DESCONCENTRACIN, DESCENTRALIZACIN, EFICIENCIA Y EFICACIA La descentralizacin es un proceso orientado a incrementar la eficiencia y la eficacia de la gestin pblica por medio de un nuevo

modelo de funcionamiento de los distintos niveles de Gobierno. Al mismo tiempo debe ser un proceso que permita una nueva articulacin con base en la integralidad del Estado, y la totalidad de sus interrelaciones verticales y horizontales. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 399) La descentralizacin se plantea en el pas como un reto integral y multidimensional, que desafa la estructura y prctica de la gestin pblica; la misma que debe propender a una gestin que se corresponda con las diferencias y potencialidades geogrficas; la bsqueda de economas de escala; una adecuada correspondencia fiscal; pero sobre todo, una verdadera respuesta a las necesidades de la poblacin, en donde todos y cada uno de los ecuatorianos y ecuatorianas sean agentes activos del proceso. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 400)

CALIDAD El objetivo debe ser entonces la garanta de los derechos de las y los ciudadanos y, con ello, la corresponsabilidad que tienen en el cumplimiento de los deberes para con los otros, sus comunidades y la sociedad en su totalidad. Si el objetivo son los derechos, las polticas no pueden ser selectivas sino universales, por lo cual, el objetivo en la produccin y distribucin de bienes pblicos debe ser la ampliacin de las coberturas y la mejora de la calidad de las prestaciones. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 38) La dimensin social del Buen Vivir en la Constitucin ecuatoriana busca la universalizacin de los servicios sociales de calidad para garantizar y hacer efectivos los derechos. De este modo, se deja atrs la concepcin de educacin, salud o seguridad social como mercancas. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 44) JERARQUA Uno de los elementos claves en la concepcin del Buen Vivir es la integralidad, la vida concebida como un todo indivisible. La nocin de integralidad se hace efectiva en la nueva Carta Magna del Ecuador al no establecer jerarquas entre los derechos, superando aquella visin que estableca tipologas en: fundamentales (primera generacin), econmicos, sociales y culturales (segunda generacin), y colectivos (tercera generacin). (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 44) La Constitucin del Ecuador rompe con esta concepcin, enfatiza el carcter integral de los derechos, al reconocerlos como interdependientes y de igual jerarqua (art. 11, num. 6), y los organiza en: derechos del Buen Vivir; derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria; derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades; derechos de participacin; derechos de libertad; derechos de la naturaleza y derechos de proteccin. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 45) COORDINACIN Tradicionalmente, el cabildeo rentista de la clase poltica ha llevado a concentrar de manera ineficiente la inversin pblica en los mayores centros poblados o reas localizadas de influencia poltica. Esto conlleva un desarrollo territorial excluyente que crea zonas pobres y zonas privilegiadas. La presente estrategia busca superar esta prctica del pasado. Implementar mecanismos de coordinacin pblico-privada para la inversin: que permitan construir los arreglos institucionales necesarios para lograr sinergia complementaria a travs del apalancamiento de

la inversin pblica y privada (crowding-in). Es necesario construir el marco institucional para que las iniciativas de inversin pblicas y privadas no se desplacen entre s y, por el contrario, se complementen y potencien mutuamente. Esto permite que dichas iniciativas se apalanquen la una con la otra y potencien la capacidad nacional de crecimiento econmico, generacin de empleo y la multiplicacin de beneficios econmicos. El sector pblico y privado deben encontrar un punto de encuentro y coordinacin de sus iniciativas de inversin que beneficie tanto a la provisin de bienes y servicios pblicos como a las oportunidades econmicas del sector privado. (Plan Nacional del Buen Vivir, 20092013, pg. 119) PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN Avanzar hacia una efectiva descentralizacin y desconcentracin implica tambin fomentar la participacin ciudadana desde dos perspectivas: la innovacin de la gestin pblica para garantizar la participacin de la ciudadana y la generacin de espacios de encuentro entre los diversos actores, para que compartan visiones, estrategias, objetivos y experiencias. Esto con la finalidad de democratizar las relaciones entre el Estado y la sociedad en todos los niveles de gobierno, de tal manera que la sociedad se involucre activamente en todas las fases de la gestin pblica, generando confianza, dilogo y apropiacin de las propuestas locales y nacionales. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 130) TRANSPARENCIA Revolucin tica, para garantizar la transparencia, la rendicin de cuentas y el control social, como pilares para la construccin de relaciones sociales que posibiliten el reconocimiento mutuo entre las personas y la confianza colectiva, elementos imprescindibles para impulsar este proceso de cambio en el largo plazo. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 9) Se ha trabajado, igualmente, en el reforzamiento de la regulacin y cumplimiento de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (LOTAIP). Todas las instituciones del Gobierno Central publican secciones de transparencia en sus pginas web.59 Sin embargo, de acuerdo a la Secretara de la Administracin Pblica, slo 30% cumple con todos los requerimientos de informacin que estipula esta ley (Cuadro 7.10.1.). Ello evidencia todava una baja proactividad de parte de las instituciones y funcionarios pblicos en el tema de transparentar la informacin pblica. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009-2013, pg. 318)