su primera plaza en el medio rural, pero tan pronto como podan, dejaban la comunidad y se trasladaban al pueblo, a la ciudad o a la capital del Estado (lo cual contina hoy da). En otro plano, tenemos la situacin de los maestros de educacin secundaria, donde una porcin tena formacin para la docencia y los dems eran de profesiones libres. En este sentido la ENSM deba atender la demanda de educadores para este nivel, pero la saturacin provoc el abatimiento de sus nivel acadmico, y deterioro e insuficiencia de su infraestructura. Como consecuencia se multiplicaron y expandieron las normales superiores en el pas. Sin embargo, en los planteles normalistas exista una deficiente planta de profesores, falta de recursos econmicos, infraestructura y materiales, adems la matrcula tenda a concentrarse en los cursos intensivos de verano (algunas normales slo trabajaban en esta temporada). La SEP y el SNTE buscaban dar a la profesin docente el mismo rango que el resto de las carreras universitarias, por lo que se cre un programa de licenciatura en preescolar y primaria para el magisterio en servicio, dichos cursos estaban a cargo de la Direccin General de Enseanza Normal (DGEN). El presente resumen toma como referencia el libro Historia de una profesin de Alberto Arnaut. Para tal efecto he de considerar una divisin por captulos, de la misma forma en que el autor los presenta. Al final se ofrece una valoracin (comentario) general. Captulo 1: Origen de la profesin. En los principios del Mxico independiente el ingreso a la profesin docente era autorizado por los ayuntamientos, as como por los gobiernos de los estados, esto a partir de una serie de exmenes. El magisterio era una "Profesin libre", en el sentido que slo se daba licencia a las corporaciones que quisiesen tener bajo su control la instruccin elemental. Dado que no existan centros de enseanza normal, la Compaa Lancasteriana sustituy a los maestros en la enseanza de las primeras letras. Cuando los liberales llegaron al poder, promovieron mayor injerencia del Estado en la instruccin primaria, puesto que los ayuntamientos consolidan su facultad para autorizar el ejercicio de la docencia, con lo cual se ve claramente la tendencia hacia la transformacin del magisterio en una profesin de Estado. Entre 1885 y 1910 se pretende uniformar y centralizar la instruccin primaria del pas, entonces se unifican los planes y programas de estudio, tanto para la enseanza primaria como para la normal. Aunado a este proceso el carcter de empleador del Estado y su facultad de autorizar licencias o ttulos para ejercer la profesin, aumentan su intervencin reguladora. Por otro lado se empez a hablar de la necesidad de exigir ttulo profesional a los docentes, por lo

cual se le otorg a la Escuela Normal para Profesores (ENM) la facultad de autorizar el ejercicio de la docencia, de igual forma nace como un medio para centralizar y uniformar la enseanza, sin embargo sus egresados eran insuficientes dado que preferan quedarse en la ciudad de Mxico. (Las normales de provincia contrarrestaron esta situacin). Con el auge que se le dio a la centralizacin y el normalismo las sociedades magisteriales se hicieron notar buscando influir en la poltica educativa, diseo de planes y programas y la seleccin de libros. Junto al control municipal para la contratacin de profesores surge la necesidad de especializarse, primero en la Compaa Lancasteriana y luego en las escuelas normales modernas. La transformacin del magisterio en una profesin de Estado permiti el aumento de asalariados y disminucin de maestros al servicio de los padres, se visualiza ya el precepto de gratuidad, en cuanto el gobierno paga a los maestros. Es preciso dejar claro los objetivos de las escuelas normales, stos eran: formar maestros y autorizar el ejercicio de la docencia, formar un grupo distinto, pero con el mismo rango de otros grupos profesionistas y liberar la profesin docente (de agentes extraos que ejercan la profesin). Los normalistas recibieron mejores sueldos y puestos, que los maestros sin ttulo, pero menores que otros profesionistas ubicados en los puestos ms altos del ramo educativo . Tambin hay que considerar que fueron muy pocos los aspirantes y muchos los desertores de las escuelas normales. Empero la situacin cambio para los normalistas, pues desplazaron a los maestros no normalistas del estrato superior del magisterio y de los principales puestos. En cuanto al papel centralizador, cabe mencionar que las normales estatales contribuyeron con las escuelas municipales en los estados, pero se resistieron a la centralizacin [a nivel nacional] que propugnaba el gobierno de Daz. Captulo 2. Los maestros en la Revolucin (1910-1919). Durante la revolucin los maestros marcaron su influencia en los discursos y programas de los revolucionarios, sus diversas formas de vincularse fueron como docentes, militares, escribanos, asesores, publicistas o propagandistas. Los maestros del norte se incorporaron a las filas revolucionarias desde antes y durante el periodo armado, y los del centro y sur del pas hasta despus del triunfo de la Revolucin. Como consecuencia del gasto guerrillero los maestros padecieron la suspensin o retrasos en el pago de sus salarios. En otro plano, tenemos que los normalistas queran constituir un grupo profesional diferente al resto de los profesionistas, pero pretendan gozar de un status semejante al de los universitarios. La normal se diferenciaba de la universidad, en cuanto a su funcin nacional, pues mientras la primera tena que difundir la lengua nacional, la historia patria y los valores cvicos, esto es, difundir la formacin bsica de los mexicanos; la segunda, tena que contribuir a forjar el alma nacional mediante la investigacin y la reflexin filosfica sobre la realidad del pas. El ttulo de profesor de educacin primaria se declar equivalente al de los estudios secundarios o preparatorianos. Con la Revolucin hubo una mayor inestabilidad en las condiciones de trabajo: en el empleo, en el irregular pago de los sueldos, en la politizacin del reclutamiento y en la movilidad del magisterio

en el servicio. Pero por otro lado, ampli las oportunidades polticas para el magisterio. Captulo 3. Los maestros y las normales de los gobiernos revolucionarios (1920-1943). En 1921 se estableci la Secretara de Educacin Pblica (SEP) con jurisdiccin en todo el pas, con lo cual renace la poltica centralizadora de la enseanza primaria, pero persiste la resistencia local. En el plano de cobertura educativa, se establecieron numerosas escuelas rurales, que privilegiaron a los maestros que conocieran la regin, aunque se crea que el reclutamiento de maestros sin experiencia pedaggica llevara al fracaso de la educacin pblica y desprestigiara a la profesin docente... En 1922 la SEP funda la primera normal rural, como poltica a la situacin antes planteada. Los maestros rurales tenan como funcin: incorporar a los campesinos e indgenas en la vida nacional, organizar a la comunidad para mejorar su higiene, formas de produccin, comercializacin de sus productos, sus sistemas de comunicacin y transporte. A finales de 1934 el artculo tercero constitucional sustituye la educacin laica por la socialista, la cual tendi a ser combatida por la iglesia, padres de familia y las autoridades locales. Una de las consecuencias fueron las decenas de maestros heridos, mutilados o asesinados por grupos reaccionarios y conservadores locales. Durante el gobierno Cardenista el magisterio termina por erigirse como una profesin de Estado, gracias a la accin educativa de la SEP y el control logrado sobre el sistema escolar, pero tambin se ve permeado por el sindicalismo. Captulo 4. La unidad nacional y el crecimiento estabilizador del magisterio (1943-1970). Torres Bodet emprende una poltica, cuyos objetivos eran: suprimir la educacin socialista y reformar los planes y programas de estudio de la enseanza primaria y normal. En 1944 se funda el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio (IFCM, llamada la escuela normal "ms grande del mundo"), cuya funcin consista en regularizar la condicin profesional de los maestros sin ttulo. Dentro de sus logros estn la de homologar a los maestros rurales y urbanos: titula a los sin ttulo, basifica a los sin base y escalafona a los sin escalafn. Sin embargo, haba fuga de maestros de la docencia a otros trabajos, pues los incentivos no eran muy llamativos que digamos. De igual en las normales se hizo presente la desercin escolar, por abandono, inscripcin en otras normal o renuncia para estudiar en alguna escuela no normalista. Por tal motivo era menester crear polticas que permitieran a los alumnos terminar sus estudios, as que se hizo obligatorio que los alumnos becados terminaran sus estudios donde iniciaron, ejercieran la profesin diez aos como mnimo, y prestaran sus servicios iniciales dos aos en escuelas rurales. Exista tambin un embotellamiento escalafonario, causada por la distancia tan estrecha entre las categoras, por la concentracin del personal en servicio en los altos puestos y la baja movilidad por reemplazo en los puestos ms altos a causa de no querer jubilarse. Durante el gobierno de Lpez Mateos, Bodet lleva a cabo el Plan de once aos, el cual comprenda un programa de expansin de las escuelas primarias federales (la cobertura era su objetivo principal). Tras la creacin de nuevos centros escolares, los profesores vieron ampliado su

mercado ocupacional y las probabilidades de movilidad. Cabe mencionar que en 1959 la educacin secundaria se independiza y pasa a ser antecedente de la enseanza normal. Ahora bien, es preciso sealar lo que menciona Berrueto (citado por Arnaut), esto es que, la SEP sufre un debilitamiento del control sobre el personal docente, en beneficio de la influencia sindical (entonces, no nos extrae lo que sucede hoy da) y del desorden e incumplimiento de los maestros. Captulo 5. Una solucin temporal (1971-1976). Los nuevos maestros eran cada vez ms urbanos, pero deban trabajar las zonas rurales, esto en parte a la ampliacin de la cobertura en aquellos lugares donde la educacin no haba llegado. En 1973 la Asamblea Nacional de Educacin Normal logr que los egresados de las normales salieran con el ttulo de maestro en educacin primaria y, al mismo tiempo, con el certificado de estudios de bachillerato. Los maestros reciban su primera plaza en el medio rural, pero tan pronto como podan, dejaban la comunidad y se trasladaban al pueblo, a la ciudad o a la capital del Estado (lo cual contina hoy da). En otro plano, tenemos la situacin de los maestros de educacin secundaria, donde una porcin tena formacin para la docencia y los dems eran de profesiones libres. En este sentido la ENSM deba atender la demanda de educadores para este nivel, pero la saturacin provoc el abatimiento de sus nivel acadmico, y deterioro e insuficiencia de su infraestructura. Como consecuencia se multiplicaron y expandieron las normales superiores en el pas. Sin embargo, en los planteles normalistas exista una deficiente planta de profesores, falta de recursos econmicos, infraestructura y materiales, adems la matrcula tenda a concentrarse en los cursos intensivos de verano (algunas normales slo trabajaban en esta temporada). La SEP y el SNTE buscaban dar a la profesin docente el mismo rango que el resto de las carreras universitarias, por lo que se cre un programa de licenciatura en preescolar y primaria para el magisterio en servicio, dichos cursos estaban a cargo de la Direccin General de Enseanza Normal (DGEN). Captulo 6. Disputa de la profesin (1976-1988). En 1978 la SEP cre delegaciones en cada entidad, con lo cual pretendan tener mayor control sobre los sistemas escolares federales en los estados, accin que para el sindicato representaba un atentado a sus intereses. Volviendo al tema de la licenciatura, el presidente Miguel de la Madrid elev al rango de licenciatura todos los tipos y especialidades de la educacin normal, estableciendo el bachillerato como antecedente obligatorio de la enseanza normal. Al respecto la SEP y el SNTE, presentan diferencias, pues la primera se orientaba porque fuera el bachillerato general el antecedente de la normal, mientras el segundo abogaba porque fuera pedaggico. Finalmente, tras insistencias del sindicato, se crean bachilleratos pedaggicos a cargo de las escuelas normales. Es preciso rescatar que el haber impuesto el bachillerato como antecedente de la normal gener

mayor desestimulacin para ingresar a ella. Las autoridades se vieron obligadas a la contratacin de maestros no normalistas. Si a eso le agregamos que la enseanza normal era de calidad deficiente, los problemas se ahondan. Capitulo 7. Afrontando la crisis de la profesin (1988-1994). El sexenio inicia con un conflicto poltico-sindical (no especificado por el autor), con lo cual aparece en 1989 Carrera Magisterial, el cual actualmente es un sistema de estmulos para los Profesores Mexicanos de Educacin, el cual tiene el propsito de coadyuvar a elevar la calidad de la educacin, mediante el reconocimiento y apoyo a los docentes, as como el mejoramiento de sus condiciones de vida, laborales y educativas. Los Profesores participan de forma voluntaria e individual y tienen la posibilidad de incorporarse o promoverse, si cubren todos los requisitos y se evalan conforme a lo indicado en los Lineamientos Generales de Carrera Magisterial.

Crtica: Como es posible visualizar, el autor se orienta por el papel poltico o de poder que el magisterio fue creando desde el Mxico independiente hasta 1994 (y a la fecha), asimismo ya maneja el poder del SNTE. As pues, para cerrar slo rescato ciertos puntos que me resultaron de especial inters por su trascendencia y casi vigencia en el magisterio. En primer lugar, encontramos que Arnaut menciona que al SNTE le preocupaba la invasin de profesioncitas no normalistas en el personal docente de las escuelas secundarias y normales primarias, hoy da parece que este inters ha desaparecido y si esta presente no se ve, si bien es cierto, el SNTE no es el organismo que lanza la convocatoria para el examen de oposicin, si participa en conjunto con la SEP, de hecho es el sindicato quien "da las plazas vacantes. Siguiendo con el sindicato, hay que sealar que desde sus inicios el SNTE busco erigirse como el organismo controlador del sistema escolar por antonomasia, pasando incluso por el "poder que debera corresponderle a la SEP, quien poco a poco ha ido delegando sus funciones al sindicato, bien porque no puede con el "paquete o porque el SNTE ha llegado a ser la fuerza "del magisterio, sobre todo en cuestiones polticas. Por otro lado, quiero tocar un poco el punto que refiere a Carrera Magisterial, que desde mi punto de vista, lejos de lograr uno de sus principales objetivos, que es mejorar la calidad educativa, solo ha creado un inters por mejorar la calidad de vida del docente sin resultados que demuestren los avances en la educacin, a esto hay que agregar la existencia de maestros que no ingresan al sistema porque les resulta difcil. Adems se dice, (no me consta) que aflora la corrupcin en los procesos para la seleccin de los que sern ascendidos. El magisterio, a lo largo de la historia, ha logrado ganar poder y ser una fuerza que se hace notar, el sindicato que lo representa casi en su totalidad es uno de los aparatos de representacin ms poderosos y de mayor influencia en las decisiones educativas (actualmente). En definitiva, el magisterio seguir cambiando, las polticas tambin, el sindicato parece entregar a sus agremiados, el Estado quiere deslindarse de la responsabilidad de brindar educacin gratuita,

lo que le espera a la educacin an est por verse, pero mientras existan maestros dispuestos a luchar por los ideales de justicia, democracia, equidad.... y todos aquellos que hagan de la nacin un pueblo libre y no sometido a regmenes la educacin publica se defender.